Ley General de Asentamientos Humanos

Universidad Nacional Autónoma de México

Facultad de Derecho
Acevedo Constantino Monserrat
Chávez Castillo Luis David
SUMARIO
I. Antecedentes internacionales; II. Antecedentes Nacionales; III. Ley General de
Asentamientos Urbanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de 2016
RESUMEN
A mediados del siglo XX como consecuencia de las primeras dos revoluciones industriales
comenzó un auge en la urbanización de diversas regiones a nivel internacional. Zonas que
antes habían sido rurales y estaban dedicadas, exlcusivamente, a las actividades primarias
comenzaron a introducir nuevas tecnologías que dieron lugar a la industrialización de sus
actividades económicas.
Lo anterior, derivó en que un gran número de personas comenzara a emigrar hacia
estas novedosas localidades con el fin de acceder a mejores oportunidades de trabajo y a
una mejor calidad de vida en lo general, desembocando esto en que la población se fuera
concentrando en estos centros de población.
Ahora bien, cabe mencionar que el crecimiento demográfico fue un factor
determinante en el desarrollo urbano, ya que éste trajo consigo las indispensables
necesidades de ampliar paulatinamente las ciudades y de llevar a cabo una fuerte
planeación urbana para lograr una distribución adecuada de sus pobladores.
En este tenor, fue que llevar a cabo un proyecto que tuviera por objetivos
principales la protección del hábitat, la urbanización de las zonas rurales restantes y una
adecuada disposición de los asentamientos urbanos se hizo presente para tales efectos.
PALABRAS CLAVE
Derecho; derecho agrario; Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano; Hábitat; O.N.U.; México; derecho internacional;
asentamientos urbanos; urbano; derechos humanos.

1
OBJETIVO
El presente tiene como meta dar a conocer las circunstancias que dieron lugar a la actual
Ley General de Asentamientos Urbanos , Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
así como mostrar el contexto bajo el cual surge este ordenamiento.
Del mismo modo, es menester dar a conocer, grosso modo, el contenido de esta ley
y los objetivos que se pretenden alcanzar con la implementación de la misma en el sistema
jurídico mexicano, ya que sólo así será posible enteder la importancia que ésta juega en el
desarrollo social de México en relación con el desarrollo urbano, el ordenamiento territorial
y los asentamientos humanos.
INTRODUCCIÓN
A lo largo de este opúsculo se abordarán tres temas que resultan indispensables para la
comprensión del tema en cuestión, motivo por el cual es imperativo hacer mención de
aquellos antecedentes internacionales que dieron lugar a que México adoptara una ley de
esta índole (I.Antecedentes internacionales).
Asimismo, vale la pena echar un breve vistazo a las leyes de asentamientos
humanos mexicanas que antecedieron a aquella que se expidió en el año 2016, pues a través
de ellas será posible advertir los cambios más significativos; haciéndose así plausible
determinar los campos en los que se ha progresado y aquellos en los que no
(II.Antecedentes nacionales).
Finalmente, se entrará de lleno al estudio de la Ley General de Asentamientos
Urbanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para así dar a conocer los objetivos
que ésta persigue y hacer notar la utilidad e importancia de la misma (III. Ley General de
Asentamientos Urbanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano 2016).
I. ANTECEDENTES INTERNACIONALES
Como se mencionó en la sección del resumen, aproximadamente a partir del año de 1950
los procesos de urbanización se hicieron tangibles en los países más desarrollados, de tal
suerte que súbitamente se empezaron a dar movimeintos que tenían por objeto crear
pequeños centros urbanos que, poco a poco, se hirían expandiendo hasta alacanzar
dimensiones sumamente grandes.

2
 Aunque los países con más recursos y una mayor tecnología comenzaron a convertir
a sus zonas rurales en pequeñas ciudades con cierta facilidad, lo cierto es que los países
más pobres estaben teniendo serias dificultades para hacer lo mismo.
En vista de estas dos situaciones fue que en el año de “1975 la Asamblea General de
la Organización de las Naciones Unidas (ONU) estableció la Fundación de las Naciones
Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos (FNUHAH), el primer órgano oficial
de la ONU dedicado a la urbanización” 1, cuyas metas principales se resumían en “ayudar a
los programas nacionales sobre asentamientos urbanos mediante la provisión de capital y
asistencia técnica, en particular en los países en vías de desarrollo.”2
A pesar de los numerosos intentos que fueron hechos para alcanzar una
urbanización mundial, la realidad es que para el año de 1976 dos terceras partes de la
población mundial seguía viviendo en zonas rurales; siendo este el motivo que dio lugar a
la celebración de la priemera conferencia internacional de la ONU en Vancouver.
Dentro de todos los temas tocados en dicha conferencia, el más importante versó
sobre el gran desafío que suponía alcanzar que todos los países pudieran urbanizar sus
zonas rurales.
Esta conferencia, también conocida con el nombre de Hábitat I, resultó en la
creación, el 19 de diciembre de 1977, de los precursores de ONU-Habitat: la Comisión de
las Naciones Unidas de Asentamientos Humanos (un órgano intergubernamental) y el
Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (comúnmente llamado
Hábitat), que funcionó como la secretaría ejecutiva de la Comisión
Entre 1978 y 1996, con escaso apoyo financiero y económico, Hábitat luchó para
prevenir y mejorar los problemas originados por el crecimiento urbano masivo, en
particular en los países en vías de desarrollo.
En 1996, Naciones Unidas celebró una segunda conferencia sobre las ciudades,
Hábitat II, en Estambul, Turquía, para evaluar dos décadas de progresos desde Hábitat I, en
1
Hernández Jiménez, Rosario, Análisis preliminar de la Ley General de Asentamientos
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, México, enGRANDE, 2017,
http://seduv.edomexico.gob.mx/docs/metro/leyasentamientos.pdf, p.1
2
Idem

3
Vancouver, y para establecer los nuevos objetivos para el nuevo milenio. El documento
político de esta “Cumbre de las Ciudades”, llamado Agenda Hábitat y aprobado por 171
países, contenía más de 100 compromisos y 600 recomendaciones.
Entre 1997 y 2002, Hábitat, guiándose por la Agenda Hábitat y, luego por la
Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, en 2000, experimentó una gran
revitalización y usó su experiencia para identificar nuevas prioridades para el desarrollo
urbano sostenible
  El 1 de enero de 2002, mediante la resolución A/56/206 de la Asamblea General, se
fortaleció el mandato de Hábitat y elevó su condición a programa dentro del sistema de la
ONU, lo que dio origen a ONU-Habitat, el Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos.
Actualmente, se han puesto en marcha recomendaciones clave y ajustes pertinentes,
junto con nuevas estrategias para alcanzar el desarrollo urbano y los objetivos y metas
sobre asentamientos para los próximos 15 años. Entre sus asociados incluyen gobiernos y
autoridades locales, así como un amplio rango de organizaciones no gubernamentales
(ONG) y grupos de la sociedad civil (GSC).
I.1 PAPEL DE ONU HÁBITAT
ONU-Habitat es el centro de coordinación para todas las cuestiones sobre urbanización y
asentamientos humanos dentro del sistema de la ONU. 
Los principales documentos en los que se esboza el mandato de ONU-Habitat son:
 Declaración de Vancouver sobre Asentamientos Humanos (Hábitat I),
 Declaración de Estambul sobre los Asentamientos Humanos (Hábitat II y la
Agenda Hábitat),
 la Declaración sobre las Ciudades y Otros Asentamientos Humanos en el Nuevo
Milenio,
 y la Resolución 56/206
I.2 ANTECEDENTES
 El mandato actual de ONU-Habitat está determinado por la resolución 3327 (XXIX) de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, que en 1975 estableció la Fundación de las
Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos (FNUHAH). 

4
 El mandato se extendió en 1977 mediante la resolución 32/162, que convirtió el
Comité de Vivienda, Construcción y Planificación en la Comisión de Asentamientos
Humanos. A esta Comisión, compuesta de 58 países miembros, la mantuvo el Centro para
los Asentamientos Humanos (también conocido como “Hábitat”) que actuó como centro de
coordinación de las acciones sobre asentamientos humanos y actividades dentro del sistema
de las Naciones Unidas.
Más tarde, en 2002, mediante la resolución 56/206, la Asamblea General de la ONU
fusionó la fundación FNUHAH, la Comisión de Asentamientos Humanos y Hábitat en
ONU-Habitat un programa completo de la ONU gestionado por su propio secretariado y
dirigido por su propio Director Ejecutivo.
I. 3 HÁNITAT I
En 1976, alarmada por el rápido y descontrolado crecimiento urbano, la Asamblea General
de la ONU convocó la Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los
Asentamientos Humanos (Hábitat I) 
Se reconoció que las condiciones de los asentamientos humanos afectaban de
manera directa el desarrollo humano, social y económico, y que el desarrollo urbano
descontrolado tenía graves impactos medioambientales y ecológicos.
Como consecuencia de lo anterior se elaboró el Plan de Acción de Vancouver, que
destacaba las primeras estrategias a nivel internacional para abordar y controlar las
cuestiones del crecimiento urbano; se dieron también recomendaciones a los gobiernos y se
les urgió a desarrollar estrategias y políticas nacionales para ocuparse del uso y la tenencia
del suelo, el crecimiento de la población, la infraestructura, los servicios básicos y la
provisión de viviendas y empleos adecuados, teniendo en cuenta las necesidades de las
poblaciones desfavorecidas y marginadas.
I.4 HÁBITAT II
En 1996, la Asamblea General de la ONU organizó la Segunda Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Asentamientos, en Estambul, Turquía, para evaluar el progreso
alcanzado de los estados miembros para enfrentar cuestiones sobre urbanización desde la
Declaración de Vancouver (Hábitat I)

5
 Los gobiernos participantes reconocieron un deterioro mundial de los asentamientos
y de las condiciones de vida, que ya había alcanzado proporciones críticas en varios países
del mundo en vías de desarrollo. La urgencia de una acción inmediata y valiente se hizo
evidente para todos, dando como resultado la proclamación de la Agenda Hábitat, un plan
estratégico aprobado por 171 países y con más de 100 compromisos y 600
recomendaciones. 
  Se reconoció que “las ciudades deben ser lugares donde las personas puedan vivir
con dignidad, buena salud, felicidad y esperanza”
Es en esta conferencia donde se formuló el doble objetivo actual de ONU-Habitat
(otrora la Comisión de Hábitat):
1. Asegurar vivienda adecuada para todos y
2. Garantizar el desarrollo adecuado de los asentamientos humanos en un mundo
urbanizado. 
A fin de mejorar la calidad de vida en las zonas urbanas y en los asentamientos
humanos, la Agenda Hábitat destaca varias áreas de actividad necesarias para el desarrollo
urbano eficiente, como una planificación urbana adecuada y el acceso a servicios básicos,
infraestructura y vivienda adecuada.
Se hizo énfasis a que el sector privado debe asumir más responsabilidades para ayudar a
enfrentar el crecimiento de los asentamientos humanos, uniéndose a los esfuerzos de
gobiernos y autoridades locales.
Asimismo, la Asamblea General de la ONU acordó fortalecer la Comisión Hábitat,
tanto su mandato como su financiamiento, para ayudar estados miembros a cumplir los
objetivos y compromisos establecidos por la Agenda Hábitat.
I.5 DECLARACIÓN SOBRE LAS CIUDADES Y OTROS ASENTAMIENTOS EN EL NUEVO
MILENIO
El 9 de junio de 2001 se celebra, debido a que la extensa pobreza continuaba siendo el
principal obstáculo para el desarrollo sostenible en muchos lugares. Además del trabajo en
pro de los objetivos establecidos por la Agenda Hábitat, se decidió que ONU-Habitat podría
concentrarse en estrategias de erradicación de la pobreza más eficientes.

6
 La Declaración pidió a los países desarrollados que cumplieran su compromiso
(contraído por primera vez en 1970 durante la Asamblea General de la ONU) para
contribuir al 0,7% de su producto bruto interno (PBI) para el trabajo de desarrollo oficial en
general, además de buscar soluciones que atenúen las cargas de la deuda externa de los
países en vías de desarrollo.
Se decidió habilitar a las autoridades locales, las organizaciones no gubernamentales
y otros actores de la Agenda Hábitat, más allá del nivel de Gobierno, con el objetivo de
incluir más asociados
Se adoptaron también medidas para proporcionar a los residentes urbanos el
financiamiento para vivienda adecuada, con el apoyo de mecanismos económicos en el
sector informal y el fortalecimiento del marco de trabajo regular y legal en relación al
financiamiento de vivienda.  La Declaración también reiteró el objetivo de la iniciativa
“Ciudades sin Tugurios” para realizar una mejora significativa en la vida de al menos 100
millones de personas que viven en barrios precarios para el año 2020.
1.6 HÁBITAT III
Realizada en Quito Ecuador del 17 al 20 de octubre de 2016, líderes mundiales
establecieron las políticas para el desarrollo urbano durante los próximos 20 años, conocida
como la Nueva Agenda Urbana.
La Nueva Agenda Urbana reafirma el compromiso mundial con el desarrollo urbano
sostenible como un paso decisivo para el logro del desarrollo sostenible de manera
integrada y coordinada a nivel mundial, regional, nacional, subnacional y local, con la
participación de todos los actores pertinentes.
La aplicación de la Nueva Agenda Urbana contribuye a la implementación y la
localización integradas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y a la consecución
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus metas, incluido el Objetivo 11 de lograr que
las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles.
La Nueva Agenda Urbana reconoce además que la cultura debería tenerse en cuenta
en la promoción y aplicación de nuevas modalidades de consumo y producción sostenibles

7
que contribuyen a la utilización responsable de los recursos y contrarrestan los efectos
adversos del cambio climático.
El objetivo prioritario es lograr ciudades y asentamientos humanos donde todas las
personas puedan gozar de igualdad de derechos y oportunidades, con respeto por sus
libertades fundamentales, guiados por los propósitos y principios de la Carta de las
Naciones Unidas, incluido el pleno respeto del derecho internacional.3
I.6.A LAS CUATRO ESTRATEGIAS PRINCIPALES DE HÁBITAT III
1) Un nuevo engoque urbano que permita a las personas tener acceso a una vivienda
adecuada y asequible, esencial en la promoción de ciudades seguras, resilientes y
sostenibles.
2) La campaña global de incidencia suelo seguro, cuyo fin de crear conciencia y
mejorar las políticas para ayudar a 10 millones de personas a tener acceso a suelo
para vivienda. Se enfoca en cuatro áreas clave: a) Tenencia segura, b) Mejoramiento
de asentamientos informales, c) Resistencia frente a desastres e d) Igualdad de
género.
3) Desarrollar los mercados de vivienda inclusiva a través de nuestros productos y
servicios, acelerando y facilitando el funcionamiento de los mercados de vivienda
inclusiva y permitiendo que 8 millones de personas tengan acceso a soluciones de
vivienda mejorada para el 2020.
4) Implementar estrategias de desarrollo comunitario que permitan que aumenten la
asequibilidad a la vivienda para cerca de 40 millones de personas.4
II. ANTECEDENTES NACIONALES
Como consecuencia de las conferencias internacionales celebradas por la ONU, México
optó por empezar a regular el proceso de urbanización, ya que no sólo se había convertido
3
ONU-Hábitat, Historia, mandato y misión en el sistema de la ONU,
http://es.unhabitat.org/sobre-nosotros/historia-mandato-y-mision-en-el-sistema-de-la-onu/
4
Hábitat México, Hábitat III: Compromiso con la Nueva Agenda Urbana para promover
ciudades más sostenibles, Habitat para la Humanidad, México
https://www.habitatmexico.org/article/n-habitat-compromiso-nueva-agenda-urbana-
promover-ciudades-sostenibles-39

8
en una necesidad fundamentada en la realidad de la sociedad mexicana, sino que además
cualquier país que quisiera crecer económica y tecnológicamente tenía que tener un buen
plan de desarrollo urbano.
En virtud de esta situación fue que se reformaron los artículos 27, 73 y 115
constitucionales para así establecer:
 La obligación del Estado de dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y
establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de
ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población.
 La competencia del Congreso de la Unión para legislar en materia de asentamientos humanos.
 Las atribuciones de las entidades federativas y de los municipios para expedir leyes, reglamentos y
disposiciones administrativas sobre los centros de población.
 La planeación y regulación conjunta y coordinada entre entidades federativas, del desarrollo de los
centros urbanos en los que existiera continuidad geográfica, esbozándose el concepto de

conurbación.5

Cabe mencionar que las reformas antes mencionadas dieron lugar a la creación de tres
leyes que han tenido por objeto reglamentar los asentamientos humanos en el país en
distintas épocas. Las leyes antes señaladas son:
 Primera Ley General de Asentamientos Humanos de 1976: al ser la primera ley en
la materia su objeto consistía, principlamente, en regular la fundación,
conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población. En pocas
palabras, lo que se pretendía con esta ley era fomentar la creación de asentamientos
humanos y de mejorar los ya existentes. Asimismo, se craron instancias en los tres
órdenes de gobierno que se encargaran de vigilar el cabal cumplimiento de las
metas antes descritas.
 Nueva Ley General de Asentamientos Humanos de 1993: con la expedición de esta
ley se buscó adoptar una nueva política que permitiera hacer frente a los nuevos
desafíos que traía consigo la urbanización.
 Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano de 2016: esta es la ley que actualmente (2019) rige en México. Al igual que

5
Op. Cit. Hernández Jiménez, Rosario, p. 1

9
 la ley anterior, replantea los medios y las estrategias para alcanzar la urbanización,
sólo que ésta lo hace a la luz de todos los compromisos internacionales adquiridos
por México y de conformidad con el desarrollo sustentable y lo derechos humanos.
III. LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO DE 2016

El día 28 de noviembre de 2016 se publica en el DOF el DECRETO por el que se expide la
Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y
se reforma el Artículo 3° de la Ley de Planeación.
En virtud de esta publicación y de acuerdo a su segundo transitorio es que queda
abrogada la Ley de Asentamientos Humanos publicada en el DOF el día 21 de junio de
1993, así como también todas sus leyes reglamentarias, puesto que el día 29 de noviembre
del año 2016 entra en vigor la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano.
Como se señaló en la sección de II. Antecedentes Nacionales, la Ley de 1993 había
quedado superada por la realidad social, de tal forma que sus disposiciones habían quedado,
en su mayoría obsoletas y tampoco tomaban tan en cuenta lo relativo a los derechos
humanos ni las nuevas exigencias internacionales.
En vista de esta situación, fue que se planteó la idea de elaborar una nueva ley que
no sólo permitiera hacer frente a los nuevos obstáculos que la urbanización contemporánea
presentaba, sino que, con base en los derechos humanos y los nuevos preceptos
incorporados en la Norma Suprema, cumpliera con la meta de lograr la urbanización
responsable y equitativa del país.
En este tenor, y con sustento en los ODS se podría decir que la ley objeto de estudio
encuentra su fundamento en tres columnas principales, las cuales se identifican con: el
desarrollo sustentable, la protección de los derechos humanos y el cumplimiento y asunción
de los compromisos internacionales adquiridos por México.
En consecuencia, se expide una ley cuyo función radica en fijar “las normas básicas
e instrumentos de gestión de observancia general para ordenar el uso del territorio y los

10
asentamientos humanos, el cumplimiento a las obligaciones que tiene el Estado para
promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos plenamente.”6
Aunado a lo ya expuesto, en la Gaceta Parlamentaria del miércoles 12 de octubre de
2016 y con número de registro: 4637-III se puede encontrar el apartado Contenido de la
Minuta en el que se “exponen los objetivos y se hace una descripción de la Minuta en la
que se resume su contenido, motivos y alcances, asimismo se incluye un apartado en el que
se hace referencia a iniciativas turnadas a la dictaminadora que abordan problemáticas que
han sido atendidas por la Minuta de estudio.”7
En el documento citado en el párrafo pretérito, es posible encontrar también toda la
exposición de motivos y el estudio jurídico que conllevó a la creación y expedición de esta
nueva Ley General de Asentamientos Humanos.
Ahora bien, centrando la atención en el texto de la presente ley, se pueden destacar
dos elementos que son de mención indispensable para alcanzar una comprensión acertada y
general de la misma; siendo los anteriores: la reforma de la que fue objeto en el año 2019 y
el objeto contemplado en su artículo 1.
En lo que respecta al objeto, cabe señalar que el artículo 1 dicta lo siguiente:
Esta ley tiene por objeto:
I. Fijar las normas básicas e instrumentos de gestión de observancia general, para ordenar
el uso del territorio y los Asentamientos Humanos en el país, con pleno respeto a los
derechos humanos, así como el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado
para promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos plenamente;
II. Establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas, los municipios
y las Demarcaciones Territoriales para la planeación, ordenación y regulación de los
Asentamientos Humanos en el territorio nacional;
III. Fijar los criterios para que, en el ámbito de sus respectivas competencias exista una
efectiva congruencia, coordinación y participación entre la Federación, las entidades
federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales para la planeación de la

6
Anónimo, “Publican Ley General de Asentamientos Humanos”, El Universal, México, 28 de octubre de
2016, https://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/politica/2016/11/28/publican-ley-general-de-
asentamientos-humanos
7
Cámara de Diputados, Gaceta Parlamentaria, Palacio Legislativo de San Lázaro, Número 4637-III, 12 de
octubre de 2016, http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/63/2016/oct/20161012-III.pdf, p.1

11
 Fundación, Crecimiento, Mejoramiento, consolidación y Conservación de los Centros
de Población y Asentamientos Humanos, garantizando en todo momento la protección
y el acceso equitativo a los espacios públicos;
IV. Definir los principios para determinar las Provisiones, Reservas, Usos del suelo y
Destinos de áreas y predios que regulan la propiedad en los Centros de Población, y
V. Propiciar mecanismos que permitan la participación ciudadana en particular para las
mujeres, jóvenes y personas en situación de vulnerabilidad, en los procesos de
planeación y gestión del territorio con base en el acceso a información transparente,
completa y oportuna, así como la creación de espacios e instrumentos que garanticen la
corresponsabilidad del gobierno y la ciudadanía en la formulación, seguimiento y
evaluación de la política pública en la materia.8
De los objetivos antes expuestos se pueden dilucidar varias cuestiones importantes:
 En primera instancia se puede notar que la materia deja de ser de orden
federal y se plantea la concurrencia de todos lo órdenes de gobierno con
la finalidad de lograr un mayor alcance y mejores resultados.
 Asimismo resulta fácil ubicar la influencia de los compromisos
internacionales adquiridos por el Estado Mexicano.
 También, es posible notar en ellos tintes similares a aquellos hallados en
los principios de gestión del territorio, construcción de ciudades más
sostenibles, inclusivas, seguras y resilientes de la Nueva Agenda Urbana
de Hábitat III.
 Aunado a lo ya dicho, la ley también fue elaborada en consonancia con
algunos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) como lo son: la
erradicación de la pobreza, la igualdad de género, el suministro de agua
potable y su saneamiento, energías renovables, ciudades y comunidades
sostenibles y la alizana para el logro de los objetivos.
Del análisis del objeto de la ley se pueden confirmar las aseveraciones hechas al
inicio de esta capítulo en lo que respecta a: su estrecha relación con los ODS’s, su fuerte
influencia internacional y la necesidad de adaptarse a las nuevas necesidades sociales del
México contemporáneo.

8
Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, artículo 1

12
 Una vez se conoce el objeto de la ley, es de magna importancia hacer mención de la
reforma publicada en el DOF el día 14 de mayo de 2019, con el nombre de DECRETO por
el que se reforma la fracción XX del artículo 41 de la Ley Orgánica de la Adminsitración
Pública Federal y la fracción IX del artículo 8 de la Ley General de Asentamientos
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Estamos ciertos en que la señalada en el párrafo pretérito está revestida de gran
relevancia, ya que ha sido la única que ha sufrido hasta la fecha. También, hay que reiterar
que ésta es de una relevancia considerable, ya que se relaciona con las atribuciones que
tiene la federación a través de la Secretaría en esta materia.
Para poder comprender de manera plena los alcances de la reforma ya señalada, es
indispensable llevar a cabo una comparación entre el texto original y el texto actual de la
fracción IX del artículo 8. En este orden de ideas, se presentan los textos respectivos son los
siguientes:
 Pasado:  Corresponden a la federación, a través de la Secretaría las atribuciones
siguientes: promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento
para el Desarrollo Regional, urbano, y rural, en coordinación con los gobiernos
estatales, municipales y las Demarcaciones Territoriales, y con la participación de
los sectores social y privado, impulsando el acceso de todos y todas a los
servicios, beneficios y prosperidad que ofrecen las ciudades;
 Actual:  Corresponden a la federación, a través de la Secretaría las atribuciones
siguientes: promover y ejecutar la construcción de obras de infraestructura y
equipamiento para el Desarrollo Regional, urbano y rural, en coordinación con los
gobiernos estatales, municipales y las Demarcaciones Territoriales, y con la
participación de los sectores social y privado, impulsando el acceso de todos y todas
a los servicios, beneficios y prosperidad que ofrecen las ciudades;
Como es posible observar, existe una marcada diferencia entre una y la otra, la cual se
identifica con que anteriormente únicamente se hacía la promoción de las obras, no
obstante ahora también se lleva a cabo la ejecución de las mismas.
Aunque pareciera una diferencia menor, lo cierto es que resulta más significativa de lo
que aparenta, puesto que ahora es la misma federación la que se encarga de ealaborar los

13
proyectos y, ulteriromente, ejecutarlos; es decir que ya no es necesario recurrir a un extraño
para llevarlo a cabo.
Finalmente, lo único que se puede añadir a la información ya expuesta es que es una ley
bastante novedosa que pareciera ser emitidia con buenas intenciones y con un sustento
inclusivo que pareciera llevar al país al futuro.

Conclusiones
Tras haber hecho este exhaustivo estudio, arribamos a la conclusión de que la Ley General
de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano está
básicamente
inspirada en los diversos convenios internacionales que se han hecho en la materia.
En este orden de ideas, vale mucho la pena adentrarse en el estudio del ámbito
internacioanl, ya que sólo de esta forma se podrá alcanzar una comprensión plena de la ley
que es objeto de estudio.
Otra cuestión a resaltar es que pretende proteger los derechos humanos de los ciudadanos
mexicanos, detalle que, al menos, en el papel resulta bastante buena y adecuada para la
época en que vivimos.
De resto, sólo podemos decir que aun es una ley muy reciente para conocer los
alcances totales de la misma. Del mismo modo, habrá que hacer un estudio dentro de los
siguientes años para determinar si su implementación resultó positiva o no.
Referencias
 Anónimo, “Publican Ley General de Asentamientos Humanos”, El Universal,
México, 28 de octubre de 2016,
https://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/politica/2016/11/28/publican-ley-
general-de-asentamientos-humanos
 Cámara de Diputados, Gaceta Parlamentaria, Palacio Legislativo de San Lázaro,
Número 4637-III, 12 de octubre de 2016,
http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/63/2016/oct/20161012-III.pdf
 Hábitat México, Hábitat III: Compromiso con la Nueva Agenda Urbana para
promover ciudades más sostenibles, Habitat para la Humanidad, México

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 https://www.habitatmexico.org/article/n-habitat-compromiso-nueva-agenda-
urbana-promover-ciudades-sostenibles-39
 Hernández Jiménez, Rosario, Análisis preliminar de la Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, México,
enGRANDE, 2017,
http://seduv.edomexico.gob.mx/docs/metro/leyasentamientos.pdf
 Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano
 ONU-Hábitat, Historia, mandato y misión en el sistema de la ONU,
http://es.unhabitat.org/sobre-nosotros/historia-mandato-y-mision-en-el-sistema-de-
la-onu/

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