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INSTITUTO NACIONAL DE
ESTUDIOS SINDICALES Y DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE
LA F.S.T.S.E.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

KARLA KARINA LOYA MEDINA

6º CUATRIMESTRE
determinar, decidir algo, o el sustantivo decretum significa,
decisión, resolución o acuerdo. En el Art 70 de la CPEUM en
TEMA I su primer parte dice textualmente !oda resolución del
Congreso tendr" car"cter de #e$ % &ecreto.' El &ecreto es
REGLAMENTACIÓN ADMINISTRATIVA una decisión de un órgano del Estado (ue crea situaciones
 )ur*dicas concretas o individuales $ (ue re(uiere de cierta
1.- CONCEPTO DE DECRETO. formalidad +publicidad a efecto de (ue sea conocido por
El origen latino de esta palabra deriva de decernera, a(uellos a (uienes van dirigidos. Exciten los &ecretos
 #egislativos -+ art 70,7,7/ CPEUM &ecretos Administrativos
+ art 1 2racc 3 $ 1/ (ue 4abla sobre las facultades
del Presidente, &ecretos 5udiciales A6! 71 2racc 3 del
Código de procedimientos Civiles del &2 $ Art 1 $ 10 &e
Código 2ederal de Procedimientos Civiles (ue sealas (ue
las resoluciones
 )udiciales son decretos , autos $ sentencias.
2.-CONCEPTO DE PERMISO.
5ur*dicamente es el acto administrativo por medio del cual
se otorga por un órgano de la administración o un
particular, la facultad o derec4o para reali8ar una
conducta o para 4acer alguna cosa.
3. INDIQUE QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE
LEY Y REGLAMENTO.
#a le$ no es un acto administrativo, sino legislativo, $ el
reglamento es un acto administrativo.
 El reglamento no es emitido con el mismo procedimiento
de la le$ expedida por el congreso.
4. CONCEPTO DE AUTORIZACION.
9on a(uellos mediante los cuales la autoridad
administrativa otorga su visto bueno, o da su
consentimiento a determinados actos o procedimientos de
los particulares.
5.- SOBRE QUE PRECEPTOS FUNDAMENTALES REGULA
LA LEY DE DELITOS DE IMPRENTA
El art*culo :o. constitucional consagra la libertad de expresión
$ el derec4o a la información, este ;ltimo tuvo
reformas recientemente, a las cuales me referir< con
posterioridad. En cuanto a la garant*a de libertad de
expresión, nuestra Constitución seala (ue no ser" ob)eto
de in(uisición )udicial o administrativa la manifestación de
las ideas= impone como l*mites de esta libertad (ue no se
ata(ue a la moral, a los derec4os de terceros o (ue se
provo(ue alg;n delito o se perturbe el orden p;blico.
Este art*culo tiene como le$es reglamentarias a la #e$
sobre &elitos de 3mprenta +vigente desde 17, a la (ue
com;nmente se le denomina #e$ de 3mprenta $ a la #e$
2ederal de !ransparencia $ Acceso a la 3nformación P;blica
>ubernamental, publicada en /00/.
a Constitución Pol*tica de los Estados Unidos Mexicanos
b Código Penal 2ederal
c Código de 2ederal de Procedimientos
Penales d Código Civil 2ederal
2. INDIQUE CUALES SON CONSIDERADOS
COMO DELITOS DE IMPRENTA.
Art*culo  Constitu$en ata(ues a la vida privada
Art*culo / Ata(ue a la moral
2
Por su parte, el art*culo 7o. establece la libertad de publicar
$ escribir sobre cual(uier tema, a ambas garant*as se
les conoce como libertad de imprenta, la cual no tiene m"s
l*mite (ue el respeto a la vida privada, a la moral $ a la pa8
p;blica. Estos preceptos tambi<n tienen como le$
reglamentaria a la #e$ sobre &elitos de 3mprenta, la cual a
pesar de 4aberse emitido a principios del siglo ?? es
aplicable incluso a las emisiones (ue se 4agan a trav<s de
3nternet.
.-INDIQUE CUALES SON CONSIDERADOS
COMO DELITOS DE IMPRENTA.
&e acuerdo al Art*culo o. Art*culo /o Art*culo @o a(uellos (ue
publicando $ escribiendo constitu$an ata(ues a la
vida privada, un ata(ue a la moral $ un ata(ue al orden o a
la pa8 p;blica.
!. INDIQUE QUE SE ENTIENDE POR REGLAMENTO
ADMINISTRATIVO.
Es una manifestación unilateral de voluntad discrecional,
emitida por un órgano administrativo legalmente investido
de potestad o competencia para 4acerlo +el Presidente
de la 6epublica en el "mbito 2ederal, $ el >obernador
del Estado en las entidades 2ederativas, creadora de
normas )ur*dicas generales (ue desarrollan los principios de
una le$ emanada del Congreso, a efecto de facilitar su
e)ecución $ observancia en la esfera administrativa.
1". #QU$ ENTIENDE POR FACULTAD REGLAMENTARIA%
Articulo 1, fracción 3, de la Constitución, es la
potestad discrecional (ue se reconoce al Poder E)ecutivo
+Presidente de la 6epublica para expedir reglamentos
de las le$es emanadas del Congreso de la Unión +en los
Estados de la 2ederación la facultad es del >obernador
$ reglamenta las le$es locales. El reglamento es uno de
tantos medios a trav<s de los cuales el Presidente de la
6epublica e)ecuta $ provee en la esfera administrativa
a la exacta observancia de las mismas es una facultad $
el proveer a su exacta observancia es otra.
TEMA II
PRINCIPALES LEYES ADMINISTRATIVAS
1. SOBRE QUE PRECEPTOS FUNDAMENTALES
REGULA LA LEY DE DELITOS DE IMPRENTA.
+Arts. : $ 7.
Articulo @ Ata(ue al orden o a la pa8 p;blica
3. #QUE REGULA LA LEY DE EXPROPIACIÓN
%
#os procedimientos, modalidades $ e)ecución de las
 expropiaciones.
4. INDIQUE QUE ENTIENDE POR
EXPROPIACIÓN.
#a expropiación consiste en la extinción definitiva del
derec4o de dominio. Es decir, es un procedimiento
administrativo por el cual el Estado, en atención al
inter<s p;blico, dispone para s* la transferencia del
bien de un particular, entregando a <ste, a cambio,
la respectiva indemni8ación.
5. EXPLIQUE QUE REGULA LA LEY DE
POBLACIÓN.
#a #e$ >eneral de Población publicada en el &iario %ficial
de la 2ederación el 7 de enero de 17B, con !exto igente
+Dltima reforma publicada &%2 70B/001, en su Capitulo 3
de +%b)eto $ Atribuciones, Art.F contiene las
disposiciones de la #e$, las cuales son de orden p;blico $
de observancia general en toda la 6epublica
mexicana= teniendo como ob)eto
G 6egular los fenómenos (ue afectan a la población
en cuanto a su volumen, estructura, din"mica $
distribución en el territorio nacional, con el fin de lograr
(ue participe )usta $ e(uitativamente de los beneficios del
desarrollo económico
$ social.
. DENTRO DE LA LEY FEDERAL DE &UEGOS Y
SORTEOS' INDIQUE DIFERENCIA Y REQUISITOS PARA
AMBOS.
(. SOBRE LA LEY FEDERAL DE RADIO Y
TELEVISIÓN' INDIQUE SU IMPORTANCIA Y LAS
SECRETARIAS QUE INTERACT)AN.
+Publicada en el &.%. el 1 de Enero de 1:0, &e acuerdo a
la #e$, su importancia radica en la actividad publica
(ue debe ser protegida $ vigilada para (ue sea
cumplida de manera correcta su función social fortalecer
la integración $ me)orar la convivencia 4umana, por medio
del respeto a la moral social la dignidad 4umana $ los
v*nculos familiares= elevando as* el nivel cultural, la
conservación de costumbres, tradiciones, idioma $
nacionalidad mexicana, fortaleciendo de esta manera la
unidad de la nación $ la cooperación internacional
+Art*culos BF $ HF.
#as 9ecretarias (ue interact;an son
 9ecretar*a de >obernación
/ 9ecretar*a de Comunicaciones $ !ransportes
f #a educación p;blica es generalmente a grupos
3
@ 9ecretar*a de 9alud
B 9ecretar*a de Educación P;blica
*. INDIQUE SOBRE QUE REGULA LA LEY
ORG+NICA DE LA EDUCACIÓN P)BLICA Y SU
BASAMENTO &UR,DICO.
#EI %6>AJ3CA &E #A E&UCAC3%J
PDK#3CA 6E>#AMEJ!A63A &E #%9 A6!3CU#%9
@L, @,
26ACC3%J 3= 7@ 26ACC3%JE9 ? I ??= I /@,
26ACC3%J ?33. &E #A C%J9!3!UC3%J P%#3!3CA
&E #%9 E9!A&%9 UJ3&%9 ME?3CAJ%9.
!. #QU$ ENTIENDE POR EDUCACIÓN P)BLICA
a Es el sistema nacional educativo de cada pa*s, (ue por lo
general comprende la planeación, supervisión o e)ecución
directa de planes de estudio $ educación escolari8ada
de diversos niveles acad<micos siendo necesarios la
reali8ación de los niveles (ue la normatividad
considere obligatorios, consistiendo por lo general en la
educación primaria, sin excluir los niveles superiores
(ue no se consideren obligatorios.
b 6egularmente la educación p;blica (ueda a cargo
del gobierno, (uien llega a proporcionar la planta
f*sica $ docente, $ 4asta materiales did"cticos, para la
reali8ación de los estudios $ por tal motivo
generalmente existen entidades de la administración
p;blica encargadas de organi8ar $ controlar los
servicios educativos de cada pa*s. #a educación p;blica
tiene como ob)etivo 4acer accesible a toda la población
la educación, $ generar niveles de instrucción
adecuados.
c #a educación p;blica es la educación para el p;blico
en general ofrecida por el gobierno, $a sea nacional,
regional o local, siempre por una institución de
gobierno civil, $ pagado, en todo o en parte, por los
impuestos. El t<rmino se aplica generalmente a la
educación desde el 5ard*n de Jios, la b"sica o de
primaria, de secundaria, as* como de educación media
superior, $ universidades, colegios, escuelas t<cnicas o
disfrutar de las a$udas p;blicas.
d #a educación p;blica es inclu$ente, tanto en su tratamiento
de los estudiantes $ en (ue la emancipación para
el gobierno de la educación p;blica es tan amplia como
para el gobierno en general. #a educación p;blica es a
menudo organi8ada $ dirigida a un modelo deliberado de
la sociedad civil en (ue funciona.
e #a educación p;blica puede ser proporcionada por
un nacional, regional +provincia, estado, territorio, etc, o
local  municipal, o una combinación de <stos. En
caso de (ue la educación p;blica es proporcionada por
un Estado o un gobierno regional, es a menudo
mencionada como Nla educaciónN, un t<rmino (ue rara
ve8 se utili8a cuando la educación p;blica es
proporcionada por un gobierno local.
de estudiantes +aulas, el Nuno a muc4osN modelo
de la entrega, con una serie de grupos de
 estudiantes agrupados en una escuela. 9in embargo,
el t<rmino Neducación p;blicaN no es sinónimo de
Nensean8a p;blicaN. #a educación p;blica se puede
proporcionar en el 4ogar, (ue emplea a profesores
visitantes, la supervisión de los profesores, $  o
aprendi8a)e a distancia. !ambi<n puede ser
proporcionada en la escuela no, no 4ogar, tales
como centro comercial del espacio.
g El t<rmino Neducación p;blicaN no es sinónimo de
la expresión Nla educación financiada con fondos
p;blicosN.
>obierno puede 4acer una decisión de pol*tica p;blica (ue
(uiere tener los recursos financieros distribuidos en apo$o
de, $ puede (ue (uiera tener cierto control sobre
la prestación de servicios de educación (ue no es
la educación p;blica. 9ubvenciones de las escuelas
privadas
$ los sistemas de vales proporcionar e)emplos de la
educación financiada con fondos p;blicos (ue no es la
educación p;blica. Por el contrario, una escuela
p;blica
+uno de ellos dirigido por un distrito escolar puede basarse
en gran medida de la nofinanciación p;blica +como
las altas tasas o las donaciones privadas $
a;n ser considerado p;blico, en virtud de la propiedad
p;blica $ control.
#A E&UCAC3OJ PDK#3CA A MEJU&% 3MP#3CA #
%9 93>U3EJ!E9
%bligatoria la asistencia de los estudiantes +4asta
una determinada edad o est"ndar se logra= certificación de
los profesores $ los planes de estudio, $a sea por el
gobierno o por una organi8ación de docentes=
ensa$os $ normas establecidas por el gobierno.
#a educación p;blica es en general a disposición de todos.
En la ma$or*a de los pa*ses, es obligatoria para los nios a
asistir a la escuela 4asta una cierta edad, pero la
opción de asistir a la escuela privada est" abierta a
muc4os. En el caso de la ensean8a privada, las
escuelas funcionan independientemente de la
situación $, en general, a sufragar sus costos +o
incluso obtener un beneficio de carga por los
derec4os de matr*cula los estudiantes. #a financiación
de las escuelas p;blicas, por otro lado, es
proporcionado por los ingresos fiscales, de manera
(ue incluso personas (ue no asisten a la escuela +o
cu$os dependientes no asisten a la escuela,
a$udar"n a garanti8ar (ue la sociedad educada. En
las sociedades asoladas por la pobre8a, las
autoridades suelen ser laxos en la escolari8ación
obligatoria por(ue los nios son valiosos traba)adores.
9e trata de esos mismos nios cu$os ingresos no pueden
obtener traba)o, se perder" el derec4o para permitir la
asistencia a la escuela.
1". INDIQUE LA IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA
DE LA LEY ADUANERA.
4
6adica en la regulación (ue aplica en la entrada al
territorio nacional $ la salida del mismo de
mercanc*as $ de los medios en (ue se transportan o
conducen, el despac4o aduanero $ los 4ec4os o actos
(ue deriven de este o de dic4a entrada o salida de
mercanc*as., lo cual por medio del código fiscal de la
federación se aplicara supletoriamente lo dispuesto en
esta le$.
Por medio del &erec4o aduanero ad(uiere una
gran trascendencia para la pol*tica comercial $ fiscal de
un pa*s, puesto (ue a trav<s de <l se regulan las
posibles medidas proteccionistas para proteger el
mercado interior de la competencia de los productos
extran)eros.
11. SEALE TIPOS DE REG,MENES ADUANEROS'
AS, COMO SU TEMPORALIDAD.
a. &efinitivos
b. !emporales
c. &e depósito fiscal
d. &e tr"nsito de mercanc*as
e. &e elaboración, transformación o reparación
en recinto fiscali8ado
f. 6ecinto fiscali8ado estrat<gico
12. EN MATERIA DE SALUD' CUAL ES SU
LEY REGLAMENTARIA.
#a #e$ >eneral de 9alud, la cual durante la gestión
del Presidente Miguel de la Madrid . +en base al
Art.1 2racción 3 de la Constitución Pol*tica $ con
fundamento en los Arts. F $ /F, fracción 33, @F,
fracción 3?, BF, 7F, @ Apartado A' fracciones 3, 3?, ?,
apartado K' fracciones 3 $
3, 1:, 17, 1, 11, 00, 0, 0/, 0@ $ dem"s relativos a la #e$
>eneral de 9alud, $ por &ecreto se adicionó el Art*culo
Bo. Constitucional, publicado en el &iario oficial de la
2ederación de fec4a @ de febrero de 1@, se consagró
como garant*a social, el &erec4o a la Protección de
la 9alud
El 7 de febrero de 1B fue publicada en el &iario %ficial de
la 2ederación la #e$ >eneral de 9alud, reglamentaria
del p"rrafo tercero del Art*culo Bo. de la Constitución
Pol*tica de los Estados Unidos Mexicanos, iniciando su
vigencia el o. de )ulio del mismo ao.
En la mencionada #e$ se establecieron $ definieron
las bases $ modalidades para el acceso a los
servicios de salud, as* como la distribución de
competencias entre la 2ederación $ las Entidades
2ederativas en Materia de 9alubridad >eneral, por lo (ue
resulta pertinente disponer de los instrumentos
reglamentarios necesarios para el e)ercicio efica8 de sus
atribuciones=
13. #QU$ ENTIENDE POR SERVICIO MILITAR Y
CU+L ES SU LEY REGLAMENTARIA%
El 9ervicio Militar Jacional se constitu$e en un instrumento
efica8 del (ue dispone la Jación, (ue integrado a
las
2uer8as Armadas, coad$uva en la seguridad $ defensa
de la Patria, as* como a la reali8ación de tareas
c*vicas $ sociales (ue tienden al desarrollo del Pa*s,
conformando con sus efectivos una sociedad confiable $
comprometida en la consecución de los ob)etivos
nacionales, todas ellas, establecidas como misiones a
las 2uer8as Armadas tipificadas en sus respectivas
#e$es %rg"nicas, pero tambi<n contribu$e a mantener
reservas de calidad para una posible movili8ación de
las reservas 4umanas para 4acer frente a alg;n conflicto
de car"cter interno o externo, acorde con lo anterior, un
plan de movili8ación involucrar*a necesariamente a
todos los 4abitantes ;tiles de nuestra nación, con el
fin de crear un instrumento castrense eficiente,
tomando como base la profunda vocación de
solidaridad de todos los mexicanos.
9u #e$ 6eglamentaria es #e$ %rg"nica &el E)<rcito $
2uer8a A<rea Mexicanos.
14. INDIQUE SI EXISTE EL SERVICIO MILITAR
PARA MU&ERES.
Participación de la Mu)er
Con la iniciativa de la mu)er )oven $ entusiasta, se
busca formali8ar su participación voluntaria,
constitu$endo una expresión de reconocimiento a sus
derec4os, valores c*vicos, capacidades f*sicas e
intelectuales $ a su gran sentido de
responsabilidad, ba)o el programa de
adiestramiento militar.
%b)etivo
2omentar la participación de la mu)er voluntaria en el
programa de adiestramiento militar, para proporcionarle
los conocimientos b"sicos de la doctrina militar (ue les
permitan desarrollar en ellas 4abilidades, valores $
virtudes, con el fin de contribuir, en caso necesario,
integradas a las fuer8as armadas a la defensa $
necesidades del pa*s. &ic4a participación tiene los
siguientes alcances
. Proporcionar los conocimientos b"sicos
del adiestramiento militar.
/. 2omentar en las mu)eres voluntarias el
nacionalismo
$ el respeto a los s*mbolos patrios.
@. Contribuir a reali8ar acciones c*vicas $ obras
sociales tendentes al desarrollo $ progreso del pa*s.
B. 2omentar un ma$or rendimiento en los conscriptos
a trav<s de la sana competencia con la mu)er
voluntaria incorporada al programa de adiestramiento
militar del 9ervicio militar nacional.
15. EN QU$ LEY SE REGULAN LOS
INGRESOS Y EGRESOS DE LA FEDERACIÓN.
A. #EI &E P6E9UPUE9!%, C%J!AK3#3&A& I >A9!%
PUK#3C% 2E&E6A#
%rdenamiento )ur*dico (ue regula el proceso relacionado
con el gasto p;blico federal= establece los procedimientos
5
generales para la programación del gasto= formulación del
presupuesto $ los lineamientos para el registro de
cantidades $ el control del gasto federal= seala
obligaciones, atribuciones $ responsabilidades de su
aplicación.
K. #EI 2E&E6A# &E P6E9UPUE9!% I
6E9P%J9AK3#3&A& +#P6 Esta #e$ sustitu$ó a partir de
abril de /00: a la anterior #e$ de Presupuesto, Contabilidad
$ >asto P;blico 2ederal, en ella se definen las atribuciones
$ funciones de los responsables de la operación de
la pol*tica fiscal la 9CP, el Congreso de la Unión,
sus C"maras $ sus órganos de apo$o t<cnico $
asesor*a. &el mismo modo, se fi)an los l*mites $ alcances
de la operación de las finan8as p;blicas. 9e
establece la autonom*a presupuestaria, se definen los
principios $ reglas a (ue deben su)etarse las funciones
de ingreso $ gasto del sector p;blico, $ los re(uisitos
(ue deben satisfacerse para su cumplimiento= lo (ue
implica la normatividad (ue se 4alla su)eta la elaboración,
e)ercicio $ registro del presupuesto federal.
g. 6eglamento de la #e$ 2ederal de
Presupuesto $ 6esponsabilidad acendaria. Es el
ordenamiento legal mediante el cual se 4ace operativa
la #P6, en materia de Programación,
presupuestación, aprobación, e)ercicio, contabilidad,
control $ evaluación de los ingresos $ egresos p;blicos
federales.
1. #QU$ ENTIENDE POR CONTADUR,A Y SOBRE QUE
REGULA%
E control $ fiscali8ación de las cuentas p;blicas, con el fin
de vigilar el mane)o de los fondos p;blicos, lo cual
constitu$e una de las demandas m"s sentidas de la
sociedad.
6egula en base a la #e$ %rg"nica de la Contadur*a
Ma$or de acienda.
1(. EXISTE ALGUNA LEY QUE REGULE EL
REGISTRO VEICULAR.
#EI &E# 6E>39!6% 2E&E6A# &E AU!%MO3#E9
Art*culo  #a presente le$ tiene por ob)eto crear $ regular
el 6egistro Jacional de e4*culos. 9us disposiciones son
de orden p;blico $ de observancia general en todo el
territorio nacional.
1*. IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DE LA
LEY ELECTORAL.
Una de las medidas de ma$or trascendencia en lo
pol*tico, fue la reforma a la #e$ 2ederal Electoral en 1:@,
(ue dio cabida a la participación de las minor*as en la
formación de la voluntad legislativa $ tuvo por ob)eto
cambiar la imagen del autoritarismo por la de la
flexibilidad en el sistema pol*tico, aun(ue en la
realidad esto no sucediera.

Con esta reforma a los procesos electorales se buscó
dar muestra de una ma$or apertura $ flexibilidad, en
un momento en el (ue la capacidad integradora del
sistema pol*tico mexicano 4ab*a empe8ado a ponerse a
prueba. El 9enado (uedó al margen d esta transformación
(ue abrir*a, principalmente con la posterior reforma de
177, nuevas expectativas al (ue4acer parlamentario del
pa*s.
#a necesidad de iniciar una transición 4acia formas
m"s abiertas de democrati8ación de la sociedad mexicana,
(ue permitiera contrarrestar la presión de los
movimientos independientes, radicales o no, se volvió
una necesidad imperiosa, a riesgo de (ue se
incrementaran los canales no institucionales de
participación de la sociedad. Por lo (ue e reali8aron
reformas m*nimas a la le$ electoral
#a 6eforma pol*tica de 177 tenia &os propósitos se ten*an
(ue cumplir revitali8ar el sistema de partidos $ ofrecer una
opción de acción pol*tica leg*tima tanto a los (ue
4ab*an rec4a8ado como a los (ue 4ab*an optado por
la violencia. #a reforma era tanto m"s urgente por(ue
la apertura pol*tica de Ec4everr*a se 4ab*a visto
recortada en su alcance al promover una reforma
electoral limitada.
A trav<s de #e$es, tales como la #e$ 2ederal
de
%rgani8aciones Pol*ticas $ Procesos Electorales +#2%PPE,
(ue fue aprobada por el Congreso en diciembre de 177,
Código 2ederal Electoral (ue sustitu$ó a la #2%PPE
de
17, Código $ 2ederal de 3nstituciones $ Procedimientos
Electorales +C%23PE. en agosto de 110 fue aprobado en
el Congreso.
El CO&3>% &E 10 &3% %63>EJ A CUA!6%
3J9!3!UC3%JE9 el 3nstituto 2ederal Electoral +organismo
p;blico autónomo de car"cter permanente,
con personalidad )ur*dica $ patrimonio propios, en (ue
se depositó la autoridad electoral $ la responsabilidad
de la función estatal de organi8ar las elecciones = un
nuevo 6egistro 2ederal de Electores +para asegurar
(ue cada registro en el padrón electoral corresponda a
un ciudadano identificado con residencia en una sección
determinada = el 9ervicio Profesional Electoral +servicio
civil encargado de la administración de los procesos= $
el !ribunal 2ederal Electoral.
El : de mar8o de 11B se llegó a un acuerdo de reformas
al C%23PE. Esta nueva reforma constitu$ó un
avance sustancial en la democrati8ación de los
procesos electorales subra$ó el car"cter autónomo e
independiente de los organismos electorales, modificó
la estructura del 32E permite (ue visitantes extran)eros
observen el proceso electoral $ tipificó como delitos
electorales @ pr"cticas il*citas. 9in duda la propuesta
m"s importante de estos acuerdos consistió en
ciudadani8ar el m"ximo órgano electoral.
En 11:, el E)ecutivo 2ederal $ los partidos pol*ticos
representados en el Congreso elaboraron una iniciativa de
reformas constitucionales en la (ue se establecieron las
6
bases para una transformación definitiva de nuestras
instituciones electorales, conforme a criterios de e(uidad,
ob)etividad $ transparencia. #a iniciativa fue aprobada por
unanimidad en las dos C"maras del Congreso de la
Unión $ por la totalidad de las legislaturas locales.
1!. INDIQUE EN QU$ CONSISTE EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Constitu$e un medio de control )urisdiccional de los
actos de la administración p;blica, puesto (ue
representa una instancia por medio de la cual los
administrados pueden lograr la defensa de sus
derec4os e intereses, cuando se ven afectados por
actos administrativos ilegales.
El Contencioso Administrativo se instaura en contra de los
actos administrativos emitidos por los órganos
integrantes de la administración p;blica en el desempeo
de su gestión administrativa
El Procedimiento administrativo (ue forma un !
itulo Especial del Código 2iscal separado de la #e$
%rg"nica del
!ribunal sobre la materia, se inicia
A. Con la &emanda de Julidad la cual deber"
ser presentada +salvo en casos determinados, dentro de
los (uince d*as siguientes a a(uel en (ue 4a$a
surtido sus efectos la resolución impugnada o en el
pla8o de cinco aos cuando la autoridad fiscal pida la
nulidad de una resolución favorable a un particular,
excepto cuando di c4a resolución 4a$a originado
efectos de tracto sucesivo en (ue la nulidad puede
demandarse en cual(uier <poca sin exceder de cinco aos
+Art.1/.
K.#a Contestación de la &emanda debe producirse dentro
del t<rmino de (uince d*as $ la Audiencia del 5uicio se fi)ara
dentro de un pla8o (ue no exceda de cuarenta $ cinco
d*as
+Art./00.
C.El Magistrado 3nstructor declarara Cerrada la 3nstrucción
die8 d*as despu<s de la contestación de la demanda
cuando 4a$an desa4ogado las Pruebas $ resuelto los
3ncidentes, pudiendo las partes presentar alegatas dentro
de los cinco d*as siguientes al acuerdo (ue declare
Cerrada la 3nstrucción +Art./@H.
AUTOEVALUACIÓN
. #Q/0  678 R9/8:7: A;:8<=7: >
:?<@ 9/<@: :7%
El recurso administrativo es la posibilidad (ue tiene la
administración p;blica de reconocer, corrigi<ndolo, un error

de su actuación, $ lo 4ar" en virtud de una petición del
particular en ese sentido= petición (ue encuentra su origen
primario en el art. o. de nuestro texto constitucional.
A89/@7 *7. L7: /97<87: > ;6@<7:
6@97: 8:6<8 @ 8997 @ 897  69H' :;68
/ 0:< : 78;/@ 678 :987'  ;<8< 6<99< >
8:6/7:<J 687  ;<8< 67@9< :H@7 678 <98
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A 7< 69H 8 89<8 / <9/87 :987  @<
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7@K<9H  <98@7 97798  8= 08;7 <@
697<87.
#a administración p;blica en esta figura no act;a
como parte dentro de un proceso, sino (ue sólo va a
intervenir para revisar +modific"ndolo, anul"ndolo o
confirmando alg;n acto (ue el particular 4a
considerado ilegal o inoportuno.
Puede definirse al recurso administrativo como el medio
de defensa establecido en la le$, a favor de los
gobernados para (ue la administración p;blica
revise un acto administrativo (ue ellos consideran
ilegal, (uedando a(u<lla obligada a anularlo, modificarlo o
confirmarlo.
Para <ctor 2ix Qamudio, el recurso administrativo es Nun
derec4o de impugnación (ue se tramita a trav<s de un
procedimiento, $ (ue se traduce en una resolución (ue
tambi<n tiene el car"cter de acto administrativoN.
El recurso administrativo (ue es una garant*a del particular=
como dice Eduardo >arc*a de Enterr*a, Nconclu$e con un
nuevo acto administrativo $ de ninguna manera con
una sentencia, puesto (ue no se est" en presencia de
un proceso )urisdiccionalN.
9e 4an estudiado los elementos o re(uisitos del recurso
administrativo desde distintas ópticas= as*, para
5es;s
>on8"le8 P<re8, los re(uisitos (uedar"n clasificados de la
siguiente manera
a 9ub)etivos. Organo competente e interesado o
recurrente.
b %b)etivos. Acto impugnable o recurrible $ fundamento del
recurso.
c &e la actividad. #ugar, tiempo $ forma.
2. I/ @7: @;7: @ A97 A;:8<=7. Art*culo
@. 9on elementos $ re(uisitos del acto
administrativo
3. 9er expedido por órgano competente, a trav<s de
servidor p;blico, $ en caso de (ue dic4o órgano fuere
colegiado, re;na las formalidades de la le$ o decreto para
emitirlo=
7
33. !ener ob)eto (ue pueda ser materia del
mismo= determinado o determinable= preciso en
cuanto a las circunstancias de tiempo $ lugar, $ previsto
por la le$=
333. Cumplir con la finalidad de inter<s p;blico regulado por
las normas en (ue se concreta, sin (ue puedan
perseguirse otros fines distintos=
3. acer constar por escrito $ con la firma autógrafa de la
autoridad (ue lo expida, salvo en a(uellos casos en (ue la
le$ autorice otra forma de expedición=
. Estar fundado $ motivado=
3. +9e deroga=
33. 9er expedido su)et"ndose a las disposiciones relativas
al procedimiento administrativo previstas en esta #e$=
333. 9er expedido sin (ue medie error sobre el ob)eto,
causa o motivo, o sobre el fin del acto=
3?. 9er expedido sin (ue medie dolo o violencia en su
emisión=
?. Mencionar el órgano del cual emana=
?3. +9e deroga=
?33. 9er expedido sin (ue medie error respecto a
la referencia espec*fica de identificación del
expediente, documentos o nombre completo de las
personas=
?333. 9er expedido sealando lugar $ fec4a de emisión=
?3. !rat"ndose de actos administrativos (ue
deban notificarse deber" 4acerse mención de la oficina
en (ue se encuentra $ puede ser consultado el expediente
respectivo=
?. !rat"ndose de actos administrativos recurribles deber"
4acerse mención de los recursos (ue procedan, $
?3. 9er expedido decidiendo expresamente todos
los puntos propuestos por las partes, o establecidos por la
le$.
3. S?<@ 97: > 9/9H @ A97
A;:8<=7.
Art*culo . El acto administrativo ser" v"lido 4asta en tanto
su invalide8 no 4a$a sido declarada por autoridad
administrativa o )urisdiccional, seg;n sea el caso.
Art*culo 1. El acto administrativo v"lido ser" efica8 $
exigible a partir de (ue surta efectos la notificación
legalmente efectuada.
9e except;a de lo dispuesto en el p"rrafo anterior, el acto
administrativo por el cual se otorgue un beneficio al
particular, caso en el cual su cumplimiento ser" exigible
por
<ste al órgano administrativo (ue lo emitió desde la
fec4a en (ue se dictó o a(u<lla (ue tenga sealada para
iniciar su vigencia= as* como los casos en virtud de cuales
se realicen actos inspección, investigación o vigilancia
conforme a las disposiciones <sta u otras le$es, son
exigibles partir la fec4a (ue Administración P;blica
2ederal efect;e.
Art*culo 0. 9i el acto administrativo re(uiere aprobación de
órganos o autoridades distintos del (ue lo emita, de
conformidad a las disposiciones legales aplicables, no
tendr" eficacia sino 4asta en tanto a(u<lla se produ8ca.

B. S?<@ @7: ;7:  9H @ A97
A;:8<=7.
Art*culo . El acto administrativo de car"cter individual se
extingue de pleno derec4o, por las siguientes causas
3. Cumplimiento de su finalidad=
33. Expiración del pla8o=
333. Cuando la formación del acto administrativo est< su)eto
a una condición o t<rmino suspensivo $ <ste no se
reali8a dentro del pla8o sealado en el propio acto=
3. Acaecimiento de una condición resolutoria=
. 6enuncia del interesado, cuando el acto 4ubiere
sido dictado en exclusivo beneficio de <ste $ no sea en
per)uicio del inter<s p;blico= $
3. Por revocación, cuando as* lo exi)a el inter<s p;blico, de
acuerdo con la le$ de la materia.
5. #Q/0 67  <:/7: : =@<  @ 7 T8/<@
F:9<@  @< F8<9H%
El tribunal fiscal de la federación empe8ó a funcionar el o.
de enero de 1@7, con cinco salas $ un
decimosexto magistrado (ue presid*a el pleno $ al propio
tribunal. &esde esa fec4a 4asta la reforma
constitucional de 1B:, el tribunal tuvo vida al
margen de la carta magna= sin embargo, actuó sin
ma$ores problemas. En 1B/ se le otorgó
competencia acerca de depuración de cr<ditos a favor
del fisco= con la reforma de 1B: se aumentaron dos salas.
9u nombre $ competencia se cambia en el ao /00 a !
ribunal federal de )usticia fiscal $ administrativa pasando a
convertirse el un órgano de revisión gen<rico de la
actuación de las autoridades federales.
. #E: T8/<@:  ;<8< C797:< >
A;:8<=<%' > # / 6%
El contencioso administrativo surge en virtud de
considerar (ue la administración p;blica, por ser uno de
los poderes de estado, no tiene por (u< someter la
solución de los conflictos derivados de su accionar al
conocimiento de otro poder, el cual ser*a, para el caso,
el )udicial. Por esta ra8ón, se crean órganos dentro
de la propia administración p;blica, investidos de
ma$or o menor autonom*a, (ue 4abr"n de resolver )
urisdiccionalmente, las controversias surgidas entre
<sta $ el particular (ue se considere afectado por
alg;n acto administrativo.
%tro de los ra8onamientos centrales para )ustificar la
existencia del contencioso administrativo es en el sentido
de (ue la )urisdicción, en esta materia, implica valorar
el inter<s p;blico $ algunas cuestiones meta)ur*dicas (ue
no podr*a apreciar convenientemente el poder )udicial.
En nuestra constitución pol*tica federal, el contencioso
administrativo estuvo contemplado en el art. 0B, fracc. 3,
p"rrs. /o. $ @o., seg;n reforma del @0 de diciembre de
1B:, reforma (ue permitió la existencia del sistema franc<s
8
$ del anglosa)ón para controlar la legalidad de la
acción administrativa, d"ndose as* un mecanismo
4*brido de control.
A partir de las reformas constitucionales de
17, encontramos los siguientes fundamentos
a En el art. 7@ se prev< (ue el congreso de la unión es
competente para expedir le$es (ue institu$an tribunales
de lo contencioso administrativo dotados de plena
autonom*a para dictar sus fallos, (ue tengan a su
cargo dirimir las controversias (ue se susciten entre
la administración p;blica federal $ los particulares,
estableciendo las reglas para su organi8ación, su
operatividad, el procedimiento, $ los recursos contra
sus resoluciones,
b Conforme a la fracc. K del art. 0B, corresponde a los
tribunales de la federación conocer de los recursos
de revisión (ue se interpongan contra las
resoluciones definitivas de los tribunales de lo
contencioso administrativo, sólo en los casos (ue sealen
las le$es. #as revisiones, de las cuales conocer"n los
tribunales colegiados de circuito, se su)etar"n a los
tr"mites (ue la le$ reglamentaria de los arts. 0@ $ 07 de
la constitución fi)e para la revisión en amparo
indirecto, $ en contra de las resoluciones (ue en ellas
dicten los tribunales colegiados de circuito no
proceder" recurso alguno.
c En el art. :, fracc. 3, se contempla la )urisdicción
contencioso administrativa local en estos t<rminos
#as constituciones $ le$es de los estados podr"n
instituir tribunales de lo contencioso administrativo
dotados de plena autonom*a para dictar sus fallos,
(ue tengan a su cargo dirimir las controversias (ue se
susciten entre la administración p;blica estatal $
los particulares, estableciendo las normas para su
organi8ación, su funcionamiento, el procedimiento $ los
recursos contra sus resoluciones.
(. I/ @< 89< 8 C789H > C7<99H.
Coacción es el acto de obligarte a reali8ar algo (ue
no (uieres llevar a cabo, la coacción es utili8ada por el
Estado como 4erramienta principal de cara a establecer
su poder normativo. As*, el ;nico capa8 de utili8ar
la violencia leg*tima es el poder p;blico, el cual 4ar" uso
de la coacción para imponer un determinado
cumplimiento legal, pero sobre todo, la utili8ar" para
fundamentar la prevención general basada en la
amena8a del uso de la fuer8a o coerción $ coerción
es la posibilidad de (ue se te obligue a cumplir algo (ue
4ab*as prometido, el Estado es el ;nico titular de la
violencia leg*tima, $ en un Estado de &erec4o, tal
violencia est" completamente reglada mediante normas
(ue contienen pro4ibiciones, con sanciones en el supuesto
de (ue sean incumplidas. As*, para (ue una norma
sea considerada legal, 4a de ir acompaada de un
poder
coercitivo, $ en caso de incumplimiento, <ste tendr"
(ue suponer una medida coactiva.
*. DK< 9/@ : @ 97967  A;6<87
A;:8<=7 > 9/@ : :/ :8/9/8<.
Es el (ue procede solo cuando no existe ning;n
otro recurso o medio de impugnación ordinario mediante
el cual se pueda revisar la actuación de las
autoridades administrativas. Este tiene una función
especial pues no existe ning;n otro medio de
impugnación al alcance de los particulares (ue permita
examinar la constitucionalidad de las le$es $ actos en la
materia administrativa.
El amparo administrativo, se desdobla a su ve8, en
dos aspectos, $a (ue en primer t<rmino opera como
sustituto del llamado contencioso admin*strativo, cuando
se utili8a para combatir las resoluciones o actos definitivos
emitidos por los órganos de la administración activa,
siempre (ue afecten los derec4os de los particulares,
adem"s, configura un recurso de casación, segun se
expreso con anterioridad, cuando tiene por ob)eto el
examen de / legalidad de los fallos emitidos por
tribunales administrativos. En ambos casos se tramita
siempre en dos instancias, la primera ante el )ue8 de
&istrito del lugar donde resida la autoridad (ue
pretenda e)ecutar el acto o la resolución +art*culos
07, fracción 33, constitucional $ B, fracción u, de la #e$
de Amparo, $ la segunda instancia, mediante
revisión
+apelación a petición de parte, se sigue ante la 9uprema
Corte de )usticia +9egunda 9ala, cuando las autoridades
responsables tienen car"cter federal +art*culos
07, constitucional, fracción 333, inciso b, $ B, fracción i,
inciso b, de la #e$ %rg"nica del )uicio de >arant*as, $ en
todos los dem"s casos su conocimiento en grado de
revisión corresponde a los !ribunales Colegiados
de Circuito
+art*culos 07, fracción 333, ;ltimo p"rrafo, constitucional v
H, fracción 33, de la #e$ de Amparo.
!. E6@/ 9/@: :7 @7: P879;7:
E:69<@:. FALTA' : <@K/ @< 6/ 97:<8 678
<=78 <908;@< @@K<8
1". C/<<: ;7<@<: <>  E6876<9H.
9
El estado ad(uiere bienes tanto por v*a de derec4o privado
como por v*a de derec4o p;blico, seg;n act;e
como particular o 4aga uso de su car"cter de ente
soberano.
Estar" ad(uiriendo bienes por v*a de derec4o
privado cuando reciba un legado o una 4erencia,
realice contratos de compraventa, comodato, donación,
fideicomiso, o bien, mediante la prescripción, la
accesión.
Entre los modos de ad(uirir bienes, regulados por
el derec4o p;blico, existen algunos excepcionales como
la con(uista, la recuperación de territorios +caso del
C4ami8al
$ la anexión. Usualmente, es por medio de la
expropiación, el decomiso $ la re(uisición como el poder
p;blico obtiene bienes= podr*amos agregar la obra p;blica
$ el contrato de suministro como otros modos, dentro del
derec4o p;blico, para lograr el dominio estatal.
Existen otras figuras )ur*dicas o meta)ur*dicas cu$o
estudio se toma necesario dentro de este tema=
ellas son la propiedad originaria, el dominio directo, la
confiscación, la nacionali8ación $ las modalidades de la
propiedad.
11. DK< @ 97967  E6876<9H.
Podemos ensa$ar un concepto de expropiación, o
expropiación for8osa, como se le denomina en
derec4o comparado, con notas conocidas $ de uso
frecuente expropiación es el acto unilateral de la
administración p;blica para ad(uirir bienes de los
particulares, por causa de utilidad p;blica $ mediante
indemni8ación.
Es importante insistir en (ue se trata de un acto
unilateral del estado, acto administrativo, en virtud de
lo cual no se re(uiere el consentimiento del particular
afectado= si bien es cierto (ue en ocasiones la
administración p;blica Procura obtener los bienes
re(ueridos por otro medio, por e)emplo, compraventa o
permuta. Ello se debe a ra8ones de econom*a en los
procedimientos administrativos $ no a un re(uisito
teórico o legal, de intentar con antelación a la
expropiación, otros medios de ad(uirir bienes.
Junca resultar" ocioso 4acer 4incapi< en (ue la figura (ue
se comenta es un acto administrativo, de ninguna manera
legislativo o )urisdiccional.
Es un acto administrativo desde los puntos de vista
org"nico, formal $ material. Conviene recordar (ue es
un acto discrecional, m"s no arbitrario.