AGRO PERUANO

CUENCA
b o l e t í n d e e n l ac e ag r a r i o d e n u e vo pe r ú

Setiembre, 2020

ENCUENTRO DE LÍDERES Y LIDERESAS

DEL AGRO CON VERONIKA

El 17 de octubre se reunirán dirigentes y dirigentas agrarixs de di-

versos gramios, activistas e intelectuales ligados al agro, con nues-
CCP SE REÚNE
Comité Ejecutivo Nacional se
tra compañera Verónika Mendoza.
reúne en estos días.

En la cita se presentarán las vigas
maestras de la propuesta que tie-
ne Nuevo Perú para el agro, y que
serán el eje de campaña electoral
hacia el gobierno el 2021.
Han garantizado su presencia diri-
gentxs de diversas regiones, repre-
sentantes de las diversos sectores
agrarios del país.
Representantxs del agro costeño,
así como de nuestros Andes es-
tarán en el evento programado.
También han asegurado su partici-
pación protagonistas amazónicos,
de comunidades nativas.
En el Encuentro también partici-
parán sectores que son parte de
la construcción programática de
Nuevo Perú y de los esfuerzods por
dotarnos de una herramienta de
trabajo importante para la conso-
lidación de Nuevo Perú como fuer-
za política en el campo.
La Confederación Campesi-
na del Perú debe estar real-
izando un Comité Ejecutivo
Nacional en estos días. En el
centro del debate deben es-
tar la situación del agro en la
pandemia y los programas
del gobierno para el sector,
empezando por el FAE agrar-
io que ya empezó a recibir
críticas de varios sectores.
2 CUENCA
CONVEAGRO Y EL FAE AGRO
Ante los efectos de la pandemia
EL gobierno dio pase al otor-
gamiento de la garantía al pro-
grama FAE AGRO, hasta por dos
mil millones de soles. Con este
aval COFIDE inicia en estos días
la subasta de montos de interés
de estos créditos
En opinión de Clímaco Cárdenas, Educación Rural Digital; Nues-
Presidente de Conveagro, un pro- tros hijos merecen acceder a una
blema de este programa es que educación de calidad, tan igual
no participarán las Cajas Munici- como lo hacen en las grandes ciu-
pales, con lo que se restringe la dades. Educación digital como un
posibilidad de crédito a diversos derecho, educación digital rural
sectores. con énfasis en nuestros saberes,
cultura y priorizando nuestra acti-
CONVEAGRO ha planteado una
vidad Agropecuaria.
plataforma en el Acuerdo Nacio-
nal que hasta ahora no es atendi- CONVEAGRO, reclama políticas
da: públicas y medidas concretas exi-
tosas, que nazcan del CONSENSO
COMPRAS PÚBLICAS: Se solici-
construido en el fortalecimiento
ta que los Gobiernos Regionales,
pleno de la institucionalidad Púbi-
Gobiernos Locales y Ministerios
ca y Privada : GOBERNANZA.
compren la producción de nues-
tra Agricultura Familiar que hoy
tiene serios problemas para colo-
car sus productos, los problemas
de cosechas de papa en la región
Arequipa e Ica nos muestran la
venta de papa a S/. 0,15 céntimos
de sol lleva a la quiebra a miles de
familias.
También productos agropecuarios
en las diferentes regiones del Perú
necesitan ser atendidos para que
con ello se dinamicen las econo-
mías rurales y desde luego dar ali-
mento en las ciudades a miles de
familias que pasan hoy hambre.
BOLETÍN DE ENLACE AGRARIO DE NUEVO PERÚ 3

Federación de Campesinos de Puno

Hacia Plan Agrario 2021-2026

La Federación Departamental de Campesino de Puno (FDCP), inició

la formulación del Plan Agrario Puno, 2021 - 2026, el reciente 9 de se-
tiembre vía virtual; este importante documento impulsado por los lí-
deres agrarios de Puno cuenta además con el aporte de dirigentes
políticos, profesionales y técnicos. Ha definido entre octubre 2020 a
julio 2021 sus acciones urgentes, entre las que tenemos:

• Atención al poblador rural por el COVID 19, en tanto la mayoría so-

mos personas en situación de riesgo, solicitamos contar con Cen-
tros o Postas de Salud implementadas, con condiciones necesa-
rias para nuestra atención; consideramos inhumano dejarnos a
nuestra suerte.

• No es posible que la región Puno deje de dar prioridad a la po-

blación rural a pesar de su importancia, no le brinde atención
oportuna, más aún no cuente con suficientes camas UCI, plantas
de oxígeno como hospitales implementados. No nos dejen morir,
como ha sucedido con nuestro líder campesino Timoteo Huana-
co Mamani.
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• Garantía de la alimentación del poblador pu-

neño y abastecimiento con productos agro-
pecuarios a nivel interregional y nacional.

• Las primeras siembras como la quinua ya se

han iniciado, requerimos para garantizar la
campaña agropecuaria 2020 al 2021 a favor
de la agricultura familiar, la inmediata imple-
mentación del FAE AGRO con las facilidades
y requisitos acordes a la realidad.

• Generar un programa de fiambre, de mayo

a agosto del 2021, para los pobres extremos
del ámbito rural que están en situación de
escasez de alimentos para subsistir.

• Implementar inmediatamente un bono produc-

tivo, con S/. 1,250.00 soles, al que denominamos
integral a la agricultura familiar, comunal, aso-
“Ayni”, para garantizar la campaña agropecuaria
ciación de productores agropecuarios, peque-
2020 – 2021.
ños y medianos productores.
• Se continué con la implementación de progra-
• En el siguiente informe daremos a conocer el
mas de agua potable en el ámbito rural, y para
Plan Agrario Puno 2021 al 2026 considerando a
las familias apartadas geográficamente; de esta
las 1,303 Comunidades Campesinas (que repre-
manera se dote de agua para consumo humano
sentan una extensión titulada de 2´162,313.04
con tecnología alternativa.
ha., el 49.31% de la tenencia de la tierra en Puno)
• Solicitamos al gobierno la implementación de y a las asociaciones de productores agropecua-
Sierra Productiva, para la atención de manera rios, pequeños y medianos propietarios.

CCP DEMANDA
Orellana también criticó duramente al Congreso que
estuvo enfrascado en la llamada conspiración del
Congreso, para dar un golpe al Ejecutivo.

ATENCIÓN INMEDIATA Afirmó que cuando la prioridad debiera ser la salud

de los millones de peruanos, el agro y la economía,

AL AGRO
era lamentable que la representación nacional abrie-
ra una crisis de esta naturaleza.

Orellana también señaló que hay problemas para lle-

El Subsecretario General de la Confederación Cam-
pesina del Perú, CCP, Everardo Orellana Villaverde
solicitó de manera firme que el Gobierno atienda las
demandas que se le han planteado desde este gre-
mio histórico del campesinado peruano.
Sobre el FAE agrario señaló que las exigencias esta-
blecidas por el Ejecutivo para acceder a los créditos,
van a dejar fuera a miles de campesinos de la peque-
ña agricultura familiar.
Orllana señaló que la exigencia de estar organizados
como empresa o asociación para recibir créditos es
un requisito que no mira la realidad de la agricultura
familiar que trabaja de manera individual.
Ya hubo intentos, anota Orellana, en los tiempos de
Fujimori que nunca dieron resultados.
var los productos agrícolas directamente a los con-
sumidores, las trabas burocráticas impiden que los
mercados de productores se difundan.
El tema según Orellana, es cómo logramos llevar
productos sanos a la gente, a diferencia de la agri-
cultura comercial que tiene un alto índice de uso de
agroquímicos que en nada favorecen la salud de los
peruanos.
De otro lado, el dirigente agrario también exigió que
tanto el gobierno central como los gobiernos locales
y regionales deberían implementar estrategias para
apoyar en la comercialización a los agricultores fami-
liares que favorezca también a los consumidores.
En general Orellana demandó que se deje de pensar
el agro “desde arriba” y se consulte con los producto-
res que están en el día a día en la actividad agrícola.
BOLETÍN DE ENLACE AGRARIO DE NUEVO PERÚ 5

NORMAS LEGALES
Y PRODUCCION LEGISLATIVA DEL MUNDO RURAL:

En esta sección alcanzaremos a nuestros lectores la actualidad normativa y legislativa, con la finalidad
de compartir información relevante para el sector.
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EN EL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA
Para el 16 de octubre, Día Mundial de la
Alimentación, estaría programado la realización
del II Pleno Agrario en el Congreso de la
República, cuya agenda priorizará leyes a favor
de los pequeños productores del país de la
agricultura familiar, de comunidades campesinas
y comunidades nativas, afectados por la
emergencia nacional como consecuencia del
Covid-19.
PRESUPUESTO 2021 Y EL AGRO
Se espera que incorporen en dicha Agenda, el
dictamen que propone la moratoria que impide
el ingreso al territorio nacional y producción de
organismos vivos o transgénicos por 15 años
adicionales, al modificar la Ley N° 29811 cuya
moratoria vence en diciembre de 2021. Así se
protegerá la megabiodiversidad, preservando un
ambiente equilibrado del país.
Cuadro Nº1
El Presupuesto Inicial de
Apertura, PIA, del 2021 es de
S/. 183,030 millones. Se ha
incrementado, en relación al PIA
2020, en S/. 5,662 millones.
Según el MEF la Función 10 –
Agropecuaria ( que es la suma del
presupuesto del sector, de otros
pliegos nacionales, de los GOREs
y los GGLLs), tiene un incremento
de 57%. Pero veamos el cuadro Nº
2, y despejemos dudas.
Cuadro Nº2
El incremento de la Función
10 – AGROPECUARIA en el PIA
2021, ES APARENTE. Lo que
sucede es que considera S/.
4,589 millones de la ARCC,
Autoridad de Reconstrucción con
Cambios, que serán ejecutados
bajo la modalidad de Gobierno
a Gobierno. Es decir, que el PIA
REAL de la F10 es de S/. 4,227
millones.
Si el PIA 2020 de la F10 fue S/.
5,606 millones, para el 2021 la
F10 - Función Agropecuaria,
disminuye en S/. 1,379 millones.
BOLETÍN DE ENLACE AGRARIO DE NUEVO PERÚ 7

Reglamento Operativo del FAE Agrario

no beneficia a la agricultura familiar
Aprueban garantía para
CONVEAGRO organizó El Viernes 31 de julio pasado el Webinar so-
bre “Reglamento Operativo FAE Agrario”. Tuvo como ponentes al Ing.
FAE AGRO
Jorge Amaya, Director de la Dirección General Agrícola-MINAGRI y al El ministerio de Economía
Econ. Eduardo Zegarra, Investigador Grade, y como panelistas a César y Finanzas (MEF) aprobó el
otorgamiento de la garantía
Quispe, Gerente General Adjunto de la Federación Nacional de Coope- del Gobierno Nacional para
rativas de Ahorro y Crédito del Perú (FENACREP), Macario Veramendi el financiamiento del Fondo
Gerente de la COOPAC CIDERURAL, Clímaco Cárdenas Presidente de de Apoyo Empresarial para
el sector Agrario (FAE Agro)
AGALEP y Elvin Palma ANPAL-PERÚ
hasta por 2,000 millones de
Eduardo Zegarra en su exposición señaló que los agricultores y gana- soles.
deros peruanos tenían importantes expectativas sobre el FAE-AGRO De acuerdo con el Decreto
(DU 082-2020) aprobado el 9 de julio del presente, con un fondo de ga- Supremo N° 271-2020-EF, pu-
blicado en la Edición Extraor-
rantías de 2,000 millones de soles para crédito a tasas bajas en el mar-
dinaria de Normas Legales
co de la grave crisis económica que enfrentan. El Ministro de Agricultu- del Diario Oficial El Perua-
ra, Jorge Montenegro, ha dicho que el FAE-AGRO beneficiará a 270 mil no, estos recursos buscan
pequeños productores de la agricultura familiar a nivel nacional. No solventar el financiamiento
agrario empresarial ante el
obstante, resulta que el DU tiene absurdos criterios de exclusión que impacto de la pandemia de la
llevarían a una cifra muy inferior de potenciales beneficiarios, y pro- covid-19.
bablemente al total fracaso del instrumento tal y como está diseñado.
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Restriccciones al por mayor
Las restricciones (exclusiones) más importantes
para los pequeños agricultores en el DU son tres:
(i) sólo se financiarán cultivos transitorios para
campaña agrícola (no cultivos permanentes como
el café y cacao, frutales o semi-permanentes como
plátanos); (ii) no se financiará a productores dedi-
cados mayoritariamente a la ganadería (no tienen
campaña agrícola); (iii) sólo se otorgará crédito a
agricultores que tengan alguna experiencia cre-
diticia reciente y por tanto alguna clasificación
financiera (esta restricción acaba de ser confir-
mada con el DS 202-2020-EF del 3 de agosto que
cambia el criterio de no exclusión en el artículo 4).
Exclusiones
El número de potenciales beneficiarios del FAE-
AGRO a nivel nacional (usando las definiciones
generales sobre agricultura familiar del DU) era
de 407 mil pequeños productores que cumplían
con dicha definición. Ahora, aplicando los crite-
rios de exclusión que tiene el DU en su versión ac-
tual (y que han sido ratificados por funcionarios
del MINAGRI y el propio DS 202 del MEF), restrin-
giría a sólo los que tienen experiencia crediticia
reduciendo a 61 mil productores de la agricultu-
ra familiar, si se decide por la aplicación de las
tres restricciones en conjunto deja el número
potencial de beneficiarios en sólo 32 mil produc-
tores, es decir sólo el 12% de los 270 mil que el
ministro dice que se van a atender.
César Quispe Gerente Adjunto de la FENACREP
señaló que las Cooperativas de Ahorro y Crédito
(COOPAC) son instituciones que en un núme-
ro de 438, supervisadas por la Superintenden-
cia de Banca y Seguros, están presentes en el
conjunto de las regiones y provincias del país,
en particular de las más alejadas, tanto de los
sectores urbanos como rurales; su característica
central es ser instituciones que permiten el ac-
ceso e inclusión financiera dado que son socie-
dades de personas, es decir son sus socios quie-
nes la definen democráticamente y son dueños
de su destino, por tanto autogestionaria, permi-
tiéndoles acceder a los servicios financieros en
mejores condiciones. Para el caso, la norma que
aprobó el FAE Agro, ha incluido a las COOPAC,
las Cajas y financieras privadas.

Más restricciones
Lamentablemente los que han diseñado este mecanismo desconocen a las COOPAC, y
las tratan como si fueran instituciones privadas, por ejemplo no consideran que en las
COOPAC para dar servicios financieros deben previamente haberse asociado; por otro
lado limitan los créditos a grupos reducidos y han establecido exigencias de evaluación
de las Cooperativas, barreras difíciles de cumplir, para su participación en el FAE Agro,
que estará a cargo de COFIDE, requisitos que sólo permiten el acceso o las reduce a un
grupo pequeño de ellas, tal como ha sucedido también con el FAE MYPE. A pesar de que
las COOPAC están más cercanas a la población no se les permite facilidades para ofrecer
sus servicios a los productores agropecuarios peruanos.
Todo indica que el FAE Agro, tal como se mencionó en el evento, corre el camino del fra-
caso.