1 Política Exterior Venezuela

Por: Andrea C. Sáenz Blanco

EMBAJADAS

Tabla 1.

ÁFRICA
País Embajador o Emabajadora
Angola Lourdes Elena Pérez Martínez
Repú blica Á rabe De Egipto Juan Antonio Rafael Herná ndez García
Argelina Democrá tica Y Popular José De Jesus Sojo Reyes
Reino De Marruecos Omar Nabil Nasser Solorzano
Repú blica De Benín Alejandro Israel Correa Ortega
Repú blica De Guinea Ecuatorial Daniel Josué Cartaya Laya
Repú blica De Kenia José Gregorio Á vila Torres
Repú blica De Malí Oscar Ernesto Romero Vallenilla
Repú blica De Mozambique Marlon José Peñ a Labrador
Repú blica De Namibia Omar Ernesto Berroteran Paredes
Repú blica De Sudá frica Mairin Josefina Moreno Mérida
Repú blica Del Senegal Eddy José Cordova Corcega
Repú blica Del Sudá n Anibal José Má rquez Muñ oz
Repú blica Democrá tica Del Congo Norma Mercedes Borges Rengifo
Repú blica Democrá tica Federal De Etiopia Luis Mariano Joubert Mata
Repú blica Federal De Nigeria Miguelangel Della Veccia Trocoli
Repú blica Tunecina Afif Taj-El-Dine
Fuente: Elaboració n propia con datos de Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores

Tabla 2.

América Latina
País Embajador o Emabajadora
Belice Mykel Lenín Castillo Peñ a
Estado Plurinacional De Bolivia Crisbeylee Del Valle Gonzá lez Herná ndez
Estados Unidos Mexicanos María Lourdes Urbaneja Durant
Mercado Comú n Del Sur (MERCOSUR ALADI – Uruguay) José Félix Rivas Alvarado
Repú blica Argentina Carlos Eduardo Martínez Mendoza
Repú blica Cooperativa De Guyana Reina Margarita Arratia Díaz
Repú blica De Chile Arévalo Enrique Méndez Romero
Repú blica De Colombia Ivá n Guillermo Rincó n Urdaneta
Repú blica De Costa Rica Jesú s Javier Arias Fuenmayor
Repú blica De El Salvador Nora Margarita Uribe Trujillo
Repú blica De Guatemala Elena Alicia Salcedo Poleo
Repú blica De Honduras Filinto Del Carmen Duran Chuecos
Repú blica De Nicaragua José Francisco Javier Arrue De Pablo
Repú blica De Panamá Jorge Luis Durá n Centeno
Repú blica De Surinam Olga Margarita Díaz Martínez
Repú blica Del Ecuador Carol Josefina Delgado Arria De Wilpert

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Por: Andrea C. Sáenz Blanco

Repú blica Del Paraguay Alfredo Murga Rivas

Repú blica Del Perú Reinaldo Antonio Segovia Tovar
Repú blica Federativa De Brasil Freddy Efrain Meregote Flores
Repú blica Oriental Del Uruguay Julio Ramó n Chirino Rodríguez
Unió n De Naciones Suramericanas (UNASUR / Elvis José Urbina Pérez
Ecuador)
Fuente: Elaboració n propia con datos de Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores

Tabla 3.

América del Norte

País Embajador o Emabajadora
Canadá Luis Augusto Acuñ a Cedeñ o
Estados Unidos De América Lissett Margarita Hernandez Marquez
Fuente: Elaboració n propia con datos de Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores

Tabla 4.

Asia, Medio Oriente y Oceanía

País Embajador o Emabajadora
Estado De Kuwait Hadel José Mostafá Paolini
Estado De Los Emiratos Á rabes Unidos Samir Adel Al Attrach Suá rez
Estado De Palestina Maher Foud Taha Mustafa
Estado De Qatar Fá tima Majzoub El Majzoub
Estado Del Japó n Seiko Luis Ishikawa Kobayashi
Federació n De Malasia Manuel Antonio Gú zman Hernández
Mancomunidad De Australia Daniel David Gasparri Rey
Reino De Arabia Saudita Joseba Andoni Achutegui Betelu
Reino Hachemita De Jordania Fausto Ferná ndez Borge
Repú blica Á rabe Siria Imad Saab Saab
Repú blica De Azerbaiyá n Pedro Argenis Sanchez Flores
Repú blica De Corea Yadira Coromoto Hidalgo De Ortíz
Repú blica De Filipinas Capaya Rodríguez Gonzá lez
Repú blica De Indonesia Gladys Francisca Urbaneja Duran
Repú blica De Irak Jonathan Delfi Velasco Ramírez
Repú blica De Kazajistá n Enrique Antonio Acuñ a Mendoza
Repú blica De La India Augusto Vladimir Montiel Medina
Repú blica De Singapur Elena Margarita Csiky De Rodriguez
Repú blica Islámica De Irá n Jesú s Gregorio Gonzá lez Gonzá lez
Repú blica Libanesa Suad Karam Duaiji
Repú blica Popular China Ivan Antonio Zerpa Guerrero
Repú blica Socialista De Vietnam Jorge José Rondon Uzcategui
Fuente: Elaboració n propia con datos de Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores

Tabla 5.

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El Caribe
País Embajador o Emabajadora
Antigua Y Barbuda Carlos Amador Pérez Silva
Barbados Indira Rossana Gonzá lez Juá rez
Federació n De San Cristó bal Y Nieves Jose Antonio Olavarria Rivas
Grenada Jorge Alfonso Guerrero Veloz
Jamaica Luisa Josefina Gutierrez Picon
Mancomunidad De Dominica Hayden Owando Pirela Sá nchez
Repú blica De Cuba Alí Rodriguez Araque
Repú blica De Haití Luis Ernesto Díaz Curbelo
Repú blica De Trinidad Y Tobago Coromoto Godoy Calderó n
Repú blica Dominicana Alí De Jesú s Uzcá tegui Duque
San Vicente Y Las Granadinas Francisco Manuel Perez Santana
Santa Lucía Leiff Liubliana Escalona Barrueta
Fuente: Elaboració n propia con datos de Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores

Tabla 6.

Europa
País Embajador o Emabajadora
Confederació n Suiza César Osvelio Méndez Gonzá lez
Estado De La Ciudad Del Vaticano Germá n José Mundaraín Herná ndez
Federació n De Rusia Carlos Rafael Faría Tortosa
Hungría Raul José Betancourt Seeland
Países Bajos Alvaro Enrique Sá nchez Cordero
Reino De Bélgica Claudia Salerno Caldera
Reino De Españ a Mario Ricardo Isea Bohorquez
Reino De Noruega Yudith Eddi Guerrero Abad
Reino Unido De Gran Bretañ a E Irlanda Del Norte Rocío Del Valle Maneiro Gonzá lez
Repú blica De Austria Jesse Alonso Chacó n Escamillo
Repú blica De Belarú s José Joaquín Boggiano Pericchi
Repú blica De Bulgaria Orietta Caponi De Díaz
Repú blica De Polonia Luis Adolfo Gó mez Urdaneta
Repú blica De Serbia Dia Nader De El Andari
Repú blica De Turquía José Gregorio Bracho Reyes
Repú blica Federal De Alemania Ramó n Orlando Maniglia Ferreira
Repú blica Francesa Héctor Michel Mujica Ricardo
Repú blica Helénica Frederic Farid Stephan Fernández Coustolle
Repú blica Italiana Juliá n Isaías Rodríguez Díaz
Repú blica Portuguesa Lucas Enrique Rincó n Romero
Rumania Victor Ramó n Carazo
Fuente: Elaboració n propia con datos de Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Exteriores

CONSULADOS

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Tabla 7.

País Número de
Consulados
Alemania 6
Aruba 1
Brasil 6
Bonaire 1
Canadá 3
China 1
Colombia 9
Curazao 1
Cuba 1
Ecuador 1
Españ a 5
Estados Unidos 8
Hong Kong 1
Israel 1
Italia 5
Filipinas 1
Japó n 1
Francia 2
Martinica 1
Perú 1
Portugal 2
Puerto Rico 1
Suecia 1
Turquía 1
México 1
Nigeria 1
Repú blica 1
Dominicana
Fuente: Elaboració n propia con datos de Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Exteriores

Normatividad

Ley de servicio exterior

En el añ o 2007 se inició un nuevo proceso de reforma de la ley del Servicio Exterior. La

nueva ley se encuentra aprobada, pero no ha sido publicada todavía en la gaceta oficial,
por lo cual se tendrá en cuenta la publicada en el añ o 2001.

Segú n la cual, la asamblea de la repú blica de Venezuela decreta:

Artículo 1. El objeto de la presente Ley del Servicio Exterior es la regulació n,

organizació n y funcionamiento del Servicio Exterior, así́ como de los derechos y
deberes del personal que lo compone, a fin de garantizar la ejecució n y coordinació n

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5 Política Exterior Venezuela
Por: Andrea C. Sáenz Blanco

de una política exterior dirigida por el Presidente de la Repú blica, enmarcada en los
principios fundamentales y valores universales contenidos en la Constitució n de la
Repú blica Bolivariana de Venezuela. (Ley de servicio Exterior, 2001)

En adició n informa en su tercer artículo, que “ El Ministerio de Relaciones Exteriores

ejerce sus funciones a través de su estructura interna en el país o servicio interno, y de las
misiones diplomá ticas, las misiones consulares y de las misiones permanentes de
Venezuela establecidas en el exterior” (Ley de servicio Exterior, 2001).

Cabe mencionar que la ley de servicio exterior cuenta con diferentes apartados, tales
como:

- Las disposiciones generales (Ej. las mencionadas anteriormente),

- El personal del servicio exterior

- El jurado calificador del servicio Exterior

- El instituto de altos estudios diplomá ticos (ó rgano del Ministerio de Relaciones

Exteriores encargado de capacitar el personal del servicio exterior)

- Las disposiciones transitorias (que se refiere a las necesidades de servicio y

requerimientos de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores).

Ley Orgánica Del Servicio Consular

Entre las leyes competentes en materia diplomá tica de Venezuela se encuentra también la
ley orgá nica, publicada por la gaceta oficial en 1997, modificada parcialmente en 2005.

En esta ley se indican las disposiciones a seguir por parte de los funcionarios consulares.
Como lo dice el artículo primero “ El objeto de la presente Ley es la regulació n,
organizació n y funcionamiento del servicio exterior, así como los derechos y deberes del
personal que lo conforma, a fin de cumplir con los mandatos y directrices del Presidente o
de la Presidenta de la Repú blica Bolivariana de Venezuela” (Ley Orgá nica del servicio
Consular, 2005)

Convención de Viena sobre las Relaciones Consulares

La convenció n se aprobó luego de la conferencia impartida por Naciones Unidas sobre

Relaciones e Inmunidades Diplomá ticas. De esta manera, se buscaba desarrollar las
relaciones inter-estatales de manera amistosa. En ese sentido, como lo afirma la
convenció n, se busca regular las relaciones consulares prescindiendo de las diferencias de
régimen constitucional y social. (Convenció n de Viena sobre Relaciones Diplomá ticas,
1961)

Organización y Capacidades de la Diplomacia

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6 Política Exterior Venezuela
Por: Andrea C. Sáenz Blanco

Las relaciones internacionales del país se apoyan en las leyes anteriormente mencionadas.
Cabe resaltar, que el Jefe de Estado dirige la política exterior y ademá s de ejercer su
funció n ejecutiva, se encarga de la organizació n del ministerio del poder popular para las
relaciones exteriores; ó rgano que en ultimas se encarga de coordinar la política exterior y
las relaciones diplomá ticas del país. Ahora bien, la Repú blica de Venezuela es
representada en el exterior a través de embajadas; las cuales tienen entre sus principales
funciones, negociar, informar, fomentar y desarrollar todos los asuntos relativos a los
intereses de Venezuela con el Gobierno del estado receptor. De otro lado, se encuentran los
Consulados, cuya funció n es netamente administrativa; entre sus principales funciones
está el realizar la expedició n, renovació n o prorroga de documentos para los ciudadanos
venezolanos tales como: visas, pasaportes, partidas de nacimiento, entre otros.

Misiones Especiales

Tabla 8.

País Tipo de Misión Representación Diplomática

Austria- Viena Permanente OPEP
Estados Unidos- New York Permanente ONU
Estados Unidos- Washington Permanente OEA
Guyana- Georgetown Permanente OECO-CARICOM
Italia- Roma Permanente ONU
Jamaica- Kingston Permanente BDC
Suiza- Ginebra Permanente CIRC-ONU-ISO-OMC-OIM
Fuente: Elaboració n propia con datos de Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Exteriores

Participación e influencia en organismos del Sistema Internacional

Venezuela hace parte de varios organismos internacionales, los cuales se relacionan a

continuació n:

Tabla 9.

Organizaciones Internacionales a las que pertenece Venezuela

AEC (Asociació n de Estados del Caribe)
ALADI (Asociació n Latinoamericana de Integració n)
ALBA (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América)
BID (Banco Interamericano de Desarrollo)
BM (Banco Mundial)
CEPAL (Comisió n Econó mica para América Latina y el Caribe)

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7 Política Exterior Venezuela
Por: Andrea C. Sáenz Blanco

CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeñ os)

FMI (Fondo Monetario Internacional)
G-15
G-24
CAF (Banco de Desarrollo de América Latina)
INTERPOL (Organizació n Internacional de Policía Criminal)
MNOAL (Movimiento de los No Alineados)
MERCOSUR (Mercado Comú n del Sur)
OEA (Organizació n de Estados Americanos)
ONU (Organizació n de Naciones Unidas)
OMC (Organizació n Mundial del Comercio)
OPEP (Organizació n de Países Exportadores de Petró leo)
UNASUR (Unión de Naciones Suramericanas)
SELA (El Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe)
Fuente: Elaboració n propia con datos de Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores

Integración de Venezuela en el contexto internacional

Con el fin de mejorar las relaciones entre Estados, se han hecho mú ltiples esfuerzos para fomentar
y fortalecer la integració n en diferentes niveles, principalmente en materia econó mica. De esta
manera, el gobierno de Venezuela ha firmado acuerdos de alcance parcial, acuerdos de
complementació n econó mica y de libre comercio.

Acuerdos comerciales

Acuerdos relevantes en materia comercial entre Venezuela y otros países:

Tabla 11

Tipo Acuerdo País

Acuerdo de alcance parcial Repú blica de Honduras
Acuerdo de alcance parcial Repú blica de Trinidad y Tobago
Acuerdo de alcance parcial Repú blica de Guyana
Acuerdo de alcance parcial Repú blica Guatemala
Acuerdo de alcance parcial Repú blica Nicaragua
Acuerdo de alcance parcial Repú blica Costa Rica
Acuerdo de alcance parcial Repú blica El Salvador
Acuerdo de alcance parcial Repú blica Colombia
Acuerdo de alcance parcial Repú blica de Perú
Acuerdo de alcance parcial CARICOM
Acuerdo de Complementació n Econó mica Repú blica de Chile
Acuerdo de Complementació n Econó mica Repú blica de Cuba
Acuerdo de Complementació n Econó mica Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador,
Paraguay, Uruguay
Acuerdo de Complementació n Econó mica Bolivia, Cuba, Nicaragua
Acuerdo Regional de Apertura de Mercados  Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay 
Fuente: Elaboració n propia con datos de CONAPRI

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8 Política Exterior Venezuela
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Acuerdos Bilaterales de Inversión

Tabla 12.

País
Argentina
Barbados
Brasil
Canadá
Repú blica Checa
Chile
Costa Rica
Dinamarca
Ecuador
Españ a
Francia
Países Bajos
Paraguay
Perú
Portugal
Reino Unido
Suecia
Suiza
Uruguay
Fuente: Elaboració n propia con datos de SICE

Acuerdos asistencia mutua- materia penal

Acuerdos suscritos y ratificados por el estado venezolano sobre asistencia mutua en

materia penal.

Tabla 13.

Tipo de Acuerdo País

Tratado de Cooperación sobre Asistencia Jurídica Estados Unidos Mexicanos
Mutua en Materia Penal.
Acuerdo de Cooperación y Asistencia Judicial en Colombia
Materia Penal
Convenio sobre Asistencia Mutua en Materia Penal Repú blica Dominicana
Acuerdo sobre Asistencia Judicial en Materia Penal Repú blica de Paraguay
Convenio sobre Asistencia sobre Asistencia Legal Estados Unidos de América
Mutua en Materia Penal.
Convenio sobre Asistencia Jurídica en Materia Penal Cuba
Fuente: Elaboració n propia con datos de la OEA

Tratados de Venezuela con Colombia

Desde el año 1999, se han firmado un total de 55 acuerdos de los cuales 21 están en vigor. 

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9 Política Exterior Venezuela
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Tabla 14.

Tratados
Político

Acta de San Carlos entre los Ministros de Relaciones Exteriores de la República Bolivariana de Venezuela y
la República de Colombia.
Declaración de Principios Chávez Santos.
 Declaración de Miraflores.
Limítrofe 

Memorándum de Entendimiento entre la República Bolivariana de Venezuela y de la República de

Colombia sobre el Tratamiento de las Personas Desplazadas en Territorio Colombiano que llegan a la
Frontera venezolana. 
Droga

Compromiso para el Fortalecimiento de la Coordinación en la Lucha Contra el Terrorismo y el Problema

Mundial de las Drogas y los Delitos Conexos.
Acta de Compromiso entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno
de la República de Colombia, para la Cooperación en la Lucha contra el Problema Mundial de las
Drogas.
Energético 

Memorándum de Entendimiento en materia de Interconexión Gasífera entre la República

Bolivariana de Venezuela y la República de Colombia
 Memorándum de Constitución de un Comité de Negociación en Materia de Interconexión Gasífera entre
la República Bolivariana de Venezuela, la República de Colombia y la República de Panamá.
Memorándum de Entendimiento entre la República Bolivariana de Venezuela, la República de
Colombia y la República del Ecuador para la Integración Gasífera.
Memorándum de Entendimiento entre el Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo de la
República Bolivariana de Venezuela y el Ministerio de Minas y Energía de la República de Colombia para el
Suministro de Energía Eléctrica de Puerto Inírida (Colombia) a San Fernando de Atabapo (Venezuela).
Memorando de Entendimiento en materia de Interconexión Gasífera entre la República
Bolivariana de Venezuela y la República de Colombia.
Salud 

Acuerdo entre la República Bolivariana de Venezuela y la República de Colombia

complementario al Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica entre la República de
Venezuela y la República de Colombia, suscrito el 4 de abril de 1989, para el fortalecimiento de
las acciones de Salud en las Áreas Fronterizas. 
 Memorándum de Entendimiento para la Cooperación, entre la Fundación Hospital Cardiológico Infantil
Latinoamericano Dr. Gilberto Rodríguez Ochoa de la República Bolivariana de Venezuela y la Fundación
Cardioinfantil, Instituto de Cardiología, de la República de Colombia
Educación

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10 Política Exterior Venezuela
Por: Andrea C. Sáenz Blanco

Convenio General de Cooperación entre la Universidad Bolivariana de Venezuela y la Fundación Ver.

Económico Comercial 

Carta de Intención entre la República Bolivariana de Venezuela y la República de Colombia para la

Constitución de una Línea de Crédito.
Carta de Intención entre la República Bolivariana de Venezuela y la República de Colombia para
la Constitución de un Fondo Binacional Estratégico Venezolano-Colombiano
Carta de Intención entre la República Bolivariana de Venezuela y la República de Colombia para la Creación
del Comité de Intercambio Comercial en Monedas Locales.
 Acta de establecimiento de un Comité Económico Productivo entre la República Bolivariana de
Venezuela y la República de Colombia.
Acta para el establecimiento de una Comisión Interministerial Colombo-Venezolana en materia de
turismo, entre el Ministerio del Poder Popular para el Turismo de la República Bolivariana de Venezuela y
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de la República de Colombia.
Acuerdo de Licencias de Importación para Vehículos provenientes de Colombia, entre el
Ministerio del Poder Popular para el Comercio de la República Bolivariana de Venezuela y el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de la República de Colombia
Infraestructura Infraestructura 

Acta de Compromiso entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno

de la República de Colombia, para la cooperación en la construcción de un puente internacional
en el sector de Tienditas.
Fuente: Elaboració n propia con datos de Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores.

En el añ o 2010 los Presidentes Santos- Chá vez, se reunieron y suscribieron los siguientes acuerdos:

Acuerdos
Acuerdo de Alcance Parcial en materia Comercial
Acta de Compromiso para la construcción de un oleoducto binacional
Acta de Compromiso para la extensión del gasoducto “Antonio Ricaurte”
Acta de compromiso entre PDVSA y ECOPETROL para el estudio de campos maduros
Acta de Compromiso  en materia pecuaria
Memorándum de Entendimiento entre los ministerios de cultura de Colombia y Venezuela
Convenio entre el IPSE y COPROELEC
Fuente: Elaboració n propia con datos de Cancillería- Repú blica de Colombia

Otros tratados de Venezuela

Tabla 15.

Tratados Ratificados
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres
Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono
El Protocolo De Montreal Relativo a Las Sustancias Que Agotan La Capa De Ozono

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11 Política Exterior Venezuela
Por: Andrea C. Sáenz Blanco

Convenio sobre la Diversidad Biológica

Convención Marco De Las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático
Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Deshechos
Peligrosos y su Eliminación
Convención Internacional de Lucha Contra la Desertificación en Los Países Afectados por
Sequía Grave o Desertificación en Particular en África
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre Diversidad
Biológica
Convenio de Rotterdam Para la Aplicación del Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de
Comercio Internacional
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la
Agricultura
Acuerdo de París [De la Convención Marco sobre el Cambio Climático]
Protocolo de Nagoya Sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y
Equitativa en los Beneficios Que Se Deriven de Su Utilización
Protocolo de Nagoya – Kuala Lumpur sobre Responsabilidad y Compensación Suplementario Al
Protocolo de Cartagena Sobre Seguridad de la Biotecnología
Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias
Sicotrópicas.
Convención de la Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
Convención Interamericana sobre Exhortos o Cartas Rogatorias.
Convención Interamericana contra la Corrupción
Convención Interamericana Contra el Terrorismo
Fuente: Elaboració n propia con datos de la CEPAL- Naciones Unidas

Principales Socios- Aliados Estratégicos de Venezuela

Tipo de Socio / Aliado País

China
Rusia
Irán
Cuba
Nicaragua

Límites y Zonas de Fricción

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12 Política Exterior Venezuela
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Jurisprudencia de la Guerra

Según Organismos Internacionales

Para hablar de guerra es necesario remitirse al concepto de Jus ad bellum y jus in bello. En ese
sentido, segú n el Comité Internacional de la Cruz Roja se habla del jus in bello o Derecho
Internacional Humanitario (DIH) que en términos generales se encarga de:

Regular la forma en que se conducen las hostilidades. Su finalidad es estrictamente

humanitaria, ya que procura limitar los sufrimientos causados por los conflictos armados.
Es independiente de los motivos o las justificaciones de la guerra, que está n regulados por
el jus ad bellum (CICR, 2018)

Dicho esto, el jus ad bellum que hace referencia al derecho sobre el empleo de la fuerza o el  jus
contra bellum que es el derecho sobre la prevenció n de la guerra, busca limitar el recurso a la fuerza
entre Estados. Tal como lo dice la carta de Naciones unidas:

Los Miembros de la Organizació n, en sus relaciones internacionales, se abstendrá n de

recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los
Propó sitos de las Naciones Unidas. (Carta de Naciones Unidas, Art 2(4),)

Comité Internacional de la Cruz Roja

Las leyes de la guerra, o el derecho internacional humanitario como se conoce formalmente, son un
conjunto de normas internacionales que establecen lo que se puede y lo que no se puede hacer
durante un conflicto armado. (CICR, 2018)

Las normas de la guerra son universales. Los Convenios de Ginebra que forman la base del DIH han
sido ratificados por los 196 Estados. 

DIH

Antes de que le fuera reconocido a los individuos un estatus o personalidad internacional, la

responsabilidad de los delitos o crímenes incumbía solo al Estado del que eran nacionales. Segú n
Pérez-Leó n, 2008:

Es en el transcurso del siglo XIX al siglo XX, que se producen las primeras convenciones de
derecho internacional humanitario, las cuales fueron pioneras al expresar la preocupació n
internacional por la suerte de los seres humanos en conflictos armados, reconociendo al
individuo como beneficiario directo de las obligaciones convencionales estatales. (Pérez-
Leó n, 2008, pá g. 602).

El concepto actual del Derecho Internacional Humanitario dice que:

Es un conjunto de normas que, por razones humanitarias, trata de limitar los efectos de los
conflictos armados. Protege a las personas que no participan o que ya no participan en los

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13 Política Exterior Venezuela
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combates y limita los medios y métodos de hacer la guerra. El DIH suele llamarse también
“derecho de la guerra” y derecho de los conflictos armados”. (Servicio de Asesoramiento en
DIH, 2004, p.1)

ONU

Antes de la entrada de Naciones Unidas y sus regulaciones, las hostilidades tenían muy pocas
reglas, estas eran derechos de los príncipes, lores o los encargados de ostentar el poder iniciar un
conflicto cuando ellos lo requiriese y es por esto que se crean las “Leyes, usos y costumbres de la
guerra”.

OEA

Segú n Michel Arrighi:

La Novena Conferencia Americana, reunida en Bogotá en 1948, adoptó la Carta constitutiva

de la Organizació n de los Estados Americanos. Simultá neamente adoptó el Tratado
Americano de Solució n Pacífica de Controversias (“Pacto de Bogotá ”) y la Declaració n
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, meses antes de la aprobació n de la
Declaració n Universal por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Un añ o antes, en
ocasió n de la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad
del Continente, celebrada en Río de Janeiro, se había adoptado el Tratado Interamericano
de Asistencia Recíproca (TIAR).

DICA

El Derecho de los Conflictos Armados (DICA) comprende el conjunto de normas internacionales e

internas que tienen por objeto limitar los medios y métodos de guerra y proteger a las víctimas de
los conflictos armados. Debe ser considerado como có digo de conducta y de comportamiento para
las Fuerzas Armadas. (Cruz Roja, 2018)

Segú n la misma organizació n, es decir, la cruz roja, en el DICA se refleja la intenció n de las naciones
de establecer unas normas mínimas de conducta para las partes en un conflicto armado, a fin de
prevenir o, por lo menos, disminuir el sufrimiento de las víctimas.

Los Estados está n obligados a respetar esas normas en todas las circunstancias y han de velar para
que sean respetadas. Para cumplir sus obligaciones, el Estado debe difundir el conocimiento del
DICA, a fin de que toda la població n lo conozca, especialmente las fuerzas armadas (Cruz Roja,
2018).

Legislación sobre la Guerra

Las leyes de la guerra o Derecho Internacional Humanitario, son un conjunto de normas

internacionales que establecen lo que se puede y lo que no se puede hacer durante un
conflicto armado. Sin embargo, esta no es la única fuente de legislación en materia de guerra.
A continuación se relacionan otras fuentes que regulan esta:

Resoluciones

 Declaració n de Parí o Pacto Briand-Kellogg

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14 Política Exterior Venezuela
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 Có digo Lieber
 Declaració n de San Petersburgo 
 Declaració n de Bruselas
 Manual de Leyes y Costumbres de Guerra de Oxford. 
 Declaració n de Londres sobre las leyes de la guerra naval 
 Tratado naval Washington
 Tratado naval Londres
 Reglas Fundamentales de la Cruz Roja del Derecho Internacional
Humanitario Aplicables en los Conflictos Armados
 Convenció n sobre la prohibició n de minas antipersonales 
 Manual de San Remo Sobre Derecho Internacional Aplicable a los Conflictos
Armados en el Mar.
 ICRC/UNGA Asamblea General Sobre Directrices Para Manuales Militares e
Instrucciones Sobre la Protecció n del Medio Ambiente en Tiempo de
Conflicto Armado
 Corte Internacional de Justicia Sobre la Legalidad de la Amenaza o Empleo
de las Armas Nucleares
 Estatuto de Roma de la CPI
 Tribunal de Arbitraje Greco-Germano
 Pacto Roerich
 Convenció n de Á msterdam del Proyecto Para la Protecció n de la Població n
Civil Contra los Nuevos Mecanismos de la Guerra.
 Sociedad de Naciones declaració n para la "Protecció n de la oblació n ^Civil
Contra los Bombardeos Aéreos en Caso de Guerra
 Sentencia de la Corte Tribunal Militar de Nú remberg—VER PRINCIPIOS

Este pacto es considerado el precedente inmediato del artículo 2.4 de la Carta de las
Naciones Unidas, en el que se consagra con carácter general la prohibición del uso de la
fuerza.

Los convenios de Ginebra

Fueron los que introdujeron el concepto de conflicto armado en ese régimen jurídico

I. Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las
fuerzas armadas en campaña, 1949

II. Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los
náufragos de las fuerzas armadas en el mar, 1949

III. Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra, 1949

IV. Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de
guerra, 1949

Artículo 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra

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Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la protección de las

víctimas de los conflictos armados internacionales, 1977

Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la protección de las

víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional, 1977

Protocolo III adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la aprobación de un signo
distintivo adicional, 2005   

 Conferencia de la haya
 Declaració n del CIRC ante la ONU 2016
 Resoluciones ONU

Ver el , el Tribunal Penal Internacional para ex Yugoslavia (TPIY). según el TPIY, un conflicto
armado tiene la categoría de conflicto internacional “cuando dos Estados recurren a la
fuerza”

Colin S. Grey, plantea el uso de la guerra preemptiva y preventiva.

preemption o preempción (como traduce Bellamy). Este tipo de guerra se conduce cuando la
condició n del ataque es inminente, es decir, se llevará a cabo en un tiempo cercano y la ú nica
manera de evitar sus consecuencias es atacar primero.
Guerra preventiva. En este solo se requiere la estimació n de un posible ataque, sin necesidad de
ser inminente o 100% comprobado o certero, pero que en términos políticos es má s conveniente
anticipar la acció n que correr el riesgo.

precautionary o precaucionatoria, ademá s de ser el concepto menos explorado es el que

presenta má s ambigü edad en temas políticos. Esto se debe a que solo se requeriría que el país a
atacar pudiese constituir a largo plazo una amenaza a los intereses nacionales.

El Consejo de Seguridad es el ó rgano de Naciones Unidas responsable del mantenimiento de la paz

y la seguridad internacional, en esa medida todos los miembros de Naciones Unidas se

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16 Política Exterior Venezuela
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comprometen a aceptar y aplicar las decisiones del Consejo de Seguridad, ya que este ú ltimo es el
que tiene el poder de adoptar decisiones que los Estados miembros está n obligados a acatar en
virtud de la Carta (Bailey, 1998).

A pesar de que las Operaciones de Mantenimiento de Paz eran el instrumento aprobado por
Naciones Unidas para intervenir en conflictos -tanto inter como intraestatales-, se establecieron
unos instrumentos subsidiarios que ponían en entredicho el principio de no injerencia y la
prohibició n de la guerra. Con la Carta de Naciones Unidas en su artículo 2 -en sus numerales 2 y 7-
se reconoce la soberanía estatal y se institucionaliza el principio de no injerencia (Naciones Unidas,
s.f), reafirmando que este tipo de intervenciones no contaban ni con legitimidad ni con un soporte
legal dentro del ordenamiento legal vigente.

Ahora bien, frente a la funció n de preservar la seguridad internacional, es el Consejo de Seguridad,

el ente que debe determinar cuá ndo una situació n representa una amenaza a la seguridad de la
comunidad internacional. En el caso de recibir una denuncia sobre una disputa interestatal, el
primer mecanismo al que se debe recurrir a los mecanismos planteados en el Capítulo VI de la
Carta, es decir, a la resolució n pacífica de controversias.  Bajo este capítulo, el Consejo también
puede: establecer principios para este acuerdo; llevar a cabo una investigació n y un proceso de
mediació n; enviar una misió n; nombrar enviados especiales; o solicitar al Secretario General que
interponga sus buenos oficios para llegar a una solució n pacífica de la disputa.

SOCIOS ESTRATEGICOS

http://www.redalyc.org/pdf/364/36433515008.pdf

Venezuela y Haití/ China / Mexico

World Forum Information Society

tratado suscrito entre Venezuela y Colombia para resolver el problema de la delimitación

marina y submarina del Golfo de Venezuela.

Arauca- fricción- -- ELN- Frente nororiental

 Disidencias FARC—Narcotráfico – G- A

Cúcuta—tensión

Guajira—fricción – Tensión -> ELN- Frente nororiental

Fronteras invisibles-----

Guerra Interna—Guerrillas

Disidencias FARC—Narcotráfico – G- A

Comando General Fuerzas Militares

17 Política Exterior Venezuela
Por: Andrea C. Sáenz Blanco

https://www.dw.com/es/sigue-la-fricci%C3%B3n-entre-colombia-y-venezuela/a-
18690545

http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0121-47052006000300008

https://revistas.uniandes.edu.co/doi/pdf/10.7440/colombiaint32.1995.00

https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/16670/MORENO
%20MEZA%20MAYRA
%20FARLEY2017.pdf;jsessionid=B78A540B9854B26EA5DD200BFA118124?sequence=1

Ver: file:///C:/Users/PS.Andrea%20Saenz/Downloads/Dialnet-
LosTratadosInternacionalesComoBaseDeLaDiplomaciaMu-2347402.pdf

Carta onu

Fuentes Bibliográficas

Comando General Fuerzas Militares