Tema 3

COMPETENCIA DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES

1. CONCEPTO.-
En sentido genérico la competencia es el limite para el ejercicio del poder
público es decir que es decir que es la aptitud de la autoridad pública para
otorgar o emitir decisiones que en su caso estos serán actos
administrativos, actos jurisdiccionales o actos legislativos.
La palabra competencia proviene del latín COMPETENTIA que significa
aptitud, idoneidad y este se refiere al poder y aptitud reconocido al juez
para conocer, instruir y juzgar un proceso.
El procesalista Eduardo Couture define a la competencia como la medida
de jurisdicción, asignado al órgano jurisdiccional, consistente en la
determinación genérica de los asuntos que llegue a conocer, esto e razón
de la materia cantidad y lugar.
Hugo Alsina contempla la división geográfica y administrativa de las
circunscripciones territoriales en cuyo ámbito el Juez ejerce su jurisdicción.

2. EXAMEN ANALITICO DE LA COMPETENCIA.

Para determinar que juez debe conocer un proceso determinado los

procesalistas recomiendan examinar si es de la competencia de los tribunales
ordinarios; ejemplo: civil, penal, laboral, penal, familiar…

Posteriormente se recomienda establecer la competencia en razón de territorio

tomando en cuenta el domicilio del demandado, ubicación de los bienes en
litigio y por ultimo precisar la competencia en razón de la materia.

3. BASES Y FUNDAMENTOS DE LA COMPETENCIA.

Como método o procedimiento la división de la tarea de juzgar es la siguiente:

a) La extrema complejidad de la vida jurídica contemporánea hace

humanamente imposible que existan jueces con conocimientos universales
 es por eso que en los recintos judiciales funcionan juzgados en distintos
ámbitos de competencia; por ejemplo: civil, familiar…
b) La diferente especialización que debe tener los jueces en las materias que
comprende el órgano judicial ejercicio por los tribunales y juzgados de la
jurisdicción ordinaria. Nuestra Ley 025 establece la especialización de los
abogados postulantes a jueces como requisitos para la designación.
c) Diferente jerarquía jurisdiccional, esto se debe a que nuestro sistema
judicial comprende tribunales de primera y segunda instancia estos
basados en la garantía procesal de un doble grado de conocimiento, es
decir que la decisión o sentencia del Juez de primera instancia (JUEZ A-
QUO), es sometida al juez o tribunal de apelación o juez de segunda
instancia también llamado JUEZ AD QUEM y estos a la vez es sometido a
conocimiento del tribunal de casación.
Es así que existe un doble y hasta un triple control de legitimidad de las
resolución judiciales.

4. NATURALEZA JURIDICA DE LA COMPETENCIA.

Es dada por los siguientes caracteres.

a) Por regla general la competencia es improrrogable, sin embargo, como toda

regla tiene sus excepciones la competencia territorial misma que es
susceptible de ser prorrogada, según lo previsto en el CPP y por el CPC
- En caso de conexitud esto importa la interdependencia de dos o más
pretensiones, esta situación origina el apartamiento o desplazamiento
de la competencia a favor del juez que tramita el proceso principal; por
ejemplo: en un trámite de asistencia familiar se debe acumular el
proceso de divorcio mismo que se tramita en el juzgado de familia eso
en razón o en virtud del proceso principal.
- Acumulación. - Es otra forma de desplazar la competencia ya sea esta
por la voluntad de las partes o por disposición de la ley.
- Fuero de atracción.- Esto se da en aquellos procesos universales
como por ejemplo el de concurso de acreedores o el de la quiebra,
 todas las acciones patrimoniales que se inicien contra los mismos debe
tramitarse ante el juez que conoce la causa.
- Recusación.- Misma que determina el juez recusado al juez en
siguiente número.
b) Indelegalibilidad.- Esta característica se refiere a la competencia que no
admite poder ni delegación, si no que esta debe ejercitarse por uno mismo;
si bien la función del juez es indelegable el juez titular esta facultado para
encomendar a otros la realización de ciertas diligencias; por ejemplo
notificación mediante ordenes instruidas o exhortos suplicatorios.
c) Es de orden público.- Según el procesalista Eduard Couture, el orden
público es el conjunto de valoraciones de carácter político social,
económico, moral de un determinado tiempo histórico que fundamenta su
derecho positivo, esta característica del orden público es atributo emanado
del poder judicial.

5. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIA.-

Según el procesalista Chiovenda la clasificación de competencia entre los

diferentes órganos judiciales son:

a) Criterio territorial.- Este criterio territorial contempla el ámbito geográfico

del territorio nacional dividiéndolos e diferentes circunscripciones judiciales,
ateniendo estos aspectos doctrinales nuestro código procedimental civil y
penal, toman en cuenta el domicilio de las personas, el lugar de la
celebración de cumplimiento de contrato así como el lugar de la comisión
de delito.
b) Criterio objetivo.- Esta basado en la distribución de la competencia esos
aspectos cualitativos relativos a la naturaleza del proceso es decir a la
competencia en razón a la materia, tomamos en cuenta el aspecto
cuantitativo, esto en relación a la competencia mismo que atiendo a la
cuantía pecuniaria que es motivo de la demanda.
 c) Criterio funcional.- Este criterio dispone la distribución de la competencia
entre distintos órganos en el mismo proceso, basado en la presencia de
varias distancias o grados, si tenemos jueces de primera instancia cuya
sentencia es apelable por los jueces de sentencia de segundo grado,
jueces de alzada.
6. CONTENIDO DE LA COMPETENCIA.

El poder jurídico otorgado por el Estado al juez consiste en un conjunto de

atribuciones básicas que caracterizan el ejercicio de sus funciones estas
atribuciones que forman el contenido de sus competencias son:

- La cognición, porque el juez como órgano jurisdiccional tiene amplían

atribuciones para conocer y para resolver los medios de defensa o las
excepciones plateadas por el demandado.
- El juez está facultado también para llevar a cabo la ejecución de sentencia
que ha adquirido calidad de cosa juzgada.
- Esta facultado para disponer medidas cautelares o precautorias

7. CUESTIONES DE COMPETENCIA.

Según el procesalista Fenocchieto dice que las cuestiones de competencia se

presentan entre jueces cuando dos o más de ellos se atribuyen en el conocimiento
de un mismo proceso dentro nuestra legislación tenemos a la inhibitoria y la
declinatoria.

La inhibitoria ese formula entre el juez o tribunal a quien considere competente

pidiendo la dirija de oficio al que se estimare incompetente para que se inhiba y le
remita el proceso.

En cambio, la declinatoria se propone ante el Juez o Tribunal que se considere

incompetente, pidiéndole al mismo que se aparte de conocimiento de la causa y
remita el proceso al que considerare competencia.

Elegida una vía, inhibitoria o declinatoria, no podrá en lo sucesivo utilizarse la otra

via.