COMITÉ DE CUENCA

DEL RÍO DIPILTO

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

PROGRAMA DE GESTIÓN COMUNITARIA DE LA CUENCA DEL RÍO DIPILTO

MARENA, INETER, ENACAL, FISE, ANA
Alcaldías de Ocotal y Dipilto, COSUDE

ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ DE CUENCA Y COMITÉS DE MICROCUENCAS DEL

RÍO DIPILTO

Asamblea General comité de cuenca del rio Dipilto

19 de agosto de 2019

I. Desarrollo de estrategias
1.1. Desarrollo de capacidades al Comité de la cuenca y comités de microcuencas

El desarrollo de capacidades al comité y comités de microcuencas, se basa en fortalecer los niveles organizativos,
participación y funcionamiento.

1.1.1. Organización

En el nivel organizativo, ya se ha conformado un comité de cuenca, compuesto de una asamblea de 33 miembros,

está a la vez ha elegido una junta directiva de 09 líderes, quienes representan a la asamblea del comité por un
período de un año. Dos miembros de la junta directiva representan a los gobiernos municipales de Ocotal y Dipilto.

Figura 1: Asamblea del Comité de cuenca del Río Dipilto

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Figura 2: Junta Directiva del Comité de cuenca

El comité de cuenca cuenta con la certificación emitida por el Registro Público Nacional de Derechos de Uso de
Agua (RPNDA) de la Autoridad Nacional del Agua (ANA).

El comité de cuenca del río Dipilto, ha sido una construcción de abajo hacia arriba, es decir, para constituirla se
conformaron seis comités de microcuencas, en igual número de unidades hidrográficas.

En cada microcuenca se constituyó una asamblea de entre 15 a 35 miembros usuarios de los diferentes usos del
agua incluido los CAPS, concejos del poder ciudadano y grupos organizados acreditados en la cuenca, aquí
también se elige una junta directiva de cinco miembros electos por voto popular. Los cinco miembros elegidos por
microcuenca, son los que pasan a formar parte de la asamblea general del comité de cuenca del río Dipilto.

Figura 3: Asamblea general del comité de microcuenca Las Manos

Figura 4: Junta directiva Comité de microcuenca Las Manos

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La participación de protagonistas en el comité de cuenca y comités de microcuencas se componen de 145, de los

cuales 62 son hombres y 83 mujeres para una integración de la mujer de 57%. Se integran al menos 38
representantes de los CAPS, 24 productores cafetaleros, un de ganadería, 01 forestales, 38 usuarios urbanos, 04
del turismo, 31 del sector agrícola, 02 religiosos, al menos 06 representantes de promotores urbanos y rurales,
consejos del poder ciudadano y educación. Como estrategia de coordinación y vinculación se considera la
participación de dos representantes de los gobiernos municipales.

1.1.2. Participación del comité de cuenca

1.1.2.1. Talleres

El comité de cuenca y comités de microcuencas han participado en al menos 11 talleres y 04 charlas técnicas en
temas como:

1) Marco jurídico del Agua (Ley 620), conformación de los comités de cuenca y funcionamiento, marco
conceptual de la gestión comunitaria de la cuenca;
2) Resolución de conflicto por el uso del agua;
3) Gerencia Comunitaria de proyectos;
4) Formulación y gestión de proyectos comunitarios;
5) Implementación y Seguimiento del Plan de Gestión Integrada de los recursos Hídricos;
6) Identificación de problemas y priorización de Proyectos comunitarios Inducción para la generación de
alianzas público – privada;
7) Seguimiento y fortalecimiento del comité en el marco de la gestión integral de la Cuenca.

Figura 5: Taller de resolución de conflicto, microcuenca Dipilto Nuevo

1.1.2.2. Gira de intercambio

Se llevó a cabo intercambio de experiencia entre comité de la Subcuenca Mayales y Comité de la Cuenca del río
Dipilto. El objetivo del intercambio fue compartir experiencias y retos para la mejora del funcionamiento de los
comités de cuenca para impulsar la gestión integrada de los recursos hídricos.
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Figura 6: Intercambio de experiencia entre el Comité de Mayales y Dipilto

Dentro de los temas de intercambio, se abordó: alcances del Programa de Gestión Comunitaria de la cuenca del
Rio Dipilto, experiencias de los Comités de cuencas Río Mayales y Río Dipilto. Se obtuvo la participación de 05
mujeres y 12 varones para un total de 17.

1.1.2.3. Foro de manejo integrado de los recursos hídricos

El comité de cuenca, también ha sido parte del foro desarrollado sobre el manejo integral de los Recursos Hídricos
en la cuenca del río Dipilto. El foro estuvo dirigido a: miembros del Comité de cuenca, representantes del sector
privado (cafetaleros, ganaderos, forestales, industrias, y exportadoras), sector público (instituciones del Estado y
Gobiernos municipales), universidades, cooperativas y organismos de cooperación (COSUDE).

Figura 7: Comité de cuenca coordina y participa en foro de manejo de los recursos hídricos

En este foro el comité de cuenca era el principal protagonista, fueron parte desde la organización, realización y
evaluación del foro. El comité de cuenca participo además como ponente de su experiencia.

1.1.2.4. Participación en Congreso nacional

Al menos a un congreso a nivel nacional ha tenido representación el comité de cuenca; en ello, un representante
del comité ha participado como ponente de la experiencia en la cuenca del rio Dipilto.
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Figura 8: Participación del CDC en congreso nacional

1.1.2.5. Alianzas público privadas

El comité de cuenca es uno de los actores claves que está participando en la promoción de modelos de alianzas
público privada que la Autoridad Nacional del Agua está realizando en el marco del PGCCRD.

Como avance, el comité de cuenca ha participado en el desarrollo de tres sesiones con representantes de tres
sectores y un taller de inducción sobre alianzas público privadas dirigido a: cooperativas, asociaciones, comité de
cuenca, CAPS, instituciones y gobiernos municipales.

Figura 9: Sesión con representantes de 5 cooperativas cafetaleras

En tres convenios de alianza publico privada que se están preparando, los cuales ya están en etapa de revisión, el
comité de cuenca participa como el enlace local de la alianza entre la Autoridad Nacional del Agua y las entidades
privadas. A continuación, se presentan las tres alianzas que se ha avanzado.
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Tabla 1: Primeras tres propuestas para convenios de APP

No Nombre la Nombre de ente
Enlace local Sector del ente privado Tema
Alianza entidad Pública privada
Cooperativa Gestión Integrada de
1 ANA Comité de cuenca Multisectorial de Café ecológica y comercialización los Recursos
Mujeres Hídricos
Gestión Integrada de
Cooperativa de Mujeres
2 ANA Comité de cuenca Artesanos los Recursos
Manos Mágicas R.L
Hídricos
Gestión Integrada de
Universidad Martin
3 ANA Comité de cuenca Académico los Recursos
Lutero
Hídricos

Esta iniciativa, es uno de los ejes importante en la agenda del comité de cuenca, a la fecha las tres alianzas son el
primer modelo que se instala en la cuenca en materia de gestión de los recursos hídricos, será como un
mecanismo piloto; el comité de cuenca en coordinación con ANA, los gobiernos locales e instituciones le
corresponde desarrollar las alianzas que sean necesarias con los diferentes sectores a fin de contribuir a una
gestión integrada de la cuenca.

1.1.2.6. Fondo de la cuenca

El fondo ambiental de la cuenca, el que se implementa a través de un concurso para el financiamiento de

pequeños proyectos en gestión sostenible de los recursos naturales en la cuenca del río Dipilto, y que está dirigido
a organizaciones y/o grupos organizados, constituye uno de las acciones que permitirá al comité de cuenca
empoderamiento y aprendizaje. Al comité de cuenca participa activamente como parte del comité de selección.

El fondo como tal, promovido por el PGCCRD con el financiamiento de COSUDE, contiene como objetivos: -
promover e implementar pequeños proyectos innovadores, que contribuyan a la gestión sostenible de los recursos
naturales en la cuenca del río Dipilto; - fortalecer las capacidades del Comité de Cuenca del río Dipilto y los
Comités de Microcuenca; - promover la articulación del Comité de Cuenca con agentes económicos y entidades
del Estado, en aras de crear alianzas formales.

En el concurso se obtuvieron 29 postulaciones de proyectos, de ellos únicamente se aprobaron 13 proyectos

después de todo un proceso de evaluación.

1.1.3. Funcionamiento

1.1.3.1. Reglamento interno

El comité de cuenca del Río Dipilto, cuenta con el reglamento interno aprobado, según se consta en el Acta No. 4,
páginas nueve, diez y once del libro de acta del comité de cuenca. Para el 2019, si se considera a bien, el comité
de cuenca revisará el reglamento y podrá considerar algunas modificaciones.

1.1.3.2. El POA por comité de cuenca

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En 2018, el comité de cuenca elaboró el Plan Operativo Anual (POA) para el período agosto 2018 – agosto 2019.
A diciembre del 2018, ya se realizó la primera evaluación con un cumplimiento del 52%.

Cabe señalar que los comités de microcuenca, también han elaborado sus respectivos planes de trabajo, los que
están en concordancia con el POA del comité de cuenca; para ello, tanto comité de cuenca, como comités de
microcuenca, sesionan cada dos o tres meses para evaluar las actividades y proponer nuevas acciones que van
en función de sus atribuciones y/o competencias. A la fecha se han desarrollado cuatro sesiones de comité de
cuenca 12 sesiones de comité de microcuenca.

1.1.3.3. Elaboración y seguimiento al PGIRH

El plan estratégico de gestión de la cuenca, está referido al plan de Gestión Integrada de los recursos hídricos, el
cual ha sido promovido por la Autoridad Nacional del Agua y coordinado con MARENA y diferentes actores de la
cuenca en el marco del PGCCRD. Para su elaboración se contrató un especialista para llevar a cabo un proceso
participativo y coordinado.

El plan ha sido construido principalmente con la participación del comité de cuenca, comités de microcuencas,
CAPS y la facilitación de un equipo técnico proveniente de las municipalidades e instituciones.

Figura 10: Comité de microcuenca La Laguna participando en la elaboración del PGIRH

En la formulación del PGIRH, se desarrollaron al menos 12 talleres participativos con el comité de cuenca y
comités e microcuenca.

En el 2019, se culminó la formulación con los últimos tres talleres participativos realizados en el mes de enero; fue
a partir de esta fecha que se procedió a la revisión final por parte de la Autoridad Nacional del Agua y un consultor
experto que contrato el PGCCRD por medio de GOPA-COSUDE. En el proceso de consulta y revisión de
resultados finales, también fue debatido con el comité de cuenca y diferentes actores, para lo cual se coordinó y
desarrollo un foro a nivel local como estrategia de divulgación.
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Figura 11: Presentación del PGIRH a nivel local

A la fecha, el PGIRH ya ha sido aprobado por la ANA y está listo para la divulgación final a nivel local y nacional.

Para la implementación y seguimiento del PGIRH, el comité de cuenca, comités de microcuenca, CAPS y los
gobiernos locales, iniciaron con el primer ejercicio de planificación multi – anual y anual de las líneas de acción y
sus actividades para los primeros cinco años, proceso que será complementado y ratificado en un taller que se
ejecutará en el mes de agosto o septiembre del corriente.

1.1.3.4. Sesiones ordinarias de comité y comités de cuenca

Como parte del seguimiento del comité de cuenca y comités de microcuenca, se han desarrollado al menos 16
sesiones de comité de cuenca y acompañamiento a sesiones bimensuales de comités de microcuencas.

Figura 12: sesiones del comité de cuenca

Figura 13: Sesión bimensual con el comité de microcuenca Dipilto Nuevo y acompañamiento del CDC
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En las reuniones o sesiones con el comité de cuenca y comités de microcuenca el tema principal de discusión es el
seguimiento a las actividades programadas en sus respectivos POAs.

1.1.3.5. Giras de campo

El comité de cuenca participa en diferentes actividades de monitoreo de campo, por ejemplo: evaluación de calidad
y cantidad de agua, visita a productores de café.

Figura 14: Miembros de la junta directiva del CdC en visitas de campo

1.1.3.6. Instalación de la oficina del CDC

Como parte de las gestiones del comité de cuenca ante los gobiernos municipales, la alcaldía de Dipilto ha
facilitado un espacio para la instalación de la oficina.

La Autoridad Nacional del Agua en el marco del Programa de Gestión Comunitaria de la cuenca del rio Dipilto ha
gestionado la facilitación de equipos, medios informáticos, mobiliarios de oficina y material didáctico para apoyar la
gestión del comité de cueca.

Para facilitar y promover las acciones del comité de cuenca, se está haciendo las gestiones para obtención del
sello, membrete y logo del comité de cuenca, también diseñando la cuenta para redes sociales en internet para la
divulgación de acciones.

1.2. Acciones calve de sostenibilidad como estrategia a la salida del programa

1) Fortalecimiento del nivel organizativo y funcionamiento del comité de cuenca.

A un año de haberse constituido los comités de microcuenca y comité de cuenca con sus respectivas juntas
directivas, se está llevando un proceso de consolidación a través de dos mecanismos: a)- elección y/o ratificación
de juntas directivas tal como se establece en el Ley 620 “Ley General de Aguas Nacionales”, e inclusión de nuevos
usuarios y o protagonistas de la cuenca que son claves que participen desde los comités de microcuenca. Cabe
señalar que, en el proceso referido, los gobiernos municipales participan activamente.
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2) Promover modelos de alianza publico privada para la Gestión integrada de los recursos hídricos de la
cuenca.

Las primeras tres alianzas público privada que está promoviendo la Autoridad Nacional del Agua en el marco del
PGCCRD para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la cuenca, es un modelo piloto, en donde
participa el comité de cuenca como el enlace local entre la entidad pública y la entidad privada. También como
parte de trabajo de fortalecimiento de los CAPS, se está implementando alianzas con propietarios de fincas
privadas, gobiernos municipales y los mismos CAPS para proteger las zonas de recarga hídrica de la cuenca.

Como el comité de cuenca está siendo parte del proceso de fomento de las alianzas público privadas, queda la
experiencia para llevar a cabo las alianzas que sean necesarias para la implementación y consolidación del Plan
de Gestión Integrada de la cuenca del Rio Dipilto (PGIRH).

3) Preparación de mecanismos para la implementación del PGIRH

Las alianzas que se plantearon en el numeral anterior son parte de los mecanismos que facilitaran la
implementación del PGIRH, sin embargo, para eso el comité de cuenca está preparando la planificación multi -
anual y anual correspondiente en el marco de las líneas de acción y sus actividades que se establecieron en el
PGIRH.

El fondo ambiental concursable para el financiamiento de pequeños proyectos sostenibles dirigido a las
organizaciones y/o grupos organizados que se está implementando en la cuenca está permitiendo no solo financiar
actividades que están dentro de las medidas del PGIRH, sino también, permitirá al comité de cuenca promover
alianzas estratégicas con los grupos que les sea adjudicado un proyecto.

Con los proyectos que fueron remitidos al concurso y que por alguna razón no fueron aprobados, podrán ser
rescatados para crear un banco de proyecto para ser gestionados por el comité de cuenca.

Por último, después del proceso de consolidación que se desarrollara en los próximos meses, el comité de cuenca
sesionara para formular la cartera de proyecto de acuerdo a las líneas de acción del PGIRH para ser gestionado su
financiamiento.

Se destaca también como parte de la sostenibilidad, el aporte económico, que a la fecha los gobiernos municipales
han prometido destinar como parte de la inversión en materia de medio ambiente que tienen en su plan operativo
anual.