COMPONENTE SOCIAL PMA AEROPUERTO DE NUQUI

En el presente capítulo se ofrecen los resultados del análisis social que debe tenerse en
cuenta en el diseño, organización y operación del Plan de Manejo Ambiental del
aeropuerto Reyes Murillo del municipio de Nuqui (Choco).

El esquema formal del documento incluye la presentación de los objetivos del

componente social; luego se procede a describir la metodología y las operaciones
técnicas desarrolladas por el equipo social para el trabajo de campo y la sistematización;
acto seguido se muestran los resultados debidamente analizados y, por último, unas
conclusiones y recomendaciones.

Como complemento de todo el trabajo diagnóstico, se anexa la ficha de proyecto social

que, una vez revisada y aprobada por la AEROCIVIL, será de obligatorio cumplimiento
dentro del terminal aéreo.

1. OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL COMPONENTE

Actualizar la información socioeconómica y las dinámicas demográficas del municipio de

Nuqui (departamento del Choco); para actualizar las estrategias de intervención social
que debe realizar la administración del aeropuerto Reyes Murillo en el marco de sus
programas de responsabilidad social.

Conocer las tasas de morbilidad y mortalidad del municipio; para establecer alguna
correlación básica entre la incidencia de la operación aérea y las condiciones de salud de
las comunidades vecinas al terminal.

Reconocer la asignación del tipo de suelo que se ha otorgado en el Esquema de

Ordenamiento Territorial - EOT de Nuqui al área donde está ubicado el terminal aéreo;
para establecer si hay incompatibilidades y afectaciones asociadas a la operación aérea.

Diseñar el componente social y de proyección comunitaria que se debe articular en la

actualización del Plan de Manejo Ambiental del aeropuerto; para proyectar diversas
acciones que estén en correspondencia con el programa del Buen Vecino que tiene la
AEROCIVIL para todos los aeropuertos que administra.

2. METODOLOGÍA GENERAL DEL ESTUDIO

Los procedimientos técnicos que ha seguido el componente social de la presente

consultoría se derivan de la aplicación del método Empírico – Analítico que se caracteriza
por el establecimiento de diversas fuentes de información primaria y secundaria en torno
al área circunvecina al Aeropuerto.
Lo más importante del método es su rigor científico que se basa en pasos racionales y
ordenados, diseño estricto de instrumentos necesarios para la captura de información,
realización de un trabajo de campo para verificar situaciones socioeconómicas y
culturales específicas, el análisis de información y la realización de un documento síntesis
que contiene los resultados de todo el trabajo.

Descripción de la Metodología. Las metodologías Empírico – Analíticos se basan en la

observación directa de una serie de factores o hechos sociales, económicos, cu lturales y
ambientales predeterminados que, por sus dinámicas internas y externas, pueden tener
incidencia espacio – temporal sobre una estructura social más amplia.

Sin embargo, esa observación implica el uso de varios instrumentos de medida que
permiten confirmar o rechazar posibles supuestos sobre un fenómeno social: los
mecanismos de sondeo rápido a determinados sectores poblacionales; las entrevistas
personales dirigidas a actores sociales que pueden ofrecer información específica; la
revisión y análisis de información secundaria existente en documentos institucionales,
periódicos, estadísticas, estudios y demás materiales escritos que refieren al asunto
central del estudio; el desarrollo de un diario de campo donde se registran las impresiones
del investigador y las demás expresiones de los actores que se abordan en campo.

Adicionalmente, se debe desarrollar un trabajo de campo que implica recorrer las áreas
físicas a intervenir, establecer contacto con los líderes comunitarios para presentarles el
trabajo y solicitar su apoyo en cuanto a información, rectificación de mapas y planos de la
zona, determinación de puntos de referencia (con GPS), toma de fotografía y otras
actividades de acercamiento con los actores sociales (institucionales y comunitario s).

Una vez recogida la mayor cantidad de información relacionada con las categorías y
variables que requiere la entidad contratante, se procede a clasificarla, depurarla y
tabularla de forma a manual o en hojas electrónicas que permitirán el procesamient o
cuantitativo. Los resultados estadísticos se ubicarán en las respectivas categorías de
análisis y se someterán a la interpretación del profesional en ciencias sociales que, en
últimas, realizara la lectura, sistematización y socialización de los resultados finales.

Procedimiento operativo. Para alcanzar la funcionalidad de la metodología adoptada y

llegar a la materialización de los productos propuestos en el plan de trabajo, el
componente social de la consultoría realizó los siguientes pasos prácticos:

Etapa I. Revisión técnica y diseño del Programa Operativo

- Revisión detallada de los términos de referencia para determinar los objetivos

generales de la consultoría y los propósitos específicos del componente
socioeconómico.
- Generación de un plan de acción y los materiales concretos de recolección de
información (primaria y secundaria) que se desarrollará en el lugar concreto de estudio
y su correspondiente aprobación por parte de la dirección de la consultoría.

Etapa II. Trabajo de campo

- Reconocimiento físico del área de estudio con ayuda de los planos existentes (en
diversas escalas), rectificación de puntos geográficos a través de un GPS, y
establecimiento de contactos iniciales con actores sociales (institucionales y
comunitarios) que ofrezcan información primaria y secundaria válida para el estudio.
- Ubicación y búsqueda de información secundaria en las entidades oficiales que tienen
sede en el municipio de Nuqui (Choco): Alcaldía Municipal; Planeación Municipal y
Oficina de coordinación y SISBEN.
- Aplicación de instrumentos de percepción concretos a partir de una muestra de
personas que viven en el área circunvecina al terminal aéreo y pueden ofrecer
informaciones precisas sobre la realidad del territorio.
- Realización de entrevistas semiestructuradas con actores institucionales relacionados
con la actividad aeroportuaria local y nacional, para conocer sus gestiones sociales y
el cumplimiento de los programas de intervención comunitaria que se deben
desarrollar en el marco del Programa del Buen Vecino.

Etapa III. Tabulación, Análisis y Sistematización

- Se recoge toda la información primaria y secundaria para seleccionarla

adecuadamente e iniciar su correspondiente tabulación.
- Tabulación de las percepciones capturadas en campo y análisis cualitativo de los
resultados.
- Lectura de los resultados a partir de unas categorías de análisis y unas variables
señaladas en los términos de referencia.
- Generación de un documento de interpretación y sistematización de los resultados
obtenidos en todo el trabajo de campo; esto incluye la generación de unas
conclusiones y recomendaciones de gestión social y comunitaria que deberán tenerse
en cuenta en el planteamiento del Plan de Manejo Ambiental.
- Diseño de las fichas de Gestión Social en correspondencia con los progr amas
formales de la Aerocivil y los demás contenidos del PMA del aeropuerto Reyes Murillo
de Nuqui.
- Redacción de informe final del componente socioeconómico y articulación al cuerpo
general del documento de consultaría requerido por la entidad contratante.

3. RESULTADOS DE LA INDAGACION SOCIAL

En este numeral se exponen los resultados obtenidos tras la tabulación y sistematización

de las diversas fuentes de información (primarias y secundarias) levantadas dentro del
proceso de indagación social del municipio de Nuquí, específicamente del área
circundante al termina aéreo Reyes Murillo.

Por otro lado, es necesario señalar que la lectura técnica de los resultados recogidos en
campo se ha organizado en tres secciones:

- Visión institucional municipal y regional sobre el área de estudio.

- Visión general de los funcionarios de la Aeronáutica Civil que tiene competencias y
responsabilidades sobre el Terminal Aéreo Reyes Murillo de Nuquí.
- Por último, las percepciones que tienes los líderes comunitarios y algunos vecinos al
Aeropuerto de Nuquí

3.1 INFORMACIÓN DE CONTEXTO

En este apartado solo se pretende hacer una precisión del contexto social local donde se
encuentra el área de estudio, complementando de esa manera la exposición que se
encuentra en otro apartado de este documento; en ese orden de ideas solo resta señalar
que el Aeropuerto Reyes Murillo está en el sector oriental de la cabecera municipal de
Nuquí, en el extremo centro oriental del departamento de Chocó.

El municipio de Nuquí es un extenso territorio de 956 km² que limita por el norte con el
municipio de Bahía Solano, al sur con el municipio de Bajo Baudó, al occidente con el
océano Pacífico y al oriente con el municipio del Alto Baudó.

La cabecera municipal de Nuquí ocupa el 5% del territorio total, mientras que la extensión
rural del municipio es el 95% restante. El casco urbano está a una altitud de 5 m.s.n.m.;
con una temperatura media anual de 28º.C y una humedad relativa de 85%.

Otro aspecto que es importante resaltar es que la vereda está a 695 m.s.n.m., con una
temperatura media anual de 24ºC, a 185 kilómetros de la ciudad Medellín siguiendo la
Troncal del Norte que, en la actualidad, se encuentra totalmente pavimentada acortado el
recorrido en cuatro horas por vía terrestre.

También cabe resaltar que la cabecera municipal de Nuquí dista 198 kilómetros de la
ciudad de Medellín y a 70 kilómetros de Quibdó, capital del departamento de Chocó; a 55
kilómetros de Bahía Solano. Sin embargo no existe ninguna vía carreteable debido a las
condiciones selváticas tropicales y otros factores que conllevan a una comunicación
obligatoriamente aérea y fluvial.

El municipio tiene una ubicación estratégica pues, hace parte de uno de los principales
accidentes costeros de la costa Pacífica colombiana: el Golfo de Tribugá que cuenta con
una extensión de 11.000 hectáreas aproximadamente y una sección de fondeo que va
entre los 50 metros hasta 230 metros; este golfo encierra los accidentes costeros de la
punta de Jurubira, las ensenadas de Tribugá, Coquí y Arusí y la punta de Arusí.
Figura 1. Localización del Aeropuerto Murillo Reyes de acuerdo con en el contexto nacional, regional y municipal

Fuente. Planeación Municipal de Nuquí (2012); http://es.wikipedia.org

La condición de zona costera dentro del golfo y las demás características biofísica han
llevado a plantear que Nuquí tenga la condición ideal para articularlo dentro del
megaproyecto de un puerto multimodal internacional que está descrito dentro del Plan de
Desarrollo Integral de la Costa Pacífica, el Proyecto de Integración y Desarrollo
Mesoamericano – PIEM (conocido inicialmente como Plan Puebla – Panamá) que ha sido
ratificado por la Iniciativa para la Integración de Infraestructura Regional Suramericana –
IIRSA.

El municipio está regado por números ríos, destacándose los de Arusí, Coquí, Panguí,
Chori, Jovi, Tribugá, Jurubira, Nuquí y Ancachi; todos esos cuerpos de agua se convierten
en vías fluviales de primer orden para las comunicaciones con las diferentes poblaciones
ubicadas en el interior del municipio.

3.2 PANORAMA DEMOGRÁFICO Y SOCIOECONÓMICO GENERAL DEL ÁREA DE

ESTUDIO

La caracterización socioeconómica y demográfica del municipio de Nuquí se hace a partir

de la consulta de fuentes de fuentes de información secundaria entregadas por la
administración municipal, la AEROCIVIL, el departamento Nacional de Planeación - D.N.P
y el Departamento Nacional de Estadística - DANE

Para tales efectos, se comienza con una exposición del perfil demográfico del municipio
de Nuquí; luego se da paso a una presentación de estadígrafos oficiales que dan cuenta
de las dinámicas económicas y de salud del área de estudio.

3.2.1. Perfil sociodemográfico del municipio de Nuquí. Para lograr un perfil

demográfico del Municipio de Nuquí se toman una serie de estadígrafos oficiales que
ofrece Departamento Nacional de Planeación – DNP, el Departamento Nacional de
Estadística – DANE y los presentes en el Plan de Desarrollo Municipal; el ejercicio general
permite plantear un estado de las tendencias demográficas (Tabla 1) y, ofrecer pistas para
un análisis de las condiciones sociales del área circundante al aeropuerto Reyes Murillo.

Tabla 1. Perfil sociodemográfico del municipio de Nuquí (Chocó)

DEPARTAMENTO Chocó
MUNICIPIO Nuquí
EXTENSIÓN (km²) * 956 km²
CATEGORÍA MUNICIPAL** Sexta
DISTANCIA A LA CAPITAL DEPARTAMENTAL:
70 Kms
QUIBDÓ
POBLACIÓN TOTAL*** 8.187 habitantes
DISTRIBUCIÓN POR HOMBRES (%) 4.133 habitantes (50,48%)
SEXO*** MUJERES (%) 4.054 habitantes (49,52%)
DISTRIBUCION CABECERA (%) 5.731 habitantes (70%)
POBLACIONAL**** RESTO (%) 2.456 (30%)
 INDÍGENA (%) 1.735 habitantes (21,20%)
DITRIBUCIÓN POR
AFRODESCENDIENTE (%) 6.337 habitantes (77,40%)
PERTENENCIA ETNICA
BLANCO O MESTIZO (%) 115 habitantes (1,40%)
DENSIDAD POBLCIONAL(Hab./ km²) 8,56 Hab./ km²
NECESIDADES BÁSICAS TOTAL MUNICIPAL (%) 45,24%
INSATISFECHAS – NBI CABECERA (%) 37,89%
NBI**** NBI RESTO (%) 48,36%
ACUEDUCTO URBANO (%) 92,6%
ACUEDUCTO RURAL (%) 65,8%
ALCANTARILLADO
4,3%
URBANO (%)
ACCESO A SERVICIOS ALCANTARILLADO RURAL
16,5%
PÚBLICOS BÁSICOS**** (%)
ENERGÍA ELECTRICA
89,1%
URBANA (%)
ENERGIA ELECTRICA
32,6%
RURAL (%)
NINGUNA 15,80%
PREESCOLAR 6,50%
BÁSICA PRIMARIA 41,40%
NIVEL DE SECUNDARIA 30,40%
ESCOLARIDAD MEDIA TÉCNICA 1,50%
TECNOLÓGICA 0,70%
PROFESIONAL 3,30%
ESPECIALIZACIÓN 0,40%
PERSONAS ANALFABETAS (%)**** 15,8%
PERSONAS ALFABETAS (%)**** 84,2%
POBLACION RECIBIDA POR DESPLAZAMIENTO*** 25 personas
POBLACIÒN EXPULSAD POR DESPLAZAMIENTO*** 383 personas
NOTAS: * Fuente IGAC, 2011. **Según criterios de la Ley 617 de 2000. ***Datos del Plan
de Desarrollo Municipal Desarrollo con equidad social 2012 – 2015. ****Fuente DANE y
DNP, 2012

Como sugieren las diversas cifras expuestas en la Tabla 1, el municipio de Nuquí

presenta unas dinámicas demográficas no son tan aceleradas como otros municipios del
departamento del Chocó o de Colombia debido a factores tales como el aislamiento
territorial y la deficiencia en las comunicaciones; también hay poca motivación en la
población debido a su desarticulación frente a los circuitos económicos y socioculturales
subregionales y regionales. En otras palabras, se puede decir que hay un cierto
estancamiento en las dinámicas sociodemográficas.

3.2.2. Aspectos de la dinámica económica municipal. Respecto a la base económica

del municipio de Nuquí se puede decir que gira principalmente en torno a la actividad
pesquera que tiene sus temporadas de abundancia; luego se reconoce a la agricultura
como un segundo reglón aunque se está circunscrita a la producción familiar de
autoabastecimiento y unos bajos excedentes se van a los mercados internos del
municipio y, muy ocasionalmente a los municipios vecinos.

Dentro de los principales productos agrícolas se destaca el plátano, la yuca, el maíz, el

coco, la caña y en menor porcentaje el arroz. Sin embargo, una buena parte de los
productos agrícolas faltantes en la canasta familiar están llegando por vía marítima desde
Buenaventura a pesa de que podrían cultivarse localmente.

La mayoría de los pobladores tenedores de tierras cultivables las han adquirido por
tradición familiar y corresponden en su mayoría a predios entre los 4 y 8 hectáreas,
muy a pesar de que la Unidad Agrícola Familiar – UAF calculada por el INCODER para
este municipio es de 32 hectáreas.

Como una alternativa a la económica campesina, algunas familias de la zona rural han
venido incorporando algunas actividades pecuarias de pequeña escala relacionada con la
cría de ganado vacuno y porcino, también han implementado algunas actividades avícolas
con gallinas y patos que complementan el consumo doméstico.

Hace algunas décadas se buscó fomentar la silvicultura a partir de la explotación de

algunas especies arbóreas de gran valor, pero por falta de vías de comunicación,
problemas con grupos armados irregulares y actividades de narcotráfico, esas iniciativas
fracasaron rápidamente; hoy en día hay algunos comercializadores de madera que hacen
parte del mercado local y subregional sin que se vean perspectivas para el desarrollo
industrial de la silvicultura tropical.

Actualmente la economía de Nuquí le apuesta al denominado Turismo Comunitario y el

Ecoturismo que, en apoyo del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo – MICT, la
Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales, la Gobernación del
Chocó y diversas organizaciones no gubernamentales tanto locales como nacionales, han
tratado de fortalecer diversas experiencias piloto en materia turística; para tales efectos se
han capacitado y fortalecido a numerosos operadores turísticos caracterizados por la
oferta de un producto particular y exclusivo que ofrece la costa Pacífica: el avistamiento
de ballenas jorobadas, la belleza y tranquilidad de las playas, el fome nto de la pesca
deportiva y el encuentro con la naturaleza tropical.

El turismo que se propone fortalecer en el municipio está considerada como una

actividad productiva no tradicional que se convierte en alternativa de ingreso para varias
familias nativas, pero todavía se halla en una fase muy elemental que logra generar, en
esas condiciones, más de 50 empleos directos y, en temporadas altas (septiembre -
octubre y diciembre – enero), un 40% más de plazas.
De acuerdo con la información oficial de la Alcaldía Municipal de Nuquí, la economía del
territorio se halla enfrentada a una serie de problemas que no permiten fortalecerla en
favor de mayor calidad de vida y bienestar social para toda la población:
- Debilidades técnicas de los productores agropecuarios y prestadores de servicios
turísticos.
- Falta de formación técnica y tecnológica de los productores rurales que los colocan en
desventaja para producir en cantidad y calidad sus productos tradicionales.
- Dificultades para hacer una adaptación y manejo de los suelos que se abren en medio
de la selva tropical húmeda.
- Falta de motivación y pérdida de credibilidad en la institucionalidad por falta de apoyo
técnico y financiero que permita impulsar el mercado agropecuario y turístico
subregional y nacional.
- La existencia de un mercado limitado y con baja demanda que termina fortaleciendo
una economía de subsistencia cada vez más débil y dependiente de los productos que
se traen desde Buenaventura.
- La falta de vías de comunicación terrestre y la deficiencia de los transportes fluviales y
marítimos que terminan por generar el encarecimiento de los productos agropecuario y
restarle fuerza a cualquier propuesta económica competitiva.
- Dificultades para acceder a recursos financieros que apalanquen el establecimie nto de
una industria turística adecuada y promisoria.
- La presencia de grupos irregulares que tienen otros intereses ilegales en la zona
(minería, maderas, narcotráfico, tráfico de armas).
- Deficiencia en la infraestructura, la gestión y la operación que requiere el turismo
comunitario y el ecoturismo en cualquiera de sus vertientes.
- Ausencia de unas políticas y un plan sectorial de turismo municipal que permita
orientar los esfuerzos técnicos, administrativos y financieros hacia el fortalecimiento del
sector.

3.2.3. Panorama general de la salud en el área de estudio. Con el propósito de

analizar si existe alguna relación entre los factores de morbilidad – mortalidad municipal y
la operación aérea local y subregional, el componente social del presente estudi o
procedió a indagar sobre las tendencias actuales de los principales indicadores de salud ;
para tales efectos realizó unas entrevistas en el Centro de Salud San Pedro Claver e
indagó en la oficina de coordinación de Salud y Sisben de Nuquí.

Tabla 2. Panorama de la Salud y reporte epidemiológico municipal

Hospital de Primer
No hay en el municipio
Nivel
1 Centro de Salud que ofrece 7
camas, consulta externa,
Red de atención en salud urgencias básicas,
Centro de Salud
hospitalización, laboratorio
clínico, odontología, promoción y
prevención
Puesto de salud 6 puestos de salud localizados en
 los corregimientos de Arucí,
Jurubira, Termales; Jobi, Coquí y
Panguí. Solo están funcionando
los tres primeros con servicios de
primeros auxilios y actividades
básicas de promoción y
prevención.
Régimen Subsidiado
94,39%
(%)
Afiliados al SGSSS Régimen Contributivo
1,60%
(%)
Ninguna (%) 4,01%
COMPARTA 2.013 afiliados
Entidades que atienden en el
COMFACHOCO 3.653 afiliados
régimen subsidiado
CAPRECOM 2.062 afiliados
Polio (%) 52%
DPT (%) 52%
Cobertura de Vacunación BCG (%) 71%
menores de un año Sarampión (%) 62%
Rotavirus (%) 56%
Neumococo (%) 46%
IRA 160 casos
Malaria 47 casos
EDA 140 casos
Vaginosis 67 casos
Piodermitis 38 casos
Prevalencia de Vaginistis 23 casos
enfermedades – reporte Dermatitis 17 casos
consolidado a 2012 Escabiosis 13 casos
Intoxicación
4 casos
alimentaria
Varicela 4 casos
Accidente ofidico 3 casos
Fuente. INS- Sivigilia (2012); Coordinación de Salud y Sisben del municipio de Nuqui
(2014); Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

Sin embargo, dentro del reporte oficial de Salud que ofrece la oficina Coordinadora de
Salud y Sisben no hay estadígrafos relacionados con la Nutrición, las enfermedades
mentales, las enfermedades tropicales (fiebre amarilla, Leishmaniasis, dengue y otras); en
ese sentido el personal de salud señala que muchas de esas patologías son atendidas en
el hospital de Quibdó sin que se haga un reporte posterior al municipio.

En ese mismo sentido se informa que tanto en la cabecera municipal como en algunos de
los corregimientos las comunidades indígenas vienen padeciendo diversas enfermedades
tropicales y problemas de desnutrición que no han sido consultadas por aspectos
culturales o por dificultades para llegar a los centros de atención en salud del municipio.
Finalmente, de acuerdo con los resultados recogidos en el trabajo de campo y las fuentes
secundarias consultadas, se puede concluir que no hay una relación entre los
diagnósticos de enfermedad y las operaciones aéreas que se desarrollan en el aeropuerto
Reyes Murillo; sin embargo, debido a la localización del terminal aéreo en una zona
endémica para enfermedades tropicales, seria necesarios revisar los protocolos de salud
pública nacional y los de seguridad aérea para tener un control sobre las denominadas
“enfermedades viajeras”.

3.3 PERCEPCIONES DE LOS ACTORES SOCIALES

En este apartado se describen los resultados obtenidos tras diversas entrevistas

realizadas a funcionarios de la administración municipal de Nuquí, líderes comunitarios
vecinos al aeropuerto y, finalmente, las percepciones que tiene algunos contratistas que
trabajan actualmente en el terminal aéreo.

Toda la información de estas fuentes primarias son insumos importantes para el diseño de
fichas sociales que deberán ser operadas de acuerdo con las obligaciones legales y las
competencias que le atañen a la administración del Aeropuerto.

3.3.1. Apuntes de la administración municipal sobre el área de estudio. En el

contacto con varios funcionarios de la administración municipal de Nuquí para indagar
sobre aspectos de ordenamiento territorial y proyecciones que tiene el plan de desarrollo
municipal vigente frente al área de estudio su pudieron establecer varios puntos de vista
(Tabla 3).

Tabla 3. Síntesis de entrevista con funcionarios de la administración municipal de Nuquí

FUNCIONARIO
CARGO PRINCIPALES COMENTARIOS E IDEAS
ENTREVISTADO
- Dentro de EOT de Nuquí no se tiene algún análisis
particular sobre la importancia del Aeropuerto y
solo se desarrollan uno párrafos para mencionar
que es una de las vías de acceso al territorio.
- La revisión del EOT es hasta el 2016, motivo por el
cual no hay una referencia particular al aeropuerto.
- El EOT no se ha articulado nunca con el PMA ni
Oficina de con el Plan de Seguridad Aérea del terminal Reyes
Rubén Prado
Infraestructura Murillo.
- De acuerdo con las últimas mediciones de
población se estima que en Nuquí hay 8.370
habitantes de los cuales el 37,8% viven en el
sector urbano y el 62,2% en el sector rural.
- Actualmente la administración municipal con el
apoyo de la Gobernación y el Gobierno Nacional
realizan unas inversiones considerables para
FUNCIONARIO
CARGO PRINCIPALES COMENTARIOS E IDEAS
ENTREVISTADO
mejorar el sistema de acueducto del casco urbano
y la construcción de una red de alcantarillado
funcional; en ese sentido se espera llegar al 95%
de un servicio de acueducto óptimo.
- El manejo de las aguas residuales es inadecuado
y no existe una PTAR, por lo tanto las aguas
servidas van a pozos sépticos y al mar sin ningún
manejo.
- En materia de residuos sólidos y basuras el
problema es complejo y lo único que se puede
hacer es llevar todas las basuras a un botadero a
cielo abierto que está a unos 7 kilómetros vía
Utria y siguiendo la playa.
- Se tiene planeado hacer un sendero eco- turístico
hacia el norte y que vaya paralelo a la playa, hasta
ahora existen diseños y algunos avances en la
salida del pueblo.
- Existe un Plan de Gestión de Riesgo y Atención de
Emergencias donde se ha puesto como punto de
encuentro en caso de Tsunami al aeropuerto; sin
embargo, el funcionario desconoce si la Fundación
Plan – quien realizó el estudio y el plan – hizo una
articulación con la administración del aeropuerto o
con la AEROCIVIL.
- Tampoco sabe si el PMA del aeropuerto
contempla un manejo de emergencias coordinado
con la Unidad Municipal de Gestión de Riesgos,
mucho más en los casos de cualquier incidente o
una emergencia relacionada con la actividad
aérea.
- En el municipio de Nuquí hay 5 resguardos
reconocidos oficialmente (grupo étnico embera en
Jurubida, La Loma, Nuqui y Pangui; grupo étnico
wounana en Puerto Indio). Según el último censo
de los resguardos, la población indígena de los
resguardos asciende a 1397 personas.
- Reconoce que el sistema de salud del municipio
Oficina de es deficiente y que hay problemas de cobertura,
Coordinación calidad e infraestructura básica para la atención en
Jair Gamboa
en Salud y salud.
Sisben - Respecto a los eventos epidemiológicos más
frecuentes en lo que ha corrido del año 2014 se
FUNCIONARIO
CARGO PRINCIPALES COMENTARIOS E IDEAS
ENTREVISTADO
han reportado casos de malaria, accidente ofídico,
IRA, EDA, Tuberculosis.
- El centro de Salud San Pedro Claver atiende
primer nivel de salud y el 95% son personas
vinculadas al régimen subsidiado.
- De los 6 puestos de salud que hacen parte de la
red de atención del municipio, solo 3 funcionan de
manera irregular y los demás están cerrados por
motivos presupuestales y personal idóneo.
- La oficina de salud tampoco tiene un protocolo
para el viajero, especialmente para hacer un
control frente a enfermedades viajera,
enfermedades tropicales y otros hechos
epidemiológicos que son pertinentes en zonas
tropicales.
- Se tienen identificadas varias familias Embera
dentro del casco urbano que no viven en
condiciones adecuadas poniendo en riesgo la
salud de los menores de edad, el principal
asentamiento está compuesto de 18 personas y se
halla en el sector de invasión San Rafael que se
localiza en el costado nororiental del aeropuerto
- Las bocatomas del acueducto urbano de Nuquí se
encuentran en las quebradas Sapayal 1 y Sapayal
2; actualmente el sistema está constituido por una
captación, un desarenador, una conducción por
gravedad y una red de distribución.
- Actualmente no existe un sistema de cloración ni
una red moderna que permita medir el consumo
de acuerdo al sector poblacional atendido; la idea
Jefe es que con la modernización que apoya Aguas de
Acueducto Pereira se llegue a optimizar el 95% del servicio y
Edwin Gamboa
Aguas de se disminuyan las pérdidas.
Nuquí - Debido a la baja capacidad del sistema y los
problemas técnicos de almacenamiento y
distribución, es necesario hacer cortes periódicos
para solucionar los daños derivados de la
sedimentación o las crecientes.
- El sistema de alcantarillado es parcial y funciona
solo en un 30% sin ningún tipo de tratamiento; la
mayoría de las unidades habitacionales tiene pozo
séptico.
FUNCIONARIO
CARGO PRINCIPALES COMENTARIOS E IDEAS
ENTREVISTADO
- La bocatoma del acueducto no cuenta con un
permiso de concesión, hasta ahora se están
haciendo las gestiones para que la Corporación
Autónoma del Chocó dé los permisos
correspondientes tanto para el acueducto como
para el Plan de saneamiento y vertimientos.
- El manejo de los residuos sólidos y las basuras es
un asunto complicado pues, actualmente se llevan
todos los residuos a un botadero a cielo abierto
ubicado a 7 kilómetros del casco urbano; la
volqueta hace un recorrido a lo largo de la playa
cuando la marea está baja. En este momento se
realizan estudios para diseñar un Plan de manejo
de los residuos pero todavía no hay una solución
concreta.
- Los estudios han mostrado que el 30% de los
residuos son plásticos y el 70% son residuos
orgánicos; en cuanto a los residuos clínicos, éstos
son manejados directamente por el centro de
salud que los empaca de acuerdo a un protocolo y
los entrega cada 3 meses a una empresa con
sede en Buenaventura, sin embargo no existe una
cadena de custodia que indique la disposición final
de los mismos.
- Se tienen unos problemas en la red de conducción
debido a que en el barrio de invasión San Rafael,
ubicado en el costado centro – oriental del
aeropuerto, han averiado la tubería para tomar
agua de manera ilegal sin que se haya generado
ninguna acción jurídica. Este hecho incide en la
presión y también lleva a pérdidas.

3.3.2. Percepción de colaboradores y contratistas del Aeropuerto. Para conocer las

percepciones respecto al relacionamiento técnico y social que tiene la administración
delegada del aeropuerto Reyes Murillo con la comunidad vecina, se preguntó a los
empleados de la vigilancia y de servicios generales respecto a los temas de la operación
aérea y el estado de la infraestructura; este ejercicio se hizo de esa manera debido a que
la señora Filomena Sucre está atendiendo unos asuntos operativos en la ciudad de
Quibdó.

Tabla 4. Síntesis de entrevista a contratistas y funcionarios del aeropuerto Reyes Murillo

del municipio de Nuquí
CONTRATISTA
CARGO PRINCIPALES COMENTARIOS E IDEAS
ENTREVISTADO
- Lleva trabajando más de 15 años en el aeropuerto
de Nuquí y puede dar testimonio de los cambios
que ha tenido el terminal: antes venían aviones
más grandes y funcionaba la torre de control,
ahora solo vienen aeronaves pequeñas y la torre
de control se encuentra abandonada.
- El aeropuerto tiene dos delegados de
administración nombrados por la AEROCIVIL que
se reparten en dos turnos para administrar;
también hay 6 vigilantes (2 por turno) de la
empresa Serucol que cubren las 24 horas.
- Hay dos empresas aéreas que prestan servicios
regulares entre Medellín, Nuquí, Quibdó (SATENA
y ADA); pero también llegan numerosos vuelos
chárter.
- Para la operación de aterrizaje y despegue cada
empresa se comunica con los empleados de tierra
para señalar las condiciones de la pista y la
actividad de aproximación se hace manualmente
pues, desde hace varios años no hay torre de
Servicios
control ni radio ayudas.
Arenis generales del
- Debido a las malas condiciones que presenta la
aeropuerto
superficie asfalta de la pista ya no hay operaciones
de aviones grandes, solamente avionetas
pequeñas.
- El tema de energía eléctrica para la terminal aérea
se hace con Electronuquí; el aseo se hace con la
empresa del municipio que recoge los días lunes y
viernes; la empresa de servicios generales del
aeropuerto es Acción Plus – Talento Humano que
tiene dispuesta a una persona para dicho servicio.
- En los años que lleva la señora de servicios
generales en el aeropuerto no ha visto que las
administración desarrolle un programa de
intervención y apoyo para las comunidades
vecinas (Programa Buen Vecino).
- Hasta la fecha el personal contratista y otros
colaboradores que trabajan en el terminal aéreo no
han recibido capacitación en temas de seguridad
aérea, educación ambiental y otros temas
importantes.
- La invasión lleva más de 5 años y ya han
CONTRATISTA
CARGO PRINCIPALES COMENTARIOS E IDEAS
ENTREVISTADO
consolidado un barrio llamado San Rafael que se
considera peligroso; frente a esta situación la
alcaldía no ha realizado una intervención para
neutralizar el crecimiento de la invasión que ejerce
presión sobre la malla del sector oriental del
aeropuerto.
- En el sector nororiental externo del aeropuerto
hay una familia indígena que lleva 5 años
invadiendo la ronda del río Nuquí, cuando llegaron
eran 4 personas y hoy en día llegan a 18 personas
que viven del jornal y de la siembra de maíz,
yuca, caña de azúcar y plátano para el
autoconsumo.
- El aeropuerto Reyes Murillo regularmente un
servicio de SATENA que tiene un vuelo los días
Lunes, Miércoles y Viernes, y dos vuelos diarios
de ADA. También recibe diferentes vuelos chárter
que traen turistas, personal contratista o
mercancías.
- Existen varios problemas con los vecinos del
aeropuerto debidos a que han cortado la malla de
aislamiento para pasar de un barrio a otro sin
importar el tema de la seguridad aérea.
- Ante la falta de servicios de acueducto en el barrio
de invasión San Rafael, los habitantes hicieron
una conexión ilegal a la tubería principal del
acueducto que pasa por debajo de la pista.
Vigilante
José Perea También tienen un área de lavado comunal de
privado
ropa en el costado oriental del aeropuerto que no
ha podido ser neutralizado.
- Varias veces ha sido necesario hacer
intervenciones para que los niños y los
semovientes desocupen la pista, esto ha llevado a
que el servicio de vigilancia designe un guardia
para recorrer permanentemente la pista y esté
alerta en caso de anunciarse una operación de
aterrizaje.
- En los 4 años que lleva el vigilante entrevistado no
ha visto un programa de relaciones con la
comunidad; solo hace dos años vino un
funcionario de la AEROCIVIL para hablar de la
ocupación ilegal y plantear algunas soluciones,
CONTRATISTA
CARGO PRINCIPALES COMENTARIOS E IDEAS
ENTREVISTADO
pero no volvió y la invasión creció hasta llegar a
más de 40 familias.
- Todo el tema de mantenimiento lo están haciendo
con contratistas de Medellín que han traído a sus
propios operarios y no han vinculado a nadie del
municipio.
- A los vigilantes la empresa SERUCOL han
recibido 3 capacitaciones en 5 años en torno a
temas de seguridad.
- Al momento de las operaciones aéreas la policía
coordina con la vigilancia para adelantar el
protocolo de requisas y revisión de documentos, el
resto de tiempo la seguridad del terminal queda a
cargo de los vigilantes de turno

3.3.3. La visión de algunos líderes comunitarios vecinos al aeropuerto. Para

conocer las impresiones que tienen las comunidades vecinas al aeropuerto Reyes Murillo,
se realizaron algunas entrevistas con líderes comunales de los asentamientos humanos
vecinos al terminal aéreo; el ejercicio arrojo la siguiente síntesis (Tabla 5):

Tabla 5. Síntesis de entrevista a voceros de comunidades vecinas al aeropuerto Reyes

Murillo del municipio de Nuquí
CONTRATISTA
CARGO PRINCIPALES COMENTARIOS E IDEAS
ENTREVISTADO
- El barrio San Rafael está considerado como un
sector de invasión de alta peligrosidad en el
municipio de Nuquí, sin embargo, el único
problema es el abandono en que se tiene
sometida a esta comunidad.
- Este sector nació hace 21 años cuando llegó el
señor Chaverra y abrió una chagra en medio de la
Vocera selva vecina al aeropuerto, con el tiempo fueron
comunitaria llegando otras personas desplazadas de varios
Rosa Gamboa
asentamiento municipios hasta llegar a 43 casas de madera
San Rafael donde viven casi 180 personas aproximadamente.
- No cuentan con servicio de acueducto, por ese
motivo han tenido que “colgarse” a la tubería de
agua que pasa por debajo de la pista del
aeropuerto. También el servicio de energía se
inició como ilegal pero ahora les llegan los recibos
cobrando el servicio.
- La mayoría de personas adultas trabajan como
CONTRATISTA
CARGO PRINCIPALES COMENTARIOS E IDEAS
ENTREVISTADO
jornaleros en algunas fincas cercanas, otros son
obreros de construcción o realizan trabajos varios.
- Los habitantes de San Rafael tienen cobertura de
salud a través del régimen subsidiado.
- Los niños y jóvenes tienen acceso a la educación
pública que se ofrece en el casco urbano.
- Con la AEROCIVIL tuvieron algunos problemas
iniciales por la presencia del asentamiento en el
área colindante con la pista de aterrizaje, hace
unos dos años vinieron unos funcionarios (Agosto
de 2012) de Medellín y Bogotá para generar unos
acuerdos y quedaron de volver con un programa
específico para solucionar los problemas
derivados de la cercanía de poblaciones en
inmediaciones del terminal aéreo. A la fecha no
han regresado ni se ha hecho nada.
- Los principales problemas que tiene esta
comunidad es la falta de servicios públicos;
también hay diferentes conflictos intrafamiliares y
de pareja, pero son situaciones normales en las
que nadie se debe meter.
- Desde 1990 llegó a este sector del pueblo y lo
desmontó para sembrar maíz, yuca y otros
productos; luego fueron llegando otras personas a
las que ayudó a acomodarse. Hoy en día hay casi
50 casas de personas que llegaron desplazadas
de otras zonas del Chocó.
- A pesar de no tener apoyo de la administración
municipal para recibir servicios básicos y lograr la
legalización, toda la comunidad de ha unido para
Primer
tener agua y energía a través de conexiones
Santos María habitante del
“piratas”.
Chaverra sector San
- Se tiene un lavadero comunitario en un punto
Rafael
cercano a la malla suroccidental del aeropuerto, el
agua la toman de una conexión al tuvo madre que
lleva agua al acueducto municipal. Hace unos dos
o tres años se acordó con los funcionarios de la
AEROCIVIL que las lavanderas no iban a colgar la
ropa en la malla y hasta el momento se ha
logrado.
- También se adaptó un pedazo de terreno como
cancha de futbol y sitio de encuentro comunitario;
CONTRATISTA
CARGO PRINCIPALES COMENTARIOS E IDEAS
ENTREVISTADO
claro que es un espacio pequeño y en tierra
pisada.
- Reconoce que ha sido necesario cortar la malla
para poder pasar fácilmente al sector central de
Nuquí, si no fuera así tendría que dar una vuelta
muy larga y por una zona amontada.
- Llevan 5 años asentados en la parte externa
nororiental del aeropuerto; inicialmente llegaron 3
personas que armaron un rancho pequeño, luego
empezaron a abrir una chagra para cultivar maíz,
yuca y plátano.
- Hoy ya tienen tres ranchos grandes y viven 18
personas que hacen parte de la familia.
- Hay 7 niños menores de 2 años que quedan al
cuidado de la señora Orfelina Chami (la abuela)
pues, los adultos sales a trabajar en la agricultura
en la zona rural de Nuquí y atender la chagra.
- Hasta el momento nadie del aeropuerto ha venido
Indígena
a decirles nada respecto a su presencia en la parte
Embera que
externa del aeropuerto; lo único es que los
Ernesto Morroco encabeza una
vigilantes han corrido a los niños porque salen a
familia de 18
jugar en la cebecera norte de la pista
personas
aprovechando que la cerca se encuentra dañada.
- No tienen acueducto ni energía eléctrica, pero no
necesitan esto pues tienen la quebrada cerca,
siembran sus alimentos y ahora tienen aves de
corral y otros semovientes.
- No han recibido ayuda de la alcaldía municipal y
tampoco hacen parte de alguno de los resguardos
constituidos legalmente en Nuquí.
- Espera que la administración del aeropuerto les
ayude para mejorar las condiciones de vida, pero
no hay problema si eso no es posible pues, ellos
saben vivir en el territorio.

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES DEL COMPONENTE

SOCIOECONÓMICO

El aeropuerto Reyes Murillo del municipio de Nuquí se encuentra localizado en la periferia

de la cabecera municipal, rodeada de dos barrios legales y un asentamiento irregular que
sigue en expansión; esta situación se convierte en un factor de riesgo para la seguridad
aérea debido a que algunos miembros de las comunidades en mención han cortado la
malla de protección del terminal aéreo para generar camino desde el costado oriental al
occidental y viceversa, además de buscar conectarse de manera ilegal al tuvo matriz de
acueducto municipal que pasa por debajo de la pista.

En caso de darse todo el proceso de consulta previa requerido por la Corte Constitucional
hace más de dos años y los demás pasos necesarios que se tienen planteados para el
megaproyecto del puerto multimodal internacional en el Golfo de Tribuga, el aeropuerto
Reyes Murillo podría adquirir una importancia inusitada como nodo subregional y
regional. Este aspecto no se nota en los documentos oficiales de la administración
municipal ni en los planes inmediatos de la AEROCIVIL. Basta concluir que, por ahora,
solo se cuenta con una pista y una infraestructura que ofrece algunas condiciones
mínimas de operación aérea, específicamente para el aterrizaje y despegue de aeronaves
pequeñas y versátiles.

El casco urbano muestra unos problemas evidentes en el manejo de los residuos sólidos
que, en muchos de los casos, han venido a revertirse en la acumulación de desechos en
la ronda de los dos ríos que rodean la cabecera urbana de Nuquí (río Ancachí y el río
Nuquí), en las calles destapadas y en la costa, convirtiéndose en un factor para la
generación de vectores que afectan la salud pública y, por otro lado, creando condiciones
para la presencia de aves dentro del cono de aproximación aérea.

De acuerdo con las indagaciones realizadas en la administración municipal y con los

funcionarios del aeropuerto, no existe un diálogo fluido y unos acuerdos formales entre
estas dos entidades para articular, dentro del ordenamiento territorial y las acciones
institucionales, aspectos de seguridad aérea y manejo de emergencias que tienen como
punto de referencia al aeropuerto. Tampoco se hace aplicación de los protocolos
nacionales e internacionales para el control y prevención de las enfermedades viajeras
tropicales a pesar de que el aeropuerto se halla localizado en una zona endémica para
enfermedades tropicales.

Ni el municipio de Nuquí ni la terminal aérea cuentan no cuenta con ningún plan de

contingencia ni los equipos adecuados para atender cualquier tipo de emergencia aérea;
en ese mismo orden de ideas se establece que no hay un personal especializado en el
municipio ni dentro del aeropuerto que se encuentre capacitado y entrenado como primer
respondiente en caso de cualquier contingencia aérea; adicionalmente, en el Plan
Municipal de Gestión del Riesgo y Atención de emergencias está direccionado solamente
al tema de Tsunami.

En los ejercicios de construcción y actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial

– EOT de Nuquí nunca se ha convocado al personal especializado de la AEROCIVIL para
que ofrezcan algunos conceptos que se deben vincular dentro del ordenamiento territorial
en caso de existir un terminal aéreo dentro del perímetro urbano o rural; de ahí que se
hayan generado unas situaciones de presión en el entorno inmediato del aeropuerto q ue
se reflejan en construcciones ilegales, daño en las mallas de protección, paso de
personas y semovientes por sectores de la pista, entrada a los laterales de la pista para
“picar” la tubería del acueducto municipal y otras irregularidades que deben ser atendidas
por la administración municipal.

Finalmente, las indagaciones de oficio realizadas con el personal que labora en el

aeropuerto, con la administración municipal y con las comunidades vecinas muestran que
la presencia de la AEROCIVIL ha sido muy baja o casi nula; en los últimos años no se ha
visto que realicen acciones sociales o apoyen actividades en fechas especiales. Tampoco
se han visto proactivos en cuanto a las situaciones de la invasión en San Rafael o por el
paso continuo de personas por dentro del aeropuerto. En ese sentido es importante que la
Aeronáutica Civil se apersone más de las situaciones y plantee acciones de mayor
acercamiento a la comunidad a través del programa del Buen Vecino.

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www.proyectomesoamerica.org