12 Civica

Colegio Particular Adventista “ALBORADA” CIVICA
LA COOPERACIÓN Y EL COOPERATIVISMO
1. COOPERACIÓN
Cooperación viene de cooperar y, ésto, a su vez, de acuerdo a lo que nos

dice la enciclopedia ilustrada España Calpe (España), proviene del latín
cooperari formada por las voces: "cum" = con y operari = trabajar; de tal
modo que cooperar es "trabajar junto con otras personas en procura de un
objetivo común".
Cooperación es, por tanto "el ejercicio o la consecuencia de cooperar, es

decir, la acción o el efecto de dos o más personas que colaboran entre sí
para la realización de una tarea común o la obtención de una misma
finalidad".
Este concepto implica poner en práctica la ayuda mutua, la solidaridad y la

colaboración para que junto a otras personas, que se identifican con el
mismo fin obtener algo que satisfaga la necesidad que, individualmente,
sería difícil de obtener. La cooperación implica reciprocidad en el ejercicio
colectivo.
Es, pues, un dar para recibir y su práctica es tan antigua como la aparición
del hombre. Al respecto el socio-economista Emory S. Bogardus dice:
"La cooperación por el bien general consiste en trabajar en unión de ciertas

personas, de una manera inteligente y humanitaria, para el progreso de
otros individuos que lo necesitan, dondequiera que se encuentren. Los fines
de la cooperación abarcan múltiples menesteres, desde satisfacer
necesidades físicas como la alimentación, la vivienda, el vestir y la salud,
hasta atender necesidades espirituales, como el recreo, la educación y la
religión. La cooperación en su sentido más elevado, no consiste solamente
en tener propósitos determinados, sino en tener conciencia plena de los
mismos. No cierra sus puertas a nadie que esté sinceramente interesado y
mide su eficacia con relación al enriquecimiento de la humanidad. En el
plano más elevado, la persona cooperadora tiene los fines de su vida
concentrados en algo distinto a su propia gloria, y el grupo cooperativo
perseguía algo más allá de su propio éxito".
"La cooperación significa algo más que el trabajo en unión y que vivir en
unión; la cooperación quiere decir interactuar para lograr una finalidad, una
causa, un motivo que en sí es tan amplio como la humanidad. Es una causa
que circunscribe la competencia y subordina sus funciones al bien general.
Es una causa capaz de motivar que una persona oriente las actividades de
su vida hacia el servicio de los demás y en beneficio de la humanidad en su
sentido más amplio".
2. COOPERATIVISMO
221
Sistema basado en la cooperación. Se define como: doctrina, movimiento o

sistema socioeconómico que se basa en el esfuerzo propio, la ayuda mutua
y la solidaridad con el objeto de satisfacer múltiples necesidades de sus
socios propendiendo de este modo, al bienestar de la colectividad. El
cooperativismo como movimiento y doctrina se realiza a través de la
institución cooperativa.
Al respecto decimos que las cooperativas son asociaciones de personas

que organizan y administran empresas económicas constituidas para la
obtención de bienes y elementos que satisfagan los intereses de sus
miembros o asociados, siempre y cuando estos intereses coincidan, o
cuando menos no se opongan, a los intereses generales de la comunidad.
Se rigen por determinadas normas o principios de carácter universal pero

sometidas a la legislación particular de cada país.
3. EVOLUCION DEL COOPERATIVISMO
La cooperación y el sentimiento cooperativista son tan antiguos como la

presencia del ser humano sobre la tierra por tanto se inician con la propia
evolución de la comunidad, por ello, en este proceso evolutivo distinguimos
las fases siguientes:
3.1 Cooperativismo antiguo o primitivo.

Representado, simplemente, por el impulso natural de colaboración y
asistencia recíproca que el hombre prehistórico desenvolvió cuando
dejó de ser nómada y se volvió sedentario.
Al hacerlo necesitó construir su vivienda, labrar la tierra, criar animales,

intercambiar productos etc, y de este modo practicó la ayuda mutua.
Nacen las comunidades donde nadie es más que otro, no hay compra-
venta, el lucro no existe como tampoco la explotación humana.
Esto se da en las primeras formas de familia, sindiásmica, punalúa y

consanguínea, corno también en las agrupaciones de la horda y la
tribu. Más que cooperativismo se dan aquí formas de cooperación.
3.2 Cooperativismo medio, feudal o de organizaciones

precooperativas
En esta fase el cooperativismo empieza a organizarse en forma de
instituciones asociativas basadas en la ayuda mutua y el esfuerzo
propio, cuyo objetivo fundamental fue cuidar los intereses comunes de
todos los miembros que la integraban. Son expresiones:
 Las Guildas, en Rusia, reunión de artesanos y comerciantes.

 El Mir, también en Rusia, de carácter agrario.
222
 Las "lecherías" en Armenia tipo ganadero.
 La Zadruga, en Servia, de tipo agrícola.
 La Marka, en Alemania de fines agrarios.
 Los Arteles, en Rusia, de cazadores, pescadores y agricultores.
 Los Pósitos y las Alhóndigas, en España, de carácter agrícola.
 El Cálpulli, en México, de tipo agrario.
 El Ayllu, en el Perú, también de tipo agrario.
Forma específica de organización precooperativa fueron los:
Gremios, surgidos en el siglo XIV en Europa como agrupaciones o

corporaciones de trabajadores artesanales, pertenecientes a un mismo
oficio con la finalidad de mejorar la producción, evitar la competencia y
recibir ayuda asistencial.
3.3 Precursores y pensadores utópicos

Fue siempre preocupación humana el progreso de la colectividad en una
forma de sociedad justa, sin explotadores ni explotados, por eso muchos
libre pensadores "soñaron" con esto, con un desarrollo ideal del hombre
con bienestar y libre de inquietudes. Entre estos pensadores,
precursores del Cooperativismo mencionamos a:
 Tomas Moro con su obra "Utopía".

 Francisco Bacon, con la nueva "Atlántida",
 Tomas de Campanella, con su obra "La Ciudad del Sol".
 San Agustín con "La Ciudad de Dios".
3.4 Ideólogos del pensamiento cooperativo

Esto se da como una consecuencia de la revolución industrial del siglo
XVIII y comienzos del XIX, donde el hombre se ve desplazado por la
máquina y considera la necesidad de agruparse para enfrentarse al
capitalismo industrial que amenaza con mayor explotación, tanto en la
fuerza del trabajo como en la desocupación. Sobresalen:
 John Bellers, (inglés) que plantea las "colonias cooperativas de

trabajo".
 Robert Owenn (inglés) considerado el padre de la cooperación
moderna. Plantea la creación de "Aldeas cooperativas", Emplea por
primera vez el término "cooperación".
 Willian King (inglés), creador de las cooperativas de consumo.
 Charles Fourier (francés), organizador de servicios colectivos de
abastecimiento para los grupos que lo conforman.
223
 Philippe Buchez (francés) que buscó crear un "sistema de trabajo

asociado",
 Louis Blanc, (francés), autor de "Organización del Trabajo" donde
plantea la agrupación de obreros para formar talleres sociales.
 Hernán Schultze-Delitzsch (alemán) creador de cooperativas de
Ahorro y Crédito que él llamó bancos populares.
 Federico Raiffeisen (alemán), impulsor de las cooperativas de
crédito rural.
3.5 Realizadores del pensamiento cooperativo.
Los pioneros de Rochdale:
La revolución industrial si bien es cierto que había promovido la
producción en masa, gracias a la intervención de la máquina, sin
embargo, había provocado la desocupación obrera y los que trabajaban
estaban sometidos a largas y duras jornadas de trabajo; se produjeron
huelgas y protestas, pero nada cambió. Entonces los obreros vieron la
necesidad de agruparse para hacer posible la satisfacción de sus
necesidades.
Así, e121 de diciembre de 1844, en Rochdale (Inglaterra) 28 obreros

abrieron una tienda o cooperativa de consumo familiar, con el aporte de
28 libras esterlinas y de 2 peniques semanales. Los comienzos fueron
duros e inciertos y hasta fueron objeto de burla por otros comerciantes.
Pero ellos siguieron adelante tratando de aplicar el pensamiento e
ideología de los precursores de los cooperativistas, así, ya en 1849,
cinco años después, los socios habían aumentado y el desarrollo de la
cooperativa marchaba adelante.
4. PRINCIPIOS GENERALES DEL COOPERATIVISMO

Si bien es cierto que los pioneros de Rochdale plantearon algunos principios
que fueron la base para el sistema cooperativo, fue la ALIANZA
COOPERATIVA INTERNACIONAL (ACI), en 1937 la que estableció 7
principios, 4 básicos y 3 auxiliares:
a. Adhesión libre.
b. Control democrático.
c. Distribución del excedente.
d. Interés limitado al capital.
Los principios considerados auxiliares:
e. Neutralidad política y religiosa.

f. Venta al contado.
g. Fomento a la educación.
Estos principios fueron modificados por la misma ACI en 1966 de la

siguiente forma:
a. Libre acceso y adhesión voluntaria sin discriminación social, política y
224
religiosa.
b. Control democrático o gobierno democrático.
c. Interés limitado al capital si se acordara pagarlo.
d. Distribución de los excedentes.
e. Fomento a la educación cooperativa.
f. Integración cooperativa y permanente expansión cooperativa.
Estos principios sirven de base para el funcionamiento del Sistema

Cooperativo Mundial. Los países como el nuestro los adaptan a su legis-
lación cooperativa como veremos más adelante.
a. IDEAS BÁSICAS
LA COOPERACION YEL COOPERATIVISMO
 Cooperación es la acción de dos o más personas que colaboran entre sí,

para la realización de una tarea común o la obtención de una misma
finalidad.
 El cooperativismo es una doctrina, movimiento o sistema socio económico

basado en el esfuerzo propio, la ayuda mutua y la solidaridad con el objeto
de satisfacer las necesidades y el bienestar de sus socios.
 El cooperativismo ha sufrido evolución histórica así:
 En la prehistoria se dieron formas primitivas de ayuda mutua con la

construcción de viviendas y labranza de la tierra.
 Entre fines de la antigüedad y los tiempos medievales se manifestaron

instituciones asociativas de ayuda mutua como:
 Las Guildas, el Mir, los Arteles(Rusia), las Lecherías (Armenia), la

Zadruaa (Servia), la Marka (Alemania), los Pósitas y las Alhóndigas
(España) el Cálpulli (México) y el Ayllu (Perú).
 Los gremios surgen en la Edad Media como agrupaciones de

trabajadores artesanales que practican un mismo oficio.
 A fines del medioevo y en los tiempos modernos aparecen los pen-

sadores utópicos como: Tomás Moro, Francisco Bacón, Tomás de
Campanella y San Agustín.
 Entre fines del siglo XVIII y comienzos del XIX se dan los ideólogos de
pensamiento cooperativo como Robert Owen, William King, Charles
Fourier, Phjlippe Buchez, Louis BIanc; etc.
 El pensamiento de precursores e ideólogos de cooperativistas se realizó

con los llamados "pioneros de Rochdale” quienes en 1844 formaron una
225
cooperativa de consumo.
 El sistema cooperativo se basa en principios que fueron implantados en

1966, por la Alianza Cooperativa Internacional.
b.
c. ASIGNACIÓN
2. ¿Qué se entiende por cooperación?
3. ¿Qué es el cooperativismo?
4. ¿Cómo ha evolucionado históricamente la cooperación desde la
prehistoria hasta la Edad Media?
5. ¿Quiénes se constituyen como los precursores y pensadores
utópicos?
6. ¿A quiénes se tiene como ideólogos del pensamiento cooperativo?
7. ¿Qué opinas acerca de los pioneros de Rochdale?
a. TRABAJO PRÁCTICO
8. Averiguar que significado tiene el símbolo del Cooperativismo (pinos,
círculo, fondo amarillo).
9. Confeccionar microbiografías de algunos ideólogos del pensamiento
cooperativo.
10. Enumerar los principios de la ACI.
11. Visita alguna cooperativa de tu localidad y averigua su organización y
fines que cumplen.
VOCABULARIO
Entresaca las palabras cuyos significados desconoces. Averígualas con la

ayuda del diccionario y forma frases con ellas relacionadas con el tema
expuesto.
con puesto.
EL COOPERATIVISMO EN EL PERÚ
1. GENERALIDADES
Nuestro país no ha sido ajeno al desarrollo cooperativo. Dada la importancia

de este sistema que promueve la colaboración, la ayuda mutua, la
reciprocidad y la solidaridad entre sus miembros, el poblador peruano lo ha
practicado desde comienzos inmemoriales encontrando con ello la solución
a sus problemas y la satisfacción de sus necesidades.
2. EVOLUCION DEL COOPERATIVISMO PERUANO
2.1 Forma indiferenciada:

Los primeros pobladores que ingresaron a nuestro territorio hace 22 mil
años fueron nómadas, errantes, practicantes de la caza y recolección.
Pero ya en estas actividades, tanto por instinto como por necesidad,
226
vivieron agrupados, de tal modo que los recursos que captaban lo

distribuían entre los miembros del grupo. Con el sedentarismo ocurre lo
mismo, practica la agricultura, ganadería, cerámica, arte textil, e
igualmente las labores y los beneficios son grupales. En las culturas
megalíticas, como Chavín y Wari, lo mismo que en las culturas
regionales como Paracas, Nazca, Chimú, también se da el trabajo
grupal, comunal, basado en la colaboración y contribución para el
ejercicio del bien común.
2.2 Forma corporativa:

Corporación es comunidad, agrupación de personas que trabajan y
laboran en común para obtener elementos y satisfacer sus
necesidades. En el Perú antiguo existen dos expresiones esto:
 El Ayllu: Fue la organización socioeconómica del antiguo Perú. Su

origen es preinca, presumiblemente apareció en las culturas
altiplánicas. Fueron los incas quienes lo sistematizaron y
adecuaron a su sistema organizativo.
De este modo se entiende al Ayllu como el conjunto de individuos o

familias unidos por vínculo de sangre (se creen parientes), territorio
(ocupan determinada área geográfica), económico (trabajo común
y usufructo común de la tierra), religioso (adoración al Sol), idioma
(hablan el quechua o el mismo dialecto), tótem (creencia de
haberse originado en alguna fuerza natural o sobrenatural).
Fue, pues, la célula familiar que conjuntamente trabaja la tierra y

obtiene beneficios que satisfacen, también en común sus
necesidades. Esta organización tradicional se ha proyectado hasta
la actualidad con el nombre de Comunidades Campesinas,
Sociedades Agrícolas de Interés Social (SAIS) y Comunidades
Nativas de la Selva.
 El Ayni: Fue una forma colectiva de trabajo en el cual se laboraba en

común las tierras del Ayllu, parcela por parcela aplicando, tal vez,
el lema de: "Uno para todos y todos para uno". Es pues, una
expresión típica de ayuda, colaboración y cooperación.
 La minca: Es también una forma colectiva de trabajo en la que toda

la comunidad participa en la construcción de obras públicas que le
favorecen, particularmente a ella y, en general, al Estado imperial
inca; tal por ejemplo la construcción de caminos, acueductos,
reservorios.
2.3 Forma sistematizada:

La sistematización del cooperativismo peruano se inicia a mediados del
siglo pasado. En 1866 se funda la Cooperativa de Consumo,
227
Confederación de Artesanos "Unión Universal" en Arequipa. Tiempo

después en 1912, también en Arequipa se crea la Cooperativa Obrera
y Caja de Ahorros Arequipa". En 1919 se funda la Cooperativa de
Consumo de Empleados y Obreros del Ferrocarril del Sur. A partir de
1930 muchos sindicatos se dedican a la creación de cooperativas. A
partir de 1950 el movimiento cooperativo cobra nuevo impulso con las
congregaciones religiosas, destacando la labor del padre Daniel Mac
Lellan en la formación de cooperativas de Ahorro y Crédito a nivel
parroquial.
Pero, la verdadera sistematización de cooperativismo peruano lo

tenemos con la ley NQ 15260 de 1964 que permitió un avance
vertiginoso del cooperativismo nacional, especialmente el de Ahorro y
Crédito. A partir de entonces se han dado otros dispositivos que
norman este sistema de tal manera que el marco legal del cooperati-
vismo peruano está dado por:
 Ley 15260 del 14 de diciembre de 1964.
 Decreto Legislativo N° 085 del 20 de mayode 1981.
 Decreto Legislativo N° 141 del 12 de junio de 1981 que modifica al

D.L. 085.
 Decreto Supremo N° 074-90-TR del 7 de enero de 1991, Texto Único

Ordenado de la Ley General de Cooperativas.
3. PRINCIPIOS DE COOPERATIVISMO PERUANO

Están contenidos en el Decreto Legislativo N° 085, en el Decreto Supremo
NQ 074-90". TR que, a su vez, recoge los principios de Rochdale y de la
Alianza Cooperativa Internacional (ACI). Estos principios son:
3.1 Libre adhesión y retiro voluntario

Es decir, nadie obliga a las personas a constituirse como socios de la
cooperativa; a ellas se ingresa, como se retira, de manera enteramente
libre y voluntaria.
3.2 Control democrático

Que se traduce en la frase "A cada socio un voto" con la facultad de
elegir y ser elegido como autoridad dirigencial en la marcha de la
cooperativa. El monto de la operación, por mínima que sea no interesa,
todos son iguales en deberes y derechos.
3.3 Limitación de interés máximo

Toda cooperativa se constituye con el aporte de los socios que, en
conjunto, forman un capital social que les permite realizar sus
228
actividades. Los aportes, en consecuencia, perciben un interés no

competitivo con el de los bancos puesto que no tienen fines de lucro,
es menor, de tal manera que les permite un margen de ahorro en el
seno de la institución cooperativa.
3.4 Distribución de excedentes en función de la participación de los

socios
Los cooperativistas después de realizar su estado de cuenta, gastos,
pago de vencimiento; es decir, sus ingresos y egresos, tienen exceden-
tes que son repartidos entre los socios en función a su participación en
las actividades y movimiento de la empresa, esto es, a mayor
intervención y uso de la cooperativa, mayor porcentaje de participación.
3.5 Fomento de la educación cooperativa

Este principio es considerado como la "Regla de oro" del sistema
cooperativo. A través de él se capacita a los socios para que se
adentren e identifiquen en el quehacer cooperativo que comprenda el
movimiento, que se encuentren llanos y listos para ejercer la ayuda
mutua, colaboración y solidaridad. A que no solo exijan derechos sino
que, especialmente, cumplan con sus obligaciones. La educación
cooperativa busca, además, promover y difundir el movimiento
cooperativo como expresión fraterna y democrática bajo el lema: "No
por lucro sino por servicio" para beneficio de la humanidad.
3.6 Participación en el proceso permanente de integración

La integración busca unir a las cooperativas porque entienden que, así,
la fuerza socio-económica que representan es y sería mayor. Por ello
las cooperativas simples, llamadas de primer grado y de un mismo tipo,
ejemplo: Cooperativas de Ahorro y Crédito, se integran en centrales y
federaciones y éstas, a su vez, en confederaciones, como en el caso
peruano lo es la CONFENACOOP (Confederación Nacional de
Cooperativas).
3.7 Irrepartibilidad de la reserva cooperativa

La reserva cooperativa la conforman los fondos determinados por ley,
que no pertenecen a los socios y son destinados a aumentar el
patrimonio de la empresa, por tanto, no son susceptibles de ser
repartidos. Por esto, se otorga los recursos económicos para evitar ser
desminuida en su capital y para afrontar casos de emergencia. Es
decir, se asegura la estabilidad económica cooperativa.
2. ELEMENTOS NORMATIVOS DEL COOPERATIVISMO PERUANO
Además de los principios enumerados y analizados, el Decreto N° 085 así

como el Decreto Supremo N° 074-TR-90, texto único y concordado de la ley
general de cooperativa, exige a estas instituciones cumplir con las
siguientes normas básicas.
229
4.1 Mantener neutralidad religiosa y política partidaria

Las cooperativas son entidades destinadas a fomentar la unión,
camaradería y solidaridad, en consecuencia, no pueden ser
organizadas para servir a determinado sector u orden religiosa, ni
mucho menos para ponerse al servicio de determinado grupo político.
Es, pues, un crisol donde se funden todos los credos y partidos en
procura de la unión y ayuda universal.
4.2 Reconocer la igualdad de derechos y obligaciones en todos los

socios, sin discriminación alguna.
En una institución donde todos cooperan para lograr el bien común, no
caben las desigualdades. Todos de acuerdo a ley, estatuto y regla-
mento, tienen los mismos derechos y obligaciones; socios comunes y
dirigentes. Es, pues, una consecuencia y carácter distintivo de la
práctica de democracia institucional.
4.3 Reconocer a todos los socios el derecho de un voto por persona,

independiente de la cuantía de sus aportaciones
Establecidas sobre la base de la igualdad y la ayuda mutua, las
cooperativas otorgan "a cada persona un solo voto en los comicios
electorales que la institución convoque. Aquí no predomina el número o
cantidad de aportaciones, que pueden ser muchas o pocas, todos
votan por igual, en concordancia además con el control democrático de
un voto por socio.
4.4 Tener duración indefinida

Esto es, las cooperativas no pueden instituirse por un tiempo limitado;
su duración se prolonga a fin de favorecer y vigorizar el movimiento al
tiempo que satisfacer mejor las necesidades de sus asociados
aportantes.
4.5 Estar integradas por un número variable de socios y tener capital

variable e ilimitado
Significa no hay límite en el número de socios, cuantos más, mejor; la
empresa se favorece, presta mejores servicios los mismos que pueden
ser ampliados. Esto último se aplica al capital que, si bien es cierto,
como los socios, se exigen un mínimo, en cambio no se señala el
máximo del capital social. Esto apoya el crecimiento y la expansión de
la cooperativa.
IDEAS BÁSICAS
EL COOPERATIVISMO EN EL PERU
 Nuestro país es precisamente, uno de los que más vocación cooperativa ha
230
demostrado a lo largo de su historia con los primeros grupos humanos que

se asentaron en el territorio. Luego en el imperio inca con el Ayllu, el Ayni y
la Minca.
 En la época republicana aparece en 1866, en Arequipa, luego en 1919 con

la cooperativa del ferrocarril del sur. Después aparece dentro de los
organismos sindicales. Cobró impulso en 1950 con las cooperativas
parroquiales y se afianzó en 1964 con la Ley General de Cooperativas
15260.
 En la actualidad las normas legales que rigen al cooperativismo peruano

son:
Decreto Ley N° 085 (1981); Decreto Ley N° 141 (1981): Decreto Supremo
N° 074-90-TR (1991).
 Siete son los principios del cooperativismo peruano, basados en los

establecidos por la Alianza Cooperativa Internacional (ACI).
 Además de los principios, ya enumerados, el cooperativismo peruano se

rige además por disposiciones normativas contenidas en la legislación
cooperativa y que son cinco.
ASIGNACIÓN
CUESTIONARIO
1. ¿Por qué decimos que nuestro país tiene vocación cooperativa?

2. ¿De qué manera se manifestó el cooperativismo entre los primeros
pobladores y el imperio inca?
3. ¿Cómo se fue sistematizando el cooperativismo republicano?
4. ¿Qué normas legales rigen al cooperativismo peruano?
5. Enumera y explica brevemente cada uno de los principios del
cooperativismo peruano.
6. Enumera y explica brevemente los elementos normativos del
cooperativismo peruano.
TRABAJO PRÁCTICO
1. Ilustra las formas corporativas de: El Ayllu, el Ayni, la Minca.

2. Conseguir alguno de los dispositivos legales que rigen al cooperativismo
peruano: leerlo y comentarlo.
3. Comentar, por escrito, algunos principios del cooperativismo peruano.
4. Visitar alguna cooperativa de la localidad y averiguar de que manera
cumplen con la educación cooperativa.
VOCABULARIO
 ADHERIR: Juntar: Pegar, vincula.

 APORTE: Dícese de las cuotas, das y contribuciones en una empresa.
231
 DISCRIMINAR: Separar, no tomar en cuenta.

 EXCEDENTE: Sobrante.
 INTEGRAR: Formar, agrupar. Unirse a un conjunto.
 NEUTRALIDAD: Neutral, que no se inclina ni a uno ni a otro lado.
 PATRIMONIO: Conjunto de bienes y cosas que constituyen una empresa.
VOCABULARIO
Entresaca otras palabras nuevas y busca su significado en el diccionario, y

luego forma oraciones relativas al tema:
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE LA COOPERATIVA
1. ORGANIZACIÓN
Las cooperativas se organizan de acuerdo a los dispositivos que norman el
desarrollo de estas empresas y que hemos visto en tema anterior. En todo
caso la organización cooperativa se basa en la cooperación, ayuda mutua y
un férreo sentimiento de solidaridad y unión entre los socios. Todo esto con
el fin de conseguir la satisfacción de sus necesidades y procurarse un
bienestar dentro del contexto social.
2. ESTRUCTURA
Las cooperativas se estructuran en base a la ley, estatutos, reglamentos y
dispositivos pertinentes que rigen la economía de este sector. Ellos
establecen los órganos sobre los que se sustentan las empresas de este
orden y que son:
2.1 Asamblea General:

Es la máxima autoridad de la cooperativa, el órgano directriz que
planifica y orienta la política a seguir; sus acuerdos obligan a todos los
socios sin excepción. Además, a la Asamblea General le compete:
Reformar el estatuto, elegir y remover a los miembros de los Consejos,
examinar la gestión administrativa, financiera y económica de la coo-
perativa y los balances, cuentas e informes de los Consejos y Comités;
determinar el mínimo de aportaciones que deba suscribir un socio,
distribuir los remanentes y excedentes.
Para las cooperativas primarias con más de mil socios, las funciones
de la Asamblea General son ejercidas por la Asamblea General de
Delegados, constituidas por delegados bajo la dirección inmediata y
exclusiva del Comité Electoral mediante sufragio personal, universal,
obligatorio, directo y secreto.
2.2 El Consejo de Administración

Es el órgano responsable de la marcha y conducción de la empresa
cooperativa. Lo integran cinco miembros titulares y dos suplentes.
232
Entre los titulares eligen al presidente, secretario, tesorero, y dos

vocales.
Entre sus atribuciones están las de elegir y remover al gerente,
autorizar el otorgamiento de poderes con determinación de las
atribuciones delegables correspondientes, aprobar los planes y
presupuestos a niveles de la cooperativa, acordar la integración de la
cooperativa en organizaciones cooperativas de grado superior con
arreglo a ley y con cargo de dar cuenta a la Asamblea General. El
Consejo de Administración, en otras palabras, viene a ser el centro de
la dirección de la cooperativa para que sea quien recoja los
lineamientos políticos y los traslade a la gerencia para que los ejecute.
2.3 Consejo de Vigilancia

Es el ente fiscalizador de las cooperativas. Lo integran tres miembros
titulares y dos suplentes. Sus atribuciones son las de disponer
auditorías, verificar la contabilidad de acuerdo a ley, revisar el libro de
actas del Consejo de Administración, fiscalizar todos los actos de los
órganos estructurales de la cooperativa, denunciar las infracciones a lo
estatutos y reglamentos; solicitar informes a los distintos órganos de la
cooperativa y todos los demás señalados por ley.
En el régimen administrativo la ley señala que existe responsabilidad

solidaria entre los miembros de los consejos y de los comités por las
decisiones y actuaciones que ejecuten.
2.4 Los Comités

Las cooperativas están en la capacidad de nombrar u organizar
diversos comités a fin de que cumplan con mejorar el servicio, pero hay
dos que son fundamentales: El de educación y el electoral.
 Comité de Educación: Es el encargado de poner en práctica la

"Regla de oro del cooperativismo". Capacitar, promover, difundir la
acción cooperativa. Instruir a los socios sobre los deberes y
obligaciones y, lo que es más, proyectarse a la comunidad
ofreciendo los servicios que la cooperativa otorga. De su acción
depende la identificación de los socios con su institución y con el
cooperativismo en general.
 Comité Electoral: Es quien organiza, dirige y ejecuta los procesos

eleccionarios, sea para dirigentes o para otra situación en que le
corresponda intervenir. Sus miembros son, generalmente, tres y
sus atribuciones están contenidas en el reglamento que elaboran.
2.5 La Gerencia
Es el órgano ejecutivo encargado de realizar los acuerdos de la
Asamblea General y del Consejo de Administración. Al frente de este
organismo se encuentra el Gerente que es rentado (recibe sueldo u
233
honorarios) y nombrado por el Consejo de Administración. Es el

representante, en lo administrativo y judicial, de la empresa y puede
contar con personal de apoyo para la mejor marcha y desarrollo de la
institución
3. IMPORTANCIA DEL COOPERATIVISMO EN EL DESARROLLO LOCAL,

REGIONAL Y NACIONAL
A lo largo de los temas, que hemos venido desarrollando, hemos planteado

los caracteres distintivos del cooperativismo como un movimiento donde se
materializa la ayuda mutua, se pone en práctica la solidaridad, se evidencia
la colaboración y la reciprocidad; se antepone al colectivismo individualista,
se destierra el sentimiento egoísta y se da la fraternidad. Si esto lo
aplicamos al quehacer de nuestro país veremos su importancia.
Somos, geográficamente, un país discímil, es decir, no homogéneo.

Diversas áreas integran nuestro territorio, cada una con la idiosincrasia de
sus habitantes, pero, al mismo tiempo, cada una animada de ideales,
inquietudes y problemas propios que, individualmente, son difíciles de
resolver, entonces aquí se hace necesario poner en práctica el
cooperativismo, la ayuda mutua, organizando empresas de este tipo para
brindar servicios o extraer recursos que, puestos en el mercado, reporten
beneficiosamente a la comunidad.
Nuestro país tiene tradición y vocación cooperativa, es cuestión de

estimularlo desde la localidad. Cuántos servicios se pueden implementar,
cuántas necesidades se pueden satisfacer acudiendo al modelo cooperativo
que se presenta como una alternativa ante la empresa capitalista, de lucro y
acumulación de riqueza para unos pocos. Veamos en el cooperativismo la
acción colectiva y mancomunada para el progreso y desarrollo socio-
económico de nuestro país.
a. IDEAS BÁSICAS
ORGANIZACION Y ESTRUCTURA DE LA COOPERATIVA
 La organización de las cooperativas se basan en la solidaridad y ayuda
mutua de sus socios.
 Toda cooperativa tiene esta estructura: Asamblea General de Socios,
Consejo de Administración, consejo de Vigilancia, Comités Especializados.
 La Asamblea General es el máximo organismo que planifica la política y
actividades a seguir y desarrollar en la cooperativa.
 El Consejo de Administración es el responsable de la marcha y conducción
de la marcha y conducción de la cooperativa. Lo integran cinco miembros
titulares y dos suplentes entre los que se eligen al presidente, secretario, y
tesorero.
 El Consejo de Vigilancia es el órgano fiscalizador y supervisor de la
cooperativa integrada por tres socios titulares y dos suplentes.
 Los comités se organizan de acuerdo a las necesidades de la cooperativa
pero hay dos fundamentales:
234

Educación, encargada de difundir y promocionar las actividades de la
cooperativa.
 Electoral, que realiza todos los sufragios y comicios de la institución.
 El Gerente es un personaje rentado que ejecuta las acciones de la
cooperativa por encargo del Consejo de Administración.
ASIGNACIÓN
CUESTIONARIO
1. ¿En base a qué se organizan las cooperativas?

2. ¿Cual es la estructura general de las cooperativas?
3. ¿Qué atribuciones tiene la Asamblea General?
4. ¿Qué integran el Consejo de Administración y que funciones cumplen?
5. ¿Cuáles son las funciones del Consejo de Vigilancia?
6. ¿Qué funciones cumplen los Comités de Educación y Electoral?
7. ¿Por qué se dice que la gerencia es el órgano ejecutivo de la cooperativa?
TRABAJO PRÁCTICO
1. Confeccionar el organigrama estructural de una cooperativa.
2. Visitar una cooperativa de la localidad y averiguar cómo cumplen sus
funciones el Consejo de Administración, el de Vigilancia y el Comité de
Educación.
VOCABULARIO
Buscar el significado de las siguientes palabras:

 Colectivismo:
 Disímil:
 Estatutos:
 Fiscalizar:
 Lineamiento:
 Mutuo:
 Solidaridad:
 Reciprocidad:
 Remanentes:
Luego estas palabras, hazlas intervenir en este breve trabajo sobre:

“Importancia del Cooperativismo en el Perú.
LAS COOPERATIVAS ESCOLARES
1.1. CONCEPTO
235
Son instituciones de alumnos, voluntaria y libremente constituidas para

cumplir y desarrollar fines educativos y económicos. Decimos fines
educativos, porque a través de la institución los alumnos van aprendiendo a
modelar su personalidad, adquiriendo don de mando y conducción
gerencial, así como asumir responsabilidades y toma de criterios que los ca-
paciten para la vida ciudadana.
Afirmamos que cumplen fines económicos porque a través de ellas

satisfacen, con ventajas, necesidades que les exige la vida escolar, como la
adquisición de útiles, textos, uniformes etc., que comercialmente no podrían
adquirido en el mercado común. En ambos aspectos, educativos y económi-
co, está básicamente la práctica de la colaboración y ayuda mutua.
1.2. FINES Y OBJETIVOS

Promover entre los alumnos socios del centro educativo: la cooperación,
participación y solidaridad.
a. Brindar a los socios los bienes y servicios necesarios en las

mejores condiciones de calidad y costos.
b. Educar a los socios en el hábito del ahorro.
c. Implementar servicios o actividades económico productivas que

contribuyan al desarrollo y bienestar general de los socios y la
comunidad educativa.
d. Conceder servicios asistenciales a los socios de la Cooperativa.
e. Fortalecer el desarrollo e integración del Sistema Cooperativo

Nacional e Internacional.
1.3. ACTIVIDADES QUE PUEDEN REALlZAR LAS COOPERATIVAS

DE ESCOLARES
Entre las diversas actividades que pueden realizar las cooperativas de
escolares tenemos:
 Vender útiles escolares,

 Implementar bibliotecas.
 Bazarcitos escolares.
 Organizar el periódico mural.
 Funciones de cine, teatro.
 Clubes de canto, baile y música folklórica.
 Museos, laboratorios.
 Talleres escolares de producción artes anal en madera, cuero,
vidrio, tela y ferias para vender lo producido.
 Kiosco escolar a bajos precios y buena calidad.
 Cultivo de legumbres y hortalizas en zonas donde predominan los
236
cultivos industriales y estas son escasas y se venden a precios

elevados.
 Aula de nivelación y reforzamiento educativo.
 Ahorro y crédito; habituando al niño o joven al hábito del ahorro y
cumplimiento de compromisos económicos.
 Ayuda y asistencia social en coordinación con los padres de
familia.
 Talleres de preparación de material educativo como: papelógrafos,
láminas, rotafolios, imanógrafos franelógrafos.
 Campañas de aseo, antidrogadicción, corte de cabello.
 Consultorios médicos, psicológicos etc.
 Charlas y talleres de orientación vocacional para egresantes de
secundaria y/o primaria.
Las actividades se implementan en función de las necesidades más
sentidas del alumbrado; esto es necesario estudiarlo y tomar
decisiones concretas.
Se recomienda organizar Cooperativas de Escolares empezando con

los servicios prioritarios e implementar otros gradualmente.
1.4. ORGANIZACION Y CONSTITUCION DE UNA COOPERATIVA

DE ESCOLARES
La organización de una Cooperativa de Escolares pasa por las
siguientes fases:
a. Capacitación de profesores-asesores.
Los profesores-asesores se seleccionan entre los que poseen
juventud, dinamismo, capacidad organizativa y estén adentrados
con el espíritu cooperativo. A ellos se les capacitará en e área
doctrinaria, cooperativismo escolar, organización, administración,
contabilidad, relaciones públicas, etc. que, después, impartirán a
los alumnos, futuros cooperativistas para que, de esta manera,
sepan lo que en esencia es este sistema.
b. Motivación, concientización y capacitación de alumnos y

padres de familia.
Esta fase tiene como finalidad:
Exponer simplemente a los alumnos y padres de familia la razón
de ser y los beneficios del cooperativismo escolar como
método de formación integral.
Preparar e instruir a los futuros socios, y al "aval" que es el padre

de familia, en la doctrina y praxis del cooperativismo escolar.
Como metodología se puede adoptar diversas acciones y
recursos pedagógicos tales como: Círculos de estudio, charlas,
folletos, revistas, diapositivas, películas, etc.
237
Ayudar para que los alumnos y padres de familia, tomen

conciencia crítica de la teoría y práctica del cooperativismo
escolar, alcanzando de esta manera que ellos asuman las
responsabilidades y emprendan las acciones necesarias para
vivido en caso de que se determine a practicarlo.
c. Organización de la Cooperativa de Escolares.

Para llegar a esta fase es necesario contar con un mínimo de 20
alumnos dispuestos a formar la cooperativa. Para esto:
Se reúnen en Asamblea General organizativa, a fin de elegir al
Comité Organizador y establecer el monto de las cuotas de
ingreso.
El comité organizador es el grupo de alumnos-socios en la

asamblea, encargados de realizar todas las acciones
necesarias para constituir la cooperativa. Lo integra un número
no menor de 5 miembros ni mayor de 9. Los cargos que cubren
son: presidente, vicepresidente, secretario, tesorero y vocales.
Este comité está asesorado por un profesor y entre sus

funciones se cuentan:
 Elaborar, imprimir y difundir los proyectos de estatutos.
 Realizar un estudio de recursos humanos de los socios del

centro educativo a fin de determinar las actitudes y vocación
que tienen con respecto al movimiento cooperativo.
 Efectuar un estudio de recursos económicos con el objeto de

apreciar las posibilidades de los socios del centro educativo.
 Proponer algunas actividades con las cuales se podría iniciar
la cooperativa.
 Distribuir las funciones que debe cumplir cada uno de
sus miembros.
d. Constitución de la Cooperativa de Escolares.
Cuando el presidente del Comité Organizador estime que todo
está listo para constituir la cooperativa, convoca a Asamblea
General de Socios si el número no supera los 50, o por delega-
dos de aula en caso que se supere esta cantidad.
Durante la asamblea se dan estos pasos:

 Constatación del quórum reglamentario.
 Informe del Comité Organizador.
 Puesta a consideración de los anteproyectos de estatutos.
238
 Elección del nombre de la cooperativa.

 Elección del Comité Electoral.
 Elección de los miembros de los Consejos de Administración
y Vigilancia.
 Firma del Acta por el presidente, secretario y demás
miembros asistentes.
e. Inscripción, reconocimiento y certificación de la

cooperativa.
Organizada y constituida la Cooperativa de Escolares, solicita
su inscripción, reconocimiento y certificación ante los
organismos respectivos del sector Educación, Instituto Nacional
de Cooperativas y Oficina Nacional de Registros Públicos. El
alumno presidente asesorado por el profesor y el director
preparan la documentación siguiente:
 Copia del Acta de Fundación y Organización.
 Un ejemplar del estatuto.
 Copia de las Actas de Instalación de Consejos y Comités.
 Constancia del depósito del capital social pagado.
 Nómina de socios.
 Balance de inventario inicial.
 Recibo de pagos de derechos de inscripción.
Al término de todos estos trámites la cooperativa, al ser inscrita

en los registros públicos, adquiere personería jurídica y está
lista y apta para desarrollar sus actividades en beneficios del
centro educativo y de la comunidad.
1.5. IMPORTANCIA
Las cooperativas de escolares son importantes porque:
a. Contribuyen al desarrollo de la personalidad del alumno al

fomentar el espíritu de solidaridad, camaradería, colaboración y
ayuda mutua.
b. Desarrollan sentido de responsabilidad en el alumno al darles

oportunidad de desempeñar funciones dirigenciales.
c. Fomentan el espíritu de trabajo al conseguir elementos y

materiales que satisfagan los fines propuestos.
d. Desarrollan el espíritu de la escuela activa, donde todos, socios y

dirigentes, laboran en favor de su institución.
e. Constituyen un centro de ejercicio y capacitación del alumno para
239
sus posteriores funciones de la vida ciudadana en comunidad.
f. Representan el aporte del sector educativo al desarrollo socio-

económico del país.
IDEAS BÁSICAS
LAS COOPERATIVAS ESCOLARES
 Con la denominación específica de cooperativas de escolares, son

instituciones de alumnos, voluntaria y libremente constituidas para cumplir
y desarrollar fines educativos y económicos.
 Los fines que persiguen están en función a la satisfacción de las
necesidades de los alumnos e su proceso de formación educacional y el
desarrollo de su personalidad.
 Para cumplir estos fines las cooperativas desarrollan múltiples actividades.
 Para su organización y constitución la cooperativa pasa por las fases de:
 Capacitación de profesores-asesores.
 Motivación, concientización y capacitación de alumnos y padres de
familia.
 Organización de la Cooperativa.
 Constitución de la Cooperativa.
 Inscripción, reconocimiento y certificación.
ASIGNACIÓN
CUESTIONARIO
1. ¿Qué son las cooperativas de Escolares?
2. ¿Cuáles son los fines y objetivos que persiguen estas cooperativas?
3. ¿Cuáles son las actividades que pueden realizar las Cooperativas de
Escolares?
4. Enumera las fases que se deben seguir para formar una cooperativa de
este tipo.
TRABAJO PRÁCTICO
1. Ilustra , en base a dibujos, los pasos o fases a seguir en la formación
de una Cooperativa de Escolares. Explica brevemente cada uno de
ellos.
2. Contando con la colaboración de tus profesores procura formar una
cooperativa en tu centro educativo.
VOCABULARIO
 CONCIENCIAR: Tomar conciencia. Compenetrar y entender el sentido de

alguna cosa.
 CONVOCAR: Citar, reunir.
 DIFUNDIR: Hacer conocer. Propagar.
 MOTIVAR: Incentivar, estimular para la realización de una cosa.
 PERSONALIDAD: Rasgos físicos y psíquicos propios del individuo que lo
240
distinguen de los demás.

 PERSONERÍA JURÍDICA: Condición y situación legal de las instituciones
241

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Colegio Particular Adventista “ALBORADA” CIVICA

Cooperación viene de cooperar y, ésto, a su vez, de acuerdo a lo que nos

Cooperación es, por tanto "el ejercicio o la consecuencia de cooperar, es

Este concepto implica poner en práctica la ayuda mutua, la solidaridad y la

"La cooperación por el bien general consiste en trabajar en unión de ciertas

Sistema basado en la cooperación. Se define como: doctrina, movimiento o

Al respecto decimos que las cooperativas son asociaciones de personas

Se rigen por determinadas normas o principios de carácter universal pero

3. EVOLUCION DEL COOPERATIVISMO

La cooperación y el sentimiento cooperativista son tan antiguos como la

3.1 Cooperativismo antiguo o primitivo.

Al hacerlo necesitó construir su vivienda, labrar la tierra, criar animales,

Esto se da en las primeras formas de familia, sindiásmica, punalúa y

3.2 Cooperativismo medio, feudal o de organizaciones

 Las Guildas, en Rusia, reunión de artesanos y comerciantes.

 Las "lecherías" en Armenia tipo ganadero.

 La Zadruga, en Servia, de tipo agrícola.

 La Marka, en Alemania de fines agrarios.

 Los Arteles, en Rusia, de cazadores, pescadores y agricultores.

 Los Pósitos y las Alhóndigas, en España, de carácter agrícola.

 El Cálpulli, en México, de tipo agrario.

 El Ayllu, en el Perú, también de tipo agrario.

Forma específica de organización precooperativa fueron los:

Gremios, surgidos en el siglo XIV en Europa como agrupaciones o

3.3 Precursores y pensadores utópicos

 Tomas Moro con su obra "Utopía".

3.4 Ideólogos del pensamiento cooperativo

 John Bellers, (inglés) que plantea las "colonias cooperativas de

 Philippe Buchez (francés) que buscó crear un "sistema de trabajo

Así, e121 de diciembre de 1844, en Rochdale (Inglaterra) 28 obreros

4. PRINCIPIOS GENERALES DEL COOPERATIVISMO

Los principios considerados auxiliares:

e. Neutralidad política y religiosa.

Estos principios fueron modificados por la misma ACI en 1966 de la

a. Libre acceso y adhesión voluntaria sin discriminación social, política y

Estos principios sirven de base para el funcionamiento del Sistema

LA COOPERACION YEL COOPERATIVISMO

 Cooperación es la acción de dos o más personas que colaboran entre sí,

 El cooperativismo es una doctrina, movimiento o sistema socio económico

 El cooperativismo ha sufrido evolución histórica así:

 En la prehistoria se dieron formas primitivas de ayuda mutua con la

 Entre fines de la antigüedad y los tiempos medievales se manifestaron

 Las Guildas, el Mir, los Arteles(Rusia), las Lecherías (Armenia), la

 Los gremios surgen en la Edad Media como agrupaciones de

 A fines del medioevo y en los tiempos modernos aparecen los pen-

 El pensamiento de precursores e ideólogos de cooperativistas se realizó

 El sistema cooperativo se basa en principios que fueron implantados en

Entresaca las palabras cuyos significados desconoces. Averígualas con la

Nuestro país no ha sido ajeno al desarrollo cooperativo. Dada la importancia

2. EVOLUCION DEL COOPERATIVISMO PERUANO

2.1 Forma indiferenciada:

vivieron agrupados, de tal modo que los recursos que captaban lo

2.2 Forma corporativa:

 El Ayllu: Fue la organización socioeconómica del antiguo Perú. Su

De este modo se entiende al Ayllu como el conjunto de individuos o

Fue, pues, la célula familiar que conjuntamente trabaja la tierra y

 El Ayni: Fue una forma colectiva de trabajo en el cual se laboraba en

 La minca: Es también una forma colectiva de trabajo en la que toda

2.3 Forma sistematizada:

Confederación de Artesanos "Unión Universal" en Arequipa. Tiempo

Pero, la verdadera sistematización de cooperativismo peruano lo

 Ley 15260 del 14 de diciembre de 1964.

 Decreto Legislativo N° 085 del 20 de mayode 1981.