En los últimos años, tanto en los estados europeos como en las instancias supranacionales (Parlamento Europeo,

Consejo de Europa, Organización de las Naciones Unidas, etc), ha surgido una fuerte preocupación por los
problemas de la familia. Se corresponde esta preocupación con la creciente sensibilidad social ante la necesidad
de proteger a la familia y los entornos de la vida familiar, de modo que la política familiar ha pasado a ser
entendida como una prioridad social y pública.

Las crisis y dificultades sociales, económicas y demográficas de las últimas décadas han hecho redescubrir que la
familia representa un valiosísimo potencial para el amortiguamiento de los efectos dramáticos de problemas como
el paro, las enfermedades, la vivienda, las drogodependencias o la marginalidad. La familia es considerada hoy
como el primer núcleo de solidaridad dentro de la sociedad, siendo mucho más que una unidad jurídica, social y
económica. La familia es, ante todo, una comunidad de amor y de solidaridad.

También las propias familias y las asociaciones familiares están demandando insistentemente que, desde el tejido
social y desde los poderes públicos, se ayude a la familia y a cada uno de sus miembros con medidas de carácter
político, económico, laboral, social y fiscal, promoviendo y protegiendo sus derechos para que puedan consolidar
su unidad y estabilidad y su insustituible función social, esencial para el desarrollo equilibrado del ser humano y
para la transmisión de los valores éticos, culturales y sociales.
Por ello, el Instituto de Política Familiar (IPF) ha abordado la realización de un nuevo y completo estudio sobre la
familia que hoy presentamos con el título “Evolución de la Familia en Europa 2006”. El presente informe ha sido
realizado con la participación de un equipo multidisciplinar compuesto por expertos en demografía, psicología,
sexología, medicina, conciliación en vida laboral y familiar, etc, los cuales, a partir de datos procedentes de
diferentes organismos internacionales, han analizado, debatido y evaluado sus aspectos más relevantes.

Finalmente y como resultado de este análisis, el Instituto de Política Familiar (IPF) propone un conjunto de medidas
de orden social, económico, cultural, educativo, mediático, etc., que considera imprescindibles para la
implementación de una verdadera e integral política familiar en los países europeos.

Lola Velarde
Presidenta de la Red Europea del Instituto de Política Familiar (IPF)
Mayo 2006
 Crecimiento lento de la población europea...

En 26 años (1980-2006) la población de la

UE25 ha crecido en más de 35 millones de
Población UE-25 461,5 personas, lo que supone un crecimiento del
465 (a 1 de Enero) 453
449
8,3%.
Población UE-15 445
436,6 En 12 años (1994-2006), la población de la
440 431,1 UE se ha Incrementado en 15,3 millones de
426,1
personas, lo que supone un crecimiento del
3,44%
Millones de personas

415

385 ...aunque un poco mayor

390 378,7
373,4 en el último trienio...
369,7
361,9
365 354,6 357,9

Incremento Poblacional = Crecimiento Natural + Saldo Migratorio En los últimos 4 años (2002- 2006) el
340 incremento ha sido de 6.3 millones de
1980 1984 1989 1994 1998 2002 2006
personas, que representa un crecimiento
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT, UNECE del 1,66%
… pero muy desigualmente repartido... -9,23% Let onia % Crecimiento Población 1994-2005

-8,80%
-6,70% Lit uania UE-15 A mp.UE
-2,44%
Los países de la ampliación han -1,10% Chequia
disminuido... en 1,1 millón de personas con -0,86%
respecto a 1994… Eslovenia 0,41%
0,91%
Salvo Chipre y Malta, el resto de los países de la ampliación o Malt a 9,91%
se estanca (Eslovenia y Eslovaquia) o decrece (Letonia, 18,38%
Lituania, Chequia, Polonia, Hungría y Estonia). Alemania 1,43%
2,85%
...representando, con 74,1 Millones de personas Reino Unido 2,99%

(2005), una sexta parte de la UE25 3,05%

Finlandia 3,13%

3,42%
Por el contrario, los países de la UE-15 Aust r ia 3,50%

crecen... Aunque también de forma desigual Fr ancia

4,13%

5,20%
5,35%
Irlanda (con un crecimiento del 14,7%), Luxemburgo (del 13,7%)
Port ugal 5,39%
y España (del 9,7%) son los 3 países que más han crecido
6,28%

España 9,74%
Alemania con un crecimiento tan solo de 1,43%, Italia (2,89%) y
13,69%
Reino Unido (2,99%) son los países de la UE15 que menos han
14,68%
crecido Ir landa

-10,00% -5,00% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT
 ...y debido, básicamente, a la inmigración... ... Más del 80% del crecimiento
Crecimiento anual (Millones Personas) según origen
2,5 poblacional ha sido por la
1,852
Crecimiento Natural Crecimiento Inmigración 1,955 inmigración...
2,0 1,707

1,312 De los 14 Millones que creció la UE en

Millones de personas

1,5
0,993 el periodo 1994-2005, casi 12 millones
0,633 0,906 se deben a la inmigración (82%)…
0,733 0,658
1,0 0,645
0,469 Esta desproporción se ha incrementado en los
últimos años. Así, entre los años 2000 y 2005, el
0,5 0,421 0,445
0,333 90% del incremento poblacional (7,5 Millones) se
0,255 0,283 0,319 0,287 0,232
0,225 0,200 0,184 debió a la inmigración.
0,0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 … siendo ya la inmigración de la UE
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT superior en más del 50% a la de EEUU
(pero semejante en % sobre población
Estancamiento del Crecimiento Natural...
El Crecimiento natural se ha mantenido estancado en los últimos años
(alrededor de sólo 290.000 personas/año),
... Y no por el crecimiento natural
... Siendo muy inferior al de EEUU
El crecimiento natural de EEUU (% sobre población) es 12 veces mayor
que el de la UE.
 .. Que se ha convertido en la base del crecimiento poblacional en casi todos los
países europeos
Crecimiento 1994-2004 según origen
4,00
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT
3,50
Inmigración Crec.Natural
3,00
Millones de personas

2,50

2,00 Sólo Francia, Reino

Unido y Holanda
1,50 tienen un crecimiento
1,00
natural superior a su
inmigración.
0,50

0,00

-0,50
ndi a
ido

ni a
ani a

eni a
Ital ia

aqui a

Mal ta
ca

l
a

ría
nda

ui a
go

re
ia
ci a

ña

ic a

ia
nia
ia
r ia
ga

ni
Irland

Sue c

Chi p

Leton
G rec
manr
o Un

Es pa

Hung
mbur

Pol o
Fra n

Bél g

Es to
Aus t

Li tua
Por tu

Cheq
-1,00
Hol a

Finl a

Al em

Es lov
Es lov
Rei n

Din a

Lux e

Alemania e Italia compensan con la inmigración y decrecimiento natural

Hungría, Chequia, Letonia decrecen con ligera inmigración
Polonia, Lituania decrecen por la emigración
España tiene una inmigración 16 veces mayor que su crecimiento natural
 ... Con un futuro poblacional preocupante:

500
467 470 467
459 457 450
446
450 Europa

40
443

121
400 417
163
184

350 379
USA
349
300 322
262 296
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT, USA Census
250
1995 2005 2015 2025 2035 2045 2050

... Europa se estancará y empezará a ... Mientras EEUU seguirá creciendo

decrecer...
Según las proyecciones de población, alcanzará un EEUU ha crecido cuatro veces más que la UE desde 1994.
máximo en el 2.025 para iniciar el descenso.
... y convergerán en el año 2050
A este ritmo, en 2.051 EEUU y la UE tendrían la misma población (unos
448 millones de habitantes)
 Europa es ya vieja …
Ya hay más personas mayores que
niños …
Mientras en 1980 había más de 36 millones más de
niños que de mayores, en 2004 los mayores han
22,1 superado ya a los menores de 14 años
Mayores 65 años (UE25)
22,0
Menores de 14 años (UE25) … por una pérdida de juventud de
20,8 más de 20 millones (en 24 años)
% sobre Población total

20,0
19,6 • Representa una reducción del 21%. Un 10% en
18,8
36 millones

los últimos 10 años.

18,0 18,0 • La población de menos de 14 años sólo
17,2 16,5 representa ya el 16,4% de la población (74
Millones en la UE).
16,0 16,4
15,7 … y por el incremento de las
15,0 personas mayores en más de 17
14,0
13,6
14,3 millones (en 24 años)
13,5 13,0
Representa un incremento del 29%. En los
12,0 últimos 10 años ha sido del 15%.
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004
• Los 75,4 millones de mayores de 65 años ya son
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT la sexta parte de la población (el 16,5 %).
• Los mayores de 80 años han crecido un 84% de
9,8 a 18 millones de personas (uno de cada 25
comunitarios).
 Siendo Italia el país con menos jóvenes… Solo uno de cada 7 italianos (el 14,2%)
27%
26,10%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT
24,30%
25% … aunque es la población juvenil española
% sobre Población total

26,00%

23% 24,10%
22,20%
la que más ha decrecido en este periodo
21%
22,60% con un 44% (1980-2004)
… pasando del 26% en 1980 al 16.4% en el 2004,
21,70%
19,40%
20,20%
19%
17,50%
18,80%
17% 17,90% 16,20%
15,70%
España (44% de disminución), Portugal (40%), e
15%
16,40% 14,90% Italia (37%) son los países que más jóvenes
15,40%
14,60%
14,50% (menores de 14 años) han perdido en este
14,30% 14,20%
13% periodo...
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004

España<=14 Italia<=14 Portugal<=14

31,00%
2 9 ,8 0 %
30,50%
29,00% 2 8 ,3 0 %

E Irlanda es el país con más jóvenes … 27,00% 2 6 ,3 0 %

Uno de cada 5 irlandeses (el 20,9%) 2 5 ,6 0 %

% sobre Población total

2 6 ,10 % 2 4 ,6 0 %
25,00%
25,40% 2 5 ,3 0 %

Irlanda y Chipre son los países de la UE (25) con un 23,00% 2 3 ,9 0 % 2 2 ,8 0 %

20,90%
mayor población juvenil, con poblaciones juveniles 21,00% 2 1,9 0 %

superiores al 20% y muy por encima de la media 19,00%

20,00%

europea…
17,00%

…Y Dinamarca, el país que menos jóvenes ha perdido 15,00%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT

(10%) 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004

Irlanda<=14 Chipre<=14
 Y también es Italia el país con mas personas mayores…

… Uno de cada 5 italianos es mayor de 65 años

… Que representa casi el 20% de la

20%
población (19,2%)
19,20%
18,10%
% sobre Población total

18% 18,00%
16,90%

15,70% 15,50% Italia, Alemania y Grecia son los países

16%
14,50%
14,90%
16,30% con mayor población anciana..
15,50%
15,00%
14% 14,00%

12%
13,10% 12,90% … aunque es la población mayor
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT española la que más ha crecido en este
10%
periodo con un 56% (1980-2004), pasando
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 del 10,8% en 1980 al 16.8% en el 2004,
Grecia>=65 Alem ania>=65 Italia>=65

… Y Alemania aunque es el segundo país

con mas personas mayores, su
crecimiento en este periodo ha sido
pequeño..
… con la pirámide poblacional casi invertida

UE-15 1960 UE-25 1980

4 ,0 % -4 ,0 %
3 ,0 % -5 ,0 %

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT

UE-25 2004

4 ,0 %
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT
-4 ,0 %
 Cada vez nacen menos niños...

5.6 9 0 . 4 78
UE-15 En el año 2005 han nacido en le
UE-25
5.4 0 2 . 53 6 UE25 870.478 niños menos que
5. 4 58 .8 4 0 en 1.982, lo que supone una reducción
5 .3 0 0 .0 0 0
del 15,3%. Y han sido 365.000 niños menos
e la UE15 que en el año 1.982 (reducción
del 8,5%)
4 . 8 16 . 4 0 0
4 . 8 0 7. 779
Número de niños

4 .8 0 0 .0 0 0

4 .76 6 .2 3 8
4 . 4 74 . 56 7 Desde 1990 hasta 1995 la caída del número
4 . 3 79 . 0 8 1
de nacimientos fue dramática, ya que
4 .3 0 0 .0 0 0 descendió en más de 590.000 personas en le
4 . 0 58 .58 8
4 .10 9 . 0 0 0 UE25 y más de 370.000 personas en la UE15
4 . 2 74 . 72 6

En los últimos 10 años (1995-2005) los

4 . 0 0 9 .8 2 8
nacimientos se han estancado (UE25) o han
3 .8 0 0 .0 0 0 tenido un ligero incremento (UE15)
1982 1985 1990 1995 2000 2005
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT

… a pesar del aumento de la población

En este periodo la población se incrementó en más de 30
millones de personas
 ... Que implica para Europa un índice de fecundidad muy bajo (1,5)…

… muy alejado del nivel de reemplazo

2,1 2,1 generacional …
2,07
2,0 2,06
2,05 2,03 En el año 2004 fue de 1,5 hijos/mujer (UE-25), lo que está
1,88 1,87 muy por debajo del Nivel de Reemplazo Generacional (2,1
Índice de fecundidad

1,9
hijos/mujer).).
1,84 1,8 UE-25
1,8
Nivel reemplazo
United States
… y muy por debajo, también, de los Estados
1,7 1,74 Unidos (2,07), que roza el nivel de reemplazo
1,6 1,66 generacional …
1,5 1,5
1,52
1,48
…Con países saliendo de la crisis de natalidad
1,4 1,46
1,44
Irlanda (1,99), Francia (1,90) son los dos países de la UE-25
1,3 con mejor índice de natalidad, seguido de Finlandia (1,80),
1980 1983 1987 1993 1997 2001 2003 2004 Dinamarca (1,78), Suecia (1,75) y Reino Unido (1,74).
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT

Grecia (1,29), España (1,32), Italia (1,34) son los países de

... con algunas naciones europeas en la UE-15 con un índice de natalidad crítico.
situación de natalidad crítica. Todos los países de la ampliación -a excepción de Chipre- no
llegan a un índice de fecundidad de 1,3

... Y muy por debajo de las expectativas de los

europeos (2,3 hijos)
 ... En Europa (UE-25) se produce un aborto cada 30 segundos
… debido al millón de defunciones por
abortos (995.976) anuales (2003)…
Cada día 2.880 niños dejan de nacer en Europa (EU-25), lo
1400000,0 1363914 que representa 120 abortos cada hora.
1315936 UE-15
Cada día se pierden en Europa dos colegios por falta de niños
UE-25
1200000,0
1157258
Es decir, uno de cada 6 embarazos (17,2%)
Defunciones por aborto

que se producen en Europa termina en

965719
995.976
aborto
1000000,0
… siendo más de 850.000 defunciones por
816.257
838626
805790
850.212 abortos en la UE-15, con un incremento del 9%
781.837 809.862
800000,0
(8.7%) en los últimos 10 años (1993 al 2003), pasando
de 781.837 a 850.212 abortos.
658.391

Francia (208.759), Reino Unido (195.483), Italia

600000,0
1985 1989 1993 1998 2001 2003
(133.000), Alemania (128.030) y España (79.788) son los
5 países de la UE-25 con más abortos, y representan el
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT y UNECE 75% de todos los abortos de la UE-25.
España es el país donde mas se han incrementado el
número de abortos en los últimos 10 años, con un
incremento del 75%, seguido de Bélgica con un 50% de
incremento y Holanda con un 45%.
 … Que hace que el aborto sea, junto al cáncer, la primera causa de mortalidad
en Europa
60.000 54.979
48.595 ... Muy por encima de otras
50.000
fuentes de defunciones
defunciones

Suicidios
40.000
Accidentes de Tráfico
“externas”, tales como
30.000 Alcohol suicidios, accidentes de tráfico,
Homicidios droga, alcohol, sida, etc
20.000 13.261 Sida
Drogas
10.000 5.425 3.810
2.888
698.711
0 700000
2001 - UE25
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT y OMS 600000

466.215
500000
Insufiencia Cardiaca
Enf. Cerebrovascular
defunciones
400000
312.917 Sistema respiratorio
... Y también de las defunciones 300000 Neumonía
por enfermedad 200000
Diabetes
112.242 Cirrosis
92.147
72.579
100000

0
2001 - UE25
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT y OMS
 Las europeos tienen los hijos cada vez más tarde ....
Se retrasa la edad media de maternidad
30 hasta casi los 30 años...
Se ha retrasado 2,4 años la edad de la maternidad en los
29,5 últimos 23 años .
29,4

29 … teniendo España la edad media de

28,90 maternidad mayor de Europa (30,84
años

años)
Las mujeres españolas las que mas tarde tiene los hijos
28,20 (30,84 años), seguidas de las de Irlanda (30,6), Holanda
28
(30,4) y Dinamarca (30,1 años)…

27,60 UE-25
... Y Lituania la menor edad media de
27,10 maternidad (27,1 años)
27
1980 1985 1990 1995 2000 2003 Por el contrario, es en los países de la ampliación,
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT y UNECE Lituania (27,1 años), Letonia (27,2), Eslovaquia (27,3) y
Polonia (27,9), donde las mujeres tiene hijos a edades
mas tempranas.
 Cada vez se producen menos matrimonios…

Con una reducción del 23,5%...

Nº Matrimonios UE-15
2.841.700
Nº Matrimonios UE-25 En 24 años (1980-2004), y, el número de
2.713.886
matrimonios en la UE25 ha descendido en más
de 663.600 matrimonios, lo que representa una
2.650.000
pérdida del 23,5%.
2.637.886
Número de personas

Y ha sido de 434.000 matrimonios en la UE -15,

2.325.658 es decir, en un 19% menos.
2.350.000
2.247.900
2.313.954
2.172.399
2.178.100 ... Y a pesar del aumento de la
2.050.000 2.088.358
población
1.934.051

1.913.506 1.813.200 ... a pesar de que la población de la UE25

aumentó en 31,1 millones en el mismo periodo
1.750.000 (1980-2004)
1980 1985 1990 1995 2000 2004

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT y UNECE

 ... Y a edades más tardías…
En apenas 23 años, los europeos han
retrasado en casi 5 años la edad en la que
30,5 empiezan a tener hijos (4,9 años las mujeres
29,9 y 4,5 años los hombres), superando los 30
años los hombres y los 28 años las mujeres

2,3
28,96
29
28,24
28 (EU-15) (2003)
27,6 Varones: 30,5 años
27,2 28,2
años

Mujeres: 28,2 años

26,52

26 25,81 EU-25 (2003)

26
25,3 Varones: 30 años
24,5 Mujeres: 27,7 años
2,7

Edad media acceso matrimonio - hombres (UE15)

En países como Dinamarca (32,3), Suecia (32,9)
23,3 Edad media acceso matrimonio - mujer (UE15)
23 las edades de acceso al matrimonio rondan los
1980 1985 1988 1992 1995 2000 2003 33 años y los 31 años para las mujeres de
Dinamarca (30,1) y Suecia (30,5).
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT y UNECE
 ... Uno de cada tres niños se produce fuera del matrimonio
(31,6 % en UE25 y 32,8% en UE15) …

33
32,8 ... Esto representa que más de
30,6 1.300.000 niños nacen fuera del
31,6
28,6 matrimonio (en UE15)
29
26,62 29,2
27,07
24,48 Siendo ya en algunos países, la
25 25,05
mitad de los hijos los que nacen
Porcentaje (%)

22,5
21,79 22,8
fuera del matrimonio
21 19,5
18
Suecia (55,4%), Dinamarca (45,4%), Francia
16
17 (45,2%) y Reino Unido (42,3%)
13,7
Grecia (4,9%), Chipre (3,3) e Italia (14,9%) y
13 11,6
UE-15 Suiza (13,3) son los países con menor natalidad
9,6
extramatrimonial
UE-25
9
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 En 25 años (1980-2004) la
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT y UNECE natalidad extramatrimonial ha
pasado del 9,6% al 32,8% (UE-15).
 ... Y explosión de la ruptura matrimonial…

… Se rompe un matrimonio cada 33 segundos...

955.600
Las rupturas se han incrementado en
315.360 en 25 años (1980-2004), que
Nº Divorcios UE-15
representa un incremento del 50%
900000 Nº divorcios UE-25
Portugal con un crecimiento del 89% es
809.903
el país de la UE-15 donde más ha crecido la
Número de Divorcios

834.488
800000 774.662 772.798 ruptura en los últimos 10 años (1995-2004),
seguido de Italia (62%) y España (59%)
743.719 679.735
700000
637.000 692.765
...y han sido más de 10 millones de
626229 matrimonios en 15 años (UE15)
600000
604300
En tan solo 15 años (1990-2004) se han
503200 roto en Europa más de 10 millones de
500000 matrimonios (10.190.000)...
1980 1985 1990 95 99 2004
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT, UNECE y fuentes nacionales
...con más de 16 millones de
niños afectados
 La diferencia entre matrimonios y ruptura se ha reducido a la mitad...

2.247.900
2.300.000 En 1980 la diferencia entre matrimonios
producidos y la ruptura fue de 1.744.700
1.913.506 En 2004 la diferencia es de tan solo1.040.402
2.000.000
2.064.241 1.813.200
1.920.344
Número de matrimonios

1.700.000
(relación 5:1)

(relación 2,3:1)
1.744.700

1.040.402
1.400.000
Nº Matrimonios UE-15 Se ha pasado de una relación de casi 4,6:1 en
Nº Divorcios UE-15 el año 80 (cada 4,6 matrimonios que se producían
1.100.000 se rompía 1 matrimonio) … a una relación 2,3:1
772.798
en el año 2004 (cada 2,3 matrimonios que se
692.765 producen se rompen 1).
800.000 679.735
601.296
503.200
500.000
1980 91 95 99 2004

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT, UNECE y fuentes nacionales

… Por cada dos matrimonios que se

producen en Europa se rompe uno
 Los matrimonios cada vez duran menos
España es el país de la UE 25 en
14 13,8 2001 la que los matrimonios duran
13,8
más tiempo (13,8 años)
13,6
13,3
13,4 ESPAÑA
13,1
Eslovenia
años

13,2
12,9 Eslovaquia
13
12,8 PAÍSES BAJOS
12,6
12,4
12,2
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT
12 10,9 10,9
10,4 2001
10
9,4
Reino Unido
Y en muchos países apenas duran 10
Hungría
años: Reino Unido y Hungría (10,9), Alemania
años

8
Alemania (10,4), Austria (9,4) y Chipre 7
Austria
(7 años) Chipre
6

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT

 Cada vez hay más hogares en Europa

160 155,7
Nº Hogares UE15
151,1
Crecimiento del número de
149,9 hogares europeos...
140
140
Hogares (millones)

134
En apenas 21 años (1980-2001) ha
habido un incremento de casi 30
125,8 millones de hogares (29,9 millones),
que representa un incremento del
120
23,8%

100
1980 1985 1990 1995 1998 2001
Elaboración: IPF. Fuente: Eurostat; European Environment Agency
Pero se está produciendo un vaciamiento de los hogares europeos...

2,82 Nº miembros hogar … ya que cada vez tienen menos

2,8 miembros…
2,68
2,61 En apenas 23 años (1980-2003), el tamaño
medio de los hogares ha pasado de ser de
2,5
casi 3 personas (2,82) a ser de 2,4
2,4
2,4 miembros por hogar

2,3
1980 1985 1990 1995 2000 2003
Elaboración: IPF. Fuente: Eurostat; European Environment Agency
3,1 3,1 Eslovenia
Polonia
Eslovenia (3,1), Polonia (3,1), Chipre (3) y 3
Chipre
España (2,9) son los países con mayor
España
numero de miembros por hogar 2,75
Lituania
2,5 Holanda
Reino Unido (2,3), Finlandia (2,2),
2,4 Reino Unido
Dinamarca (2,2) y Alemania (2,1) son los
2,25 Finlandia
países con menor número de miembros
Dinamarca
por hogar
2 Alemania
Los problemas de la
familia
en Europa se han
agravado
en los últimos años
 En las naciones europeas se empieza a dar relieve institucional a la Familia...

Ministerio de Familia, Ancianidad, Ministerio de la Familia

Ministerio de Asuntos Sociales, Mujer y Juventud y de la Infancia
Comunitarios y de Familia Alemania Francia
Irlanda

Ministerio de Asunto Sociales y de

Familia
Ministerio de Trabajo, Familia y Ministerio de la Familia,
Hungría
Asuntos Sociales de la Solidaridad Social y de la Juventud

Eslovenia Luxemburgo

Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales Secretaría de Estado de la Familia y

y Familia, Discapacitados
Eslovaquia
Bélgica

... Aunque con grandes diferencias entre países

 ... Aunque en otras naciones la relevancia es mucho menor...

España Rep.Checa Estonia

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Ministerio de Bienestar

Secretaría de Estado de Servicios Sección de Política Social, Servicios Secretaría de Estado

Sociales, Familias y Discapacidad Sociales y Política Familiar

Departamento de Servicios
Dirección General de las Departamento para Política Sociales y Asistencia Social
Familias y de la Infancia Familiar y Trabajo Social

Unidad de
Subdirección General Unidad para Servicios Sociales
de la Familia Política Familiar

Finlandia Suecia Austria

Ministerio de Seguridad Social
Ministerio de Salud y Asuntos Sociales Ministerio de Salud y Asuntos Sociales
y Generaciones

....... ....... .......

Sin embargo la Comisión Europea ...
Y aunque, incluso, el texto de la Constitución
Europea “garantiza la protección de la familia
COMISIÓN EUROPEA en los planos jurídico, económico y
Presidencia social“(Art.93)

... No cuenta con una Comisaría de

Comisaría Empleo, Asuntos
Sociales e Igualdad de Oportunidades
Familia
A pesar de que la Comisión Europea cuenta
con 19 comisarías, ninguna de ellas
corresponde a la Familia...

... siendo tratado los asuntos relacionados con

DG Empleo y Familia en la comisaría de Empleo, Asuntos
Equipo Asuntos Sociales
Comisaría Sociales e Igualdad de Oportunidades…
... Ni cuenta con un Observatorio de la Familia ...

En 1989 se creó el Observatorio de Políticas Familiares nacionales.

En 1999 se renombró como Observatorio Europeo sobre Asuntos Familiares. Más tarde se
denominó como Observatorio Europeo sobre la Situación Social, Demografía y Familia,

En 2004 se cerró, siendo reemplazado por el Observatorio sobre Demografía y Situación Social

... Ni cuenta con un Libro Verde de la Familia ...

De los 95 libros verdes escritos desde 1984, ninguno de

ellos se ha dedicado a la Familia.
 De cada 13 euros que destina Europa a Gastos sociales, tan solo 1 euro lo
dedica a Familia
Europa destina de media el 28% del
28,4 28,4 28,0
30 27,6 27,5 27,3 27,6 P.I.B. a Gastos Sociales... con grandes
27
25,4 diferencias entre naciones:
24
Suecia destina el 32,5% del PIB y más que duplica a
21 Estonia y a Letonia que tan solo dedican el 14,3% de su
PIB a gastos sociales
18 Gastos Sociales UE-15 (% PIB)
Gasto % PIB

15 Familia UE-15 (%PIB) ... Y en cambio tan solo destina a la

12 Familia el 2,2% del P.I.B.
9 … que representa tan solo el 7,8% de los gastos sociales
(2003)
6
Vejez
2,1 2,3 2,2 2,1 2,1 2,2
3 Sanidad

Incapacidad
0 Vejez Sanidad
(41,1%) Familia/Niños
(28,3%)
90 92 94 96 98 2000 2001 2002 Desempleo
Incapacidad Supervivencia
Elaboración IPF. Fuente: Eurostat. INE. (8,0%)
Vivienda

Superviv. Desempleo Exclusión social

(4,6%) (6,6%) Familia/Niños
(8,0%)

Elaboración: IPF. Fuente: Eurostat

 … y, además, con enormes diferencias entre países…
España
Italia … ya que la divergencia es casi 5 veces
Malta
Portugal
mayor en el gasto en la Familia que en el
Lituania resto de Gasto Social
Países Bajos
Letonia El Gasto Social (excepto Familia) medio de la UE está en
Eslovaquia
25,2%, variando entre el 12,3% de Estonia y el 29,5% de
Rep.Checa
Suecia
Polonia
Reino Unido
Grecia … en cambio, en el concepto Familia, la UE (con una
Estonia media de 2,1% del PIB) tiene mucha mayor dispersión,
Eslovenia
Dinamarca dedica el 3,9% y Luxemburgo el 3,7%, que
UE-15
son los países de la UE que mas ayudan a la Familia.
UE-25
Bélgica
Irlanda
Siendo España el país de la UE15 que
Hungría
Francia menos ayuda a la Familia
Austria
Finlandia
Italia dedica sólo el 1% del PIB y España el 0,5% del
Suecia
PIB
Alemania
Luxemburgo
Dinamarca
Elaboración IPF. Fuentes: Eurostat. INE.
…que está provocando una importante
0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35
Gast.Social excepto Familia Gasto Familia Gasto % PIB “desconvergencia” en materia social
 Que está provocando familias europeas de primera y segunda categoría
Luxemburgo

Dinamarca 1.043
1.889 Hay un abismo entre países como
A ustria 805 Luxemburgo, Dinamarca, Austria o Suecia,
Suecia 755 por una parte y...
Irlanda 738
Finlandia

A lemania
728
... Polonia, Lituania, España o Letonia por
719
Francia 630
otra.
B élgica 555
Reino Unido 454 Los países de la ampliación en general se
Hungría 354 encuentran muy por debajo de la media de
P aíses B ajo s

Eslo venia
350
la UE (UE25 = 461€ y UE15 = 532€), ya que
343
Grecia 324
ocupan los últimos lugares ...
P o rtugal 248
Italia 238 De los 15, sólo España se encuentra entre
Rep.Checa 220 ellos.
Eslo vaquia 165
M alta
UE-25: 461
160
Esto nia 139
España, Italia, Portugal y Grecia son los
Leto nia 124
países de la UE15 que menos ayudan a la
España 123 Familia
Lituania 103
Elaboración: IPF. Fuente: Eurostat - Datos 2003
P o lo nia 98

0 Prestaciones Valor Euros por persona

500 Familiares: 1.000 1.500 y año 2.000
Las ayudas por hijo en Europa son diversas en cuanto a cantidades, número
de hijos y límites de edad y de ingresos...

Prestaciones por Hijo a Cargo 2005 (Euros) Elaboración: IPF. Datos: SS, MISSOC
Provocando grandes discriminaciones entre países...
Familias con 2 hijos (2005)
Una familia con dos hijos recibiría en Luxemburgo una prestación de
611€/mes, en Alemania de 308€/mes, en el Reino Unido de 270€/mes y en
Austria de 256€/mes etc.
Por el contrario, esa misma familia recibiría– y con muchas restricciones
de renta- en España una prestación de 49€/mes, de 38€/mes en Chequia
y de 22€/mes en Polonia. Y las restricciones de renta son tan grandes
que la mayoría de las familias de estas naciones no tendrían acceso a
esta prestación
Familias con 3 hijos (2.005)

Una familia con tres hijos recibiría en Luxemburgo una prestación de

1.394 €/mes, en Alemania de 462 €/mes, en el Reino Unido de 439 €/mes y
en Austria de 478€/mes etc.
Por el contrario, esa misma familia recibiría– y con muchas restricciones
de renta- en España una prestación de 73 €/mes, de 57€/mes en Chequia
y de 35€/mes en Polonia. Y las restricciones de renta son tan grandes que
la mayoría de las familias de estas naciones no tendrían acceso a esta
prestación
OBJETIVO:

Impulsar el desarrollo de políticas públicas con

“perspectiva de Familia” en Europa e implantar
una verdadera y eficaz política integral de
Familia de carácter universal...
Con los siguientes Ejes

• Convertir a la Familia en una prioridad política

• Incorporar la “perspectiva de Familia” en todas las

actuaciones, políticas y programas de la Unión Europea

• Promover la convergencia en las políticas familiares

nacionales, evitando la discriminación entre países

• Impulsar la igualdad de oportunidades entre las familias

europeas, evitando discriminaciones por número de
hijos, nivel de rentas, reparto de ingresos, etc.
Y a través de…

... Organismos adecuados

... Dotaciones presupuestarias

... Planes, medidas y leyes

Con unas líneas de acción que…
ƒ … Promocionen a la Familia como institución,
ƒ fomentando la idea misma de la Familia y
ƒ promoviendo una cultura y ambiente favorable
ƒ que permita a la Familia afrontar el día a día,
ƒ ayudando a los padres a tener los hijos que deseen,
ƒ integrando de manera verdaderamente humana y constructiva sus
distintos ámbitos de desarrollo laboral, familiar y personal,
ƒ ayudando a superar las crisis familiares,
ƒ reconociendo el derecho fundamental de los padres a educar a sus hijos,
ƒ promoviendo la participación activa de padres y asociaciones y
ƒ teniendo en cuenta, con medidas específicas, a las familias con
determinadas necesidades.
I. … que promocionen a la Familia como institución…

1. Creando el “Instituto para la Perspectiva de Familia” dentro de la

Comisión Europea para promover la prioridad política de la Familia dentro los
países de la Unión Europea y garantizar que toda la legislación europea contemple
la Familia como base social y con unos derechos y funciones que deben ser
respetados y promovidos

2. Instando a los países miembros de la UE a la creación de un Ministerio

de la Familia con suficiente capacidad organizativa y presupuestaria para
desarrollar la promoción y protección de la Familia en Europa

3. Elaborando un Libro Verde sobre la Familia en Europa que analice la

problemática de la Familia, sus causas y consecuencias y proponga soluciones y
alternativas a dicha problemática

4. Promoviendo un Pacto Europeo sobre la Familia, entre partidos políticos,

agentes sociales e instituciones familiares.
II ... que promuevan una cultura con perspectiva de Familia, fomentando la
idea misma de Familia y promoviendo un ambiente favorable a la
misma...

5. Poniendo en marcha de nuevo el Observatorio de la Familia, con participación

social, que analice la situación y evolución de la Familia en Europa, asesorando,
controlando y supervisando las medidas políticas que la afecten, asegurando que las
políticas públicas se desarrollan con perspectiva de Familia.

6. Desarrollando campañas de sensibilización social y de promoción de un

ambiente y cultura favorables a la Familia, revalorizando la infancia y la maternidad.

7. Incorporando en las Directivas europeas sobre medios de comunicación el

criterio de respeto y promoción de la Familia, así como la creación de Consejos
Audiovisuales Independientes que tengan como funciones, entre otras, la protección de
los menores y la Familia.
III ...que permitan a las familias afrontar el día a día, ayudando a los
padres a tener los hijos que deseen...

8. Instando a los Gobiernos a una redistribución mas equitativa de las

prestaciones destinadas al concepto de Familia -actualmente es del 8% del total de
las prestaciones sociales- incrementando gradualmente sus cuantías.

9. Promoviendo el establecimiento de objetivos de convergencia gradual entre

las distintas naciones europeas en cuanto a la protección familiar, de forma que:

* Todos los países destinen, como mínimo, el 70% del % medio del P.I.B. de la UE
dedicado a gasto social familiar, en 5 años.

* Todos los países promuevan la universalización de ayudas familiares en 5 años, o

al menos, como primer paso, establezcan límites (per cápita) que incluyan al 90% de
las familias.

* Los países establezcan objetivos de convergencia fiscal en cuanto a la exención de

impuestos a las ayudas familiares.

* Los países impulsen mecanismos de actualización con la inflación de las ayudas

familiares.
III ...que permitan a las familias afrontar el día a día, ayudando a los
padres a tener los hijos que deseen...

10. Impulsando medidas de apoyo a la mujer embarazada y a la maternidad

• Reducción del 50% IVA en una serie de productos básicos infantiles (de higiene
infantil como pañales jabones, cremas, toallas higiénicas, de alimentación como leches
maternales, envases y biberones, cereales y alimentos infantiles preparados y de
mobiliario infantil como cunas, sillas y cochecitos, portabebés, sillas para coche, etc.).
• Creación de Centros de Atención a la Mujer embarazada que ayuden a todas las
madres, solteras o casadas, a tener sus hijos, con particular sensibilidad hacia las
condiciones de las mujeres inmigrantes.

11. Potenciando la convergencia fiscal en Europa adaptándola a la perspectiva de

Familia
IV ... Que integren de manera verdaderamente humana y constructiva sus
distintos ámbitos de desarrollo laboral, familiar y personal y ayuden a
superar las crisis familiares...
12. Promoviendo el permiso de paternidad de 4-6 semanas en los países de la
Unión europea, en las mismas condiciones que el materno.

13. Impulsando el salario social para padres/madres que pidan excedencia para
cuidar de sus hijos.

14. Impulsando medidas de ayuda universal a familias que atiendan a

familiares mayores en su hogar

15. Impulsando medidas preventivas para ayudar a superar las crisis familiares
(según las recomendaciones del Consejo de Europa) y que ayuden a reducir la ruptura
familiar en Europa.

• Actualización y puesta al día de las recomendaciones del Consejo de Europa

(1974-1980)
• Instar a los países de la Unión Europea para la elaboración de una Ley de
Prevención y Mediación Familiar
V ... Que reconozcan el derecho de los padres a educar a sus hijos...
.
16. Reconociendo la Educación como Derecho Fundamental Familiar (no
servicio público)
• Deducción en el IRPF de los gastos en educación que efectúen las familias (libros,
colegios, etc.).
• Incremento de la representación de los padres en los Consejos Escolares.

VI ... y promoviendo la participación activa de familias y asociaciones ...

17. Creando el Portal de Internet “EuroFamilias” de servicios a las familias
europeas.
© IPF, Instituto de Política Familiar, 2006

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