Tratados Comerciales Internacionales

Prof. Víctor Galindo

Evaluación parcial: 20% tareas + 20% actividades + 60% examen.

Evaluación final: 25% 1er parcial + 25% 2do parcial + 25% examen final + 25% proyecto.

Contaminación de Carga. Mercancías, armas, personas y/u otros artículos que están ilegalmente descritos en la
factura, es decir, no deben estar en la carga. De igual forma, si hay pallets que no están declarados p.e. mercancía
demás (contrabando). Se puede evitar con inspecciones en la aduana antes de que cruce la carga con el PAMA,
Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera.

Certificación OEA. Se encarga de estandarizar los procesos para promover seguridad dentro la cadena de valor.

OCDE. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, tiene como objetivo coordinar políticas
económicas y sociales entre sus 37 países miembros; México es parte de la organización. Por ejemplo, el CENEVAL
es un examen originado por la OCDE para garantizar el conocimiento de los estudiantes antes de recibir el título.

México es el 2ndo país del mundo con más tratados comerciales internacionales, aun así, la mayoría de sus
transacciones económicas son con Estados Unidos, generando consigo una gran dependencia económica.

La Unión Europea nace con Benelux, la unión aduanera y económica de: Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo.

CTPAT: iniciativa anti-terrorista de la Aduana de Estados Unidos de Norte América que conmina a la industria a
tomar medidas conjuntas a fin de evitar que la carga comercial sea contaminada con sustancias ilegales o no
manifestadas, tales como armas, drogas o explosivos.

Tema 1: Introducción a los tratados y acuerdos internacionales

1. ¿Qué es un tratado internacional? Es un acuerdo que establecen 2 o más países bajo el amparo del derecho
internacional (OMC), con el objetivo de mejorar sus relaciones económicas y de intercambio comercial. Si es
entre dos países usualmente se le conoce como “acuerdo bilateral”. Los 3 idiomas oficiales de la OMC son el
inglés, francés y el español (WTC/OMC). La OMC tiene su sede en Ginebra, Suiza.

2. ¿Cómo es el nuevo escenario mundial para hacer negocios?

Post-guerras mundiales, mentalidad más pacifista con el cual se origina el comercio internacional; al
haber intereses económicos los países no entran en guerra.
Los últimos 25 años el concepto de globalización se ha intensificado, este busca estandarizar los
gustos, el consumo, generar economías de escala y tener una “cultura y/o cliente global”. Por ejemplo:
carros automáticos, además de cambiar el producto, el ambiente, es decir, las ciudades deberán
adaptarse a los cambios tecnológicos, ya sea: uso de semáforos, leyes de tránsito, ciudades
inteligentes, etc. No todos los productos y/o servicios hay estrategias: globales, multidoméstica y
transnacionales.

Norteamérica:
“La era de Trump”  en el cual el nacionalismo y proteccionismo es su base, se protege
la economía nacional por medio de aranceles, su producción, se prefiere el consumo nacional,
priorizar el empleo a sus ciudadanos, controles de migración, etc. China ahora busca ser líder en el
comercio internacional.
Zona NAFTA  En cuanto a México, esto conllevará a una diversificación de mercados y
reducir su dependencia de los EU.

Latinoamérica:
Grandes diferencias  La mayoría de los paises latinoamericanos se caracterizan por: crisis
política, desigualdad, pobreza, corrupción, etc. Por ejemplo: Venezuela, Haití, Argentina, etc.
Por otro lado, Chile y Brazil (la más grande de Latinoamérica) se destacan en su progreso y
crecimiento económico. Por otro lado, la corrupción en México es aproximadamente 4% del
PIB.

Europa:
Unión Europea  Brexit (salida de Reino Unido de la Unión Europea).
 El Reino Unido abarca: Inglaterra, Gales, Escocia + Irlanda del Norte (protestante y libra
esterlina). Cada país emite su propio billete, pero tienen el mismo valor y son
intercambiables. ¿Por qué Reino Unido no adoptó el Euro? Porque la Libra Esterlina es una
moneda más fuerte.
¿Gran Bretaña es lo mismo que Reino Unido? No, es la isla completa.
Brexit: es la salida del Reino Unido de la Unión Europea, si decimos Gran Bretaña excluimos
a Irlanda del Norte (isla a un lado de Gran Bretaña).
Efectos en migración p.e. ciudadanos deberán retornar a sus países, implementación de
aranceles e impuestos, disminución de la demanda de productos internacionales, etc.
Economía cerrada pasa a ser una economía abierta (leyes permiten exportar/importar) y
luego:

Asia:
China, Japón, Corea.  China tiene un capitalismo de estado, es decir mantiene un régimen
comunista, la economía está controlada por el gobierno, pero hay zonas capitalistas.

Global:
La nueva guerra fría  Russia está tomando liderazgo nuevamente y EU está toma
decisiones no tan populares a nivel internacional; esto está causando conflictos, p.e. Crimea.
También, en Siria, en el cual hay 3 grupos peleando: el gobierno protegido por Russia, los
rebeldes en contra del gobierno (apoyados por EU) y los Yihadistas en búsqueda de territorio.
¿Por qué Siria es importante? ¿Por qué lo defienden Russia y EU? Es la salida de Russia
hacia el Mediterráneo y además tiene petróleo.

TPP-11  Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica, tratado de libre comercio que

está en proceso el cual une los paises del pacífico de América con algunos países de Asia;
aún no entra en vigor.
Acuerdos ambientales
Empresas socialmente responsables, relacionado al comercio justo.

3. En términos del PIB, ¿qué se espera para el 2050? Liderarán las economías emergentes, liderando China,
India, EU, Indonesia, Brazil, etc. En este estudio se consideran los paises del G7 y E7, es decir, 14 países.

4. En términos del PIB per cápita, ¿qué se espera para el 2050? EU lideraría la lista, seguido de Canadá,
Reino Unido, Francia, es decir lo lideraría paises del primer mundo. Esto es resultado de la división del PIB/#
habitantes, es decir, a pesar de que paises emergentes exhibirán mayor nivel del PIB, tienen un alto número de
habitantes por lo que el monto es menor. Los paises emergentes tienen un alto crecimiento de la población, a
diferencia de paises 1er 2mundistas.

5. ¿Cuál es el grupo G7? Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, Reino Unido y Japón.

6. ¿Cuál es el grupo E7? Países que lideran las economías emergentes, países con altos crecimientos, pero que
no son considerados paises del primer mundo. Estos no son industrializados actualmente, pero tienen
características que indican que serán eventualmente paises desarrollados, como lo son: China, India, México,
Russia, Indonesia y Turquía.

7. ¿Por qué Dubai, China y/o Russia no son paises del 1er mundo? No, porque no es tan solo un aspecto
económico, es también un tema de derechos humanos. Por ejemplo, en Dubai los turistas no tienen derechos
p.e. accidente de tránsito en el cual mueren ciudadanos de Dubai. Por otro lado, en Russia con Vladimir Putin,
dictador, no existe democracia. De igual forma, en China tampoco hay democracia. Puede haber un cambio de
paradigma en cuanto a la importancia de la democracia y el desarrollo de un país.
8. ¿Cuáles son los 2 escenarios previstos para el 2050? El optimista y el pesimista, es decir:
 Optimista: globalización continua, para esto se necesitan tres supuestos:
1. El grupo de las E7 mantienen crecimiento fuerte.
2. Acontecimientos geopolíticos y desastres naturales que no causan daños significativos.
3. Las instituciones regionales (Unión Europea), internacionales y supranacionales (ONU) continúan
fomentando el desarrollo y la unión.
 Pesimista: desglobalización.
1. Recesión (el país deja de crecer), desempleo y cambios climáticos que afecten la  economía p.e. sequía,
desabasto de alimentos, energía, etc.
2. Agitación política, políticas proteccionistas, debilitamiento de instituciones, etc.

¿Hacia dónde iremos? Nos estamos inclinando al pesimista, ya que p.e. EU se quiere salir del TLCAN y aplicando
medidas proteccionistas, el Brexit, cambios climáticos, etc. De igual forma, tenemos aspectos del optimista, con el
crecimiento económico de paises emergentes.

9. ¿Cuáles son las megatendencias para el 2050? Cambios en las pautas de las enfermedades, intensificación
de la competencia mundial por los recursos, crecimiento económico más que el de población, contaminación,
incremento de población en zonas urbanas, etc.

10. ¿Cuáles son algunas organizaciones básicas?

 OMC/WTO: Organización Mundial del Comercio  antes era el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio) y regula el comercio internacional entre miembros. De igual forma, resuelve disputas en materia de
comercio internacional. En México, la Secretaria de Economía se encarga de tratados. En México, la
Secretaría de Economía se encarga de asuntos relacionados a la OMC.

 OMA/WCO: Organización Mundial de Aduanas (World Customs Organization)  organización encargada

de desarrollar reglas enfocadas a procedimientos aduaneros, también da asistencia a los servicios de aduanas.

La OMA creó el Sistema Armonizado, el cual designa y codifica mercancías. Cada parte va especificando más
el producto.
+ 2 – capítulo
+ 2 – partida
+ 2 – subpartida
+2 – fracción arancelaria

El SA tiene 6, pero cada país le agrega unos últimos 2.

En México: SHCP  SAT  AGA (Administración General de Aduanas)  Aduanas
El AGA es el brazo izquierdo de la SHCP el cual recauda los impuestos. Las aduanas controlan qué
mercaderías entran y salen de un país.

Pedimento: documento oficial de entrada de una mercancía extranjera a un país, cuyo objetivo es nacionalizar
la mercancía. Si una mercadería no es legalizada, se considera contrabando, por ende, es un delito.

11. ¿Cuáles son las barreras al comercio exterior? Barreras arancelarias y RRNA (restricciones y regulaciones
no arancelarias). Tipos de aranceles: ad-valorem, específico y mixto. En México, las RRNA las rige la NOM
(Norma Oficial Mexicana) la cual establece/rige normas de: etiquetados, información, etc. Ejemplos de
RRNNA: cupos, etiquetados, inspección de sanidad, certificaciones, etc.

12. ¿Qué es el principio NMF? Es el principio de la “nación más favorecida” el cual fue un principio básico de
la OMC para homologar las preferencias arancelarias entre miembros. Tuvo sus orígenes en el siglo XVI, pero
se formalizó con el tratado Cobden-Chevalier en 1860 entre UK-FRA. El primer acuerdo multilateral en
incluir esta cláusula: GATT. Es básicamente un acuerdo de trato preferencial entre naciones industrializadas y
en vías de desarrollo. El NMF es una cláusula dentro de un TLC.

13. ¿Qué es el GSP? Para algunos paises protegerse de la NMF, se generó el Sistema Generalizado de
Preferencias es un sistema arancelario preferencial para exentar normas generales de la OMC. El GSP
concede arancel cero o aranceles reducidos a los países beneficiarios (usualmente en vías de desarrollo) p.e.
Canadá con Haití.
14. ¿Qué es la IED? Aquella que tiene como propósito crear un vínculo duradero con fines económicos y
empresariales de largo plazo, por parte de un inversionista extranjero en el país receptor.

15. ¿Qué es el IMMEX? Instrumento mediante el cual se permite importar temporalmente los bienes necesarios
para ser utilizados en un proceso industrial destinado a la elaboración, transformación o reparación de
mercancías de procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportación, sin cubrir el pago del
impuesto general de importación, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias.

16. ¿Qué es el precio estimado? Cierta mercancía, bajo cierta fracción, tiene un precio estimado establecido por
el SAT; algunos le reducen el precio en la factura para pagar menos impuestos al importarlo. Este es un
ejemplo de una restricción no arancelaria.

17. ¿Para que sirven los aranceles? Proteger la industria nacional, recaudación de impuestos, recuperar
información estadística, pero la principal función es la de: controlar y regular el flujo (entrada/salida) de
mercancías al país. Por ejemplo: el aguacate sufrió un desabasto nacional por el alto flujo de exportaciones a
Asia, entonces se aplicó un arancel a la exportación.

SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS

 Relación entre: país desarrollado y país subdesarrollado.
 Mecanismo que permite a exentar la cláusula de NMF, no se debe aplicar el mismo trato a todos los
paises miembros de la OMC. Ejemplo: si México le da beneficio a Perú, por medio del SGP, está
exento a dar este trato a otros.
 Los paises menos desarrollados recibe un trato preferencial para ciertos productos y reducciones
arancelarias significativas (cero o muy bajas).
 Objetivo: aumentar los ingresos de exportación de estos paises, promover su industrialización y
acelerar el ritmo de su crecimiento económico.

INTEGRACIÓN ECONÓMICA
1. Zona de libre Comercio. Integración más básica, se reducen aranceles y restricciones. Ejemplo: NAFTA,
se critica porque este acuerdo no ha aumentado de nivel.
2. Unión Aduanera. Los países de esta unión además de reducir aranceles/restricciones, establecer un
arancel externo común a terceros países. Ejemplo: Benelux.
3. Mercado Común. Los países de esta unión además de reducir aranceles/restricciones, establecer un
arancel externo común a terceros países y se permite la libre circulación de factores. Ejemplo: CEE
(finales de los 90), Mercosur.
4. Integración Económica. Ejemplo: Unión Europea
a. Integración Económica Regional: esfuerzos para reducir las barreras comerciales de
inversión en una región.
b. Integración Económica Global: esfuerzos para reducir las barreras comerciales de
inversión en todo el mundo.

5. Asociación Económica y Política. Integración económica, banco central común, moneda única, libre
tránsito de bienes (tangibles e intangibles), servicios y personas. Ejemplo: Unión Europea (integración
económica).

Hasta ahora no existe integración política, es decir, un solo gobierno para todos los países p.e. de la Unión
Europea.
 18. ¿Cuál es la diferencia entre impuesto al consumo y al ingreso? En México p.e. se aplicó el impuesto al
ingreso para la venta de los cigarrillos, es decir, el impuesto no se le aplicaba al precio del producto, sino que
los comerciantes debían reportar un mayor pago de impuestos por incurrir en la venta de estas mercancías. El
problema es que hay mucha informalidad en México, muchos comercios no reportan al SAT y por ende, el
gobierno ha dejado de recaudar mucho dinero.

CLASIFICACIÓN DE TRATADOS COMERCIALES

Los tratados se pueden clasificar por:

1. # de partes contratantes:
 Bilateral: 2 sujetos internacionales
 Plurilateral o multilateral: participan +2 sujetos.

2. Grado de apertura a la participación:

 Cerrados: únicamente los miembros estipulados al inicio.
 Abiertos: pueden aceptar nuevos miembros en un futuro.
 Semicerrados: existe una lista de estados aspirantes anexa al tratado o un procedimiento particular de
adhesión o bajo invitación de los estados.

La Unión Europea tiene 28 paises, pero en un inicio no era así.

3. Por su duración:
 Con un plazo de duración determinado. Ejemplo: TLCAN, 16 años.
 De duración indeterminada, salvo denuncia.
 Prorrogables.

CONTENIDO DE TRATADOS COMERCIALES

Por ejemplo, el TLCAN está conformado por:

 Definiciones generales (Capítulo II)
 Aranceles (Capítulo III)
 Medidas no arancelarias (Capítulo III)
 Definiciones
 Reglas de origen (Capítulo IV)
Art. 401 Bienes originarios
Art. 402 Valor de contenido regional
Art. 405 De minimis
Art. 410 Contenedores y materiales de empaque para embarque
 Procedimientos aduaneros (Capítulo V)
 Resolución de controversias (Capítulo XIX)

Si queremos consultar tratados, podemos buscarlo en la página: SICE.

¿Cuál es la diferencia entre los siguientes términos?

 Comercio exterior: es más desde el punto de vista de un país.
 Comercio internacional: es la compra-venta de bienes y/o servicios de manera internacional, entre empresas.
 Negocios internacionales: no es tan solo compra-venta, sino también implementar estrategias.

Términos:
1. La Ley Aduanera tiene: reglamentos y anexos. En conjuntos se les llama: Compendio.
2. IGI/IGE
3. Diario Oficial de la Federación  actualizaciones de las leyes.
4. Fracción arancelaria (8 dígitos)  capitulo, partida, subpartida y fracción. Lo regula la OMA.
5. Ad-valorem: % sobre el valor en aduana.
Específico: cantidad específica, p.e. $100 por tonelada.
 Mixto: se combina % y cantidad.

6. Cupo: limita la cantidad que se puede importar a un país.

7. Cuota: restricción en cuanto a cantidad monetaria a importar, se cobra un impuesto mayor.
8. Commodity: producto de consumo masivo y se consume globalmente.
9. Valor en aduana: valor comercial de la mercancía + incrementables. Con base a este se aplican los
aranceles a la importación.
10. Pedimento: documento fiscal con el cual se declara lo que se quiere importar y con base a eso se pagan
los impuestos.
11. Regímenes aduaneros: manera en la que se importa una mercancía, puede ser: definitiva o temporal.
12. Dumping: vender por debajo del costo de producción