Université Étienne le Grand de Suceava

Faculté de Droit et des Sciences administratives

Programme d'études: Police locale
Année d'études: II, Groupe II
Discipline: Langue française

La Police municipale en
Roumanie et Burkino Faso -
analyse comparative

Enseignant coordonnateur: Projet réalisé par:

lecteur médecin Vereș-Cătău Daniela Mireuță Ana-Maria
Motoc Oana
Pavelescu Antonela
Pădureț Lăcrămioara
Toderaș Maria
Vișinari Lavinia-Ionela

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 Contenu
I. Présentation général de la police municipale au Roumanie................................................3

II. Les attributions de police municipale au Burkina Faso...................................................4

III. Les sanctiones..................................................................................................................5

IV. Burkina faso police system..............................................................................................6

V. Présentation général de la police municipale au Burkina Faso........................................8

VI. Les attributions de police municipale au Burkina Faso.................................................10

Conclusions...............................................................................................................................11

Bibliographie.............................................................................................................................12

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 I. Présentation général de la police municipale au Roumanie
En Roumanie, l'institution de la police locale a été créé pour la première fois, sous le
nom de Gardien Publique institué par la „loi n ° 26/1993 portant création, d’organisation et le
fonctionnement du Corps des Gardes Publics”1, leur activité étant réglementée par „H.G. n °
518/1993 pour l'approbation du règlement d'organisation et d'organisation a Du Corps de la
Garde Publique ”2, modifié par le H.G. n ° 1367/1996. Conformément à l'article 49 de la loi
pas 218/2002 prévoyait la réglementation par la loi de la création, de l'organisation et du
fonctionnement de la police pour l'ordre public au niveau des unités administratives-
territoriales. Sur la base de ces dispositions, Loi no. 371/2004 sur la création, l'organisation et
le fonctionnement Police communautaire, abrogée par la loi 155/2010.
Ainsi, aujourd'hui, la Police Locale est instituée par la loi de la Police Locale n °
155/2010 et est un service public d'intérêt local doté de la personnalité juridique et
subordonné au conseil local. .qui vise à assurer l'ordre public et la sécurité. Il a également
pour cause le respect dispositions légales concernant la sécurité et la protection des biens et
autres domaines comme la protection de l'environnement, le commerce de la construction, etc.
Pour dans l'exercice de ses fonctions coopère avec la police roumaine et la police locale de
gendarmerie peut être organisé au niveau de la commune, de la commune ou du secteur.
Aussi, l'activité la police locale fonctionne sur la base des principes suivants, le principe de la
légalité de la confiance, discrimination prévisibilité responsabilité. proximité transparence et
proportionnalité .
En tant que structure, la police locale est composée de fonctionnaires et d'agents.Les
fonctionnaires fonctionnent conformément aux dispositions du statut les fonctionnaires et les
agents contractuels conformément aux dispositions de la législation du travail contractuel.

1
Loi no.26/1993, portant création, organisation et le fonctionnement du Corps des gardes publics, publiée en le
Moniteur Officiel à 27 juillet 1993 ,en vigueur jusqu’ à 31 décembre 2004
2
H.G. n ° 518/1993 de 27 septembre 1993 pour l'approbation du règlement d'organisation et d'organisation a Du
Corps de la Gardien Publique

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 II. Les attributions de police municipale au Burkina Faso
Conformément à la loi no 155/2010 sur la police locale, la police locale de Roumanie
a les fonctions suivantes :
 "l'ordre public et de la paix, ainsi que la sécurité des biens ;
 la circulation sur les routes publiques ;
 la discipline dans la construction et l'affichage de rue ;
 la protection de l'Environnement ;
 l'activité commerciale ; o registres des personnes ;
 autres domaines établis par la loi.”3

En ce qui concerne l’ordre public et la paix, la police locale roumaine maintient

l’ordre dans les lieux établis par le plan d’ordre, participe aux activités de sauvetage et
d’évacuation des personnes et des biens en cas de catastrophe et de situation d’urgence, assure
la tranquillité publique en identifiant les mendiants, les enfants abandonnés ou les citoyens
sans abri et assure la sécurité des biens dans les lieux établis par le plan d’ordre.
Dans le domaine de la circulation, la police locale assure la fluence de la circulation, la
police locale a la responsabilité de vérifier les moyens de signalisation et les feux de
circulation, d'assurer l'élimination des effets naturels des voies publiques, de détecter les
infractions et d'appliquer des sanctions en cas de violation des normes juridiques.
Dans le domaine de la construction, la police locale effectue des contrôles pour
identifier les travaux de construction sans autorisation, participe aux actions de démolition de
bâtiments, effectuées sans autorisation sur le domaine public, vérifie la conformité avec les
règles légales sur l'affichage publicitaire, l'affichage électoral, etc.
Dans le domaine de la Protection de l'environnement, la police locale inspecte le
respect de la réglementation sur les déchets domestiques et industriels, vérifie si les rues sont
désinfectées et vérifie l'hygiénisation des sources d'eau, identifie les biens abandonnés dans le
domaine public ou privé.
Dans le domaine de l'activité commerciale, il vérifie la commercialisation des produits
alimentaires, de ménage et religieux, sur la base des autorisations, vérifie le respect des règles
légales sur le placement de matériel publicitaire, coopère et fournit un soutien aux autorités de
contrôle sanitaire, d'environnement et de protection des consommateurs, etc.

3
Loi no 155/2010 sur la police locale

4
 III. Les sanctiones
Si un policier a commis une obligation de service, répond disciplinaire, matériel, civil
ou pénal, selon le cas.
Des infractions disciplinaires sont constituées, s'ils n'ont pas été commis dans des
conditions telles que, selon le droit pénal, être considéré comme un crime, les actes suivants
commis par le policier, commis avec culpabilité.
 inconduite dans le service, famille ou société, qui honore l'intégrité professionnelle du
policier ou le prestige de l'institution;
 retard répété ou injustifié dans l'achèvement des travaux;
 dépassement des attributions de service ou manque de bonne volonté dans la relation
avec les citoyens;
 absence injustifiée ou retard répété du travail;
 causant des dommages matériels à l'unité à laquelle il appartient.

La sanction disciplinaire n'est appliquée qu'après l'enquête préliminaire et après

consultation des conseils de discipline.
La procédure de l'enquête préliminaire est réglementée par arrêté du ministre de l'intérieur,
ainsi que l'enquête préliminaire menée par le chef de l'unité ou par certains officiers de police
désignés.
Lors de l'établissement de la sanction, l'activité précédemment exercée est prise en
compte, la manière dont l'infraction disciplinaire a été commise, ses causes, sa gravité et ses
conséquences, ainsi que le degré de culpabilité du policier.
Si l'enquête pénale a été ouverte contre le policier ou s'il a été renvoyé devant un
tribunal, son maintien en activité sera décidé après le règlement définitif de l'affaire, à moins
qu'il n'ait commis plusieurs infractions disciplinaires.
Si l'enquête pénale a été ouverte contre le policier ou s'il a été renvoyé devant un
tribunal, son maintien en activité sera décidé après le règlement définitif de l'affaire, à moins
qu'il n'ait commis plusieurs infractions disciplinaires.
Si l'enquête pénale a été ouverte contre le policier ou s'il a été renvoyé devant un
tribunal, son maintien en activité sera décidé après le règlement définitif de l'affaire, à moins
qu'il n'ait commis plusieurs infractions disciplinaires.

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 IV. Burkina faso police system
Vivre au Burkina Faso n'est pas calme, et les situations de conflicts semblent être à
l'ordre du jour, et cela a conduit le gouvernement à crée un système de sécurité plus ample et
plus fort afin de reveler tous les défis liés à la sécurité des citoyens et de l'Etat. Chaque
territoire de ce pays possède un grand nombre de structures de police, en fonction, bien
entendu, des besoins de chaque zone. Cependant, la Gendarmerie et la Police Nationale sont
les seules structures reconnues dotées de pleins pouvoirs dans tout le Burkina Faso. Chaque
structure policière a son rôle comme suit:
La Police Nationale a des attributions à la fois dans le domaine administratif et dans le
domaine civil et judiciaire. Ils assurent la sécurité, la santé publique, l'ordre public, délivrent
les documents administratifs, assurent la sécurité des institutions et des biens.
Parce que la sécurité d'État est devenue instable en raison de la multiplication des
crimes organisés en 2005, le gouvernement du Burkina Faso a dû mettre en place une
nouvelle structure de police à savoir, la Police de proximité. Cette structure vise à être le plus
proche possible de la communauté étant un mélange entre la Police municipale et la Police
Nationale. La Gendarmerie Nationale a, comme la Police Nationale des tâches
administratives, civiles et judiciaires, mais ils ont des missions militaires supplémentaires.
La Police municipale travaille dans le domaine de la sécurité
intérieure et veille au respect du silence, sécurité et santé publique. Il n'a aucun pouvoir
judiciaire, et en cas de crime, il devra remettre l’auteur à un officier doté de pouvoirs
judiciaires. Le nombre d'agents de la Police municipale est fixé par le conseil municipal en
fonction des besoins. Comme en Roumanie, la Police municipale est placée sous l'autorité du
maire, et c'est aussi lui qui organise les concours et engage le personnel. La Police
municipale est une véritable aide à la conduite des activités des services décentralisés, tels
que les services routiers et fiscaux, qui ont souvent des problèmes avec les citoyens. Pour de
bons résultats, la police a toujours une formation régulière, vérifie les armes, les munitions et
les uniformes, présente des rapports quotidiens ou hebdomadaires et participe aux cours de
formation. La principale unité de coordination des structures
de police au Burkina Faso passe par la station de radio, à travers laquelle sont annoncés les
événements qui mettent en danger la sécurité des citoyens, mais aussi la possibilité de
répondre aux demandes reçues d'interventions immédiates. La ligne radio est destinée non
seulement aux structures de police mais également à tous les citoyens à travers un numéro
unique. Créée en 1995, la Police municipale du Burkina
Faso est l'une des structures de police de base, car la Gendarmerie et la Police Nationale ne

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peuvent pas se concentrer sur les zones rurales ou les petits problèmes, en négligeant les plus
dangereux tels que les réseaux de trafic de drogue, crime organisé, traite des êtres humains,
terrorisme, etc.

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 V. Présentation général de la police municipale au Burkina Faso
La police municipale du Burkina Faso, comme dans tout État où se trouve cette structure,
a comme rôle principal la sécurité des citoyens. La juridiction de la police municipale, comme
territoire, est la municipalité. Ce pays est composé d'une association de communes.
Actuellement, l'État est divisé en 22 municipalités ayant chacune d’entre elles des politiques
et des dimensions territoriales différentes. Chaque société a le désir des politiques propres,
indépendantes. La surveillance des citoyens de chaque municipe par la police municipale est
réparti également en fonction du nombre d'habitants. Dans le cas de la capitale Ouagadougu
dont la population , compte plus de 2 millions d'habitants, 363 policiers locaux sont présents,
étant un policier local pour 5 500 habitants. Par conséquent, sur la base de ce qui a été dit,
dans les autres petites municipalités de 5 000 habitants, la présence d'un seul officier de police
local serait en principe suffisante4.
La police locale est placée sous le commandement d'un commandant et en même temps
sous l'autorité du maire. Le maire est celui qui recrute et embauche des membres de la police
municipale. Le maire a l'autorité principale sur la police municipale en matière de assurance
et de rétablissement de l'ordre public. Cela ne le protège pas d'un comportement politique
déviant tel que l'engagement de la police municipale dans les affaires politiques. Les maires
des communes ont le droit d'exercer leur autorité légitime et légale sur la police municipale,
c’est la décison du maire d’établir les modalités de leur exercice. La police municipale du
Burkina Faso assure la sécurité des citoyens du niveau micro au niveau macro.
Concernant la collaboration de la police municipale avec la police nationale, ils ont une
étroite collaboration. La police municipale ne fonctionne pas de manière autonome, de sorte
que la police nationale assure la formation et la supervision de la police municipale.
Il n'y a que des relations de service occasionnelles entre la police municipale et la
gendarmerie. Il n'y a pas de relations entre la police municipale et les forces armées.
Cependant, la police municipale et les services décentralisés et municipaux entretiennent de
bonnes relations, car ce sont des services qui rencontreraient des difficultés sans le soutien de
la police locale.
La relation de la police municipale avec les citoyens est une relation fondée sur les mêmes
principes sur lesquels se fondent les relations de la police nationale et de la gendarmerie avec
les citoyens, précisément le soutien et la confiance réciproque.

4
Informations accessibles sur le site:
http://www.operationspaix.net/DATA/DOCUMENT/7148~v~Le_systeme_dual_des_polices_francophones__po
lice_et_gendarmerie________________Le_role_de_la_police_municipale_dans_la_securite_interieure___cas_d
u_Bu.pdf?fbclid=IwAR1chQ75p_JfcCECYfgAetmd44Ts81JT7mGFfpD_DdFgfbf62VtCn25LoBA

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 VI. Les attributions de police municipale au Burkina Faso
La police municipale de Burkina Faso a les attributions suivantes:

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- offrir des services honorifiques lors d'événements et de festivités communautaires;
- constater par des procès-verbaux les écarts dans les cas suivants: protection des personnes,
des animaux et des biens, présence d'animaux sans abri pouvant constituer un danger pour la
paix publique, ceux-ci doivent être capturés par des personnes compétentes, spécialisées dans
ce domaine;
- combattre la pollution et les maladies transmissibles dans un environnement insalubre;
- prévention des accidents et des embouteillages;
- supervision d'événements publics;
- contrôle des parcs et des lieux spécialement aménagés;
- surveillance du stationnement et sanctionner les violations des règles de stationnement;
- fournir des services payants aux particuliers, par exemple, surveiller certaines choses,
l'argent reçu va au budget de la mairie;
- affronter le phénomène de la perte animale et la croissance dans des environnements
défavorables;
- contrôle de l'application de toutes les normes de transport des déchets;
- accompagner la police nationale ou la gendarmerie dans certaines situations;
- vérification des services fiscaux de la commune.
A la demande du maire, la police municipale peut être surveillée par la police
nationale, qui lui confie différentes missions.
Le statut de la police municipale est réglementé comme suit:
- le corps des agents de la police municipale;
- les sous-officiers de la police municipale;
- les officiers de police municipale
- les officiers supérieurs de la police municipale
Le corps des agents de la Police Municipale sont sous l'autorité des sous-officiers,
officiers et officiers supérieurs, chargés d'assurer l'ordre public et la tranquillité et d'exécuter
toute tâche qui leur est confiée. Les policiers municipale sont recrutés à l'issue d'un concours
ouvert à tous les titulaires du certificat correspondant ou pour compléter le statut
correspondant à ceux qui répondent aux critères. La formation se fait en 2 ans ou 3 ans pour
les officiers supérieurs et se déroule à l'Ecole Nationale de Police.

Conclusions
Actuellement, la sécurité intérieure est basée sur le concept de sécurité globale. Pour

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assurer la sécurité nationale, toutes les structures qui assurent la sécurité du pays doivent
coopérer. La collaboration entre les structures de l'ordre et de la paix publique, au niveau du
Burkina Faso, ainsi qu'au niveau de la Roumanie, est réalisée afin d'assurer la sécurité
nationale.
En conclusion, la nécessité d'un service de police local, dans le cas de la Roumanie, ou
d'une police municipale, dans le cas du Burkina Faso, vient du fait que la police nationale
n'est pas suffisamment proche des besoins des citoyens. Bien que structurellement différents,
avec des responsabilités différentes, les deux sont des services conçus pour être aussi proches
que possible du citoyen.

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 Bibliographie
1. Loi no.26/1993, portant création, organisation et le fonctionnement du Corps
des gardes publics, publiée en le Moniteur Officiel à 27 juillet 1993 ,en
vigueur jusqu’ à 31 décembre 2004
2. H.G. n ° 518/1993 de 27 septembre 1993 pour l'approbation du règlement
d'organisation et d'organisation a Du Corps de la Gardien Publique
3. Loi no 155/2010 sur la police locale
4. http://www.operationspaix.net/DATA/DOCUMENT/7148~v~Le_systeme_dua
l_des_polices_francophones__police_et_gendarmerie________________Le_r
ole_de_la_police_municipale_dans_la_securite_interieure___cas_du_Bu.pdf?
fbclid=IwAR1chQ75p_JfcCECYfgAetmd44Ts81JT7mGFfpD_DdFgfbf62VtC
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