Especial examen#5 Economía

escribe Diego Avendaño

48%
Egresado de la especialidad
de Periodismo.
Con la colaboración de José Sebastián.

de los niños
cree que el mundo será más
complicado que el que les
tocó vivir a sus padres
L
as cifras dicen que nuestro país crece
Mientras los indicadores económicamente. Sin embargo, más

macroeconómicos señalan de la mitad de los peruanos cree que si

nuestra situación económica no es ma-
la, es muy mala. Poco menos de todo
que nuestro país crece, los ese universo vive subempleado. Desde 1991 has-
ta el 2002, los niveles de pobreza se han manteni-
peruanos sienten que su do por encima del 54%. Somos el país que acuñó
la palabra recurceo como forma de vida, método
situación no ha cambiado, y de supervivencia donde ni el más capacitado se
salva. “Un estudio muestra que el 20% de los li-
que posiblemente empeorará. meños trabaja más de 70 horas a la semana”, afir-

¿Mejores políticas ma el economista Pedro Francke, profesor de la

PUCP. Esto significa que gran parte de los lime-

económicas? ¿Auto ños trabaja más de 10 horas los siete días de la se-
mana. Si somos un país que crece, ¿a dónde va el
chorreo?
generación de empleo?
SUELDOS EN LA REFRI. El jefe del Departamento
¿Programas sociales? Nuestros de Economía, Javier Iguíñiz, ensaya una posible
respuesta. Él opina que si bien es cierto que esta-
expertos nos dan su perspectiva. mos creciendo, esto no repercute en los bolsillos
peruanos dado que las empresas no aumentan
los sueldos de sus empleados en proporción al
incremento de la productividad y las ganancias
que obtienen. Para contrarrestar esto se debería
reformar la legislación laboral y lograr que las

Data cifras Fuentes: Apoyo

54%
de los peruanos cree que el
36%
de los peruanos está totalmente en
70%
le recomienda a PPK no presentarse
86%
de los peruanos considera que se gastó en
15%
de los peruanos piensan que el Perú
Perú está estancado. contra de la inversión chilena en el Perú. a las elecciones presidenciales. exceso en el último viaje del Presidente a China. nunca será un país desarrollado.

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 La nota

12
“La economía de
nuestro país aprobó
con las justas”.
Javier Iguíñiz

remuneraciones se eleven conforme mejora la activi-

dad económica y la productividad de las empresas.
De esta manera, el nivel de pobreza se podría reducir
diez puntos, es decir, a un 44%, en pocos años. “Para-
lelamente se debe mejorar la calidad de los servicios
públicos como la salud y la educación, de manera
que el presupuesto familiar se destine a otros rubros,
como iniciativas de micro y pequeña empresa”,
afirma Iguíñiz.

UNA ECONOMÍA, DOS CAMINOS. Por su parte, Pedro

Francke coincide con que los sueldos se han congela-
do. Considera que si bien está aumentando
el empleo, este incremento no se produ-
ce al ritmo debido. El malestar de la
población se hace mayor si conside-
ramos el alto nivel de expectativas
sobre la mejora económica, frente a
lo conseguido realmente. Ante esto,
afirma el especialista, el Estado pue-
de tomar dos caminos: el primero es
optar por las políticas sociales. Francke
no descarta la utilidad de planes de ayu-
da directa como el controversial ProPerú o Juntos. “El
Estado hace muy poco por las personas pobres. Creo
que las críticas a este programa van por la improvisa-
ción y el uso electorero que se quiere hacer de ProPerú.
El gobierno quiere que el Congreso apruebe el presu-
puesto, pero hasta ahora no dice dónde va a funcionar
y cómo se va a repartir el dinero”, advierte. Sin embar-
go, para ello se requieren recursos de los que el Estado
dice carecer aun para satisfacer las demandas sociales
actuales. Para Iguíñiz existe un problema de recauda-
ción fiscal. Las alternativas serían, de un lado, ampliar
la base tributaria, es decir, aumentar la cantidad de
contribuyentes y, de otro lado, generar una conciencia
de la responsabilidad y controles que limiten a los eva-
sores. “Se requiere una reforma tributaria que permita
una mayor recaudación, de manera que se reduzca la
evasión y la elusión”, afirma el economista.
El otro camino que propone Francke son las polí-
ticas de promoción del agro, el turismo y la pequeña
empresa, sectores que pueden generar más empleo y
mayor población beneficiada. Para conseguirlo, los
pequeños empresarios deben organizarse en cadenas
productivas y asociarse en una empresa común. “En
nuestro país todos son pequeños o micro empresarios.
Los negocios más exitosos son aquellos donde hay
varios socios con un buen entendimiento”. Paralela-
mente, se debe favorecer el crédito financiero para que
estos empresarios puedan gestionar sus propios nego-
cios y, sobre todo, promover la colocación de nuestros
productos en el exterior.
Para Iguíñiz, la inversión nacional juega un papel
crucial en la economía peruana, puesto que “tiene un
volumen mayor que la extranjera”. Sin embargo, los

Data cifras

64%
de los peruanos piensa que el último viaje a China del
Presidente no ha conseguido nada relevante para el país.

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 Especial examen#5
Punto de vista César Guzmán Barrón
Director del Centro de Análisis y Resolución de Conflictos PUCP
“Las mineras deben tener una participación responsable,
pero con límites”
El rechazo hacia las empresas mineras se da, principal-
mente, porque se percibe que el dinero que se extrae de la
zona no regresa a las comunidades.
Este tema se encuentra en función de entender qué es lo que
creemos que deben hacer las empresas con sus utilidades. ¿Qué
es lo que hace un país? Cobra impuestos que deberán regresar a
la zona donde se extrajo el producto. Las actividades de extracción
tienen que ver la forma de revertir directamente a la zona de
influencia.
¿A quién le corresponde hacer eso?
Le corresponde tanto a la empresa, por responsabilidad social,
como al propio Estado, que cobra impuestos, canon o regalías que
deberían retornar. En nuestro país el canon no está retornando.
Entonces, evidentemente, las comunidades no notan dónde está
la mejoría o el desarrollo. Las empresas, por su parte, empiezan a
comprender poco a poco que les corresponde una responsabili-
dad social, que tienen un compromiso y por eso deben desarrollar
acciones.
¿No se corre el peligro de que cada asentamiento minero
se convierta en un feudo de la minera?
Por eso debe haber un límite, las mineras deben tener una partici-
pación responsable, pero con límites que deben fijarse inclusive a
través de una política. Nosotros tenemos empresas mineras que
instalan agua potable, electricidad y servicios públicos a las comu-
nidades. Llegan a sustituir al Estado, que es el que tiene que cum-
plir la tarea de dar este tipo de servicios, mientras la empresa tiene
que cumplir una tarea de compromiso con esa sociedad donde se
ha instalado para lograr ese desarrollo. Nosotros creemos que la
grupos nacionales se encuentran económica y
tecnológicamente en desventaja. Es por ello que
sectores como telecomunicaciones, electricidad
y minería están copados por empresas foráneas.
“La inversión extranjera es importante, pero no
debe desplazar a la inversión nacional. Los pe-
ruanos debemos aprender de sus conocimientos
y su tecnología para crear nuestras propias em-
presas”, observa Francke.
CAMPO MINADO. Sin embargo, las cifras son con-
tundentes. El Perú crece. ¿A dónde va ese creci-
miento? Quizá la respuesta esté en las activida-
des extractivas. La minería es una actividad que
cuenta con una recuperación de capital muy rápi-
da y utilidades muy altas, pero no es una gran
fuente generadora de empleo. “He leído cifras
que sugieren que en algunos casos el canon mine-
ro no ha revertido positivamente en las zonas
mineras”, afirma Iguíñiz. De otro lado, muchas
veces las empresas remesan sus utilidades al
exterior y no reinvierten en el país. “La existencia
del dinero no implica, necesariamente, que éste
se invierta en el Perú”, agrega Francke.
Esta actividad, a su vez, ha generado puntos
de vista encontrados entre el Estado, los pobla-
dores de las zonas mineras y las empresas extrac-
toras debido a la poca repercusión que sienten los
moradores respecto al canon minero, la respon-
sabilidad social de las empresas, los daños am-
bientales e impactos sociales que producen. Para
Francke, la alternativa no puede ser negar el desa-
rrollo de esta actividad, excepto cuando los daños
exceden a los beneficios que produce, como los in-
gresos que genera el canon minero, los impuestos,
las divisas, los puestos de trabajo a los poblado-
res de la zona; asimismo, la minería es una de las
grandes actividades exportadoras. “La mina debe
dejar beneficios a la gente pero, por otro lado, de-
be controlar y vigilar adecuadamente los daños al
medio ambiente”, finaliza Francke.
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Economía
TATIANA GUERRERO
universidad tiene la labor de facilitar proyectos de desarrollo par-
ticipativo que permitan a las comunidades ser gestores de su
propio progreso.
¿Cuáles son los conflictos principales que hay entre las
mineras y los comuneros?
Creo que el principal problema es que hay una terrible desinfor-
mación. Las empresas mineras no comunican tempranamente
sus proyectos, ni dialogan con la comunidad.
Cuando ellos ven que algo está pasando, se preocupan y esto
puede terminar en el enfrentamiento. Pienso que es un error de
Aportes PUCP Capital intelectual
A través de la Facultad de Ciencias Sociales se propone
alternativas y se analiza la situación de la economía
nacional. Las distintas unidades académicas, cada
una en su campo de estudio, aportan su conocimiento a
diversos sectores del país.
DESARROLLO AUTOSOSTENIBLE: Proponiendo
fuentes de energía renovable, el aprendizaje de nuevas
tecnologías, los trabajos de campo en los sectores más
necesitados de las facultades de Ciencias y Humanida-
des, así como los programas de DAPSEU, nuestra Uni-
versidad planea y aplica planes en los cuales, más allá
del simple asistencialismo, la comunidad es agente de su
propio desarrollo.
ANTROPOLOGÍA ANTE EL PERÚ DE HOY: En agos-
to, la PUCP organizará el IV Congreso Nacional de Inves-
tigaciones en Antropología. En este se ofrecerá simposios
sobre la economía campesina, empresas artesanales,
desarrollo humano, entre otros. Este congreso lo lleva a
cabo nuestra casa de estudios con junto con la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos.
LA SOCIEDAD SIGMA: En mayo de este año se publi-
có el libro La Sociedad Sigma, escrito por el economista
Adolfo Figueroa, profesor de nuestra Universidad.
En su libro, Figueroa propone la investigación básica
en la Economía, poco explorada en nuestro medio.
CISEPA: El CISEPA es el Instituto de Estudios Cientí-
fico-Sociales de la Pontificia Universidad Católica del
Perú. Está formado por docentes investigadores de los
Departamentos de Ciencias Sociales y de Economía.
la empresa, que no está acostumbrada a informar. Informa poco y a
veces tarde. Y eso genera que terceros sean los que informan, ter-
ceros que no están realmente informados o están insuficientemen-
te informados.
Y que pueden tener intereses creados…
Efectivamente, en algunos casospueden tener ciertos intereses
que van más allá del bien común.
¿Estamos realmente ante conflictos o se trata de malen-
tendidos?
Son malentendidos. Son situaciones en las que no se ha
dialogado adecuadamente. Nosotros, en el Centro de Análisis
y Resolución de Conflictos, acuñamos la frase evaluación
temprana. La evaluación temprana consiste en que las partes
conozcan un proyecto desde antes del inicio. Es decir, en qué va
a consistir, en qué medida impacta, cuáles son las medidas que
se van a adoptar para solucionar esos impactos. Si esto se valida
previamente y si se acepta el proceso, este no será una permanente
tensión generadora de conflicto. Si hay diálogo, participación,
reconocimiento de derechos y compromiso social se trabajará en
armonía.
¿Esto significa que las empresas no hacen tanto daño?
Nadie puede negar que la actividad minera tiene un impacto. Ahora,
hay impactos negativos y positivos. Se debe conocer cuál es la
realidad social y ambiental de la comunidad. Usualmente esta
información la recopila la empresa o una consultora contratada por
la empresa. El levantamiento de esta información debe contar con
la participación de las propias comunidades.
Viene realizando investigaciones interdisciplinarias desde
1965.
CENTRO DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO
(CIDE): El CIDE promueve la creación y el desarrollo de
empresas que aprovechen la formación y conocimientos
desarrollados en la PUCP para la generación de bienes y
servicios con valor agregado, y apoya la introducción de los
mismos en los mercados nacional e internacional. Desde
1995 se encarga de desarrollar conferencias, concursos
y actividades de apoyo a grupos que intentan desarrollar
tecnología y generar conocimiento en la universidad.
INSTITUTO PARA LA CALIDAD (IC): Fue creado con
el fin de ser un centro especializado en los temas de la Cali-
dad, difundiéndolo al ámbito empresarial del país. Fortale-
ce el vínculo empresa - universidad a través de servicios de
asesoría, auditoría y capacitación.
CENTRO DE CONSULTORÍA Y SERVICIOS INTE-
GRADOS (INNOVAPUCP): Es la organización encar-
gada de canalizar la oferta tecnológica de la PUCP. Presta
una gama de servicios de consultoría y soporte tecnológico
en los diferentes campos del conocimiento como Ciencias
e Ingeniería, Educación, Economía, Administración, Cien-
cias Humanas, Letras y Artes.
CENTRO DE ANÁLISIS Y RESOLUCIÓN DE CON-
FLICTOS: Busca transformar los conflictos en oportunida-
des a través del entendimiento de los involucrados. Uno de
sus principales logros ha sido conseguir la conciliación entre
las mineras y las comunidades aledañas, de manera que
ambos logren sus objetivos sin ningún perjuicio mutuo.
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