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de la Unión Europea
63.o año
Edición
en lengua española Comunicaciones e informaciones 17 de noviembre de 2020
Sumario
II Comunicaciones
Comisión Europea
2020/C 392/01 No oposición a una concentración notificada (Asunto M.9975 — Warburg Pincus/Vista Equity Partners
Management/Infoblox) (1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
IV Información
Comisión Europea
2020/C 392/03 Resumen del dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos sobre el Libro Blanco de la
Comisión Europea sobre la inteligencia artificial: un enfoque europeo orientado a la excelencia y la
confianza (El texto completo del presente dictamen está disponible en inglés, francés y alemán en el sitio web del
SEPD: www.edps.europa.eu) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Comisión Europea
2020/C 392/04 Notificación previa de una concentración (Asunto M.10056 — PSPIB/Tishman Speyer/Carré Saint
Germain) Asunto que podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado (1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2020/C 392/05 Notificación previa de una concentración (Asunto M.9974 — Groupe Crédit Agricole/Groupe Generali/
Europ Assistance France/Viavita) (1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
II
(Comunicaciones)
COMISIÓN EUROPEA
(2020/C 392/01)
(1) DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.
C 392/2 ES Diario Oficial de la Unión Europea 17.11.2020
IV
(Información)
COMISIÓN EUROPEA
(2020/C 392/02)
1 euro =
(1) Fuente: tipo de cambio de referencia publicado por el Banco Central Europeo.
17.11.2020 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 392/3
Resumen del dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos sobre el Libro Blanco de la
Comisión Europea sobre la inteligencia artificial: un enfoque europeo orientado a la excelencia y la
confianza
(El texto completo del presente dictamen está disponible en inglés, francés y alemán en el sitio web del SEPD:
www.edps.europa.eu)
(2020/C 392/03)
Resumen ejecutivo
El 19 de febrero de 2020, la Comisión Europea publicó un Libro Blanco sobre la inteligencia artificial-un enfoque europeo
orientado a la excelencia y la confianza. Este Libro forma parte de un conjunto más amplio de documentos estratégicos, que
incluye también una Comunicación sobre «Una Estrategia Europea de Datos».
El Libro Blanco tiene el doble objetivo de establecer alternativas políticas para promover la adopción de la inteligencia
artificial (en lo sucesivo, «IA») y abordar «los riesgos vinculados a determinados usos de esta nueva tecnología». Para
alcanzar esos objetivos, en el Libro Blanco se propone un conjunto de medidas para fomentar el desarrollo y la adopción
de la IA y un nuevo marco normativo que abordaría las preocupaciones específicas de la IA que el marco actual tal vez no
aborde.
El presente dictamen presenta el punto de vista del Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) sobre el Libro Blanco
en su conjunto, así como sobre determinados aspectos específicos, como el enfoque basado en el riesgo propuesto, la
aplicación de la normativa sobre la IA o los requisitos específicos para la identificación biométrica remota (incluido el
reconocimiento facial).
El SEPD reconoce la creciente importancia y el impacto de la IA. Sin embargo, la IA conlleva sus propios riesgos y no es una
fórmula mágica que resolverá todos los problemas. Todo el que adopte una tecnología, especialmente las administraciones
públicas que tratan grandes cantidades de datos personales, debería tener en cuenta los beneficios, los costes y los riesgos.
El SEPD acoge con gran satisfacción las numerosas referencias del Libro Blanco a un enfoque europeo de la IA, basado en
los valores y derechos fundamentales de la Unión Europea (UE) y en la consideración que se da a la necesidad de cumplir la
legislación europea de protección de datos.
Por lo tanto, el objetivo de las recomendaciones formuladas en el presente dictamen es clarificar y, llegado el caso, seguir
desarrollando las garantías y los controles con respecto a la protección de los datos personales, teniendo en consideración
el contexto específico de la IA.
Con este fin, el SEPD recomienda en particular que cualquier nuevo marco normativo de la IA:
— se aplique tanto a los Estados miembros de la UE como a las instituciones, órganos y organismos de la UE;
— esté diseñado para proteger de cualquier efecto negativo no solo a la ciudadanía, sino también a los colectivos y a la
sociedad en su conjunto;
— proponga un plan de clasificación de riesgos más sólido y matizado, y que asegure que cualquier daño potencial
significativo que planteen las aplicaciones de la IA se corresponda con las medidas de mitigación apropiadas;
— incluya una evaluación del impacto en la que se definan claramente las lagunas normativas que pretende cubrir;
— evite el solapamiento de diferentes autoridades de supervisión e incluya un mecanismo de cooperación.
En lo que respecta a la identificación biométrica remota, el SEPD apoya la idea de una moratoria sobre el despliegue, en la
UE, del reconocimiento automatizado en los espacios públicos de los rasgos humanos, no solo de los rostros sino también
de la andadura, las huellas dactilares, el ADN, la voz, las pulsaciones de teclado y otras señales biométricas o de
comportamiento, para que pueda tener lugar un debate con conocimiento de causa y democrático y hasta el momento en
que la UE y los Estados miembros dispongan de todas las garantías adecuadas, incluido un marco jurídico completo para
garantizar la proporcionalidad de las respectivas tecnologías y sistemas para el caso de uso específico.
El SEPD sigue estando a disposición de la Comisión, del Consejo y del Parlamento Europeo para prestar asesoramiento
adicional, y espera que se le consulte a su debido tiempo, como se prevé en el artículo 42 del Reglamento (UE) 2018/1725.
Las observaciones formuladas en el presente dictamen se entienden sin perjuicio de otros comentarios en el futuro sobre
cuestiones específicas o de que se disponga de más información.
C 392/4 ES Diario Oficial de la Unión Europea 17.11.2020
1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
1. El Libro Blanco de la Comisión Europea sobre la «inteligencia artificial-un enfoque europeo orientado a la excelencia y
la confianza» (1) («el Libro Blanco») forma parte de la iniciativa n.o 10 («Un enfoque europeo de la IA») y se enmarca en
el apartado «Una Europa Adaptada a la Era Digital» del Programa de trabajo de la Comisión para 2020.
2. El SEPD observa que el Libro Blanco está estrechamente vinculado a la «Comunicación de la Comisión al Parlamento
Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Una Estrategia Europea de
Datos». (2) («la Estrategia de Datos»), en relación con la cual el SEPD ha adoptado un dictamen separado (3).
3. El 29 de enero de 2020, la Comisión consultó al SEPD sobre el proyecto del Libro Blanco y presentó sus observaciones
preliminares informales. El SEPD celebra que se hayan solicitado sus puntos de vista en una fase temprana del
procedimiento y anima a la Comisión a seguir con esta buena práctica.
4. El Libro Blanco está sujeto a consulta pública. El objetivo de la consulta es recabar opiniones sobre el Libro en su
conjunto, así como sobre determinados aspectos específicos. Se había iniciado una consulta pública similar sobre la
Comunicación de la Comisión Europea «Una Estrategia Europea de Datos».
5. El presente dictamen desarrolla algunas de las observaciones informales del SEPD y proporciona información más
específica a la luz de la consulta pública de la Comisión Europea. Por otra parte, este dictamen se entiende sin
perjuicio de las observaciones adicionales que el SEPD pueda formular sobre la base de la información adicional
disponible en una fase posterior, en particular en el contexto de las futuras consultas legislativas sobre los actos
jurídicos previstos en el Libro Blanco y en el Programa de Trabajo de la Comisión.
6. Aunque las instituciones, órganos y organismos de la Unión Europea están sujetos al Reglamento (UE) 2018/1725 y
no al RGPD, ambos Reglamentos persiguen los mismos objetivos y sus principios son idénticos (4). Para reflejar esta
coherencia, toda referencia a una disposición del RGPD en el presente dictamen indicará también la correspondiente
disposición del Reglamento (UE) 2018/1725 entre paréntesis.
7. En aras de un enfoque coherente en la Unión, el SEPD recomienda que todo nuevo marco normativo de la IA se
aplique tanto a los Estados miembros de la UE como a las instituciones, órganos y organismos de la UE. Cuando las
instituciones, órganos y organismos de la Unión hagan uso de la inteligencia artificial (IA), deberán estar
sujetos a las mismas normas que se aplican en los Estados miembros de la UE.
3. CONCLUSIONES
77. El SEPD está plenamente de acuerdo con la Comisión en la necesidad de un enfoque europeo de la IA y, a este respecto,
acoge con gran satisfacción el compromiso del Libro Blanco con los derechos fundamentales y los valores europeos.
78. Sin embargo, el SEPD opina que las propuestas del Libro Blanco necesitan más ajustes y aclaraciones en algunas
cuestiones pertinentes. Entre los temas que requerirían mayor claridad en cualquier propuesta legislativa futura se
encuentran el vínculo entre los riesgos que plantea la IA y las lagunas legislativas conexas, el enfoque basado en los
riesgos que se utiliza para las aplicaciones de la IA y la definición de la propia IA, que debería permitir definir
claramente el alcance de la legislación propuesta.
79. El SEPD recomienda además que cualquier nuevo marco normativo de la IA:
— se aplique tanto a los Estados miembros de la UE como a las instituciones, órganos y organismos de la UE;
— esté diseñado para proteger de cualquier efecto negativo no solo a la ciudadanía, sino también a los colectivos y a la
sociedad en su conjunto;
— proponga un plan de clasificación de riesgos más sólido y matizado, y que asegure que cualquier daño potencial
significativo que planteen las aplicaciones de la IA se corresponda con las medidas de mitigación apropiadas;
— incluya una evaluación del impacto en la que se definan claramente las lagunas normativas que pretende cubrir;
— evite el solapamiento de diferentes autoridades de supervisión e incluya un mecanismo de cooperación.
80. En lo que respecta a la identificación biométrica remota, el SEPD apoya la idea de una moratoria sobre el despliegue, en
la UE, del reconocimiento automatizado en los espacios públicos de los rasgos humanos, no solo de los rostros sino
también de la andadura, las huellas dactilares, el ADN, la voz, las pulsaciones de teclado y otras señales biométricas o
de comportamiento, para que pueda tener lugar un debate con conocimiento de causa y democrático y hasta el
momento en que la UE y los Estados miembros dispongan de todas las garantías adecuadas, incluido un marco
jurídico completo para garantizar la proporcionalidad de las respectivas tecnologías y sistemas para el caso de uso
específico.
81. Si hubiera un nuevo marco jurídico como se apunta en el Libro Blanco y en el Programa de Trabajo de la Comisión, el
SEPD proporcionará más asesoramiento a la Comisión según lo previsto en el artículo 42 del Reglamento (UE) 2018/
1725.
V
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COMISIÓN EUROPEA
(2020/C 392/04)
Tishman Speyer y PSPIB adquieren, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b), del Reglamento de
concentraciones, el control conjunto de la empresa objetivo.
3. Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación
del Reglamento de concentraciones. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto.
En virtud de la Comunicación de la Comisión sobre el procedimiento simplificado para tramitar determinadas operaciones
de concentración con arreglo al Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo (2), el presente asunto podría ser tramitado
conforme al procedimiento establecido en dicha Comunicación.
4. La Comisión invita a los terceros interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre la operación
propuesta.
Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en un plazo máximo de diez días a partir de la fecha de la
presente publicación, indicando siempre la referencia siguiente:
Las observaciones podrán enviarse a la Comisión por correo electrónico, fax o correo postal a la dirección siguiente:
Dirección postal:
Comisión Europea
Dirección General de Competencia
Registro de Concentraciones
1049 Bruselas
BÉLGICA
C 392/8 ES Diario Oficial de la Unión Europea 17.11.2020
(2020/C 392/05)
Crédit Agricole y Generali adquieren, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, letra b), y apartado 4, del
Reglamento de concentraciones, el control conjunto de EAF y Viavita (a través de EAF).
3. Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación
del Reglamento de concentraciones. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto.
4. La Comisión invita a los terceros interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre la operación
propuesta.
Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en un plazo máximo de diez días a partir de la fecha de la
presente publicación, indicando siempre la referencia siguiente:
Las observaciones podrán enviarse a la Comisión por correo electrónico, fax o correo postal a la dirección siguiente:
Dirección postal:
Comisión Europea
Dirección General de Competencia
Registro de Concentraciones
1049 Bruselas
BÉLGICA
ES