Sie sind auf Seite 1von 9

No.

23 Agosto de 2010 ISSN 2011-7442

Presidente Ejecutiva: Martha Elena Pinto de de Hart


Editor: Néstor Darío Preciado
Investigadores: Edwin Chirivi B., David García J. y Vanesa Montoya N.

LA VIVIENDA 2011 - 2014:


“El Gran Salto” en la producción habitacional
Tabla de contenido por el anterior Gobierno en materia habitacional,
CAMACOL apoya la iniciativa del nuevo Gobierno de
Introducción 1 instaurar una nueva política habitacional que tiene
Producción histórica de vivienda en Colombia 1 como meta la construcción de un millón de viviendas
¿Qué implica dar “El Gran Salto” en la producción? 2 durante los próximos cuatro años. El Gremio ha
Mercado y política pública de vivienda: ¿cómo denominado a esta propuesta “El Gran Salto”.
superar los obstáculos? 5
“El Gran Salto” en México: un caso exitoso 6 El desarrollo de nuevas estrategias para aumentar la
Conclusiones 6 producción de vivienda traerá un impacto positivo
Indicadores económicos 8 sobre el desempeño del sector, con su efecto
multiplicador sobre los demás renglones de actividad
Introducción de la industria. Es importante destacar el impacto
sobre la generación de empleo, bienestar y estabilidad
Los ritmos de producción históricos de vivienda en social que puede generar la determinación de metas
Colombia han estado marcados por el punto de ambiciosas en la construcción de vivienda.
quiebre de finales de los años noventa que produjo la
crisis del sector hipotecario y de la actividad En esta versión del informe se hace un breve recuento
edificadora. La severidad de sus efectos replanteó de la producción histórica de vivienda en Colombia y
tanto el modelo de producción, a través del desarrollo se esbozan lo que se considera son las condiciones que
de proyectos bajo el esquema de ventas sobre planos, deberían darse en el mercado de vivienda para dar “El
como el modelo de financiación, mediante la Gran Salto”. Adicionalmente, se plantean algunas
eliminación del UPAC. Adicionalmente se introdujeron herramientas para enfrentar las rigideces de la oferta
importantes cambios institucionales que lograron el y la demanda del mercado, y para superar los
fortalecimiento de la actividad. obstáculos que enfrenta la política de vivienda.
Finalmente, se expone el ejemplo de México como un
Desde el año 2000 la actividad edificadora de vivienda caso de éxito en su plan de vivienda.
inició un periodo de ascenso al lograr en 2007 un nivel
de producción anual tres veces mayor al de inicios de Producción histórica de vivienda en Colombia
la década. Este crecimiento de la producción fue
fundamental para consolidar el desarrollo del sector Históricamente los ritmos de construcción de vivienda
en los años siguientes. Sin embargo, ante la creciente en el país han sido insuficientes para atender la
formación de hogares y la existencia de un déficit demanda y reducir el déficit habitacional. Hasta
1
habitacional que cubre 15% de la población, los mediados de la década de los noventa, el crecimiento
niveles de producción alcanzados no han permitido del sector estuvo acompañado de un boom en los
reducir la brecha existente entre la oferta y la precios de la finca raíz y de un crecimiento sostenido
demanda de vivienda en el país. de la cartera hipotecaria. Sin embargo, en la fase
descendente del ciclo, caracterizado por altos niveles
A pesar de los importantes avances en la política de de desempleo y de tasas de interés, emergieron las
vivienda de los últimos años y de la gestión realizada debilidades del modelo de construcción y financiación
existente. Es así como el número de viviendas
construidas anualmente pasó de 137.000 unidades en
1
Hace referencia al déficit habitacional cuantitativo. 1993 a menos de 30.000 unidades en 1999 (Gráfico 1).

Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL. Calle 70A No.10-22. Tel. 743 0265, fax: 743 0265 Ext 1101. Bogotá, Colombia.
Correo electrónico: estudioseconomicos@camacol.org.co. Visítenos: www.camacol.org.co

Página 1 de 1
¿Qué implica dar “El Gran Salto” en la producción de
Grafico 1. Producción de vivienda y PIB de vivienda?
Edificaciones
Producción de Vivivenda PIB Edificaciones (eje derecho) En la Constitución Política de 1991 se estableció el
180.000 1.800
Construir para vender Modelo de preventa 170.400 derecho de todos los colombianos al goce de una
160.000 1.600 4
vivienda digna . Dando alcance a este mandato, y tras
140.000 1.400
137.028
117.564
el señalamiento de la vivienda como una de las cinco
120.000 1.200 5
locomotoras del crecimiento económico, el nuevo

Miles de millones de pesos


95.000
Unidades

100.000 1.000
Gobierno se ha propuesto la construcción de un millón
80.000 800
de viviendas en los próximos cuatro años, de las cuales
60.000 600
cerca de 70% estarán orientadas a atender la
40.000 25.727 400
demanda de las familias menores ingresos.
20.000 200

0 -
Sin embargo, la meta requiere unas condiciones de
1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente. DANE – DNP, Cálculos DEET CAMACOL oferta y demanda, y cambios institucionales que
permitan su viabilidad. Avances en la habilitación de
La crisis del año 1999 trajo consigo el desarrollo del suelo, aumento en el número de créditos para
modelo de preventas, o ventas sobre planos, y el vivienda y en la adjudicación de subsidios, e
avance hacia nuevos esquemas de financiación e inversiones públicas en obras de adecuación urbana,
intervención estatal. Dentro de los principales cambios son algunos de los frentes que requieren ser
que apoyaron el nuevo modelo de preventas estuvo la considerados.
transformación de las corporaciones de ahorro y
vivienda en bancos comerciales, la normativa para Asunto clave: habilitación de suelo urbanizable
proteger a los deudores, y el establecimiento de topes
al endeudamiento y a las tasas de interés. Uno de los principales obstáculos que enfrenta la
construcción de vivienda -particularmente la VIS – es
Después del año 2000, la actividad registró tasas de la profunda escasez de suelo urbanizable. De acuerdo
crecimiento anuales promedio de 61% hasta el año con el Departamento Nacional de Planeación – DNP -,
2003, cuando el sector presentó una leve disminución se han identificado factores que agudizan los
de 11.500 unidades en el nivel anual de producción. problemas para la habilitación de suelo urbano en el
6
Después de este año, la producción de vivienda logró país . En primer lugar, ha estado las deficiencias en los
crecer a tasas anuales cercanas al 15% entre 2005 y Planes de Ordenamiento Territorial y su
2007, año en el cual se alcanzó la construcción de desarticulación con los planes de desarrollo municipal
163.000 unidades, 50% de las cuales fueron Viviendas y los planes de servicios públicos. Un segundo
de Interés Social (VIS). Estos niveles de producción problema ha estado relacionado con el
mantuvieron una estrecha relación con los resultados desconocimiento de los procedimientos y la confusa
2
del PIB de edificaciones tanto en el periodo de crisis normativa para la incorporación de nuevo suelo
como en la fase ascendente del ciclo de sector. urbano por parte de las entidades territoriales.

En los dos últimos años la actividad ha mostrado un Adicionalmente, la escasez del suelo ha estado
decrecimiento debido factores como la crisis marcada por la falta de mecanismos para controlar sus
internacional, la cual trajo efectos negativos sobre la precios, y la falta de recursos para construir la
economía y sus fundamentales. Sin embargo, el nivel infraestructura vial y de servicios públicos que
del último año aun es superior al promedio registrado
en la última década. Esto obedeció en gran parte a las 4
Art. 51. Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El
medidas contra cíclicas adoptadas por la anterior
3 Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este
administración para impulsar el sector . derecho y promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas
adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de
ejecución de estos programas de vivienda.
5
Las demás locomotoras son: minería, infraestructura, agricultura e
2
Coeficiente de correlación es de 85% entre las dos variables. innovación.
3 6
Véase Informe Económico No. 15. Documento CONPES 3583.

Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL. Calle 70A No.10-22. Tel. 743 0265, fax: 743 0265 Ext 1101. Bogotá, Colombia.
Visítenos: www.camacol.org.co

Página 2 de 9
permitan su urbanización. A esto se suma el bajo urbana sean una opción real, se requieren ajustes en
impacto y la discontinuidad entre las administraciones la reglamentación que faciliten y promuevan su
municipales y distritales que ha tenido la habilitación desarrollo.
de suelo para la construcción de VIS en el país.
9
Los cálculos de densidad de vivienda , tomando como
De acuerdo con las encuestas realizadas por el DNP en ejemplo el Macroproyecto “Ciudad Verde” en el
2005 y 2007, se puede observar que la proporción municipio de Soacha, arrojan que en una hectárea
7 10
suelo de expansión urbana no ha aumentado, por el bruta de suelo urbano disponible se desarrolla, en
contrario se ha reducido (Gráfico 2). En el caso de promedio, la construcción de 109 unidades
Bogotá por ejemplo, se licenciaron 31,1 millones de habitacionales lo cual lo convierte en un proyecto que
11
metros cuadrados para construcción de vivienda en los es generoso en espacio público y equipamientos . En
últimos 10 años, mientras la oferta de nuevo suelo en el siguiente cuadro se estima el número de hectáreas
8
el mismo período se incrementó apenas en 3,2 de suelo urbanizable requeridas de acuerdo con los
millones de metros cuadrados, situación que sumada a volúmenes de producción de vivienda propuestos por
los niveles producción registrados profundizan el el Gobierno Nacional. Esta estimación parte del nivel
problema de escasez. de anual producción de vivienda actual y contempla
una tasa de crecimiento tal que permite alcanzar la
Grafico 2. Porcentaje de suelo de expansión urbana meta del cuatrienio; además, supone que los ajustes
2005 -2007 institucionales y el desarrollo de las estrategias para su
2005 2007 construcción serán progresivos.
60% 54%
50% Cuadro 1. Meta de construcción de viviendas y número
41%
40% de hectáreas requeridas. 2011-2014
30%
22%
27% 25% Unidades de Número de
17%
Año
20% 14% 13% Vivienda Hectáreas
8% 9% 30% 25%
10% 23%
13% 14% 4%4% 14% 11% 18%
12% 14% 2011 167.519 1.537
0%
2012 213.510 1.959
Bucaramanga
Barranquilla
Cali

Manizales

Pereira

Pasto

Cartagena
Medellín

Armenia
Bogotá

Ibagué

2013 272.130 2.497


2014 346.841 3.182
Total 2011-2014 1.000.000 9.174
Fuente. DNP – DDUPA. Tomado de CONPES 3583 Fuente. CAMACOL

Sobre lo anterior, CAMACOL ha insistido en la Es decir, con el “Gran Salto” en la producción de


importancia de agilizar los trámites inherentes a este vivienda se requiere de la habilitación de cerca de
proceso, y ha planteado el desarrollo de incentivos 9.000 hectáreas en todo el territorio nacional en los
para estimular a las entidades territoriales a generar próximos cuatro años, ya sea mediante la vinculación
de nuevas tierras y avanzar en las obras de urbanismo de nuevo suelo de expansión o mediante el desarrollo
requeridas para ejecutar proyectos de construcción de de los proyectos de renovación urbana.
vivienda en las regiones.

Así, con volúmenes de producción cercanos a las


250.000 unidades anuales, las exigencias en la
9
generación de suelo urbano son profundas. Por tanto, La densidad de vivienda se establece como el número de viviendas
para que los procesos de renovación y redensificación por unidad de área. Los cálculos presentados se establecieron sobre
el área bruta.
10
El área bruta comprende además del área edificable (área útil),
7 las áreas afectadas por la malla vial arterial principal y
El suelo de expansión urbana se establece mediante el cambio de
uso, y la dotación de infraestructura vial, servicios públicos complementaria, por el sistema de transporte, por los elementos
domiciliarios, espacios recreativos, equipamientos colectivos y pertenecientes al suelo de protección.
11
medios de transporte público. En algunas estimaciones del DNP se calcula la construcción de 100
8
Información proviene de la presentación del MAVDT en el foro de unidades por hectárea. Otros cálculos de CAMACOL Bogotá y
financiación de vivienda, organizado por Asobancaria, en diciembre Cundinamarca sugieren la construcción de 130 unidades por
de 2009. hectárea para el desarrollo de macroproyectos.

Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL. Calle 70A No.10-22. Tel. 743 0265, fax: 743 0265 Ext 1101. Bogotá, Colombia.
Visítenos: www.camacol.org.co

Página 3 de 9
Financiación de vivienda y bancarización: un mercado Grafico 4. Indicadores de bancarización por
creciente modalidad de crédito
Cartera de Vivienda Cartera Comercial
Otro aspecto importante del “Gran Salto” en la Microcrédito Consumo (eje derecho)
producción de vivienda está relacionado con el acceso 4,0 3,60 16
3,5 14
al crédito y las posibilidades de financiación de la 12,10
3,0 12
vivienda. Históricamente, la diferencia entre los 2,5 2,20 10
volúmenes de producción y el número de 2,0 8
1,20
desembolsos para vivienda nueva han revelado las 1,5 6
1,0 4
deficiencias en el modelo de financiación de vivienda y 0,5 2
acceso al crédito hipotecario. En el gráfico 3, se 0,0 0

Abr-08

Abr-09
Feb-08

Feb-09

Feb-10
Jun-07

Jun-08

Jun-09
observa que mientras a finales de la década pasada la

Dic-07

Dic-08

Dic-09
Ago-07
Oct-07

Ago-08
Oct-08

Ago-09
Oct-09
relación de viviendas financiadas frente a la
producción fue en promedio 95%, en los años más Fuente. Asobancaria
recientes dicha relación no supera el 50%.
En el último año, las entidades financiadoras de
Grafico 3. Producción y financiación de vivienda vivienda cubrieron con sus servicios el 45% de las
Producción de vivienda/1 Viviendas Nuevas Financiadas/2 viviendas que se produjeron en el país. Así, si se
Relación 2/1 (eje derecho) mantienen las mismas condiciones de originación de
180 140% créditos hipotecarios y se cubre la misma proporción
160 120%
140 de la producción de vivienda que se registró en el
100%
120 ultimo año, el número de créditos para vivienda nueva
Miles

100 80%
80
requeridos para cumplir la meta del cuatrienio del
60%
60
40%
Gobierno Nacional debería estar cerca de 113.000 por
40
20%
año, lo cual constituye un salto de 60.000 nuevos
20
- 0% créditos anuales.
1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Las estrategias encaminadas a conseguir este objetivo


Fuente. DANE y DNP – Cálculos DEET
deberán ser innovadoras para que logren una
profunda vinculación de las entidades financieras, así
Esto evidencia que el logro de las metas de
como el fortalecimiento de los esquemas de apoyo
construcción de vivienda propuestas por el Gobierno
estatal para la financiación de vivienda.
Nacional requiere esfuerzos significativos en el acceso
a financiación para los potenciales compradores,
Sistema subsidios - SFV- y adquisición de VIS
especialmente para la población informal o de más
bajos ingresos, que típicamente no es sujeto de
12 Con la creciente demanda por vivienda de hogares de
crédito. En el último reporte de bancarización , se
bajos ingresos y la existencia de un alto déficit
afirmó que el porcentaje de población mayor de edad
cuantitativo, la orientación de la política de vivienda
que tiene créditos de vivienda es de 2,2%, cifra que
deberá prestar especial atención al desarrollo de la
contrasta con los niveles de las demás modalidades de
VIS. En este sentido, un mecanismo clave para la
crédito como consumo y microcrédito que se
consecución de este objetivo es el Subsidio Familiar de
encuentran en niveles de 12,1% y 3,6%
Vivienda – SFV.
respectivamente (Gráfico 4).
Este instrumento, que ha sido el eje central de la
política de vivienda de las dos últimas décadas,
requiere mecanismos que permitan mejorar su
eficiencia en términos de su aplicabilidad. La
institucionalidad sobre la cual se desarrolla el sistema
de subsidios de vivienda presenta una fuerte
desarticulación con las fuentes adicionales de recursos
que complementan el cierre financiero de los hogares.
12 Reporte de Bancarización Marzo 2010 – ASOBANCARIA.

Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL. Calle 70A No.10-22. Tel. 743 0265, fax: 743 0265 Ext 1101. Bogotá, Colombia.
Visítenos: www.camacol.org.co

Página 4 de 9
13
Según algunas estimaciones se afirma que cerca del A esto debe sumarse el mejoramiento del marco
70% de las viviendas VIS financiadas disponen de un normativo que regula la gestión de suelo, en términos
subsidio para su adquisición, otorgado por la Cajas de de plazos y responsables explícitos para su
Compensación Familiar o Fonvivienda. El restante habilitación, y de la unificación de conceptos entre los
número de hogares que compra VIS necesitan fuentes diferentes niveles de gobierno. Adicionalmente,
adicionales de recursos para lograr su cierre CAMACOL ha insistido en la importancia de establecer
financiero, lo cual en muchos casos retrasa la claridad en cuanto a los conceptos de cargas y
aplicación del subsidio, y en los que no se logra beneficios que involucra el desarrollo urbanístico, la
conseguir más recursos, impide su utilización. simplificación de trámites para la aprobación de
planes parciales, y la reestructuración del impuesto de
De esta forma, con los volúmenes de producción plusvalía en aras de mejorar su aplicabilidad.
propuestos por el Gobierno Nacional, es claro que
esto debe ir acompañado de un aumento sustancial en A estas estrategias debe agregarse una correcta
el volumen de subsidios asignados, más aun si se tiene coordinación entre las ejecuciones del sector de agua
en cuenta que la meta contempla la construcción de potable y saneamiento básico con los demás
un 70% de VIS en el periodo 2011-2014. instrumentos de la política de vivienda.

Mercado y política pública de vivienda: ¿cómo Reconociendo las restricciones de recursos que
superar los obstáculos? enfrentan el Gobierno Nacional y los entes
territoriales, es importante establecer mecanismos
Como ya se mencionó, la meta de construcción de que promuevan la iniciativa privada para la
Gobierno implica un “Gran Salto” tanto en la adecuación de zonas urbanizables. De esta manera se
producción de vivienda (oferta) como en los contribuirá no sólo al desarrollo de proyectos de
mecanismos que permiten su adquisición (demanda). vivienda si no también a la provisión de infraestructura
Sobre los retos para el sector asociados al gran salto
en la producción, CAMACOL ha planteado una serie de Demanda: elementos para la financiación de vivienda
estrategias que facilitarían su superación. Algunas de
las más importantes se plantean a continuación. En el frente de las estrategias requeridas para mejorar
los mecanismos de financiación, CAMACOL propone:
Oferta: gestión del suelo:
I) Continuar con la medida de subsidios a las tasas de
Para incrementar la oferta de vivienda, el Gremio interés, ya que la medida – en su fase transitoria - tuvo
reitera la importancia de establecer mecanismos un amplio impacto en los indicadores que miden la
especiales que permitan, mediante la concertación de actividad. II) Incrementar el nivel de los préstamos en
las partes, la estructuración de proyectos de gran relación con el valor del inmueble, extendiendo los
escala tanto de expansión como de renovación topes actúales permitidos, los cual facilitaría el acceso.
urbana. Ello no sólo contribuirá a la reducción del III) Desarrollar mecanismos que reduzcan el riesgo
déficit habitacional en las regiones si no también a crediticio y permitan el acceso de informales al crédito
frenar la formación de asentamientos ilegales y en inmobiliario. Tales instrumentos podrían establecerse
zonas de riesgo. en términos de seguros (desempleo), subsidios
(otorgamiento) y garantías sobre las obligaciones
Para tal propósito, se deben desarrollar mecanismos hipotecarias. IV) Eliminar los topes a la tasa de interés.
que involucren a la Nación en la cofinanciación de
obras de urbanismo, con prioridad hacia las regiones Con esto se lograría disminuir las distorsiones del
que se alineen con las metas y políticas de mercado y aumentar la oferta crediticia; y/o subsidios
construcción de Vivienda Interés Social del Gobierno a la tasa y a la originación de crédito que permitan
Nacional. cubrir parte del costo operativo.

Adicionalmente, V) es conveniente continuar con las


13
exenciones tributarias del negocio hipotecario y sus
Cuellar, M. Mercedes “¿A la vivienda quién la ronda?”. ICAV y derivaciones (titularizaciones, leasing habitacional,
Universidad Externado de Colombia, 2006.

Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL. Calle 70A No.10-22. Tel. 743 0265, fax: 743 0265 Ext 1101. Bogotá, Colombia.
Visítenos: www.camacol.org.co

Página 5 de 9
etc). Esto es fundamental para hacer atractiva esta y definida de metas de producción formal y de
línea de crédito en las entidades financieras y lograr financiamiento de vivienda. El tercer objetivo se
mayor profundización de la cartera hipotecaria. fundamentaba en la determinación del sector de la
construcción de vivienda como fuente de generación
A estas medidas debe añadirse VI) el fortalecimiento de empleo e instrumento para combatir la pobreza. El
del Sistema de Ahorro Voluntario Contractual; el último tenía que ver con la utilización de la inversión
desarrollo de nuevas metodologías para medir el en vivienda para mejorar la calidad de infraestructura
historial crediticio y la capacidad de pago de los y el equipamiento público de las ciudades.
hogares; VII) y la creación de entidades de ahorro y
crédito especializadas en la Vivienda de Interés Con estos objetivos se lograron establecer unas metas
Prioritario – VIP. sobre la importancia del sector tanto en el producto
interno bruto como en la profundización financiera del
14
Demanda: Subsidio familiar de vivienda – SFV país (Cuadro 2). El cumplimiento de las metas partió
de la solución de los cuellos de botella identificados en
Con el propósito de lograr un mayor impacto de la cada uno de los componentes de la cadena valor del
política de vivienda en los hogares de menores sector, con una importante intervención del Estado en
ingresos, CAMACOL propone modificaciones en el su articulación y financiación.
actual sistema de subsidios de vivienda. Los
principales cambios están dirigidos a: I) la asignación Cuadro 2. Modelo mexicano - metas de largo plazo
simultanea del subsidio y del crédito, para facilitar el Metas
cierre financiero de los hogares; II) el establecimiento 2006 2013 2020
de una escala continua en los valores del subsidio, que
Participación del
mantengan una relación inversa con el nivel de 2,7% 4,8% 9,0%
sector en el PIB
ingresos del hogar; III) y al ajuste de la reglamentación
existente para permitir el uso de SFV en la operaciones Profundización de la
14% 22% 50%
de leasing habitacional. cartera hipotecaria
Fuente: Jorge Yarza, Su Casita Hipotecaria.
Como medidas adicionales se proponen IV) la creación
de un subsidio con tarifa diferencial para la adquisición Dentro del modelo mexicano, los factores que
de VIS en zonas de renovación urbana, y V) el requirieron un replanteamiento que permitiera el
desarrollo de un subsidio bajo el esquema de cumplimiento de las metas de construcción
arrendamiento, con opciones de compra para los propuestas fueron:
hogares arrendatarios.
Ordenamiento territorial (política de tierras)
“El Gran Salto” en México: un caso exitoso Desarrollo urbano y normativa
Financiamiento a la demanda
A pesar de la complejidad de los ajustes institucionales Fuentes de fondeo y bursatilizaciones para la
requeridos en Colombia para lograr “El Gran Salto”, es construcción
posible identificar en América Latina casos exitosos de
incrementos sustanciales en los ritmos de producción Para impulsar el ordenamiento territorial y el
de vivienda. La política de vivienda adoptada por el desarrollo urbano, se establecieron fuerzas de trabajo
gobierno del ex-presidente Vicente Fox en el año 2001 conjuntas que contemplaron cambios en el marco
es un claro ejemplo de ello. Tras diagnosticar las legal a través de las leyes de desarrollo urbano;
deficiencias que se presentaban en su política además se establecieron lineamientos sobre los
habitacional, el gobierno mexicano replanteó su gobiernos locales en el manejo de la política de
modelo de construcción de vivienda estableciendo vivienda, y se vincularon las bancas de desarrollo en la
cuatro objetivos fundamentales. financiación de tierras e infraestructura. Todo lo

El primer objetivo consistía en organizar el sector de la


14
vivienda a través de una coordinación público-privada La profundización de la cartera hipotecaria es una medida relativa
eficiente. El segundo establecía la cuantificación clara del valor del conjunto de créditos de vivienda (saldo) frente al PIB.
En el caso de Colombia, esta medida se encuentra alrededor del 4%

Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL. Calle 70A No.10-22. Tel. 743 0265, fax: 743 0265 Ext 1101. Bogotá, Colombia.
Visítenos: www.camacol.org.co

Página 6 de 9
anterior en una figura denominada “proyectos de del Gobierno Nacional encaminadas para fortalecer la
desarrollo urbano integral sustentable”. política habitacional del país. En primer lugar, el
anuncio de la creación del Ministerio de Vivienda
En el frente del financiamiento, la reforma se significa un cambio positivo en la institucionalidad
fundamentó en una correcta identificación de los habitacional; y en segundo lugar la asignación de
hogares que demandan vivienda, teniendo en cuenta nuevos recursos públicos para el sector en 2010 y
15
las características socioeconómicas y estableciendo 2011 confirman la disposición del Gobierno Nacional
mecanismos de fomento a su adquisición en los para dar “El Gran Salto” en la producción de vivienda.
diferentes segmentos. Con la identificación de la
población asalariada y la población informal, se Las metas de construcción de vivienda del Gobierno
fortalecieron incentivos de financiación de acuerdo al son ambiciosas e implican un aumento sustancial
nivel de ingresos de los hogares, desarrollando así la sobre los niveles históricos de producción. Sólo con el
banca hipotecaria privada para las familias de altos trabajo conjunto de los diferentes actores y con la
ingresos, y estableciendo mecanismos de apoyo correcta articulación de las medidas requeridas para
estatal al segmento del mercado con recursos eliminar las rigideces e imperfecciones del mercado,
insuficientes. será posible lograr “El Gran Salto” de la actividad
edificadora de vivienda en el próximo cuatrienio, y
A esto se sumó la inserción en el mercado de valores hacer del sector una de las locomotoras del
de las empresas más grandes dedicadas a la actividad crecimiento económico.
edificadora. Con un programa de apoyo y seguimiento
de un grupo de empresas del sector se logró avanzar
en nuevos mecanismos de fondeo que les permitieron
financiar el desarrollo de proyectos habitacionales a
través del mercado de valores.

Con los cambios institucionales y de mercado del “Plan


de Vivienda” mexicano, el sector edificador logró en el
transcurso de siete años duplicar su producción,
pasando de niveles de 300.000 a cerca de 520.000
unidades por año.

Conclusiones

La posibilidad de lograr importantes aumentos en los


niveles de producción de vivienda requiere de
esfuerzos en los tres frentes que constituyen el marco
de un modelo de provisión habitacional.

En primer lugar está la corrección de las


imperfecciones que dificultan la compra de vivienda 15
por parte de los hogares (demanda); el segundo El comunicado de prensa no. 048. del Ministerio de
Hacienda menciona que para 2010 “144 mil millones de
componente tiene que ver con la eliminación de los
pesos se destinarán a vivienda. 100 mil millones
obstáculos a la construcción de vivienda formal corresponden al Fondo de Estabilización de Cartera
(oferta); y por último se tiene la necesidad de contar Hipotecaria (FRECH), para subsidiar la tasa de interés de los
con una fuerte institucionalidad en materia de créditos hipotecarios y otros 44 mil millones destinados al
vivienda, acompañada de fuentes de recursos sólidas y desarrollo de macroproyectos. Y para 2011 “el sector de
permanentes que permitan el desarrollo de una vivienda recibirá recursos adicionales por 400 mil millones
política articulada en el largo plazo. de pesos: 200 mil millones para la construcción de vivienda
de interés social y otros 200 mil millones para el FRECH. En
CAMACOL ve con complacencia las recientes medidas total vivienda manejará recursos por más de un billón de
pesos en 2011”.

Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL. Calle 70A No.10-22. Tel. 743 0265, fax: 743 0265 Ext 1101. Bogotá, Colombia.
Visítenos: www.camacol.org.co

Página 7 de 9
INDICADORES ECONÓMICOS DE LA CONSTRUCCIÓN
Agosto 2010
Valores Variación porcentual anual

Jul -10 I trim - 10 IV trim - 09 Proyecciones 2010


I. PIB 1/* I trimestre 10
Total 103.395 4,4 3,4 4,0
Construcción 7.246 15,9 25,2 6,1
a. Edificaciones n.d -2,3 -7,6 11,8
b. Obras civiles n.d 37,2 44,7 n.d.

Valores Variación porcentual anual


A la última Tres meses
Jul- 10 Un mes atrás Un año atrás
fecha atrás

II. Número de ocupados 2/* May - Jul 10


Nacional 19.046 3,0 3,3 4,5 3,0
Construcción 1.000 5,9 2,1 5,7 5,9
Trece áreas 9.170 2,8 3,0 3,6 2,8
Construcción 559 8,7 4,3 4,2 8,7
III. Licencias 3/* Jun-10
Totales 13.386,7 41,3 40,3 16,1 -22,7
Vivienda 10.126,2 43,6 41,4 13,6 -16,8
a. VIS 3.671,2 72,2 176,5 29,1 46,6
b. No VIS 6.455,1 33,4 10,7 10,1 -27,9
Otros 3.260,5 35,2 36,9 23,1 -35,1
a. Industria 79,0 -57,4 -72,5 -16,0 -0,5
b. Comercio 1.192,5 -2,1 86,8 14,1 -62,6
c. Oficina 546,0 70,9 92,1 -1,9 -67,6
d. Bodega 227,4 246,6 29,0 -58,5 64,3
e. Otros destinos 9,1 58,5 22,1 171,7 36,9
IV. Cemento 4/** Abr-09
Despachos 735.385 3,4 -17,9 -4,6 -9,5
Producción 801.688 -8,5 -20,7 -20,8 -5,5
V. Índice Costos Construcción (ICCV) * Jul-10
Total 180,8 1,3 1,3 -0,7 -0,4
Materiales 178,9 0,4 0,5 -2,5 -3,2
Mano de obra 185,7 3,7 3,7 3,6 6,2
Maquinaria y equipo 178,4 -1,0 -1,0 -0,9 1,3
VI. Índices Precios Edificaciones Nuevas* I trim 09
Total 134,0 13,8 n.a. 12,3 13,2
Vivienda 5/ 126,3 10,6 n.a. 9,3 14,2
Comercio 144,4 19,3 n.a. 18,5 15,2
Oficinas 162,9 21,2 n.a. 19,4 27,0
Bodegas 123,2 11,2 n.a. 10,6 5,3
VII. Inflación * Ago-10
IPC Total 104,6 2,3 2,2 2,3 3,1
IPC sin alimentos 105,3 2,5 2,4 2,5 3,8
IPC arrendamientos 106,8 3,7 3,9 4,0 4,6
VIII.Muestra Mensual Manufacturera * Jun-10
Índice producción real sin trilla de café 132,45 8,5 7,6 7,6 -7,2
Índice producción real con trilla de café 130,87 8,5 7,5 7,6 -7,7
IX. Muestra Mensual del comercio minorista * Jun-10
Índice ventas reales total sin combustibles 170,6 15,4 12,9 8,0 -4,4
Índice ventas reales art. ferretería, vidrios y pinturas 191,8 22,6 14,9 15,9 -1,1
X. Financiación 6/***
Cartera hipotecaria con titularizaciones Ago-10 17.329,6 13,0 12,5 11,6 6,4
Desembolsos 855,8 112,8 16,0 24,6 -22,5
a. Constructor 171,1 24,2 0,6 3,6 -15,0
b. Individual 684,7 159,0 21,7 32,2 -25,9
1. VIS 186,1 145,3 16,9 14,6 -26,2
2. No VIS 669,8 105,3 15,8 27,7 -21,6
i. Pesos 630,4 157,7 31,0 39,5 -22,3
ii. UVR 225,4 43,1 -12,4 -6,8 -22,8
Valores absolutos
XI. Tasas interés hipotecarias (%) **** Ago-10
a. VIS UVR 7,82 7,82 8,16 7,96 10,68
b. No VIS UVR 9,55 9,55 9,48 9,49 10,51
1. VIS pesos 12,79 12,79 12,78 12,57 14,46
2. No VIS pesos 12,99 12,99 13,06 13,05 14,58
Fuentes: * DANE; ** ICPC; *** Superintendencia financiera; **** Banco de la República. Notas: n.d.: no disponible; n.a.: no aplica; 1/ Cifras en miles
de millones de pesos constantes 2005=100; 2/ Cifras en miles; 3/ Cifras en miles de metros cuadrados. 4/ Cifras en toneladas; 5/cifra al trimestre IV
de 2008; 6/ Cifras en miles de millones de pesos corrientes. Incluye Leasing Habitacional.

Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL. Calle 70A No.10-22. Tel. 743 0265, fax: 743 0265 Ext 1101. Bogotá, Colombia.
Visítenos: www.camacol.org.co

Página 8 de 9
NOTAS

La cobertura de Coordenada Urbana es la siguiente: en Antioquia: incluye la ciudad de Medellín y los municipios de Barbosa, Bello, Carmen de
Viboral, Copacabana, El Peñol, Envigado, Girardota, Guarne, Guatapé, Itagüí, La Ceja, La Estrella, La Unión, Marinilla, Retiro, Rionegro, Sabaneta, San
Jerónimo, Santafé de Antioquia, Santuario y Sopetrán; Bolívar incluye Cartagena; Boyacá que incluye Tunja; Caldas, incluye a Chinchiná, Manizales,
Neira, Palestina y Villa María; Caribe, Barranquilla, Malambo, Puerto Colombia, Galapa y Soledad; Cundinamarca incluye además de Bogotá a
Anapoima, Apulo, Cajicá, Chía, Cota, Facatativá, Funza, Fusagasugá, Girardot, La Mesa, Calera, Madrid, Mosquera, Ricaurte, Sibaté, Soacha, Sopó,
Tabio, Tenjo, Tocancipá y Zipaquirá; Huila, con Neiva; Risaralda incluye Dosquebradas, Pereira y Santa Rosa de Cabal; Nariño, incluye Pasto;
Santander, Bucaramanga, Florida Blanca, Girón y Piedecuesta; Tolima incluye Ibagué y, finalmente, Valle incluye Cali, Candelaria, Jamundí, Palmira y
Yumbo

CONDICIONES DE USO

La Cámara Colombiana de la Construcción procura que los datos suministrados en la serie titulada “Informe Económico”, publicada en su página
web y/o divulgada por medios electrónicos, mantengan altos estándares de calidad. Sin embargo, no asume responsabilidad alguna desde el punto
de vista legal o de cualquier otra índole, por la integridad, veracidad, exactitud, oportunidad, actualización, conveniencia, contenido y/o usos que se
den a la información y a los documentos que aquí se presentan.

La Cámara Colombiana de la Construcción tampoco asume responsabilidad alguna por omisiones de información o por errores en la misma, en
particular por las discrepancias que pudieran encontrarse entre la versión electrónica de la información publicada y su fuente original.

La Cámara Colombiana de la Construcción no proporciona ningún tipo de asesoría. Por tanto, la información publicada no puede considerarse como
una recomendación para la realización de operaciones de construcción, comercio, ahorro, inversión, ni para ningún otro efecto.

Los vínculos a otros sitios web se establecen para facilitar la navegación y consulta, pero no implican la aprobación ni responsabilidad alguna por
parte de la Cámara Colombiana de la Construcción, sobre la información contenida en ellos. En consideración de lo anterior, la Cámara Colombiana
de la Construcción por ningún concepto será responsable por el contenido, forma, desempeño, información, falla o anomalía que pueda
presentarse, ni por los productos y/o servicios ofrecidos en los sitios web con los cuales se haya establecido un enlace.

Se autoriza la reproducción total o parcial de la información contenida en esta página web o documento, siempre y cuando se mencione la fuente.

Cámara Colombiana de la Construcción - CAMACOL. Calle 70A No.10-22. Tel. 743 0265, fax: 743 0265 Ext 1101. Bogotá, Colombia.
Visítenos: www.camacol.org.co

Página 9 de 9

Das könnte Ihnen auch gefallen