Despacho nº 03/2020, de 09/11/2020 - SAT-SUS/CPJBSI

MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO

MINISTÉRIO PÚBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITÓRIOS
PROMOTORIAS DE JUSTIÇA DE DEFESA DA SAÚDE

Ref. PA no 08190.133300/19-14

TERMO DE RECOMENDAÇÃO Nº 014/2020

O MINISTÉRIO PÚBLICO DO DISTRITO FEDERAL E

TERRITÓRIOS, por intermédio de seus Promotores de Justiça de Defesa da Saúde do
Distrito Federal, no uso das atribuições que lhes são conferidas pelos arts. 129, inciso III, da
Constituição Federal e 6º, inciso XX, da Lei Complementar nº 75/93 e:

Considerando que ao Ministério Público incumbe a defesa da ordem

jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis (art. 127,
caput, da Constituição Federal), podendo para tanto expedir recomendações às autoridades
públicas competentes, visando o seu efetivo cumprimento, nos termos do art. 6º, inciso XX,
da LC 75/93;

Considerando que a Lei Distrital no 5.899/2017 autorizou o Poder

Executivo local a instituir o serviço social autônomo “Instituto Hospital de Base do Distrito
Federal” – IHBDF, pessoa jurídica de direito privado sem fins lucrativos, de interesse coletivo
e de utilidade pública, com o objetivo de prestar assistência médica qualificada e gratuita à
população, em cooperação com o Poder Público;

Considerando que a partir da edição da Lei Distrital nº 6.270, de 30 de

janeiro de 2019, o IHBDF passou a ser denominado “Instituto de Gestão Estratégica de Saúde

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do Distrito Federal” - IGESDF, sendo que seu limite de atuação na assistência à saúde passou
a incluir, além do Hospital de Base do Distrito Federal, também o Hospital Regional de Santa
Maria – HRSM e as 06 (seis) Unidades de Pronto Atendimento – UPA;

Considerando que, por força do Contrato de Gestão nº 001/2018 (e seus

aditivos), a Secretaria de Estado de Saúde do Distrito Federal firmou parceira com o IHBDF
(hoje IGESDF) para o fomento e execução das atividades e projetos a serem executados,
assegurando ao Instituto autonomia para contratação e administração de pessoal sob regime
da Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, de forma a preservar os mais elevados e
rigorosos padrões de atendimento à população;

Considerando que o caput do art. 3o da referida Lei Distrital no 5.899/2017

facultou “à Secretaria de Estado de Saúde a cessão especial de servidor para o IHBDF, com
ônus para a origem”, restando, portanto, expresso que as cessões de servidores estatutários ao
Instituto são atos voluntários e facultativos da Secretaria de Estado de Saúde do Distrito
Federal – e não atos vinculados –, a depender dos critérios de oportunidade e conveniência;

Considerando que o § 6º do mesmo art. 3o da Lei Distrital no 5.899/2017

previu expressamente que “a qualquer momento, os servidores cedidos podem ser devolvidos
à Secretaria de Estado de Saúde, por solicitação própria ou por decisão do IHBDF”;

Considerando que, nesse mesmo sentido, o Contrato de Gestão nº 001/2018

dispôs em sua Cláusula 10, inciso X, que, a qualquer momento, os servidores estatutários
cedidos podem ser devolvidos à SES/DF por decisão unilateral da própria Secretaria de
Estado de Saúde;

Considerando que o Decreto no 39.674, de 19 de fevereiro de 2019, em seu

art. 14, § 1º, limitou temporalmente a cessão excepcional de servidores estatutários ao
IGESDF até dezoito meses contados do início de vigência do contrato de gestão firmado – no
caso, o Terceiro Aditivo foi subscrito em 27 de maio de 2019, e portanto, o prazo de cessão
expira em 27 de novembro de 2020;

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Considerando que as informações colhidas no PA no 08190.133300/19-14 e

nas reuniões realizadas com os gestores da Secretaria de Estado de Saúde do Distrito Federal
revelaram um deficit atual de 54 (cinquenta e quatro) médicos anestesiologistas para o
atendimento das cirurgias eletivas e de emergência nas unidades de saúde da SES/DF,
conforme o “Manual de Parâmetros Mínimos da Força de Trabalho para Dimensionamento da
Rede”1 da SES/DF;

Considerando que, segundo as informações prestadas pela Subsecretária de

Gestão de Pessoas (SUGEP), no último concurso público realizado no ano de 2018 2 foram
nomeados 179 (cento e setenta e nove) médicos anestesiologistas, sendo que desse total
apenas 108 (cento e oito) tomaram posse, o que corresponde a aproximadamente 60%
(sessenta por cento) dos candidatos habilitados;

Considerando que a Secretaria de Estado de Saúde do Distrito Federal

conta atualmente com 238 (duzentos e trinta e oito) médicos anestesiologistas para
atendimentos eletivos e emergenciais em 10 (dez) Hospitais Regionais (Taguatinga,
Ceilândia, Brazlândia, Sobradinho, Samambaia, Planaltina, Região Leste, Gama, Guará e Asa
Norte) e Hospital Materno-Infantil (HMIB), e outros 50 (cinquenta) cedidos para atendimento
nas unidades geridas pelo IGESDF (29 no HBDF e 21 no HRSM);

Considerando que, diante do quadro ora retratado, os princípios da

supremacia do interesse público e o da continuidade do serviço público devem prevalecer e
ser obrigatoriamente observados pela autoridade máxima de saúde no Distrito Federal, a fim
de garantir uma solução efetiva para o problema de deficit dos médicos anestesiologistas e
satisfazer os anseios da população SUS-dependente;

RECOMENDA

Ao Senhor Secretário de Estado de Saúde do Distrito Federal, OSNEI OKUMOTO, que

tome as seguintes providências:

1 http://www.saude.df.gov.br/wp-conteudo/uploads/2018/02/MANUAL-DE-PARAMETROS.pdf
2 Edital de Homologação de Resultado Final nº 09/2018 – SES/DF, publicado no DODF nº 44, de 06 de
março de 2018.

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(a) nos termos do art. 14, § 1º, do Decreto no 39.674/2019, deixe de

autorizar a cessão de médicos anestesiologistas da SES/DF para prestarem
serviços no âmbito das unidades de saúde geridas pelo IGESDF (Hospital de
Base e Hospital Regional de Santa Maria), a partir do dia 28 de novembro
de 2020;

(b) nos termos do art. 3º, § 6º, da Lei Distrital no 5.899/2017 e a bem do
interesse público, determine o retorno à SES/DF dos médicos
anestesiologistas estatutários lotados nas unidades de saúde geridas pelo
IGESDF (Hospital de Base do Distrito Federal e Hospital Regional de Santa
Maria), com exceção dos preceptores do Programa de Residência Médica;

(c) oriente o IGESDF que, nos termos do art. 13 do Decreto no 39.674/2019,

o Instituto poderá contratar profissionais aprovados no último concurso
público da Secretaria de Estado de Saúde do Distrito Federal, na
especialidade de Anestesiologista, de acordo com a ordem de classificação
final do certame e sob o regime da Consolidação das Leis do Trabalho –
CLT.

Fica estabelecido o prazo de 05 (cinco) dias úteis para o encaminhamento ao

Ministério Público do Distrito Federal, através de suas Promotorias de Justiça de Defesa da
Saúde, das providências concretas tomadas para o cumprimento da presente Recomendação.

Brasília/DF, 09 de novembro de 2020.

Marcelo da Silva Barenco Fernanda da Cunha Moraes Clayton da Silva Germano

Promotor de Justiça Promotora de Justiça Promotor de Justiça

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CLAYTON DA SILVA GERMANO - 2ªPROSUS-BSI em 09/11/2020.

FERNANDA DA CUNHA MORAES - 3ªPROSUS-BSI em 09/11/2020.
JULIMAR PEREIRA DA SILVA EPIFÂNIO - SAT-SUS/CPJBSI em 09/11/2020.
MARCELO DA SILVA BARENCO - 4ªPROSUS-BSI em 09/11/2020.
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