Clase del miércoles 28/10/2020

Cosas que proponía la reforma universal del Estado del Constitucionalismo liberal
1) La soberanía popular
2) División de poderes
3) Independencia judicial

En cuanto a la parte dogmática, la parte de derecho proponía tres derechos:

1) Libertad
2) Igualdad
3) Propiedad
4) Garantías procesales

También ahí se incluía la parte de las garantías procesales. El mismo Becaria,

quien fue el reformador del derecho penal, que paso el derecho inquisitivo al
derecho moderno, él era de la misma ilustración que diseño la revolución francesa,
los derechos humanos que proclamaba el constitucionalismo liberal, son los
anteriormente enumerados.

1) Libertad: esta la quería la burguesía para realizar sus negocios.

2) Igualada: para terminar con los privilegios del absolutismo, para proclamar
que la burguesía era igual que cualquier otro estamento, ya sea la
aristocracia, el clero o la monarquía.
3) Garantías procesales: para contrarrestar un poco la persecución que hizo
el absolutismo a todas las personas que tenían ideas liberales.

Estos son los derechos humanos de primera generación, son los que proclamó el
constitucionalismo moderno, siendo esto lo que vimos plasmados en las
constituciones liberales del siglo XIX, donde finalmente el constitucionalismo
moderno o liberal se logró afianzar en Guatemala con la constitución de 1,879,
esta constitución tuvo vigencia hasta 1,944, finalizando con la famosa revolución
del 44.

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La constitución de 1,879 tuvo varias reformas. Guatemala se ha caracterizado por
el caudillismo, de una exagerada concentración en el poder en la presidencia de la
República, siempre hemos tenido un hiperpresidencialismo.

PRIMERA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN DE 1,879:

Justo Rufino Barrios muere en el campo de batalla, en El Salvador, en

Chalchuapa, en 1885. En ese mismo año le hicieron la primera reforma a la
constitución liberal de 1,879, la intención era buena ya que querían reducir el
periodo presidencial de 6 a 4 años, se prohibía la reelección, esto para evitar que
los presidentes estuvieran mucho tiempo en el poder, sin embargo desde el
periodo de 1,879 a 1,944 se caracterizó porque todos los presidentes quisieron
prolongarse en el poder.

SEGUNDA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN DE 1,879:

Esta reforma tuvo un periodo corto de duración, porque en 1,887 el presidente

José María Reina Barrios sobrino del General Justo Rufino Barrios, regresó de 4 a
6 años el periodo presidencial.

TERCERA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN DE 1,879:

Posteriormente este mismo presidente realizó una nueva reforma en 1,897, el

objeto de esta reforma era prorrogarle el periodo presidencial al presidente José
María Reina Barrios desde 1,897 hasta 1,902. Esta constituyente a través de un
decreto constitucional prolonga el periodo presidencial 5 años más y también le
daba la oportunidad de reelegirse.

MANUEL ESTRADA CABRERA:

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Sin embargo José María Reina Barrios es asesinado en la zona 1, no pudo
disfrutar de la reelección que él se había autorecetado, es entonces que en 1,898
toma el poder Manuel Estrada Cabrera, quien protagonizó una de las peores
dictaduras que ha tenido Guatemala, duró en el cargo 22 años, periodo que inició
en 1,898 y terminó en 1,920.

 El ferrocarril que tanto le había costado implementar en el gobierno de

Justo Rufino Barrios, y que era una empresa del Estado, Cabrera lo vendió
por muy poco a empresas estadounidenses como a la International
Railways of Centro America (IRCA).
 Los puertos que también había construido Justo Rufino Barrios y que eran
empresas del Estado, Cabrera los vendió a la United Fruit Company, junto
con grandes extensiones de tierra que se les había expropiado a la
aristocracia y a la iglesia.
 Por si eso fuera poco, también vendió la empresa eléctrica a empresas
estadounidenses.

CUARTA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN DE 1,879:

Manuel Estrada Cabrera le hizo una sola reforma a la Constitución de 1,879, esta
se realizó en 1,903, esta es considerada la reforma más breve que se le ha hecho
a las Constituciones en Guatemala, ya que únicamente se reformó el artículo 66
en cuanto al periodo presidencial y la reelección presidencial que en su parte
conducente establece: “El periodo de la presidencia de la Republica será de 6
años” y derogó la parte en la que se indicaba que era prohibida la reelección. De
esta forma él dejó abierta la posibilidad de la reelección y con lo cual se reeligió
varias veces hasta completar el periodo de 22 años que estuvo en la presidencia.
Obviamente las reelecciones iban acompañadas de fraudes electorales y también
mandaba a aniquilar a la oposición política.

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LA REVOLUCIÓN DE 1,920:

Este fue un periodo muy difícil para el país, por lo que los liberales que fueron
liderados por Manuel Cobos Batres (aristócrata guatemalteco), un ideólogo del
partido político Unionista, en 1,920 iniciaron una revolución a la que se unió el
grupo obrero, la burguesía y la aristocracia. Se inició una manifestación a la que
Manuel Estrada Cabrera mandó a reprimir con el ejército, los soldados disparaban
sus armas contra los manifestantes, incluso se le ordenó a la artillería lanzar
bombas para que se acabara la manifestación, a esta se le conoció como “La
Semana Trágica”. Ante tal situación el Congreso de la República de Guatemala
lleva a cabo una sesión para “Declarar la incapacidad mental” del Presidente
Manuel Estrada Cabrera, ya que en esa Constitución como en la actual estaba
designada esa atribución para el Organismo Legislativo. Es así que de esta forma
logran separar del Cargo de Presidente de La Republica a Estrada Cabrera,
relegándolo a un Hospital Psiquiátrico donde posteriormente falleció.

QUINTA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN DE 1,879:

Con la revolución de 1,920 varios sectores se unieron para manifestarse contra el

dictador Estrada Cabrera, entre ellos los obreros, la aristocracia y algunos
liberales.

Posterior a esto, se convoca a una Constituyente en 1,921, no se crea una nueva

constitución sino que se reforma la de 1,879. Dentro de las reformas más
significativas están:

1. Se prohibía la reelección;
2. Cambiaron el periodo presidencial de 6 a 4 años;
3. Se introdujo por primera vez el proceso constitucional de Amparo en
Guatemala. (anteriormente solo estaba el habeas corpus).
4. Se introdujo el control judicial de la constitucionalidad de las leyes, era un
control difuso, únicamente existía la inconstitucionalidad en casos
concretos, no así la inconstitucionalidad de carácter general.

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 5. Por primera vez en Guatemala se regularon los derechos sociales,
verbigracia: derecho al trabajo, derecho a la seguridad social. Estos
cambios fueron una forma de retribuir a la clase obrera que apoyó el
movimiento revolucionario.

Una característica del Constitucionalismo del siglo XX es que se empiezan a

reconocer los derechos sociales, ya que así como el constitucionalismo moderno
se preocupó mucho por el liberalismo y los derechos liberales, en el siglo XX hubo
mucho interés en reconocer los derechos humanos de segunda generación
denominados derechos económicos, sociales y culturales, que como
consecuencia de la primera guerra mundial empiezan a darse a conocer hasta
llegar también a Guatemala con esta reforma constitucional.

SEXTA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN DE 1,879:

Posterior a la realización de las reformas de 1,921, estaba como presidente de la

República de Guatemala Carlos herrera, quien era un gran impulsor de estas
reformas constitucionales, reformas que no tuvieron mucho tiempo de vigencia, ya
que un año después se concretizó un nuevo golpe de Estado al presidente de
turno, dando lugar a la derogación de las últimas reformas constitucionales y
regresando la constitución a su texto original de 1,879.

SEXTA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN DE 1,879:

El presidente de la república de Guatemala de turno, Lázaro Chacón, tenía la

buena intención de democratizar a Guatemala, él quería evitar que se viviera otra
dictadura similar a la de Estrada cabrera por lo que en el año de 1,927 convoca a

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una nueva constituyente para que se llevara a cabo una nueva reforma
constitucional, esta constituyente se basó en las reformas de 1,921 para
incorporarlas de nuevo a la ley suprema, siendo estas:

1. Se prohibía la reelección;
2. Cambiaron el periodo presidencial de 6 a 4 años;
3. Se introdujo de nuevo el proceso constitucional de Amparo en Guatemala.
4. Se introdujo de nuevo el control judicial de la constitucionalidad de las
leyes, era un control difuso, únicamente existía la inconstitucionalidad en
casos concretos, no así la inconstitucionalidad de carácter general.
5. Se introdujo de nuevo la regulación de los derechos sociales, verbigracia:
derecho al trabajo, derecho a la seguridad social.

En el año de 1,931 a través de las elecciones generales tomó el cargo de

Presidente un nuevo dictador, esta vez sería el General Jorge Ubico Castañeda
que había perdido las elecciones anteriores contra Lázaro Chacón.

SÉPTIMA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN DE 1,879:

Jorge Ubico al ver que su periodo presidencial estaba por finalizar, en 1,935
convoca a una nueva constituyente para emitir una nueva reforma constitucional,
dentro de dicha reforma en un artículo transitorio establecía: “La presidencia del
General Jorge Ubica Castañeda terminará hasta el año de 1,943”. De esta forma
el dictador Jorge Ubico se recetó 8 años más en el cargo de Presidente de la
Republica, a través de una reforma constitucional, hizo lo mismo que había hecho
José María Reina Barrios al recetarse 5 años más de su periodo presidencial, solo
que en este caso Jorge Ubico lo hizo por 8 años.

OCTAVA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN DE 1,879:

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En 1,941 Jorge Ubico convoca a una nueva constituyente para que se realizara un
nueva reforma constitucional, esta vez sería para ampliar otra vez su periodo
presidencial hasta 1,949, se había recetado una nueva ampliación de 6 años más.

REVOLUCIÓN DEL 20 DE OCTUBRE DE 1,944:

Cuando Ubico reforma la constitución en 1,941 empieza un movimiento

revolucionario, la gente sale a manifestar a las calles, un grupo de 300 abogados
mandan una carta al presidente donde le pedían la renuncia, esto ocasionó que
renunciara a la presidencia el 1 de julio de 1,944. En su lugar tomó el poder
Federico Ponce Vaides, quien desde el principio quería prolongarse en el poder
haciendo lo mismo que había hecho Jorge Ubico y José María Reina Barrios,
cuando la gente se entera que él quería hacer eso, empezó la famosa revolución
del 20 de octubre de 1,944 que triunfó rápidamente debido a estuvo apoyada por
algunos militares (Jacobo Arbenz Guzmán y Francisco Javier Arana),
Universitarios, algunos empresarios y la clase trabajadora. El movimiento
revolucionario empezó desde la madrugada del 20 de octubre, iniciaron las
marchas apoyadas con tanques de combate, algunas desde el puerto de san José
con dirección al centro histórico. Al ver lo que sucedía Federico Ponce Vaides no
tuvo otra opción que renunciar a la Presidencia de la Republica, dando por
finalizado el periodo liberal que inició en 1,879.

LA CONSTITUCIÓN DE 1,945:

Ese mismo año en que triunfó la revolución de 1,944, se convoca a una

constituyente que un periodo corto (6 meses) logró terminar la constitución de
1,945.

En esta Constitución se reconocieron los derechos humanos, verbigracia: derecho

al trabajo, derecho a la seguridad social, derecho a la educación pública, derecho
a la salud, pero continuaba manteniendo el problema que han tenido todas las

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constituciones de Guatemala, siendo este el excesivo poder que se le otorga al
Presidente de la Republica, sin embargo es acá cuando se le trata de quitar algo
de poder cuando se establece:

1. Se crea un consejo de ministros, con el objeto de que algunas decisiones

importantes el Presidente del Ejecutivo no las tomara solo, sino en
consenso de los ministros de Estado. (Sin embargo vemos que no sirvió de
mucho porque actualmente el Presidente sigue teniendo excesivo poder).
Según Laguardia acá se instaura un semipresidencialismo, al tratar de
restarle atribuciones y poder al Presidente del Ejecutivo.
2. Se introduce a la legislación guatemalteca la figura de la interpelación a los
ministros de Estado, con el objeto de que el Organismo Legislativo
contribuyera a la fiscalización e inclusive solicitar la deposición de un
Ministro.
3. Se prohíbe la reelección para el Presidente de la Republica.

EL GOBIERNO DE JACOBO ARBENZ GUZMÁN:

Después que fungiera como presidente Juan José Arévalo Bermejo, el partido
oficial propuso como candidato a Jacobo Arbenz Guzmán, ganando con facilidad
la elecciones generales. Como la constitución de 1,945 reconocía la libertad de
asociación, se formó por primera vez un partido comunista en Guatemala,
situación que provocó que Arbenz se hiciera muy simpatizante a esta ideología, a
tal punto que se reunía seguido con los líderes de este partido, esto no fue bien
visto por los estadounidenses, por lo que lo empezaron a muy controlado. Por si
eso fuera poco Arbenz crea una ley denominada “Ley de Transformación Agraria”
(decreto 900), ley que sirvió para expropiar las tierras y los monopolios de las
empresas norteamericanas, siendo una de ellas la United Fruit Company, por lo
que pasaron a forma parte del Estado nuevamente:

1. La empresa del ferrocarril de Guatemala.

2. La empresa eléctrica de Guatemala

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 3. La empresa portuaria de Guatemala

De esta forma Arbenz fue catalogado como comunista, debido a que se reunía con
líderes comunistas, con las acciones de crear una ley de expropiación y haber
expropiado monopolios y tierras de empresas norteamericanas, esto ocasionó que
el gobierno de los Estados Unidos por medio de la Central Intelligence Agency
(CÍA) organizara un movimiento militar para deponer como Presidente de la
Republica a Jacobo Arbenz Guzmán, para liderar este movimiento los Estados
Unidos eligieron al coronel Carlos Castillo Armas, movimiento
contrarrevolucionario que duró poco tiempo debido al apoyo del ejército de los
Estados Unidos.

LA CONTRARREVOLUCIÓN DE 1,954:

A pesar que la revolución de 1,944 le dio tanto al pueblo, el mismo pueblo apoyó a
la contrarrevolución de 1,954, esto debido a que los sacerdotes en las homilías
desprestigiaban al régimen comunista, aduciendo que ellos son ateos y que la
URRS había expulsado a la iglesia y con esos argumentos falaces se ganaron el
apoyo del pueblo. Por eso es que el símbolo que utilizó Carlos Castillo Armas en
el movimiento contrarrevolucionario fue el señor de Esquipulas y el eslogan del
partido político “generación” que derrocó a Arbenz era: “Dios, Patria y Libertad”.
Como consecuencia a lo antes expuesto Arbenz renuncia a la presidencia en
1,954.

LA CONSTITUCIÓN CONTRARREVOLUCIONARIA DE 1,956:

Una vez llegó al poder Carlos Castillo Armas a través de un decreto él se

autodeclara Presidente de la Republica, deroga la Constitución de 1,945 y
convoca a una constituyente para la creación de la Constitución de 1,956,
considerada como constitución impuesta por la cúpula militar que apoyaba la
contrarrevolución, ya que la constituyente fue electa de forma fraudulenta,

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asegurándose que los diputados constituyentes fueran los que apoyaban al partido
que triunfó en la contrarrevolución de 1,954.

Como anteriormente se indicó, el siglo XIX se caracterizó por una lucha entre
conservadores y liberales, pues el siglo XX la lucha ideológica, política y militar la
protagonizaron los comunistas y los capitalistas. En la constitución de 1,956 se
trata de evitar que llegue al poder el partido comunista, por eso una de las
características de esta constitución es que se prohibió la constitución de partidos
comunistas. También fue emitida una ley anticomunista, en la cual era delito
expresar ideas comunistas, formar partidos comunistas, participar en propaganda
comunista. Fue así que desde entonces se inició una persecución en contra de las
personas que simpatizaban con las ideas que dieron origen a la revolución de
1,944, estas personas eran tachadas de comunistas. Si el gobierno de turno a
través de los cuerpos de represión como lo son la PNC y el ejército de Guatemala,
se percataban que habían personas reuniéndose con el propósito de hablar
acerca de las ideas revolucionarias, lo más seguro era que los desaparecieran o
que los asesinaran.

Carlos Castillo Armas es asesinado es asesinado el 26 de julio de 1,957 por un

soldado que tenía a cargo su cuidado. En 1,960 democráticamente llegó al poder
otro militar Miguel Ydígoras Fuentes (desde el año de 1,954 hasta 1,985
Guatemala se caracterizó porque solo militares tuvo como presidentes, con
excepción de Julio Cesar Méndez Montenegro), este fue seriamente señalado por
actos de corrupción, sin embargo dentro de las cosas buenas que hizo fue:

 inició el proceso de integración centroamericana.

 él quiso democratizar al país, él quiso convocar a elecciones verdaderas
donde pudiera participar cualquier partido político, incluso los comunistas.
(esto con el propósito de evitar una dictadura militar).

El periodo de gobierno de Miguel Ydígoras Fuentes finalizaba en 1,964 y él tenía

la intención de que una vez estuviera por finalizar su periodo, él convocaría a

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elecciones generales genuinas para que ganara el mejor candidato. Ante esta
situación se comunican con Juan José Arévalo Bermejo, quien estaba en el exilio
desde hacía algunos años, le indican que existía la posibilidad que en las
elecciones generales de 1,964 fueran “verdaderas elecciones” y que si participaba
sería muy probable que volviera a ser presidente de Guatemala.

Al enterarse la cúpula militar que había derrocado a Arbenz, que era posible de
que Arévalo participara como candidato en las elecciones de 1,964, dieron un
golpe de Estado a Ydígoras Fuentes en mayo de 1,963 con ayuda del gobierno de
los Estados Unidos, se nombra a un triunvirato militar, se evita convocar a las
elecciones en las que participaría Arévalo y se convoca a una nueva
constituyente.

LA CONSTITUCIÓN DE LA DICTADURA MILITAR DE 1,965:

Esta nueva constituyente es considerada como “una de las peores de la historia

de Guatemala “, ya que se realizaron elecciones totalmente fraudulentas, y la
constituyente únicamente fue conformada por los miembros que la cúpula militar
quería, además de que esta al igual que la constitución de 1,956 es de corte
anticomunista, ellos dieron origen a la constitución de 1,965 que es catalogada por
García Laguardia como: “La constitución del peor tipo posible”. Además de que
con esta constitución se formalizó la dictadura militar en Guatemala. A partir de
esta Constitución se dieron las peores violaciones a los derechos humanos. El
siguiente presidente fue Carlos Manuel Araba Osorio, quien continúo con la ardua
represión al pueblo de Guatemala, después fue Romeo Lucas García, esta fue
una época en la que la violación de los derechos humanos tuvo un repunte
enorme, tanta fue la represión que los mismo estadounidenses decidieron retirar el
financiamiento económico y militar que le daban al gobierno de turno.

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