Plan de integración social

presidente Julio César Turbay

1978-1982
Uno de los objetivos del plan de Julio César Turbay fue la descentralización
económica y la autonomía regional, por medio del mejoramiento de la
infraestructura de vías y medios de comunicación, así como el incremento de la
inversión en el sector energético y minero, junto con el inicio de la producción de
campos en los Llanos.

conseguir un desarrollo más equilibrado entre las regiones del país. A la vez que
les daba una mayor autonomía administrativa y económica a los municipios y
departamentos, los convertía en centros más productivos con la construcción de
obras de infraestructura. Su mérito radicó en la audacia con la que incorporó las
políticas regionales en la planeación nacional del desarrollo.

Estas inversiones se financiaron con endeudamiento externo, muy fácil de

conseguir en esos momentos de abundante liquidez internacional, y con las
bonanzas de exportaciones. Las condiciones se hicieron adversas cuando se
desató una recesión económica en 1980, que se agudizó con una de las peores
crisis de deuda externa, que afectó a toda América Latina y que le cerró las
ventanillas de crédito a toda la región. El país también enfrentó en ese momento
una profunda crisis del sistema financiero, de la cual apenas se recuperó hacia
finales del decenio.
las formulaciones sobre vivienda fueron de carácter general, englobadas dentro de
un marco más general sobre desarrollo regional y urbano del país; esto a pesar de
las múltiples y reiteradas manifestaciones en el sentido de darle atención
prioritaria a la crisis habitacional.

 aumentó el número absoluto de construcciones de vivienda por parte de

entidades públicas, este ascenso es debido al incremento de
construcciones registrado por el B.C.H ( BANCO CENTRAL HIPOTECARIO )
 Finalizando su gobierno, la administración Turbay Ayala diseñó el Plan
Indicativo de Edificación de vivienda, en el cual se elaboró un diagnóstico
de la situación, llegando a un diagnóstico bastante pesimista, pues
planteaba el continuado incremento del déficit habitacional, la poca o
ninguna coordinación entre las diferentes entidades oficiales encargadas de
la provisión de vivienda y de igual modo entre éstas y la empresa privada;
el auge de la construcción improvisada, originando sectores de invasión o
"piratas”, con el agravante de la poca dirección por parte de los organismos
 estatales hacia una "autoconstrucción dirigida"; igualmente las alzas
desmesuradas y la especulación del suelo urbano, inadecuadas fuente de
financiamiento de vivienda para los sectores de menos ingresos y la misma
obsolescencia del esquema institucional que regulaba el mercado de
vivienda en el país.
 ausencia de una política de vivienda popular dirigida a solucionar el grave
problema habitacional que enfrenta el país, y por otra parte la falta de
continuidad de las políticas de las entidades públicas encargadas de
proveer de este servicio a los sectores más necesitados de la población que
son los que padecen el déficit.
 orientadas hacia los estratos medios y altos, lo que se hizo más evidente
con la bonanza externa que dinamizó la construcción de vivienda costosa.
Las políticas dirigidas a los estratos más pobres quedaron marginadas al
reducirse drásticamente, por ejemplo, el presupuesto del I.C.T.. Es obvio
entonces que el recrudecimiento de la pobreza y el deterioro de las
condiciones de la vivienda popular, durante esta orientación neo-liberal de
la política económica, alcanzaron niveles muy altos, que conllevaron a que
los gobiernos de la década de los ochenta, tomaran a la vivienda de interés
social en primera medida y a la pobreza absoluto después como estrategia
de desarrollo.
