Plan anual contratación servicio educativo 2020 Cali

Plan Anual de Contratación del Servicio Educativo 2020
PLAN ANUAL DE CONTRATACION SERVICIO

EDUCATIVO 2020
LUZ ELENA AZCARATE SINISTERRA

Secretaria de Educación Municipal
Gestión de la Cobertura Educativa

Subsecretaría de Cobertura Educativa
Santiago de Cali, Noviembre de 2019
CAM Torre Alcaldía Piso 8°

www.cali.gov.co Email: educación@cali.gov.co
CAM Torre Alcaldía Piso 8°

www.cali.gov.co Email: educación@cali.gov.co
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION.............................................................................................................. 4
1. GENERALIDADES .................................................................................................... 5
1.1 Marco Normativo ..................................................................................................... 5
1.2 Componentes ........................................................................................................... 5
1.3 Fuentes de información ............................................................................................ 6
2. POBLACION A ATENDER E IDENTIFICACION DE NIVELES EDUCATIVOS REQUERIDOS . 7
2.1 PROYECCION POBLACION A ATENDER .................................................................... 8
2.1.1 Continuidad ................................................................................................................................................ 8
2.1.2 Estudiantes a reubicar de establecimientos educativos no oficiales contratados. .................................... 8
2.1.3 Estudiantes de grado 11 que culminan sus estudios. ................................................................................. 8
2.1.4 Estudiantes de transición ........................................................................................................................... 9
2.1.5 RESUMEN DE LA POBLACION A ATENDER .................................................................................................. 9
2.1.5.1. POBLACION A ATENDER POR NIVELES .................................................................................................. 10
3. ZONAS CON LA NECESIDAD DE CONTRATACION DE LA PRESTACION DEL SERVICIO

EDUCATIVO ................................................................................................................. 10
Comuna 1 .............................................................................................................................................................. 11
Comuna 6 .............................................................................................................................................................. 13
Comuna 7 .............................................................................................................................................................. 15
Comuna 13 ............................................................................................................................................................ 17
Comuna 14 ............................................................................................................................................................ 19
Comuna 15 ............................................................................................................................................................ 21
Comuna 16 ............................................................................................................................................................ 23
Comuna 18 ............................................................................................................................................................ 25
Comunas 19 y 20 ................................................................................................................................................. 27
Comuna 21 ............................................................................................................................................................ 33
Zonas Rurales ...................................................................................................................................................... 35
4. CONDICIONES DE LA PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO ................................ 37

4.1 Comunas en las que se prestará el servicio educativo............................................. 38
4.2 INDENTIFICACION DE LA MODALIDAD PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO QUE SE
REQUIERE Y LOS NIVELES REQUERIDOS ............................................................................... 39
4.3 CANASTA EDUCATIVA ............................................................................................. 39
4.3.1 COMPONENTES DE LA CANASTA EDUCATIVA .......................................................................................... 39
4.3.1.1 CANASTA EDUCATIVA BÁSICA ......................................................................................................... 39
4.3.1.2 CANASTA EDUCATIVA COMPLEMENTARIA ..................................................................................... 47
4.3.1.3 CANASTA EDUCATIVA POBLACION VULNERABLE ........................................................................... 49
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4.4 MODALIDADES DE CONTRATACION DE LA PRESTACION DEL SERVICIO PÚBLICO EDUCATIVO

49
5. CRONOGRAMA PRECONTRACTUAL....................................................................... 50
6. VALOR DE LA CONTRATACION Y FUENTES DE FINANCIACION ................................ 51
6.1 COSTOS HISTORICOS CONTRATACION POR NIVEL ( 2017-2019) PARA LA PROYECCION VALOR
ESTIMADO DE LA CONTRATACION ...................................................................................... 52
6.2 Valor Total estimado de la contratación y fuente de financiación ............................. 52
7. CONCLUSIONES .................................................................................................... 53
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PRESENTACION
El Plan anual de contratación del servicio educativo se constituye en un elemento de gran

importancia con el que cuentan las entidades territoriales, en donde se identifica, registra, evalúa
las necesidades y de manera eficiente se planean las actividades de contratación para cubrir las
insuficiencias o las limitaciones planteadas en el Estudio de Insuficiencia y limitaciones.
La contratación de la prestación del servicio educativo oficial con establecimientos educativos no
oficiales se constituye como una situación de carácter excepcional, cuando en nuestras
instituciones educativas oficiales no se cuenta con disponibilidad de cupos, para lo cual el estudio
de insuficiencia y limitaciones es la herramienta indispensable para determinar la población que
se podría atender a través de la estrategia de contratación de la prestación del servicio educativo.
El presente documento da cuenta del resultado del análisis de cada uno de los componentes que
para el Plan anual de la contratación de la prestación del servicio educativo, indica el decreto 1851
de 2015. Cabe aclarar que la información contenida en el mismo no representa compromiso u
obligación alguna para la entidad territorial, ni la compromete a realizar la contratación.
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1. GENERALIDADES
Una vez realizado el estudio de insuficiencia y limitaciones y en fundamento a los

resultados que arrojo, la entidad deberá adelantar el Plan Anual de Contratación del
Servicio Educativo – PACSE, que deberá ser coherente con las necesidades
identificadas, conforme a lo establecido en el artículo 2.3.1.3.2.8. del Decreto 1851 de
2015.
Es de precisar que al momento de la elaboración del presente plan, no se cuenta con la
información definitiva de los Establecimientos Educativos en virtud de que no se ha
culminado el proceso de depuración de la matrícula en el Sistema de Información de
Matricula-SIMAT. No obstante se tuvo en cuenta la población detallada en el anexo 6 del
SIMAT con corte al 2 de octubre de 2019, para realizar las proyecciones y estimaciones.
En coherencia con lo requerido en el decreto 1851 de 2015, en relación a sentido de
excepcionalidad de la contratación de la prestación del servicio educativo, y que ésta de
conformidad con lo requerido en el plan de mitigación de la contratación de dicho servicio
vaya disminuyendo gradualmente, la Secretaria de Educación ha planeado para la
vigencia 2020, la puesta en funcionamiento de nueva infraestructura educativa y la
restitución de bienes que son propiedad de nuestra entidad territorial, con lo cual la
secretaria de educación entra a contar con infraestructura propia para la ampliación de la
cobertura educativa en establecimientos educativos oficiales.
1.1 Marco Normativo

El marco normativo que regula el presente documento está contenido en los siguientes
artículos del Decreto 1075 de 2015 (subrogado por el artículo 1 del Decreto 1851 de
2015):
2.3.1.3.2.8
2.3.1.3.2.9
2.3.1.3.2.10
1.2 Componentes
Los siguientes son los componentes de información que conforman el presente
documento:
 Población a atender e identificación de los niveles educativos requeridos.
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 Zonas en que se presenta la necesidad la contratación del servicio.

 Condiciones de la prestación del servicio Educativo.
 Modalidad de contratación con la que se pretende atender la necesidad.
 cronograma precontractual.
 valor estimado del contrato y fuentes de financiación.
1.3 Fuentes de información

Los siguientes son los componentes de información que conforman el presente
documento:
A continuación se enuncian las fuentes de información empleadas en la elaboración del
presente documento:
 SISTEMA INTEGRADO DE MATRÍCULAS - SIMAT: Aplicativo suministrado por
el Ministerio de Educación Nacional, a través del cual el Municipio de Santiago
de Cali, realiza el registro y administración de la información de la Matrícula
oficial y no oficial del Municipio.
 ESTUDIO DE INSUFICIENCIA Y LIMITACIONES 2020: El estudio de
insuficiencia y limitaciones es un documento de carácter técnico a través del
cual las Secretarías de Educación de las Entidades Territoriales Certificadas en
educación realizan un análisis de las condiciones tanto de la oferta como de la
demanda educativa en los establecimientos educativos oficiales de su
jurisdicción.
 BASE DE DATOS CUENTAME: Esta base de datos es entregada por el ICBF
donde se relacionan los niños y niñas que salen de los programas de primera
infancia para ingresar al sistema educativo en el grado de transición.
De las anteriores fuentes de información se derivan los siguientes datos que se emplean
en los diferentes componentes del documento:
1. Los datos de la Matrícula del Municipio de Santiago de Cali del Sistema Integrado
de Matrículas SIMAT:
Información Fuente Corte
Matrícula Concesión y Confesión
Religiosa Anexo 6  2 de octubre de 2019
Matrícula Contratada
La matrícula de Concesión y Confesión Religiosa corresponde a la matrícula de aquellas
Instituciones Educativas Oficiales que se encuentran contratadas bajo las modalidades de
Concesión y para la promoción e implementación de estrategias de desarrollo pedagógico
a celebrarse con iglesias o confesiones religiosas.
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La información de la Matrícula Contratada corresponde a la matrícula de los

Establecimientos Educativos No Oficiales contratados por la Entidad Territorial para la
prestación del servicio público educativo.
2. La descripción de las zonas en que se presenta la necesidad la contratación del
servicio público educativo están establecidos en el Estudio de insuficiencia y
limitaciones 2020.
3. Para la estimación total de la población a atender que ingresa al sistema educativo
en el grado de transición se toma como base el listado entregado por el ICBF como
resultado del proceso de transito armónico y el comportamiento de esta población
en los últimos tres años.
2. POBLACION A ATENDER E IDENTIFICACION DE NIVELES

EDUCATIVOS REQUERIDOS
La Población a atender en el presente plan, se refiere a los estudiantes que van a ser
sujetos de atención mediante la contratación de la prestación del servicio educativo en la
modalidades establecidas en el decreto 1851 de 2015, para ello se tiene la información de la
matricula contratada y el estudio técnico de insuficiencia y limitaciones que permite
establecer dicha población.
Dentro de las variables a tener en cuenta esta la población atendida a través de esta
estrategia en el periodo lectivo 2019, cuya matrícula ascendió a 61.241 estudiantes,
población a la que se le debe garantizar la continuidad en el sistema educativo en el periodo
lectivo 2020.
De igual manera se contempla la proyección de la atención de la población que ingresa a
grado transición procedentes del ICBF, de conformidad a lo establecido en el artículo 24 de
la Resolución No. 4143.0.21.02767-2019 del 24 de abril de 2019, “Por medio de la cual se
establece el proceso de gestión de la cobertura educativa en el municipio de Santiago de
Cali, año Lectivo 2020". La asignación de cupos a niños y niñas procedentes de Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar se hace con prioridad en las Instituciones Educativas
Oficiales –IEO y solamente en caso de no haber cupos suficientes y una vez surtido todo el
proceso de matrícula, se evalúa la posibilidad de realizar la asignación de cupos nuevos a
través de la estrategia de contratación de la prestación del servicio educativo con entidades
privadas.
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2.1 PROYECCION POBLACION A ATENDER
BASICA BASICA
TIPO DE CONTRATACION PREESCOLAR MEDIA TOTAL
PRIMARIA SECUNDARIA
REGULAR 1.010 20.150 18.299 5.395 44.854
CONFESIONES RELIGIOSAS 875 5.403 5.148 1.780 13.206
CONCESION 104 636 527 173 1.440

TOTAL 1.989 26.189 23.974 7.348 59.500
2.1.1 Continuidad
Para la vigencia 2020, la demanda proyectada en continuidad, que corresponde a los
estudiantes que vienen siendo atendidos en el sistema educativo, a través de la estrategia
de acceso cobertura Educativa, en las comunas que de acuerdo al estudio de
Insuficiencia y limitaciones desarrollado por la Entidad Territorial están clasificadas como
deficitarias e intermedias, a los cuales la secretaria de Educación Municipal de Cali, les
garantizara el servicio educativo son 61.241 estudiantes, para ello se tuvo en cuenta los
registros del Sistema Integrado de Matriculas –SIMAT con corte al 02 de octubre de 2019.
2.1.2 Estudiantes a reubicar de establecimientos educativos no oficiales contratados.

De conformidad a lo establecido en el artículo 2.3.1.3.2.16 del decreto 1851 de 2015, la
entidad territorial certificada deberá garantizar la continuidad del servicio educativo a los
estudiantes que venían siendo atendidos.
La población estimada proyectada es de 603 estudiantes, lo cuales deberán ser
reubicados por la Secretaria de Educación en otros establecimientos educativos,
prioritariamente en instituciones educativas oficiales y de manera residual en las
instituciones educativas oficiales que cuentan con contratación para la promoción e
implementación de estrategias de desarrollo pedagógico con iglesias y confesiones
religiosas o concesiones. Y como última instancia se remitirán a los Establecimientos
Educativos no Oficiales contratados para la prestación del servicio Publico Educativo.
2.1.3 Estudiantes de grado 11 que culminan sus estudios.

En lo trascurrido de la vigencia 2019 los estudiantes que terminan educación media que
vienen siendo atendidos en el sistema educativo, a través de Establecimientos Educativos
no Oficiales contratados para la prestación del servicio Publico Educativo ascienden a
3.127 estudiantes; esta cifra fue tomada del Sistema Integrado de Matriculas –SIMAT con
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corte al 02 de Octubre de 2019. Estos estudiantes de grado once que terminan sus
estudios de educación media, deben ser restados del total de la población que es
atendida hoy, en razón que ellos ya no continuaran en el periodo lectivo 2020.
2.1.4 Estudiantes de transición

En virtud de lo establecido en el artículo 24 de la Resolución No. 4143.0.21.02767-2019
del 24 de abril de 2019 por medio de la cual se establece el proceso de Gestión de la
Cobertura Educativa en el Municipio de Santiago de Cali, año lectivo 2020; el I.C.B.F
envió la relación de los niños que cumplen la edad para el ingreso al sistema educativo al
grado de transición y la secretaria de Educación Municipal de Cali, en virtud de la citada
resolución tiene el compromiso de garantizarles un cupo educativo, el cual
prioritariamente se asignara en Instituciones Educativas Oficiales y de manera residual en
las instituciones educativas oficiales que cuentan con contratación para la promoción e
implementación de estrategias de desarrollo pedagógico con iglesias y confesiones
religiosas o concesiones. Y como última instancia se remitirán a los Establecimientos
Educativos no Oficiales contratados para la prestación del servicio Publico Educativo. Por
esta razón en el presente plan Educativo se estima la atención de 1.989 niños para el
grado de transición aproximadamente.
2.1.5 RESUMEN DE LA POBLACION A ATENDER

Para la vigencia 2020 la demanda proyectada a atender, por cada uno de los
componentes establecidos por la Secretaria de Educación Municipal de Cali, a través de
Establecimientos Educativos no Oficiales contratados para la prestación del servicio
Publico Educativo para el periodo lectivo 2019 será 61.241 estudiantes discriminados así:
PROYECCION DE POBLACION A
CANTIDAD
ATENDER
ESTUDIANTES EN CONTINUIDAD 61.241
(-) ESTUDIANTES A REUBICAR DE
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS 603
NO OFICIALES
(-) ESTUDIANTES DE GRADO 11. 3.127
(+) ESTUDIANTES DE TRANSICION. 1.989
TOTAL PROYECCION
59.500
ESTUDIANTES A ATENDER
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2.1.5.1. POBLACION A ATENDER POR NIVELES

A continuación se detalla la población a atender por niveles:
PROYECCION DE POBLACION A
CANTIDAD
ATENDER POR NIVELES
PREESCOLAR 1.989
BASICA PRIMARIA 26.189
BASICA SECUNDARIA 23.974
MEDIA 7.348
TOTAL PROYECCION ESTUDIANTES
59.500
A ATENDER
3. ZONAS CON LA NECESIDAD DE CONTRATACION DE LA

PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO
De acuerdo a lo establecido en el decreto 1851 de 2015 en el artículo 2.3.1.3.2.9 numeral

2, la Secretaria de Educación Municipal relaciona las comunas en la que de acuerdo al
estudio de insuficiencia y limitaciones para el periodo lectivo 2020, se presenta la
necesidad de contratar el servicio educativo las cuales se clasifican en: Deficitarias que
son aquellas comunas en las cuales las instituciones Educativas Oficiales - IEO presentan
poca disponibilidad de cupos educativos, en relación con la demanda educativa o el
contexto, en consecuencia, la estrategia de acceso de cobertura educativa es justificada.
E intermedias que son aquellas comunas en donde solo se podrá hacer uso de la
estrategia de contratación para los establecimientos y estudiantes en continuidad en la
comuna).
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A continuación, se presenta la descripción y características propias de la prestación del

servicio educativo por cada una de las comunas urbanas y en las zonas rurales del
Municipio de Santiago de Cali caracterizadas como deficitarias e intermedias:
Comuna 1
La comuna 1 se encuentra ubicada al occidente del Municipio de Santiago de Cali,

conocida como zona de ladera, está compuesta por los barrios: Aguacatal, Terrón
Colorado, Vista Hermosa y Patio Bonito, de donde proviene la población atendida, en
estos barrios predominan los estratos 1 y 2.
En la comuna se tiene una población en edad escolar registrada en el SISBEN al 2019 de
7.610, lo que evidencia una alta población vulnerable que puede requerir acceder al
sistema educativo por medio de la gratuidad.
Para atender la población en edad escolar la comuna cuenta con 3 Instituciones
Educativas Oficiales, 13 sedes educativas y la sede Aguacatal del Institución Educativa
Llano Verde, esta última es operada por medio del modelo de confesión religiosa.
En la comuna se requiere optimizar la capacidad instalada de las Instituciones Educativas
Oficiales, hacer uso de estrategias de acceso y permanencia como el transporte escolar
de los estudiantes de básica secundaria y media que no pueden ser atendidos y puedan
acceder a instituciones educativas en otras comunas, en especial a las Instituciones
Educativas Santa Librada y Antonio José Camacho cercanas a su ubicación.
En lo corrido del año 2019 de acuerdo a la información registrada por el Observatorio de
Seguridad de la Secretaría de Seguridad y Justicia del Municipio de Santiago de Cali se
registra la siguiente información relacionada con riñas reportadas a la línea 123,
homicidios y hurto a personas:
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 438 riñas reportadas hasta el 25 de agosto cifra que corresponde a un 0,68% de la

ciudad.
 Un total de 11 homicidios hasta el 24 de agosto que corresponde al 1,56% de las
cifras reportadas.
 Se registraron cerca de 38 hurtos a personas hasta 21 de agosto que corresponde
del total al 0,46%.
Con estas cifras mencionadas y comparándola con otras zonas de la ciudad la comuna 1
presenta una tasa baja, por lo que se puede inferir que se tiene un tránsito seguro para
los estudiantes que deben realizar largos tramos para movilizarse por esta zona de
ladera.
Tabla 1 Información Comuna 01
Comuna 01 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL
Población en edad escolar en SISBEN 2019 909 2766 2568 1367 7610
Matrícula Total 2019 476 3161 2787 883 7307
Matrícula No Oficial 2019 174 468 223 54 919
Matrícula Total 2019 - Matrícula atendida por el sector No Oficial 302 2693 2564 829 6388
(Demanda Proyectada) Estimación demanda pública educativa
1228 4482 3796 1446 10952
Banco Mundial 2020
(Oferta) Proyección de Cupos y Capacidad Instalada 2020 360 2343 2140 779 5622
Teniendo en cuenta los datos anteriores se puede concluir que la comuna 1 tiene una
población en edad escolar que solicitará cupos educativos principalmente en las
Instituciones Educativas Oficiales en su mayoría por los estratos 1 y 2 y la alta cantidad
que se tiene registrada en el SISBEN; esta información es coherente con la Matrícula que
se registra actualmente y la población que se estima para el año 2020. Se debe tener en
cuenta la cantidad de cupos de la sede Aguacatal de Llano Verde que es de 880 cupos en
total ayudando a complementar la oferta a 6.502 cupos. Para la comuna 1 se puede
realizar la contratación de la continuidad escolar para la siguiente vigencia pero es
necesario optimizar, como se mencionó anteriormente, la capacidad de las Instituciones
Educativas Oficiales por lo cual se deben tomar medidas que mitiguen la contratación del
servicio educativo a mediano y largo plazo.
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Comuna 6
La Comuna 6 está ubicada en la parte nororiental de la ciudad y Limita al oriente con el

municipio de Palmira, al sur con la Comuna 7 y al occidente con las comunas 4 y 5. La
comuna 6 se ha configurado en gran parte a través de procesos de invasión o de
urbanizaciones clandestinas, que llevaron a sus moradores a la adecuación de tierras
pantanosas efectuando rellenos espontáneamente sin cumplir con normas de
urbanización sobre cesión de vías, zonas verdes y dotación de servicios públicos, y
cuenta por esta razón con varios asentamientos de invasiones sobre la zona del Jarillón
del río Cauca.
La comuna 6 cuenta con una (1) Institución Educativa Oficial, tres (3) sedes de la
Institución Educativa Oficial INEM Jorge Isaac y se tienen sedes de la Institución
Educativa Oficial Llano Verde, Calimio Norte y San Luis, los cuales atienden los
estudiantes con matrícula oficial subsidiada.
Ampliando la oferta educativa de la comuna, aún se aprecia que las Instituciones
Educativas no tienen la suficiente capacidad para atender a toda la población estudiantil
que reside en los barrios que le pertenecen.
La población en edad escolar para los grados de secundaria y media que no se puedan
atender en la institución de la comuna, requieren estrategia de transporte para trasladarse
a las instituciones de la comuna 4 u otras de ciudad, entre otras estrategias, además de
acuerdo a la información registrada en el SISBEN a 2019 se tiene una población en edad
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escolar de 16.894, las cuales tienen unas condiciones y características sociales que harán
que soliciten cupos educativos en las Instituciones Educativas Oficiales.
 3.847 riñas reportadas hasta el 25 de agosto cifra que corresponde a un 6,01% de
la ciudad.
cifras reportadas.
del total al 2,99%.
presenta una tasa alta, por lo que se puede inferir que principalmente en los casos de
riñas y homicidios se presentan muchos casos en lo corrido del año, por lo que existe
cierta dificultad para que los estudiantes accedan a las sedes educativas que se
encuentren en los sectores donde son más concurrentes estas situaciones de seguridad.

Matrícula Total 2019 1094 6662 5996 2040 15792
2348 8571 7258 2765 20942
Banco Mundial 2020
De acuerdo a la información presentada y las descripciones anteriores la comuna 6

presenta un alto déficit de cupos educativos, ya que la alta población estimada y los
registros del SISBEN, establece que no pueden ser completamente atendidos por la
oferta del sector oficial y la oferta de las dos sedes de Llano Verde que es de 2.317 cupos
para los niveles de preescolar, básica y media. Conforme a lo anterior es necesaria la
estrategia de contratación del servicio público educativo con establecimientos educativos
no oficiales en esta zona priorizando que se logre copar al máximo la oferta de las
Instituciones Educativas Oficiales de la comuna, de comunas aledañas como la 4, la 5 y la
7 y la estrategia de transporte hacia otras comunas.
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Comuna 7
La comuna 7 está ubicada en la parte nororiental de la ciudad, limita al norte con las
comunas 5 y 6, al oriente con los municipios de Palmira y Candelaria, al sur con las
comunas 21 y 13, y al occidente con las comunas 8 y 4. Gran parte del área de la comuna
está conformada por la Base Área por lo que la población esta mayormente concentrada
entre la zona del Jarillón del Rio Cauca y la Autopista Simón Bolívar. Principalmente los
estratos de la zona son 1, 2 y 3.
Adicionalmente las cifras registradas en el SISBEN reflejan que al 2019 en la comuna 7
se cuenta con cerca de 9.570 personas en edad escolar que contrasta con la
estratificación en las zonas del Jarillón de la comuna.
la ciudad.
cifras reportadas.
del total al 1,72%.
presenta una tasa baja comparándola en otras zonas de la ciudad, por lo que se puede
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inferir que en la comuna a nivel general no existen factores externos dificultades que
impidan el acceso y la permanencia de los estudiantes al sistema educativo oficial.

Matrícula Total 2019 982 5455 3972 1177 11586
814 2973 2518 959 7264
Banco Mundial 2020
Revisando la información de la comuna 07 se encuentra una baja estimación de población

en edad escolar para la siguiente vigencia, comparándola con el registro de la base de
datos del SISBEN que es superior en este caso, estableciendo que la información de la
distribución de las comunas debe ser mejorada para las estimaciones en esta comuna.
Para el sector no oficial se cuentan con 25 establecimientos educativos que no atraen
mucha población estudiantil de los estratos 2. La oferta de cupos de las Instituciones
educativas Oficiales es bastante amplia y es posible suplir la demanda educativa
complementándola con las estrategias de transporte escolar. Es posible realizar la
contratación del servicio público educativo para la Matrícula que continúa en la siguiente
vigencia, pero se hace necesario maximizar la capacidad de cupos de las Instituciones
Educativas Oficiales de la comuna dado que se observa a pesar de todo una cierta
disponibilidad de cupos para la siguiente vigencia. Es recomendable tener los resultados
del censo 2018 que puedan establecer mejores estimaciones de la población en edad
escolar que no es coincidente con los comportamientos de la matrícula y con la
información del SISBEN.
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Comuna 13
La comuna 13 está localizada al suroriente del área urbana. La comuna está situada en el
Distrito de Aguablanca al suroriente de la ciudad y limita al oriente con la comuna 14, al
norte con la comuna 7 al sur oriente con la comuna 15, al sur comuna 16, al occidente con
las comunas 11 y 12. Los estratos de esta comuna principalmente son 1 y 2, donde esta
última es la que más se presenta en los barrios de la comuna.
Según la información del SISBEN de 2019 la comuna cuenta con una población de 26.494
que se encuentran en la edad escolar para acceder al sistema educativo y que puede
solicitar principalmente acceder a las Instituciones Educativas Oficiales, convirtiéndose en
la segunda con mayor población registrada en la ciudad.
La comuna 13 cuenta con seis (6) Instituciones Educativas Oficiales y sus sedes que
brindan atención en todos los niveles educativos a los veintidós (22) barrios componen el
sector. Sin embargo, la capacidad instalada de las instituciones, no permite tener una
oferta suficiente para la demanda de población con que cuenta la comunidad en edad
escolar.
La atención escolar debe tener en cuenta el contexto socio económico de la comuna
ubicada en el sector de Aguablanca, la permanencia de los estudiantes en las
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instituciones y establecimientos educativos, se ve afectada por la movilidad de sus

habitantes.
la ciudad.
cifras reportadas.
del total al 3,17%.
presenta una tasa elevada, exceptuando en los hurtos a personas reportadas que es
mucho menor en las comunas promedio indicando que este accionar puede que no sea
reportado en esta zona o que no ocurren tantos hechos porque no existe mucho
desplazamiento de personas ajenas a la comuna, por lo que se puede inferir que en la
comuna se están presentando muchos hechos delictivos o de violencia que puedan
dificultar el acceso a las Instituciones Educativas Oficiales y No Oficiales, impidiendo el
desplazamiento entre los diferentes barrios, también teniendo en cuenta cifras históricas
es una de las comunas que se presentan mayor situaciones relacionadas con la
inseguridad.
Según este contexto, es necesario contar con estrategias de acceso, permanencia,
programas de convivencia y articulación con distintos sectores que permitan una
intervención integral a la población escolar, esto con el fin de fortalecer la matrícula oficial.
En esta comuna se cuenta, adicionalmente a las 14 sedes de las Instituciones Educativas
Oficiales, con la sede Comuneros II como sede de la institución educativa oficial Llano
Verde, y pese a ello no se cuenta con la capacidad de cupos suficientes para atender la
demanda de la población en edad escolar, por lo tanto, se debe proceder a verificar qué
población en edad escolar, que no se encuentre en el sistema educativo, pueden ser
trasladados a Instituciones Educativas Oficiales de otras comunas mediante la estrategia
de transporte y posterior a ello revisar cuáles requieren atención en la misma comuna, de
manera cercana a su residencia con subsidio educativo en establecimientos educativos
no oficiales contratados.
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Matrícula Total 2019 2100 10796 8141 2601 23638
2146 7833 6634 2527 19140
Banco Mundial 2020
Con las descripciones anteriormente mencionadas, la comuna 13 presenta un alto déficit

de cupos disponibles, incluso se puede observar que la estimación de la población en
edad escolar para el 2020 está muy por debajo de la registrada en el SISBEN, que es
consistente con los estratos socioeconómicos. Es de enfatizar que la comuna cuenta con
41 establecimientos educativos no oficiales donde 38 de ellos funcionan en calendario A.
Se debe también revisar las razones particulares de la disponibilidad de cupos en las
Instituciones Educativas teniendo en cuenta las problemáticas sociales y apoyar con
estrategias de las otras secretarías y demás organismos del estado para permitir el
acceso y mejorar la permanencia de los estudiantes en el sector oficial. La comuna 13
requiere de la contratación del servicio público educativo pero se debe buscar
mecanismos que permitan mejorar la Matrícula del sector oficial.
Comuna 14
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La comuna 14 está localizada al Suroriente de la ciudad, y limita al oriente y el norte con

la comuna 21, al occidente con la comuna 13 y al sur con la comuna 15, 21 y el
corregimiento de Navarro. El estrato moda de esta comuna es 1 y se tiene también estrato
2.
De acuerdo a la información que se registra en el SISBEN de 2019, la comuna 14 cuenta
con una población que puede acceder al sistema educativo de 30.798, convirtiendo a esta
comuna a la que mayor alberga en estas condiciones en todo el Municipio.
La comuna cuenta con 11 sedes educativas de 3 Instituciones educativas Oficiales, así
como dos nuevas sedes de la Institución Educativa Llano Verde en la presente vigencia
las cuales son la sede La Providencia y la sede Bartolomé Mitre con la capacidad de
atender 2.300 estudiantes.
la ciudad.
cifras reportadas.
del total al 3,44%.
presenta la segunda tasa de homicidios y riñas reportadas en la ciudad, por lo que se
puede inferir que la comuna tiene muchas dificultades en materia de seguridad que se
puede ver reflejado en que los estudiantes no puedan permanecer y acceder al sistema
educativo oficial por factores ajenos a la educación.
En esta comuna existen tres Instituciones Educativas Oficiales que atienden a la
población en edad escolar, sin embargo, su capacidad de cupos no es suficiente para
cubrir toda la demanda educativa de la zona. La disposición geográfica de las
instituciones debe ser tenida en cuenta al momentos de asignar cupos a la población,
puesto que en esta comuna se presentan de manera histórica zonas de alto nivel de
agresividad y peligrosidad, siendo una problemática para la comuna y sobre todo para los
estudiantes, por el alto consumo de sustancias psicoactivas alrededor de las instituciones
educativas oficiales.
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Matrícula Total 2019 2241 13092 10129 2763 28225
2146 7833 6634 2527 19140
Banco Mundial 2020
La situación y los datos que se tienen de la comuna 14 permiten establecer que se

requiere de la contratación del servicio público educativo dadas las condiciones sociales,
económicas y de seguridad que se presentan en los barrios y el alto déficit en los cupos
del sector oficial. La estimación de la demanda poblacional en edad escolar es muy baja
al registro de la población en el SISBEN, que realmente evidencia que la capacidad de
cupos de las Instituciones Educativas Oficiales y las dos sedes de la confesión religiosa
Llano Verde, que pueden ampliar con 2.375 cupos la oferta, es insuficiente para atender a
la población de 30.798 niños y jóvenes. Se debe tener en cuenta que las condiciones de
la comuna en materia de seguridad requieren la articulación con los demás organismos
del estado para que se pueda fortalecer la Matrícula del sector oficial con la capacidad
que se tiene actualmente.
Comuna 15
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La comuna 15 se encuentra localizada en el suroriente de la ciudad y limita al norte con

las comunas 13 y 14, al sur y oriente con el Corregimiento de Navarro y al occidente con
las comunas 13 y 16.
La comuna 15 se encuentra constituida por barrios estratificados con los niveles 1 2 y 3,
siendo los dos primeros los más representativos de los barrios. De acuerdo a la
información que se registra en el SISBEN para el 2019 se cuenta con una población que
se encuentra en edad escolar de 24.078, registrando la tercera cifra más alta de la ciudad
y corroborando la información anterior de las condiciones socioeconómicas de la comuna.
la ciudad.
cifras reportadas.
del total al 3,12%.
presenta la tasa más alta de homicidios y de riñas de la ciudad, lo que convierte a la
comuna en una de las más peligrosas para transitar y que es un factor muy importante por
la falta de sedes en la mayor parte de la comuna, lo que provoca que sea necesario
realizar desplazamientos en zonas que pueden presentar un problema de seguridad para
los estudiantes.
En la zona se han registrado, de acuerdo a información histórica, pandillas que se
concentran en el desarrollo de actividades delictivas ligadas a la venta de estupefacientes,
con un control territorial en relación con la venta de éstos, provocando que se limite el
tránsito de las mismas personas que viven en los barrios de la comuna.
En esta comuna es necesario intensificar las campañas para atraer la población en edad
escolar que al parecer guardan resistencia para el ingreso al Sistema Educativo y que
forman en las pandillas de las zonas. Esta población cumple con las características, en
muchos casos, de encontrarse en condición de extra edad, pues han desertado del
sistema. Por lo tanto, las instituciones Educativas Oficiales, deben ofrecer metodologías
educativas flexibles que le brinden opciones a la población en extra edad de vincularse sin
mayores dificultades a la vida escolar.
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En la comuna se cuenta con la sede principal de la Institución Educativa Llano Verde que
atiende principalmente la población de la Urbanización Llano Verde.

Matrícula Total 2019 1407 9487 7246 2132 20272
2067 7547 6392 2435 18441
Banco Mundial 2020
Se puede observar que la estimación de la población en edad escolar es muy baja con
relación a lo registrado en el SISBEN por lo cual se debe considerar la información del
censo 2018 para establecer el déficit real que puede existir en esta comuna. Entonces,
teniendo en cuenta la densidad poblacional de la comuna 15, la población registrada en el
SISBEN, las situaciones del orden económico, social y de seguridad, y la capacidad de
atención de las instituciones educativas oficiales y de la sede de la confesión religiosa, se
debe contratar la prestación del servicio educativo, siempre y cuando las instituciones
educativas hayan alcanzado el tope de su capacidad pero teniendo en cuenta las posibles
limitaciones de movilidad por la inseguridad para los estudiantes en los diferentes barrios.
Comuna 16
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La comuna 16 se encuentra en el oriente de la ciudad, limita por el sur y suroccidente con

la comuna 17, por el oriente con la comuna 15, por el nororiente con la comuna 13 y por el
norte y noroccidente, con la comuna 11; está compuesta por siete (7) barrios y
urbanizaciones y sectores. El estrato moda de la comuna es 2 pero también cuenta con
estrato 4 en el barrio ciudad 2000 que se encuentra en la zona sur.
La población de la comuna se caracteriza por pertenecer a estrato 2 y de acuerdo a la
información que se registra en el SISBEN a 2019 se cuenta con una población en edad
escolar de 12.843 que solicitarán los cupos en las Instituciones Educativas Oficiales.
la ciudad.
cifras reportadas.
del total al 2,01%.
presenta una tasa un poco por debajo del promedio, exceptuando las riñas reportadas,
pero es posible inferir que no se tienen dificultades en materia de seguridad en esta
comuna que impidan el acceso a la educación a los diferentes estudiantes.
La comuna cuenta con cinco (5) Instituciones Educativas Oficiales las cuales con su
capacidad instalada pueden brindar atención con gratuidad a los niños, niñas, jóvenes de
la zona. También las instituciones educativas oficiales de la zona pueden atender
población de las comunas 13 y 15 mediante la modalidad de transporte escolar o brindar
atención a los barrios aledaños a la comuna.

Matrícula Total 2019 1226 7536 6451 2233 17446
1329 4850 4108 1565 11852
Banco Mundial 2020
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La comuna 16 tiene una estimación de la población en edad escolar baja con relación a la
población registrada en el SISBEN, por lo que la estimación no refleja el crecimiento
poblacional de la comuna en los últimos años. La capacidad de cupos de las Instituciones
Educativas Oficiales junto con estrategias de transporte escolar a otras comunas se
pueden suplir la demanda de la misma comuna, que históricamente han tenido una cierta
disponibilidad de cupos en algunos grados educativos. De acuerdo a lo anterior se puede
contratar la prestación del servicio público educativo para la continuidad de la siguiente
vigencia pero se deben aplicar acciones que logren mitigar esta estrategia de ampliación
de cobertura y mejorar la matrícula en las Instituciones Educativas Oficiales.
Comuna 18
La comuna 18 está ubicada en el sur de la ciudad, delimitado con el corregimiento de la

Buitrera y con la comuna 19, se encuentra dividida por los Cuarteles de Nápoles, lo que
dificulta el desplazamiento hacia algunos establecimientos de la comuna entre un sector y
otro. Esta comuna está conformada por tres (3) Instituciones Educativas Oficiales y sus
respectivas sedes. El estrato moda es 1, que a pesar de que predomina el estrato 3 en los
barrios, representa una mayor concentración en los estratos 1 y 2 por las zonas de
invasión en parte del corregimiento de la Buitrera.
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De acuerdo a la información que se tiene registrada en el SISBEN de 2019 se tiene una

cifra de la población en edad escolar que corresponde a 15.528, y que puede demandar
cupos por medio de la gratuidad educativa, siendo esta cifra muy significativa y
requiriendo optimizar la oferta de cupos educativos en esta zona de ladera. Es consistente
con el estrato socioeconómico que predomina que es 1 a pesar de que también se tiene
sectores con estratos 2 y 3.
 2.179 riñas reportadas hasta el 25 de agosto cifra que corresponde a un 3,4% de la
ciudad.
cifras reportadas.
del total al 2,72%.
presenta una tasa promedio, exceptuando en los homicidios que es elevada, por lo que se
puede inferir que la comuna en su distribución de ladera y diferentes asentamientos
subnormales pueda presentar algunas dificultades en materia de seguridad, dado que los
accesos son más limitados hacia más arriba y puede ser un factor a tomar en cuenta para
que los estudiantes puedan permanecer en las Instituciones Educativas Oficiales.
En los últimos años se presentaron aumentos de los asentamientos subnormales en la
parte alta de Meléndez y Nápoles, también proyectos de vivienda de interés social como
los Altos de la Luisa y Santa Elena que se encuentran ubicados en la parte alta de la zona
y que parte de la población proviene de los sectores del Jarillón del río Cauca que fueron
reubicados; esto ha provocado que la oferta de los cupos, en las tres Instituciones
Educativas Oficiales de la comuna, sean insuficientes para atender toda la población pese
a los esfuerzos realizados en la adquisición de nuevas sedes.
Se hace necesario entonces optimizar la planta docente en este sector buscando ampliar
la oferta educativa. También se ha logrado identificar la necesidad de implementar en las
Instituciones Educativas de la comuna metodologías flexibles, debido a la presencia de
población en extra edad escolar.

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Matrícula Total 2019 1229 7795 7174 2335 18533
1785 6517 5519 2102 15923
Banco Mundial 2020
La comuna 18 presenta una estimación de demanda de la población en edad escolar que
solicitará cupos educativos en el sector oficial consistente con la información que se
registra en el SISBEN, con el comportamiento de la matrícula y las situaciones
socioeconómicas descritas anteriormente. La comuna cuenta con 23 establecimientos
educativos no oficiales de los cuales 17 prestan servicio en calendario A y la matrícula de
este sector es bastante considerable y puede estar acorde en la atención de estudiantes
de otras comunas como la 17 y la 19. La oferta del sector oficial es muy baja para la
demanda que presenta la misma comuna, al igual que existe la dificultad de acceso por la
topografía y la marcada separación que existe por el cuartel del Batallón Pichincha
claramente hacen que las Matrícula del sector oficial no alcance el tope de su capacidad.
La comuna 18 requiere de la contratación del servicio educativo una vez que las
Instituciones Educativas Oficiales tengan su matrícula completa con los cupos que se
tienen proyectados.
Comunas 19 y 20
La comuna 19 de Cali está ubicada en el occidente de la ciudad, y limita al norte con las
comunas 1, 2, 3 y 9, al oriente con las comunas 10 y 17, al sur con la comuna 18 y al
occidente con la comuna 20 y los corregimientos de Los Andes y La Buitrera (zona rural
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de Cali). Geográficamente está en el piedemonte del Cerro de Cristo Rey y en su parte

sur es atravesada de oeste a este por el río Cañaveralejo y está constituida por 33 barrios
y sectores.
Por otro lado la Comuna 20 de la ciudad de Cali, está ubicada en la parte occidental de la
ciudad, entre los Farallones de Cali, la Avenida de Los Cerros, el cerro Cristo Rey y el
cerro Bataclán. Delimita por el sur con el corregimiento La Buitrera, por el oriente, con la
comuna 19 y por el norte y occidente con el corregimiento de los Andes. La comuna 20
está compuesta por ocho barrios y tres urbanizaciones:
 El Cortijo  Tierra Blanca
 Belisario Caicedo  Pueblo Joven
 Siloé  Cementerio – Carabineros
 Lleras Camargo  Venezuela – Urb. Cañaveralejo
 Belén  La Sultana
 Brisas de Mayo
La ubicación de estos barrios y urbanizaciones dentro de la topografía de la comuna 20 se

puede describir así:
El Cortijo, Belisario Caicedo, Urbanización Venezuela Cañaveralejo están ubicados en la
parte plana de la comuna; mientras que la sultana está ubicada en las partes altas de la
ladera, los demás barrios están entre la zona alta, media y baja.
La demanda educativa de cupos de los habitantes de la ladera comuna 20 y de la comuna
19, es atendida por las instituciones educativas que ubican su sede principal en la
comuna 19, pero que la mayoría de las sedes están ubicadas en la comuna 20, por esa
razón esta zona se analiza teniendo en cuenta estas precisiones.
La institución educativa Eustaquio Palacios consta de once sedes incluida la principal, tres
de las sedes están ubicadas en el barrio lleras Camargo; en la parte alta Fray Cristóbal de
Torres y Mariscal Jorge Robledo, mientras que la Sofía Camargo de Lleras se encuentra
en la parte baja del mismo barrió. Lo que hace que históricamente la gran mayoría de los
estudiantes de la institución provengan de la zona alta de ladera.
También esta IEO cuenta en el barrio Siloé, en la parte más alta de la comuna, con las
sedes Miguel Antonio Caro y Manuel María Buenaventura, en la parte media del mismo
barrio se encuentra la sede Luis López de Meza, mientras que en la parte baja
encontramos la General Anzoátegui.
En el barrio Belén en la parte más alta encontramos la sede Celanese, en el barrio La
Sultana la sede Santiago Rengifo Salcedo. En el barrio el Lido encontramos la sede
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principal del Eustaquio Palacios. También hacia la zona rural del corregimiento de los
Andes se encuentra la sede Tulio Enrique Tascón en la vía Cristo Rey.
Por su parte la institución educativa Multipropósito consta de cuatro sedes en la ladera y
su sede principal en la 19. La sede principal atiende la demanda de cupos de estudiantes
provenientes de la zona de ladera de la comuna 18 dado que se tienen vías de fácil
acceso y transporte público.
Las demás sedes de la IEO Multipropósito son: República de Panamá que está ubicada
en la parte baja del barrio Pueblo Joven, la sede Jorge Eliécer González Rubio se
encuentra en la parte plana en el barrio El Cortijo y la sede Luis Alberto Rosales se
encuentra en la parte media del barrio Tierra Blanca. También cuenta con la sede Santa
Luisa está ubicada en la parte plana de la vereda la Sirena.
La institución educativa Juana de Caicedo y Cuero consta de tres sedes incluida la
principal: La seda la Antonia Santos está ubicada en la parte alta del barrio Belén, la sede
Simón Bolívar en la parte baja del barrio Siloé, mientras que su sede principal se
encuentra en la comuna 19 en el barrio El Lido. Es de destacar que todos los estudiantes
provienen de los barrios de ladera de la comuna 20.
En la comuna 19, más hacia el centro, se encuentra ubicada la Institución Educativa Liceo
Departamental, que históricamente ha prestado el servicio público educativo a gran parte
de su matrícula a estudiantes que residen en otras comunas.
El entorno geográfico de la comuna 19 no presenta dificultades mayores a nivel de vías
de acceso y desplazamiento, es importante conocer que su población pertenece en
gran medida a estratos socioeconómicos 4, 5 y 6, y que la mayoría de la población en
edad escolar de esta comuna acude a establecimientos educativos no oficiales de otras
comunas (17, 22 o en Pance) o de la misma, en consecuencia, no es necesario contratar
la prestación del servicio educativo; la anterior afirmación no incluye a los
establecimientos no oficiales que atienden población con necesidades especiales que se
encuentran en esta comuna.
Para la comuna 19 es consistente con respecto a la estratificación la cifra de la población
en edad escolar que está registrada en el SISBEN a 2019 que reporta 1.133 entre niños y
jóvenes que solicitan cupos educativos en las instituciones educativas oficiales, siendo
una cifra baja pero considerable.
En la comuna 19 para el presente año 2019 de acuerdo a la información registrada por el
Observatorio de Seguridad de la Secretaría de Seguridad y Justicia del Municipio de
Santiago de Cali se registra la siguiente información relacionada con riñas reportadas a la
línea 123, homicidios y hurto a personas:
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la ciudad.
cifras reportadas.
 Se registraron cerca de 1.343 hurtos a personas hasta 21 de agosto que
corresponde del total al 16,25%.
presenta una tasa de homicidios baja, pero una cantidad de riñas reportadas por encima
del promedio de la ciudad y es la comuna con mayor reporte de hurtos, por lo que se
puede inferir que es una comuna que cuenta con diferentes zonas donde se realizan y se
presentan grandes eventos deportivos, musicales y culturales como lo son el Estadio
Pascual Guerrero, las unidades deportiva panamericana Jaime Aparicio y Alberto Galindo,
y la plaza de Toros, en donde por la aglomeraciones y dependiendo de los eventos se
pueden presentar los diferentes casos de inseguridad reportados, adicional a que el
estrato socioeconómico corresponde a los estratos 4, 5 y 6, que puede atraer mucho la
modalidad de hurto desde otras zonas de la ciudad y de la zona de ladera, pero que es
una zona que no presenta situaciones mayores con relación al acceso de los estudiantes
y que la oferta está enfocada a la zona de ladera de la ciudad más que a la misma
comuna, como se evidencia en la ubicación de las diferentes sedes educativas.
En contraste la comuna 20 es una zona de ladera, que tiene vías de acceso muy
limitadas, y por la misma ubicación geográfica las Instituciones Educativas Oficiales y no
oficiales en muchas ocasiones no pueden tener una amplia planta que pueda atender
plenamente a la población en edad escolar, lo que también dificulta la construcción o
adquisición de nuevas sedes educativas para mejorar la calidad en la educación.
Respecto a su contexto socioeconómico se trata de una comuna donde sus la mayoría de
sus barrios son de estrato 1, evidenciando una gran necesidad por los cupos educativos
en el sector oficial.
Para la comuna 20 y de acuerdo a la información registrada en el SISBEN en 2019 se
tiene una población en edad escolar de 11.622, lo que es reflejo del contexto
socioeconómico descrito en este sector, en el sentido en que existe una amplia solicitud
de cupos educativos para las instituciones educativas oficiales por los pocos ingresos que
generan las familias.
También en la comuna 20 en lo corrido del año 2019 de acuerdo a la información
registrada por el Observatorio de Seguridad de la Secretaría de Seguridad y Justicia del
Municipio de Santiago de Cali se registra la siguiente información relacionada con riñas
reportadas a la línea 123, homicidios y hurto a personas:
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 757 riñas reportadas hasta el 25 de agosto cifra que corresponde a un 1,18% de la

ciudad.
cifras reportadas.
del total al 0,92%.
presenta tasas de riñas y hurtos muy baja, pero una cantidad de homicidios considerable,
por lo que se puede inferir que por la cantidad de asentamientos en la zona de ladera
esta históricamente ha sido una zona con barreras invisibles y ha tenido dificultades en
materia de seguridad, pero que con la inversión que se ha realizado en esta zona de
ladera puede ser fundamental para que se tengan estos reportes tan bajos, a menos de
que exista cierta omisión por parte de la misma comunidad, con estas cifras se podría
inferir que es posible que aún existan zonas donde se dificulte el acceso y la permanencia
de la población en edad escolar al sistema educativo en los relacionado con la seguridad
e integridad de los mismos.

Matrícula Total 2019 793 5080 4643 1906 12422
1394 5089 4310 1642 12435
Banco Mundial 2020

Matrícula Total 2019 770 5114 4577 1545 12006
842 3073 2603 991 7509
Banco Mundial 2020
Tabla 21 Información en conjunto de la Comuna 19 y 20
Comunas 19 y 20 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL
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Comunas 19 y 20 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

Matrícula Total 2019 1563 10194 9220 3451 24428
2236 8162 6913 2633 19944
Banco Mundial 2020
Como se explicó anteriormente es necesario revisar las comunas 19 y 20 como una sola
zona educativa debido a que la ubicación de las sedes educativas de las Instituciones
Educativas Oficiales. De revisarse los datos individuales se puede observar una
sobreestimación de la demanda educativa de la población en edad escolar para la
vigencia 2020 en la comuna 19 dado que no es consistente con el contexto
socioeconómico que se ha descrito y la información registrada en el SISBEN, dado que la
misma población solicita principalmente cupos al sector no oficial que incluso cuenta con
52 establecimientos educativos donde 48 se encuentran en calendario B; en contraste la
comuna 20 tiene una estimación de población en edad escolar muy baja que no se
compara con la población registrada en SISBEN y la realidad socioeconómica del sector.
Las cifras en conjunto de las comunas 19 y 20 por otro lado reflejan una consistencia en
la información de la demanda pública de la población en edad escolar con las cifras de
matrícula en el sector oficial y la población registrada en el SISBEN. Las dificultades de
desplazamiento en las zonas de ladera de la comuna 20 por la topografía y la información
que se tiene en materia de seguridad permiten solo el acceso principalmente a los niños y
jóvenes de las zonas cercanas a las Instituciones Educativas Oficiales. A nivel general la
oferta de cupos de las Instituciones Educativas Oficiales puede cubrir la demanda
estimada, pero al no poder establecer donde está realmente se encuentran ubicada es
difícil establecer que se tenga sobreoferta de cupos en los niveles educativos. Para esta
última afirmación, se puede observar que en la oferta proyectada para el 2020 en los
niveles de Preescolar y Secundaria está muy por debajo de las cifras de SISBEN,
demanda proyectada y Matrícula, lo que causaría un déficit de cupos educativos en estos
grados.
Es necesario para estas dos comunas poder establecer realmente donde se encuentra la
población en edad escolar que puede demandar cupos en al sector oficial, tomando como
referencia la información del censo de 2018, para establecer las reales necesidades y
reorganizar la oferta educativa de acuerdo a los grados requeridos. La comuna 20 puede
requerir la contratación de la continuidad escolar para la siguiente vigencia en cuanto a
ciertos niveles educativos que está presentando un déficit por el estado de la oferta que
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se tiene proyectada y se debe priorizar la Matrícula del sector oficial. La comuna 19 no

requiere la contratación del servicio público educativo para ninguno de los niveles de
preescolar, básica y media en condiciones regulares.
Comuna 21
La comuna 21 está localizada al oriente del área urbana, a la ribera del Río Cauca, y
limita al norte con el municipio de Candelaria; al sur con el corregimiento de Navarro; al
occidente con la Comuna 14 y al oriente con el Río Cauca. El estrato de la comuna
principalmente es 1 y algunos barrios cuentan con lados de manzana de estratos 2.
La población en edad escolar registrada en el SISBEN a 2019 es de 23.354 niños y
jóvenes, siendo una de las cifras más altas de la ciudad, lo que evidencia una gran
necesidad de esta población que requiere acceder al sistema educativo por medio de la
gratuidad.
la ciudad.
cifras reportadas.
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del total al 2,5%.
presenta una tasa elevada, exceptuando los hurtos que está un poco por debajo del
promedio del municipio, por lo que se puede inferir que se pueden tener en algunas zonas
dificultades para acceder al sistema educativo oficial, dado que necesariamente los
estudiantes se deben desplazar hacia la Institución Educativa Oficial y las sedes con
Matrícula oficial subsidiada que no cubren toda la zona de la comuna.
La comuna cuenta con una Institución Educativa Oficial, 4 sedes de la Institución
Educativa Oficial Llano Verde y un establecimiento educativo en concesión. La institución
educativa oficial y las de matrícula oficial subsidiada mencionadas anteriormente no
cuentan con la disponibilidad de cupos para atender el total de la población en edad
escolar.
Adicional a esto, la comuna presenta zonas distantes a la institución lo cual impide que los
niños y niñas en edad escolar de los niveles de transición y básica primaria, de estas
zonas acudan a la Institución Educativa Técnica Industrial Ciudadela Desepaz.
Hacia el sector de Potrero Grande, barrio creado a partir del proyecto de vivienda de
interés social, el Municipio se encuentra la Institución Educativa Nelson Garcés Vernaza,
establecimiento en concesión que atiende una matrícula aproximada de 1400 estudiantes
en todos los niveles educativos.
Es importante resaltar el contexto socio económico de la comuna como se mencionaba
anteriormente con la estratificación y el SISBEN, y que la población de la comuna es
fluctuante, tienen experiencias migratorias entre barrios por razones como: familiares,
dificultad en conseguir empleo, amenaza de la vida, entre otras, por lo anterior, las
instituciones educativas pueden presentar estudiantes en deserción y movilidad de la
población estudiantil.
Existe población estudiantil en condición de extra edad, por lo tanto se requiere que las
instituciones y establecimientos educativos cuenten con metodologías educativas flexibles
que permitan atender esta población logrando la nivelación de los estudiantes.

Matrícula Total 2019 1843 10668 8866 2879 24256
(Demanda Proyectada) Estimación demanda pública educativa 1439 5253 4449 1695 12836
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Banco Mundial 2020
La información de la estimación de la población en edad escolar no es consistente con el

registro del SISBEN, con el crecimiento que se ha reportado en la población con los
resultados del censo 2018 y con la información de la matrícula. De todas maneras la baja
oferta de la institución educativa Oficial, la sede de la concesión y las sedes de la
confesión religiosa (que es de 8.884 cupos para todos los niveles regulares en estas dos
últimas), no alcanza para suplir las necesidades de demanda de cupos en el sector oficial.
Por lo anterior y apoyado en la información presentada, la comuna 21 requiere la
estrategia de contratación de la prestación del servicio público educativo en todos los
niveles, priorizando la Institución Educativa Oficial hasta que su oferta de cupos se
encuentre cubierta y las sedes del establecimiento educativo en concesión.
Zonas Rurales
La zona rural de la ciudad de Cali será comparada en este estudio de manera general,
pero respetando las necesidades específicas de ciertas zonas de cabecera que presentan
un centro poblado con necesidades educativas específicas.
Los corregimientos de la ciudad de Cali se dividen de la siguiente manera:
 El corregimiento Navarro suroriente de Cali: Navarro Cabecera, la YE, el paso de la
Barca, el Estero, Morgan y las Malvinas. En este corregimiento predomina el
estrato 0 y 1. Ofrece transición, básica primaria, básica secundaria, media
académica y educación para adultos en la institución educativa Navarro y sedes.
Además de la Institución Educativa Incolballet que por ofrecer modalidad artística
en danza y ballet es apetecida por estudiantes de todas las comunas de Cali.
 El corregimiento de Pance sur de Cali, sus veredas son: La Viga, el Peón con los
asentamientos de el Rincón y Loma Larga, Pico de Águila, el Banqueo con los
asentamientos el Jardín y el Banquito, La Vorágine con los asentamientos del
Jordán, Alto de la Iglesia y Chorro de Plata, San Francisco, el Porvenir, San Pablo,
Alto del Trueno, el Topacio, el Pato y la Castellana. En este corregimiento
predomina el estrato 3 en adelante. Ofrece transición, básica primaria y. básica
secundaria en la Institución Educativa Oficial Pance.
 El corregimiento de Pichindé occidente de Cali: Peñas Blancas, Lomas de la Cajita.
Ofrece transición, básica primaria, básica secundaria, media académica y
educación para adultos en la Institución Educativa Oficial Pichindé.
 El corregimiento de Villacarmelo al occidente de Cali: El Carmen/ Minuto
Villacarmelo (cabecera del corregimiento), la Candelaria, la Fonda, Dos Quebradas
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y Alto de Los Mangos. Ofrece transición, básica primaria en la Institución Educativa

Villacarmelo principal y dentro de sus sedes básica secundaria.
 El corregimiento la Buitrera rural de Cali: limita con los corregimientos de Pance al
sur y Villacarmelo al occidente. Ofrece transición, primero y básica secundaria en la
Institución Educativa Oficial La Buitrera.
 El corregimiento La Leonera al occidente de Cali: La Leonera (cabecera), el Pato,
el Porvenir y el Pajuil. Limita al norte con los corregimientos de Felidia y El
Saladito y al sur con el corregimiento de Pichindé. Dentro de la Institución
Educativa Oficial que existe en La Leonera ofrece transición, básica primaria,
básica secundaria, media técnica y educación para adultos.
 El corregimiento Felidia al occidente de Cali: Felidia (cabecera), Santa Elena,
Esperanza, las Nieves, el Diamante, el Cedral y La Soledad. Dentro de la
Institución Educativa Oficial dentro de sus sedes ofrece primaria y en la institución
principal básica secundaria con modalidad media técnica.
 El corregimiento El Saladito al norte de Cali: El Saladito (cabecera), San Antonio,
San Pablo, San Miguel, Montañuelas. Donde existe la Institución Educativa
Oficial Francisco José Lloreda Mera. Ofrece transición, básica primaria, básica
secundaria, media técnica y educación para adultos.
 El corregimiento La Paz al norte de la ciudad de Cali, sus veredas son: la Paz
(cabecera), Vergel, Lomitas, Villa del Rosario. Limita al occidente con el
corregimiento la Elvira, al sur con el corregimiento La Castilla, al oriente con
Golondrinas. Ofrece transición, básica secundaria y media en la Institución
Educativa La Paz.
 El corregimiento Montebello al norte de Cali: de los sitios más cercanos y visitados
por el corregimiento es el cerro de las Tres Cruces y la Parroquia de Santa Rosa
de Lima. La Institución Educativa Montebello principal ofrece básica secundaria y
media, dentro de sus sedes básica primaria.
 El corregimiento Golondrinas al norte de Cali sus veredas: El Filo, La María y La
Fragua, sectores Tres Cruces Alto y Tres Cruces Bajo. Dentro del corregimiento
existe la institución educativa oficial Golondrinas que ofrece básica primaria,
secundaria y media.
La población en edad escolar que se ha registrado en el SISBEN a 2019 según en la zona
rural es de 8.004, teniendo principalmente en los corregimientos de la Buitrera con 2.033 y
de Montebello con 2.140 como los sectores que más se destacan con esta población
siendo un 52%, por lo que se deben de tener en cuenta para la oferta de las Instituciones
Educativas Oficiales cercanas.
registra la siguiente información relacionada con homicidios:
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cifras reportadas.
Con esta cifra mencionada y comparándola con la zona urbana, la zona rural presenta
una tasa baja de homicidios, por lo que se infiere que en estas zonas no se tienen
dificultades en materia de seguridad que puedan afectar el acceso y permanencia de los
estudiantes al sistema educativo.
Tabla 24 Información Zonas Rurales
Zonas Rurales PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

Matrícula Total 2019 967 5404 5040 1825 13236
845 3088 2614 994 7541
Banco Mundial 2020
La zona rural presenta una estimación un poco baja de la población en edad escolar que
solicitara cupos educativos en el sector Oficial comparándola con las cifras reportadas en
el SISBEN, además de que en el censo de 2018 establece un cierto crecimiento en los
centros poblados donde se concentra la población. La matrícula del sector Privado en
algunos corregimientos está focalizado para población de estratos altos de la zona urbana
de la ciudad y cuenta con 16 establecimientos de los cuales 13 funcionan en calendario B.
La oferta educativa en el sector rural se ha ido ampliando con la renovación de sedes
educativas en los últimos años pero se tienen algunas zonas donde se presenta un cierto
déficit por la cantidad de niños y jóvenes. En algunas zonas rurales es posible realizar la
contratación del servicio público educativo de acuerdo a las necesidades de la demanda y
al estado de la matrícula de las Instituciones Educativas Oficiales.
4. CONDICIONES DE LA PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO

La Secretaria de Educación Municipal de acuerdo al artículo 2.3.1.3.2.9 numeral 3 del
decreto 1851 de 2015 y a las necesidades identificadas en el estudio de Insuficiencia y
Limitaciones del 2020, determinara las condiciones y las zonas en las que se deberá
prestar servicio educativo para garantizar el acceso al sistema educativo de la población
focalizada a atender.
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4.1 Comunas en las que se prestará el servicio educativo

Teniendo en cuenta la caracterización de las comunas mencionadas anteriormente se
presenta entonces la clasificación para cada una de ellas:
COMUNA CLASIFICACION No Deficitaria: No se podrá

1 INTERMEDIA tener contratación del servicio
2 NO DEFICITARIA educativo y/o las IEO apoyarán a
otras comunas que requieran
3 NO DEFICITARIA atención de su población,
4 NO DEFICITARIA siempre y cuando se cuente con
5 NO DEFICITARIA la disponibilidad de cupos y con
6 DEFICITARIA las estrategias de transporte
escolar o el acudiente asuma el
7 INTERMEDIA
traslado del estudiante.
8 NO DEFICITARIA
9 NO DEFICITARIA Intermedia: Solo se podrá hacer
uso de la estrategia de
10 NO DEFICITARIA contratación para los
11 NO DEFICITARIA establecimientos y estudiantes
12 NO DEFICITARIA en continuidad en la comuna. Se
13 DEFICITARIA revisara disponibilidad por
Niveles.
14 DEFICITARIA
15 DEFICITARIA Deficitaria: Donde las IEO
16 INTERMEDIA presentan poca disponibilidad de
cupos educativos, en relación
17 NO DEFICITARIA
con la demanda educativa o el
18 DEFICITARIA contexto, en consecuencia la
19 NO DEFICITARIA estrategia de matrícula
20 INTERMEDIA contratada es justificada.
21 DEFICITARIA
22 NO DEFICITARIA
RURAL INTERMEDIA
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4.2 INDENTIFICACION DE LA MODALIDAD PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO

EDUCATIVO QUE SE REQUIERE Y LOS NIVELES REQUERIDOS
BASICA BASICA
TIPO DE CONTRATACION PREESCOLAR MEDIA TOTAL
PRIMARIA SECUNDARIA
REGULAR 1.010 20.150 18.299 5.395 44.854
CONFESIONES RELIGIOSAS 875 5.403 5.148 1.780 13.206
CONCESION 104 636 527 173 1.440

TOTAL 1.989 26.189 23.974 7.348 59.500
Fuente: proyecciones basadas en el Anexo 6 SIMAT -02 de octubre de 2019 y Estudio de Insuficiencia y
Limitaciones 2020
4.3 CANASTA EDUCATIVA

La Secretaria de Educación Municipal de Cali, ha definido que la canasta educativa es el
conjunto de insumos, bienes y servicios, clasificados en componentes, que son requeridos
para prestar el Servicio Educativo en condiciones de calidad, respondiendo a las
necesidades propias de la población beneficiada. La canasta educativa es uno de los
insumos para los procesos precontractuales, así como para el seguimiento, supervisión o
interventoría de los contratos a suscribir entre la Secretaria de Educación Municipal de
Santiago de Cali y el establecimiento Educativo no oficial que cumple con los requisitos
para hacer parte del banco de oferentes.
4.3.1 COMPONENTES DE LA CANASTA EDUCATIVA

Para la contratación del Servicio Educativo la Secretaria de Educación Municipal de Cali
definió que la canasta Educativa estará compuesta por los siguientes componentes:
4.3.1.1 CANASTA EDUCATIVA BÁSICA

Recurso Humano: Incluye el personal necesario (personal docente, directivo docente y
administrativo) para ofrecer una educación de calidad observando las relaciones
alumno/grupo y docente/grupo, el pago oportuno de salarios, prestaciones sociales,
aportes parafiscales y demás derechos de ley por la relación laboral adquiera el personal
docente, administrativo y de apoyo con el Establecimiento Educativo para la prestación
del servicio educativo según lo propuesto en la canasta educativa presentada.
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El personal docente, directivo docente y administrativo que será aprobado en la propuesta

de Canasta, únicamente será el directamente relacionado en la prestación del servicio
educativo.
Así mismo se debe tener en cuenta que los beneficios habituales u ocasionales que
pacten los Establecimientos Educativos no oficiales con sus empleados y que NO
constituyen salario deben estar desde un principio contemplados en el contrato de trabajo
expresamente firmados por las partes y que el contratista debe reportar a la Secretaria de
Educación Municipal - SEM dentro de los cinco (5) días siguientes de haber firmado el
acta de inicio del Contrato y periódicamente en forma mensual cuando existan
novedades en la planta de personal. Con base en el artículo 30 de la ley 1393 de 2010 los
beneficios, auxilios ocasionales pactados contractualmente, tienen un límite y es del 40%
del total de la remuneración. El exceso en la determinación de los pagos "SI" constituyen
salario y son base para la liquidación de la seguridad social y prestacional.
Material Educativo: El Material educativo es cualquier medio didáctico elaborado con la

intensión de facilitar al docente su función pedagógica y a su vez una guía al alumno para
su aprendizaje, que permiten desarrollar habilidades y conocimientos que deben poseer
las siguientes características: Utilidad de la información para docentes y alumnos, Guía
para el aprendizaje, Carácter motivador y expresivo, Variedad de recursos, Fomento de
las habilidades individuales, equilibrio entre materiales actuales y tradicionales útiles.
Para este componente se ha considerado que corresponde al material tecnológico,

material bibliográfico, material Didáctico, y de Elementos de papelería de uso común y
necesarios para el desarrollo de las actividades académicas de los estudiantes y las
labores pedagógicas de los docentes acorde con los enfoques, contenidos y metodología
utilizada en las diferentes áreas del currículo, así como con lo requerido en el PEI o el
PEC para su desarrollo. Todos los bienes que se adquieran deben ser NUEVOS. Este
componente comprende:
1. Material tecnológico: Se debe reportar en este ítem a cada uno de los

proveedores que el contratista haya caracterizado , por la inversión que realice en
dispositivos, aparatos, instrumentos, percibidos como bienes materiales que
apoyan la labor del aprendizaje y la comunicación que facilitan la enseñanza y el
aprendizaje como lo son: Audiovisuales (Smart tv, Tablet), Computadores
(Desktop-Portátil Laptop), Software Informático.
 Incorporación en el PEI de la Gestión Académica con TIC`S: En este ítem se
reportan los gastos inherentes a la actualización permanente del proyecto
pedagógico de las TIC"S, Páginas WEB, Construcción, desarrollo, capacitación y
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mantenimiento de la página web educativa institucional, buscadores, correo

electrónico, museos virtuales, aplicaciones de la Web, Tableros Tommy, robótica,
Fablad, y demás gastos sobre Tic´s.
 Capacitación de docentes: En este ítem se relacionan los gastos por concepto
de "capacitación", los cuales deberán estar dirigidos única y exclusivamente al
personal Docente del Establecimiento Educativo contratado para la prestación del
servicio educativo. Las capacitaciones deberán estar encaminadas a fortalecer y/o
actualizar el PEI, o PEC, y deberán estar sustentadas y soportadas en los planes
presentados a la Secretaria de Educación Municipal - SEM.
 Redes – UPC: En este ítem se relacionan los gastos por concepto el valor de las
inversiones que realicen para el Establecimiento Educativo donde se atiende los
estudiantes bajo el contrato de Prestación de Servicios Educativos, por compras
y/o servicios por instalaciones de redes para conectividad, enrutadores,
servidores, centros de datos, soporte técnico, reguladores de energía y demás
análogos a este ítem.
Nota: En la Adquisición de software E.R.P. (Software de Apoyo a las Empresas),
el contratista debe velar que se cumpla en la negociación con los requerimientos
legales en la adquisición de este producto como es el de obtener el
correspondiente Licenciamiento de software debidamente registrado a nombre del
contratista, el NIT, y la identificación del Establecimiento Educativo en el cual
queda instalado tratándose de contratistas con varios contratos en el año 2,020.
Este documento original de licencia deberá ser presentado en la revisión de
financiera de canasta educativa, y deberá quedar igualmente contenida en el PDF
del CD de la cuota en la cual se presente el hecho económico.
2. Material bibliográfico: Es el material bibliográfico de uso común, necesario para el

desarrollo de las actividades académicas de los estudiantes y las labores
pedagógicas de los docentes. Este ítem comprende: Guías de estudio, Cartillas de
estudio, Cuadernillos para el desarrollo de ejercicios , Documentos para evaluación
y demás documentos análogos a este concepto que ofrezcan ayudas al
estudiante para mejorar la comprensión y el autoaprendizaje en las diferentes
áreas y niveles educativos. Este grupo de materiales el Establecimiento Educativo
de acuerdo a su P.E.I o P.E C. debe velar por mantener actualizado, organizado y
disponible al servicio de la comunidad académica para que los estudiantes
atendidos, como el personal docente puedan apoyarse en la realización de labores
investigativas, pedagógicas y del proceso de aprendizaje de los alumnos. Dentro
de este ítem así mismo se contempla:
 Actualización de la biblioteca: Adquisición nuevos Libros, enciclopedias, atlas,
mapotecas, material especializado requerido por el Establecimiento Educativo,
para el desarrollo pedagógico anual contenido en el PEI o PEC, y demás material
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nuevo, que permitan al estudiante brindar ayudas para la comprensión y el

autoaprendizaje en las diferentes áreas y niveles educativos, como también de
apoyo al proceso de la educación al personal docente.
 Muebles y enseres bibliotecarios: Adquisición de productos NUEVOS y durables
al servicio permanente de la comunidad educativa, en elementos tales como
Estanterías, mesas y sillas, lámparas, módulos únicamente para el área de
biblioteca, sellos numeradores metálicos, elementos para el control de libros de la
biblioteca y demás análogos requeridos bajo este ítem destinados únicamente al
servicio de esta área dentro del Establecimiento Educativo, donde deberán
permanecer bajo control de inventario del mobiliario.
3. Material didáctico: Es el material que facilita la enseñanza, el aprendizaje, como

la labor docente en el proceso de la multiplicación del conocimiento ya sea
material duradero o de consumo los cuales se requieren por el Establecimiento
Educativo como medio para el desarrollo de su proyecto educativo institucional o
comunitario a los estudiantes atendidos.
 Material para talleres de trabajo: Bajo este ítem de canasta educativa están los
gastos por la adquisición de materiales que de acuerdo a la modalidad y
requerimientos de su PEI o PEC como se comentó se hacen necesarios adquirir en
el proceso del aprendizaje, se incluyen entre otros también Pinceles, pinturas,
temperas, recipientes, Lienzos, lanas, piolas, pegantes, disolventes, Fommy, palo
balso, láminas de icopor, punzones, tablas, delantales plásticos, tijeras punta
roma, temperas, plastilinas, cartillas animadas o especializadas, Escuadras,
compas, y reglas gigantes , plumones para colorear, pistolas para silicona, silicona
en barra, silicona líquida otros análogos que ofrezcan al estudiantes desarrollo de
habilidades motrices a niños y niñas del área preescolar, como también despertar
el interés académico y facilitar el proceso de aprendizaje al resto de la población
atendida en cada uno de los siguientes grados de atención. Se incluye en este ítem
los insumos requeridos por el Establecimiento Educativo, para la realización de
laboratorios de física, química, inglés, y los demás insumos que llegue a requerir
de acuerdo a la modalidad de atención contenida dentro plan anual 2,020 del PEI
o PEC.
 Material bloques lógicos y similares: En este ítem de canasta educativa están
entre otros: Armatodo, Legos, Fichas gigantes, dados, Tableros mágicos,
instrumentos musicales, juegos geométricos de encajar, Fichas didácticas,
dominós, parques, ajedrez, damas chinas, Material para formación deportiva como
balones, petos, pitos, lazos, trajes para obras de teatro, pinturas y otros análogos,
que despierten el interés del estudiante y faciliten el proceso de aprendizaje.
 Rompecabezas y láminas didácticas: En este ítem de canasta educativa están
todos los elementos bajo la denominación de rompecabezas, ya sean figuras del
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cuerpo humano, de seres vivos, emoticones, así mismo todas las láminas
didácticas plastificadas en todas las áreas requeridas por el Establecimientos
Educativos para el desarrollo del proceso educativo.
 Salidas pedagógicas: En este ítem están los gastos que de acuerdo a la
modalidad y requerimientos de su PEI o PEC, se hacen necesarios incurrir para
dar cumplimiento al plan anual pedagógico de salidas lúdicas en la formación de
los estudiantes. Se reconoce el gasto para el servicio de transporte destinado a las
salidas pedagógicas para los estudiantes dentro de la ciudad, a museos, zoológico,
bibliotecas, teatros con fines culturales, parques de recreación, unidades
deportivas y otros análogos únicamente en lo que hace referencia a los
estudiantes.
 Tableros borrables y pupitres: En este ítem se registran entre otros los gastos
por adquisición de: Mesas infantiles, asientos infantiles, pupitres individuales o
doble para los estudiantes, tableros borrables, mesas de trabajo para dibujo,
asientos para mesas de dibujo, Mesas para el salón de sistemas.
 Fotocopias material didáctico: En este ítem se registran los servicios de
fotocopias que correspondan única y exclusivamente a material didáctico
requeridos por el contratista E.E. para la adecuada prestación del servicio
educativo. (No se aceptan facturas por servicios de arrendamiento de
fotocopiadoras).
 Recargas de tóner y tintas: En este ítem se incluyen los gastos inherentes a la
compra de tóner, tintas y recargas de impresoras destinadas a la elaboración de
material didáctico pedagógico.
 Resmas de papel: En este ítem se incluyen los gastos inherentes a hojas de
Block, Cuadernos, Cartulinas, Papel Craf, Papel Silueta, Cartón paja, otros
papeles similares, agendas estudiantiles, manuales de convivencia, carnets.
 Lápiz y lapiceros: En este ítem se incluyen los gastos inherentes a Colores,
Marcadores Permanentes, resaltadores, crayolas, Marcadores Borrables,
almohadillas, dactilopinturas, temperas, acuarelas, pinceles, vinilos, plastilinas.
Nota: Los materiales educativos deben estar señalados en el plan de estudios

como lo indica el artículo 3 del decreto 230 de 2002, los cuales serán verificados
por la interventoría y/o supervisión delegada por la Secretaría de Educación
Municipal en la propuesta de canasta educativa presentada por el Establecimiento
Educativo.
Gastos Administrativos: Este componente de canasta educativa comprende el conjunto

de erogaciones en las que se incurre el contratista en la ejecución del contrato de
Servicio Público Educativo No relacionados directamente con la actividad pedagógica,
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pero necesarios para su realización, y que de acuerdo al Decreto 1851 de 2.015 y a lo

establecido por el Ente Territorial Certificado.
 Arrendamiento de la Planta Física (Bienes Inmuebles): En este ítem se registra

únicamente el valor del gasto correspondiente al canon de arrendamiento del bien
inmueble donde presta el servicio educativo el Contratista el cual debe
corresponder exactamente a la dirección registrada en la licencia de
funcionamiento reportada a la SEM en la propuesta técnica y económica para la
celebración del Contrato.
 Otros gastos legales: En este ítem de canasta se registran los gastos en que
normalmente incurre el Contratista para la prestación del objeto social previsto en
el Contrato de la prestación del servicio educativo tales como: El valor de los
gastos por renovación y registro anual en Cámara de Comercio, el valor de los
Certificados de existencia y representación legal expedidos por el respectivo
órgano de control, el valor de los Gastos notariales por autenticación de
documentos inherentes al objeto social del contrato, el valor de la póliza por
Servicio de Ambulancia para los estudiantes previstos en el contrato. (No aplica en
gastos para pólizas de seguros a estudiantes, pólizas de seguros de planta físicas
y mobiliarios, de incendio, terremoto, asonada, ni de ningún tipo de bienes
muebles).
 Impuestos y estampillas: En este ítem se reporta el valor detractado que la
Secretaria de Hacienda Municipal- Área de Tesorería le realiza al Establecimiento
Educativo a título de Retención Municipal de Industria y Comercio por la actividad
educativa, y que corresponde al 2.2 x 1.000 (dos punto dos por mil) aplicado al
valor NETO de la cuota registrada por el Contratista en la prestación de servicio
educativo vigencia 2.020.
Así mismo se registra el gasto por concepto de estampillas de Pro cultura 1%, (uno
por ciento), Pro desarrollo 3,5%, (tres punto cinco por ciento), Prounivalle 2%,(
Dos por ciento, Pro hospitales 1% (uno por ciento) (Pro universidad del Pacífico
0,5%).
 Honorarios a Profesionales Diferentes a los Profesionales de Apoyo en
Canasta Complementaria y Vulnerable: En este ítem se contemplan los gastos
por concepto de servicios profesionales entre otros por Asesoría Contable,
Tributaria, de Revisoría Fiscal y otros que el Establecimiento Educativo haya
contratado con personas naturales caso en el cual debe reportar la información
contractual a la Secretaria de Educación Municipal-SEM como reza el contrato de
Prestación de servicio Educativo en el Anexo determinado para tal fin. A su vez el
servicio profesional proveniente de personas naturales obliga a que el contratista
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de cumplimiento a las disposiciones contenidas en el Decreto 1273 del 23 de julio

de 2,018 emanado del Ministerio de Salud y Protección social.
 Servicios de aseo, vigilancia y monitoreo: En este ítem se contemplan los
gastos incurridos en servicios contratados por el Establecimiento Educativo con
empresas de Aseo, vigilancia privada y monitoreo prestados por personas Jurídicas
legalmente constituidas y vigiladas o personas Naturales responsables del IVA.
Igualmente los gastos por compra e instalación de cámaras de seguridad y el cobro
de la empresa por el servicio de monitoreo permanente del Establecimiento
Educativo donde se atienden los estudiantes contratados.
 Suministros de oficina (Insumos de papelería administrativa No pedagógica):
En este ítem del componente de canasta se contemplan los gastos necesarios que
por este concepto causa la normal atención administrativa de los Estudiantes
contratados bajo el servicio público educativo para el Establecimiento Educativo
correspondiente a elementos de papelería y útiles de Oficina únicamente de
carácter administrativos para el normal cumplimiento del objeto contractual durante
la vigencia del mismo.
 Transporte Administrativos (No pedagógicos): En este se contemplan los
gastos necesarios incurridos por el Contratista por la atención administrativa que
causa el contrato suscrito con la SEM por: Servicio de mensajería externa
contratada con personas jurídicas, por el valor de los transportes ocasionados por
servicio de bus o de taxi para la realización de diligencias administrativas
directamente relacionadas con el contrato, como compras o solicitud de servicios,
por el servicio de transporte incurrido con el personal administrativo por el valor de
los desplazamientos para llevar o traer correspondencia desde el Establecimiento
Educativo hacia la SEM o viceversa. (No se reconoce por este ítem el Servicio de
buses para Estudiantes, Ni salidas Pedagógicas con estudiantes, tampoco el
servicio por parqueaderos, No reporte de gastos por gasolina, No reporte de
gastos por peajes, No reporte de gastos por tiquetes Aéreos, No reporte de gastos
por pasajes intermunicipales).
 Suministros de aseo: En este ítem se contemplan los gastos necesarios y
pertinentes en la adquisición de insumos para el aseo, en los servicios de
fumigación y desratización, por los insumos para la limpieza y desinfección
requerido para garantizar la salubridad de las instalaciones del Establecimiento
Educativo en que se presta el servicio de los estudiantes subsidiados durante el
tiempo de la ejecución del contrato, así mismo por el valor de los servicios anuales
de recarga de extintores. Así mismo se encuentran los gastos por compra de
detergentes, ambientadores, escobas, cepillos, trapeadores, bolsas para la basura,
papel higiénico, recogedores plásticos, escobillas, eliminador de olores,
desinfectantes, guantes industriales para el aseo, tapabocas, recipientes para
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recolección de desechos para el proceso de selección, recolección y reciclaje,

limpiones, dulce abrigos.
 GMF- y Gastos Bancarios (Diferentes a interés Financiero y seguros): En este
ítem se contemplan los gastos de Gravamen por movimientos financieros,
comisiones bancarias, cuota de manejo, correspondientes únicamente en la cuenta
destinada y reportada a la SEM para el manejo de los recursos del contrato
vigente. (No se reconocen los gastos por interés de préstamos de dineros con
personas naturales, jurídicas o de establecimientos financieros legalmente
constituidos. Tampoco se reconoce el gasto por interés por moras en pagos
extemporáneos de seguridad social, impuestos y demás obligaciones que contraiga
el Establecimiento Educativo.
 Derechos académicos y servicios complementarios: En este ítem se
contemplan los gastos incurridos por el Establecimiento Educativo por las
erogaciones que haya incurrido en la prestación del servicio educativo con los
estudiantes del contrato, por concepto de: Certificados de estudio, Estampillas,
Diplomas, togas, medallas, trofeos, derechos de grado, entre otros siempre y
cuando estos valores No les hayan sido cobrado a los padres de familia. (No se
reconoce el pago de arrendamiento para llevar a cabo ceremonias de graduación
para los estudiantes como de ningún tipo de celebración).
 Estampillas libros de matrícula: En este ítem se contemplan los gastos que por
estampillas en el orden Departamental o Municipal debe incurrir el
Establecimientos Educativos en Libro de Matriculas y protocolizaciones y el valor
en el cual se incurra por los gastos de empastada de los libros de matrícula.
 Gastos de administración: Si el Contratista hace uso de esta opción de cobro en
la propuesta económica de la canasta contenida en el Anexo determinado para tal
fin, deberá registrar en esta celda el valor del cobro por administración (contenido
en la cláusula del Contrato de Prestación de Servicios Educativos) la cual
corresponde al 3% (tres) por ciento del valor neto anual del contrato. El
Establecimiento educativo deberá presentar soporte de cobro para la canasta
educativa de este gasto, mediante la presentación del acta de la Asamblea de la
Fundación o del ente jurídico respectivo donde se evidencie la aprobación del
cobro y la destinación específica del valor cobrado anual por este concepto, en
cada periodo en que registre este cobro en la canasta educativa. Este documento
se deberá presentar debidamente firmado por los responsables de la Asamblea o
miembros delegados para ello. El valor cobrado por Administración del contrato
debe ser re invertible en el objeto social tratándose de entidades sin ánimo de
lucro. El establecimiento Educativo clasificado como ESAL (Entidad del Régimen
Tributario Especial) deberá dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 358 del
Estatuto Tributario en este sentido.
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 Insumos de cafetería (No refrigerios ni almuerzos): En este ítem únicamente se

contemplan los gastos incurridos por el Establecimiento Educativo referidos a
elementos de cafetería para consumo del personal docente, personal directivo
docente y administrativo, y profesionales de apoyo en la prestación del servicio
Educativo, elementos tales como: Café, azúcar, aromáticas, servilletas, vasos
desechables, mezcladores, y agua.
Gastos generales: Hace referencia a las erogaciones requeridas para el mantenimiento

de las condiciones físicas, tanto de la infraestructura del establecimiento educativo, como
de la dotación de bienes para la adecuada prestación del servicio educativo. Al igual, lo
constituye el pago de servicios públicos domiciliarios: acueducto, alcantarillado, aseo,
energía eléctrica, gas, telefonía local e internet, sin perjuicio de los gastos que sean
asumidos por la entidad territorial. Estos gastos se calculan con base en las tarifas
establecidas para estos, en cada entidad territorial.
 Gastos por mantenimiento y reparaciones menores Ambientes seguros

(mano de obras y Materiales): En este ítem se contemplan los gastos por
concepto de mano de obra y compra de materiales para el mantenimiento
preventivo de la edificación donde funciona el Establecimiento Educativo que
brinden un ambiente seguro, saludable y protector a los Estudiantes contratados y
comunidad en general de manera relevante para la población y comunidad en
situación de discapacidad.
Así mismo se refiere al mantenimiento del mobiliario escolar, reparación y
mantenimiento de tecnológica existente, siempre que los mismos sean necesarios
para el correcto funcionamiento, para lo cual se deben detallar el tipo de
mantenimiento que se realizara por parte del contratista tales como: mantenimiento
hidráulico, mantenimiento eléctrico, refrigeración y mampostería, reparaciones
menores por daños, rutas de evacuación y señalización. (No se Admite el cobro en
este ítem de canasta gastos por materiales para construcciones nuevas, ni
remodelaciones no autorizadas previamente por la SEM y que no se encuentren
en el Plan de mejoramiento previsto en la Propuesta Técnica y Económica del
Anexo definido para tal fin).
4.3.1.2 CANASTA EDUCATIVA COMPLEMENTARIA

La canasta complementaria incluye componentes adicionales a los de la canasta básica
que contribuyen el acceso y la permanencia escolar.
Estrategias de permanencia: Comprende los gastos que contribuyen a la permanencia

escolar, entre los que se incluyen apoyo nutricional, transporte y otros de acuerdo con el
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contexto educativo regional sin perjuicio de las estrategias establecidas por el Ministerio
de Educación Nacional y por el Ente Territorial Certificado. A continuación se definen:
 Apoyo Nutricional: En este ítem de canasta Educativa se contemplan los gastos

incurridos en la compra de insumos para la preparación permanente de desayunos,
refrigerios y almuerzos suministrados en forma gratuita a los estudiantes que el
Establecimiento Educativo haya caracterizado beneficiar y correspondan a los
estudiantes beneficiados con la prestacion del servicio educativo contratado o los
gastos cobrados por entidades que suministran los alimentos preparados y listos
para el consumo durante el tiempo de ejecución del contrato de Prestación de
Servicio Educativo. El Establecimiento educativo que incluya en su programa el
apoyo nutricional a todos o parte de la población de estudiantes atendidos por el
contrato de prestacion del servicio educativo deberá dar cumplimiento a todos los
requisitos que en materia de salubridad sean exigidos por Ley para su
manipulación y/o distribución de los mismos.
 Kits Educativos y uniformes para estudiantes: En este ítem de canasta
educativa se contemplan los gastos incurridos en la compra de Kits escolares
compuesta por los siguientes elementos entre otros: Maletín, cuadernos, lapiceros,
lápiz, borrador, sacapuntas, reglas y escuadras, uniformes de diario y de educación
física, con su respectivo calzado, que efectivamente le haya sido entregados a los
estudiantes beneficiarios del contrato suscrito para la prestacion del servicio
Educativo.
 Servicio de transporte: En este ítem se contemplan los gastos incurridos en la
prestación del servicio de transporte el cual deberá brindarse de manera
permanente a los alumnos beneficiarios del contrato suscrito para la prestacion del
servicio Educativo según georreferenciación localizada en el perímetro en el cual
está funcionando el Establecimiento Educativo. Este servicio cubre la ruta desde el
domicilio del Estudiante hasta el Establecimiento educativo y viceversa y para ser
asignado a un estudiante se deben cumplir con unos criterios establecidos
previamente por la entidad territorial.
Profesionales de apoyo: Profesionales que complementan y mejoran el desarrollo de la

propuesta educativa, siempre que estén contemplados en el Proyecto Educativo
Institucional – PEI, Proyecto Educativo Comunitario – PEC, Proyecto Educativo
Institucional Rural – PEIR y que presten sus servicios en el marco del proceso de
inclusión educativa reglamentados por el Ministerio de Educación Nacional.
Así mismo están contemplados los gastos por contratación de profesionales como
trabajadores o psicólogos que sean actores dinamizadores de la comunidad educativa,
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mediadores y solucionadores de problemas e integrador de los diferentes actores e

instancias de la comunidad educativa.
De este modo los gastos por honorarios pagados a los Especialistas tales como:
Nutricionista, Fonoaudiólogo, fisioterapeutas, Enfermera, Sociólogo, y demás
profesionales requeridos de acuerdo a tipo de metodología de educación que imparta el
Establecimientos Educativos a su población atendida
El cobro de los gastos por honorarios de capellanes, sacerdotes, seminarista solo aplican
para los contratos celebrados entre el Ente territorial con confesiones religiosas).
4.3.1.3 CANASTA EDUCATIVA POBLACION VULNERABLE

Este componente de la canasta será utilizada en aquellos establecimientos educativos
que tienen matriculados a estudiantes que se encuentran caracterizados de esta manera
y cuyos ítems a consideración del Ente Territorial Certificado los componen: Los
profesionales de apoyo, el Material Didáctico y el Apoyo Nutricional destinados
únicamente a esta población.
4.4 MODALIDADES DE CONTRATACION DE LA PRESTACION DEL SERVICIO PÚBLICO

EDUCATIVO
La Secretaría de Educación Municipal, de acuerdo con las necesidades identificadas en el

estudio de insuficiencia y Limitaciones, y en concordancia con el Plan Anual de
Contratación del Servicio Educativo para la vigencia 2020 podrá celebrar contratos de
prestación del servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y media; según lo
establece el Artículo 2.3.1.3.1.6 del decreto 1851 de 2015 y sin perjuicio de la
observancia de los principios generales contenidos en el Estatuto General de
Contratación Pública, los siguientes contratos para la prestación del servicio público
educativo:
1. Contratos de prestación del servicio educativo. Contratos mediante los cuales una
entidad territorial certificada contrata la prestación del servicio público educativo con el
propietario de un establecimiento educativo no oficial de reconocida trayectoria e
idoneidad, durante un (1) año lectivo, en las condiciones de calidad establecidas por el
contratante, atendiendo los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional. El
contratista deberá contar con el PEI o el PEC aprobado, así como con la licencia de
funcionamiento expedida por la secretaría de educación de la entidad territorial certificada
en donde prestará el servicio educativo.
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2. Contratos para la promoción e implementación de estrategias de desarrollo

pedagógico a celebrarse con iglesias o confesiones religiosas. Contrato mediante el
cual una iglesia o confesión religiosa se compromete a promover e implementar
estrategias de desarrollo pedagógico en uno o varios establecimientos educativos
oficiales. En el marco de estos contratos, la entidad territorial certificada aporta la
infraestructura física, el personal docente, directivo docente y administrativo con el que
cuente cada establecimiento educativo oficial, y por su parte, la iglesia o confesión
religiosa aporta los componentes que la entidad territorial no pueda suministrar. En estos
contratos, la iglesia o confesión religiosa siempre aporta el apoyo pedagógico y
administrativo para el desarrollo del PEI o del PEC adoptado por el consejo directivo de
cada establecimiento educativo oficial. Tales componentes harán parte integral de la
canasta educativa contratada.
3. Concesión Servicio educativo: En el marco de este contrato, la entidad territorial
certificada podrá contratar en los términos del numeral 4 del artículo 32 de la Ley 80 de
1993, las entidades territoriales con particulares la prestación del servicio educativo bajo
la modalidad de concesión. En estos contratos, el ente territorial podrá aportar
infraestructura física y dotación o estas podrán ser aportadas, adquiridas o construidas,
total o parcialmente por el particular, imputando su valor a los costos de la concesión.
Deberá pactarse, en todo caso, que a la terminación del contrato opere la reversión de la
infraestructura física y de la dotación aportada por la entidad territorial o construida o
adquirida por el particular con cargo al contrato.
5. CRONOGRAMA PRECONTRACTUAL
ETAPA TEMA ACTIVIDAD PRODUCTO FECHA
Planeación Demostración de las Elaboración y remisión del Estudio de Estudio de Insuficiencias y 30/Oct/2019
insuficiencias Insuficiencias y Limitaciones al MEN( Limitaciones
conforme a lo establecido en el artículo
2.3.1.3.2.6 del decreto 1851 de 2015
Planeación Demostración de Canasta Establecer los componentes de la canasta Canasta educativa 06/ Nov/ 2019
Educativa educativa básica y complementaria de
acuerdo a las necesidades identificadas.
Planeación Definición de Contenido del Elaboración, revisión, Consulta fuentes de Entrega Avance y propuesta 11/Nov/ 2019
Plan Anual de contratación información y consolidación de información. del Plan Anual de
Servicio Educativo Contratación del Servicio
Educativo
Planeación Plan Anual de contratación Socialización del Plan Anual de Contratación Aprobación del Plan Anual 18/Nov/ 2019
Servicio Educativo del Servicio Educativo ante la Subsecretaria de Contratación del Servicio
de Cobertura Educativa y Comité Directivo. Educativo
19/Nov/ 2019
Planeación Plan Anual de contratación Publicación del PACSE 2020 en un sitio visible Publicación del Plan Anual 29/Nov/2019
Servicio Educativo en la oficina de atención al ciudadano y en los de Contratación del Servicio
sitios web de la Secretaria de Educación Educativo
Municipal de Cali
Página 50 de 54
Planeación Plan Anual de contratación Remisión del PACSE 2020 por vía correo Entrega formal del Plan 29/Nov/2019
Servicio Educativo electrónico al Ministerio de Educación Anual de Contratación del
Nacional- MEN Servicio Educativo ante
Ministerio de Educación
Nacional- MEN
Planeación Banco de oferentes Revisión de Resolución de Conformación y Resolución No. 11048 del 26 26/dic/ 2018
consolidación del Banco de oferentes 2019- de diciembre de 2018
2021 Conformación y
Consolidación Banco
Oferentes 2019 -2021
Planeación Identificación de la Remisión del Listado de estudiantes que Entrega Anexo 1 – Sistema 08/ene/ 2020
Población a atender accederán al servicio educativo contratado por de Información de Matricula
vía correo electrónico al Ministerio de – SIMAT
Educación Nacional- MEN
Selección Selección objetiva del Verificación del cumplimiento de los requisitos Listado Oficial de 08/ene/ 2020
Establecimiento educativo y criterios Exigibles(personería Jurídica, Establecimientos educativos
no oficial trayectoria, experiencia e idoneidad, percentil, no oficiales a contratar
Infraestructura física, Canasta educativa) según Resolución No. 11048
según Resolución No. 11048 del 26 de del 26 de diciembre de 2018
diciembre de 2018 Conformación y Conformación y
Consolidación Banco Oferentes 2019 -2021 Consolidación Banco
Oferentes 2019 -2021
Selección Estudios previos Elaboración de estudios previos Entrega de estudios previos 08/ene/ 2020
Selección Minuta de contrato Revisión de Minuta de contrato Entrega de Minuta de 08/ene/ 2020
contrato
Selección Minuta de contrato Elaboración de base de datos para cruce de Entrega digital de Minuta de 10/ene/ 2020
correspondencia para elaboración de Minuta contrato para firma de
de contrato contratistas pendiente
certificado de disponibilidad
presupuestal
Selección Certificado de disponibilidad Elaboración de solicitud Certificado de Formato de solicitud 08/Ene/2020
presupuestal disponibilidad presupuestal Certificado de disponibilidad
presupuestal
Selección Perfeccionamiento Minuta Citación a contratistas para firma Minuta de Firma por parte del 17/Ene/2020
de contrato contrato y solicitud de consecutivos contratista de la Minuta de
contrato
Selección Registro Presupuestal de Elaboración de solicitud Registro Presupuestal Formato solicitud 18/01/2020
compromiso de compromiso Elaboración de solicitud y
entrega del mismo
Selección Ficha Técnica Solicitud Elaboración Ficha técnica Ficha técnica 19 al 24
/01/2020
Selección Aprobación de póliza Elaboración de póliza y solicitud de numero de Resolución de Aprobación 17/Ene/2020
la misma de póliza
Selección Acta inicio Elaboración y firma del Acta de inicio Acta inicio firmada 17/ Ene /2020
Selección Publicación SECOP Entrega vía correo electrónico de minuta de Link Publicación SECOP 30/ Ene /2020
contrato y documentos soportes para su
correspondiente publicación en la página del
SECOP
Selección Publicación SIA OBSERVA Entrega vía correo electrónico de minuta de Link Publicación SIA 31/ Ene /2020
contrato y documentos soportes para su OBSERVA
correspondiente publicación en la página del
SIA OBSERVA
Selección Gestión Documental Entrega de Carpetas a la persona encargada Archivo físico y digital de 04 al 08 / Feb
de Gestión Documental para su custodia y cada contratista /2020
tramite respectivo.
6. VALOR DE LA CONTRATACION Y FUENTES DE FINANCIACION
Página 51 de 54
6.1 COSTOS HISTORICOS CONTRATACION POR NIVEL ( 2017-2019) PARA LA

PROYECCION VALOR ESTIMADO DE LA CONTRATACION
A continuación se presentan los valores de tipología aplicados en la contratación para las
vigencias 2017- 2018-2019:
Valor Tipologia 2017 - Según Contrato

Transición Primaria Secundaria Media
Regular $ 1.694.600 $ 1.267.300 $ 1.509.300 $ 1.710.800
Concesión $ 2.701.846 $ 2.161.477 $ 2.431.662 $ 2.566.754
Confesión Religiosa $ 1.700.000 $ 1.700.000 $ 1.700.000 $ 1.700.000
Discapacidad $ 1.694.600 $ 1.267.300 $ 1.509.300 $ 1.710.800

Regular $ 1.797.801 $ 1.344.478 $ 1.601.216 $ 1.814.987
Concesión $ 2.363.221 $ 1.890.577 $ 2.126.899 $ 2.245.060
Discapacidad $ 1.797.801 $ 1.344.478 $ 1.601.216 $ 1.814.987

Regular $ 1.887.691 $ 1.411.702 $ 1.681.277 $ 1.905.736
Concesión $ 2.929.908 $ 2.343.926 $ 2.636.918 $ 2.783.412
Discapacidad $ 1.887.691 $ 1.411.702 $ 1.681.277 $ 1.905.736
Con base en el histórico la Secretaria de educación Municipal - SEM proyectara el valor

de la Tipología estimada para la vigencia 2020 en las diferentes modalidades de
contratación es aplicable tanto para el sector urbano, como rural, y el punto de referencia
o base, serán los valores por tipología contratados en la vigencia 2019 más el porcentaje
acordado y aprobado por la SEM.
6.2 Valor Total estimado de la contratación y fuente de financiación

La Secretaría de Educación Municipal conforme al artículo 2.3.1.3.3.12 del Decreto 1851
de 2015 determinará el valor de la tipología a aplicar; en ningún caso, el valor de la
asignación por alumno definida podrá ser superior a la definida por la Nación y
reconocida por el ministerio de Educación Nacional – MEN. Así mismo El valor del
contrato será el resultado de multiplicar el valor por año lectivo de la canasta educativa
Página 52 de 54
contratada por nivel y establecida para cada estudiante, por el número total de
estudiantes atendidos durante la vigencia del contrato. Para la vigencia 2020 La
Secretaría de Educación Municipal tiene un valor estimado aproximado de contratación
del servicio Educativo de $ 105 mil millones de pesos y será financiada con recursos del
Sistema General de Participaciones – SGP.
7. CONCLUSIONES
El plan anual de contratación del servicio educativo – PACSE para la vigencia 2020, está
sujeto a cambios y modificaciones, puesto que la proyección o estimación de la población
que desee ingresar al sistema educativo puede aumentar o disminuir; lo importante y
esencial es visibilizar dichos cambios, lo cual contribuye a garantizar el derecho a la
educación en los términos legales.
Página 53 de 54
La secretaria de Educación Municipal deberá establecer estrategias que garanticen la

continuidad educativa a los estudiantes que finalicen el nivel educativo y que el siguiente
nivel no se encuentre aprobado en el establecimiento educativo en el cual viene siendo
atendido exceptuando grado once; los cuales deberán ser reubicados por la Secretaria de
Educación en otros establecimientos educativos, prioritariamente en instituciones
educativas oficiales y de manera residual en las instituciones educativas oficiales que
cuentan con contratación para la promoción e implementación de estrategias de
desarrollo pedagógico con iglesias y confesiones religiosas o concesiones. Y como última
instancia se remitirán a los Establecimientos Educativos no Oficiales contratados para la
prestación del servicio Publico Educativo.
La Canasta Educativa fue estructurada con el fin de unificar un proceso de planeación,
organización, dirección, control y seguimiento de los recursos.
Conforme al artículo 2.3.1.3.2.8 del decreto 1851 de 2015, la información contenida en
este documento, no representa compromiso u obligación alguna para la entidad territorial,
ni la compromete a realizar la contratación.
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Plan Anual de Contratación del Servicio Educativo 2020

PLAN ANUAL DE CONTRATACION SERVICIO

LUZ ELENA AZCARATE SINISTERRA

Gestión de la Cobertura Educativa

Santiago de Cali, Noviembre de 2019

CAM Torre Alcaldía Piso 8°

CAM Torre Alcaldía Piso 8°

3. ZONAS CON LA NECESIDAD DE CONTRATACION DE LA PRESTACION DEL SERVICIO

4. CONDICIONES DE LA PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO ................................ 37

4.4 MODALIDADES DE CONTRATACION DE LA PRESTACION DEL SERVICIO PÚBLICO EDUCATIVO

El Plan anual de contratación del servicio educativo se constituye en un elemento de gran

Una vez realizado el estudio de insuficiencia y limitaciones y en fundamento a los

1.1 Marco Normativo

 Zonas en que se presenta la necesidad la contratación del servicio.

1.3 Fuentes de información

La información de la Matrícula Contratada corresponde a la matrícula de los

2. POBLACION A ATENDER E IDENTIFICACION DE NIVELES

2.1 PROYECCION POBLACION A ATENDER

REGULAR 1.010 20.150 18.299 5.395 44.854

CONFESIONES RELIGIOSAS 875 5.403 5.148 1.780 13.206

CONCESION 104 636 527 173 1.440

2.1.2 Estudiantes a reubicar de establecimientos educativos no oficiales contratados.

2.1.3 Estudiantes de grado 11 que culminan sus estudios.

2.1.4 Estudiantes de transición

2.1.5 RESUMEN DE LA POBLACION A ATENDER

2.1.5.1. POBLACION A ATENDER POR NIVELES

3. ZONAS CON LA NECESIDAD DE CONTRATACION DE LA

De acuerdo a lo establecido en el decreto 1851 de 2015 en el artículo 2.3.1.3.2.9 numeral

A continuación, se presenta la descripción y características propias de la prestación del

La comuna 1 se encuentra ubicada al occidente del Municipio de Santiago de Cali,

 438 riñas reportadas hasta el 25 de agosto cifra que corresponde a un 0,68% de la

La Comuna 6 está ubicada en la parte nororiental de la ciudad y Limita al oriente con el

Comuna 06 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

De acuerdo a la información presentada y las descripciones anteriores la comuna 6

Comuna 07 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

Revisando la información de la comuna 07 se encuentra una baja estimación de población

instituciones y establecimientos educativos, se ve afectada por la movilidad de sus

Comuna 13 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

Comuna 13 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

Con las descripciones anteriormente mencionadas, la comuna 13 presenta un alto déficit

La comuna 14 está localizada al Suroriente de la ciudad, y limita al oriente y el norte con

Tabla 1 Información Comuna 14

Comuna 14 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

La situación y los datos que se tienen de la comuna 14 permiten establecer que se

La comuna 15 se encuentra localizada en el suroriente de la ciudad y limita al norte con

Comuna 15 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

La comuna 16 se encuentra en el oriente de la ciudad, limita por el sur y suroccidente con

Comuna 16 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

La comuna 18 está ubicada en el sur de la ciudad, delimitado con el corregimiento de la

De acuerdo a la información que se tiene registrada en el SISBEN de 2019 se tiene una

Comuna 18 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

Comuna 18 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

de Cali). Geográficamente está en el piedemonte del Cerro de Cristo Rey y en su parte

La ubicación de estos barrios y urbanizaciones dentro de la topografía de la comuna 20 se

 3.211 riñas reportadas hasta el 25 de agosto cifra que corresponde a un 5,02% de

 757 riñas reportadas hasta el 25 de agosto cifra que corresponde a un 1,18% de la

Comuna 19 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

Tabla 20 Información Comuna 20

Comuna 20 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

Tabla 21 Información en conjunto de la Comuna 19 y 20

Comunas 19 y 20 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

Comunas 19 y 20 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL