Formation Sur Les Marches Publics TSGO 2016 PDF

Formation sur les marchés publics
-Passation des marchés publics-
OFPPT NAMOUS Mohammed Said

PLAN
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I. Définition
II. Cadre, champ d’application et principes
III. Acteurs de la commande publique
I. Acteurs internes
II. Acteurs externes
IV. Typologie des marches publics
I. Suivant leur objet
II. Suivant la nature de leur prix
III. Suivant leur mode d’exécution
PLAN
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V. Les procédures de passation des marchés publics

I. Conditions et préparation au lancement des procédures
II. Les modes de passations
I. Appel d’offres ouvert et restreint
II. Appel d’offres avec présélection
III. Concours
IV. Marchés négocié
VIII. Les prestation architecturales
I. Définition et principes
II. Mode de passation
PLAN
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IX. Les groupements

X. La sous-traitance
Définition des marchés publics
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Définition et formes d’un marché:
Un Marché est un contrat à titre onéreux conclu entre un maître d’ouvrage

et une personne physique ou morale pour l’exécution des travaux, la
livraison des fournitures ou la prestation de services
Est un contrat écrit dont les cahiers de charges (CCAG, CPC et CPS)
précisent les conditions de leurs exécutions;
Le CPS fixe les clauses propres au marché, comporte la référence aux
textes généraux applicables et l’indication des articles du CCAG et du CPC
auxquels il déroge.
Cadre, Champ d’application et principes de
passation de la commande publique
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Le champs d’application:
Les marchés de l’Etat: administration centrale et services déconcentrés;
Les marchés des établissements publics (une liste fixée par arrêté du
ministre des finances prévue par la loi 69-00 relatif au contrôle financier
de l’Etat sur les EP);
Les marchés des collectivités territoriales : les régions, les préfectures,
provinces et communes;
Cadre, Champ d’application et principes de
passation de la commande publique
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Les principes généraux:

La liberté d’accès à la commande publique;
L’égalité de traitement des concurrents;
La garantie des droits des concurrents;
La transparence dans les choix du maître d’ouvrage;
Les règles de bonne gouvernances;
La prise en considération du respect de l’environnement et des objectifs du
développement durable
Le respect de ces principes devraient assurer l’efficacité et la bonne utilisation

des deniers publics
Les acteurs de la commande publique
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Les acteurs internes

Les acteurs externes
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Les acteurs internes à l’organisme:

Le maître d’ouvrage: l’autorité qui au nom de l’Etat ou la collectivité territoriale
passe le marché avec un entrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de service.
Cette autorité est exercée par une personne signataire en son nom, et qui doit
être l’ordonnateur, son délégué ou le sous-ordonnateur
Autorité compétente
Etat Ministre ou personne délégué pour approuver les marchés,

Directeur général
Régions, préfectures Ministre de l’intérieur ou personne déléguée (marchés dépassant
et provinces 10 000 000,00)
Wali de région pour les autres marchés
Communes Ministre de l’intérieur ou personne déléguée (marchés dépassant
10 000 000,00)
Wali de région (marchés entre 10 M et 2 M)
Gouverneur de préfecture ou province (marché inférieur à 2 M)
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Les acteurs externes à l’organisme:

Le concurrent: toute personne physique ou morale (entrepreneur,
fournisseur, prestataire) qui propose une offre en vue de la conclusion d’un
marché. Il est dénommé:
L’attributaire quant son offre a été retenue avant notification de
l’approbation du marché;
Le titulaire du marché quant l’approbation lui est notifiée.
Commission d’appel d’offres, jury de concours, jury de
consultation architectural, jury de concours architectural : un
organe décisionnel dont la composition est fixée par la réglementation. Il est
chargé de la procédure d’ouverture des plis des concurrent, de l’examen de
leurs dossier de candidature, et du choix de l’offre la plus avantageuse
(proposition), il est le responsable de son déroulement.
La typologie des marchés publics
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La typologie suivant leurs objets:

Marchés de travaux: travaux relatif à la construction, la reconstruction, la
démolition, la réparation, la rénovation, l’aménagement, l’entretien d’un
bâtiment, d’un ouvrage ou structure.
Marchés de services: La notion de marché de services recouvre notamment:
Les marchés de prestations d’études et de maîtrise d’oeuvre .
Les marchés portant notamment sur des prestations d’entretien et de
maintenance des équipements, des installations et de matériel, de
nettoyage, de gardiennage des locaux administratifs .
Les marchés de location qui recouvre notamment, la location d’équipements,
de matériels, de logiciels, de mobiliers, de véhicules, d’engins, de salles.
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les marchés de prestations de laboratoires de bâtiment et travaux publics

relatives aux essais, contrôles de qualité des matériaux et essais
géotechniques.
Les marchés portant sur les prestations d’assistance à la maîtrise d’ouvrage.
Ces prestations consistent notamment à aider le maître d'ouvrage dans ses
choix et orientations, dans l'analyse des offres proposées par les
concurrents, dans les négociations à mener avec le ou les candidats, dans
les solutions techniques et économiques les plus adaptées et dans le
processus de réalisation d’un marché donné ;
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Marchés de fournitures: La notion de marchés de fournitures recouvre :
Les marchés de fournitures courantes, qui sont des marchés de fournitures
ayant pour objet l’acquisition par le maître d’ouvrage de produits existant
dans le commerce et qui ne sont pas fabriqués sur spécifications techniques
particulières ;
Les marchés de fournitures non courantes qui ont pour objet principal
l’achat de produits qui ne se trouvent pas dans le commerce et que le
titulaire doit réaliser sur spécifications techniques propres au maître
d’ouvrage ;
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Suivant les natures des prix

Signification Document
correspondant
Marché à •Le marché à prix global est celui dans lequel un prix •Cadre de
Prix global forfaitaire couvre l'ensemble des prestations qui font décomposition de
l'objet du marché. prix globale
•Ce prix forfaitaire est calculé, sur la base de la
forfaitaire
décomposition du montant global.
•CCAG
•Chacun des postes de la décomposition est affecté d'une
quantité, d’un prix unitaire et d’un prix forfaitaire. •CPC
•Le montant global est calculé par addition des •CPS
différents prix forfaitaires indiqués pour tous ces postes. •PLANS
•Les quantités forfaitaires sont les quantités pour
lesquelles le titulaire a présenté un prix forfaitaire qui lui
est payé quelle que soit les quantités réellement
exécutées.
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correspondant
Marché à •Le marché à prix unitaires est celui dans lequel les •Cadre de détail
Prix unitaire prestations sont décomposées, sur la base d'un détail estimatif
estimatif établi par le maître d'ouvrage, en différents •CCAG
postes avec indication pour chacun d'eux du prix unitaire
•CPC
proposé.
•CPS
•Les sommes dues au titre du marché sont calculées par
application des prix unitaires aux quantités réellement •PLANS
exécutées sur chantier.
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correspondant
Marché à Prix Une partie des prestation est payée Les documents
•Les
mixtes sur la base d’un prix global et une précédents
partie payé sur la base de prix
unitaires
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Suivant le caractère des prix

Signification Type de marché
Marché à Prix •Le

Le prix du marché ne peut être Marchés de fourniture
ferme modifié pendant le délai d’exécution et de services
Marché à Prix •Le prix du marché est révisable Marchés de travaux

révisable lorsqu'il peut être modifié en raison (obligatoire)
des variations économiques en cours
d'exécution de la prestation.
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Suivant leurs mode d’exécution:

type Prestations concernées Exemples Conditions
de
march
és
•Prestation à caractère prévisible •Listes des prestations •Ces minimum et maximum
marché et permanent et dont la concernées: voir annexe1 au doivent être fixés par le maître
s-cadre quantification et rythme décrit de marché public d'ouvrage avant tout appel à
d’exécution indéterminées. Seuls 2007 la concurrence ou toute
un max et un min peuvent être •Travaux d’entretien des négociation.
déterminés à l’avance pour pistes rurales, des routes, •Le maître d'ouvrage est tenu,
chaque prestation. des ouvrages à la fin de chaque année
•Les marchés-cadre ne fixent que hydrauliques,…; budgétaire, de solder les
le minimum et le maximum des •Fournitures de carburant, marchés- cadre, en établissant
prestations, arrêtées en valeur ou de combustibles, de gaz un décompte à hauteur du
en quantité, susceptibles d'être divers, de logiciels, de montant des prestations
commandées au cours d'une matériaux de réalisées au titre de l’année
période déterminée n'excédant construction,…; considérée.
pas l'année budgétaire.
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Suivant leurs mode d’execution:

type Prestations concernées Exemples Conditions
de
march
és
•Le maximum des prestations ne peut •Assistance
marché être supérieur à deux fois le technique en
s-cadre minimum matière de
•Les quantités des prestations que le logiciel, contrôle
maître d'ouvrage est tenu de technique de
commander ne peuvent, en aucun matériel et
cas, être inférieures au minimum mobilier, location
prévu par le marché. des
équipements,….
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type de Prestations Exemples Conditions

marchés concernées
marchés •Prestations à •Listes des prestations •Les marchés reconductibles doivent

reconduc caractère prévisible, concernées: voir annexe2 déterminer notamment les spécifications,
tibles permanent et au décrit de marché les modalités d'exécution et le prix des
répétitif et dont les public 2007 prestations susceptibles d'être réalisées
quantités peuvent •travaux d’entretien et au cours d'une période n'excédant pas
être déterminées à maintenance des espaces une année budgétaire en cours et dans la
l’avance. verts; limite des crédits de paiement
•Assurances, entretien et disponibles.
réparation, nettoyage, •Les marchés reconductibles doivent
•location des véhicules indiquer la durée pour laquelle ils sont
automobiles, location des conclus.
licences d’utilisation des •Le maître d'ouvrage est tenu, à la fin de
logiciels… chaque année budgétaire, de solder les
marchés reconductibles, en établissant un
décompte à hauteur du montant des
prestations réalisées au titre de l’année
considérée.
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type de Prestations concernées Exemples Conditions

marchés
marchés •Il peut être passé des marchés dits "marchés à Projet immobilier, •Le marché à
à tranches conditionnelles" lorsque la prestation à projet tranches
tranches réaliser peut être divisée en deux ou plusieurs d’aménagement conditionnelles doit
condition tranches constituant chacune un ensemble VRD, … définir : la
nelles cohérent, autonome et fonctionnel. consistance, le prix
•Les marchés à tranches conditionnelles et les modalités
s’entendent de marchés dans lesquels il est prévu d'exécution de
une tranche ferme, que le titulaire est certain de chaque tranche.
réaliser, et une ou des tranches conditionnelle (s)
que le titulaire réalisera s'il en reçoit l’ordre de
service du maître d’ouvrage.
•Il peut être passé un marché à tranches
conditionnelles pour des raisons financières,
techniques ou économiques,
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type de Prestations concernées Conditions

marchés
marchés •Les travaux, fournitures ou • le nombre de lots à attribuer à un même prestataire

allotis services peuvent faire l'objet peut être limité pour tenir compte:
d'un marché unique ou d'un –De la sécurité d’approvisionnement;
marché alloti. –De la capacité des prestataires à exécuter le
•Toute nature de prestations marché;
peut faire l’objet d’un marché –Du délai d’exécution;
alloti. –Du lieu d’exécution ou de livraison
•L'examen des offres des concurrents se fait lot par lot
lorsqu'il s'agit d'un marché alloti.
•Le mode d’attribution doit être prévue par le RC.
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type de Prestations concernées Exemples Conditions

marchés
marchés de • Un marché de conception- •Construction des •Le recours à ces marchés

conception- réalisation porte à la fois sur la ouvrages d’art, est soumis à l’autorisation
réalisation conception du projet et d’infrastructures. préalable du chef du
l’exécution des travaux ou sur la gouvernement après avis
conception, la fourniture et la de la commission des
réalisation d’une installation marchés.
complète. •Ils sont passés par voie
•Il y est fait recours dans le cas de concours.
des prestations particulières
portant sur des procédés
spéciaux et des processus de
fabrication étroitement intégrés
ou des travaux spécifiques
exigeant l’association de
concepteur et du réalisateur.
les procédures de passation des marchés publics
24
Conditions et préparation au lancement des

procédures
Les modes de passation
La conclusion d’un marché public
25
Conditions et préparation au lancement des procédures

Publication au début de chaque année budgétaire et au plus tard avant
la fin du premier trimestre, du programme prévisionnel des marchés qu’il
compte lancer au titre de l’année considérée
Des programmes prévisionnels modificatifs ou complémentaires peuvent
être publiés, en cas de besoin
Le programme prévisionnel doit contenir notamment, l’indication de
l’objet de l’appel à la concurrence, la nature de la prestation, le lieu
d’exécution, le mode de passation envisagé et la période prévisionnelle
de la publication de l’avis d’appel à la concurrence.
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Les modes de passation des marchés publics

Définitions
Forme et contenu des marchés
L’appel d’offres
L’appel d’offres ouvert ou restreint
L’appel d’offres avec présélection
Le concours
La passation négociée
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Définitions
L'appel d'offres peut être ouvert ou restreint. Il est dit "ouvert" lorsque
tout candidat peut obtenir le dossier de consultation et présenter sa
candidature. Il est dit "restreint" lorsque seuls peuvent remettre des
offres, les candidats que le maître d'ouvrage a décidé de consulter.
L’appel d’offres est ouvert à l’ensemble des concurrents, ou restreint à un
nombre limité de concurrent que le maître d’ouvrage décide de
consulter. Le recours à un AOR est conditionné par la nature particulière
de la prestation (compétences, moyens et outillages exigés) et dont le
montant doit être inférieur à 2 millions de dh TTC;
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Définitions
L'appel d'offres est dit "avec présélection" lorsque seuls sont autorisés à
présenter des offres, après avis d'une commission d'admission, les
candidats présentant les capacités suffisantes, notamment du point de
vue technique et financier.
Le concours met en compétition des candidats sur des prestations
intellectuelles liées à des motifs d'ordre technique, esthétique ou
financier nécessitant des recherches particulières.
La procédure négociée permet au maître d'ouvrage de négocier les
conditions du marché avec un ou plusieurs candidats dans les conditions
prévues aux articles 87 et 88 (décrit de marché public)
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Les marchés sont des contrats écrits dont les cahiers des charges
précisent les conditions de leur exécution. Les cahiers des charges
comprennent les cahiers des clauses administratives générales (CCAG),
les cahiers des prescriptions communes (CPC) et les cahiers des
prescriptions spéciales (CPS)
Les cahiers des clauses administratives générales fixent les dispositions
administratives applicables à tous les marchés de travaux, fournitures ou
services ou à une catégorie particulière de ces marchés. Ces cahiers sont
approuvés par décret.
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Les cahiers des prescriptions communes fixent essentiellement les
dispositions techniques applicables à tous les marchés portant sur une
même nature de travaux, de fournitures ou de services .
Les cahiers des prescriptions spéciales fixent les clauses propres à
chaque marché et comportent la référence aux textes généraux
applicables et l'indication des articles des cahiers des prescriptions
communes et ceux des cahiers des clauses administratives générales .
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L'appel d'offres peut être ouvert ou restreint. Il est dit "ouvert" lorsque
tout candidat peut obtenir le dossier de consultation et présenter sa
candidature. Il est dit "restreint" lorsque seuls peuvent remettre des
offres, les candidats que le maître d'ouvrage a décidé de consulter.
L’ouverture des plis en séance publique et l’examen des offres par une
commission d’appel d’offres (CAO);
Le choix par la CAO de l’offre la plus avantageuse;
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Dossier d’appel d’offres: il comprend:
Copie de l’avis d’appel d’offres ou de la lettre circulaire;
Un exemplaire du cahier des prescriptions spéciales CPS;
Les plans .
Les modèles de l’acte d’engagement,
La décomposition du montant global par poste (DPGF) ou bordereau
des prix et détails estimatifs (BPDE)
Le cadre du sous détail des prix,
le modèle de la déclaration sur l’honneur;
Le règlement de consultation.
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Mentions obligatoires d’un CPS:
Le mode de passation
Les références aux dispositions de passation;
L’indication des parties contractantes;
L’objet, la consistance des prestations, et lieu d’exécution des prestations;
L’énumération des pièces incorporées au marché;
Le prix;
Le délai d’exécution ou date d’achèvement;
Les conditions de réception et de livraison;
Les conditions de règlement;
Les clauses de l’approbation ;des pénalités, de la résiliation
Des autres mentions obligatoires prévue par le CCAG
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L’avis d’appel d’offres ou la lettre circulaire fait
mention des points suivants:
L’objet et l’indication du lieu d’exécution;
Le maître d’ouvrage MO;
Bureau et adresse où le dossier d’AO peut être retiré;
Bureau et adresse où les offres peuvent être déposées ou adressées;
Lieu, jour et heure fixés pour la séance d’ouverture des plis;
Le montant en valeur du cautionnement provisoire.
L’estimation du coût des prestations;
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L’appel d’offres ouvert ou restreint (suite)

L’avis d’appel d’offres ou la lettre circulaire fait mention des
points suivants (suites):
Lieu, jour et heure limite de réception des échantillons.
Date de réunion ou de la visite des lieux.
L’adresse électronique du site utilisé pour la publication de l’avis d’appel
d’offres.
Le prix d’acquisition des plans et documents techniques.
L’AAO est publié dans le portail des MP et dans deux journaux
à diffusion nationale (publication minimale);
Le délai de publication est de 21 j ou de 40 j en fonction des
montants des estimation par rapport à des seuils fixés.
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L’appel d’offres ouvert ou restreint (suite)

La lettre circulaire est adressée en recommandé avec accusé
de réception le même jour à l’ensemble des concurrents que le
MO décide de consulter.
l’envoi de la lettre circulaire doit être fait 15 j au moins avant
la date de la séance d’ouverture des plis;
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La phase avant séance d’ouverture des plis
Les principaux droits et obligations des concurrents:
Les dossiers d’AO sont remis gratuitement aux concurrent à l’exception des
plans et documents techniques;
Les droits d’une attestation de non remise des dossier d’AO et de report
d’ouverture des plis;
La possibilité de report d’ouverture des plis suite à une demande motivé
d’un concurrent;
Les concurrents doivent satisfaire à un ensemble de conditions relatives à
leurs capacités juridiques, techniques et financières et à leurs situations
fiscales et sociales;
Les dossiers des concurrents doivent être présentées selon un formalisme
exigé.
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La phase avant séance d’ouverture des plis
Les principaux droits et obligations des concurrents (suite):
Les dossiers des concurrents peuvent être déposés contre récépissé,
envoyés par courrier recommandé.
Les concurrents peuvent retirés leurs dossiers et présenter de nouveaux
offres avant la séance d’ouverture des plis;
La possibilité donnée aux concurrents de retirer leurs échantillons et
présenter de nouveau dans les cas où leurs dépôts est exigé.
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Le contenu des dossiers des concurrents
L’offre du concurrent comporte :
Le dossier administratif
Le dossier technique
Le dossier additif si il est exigé
L’offre technique si il est justifié et exigé
L’offre financière
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Le dossier administratif comprend pour l’ensemble des concurrents :
La déclaration sur l’honneur;
L’original du récépissé du cautionnement provisoire
Une copie légalisée de la convention constitutive du groupement pour
les groupements;
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Le dossier administratif comprend:
L’attestation justifiant la situation fiscale régulière;
L’attestation justifiant la situation sociale régulière(CNSS);
Le certificat d’immatriculation au registre de commerce.
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Le dossier technique comprend:
Une note indiquant les moyens humains et techniques du
concurrent, et indiquant le lieu, la date et l’importance des
prestations exécutées.
les attestations de références; chaque fois que le dossier d'appel
d'offres l'exige.
Les certificats de qualification et de classification ou les certificats
d’agrément pour les marchés en question .
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Le dossier additif comprend:
Des pièces complémentaires exigées en raison de l’importance ou
la complexité des prestation.
Le dossier additif ne doit pas comprendre:
Les pièces prévues dans le dossier technique;
Les pièces ayant servi pour l’obtention du certificat de qualification
et de classification ou le certificat d’agrément ( CV, diplômes, …..)
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L’offre technique: l’exigence des offres techniques doit être justifiée
en raison de la nature particulière de la prestation, sa complexité
ou l’importance des moyens à déployer. Elle doit porter sur les
éléments ayant une relation directe avec les prestations.
L’offre technique doit permettre d’apprécier la méthodologie, les
moyens à déployer, le planning de réalisation, le service après-
vente, les avantages en termes de protection de l’environnement et
le développement des énergies propres, l’expérience et profil du
personnel, …
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L’offre financiere:
Acte d’engagement
Bordereau des prix détail estimatif BPDE, DPGF
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Phase d’examen et jugement des offres
Commission d’appel d’offres

Déroulement de la procédure d’ouverture des plis, d’examen et
jugement des offres
La clôture des travaux de la commission d’appel d’offres
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Commission d’ouverture des plis
La commission d’appel d’offres pour les marchés de l’Etat est
composée obligatoirement des membres suivants:
Un représentant du maître d’ouvrage, président;
Deux autres membres représentant le MO, dont un au moins appartient
au service concerné par le marché;
Un représentant du ministère des finances pour les marchés dont l’estimation
est supérieur à 50 millions de dirhams TTC;
Un représentant de la Trésorerie Générale du Royaume.
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La commission d’appel d’offres pour les marchés des régions, des
préfectures et provinces est composée obligatoirement des
membres suivants:
L’ordonnateur ou son représentant, président;
Le président le la commission permanente spécialisée dans le domaine de
l’objet du marché ou son suppléant;
Le rapporteur du budget ou son suppléant;
Le responsable du service concerné par l’objet du marché .
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La commission d’appel d’offres pour les marchés des communes
est composée obligatoirement des membres suivants:
L’ordonnateur ou son représentant, président;
Le président le la commission permanente spécialisée dans le domaine de
l’objet du marché ou son suppléant;
Le secrétaire général de la commune ou son représentant;
Le responsable du service concerné par l’objet du marché
Dans tous les cas, la commission d’appel d’offres peut comprendre à
titre consultatif toute autre personne expert ou technicien dont la
participation est utile;
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Les membres de la commission d’appel d’offres sont convoqués à
la diligence du MO au moins 7j avant la date fixée pour la séance
d’ouverture des plis;
L’absence d’un des membres de la CAO entraine obligatoirement
un report de 48 heures la séance d’ouverture des plis
51

jugement des offres.
Etapes/objectif actions Décisions
possibles
Etape 1: séance L’ouverture de la séance par le président; Report de la
publique Dépôt par les concurrents des pièces manquantes; séance d’ouverture
d’ouverture des plis S’assurer de la présence des membres de la CAO; des plis 48 h en cas
Remise aux membres du support écrit contenant l’estimation d’absence de l’un
du coût; des membres;
Annonce à haute voix des journaux et références des Arrêt de la
supports de publication; procédure en cas
Traitements des observations et réserves émises par les d’observations ou
membres; réserves fondées
Ouverture des plis et vérification de l’existence des
enveloppes;
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Etapes/objectif actions Décisions possibles
Etape 2: séance L’examen des pièces Écartement des concurrents pour:
d’examen à huis clos des dossier Non satisfaction des conditions requises (sur la base
des dossiers administratif, de la déclaration sur l’honneur);
technique et additif Présentation des dossier non conformes aux
administratifs,
prescriptions formelles exigées;
techniques et additifs Manque des pièces exigées;
Objectif: éliminer les Présentation de récépissé du cautionnement provisoire
concurrents ne ou caution non original ou comportant des erreurs
remplissant pas les (objet non conforme, montant inférieur, des réserves);
conditions techniques Insuffisance des capacités financières et techniques;
Admission avec réserve des concurrent dont les
dossiers comportent des erreurs matérielles ou
discordances.
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Etape 2: séance L’examen des pièces Reprise de la séance publique et la lecture de la liste
d’examen à huis clos des dossier des concurrents admissibles
des dossiers administratif, Rendre contre décharge aux concurrents écartés des
technique et additif dossiers à l’exception des pièces ayant été à l’origine
administratifs,
de l’écartement;
techniques et additifs
Objectif: éliminer les
concurrents ne
remplissant pas les
conditions techniques
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Etape 3: séance d’examen à la consultation de tout arrêter la liste des concurrents dont
huis clos des échantillons des expert ou technicien ou la les échantillons sont conformes aux
concurrent admis à l’étape désignation d’une sous spécifications exigés et celle des
commission pour donner un concurrents dont les échantillons ne le
précédente.
avis sur la qualités technique sont pas avec indication des
Objectif: éliminer les des éléments (échantillons) insuffisances et des non conformités;
concurrents dont les La demande par écrit aux Inviter les concurrents écartés à retirer
échantillon ne satisfont pas concurrents des leurs éléments
aux spécifications du CPS éclaircissements sur ces
éléments
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Etape 4: examen à huis clos La demande par écrit aux Élimination des concurrents dont les
et évaluation des offres concurrents des offres techniques non conformes;
techniques des concurrents éclaircissements sur leurs Élimination des concurrents dont les
offres techniques; offres techniques ont eu des notations
admis à l’étape précédente.
La consultation de tout inférieures au seuil exigé;
Objectif: éliminer les expert ou technicien, la Arrêter la liste des concurrents dont les
concurrents dont les offres désignation d’une sous offres ont été conformes avec indication
techniques sont non conformes commission en vue des notations affectées;
aux exigences du RC, et d’analyser les offres
procéder à la notation des techniques;
offres techniques sur la base
des critères fixés par le RC
56

Etape 5: séance d’évaluation charger une sous Ecartement des concurrents dont les
à huis clos des offres commission ou tout expert en offres financières ne sont pas conformes
financières des concurrents vue d’analyser les offres à l’objet du marché, ne sont pas
financières; signées, comportant des restrictions ou
Examen du contenu et de réserves, ou présentant des différences
Objectif: proposer au maître la forme des offres relatives aux libellés des prix, unité de
d’ouvrage l’offre la plus financières compte, quantité,….;
avantageuse. Vérification des opérations Rectification des erreurs de calcul;
arithmétiques des offres Classement des offres des concurrents
financières retenus et identification de l’offre la
plus avantageuse;
57

Etape 5: séance Analyse des caractères excessif Tirage au sort entre les offres
d’évaluation à huis clos des ou anormalement bas de l’offre la jugées équivalentes;
offres financières des plus avantageuse et de ses prix; Proposer après examen de sa
Invitation par lettre recommandée réponse au maître d’ouvrage de
concurrents admis à l’étape
du concurrent dont l’offre est la retenir l’offre du concurrent ayant
précédente. plus avantageuse à compléter son l’offre la plus avantageuse;
Objectif: proposer au dossier administratif; à confirmer Ecartement du concurrent ayant
maître d’ouvrage l’offre la les rectifications, à régulariser les l’offre la plus avantageuse en cas
plus avantageuse. discordances entres les pièces, et à de non réponse ou non satisfaction
justifier son offres et les prix jugés des demande de la CAO
anormalement bas, et ce dans un Déclaration de l’appel d’offres
délai non < à 7j infructueux
58

Principes
L’appel d’offres avec présélection doit être réservé à des prestations où,
en raison de leur complexité ou de leur nature particulière, seuls sont
autorisés à déposer des offres, les concurrents présentant des capacités
suffisantes notamment sur les plan technique et financier, et ce après un
examen de ces capacités dans une phase d’admission;
Il obéit aux même principes auxquels obéit l’appel d’offre ouvert:
l’appel à la concurrence; la publication d’un avis d’AOP, l’ouverture des
plis en séance publiques, l’examen des offres par une commission
d’appel d’offres avec présélection, le choix par cette commission de
l’offre la plus avantageuse,
Le délai minimal de publication est de 15 jours avant la date fixé pour
la réception des dossiers d’admission
59

Dossier d’appel d’offres avec présélection:
L’étape de présélection
Copie de l’avis de présélection;
Une note de présentation du projet (l’objet, le contexte, le lieu, la nature
et description sommaire);
Le modèle de la demande d’admission;
le modèle de la déclaration sur l’honneur;
Le règlement de consultation.
L’étape d’évaluation des offres
Le cahier des prescriptions spéciales;
Les plan et documents techniques;
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Dossier d’appel d’offres avec présélection (suite):
L’étape d’évaluation des offres
Le modèle de l’acte d’engagement;
Les modèles du bordereau des prix, du détail estimatif BPDE,
la décomposition du montant global, selon le cas;
Le modèle du sous-détail des prix;
61

L’avis d’appel d’offres avec présélection fait mention
des points suivants:
L’objet et l’indication du lieu d’exécution;
L’autorité qui procède à l’AOP;
Bureau et adresse où le dossier d’AOP peut être retiré;
Bureau et adresse où les offres peuvent être déposées ou adressées;
Lieu, jour et heure fixés pour la séance d’admission;
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Le règlement de consultation mentionne:
L’étape de présélection
Les pièces à fournir par les concurrents (la déclaration sur l’honneur, la
demande d’admission, convention de groupement, dossiers technique,
additif);
Les critères de présélection des concurrents (forme juridiques, capacité
techniques et financière, et les références professionnelles);
L’étape d’évaluation
La liste des pièces à fournir par les concurrents admis à l’étape de
présélection (l’original du récépissé du cautionnement provisoire ou la
caution, et les pièces de l’offre technique si exigée)
Les critères d’évaluation des offres et d’attribution du marché …
63

Le dossier d’admission contient:
Le dossier administratif (demande d’admission, déclaration sur
l’honneur, convention constitutive du groupement)
Le dossier technique (même composition que pour un AOO)
Le dossier additif (même composition que pour un AOO) si il est exigé
64

Le dossier d’évaluation contient:
Le dossier administratif (récépissé du cautionnement provisoire,
attestation justifiant la situation fiscale régulière, attestation justifiant
la situation sociale régulière, certificat d’immatriculation au registre
de commerce. )
L’offre financière ( acte d’engagement AE, bordereau des prix du
détail estimatif BPDE)
65

Phases d’admission et évaluation des offres
Commission d’appel d’offres avec présélection
La commission d’appel d’offres avec présélection est composée
dans les mêmes conditions que pour une CAO, et obéit aux même
règles de constitution.
Déroulement de la phase d’admission:
Etape 1: séance mêmes actions que pour la séance Report de la séance d’ouverture
publique d’ouverture des plis d’un AOO à des plis 48 h en cas d’absence de
d’ouverture des l’exception de la Remise aux membres l’un des membres;
du support écrit contenant l’estimation Arrêt de la procédure en cas
plis
du coût d’observations ou réserves fondées
66

Etape 2: séance L’examen des Écartement des concurrents pour:
d’examen à huit clos pièces des dossier Non satisfaction des conditions requises (sur la base
des dossiers administratif, de la déclaration sur l’honneur);
technique et additif Manque des pièces exigées;
administratifs,
Insuffisance des capacités financières et techniques;
techniques et additifs Admission avec réserve des concurrent dont les
Objectif: éliminer les dossiers comportent discordances.
concurrents ne
remplissant pas les
conditions techniques
et financières
67

Clôture de la phase d’admission et ses effets:
Rédaction et signature du PV séance tenante. Un modèle de PV est prévu;
La publication d’un extrait du PV et son affichage dans les locaux du MO
dans un délai de 24h, et ce pendant une période de 15 jours au moins;
L’information par le MO des concurrents admis, et les autres concurrents
éliminés dans un délai de 5j à compter de la date d’achèvement des travaux
de la CAOP;
Un délai minimal de 30j est donnée aux concurrents admis pour présenter
leurs offres, ainsi que date et lieu de réunion ou visite des lieux, le lieu du
retrait du dossier d’AOP, le cautionnement provisoire, le dépôt des
échantillons,…;
68

Déroulement de la phase d’évaluation:
Etape 1: séance mêmes actions que pour la Report de la séance d’ouverture des plis
publique d’ouverture séance d’ouverture des plis d’un 48 h en cas d’absence de l’un des
des plis AOO membres;
Lecture de la liste des concurrents Arrêt de la procédure en cas
admis d’observations ou réserves fondées
Etape 2: séance Mêmes actions que pour l’AOO Mêmes décisions que pour l’AOO
d’examen à huis clos
des échantillons,
69

Etape 3et4: examen à huis clos et Mêmes actions que Mêmes décisions que pour
évaluation des offres techniques des pour l’AOO l’AOO
concurrents admis à l’étape précédente.
Objectifs: mêmes objectifs AOO
Etape 5: séance d’évaluation à huis clos Mêmes actions que Mêmes décisions que pour
des offres financières des concurrents pour l’AOO l’AOO
Objectif: proposer au maître d’ouvrage
l’offre la plus avantageuse.
70
L’appel d’offres ouvert, restreint, ou avec présélection
L’offre la plus avantageuse est:

L’offre la moins-disante pour les marchés de travaux, les marchés de
fournitures, et les marchés de services autres que les études;
L’offre ayant obtenu la meilleure note technico-financière pour les marchés des
études. La notation technico-financière est obtenue en procédant:
A la notation des offres technique en affectant des notes aux critères retenus dans
l’évaluation des offres techniques, et en appliquant sur ces notes une pondération
sur 100;
A la notation des offres financières en affectant la note 100 à l’offre la moins-
disante, et des notes inversement proportionnelles aux autres offres financières.
L’affectation de la note globale par addition des notes techniques et financières
pondérées, à raison de 10 à 40% pour la note financière.
71
Une offre excessive est:

une offre excessive qui dépasse 20% par rapport à l’estimation
du coût des prestations pour les marchés de travaux, de
fournitures ou de services autres que les études;
Une offre anormalement basse est:
une offre anormalement basse qui est inférieure de plus de:
25% par rapport à l’estimation pour les marchés de travaux;
35% par rapport à l’estimation pour les marchés de fournitures et de
services autres que les études.
72
Appel d’offres déclaré infructueux:

Un appel d’offres est déclaré infructueux dans les cas suivants:
Absence d’offres;
Ecartement de tous les concurrents à l’issu de l’une des étapes du déroulement de
la procédure.
La déclaration d’un appel d’offres infructueux peut justifier le recours
automatique à la procédure négociée dans le 2ème cas. Dans le 1er cas,
le recours à cette dernière ne peut être justifié que si le lancement de la
procédure d’appel d’offres a abouti au même résultat pour une
deuxième fois.
73
La clôture des travaux de la commission d’appel d’offres: elle est

constituée des actions suivantes:
Rédaction et signature des PV séance tenante de chacune des réunions de la
CAOP. Un modèle de PV est prévu. Le PV doit être accompagné de
l’ensemble des rapports de sous commissions ou experts dûment signés;
La publication d’un extrait du PV au portail des marchés publics et son
affichage dans les locaux du MO dans un délai de 24h, et ce pendant une
période de 15 jours au moins;
L’information par le MO du concurrent attributaire, et les autres concurrents
de la CAO;
74

Annulation d’un appel d’offres:
l’annulation d’un AO est prise décision motivée de l’autorité compétente. Elle est
justifiée dans les cas suivants:
Modification des données économiques et techniques des prestations;
Avènement de circonstances exceptionnelles empêchant l’exécution normale
des prestations
Dépassement des crédits budgétaires alloués au marché;
Existence d’un vice de procédure;
Réclamation fondée d’un concurrent.
la publication de la décision d’annulation dans le PM, l’information des
concurrents et de l’attributaire, et la communication de cette décision aux
membres de la CAO
75
Le concours
Principes:
La procédure de concours constitue une exception à la règle de détermination
aussi exacte que possible des prestations par le maître d’ouvrage. Le concours
est lancé sur la base d’un programme qui indique notamment les besoins du
maître d’ouvrage et la limite des dépenses prévue pour l’exécution des
prestations. Il appartient aux concurrents de définir la prestation qu’ils
proposent dans les limites fixées par l’Administration.
Le concours est utilisé dans les cas où des motifs d’ordre technique, esthétique ou
financier, justifient des recherches particulières;
Le concours peut être adopté notamment dans les domaines de l’aménagement
du territoire, de l’urbanisme et de l’ingénierie, et les prestations objet des
marchés de conception-réalisation.
76
Le concours
Principes (suite):
Le concours peut porter sur:
La conception d’un projet;
La conception d’un projet et la réalisation de l’étude;
Le conception d’un projet, la réalisation de l’étude, et le suivi et le contrôle de sa
réalisation;
La conception et la réalisation d’un projet objet d’un marché de conception
réalisation.
Les offres proposées par les concurrents retenus sont examinés et classés par un
jury dont le mode de désignation et la composition sont fixés par le décret sur
les marchés publics;
L’allocation prévue de primes aux cinq projets les mieux classés. La prime
allouée au titulaire du marché est déduite des sommes lui sont dues au titre dudit
marché.
77
Le concours
Programme de concours:
Le programme de concours préparé par le MO et indique notamment:
Les besoins et la consistance prévisionnelle;
Le maximum de la dépense prévue pour l’exécution de la prestation;
L’énoncé de l’objectif recherché et l’exposé des aspects principaux à considérer;
La définition des composantes du projet et de sa consistance .
Le programme indique les montants des primes à allouer aux cinq projets les
mieux classés;
78
Le concours
Le dossier d’admission de concours: il est constitué des documents
suivant:
Une copie de l’avis du concours;
Le programme du concours;
Le modèle de la demande d’admission;
Le modèle de la déclaration sur l’honneur;
Le règlement du concours.
79
Le concours
L’avis du concours:
Le concours fait l’objet d’un avis de concours qui fait connaître:
L’objet du concours et le lieu d’exécution ;
L’autorité qui procède au concours;
Le bureau et l’adresse où le dossier de concours peut être retiré;
Le bureau et l’adresse où les dossiers d’admission sont déposés ou adressés;
Le lieu, le jour et l’heure de la tenue de la séance d’admission;
Les pièces justificatives prévues dans le règlement de concours;
Les qualifications et classification requises
La publication de l’avis du concours dans les mêmes conditions de supports de
publicité que pour l’Appel d’offres. Le délai de publicité est de 15j;
80
Le concours
Le règlement du concours: le règlement du concours indique:
L’étape d’admission
Les pièces à fournir par les concurrents (la déclaration sur l’honneur, la
demande d’admission, convention de groupement, dossiers technique,
additif);
Les critères de présélection des concurrents (capacités juridiques, techniques
et financière, et les références professionnelles);
L’étape d’évaluation
La liste des pièces à fournir par les concurrents admis à l’étape d’admission
(l’original du récépissé du cautionnement provisoire ou la caution, et les
pièces de l’offre technique si exigée)
Les critères d’évaluation des projets, avec la notation de chaque critère;
81
Le concours
Le règlement du concours: les critères d’évaluation et classement des
projets diffèrent selon que le concours porte seulement sur la
conception d’un projet ou il s’agit d’autre types de concours.
la conception d’un projet: les critères peuvent intéresser:
Le coût prévisionnel du projet;
Le caractère innovant du projet;
Le degré du transfert des compétences;
Les qualités esthétiques et fonctionnelles;
Les performances liées à la protection de l’environnement et au
développement des énergies renouvelables;
82
Le concours
Le règlement du concours: les critères d’évaluation et classement des
projets.
la conception d’un projet et la réalisation de l’études y afférentes et/ou sur le
suivi et le contrôle de la réalisation, ou le marché de conception réalisation : les
critères peuvent, en plus des volets précédents, intéresser:
La méthodologie proposée;
Les moyens humains et matériels pour la réalisation;
Le chronogramme d’affectation des ressources humaines;
La qualité de l’assistance technique;
Les garanties offertes;
Le planning de réalisation proposé;
L’expérience spécifique et le profil du personnel
83
Le concours
Phases d’admission et évaluation des projets
Le jury de concours:
Le jury de concours est composé en plus des membres d’une
commission d’appel d’offres d’un représentant du département
ministériel concerné par le domaine de l’objet du concours. Ayant
été convoqué, son absence n’empêche pas la tenue valable du
jury.
Le déroulement de la phase d’admission se fait dans les mêmes
conditions et dans les mêmes étapes que dans la phase
d’admission d’un AOP;
84
Le concours
Clôture de la phase d’admission et ses effets
Mise à la disposition des concurrents admis Le dossier d’évaluation
de concours , contient des documents suivant:
Un dossier composé des plan, schémas, et tout documents utile, dans le cas de
concours portant uniquement sur la conception;
L’exemplaire du contrat, le modèle de l’acte d’engagement, et les modèles
du bordereau des prix, du BPDE, du bordereau du prix global,…
La possibilité de tenue de réunions d’information et visites des lieux
85
Le concours
Clôture de la phase d’admission et ses effets:
Les travaux de clôture se font dans les mêmes conditions que ceux
de la phase d’admission d’un AOP;
Un délai minimal de 40j est imparti aux concurrents admis à
déposer:
Les projets et leurs estimations du coût global;
Les offres financières dans les cas de concours qui ne portent pas
seulement sur la conception du projet;
L’original du récépissé du cautionnement provisoire.
86
Le concours
Etape 1: séance mêmes actions que pour la séance Report de la séance d’ouverture des
publique d’ouverture des plis d’un AOP plis 48 h en cas d’absence de l’un des
d’ouverture des Lecture de la liste des concurrents admis membres;
Ouverture des plis des concurrents admis Arrêt de la procédure en cas
plis
et vérification des pièces exigées d’observations ou réserves fondées
Etape 2: séance Mêmes actions que pour l’AOP; Écartement des projets dans le coût
d’évaluation en Possibilité de demander des modification dépasse le maximum de la dépense
huis clos des à apporter aux projets et les prévue;
changements de procédés et de coût qui Classement des projet
projets
en découlent
87
Le concours
Déroulement de la phase d’évaluation: évaluation et classement des
projets
Concours de conception d’un projet: chaque projet est noté ainsi:
Notation du projet sur la base des pièces y afférents et en fonction
des critères fixé. Cette notation est pondérée à 80%;
Notation du coût estimé du projet, Cette note est pondérée à 20%
88
Le concours
Déroulement de la phase d’évaluation: évaluation et classement des
projets
Concours de conception d’un projet, la réalisation de l’étude, suivi,
contrôle de la réalisation et marché de conception réalisation:
chaque projet est noté ainsi:
Notation du projet sur la base des pièces y afférents et en fonction
des critères fixé. Cette notation est pondérée à 80%;
Notation du coût estimé du projet , Cette note est pondérée à 20%
Notation de l’offre financière en appliquant,
89
Concours
Concours déclaré infructueux:

Un concours est déclaré infructueux dans les cas suivants:
Absence d’offres;
Ecartement de tous les concurrents à l’issue de la séance d’admission
Dépassement du maximum de la dépense prévue par le coût global de
chaque projet;
Dépassement du maximum de la dépense prévue par toutes les offres
financières;
Ecartement de l’ensemble des projets qui ne répondent aux critères
La déclaration d’un concours infructueux ne peut justifier le recours à la
procédure négociée.
90
Concours
La clôture des travaux du jury de concours: elle est constituée des

actions suivantes:
Rédaction et signature des PV séance tenante de chacune des réunions du
jury. Un modèle de PV est prévu. Le PV doit être accompagné de l’ensemble
des rapports de sous commissions ou experts dûment signés, ainsi que du
projet du marché proposé au MO
La publication d’un extrait du PV au portail des marchés publics et son
affichage dans les locaux du MO dans un délai de 24h, et ce pendant une
période de 15 jours au moins;
L’information par le MO du concurrent attributaire, et les autres concurrents
de la CAO;
91
Concours
Annulation d’un concours:
l’annulation d’un concours est prise par décision motivée de l’autorité
compétente. Elle est justifiée dans les cas suivants:
Modification des données économiques et techniques des prestations;
Avènement de circonstances exceptionnelles empêchant l’exécution normale
des prestations
Existence d’un vice de procédure;
Réclamation fondée d’un concurrent.
la publication de la décision d’annulation dans le PM, l’information des
concurrents et de l’attributaire, et la communication de cette décision aux
membres du jury
92
Procédure négociée
Principes:
la procédure négociée consiste en la négociation des conditions d’un marché
par une commission de négociation les concurrent et le choix d’un attributaire
parmi ces derniers.
La désignation par l’autorité compétente ou le sous ordonnateur de la
commission de négociation composée d’un président et de deux représentant du
maître d’ouvrage. Elle peut comprendre toute personne dont la participation est
jugé utile.
L’établissement obligatoire d’un certificat administratif par l’autorité compétente
ou le sous ordonnateur;
L’obligation de fournir par tout concurrent des dossiers administratif, technique,
et additif
93
Chefs d’exception justifiant la procédure négociée:
Après publicité et mise en concurrence
Appel d’offre infructueux.
Défaillance du titulaire d’un marché
La publication d’un avis d’appel à la concurrence dans un journal à
diffusion nationale et dans le portail des marchés publics;
L’avis d’appel à la concurrence fait connaître l’objet, le maître
d’ouvrage, les pièces à fournir, les adresses et les bureaux, la date
limite du dépôt des candidatures;
Le délai minimal de publicité est de 10j
94
Chefs d’exception justifiant la procédure négociée:
Sans publicité et sans mise en concurrence
Prestations ne pouvant être confiées qu’à un prestataire déterminé;
Prestations devant être tenue secrètes;
Prestations réservées à des porteurs de brevets
Prestations d’une extrême urgence;
Prestations urgentes intéressant la défense du territoire, la sécurité de la
population, la sécurité des circulations
Prestations relatives à l’organisation des cérémonies ou visites officielles
Prestations supplémentaires à confier l’attributaire d’un marché
Les prestations architecturales
95
Définition, principes et bases juridiques

Modes de passation des contrats de prestation
architecturales
96
Définition, bases juridiques et principes

Les prestations architecturales peuvent être définies comme
étant des « œuvres d’art ou des services que l’architecte
est appelé à exécuter dans le cadre d’un contrat
spécifique (contrat d’architecte) qui fixe les clauses:
- administratives;
- techniques;
et - financières ;
applicables à la prestation à exécuter.
97

Bases juridiques
les prestations architecturales sont soumises aux dispositions de la
réglementation des marchés publics, à l’exception des dispositions
suivantes:
L’article 4 relatives à la détermination des besoins et à l’évaluation du coût de la
prestation
L’article 151 relatives à la procédure inversée de l’enchère électronique (
fournitures courantes)
Les articles: (154 marchés d’études), (155 préférences aux entreprises) nationales),
(156 mesures pour les PME), (158 la sous-traitance)
Les articles: ( 161 maitrise d’ouvrage délégué) ( 162 collectif d’achats)
98

Principes
Honoraires des architectes
Les honoraires sont obtenus par application du pourcentage proposé
par l’architecte au montant hors taxe des travaux réellement
exécutés et régulièrement constatés sans tenir compte de la
révision des prix, indemnités accordés ou pénalités éventuelles. Ces
honoraires sont majorés du montant de la TVA
Les honoraires d’architectes sont définis ainsi:
Ils sont obtenus par application d’un forfait à l’hectare fixé dans le
contrat pour les opérations de lotissement;
99

Principes
Honoraires des architectes
Ils sont obtenus par application d’un taux entre 4% et 5% pour les
prestations de construction de bâtiment y compris celles concernant
l’aménagement et la restauration des ouvrages;
Ils sont obtenus par application d’un taux entre 3% et 4% pour les
prestation d’entretien et de réparation de bâtiment.
Les taux d’honoraires peuvent être modifiés par arrêté du chef du
gouvernement sur proposition du ministre chargé des finances
après avis de la commission des marchés
100
Modes de passation
Modes de passation des prestation architecturales
Les contrats de prestation architecturales sont passés par:
Consultation architecturale: procédure permettant au maître d’ouvrage de choisir
l’architecte présentant l’offre la plus avantageuse après mise en compétition
ouverte à tous les architectes sur la base d’un programme de la consultation et
après avis du jury de la consultation. Ce mode de passation est permis pour tout
projet dont le budget global prévisionnel est inférieur à 20 000 000.00 dh TTC
Concours architectural: procédure permettant au maître d’ouvrage après avis du
jury de concours de choisir la conception d’un projet et de confier à son auteur le
suivi et le contrôle de son exécution. Ce mode de passation est obligatoire pour
tout projet dont le budget global prévisionnel est égal ou supérieur à
20 000 000.00 dh TTC
101
Modes de passation
Modes de passation des prestation architecturales

la consultation architecturale négociée: un mode de passation en vertu duquel
une commission de négociation choisit l’attributaire du contrat après consultation
d’un ou plusieurs concurrents et négociation des conditions dudit contrats.
102
Modes de passation
Programme de la consultation architecturale
la consultation architecturale fait l’objet d’un programme qui indique:
Les besoins et la consistance prévisionnels auxquels doit répondre le projet;
Le budget prévisionnel maximum prévu pour l’exécution des travaux à réaliser;
L’énoncé de l’objectif recherché et les aspects importants à considérer;
La définition détaillée des composantes de l’opération et de sa consistance;
La description du contexte d’intervention et l’énoncé des dispositions
urbanistiques et réglementaires de l’opération
Publicité de la consultation architecturale:
La consultation architecturale fait l’objet d’un avis publié dans les conditions fixé
par le décret (un délai de 21 jours)
103
Modes de passation
Règlement de consultation architecturale
le règlement de consultation architecturale indique notamment:
Le liste des pièces à fournir;
Les critères d’admissibilité (capacités juridiques des architectes)
Les critères de choix et de classement des offres en vue
d’attribution du contrat à l’architecte ayant présenté l’offre la plus
avantageuse.
104
Modes de passation
Contenus des dossiers des architectes: les dossiers des architectes comprennent:
Le dossier administratif;
La proposition technique contenant:
• Une note de présentation: le parti architectural du projet par rapport aux
critères fixés par le règlement de consultation, les consistances du projet par
rapport au programme du maître d’ouvrage, une note descriptive des matériaux
utilisés.
• Une esquisse sommaire du projet;
• Le calendrier d’établissement des études;
Une estimation sommaire hors taxes du coût global des travaux basée sur les
ratios de surface du projet
La proposition financière comprenant l’acte d’engagement précisant la
proposition d’honoraires.
105
Modes de passation
Dossier administratif:
Le dossier administratif des architectes est composé des pièces suivantes:
La déclaration sur l’honneur;
Les pièces justificatives des pouvoirs conférés;
L’attestation fiscale;
L’attestation d’affiliation à la CNSS;
L’autorisation d’exercice de la profession d’architecte délivrée par
l’administration;
L’attestation d’inscription au tableau de l’ordre nationale des architecte;
L’attestation de présence à la réunion ou à la visite des lieux lorsque celle-ci est
exigée
106
Modes de passation
Critères de choix et de classement des offres:
Ils doivent être fixés par le règlement de consultation architecturale, et ils portent
sur:
La qualité de la proposition technique: cette qualité est à apprécier par rapport
aux différents points de vue tels l’originalité, la pertinence, l’intelligence créative
du parti architectural, l’insertion du projet dans le terrain, ……. La qualité doit
aussi se référer aux exigences du programme portant sur le respect des
surfaces des différentes composantes, des normes, et règlements de confort et
de sécurité. Enfin, la qualité est à apprécier par rapport l’estimation sommaire
hors taxes du coût global des travaux.
La proposition d’honoraires présentée par l’architecte.
Chacun des critères ci-dessus est affecté d’une note.

107
Modes de passation
Jury de la consultation architecturale: il est composé en plus des membres
des commission d’appel d’offres de:
Un architecte désigné par le maître d’ouvrage;
Un architecte représentant le ministère chargé de l’urbanisme
En l’absence de ce dernier membre dûment convoqué, la séance d’ouverture des

plis se tient valablement.
108
Modes de passation
Examen et évaluation des propositions techniques:
Examen et évaluation des propositions des seuls architectes admis ou admis avec
réserves;
La vérification des calculs de l’estimation sommaire du coût global des travaux et
rectification des erreurs arithmétiques;
L’élimination des propositions techniques:
Non conformes aux spécifications exigées par le règlement de la consultation;
Ne satisfaisant pas aux critères prévus par le règlement de la consultation;
Présentant une estimation du coût global des travaux du projet supérieur au
budget prévu par le maître d’ouvrage
109
Modes de passation
Examen et évaluation des propositions techniques:
L’évaluation des propositions techniques se fait sur la base des points forts et des
points faibles respectifs de la note de présentation, de l’esquisse sommaire
du projet et du calendrier d’établissement des études de chaque architecte.
Une note sur 100 est attribuée sur la base des critères fixés au règlement de
consultation
Une note sur 100 est attribuée aux estimations sommaires hors taxes du coût global
des travaux. Une note de 100 est attribuée à celle la plus avantageuse et des
notes inversement proportionnelles à leur montant aux autres estimations
sommaires.
110
Modes de passation
Evaluation des propositions des architectes
L’évaluation des propositions financières des architectes est effectuée an attribuant
une note de 100 à la proposition des taux d’honoraires la plus avantageuse et
des notes inversement proportionnelles aux autres propositions d’honoraires
Une note globale est attribué à chaque proposition d’architecte par l’addition des
notes technique, d’estimation sommaire et financière, après application d’une
pondération de:
70% pour la note technique;
20% pour la note d’estimation sommaire;
10% pour note financière.
L’offre la plus avantageuse s’entend de l’offre ayant obtenu la note globale la plus
élevée.
111
Modes de passation
Concours architectural: procédure permettant au maître d’ouvrage après avis du
jury de concours de choisir la conception d’un projet et de confier à son auteur le
suivi et le contrôle de son exécution. Ce mode de passation est obligatoire pour
tout projet dont le budget global prévisionnel est égal ou supérieur à 20 000
000.00 dh TTC
Le concours architectural est organisé sur la base d’un programme: il comporte les
mêmes éléments que ceux du programme d’une consultation architecturale
Le programme prévoit l’allocation de primes aux cinq projets les mieux classés.
La publication de l’avis de concours doit intervenir dans un délais minimum de 40
jours
Le jury de concours: composé des mêmes membres que ceux du jury de la
consultation architecturale;
Les projets proposés par les architectes dans le cadre d’un concours architectural
sont soumis aux conditions et formes de l’anonymat.
112
Modes de passation
Règlement du concours architecturale
le règlement de consultation architecturale indique notamment:
en phase d’évaluation des projet: les critères de choix et de classement des
offres. Ces critères portent sur la qualité de la présentation technique, sur
l’optimisation des coûts du projet et des délais de réalisation (estimation sommaire,
calendrier d’établissement des études) et sur la proposition d’honoraires.
En phase d’allocation des primes et d’attribution du contrat:

• La liste des pièces à fournir;
• Les critères d’admissibilité (capacités juridiques des architectes)
113
Modes de passation
Contenus des dossiers des architectes: les dossiers des architectes (présentés dans
un emballage accompagné d’une enveloppe) comprennent:
La déclaration d’identité de l’architecte dûment remplie et signée (une enveloppe)
La proposition technique (un 1er pli) contenant:
• Le plan d’implantation orienté situation et masse (Emprise des bâtiments à réaliser
% aux emprises publiques)
• Les plans d’architectes aux échelles appropriées
• la note de présentation descriptive, explicative et justificative du projet
Une estimation sommaire hors taxes du coût global des travaux basée sur les
ratios de surface du projet, et le calendrier d’établissement des études (un 2ème pli)
La proposition financière (un 3ème pli) contenant
• Le projet du contrat paraphé et signé
• La proposition financière comprenant l’acte d’engagement précisant la proposition
d’honoraires.
114
Modes de passation
Principes de dépôt des dossier et d’ouverture des plis
L’attribution d’un code qui doit être porté sur l’emballage et sur l’enveloppe
contenant la déclaration de l’identité de l’architecte (DIA). Mise par le MO de
l’ensemble des enveloppes (DIA) dans un pli distinct;
la séance d’ouverture des emballages contenant les projets est publique: ouverture
des emballages et vérification de l’existence des pièces plis exigé: « projet », «
estimation » et « proposition financière »;
Evaluation des projets à huis clos: « estimations » et projets »;
Ouverture des « propositions financières » en séance publique;
Evaluation des propositions financières à huis clos.
115
Modes de passation
Evaluation des projets des architectes: Les étapes de l’évaluation:
Examen des « estimations » des architectes. Ecartement des projets dont
l’estimation est supérieure au budget prévisionnel maximum;
Examen et évaluation des « projets » présentés par les architectes admis lors de
l’étape précédente. Une note sur 100 est attribuée à chaque proposition
technique;
Évaluation des « Estimations » admis: une note sur 100 est attribuée en la
répartissant à raison de 80 pts pour l’estimation du coût global des travaux à
l’estimation la plus avantageuse, et 20 pts pour le calendrier d’établissement des
études.
Ecartement des « projets » jugés inacceptables eu égards aux critères fixés;
Etablissement de la liste des projets admis
Levé de l’anonymat: ouverture du pli contenant les déclarations des identités des
architectes et arrêté des architectes dont les projet sont retenus
116
Modes de passation
Evaluation des propositions financières: Les étapes de l’évaluation:
vérification de la signature et paraphe du contrat d’architecte;
Vérification des actes d’engagement
Notation des propositions financières: attribution d’une note de 100 pts à la
proposition financière la plus avantageuse et des notes inversement
proportionnelles aux autres propositions financières;
Notation globale en adoptant la pondération suivante:
70% pour la proposition technique;
20% pour l’ « estimation »;
10% pour la proposition financière.
Classement des architectes en fonction de l’offre la plus avantageuse
Invitation des architectes classés à produire les pièces du dossier administratif et à
confirmer les rectifications des erreurs matérielles relevées.
117
Modes de passation
la consultation architecturale négociée: un mode de passation en vertu duquel une
commission de négociation choisit l’attributaire du contrat après consultation d’un
ou plusieurs concurrents et négociation des conditions dudit contrats.
Principes:
La commission est désignée par l’autorité compétente ou le sous ordonnateur, et
composée du président deux membres représentant le MO dont un est architecte;
Les négociation portent sur honoraires, les délais et les condition d’exécution des
prestations. Elles ne portent pas sur l’objet ou le programme établi par le MO;
L’établissement d’un rapport de négociation signé par le MO et annexé au dossier
du contrat;
L’établissement par l’autorité compétente ou le sous ordonnateur d’un certificat
administratif visant le chef d’exception.
118
Modes de passation
Cas de recours à la consultation architecturale négociée
Les consultations architecturales négocié après publicité et mise en concurrence:
Les prestations ayant fait l’objet d’une procédure de consultation architecturale
déclarée infructueuse;
Les prestations que le MO doit faire exécuter par un autre architecte suite à la
défaillance de son titulaire;
Les consultation négociées sans publicité et après consultation par écrit de trois
architectes au moins:
Les prestations portant sur l’entretien et la réparation des bâtiments;
119
Modes de passation
Cas de recours à la consultation architecturale négociée
Les consultations architecturales négociées sans publicité préalable et sans mise en
concurrence:
Les prestations que les nécessités de la défense nationale ou de la sécurité
publique exigent qu’elles soient tenues secrètes (autorisation du chef du
gouvernement)
Les prestations à réaliser d’une extrême urgence, impérieuse résultant de
circonstances imprévisibles
Les groupements
120
Définition et principes
les offres présentées soit à titre individuel ou sous forme de

groupement
► Il est à signaler que chaque membre du groupement doit disposer
d’un certificat de qualification et de classification (marchés de
travaux) et d’un certificat d’agrément pour participer aux marchés
de services portant sur les études ou la maitrise d’œuvre, selon la
réglementation en vigueur
Deux sortes de groupements:
- Conjoint
- Solidaire
Les groupements
121
►Groupement conjoint:
Engagement individuel de chacun des membres pour exécuter une ou plusieurs
parties de la prestation.
Désignation d’un mandataire représentant le groupement avec pouvoir de décision
Chaque membre doit disposer des justifications des capacités juridiques, techniques et
financières. A ce titre, chaque membre doit disposer des certificats de qualification
et de classification ou des certificats d’agréments exigés à la réalisation de la ou
des parties dont il s’engage selon les cas;
Présentation d’un seul acte d’engagement qui précise la ou les parties des prestations
que chacun des membre s’engage à exécuter;
Les groupements
122
►Groupement solidaire:
Engagement solidaire pour la réalisation de la totalité de la prestation.
Désignation d’un mandataire représentant le groupement avec pouvoir de décision
Chaque membre doit disposer des justifications des capacités juridiques exigées.
Leurs capacités techniques et financières sont mises en communs pour répondre aux
exigences du marché. Les qualifications et classifications sont exigées du
mandataire pour la classe requise, et des autres membre pour la classe
immédiatement inférieur à la classe requise. Les agréments sont exigés au même
titre de l’ensemble des membres
Présentation d’un seul acte d’engagement qui le montant total du marché et
l’ensemble de la prestation à exécuter;
Les groupements
123
Conditions
Les CPS, l’offre technique et la proposition financière sont signés, au choix du

groupement, soit individuellement soit par le mandataire habilité
Présentation de la convention légalisant le groupement
Présentation des cautionnements provisoires et définitifs à titre individuel ou
collectif
Présentation d’une seule offre dans le cadre d’une même procédure
En cas de marchés passé par AO/P ou par concours , la composition des membres
du groupement ne peut être modifié entre la date de remise de candidature et
celle de la remise des offres
La sous-traitance
124
La sous-traitance est un contrat écrit par lequel le titulaire confie l’exécution d’une
partie de son marché à un tiers
Conditions:
le titulaire du marché reste le seul responsable à d’éventuelles défaillances du
sous-traitant
la valeur de la sous-traitance ne peut dépasser les 50%
La sous-traitance ne peut porter sur le lot ou le corps d’état principal
informer le MO sur le sous-traitant et sur la partie sous-traitée
préférence aux entreprises marocaines PME, le cas échéant
Droit de récusation du MO (15 jours)
125
Merci de votre attention

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Formation sur les marchés publics

-Passation des marchés publics-

OFPPT NAMOUS Mohammed Said

V. Les procédures de passation des marchés publics

IX. Les groupements

Définition et formes d’un marché:

Un Marché est un contrat à titre onéreux conclu entre un maître d’ouvrage

Les principes généraux:

Le respect de ces principes devraient assurer l’efficacité et la bonne utilisation

Les acteurs internes

Les acteurs internes à l’organisme:

Etat Ministre ou personne délégué pour approuver les marchés,

Les acteurs externes à l’organisme:

La typologie suivant leurs objets:

La typologie suivant leurs objets:

les marchés de prestations de laboratoires de bâtiment et travaux publics

La typologie suivant leurs objets:

Suivant les natures des prix

Suivant les natures des prix

Suivant les natures des prix

Suivant le caractère des prix

Marché à Prix •Le

Marché à Prix •Le prix du marché est révisable Marchés de travaux

Suivant leurs mode d’exécution:

Suivant leurs mode d’execution:

type de Prestations Exemples Conditions

marchés •Prestations à •Listes des prestations •Les marchés reconductibles doivent

type de Prestations concernées Exemples Conditions

type de Prestations concernées Conditions

marchés •Les travaux, fournitures ou • le nombre de lots à attribuer à un même prestataire

type de Prestations concernées Exemples Conditions

marchés de • Un marché de conception- •Construction des •Le recours à ces marchés

Conditions et préparation au lancement des

Conditions et préparation au lancement des procédures

Les modes de passation des marchés publics

Les modes de passation des marchés publics

Les modes de passation des marchés publics

Les modes de passation des marchés publics

Les modes de passation des marchés publics

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint (suite)

L’appel d’offres ouvert ou restreint (suite)

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

Commission d’appel d’offres

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint

L’appel d’offres ouvert ou restreint