LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO

- ESTRUCTURA Y BASES PARA SU DETERMINACIÓN

- SUS INSTRUMENTOS DE CONTROL Y REGULACIÓN

PRESENTADO POR FRANCISCO S. LÓPEZ ORTIZ

NOVIEMBRE DEL 2020
 FINALIDADES DE UNA EMPRESA EXITOSA

❖Finalidad económica interna:

Servir a quienes forman parte de la empresa, mediante la obtención de un
valor agregado, que debe traducirse en utilidades, en sueldos y en salarios.

❖Finalidad económica externa:

Servir a la sociedad, con bienes y servicios que les son necesarios.

❖Finalidad social interna:

Propiciar y apoyar el desarrollo de quienes integran la empresa.

❖Finalidad socialmente responsable:

Proteger al medio ambiente y Servir a la comunidad, en donde es
creadora de fuentes de trabajo y determinante del estilo de vida.
LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
Conforme a la propia Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la autoridad responsable de la fijación, modificación,
control y aplicación de la Política de Comercio Exterior de
nuestro país está depositada en el Poder ejecutivo de la Nación
LAS FACULTADES DEL EJECUTIVO FEDERAL EN MATERIA DE
COMERCIO INTERNACIONAL
EMANAN DEL ART. 131 CONSTITUCIONAL.

Que a la letra dice:

“Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías
que se importen o exporten, que pasen de tránsito por el
territorio nacional, así como reglamentar en todo tiempo y
aun prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el
interior de la República de toda clase de efectos, cualquiera que sea su
procedencia.”
(texto vigente a partir del 29 de enero del año 2016, DOF).
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO

Con base en esas facultades, el Ejecutivo podrá aumentar

o disminuir las cuotas de las tarifas de exportación e
importación, expedidas por el propio Congreso, y para
crear otras, así como para restringir y para prohibir las
importaciones, exportaciones y el tránsito de productos,
artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de
regular el comercio exterior, la economía del país, la
estabilidad de la producción nacional o realizar cualquier
propósito en beneficio del país.
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
Para comprender con claridad cómo lleva a cabo el Ejecutivo Federal sus
facultades en esta materia, es conveniente revisar lo que al efecto señala la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como las facultades
que en ella se asignan a las diferentes Dependencias que lo integran y todo
el conjunto de leyes y diversos ordenamientos normativos, que regulan,
promueven y controlan la entrada y salida de mercancías, hacia o desde el
país, así como el tránsito de mercancías a través del territorio nacional.
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
Entre las Dependencias del Poder Ejecutivo que tienen mayor injerencia en
materia de Política del Comercio Exterior, así como en la definición de la
política misma y en su ejecución, destacan las siguientes Secretarías de
Estado:
➢ SECRETARÍA DE ECONOMÍA (Principal responsable de la definición y
aplicación de la Política Económica Exterior);
➢ SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO (principal
responsable de la aplicación de la normatividad a la entrada o salida
de mercancías hacia o desde el país;
➢ SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES, principal responsable de la
representación diplomática del país en el exterior y acompañar a las
otras dos dependencias en sus respectivas actividades.
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
EL INSTRUMENTO LEGAL QUE UTILIZA EL PODER EJECUTIVO PARA
LLEVAR A CABO ESTAS FACULTADES QUE LE OTORGA LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL PAÍS EN ESTA MATERIA, ES LA LEY DE COMERCIO
EXTERIOR, POR LA QUE SE CREA LA COMISIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
(COCEX).

Artículo 1o.- La presente Ley tiene por objeto regular y promover el

comercio exterior, incrementar la competitividad de la economía
nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del país,
integrar adecuadamente la economía mexicana con la internacional,
defender la planta productiva de prácticas desleales del comercio
internacional y contribuir a la elevación del bienestar de la población.
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
LEY DE COMERCIO EXTERIOR

Artículo 2o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de

aplicación en toda la República, sin perjuicio de lo dispuesto por los
tratados o convenios internacionales de los que México sea parte.
La aplicación e interpretación de estas disposiciones corresponden,
para efectos administrativos, al Ejecutivo Federal, por conducto de la
SECRETARÍA DE ECONOMÍA, a la que se designa la Presidencia y el
Secretariado Ejecutivo.
LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
ES IMPORTANTE TENER EN CUENTA QUE TODAS LAS
OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DEL PAÍS Y EL TRÁNSITO
DE MERCANCÍAS EXTRANJERAS QUE SE INSTRODUZCAN AL
TERRITORIO NACIONAL O PRODUCTOS DE ELABORACIÓN
NACIONAL, QUE CIRCULEN POR EL PAÍS, QUEDAN SUJETAS A
ALGUNA O A VARIAS DISPOSICIONES LEGALES, A NIVEL DE
CÓDIGOS, LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS, ACUERDOS O
REGLAS, QUE AL EFECTO FORMULAN LAS RESPECTIVAS
AUTORIDADES FEDERALES
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
En adición a la Ley de Comercio Exterior ya comentada, las operaciones de
comercio exterior del país quedan sujetas, entre otras, a las siguientes
disposiciones legales:
CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN;
LEY ADUANERA Y SU REGLAMENTO;
LEY DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN Y DE EXPORTACIÓN;
REGLAS FISCALES DE CARÁCTER GENERAL EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR (SHCP);
REGLAS ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR
(SE);
LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO;
LEY DEL ISR;
IMPUESTO ESPECIAL PARA LA PRODUCCIÓN Y SERVICIOS;
ISAN;
ACUERDOS Y TRATADOS COMERCIALES;
OTRAS
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
PARA UBICARNOS YA EN LAS OPERACIONES DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE
MERCANCÍAS, TOMEMOS EN CUENTA LO SEÑALADO EN LA LEY DE COMERCIO
EXTERIOR, RESPECTO A LOS TIPOS DE ARANCELES QUE ES POSIBLE APLICAR EN
NUESTRO PAÍS, TANTO A LA IMPORTACIÓN COMO A LA EXPORTACIÓN:
Artículo 12.- Para efectos de esta Ley, los aranceles son las cuotas de las tarifas de los
impuestos generales de exportación e importación, los cuales podrán ser:
✓ Ad-valorem, cuando se expresen en términos porcentuales del valor en aduana
de la mercancía, en la importación y el valor factura en la exportación. (Arts.
64/79)
✓ Específicos, cuando se expresen en términos monetarios por unidad de
medida,
✓ Mixtos, cuando se trate de la combinación de los dos anteriores.
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
También en la Ley de Comercio Exterior se expresa:
Artículo 13.- Los aranceles a que se refiere el artículo anterior podrán adoptar las
siguientes modalidades:
✓ Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad o
valor de mercancías exportadas o importadas y una tasa diferente a las
exportaciones o importaciones de esas mercancías que excedan dicho monto;
✓ Arancel estacional, cuando se establezcan niveles arancelarios distintos para
diferentes períodos del año, y
✓ Las demás que señale el Ejecutivo Federal.
En su Art. 14 señala que se podrán aplicar aranceles diferentes, conforme a lo
convenido en las negociaciones de acuerdos y tratados comerciales
internacionales.
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
En los Art. 15 y 16 de la propia Ley de Comercio Exterior, se identifican las
diferentes medidas de regulación y restricción no arancelarias (RRNA), que
se aplicarán en cada caso, de conformidad con la naturaleza y características
del producto objeto de importación o exportación de que se trate.
Además de especificar ese tipo de medidas, indica las razones y justificación
para su aplicación, para lo que ordena que la Secretaría de Economía, de
conformidad con el acuerdo de la autoridad competente y por acuerdo de la
Comisión de Comercio Exterior, debe publicar estas medidas en el DOF, así
como los procedimientos para la expedición de las autorizaciones
correspondientes e informar a la COCEX acerca de la administración de
dichas medidas y procedimientos.
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
Es muy común que hablemos de la exportación y la importación como una
simple operación de comprar en otro país o vender mercancías al exterior.
En el caso de la exportación nos encontramos con el hecho de que ésta
puede hacerse de manera directa e indirecta.
También nos encontremos con la posibilidad de que al ser una empresa
pequeña o mediana, pudiéramos organizarnos para exportar como grupo,
como una organización o tratar de incluirnos en las cadenas de valor para
exportación de los grandes corporativos

TAL VEZ NOS IMAGINEMOS LA IMPORTACIÓN Y LA

EXPORTACIÓN DE UNA MANERA SIMPLE, COMO:
 MAPA DE ACTIVIDADES INTERNACIONALES

OPERACIÓN DE IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN SIMPLISTA

Búsqueda Precio,
de Cantidad,
proveedores Calidad y otros elementos de Condiciones
o Nichos mercadotecnia. Comerciales Negociación
de Mercado Adecuación a requerimientos y de pago o Comercial
para internacionales. Cobranza
exportación INCOTERMS

Envío
Contrato
(implica exportación e importación)
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
CUANDO REVISAMOS LA LEY ADUANERA, NOS LLEVAMOS LA
SORPRESA DE QUE EN SU ARTÍCULO 90 SE IDENTIFICAN TODA UNA
SERIE DE MODALIDADES QUE SE REFIEREN A MUY DIVERSAS
MODALIDADES DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN, QUE SE
IDENTIFICAN CON EL NOMBRE DE “REGÍMENES ADUANEROS”.
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO

EN EL ART. 90 DE LA LEY ADUANERA SE SEÑALAN LOS

“REGÍMENES ADUANEROS” APLICABLES EN EL PAÍS, PARA LA
ENTRADA Y/O SALIDA DE MERCANCÍAS HACIA O DESDE EL PAÍS.

POR UN LADO, CLASIFICA A LA IMPORTACIÓN Y A LA EXPORTACIÓN

COMO DE CARÁCTER DEFINITIVO O DE CARÁCTER TEMPORAL Y EN
CADA CASO, HACE UNA CLASIFICACIÓN DE LAS DIFERENTES
MODALIDADES QUE PUEDEN TENER ESOS REGÍMENES ADUANEROS
LLAMADOS DE FORMA GENÉRICA, COMO LO HICIMOS.
LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
REGÍMENES ADUANEROS, CONFORME LA
LEY ADUANERA

A. Definitivos.
I. De importación. El ingreso al país de mercancías, por
tiempo indefinido y sin declarar algún destino específico.
(Artículos del 96 al 101)
II. De exportación. La extracción de mercancías nacionales o
nacionalizadas del país, por un tiempo indefinido y sin
declarar un destino específico. (artículos 102 y 103)
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
REGÍMENES ADUANEROS, CONFORME LA
LEY ADUANERA
B. Temporales.
I. De importación. (No están sujetas al pago del arancel a la
importación, pero deberán cubrir las regulaciones y
restricciones no arancelarias)
a) Para retornar al extranjero en el mismo estado.
(Artículos 106 y 107)
b) Para elaboración, transformación o reparación en
programas de maquila o de exportación. (artículos 108/112)
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
REGÍMENES ADUANEROS, CONFORME LA
LEY ADUANERA
B. Temporales.

II. De exportación. (No están sujetas al pago del arancel a la

exportación, pero deberán cubrir las regulaciones y restricciones no
arancelarias)
a) Para retornar al país en el mismo estado. (Artículos 115 y 116)
b) Para elaboración, transformación o reparación. (Artículos 117 y
118). Se establecen requisitos arancelarios y no arancelarios al
retorno al país.
 LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO
REGÍMENES ADUANEROS, CONFORME LA
LEY ADUANERA

OTRAS MODALIDADES DE REGÍMENES ADUANEROS

C. Depósito Fiscal.
D. Tránsito de mercancías.
I. Interno.
II. Internacional.
E. Elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado.
F. Recinto fiscalizado estratégico.
 VENTAS
LOCALES EXPORTACIÓN

OBJETIVO

COMPRAS
LOCALES IMPORTACIÓN
 PROCESO DE COMPRAS INTERNACIONALES

Regímenes
Logística en DFI
aduaneros
Pago en Cobranza
Programas Apoyos Internacional
de fomento Financieros y
Con sus modalidades
Administrativos
Agente o
Apoderado IMPORTADOR EXPORTADOR
Aduanal
INCOTERMS COMPRADOR
Impuestos NACIONAL
Derechos Preferencias
EXW FOB CIF DDU
Restricciones y Arancelarias CFR DDP
Regulaciones

RFCG SOPORTE LEGAL

(SHCP) Y
Ley Ley Ley ACUERDOS
LCE LA REGLAS LIGIE CFF Otros
IVA ISR IEPS e ISAN Y TLC’s
DE SE
 PROCESO DE VENTAS INTERNACIONALES
Cobranza
Internacional
Seguro de Crédito Preferencias
Carta de Crédito Arancelarias
(Cobranza Apoyos
Con sus modalidades Programas Documentaria) Tasa 0% IVA
Financieros
de fomento Crédito Directo
Análisis Contrato
previos y
EXPORTADOR Logística en DFI CLIENTE
Plan de
Exportación
Factura
Certificado de INCOTERMS
Agente o Origen
Apoderado Lista de Empaque
Aduanal EXW FOB CIF DDU
Etiquetado CFR DDP
Bill of Loading
RFCG SOPORTE LEGAL
(SHCP) Y
Ley Ley Ley ACUERDOS
LCE LA REGLAS LIGIE CFF Otros
IVA ISR IEPS e ISAN Y TLC’s
DE SE
Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-SA-NC Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-SA-NC Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-SA-NC Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-NC