Los Principios

Ambientales en
Estado de
Emergencia
Sanitaria
Buenos días! soy su profesor de
Derecho Ambiental, en directo y en
estéreo, busquen un bocadillo
acomódense porque estoy a punto
de contarles como se aplican los
principios del Derecho Ambiental en
Estado de Emergencia Ambiental

Ahora las reglas son simples;

primera: escuchen con atención la
clase; segunda: estén atentos a
cuando digas sus nombres; tercera:
preguntas y comentarios siempre
serán bienvenidos.

Derecho a un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado
Artículo I del T.P. de la Ley General
del Ambiente.
“Toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida,
y el deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el
ambiente, así como sus componentes,
asegurando particularmente la salud
de las personas en forma individual y
colectiva, la conservación de la
diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo
sostenible del país.”
El Derecho a un ambiente adecuado y equilibrado para PIACI
 Artículo II del T.P. de la Ley General del
Ambiente
Principio de Acceso “Toda persona tiene el derecho a acceder
adecuada y oportunamente a la
a la Información información pública sobre las políticas,
normas, medidas, obras y actividades que
pudieran afectar, directa o indirectamente,
el ambiente, sin necesidad de invocar
justificación o interés que motive tal
requerimiento.
Toda persona está obligada a proporcionar
adecuada y oportunamente a las
autoridades la información que éstas
requieran para una efectiva gestión
ambiental, conforme a Ley”
Solicitud de acceso a la información pública
Locaciones activas de Pluspetrol en la RTKNN
Solicitud de acceso a la
Emergencias ambientales del Oleoducto
información pública de Norperuano fiscalizados por OEFA
OEFA (entre setiembre del 2013 y setiembre del 2018)
 Artículo III del T.P. de la Ley General del
Principio de Ambiente
“Toda persona tiene el derecho a
Participación participar responsablemente en los
procesos de toma de decisiones, así como
en la definición y aplicación de las
políticas y medidas relativas al ambiente y
sus componentes, que se adopten en cada
uno de los niveles de gobierno. El Estado
concerta con la sociedad civil las
decisiones y acciones de la gestión
ambiental”
DECRETO LEGISLATIVO N° 1500
Acceso de pueblos indígenas u originarios a
servicios de comunicación
I Censo de Comunidades Campesinas 2017

III Censo de Comunidades Nativas 2017

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1599/TOMO_01.pdf
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1598/TOMO_01.pdf
 https://www.defensoria.gob.pe/wp-
content/uploads/2020/09/INFORME-DE-
ADJUNTIA-N%C2%B0-003-2020-DP-
AMASPPI.MA-1.pdf
Central Hidroeléctrica Alto Biavo
 Artículo IV del T.P. de la Ley General del
Ambiente
“Toda persona tiene el derecho a una acción
Principio de rápida, sencilla y efectiva, ante las entidades
Justicia Ambiental administrativas y jurisdiccionales, en defensa
del ambiente y de sus componentes, velando
por la debida protección de la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, así como la conservación del
patrimonio cultural vinculado a aquellos.
Se puede interponer acciones legales aun en
los casos en que no se afecte el interés
económico del accionante. El interés moral
legitima la acción aun cuando no se refiera
directamente al accionante o a su familia”
 Oleoducto
Norperuano
• Inicio de operaciones:
31 de diciembre de 1976
• Recorre 5 departamentos:
Loreto
Amazonas
Cajamarca
Lambayeque
Piura http://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2016/PueblosAndinosEcologia/files/oleoducto_nor_peruano_ene_2017.pdf
 Litigio Estratégico para la
prevención de derrames de petróleo

Amparo por el mantenimiento

Actualización del PAMA integral del Oleoducto
del Oleoducto Norperuano Norperuano y los principios
rectores de la ONU

Terceros
Remediación de derrames Interesados en
de petróleo Procedimientos
Sancionadores
Acción de amparo por el mantenimiento del Oleoducto Norperuano
 Principio de Artículo V del T.P. de la Ley General del
Ambiente
Sostenibilidad “La gestión del ambiente y de sus
componentes, así como el ejercicio y la
protección de los derechos que establece la
presente Ley, se sustentan en la integración
equilibrada de los aspectos sociales,
ambientales y económicos del desarrollo
nacional, así como en la satisfacción de las
necesidades de las actuales y futuras
generaciones.”
Informe N° 001-2019-
DP-AMASPPI-PPI “la consulta previa debe realizarse durante el proceso
de evaluación de impacto ambiental en tanto constituye
la oportunidad idónea para conocer en detalle y con
certeza las posibles afectaciones que el futuro proyecto
[…] acarrearía sobre los derechos colectivos de los
pueblos indígenas consultados. A su vez, dicho
conocimiento permitirá a los pueblos indígenas incidir
o aportar sobre aspectos de su especial interés o
preocupación, en el marco de un proceso de dialogo
que debe realizarse antes de la decisión que apruebe
dicha evaluación de impacto ambiental, que como es
sabido también aborda los temas sociales.”
 Hidrovía Amazónica
AIDESEP y ORPIO AIDESEP y ORPIO presentaron
solicitaron a SENACE la demanda de amparo para
consulta previa del EIA del efectivizar su derecho a la
Proyecto Hidrovía consulta previa del EIA del
Amazónica Proyecto Hidrovía Amazónica.

Abr. 2018

Mar. 2018 Mayo 2018

Vencieron los plazos para

resolver las solicitudes sin
respuesta de SENACE
 Artículo VI del T.P. de la Ley General del Ambiente
“La gestión ambiental tiene como objetivos
Principio de prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación
ambiental. Cuando no sea posible eliminar las
causas que la generan, se adoptan las medidas de
Prevención mitigación, recuperación, restauración o eventual
compensación, que correspondan.”
• Supone resguardar los bienes ambientales de
cualquier peligro que pueda afectar su existencia.
• El papel del Estado no solo supone tareas de
conservación, sino también de prevención.
• La protección del medio ambiente no es solo una
cuestión de reparación frente a daños
ocasionados, sino, y de manera especialmente
relevante, de prevención para evitar que aquellos
no sucedan.

STC N° 048-04-PI/TC
STC N° 0018-2001-AI/TC
Falta de actualización del Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental del Oleoducto Norperuano

Artículo 30 del Reglamento de la Ley del Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(D.S. 019-2009-MINAM)

“El Estudio Ambiental aprobado

(PAMA), debe ser actualizado por el
titular (PETROPERÚ) en aquellos
componentes que lo requieran, al
quinto año de iniciada la ejecución del
proyecto y por periodos consecutivos
y similares…”
19 de junio de 1995
 Principio Artículo VII del T.P. de la Ley General del
Precautorio Ambiente
“Cuando haya peligro de daño grave o
irreversible, la falta de certeza absoluta no
debe utilizarse como razón para postergar
la adopción de medidas eficaces y
eficientes para impedir la degradación del
ambiente.”
Amenazas a los PIACI que habitan
la Reserva Territorial Kugapakoir,
Nahua, Nantis y otros

Lote 88

Concesiones
Forestales

Comunidades
Nativas
La demora de la reglamentación
de protección ambiental
amenaza indirectamente al
medio ambiente
 Principio de Artículo VIII del T.P. de la Ley General del
Ambiente.
Internalización de “Toda persona natural o jurídica, pública o
privada, debe asumir el costo de los riesgos o
Costos daños que genere sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevención,
vigilancia, restauración, rehabilitación,
reparación y la eventual compensación,
relacionadas con la protección del ambiente y
de sus componentes de los impactos negativos
de las actividades humanas debe ser asumido
por los causantes de dichos impactos.”
 Impacto nocivo de la Ley N° 30230
Porcentaje de incumplimientos materia de PAS antes y después de la
Ley 30230

Tessy Torres, Presidenta del Consejo

Directivo de OEFA
Reconoce el impacto nocivo en una exposición
ante el Congreso de la República
Fuente: DFSAI-OEFA Procedimientos concluidos al 2017
Derrames en Urarinas
(2014)
Derrame en Barranca (2016)
 Principio de Artículo IX del T.P. de la Ley General del
Ambiente.
Responsabilidad “El causante de la degradación del ambiente y
Ambiental de sus componentes, sea una persona natural o
jurídica, pública o privada, está obligado a
adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauración, rehabilitación o reparación
según corresponda o, cuando lo anterior no
fuera posible, a compensar en términos
ambientales los daños generados, sin perjuicio
de otras responsabilidades administrativas,
civiles o penales a que hubiera lugar.”
 Pluspetrol se rehúsa a
reconocer y remediar
pasivos ambientales

https://www.tvperu.gob.pe/noticias/nacionales/oefa-propicia-
una-expropiacion-indirecta-afirma-abogado-de-pluspetrol-norte
https://www.youtube.com/watch?v=JNLCWUMiJUY
 Artículo X del T.P. de la Ley General del
Ambiente.
Principio de “El diseño y la aplicación de las políticas
públicas ambientales deben contribuir a
Equidad erradicar la pobreza y reducir las inequidades
sociales y económicas existentes; y al
desarrollo económico sostenible de las
poblaciones menos favorecidas. En tal sentido,
el Estado podrá adoptar, entre otras, políticas
o programas de acciones afirmativas,
entendidas como el conjunto coherente de
medidas de carácter temporal dirigidas a
corregir la situación de los miembros del
grupo al que están destinadas, en un aspecto o
varios de su vida social o económica, a fin de
alcanzar la equidad efectiva.”
Consulta Previa en el Procedimiento Único
del Proceso de Certificación Ambiental del
SENACE
Se prepublicó el proyecto SENACE denegó las
de D.S. que aprueba el solicitudes argumentando
Procedimiento Único del la falta de leyes expresas
Proceso de Certificación que le ordenaran realizar la
Ambiental de SENACE Consulta Previa de EIAs Se admitió la demanda

Oct. 2019 Nov. 2019 Enero 2020

Oct. 2019 Dic. 2019

CNA y ORPIO solicitaron CNA y ORPIO

a SENACE y MINAM la presentaron demanda de
inclusión de la Consulta amparo para efectivizar su
Previa de EIAs en el derecho a la consulta
Procedimiento Único previa de los EIAs.
 Artículo XI del T.P. de la Ley General del
Principio de Ambiente.

Gobernanza “El diseño y aplicación de las políticas

públicas ambientales se rigen por el principio
Ambiental de gobernanza ambiental, que conduce a la
armonización de las políticas, instituciones,
normas, procedimientos, herramientas e
información de manera tal que sea posible la
participación efectiva e integrada de los
actores públicos y privados, en la toma de
decisiones, manejo de conflictos y
construcción de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas,
seguridad jurídica y transparencia.”
SERNANP MINCU

SENACE OEFA

Institucionalidad
indígena
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