Contabilidad Pública

SISTEMA DE CONTROL EXTERNO

 
1.- El Control en general
 

A) Clasificación
 
 Según la finalidad que persigue el control:
 

 Legalidad: control objetivo que tiene por objeto vigilar la conformidad de los actos administrativos
con el Derecho. En la Administración Pública rige el Principio de legalidad ya que sus actos
deben ceñirse al orden jurídico existente. Sin legalidad no hay acto administrativo válido. Incluye
los controles de:
 Legitimidad: controla que los actos administrativos no contraríen principios de orden
constitucional, normas legales u otras disposiciones a las cuales se subordinan.
 Mérito: incluye los controles de mérito, oportunidad o conveniencia.
 Conveniencia: que juzga el grado en que el acto es provechoso o útil.
 Oportunidad: que trata de establecer si es procedente que el acto se cumpla en ese
momento u otro.
 Contable: las registraciones contables deben ser llevados de acuerdo a las normas pertinentes,
deben reflejar con exactitud las operaciones efectivamente realizadas y estar respaldadas por
documentación suficiente que las justifique.
 Numérico: para determinar la exactitud numérica o aritmética de las operaciones financieras. Se
analiza la precisión cuantitativa del acto.
 Formal: para determinar si en la presentación de las rendiciones de cuentas se observan las
normas, modelos e instrucciones dadas por los órganos de control externo, según el ramo al que
pertenecen.
También se habla de control formal como opuesto al control sustancial. El control de legalidad es formal
y los controles de mérito u oportunidad son sustanciales.
 De gestión: Las Normas de Auditoría Externa de la A.G.N. la definen como “el examen de
planes, programas, proyectos y operaciones de una organización o entidad pública, a fin de
medir e informar sobre el logro de los objetivos previstos, la utilización de los recursos públicos
en forma económica y eficiente y la fidelidad con que los responsables cumplen con las normas
jurídicas involucradas en cada caso.”
Abarca los controles siguientes:
 Eficiencia: refiere al uso productivo de los recursos tendiendo a maximizar el producto por
recurso utilizado o minimizar los recursos empleados por cantidad y calidad de producto
obtenido.
 Eficacia: se refiere al logro de los objetivos y otros efectos previstos en Planes, Programas,
Proyectos, operaciones y actividades”. Está vinculada a la relación existente entre los
resultados esperados, proyectados o presupuestados y los realmente ejecutados o
productos alcanzados. La meta o fin puede estar expresado en términos de cantidad,
calidad, costo, tiempo, etc. Índice de efectividad.
 Economía: se refiere a la adquisición de la cantidad y calidad apropiada de recursos
financieros, humanos, materiales, informáticos, tecnológicos, etc. con oportunidad y al más
bajo costo y al grado en que los servicios y bienes producidos satisfacen las necesidades
para las cuales fueron dirigidos. El concepto no solamente se refiere a “comprar barato”
sino a verificar si la acción de la organización ha estado encaminada a la obtención de los
resultados previstos en términos de cantidad y calidad, con la mejor asignación y
administración de recursos.
 De Sinceridad: tiene ori objeto comprobar si el acto tiene fundamentación real, si su ejecución
corresponde a un determinado hecho que las leyes vigentes consideran como supuesto del mismo.
 De Moralidad o Integridad Moral: algunos órganos de control externo vigilan que las operaciones
realizadas por el estado no contraríen las normas morales y de buena costumbre. Incluye las buenas
costumbres y la buena fe.
 De la Equidad: existen gastos que no se encuentran fundados en la ley, pero que para resolverlos
hay que recurrir a diversas razones que explicarían al menos ciertos aspectos de equidad para
inclinar la decisión hacia soluciones positivas.
 Social o de la Economía Social: realizado generalmente por los países socialistas y se refiere
principalmente a la calidad de la producción, la economía de los materiales, la protección y seguridad
en el trabajo y otros problemas económicos y sociales.

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 Según la materia que se controla:
 

 De los actos (control objetivo) : Es un control que tiende a establecer la legitimidad o regularidad
de determinados actos administrativos. En nuestra legislación se dice que el Juicio de Cuentas
es objetivo porque juzga la rendición de cuentas y no a las personas.
 De las personas (control subjetivo ): recae sobre los estipendiarios y trata de determinar si los
actos, hechos u omisiones de los mismos, en ejercicio de sus cargos respectivos, produjeron o
no perjuicios pecuniarios (daños) por culpa o negligencia, como así establecer las
responsabilidades consiguientes. Se considera que el Juicio Administrativo de responsabilidad
es, esencialmente, de naturaleza subjetiva.
 De organismos: los controles analizados pueden comprender a los actos y personas de
jurisdicciones o entidades del S.P.N. como también de haciendas paraestatales,
municipalidades, etc.
 
 Según el ámbito de su cometido:
 

 Presupuestario:
 De recursos
 De gastos: en sus diversas etapas.
 Financiero
 Patrimonial
 Del costo
 
 Según elementos probatorios:
 

 Documental
 Perceptivo (directo, revisivo, inspectivo, concreto).
 
 Según la extensión y el alcance:
 

 Exhaustivo
 Parcial
 Masivo
 
 Según los órganos:
 

 Popular
 Legislativo
 Administrativo
 Por entidades delegadas
 Por entidades autónomas
 
 Según las Potestades del Órgano de Control:
 

 Jurisdiccional
 No jurisdiccional
 
 Según la ubicación del órgano respecto del servicio controlado:
 

 Interno
 Externo: parlamentario o no parlamentario.
 
 Según el lugar donde se realiza: en la sede del órgano de control:
 

 Centralizado
 in situ (en el lugar del organismo controlado)
 
 Según el momento en que se ejerce:
 

 Previo
 Concomitante
 Ulterior
 
 Según la regularidad, continuidad o eventualidad:
 

 Permanente
 Periódico
 Accidental
 
 Según la iniciativa para llevarlo a cabo:
 

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 De oficio
 A pedido
 
 Según la función que cumple:
 

 Directo (decide definitivamente)

 Instrumental (informa o denuncia)
 
 Según la finalidad particular de la Contabilidad Pública:
 

 Directivo (sustancial, genérico, global o de mérito)

 Administrativo (formal, detallado y de legalidad)
 

B) Distintos Sistemas de Control Externo

 

 El Contralor General de la órbita jurídica inglesa: organismos unipersonales, independientes del

Poder Ejecutivo. No son órganos del Parlamento (pero deben presentarles informes). No tienen
facultades jurisdiccionales. No ejercen control previo. Control in situ aunque no existen delegaciones
fiscales permanentes. Control selectivo. No imparten instrucciones obligatorias ni pueden exigir
indemnizaciones ni aplicar multas, ni sanciones disciplinarias.
 La Corte de Cuentas de la esfera jurídica francesa: tribunales con potestades para sentenciar;
procedimiento jurisdiccional sobre los cuentadantes. Control posterior. Creación constitucional.
Organismos colegiados. Independientes del Poder Ejecutivo. Control en la sede. Pueden sancionar y
exigir procedimientos disciplinarios. Control de legalidad. La Corte de Cuentas de Italia posee además
juicio de responsabilidad y realiza control preventivo y posterior. Sirvió de ejemplo para crear el Tribunal
de Cuentas de la Nación.
 Control financiero germano-escandinavo: relación estrecha con el Parlamento. Actúa al servicio del
Parlamento. Sin potestades ejecutivas ni competencias para sentenciar judicialmente. Poder de
convicción. Debe lograr que el Parlamento acoja sus razones y disponer de medios políticos
parlamentarios para obligar al gobierno a corregir las deficiencias. No puede impartir instrucciones
obligatorias, ni imponer multas, ni obligar a la reparación de los perjuicios económicos causados. Estado
de continuas divergencias entre la Institución y la Administración. Objetivos del control: regularidad,
conveniencia y economía. Presenta sugerencias y recomendaciones.
 Control Fiscal en América Latina: Los países de la costa del Pacífico crearon organismos
unipersonales con la designación de Contralorías o Auditorías Generales siguiendo el ejemplo inglés. Sin
funciones jurisdiccionales. Los países de la costa del Atlántico (Brasil, Argentina, Nicaragua, El
Salvador, Uruguay, Paraguay) se crearon como Tribunales de Cuentas con funciones jurisdiccionales.
En general el control previo se encuentra muy extendido y los organismos de control externo tienen el
derecho de observar los actos (veto). Analizan la regularidad de las operaciones y no el mérito.
 Control en los Estados Socialistas: el control corresponde a, PE. No constituye un contrapeso eficaz
del PE pues es ejerció por el mismo. Existen Ministerio de Control o Comisiones de Control del Estado.
 
En Argentina, desde 1957 a 1992 existió el Tribunal de Cuentas de la Nación con facultades
jurisdiccionales (juicio de cuentas y de responsabilidad). Control Previo, concomitante y ulterior. A partir
de 1993 se crea la Auditoria General de la Nación que no tiene facultades jurisdiccionales y efectúa el
control posterior, ampliando el alcance del control a la gestión (economía, eficiencia y eficacia)
 
2.- Control Parlamentario
 

En el régimen representativo de gobierno, el parlamento está investido de amplias e

importantes atribuciones para velar por el bienestar del todo social.
El Control Parlamentario es el que se realiza por órganos colegiados que representan  la
voluntad popular. Esta fiscalización, se encuentra en la entraña del régimen democrático al imponer
como principio público el control, la crítica y la publicidad de todos los actos estatales. Tiende mas a la
investigación de las irregularidades cometidas en la administración, que la rectificación de los actos
ilegales. Se presentan distintas formas:
1) La interpelación: es una medida de derecho parlamentario, mediante la cual la
Administración informa a la Cámara sobre los puntos requeridos. Implica una crítica a la
actividad de la Administración, que se desarrolla desde una alta tribuna pública para
conocimiento de la opinión popular. 
2) La resolución: es una medida positiva que establece la orientación sobre materias de la
Administración.
3) La investigación: es una atribución de los cuerpos parlamentarios para designar comisiones
que investiguen hechos ocurridos dentro de la Administración.

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4) Aprobación de la cuenta de inversión: esta es otra forma de fiscalización que realiza el

Parlamento sobre la ejecución de la ley presupuestaria.
La fiscalización parlamentaria tiene importancia cuando impone moralidad a la actividad
administrativa, pero puede degenerar en función ineficaz, cuando los cuerpos colegiados se mueven
considerando los intereses partidarios en desmedro de los de la Nación y los de la colectividad.
De acuerdo a las disposiciones constitucionales en vigencia:
Art. 75: corresponde al Congreso de la nación, imponer derechos y contribuciones a la
población, contraer empréstitos sobre el crédito de la Nación, disponer del uso y de la enajenación de las
tierras de propiedad nacional, arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nación, fijar
anualmente, conforme pautas establecidas, el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos de la
administración nacional, en base al programa general de gobierno y al plan de inversiones públicas y
aprobar o desechar la cuenta de inversión. Además de ello está facultado para dictar las normas
necesarias para el ordenamiento y control de la administración financiera del estado.
El Art. 85 dispone: El control externo del sector público nacional en sus aspectos patrimoniales,
económicos, financieros y operativos, será una atribución propia del Poder Legislativo.
El examen y la opinión del Poder Legislativo sobre el desempeño y situación general de la
Administración Pública estarán sustentados en los dictámenes de la Auditoria General de la Nación.
Este organismo de asistencia técnica del Congreso, con autonomía funcional, se integrará del
modo que establezca la ley que reglamenta su creación y funcionamiento, que deberá ser aprobada por
mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara. El presidente de organismo será designado a
propuesta del partido político de oposición con mayor número de legisladores en el Congreso.
Tendrá a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la
Administración Pública centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organización, y
las demás funciones que la ley le otorgue. Intervendrá necesariamente en el trámite de aprobación o
rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos.
 

Es decir, que es el PL quien, en base a tan amplias e importantes atribuciones, quien debe
velar por el bienestar de la sociedad a la cual representa. Y, por ese motivo, además de esas facultades
preventivas que se concretan anualmente con la ley de Presupuesto General de la Nación, también es el
parlamento el que debe controlar el estricto y eficaz cumplimiento de:
 Control preventivo, concomitante y ulterior.
 Control directo y delegado.
 Comisiones parlamentarias.
 
 

A) Control Directo y Delegado

 

El ejercicio de las funciones de control concomitante (de naturaleza externa respecto del poder
administrador) correspondería directamente al parlamento, por la acción de sus miembros, de sus
comisiones asesoras internas y de las cámaras como cuerpos legislativos. Las legislaciones financieras
en general, e incluso la Argentina, han delegado ese cometido, en buena medida, en órganos
especializados de verificación y control, cuya integración y relaciones de dependencia o independencia
varían en cada caso. Ello ha ocurrido asó porque, un puridad, no podría el Congreso (como cuerpo
predominantemente político en su composición, fines y gestión) detenerse en el análisis pormenorizado y
permanente de toda la actividad administrativa, cada día más compleja y más vasta.
La solución de mayor eficacia, desde el punto de vista doctrinario, en conferir, por delegación
del parlamento, tales funciones de control externo a un órgano técnico, independiente del poder
administrador, tanto para el nombramiento de sus miembros cono en lo atinente al desempeño de su
gestión (Por Ej.: la Auditoría General de la Nación).
Cuando ciertos hechos le sugieran la necesidad de tomar conocimiento inmediato de la marcha
de la administración en cualquiera de sus aspectos, el Congreso puede pedir informes al PE en la forma
que prevé la CN; no existe limitación alguna acerca de las materias sobre las cuales pueden versar
dichos pedidos de informes, y evidentemente están comprendidos los vinculados con el ejercicio de las
funciones propias del control concomitante de las operaciones ejecutivas de la Hacienda.
En este caso el Parlamento hace uso directo de sus facultades de control. El Art. 71 de la
Constitución dispone: Cada una de las Cámaras puede hacer venir a su Sala a los ministros del Poder
Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes. Las Cámaras son las
facultadas para determinar si las informaciones serán dadas por escrito o verbalmente; en este último
caso se llaman interpelaciones.
Además, el Congreso dispone de otro resorte para ejercer el control concomitante de modo
directo: se reconoce de manera general la facultad de las Cámaras para promover investigaciones,

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llegado el casi, a fin de poner en claro hechos cuyo esclarecimiento consideren necesario o conveniente.
Sin embrago, no está bien delimitado el alcance de esa facultad legislativa, fundada generalmente en las
atribuciones implícitas del Congreso al respecto subsiste siempre el conflicto entre los poderes legislativo
y Ejecutivo.
Aparte del análisis de la cuenta de inversión, el parlamento dispone de otros medios
informativos para ejercer el control de la gestión económico administrativa del PE.
En lo relativo a las informaciones que anualmente deben remitir al Congreso los ministros
secretarios del PE, el Art. 104 de la CN dispone: Luego que el Congreso abra sus sesiones, deberán los
ministros del despacho presentarle una memoria detallada del estado de la Nación en los relativos a los
negocios de sus respectivos departamentos.
Por último, y aunque más bien de alcance genérico, pues abarca todos los aspectos de la
acción administrativa y gubernativa, el Congreso tiene un medio de información directa del PE: el
mensaje anual de apertura de las sesiones ordinarias. A este objeto, el inc. 8 del Art. 99 de la CN
establece que el Presidente de la nación: Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso,
reunida al efecto ambas Cámaras, dando cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las
reformas prometidas por la Constitución, y recomendando a su consideración las medidas que juzgue
necesarias y convenientes.
El mensaje de apertura de las sesiones ordinarias permite al Congreso informarse con bastante
amplitud de la gestión administrativa en todos los órdenes: político, social, económico y, desde luego,
financiero.
 

B) Comisiones Parlamentarias
 

Las comisiones parlamentarias son el centro del debate legislativo, y es donde se preparan los
proyectos que generalmente se presentan en las sesiones. Hay varios tipos de Comisiones siendo las
más importantes las de asesoramiento porque en ellas se estudian los temas en profundidad, y se
elaboran los acuerdos a los que se arribe en relación a los proyectos que le son girados y que luego
serán considerados por el plenario de la Cámara.
 

Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas

Art. 128. – LAF: La Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas estará formada por
seis (6) senadores y seis (6) diputados cuyos mandatos durarán hasta la próxima renovación de la
Cámara a la que pertenezcan y serán elegidos simultáneamente en igual forma que los miembros de las
comisiones permanentes.
Anualmente la Comisión elegirá un presidente, un vicepresidente y un secretario que pueden
ser reelectos.
Mientras estas designaciones no se realicen, ejercerán los cargos los legisladores con mayor
antigüedad en la función y a igualdad de ésta, los de mayor edad.
La Comisión contará con el personal administrativo y técnico que establezca el presupuesto
general y estará investida con las facultades que ambas Cámaras delegan en sus comisiones
permanentes y especiales.
Art. 129. – LAF: Para el desempeño de sus funciones la Comisión Parlamentaria Mixta
Revisara de Cuentas debe:
a. Aprobar juntamente con las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas Cámaras el
programa de acción anual de control externo a desarrollar por la Auditoría General de la
Nación;
b. Analizar el proyecto de presupuesto anual de la Auditoría General de la Nación y remitirlo al
Poder Ejecutivo para su incorporación en el presupuesto general de la Nación;
c. Encomendar a la Auditoría General de la Nación la realización de estudios, investigaciones
y dictámenes especiales sobre materias de su competencia, fijando los plazos para su
realización;
d. Requerir de la Auditoria General de la Nación toda la información que estime oportuno sobre
las actividades realizadas por dicho ente;
e. Analizar los informes periódicos de cumplimiento del programa de trabajo aprobado,
efectuar las observaciones que pueden merecer e indicar las modificaciones que estime
conveniente introducir;
f. Analizar la memoria anual que la Auditoría General de la Nación deberá elevarle antes del 1
de mayo de cada año.
 
En las normas básicas para el funcionamiento de la AGN también se habla sobre las
Comisiones Parlamentarias:  

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Artículo 1 - La AUDITORIA GENERAL DE LA NACION funcionará en jurisdicción del Congreso de la

Nación. Sus relaciones con el Poder Legislativo Nacional se efectuarán a través de la Comisión
Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Administración, que tendrá a su cargo el control de las
actividades del Organismo.
 
Artículo 2 - Atenderá lo dispuesto en forma conjunta por la Comisión ante dicha y las Comisiones del
Presupuesto y Hacienda de ambas Cámaras, en orden a la siguiente materia:
1. Establecimiento de la estructura orgánica, normas básicas internas, distribución de funciones
y reglas básicas de funcionamiento.
2. Aprobación de modificaciones a los regímenes señalados en el inciso anterior, a su
propuesta.
Aprobación del plan de acción anual, por ella propuesto.
Su estructura orgánica deberá atender al debido cumplimiento de una auditoría integral que
abarque todos los aspectos presupuestarios, económicos, financieros, patrimoniales y legales,
incluyendo los dictámenes sobre los estados contables financieros de los entes fiscalizados. La
estructura orgánica básica inicial se ordenará conforme a lo dispuesto en el Anexo I de la presente
resolución.

Artículo 4 - La AUDITORIA GENERAL DE LA NACION informará la cuenta de inversión a la que se

refiere el Art.95 de la ley. El referido informe, juntamente con la cuenta de inversión del ejercicio, deberá
enviarse a la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Administración, dentro de los
sesenta (60) días corridos de recibida.

Artículo 5 - La AUDITORIA GENERAL DE LA NACION deberá elaborar anualmente un plan de acción

que establezca el desarrollo de sus auditorías previsto para el ejercicio, el cual deberá ser elevado para
su aprobación a las tres Comisiones Parlamentarias.
 
 
3.- Auditoría general de la Nación
 

A) Creación, Organización y Competencia

 

Depende del Congreso, es el órgano de control externo del sector Público nacional. Es una
entidad con personería jurídica propia e independencia funcional y financiera.
 

Art. 116. – LAF: Créase la Auditoría General de la Nación, ente de control externo del sector
público nacional, dependiente del Congreso Nacional.
El ente creado es una entidad con personería jurídica propia, e independencia funcional. A los
fines de asegurar ésta, cuenta con independencia financiera.
Su estructura orgánica, sus normas básicas internas, la distribución de funciones y sus reglas
básicas de funcionamiento serán establecidas por resoluciones conjuntas de las Comisiones
Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas y de Presupuesto y Hacienda de ambas Cámaras del
Congreso de la Nación, por vez primera.
Las modificaciones posteriores serán propuestas por la auditoria, a las referidas comisiones y
aprobadas por éstas. Su patrimonio estará compuesto por todos los bienes que le asigne el Estado
nacional, por aquellos que hayan pertenecido o correspondido por todo concepto al Tribunal de Cuentas
de la Nación y por aquellos que le sean transferidos por cualquier causa jurídica.
Art. 117. – LAF: Es materia de su competencia el control externo posterior de la gestión
presupuestaria, económica, financiera, patrimonial, legal, así como el dictamen sobre los estados
contables financieros de la administración central, organismos descentralizados, empresas y sociedades
del Estado, entes reguladores de servicios públicos, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y los
entes privados adjudicatarios de procesos de privatización, en cuanto a las obligaciones emergentes de
los respectivos contratos.
El control de la gestión de los funcionarios referidos en el art. 45 de la Constitución Nacional
será siempre global y ejercido, exclusivamente, por las Cámaras del Congreso de la Nación.
El Congreso de la Nación, por decisión de sus dos Cámaras, podrá delegar su competencia de
control sobre la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, en los organismos que fueren creados por
ésta.
El control externo posterior del Congreso de la Nación será ejercido por la Auditoria General de
la Nación.

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La Corte Suprema de Justicia de la Nación dispondrá sobre la modalidad y alcances de la

puesta en práctica del sistema instituido en esta ley con relación al Poder Judicial de la Nación.
A los efectos del control externo posterior acordará la intervención de la Auditoría General de la
Nación, quien deberá prestar su colaboración.
 

B) Alcances del Control

 

Quedan exentos del Control de la A.G.N. los funcionarios del Art. 53 de la CN, entre ellos, el
Presidente, Vicepresidente y Ministros de la Nación, los cuales solo quedan sujetos al juicio político.
 
Art. 119. – LAF: Para el desempeño de sus funciones la Auditoria General de la Nación podrá:
a) Realizar todo acto, contrato u operación que se relacione con su competencia;
b) Exigir la colaboración de todas las entidades del sector público, las que estarán obligadas a
suministrar los datos, documentos, antecedentes e informes relacionados con el ejercicio de sus
funciones;
c) Promover las investigaciones de contenido patrimonial en los casos que corresponda,
comunicando sus conclusiones a la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas a los fines
del inc. f) de este artículo;
Además, deberá:
d) Formular los criterios de control y auditoría y establecer las normas de auditoria externa, a ser
utilizadas por la entidad. Tales criterios y las normas derivadas, deberán atender un modelo de
control y auditoría externa integrada que abarque los aspectos financieros, de legalidad y de
economía, de eficiencia y eficacia;
e) Presentar a la Comisión mencionada, antes del 1 de mayo la memoria de su actuación;
f) Dar a publicidad todo el material señalado en el inciso anterior con excepción de aquel que por
decisión de la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, deba permanecer reservado.
Art. 120. – LAF: El Congreso de la Nación, podrá ser su competencia de control externo a las
entidades públicas no estatales o a las de derecho privado en cuya dirección y administración tenga
responsabilidad el Estado Nacional, o a las que éste se hubiere asociado incluso a aquellas a las que se
les hubieren otorgado aportes o subsidios para su instalación o funcionamiento y, en general, a todo ente
que perciba, gaste, o administre fonos públicos en virtud de una norma legal o con una finalidad pública.
Art. 121. – LAF: La Auditoría General de la Nación estará a cargo de siete (7) miembros
designados cada uno como auditor general, los que deberán ser de nacionalidad argentina, con título
universitario en el área de ciencias económicas o derecho, con probada especialización en
administración financiera y control.
Durarán ocho (8) años en su función y podrán ser reelegidos.
Art. 122. – LAF: Seis de dichos auditores generales serán designados por resoluciones de las
dos Cámaras del Congreso Nacional, correspondiendo la designación de tres (3) a la Cámara de
Senadores y tres (3) a la Cámara de Diputados, observando la composición de cada Cámara.
Al nombrarse los primeros auditores generales se determinará, por sorteo, los tres (3) que
permanecerán en sus cargos durante cuatro (4) años, correspondiéndoles ocho (8) años a los cuatro (4)
restantes.
Art. 123. – LAF: El séptimo auditor general será designado por resolución conjunta de los
presidentes de las Cámaras de Senadores y de Diputados y será el presidente del ente.
Es el órgano de representación y de ejecución de las decisiones de los auditores.
Art. 124. – LAF: Los auditores generales podrán ser removidos, en caso de inconducta grave o
manifiesto incumplimiento de sus deberes, por los procedimientos establecidos para su designación.
Art. 125. – LAF: Son atribuciones y deberes de los auditores generales reunidos en Colegio:
a) Proponer el programa de acción anual y el proyecto de presupuesto de la entidad;
b) Proponer modificaciones a la estructura orgánica a las normas básicas internas, a la
distribución de funciones y a las reglas básicas de funcionamiento con arreglo al art. 116 y, además,
dictar las restantes normas básicas, dictar normas internas, atribuir facultades y responsabilidades, así
como la delegación de autoridad;
c) Licitar, adjudicar, adquirir suministros, contratar servicios profesionales, vender, permutar,
transferir, locar y disponer respecto de los bienes muebles e inmuebles necesarios para el
funcionamiento de la entidad, pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo;
d) Designar el personal y atender las cuestiones referentes a éste, con arreglo a las normas
internas en la materia, en especial cuidando de que exista una equilibrada composición interdisciplinaria
que permita la realización de auditorías y evaluaciones integradas de la gestión pública;
e) Designar representantes y jefes de auditorias especiales;
f) En general, resolver todo asunto concerniente al régimen administrativo de la entidad;

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g) Las decisiones se tomarán colegiadamente por mayoría.

Art. 126. – LAF: No podrán ser designados auditores generales, personas que se encuentren
inhibidas, en estado de quiebra o concursados civilmente, con procesos judiciales pendientes o que
hayan sido condenados en sede penal.
Art. 127. – LAF: El control de las actividades de la auditoria general de la Nación, estará a
cargo de la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, en la forma en que ésta lo establezca.
 
 
Presidente de la A.G.N.
Art. 85 – CN: el presidente del organismo será designado a propuesta del partido político de
oposición con mayor número de legisladores en el congreso.
El control de las actividades de la A.G.N. lo realizara la comisión parlamentaria mixta revisora
de cuentas