UNIVERSITE DE NGAOUNDERE THE UNIVERSITY OF NGAOUNDERE

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FACULTE DES SCIENCES DE FACULTY OF EDUCATION

L’ÉDUCATION

DEPARTEMENT DE
DEPARTMENT OF EDUCATIONAL
D’ADMINISTRATION DE
ADMINISTRATION
L’EDUCATION

THÉMATIQUE DE RECHERCHE DU LABORATOIRE DE RECHERCHE EN

ADMINISTRATION ET EN POLITIQUE DE L’ÉDUCATION

(LARAPE)

GOUVERNANCE DES ORGANISATIONS ÉDUCATIVES :

ENJEUX, DÉFIS ET PERSPECTIVES

Argumentaire

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 ARGUMENTAIRE
Au cours des dernières décennies, la gouvernance en éducation a fait l’objet de
nombreuses préoccupations des gouvernements de la planète. Une attention particulière est
accordée à la nécessité d’améliorer la gestion des organisations éducatives en général et des
établissements scolaires en particulier. Par tout dans le monde, plusieurs demandes sont
adressées aux dirigeants des établissements scolaires pour qu’ils répondent efficacement, dans
un environnement complexe, aux multiples responsabilités qui leur sont confiés (OCDE, 2001 ;
Barrère, 2006).

Ainsi, la notion de gouvernance a largement contribué à renouveler le discours sur le

changement des politiques éducatives, l’analyse de l’évolution des systèmes éducatifs et la
réflexion sur les pratiques de gestion des organisations éducatives. La gouvernance en
éducation prend appui sur les objectifs, les valeurs, les moyens de réalisation et les stratégies
de développement des compétences ainsi que la gestion locale axée sur les résultats et une
implication accrue de toutes les parties prenantes (Bouvier, 2007). Cette situation est
étroitement liée à l’évolution de l’organisation des Etats dans un contexte caractérisé par la
montée des droits individuels et la participation démocratique, la complexité grandissante de la
conduite des changements et les incertitudes récurrentes à une prise de décision partagée,
responsable et mobilisatrice (Pelletier, 2009).

La gouvernance en éducation dans ce contexte est sous-tendue par un processus collectif

qui reflète le construit social d’un pays. Qu’il s’agisse de gouvernance au niveau des autorités
publiques, des écoles maternelles et primaires, des établissements d’enseignement secondaire,
des établissements d’enseignement supérieur et les centres de formation professionnelle, il
semble pertinent de convoquer les acteurs notamment les responsables, les chercheurs, les
praticiens et les citoyens de divers contextes nationaux et internationaux afin de réfléchir sur
cette réalité. Ces réflexions permettraient de faire un état des lieux, d’identifier les défis et de
proposer des perspectives tant en relation avec la recherche et le développement des
connaissances qu’en relation avec des actions à mettre en œuvre pour répondre aux besoins
divers et complexes des acteurs de la société dans le domaine de l’éducation.

Dans cette vision, un état des lieux sous le prisme des investigations en sciences sociales
et en éducation semble nécessaire dans une perspective à la fois théorique et empirique. Il
conviendrait d’examiner les travaux et déclarations des organisations internationales qui ont
influencé les modes de gouvernance en éducation suscitant d’énormes changements dans la

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gestion des activités éducatives dans des contextes nationaux et régionaux. A la lumière des
approches innovantes, il est important de questionner les usages et les impacts des
connaissances produites par la recherche sur le fonctionnement des organisations éducatives
dans différents pays. Dans le souci d’améliorer la qualité des systèmes éducatifs, il est
indispensable d’envisager des changements qui ne peuvent être menés à bon escient qu’à partir
des échanges et concertations réalisés entre les chercheurs, les experts, les décideurs et les
bénéficiaires des services éducatifs.

Ainsi, la thématique orientée vers la gouvernance et la gestion des organisations

éducatives permettra d’aborder les politiques éducatives, les cadres de financement, les plans
stratégiques et le système de gestion des administrations des établissements d’enseignement et
de recherche ; d’examiner la gouvernance scolaire dans son ensemble et ses implications sur le
fonctionnements des établissements scolaires et centres de formation ; de faire une analyse
minutieuse de la gestion du changement et du leadership organisationnel, administratif et
pédagogique ; d’évaluer les pratiques d’interventions éducatives favorisant la persévérance et
la réussite éducatives ; enfin, de proposer des pistes de réflexion et des moyens prospectifs
d’action.

Pour assoir les réflexions et les discussions, la thématique portant sur la gouvernance en
lien les organisations éducatives se décline en quatre axes.

Politique éducatives : enjeux et évolutions

Formes et efficacité de la gouvernance en éducation

Gouvernance du système éducatif, réussite scolaire, projet et innovation pédagogique

Rendement et Gouvernance universitaire : enjeux, défis et perspectives

AXE 1 : Politiques éducatives : contextes, enjeux et évolutions

L’axe permet de mettre ensemble la philosophie politique et les analyses socio-

historiques des institutions, des projets et des politiques d’éducation dans leurs contextes et
leurs enjeux nationaux et internationaux. La contextualisation des actions permettrait de rendre
compte des volontés et des dynamiques susceptibles d’expliquer les évolutions observables du
secteur de l’éducation au cours des dernières décennies. Il s’attachera à l’étude prospective des
évolutions des systèmes éducatifs dans une approche internationale. Il s’intéressera également

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aux acteurs et aux pratiques de l’éducation et de la formation ainsi qu’aux nouvelles pratiques
éducatives engendrées par des mutations sociopolitique, économiques, culturelle et
technologique. De nombreux questionnement peuvent faire l’objet d’échanges dans cette
orientation à savoir :

- Quelles sont les évolutions qui ont marquées les politiques éducatives dans le monde
?
- Quels sont les modèles d’organisation qui ont permis de configurer les systèmes
éducatifs ?
- Quels sont les enjeux et les dynamiques qui ont contribué à l’édification des
politiques éducatives ?
- Quels sont les bilans et les perspectives qui peuvent élaborés selon les contextes ?

AXE 2 : Modes et efficacité de la gouvernance en éducation

La gouvernance en éducation s’applique à des organisations de nature et de taille

considérablement différentes ; du plus petit établissement de la maternelle au plus grandes
universités. Cependant, l'implantation de la gouvernance n'est pas automatiquement synonyme
d'efficacité ou de performance dans le domaine de l'éducation et en particulier dans le secteur
scolaire. Dans un contexte de régulation, la gouvernance scolaire ne peut échapper à une
investigation minutieuse. Ainsi, conviendrait-il d’étendre les analyses aux préoccupations
suivantes :

- Gouvernance scolaire en relation avec l’engagement et la mobilisation des acteurs

du milieu, les conditions et les déterminants de la persévérance et de la réussite
scolaires ;
- Pratiques collaboratives, de soutien et d’accompagnement : enseignants,
professionnels et élèves.
- Management axé sur les résultats et efficacité des gestionnaires et des établissements
d’enseignement

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 AXE 3 : Gouvernance du système éducatif, réussite scolaire, projet et
innovation pédagogique

L’objectif principal de toute gouvernance en éducation est d’assurer la réussite des

apprenants. La réussite scolaire est une visée primordiale de tout système éducatif. De nos jours,
la réussite des apprenants dans un système éducatif passe nécessairement par le renouvellement
et l’enrichissement des programmes de formation et des approches pédagogiques. Par
conséquent, la gouvernance, la réussite et l’innovation pédagogique constitue des fondements
essentiels du développement du système éducatif en prenant en compte les différentes actions
des acteurs de terrain dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques et des stratégies
éducatives (Gather Thurler & Perrenoud, 2004). Pour assurer l’atteinte de cet objectif, il
convient de favoriser et d’assurer le développement professionnel du personnel enseignant qui
constituent ici, les principaux agents de changement des comportements des élèves ou des
apprenants. Cet axe pourra se développer à travers les questionnements suivants :

- Quels sont les moyens qu’un système éducatif déploie pour assurer la réussite de ses
apprenants ?
- Quels sont les moyens mis en œuvre par le système éducatif pour garantir le
développement professionnel du personnel enseignant ?
- Quelles sont les pratiques éducatives utilisées pour favoriser et assurer la réussite
scolaire ?
- Comment assure-t-on la continuité, la cohérence et la pertinence des programmes de
formation ?
- Quels sont les stratégies et les mécanismes élaborés pour garantir l’employabilité
des apprenants ?

AXE 4 : Rendement et Gouvernance universitaire : enjeux, défis et

perspectives

Les universités sont au centre de l’économie du savoir et vise la production et la transmission

de savoirs. Dans cette logique, elles sont considérées comme le moteur du développement
industriel et économique. Elles doivent démontrer leur utilité pour l’économie et le
développement de la société (Banque mondiale, 2003). Cette exigence suscite de nombreux
défis et des pressions de performances élevées pour les gestionnaires des universités.

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Les universités font face de plus en plus à la massification de la population estudiantine qui
occasionne de nombreux ajustements et un manque de moyens de financement. Elles doivent
trouver des subventions, des fonds de dotations, ou de nouvelles formes de partenariat afin
d’attendre les objectifs qui lui sont assignés. Dans ce contexte, on peut se poser des questions
sur le fonctionnement de la gouvernance de l’université en relation avec sa mission de
production de la connaissance :

- Quelle est nature des interactions entre l’industrie, les pouvoirs publics et les
universités ?
- Qui décide quoi ? Selon quelles règles ?
- De quoi est faite la gouvernance de la recherche : entre régulation, organisation et
financement ?
- Quelle est la contribution des universités dans le soutien et accompagnement des
initiatives citoyennes ?
- L’université joue-t-elle efficacement son rôle dans la formation à la recherche et la
préparation de la relève scientifique ?
- Quels sont les rapports existant entre les universités et les entreprises ?

Références

Banque Mondiale. (2003). Construire les sociétés du savoir. Nouveaux défis pour
l'enseignement supérieur. Québec : PUL

Barrère, A. (2006). Sociologie des chefs d’établissement. Paris : PUF.

Bouvier, A. (2007). La gouvernance des systèmes éducatifs. Paris : PUF.

Demers, L., Bernatchez, J., Maltais, M., & Umbriaco, M. (2016, mai 9). De l'administration à
la gouvernance des universités: progrès ou recul? Colloque 449 - De l'administration à la
gouvernance des universités: progrès ou recul? (ACFAS, Éd.) Montréal, Canada: ACFAS.
Récupéré sur www.acfas.ca

Gather Thurler, M. & Perrenoud, P. (2004). Professionnalisation et formation des chefs

d’établissement. Administration et Éducation, 102, 67-76.

Pelletier, G. (dir.) (1999). Former les dirigeants de l’éducation. Apprentissage dans l’action.
Bruxelles : De Boeck.

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Pelletier, G. (dir.) (2009). La gouvernance en éducation. Régulation et encadrement des
politiques éducatives. Bruxelles : Éditions De Boeck.

OCDE (2001). Des innovations dans l’enseignement. Gestion des établissements. De nouvelles
approches. Paris : OCDE.

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