Libro Monterrey Origen y Destino

MONTERREY
ORIGEN Y DESTINO
MONTERREY
ORIGEN Y DESTINO
Monterrey, una ciudad internacional (1910-1980)
Óscar Flores
Municipio de Monterrey
Lic. Adalberto A. Madero Quiroga
Alcalde de Monterrey
Ing. Ramón de la Peña Manrique

Secretario de Desarrollo Humano
Lic. José Antonio Olvera Sandoval

Director de Cultura
Lic. Ernesto Castillo Ramírez

Editor
Museo Metropolitano de Monterrey

Zaragoza y Corregidora, Zona Centro,
Monterrey, N.L.
Tel. (81) 8344-2503
Fax. (81) 8344-1971
dicultura@monterrey.gob.mx
Consulta electrónica en: http://encicloregia.monterrey.gob.mx
Primera edición, 2009
©Municipio de Monterrey
Impreso en Monterrey, México

Printed in Monterrey, México
ÍNDICE
VI. GOBIERNO Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA 9

Citas bibliográficas 25
Referencias bibliográficas 26
VII. MOVIMIENTOS URBANOS 43

¿Qué es un movimiento urbano? 43
Fuentes consultadas 99
VIII. UN ESTUDIO DE CASO: LA UNL Y LA CONQUISTA DE LA

AUTONOMÍA (1968-1972) 107
PROEMIO 108
1. La UNL en 1968: entre la privatización y las reformas académicas 110
2. La UNL en 1969: crisis de la estructura de gobierno y autonomía 128
3. Inicio de una nueva década. Gestación de un nuevo proyecto de universidad 143
4. La contrapropuesta del poder: Elizondo y la Asamblea Popular de Gobierno 162
5. Rechazo nacional y derrumbe del proyecto alternativo nuevoleonés de univer-
sidad 180
6. Del movimiento universitario a la guerrilla 200
7. Crisis y desintegración del sinuoso proyecto universitario de la izquierda en la
UANL 213
Epílogo 230
Anexos 232
IX. PLANIFICACION URBANA 289
Fuentes de Archivos 359
ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS 360

Monterrey: origen y destino
CAPÍTULO VI
GOBIERNO Y
REPRESENTACIÓN POLÍTICA
Gobierno del Estado de Nuevo León niveles jerárquicos, colocándose en el primer lugar
a la Constitución política de los Estados Unidos
El gobierno del Estado de Nuevo León es una Mexicanos, que estructura a la nación, Estados
institución política republicana, representativa y y niveles de gobierno. Las constituciones locales
popular que tiene por objeto alcanzar el bien co ocupan la jerarquía inmediata, luego las leyes que
mún de la sociedad por medio de los órganos es organizan al gobierno y regulan las diversas áreas
tablecidos para crear, interpretar y aplicar el orden del derecho vigente. El último nivel lo ocupan los
jurídico en la entidad. Su sede es el municipio de reglamentos.
Monterrey.1 La Constitución federal establece los prin-
Nuevo León, de acuerdo con su Constitu- cipios fundamentales a que deben ceñirse los Es-
ción de 1917,2 es un Estado libre, soberano e inde- tados en cuanto su forma de gobierno. La Consti-
pendiente cuyo gobierno es ejercido por tres pode- tución política de Nuevo León divide al gobierno
res: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. en tres poderes, contando cada uno
Éstos surgen y representan al pueblo, con su ley orgánica, expedida por el
siendo su base de organización polí- Congreso local.
tica y administrativa el municipio li-
bre. El gobierno es republicano pues El poder Legislativo
forma parte de la federación de los
Estados Unidos Mexicanos; es re- El poder Legislativo lo ejerce el Con-
presentativo porque obra en nombre greso –cuya figura data de 1824–,
y para la sociedad; es popular por ser que se renueva cada tres años.3 Es
elegido por el pueblo. hasta 1917, en la XXVII Legislatura,
El orden jurídico que regula que el número de diputados aumentó
la actividad del gobierno le otorga a doce y posteriormente la XXXVIII
facultades y atribuciones específicas estuvo integrada por 15 diputados. El
y le impone obligaciones. Este orden De acuerdo con la Constitución de
1917, Nuevo León es un Estado libre, 19 de octubre de 1928 se decretó la
establece un conjunto de normas de soberano e independiente cuyo go- reducción del número de diputados,
bierno es ejercido por tres poderes:
aplicación obligatoria, con diferentes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. pasando de quince a ocho legislado-
9
Monterrey, una ciudad internacional (1910 - 1980)
res, en 1943 se incrementó el

número de legisladores a nueve,
constituyéndose nuevamente en
quince diputados en 1973, para
la LX Legislatura.
A partir de 1979 la LXII
legislatura se integró con quince
diputados propietarios y cinco
de representación proporcional,
estableciéndose así la primera
legislatura pluripartidista. En
cada legislatura se fue aumen-
tando la participación de los
diputados de representación El poder Legislativo lo comprende en esencia el Congreso estatal, el cual expide, interpreta, re-
proporcional. forma, adiciona, deroga y abroga las leyes relativas al gobierno interior del Estado.
Estos representantes Fotografía: J. Escandón.

populares se eligen en distri-
El Congreso estatal desarrolla sus activida-
tos electorales, donde contienden los candidatos
des en dos periodos de sesiones ordinarias anuales
a diputados de cada partido, designándose como
y convoca a sesiones extraordinarias en caso de ser
diputados por mayoría a los ganadores de las elec-
necesario. Las primeras se llevan a cabo del 16 de
ciones en cada distrito. Los candidatos perdedores
septiembre al 15 de diciembre y del 1 de marzo al 30
de todos los partidos políticos que participaron en
de abril de cada año. Las segundas sólo cuando el
el proceso electoral se incluyen en una lista común,
Congreso lo considere conveniente. Fuera de estas
seleccionándose como diputados por minoría los
situaciones, el Congreso designa a cuatro diputa-
que hayan obtenido mayor votación. Tanto los
dos en ejercicio, por pluralidad absoluta de votos,
unos como los otros tienen la misma categoría e
para que integren una diputación permanente.
iguales derechos y obligaciones.
El poder Legislativo tiene atribuciones y
obligaciones fijadas por la Cons-
titución del Estado (artículos 46
al 80), que en forma esquemática
pueden dividirse en cinco áreas:
1. La legislativa, que com-
prende esencialmente las
facultades y obligaciones
del Congreso para expedir,
interpretar, reformar, adi-
cionar, derogar y abrogar las
leyes relativas al gobierno in-
terior del Estado en todas sus
ramas, como la educación, la
A partir de 1979 la LXII Legislatura se integró con 15 diputados propietarios y cinco de represen- propia organización del Con-
tación proporcional, estableciéndose así la primera legislatura pluripartidista.
Fotografía: J. Escandón. greso, franquicias a la indus-
10
tria, relaciones laborales y seguridad social

de los trabajadores al servicio del Estado,
sus paraestatales y municipios.
2. Las funciones de representación y vigi-
lancia, en segundo lugar, son de tipo no
legislativo, como vigilar el cumplimiento
de la Constitución y las leyes, reclamar las
disposiciones federales o de otros Estados
que sean anticonstitucionales, dispensar
honores a los nuevoleoneses distinguidos,
promover la educación, definir los limites
del Estado con otras entidades circunveci-
nas, organizar el sistema penal y elegir a la Las funciones de la diputación se resumen en vigilar el cumplimiento de la
diputación permanente, entre otras. Constitución, nombrar al Gobernador o secretario de finanzas y tesorero, pre-
para los proyectos de ley, entro otras labores.
3. También tiene las atribuciones relativas
a la hacienda pública, que le permiten rales y atribuciones de representación po-
aprobar proyectos de obras, asignar em- pular. Las primeras consisten en computar
pleos en los órganos de gobierno, estable- los votos en las elecciones de Gobernador
cer los sueldos y fijar los gastos públicos, y diputados, así como conocer los procedi-
decretar las contribuciones para cubrirlos, mientos requeridos para declararlas nulas.
revisar y aprobar anualmente el cobro de Por lo que las atribuciones de representa-
los caudales públicos, nombrar al secretario ción popular, el Congreso recibe del Gober-
de Finanzas y tesorero general del Estado, nador, diputados y magistrados, la protesta
así como autorizar los empréstitos del Esta- de guardar y hacer guardar la Constitución
do y los municipios. y las leyes, aprueba los nombramientos de
4. El Congreso también realiza un conjunto magistrados, acepta las renuncias de los
de actividades relacionadas con los munici- mencionados funcionarios, nombra al Go-
pios, entre las cuales se encuentran las de bernador interino o sustituto, concede o
elevar las villas a la categoría de ciudades, niega al Gobernador licencia temporal para
expedir la ley orgánica de los municipios, separarse de su puesto y para salir fuera
aprobar sus ingresos y egresos, revisar sus del Estado, dirime las controversias que se
cuentas, expedir la ley de Hacienda de los susciten entre el Ejecutivo y el tribunal su-
municipios, sentar las bases generales para perior de justicia, conoce de los juicios po-
que éstos formen sus reglamentos, ordenar líticos en contra de funcionarios públicos y
el establecimiento o supresión de munici- concede amnistía a los reos políticos.
palidades, suspender Ayuntamientos por La diputación permanente estaba formada,
causas graves o revocar el mandato de al- hasta 1980, por cuatro diputados –anteriormente
guno de sus miembros, así como designar eran sólo tres– que sesionaban una vez por semana,
concejos municipales cuando se declare la solamente en los periodos de receso del Congreso.
desaparición de un Ayuntamiento. Las funciones de esta diputación se resumen en
5. Finalmente, se tienen las actividades po- vigilar el cumplimiento de la Constitución, nom-
líticas concernientes a los procesos electo- brar Gobernador o secretario de finanzas y tesore-
11
ro en forma interina, ratificar nombramientos de El poder Ejecutivo

magistrados, preparar proyectos de ley, computar
votos, conocer de nulidad de elecciones y, desde l ejercicio del poder Ejecutivo está depositado en
E
luego, convocar en casos especiales a los diputados el Gobernador del Estado, electo directamente por
a sesiones extraordinarias. el pueblo sin posibilidad de reelección cada cuatro
Para cumplir con sus actividades el Congre- años a partir de la etapa postrevolucionaria y cada
so funciona en pleno o en comisiones, que pueden seis desde 1934 (ver cuadro 1). Las atribuciones y
ser especiales o permanentes. La Ley Orgánica del obligaciones principales del Ejecutivo se dividen
poder Legislativo establecía –hasta 1980– la for- en cuatro grandes áreas de acuerdo a los artículos
mación de comisiones, compuestas cada una por (81 al 93) de la Constitución local.4
tres diputados que a su vez pueden ser miembros 1. Las actividades jurídico-administrativas
de una o varias. Las comisiones son: gobernación del Gobernador consisten en ejecutar y
y relaciones, legislación y puntos constitucionales, hacer cumplir las leyes aprobadas por el
justicia, educación, hacienda, asuntos agrícolas, Congreso, reglamentarlas, comunicar a los
forestales y ganaderos, capacitación para el trabajo otros poderes las disposiciones del gobier-
y asuntos laborales, salubridad, asistencia pública no federal y hacerlas cumplir, cuidar que la
y contaminación ambiental, fomento económico y justicia se administre pronta y escrupulosa-
obras públicas, siete comisiones de hacienda mu- mente, que se ejecuten las sentencias Judi-
nicipal (divididas por municipios), asentamientos ciales, nombrar y remover a los titulares de
humanos, transporte urbano de pasajeros, edito- las dependencias y entidades de la adminis-
rial, agua, organización interna de gobierno, con- tración pública, así como expedir los títulos
ducta civil y presupuestos y cuenta pública. profesionales conforme a la ley.
El poder Ejecutivo está depositado en el Gobernador del Estado, y debe cumplir con actividades jurídico-administrativas, políticas, seguridad
pública y funciones hacendarias.
Fotografía: M. Villarreal.
12
decide el destino de la inversión de los cau-

dales públicos estatales, la contratación de
créditos y su garantía, ejerce la inspección
de la hacienda municipal, presenta al Con-
greso el presupuesto de egresos e ingresos
del Estado y Ayuntamientos, da cuenta de
los primeros y propone la terna para la de-
signación del secretario de finanzas y teso-
rero general del Estado.
El Gobernador es, además –a partir de
1985–, jefe y responsable de la administración
pública centralizada y paraestatal regulada por el
El poder Ejecutivo, a partir de 1985, es responsable de la adminis-
tración pública centralizada y paraestatal. artículo 87 de la Constitución local y su ley orgáni-
Fotografía: J. Escandón. ca.5 La administración central la ejercen secretarías
2. En segundo lugar están las actividades cuyos titulares dependen jurídica y orgánicamente
políticas como llevar las comunicaciones del Gobernador. Por su parte, la administración
y relaciones del estado con la federación y paraestatal, compuesta por personas morales con
otros estados, solicitar al Congreso se con vida jurídica y patrimonio propios, auxilia al po-
voque a sesiones extraordinarias, nombrar der Ejecutivo en determinados servicios públicos
a los magistrados del tribunal superior de o funciones que forman parte de la administración
justicia, conceder indultos, visitar las loca- pública por disposición de la ley orgánica respec-
lidades del estado para conocer sus necesi tiva.
dades, remediar sus males y promover sus Los titulares de las dependencias del Ejecu-
mejoras, hacer observaciones a las leyes del tivo pueden desconcentrar o delegar algunas de sus
Congreso antes de ser publicadas, convenir responsabilidades para facilitar la función pública.
con las autoridades federales, de otros es- El organigrama de las principales dependencias del
tados o municipales, la prestación de ser- sector oficial del gobierno de Nuevo León ha cam-
vicios públicos, administración de tributos, biado de forma considerable desde 1910.
ejecución de obras o realización de accio-
nes de beneficio colectivo. Cuadro 1. Gobernadores de Nuevo León (1910-
3. En tercer lugar se encuentran las activi- 1985).
dades relativas a la seguridad pública, que
comprenden funciones tales como proteger General José María Mier, Gobernador
1910
la seguridad de las personas, bienes y dere- provisional
chos de los individuos, decretar arrestos en General José María Mier, Gobernador
1910
constitucional
casos de delito infraganti, cuidar la instruc-
Licenciado Leobardo Chapa, Gobernador
ción de la guardia nacional y demás fuerzas 1910
interino
del Estado, ordenar la procuración de justi- 1911 Licenciado Viviano Villarreal
cia y tener el mando de la fuerza pública en
General de División Jerónimo Treviño.
el municipio donde resida. 1913
Gobernador interino
4. Por último están las funciones hacen- Licenciado Salomón Botello. Gobernador
1913
darias, mediante las cuales el Gobernador interino del interino
13
1914 General y profesor Antonio I. Villarreal 1922 Doctor Ramiro Tamez

Licenciado Antonio de la Paz Guerra, Don Alfredo Pérez, desconocido por
1914 secretario general en función de 1923
Obregón
Gobernador
1923 Profesor Anastasio Treviño Matínez
1914 Profesor y general Antonio I. Villarreal
1923 General Porfirio G. González
General y doctor (sic) Cepeda de la Fuente,
1915 1924 Julio C. Leal, Gobernador interino
Gobernador interino
1924 General Porfirio G. González
José Videgaray, alcalde de Monterrey en
1915 Don Jerónimo Siller, Gobernador interino
funciones de Gobernador 1925
por desafuero
1915 General Felipe Aguilar
1927 Licenciado Aarón Sáenz
General Raúl Madero, designado por 1928- Licenciado José Benítez, Gobernador
1915
Francisco Villa 27 interino
General de División Idelfonso Vázquez, 1928 Licenciado Aarón Sáenz
1915
designado por Carranza Licenciado José Benítez, Gobernador
1928
1915 General y licenciado Pablo A. De la Garza interino
Licenciado Diódoro de la Garza,
1916 Diputado ingeniero Plutarco Elías Calles Jr.,
Gobernador interino 1929
Gobernador interino
1916 General y licenciado Pablo A. De la Garza
Licenciado Genaro Chapa Garza,
1917 General Alfredo Ricaut 1929
Gobernador interino
1917 Don Nicéforo Zambrano
1917 General José E. Santos Licenciado José Benítez, Gobernador
1930
1920 General Humberto Barros interino
1920 General Félix Lozano 1931 Licenciado Aarón Sáenz
1920 General Porfirio G. González 1931-

Don Francisco A. Cárdenas
1933
1921 Don Juan M. García, desaforado
1933- Licenciado Pablo Quiroga, Gobernador
1922 Doctor Ramiro Tamez, Gobernador interino 1935 sustituto por renuncia del anterior
Leocadio M. González, Gobernador interino Licenciado Ángel Santos Cervantes,
1922
del interino 1935 secretario general de gobierno encargado
del despacho
El poder Judicial está com-

puesto por el Tribunal Supe-
rior de Justicia, órgano que
revisa los actos de los jueces
que integran este poder.
14
El 9 de julio de 1976 fue inaugurado el nuevo Palacio Municipal de Monterrey por el licenciado Leopoldo González Sáenz.
Fotografía: M. Villlarreal.
El poder Judicial
General y profesor Gregorio Morales
1935
Sánchez, Gobernador provisional
General Anacleto Guerrero Guajardo,
El poder Judicial está compuesto por el Tribu-
1936 Gobernador constitucional por el periodo nal Superior de Justicia,6 con siete magistrados
que terminaría el 3 de octubre de 1939 nombrados por el Gobernador y ratificados por el
1939- Congreso, uno de los cuales es su presidente. El
Bonifacio Salinas Leal
1943
tribunal funciona en pleno o por salas sin que el
1943-
1949
Arturo B de la Garza presidente pueda integrar ninguna de ellas. El Tri-
1949- bunal Superior de Justicia es el órgano de revisión
Ignacio Morones Prieto
1952 de los actos de los jueces que integran el poder Ju-
1952 José S. Vivanco, Gobernador susbtituto dicial. Las salas se dividen en penal, civil y familiar,
1955- existiendo los juzgados respectivos especializados
Raúl Rangel Frías
1961
y mixtos. El Tribunal Superior de Justicia tiene su
1961-
Eduardo Livas Villarreal sede en el municipio de Monterrey, que concentra
1967
1967-
Eduardo A. Elizondo
los juzgados civiles y familiares metropolitanos, es-
1971 tando los penales descentralizados en cada uno de
1971-
1973
Luis M. Farías, Gobernador substituto los municipios que integran la metrópoli.
1973-
Pedro G. Zorrilla El gobierno municipal de Monterrey
1979
1979-
Alfonso Martínez Domínguez
1985 El municipio es la base de la división territorial y
de la organización política y administrativa de los
Fuente: cuadro elaborado en base a los Informes del Ejecutivo Estatal
ante el Congreso del Estado, AGENL. 31 Estados que constituyen la República Mexica

15
año cuando se establecie-

ron periodos de tres años.
Hasta 1980, las elecciones
se realizaban el segundo
miércoles de noviembre, y
los ciudadanos de la plani-
lla ganadora tomaban po-
sesión de sus cargos el 1 de
enero del año siguiente. Se
permitía que los miembros
de los Ayuntamientos con-
El municipio es la entidad más cercana a la comunidad y sus problemas. tinuaran en sus cargos una
vez concluido su mandato,
na. Su estructura y gobierno se encuentran regidos hasta que los nuevos muní-
por el artículo 115 de la Constitución Política de la cipes tomaran posesión.
Federación, y para los municipios de Nuevo León La Constitución local prohíbe –desde 1917–
por la Constitución del Estado de Nuevo León (ar- la reelección inmediata del presidente municipal,
tículos 118 a 132) y la Ley Orgánica Municipal. pero puede postularse para encabezar una planilla
La administración de los municipios se lle- después de dos periodos de concluida su gestión.
va a cabo por un Ayuntamiento de elección popular Esta restricción se reduce a un periodo para los de-
directa, sin que exista autoridad intermedia entre más miembros propietarios de un Ayuntamiento,
éstos y el gobierno del Estado. Se elige mediante aun cuando no se postulen para el mismo cargo.
la formación de planillas integradas por candida- Asimismo, las personas que por elección indirec-
tos a presidente municipal, regidores y síndicos ta, nombramiento o designación, desempeñen las
de acuerdo con la ley electoral vigente. En cada funciones propias de estos cargos, cualquiera que
municipio, hasta 1980, eran seis los regidores para sea la denominación que se les dé, no podrán ser
los primeros 50 mil habitantes, más uno por cada electas para el periodo inmediato (ver cuadro 2).
100 mil excedentes o fracción que pase de la mi- Los emolumentos que reciben los muní-
tad, exceptuando al municipio de Monterrey que cipes, regidores y síndicos no los pueden fijar los
cuenta con quince. Además, se designan regidores Ayuntamientos sin autorización del Congreso del
de representación proporcional, con los mismos Estado. Es competencia exclusiva del Ayunta-
derechos y obligaciones que los de elección di- miento atender las renuncias y licencias de sus
recta, hasta 40 por ciento de éstos según el caso, miembros, aceptándose las primeras sólo por cau-
repartiéndose entre los miembros de las planillas sas justificadas.
perdedoras conforme al número de votos obteni- El municipio tiene personalidad jurídica y
dos. Igualmente se designan dos síndicos por mu- patrimonio propio que administra libremente. Es
nicipio, que al igual que los regidores tienen sus una corporación pública capaz de obligarse ante la
respectivos suplentes. comunidad, pero también con autoridad para ha-
Las elecciones municipales se llevaban a cer cumplir las determinaciones municipales que el
cabo anualmente hasta ya bien entrado el siglo XX. Congreso estatal imponga.
A partir de 1927, hasta 1942, los cabildos goberna- El municipio es la entidad más cercana a
ron dos años consecutivos; es a partir de este último la comunidad y sus problemas. Como corporación
16
pública tiene la obligación de prestar los servi-

cios públicos indispensables a la población, y a
la vez ser el enlace con aquellas autoridades fe-
derales y estatales que otorgan servicios públicos
complementarios.

Atribuciones y obligaciones de los munici-
pios en Nuevo León
Los municipios, con base en las reglas genera-

les establecidas por el Congreso estatal, están
facultados para expedir reglamentos, bandos de
policía y buen gobierno, así como circulares y
disposiciones administrativas de observancia ge-
neral, ordenamientos indispensables para hacer
posible la vida social armónica en las ciudades.
Esta facultad se constriñe a aquellos servicios o El municipio brinda los servicios públicos a la población.
funciones de competencia municipal, como el
de tránsito, construcción y limpia, entre otros. los fines señalados en el párrafo tercero del artículo
Corresponde también a los municipios, 27 constitucional, pueden expedir los reglamentos
de acuerdo a la Constitución local (artículo 131), y disposiciones administrativas que fueren nece-
brindar los servicios públicos de alumbrado, lim- sarios. De la misma forma, un municipio puede
pia y recolección de basura, administrar y vigilar asociarse con otros para la solución de problemas
los mercados, centrales de abasto, rastros y panteo- comunes, previo acuerdo entre sus Ayuntamientos
nes, el mantenimiento y vigilancia de calles, plazas y con sujeción a la ley.
y jardines (generalmente propiedad municipal), así La Constitución federal permite a los mu-
como los servicios de seguridad pública y tránsito. nicipios adquirir y poseer todos los bienes raíces
Por disposición constitucional, el Goberna- necesarios para los equipamientos públicos y con-
dor del Estado tiene el mando de la fuerza pública venir con el Estado para que asuma la ejecución
en el municipio donde reside habitualmente, esto de obras y la prestación de servicios públicos, al-
es, el de Monterrey para Nuevo León. gunos de los cuales puede concesionar a particula
Los municipios, en los términos de las le- res. También son parte de sus obligaciones fijar y
yes federales y estatales, están facultados –dentro hacer cumplir los horarios de apertura y cierre de
de sus límites– para formular, aprobar y adminis- restaurantes, bares, cantinas, centros de diversión,
trar la zonificación y planes de desarrollo urbano de discotecas y similares, así como depósitos, tiendas
sus centros de población; participar en la creación y y otros establecimientos análogos. Además corres-
administración de reservas territoriales; controlar y ponde, al municipio autorizar la realización de es-
vigilar la utilización del suelo; intervenir en la regu- pectáculos públicos, fijar sus horarios y el precio de
larización de la tenencia de la tierra; otorgar licen- las entradas.
cias y permisos para construcciones, y participar En materia de salud, y con la concurrencia
en la creación y administración de zonas de reserva del Estado, los municipios realizan funciones de
ecológica. Para tal efecto, y de conformidad con control, inspección y vigilancia de los servicios de
17
agua potable, limpieza pública, transporte munici- contaminantes y disposición de desechos sólidos
pal, mercados y centrales de abasto, rastros, hote- no peligrosos.
les y moteles, panteones, establos, granjas, ferias, Hasta donde les permiten sus recursos fi-
juegos electromecánicos, mecánicos y electrónicos, nancieros y humanos, los municipios realizan la-
circos y establecimientos similares, baños públicos, bores de apoyo a la educación, controlan y vigilan
albercas, peluquerías, salones de belleza y de masa- el comercio ambulante, realizan obras de beneficio
je, tintorerías, lavanderías, albergues y guarderías, público, otorgan, modifican o niegan permisos de
cines, teatros, estacionamientos públicos e incluso construcción de edificios, viviendas, centros co-
de las personas que ejercen la prostitución. Tam- merciales y fraccionamientos.
bién administra directamente los centros de salud
municipales, donde atiende a las personas más des Autoridades del municipio de Monterrey
protegidas que suelen estar fuera de las institucio-
nes de seguridad social, cumpliendo así las leyes y El Ayuntamiento es el órgano máximo de decisión
reglamentos de salud. Adicionalmente, los muni- municipal y le corresponde jurídicamente cuidar la
cipios desempeñan funciones de asistencia social recaudación y aplicación de las finanzas públicas,
como atención a menores y ancianos desampara- informando su situación al Gobernador del Esta-
dos o sujetos a maltrato, minusválidos e indigentes, do. También formula el presupuesto de ingresos
entre otros. y egresos así como la solicitud de créditos para su
En materia ambiental, los Ayuntamientos aprobación en el Congreso.
deben formular políticas y criterios relativos al or- El Ayuntamiento propone al Congreso
denamiento ecológico municipal, promoviendo ac- las leyes locales, determina los servicios públicos
ciones para el control del ruido y la contaminación municipales, expide reglamentos, crea estructuras
de suelo, aire y agua. Tiene también injerencia en administrativas, mejora las vías públicas y celebra
la administración de los parques, verificación de las convenios con otras autoridades o particulares.
instalaciones de equipos de control de emisiones El presidente municipal ejecuta las decisio-
nes tomadas por el Ayun-
tamiento, representando y
presidiendo el mismo. Es
el jefe inmediato del teso-
rero municipal y demás
funcionarios, a excepción
de los propios miembros
del Ayuntamiento.
Corresponde tam-
bién al presidente mu-
nicipal dirigir y vigilar
el funcionamiento de los
servicios públicos; hacer
cumplir las leyes y regla-
mentos de su competen-
cia; celebrar a nombre del
El municipio administra los centros de salud; asimismo, desempeña funciones de asistencia Ayuntamiento todos los
social. Fotografía: m. Villarreal.
18
El Ayuntamiento debe formular políticas y criterios relativos al ordenamiento ecológico municipal, promoviendo acciones que regulen los índices
de contaminación.
actos y contratos necesarios para el despacho de administración municipal y gestores de la comuni-

los negocios administrativos; calificar y sancionar a dad ante el Ayuntamiento.
los infractores de los reglamentos administrativos;
disponer de la policía municipal para asegurar las La Hacienda del municipio de Monterrey
garantías del gobernado, la conservación del orden
y tranquilidad pública; dictar y ejecutar acuerdos Los municipios administran libremente su Hacien-
para preservar la tranquilidad, ordenando la clau- da de acuerdo con la Constitución local (artículos
sura de establecimientos donde se ataque la moral 133 al 140), sujetándose a las leyes de ingresos,
o se provoque escándalo. egresos y a la revisión de cuentas en las legislaturas
Otras autoridades señaladas en la Ley Orgá- locales. La Hacienda municipal la componen los
nica de los municipios son los regidores, que repre- rendimientos de sus bienes propios, contribuciones
sentan al pueblo en el Ayuntamiento (que funciona y otros ingresos que la legislatura local establezca a
como órgano colegiado y en comisiones ordinarias su favor, principalmente las relativas al fracciona-
y extraordinarias); los síndicos, que constituyen la miento, división, adquisición, mejora y cambio de
representación legal del Ayuntamiento; el secretario valor de la propiedad inmobiliaria, actividades que
del Ayuntamiento, que sin ser miembro del mismo mediante convenio no puede manejar el gobierno
auxilia al presidente municipal en la conducción de del Estado. Las leyes locales no pueden establecer
la política interior del municipio (vigila la ejecución exenciones o subsidios relativos a estas contribu-
de las disposiciones del Ayuntamiento, administra ciones, excepto a los bienes de dominio público de
su archivo y elabora las actas, coordina funciones la federación, Estado o los propios municipios.
de algunas áreas específicas de la administración Los municipios reciben participaciones fe-
municipal, etcetera); finalmente, los alcaides y derales que son determinadas anualmente en coor-
comisarios (funcionarios de seguridad) y jueces dinación con la legislatura local, así como ingresos
auxiliares, que son colaboradores honorarios de la derivados de la prestación de servicios públicos.
19
Las leyes federales no tie-

nen atribuciones para li-
mitar la facultad del Esta-
do para establecer y/o fijar
exenciones o subsidios.
Los municipios
están imposibilitados para
contraer empréstitos y
obligaciones excepto los
destinados a inversiones
públicas productivas, aun
cuando se contrataran con
organismos descentraliza-
dos y empresas públicas
nacionales, pues tienen
prohibido hacerlo en el
extranjero. En su caso, el
Los municipios administran la Hacienda de acuerdo con lo establecido en la Constitución local.
Ejecutivo estatal garantiza Fotografía: M. Villarreal.
las obligaciones que con
traigan los Ayuntamien-
tos.
Sus inmuebles sólo pueden enajenarse con tabaco y gasolina; importaciones y exportaciones
autorización del Congreso, que también aprueba en el caso de los municipios fronterizos y explota-
sus cuentas anuales y el presupuesto de ingresos. ción de minas e hidrocarburos.
Al Gobernador corresponde ejercer la inspección La repartición de 20 por ciento entre todos
de la hacienda municipal y recibir las cuentas men- los municipios la realiza la Secretaría de Finanzas y
suales de la gestión administrativa. Tesorería General del Estado, previa autorización
Los ingresos principales de los municipios del Congreso Local y la Ley de Ingresos Municipa-
son las participaciones federales, correspondiéndo- les, según lo establece el artículo 115 constitucional.
les en conjunto 20 por ciento de las cantidades que La asignación del Fondo de Fomento Municipal es
recibe el Estado de la federación, además de los in- directa.
gresos derivados del Fondo de Fomento Municipal El área metropolitana de Monterrey
cuyo monto es un porcentaje de ciertos impuestos (AMM) estaba conformada, hasta 1980, por siete
federales señalados en la Ley de Coordinación Fis- municipios conurbados, administrados cada uno
cal. El mecanismo de asignación, aunque comple- por un Ayuntamiento de elección popular directa,
jo, se fundamenta en el criterio de que un municipio los cuales coordinan sus esfuerzos para la solución
recibirá más participaciones directas mientras más de sus problemas comunes. Debido al mecanismo
altos sean los siguientes indicadores: generación de de concurrencia entre la federación y el Estado, los
impuestos federales; cantidad de habitantes; gastos municipios del área metropolitana aplican fondos
de cuenta corriente; impuestos suspendidos por el del Programa Nacional de Solidaridad a obras es-
Sistema Nacional de Coordinación Fiscal; consu pecíficas de infraestructura y apoyo a las clases ne-
mos de refrescos envasados, bebidas alcohólicas, cesitadas. También cuentan con ingresos extraor
20
dinarios de la federación y el Estado para obras ciento de las entradas brutas en los munici-
públicas previstas en los programas de desarrollo. pios del área metropolitana y de 5 por cien-
De acuerdo con su ley de ingresos y con to en los demás casos.
base en la aplicación de sus reglamentos, los mu- 4. Impuesto sobre juegos permitidos. Este
nicipios disponían, hasta 1980, de ingresos propios gravamen impone una tasa de 12 por ciento
derivados de los derechos municipales, así como de de lo recaudado por rifas y sorteos, y 10 por
los provenientes de los siguientes impuestos: ciento a los juegos de boliche, patinadores,
1. Impuesto predial. Se aplica a la pro- golfitos, aparatos mecánicos, electromecá-
piedad de la tierra con tasas de 1.5 y 2 por nicos y electrónicos.
ciento para construcciones y lotes baldíos, Sin duda, estos impuestos municipales
respectivamente, sobre bases gravables de solían ser insuficientes para enfrentar la compleja
50 hasta 75 por ciento del valor real de los problemática metropolitana, cuya solución requie-
predios, según su ubicación. De esta forma re de constantes y cuantiosas inversiones.
se trata de que el impuesto sea mayor para
los inmuebles más valiosos. El sistema político
2. Impuesto sobre adquisición de inmue-
bles. Consiste en el pago de 10 por ciento El voto a la mujer
del valor que resulte más alto entre el ava
lúo oficial y el precio de cada operación de La Constitución de 1917 no otorgó los mismos de-
compraventa, permuta o donación de in- rechos políticos del hombre a la mujer. Los ideólo-
muebles. gos de la facción revolucionaria triunfante conside-
3. Impuesto sobre diversión y espectáculos raron, hasta muy entrado el siglo XX, que la mujer
públicos. Se aplica cuando el servicio no mexicana era una persona –en general– clave para
acuse pago del IVA y su tasa es de 10 por la ideología conservadora, y más específicamente
al pensamiento de la Iglesia
católica. Otorgar los mismos
derechos políticos a la mujer
era visto como volver a dar a
la Iglesia católica en México
–institución enemiga decla-
rada por la Revolución en
sus primeras décadas–, el
poder que había tenido los
siglos anteriores. Debido a
esto la lucha por obtener los
mismos derechos políticos
que el hombre fue un proce-
so de lucha largo y tenaz.7
Los primeros im-
pactos en la legislación re-
La Secretaría de finanzas y Tesorería General del Estado es la institución encargada de hacer la repar-
tición de fondos entre todos los municipios.
volucionaria –debido a la
Fotografía: J. Escandón. lucha que se dio de manera
21
pacífica en estos años por los derechos de la mu- dentro del PNR, el Comité Nacional Femenil el
jer– se vieron reflejados en 1928. Siendo presidente cual apoyó la candidatura presidencial del general
Plutarco Elías Calles, se redactó un nuevo Código Manuel Ávila Camacho. Para entonces se habían
Civil en el que se dispuso que la mujer no quedaba formado ya las grandes centrales afiliadas al Parti-
sometida, por razón de su sexo, a restricción alguna do de la Revolución Mexicana. Al principio de ese
en la adquisición y ejercicio de sus derechos; y que gobierno, las secretarías femeniles de las organiza-
al llegar a la mayoría de edad tendría la libre dispo- ciones CTM, CNOP, CNC, FSTSE, CGT, SNT,
sición de su persona y sus bienes, estando capacita- constituyeron la Alianza Nacional Femenina, que
da para celebrar toda clase de contratos.8 sostuvo un programa de diez puntos.
Un año después (1929) surgen nuevas aso- Pero no fue hasta el 24 de diciembre de
ciaciones de mujeres, cuyo principal objetivo era 1946 que la Cámara de Diputados aprobó la ini-
obtener los derechos políticos plenos. Entre estas ciativa enviada por el Presidente Miguel Alemán,
asociaciones estaban el partido Feminista Revolu- en la que se adicionó el Artículo 115 Constitucio-
cionario y el Bloque Nacional de Mujeres Revo- nal, que entró en vigor el 12 de febrero del siguiente
lucionarias. A pesar de no contar con el derecho año. Éste establecía que en las elecciones munici-
de voto, en 1934 se conformó el Frente de Mujeres pales participarían las mujeres en igualdad de con-
Mexicanas, con el fin de apoyar la candidatura a diciones que los varones, con el derecho a votar y
presidente del general Lázaro Cárdenas. Un año ser elegidas. El 17 de octubre de 1953 se publicó
después, su participación fué altamente valorada en el Diario Oficial el nuevo texto del Artículo 34
y, por primera vez las mujeres participa con en las Constitucional:
votaciones internas del Partido Nacional Revolu- Son ciudadanos de la república los varones
cionario (PNR). El objetivo de conquistar los de- y las mujeres que, teniendo la calidad de
rechos a votar y ser elegidas, fue tomando forma. mexicanos, reúnan, además, los siguientes
Aunque algunos Estados (como Veracruz y Gue- requisitos: haber cumplido 18 años, siendo
rrero) no impedían el registro como candidatas a casados, o 21 si no lo son, y tener un modo
diputadas a las mujeres, los votos contabilizados a honesto de vivir .
todo aquel que no estuviera dentro del partido ofi- Fue así como, por primera vez, en las elecciones del
cial eran ínfimos.9 3 de julio de 1955, las mujeres acudieron a emitir
Para 1938, varios grupos en pro del dere- su voto a las urnas, para elegir diputados federales
cho político de la mujer se habían incorporado al para conformar la XLIII Legislatura; y dos años
Partido Nacional después (1958), la mujer emitió su voto en una elec-
Revolucionario. ción presidencial.
Dos años des- En 1948 se dio el primer voto femenino en
pués estos grupos las elecciones municipales de Monterrey, en 1954
logra con crear, para Gobernador de Nuevo León, un año después
el voto para elegir diputados(as) federales y 1958
para presidente de la república.
Durante el gobierno
del presidente Plutarco El marco jurídico municipal
Elías Calles se vieron
reflejados, por vez pri-
mera en México, los es-
fuerzos por los derechos Hasta 1976 todos los regidores eran electos según el
de la mujer. principio de mayoría relativa.10 Con el propósito de
22
Fue el 3 de julio de 1955 que las mujeres acudieron por primera vez a emitir su voto a las urnas, para elegir diputados federales para conformar la
XLIII Legislatura.
Fotografía: Cronistas.
estimular la participación de los partidos de oposi- noritario tenía así la posibilidad de obtener hasta
ción en el gobierno municipal, por decreto del 29 dos posiciones dependiendo del número de votos
de septiembre de ese año, se introdujo la modali- alcanzados. También se modificaron los porcenta-
dad de regidores de partido.11 Para la elección de los jes para decidir la asignación. El mínimo para tener
Ayuntamientos, los partidos debían presentar una derecho se fijó en 2.5 por ciento de la votación total
planilla postulando un candidato para cada puesto. y el número máximo de regidores de representación
Con la introducción de la modalidad de regidores proporcional sería el equivalente a 25 por ciento del
de partido, los cabildos se integraban con las pla- total de los regidores por planilla establecido por
nillas que obtuvieran la mayoría de los sufragios y ley. De esta forma, se le asignaría automáticamen-
un representante de los partidos minoritarios que te un regidor a aquellos partidos que obtuvieran al
hubieren alcanzado un porcentaje determinado del menos 5 por ciento del total de votos, haciendo la
total de votos. El decreto que reforma a la consti- salvedad de que si varios partidos alcanzaban ese
tución local de 197612 estableció 6 por ciento para porcentaje y el número de regidurías no era sufi-
los municipios con más de 500 mil habitantes, 10 ciente, se distribuirían en forma decreciente según
por ciento para los municipios entre 12 y 50 mil ha- la votación lograda.
bitantes y 14 por ciento para los de entre 50 mil y La legislación electoral sufrió otras modifi-
500 mil. caciones más adelante. En 1983,14 por decreto del
Posteriormente, en 1979, se hicieron mo- Congreso Local, se establecieron nuevos porcen-
dificaciones a esta reglamentación.13 En lugar de tajes mínimos como requisito para acceder a las
regidores de partido se creó la figura de regidores regidurías de representación proporcional. La base
de representación proporcional. Cada partido mi- de referencia para fijar ese mínimo ya no fue el total
23
de la población, como en el decreto de 1976, ni fijo Estado de Nuevo León en 1980. Su importancia
para todos los municipios, como en 1979. A partir electoral fue, por consiguiente, indiscutible. El aná-
de 1983 el porcentaje mínimo se estableció en rela- lisis de las elecciones de alcalde de los siete munici-
ción con el número de electores registrado en cada pios metropolitanos en la época posrevolucionaria
municipio. Para aquéllos con menos de 5 mil elec- muestra el claro dominio del PRI. La segunda fuer-
tores, el mínimo era de 30 por ciento; de 5 mil a 50 za electoral fue el PAN, mientras que los partidos
mil se fijó en 20 por ciento, para los de 50 mil a 100 restantes tuvieron un desempeño modesto.
mil 10 por ciento; y del 2.5 por ciento para aquéllos Al analizar los resultados globales por parti-
arriba de esa cifra. dos en los municipios metropolitanos se aprecia el
predominio del PRI. Desde su fundación, el parti-
Los resultados electorales do de la Revolución dominó el ámbito político. En
las últimas elecciones para este periodo estudiado
Monterrey –las de 1979–, el PRI obtuvo 72.8 por ciento del
total de votos en el área metropolitana (véase el
El área metropolitana de Monterrey (AMM) con- Cuadro 3).
centraba casi 80 por ciento de la población total del
Cuadro 3. AMM: resultados de las elecciones municipales según municipio, 1979.

Total
Municipio
votos
PRI PAN PDM PARM PST PPS PCM Nulos
AMM 376 357
100
273 614 60 254 12 091 11 051 10 071 7 292 1 008 976
229 546
Monterrey 155 629 32 466 11 899 10 904 9 926 7 107 643 972
100.0
67.8 14.1 5.2 4.7 4.3 3.1 0.3 0.5
51 873
Guadalupe 45 909 5 382 44 25 61 119 329 4
100.0
88.5 10.4 0.1 0.0 0.1 0.2 0.7 0.0
San Nicolás
de los 46 135 46 135 31 293 14 780 26 36
Garza 100.0 100.0 67.8 32.1 0.1 0.1
San Pedro
Garza 18 067 13 760 4 081 104 122
García 100.0 76.2 22.6 0.5 0.7
Santa
11 307 9 093 2 174 18 22
Catarina
100.0 80.5 19.2 0.1 0.2
7 288
Apodaca 7 288 6 797 491
100.0
100.0 93.3 6.7
En las elecciones de 1979, se eligieron Ayuntamientos para el periodo de 1980-1982.

El significado de las siglas de los partidos políticos es el siguiente: PRI, Partido Revolucionario Institucional; PAN, Partido Acción Nacional;
PDM, Partido Demócrata Mexicano; PARM, Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; PST, Partido Socialista de los Trabajadores; PPS,
Partido Popular Socialista; PCM, Partido Comunista Mexicano.
Fuente: Periódico Oficial del Estado de Nuevo León, 1979.
Fuentes de archivo
AGENL, Periódico Oficial, Monterrey (1910-1980)
AHMM, Informes de Alcaldes, Monterrey (1910-1983)
Diario Oficial, México, reforma al Artículo 34 Constitucional, 17 de octubre de 1953.
24
Citas bibliográficas nista, el 13 de julio de ese mismo año, el Goberna-

dor de San Luis Potosí, Aurelio Manrique, expidió
1. Constitución Política del Estado de Nuevo León un decreto en el que se concedía a las mujeres del
(reformas hasta diciembre de 1998), publicada en Estado el derecho a votar y a ser elegidas en las elec-
el Periódico Oficial, número 100, Monterrey, 16 de ciones municipales. En Yucatán, unos meses antes,
septiembre de 1917, artículos 28 al 40. Elvia Carrillo Puerto, Beatriz Peniche de Ponce y
Raquel Dzib Cicero figuraban como candidatas
2. Idem. a diputadas al Congreso del Estado de Yucatán.
Elvia Carrillo Puerto resultó la primera mexicana
3. Ibid: artículos 46 a80. electa diputada al Congreso Local por el V Distri-
to, el 18 de noviembre de 1923. Sin embargo, des-
4. Idem. pués de desempeñar su cargo por dos años renun-
ció, debido a las amenazas de muerte que recibió.
5. Idem. La administración pública paraestatal Dos años después (1925), la legislatura de Chiapas
está compuesta por organismos descentralizados, concedió a la mujer, de los 18 años en adelante y en
empresas estatales, fideicomisos públicos y entida todo el territorio de la entidad, los mismos derechos
des interinstitucionales, organismos que funcionan políticos del hombre (49 Aniversario del Sufragio
coordinadamente con las demás entidades admi- Femenino en México, INMUJERES del Distrito
nistrativas del sector público estatal, federal y mu- Federal, México, 2004).
nicipal.
8. Código Civil del Distrito Federal, México, 1928:
6. El Poder Judicial está normado por los artículos 2.
94 al 104 de la Constitución Política del Estado de
Nuevo León de 1917 y sus reformas posteriores. 9. A pesar de ello, hubo éxito en algunas alcaldías.
En 1938, la primera presidenta municipal fue Aurora
7. Aquí se enmarcan históricamente varios mo- Meza Andraca, en el municipio de Chilpancingo,
vimientos contestatarios. Entre ellos podemos Guerrero, Saldaña, 2003.
enumerar los siguientes: las primeras organiza-
ciones feministas en la ciudad de México que se 10. Gobierno del Estado de Nuevo León (1949),
manifiestan en contra del fraude electoral en las Ley Electoral del Estado de Nuevo León,
elecciones presidenciales de 1910; el primer Con- Monterrey, N.L.
greso Nacional Feminista, en 1916, impulsado por
el Gobernador Salvador Alvarado; el apoyo dado a 11. Gobierno del Estado de Nuevo León (1976), Ley
las ligas feministas en Yucatán durante el gobierno Electoral del Estado de Nuevo León, Monterrey,
de Felipe Carrillo Puerto (1922-1924); un año des- N.L.; y ver Periódico Oficial 29 de septiembre de
pués la Sección Mexicana de la Liga Panamericana 1976.
de Mujeres convocó al Primer Congreso Nacional
Feminista de esa organización, que se reunió en la 12. Periódico Oficial, Monterrey, 29 de septiembre
ciudad de México, exigiendo entre otras cosas, la de 1976.
igualdad civil para que la mujer pudiera ser elegi-
ble en los cargos administrativos (Ayuntamientos). 13. Periódico Oficial, Monterrey, 28 de septiembre
Como consecuencia del Congreso Nacional Femi- de 1979.
25
14. Periódico Oficial, Monterrey, 30 de diciembre Fuentes Consultadas

de 1983.
CÓDIGO Civil del Distrito Federal, México,
1928
CONSTITUCIÓN Política del Estado de Nuevo

León, 1917 (reformas hasta diciembre de 1998), pu-
blicada en el Periódico Oficial, número 100, Mon-
terrey, 16 de septiembre.
FLORES, Óscar, 2000. Monterrey industrial

(1890-2000), México, UDEM.
FLORES, Jesús, et al., 1999. Las leyes electorales

de Nuevo León (1825-1997). Semblanza histórico-
política-legislativa, México, UANL/Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales/Colegio de Crimino-
logía.
GOBIERNO del Estado de Nuevo León, 1949.

Ley Electoral del Estado de Nuevo León, Monte-
rrey, N.L.
GOBIERNO del Estado de Nuevo León, 1976,

Ley Electoral del Estado de Nuevo León, Monte-
rrey, N.L.; y ver Periódico Oficial 29 de septiembre
de 1976.
LEY Orgánica Municipal, México, 1980.
LEY Orgánica del Poder Legislativo del Estado de

Nuevo León, México, 1980.
SALDAÑA Pérez, Lucero, 2003. Derechos políti-

cos de las mujeres en América: memoria, seminario
internacional, México, Cámara de Senadores.
49 Aniversario del Sufragio Femenino en Méxi-

co, México, INMUJERES del Distrito Federal,
2004.
26
Cuadro 2. Ayuntamientos de Monterrey (1910- Regidores:

1980). 1. Francisco Garza Treviño
1910 2. Rafael Garza Cantú
3. Antonio J. Hernández
Alcalde: 4. Juan N. de la Garza Evia
1. Ildelfonso Zambrano 5. David Peña
Suplente Pedro Treviño 6. Carlos Garza Cantú
2. Alonso Hinojosa 7. Cipriano J. Villarreal
Suplente Viviano Treviño 8. Patricio Milmo
3. Rafael Cavazos 9. Rodolfo Hinojosa
Supllente Mauro Sepúlveda 10. Jesús E. Fernández
Regidores: 11. Armando Pérez
1. Antonio J. Hernández 12. Alfredo D. Gutiérrez
2. J. Eleuterio Martínez 13. Pedro J. Morales
3. Eugenio Garza
4. Patricio Milmo Síndicos:
5. Rafael Garza Cantú 1. Jesús M. Montemayor
6. Gregorio D. Martínez 2. Lorenzo Elizondo
8. Adolfo Villarreal 3. Eulogio Ortiz
9. Jesús M. Montemayor
10. Domingo M. Treviño 1912
11. Jesús Garza Flores
12. José G. Zambrano Alcalde:
13. Mariano G. Sepúlveda 1. Alfredo Pérez
14. Ramón J. Hernández Suplente Agustín Garza González
Síndicos: Regidores:
1. Juan N. de la Garza y Evia 1. José F. Sepúlveda
2. Cesáreo Cantú y Cantú 2. Victoriano Guerra
3. Carlos Garza Cantú 3. José Eugenio Puente
4. Santiago Roel
1911 5. Mariano de la Garza
6. Melesio Treviño
Alcalde: 7. Jerónimo Siller
1. Fermín Martínez 8. Francisco Zambrano
Suplente Pedro Treviño 9. Pedro de la Garza Flores
2. Alonso Hinojosa 10.Gonzalo Canales
Suplente Andrés C. Cárdenas
3. Jesús Garza Flores Síndicos:
Suplente Mauro Sepúlveda 1. Galdino P. Quintanilla
27
2. Alberto P. González 24 de marzo de 1913

3. Jacobo Ayala Villarreal
* Este Ayuntamiento fungió hasta el 20 de enero. Alcalde:
1. Fermín Martínez
1913 (20 de enero) Suplente Francisco R. Canseco
Alcalde: Regidores:
1.Nicéforo Zambrano 1. Emilio Rodríguez
Suplente Eusebio Guajardo 2. Jesús R. Flores
3. Ezequiel Galindo
Regidores: 4. Fortunato Guzmán
1. Agustín Garza González 5. Eugenio Rivero
2. Adolfo Villarreal 6. Pedro Alanis Tamez
3. Joaquín V. Escamilla 7. Alfredo de León
4. Lázaro N. Villarreal 8. Casimiro Garza
5. Francisco Zambrano 9. Hilario Martínez
6. Marcos F. Hernández 10.Ramón Gonzáles
7. Eduardo Martínez Célis
8. Eugenio Pérez Maldonado Síndicos:
9. Alfredo Dávila Gutiérrez 1. Salomé Botello
10. Ramón Castillo 2. Benjamín Buchard
11. Miguel Cirilo Jr. 3. Salvador González Garza
12. José Treviño Flores
13. Patricio V. Milmo 6 de abril de 1913
14. Pedro Garza Cantú
15. Benjamín Madero Alcalde:
16. Demetrio Garza 1. Gregorio D. Martínez
17. José Belden
18. Joel Rocha Regidores:
19. José G. Gutiérrez 1. Albino Martínez Garza
2. Prof. Armando Pérez
Síndicos: 3. Ruperto Treviño
1. Galdino P. Quintanilla Juez suplente Mauro Sepúlveda Garza
2. Luis Pérez B.
3. Praxedis Lozano 1914
19 de marzo de 1913 Alcaldes:

1. Ramón E. Treviño (hasta el 13 de abril)
Alcalde: Nicéforo Zambrano (desde el 9 de mayo)
1. Fermín Martínez
Suplente Francisco R. Canseco (desde el 24 de Regidores:
marzo) 1. Emilio Rodríguez
28
2. Arturo Olivares 13. Adolfo Garza Zambrano

3. Gonzalo Garza González 14. Procopio Villarreal
4. Rafael D. Martínez 15. Felipe Garza Nieto
5. Jesús R. Flores 16. Juan M. Fernández
6. Joaquín C. Martínez 17. Pedro de la Garza Flores
7. Fortunato Guzmán 18. Carlos Ayala Jr.
8. Jesús Ma. Aguirre 19. Ramón N. González
9. Francisco Torres
10. Nicandro L. Tamez *19 de mayo de 1915
11. José Luna Ayala
12. Eutimio Calzado Alcalde:
13. Fernando Zambrano 1. Eugenio Pérez Maldonado
14. Hilario Martínez Suplente Silvano Lozano
15. Alfonso Martínez (hasta el 4 de octubre de 1916)
16. Andrés Ruiz Flores
17. Ramón Ruiz Flores 1916-1917
18. Fidel González
19. Antonio C. Elizondo 24 de julio de 1916
1915 Alcalde:
1. Francisco Zambrano (interino desde el 24 de ju-
Alcalde: lio)
1. José Videgaray (hasta el 19 de mayo) Antonio Garza Elizondo (propietario desde el 4 de
Eugenio Pérez Maldonado (desde el 19 de mayo) octubre de 1916)
Suplente José G. García (hasta el 19 de mayo) Suplente Jerónimo Siller
Silvano Lozano (desde el 19 de mayo)
2. José G. González Regidores:
Suplente Lorenzo Zambrano 1. José G. y Garza
2. Francisco Martínez Garza
Regidores: 3. Conrado Lozano
1. Benjamín Buchard 4. Teofilo Garza
2. Arturo E. Padilla 5. Vicente Montemayor
3. José Ma. Panza 6. Bruno García Ayala
4. Francisco Zambrano 7. Ramón Peña
5. Carlos Garza Cantú 8. Francisco Tijerina
6. Miguel Cirilo 9. José A. Sepúlveda
7. Eusebio Cueva 10. Isaac Galván
8. Cristóbal Treviño 11. Florentino Ayala
9. José Ma. Siller 12. Idalesio Leal
10. Prisciliano Barragán Jr. 13. Adolfo Alanís Tamez
11. Refugio Martínez 14. José Eugenio Puente
12. Mariano de la Garza 15. Pedro Fernández
29
16. Ruperto García 1919

17. Simón Mendoza
18. Atanasio Chavarría Alcaldes:
19. José Treviño 1. Juan M. García (hasta el 4 de agosto) Adolfo Vi-
20. Idalesio Leal llarreal (interino desde el 4 de agosto al 8 de sep-
tiembre)
Síndicos: Suplente Joel Rocha (del 7 de abril al 19 de mayo y
1. Santiago Roel del 2 de junio al 4 de agosto)
2. Placido Bueno 2. Alejandro Garza
Suplente Juan García Guajardo
1918 3. León E. Aldape
Suplente Mauro Sepúlveda Garza
Alcalde:
1. Jerónimo Siller Regidores:
Suplente Porfirio Elizondo 1. Refugio Martínez
2. Emilio de la Garza
Regidores: 3. Manuel Chapa
1. Luis Saldaña 4. Jerónimo Gorena
2. Eduardo Lozano 5. Pedro Torreblanca
3. Lamberto Lozano 6. Antonio Valdés Gómez
4. Praxedis Lozano 7. Jesús Salas
5. Lorenzo Garza 8. Domingo Valdés Llano
6. Alberto C. Villarreal 9. Manuel F. Guerra
7. Teófilo Garza Cantú 10. Lorenzo Zambrano
8. Jesús C. Villarreal 11. Roberto G. Sada
9. Ricardo Hinojosa 12. Hilario Martínez
10. Abelardo Cavazos 13. José Rivero Martínez
11. Melquíades Garza Cantú 14. Timoteo R. Martínez
12. Leandro Garza Leal 15. Matías Elizondo
13. Ernesto Treviño 16. Edelmiro Rangel
14. Alfredo Lozano Saldaña 17. Ricardo Sada Paz
15. Anacleto T. Garza 18. José Ma. Díaz
16. José Luna Ayala 19. Carlos Zubirán
17. Juan Rodríguez
18. Vicente Cavazos Síndicos:
19. Carlos G. González 1. Ignacio Sepúlveda
2. Rafael Garza Martínez
Síndicos: 3. Arturo V. González
1. Juan García Guajardo
2. Faustino Roel
3. Joel Rocha
30
1920 4. Prof. Plinio D. Ordóñez

5. Felicítos Guajardo
Alcaldes: 6. Genovevo S. Ramírez
1. Domingo Valdés Llano (hasta el 19 de septiem- 7. Emilio C. Escamilla
bre) 8. Ignacio Peña
Ignacio Sepúlveda (suplente en funciones, desde el 9. Arturo R. Delgado
19 de septiembre hasta el 31 de diciembre) 10. José Garza Cantú
Suplente Hilario Martínez 11. Roberto G. Sada
12.Pablo Caballero
Regidores: 13. Matías Garza Sanmiguel
1. Ricardo Sada Paz 14. Luís B. Lozano
2. Juan F. González 15. José Martínez
3. Alberto González Garza 16. Leocadio González
4. Roberto G. Sada 17. Ricardo Sada Paz
5. Anastasio Treviño Martínez 18. Adelaida Villarreal
6. José Ma. V. Díaz 19. Carlos Zubirán
7. Hilario Martínez
8. Prof. Felicitos Guajardo Síndicos:
9. Emilio de la Garza 1. Rafael Garza Martínez
10. Timoteo R. Martínez
11. Arturo R. Delgado 1922
12. Antonio Valdés Gómez
13. Carlos Martínez Alcaldes:
14. Matías Garza Sanmiguel 1. Hilario Martínez
15. Lorenzo Zambrano Suplente Lázaro Valle
16. Emilio Escamilla 2. Adolfo Quintanilla
17. Carlos Zubirán Suplente Ramón Cavazos
18. José Martínez
19. Antero V. Gómez Regidores:
1. Carlos Martínez
1921 2. Plinio D. Ordóñez
3. Juan F. González
Alcaldes: 4. José Garza Cantú
1.Hilario Martínez 5. Manuel M. García
Suplente Luis Tijerina Alamguer 6. Luís B. Lozano
2. Alejandro Garza 7. Emilio C. Escamilla
Suplente León E. Aldape 8. Timoteo R. Martínez
9. Abelardo Guerra
Regidores: 10. Genoveva L. Garza
1. Carlos Martínez 11. Arturo Reina
2. Timoteo R. Martínez 12. Pablo Caballero
3. Juan F. González 13. Cristóbal Díaz
31
14. Ignacio Peña Síndicos:

15. Inocencio Peña 1. Ignacio Sepúlveda
16. Pedro M. Martínez 2. Antonio de P. Gutiérrez
17. Flavio Galindo 3. Arturo V. González
18. Adelaido A. Villarreal
19. Laura Cavazos Jr. *Este Ayuntamiento fungió hasta el 4 de diciem-
bre. El 14 de diciembre toma posesión el Gral. Eva-
Síndicos: risto Pérez, jefe de la Guarnición de la Plaza, co-
1. Ignacio Sepúlveda misionado al efecto la JUNTA O CONSEJO DE
2. Carlos de la Garza Evia ADMINISTRACIÓN CIVIL (designada por la
7ª Jefatura de Operaciones Militares).
1923
JUNTA O CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Alcaldes: CIVIL
1. Leocadio M. González
Suplente Conrado de la Garza Jerónimo Siller
2. Alejandro Garza (Presidente)
3. Adolfo Quintanilla Miembros:
Ernesto Treviño
Regidores: Cruz M. Villarreal
1. Carlos Martínez Lorenzo Garza
2. Daniel Martínez Muguerza Praxedis Lozano
3. Melesio Guajardo Teófilo Garza
4. Alberto Escamilla Luís Olivares
5. Manuel M. Garza
6. Delfino Cantú 1924
7. Emilio C. Escamita
8. José Terán Tovar Jerónimo Siller (hasta el 4 de enero)
9. Arturo R. Delgado José Martínez Campos (desde el 4 de enero)
10. Andrés Martínez Modesto B. Arreola (desde el 5 de abril, nombra-
11. Arturo Reina do por el Gobernador, por renuncia de Martínez
12. Jesús E. González Campos)
13. Cristóbal Díaz
14. José Hinojosa Concejales:
15. Inocencio Cavazos 1. Emeterio Vega
16. Jesús Leal González 2. Enrique Narváez
17. Flavio Galindo 3. Inocencio de la Garza
18. Ricardo Navarro 4. José Ma. Bocanegra
19. Lauro Cavazos Jr. 5. Anastasio M. Cavarría
6. Miguel Guerrero
32
7. Federico Herrera G. Síndicos:

8. Pedro Garza 1. Ricardo L. Vázquez
9. Pedro G. Leal 2. Jesús M. Ríos
10. Manuel Villarreal Neira
11. Samuel García Cerda
12. Lorenzo Garza 17 de octubre de 1925
13. Luz Olivares
14. Praxedis Lozano Alcalde:
15. Francisco Herrera 1. Felizardo C. Villarreal (alcalde desde el 17 de oc-
16. Teófilo E. Dávalos tubre)
17. José Garza Martínez Suplente Joel Rocha.
18. Pedro R. Nava
19. Rogelio Elizondo Regidores:
1. Daniel Martínez Muguerza
1925 2. Anastasio Treviño Martínez
3. Adolfo Alanís Tamez
1. Francisco C. Reyes (hasta el 29 de mayo) 4. Teofilo Garza
Nicandro L. Tamez (desde el 29 de mayo) 5. Mariano Arangua
Manuel Chapa González (suplente en funciones 6. Francisco Guzmán
de propietario desde el 11 de agosto) 7. Paulino Benavides
8. Juan F. Sánchez
Regidores: 9. Vicente González
1. Alfonso T. Correa 10. José E. Puente
2. Trinidad G. Salinas 11. Juan Saldaña
3. Samuel García Cárdenas 12. Pablo Galván
4. Emeterio Lozano 13. Juan L. González
5. José Garza Martínez 14. Juan N. de la Garza
6. Matías F. Villarreal 15. Othón Serna
7. Francisco A. Tamez 16. Lino Urdiales
8. Serafín Garza 17. Felipe B. Martínez
9. Pedro G. Leal 18. Esteban Sánchez
10. Juan N. Cantú 19. José Hinojosa
11. Constancio Villarreal
12. Inocencio de la Garza 1926
13. Antonio Cantú
14. Lucas G. C. Palomo Alcaldes:
15. Jesús E. González Alejandro Garza (hasta el 9 de mayo)
16. Antonio Cantú David Alberto Cosio (desde el 9 de mayo)
17. Gabriel Pérez Salinas Regidores:
18. Genoveva L. Ramírez 1. Eleazar García
19. Rogelio Elizondo 2. Guillermo Morales
33
3. José E. Puente 12. Teófilo Garza

4. Daniel Martínez Muguerza 13. Mariano Arangua
5. José F. Sepúlveda 14. Eleazar C. García
6. Merced Sánchez 15. Francisco A. Guzmán
7. Othón Serna 16. José F. Sepúlveda
8. Raúl Izaguirre 17. Raúl Cueva
9. Teófilo Garza
10. Enrique Chávez 21 de julio de 1926
11. Mariano Arangua
12. Manuel Tamez Alcalde:
13. Vicente González Eleazar García (desde el 21 de julio hasta el 21 de
14. Juan F. Escamilla diciembre)
15. Francisco Guzmán
16. Atanasio Chavarria Concejales:
17. Juan Saldaña 1. Rodolfo Z. González
19. José Hinojosa. 2. Francisco B. Mora
3. Paulino Benavides
Síndicos: 4. Amado García M.
1. Raúl Cueva 5. Pedro Treviño García
6. Macedonio Treviño
7. Espiridión Cuellar
30 de mayo de reinstala legalmente el Ayuntamiento
1927-1928
Alcaldes:
Felizardo C. Villarreal (del 30 de mayo al 1º de ju- Alcaldes:
nio) Jesús Ma. Salinas Jr.
Antonio Moreno (desde el 1º de junio hasta el 21 Suplente José F. Sepúlveda
de julio)
Suplente Leocadio M. González Regidores:
1. Jesús Ma. Morales
Regidores: 2. Rodolfo Z. González
1. José E. Puente 3. Carlos Treviño
2. Atanasio Echavarría 4. Juan B. Estrada
3. Enrique Chávez 5. Mauricio González
4. Manuel Espinosa Parada 6. Francisco B. Mora
5. Manuel Tamez 7. Lauro Cavazos
6. Raúl Izaguirre 8. Manuel C. Majarrez
7. Isaura González Pellegrín 9. Guillermo Morales
8. José Hinojosa 10. Amado García M.
9. José Moreno 11. Jesús Guerra
10. Juan A. Saldaña 12. Emeterio Vega
11. Vicente González 13. Dámaso Cantú
34
14. Victoriano del Bosque 1931-1932

15. Jesús Mancha
16. Miguel R. Romero Alcaldes:
17. Ricardo Andavia 1. Generoso Chapa Garza
18. Fidel Chávez Suplente Alberto Curiel
19. Carlos Villegas 2. Jesús C. Treviño
Suplente Enrique B. Garza
Síndicos: 3. Ángel Santos Cervantes
1. Galdino P. Quintanilla Suplente Luís Zambrano
2. Paulino Benavides
3. Alberto Olivares Regidores:
1. Antonio Guerra
1929-1930 2. Teófilo Garza
3. Gregorio Rodríguez Villarreal
Alcaldes: 4. Heriberto Montemayor
1. Antonio García González 5. Juan M. Cota
Suplente Teofilo Garza 6. Ernesto Treviño
2. Pablo Quiroga 7. Juan J. Botello Caballero
Suplente Julio L. Puente 8. Fernando Guajardo
3. Manuel Mijares Paz 9. Julián C. Martínez
Suplente Bernardo L. Flores 10. Hilario Martínez
Regidores: Síndicos:
1. Alberto Curiel 1. Miguel Osuna
2. Porfirio Elizondo 2. Francisco J. Valle
3. Bruno García Ayala
4. José Mier del Bosque 1933-1934
5. Antonio de la Garza
6. Toribio Hernández Garza Alcaldes:
7. Carlos Villegas 1. Plutarco Elías Calles Jr.
8. Flavio Galindo Suplente Nicandro L. Tamez
9. Bernardino Cárdenas
10. Guillermo Morales Regidores:
1.Daniel Martínez Muguerza
Síndicos: 2. Ángel Martínez Villarreal
1. José Juan Vallejo 3. Alfonso Bustos
2. Rodolfo González 4. J. Natividad Reza
35
5. José E. Puente 1939-1938

6. Manuel R. Leal
7. Andrés Martínez Alcalde:
8. Jesús González Arredondo 1. Leopoldo Treviño Garza
9. Ignacio M. Prieto Suplente Hilario Contreras Molina
10. Fausto Gálvez Pérez 2. Jesús Espinosa
Suplente Alberto Garza Treviño
Síndicos: 3. Francisco Valdés Jr.
1. Spencer Holguín Suplente Alfonso Santos Palomo
2. Margarito M. Villarreal
Regidores:
1935-1936 1. Guillermo Morales
2. Atenedoro Colunga
Alcalde: 3. Carlos González
1. Heriberto Montemayor (hasta el 12 de agosto de 4. Isidoro Arias
1936) 5. Eliseo Rodríguez
Fausto Gálvez Pérez (desde el 12 de agosto de 6. Rufino Ramírez de la Ola
1936) 7. Ángel C. Cárdenas
Suplente Fausto Gálvez Pérez 8. Timoteo L. Hernández
1. Jesús García González 9. Manuel Flores
Suplente Eustorgio Cantú García 10. José Rodríguez González
2. Rubén Leal Isla
Síndicos:
Regidores: 1.Jesús Martínez
1. Juan J. Botello Caballero 2. Eduardo Canseco
2. Ciro R. Cantú
3. José Moreno 1939 -1940
4. Mauricio González Caballero
5. Pedro R. Nava Alcalde:
6. Flavio Galindo 1.Manuel Flores
7. Luis Aguilar Suplente Benjamín Guerrero
8. Dionisio Ovalle Rodríguez 2. Miguel Aldrete
9. Benigno Sánchez Suplente Alejandro Macias
10. Ramiro Martínez 3. Francisco Valdés Jr.
Suplente Roberto Hinojosa
Síndicos:
1. Ernesto Santos Cervantes Regidores:
2. Valdemar Ibarra 1. Heriberto Garza Lozano
2. Cosme Iglesias Prince
36
3. Leandro Martínez L. 1943-1945

4. Manuel Montemayor
5. Arturo Chávez Alcalde:
6. Antonio Rodríguez T. 1. Constancio Villarreal
7. Santiago González Suplente Jesús Leal Villarreal
8. Jesús Arévalo 2. Pedro J. Míreles Malpica
9. Pedro Treviño Guajardo Suplente Bernardo Vega
10. Claudio Olvera 3. Nereo Ríos
Suplente José Martínez Lozano
Síndicos.
1. Jesús Rodríguez Regidores:
2. Artemio Reyes 1. Carlos López Solís
2. Román Tijerina
1941-1942 3. José de la Cruz
4. Alfredo Juárez
Alcalde: 5. Virgilio Cárdenas
1. Eliseo B. Sánchez 6. Bonifacio Salazar
Suplente José Luis Lozano 7. Francisco Morales
2. Fidencio de la Fuente 8. Ramón Moreno
Suplente Gustavo García 9. Hilario Martínez Jr.
3. Nereo Ríos 10. Alberto Siller
Suplente Pedro J. Míreles Malpica
Síndicos:
Regidores: 1. Jenaro Peña
1. Jesús Martines 2. Encarnación Espinosa
2. Moisés Treviño
3. Hildebrando Ayala 1946-1948
4. Miguel Castillo
5. Blas R. López Alcalde:
6. Juan B. Martínez 1. Félix González Salinas
7. Enrique Cervantes Suplente Valeriano Montemayor
8. Raúl Leal Pérez 2. Arnulfo Garza Treviño
9. Gregorio Santos Suplente Felipe Salinas Tijerina
10. Zenaido B. Martínez 3. Rodolfo Zamora
Suplente Carlos Garza Aguilar
Síndicos:
1. José Salar Regidores:
2. Rosendo Flores 1. Guadalupe González
2. José Ovalle
3. Antonio Espino
4. Manuel Coello
5. Desiderio Galarza
37
6. Juan José Peñ 1952-1954

7. Miguel Pérez
8. José Vildózola Alcalde:
9. Pedro Carrizales 1. Alfredo Garza Ríos
10. Felipe Ceniceros Suplente Jaime F. Garza
2. Remo Villarreal
Síndicos: Suplente Sergio Mena Treviño
1. Tomás Iglesias 3. Rodolfo Ricardo Morales
2.Carlos Villarreal 4. Francisco Barrera Garza
Suplente Jorge Cantú Lozano
1949-1951
Regidores:
Alcalde: 1. Francisco Vela González
1. Santos Cantú Salinas 2. Manuel Montemayor
Suplente Magín Duarte 3. Leopoldo Banda
2. Francisco Barrera Garza 4. Juan Torres
3. Armando García Gómez 5. Zacarías Villarreal
4. Raúl Caballero Escamilla 6. Margarita R. García Flores
7. Napoleón Sada Gómez
Regidores: 8. Pedro Reyes Zúñiga
1. Jesús Ayala López 9. Alfonso Vallejo
2. José Martínez R. 10. Macario Barrera
3. Francisco Pérez M. 11. Francisco W. Rodríguez
4. Rodolfo Siller 12. Salvador Chávez
5. Ramiro Guerra 13. Mario Jasso
6. Manuela Montemayor 14. Francisco Cerda
7. Cesáreo Solís
8. Saturnino Torres Síndicos:
9. Enrique Cepeda 1. Antonia González Treviño
10. J. Guadalupe Lira 2.Maximiliano Lejía
11. Viterbo Balderas
12. Jesús Díaz Secretario
13. Esteban Salas Enrique Martínez Torres
14. Josué Garza
1955-1957
Síndicos:
1. Jesús García González Alcaldes:
2. Fidel Ayala Jiménez 1. José Luis Lozano
Suplente Francisco Villarreal
Alcaldes Judiciales propietarios:
2. Carlos Garza Aguilar
38
3. Jorge González Ponce 6. Alfonso Morales

4. Trinidad Molina Toscazo 7. Guillermo Souza
8. Filiberto Tamez
Regidores: 9. José González Alvarado
1.Pantaleón Maldonado 10. Isidro Quintanilla Esquivel
2. Jesús N. Elizondo 11. Adalberto Gaytán Saucedo
3. Maria Tobías 12. Federico García Rendón
4. Guadalupe M. Morales 13. J. Guadalupe Hernández Carvajal
5. Basilio Murga 14. Inocencio Núñez Rivera
6. Gilberto Montero
7. Juan Padilla Síndicos:
8. Juan C. García 1. Oscar Treviño Garza
9. E.H. 2. Corl. Gustavo Segovia Garza
10. José Lugo
11. Gonzalo Mendoza 1961-1963
12. Arnulfo Guerra Guajardo
13. Epifanio Martínez Leza Alcalde:
14. Lázaro Lara Galván 1. Leopoldo González Sáez
Suplente Rafael Garza González
Síndicos:
1.Gregorio N. Santos Alcaldes Judiciales:
2.Pedro A. Chávez 2. Oscar Leal Suárez
3. Carlos Garza Aguilar
1958-1960 4. Arturo González Flores
Alcalde: Regidores:
1.Rafael González Montemayor 1. Ramón Salinas Elizondo
Suplente Jesús C. Treviño 2. Julián Alemán Polina
3. Guillermo Ochoa Rodríguez
Alcaldes Judiciales: 4. Alfredo Villarreal García
2. Sergio Mena 5. Jesús Malacara García
3. Ramiro Elizalde Dávalos 6. Alfonso Escalera Muñoz
4. Carlos Garza Aguilar 7. Vicente Páez Barrientos
8. Mariano González Hernández
Regidores: 9. Rubén Cienfuegos Treviño
1. Felipe Guajardo 10. Andrés Balderas Castillo
2. Ramón Rodríguez Rivero 11. José Treviño Páez
3. Gonzalo Estrada 12. Manuel García González
4. Esther Calderón Sierra 13. Gregoria Treviño Arroyo
5. Ramiro Bázan 14. Porfirio Torres Villarreal
39
Síndicos: 2. Benito Villarreal Peña

1. Ponciano Zúñiga Flores 3. Alberto Ruiz Gómez
2.Capitán Ricardo Sánchez Ayala 4. Antonio Terán Montelongo
5. Armandina Leal T.
1964-1966 6. José Espinosa Quintanilla
7. José Juan Cárdenas García
Alcalde: 8. Pablo Mendieta Reyes
1.Abies Treviño 9. Horacio Rangel Medina
Suplente Fernando Colunga 10. Ramón Castillo Corpus
11. Alfredo Juárez Lara
Alcaldes Judiciales: 12. Rosalío Delgado Elizondo
1. Carlos Garza A. 13. Filiberto Villarreal Ayala
2. José Luis Alatorre 14. Luis Leal Treviño
3. Miguel Hernández
Síndicos:
Regidores. 1. Filiberto Alvarado
1. Valdemar Cantú 2. Rubén Fernández
2.Miguel A. Margáin
3.Jesús Flores F. 1970-1971
4. Félix Esquivel
5. Magdalena de la Fuente Alcalde:
6. Vicente Guerra 1. Gerardo Torres Díaz
7. Guadalupe Rivera M. Suplente Agustín Serna Ávila
8. José Díaz Delgado
9. Eloy González Alcaldes Judiciales:
10. Eduardo Faz Flores 2. Carlos Garza Aguilar
11. Antonio Espino 3. Alfonso Ayala Villarreal
12. Ramón García S. 4. Hugo Cantú García
13. Eleazar Ruiz C.
14. Leopoldo Pedraza Regidores:
1. Ernesto Tijerina C.
Síndicos: 2. Roberto C. Jezzini V.
1.Gustavo Leal 3. J. Guadalupe Hernández C.
2.Francisco Reyes 4. Noé Castillo Rodríguez
5. Mario Canales Sáez
1967-1969 6. Salvador Cantú González
7. Ernesto Garza Sánchez
Alcalde: 8. Gonzalo Moreno Gamboa
1. Cesar Lazo Hinojosa 9. Mario Galván Rodríguez
Suplente Eloy Abrego Salinas 10. Raúl Torres Arredondo
Alcaldes Judiciales: 11. J. Guadalupe Ruiz
1. Carlos Garza Aguilar 12. Raúl Caballero Escamilla
40
13. José Trujillo Morales 1974-1976

14. Agustín Serna Mendoza
Alcalde:
Síndicos: 1. Leopoldo González Sáez
1. Elena González Cortina Suplente Alanis Guajardo
2. Álvaro Alanís Escamilla
Alcaldes Judiciales:
1972-1973 1. Juan Manuel Villarreal C.
2. Julián Candanosa Sosa
Alcalde: 3. Alfonso Ayala Villarreal
1. Julio Camelo Martínez (hasta el 27 de marzo de
1973) Regidores:
Suplente Roberto Garza González (alcalde desde el 1. Américo Elizondo Dávila
27 de marzo al 31 de diciembre de 1973) 2. Jesús Garza Torres
3. Manuel García García
Alcaldes Judiciales: 4. Francisco Ríos Saucedo
2. Carlos Garza Aguilar 5. Matilde Olivares Rojas
3. Alfonso Ayala Villarreal 6. Felipe Frutos Espinosa
4. Jaime Gutiérrez Arguelles 7. Alfonso Treviño González
8. Adolfo Delgado Degollado
Regidores: 9. Mario Nieto Ávila
1. Rafael Santos Martínez 10. Jesús Gómez Sada
2. Oscar R. Santos Solís 11.Cesáreo Gutiérrez Ordaz
3. Fernando Ruiz Saldaña 12. Raúl Caballero Escamilla
4. Manuel Montelongo Hipólito 13. José González Alvarado
5. Humberto Jiménez 14. Francisco Peña Ayala
6. Francisco Esparza
7. Alfonso Delgado R. Síndicos:
8. Miguel Rangel Rosales 1. Humberto Cervantes Vega
9. Abelardo Lozano C. 2. Cuauhtémoc Villarreal Cirilo
10. Ignacio B. Hernández M.
11. José Ovalle Morales 1977-1979
12. Salvador Chávez Mora
13. Jesús Navarro Tejada Alcalde:
14. Raúl Sánchez Jiménez 1. Cesar Santos Santos
Suplente Genaro Salinas Quiroga
Síndicos:
1. Óscar Saldaña de los Santos Alcaldes Judiciales:
2. Enriqueta Alvarado Lara 1. Julián Candanosa Sosa
Suplente Librado Salazar Marín
41
2. Juan Manuel Cerda Regidores:

Suplente Benjamin Ponce 1. Ignacio Mijares
3. Raúl Lozano Martínez 2. José Luis Cantú
Suplente Rosa Elena Grajeda 3. Enrique Sánchez Gómez
4. Francisco Ríos Saucedo
Regidores: 5. Benjamín Reyes Retana
1. Daniel Olloqui Estrada 6.Ramiro Villarreal Garza
2.Félir de León Garza 7. Manuel Valero Rodríguez
3. Benito Garza Refina 8. Osvaldo Salinas Obregón
4. Ramiro Reyes Botello 9. Horacio Rangel Medina
5. Martha Pérez Gil 10. Ma. del Socorro Salinas S.
6. Carlos González Lozano 11. Antonio Medina Ojeda
7. Adolfo Morales Moreno 12. René Álvarez Mendoza
8. Pedro Caballero Urrutia 13. Francisco Tamayo Vélez
9. Jesús Mendoza de León 14. Antonio Aguilar Lara
10.Arnulfo Guerra Guajardo 15. Antonio O`Farril
11. Francisco Valero Sánchez
12. Gilberto Montero Rodríguez Síndicos:
13.Manuel Aguilar Villarreal 1. Antonio Coello Elizondo
14. Francisco Woo Rodríguez 2. Eugenio Vargas Tinajero
15. Raúl Martínez Garza (PARM) 3. Regidores de Partido:
4. Felipe Gutiérrez Zorrilla
Síndicos: 5. Antonio Jiménez Benítez
1. Óscar Saldaña de los Santos 6. Arlina Marroquín Sánchez
2.Manuel Jezzini Villarreal 7. José Luis Norato Lara
1980-1982
Fuente: Cuadro elaborado en base al AMM,
Alcalde: Monterrey, Actas de Cabildo de Monterrey (1910-
1. Pedro F. Quintanilla Coffin 1980).
Suplente Rene González
Alcaldes Judiciales:
1. Homero Tijerina Cipriano
Suplente Salvador Vela Cruz
2. Manuel Cerda
Suplente Armando Vera Elizondo
3. Sara Trujillo
Suplente Claudio Lozano Guerra
42
CAPÍTULO VII
MOVIMIENTOS
URBANOS
¿Qué es un movimiento urbano? Monterrey, en específico entre 1910 y 1980, se pue-

de dividir en cuatro periodos:
Los movimientos urbanos son una variable inter- 1. Sedición. El primero va de 1910 a 1923.
pretativa de las dinámicas urbanas. Entendidas Se trata de un periodo de caracterizado por
éstas como movilizaciones de ciudadanos para una conmoción armada general y caracteri-
demandar la solución de problemas, o para mani- zada por una revolución que modificó des-
festarse en contra de una situación que se percibe de sus cimientos las estructuras culturales,
como injusta. Se caracterizan por la existencia de sociales, políticas y económicas del país.
un sistema de relaciones sociales que liga e identi- La revolución llegó del exterior y trastocó el
fica a los participantes y por tener una orientación modo de vida urbano inició un cambio en la
definida que, según su capacidad de organización, concepción de la estructura de poder en la
puede producir cambios ciudad. El movimiento revolucionario llegó
de diferente índole.
A pesar de la he-
terogeneidad de los mo-
vimientos, éstos tienen en
común ser una reacción a
la incapacidad de las ins-
tituciones públicas para
satisfacer las demandas
de los diferentes secto-
res de la sociedad en un
momento determinado.
En este sentido, se eri-
gen como una profunda
crítica a las instituciones
existentes.
La historia du- La expansión de la ciudad se caracterizaron por los movimientos armados y el período político posrevolu-
cionario en México.
rante siglo XX de los Fotografía: Cronistas.
movimientos sociales en
43
a Monterrey y alteró las relaciones entre el labor de la educación superior y las nece-
poder político y el económico e impulso un sidad inherentes de su expansión y finan-
nuevo contrato social entre los diferentes ciación, a una movilización política de las
actores sociales. clases medias profesionistas –en proceso o
2. Postsedición. El segundo va de 1924 a con aspiraciones de serlo– que derivó en la
1940. Las movilizaciones urbanas están sangrienta guerrilla urbana. La segunda se
en sintonía no sólo con las condiciones de encuentra entre 1977 y 1980 y se caracteriza
vida de la ciudad y su progresiva expan- por movimientos contestatarios en busca
sión, sino con los movimientos armados de la legalización de tierra urbana donde
y políticos que caracterizaron el periodo fincar su residencia. El municipio de Mon-
posrevolucionario en México. Además de terrey continúa concentrando las activida-
la cohesión del movimiento obrero –un des económicas, políticas y sociales del área
actor social fundamental desde el periodo metropolitana, por lo que prácticamente
anterior–, aparece una postura férrea del todos los movimientos se manifiestan en
empresariado regiomontano más allá de los esta zona, aunque empiezan a extenderse
límites de la ciudad, ante los cambios polí- hacia otros municipios. La primera fase es
ticos y económicos impulsados por los rela más importante, ya que en esos años se
gímenes que consolidan las
demandas revolucionarias
en esta época. El enfrenta-
miento con el presidente Lá-
zaro Cárdenas en el asunto
de la legislación laboral es
un ejemplo de ello.
3. Consolidación. El tercero
va de 1941 a 1967. En este
periodo de consolidación
del Estado moderno y el sur-
gimiento de nuevos actores
sociales con cada vez más
peso político y social, los
movimientos contestatarios Monterrey concentró entre 1960 y 1980 sus actividades económicas, políticas y sociales del área
metropolitana, aunque ya empezaba a extenderse a otros municipios.
–además del movimiento Fotografía: Cronistas.
obrero– se trasladan a otros
espacios no explorados hasta entonces, produce una diversidad de movilizaciones
como la política educativa y los libros de a las que con frecuencia las autoridades dan
texto obligatorios en la educación básica. una respuesta violenta. Se puede decir que
4. Universitario y guerrilla. El cuarto y úl- a partir de estas movilizaciones se redefi-
timo va de 1968 a 1980. En éste aparecen nen las relaciones sociales y políticas en la
dos fases de movilización; la primera que va localidad; un ejemplo de esto es el movi-
de 1969 a 1976 cuando el movimiento ur- miento universitario por la autonomía de la
bano pasó de una discusión sobre la nueva Universidad de Nuevo León (1969-1972).
44
En éste encontramos, por un lado, la

simpatía de algunos sectores obreros y
populares e incluso sectoriales como los
masones y, por otro, una reacción del
empresariado que reclamó al gobierno
estatal su incapacidad para garantizar
el orden. Las condiciones se agravaron
aún más entre 1971 y 1979, al producir-
se un amplio movimiento popular que
originó la formación de una extensa co-
muna de posesionarios llamada Tierra
y Li-bertad, que manifestaba abierta- El movimiento revolucionario alteró las relaciones entre el Poder político y el
mente una ideología de izquierda con- económico e impulsó un nuevo contrato social.
Fotografía: Cronistas.
traria al modo de actuar de la mayoría
de los habitantes de la ciudad. A esto Sedición (1910-1923)
hay que sumar los movimientos sindicales
–que se desarrollaron entre 1972 y 1976 y Movimiento político
no todos tendientes a la democratización–,
y a la forma más violenta de actuar de un Las raíces, motivaciones y objetivos locales de la
movimiento contestatario: la guerrilla. Revolución iniciada en 1910 obedecieron al cre-
En los años posteriores, en el contexto del peor mo- ciente control centralizador del régimen encabeza-
mento de la crisis económica (1982-1986), los modo por don Porfirio Díaz. Lo sucedido en Monte-
vimientos de esta década se vieron prácticamente rrey no contrasta en esencia con los acontecimien-
desarticulados, apareciendo nuevas expresiones tos desarrollados en las demás comarcas del país.
en una ciudad que ya había alcanzado cierto grado Las tendencias centralizadoras impuestas por el
de estabilidad. A partir de este momento, y hasta dictador no repercutieron de igual manera sobre los
los últimos años de final de siglo, los movimien- obreros industriales, los peones de las haciendas y
tos populares se manifiestan en pequeños grupos los habitantes pobres de las áreas rurales del país,
de interés que se organizan en torno a demandas que de cualquier forma eran ajenos al poder de la
específicas (esencialmente por la carencia de agua comunidad.
y seguridad social, así como de defensa del medio Todo lo contrario, el creciente control del
ambiente en las zonas industriales). Por otro lado, antiguo régimen vino a desplazar la estructura de
a partir de 1998 y hasta la fecha, las principales poder en la localidad. Repentinamente, el modo
movilizaciones –cuya incidencia fue notable– se de vida y los intereses políticos que manejaban
centraron en los sectores medios enfocados parti- en su beneficio fueron arrebatados a los caciques
cularmente en los periodos de elecciones y por una preporfiristas; el caso de Gerónimo Treviño y Fran-
mayor demanda de seguridad en defensa de sus cisco Naranjo es elocuente. La coyuntura de 1909
bienes materiales. volvería a lanzar al panorama político a Gerónimo
En seguida se muestran los principales mo- Treviño, un personaje notable en la región, acos-
vimientos urbanos que se presentaron entre 1910 y tumbrado a ejercer cierta influencia y poderío.
1980 en Monterrey. Por lo tanto, la rebelión maderista que en-
cabezó secretamente Treviño en la región –ya que
45
En suma, la renuncia
de Bernardo Reyes a la gu-
bernatura de Nuevo León y la
revuelta maderista de 1910-1911
abrieron una importante ren-
dija por donde asomaron por
primera vez numerosos per-
sonajes en el aparato político
gubernamental de Monterrey.
Las circunstancias particulares
de la capital estatal hicieron
de los primeros años revolu-
cionarios una apertura política
pacífica.
El grupo empresarial regiomontano pudo sobrepasar los problemas de la Revolución, asimismo, se La emergencia de este
adecuó a las nuevas circunstancias políticas.
sector de la burguesía regio-
montana, excluida del poder
público durante el Porfiriato, caracterizó la confor-
como jefe militar de la Zona del Noreste no reprimió mación de una tendencia política conservadora en
las sublevaciones, como sucedió en otras partes del el transcurso de la etapa armada, en especial duran-
norte–, no fue encaminada a modificar sustancial- te el periodo constitucionalista.
mente la estructura de la sociedad en beneficio de Tras un inicio radical del constitucionalis-
los sectores más amplios de la población, sino a demo en Nuevo León, donde la política de incauta-
fender los privilegios de su cacicazgo local, mismo ción de fincas rústicas y urbanas dio un golpe fuer-
que el porfirismo había desplazado. te a los hacendados y al empresariado local, el alto
Por su parte, el empresariado industrial, fiel mando carrancista en el Estado, a partir de 1915,
a los privilegios recibidos en los últimos veinticin- decidió revertir el proceso de intervención. Desde
co años, nunca se contagió del virus maderista. Su este último año, hasta 1920, se regresaron un sin-
apoyo al tambaleante dictador se manifestó hasta número de bienes, administrados provisionalmente
el último momento. Ése era el sistema social al que por el gobierno, a sus dueños originales.
se habían adaptado y se mostraron reacios al cam- Como en casi todo el norte mexicano, en
bio. Sin embargo, una vez que se dio, influyeron Nuevo León se llevó a cabo la intervención de ha-
para que el proyecto de modernización industrial ciendas y propiedades urbanas con fines primera-
que habían creado y defendían con ahínco no fuera mente militares y de abastecimiento. Sin embargo,
desplazado por el nuevo régimen en formación. a diferencia de casi la mayor parte del país, esta en-
El triunfo maderista no modificó en abso- tidad, mucho más industrializada, fue objeto tam-
luto la estructura de poder creada alrededor de Tre- bién de intervenciones de empresas. Los ejemplos
viño y del empresariado regiomontano, sino todo más gráficos fueron las intervenciones de la Cer-
lo contrario, la reafirmó y dio cabida en su relativo vecería Cuauhtémoc y de la compañía Cementos
auge democrático a las agrupaciones reyistas soca- Hidalgo.
vadas y reprimidas durante el gobierno del general Muy pronto esta práctica se convirtió en un
María Mier. jugoso negocio para militares de alta graduación y
46
funcionarios constitucionalistas. Las actividades salir a flote después de un periodo profundamente

económicas más codiciadas por esta burguesía crítico. Asimismo, se transformó y se adecuó a las
revolucionaria en ascenso fueron la adquisición nuevas circunstancias políticas. En síntesis, fue ca-
de tierras, el comercio, la especulación y el contra- paz de modernizarse.
bando. Las finanzas, el comercio a gran escala y la A pesar de que el proyecto económico capi-
industria pesada continuaron siendo exclusivas de talista de este grupo empresarial continuó mostran-
los grupos de empresarios prerrevolucionarios lo- do facetas del antiguo régimen, se encontró siem-
cales. pre sujeto y atento a los acontecimientos y vaivenes
Finalmente, la reconstrucción con nuevos del mercado mundial.
bríos de la economía nacional a partir de la toma del La articulación del proyecto empresarial
poder central por los sonorenses no representó una regiomontano al mercado mundial se profundizó.
ruptura con los procesos de modernización realiza- Su relación a principios de siglo era sólo de carácter
dos durante el Porfiriato. complementario, ya que el grueso de la producción
iba dirigido al pujante mercado nacional de fines
Movimiento empresarial del Porfiriato. Con el arribo de la Revolución, el
mercado nacional se desarticuló y los escasos mer-
La situación de la sociedad regiomontana en 1923 cados regionales entraron en depresión.
distaba mucho de la sociedad de 1909; pero así Los empresarios regios enumeraron los fac-
como hubo cambios, se aferraron persistencias. tores adversos que dieron forma a esta situación.
Para 1923, las industrias, el comercio y las finanzas Por un lado se encontraron las causas que direc-
parecían volver a reverdecer; el repunte económico tamente se relacionaban con los estragos físicos y
era paulatino pero constante. La Revolución había materiales causados por el conflicto armado, como
dejado intactos a los miembros del empresariado la falta de comunicaciones y material rodante del
prerrevolucionario, este grupo empresarial, como ferrocarril, escasez de combustible, de materias pri-
clase se amplió, diversificó sus inversiones y pudo mas y de refacciones para la industria, y finalmente
La contención del movimiento obrero independiente permitió a las empresas no sólo alcanzar altos niveles de productividad, sino también ofrecer
un nivel de vida superior a los obreros.
47
la crisis monetaria que atravesó todo el país, en par- Comercio de Monterrey que agrupaba a la mayor
ticular durante el régimen carrancista. parte de comerciantes y empresarios, defendió su
Por otra parte, se encontraron las conse- integridad como corporación –en defensa de una
cuencias sociales que dieron carisma al Estado clase social específica– al no aceptar sus miembros
emergente de la Revolución. Por ejemplo, las nue- ninguna dádiva o privilegio individual del gobier-
vas disposiciones laborales exigieron disminución no local.
en las horas de trabajo –ocho horas diarias máximo La hegemonía constante de la Cámara Na-
cuando regularmente se laboraban doce– y un au- cional de Comercio como órgano corporativo em-
mento considerable en los salarios de los obreros presarial, con una fuerte voluntad de liderazgo po-
–a juicio del empresariado–. A esto se sumó el lítico, fue capaz de hacerse cargo del aparato estatal
derecho de huelga y el reconocimiento de algunas local en momentos de vacío de poder. La comuna
organizaciones sindicales. empresarial resistió la dispersión del poder central y
Bajo este panorama, el mercado exterior se robusteció en Monterrey, y en la entidad, como
dejó de tener la poca importancia que tenía y pasó a el poder regional más homogéneo y fuerte, a pesar
ser una área prioritaria del proyecto industrial posre- de no controlar directamente el poder a través de las
volucionario del empresariado local. La expansión armas, como era usual en las demás regiones.
del mercado externo en una etapa coyuntural como
lo fue la guerra europea –a partir de la participación Movimiento obrero
de los Estados Unidos en la contienda–, revitalizó
un repunte económico que, probablemente, de ha- La emergencia del movimiento obrero en la entidad
ber quedado dependiente y restringido al espacio se dio en los inicios del carrancismo. El enfrenta-
nacional, hubiera encontrado serias dificultades. El miento de noviembre de 1914 entre los trabajadores
ejemplo de la siderúrgica es gráfico: la Fundidora metalúrgicos y los empresarios careció de la pre-
de Fierro y Acero de Monterrey pasó de proveer sencia medidora de un gobierno que pretendía ga-
casi exclusivamente al mercado nacional, en 1910, nar un gran apoyo popular. El programa radical del
a volcar 80 por ciento de su producción al mercado entonces Gobernador Antonio I. Villarreal mostró
Estadounidense y cubano en 1918. lo híbrido de su estructura; mientras se puso espe-
Por su parte, el mercado interno empezó a cial énfasis en someter el poder eclesiástico e inten-
reactivarse al ocaso del carrancismo. El empresaria- tar una prematura reforma agraria, el movimiento
do prerrevolucionario y los nuevos inversionistas obrero fue desamparado. Esto marcó la pauta a
dieron un nuevo impulso a la economía local. Fue seguir por los gobiernos constitucionalistas. La
así que entre 1919 y 1923 la proliferación de nego- promulgación de la nueva Constitución de 1917 y
cios aumentó. su legislación laboral fue lentamente asimilada en
La expansión hacia los mercados externo e Monterrey.
interno estuvo ligada a la diversificación de las in- La toma del poder presidencial por los
versiones, a la introducción de cambios técnicos en sonorenses matizó una nueva forma de gobernar
la producción y al control –a fin de evitar la radica- el Estado. La relativa apertura política del go-
lización– del movimiento obrero organizado. bierno de Álvaro Obregón dio cabida a las de-
A diferencia de otras regiones del país, el mandas obreras; a partir de 1920, los gobiernos
empresariado prerrevolucionario de Monterrey obregonistas en Nuevo León entablaron alianzas
mantuvo, en los años revolucionarios, su carácter con los obreros para contrarrestar el poderío del
orgánico y de cuerpo. La Cámara Nacional de empresariado prerrevolucionario.
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Bajo esta perspectiva, y durante el trans- En fin, el hilo que une la trayectoria de la
curso del periodo estudiado, el movimiento obrero comuna empresarial y la experiencia carrancista y
fue el único capaz de cuestionar la situación labo- sonorense de la Revolución –en particular sobre la
ral, social y política de un sector mayoritario de la participación del movimiento obrero organizado–
población de Monterrey, ya que este espacio urba- es complejo, pero se reduce a una sola fórmula:
no no mostró modificación radical en la estructura más que un cambio revolucionario, la trayectoria
de poder con la revolución. fue la búsqueda de la consolidación de un nuevo
Sin embargo, a pesar de los constantes ata- Estado –formado por el sólido empresariado in-
ques y derrotas, como la del verano de 1920, el mo- dustrial prerrevolucionario y los grupos posrevo-
vimiento no mostró desunión, apatía o indiferen- lucionarios en ascenso– como árbitro supremo y
cia. Para 1923, los miembros de la Federación Re- gestor directo de las fuerzas sociales y económicas
gional de Sociedades Obreras (FRSO) rebasaron surgidas de la Revolución.
la cifra de veinte mil. Ese mismo año, el secretario
de la FRSO dejó explícito el pacto entre
los obreros y el gobierno al aceptar un
curul en el Congreso estatal. El juego
de alianzas iniciado por Carranza con la
Casa del Obrero Mundial cobró nueva
vitalidad.
A pesar de ello, el empresaria-
do industrial también planteó novedo-
sas formas para atraerse al movimiento
obrero y enfrentar así al naciente corpo-
rativismo fomentado por los gobiernos
revolucionarios. Tal y como lo hizo la
Cervecería Cuauhtémoc en 1918, al
fomentar un sindicato no gobiernista, El movimiento cristero no tuvo gran impacto militar en la ciudad. En Monterrey y en
los demás municipios del Estado sólo hubo algunas restricciones de culto y clausura de
la siderúrgica a través de su gerente templos.
Melitón Ulmer facilitó, en 1923, las
gestiones para formar un sindicato fuera del control Postsedición (1923-1940)
del corporativismo gubernamental. La contención
del movimiento obrero independiente no sólo res- En este periodo son de destacar los siguientes mo-
pondía a una causa política, sino también a una vimientos: la rebelión delahuertista, la cristiana,
causa productiva. Esto les permitió a las empresas la rebelión escobarista, el movimiento sindical y
de Monterrey no sólo alcanzar altos rendimientos el movimiento contestatario de los empresarios de
de productividad y al mismo tiempo mantener la Monterrey contra la política laboral del régimen del
estabilidad en el proceso de producción, también presidente Lázaro Cárdenas.
una mano de obra calificada y con un nivel de vida
por encima de sus similares afiliados a los sindica- La rebelión delahuertista, 1923
tos progubernamentales, los cuales, con el pasar del
tiempo, manifestaron un alto grado de corrupción Cuando concluía el periodo presidencial de Álvaro
de parte de sus líderes. Obregón, en noviembre de 1924, el secretario de
49
los cuales consigna al

coronel Everardo de la
Garza y al capitán Am-
brosio Quiroga.
Días más tarde,
el 7 de febrero, apa-
recieron por el rumbo
de Allende, las fuerzas
rebeldes de los gene-
rales Francisco Cos y
Américo Larralde, que
incursionaban por San-
tiago, Montemorelos y
otros lugares. El coro-
nel Salinas Leal salió a
La década de los años treinta se caracterizó por los movimientos sindicales.
combatirlas, recibiendo
Guerra, el general Plutarco Elías Calles, fue postu- refuerzos del coronel
lado como candidato para sucederle. Adolfo de la Jesús Treviño Ayala, de Linares, con 100 hombres,
Huerta –expresidente de la república y exministro y del coronel Rames González, de China. El 9 de
de Hacienda– también lanzó su candidatura, de- febrero los alcanzó en Vaquería, de General Terán,
clarándose en rebeldía contra el gobierno de Obre- en los límites con Tamaulipas, logrando dispersar-
gón. La rebelión por él convocada cundió por todo los tras dos horas de refriega. Además de las diez
el país. bajas, hicieron prisioneros a Larralde y a los ofi-
En Nuevo León este movimiento fue se- ciales Jesús Martínez, Eduardo E. Arellano, Jesús
cundado por los generales Antonio I. Villarreal y María Salinas y Encarnación Morales. Conducidos
Armando Flores, los coroneles Regino y José Ma- a la Penitenciaría de Monterrey, fueron trasladados
ría Vargas, Pedro Chapa y Everardo de la Garza; a Nuevo Laredo en el tren nocturno del día 15, so-
por el diputado federal Eduardo Sullivan, Alfredo metidos a un juicio sumarísimo y, posteriormente,
Pérez y otros. El primer brote armado se observó fusilados.
en la cuesta de Mamulique, sitio estratégico para El 1 de marzo depusieron su actitud presen-
interrumpir las comunicaciones con la frontera. La tándose al gobierno los hermanos Vargas y el gene-
jefatura militar de la zona norte, bajo severas ins- ral Armando Flores. También fue gestionada la am-
trucciones del general Plutarco Elías Calles, desta- nistía del coronel Pedro Chapa, el teniente coronel
có sobre los rebeldes al teniente coronel Bonifacio Tomás Dávila Sánchez y el diputado Sullivan. Los
Salinas Leal, con el 2º Cuerpo de Rurales. Ente- diputados locales Antonio Solís, Manuel Chapa
rado de que los pronunciados esperaban refuerzos González, Jesús M. Garza y Juan Garza Martínez,
del general Ireneo Villarreal, fingió ser este refuer- que habían sido desaforados, obtuvieron también
zo, y, no obstante que fue reconocido, tras una hora la amnistía el 31 de ese mismo mes.
de combate, al amanecer del 27 de enero de 1924, Los últimos brotes rebeldes fueron sofoca-
los derrotó. El parte oficial rendido por Salinas Leal dos. Las partidas de José Elizondo, el Colorado,
–quien por esta acción fue ascendido a coronel– fueron batidas en el rancho Las Espalas; y las de
reportó quince muertos del bando enemigo, entre José E. Santos en el rancho de Santa Lucía, de
50
Sabinas Hidalgo, perseguidas por las fuerzas del como el líder militar del movimiento armado en el
general García Cantú. A escala nacional, la revolu- occidente del país– en la ciudad de Monterrey no
ción huertista fue perdiendo terreno hasta culminar hubo la intensidad ideológica y militar para partici-
con la salida de Adolfo de la Huerta a los Estados par. En Monterrey y en los demás municipios nue-
Unidos. El general Calles dejó la jefatura militar del voleoneses sólo hubo la restricción en el culto y la
Norte para lanzar su candidatura como presidente, clausura de los templos. Algún sacerdote hubo de
cargo del cual tomó posesión el 1 de diciembre de disfrazarse para transitar en determinados lugares,
1924. pero, en general, el culto y los sacramentos fueron
Aunque este movimiento tuvo seguido- celebrados en casas particulares. El Colegio Semi-
res en la ciudad de Monterrey, no se reportaron nario siguió funcionando también en esta forma y
enfrentamientos armados dentro de la ciudad, no sacerdotes sumamente apreciados por la sociedad
obstante, los periódicos de la época mostraron la local como Raimundo Jardón, Pablo Cervantes y
aparición de numerosas manifestaciones de ciuda- otros no tuvieron problema alguno.
danos a favor de la estabilidad social y en contra del
regreso de las acciones violentas que dominaron la La rebelión escobarista, 1929
década anterior.
Al ser asesinado el general Álvaro Obregón, presi-
La Cristiada (1926-1929) dente electo, asumió el cargo con carácter de provi-
sional el licenciado Emilio Portes Gil, el 17 de abril
El conflicto religioso conocido como la Revolución de 1928. En marzo del año siguiente, el general
Cristera, que estalló en ese tiempo, no tuvo rele- Jesús M. Aguirre se rebeló en Veracruz contra el
vancia en Nuevo León. Si bien algunos nuevoleo- gobierno; en Sonora, el general Francisco R. Mazo
neses importantes participaron en este movimiento firmó el Plan de Hermosillo, desconociendo tam-
–como el general Enrique Gorostieta, quien figuró bién a Portes Gil. Como jefe supremo de ese movi-
Los obreros que eran contratados por contratistas o intermediarios intentaron formar un sindicato independiente que respondiera a sus necesi-
dades.
51
mento y cuando él iba a

investigar por qué, aqué-
llos abrieron las puertas
del penal y entraron los
escobaristas. Hernández
se rindió; entretanto, Do-
rantes y Berlanga logra-
ron escapar.
Al día siguiente,
de acuerdo en Cava-
zos (1994), las fuerzas
federales al mando del
general Eulogio Ortiz
El presidente Cárdenas tuvo un encuentro con los empresarios regiomontanos para dar solución al problema
empresarial. llegaban procedentes de
Tampico. Escobar y su
miento y del Ejército Renovador de la Revolución gente evacuaron la plaza, no sin antes haber obliga-
fue designado el general Gonzalo Escobar, jefe do al personal de la sucursal del Banco de México a
de operaciones de La Laguna, a quien se unieron la entrega de un millón de pesos en oro. Ortiz salió
Francisco Urbalejo, de Durango, y Marcelo Cara- en seguimiento suyo hasta Paredón, participando
veo, de Chihuahua. también en esta persecución las fuerzas de Almazán,
El comandante de la plaza de Monterrey, quien había regresado a Monterrey. Las tropas de
Juan Andreu Almazán, había sido llamado para Escobar fueron aniquiladas en Jiménez, Chihuahua,
combatir a Aguirre en Veracruz, dejando en su lu- por Plutarco Elías Calles.
gar al general Rodrigo Zuriaga. Escobar marchó
sobre Monterrey, y el 4 de marzo se presentó ante Movimiento sindical (1936-1941)
la ciudad con 1 500 hombres. A su llegada sorpren-
dió e hizo prisionero al jefe del 68 Regimiento de En la ciudad de Monterrey, la década de 1930 fue
Linares, quien acudía en auxilio de la plaza. El ge- particularmente fértil para los movimientos sindi-
neral Zuriaga distribuyó los escasos elementos de cales. La ciudad concentraba a una gran cantidad
que disponía: a los coroneles Leopoldo Dorantes de empresas industriales y el contingente de traba-
y Francisco de P. Berlanga, en el obispado; entre- jadores de ambos sexos era numeroso. Si a esto le
tanto, él se atrincheró en las calles adyacentes a la agregamos las pesadas condiciones de trabajo y un
Penitenciaría y en la azotea del templo de Dolores. gobierno federal proclive a mejorar las condiciones
La Gendarmería de Monterrey participaría en la del trabajador como el régimen del presidente Lá-
defensa, pero su jefe, el inspector general coronel zaro Cárdenas, tendremos un caldo de cultivo fa-
Julio Cejudo, fue aprehendido por las fuerzas es- vorable al enfrentamiento entre capital y trabajo. Si
cobaristas. bien hubo numerosas huelgas y manifestaciones de
Escobar avanzó hasta la Penitenciaría, a cuya obreros fabriles en busca de mejores condiciones
azotea se replegaron las fuerzas de Zuriaga, quien a de trabajo, una empresa concentró la mayoría de
los primeros disparos fue muerto de un balazo en la las demandas de sus trabajadores en contra de las
cabeza, tomando entonces el mando el general Julio condiciones de trabajo que ahí se daban: la Cerve-
Hernández Serrano. Sus subalternos tocaron parla- cería Cuauhtémoc.
52
Nuevos estudios han demostrado que entre

1936 y 1941 la Cervecería Cuauhtémoc concentró
casi 70 por ciento de todas las demandas formales
que ha recibido en su historia (Palacios, 2003). Los
tipos de demanda muestran algunos puntos débiles
en la política social de la empresa y retratan bien
este periodo de alta movilización política y sindi-
cal en Monterrey. Las demandas se concentraron
en los trabajadores de contratista, en despido por
causas habituales, por atentar contra la salud y en
despidos por causas políticas.

En los años cincuenta, se planteó que el Estado debía producir los
Trabajadores de contratista libros de texto para dar educación a todos los sectores sociales y ase-
gurar una base cultural uniforme en la población.
Los trabajadores de contratista fue una categoría
laboral surgida por un largo periodo de desarrollo trabajos más pesados, por lo que decidieron crear
y expansión vertical que la Cervecería sostuvo des- un sindicato independiente, porque el que existía
de la segunda década del siglo XX. A este proceso en la empresa era proempresarial, conocidos en la
también se sumó el crecimiento del consumo de ciudad de Monterrey como sindicatos blancos.
cerveza, lo cual llevó al tope su capacidad produc- En 1938, 17 de estos trabajadores deman-
tiva instalada, iniciando hacia 1935 una nueva fase daron se les nivelara el salario en razón de que
expansiva orientada principalmente a la renovación desempeñaban labores similares a las que realizaba
de equipos y maquinaria, así como a la ampliación personal de planta, percibiendo un mayor salario.
de bodegas y oficinas. La empresa respondió que aquéllos no habían sido
Gran parte de estos trabajos, así como el contratados por ella, por lo que el contratista aban-
mantenimiento de los equipos existentes, eran rea- donó la fábrica y a los trabajadores se les impidió
lizados por personal externo a la planta, tanto por entrar nuevamente. En el transcurso de este hecho,
personal eventual como por los llamados trabaja- la empresa se puso en conocimiento de que varios
dores de contratista, lo cual redundaba en menores de los demandantes estaban reuniéndose para tra-
costos para la empresa al contratar menos personal tar de formar un sindicato. Este obrero comentó:
directo y pagar salarios más bajos. La empresa con- [..] íbamos a la Casa del Obrero Mundial,
taba con contratistas o intermediarios que contra- allí iba mucho un ferrocarrilero, Simón
taban a su vez obreros especializados para realizar González, era uno de los que nos estaban
labores de pailería y mecánica, entre otras. Uno de asesorando: “Hay que hacer esto, hacer lo
ellos fue Manuel Carranza, quien comentó en una otro y hay que reunir más gente para ver si
ocasión que “en ese tiempo había una euforia labo- es posible que ya hagamos un sindicato”,
ral. Era la época del sindicalismo revolucionario”. está muy dura la situación pero de todas
Este tipo de trabajadores, aunque convi- maneras hay que darle. Pues total que la
vían a diario con el personal de planta, no pertene- Cervecería supo [de las reuniones] y nos
cían ni a la Sociedad Cuauhtémoc y Famosa ni a la metió un oreja y nos delató.
Unión. El mismo Manuel Carranza mencionó en La empresa logró que se desistieran de la
una entrevista que a ellos los mandaban a hacer los demanda la mayoría de los trabajadores, ofrecién-
53
doles a algunos ser contratados de planta, y los tres Los juicios que terminaron a favor del de-
que ya no quiso aceptar interpusieron una nueva mandante resultaron en convenios por cantidades
demanda por conceptos económicos y por el reco- de dinero inferiores a las que se demandaban.3
nocimiento de la Cervecería como patrón.1
Estos mismos trabajadores fueron los que Los despidos por causas políticas
formaron el Comité de Desocupados de Cervece-
ría Cuauhtémoc y continuaron el juicio, el cual se En una época donde las posturas ideológicas es-
prolongó hasta 1941. El comité siguió por muchos taban tan encontradas y radicales, no es difícil su-
años después, ya que numerosos trabajadores des- poner que hubiera despidos por estas causas. Los
ocupados en los años posteriores se incorporaron. que fueron despedidos en enero de 1941, a juicio de
El movimiento en contra del trato recibido se ma- Palacios (2003), habían asistido a alguna reunión o
nifestó no sólo en reuniones entre ellos, sino en mí- simplemente simpatizaban con aquellos trabajado-
tines, marchas y demandas pintadas en las paredes res de contratista, pero el perfil de todos ellos los
de la ciudad. ubica lejos del típico sindicalista agitador tan temi-
do por los empleados de confianza y por los propios
Los despidos por causas habituales empresarios.
A juicio de Palacios (2003), de las 52 demandas Movimiento empresarial, 1936

que se presentaron en la empresa Cervecería Cuau-
htémoc entre 1936 y 1941, 22 fueron por: despido Si bien es cierto que el régimen presidencial de Lá-
injustificado, accidentes de trabajo, enfermedades zaro Cárdenas no perjudicó ni pretendió cambiar el
profesionales o muerte, y por cuestiones económi- sistema económico capitalista, sí estableció nuevas
cas. reglas de funcionamiento. Eso explica el importan-
Las del primer tipo se relacionan con esa te crecimiento en inversiones tanto públicas como
debilidad jurídico-contractual característica de re- privadas que se dieron durante la cuarta década del
laciones laborales de corte paternalista. Los traba- siglo XX. Incluso la inversión privada siempre fue
jadores difícilmente podían mostrar un nexo con- superior a la inversión pública.
tractual formal. De manera casi sistemática aparece Sin embargo, al otro lado del proceso de
como principal prueba documental la renuncia la producción, los patrones le declararon la guerra
“voluntaria” del demandante. al presidente Lázaro Cárdenas, ante el temor de
que los obreros avanzaran de manera irrefrenable.
Demandas relacionadas a la salud A decir de los empresarios, los obreros se sentían
fortalecidos por el apoyo que hacia ellos mostraba
Por otra parte, las doce demandas relacionadas con el presidente, ya que se hacía presente en casi to-
la salud en este periodo muestran los límites en el das las huelgas obreras que se dieron por todos los
sistema de seguridad social de la Cervecería. Un rumbos del país. Su presencia en estas huelgas con-
ejemplo es la renuencia empresarial al reconoci- sistió en que casi todas fueron declaradas como le-
miento de enfermedades o accidentes de trabajo y gales y existentes por las Juntas de Conciliación, en
aquí también la encontramos. Todos estos trabaja- consecuencia se percibió que estaba apoyando con
dores demandaron indemnización y atención mé- ello a los trabajadores más que a los empresarios.
dica por accidentes de trabajo luego de haber sido El hecho de que Cárdenas reconociera y le-
desocupados.2 galizara al Partido Comunista casi inmediatamente
54
de presión, obligaron al presidente Lázaro Cárde-

nas a viajar a Monterrey.
Sentado frente a ellos, pronunció sus famo-
sos catorce puntos que señalaban la política laboral
de su gobierno. Cárdenas afirmó, frente a la acu-
sación de los empresarios de que eran los comu-
nistas los responsables del caos nacional, que más
daño habían hecho los fanáticos que asesinan pro-
fesores y, sin embargo, había que tolerarlos. A los
empresarios les advirtió que sus agitaciones no se
convirtieran en banderillas políticas pues ello “nos
llevará a una lucha armada”, finalmente Cárdenas
les sentenció en su catorceavo punto:
Los empresarios que se sientan fatigados
por la lucha social pueden entregar sus
La Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos se creó en febre-
ro de 1959, durante la administración de Adolfo López Mateos, y su industrias a los obreros o al gobierno. Eso
presidente fue Martín Luis Guzmán.
será patriótico; el paro no.
Sin embargo, Cárdenas advirtió al mismo tiempo a
de que tomara posesión, desató una campaña anti- los trabajadores:
comunista por parte de los empresarios encabeza- Las clases obreras saben que no pueden
dos por los de Monterrey. Se decía que los obreros apropiarse de las fábricas y demás instru-
rojos dirigidos por Lombardo Toledano rompían la mentos de trabajo, porque no cuentan, por
armonía entre el capital y el trabajo contando con la ahora, ni con la capacidad técnica de direc-
complicidad del gobierno. ción suficiente ni con el dominio financiero
Ante esta situación, los empresarios de que se requiere para el éxito de un empeño
Monterrey declararon un paro laboral en febrero de de tal magnitud.
1936 con miras a derrocar al Gobernador Gregorio A las palabras de Cárdenas los empresarios respon-
Morales Sánchez, a quien se le acusó abiertamente dieron:
como el protector de los obreros rojos. (...) no entregaremos ni podemos entregar
Monterrey era, desde 1890, uno de los cen- nuestras fábricas, nuestras negociaciones
tros industriales más importantes de la república, y y nuestras empresas, porque tenemos una
los empresarios y sus partidarios salieron a las calles misión y una responsabilidad que cumplir,
llevando en las manos carteles que tenían escritas porque las leyes nos amparan y porque en
frases como: “Abajo el comunismo”, “Queremos multitud de casos no somos sino adminis-
que nuestros hijos sean mexicanos”, “Pueblo no te tradores de bienes ajenos que se invierten
dejes corromper por el oro del Soviet”. bajo la protección de esas leyes.
Ante tal situación, el presidente Lázaro Los empresarios patrones pedían tan sólo
Cárdenas viajó a Monterrey y se sentó con los fu- igualdad ante la ley aunque se tratara de elemen
riosos empresarios. Éstos ya habían declarado el tos sociales distintos. A la petición de ser tratados
paro en sus empresas debido a un total desacuerdo como iguales, patrones y trabajadores, Cárdenas
con la política laboral del régimen. Y como medio contestó a los empresarios:
55
Otorgar tratamiento igual a dos partes des- nificaba que la política de Cárdenas no atentaba
iguales no es impartir justicia ni obrar con contra los empresarios apoyando a los trabajado-
equidad. La legislación sobre el trabajo, res, sino que finalmente fueron los patrones los
como es sabido, tiene en todos los países un que resultaron más beneficiados gracias al incre-
carácter tutelar respecto de los trabajadores, mento de la producción, la disminución de costos
porque tiende a reforzarlos ante su debili- y el aumento de la capacidad de consumo de los
dad frente a la fuerza de la clase patronal, trabajadores .
para acercarse lo más posible a soluciones En lo económico el empresariado industrial
de justicia efectiva. experimentó su mayor crecimiento des
En esa misma respuesta que dio a los patronos, de la Revolución; así, entre 1935 y 1940
Cárdenas definió las huelgas como fenómenos pro- se crearon 6 594 empresas, es decir, casi
pios del reacomodo de los factores de la produc- se duplicó el número de las anteriormente
ción, que si se resolvían con espíritu comprensivo existentes; el número de obreros empleados
y justiciero, a la postre producirían “beneficios a la en la industria pasó de 138 041 en 1935 a 389
economía en general”. Las huelgas sólo serían per- 953 en 1940; el promedio de obreros em-
judiciales si rebasaban la capacidad económica de pleados por empresa subió de 19,96 a 2874,
la empresa en cuestión. mostrando obviamente un crecimiento de
Finalmente los empresarios se declararon tamaño medio y posiblemente el uso más
“dispuestos a colaborar con el gobierno de Cárde- intensivo del capital constante
nas” y a mejorar las condiciones de sus trabajadores,
siempre y cuando se les dieran garantías. A pesar de Movimiento durante la consolidación (1941-
ello, en los periódicos nacionales, particularmente 1967)
en los de Monterrey, siguieron apareciendo diver-
sos editoriales atacando directamente la política En este periodo sólo hay un movimiento de im-
económica de Cárdenas. portancia en Monterrey y éste es el de la protesta
Políticos importantes como Emilio Portes contra los libros de texto gratuitos.
Gil, expresidente y excolaborador del propio Cár-
denas, calificó el actuar de éste como más propio de Movimiento empresarial: los libros de texto gra-
un líder que de un verdadero presidente. tuitos, 1962
Esto, a pesar de todas las grandes realiza-
ciones que ha hecho para la Revolución, Desde la Constitución de 1857 se había establecido
dejará mucho que desear como administra- la educación elemental obligatoria y gratuita. Esta
dor; pero el agitador seguirá teniendo entre aspiración había quedado también consignada
las masas un gran prestigio . como precepto legal en la de 1917. Sin embargo,
Frente a las acusaciones de los empresarios de la gratuidad de la enseñanza venía siendo sólo un
Monterrey de parar la producción, además de que término jurídico sin posibilidades reales de cumpli-
con ello se incrementaría la salida de capitales ex- miento. Las autoridades educativas estaban cons-
tranjeros de México, al final del sexenio de Cár- cientes de que mientras los alumnos no pudieran
denas quedó demostrado que solamente de 1939 adquirir el material de enseñanza necesario, no po-
a 1940 la inversión de capitales en la industria se dría cumplirse con los principios establecidos por
había incrementado cinco veces más, lo que sig- el artículo 3° de la Constitución.
56
La idea de distribuir libros de texto oficiales mejores, a la par que los precios de los mismos
se derivó del proyecto vasconcelista. El programa iban constantemente al alza afectando a las clases
de publicaciones llevado a cabo por el entonces populares y provocando mayores deficiencias en el
secretario de Educación pretendía hacer llegar las sistema educativo nacional, además de que su tiraje
obras de autores clásicos a los más importantes en conjunto equivalía a satisfacer una mínima parte
rincones del país. Vasconcelos consideraba que la de la demanda escolar.
gratuidad del material de lectura era indispensable En la década de los años cincuenta, el se-
porque el pueblo era pobre y no tenía el hábito de cretario de Educación, Jaime Torres Bodet, retomó
la lectura. la idea de Vasconcelos y la planteó de forma más
A juicio de las autoridades educativas de los ambiciosa. El Estado debía producir los libros con
años cuarenta, los libros escolares eran en muchas doble finalidad; en primer lugar, debía hacerse ex-
ocasiones mediocres y a precios, cada año, más ele- tensiva la educación a todos los sectores sociales
vados. otorgando a todos los alumnos de enseñanza pri-
Para contrarrestar precisamente estos abu- maria los medios indispensables para el aprendiza-
sos se había creado, en 1954, la Comisión Revisora je. Y, en segundo, asegurar una base cultural uni-
de Libros de Texto y de Consulta de la Secretaría forme para la niñez mexicana. Para lograr ambos
de Educación, encargada de seleccionar los textos propósitos dos eran los conductos: la gratuidad y la
para los seis años de educación primaria y fijar los obligatoriedad de los textos.
precios. Sin embargo, cuando se ponían en juego Para el gobierno federal, sin duda los libros
los intereses particulares de autores, editorialistas de texto gratuito eran el mejor conducto para lograr
y libreros, no siempre las obras elegidas eran las la difusión de un sentimiento nacionalista y a una
Los movimientos estudiantiles de 1968 reflejaban la aparición de un grupo social informado, crítico y antiautoritario.
57
mayor integración de la sociedad mexicana; ade- fundamental que argumentaba era de carácter eco-
más se ejercería un mayor control político sobre el nómico.
aparato educativo. Fue de esta forma que el presi- Así fue como se nombró a Martín Luis
dente Adolfo López Mateos aprobó esta propuesta Guzmán como presidente de la CNLTG. Éste se-
y, en febrero de 1959, creó la Comisión Nacional ría apoyado por un secretario general, seis vocales,
de Libros de Texto Gratuitos (CNLTG). La úni- doce colaboradores pedagógicos y cinco represen-
ca observación que hizo entonces el presidente fue tantes de la opinión pública designados entre los
que estos libros no contuvieran expresiones que directores de los principales diarios capitalinos:
susciten rencores, odios o prejuicios y estériles Excélsior, El Universal, Novedades, La Prensa y de
controversias. la cadena García Valseca.
El decreto que creaba esta Comisión tuvo El siguiente paso consistió en convocar,
cuidado de no provocar viejas rencillas. En ningún mediante concurso, a maestros y escritores mexica-
momento el nuevo proyecto pretendió modificar el nos por nacimiento, para participar en la redacción
contexto educativo vigente, sino que mantuvo la de los libros de primero a sexto grados de educa-
neutralidad ideológica de los principios incluidos ción elemental; los autores de las obras elegidas se-
en la reforma, en 1946, del artículo 30 Constitu- rían gratificados con 75 mil pesos. En caso de que
cional. El documento no hacía alusión alguna al los trabajos presentados no reunieran los requisi-
contenido de los nuevos libros, sino que la razón tos necesarios, la Comisión debería designar, bajo
contrato, a los autores de los textos. El resultado:
después de siete certámenes, los libros no satisficie-
ron a la comisión y hubo que contratar a diversos
autores para que emprendieran tan magna labor.
Para lograr este objetivo, la CNLTG trabajó
intensamente. Debían entregar, al iniciarse el curso
escolar de 1960, cerca de 16 millones de ejemplares.
El 30 de enero de 1960, la Comisión Revisora de
Libros de Texto y de Consulta publicó en todos los
diarios la lista de los libros aprobados para el ciclo
que se iniciaba. Esta ocasión sólo comprendía los
textos correspondientes a quinto y sexto grado, ya
que los libros y cuadernos de trabajo para los cua-
tro primeros años elaborados por la CNLTG serían
repartidos entre febrero y abril del año en curso
en todas las escuelas primarias, fueran oficiales o
particulares, federales, estatales o municipales;
mientras que los restantes, pertenecientes al tercer
ciclo de educación primaria, estaban en proceso y
no podrían entregarse sino hasta el siguiente año
escolar.4
Paralelamente, la Secretaría de Educación
Para contrarrestar los conflictos ocurridos a raíz del 68, el gobierno anunció la obligatoriedad del uso del libro de tex-
del presidente Luis Echeverría Álvarez ofreció un programa de mo-
dernización económica y renovación política, orientado al diálogo y to gratuito prohibiendo a los maestros exigir a sus
la autocrítica.
58
alumnos otros que no estuvieran incluidos en las Es cierto que tras la experiencia de la edu-
listas oficiales. cación socialista, los grupos conservadores habían
Al conocerse la noticia, la reacción no se mantenido una fuerte desconfianza hacia la políti-
hizo esperar; surgieron grandes movilizaciones que ca educativa del Estado. La reforma al artículo 3°,
involucraron a grupos por demás heterogéneos. En aprobada en 1946 –la cual eliminaba el concepto
buena medida esta agitación reflejó la antigua riva- socialista–, no había calmado del todo sus temores
lidad entre el Estado y la Iglesia por el control del a pesar de que un régimen de tolerancia privaba
sistema educativo. en las escuelas particulares. De hecho se llegó a
La lucha surgió primero en el terreno de la orquestar una intensa campaña anticomunista exi-
legalidad por los directamente afectados por la me- giendo el respeto a la libertad de enseñanza, mis-
dida estatal: autores de textos escolares, libreros y ma que se llevó a cabo a través de los principales
editores. La prensa así lo manifestó. diarios.5
Los ataques se centraron en la anticonsti- Para 1962, el conflicto empezó a rebasar
tucionalidad de esta medida. Ante estos ataques, la los límites de un problema puramente educativo,
Secretaría de Educación reiteró el carácter obliga- adquiriendo las dimensiones de un debate nacio-
torio de los textos y dio a conocer, a través de un nal. La oposición pasó de la crítica del autoritaris-
comunicado de prensa, las sanciones penales y ad- mo del Estado a realizar masivas manifestaciones
ministrativas para quienes boicotearan el proyecto de protesta con claras implicaciones de carácter
de la CNLTG. sociopolítico. Algunas ciudades del interior de la
Los maestros que trataran de impedir el uso república como Puebla, Guadalajara y Morelia fue-
de los libros de texto gratuitos editados por ron escenario de los enfrentamientos entre grupos
la SEP se exponían a cárcel, multa, desti- antagónicos, dándose el caso, en algunas escuelas,
tución e inhabilitación para desempeñar de confiscar los libros y quemarlos. Pero Monterrey
puestos federales. Las escuelas particulares fue el detonador.
tampoco escapaban a estas sanciones; se El 2 de febrero, la Unión Neolonesa de Pa-
les recordaba que de acuerdo con la Ley dres de Familia convocó a una manifestación para
Reglamentaria del artículo 3°, la SEP podía protestar en contra de la imposición de los textos
retirarles la concesión que se les había otor- gratuitos.6 A este llamado acudieron grupos por
gado. Pese a las amenazas, las denuncias demás heterogéneos: miembros de organizaciones
continuaron. Nuevos actores se unieron católicas, del PAN, de la banca y la industria, tra-
al debate; la Unión Nacional de Padres de bajadores y obreros, todos ellos bajo la consigna
Familia (UNPF), organización fundada en “¡México sí! ¡Comunismo no!”. La magnitud de
1917 de marcado corte tradicionalista, dio a esta concentración, que congregó alrededor de cien
conocer, en un comunicado de prensa, su mil personas, hizo que las autoridades educativas
inconformidad por las medidas tomadas abandonaran su postura indiferente. Prevalecía el
por la SEP (Graves, 2001: 215). temor de que este tipo de protestas se extendiera
El Partido Acción Nacional (PAN) se sumó tam- hacia otras regiones de la república.7
bién a la ofensiva. Si bien en un primer momento Ante esta situación, las manifestaciones se
su crítica fue moderada, al subir el tono de las de- habían vuelto una seria amenaza para la estabilidad
nuncias de otros grupos sociales, el PAN cambió su política del país. Por ello, la SEP aceptó dialogar.
discurso en torno al autoritarismo y antidemocracia En las negociaciones entre los representantes de los
del proyecto de los libros de texto gratuitos. padres de familia y las autoridades quedó de mani-
59
fiesto que la oposición al texto obligatorio no era Movimientos (1968-1980)

por su contenido mismo, ya que quienes lanzaban
los ataques mostraron su desconocimiento absolu- En este periodo destacan los movimientos estudian-
to, sino por la naturaleza de la acción del Estado; tiles de educación media y superior y sus impactos
con este pretexto, las conversaciones fueron sus- en la guerrilla urbana y los movimientos populares
pendidas. Sin embargo, contrariamente a lo que se de los sin tierra.
hubiere esperado, el conflicto no se agudizó.
La actitud conciliadora por parte de las au- Movimiento universitario
toridades educativas quedó de manifiesto cuando
declararon públicamente que la obligatoriedad de El contexto nacional: de la represión a la aper-
los libros no implicaba únicos o exclusivos, ya que tura
quienes tuvieran las posibilidades podían comprar
libros de texto complementarios para sus hijos, El movimiento universitario iniciado en México en
siempre y cuando fueran autorizados por la SEP. 1965-1966, y que desembocó en la represión del 2
A partir de entonces, los ánimos se tran- de octubre de 1968 en la Plaza de las Tres Culturas
quilizaron. El interés por continuar el debate fue en la capital de la república, se ha ido enriquecien-
disminuyendo paulatinamente. En cierta forma los do en el imaginario popular como un lugar para dar
grupos opositores a los textos únicos habían logra- cabida y explicación a los sueños, aspiraciones, lo-
do sus objetivos, aunque sólo parcialmente. Con el gros y frustraciones de toda una generación.8 Este
paso del tiempo, la obligatoriedad de los libros no mito se convirtió en un modelo de lucha al grado de
volvió a ser cuestionada incluso cuando, en 1973, que los movimientos estudiantiles posteriores en la
se decidió la elaboración de una nueva versión de UNAM, particularmente el del Consejo Estudian-
los textos gratuitos. til Universitario (CEU) y el Consejo General de
Al finalizar el sexenio (1964), la Comisión Huelga (CGH) de 1986 y 1999-2000, respectiva-
había logrado editar y distribuir más de 112 mi-
llones de ejemplares de libros de
texto y cuadernos de trabajo. Con
esta medida, el Estado cumplía
cabalmente con el precepto de
gratuidad establecido en el artícu-
lo 3° Constitucional pero, al mis-
mo tiempo, mantenía su hegemo-
nía en el ámbito educativo. Más
allá de este conflicto que represen-
tó un gran desafío a la estabilidad
política del país, es innegable el
acierto de la distribución de los
textos gratuitos a todos los niños
mexicanos; para muchos han sido
El 8 de marzo de 1968, el Gobernador de Nuevo León, Eduardo A. Elizondo, propuso el cobro
y siguen siendo el único recurso completo de los cursos a estudiantes universitarios como la mejor fórmula para salvar de la
bancarrota a la Universidad.
para su aprendizaje.
60
cativo medio y superior de gran

austeridad. Política que afectaba
a la mayoría de las universidades
públicas del país y que ya habían
dado muestras de agitación.
Paralelamente, el régi-
men político de Gustavo Díaz
Ordaz (1964-1970) practicó una
estrecha vigilancia en las uni-
versidades a través de cuerpos
policiales (en ocasiones vestidos
de civil), a fin de detectar a tiem-
po cualquier manifestación en
El Sindicato de Trabajadores de la Universidad de Nuevo León fue uno de las primeras institu-
ciones en manifestarse en contra de la Ley y Reglamento de préstamos de educación superior.
contra del gobierno. Manifesta-
ciones ligadas a la creencia de
que se trataba de conspiraciones
internacionales de corte e ideología comunista. No
mente, han querido emularlo casi al detalle, pero era para más, el movimiento universitario contra
sin éxito. la situación concreta de la estructura académica y
Este conflicto que indudablemente impac- política que regía en las instituciones de educación
tó en la conciencia popular del México contem- superior en la mayoría de los países occidentales
poráneo, no se trató de un conflicto al que haya era alimento por los periódicos mexicanos de todos
precedido una crisis económica, por ello las expli- los días. Los movimientos estudiantiles de Francia,
caciones sociales contextuales internas y externas Alemania, Estados Unidos, e incluso en los países
a la educación media y superior son las que han de Europa Oriental, representados en la primavera
predominado desde los años setenta. de Praga, mostraban una aparente crisis mundial
Sin embargo, también existen interpreta- del viejo esquema de la educación superior. Sin
ciones que apuntan a razones políticas.9 Un ante- embargo, las razones eran diversas (en Estados
cedente aceptado en esta línea es la posible relación Unidos los jóvenes se levantaron contra la guerra
entre una serie de movimientos contra las autorida- de Vietnam), pero mostraron un punto en común:
des universitarias en la capital de la república (la la aparición de un nuevo grupo social amplio, fres-
huelga de 1966 y la de marzo-abril de 1968 en la co, crítico, informado y antiautoritario representa-
UNAM) y los afanes por la candidatura a la predo en los jóvenes y profesores universitarios.
sidencia de la república de algunos candidatos, en En las altas esferas gubernamentales de
particular del médico Emilio Martínez Manatou México, estas protestas estudiantiles fueron vistas
y el abogado Luis Echeverría.10 Tampoco se des- como el apéndice de una conspiración mundial,
carta la búsqueda del desprestigio del regente del que, a su vez, se magnificó por la proximidad de las
Distrito Federal, Alfonso Corona del Rosal. Es- 11
Juegos Olímpicos en México, a celebrarse en 1968.
tas pugnas internas del PRI se dieron en un mo- Para las altas autoridades nacionales era evidente
mento en que existía cada vez más un descontento que agitadores nacionales y extranjeros querían
generalizado del profesorado por los bajos salarios, arruinar las Olimpiadas para desprestigiar a Méxi-
resultado de una política de subsidios al sector edu- co y a su gobierno.
61
Los grupos empresariales, así como los religiosos, contemplaron la problemática que enfrentaría la educación en México y presentaron alternati-
vas que darían solución a este conflicto.
Los sucesos que desembocaron en el 2 de tatividad de un movimiento estudiantil y

octubre de 1968 en Tlatelolco ya son de por más magisterial más amplio, en otras palabras,
conocidos y muchos escritores han descrito con de- nacional.
talle los sucesos. Sin embargo, lo sucedido el 2 de 3. Por su parte, las instancias internas de
octubre implicó la conclusión violenta y sangrienta gobierno universitario fueron cuestionadas
de este movimiento estudiantil ascendente y la ge- y reestructurada su relación con el Poder
neración de condiciones para un rápido cambio en público. En otras palabras, se buscó la au-
el desarrollo político e ideológico en el país.12 tonomía. Éste fue el caso de Nuevo León.
El movimiento tuvo secuelas que impacta- 4. Una instancia organizada que tomó una
ron tanto en las instituciones de educación media iniciativa más agresiva fue el Sindicato de
y superior como en la formación y proliferación de Trabajadores Universitarios (el cual fue
partidos políticos de izquierda. En el primer caso, presa de grupos radicales de izquierda), y
entre las aportaciones más destacadas del movi- extralimitó sus funciones para inmiscuirse
miento tenemos las siguientes: en asuntos académicos y de gobierno uni-
1. Los universitarios comprendieron la efi- versitario. De nuevo es también el caso de
cacia de difusión política y programática de la UNL.
sus demandas, a través de esta acción entre Por su parte, el sistema de partidos se vio alterado
la población, realizada por las brigadas es- después del fracaso de 1968. Muchos comprendie-
tudiantiles. Los mítines relámpago en luga- ron que la acción directa había mostrado sus limita-
res públicos mostraron la creciente simpatía ciones, y por lo tanto se debía evolucionar hacia la
entre la población urbana acción organizada, o sea, hacia el asambleísmo. De
2. Los organismos tradicionales de política esta forma surgieron nuevos partidos de izquier-
estudiantil como sociedades de alumnos y da como el Partido Mexicano de los Trabajadores
federaciones fueron suplidos por comités (PMT), el Partido Socialista de los Trabajadores
de lucha que asumieron para sí la represen- (PST), la Liga Obrero Marxista, entre otros.13 A
62
pesar de ello no se pudo contener el surgimiento Monterrey fue la protagonista de la tensión social
de la extrema izquierda violenta, representada en la que marcó la transición de un régimen autoritario
guerrilla urbana. como el de Díaz Ordaz a uno aperturista, mas no
Para contrarrestar este malestar general, el tolerante al pensamiento conservador de los grupos
candidato presidencial (desde 1969) y posterior- económicos y políticos de esta región.
mente como presidente de la república a partir de No hay duda alguna que el proyecto de
1970, Luis Echeverría Álvarez, ofreció un programa transición del grupo político a nivel nacional fue
de modernización económica y renovación políti- puesto a prueba desde sus inicios en Monterrey,
ca, orientado por el diálogo y la autocrítica.14 Este y no sólo eso, sino que el Gobernador, Eduardo
programa llegaría a ser conocido como la apertura A. Elizondo (1967-1971), apoyado por la extensa y
política, esta apertura estuvo dirigida a todos los poderosa industria regiomontana, planteó modelos
grupos críticos de izquierda y particularmente para alternos para enfrentar la problemática de la edu-
los dirigentes y participantes de 1968. El gobierno cación superior no sólo en Monterrey, sino en el
federal inició una búsqueda de la conciliación: éste ámbito nacional.
otorgó una amnistía y emprendió un diálogo con los El modelo de una nueva universidad públi-
líderes estudiantiles excarcelados, a fin da cambiar ca con características particulares de las universi-
la actitud negativa que se tenía hacia el gobierno y el dades privadas fue lo que llegó a plantear Elizondo
PRI en las Instituciones de educación superior en
todo el país.15 De esta forma se intentó encauzar al
movimiento estudiantil post 1968 hacia peticiones
y demandas que el propio gobierno pudiera cum-
plir, pero a cambio de una alianza estrecha entre su
gobierno y estos grupos, a fin de poder enfrentar
los futuros conflictos que temía se presentarían con
los empresarios nacionales16 y extranjeros, amén de
su agresiva política exterior antiimperialista, y por
ende antiEstadounidense.17
Estos conflictos no tardarían en aparecer. El
disentimiento a esta política estaba sumamente lo-
calizado en el noreste de México. Para 1969, la élite
política, empresarial y sus organismos corporativos
en Monterrey mostrarían al presidente Echeverría
cómo se manejaban las cosas en esta ciudad de las
industrias de fuego.
El movimiento universitario en Nuevo León
En efecto, lo sucedido en Monterrey entre 1968

y 1972, en cuanto al movimiento universitario se El 24 de octubre de 1969, el Consejo Estudiantil toma rectoría a fin de
presionar a las autoridades estatales para que aprueben la iniciativa
refiere, no se puede explicar sin el conocimien- de autonomía de la universidad.
to de este contexto nacional, donde la ciudad de Fotografía: Jesús Escandón.
63
desde 1968, adelantándose a las demandas (aunque Otra de las reformas estimuladas por Elizondo a fin
con otro tenor) del movimiento estudiantil nacio- de enfrentar la crisis de la educación media y su-
nal. Este proyecto de largo alcance (lo volvería a perior que tuvo México en 1968 fue el llamado a la
plantear en 1969 con la autonomía y en 1971 con creación de Universidades privadas que mostraron
una nueva Ley Orgánica para la UANL) ha sido su capacidad de competitividad en el mundo aca-
relegado y minimizado por los investigadores del démico, incluso hasta la actualidad. Cabe destacar
movimiento universitario en México, cuando han particularmente a la Universidad de Monterrey y
llegado siquiera a mencionarlo. Considerando que a la Universidad Regiomontana, creadas ambas en
la tendencia fue magnificar los logros y fracasos del 1969.
pensamiento y acciones de la izquierda política en Sin embargo, parte del proyecto fue trun-
este periodo, el pensamiento conservador y alterna- cado debido a la oposición interna organizada de
tivo en este país, ahora de moda, fue menosprecia- la propia población universitaria (mas no mayorita-
do y vituperado.18 ria, ya que esta “población silenciosa” se mantuvo
Las reformas por las que están pasando las al margen de toda participación), por los grupos
universidades públicas en todo el país a partir de la locales priístas de obreros y campesinos y por las
década de los noventa, y particularmente en los úl- autoridades federales a partir de 1971. Este modelo
timos tres años, no disienten en casi nada a lo esbo- alterno de universidad pública que fue visto como
zado por Elizondo y el grupo político y empresarial la pérdida tanto de la autonomía como de la verda-
de Nuevo León en 1968. Entre otros planteamien- dera vocación universitaria,19 finalmente retrasó por
tos de 1968 están los siguientes: casi 25 años el inicio de las actuales reformas uni-
1. La necesidad de un financiamiento direc- versitarias. Es tiempo de hacer una nueva revisión
to a las universidades por medio de los au- de estos acontecimientos y apreciar, sin arrebatos
mentos de cuotas y de becas préstamos a fin extremos, lo sucedido entre 1968 y 1972 en el entor-
de ser pagados sin intereses al final del perio- no universitario del Estado. Las pasiones relegaron
do de estudio, siempre y cuando el alumno proyectos y esperanzas de mejora y crecimiento
muestre su ingreso al mundo laboral. académico, sólo por el hecho de encasillarlos en
2. El examen de admisión como forma de se- ideologías no compatibles con la efervescencia
leccionar a los alumnos que realmente tienen política izquierdista que invadió la Universidad de
potencial de estudiar y aprovechar de mejor Nuevo León a partir de 1969.
manera los recursos universitarios. ¿Fue mejor esta situación generada por los
3. Líneas y proyectos de investigación fi- grupos de izquierda que las posibles soluciones
nanciados con alta productividad. expuestas por Elizondo? Nunca lo sabremos, sin
4. El estímulo a los proyectos universitarios embargo, ya ha pasado el suficiente tiempo para
que tienen un éxito comprobado en el sec- analizar de una forma diferente este periodo histó-
tor productivo y social. rico que tanto ha apasionado a los investigadores
5. La elevación del nivel académico de sus sobre los movimientos universitarios.
profesores a través de un sistema de evalua-
ción de su productividad en investigación, El proyecto de universidad pública de
desarrollo de recursos humanos, grados Elizondo
académicos obtenidos, así como de una
retroalimentación del propio alumno al que A decir de los historiadores y politólogos, la aper-
imparte cátedra. tura practicada por el régimen de Echeverría sufrió
64
sus primeros embates en Monterrey; confronta- miento de la universidad pública, el financiamiento

ciones que marcarían desde su primer año de go- privado alterno, estímulo y fundación de universi-
bierno las tensas relaciones practicadas entre los dades privadas competitivas, la autonomía y un go-
empresarios regiomontanos y el gobierno federal bierno universitario corporativo.
durante todo el sexenio. Estos embates continúan
siendo vistos como chispazos de una política ais- El autofinanciamiento de la universidad pública
lada que desentonaría con el conjunto nacional.20
Sin embargo esto no fue así. El grupo político y La primer medida propuesta por el proyecto con-
económico hegemónico en Monterrey siempre servador de Monterrey fue la reestructura del sis-
practicó una conducta bien definida desde antes tema de financiamiento de la UNL. Para inicios
de la llegada de Echeverría al poder. Los embates de 1968, la situación financiera de la UNL era su
que enfrentó Echeverría no eran un producto ca- principal limitante para abrir las puertas a cada vez
sual ni una política en contra del nuevo régimen más alumnos. Ante esta situación no existía un
como hasta ahora se ha querido ver. Eran parte de plan rector que proyectara a la UNL hacia planes
un proyecto de nación claro y alterno a los cambios futuros. Era indudable que su limitada estructura
que estaban ocurriendo. Este magno proyecto tenía no podía recibir la avalancha de estudiantes que
su propia dinámica e intentaba ser implantado en estaba egresando de la educación básica. Aunado a
las diferentes instancias de la sociedad mexicana, esto, las autoridades universitarias y el gobierno del
una de ellas, y la que más nos interesa, es el pro- Estado no habían tomado las medidas conducentes
yecto de universidad en México. Cabe aclarar que por anticipado. Todo indicaba que se fue creando
este plan no nació como contraposición al proyecto y realizando la nueva estructura universitaria, so-
echeverrista como se ha querido hacer creer,21 sino bre la base de enfrentar los problemas inmediatos
que viene de tiempo atrás y termina confrontán- y resolverlos parcialmente, nunca pensando en
dose con el proyecto aperturista que se implantó fincar las bases para una estructura universitaria,
finalmente durante su régimen. En otras palabras, flexible y duradera a futuro. La primera vez que se
es un proyecto político alterno al propuesto por las intentó esto fue a través de la manifestación de un
autoridades federales del PRI en su momento. Un magno proyecto planteado por Elizondo, en marzo
programa alternativo que por su carácter conserva- de 1968, sobre la base de la consulta con los orga-
dor (ideológicamente hablando) no fue incorpo- nismos privados y públicos representativos de la
rado a la historiografía del movimiento. Es decir, entidad.
no fue compatible con la ideología revolucionaria La salida ante el grave problema financie-
que profesaba el régimen y sus panegiristas, y por ro que propuso el Gobernador del Estado fue el
lo tanto desconocido y despreciado por los investi- cobro completo de los cursos universitarios a los
gadores sobre la temática. estudiantes de la UNL. Su anteproyecto de ley
Este proyecto, alentado por el grupo empre- manifestó una novedad en México para afrontar
sarial y político de Monterrey, y que buscó el con- el problema financiero de la universidad pública,
senso por la vía democrática y dentro de los cauces y representó la punta de lanza de todo un proyecto
legales existentes en su momento, se manifestó de nacional lanzado por los poderosos grupos políti-
manera abierta ante la crisis de la educación supe- cos y económicos de Nuevo León.
rior que padeció el país en 1968 y, en particular, la La educación pública universitaria en
Universidad de Nuevo León en marzo del mismo México siempre fue un asunto espinoso para aqué-
año. Sus rasgos esenciales fueron: el autofinancia- llos que exigieran una modificación en su financia-
65
miento público. En México, el autofinanciamiento era mayor el número de jóvenes para quienes no
de las instituciones de educación superior públicas tenía acomodo en sus instalaciones. Agregaba que
es un tabú histórico, incluso ahora en pleno tercer la UNL impartía una educación media y superior
milenio. El proyecto en Nuevo León era novedo- prácticamente gratuita y dependía financieramen-
so, prematuro para su época y hacía trizas el vie- te, en su mayor parte, de subsidios del Estado que
jo tabú tradicional, con el cual todos los políticos destinaban anualmente 41 millones, es decir, 10
habían lidiado: la educación media y superior en por ciento del presupuesto total del Estado. Ma-
México considerada pública debe ser subsidiada nifestó también que la situación financiera de la
por el pueblo. El 8 de marzo de 1968 fue la fecha universidad se deterioraba cada vez más y que si
escogida para lanzar la nueva propuesta. El Go- continuaba así, vendría la bancarrota, a menos que
bernador Eduardo A. Elizondo propuso el cobro disminuyera su cupo o deprimiera la calidad de la
completo de los cursos a estudiantes universitarios enseñanza impartida.24 Diez días después, el 19 de
como la mejor fórmula para salvar de la bancarrota marzo, el Gobernador Elizondo lanzó para su con-
a la UNL y convertirla en el ideal regiomontano: sulta a la opinión pública del Estado la estructura
ser autosuficiente.22 de la nueva “Ley y Reglamento sobre préstamos
A través de diversos desplegados publica- de Educación Superior”. Ésta se componía de dos
dos por la prensa, se puso a consideración de la anteproyectos que finalmente no fructificaron, por
opinión pública, incluyendo profesores, estudian- el rechazo de una parte importante de la población
tes y padres de familia, un proyecto que crearía la y por el alto riesgo político que conllevaba esto. Es
educación de paga en la UNL; concediendo un de hacer notar que, a consideración también de una
crédito pagadero al final de la carrera, a aquellos parte del grupo político en el poder, principalmente
estudiantes que en ese momento no estuvieran en de los campesinos y obreros organizados y del sec-
posibilidades de cubrir sus cuotas.23 El problema tor popular del propio PRI, esta medida fue cues-
era evidente: la UNL carecía de edificios, laborato- tionada y rechazada. Los anteproyectos de ley eran:
rios y talleres, los cuales eran ya insuficientes para el que crearía el “Instituto de Préstamos para la
la práctica universitaria. Aunado a esto, cada año Educación Superior y Técnica del Estado de Nue-
vo León”; y el “Regla-
mento de la Ley” que
crearía el mencionado
Instituto.25
La resistencia a
los anteproyectos apa-
reció en toda la gama
del espectro político.
El primero en mani-
festarse en contra de
ellos fue, como era de
esperarse, el Sindicato
de Trabajadores de la
Universidad de Nue-
vo León (STUNL), el
Durante la incertidumbre política por los que pasaba la Universidad, el Hospital Universitario contempló la cual amenazó con una
posible separación de la máxima casa de estudios.
66
Financiamiento privado alterno
La otra alternativa inmediata fue buscar fuen-

tes económicas y de apoyo alternas a la UNL.
Éstas se dieron a través de la creación de orga-
nizaciones civiles comprometidas con el me-
joramiento de la calidad educativa de la Uni-
versidad. La primera de ellas en este periodo
fue el Frente Pro Dignidad Universitaria, A.
C. Esta Asociación Civil, formada por egresa-
dos de la UNL, en julio de 1967, tenía como
objetivo principal buscar recursos para la uni-
versidad.29 La segunda organización de este
El 22 de mayo de 1971, miembros de la fuerza pública desalojaron a las antiguas tipo fue la Asociación de Egresados y Amigos
autoridades de las instalaciones de la UANL.
de la UNL”, la cual inició su primera reunión
a fin de constituirse en Asociación Civil, el 16
huelga general en caso de aprobarse tal y como es- de abril de 1968. Su presidente, Enrique C. Livas,
taba contemplado.26 Diversos grupos dentro de la manifestó en esa ocasión que todas las profesiones
universidad mostraron una división de opiniones de la UNL estaban representadas en esta asocia-
bastante marcada, mientras la rectoría se mostró ción, así como representantes de los sectores indus-
favorable a los anteproyectos. Ante la amenaza de trial, bancario y del comercio de Monterrey. El ob-
huelga del STUNL, las autoridades, dos escuelas jetivo que se buscaba era el despertar la conciencia
(Enfermería y Obstetricia y la de Trabajo Social), de todos los egresados de la UNL para acudir al
cuatro facultades (Derecho y Ciencias Sociales, auxilio económico de la misma.30 Por otro lado, las
Arquitectura, Economía y Comercio y Adminis- donaciones por parte de particulares no se hicieron
tración) y la Preparatoria número 8 mostraron su esperar. A principios de 1968 empezaron a fluir los
apoyo al rector y al anteproyecto de ley de Elizon- apoyos a las distintas dependencias de la UNL.31
do.27 Sin embargo hubo otras organizaciones fuera Es importante reconocer que a pesar de las
de la universidad que se manifestaron en contra constantes limitaciones económicas, la UNL nun-
del anteproyecto del Gobernador Elizondo, éste ca dejó de prestar su servicio social a la comunidad
fue el caso de la Gran Logia en Nuevo León. El 28
nuevoleonesa, a la cual siempre debió su existencia.
anteproyecto de ley no fue del agrado de una parte Como cada año, los programas de salud preventiva
importante de la población, la cual, a través de sus realizada por estudiantes de medicina a la comuni-
organizaciones, cuestionó severamente el propósi- dad de la entidad continuaron en este conflictivo
to. Pero tal vez el principal rechazo vino del mismo periodo de 1968 a 1972. Sólo en enero y febrero de
partido oficial, porque conociendo ahora el férreo 1968 se realizaron 50 mil análisis clínicos gratuitos
control que ejercía sobre los tres órganos de gobier- a estudiantes de educación primaria y secundaria.32
no en esos años, no puede explicarse de otra forma Este programa se desarrolló a fin de conocer el ín-
que el anteproyecto fuera congelado antes de llegar dice de enfermedades parasitarias que padecían los
al Congreso por los propios representantes políti- mencionados niños y jóvenes para proceder a su
cos del PRI. curación igualmente gratuita.

67
La creación de nuevas univer-

sidades privadas
El gobierno de Nuevo León, la

potente élite empresarial y los
diversos grupos religiosos orga-
nizados de la ciudad, contempla-
ron, desde fines de 1967, la crisis
universitaria por venir. La edu-
cación superior en México esta-
ba por experimentar un boom y
había que estar preparados para
presentar nuevas alternativas
Héctor Ulises Leal, rector de la UANL, nunca cuestionó la política del gobierno de Echeverría.
más allá de las instituciones ya
establecidas como eran la UNL
y el ITESM. El Gobernador del Estado abrió esta tado, mientras la UANL poseía 51 por ciento; en
posibilidad de forma pública el 18 de enero de 1968. contraposición a la situación existente en el resto
En esa ocasión dijo que todos los planteles educati- del país, el cual presentaba una composición de 10
vos particulares que desearon participar en la ense- por ciento y 90 por ciento, respectivamente.36 En
ñanza superior, sujetos a los planes de gobierno en este sentido, el proyecto de Elizondo tuvo un éxito
materia de enseñanza, por supuesto, encontrarían inmediato en la apertura de la educación superior
altos estímulos de parte de su administración.33 El para el capital privado, lo que demuestra que el
llamamiento fue dado después de que dos grupos sector empresarial y comercial de Monterrey estaba
particulares mostraron interés en fundar dos Insti- sumamente interesado en el financiamiento de la
tuciones de educación superior en la ciudad. Estos educación superior, a diferencia de lo que suponen
mismos grupos fundarían en 1969 la Universidad los investigadores sobre este tema.37
de Monterrey (UDEM) y la Universidad Regio-
montana (UR); un año después se crearía el Centro La autonomía
de Estudios Universitarios (CEU).
La fundación de nuevas instituciones de Un año después de que la propuesta de autofi-
educación superior de carácter privado fue otra nanciamiento de la UNL fue rechazada, se inicia,
de las herencias de este magno proyecto. A tan a mediados de 1969, un movimiento estudiantil,
sólo tres años de la fundación de la UDEM y de magisterial y sindical que desemboca en la nece-
la UR, y a dos del CEU, estas universidades pre- sidad de otorgar la autonomía a la Universidad de
sentaban una alternativa viable y competitiva ante Nuevo León.38 Tras numerosas presiones, y ante
la UANL. Para 1972, estas tres universidades más la generalización del conflicto universitario, el go-
el ITESM, tenían 21,139 alumnos inscritos en sus bierno del Estado es receptivo a las peticiones del
carreras profesionales,34 en contraste con los 22,000 movimiento. El Ejecutivo envía, el 22 de octubre,
alumnos que poseía la UANL en sus instalaciones al H. Congreso del Estado una iniciativa a fin de
de educación superior. En otras palabras, las ins-
35 reformar los artículos 16 y 24 de la Ley Orgánica de
tituciones de educación superior privadas tenían la UNL; la reforma fue encaminada a que el rector
49 por ciento del alumnado total inscrito en el Es- fuera designado por una asamblea de profesores y
68
alumnos y para que directores

de escuelas y facultades fueran
nombrados en las Juntas Direc-
tivas. La noticia de esta Auto-
nomía la da Elizondo ante un
grupo de estudiantes universi-
tarios que fueron recibidos en
palacio. El Gobernador decidió
la destitución ese día del rector,
secretario general y los 24 di-
rectores de la UNL. Para el 23
de octubre, la destitución ma-
siva de las autoridades univer-
sitarias fue un hecho. Algunos
profesores decanos se hicieron
cargo de las facultades, pero
el resto no optó renunciar por Los movimientos estudiantiles que hubo en Nuevo León alimentaron la creación de varios gru-
considerar que la reforma a la pos radicales de izquierda a tomar las armas.
Ley Orgánica sólo es una ini-

ciativa. La propuesta del Go-
bernador creó un divisionismo interno de parte del viembre éstos desfilaron por la noche con antor-
profesorado; un grupo de profesores, encabezados chas, mientras acusaban al Congreso del Estado de
por el doctor Agustín Basave Fernández del Valle, tratar de impedir, con su tardanza, la reforma uni-
se afilió en una organización denominada Asocia- versitaria. Al día siguiente, el Consejo Estudiantil
ción de Maestros de la UNL (compuesta por 200 sesionó para definir los métodos de lucha. Ese día
profesores) que desconoció la iniciativa. El 24 de
39 se pintaron camiones y se repartieron volantes de
octubre acudieron ante el Congreso y le pideron no sus demandas a la población citadina, el presidente
aprobar la iniciativa del Gobernador; consideraron del Congreso lamentó que el movimiento intentara
que tales modificaciones podrían traer consecuen- manipular al poder Legislativo y exigió a los estu-
cias graves a la estabilidad de la UNL. Ese mismo diantes el regreso a clases como prerrequisito para
día, el Consejo Estudiantil tomó rectoría a fin de estudiar y dictaminar la iniciativa del Goberna-
presionar a las autoridades estatales para que apro- dor.40 La tardanza resolutiva del Congreso –el cual
baran la iniciativa. Se unió al Consejo Estudiantil evidencia divisiones internas entre sus ocho inte-
el Sindicato de Trabajadores de la UNL, los cuales grantes–, favoreció la llegada de nuevas iniciativas
acudieron el 25 de octubre al Congreso a pedir la por parte de grupos políticos dentro y fuera de la
aprobación de las reformas y acusar de elementos UNL. El STUNL también manifestó que estudió
disolventes a la nueva asociación de profesores. las reformas a la ley a fin de presentarlas a los le-
La autonomía se volvió la bandera del movimiento gisladores, y cuestionó la elaboración de las Leyes
estudiantil y de los trabajadores y empleados de la Orgánicas por grupos políticos que se adjudican
UNL. “el derecho de representación universitaria para la
Los estudiantes exploran creativos y no- elaboración de la mencionada Ley”.41 No hay duda
vedosos métodos de lucha y protesta. El 4 de no- que para principios de noviembre de 1969, los uni-
69
Los legisladores propusieron que el

Ejecutivo del Estado nombrara un rector pro-
visional en tanto el Consejo de la UNL desig-
nara el definitivo.42 El Gobernador comentó
que promulgaría y publicaría la ley en cuanto
la universidad volviera a la vida normal, para
lo que pidió como única medida simbólica el
regreso de la Torre de Rectoría por parte de los
estudiantes, a fin de que el rector provisional
pudiera asumir su cargo.43
Después de meses de lucha de parte
de los universitarios en busca sistemática de
la autonomía, las reformas a los mencionados
artículos quedaron estipulados en el Periódico
Oficial.44 Sin embargo, la reacción universita-
ria ante la mutilación de las reformas por parte
Integrantes del desaparecido grupo Fuerza de Liberación Nacional fueron iden-
tificados como miembros del Ejército Zapatista de Liberación Nacional. de los legisladores es de reproche. El Consejo
Estudiantil45 y el STUNL rechazaron las re-
versitarios pusieron contra la pared al poderoso go- formas (éstos aclaran que la paridad de votos era
bierno estatal. para las funciones eleccionarias mas no académi-
Finalmente, ante la presión estudiantil, de cas). En último momento, Elizondo envió una
la población y del Ejecutivo (el cual agiliza la ce- nueva iniciativa de reforma a la ley (la cual expu-
sión de la Autonomía al conocer ese día el anuncio so personalmente ante el Congreso en pleno) para
del destape del candidato a la presidencia de la re- satisfacer a los universitarios. El 18 de noviembre,
pública, Luis Echeverría), el Congreso del Estado el Congreso del Estado aprobó, con dispensa de
reformó, el 10 de noviembre de 1969, los artículos trámite, la iniciativa del Gobernador para crear una
16 y 24 de la Ley Orgánica de la UNL, pero no Comisión con representación paritaria de maestros
cede la paridad de votos que propuso Elizondo y alumnos que redacte el proyecto de una nueva
en su iniciativa original. La designación de Luis Ley Orgánica de la UNL, en un plazo que vence-
Echeverría Álvarez como candidato del PRI a la ría el 31 de mayo de 1970. La iniciativa aprobada
presidencia, el mismo día que se resuelve dar la au- también incluía una modificación al artículo 31 de
tonomía a la universidad no es del todo gratuito. La la Ley Orgánica de la UNL para que se crearan las
relación de tensión que se vivía en la entidad por Juntas Directivas de cada facultad o escuela en for-
la cuestión universitaria, no debía alargarse dema- ma semejante al Consejo Universitario, y en las que
siado, en vista de la designación de un candidato los estudiantes representaran la tercera parte de los
presidencial favorable al respeto de la autonomía, votos.46 Esta última modificación no fue la original
a fin de desligarse de la tutela del presidente en enviada por Elizondo, ya que éste sí especificó la
funciones, Gustavo Díaz Ordaz. Así lo visualizó paridad en 50 por ciento.47
Elizondo y es muy probable que haya presionado La iniciativa aprobada y modificada por la
al Congreso para acelerar la desincorporación de la Cámara Estatal de Representantes constaba de seis
universidad y, por lo tanto, sus problemas internos artículos, una modificación al artículo 31 de la Ley
del gobierno del Estado. Orgánica y dos transitorios. En los primeros se es-
70
tablecía la creación de una Comisión para la crea- Para 1970, Elizondo consideraba que el Es-
ción de la nueva Ley Orgánica, que estaría inte- tado ya no debía de financiar de manera creciente a
grada por un representante maestro y un estudiante la universidad, y así lo manifestó al secretario gene-
de cada facultad y escuela. El primero designado ral del STUANL, Carlos Ruiz Cabrera, cuando lo
por el cuerpo docente y el segundo por la socie- visitó a principios de ese año a fin de explicar la im-
dad de alumnos según sus estatutos, en un plazo portancia de las peticiones del sindicato. Ante un
no mayor a diez días. Por su parte, el artículo 31 Gobernador adusto, Cabrera escuchó, por primera
también especificaba la conformación de la Junta vez en voz de Elizondo, una negativa rotunda. El
Directiva por facultad o escuela integrada por los gobierno –para Elizondo– había dado los pasos
profesores y un número de alumnos igual a la mitad necesarios para crear la autonomía, había estimu-
de aquéllos. lado la organización universitaria a fin de modificar
El proceso se cumplió y en diciembre de y discutir una nueva Ley Orgánica y había aumen-
1970 fue designado el médico Oliverio Tijerina To- tado el subsidio de manera creciente durante su
rres como nuevo rector y Tomás González de Luna, mandato, pero el asunto había llegado a su límite:
miembro local prominente del Partido Comunista correspondía a los universitarios buscar nuevas for-
Mexicano, como nuevo secretario general de la mas de financiamiento o bien comprender que la
UANL.48 Finalmente, tras un largo proceso de mo- universidad ya no podía seguir creciendo. Acusó a
vilización y trabajo en cada una de las facultades y Cabrera y a los universitarios inconformes de creer
escuelas, representantes de la izquierda universita- que tenían ante sí una empresa comercial o indus-
ria obtuvieron el consenso para dirigir los órganos trial, que esto no sólo no era así, sino que además
de gobierno de la UANL. no les pertenecía, sino que debían su trabajo y su
labor a la comunidad nuevoleonesa, la cual daba
sustento a tal empresa educativa. La educación
superior era importante, pero el gobierno estatal
tenía otras prioridades educativas en la educación
básica. De los 284 millones de pesos destinados en
1970 a la educación en el Estado (éstos representa-
ban 62.88% del presupuesto total del Estado), sólo
66 correspondían a la UANL, el resto se destinaba
a los otros niveles educativos.49
La III Ley Orgánica y la Asamblea Popular de

Gobierno
Este asunto fue el primer enfrentamiento entre el

gobierno ya constituido de Echeverría y el poder
político y económico en Nuevo León. El propio
Echeverría, en su discurso de toma de posesión,
denunció “las tendencias conservadoras surgidas
de un largo proceso de estabilidad”,50 mención que
parece referirse al proyecto político de los grupos
Raúl Ramos Zavala dirigió varias operaciones armadas con el grupo de Nuevo León. Aunque para la mayoría de los
guerrillero Procesos.
71
república, particularmente a las

del presidente en turno. Estas
explicaciones no pueden admi-
tir ni comprender que se trataba
de un proyecto nacional (con las
características y particularidades
del ámbito social regiomontano),
lanzado por el grupo de políticos
y empresarios nuevoleoneses que
rebasaba el ámbito sexenal. Si
esto no fuera así, ¿cómo explica-
ríamos el incentivo a las universi-
dades privadas, su aceptación por
un grupo amplio de la población
que envió a sus hijos a ellas y la
En los Condominios Constitución se dio un enfrentamiento entre la guerrilla y la policía.
Fotografía: M. Villarreal. competencia con la universidad
pública? En el caso de la segun-
estudiosos éste es el hecho al que más hacen refe- da afirmación sobre el control y el
rencia y, por lo tanto, lo toman como un desafío de introducirse en la universidad local “so pretexto de
Elizondo a Echeverría, que sin duda lo fue, no es inmiscuir a la sociedad”, es cierto, sin embargo no
investigado y analizado como parte de un proceso con el tenor dado en esta explicación, la cual pre-
de ejecución del proyecto conservador de los gru- tende dar a entender como una conspiración de la
pos políticos y económicos de Nuevo León, que derecha, oscura e intolerante, no fue éste el caso,
venía de hace varios años atrás, incluso antes de los Elizondo y su grupo estaban convencidos de que
acontecimientos de 1968 en Tlatelolco.51 dicho proyecto era el adecuado para la UANL y
El 26 de marzo de 1971, el Congreso del Es- para la nación, y por ello lo realizaron por los cau-
tado de Nuevo León realizó una votación unánime ces legales, buscando lo que ellos consideraban el
en la creación de la tercera Ley Orgánica Universi- consenso social, es decir, las instancias organiza-
taria. Su forma de gobierno, denominada Asamblea das, representativas de ciertos sectores sociales y,
Popular, fue insólita, sin precedentes en su tipo en por lo tanto, totalmente válidas desde su visión de
el mundo, pero muy nuevoleonesa y muy al estilo la sociedad.
de gobernar en esta ciudad. A decir de algunos au- Se debe resaltar que la historiografía sobre
tores como Medina, se trataba de un caso de apli- la injerencia del gobierno federal en la posterior
cación tardía de la línea diazordacista para solven- renuncia de Elizondo le da un marcado peso a la
tar las penurias universitarias, a la par de establecer toma de decisiones del gobierno central, aducien-
un control más rígido so pretexto de inmiscuir a la do que fue el motivo que esperaba Echeverría para
sociedad en el manejo de la universidad local. 52
coartar el proyecto de la derecha en Monterrey y
El desconocimiento del propio proyecto evitar que se convirtiera en una eventualidad na-
nuevoleonés hace que la mayoría de las explica- cional.53 Sin embargo, todo parece indicar que el
ciones le den crédito al intentar ajustar la interpre- gobierno federal no quiso ni intentó inmiscuirse en
tación a las políticas venidas desde el centro de la esto hasta donde le fue posible (prueba de ello son
72
las constantes peticiones que se le hicieron direc- Nuevo León; cuatro representantes de las ligas de
tamente por los grupos universitarios afectados, y comunidades agrarias y sindicatos de campesinos
el evitar visitar Monterrey durante los tres prime- de Nuevo León; un representante del Patronato
ros años de mandato). Finalmente, la decisión que Pro Laboratorios y Talleres de la UANL; ocho re-
tomó responde a que fue obligado a hacerlo ante el presentantes de la prensa, radio y televisión; tres
constante deterioro de la estabilidad social y políti- representantes de alumnos de la UANL; tres repre-
ca en Monterrey, la cual representaba una amenaza sentantes de los profesores de la UANL; un repre-
real a su programa de reformas. sentante de la industria; un representante del co-
Con respecto a convertirse en un problema mercio organizado; un representante del Congreso
nacional, no hay indicios que esto pudiera suceder, local y cuatro representantes de los profesionales
ya que las particularidades de Monterrey y su gru- organizados.55
po político y económico no eran similares en otras La reacción inmediata de los órganos de
partes de la república, por lo que era muy difícil gobierno universitario hasta ese día vigentes fue
que se adjudicaran un movimiento que descono- de total rechazo. El Consejo Universitario se
cían, que no les era familiar, o bien, no respondía a reunió el 29 de marzo a fin de analizar la nueva
sus expectativas. Ley Orgánica y acordó amparase.56 Cincuenta y
La novedad de esta nueva Ley Orgánica era cinco votos de repudio fueron manifiestos y ocho
su forma de gobierno.54 Al Consejo Universitario, abstenciones, ningún voto en contra.57 Se aprobó
otrora rector de las decisiones universitarias, se su- buscar un amparo debido a que la nueva Ley cau-
perponía una estructura de gobierno denominada saba: menoscabo a la autonomía universitaria; no
Asamblea Popular, la cual sería la máxima autori- solucionaba el problema financiero; una drástica
dad de la UANL. El nuevo rector y el nuevo teso- reducción a la participación estudiantil en los ór-
rero serían designados directamente por la Asam- ganos de gobierno de la UANL; la rectoría perdía
blea. El Congreso debería decidir la conformación facultades y había ambigüedad sobre el Hospital
de este máximo organismo en un plazo no mayor a Universitario y su relación con la UANL, lo cual
cinco días. Esta Asamblea la integrarían organiza- indicaba que era posible la separación de esta ins-
ciones reconocidas en la entidad; una vez designa- titución de la máxima casa de estudios, lo cual era
das las organizaciones, éstas enviarían a sus repre- inadmisible.58 Lo que no lograron los grupos de
sentantes, los cuales, a su vez, designarían rector y izquierda universitarios opositores a Elizondo, lo
tesorero. Una vez dados estos nombramientos, el logró la ley: unificar a los universitarios, cualquie-
rector y el tesorero convocarían a elecciones para ra que fuere su ideología, contra un enemigo en
ocupar los cargos de directores de facultades y es- común: el Gobernador.
cuelas. Estos últimos integrarían el nuevo Consejo A raíz de la sesión del Consejo Universita-
Universitario. El mecanismo de gobierno y control rio, en la que se acordó buscar un amparo contra la
de la autonomía era novedoso sin duda; Elizondo ley, los estudiantes y profesores se organizaron en
creía firmemente que si el sistema de gobierno se Comités de Lucha –integrados por dos represen-
fortalecía, el proyecto auguraría su implantación al tantes de cada escuela o facultad–, a fin de organi-
resto de la nación. zar el control de los edificios universitarios –como
La Asamblea Popular de Gobierno Univer- la Rectoría y el Aula Magna–, a fin de prohibir a
sitario se integró con los siguientes elementos, los personal extraño a la universidad ingresar en sus
cuales sumarían 36 personas en total: diez repre- oficinas y evitar la entrada de las personas que de-
sentantes de obreros y empleados organizados de fendieran la nueva Ley.59
73
La Asamblea Popular fue constituida a Un testigo nos comenta el acontecimiento:

principios de abril de 1971. Posteriormente, el 12 La represión corrió a cargo de un grupo de
del mismo mes, ésta nombró como rector al médico jóvenes, vestidos todos de pantalón vaque-
y coronel Arnulfo Treviño González, quien con su ro, camiseta blanca y zapatos tenis, armados
gesto hosco y costumbres castrenses terminó por unos con varas de bambú y otros con armas
confirmar, a los ojos de los universitarios, el tipo de de fuego; estos últimos se encontraron pa-
golpe político que había fraguado Elizondo.60 Sin rapetados en los edificios aledaños a la Ave-
embargo, la mayoría de las instalaciones continua- nida San Cosme de la Ciudad de México,
ron tomadas por las antiguas autoridades hasta el donde se desplazaba la manifestación. Para
22 de mayo, fecha en que fueron desalojadas con todos los testigos oculares, entre los que se
lujo de violencia por las fuerzas públicas. encuentra el que esto escribe, fue evidente
Ante el ambiente tenso que se vivía en la cooperación entre el grupo atacante, que
Monterrey, el presidente Echeverría tuvo que to- después la prensa identificó como un desta-
mar la decisión de presionar a Elizondo para que camento parapolicíaco llamado Halcones,
echara para atrás su proyecto, o de lo contrario lo y la policía uniformada.62
obligaría a renunciar por otros medios. Elizondo El regente del Distrito Federal, Alfonso Martínez
optó por retirase de su cargo como Gobernador, Domínguez, regiomontano de nacimiento, siem-
antes que renunciar a su proyecto político, así lo pre negó la existencia del grupo Halcones.63 Sin
manifestó. Este último sólo sufrió un descalabro, embargo, el efecto político de este acontecimiento,
ya que el proyecto político nuevoleonés no sería nunca esclarecido oficialmente, terminó con el des-
detenido por este acontecimiento y mostraría sus pido, entre otros, de Martínez Domínguez, Julio
embates contra la política del régimen a lo largo del Sánchez Vargas, procurador general de la república
sexenio. y Rogelio Flores Curiel, jefe de la policía capitalina
Por su parte, el proyecto político de la iz- en junio de 1971.64
quierda universitaria, triunfante en la UANL, re- La explicación radica en la política practi-
cibiría el bautismo del régimen el 10 de junio de cada hacia los movimientos de izquierda por parte
1971. del régimen de Echeverría. En efecto, se intentó
encauzar al movimiento estudiantil post68 hacia
La represión del Jueves de Corpus peticiones y demandas que el propio gobierno pu-
diera cumplir, pero a cambio de una alianza estre-
Para muchos historiadores y politólogos, la repre- cha entre su gobierno y estos grupos, a fin de poder
sión de la manifestación estudiantil organizada por enfrentar los conflictos con los empresarios nacio-
el Instituto Politécnico Nacional en apoyo al mo- nales. La alianza se dio al principio del régimen
vimiento de Nuevo León, el 10 de junio de 1971, entre el gobierno federal y los grupos de izquierda
fue una consecuencia de lo sucedido a Elizondo y colaboracionistas, a fin de detener el proyecto de
al grupo político y económico de Monterrey.61 Sin Elizondo en Nuevo León. Pero una vez que se dio
embargo, ¿cómo pudo haber sido una consecuen- la renuncia de Elizondo y se debilitó momentánea-
cia, si precisamente este contingente estudiantil se mente este proyecto, el régimen federal no estaba
trasladó a la ciudad de México a fin de difundir y dispuesto a enfrentar demandas y consignas más
mostrar al débil movimiento estudiantil de la capital allá de lo que podía ofrecer la apertura política de
de la república su éxito contra el embate conserva- 1970 a 1976. En estos casos la represión fue utili-
dor en Monterrey y el apoyo recibido del centro? zada indistintamente hacia los movimientos que
74
El 8 de noviembre de 1972 el grupo guerrillero Liga de Comunistas Armados secuestró el vuelo 705 de Mexicana de Aviación, en el aero-
puerto Mariano Escobedo. Fotografía: M. Villarreal.
pretendían cuestionar la actividad política del ré- Del movimiento universitario a la guerrilla (1968-
gimen. 1973)
A pesar de esta represión violenta y san-
grienta, el rector de la UANL, Héctor Ulises Leal El perfil de la guerrilla
(1971-1972), nunca se atrevió a cuestionar de forma
contundente la política seguida por el gobierno de Las acciones guerrilleras no eran nuevas en el
Echeverría, más aún, cada vez que requirió apoyo México de segunda mitad de siglo XX. A partir
del centro para enfrentar su creciente oposición in- del asalto al cuartel del Ejército mexicano en Ma-
terna, viajó a México a fin de refrendar su alianza dera, Chihuahua, el 23 de septiembre de 1965, por
con la política echeverrista. el Grupo Popular Guerrillero (GPG), encabezado
La represión del Jueves de Corpus selló depor Arturo Gámiz,66 los grupos guerrilleros prolife-
finitivamente la confrontación entre el gobierno y raron.67 Así se fue creando entre sus partidarios (y
una parte de los jóvenes estudiantes de educación en el imaginario colectivo) un ideal de arrojo y co-
media y superior en las universidades, tecnológi- raje de aquel grupo, el cual sirvió de sustento para
cos y normales rurales del sistema de educación nuevas y cada vez más diversas y audaces activida-
pública y privada, así como de los movimientos des guerrilleras.68 A raíz de aquel acontecimiento,
campesinos a lo largo y ancho del país. A juicio de más de treinta organizaciones armadas surgieron y
un exmilitante de la Liga Comunista 23 de Sep- actuaron en las principales ciudades de la repúbli-
tiembre, “se fortaleció entre estos sectores la idea ca (México, Guadalajara y Monterrey). Derivadas
de que no había otra salida para resolver los conflic- de una radicalización del movimiento estudiantil,
tos que la autodefensa armada”.65 Éste fue el caso operaron divididas en “pequeñas células indepen-
de la guerrilla urbana en Monterrey. dientes entre sí para asegurar la clandestinidad
75
de la organización y evitar la localización de los

dirigentes”.69
En el caso de Nuevo León, los aconteci-
mientos estudiantiles locales alimentaron la crea-
ción de varios grupos radicales de izquierda que
pasaron a la lucha armada. Entre otros se encuen-
tran: las Fuerzas de Liberación Nacional (FLN), a
los Procesos, el Movimiento Espartaquista, la Liga
de Comunistas Armados (LCA) y, por supuesto, la
Liga Comunista 23 de Septiembre.
El primero de ellos alcanzó un nivel de
complejidad en su organización muy superior a
la Liga 23 de Septiembre. A decir de Carlos Tello
Díaz, su origen estuvo en el Ejército Insurgente
Mexicano (EIM), cuya cabeza era Mario Menén-
dez, entonces director de la Revista ¿Por qué?; al
diluirse el EIM, buena parte de sus integrantes, en
su mayoría estudiantes de la Universidad de Nuevo
León (UNL), fundaron las Fuerzas de Liberación
Nacional, el 6 de agosto de 1969. Esta organiza-
ción casi desapareció al recibir un duro golpe de
la Policía Judicial Federal el 14 de febrero de 1974.
En esa ocasión, al irrumpir las fuerzas policíacas En la década de los setenta, las actividades del Estado con respecto
en una casa de seguridad en Nepantla, Estado de a la vivienda cambiaron drásticamente. Para 1972 se creó el INFO-
NAVIT, institución encargada de los programas de vivienda para los
México, cinco dirigentes del FLN murieron, va- trabajadores.
rios miembros fueron arrEstados, además del deco-
miso masivo de armamento y de su archivo (entre El Grupo Procesos estaba conformado prin-
ellos sus mapas y planes futuros de trabajo). Su red cipalmente por militantes de la Juventud Comunis-
más importante, situada en Chiapas, fue desman- ta de México (JCM), organización juvenil del Par-
telada por la policía gracias a esta información. El tido Comunista Mexicano (PCM). Este grupo se
resultado fue el protegerse en la clandestinidad ex- desprendió, en diciembre de 1970, del JCM, el cual
trema. Algunos de sus integrantes los volveríamos estaba constituido principalmente por estudiantes
a encontrar en el Ejército Zapatista de Liberación de la UNAM, de la Universidad de Baja California
Nacional (EZLN), que salió a la luz pública el 1 y de la Universidad de Nuevo León.71 Al adquirir
de enero de 1994.70 En 2000, ideólogos del FLN, independencia del partido político, atrajeron hacia
y posteriormente del EZLN, entre los que se en- sí un potente grupo intelectual de influencia cris-
cuentra el comandante Germán, han fundado, en tiana jesuita, militantes de la Teoría de la Libera-
la ciudad de Apodaca, N.L., una casa de la cultura ción. Este grupo estaba integrado por estudiantes
con un centro de documentación e investigación de la UNL y del ITESM entre ellos destacaban
sobre los movimientos armados, con la denominados personajes (ambos dirigentes estudiantiles en
ción de Casa del Dr. Magil, A.C. los acontecimientos sucedidos en el ITESM y en
76
la UNL entre 1969 y 1971), éstos eran: Raúl Ramos gón, quien tomó la dirección de la organización,
Zavala, miembro de la JCM, fundador del Grupo junto con José Ángel García Hernández, Rodolfo
Procesos y teórico de la guerrilla mexicana (muerto Gómez García y Manuel Gómez García. El brazo
en un enfrentamiento el 2 de febrero de 1972, en la militar lo dirigía el Comité Militar, dividido en
ciudad de México); e Ignacio Salas Obregón, alias dos esferas: una de Comandos y otra de Sanidad.
Vicente u Oseas,72 fundador y dirigente de la Liga Con influencia nacional, sobre la base de Comi-
Comunista 23 de Septiembre; después de la muerte tés Regionales y Locales, alcanzó la estructura
del primero, este grupo, ligado a varios profesores más compleja (tal vez con excepción del FLN)
miembros de la Compañía de Jesús del ITESM, se del movimiento guerrillero de la época. Con su
apartó de ellos una vez que optaron por el camino dirigente, Salas Obregón, aprehendido en un en-
de las armas. Sin embargo, a decir de un sobrevi- frentamiento armado (24 de abril de 1974) y vir-
viente (Mario Ramírez Salas), uno de los clérigos, tualmente declarado desaparecido por las fuerzas
de nombre Javier de Obeso, los hospedó y protegió de seguridad nacional en mayo de 1974, la Coor-
en su casa durante y después de los acontecimien- dinación Nacional se desarticuló. El Consejo de
tos de enero de 1972. Redacción del periódico Madera tomó finalmente
El movimiento Espartaquista, fundado en la dirección de la Liga, la cual sobrevivió (cuando
Monterrey por Severo Iglesias, participó activa- menos su brazo armado) hasta 1982.77
mente y de forma violenta en los movimientos in-
ternos de la UNL en el periodo que va de 1969 a Las actividades guerrilleras en Nuevo León
1973. Parte de sus integrantes que optaron por la
lucha armada fundarían, en 1973, la Liga Comunis- Entre septiembre y octubre de 1971 se mostró la
ta 23 de Septiembre.73 otra faceta del movimiento universitario en Mon-
La Liga de Comunistas Armados desarrolló terrey: la guerrilla urbana. El Grupo Procesos tomó
a escala nacional diversos actos de violencia, aten- la decisión de actuar de manera organizada y bajo
tados con bombas a lugares estratégicos,74 robo de una rígida estructura militar, en una serie de asaltos
bancos y secuestros. El secuestro más espectacular bancarios: fueron asaltados el Banco Regional de
de la década es atribuido a ellos: a fines de 1972 Norte, en Guadalupe, una camioneta bancaria del
una aeronave comercial de Mexicana de Aviación Banco de Nuevo León, y dos supermercados, uno
con destino a la ciudad de México fue asaltada en llamado Lozano y otro Azcúnaga en Monterrey.78
el puerto aéreo de Monterrey y posteriormente di- Convencidos de no haber sido descubiertos en es-
rigida a Cuba.75 tos atracos, los Procesos, dirigidos por Raúl Ramos
Finalmente, La Liga Comunista 23 de Zavala, decidieron realizar un triple asalto bancario
Septiembre, fundada en marzo de 1973.76 Esta or- en Monterrey, en enero de 1972. Dos comandos lo-
ganización (que tomó el nombre compuesto por graron entrar con éxito a la acción, un tercero, de-
la fecha del asalto al cuartel Madera, a sugeren- bido a problemas de coordinación, recibió la orden
cia de Salas Obregón, y también de la Liga de los en el último minuto de no ejecutar el tercer asalto.
Comunistas creada por Carlos Marx y Federico Este último comando fue protegido por clérigos je-
Engels en 1848), se estructuró como un ejército suitas (profesores del ITESM) en sus propios ho-
guerrillero. Se creó una Coordinación Nacional, gares, a raíz del enfrentamiento armado de parte de
la cual fue integrada por dirigentes de las diver- los dos comandos participantes con las fuerzas de
sas agrupaciones político-militares fundadoras. seguridad pública.79 Los hechos de estos últimos
El Buró político lo encabezó Ignacio Salas Obre- atracos se presentan a continuación.
77
El viernes 14 de enero fueron asaltados dos Un agente cayó abatido de inmediato ante
bancos en la ciudad, una sucursal de BANAMEX el propio reportero y los demás agentes que
y el Banco Comercial. El doble asalto bancario, contestaban la agresión. Aquello se trans-
cuyo botín fue de 67 mil pesos, fue realizado por formó en un infierno, pues de todos lugares
un par de comandos guerrilleros conformado por salían balas mientras el que escribe perma-
universitarios que habían Estado participando necía tendido en el suelo aprovechando la
desde 1969-1971 en el movimiento de reforma uni- oscuridad.
versitaria; ahora habían mostrado abiertamente su Todo sucedió en unos segundos, un joven
decisión de seguir por la vía de las armas.80 de playera a rayas (Rhi Sauci, OF), dispa-
Un comando, el autodenominado Pablo Al- raba como loco en contra de los agentes. El
varado, estaba integrado con nombres ficticios: Víc- joven de pronto se desplomó y no fue sino
tor (cuyo nombre real era Héctor Escamilla), David hasta ese momento cuando cesó la balacera.
(Raúl Ramos Zavala), Nacho (Ricardo Morales Sin embargo, de varios lugares de la azo-
Pinal), Poncho (Alberto Sánchez) y Vicente (Pedro tea volvieran a salir ráfagas de metralladora
Morón Chiclayo). Por otra parte se encontraba el co- contra los agentes.
mando denominado Carlos Lamarca, integrado por Del interior del departamento salió con las
Pablo (Gustavo Hirales), Javier (José Luis Rhi Sau- manos en alto y en pijamas el ingeniero quí-
si), Pedro (Jorge E. Ruiz Díaz), Jorge (Luis Ángel mico, Jorge Ruiz Díaz, quien confesó haber
Garza) y Jaime (Rodolfo Rivera Gamiz).81 participado en el asalto al banco del vier-
A raíz de las pistas recabadas después del nes. Sin embargo, cuando eso pasaba, otro
doble asalto del 14 de enero, la policía Judicial lo- joven salió del cuarto y arrojó una bomba
calizó a estos comandos en distintas casas de segu- de mano a los agentes. Entonces el mismo
ridad del área metropolitana. El lunes 17 de enero, agente se la regresó, haciéndole impacto
tras un operativo envolvente y coordinado por la en el cuerpo al también asaltante bancario
policía Judicial, se detuvieron numerosos estudian- Juan José Castillo.
tes y se incautaron armas de fuego. En una de estas La balacera se volvió a iniciar y entonces
aprehensiones se dio un enfrentamiento armado cayó herida la joven Rosa Albina Garavito
de consideración entre la guerrilla descubierta y (de 24 años, licenciada en economía y ori-
la policía. El enfrentamiento que conmocionó a la ginaria de Mexicali, OF), con un balazo en
opinión pública se dio en el edificio número 7 de el estómago.
los condominios Constitución. Las autoridades momentáneamente esta-
La descripción de un testigo, el reportero ban desconcertadas por los disparos de la
Óscar Moraira nos muestra lo crudo de este acon- azotea, pero luego empezaron a lanzar sus
tecimiento: reflectores los elementos de la Dirección de
Los Judiciales pidieron a los asaltabancos Seguridad hacia la azotea.
que se rindieran, y éstos aceptaron, salien- Finalmente llegaron algunos comandos del
do con las manos en alto en señal de rendi- ejército y lograron controlar la situación, ro-
ción, esto sucedió a las 20:45 horas. deando definitivamente los condominios.82
Pero cuando los policías entraban al local Las descripciones sobre este acontecimiento son
34 de los Condominios Constitución, Edi- variadas, pero no muestran diferencias sustanciales
ficio 7, fueron recibidos con ráfagas de me- a esta narración. Posteriormente, durante la decla-
tralladora M1, del interior del cuarto. ración preparatoria de los detenidos ante el juez
78
Cuarto Penal, Marco Antonio Leija Moreno,83 se iniciaron el enfrentamiento a balazos a partir de
ofreció mayor información. Aunque en ocasiones las 20:00 horas, resultando la primera muerte a las
se cayó en contradicciones entre testigos y acusa- 20:43 horas.86
dos, detalles que se pueden observar en el transcur- En este operativo fueron detenidas –ade-
so de los careos a ambos grupos que participaron más de los descritos por el testigo Óscar Moraira–
en el enfrentamiento.84 Bertha Guajardo, de 35 años, y otra mujer, en el de-
La información emitida originalmente era partamento 34 del edificio número 7.87 Igualmente
confusa; aunque se confirman dos muertes, el gue- fue detenido Juan José Castillo, a quien le explotó
rrillero acribillado es reconocido como José Ángel una bomba de su propia fabricación.88 Otros dete-
Garza, posteriormente se desmiente esta informa- nidos fueron Rosa Aguilera, trabajadora social en
ción y se identifica su nombre verdadero: Jesús Villaldama; Delfina Sosa Aguilera, maestra norma-
Adolfo Rivera Gamiz, originario de San Pedro de lista; Héctor Leos Martínez, David Aguilera, Rito
las Colonias, Coahuila, y estudiante de la Facultad Antonio Guerrero, de 19 años; Rubén Cárdenas,
de Economía de la UANL. Por su parte, el policía de 29; Ricardo Morales Pinal y Jesús Mario Cas-
Judicial muerto respondía al nombre de José de la tillón.89
Cruz, hijo del líder de los pepenadores y hombre A partir de ésta, se realizaron nuevas reda-
influyente dentro del sector popular del PRI.85 das en otras casas de seguridad del grupo Procesos.
A partir de que las fuerzas de seguridad Una de ellas fue en la finca ubicada en la calle Emi-
tuvieron conocimiento de la existencia de la con- lio Carranza, número 608, departamento 5, donde
centración en este edificio de los asaltabancos, se se encontraron otros individuos relacionados con
rodearon los edificios adyacentes con elementos los guerrilleros del edificio Constitución. En este
policíacos y se desarrolló un operativo de desalojo lugar se realizó una nueva aprehensión pacífica,
de sus residentes a partir de las 19:00 horas. Los pues la policía informó que no encontró resistencia
elementos de la policía Judicial, dirigidos por Ale- alguna. Los detenidos fueron: Héctor Leos Mar-
jandro Garza Delgado, responsable del operativo, tínez, de 18 años; Jesús María Castrillon Jiménez,
de 19; Ricardo Padilla Brambila, David Aguilera
Andrade, de 19, y Rubén de la Cruz. El parte poli-
cial reportó que se encontró, además, propaganda
comunista y leyendas del Movimiento de Acción
Revolucionaria (mejor conocido como MAR); en
conjunto se recogieron 81 mil pesos de estos luga-
res.90
Otros lugares que fueron detectados y don-
de se llevaron operativos fueron: la casa ubicada en
la calle Galeana 222 sur (donde se encontraron dos
metralletas y trece bombas molotov), otra ubicada
en la calle Juárez, entre Modesto Arreola y Was-
hington, otra en Venustiano Carranza cruz con Hi-
dalgo y una más en la colonia Vistahermosa.91
Si nos apegamos a los informes posteriores
donde aparecen las confesiones oficiales de los de-
Para 1976 los colonos de Tierra y Libertad ya constituían un frente tenidos, el ingeniero químico y profesor de la Fa-
con 50 mil individuos afiliados.
79
cultad de Ciencias Químicas de la UANL, Jorge E. Genaro Vázquez, fueron acompañadas de destro-
Ruiz Díaz, reveló no sólo los nombres de los ino- zos y pintas en el centro histórico de la ciudad de
dados en el doble asalto bancario, dando nombres Monterrey.96
y domicilios, sino que confesó dirigir los asaltos. La universidad no estuvo al margen de los
Ruiz Díaz aseguró haber conseguido en el botín acontecimientos, en enero de 1972 y antes de la ba-
300 mil pesos y haber participado en otro asalto lacera en los Condominios Constitución, el director
bancario efectuado días antes en la colonia Inde- de la Facultad de Ciencias Químicas descubrió, en
pendencia.92 También comentó: sus instalaciones, un arsenal de armas, municiones
Dirigí diez elementos a la hora del doble y bombas molotov empaquetadas en una de sus bo-
asalto, el cual se realizó después de una degas. El aviso oportuno a las autoridades estatales
serie de observaciones que se hicieron para desactivó un probable acontecimiento mayor.97
conocer la vigilancia policíaca, horas de en- El rector Héctor Ulises manifestó a la opi-
trada y salida a los bancos. nión pública el sentir de las autoridades universita-
El dinero obtenido en los atracos fue en- rias por los últimos acontecimientos sucedidos en
tregado a Raúl Ramos Zavala, quien se la ciudad, en los cuales numerosos universitarios
encargó de llevarlo a la Ciudad de México resultaron involucrados. El rector comentó, el 19
para apoyar económicamente al movimien- de enero de 1972, lo siguiente:
to [...] Desde esta universidad hemos declarado
El día del doble asalto yo guiaba el Datsun que debemos crear las condiciones para un
blanco, el cual abordamos después de ha- cambio de estructuras sociales que permi-
ber abandonado los autos de sitio utilizados tan el desarrollo, la libertad y el progreso
para los atracos.93 humanos, y hemos dicho también que el
De forma análoga, al acto de sepultura que llevó camino hacia estos objetivos es arduo, di-
a cabo la corporación policial de su exmiembro fícil y complejo. Muchos intereses creados
muerto en la balacera de los Condominios Consti- no han permitido que la comunidad tenga
tución, José de la Cruz, 500 universitarios intenta- una visión integral de su propia realidad
ron, el 18 de enero, sacar el cadáver –de su presunto y cualquier empeño de los universitarios
asesino, Jesús Adolfo Rivera Gamiz–, del Hospital por cambiar este Estado de cosas es visto
Universitario. Los estudiantes –en su mayoría de la con agravios muchas veces infamantes.
Escuela Preparatoria número 1 y de la facultades de Ratificamos el firme propósito de procurar
Química y Economía–, molestos por la falta de un establecer las condiciones de cambio que
funeral similar al del policía muerto, robaron pre- requiere la universidad.
viamente diez camiones de pasajeros urbanos para Es doloroso que se pierda una vida en aras
trasladarse al Hospital Universitario. Sin embargo, de una definición social, política o econó-
el médico legista Ezequiel Puente logró evitar que mica, pero más doloroso resulta que, cons-
sustrajeran el cadáver.94 En los días siguientes se cientes de nuestra realidad, haya empeños
mostraron grandes manifestaciones de estudian- en sacrificar a quienes son producto natural
tes y de otros grupos sociales simpatizantes con de una estructura que para estos momen-
las actividades de la guerrilla, y terminaron ape- tos no resuelve la problemática de nuestro
dreando el edificio de la Policía Judicial y al Casino tiempo.
de Monterrey.95 Los gritos de vivas a Rhi Sausi, Exhorto a los universitarios para que uni-
Rosalba Garavito y a la guerrilla de Guerrero, de dos, con trabajo y energía, hagamos lo que
80
esté al alcance de nuestras manos porque puestas son producto del comportamiento
la justicia llegue. Una justicia clara, cabal, de una juventud crítica con una sociedad
no mediatizada, con absoluto respeto a la radicalmente injusta, sociedad que no ha
dignidad y derechos fundamentales del sido generada por la universidad. En últi-
hombre. ma instancia, la universidad nunca ha des-
La universidad está haciendo esfuerzos por conocido a sus hijos ilustres, científicos, es-
encontrar su propia definición y los uni- critores, etcétera, y por lo mismo, tampoco
versitarios nos encontramos empeñados en puede moralmente desconocer a sus hijos
buscar soluciones a la problemática social. en desgracia, aun cuando pudieran estar
En este esfuerzo, y como signo de madurez, equivocados.98
la comunidad universitaria está actuando al Sin embargo, nuevos actos de violencia y
margen de hechos circunstanciales, que muerte estaban por venir. Dos aconteci-
aunque dolorosos, no pueden desviarla mientos guerrilleros más, uno sucedido a
desde la meta que se ha trazado: buscar fines de 1972 y otro en septiembre de 1973,
nuevas perspectivas para el desarrollo de conmocionaron Monterrey.
la cultura y un nuevo campo de acción de El primero de ellos fue el acaecido el 8 de noviem-
los universitarios para la integración de una bre de 1972, día que se llevó a cabo el secuestro
justicia más justa. aéreo más espectacular realizado en el país:99 la
Por último, en el seno de la universidad Liga de Comunistas Armados, lidereados por Ger-
surge y se desarrolla el cuestionamiento mán Segovia, alias Raúl, secuestró el vuelo 705 de
de la sociedad y de la cultura que hemos Mexicana de Aviación, con destino a la ciudad de
heredado y esta inquietud, fermentando México, en el aeropuerto Mariano Escobedo.100
en la juventud, puede generar respuestas Los secuestradores obligaron al piloto para que
múltiples, entre ellas algunas que podrían dirigiera el avión hacia la isla de Cuba; posterior-
considerarse ilícitas. Pero todas estas res- mente, el gobierno de este país facilitó el regreso de
todos sus ocupantes a Mon-
terrey.101
El segundo aconte-
cimiento está relacionado
con la primera acción gue-
rrillera a escala nacional
que implementó la recién
fundada Liga Comunista 23
de Septiembre: un comando
de ésta intentó secuestrar a
uno de los empresarios más
prominentes del país con
residencia en Monterrey. Si
bien, un año atrás, el gru-
po de los Procesos ya tenía
contemplado el secuestro de
FOMERREY fue creado en 1973 con la intención de integrar a las familias establecidas en la ciudad sin seis posibles empresarios a
consentimiento legal.hacendarias. Fotografía: M. Villarreal.
81
fin de pedir un cuantioso res-

cate (10 a 20 millones de pe-
sos), entre los que se encon-
traban los nombres de Cami-
lo Sada, Manuel Barragán,
Carlos Prieto, Eugenio Garza
Lagüera, Alejandro Garza
Lagüera y Eugenio Garza
Sada, el Comité Nacional
de la Liga optó por éste últi-
mo.102 El 17 de septiembre de
1973 se llevó a cabo la acción
bajo el comando dirigido por
Los movimientos sindicales tenían el objetivo de independizar y democratizar las direcciones de los
Edmundo Medina Flores; los sindicatos del control oficial o de la empresa.
otros integrantes fueron Juan
Corral, Hilario Juárez García,
Javier Rodríguez Torres y Hernando Martínez. In- de secuestrar a Eugenio Garza Sada, pre-
terceptado el vehículo del empresario, y tras una sidente del Consorcio Industrial Cervece-
balacera, resultó fallido el intento de secuestro y ría [...] el individuo de la metralleta vestía
muertos Eugenio Garza Sada, su chofer (Bernardo una playera café con franja beige y bajó de
Chapa) y un guardaespaldas (Modesto Torres); por la camioneta con tres más, apuntando con
su parte, la Liga perdió a dos de sus miembros (Ja- sus armas al vehículo de Garza Sada, el
vier Rodríguez Torres y Hernando Martínez), en- ayudante de éste, Modesto Torres, disparó
contrados muertos dentro de un automóvil Falcon, a los asaltantes, registrándose un tiroteo,
a las 11 horas del mismo día.103 El primer informe cayendo heridos los citados Garza Sada y
sobre la muerte de Eugenio Garza Sada fue ela- Modesto Torres, además de Bernardo Cha-
borado horas después de los hechos por el propio pa, chofer del industrial [...] patrullas de la
responsable de la Dirección Federal de Seguridad policía preventiva local se trasladaron a los
(DFS), Luis de la Barrera Moreno, a sus supe- terrenos conocidos como el predio Tierra
riores, el secretario Moya Palencia y al presidente y Libertad con el fin de tratar de localizar
Luis Echeverría. Fechado en Monterrey, Barreda a los asaltantes [...] a las 10 horas se tuvo
comenta en este documento de la DFS, desclasifi- conocimiento de que los tres heridos que
cado y ahora en poder del AGN, lo siguiente: fueron trasladados al hospital Muguerza
A las 9:05 de hoy, en las calles de Villagrán habían fallecido.104
y Luis Quintanar de esta ciudad, 6 indi- Menos de un mes después, otro comando
viduos de aproximadamente 23 y 24 años de la Liga secuestró en Guadalajara al empresario
portaban pistolas automáticas y uno de Fernando Aranguren y al cónsul honorario britá-
ellos metralleta, tripulando una camione- nico Duncan Williams. Las negociaciones para
ta pick-up color azul, desconociéndose el obtener el rescate de ambos fracasaron, por lo que
modelo y marca; interceptaron el automó- el comando que retenía a ambos secuestrados tomó
vil Ford Galaxie modelo 1970, color negro, la decisión, sin consultar al dirigente nacional Salas
placas de Nuevo León RHK-588 y trataron Obregón, de dejar en libertad al cónsul Williams,
82
pero ejecutar a Aranguren. Esta decisión enfadó a ver en esta lucha armada un resultado de su labor,106
la dirigencia nacional, la cual hubiera preferido rea- su control sobre ella fue meramente demagógico.
lizar ambas ejecuciones, por lo que decidió no pa- En otras palabras, terminaron adjudicándose he-
sar por alto esta falta y dar un castigo ejemplar. El chos que nunca previeron ni controlaron dentro de
líder del comando, llamado Pedro Orozco, murió la heterogénea gama de la izquierda mexicana.
acribillado días después. La respuesta del Estado La represión oficial desarticuló el movi-
fue igual de brutal. Miembros de la Dirección Fe- miento estudiantil en la ciudad de México y en al-
deral de Seguridad, que comandaba Miguel Nas- gunas ciudades de la república, como fue el caso de
sar Haro, localizaron y aprehendieron a dos miem- Monterrey. Pero a la vez facilitó la creación de una
bros de la Liga que participaron en los secuestros: nueva cultura política radical de izquierda que optó
a Sebas (Ignacio Olivares) y a Roberto (Salvador por la lucha armada.107
Corral). Gustavo Hirales nos describe la saña con La guerrilla en México no era nueva; du-
la cual fueron torturados y asesinados: rante los años sesenta las guerrillas rurales en Gue-
Al Sebas le quebraron todos los huesos, rrero, encabezadas por Lucio Cabañas y Genaro
le metieron clavos de viga en las rodillas, Vázquez, son un ejemplo de ello. Pero la guerrilla
en los hombros; según la prensa, la causa urbana de los setenta era diferente,108 la organiza-
de la muerte fue que le hicieron estallar el ción más importante fue la Liga Comunista 23 de
cráneo. Con Roberto hicieron otro tanto. Septiembre.
Luego, en un acto ritual –satánico, muy Se puede concluir, después de este sucin-
propio de la tira nassariana–, a Sebas fueron to recorrido histórico, que una de las significantes
a tirarlo a Guadalajara, cerca de la casa de centrales del movimiento estudiantil popular de
los Aranguren, mientras que a Roberto lo 1968 en la ciudad de México y 1969-1973 en Mon-
aventaron en Monterrey, a unos metros de terrey, fue su pretensión de convertirse en pione-
donde viven los Garza Lagüera.105 ro de la lucha por la conquista del derecho de los
A raíz de estos acontecimientos, se puede asegurar distintos grupos y clases sociales a organizarse sin
que la trágicamente famosa guerra sucia en el país la tutela estatal. Y en el caso de Monterrey, esta
había comenzado. pretensión tuvo una fuerza importante al inicio del
No hay duda de que el programa político conflicto, sin embargo, rápidamente cayó presa de
que llevó a cabo el presidente Luis Echeverría tuvo la propia tutela estatal (en este caso de las preben-
sus timbres de éxito. Tal vez el más importante fue das dadas por el gobierno federal en 1971 y 1972),
el diluir los efectos negativos del 68 en múltiples en su intento de enfrentar al proyecto conservador
sectores. Sin embargo fue ineficaz ante la izquier- de universidad pública que planteó el gobierno de
da radical de origen universitario, que para 1972- Elizondo y la comunidad industrial regiomontana.
1973 había recurrido a la violencia. Este sector de Por su parte, el proyecto conservador de la
oposición se convirtió rápidamente en una guerrilla élite política-económica de Monterrey quedó res-
urbana, producto de la actividad de estudiantes y tringido a Nuevo León durante varios años. Sin
profesores disidentes de las diferentes corrientes de embargo, a partir de la década de los ochenta, y
izquierda y de organizaciones cristianas, que des- particularmente a raíz del triunfo del Partido Ac-
pués del 68 pasaron de las acciones críticas abiertas ción Nacional en las elecciones para presidente de
y legales a las vías de hecho y clandestinas. Aunque la república en 2000, el proyecto educativo, político
en ocasiones el PCM se adjudicó un cierto afán en y económico original de los grupos empresariales
83
de Monterrey (con algunos ajustes, claro está) fue con creces la inversión pública. El área de atención
consolidado a nivel nacional. A partir de la segun- a la vivienda pública prácticamente no existió; esta
da mitad de 2000, la capital de la república y sede situación cambió en el curso de las décadas de los
de los poderes de la Unión, vio la llegada de nu- cuarenta y cincuenta, durante el auge de la polí-
merosos asesores egresados de las instituciones de tica de sustitución de importaciones. Se creó una
educación superior privadas de Monterrey y de la infraestructura institucional109 y se comenzó con la
UANL, destinados al sector económico y al sector construcción de vivienda pública. No obstante, la
educativo del gobierno federal: de Reyes Tamez, mayoría de sus esfuerzos estaba dirigida hacia los
rector de la UANL (en el momento de ser invitado), empleados y obreros calificados.
al cargo de secretario de Educación para el sexenio En los años siguientes el problema urbano
2000-2006. En el caso del Gobernador Fernando se agravó dada la migración masiva hacia las ciuda-
Canales Clariónd (un próspero empresario que des. Como en otras naciones latinoamericanas, la
ganó las elecciones estatales en 1997), renunció en primera respuesta del sector público fue estimular
enero de 2003 como encargado del poder Ejecutivo la construcción en el sector privado, al igual que
de Nuevo León para ocupar la Secretaría de Eco- las organizaciones internacionales relacionadas con
nomía en el gabinete nacional. Ante su renuncia, el el área. Los asentamientos ilegales y el fracciona-
Congreso estatal designó como Gobernador interi- miento especulativo fueron tolerados y política-
no a Fernando Elizondo Barragán, miembro, entre mente controlados por los grupos políticos locales.
otros organismos, del PAN, de numerosos consejos La industria privada no había Estado interesada en
Ejecutivos de destacadas empresas e instituciones lo referente a proveer de vivienda a sus trabajado-
de educación superior privadas, e hijo, por supues- res, a pesar que la ley federal del trabajo obligaba a
to, del exGobernador Eduardo A. Elizondo. todas las empresas con más de cien trabajadores a
hacerlo.
Movimiento popular: Tierra y Libertad (1971- Sin embargo, hubo una excepción a la re-
1976) gla en todo el territorio nacional. Éste fue el de las
grandes empresas de Monterrey, las que desde dé-
Sin duda, en las décadas de los cincuenta y sesen- cadas atrás habían Estado desarrollando programas
ta del siglo XX en México, la creciente población de vivienda para sus trabajadores como parte de
migrante a las ciudades presentó un reto al sistema sus políticas, consideradas por la literatura como
político mexicano. Este contingente de subemplea- paternalistas.
dos y desempleados, dada su carencia de recursos, En la década de los setenta, las activida-
no pudo participar en el mercado relacionado con des del Estado en el área de vivienda cambiaron
la producción y distribución de vivienda y servi- drásticamente. Lo explosivo de la situación ur-
cios públicos. La magnitud de este problema forzó bana, por el peligro de que se dieran situaciones
al Estado a salir de su pasividad. que escaparan del control oficial, forzó al gobierno
La participación del Estado en esta área a tomar las medidas necesarias. Se tomó una serie
por largo tiempo fue ínfima. Hasta la década de de iniciativas, comenzando en 1972 con la crea-
los cuarenta, la acción pública privilegió aquellas ción del INFONAVIT, que hubo de encargarse
áreas de infraestructura y de comunicaciones direc- de los aspectos administrativos, financieros y de
tamente relacionadas con la industrialización del construcción de programas de vivienda para los
país. Aunque Monterrey fue un claro ejemplo de trabajadores. El programa se debería financiar con
este comportamiento, la inversión privada rebasó las contribuciones de los patrones y del gobierno
84
federal; sus objetivos eran muy ambiciosos; sin em- públicos invadidos por numerosas familias fueron
bargo en la práctica su cobertura pronto fue limita- controlados para su legalización por líderes sin es-
da, por el hecho de que cualquier interesado en ser crúpulos. Amén de que la banca privada controló
un prospecto debía tener un empleo estable. Este los aspectos financieros del programa federal. Es
programa se limitó a los trabajadores capacitados este ambiente de cultivo donde nace y se desarro-
en los sectores industrial y de servicios, sobre todo lla, en Monterrey, el movimiento independiente en
en las grandes empresas con presencia significativa busca de tierras suburbanas más importante –por
del movimiento sindical oficial. Para ello, la pobla- su concepto y por su proyecto social y de autoges-
ción debía integrarse en programas participativos tión– de América Latina.
creados por el Departamento de Promoción Social
del INFONAVIT. El objetivo era llegar a algún Antecedentes
tipo de autogobierno en los complejos habitaciona-
les, de esta forma los inquilinos nombrarían a sus Monterrey no escapó a ser un importante foco de
representantes desde el nivel de manzana en ade- atracción para las masivas migraciones rurales de
lante. Esta estrategia involucró a las organizaciones los Estados vecinos en treinta años. En ese periodo
que hasta entonces habían integrado los sectores el área metropolitana de Monterrey vio sextuplicar
populares dentro de la estructura política oficial, su población de 190 mil habitantes en 1940 a más
como la CTM, los cuales vieron un campo fértil de un millón doscientos mil en 1970.
para el control político y social de sus agremiados. Por otra parte, esta avalancha poblacional
Otras instituciones paralelas como el FOVISSTE y encontró un Estado federal y un gobierno estatal
el FOVIM se enfocaron a segmentos del mercado débil para satisfacer a esta importante migración el
de trabajadores muy específicos. Estos esfuerzos acceso a vivienda.110 Si bien es cierto que por déca-
del gobierno federal culminaron con la Ley Gene- das las empresas privadas habían dado facilidades
ral de Asentamientos Humanos de 1976. para la construcción y adquisición de vivienda a
Esta ley estableció la prioridad del interés gran parte de sus trabajadores, los recién llegados
público sobre la propiedad y el control privado de no tuvieron otra alternativa que ir invadiendo cada
los terrenos urbanos y buscó ofrecer un marco legal vez más las franjas no urbanizadas y limítrofes del
para una reforma urbana posterior. La ley fue vio- municipio y de la metrópoli.
lentamente rechazada por aquellos sectores del em- El movimiento de Tierra y Libertad tiene
presariado y empleados de alto nivel de las empre- sus antecedentes en la década de los años sesenta.
sas, los cuales estaban relacionados con los intere- Los primeros esfuerzos de organización por parte
ses de los sectores de bienes raíces y de la industria de los sin tierra surgieron como reacción a las polí-
de la construcción; los empresarios de Monterrey ticas oficiales sobre esta área. En el periodo 1960-
estaban fuertemente representados. Este paquete 1964 se fundaron la Central Independiente de Or-
de reformas urbanas fracasó en el cumplimiento ganizaciones del Pueblo (CIOI), bajo la dirección
de sus objetivos originales, debido a la infiltración del Partido Comunista Mexicano (PCM) y de las
de intereses privados y oficiales en los programas Juventudes Comunistas. Estas organizaciones se
emprendidos. Entre otros, por ejemplo: la activi- crearon en contraposición de la Confederación de
dad de construcción del INFONAVIT dependió Organizaciones Populares (CNOP) y de una débil
de empresas privadas con objetivos de mercado; CTM que no había logrado enraizar en la tierra de
la asignación de estas viviendas pasó a manos de las grandes empresas y sus sindicatos proempresa-
los dirigentes de la CTM; los terrenos privados y riales.
85
Entre 1971 y 1973 se llevaron a cabo ocho no estaba claramente definida, los terrenos
invasiones que llegaron a constituirse en colonias, eran explorados previamente; se planeaban
entre ellas: las invasiones para realizarse en momentos
1. Mártires de San Cosme (180 familias) de coyunturas políticas (una visita presi-
2. Mártires de Tlatelolco (500 familias) dencial o de alguno de los miembros del
3. Genaro Vázquez (200 familias). gabinete o algún otro evento de importan-
Aun cuando fueron hostigados por la policía mu- cia nacional) lo que hacía que una repre-
nicipal, los colonos lograron sobrevivir sin los sión inmediata fuera menos probable. Las
servicios públicos y en construcciones realizadas invasiones eran dirigidas por viejos exper-
con materiales no duraderos (cartón, papel, lámi- tos posesionarios y activistas universitarios.
na, etcétera). Sin embargo, en marzo de 1973, una Éstos introducían una organización política
invasión de 1,500 familias condujo a la creación de línea maoista dentro de las colonias .
de la colonia Tierra y Libertad, que en los años Una vez establecidos y saboreando el éxito de los
siguientes sirvió como centro de coordinación de intentos de expulsión por parte de las autoridades
las actividades del movimiento de los sin tierra. municipales y estatales, los comuneros pasaron al
En 1976 los diferentes movimientos indepen- siguiente nivel de organización: su legalidad. Si
dientes de las familias sin tierra se unieron en una bien no podían buscar este rasgo en la estructura
organización denominada Frente Popular Tierra política y administrativa de la ciudad, sí podían
y Libertad. establecer una serie de reglas que los ayudaría no
sólo a continuar con la cohesión, sino a enfrentar
Organización unidos los retos de una comunidad que cada vez
se ampliaba más en número. Fue así que inició una
La población de los sin tierra en Monterrey está organización popular por asambleas, donde los sin
formada sobre todo por migrantes de las áreas ru- tierra se organizaron en diferentes zonas definidas
rales de San Luis Potosí, Coahuila, Zacatecas, Ta- dentro del territorio recién adquirido. Estas zonas
maulipas y el mismo Nuevo León. Sus caracterís- se definieron como manzanas. Ésta constituyó una
ticas socioeconómicas los ubica dentro del subpro- estructura piramidal donde las decisiones de la ma-
letariado de Monterrey, principalmente trabajan yoría se trasmitían hacia sus representantes y éstos,
como vendedores ambulantes, artesanos, albañiles, a su vez, con el resto de representantes de otras
entre otras labores; hay un alto grado de analfabe- manzanas dando así una asamblea general, donde
tismo entre ellos. se discutía y se creaban los comités de defensa in-
La lucha por un lugar dónde vivir, la cons- ternos, asuntos laborales, educación, asuntos feme-
tante amenaza de expulsión y la necesidad de ase- niles, asuntos médicos y asuntos económicos.
gurarse servicios de transporte, educación y salud, De acuerdo con Vellinga (1988), los comi-
contribuyeron a la cohesión social del movimiento, tés tenían las siguientes tareas:
a pesar de sus distintos orígenes regionales. Se es- 1. Orden interno y defensa: en cada colonia
tablecieron lazos familiares, compadrazgos y amis- funcionaba un comité de honor y justicia.
tad. Además compartían un elemento en común: Organizaba los rondines, una especie de
la pobreza. policía de colonia que mantenía el orden
La ocupación de los terrenos se hizo gene- público. Se construyó una prisión para
ralmente por las noches y de preferencia en aquéllos que hubiesen cometido una pena
terrenos inhóspitos, donde la escrituración menor. La pena máxima era la expulsión de
86
la colonia. En la mayoría de los casos esta porte (pues el público oficial había rechaza-
pena se aplicaba a aquéllos de quienes se do dar un servicio completo). Además una
sospechaba que eran agentes de la política gasolinera, un supermercado, una gran-
oficial. ja, un taller de costura y otro de zapatos.
2. Asuntos laborales: la Unión de Trabaja- Todo esto se construyó a base del esfuerzo
dores era el comité encargado de manejar colectivo, durante los llamados domingos
los problemas de los trabajadores que ha- rojos y las semanas de unidad.
bían sido despedidos de sus empleos. Tenía La organización mantuvo siempre su capacidad
un departamento legal que ofreció asesoría de movilización de forma autónoma, al grado de
legal tanto a los miembros como a los que no establecer ningún convenio social y legal con el
no lo eran. Además organizaba actos de so- resto de la ciudad. Los servicios de infraestructu-
lidaridad en los casos de despidos masivos. ra de la ciudad no fueron obtenidos de forma legal
3. Educación: a través de esfuerzos colec- y todos fueron adquiridos de forma colectiva. En
tivos, el movimiento construyó sus propias cuanto a la educación y a la salud, se organizaron
escuelas. Éstas funcionaron de acuerdo a para brindar ellos mismos estos servicios. Bajo esta
los estándares oficiales, pero eran supervi- organización, el colectivo debía ser homogéneo en
sadas por comisiones de padres de familia cuanto a lo material –todos, por ejemplo, tenían ca-
elegidos entre los posesionarios. Además, sas de un piso sin ostentación– y en su ideología,
el movimiento tenía una organización espor lo que las purgas y acusaciones a miembros in-
pecial para las actividades de concientiza- dividuales fueron frecuentes. Las expulsiones de la
ción y educación de adultos, así como una comunidad fueron precedidas de acusaciones, de
estación de radio. asambleas de manzana y posteriormente, asambleas
4. Asuntos femeniles: la Liga Femenil fun- generales, donde el puritanismo fue un elemento de
cionó en cada colonia a fin de tratar los cohesión: entre otros ejemplos, se prohibían las be-
problemas internos relacionados con la si- bidas alcohólicas, se trabajaba en comunidad para
tuación de las mujeres y los niños; también la construcción de viviendas y trazado de calles y
se encargaba de organizar los eventos des- tendido de electricidad, agua y drenaje.
tinados a reunir fondos para financiar las En el aspecto judicial, a la policía tanto mu-
actividades políticas del movimiento. nicipal, estatal y federal no se le permitió la entrada.
5. Asuntos médicos: se construyeron varias En estos enclaves dentro de la urbe, sus habitantes
clínicas pequeñas y un hospital con equi- organizaban sus propias vidas y mantuvieron una
po médico donado por la Universidad de exclusividad judicial y a través de la concientiza
Nuevo León. ción de sus miembros.
6. Asuntos económicos: en esta área el mo-
vimiento trató de administrar la economía Sustento ideológico
en varias colonias, estableciendo pequeñas
cooperativas donde los artículos de prime- No hay duda que el sustento ideológico de Tierra
ra necesidad eran producidos y vendidos. y Libertad surgió originalmente del movimiento
Poco después de la invasión inicial, los po- universitario de Nuevo León de fines de la déca-
sesionarios de Tierra y Libertad fundaron da de los sesenta y la primera mitad de la década
una cooperativa de carne; más tarde otra de siguiente. Algunos de los líderes del movimiento
materiales de construcción y otra de trans- universitario –llamados por ellos orientadores– no
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sólo se habían unido con los movimientos de los sin sesionarios habían secuestrado un camión
tierra, sino que los habían guiado en los conceptos perteneciente a una pedrera cercana, con
de: autonomía, autogobierno, democracia directa y el fin de que se les indemnizara por daños
participación. Sin embargo, su ideología es confusa causados por las explosiones de dinamita
y se fue adaptando conforme se fue dando la lucha; que ahí se realizaban. En la trifulca, varios
aunque algunos investigadores han querido encon- posesionarios fueron heridos con arma de
trar estrategias definidas como la maoísta en estos fuego; sin embargo, tuvieron éxito en repe-
movimientos. ler a los atacantes. Atraparon una patrulla
Sabemos que los colonos de Tierra y Liber- policíaca y la incendiaron. La policía se
tad se afiliaron en sus inicios a una organización de retiró. El dueño de la pedrera se disculpó
origen universitario de carácter nacional denomi- públicamente por la situación que se había
nada Política Popular. En 1976 pasó a formar parte dado y ofreció reparar los daños.
de otra organización denominada Línea Proletaria; En febrero de 1974 Tierra y Libertad inició
pero para ese año, los colonos habían demostrado una campaña contra el alza en las tarifas
su capacidad de organización –aparentemente he- de transporte urbano. Se secuestraron al-
terogénea– al constituir el Frente Popular Tierra y gunos camiones. Como resultado de ello
Libertad con 50 mil individuos afiliados, distribui- consiguieron que las rutas de transporte
dos en 16 asociaciones de colonos, 31 colonias, tres urbano extendieran su recurrido hasta el
ejidos y tres sindicatos de trabajadores. interior de las colonias. El Gobernador del
Estado se reunió personalmente con los
El movimiento frente a la urbe representantes de Tierra y Libertad a fin
de solicitar la devolución de los camiones
Vellinga (1998) hizo una descripción de los dife- secuestrados.
rentes movimientos de este conglomerado de co- En abril de 1974 el ejército intervino con
lonos frente a las autoridades urbanas. Esta es una el propósito de poner fin a las continuas
relación: invasiones llevadas a cabo por Tierra y
En junio de 1973 se fundó un asentamiento Libertad en el sector sur de la ciudad. En
justo arriba de un área residencial de clase negociaciones subsecuentes, el movimien-
media; en la lucha que siguió con la poli- to prometió congelar futuras invasiones en
cía se tomaron rehenes de ambas partes. el área, a cambio de que fueran puestos en
La policía se retiró y le pasó el problema libertad algunos posesionarios tomados
al ejército, el cual sólo instaló una guardia presos durante invasiones previas. Al mis-
en el camino al nuevo asentamiento y sir- mo tiempo, la policía estuvo de acuerdo en
vió como mediador entre los posesionarios, suspender sus intervenciones en la colonia.
las autoridades civiles y los habitantes del Este último acuerdo dio pie a que se creara
barrio de clase media del otro extremo del la imagen que ha tenido el movimiento Tie-
camino; al final, los posesionarios se que- rra y Libertad por muchos años: la de tener
daron. Se construyó una pared entre la nue- “un Estado dentro de otro Estado”.
va colonia y el área residencial financiada En febrero de 1976 la policía mató a seis
con fondos públicos. posesionarios quienes fueron sorprendidos
En agosto de 1973 la policía atacó la colonia “expropiando” electricidad. Este acto de
Tierra y Libertad después de que los po- represión condujo a enormes movilizacio-
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nes, con la participación de hasta 50 000 El movimiento se debilita

personas. Al final, el presidente Echeverría
aceptó recibir a los líderes del movimiento Dos acontecimientos impactaron en el debilita-
y prometió atender sus demandas: destitu- miento de este movimiento urbano; uno de ellos
ción de las autoridades responsables e in- fue un mecanismo ya existente pero que no había
demnización a las familias de las víctimas. logrado convencer al movimiento en su etapa de
Además prometió buscar financiamiento más fortaleza. En efecto, la punta de lanza de las
para unos diez talleres que habían sido pla- autoridades para dividir y debilitar el movimiento
neados en las colonias para mejorar la situa fue la legalización de sus propiedades. Esto atrajo
ción del empleo. De ellas sólo una se llevó a un nutrido grupo de colonos que reconocieron
a efecto. que aspiraban a tener su propiedad privada, pero,
Años después el movimiento atrajo nuevos miem- sobre todo, esta tendría valor si se integrara a la
bros y grupos de Monterrey que identificaron a sociedad y a sus leyes. El ideal de vivir aislados y
Tierra y Libertad como una organización de peso su política de rechazar a la sociedad urbana exte-
político. Entre ellos se afilió, en 1978, un sindicato rior –jerarquizada y gobernada por intereses nada
de taxistas cuya característica eran sus coches de compatibles con ellos– se volvió una falacia para
color rojo y negro. Hubo también acciones en apo- buena parte de los colonos a mediados de la si-
yo a grupos radicales en el sector metalúrgico, en guiente década.
la industria de la cerámica y en la Universidad de El organismo gubernamental estatal fue
Nuevo León. Fomento Metropolitano de Monterrey (FOME-
Todo indica que tras la formación del Fren- RREY). Éste fue creado en 1973 como un fideico-
te Popular Tierra y Libertad, el movimiento se ins- miso que debía integrar a las familias ilegalmente
titucionalizó y perdió energía. Ante la ausencia de establecidas a través de su traslado a los asenta-
los factores iniciales que llevaron a la necesidad de mientos recién construidos y la legalización de los
adquirir tierra y organización ante la posible repre- asentamientos ilegales existentes.
sión de las autoridades –asuntos inmediatos resuel- Según cifras del propio FOMERREY
tos– el movimiento empezó a decaer. (Trujillo, 1978), en el área metropolitana de Mon-
Para finales de la década de 1970, las au- terrey, 51 mil familias estaban ocupando irregular-
toridades estatales buscaron la forma de cooptar al mente 225 asentamientos, o estaban establecidos
movimiento. Lo lograron en buena medida a partir ilegalmente en terrenos federales, estatales, muni-
de la primera mitad de la década de los ochenta, cipales o ejidales. El conjunto de la población de
en la negociación con una de las partes del movi- estos asentamientos se calculaba en 300 mil perso-
miento. Esto demostró que era aparente la unidad nas. De éstas, las controladas por FOMERREY
del movimiento, pues atrás de él se escondía su eran 16,782 familias (33% del total) ubicadas en 35
heterogeneidad. Recordemos que buena parte de asentamientos; otros programas oficiales similares
sus miembros eran migrantes rurales y urbanos de de legalización de tierras y reubicación de asenta-
Estados vecinos, y que sus diferentes actividades mientos ilegales como Plan Tierra Propia acapara-
laborales iban desde recolectores de basura hasta ban 25,510 familias (50%) en 158 asentamientos; y,
obreros calificados, pasando por ejidatarios, taxis- finalmente, las 8,488 familias (17%) restantes dis-
tas, estudiantes, carpinteros, obreros de la cons- tribuidas en 32 asentamientos eran integrantes del
trucción, entre otros. Frente Tierra y Libertad.
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El otro acontecimiento fue la llegada al po- terrenos que se encontraban alrededor del asenta-
der Ejecutivo estatal de un personaje político de miento de Tierra y Libertad. Tan pronto se dio el
la vieja guardia del Partido Revolucionario Insti- decreto, el gobierno estatal tendió su mano a fin
tucional (PRI). Reconocido por su trayectoria de de facilitar la regularización de sus predios. Cerca
mano dura ante toda manifestación masiva contra de la mitad de los colonos aceptó el ofrecimiento a
las instancias del poder político (ver movimiento petición de sus líderes. Tan pronto se regularizaron
estudiantil, en este mismo apartado), Alfonso Mar- recibieron de forma gratuita los servicios indispen-
tínez Dominguez fue elegido por las urnas como sables como el agua potable, red de drenaje y ten-
Gobernador estatal en 1979. Le antecedía un retiro dido eléctrico. Este hecho dividió el movimiento
obligado de la vida política desde su cuestionada en dos, los cuales terminaron autodenominándose:
participación como regente del Distrito Federal, en Frente Popular Tierra y Libertad y Movimiento
los acontecimientos represivos de la manifestación Popular Tierra y Libertad, respectivamente.
estudiantil del Jueves de Corpus, en 1972. Sin duda, el partido oficial, heredero de la
Instruido en la época autoritaria del PRI, sedición de 1910, tenía todavía bríos en la década
Martínez Dominguez utilizó la parte represiva del de 1980 para someter movimientos urbanos inde-
aparato público con gran destreza política. Con su pendientes y cooptarlos tal y como lo había hecho a
llegada, y durante su primer año de Gobernador, lo largo del siglo XX.
no toleró ninguna invasión de terrenos urbanos; los
sindicatos que apoyaron alguna ocasión al movi- Movimientos sindicales
miento de Tierra y Libertad fueron reprimidos. Los
sindicatos independientes fueron desarticulados o Los principales movimientos sindicales tuvieron
sometidos (el ejemplo más elocuente fue el Sindi- como objetivo independizar y democratizar las
cato de Trabajadores de la UANL) y los sindicatos direcciones de los sindicatos del control oficial
oficiales como la CNOP y la CTM –que mostraron (CTM o Congreso del Trabajo) o de la empresa. El
en algunas ocasiones chispazos de simpatía por el periodo de agitación más intensa se desarrolló entre
movimiento–, volvieron a integrarse como un en- 1972 y 1976, cuando se produjeron movilizaciones
granaje más del partido en el gobierno. Con el pro- de los ferrocarrileros, petroleros, minero-metalúrgi
grama Tierra Propia, los sin tierra afiliados a estos cos, electricistas, telefonistas, universitarios y buró-
sindicatos recibieron sin mayor dilación propuestas cratas. El movimiento se localizó en los municipios
de legalizar sus asentamientos y el gobierno sirvió que concentran la mayor parte de la industria: San
de mediador con los dueños de los terrenos a fin de Nicolás, Santa Catarina y Monterrey.
que llegaran a un acuerdo. Para 1981, más de una De acuerdo a María de los Ángeles Pozas,
tercera parte (120 mil) de los sin tierra poseían o es- las formas de lucha se clasificaron en:
taban en trámites para adquirir su predio de forma 1. Huelgas.
legal. 2. La toma de locales sindicales para recu-
Ante este entorno, y aunque los colonos perar la dirección de los sindicatos.
de Tierra y Libertad rechazaron originalmente la 3. Mítines, movilización informativa y ma-
propuesta del Gobernador, tuvieron que ver cómo nifestaciones generalmente apoyadas por
sus pretensiones eran socavadas. En una evidente los contingentes de Tierra y Libertad y por
acción a fin de debilitar el movimiento y aislarlo, el los universitarios y brigadas de informa-
gobierno estatal expropió, en febrero de 1983, los ción.
90
4. Asambleas permanentes. 8. Paralelamente, la Confederación de Tra-

5. Brigadas para obtener fondos y despensa bajadores de México (CTM) llevó a cabo
para la resistencia de las huelgas una intensa actividad para tratar de quitar
6. Desplegados en los periódicos, entre la titularidad del contrato colectivo a la
otros. Federación Nacional de Sindicatos Inde-
Entre los movimientos más importantes de pendientes (FNSI), como fueron los casos
este periodo se encuentran: entre otras de las empresas Clover, Jacuzzi,
1. El movimiento entre 1972 y 1975 de las Polipastos y Rovitex.
trabajadoras de la fábrica Medalla de Oro
que tuvo resonancia nacional. Movimientos empresariales
2. La huelga de Gamesa que terminó con la
intervención policíaca. Este ambiente, caracterizado por una numerosa
3. Los múltiples conflictos del Sindicato de pero desarticulada movilización social en Monte-
Telefonistas con la empresa Telmex, que se rrey, tuvo su sustento en la política económica y
expresaron en paros y manifestaciones du- social del régimen de Luis Echeverría. Por ello, no
rante toda la década de los setenta. es sorprendente que al igual que en las anteriores
4. La lucha de los trabajadores de la sección etapas de la sedición de 1910, de la lucha sindical en
67 del Sindicato Minerometalúrgico, que 1936 y de la protesta por los libros de texto gratuitos
realizó huelgas en 1973 (tres días), en 1975 en 1962, haya generado una enérgica reacción de
(24 días), en 1977 (49 días), esta última los sectores empresariales, ubicados esencialmente
vivida por los trabajadores como una de- en el municipio de Monterrey.
rrota total (la última batalla se libró en 1986 Las organizaciones empresariales más ac-
cuando se anunció el cierre de la Fundidora tivas fueron la Cámara Nacional de Comercio de
de Fierro y Acero de Monterrey, sin que se Monterrey, la Cámara de la Industria de la Trans-
lograra la reapertura de la empresa). formación de Nuevo León, el Centro Patronal de
5. La movilización, en 1974, del Sindicato Nuevo León y el Centro Bancario de Monterrey,
de Trabajadores de la Universidad Autó- apoyados, por supuesto, por la Unión Neoleonesa
noma de Nuevo León (STUANL) por la de Padres de Familia y el Partido Acción Nacional.
reinstalación de 400 despedidos apoyada El movimiento empresarial se manifes-
por los contingentes de Tierra y Libertad tó a través de cartas abiertas dirigidas al presi
y la lucha de la izquierda por conservar la dente; desplegados en la prensa; declaraciones de
dirección del sindicato en 1979-1980, que empresarios y representantes del sector; amenaza
finalmente se pierde. de suspensión de pago de impuestos federales;
6. La huelga de los trabajadores de Crisa amenazas de no inversión y la posible organización
en 1979, cuyo objetivo era independizar el de una manifestación multitudinaria.
sindicato de la tutela de la empresa, primera Las exigencias se centraban en negociar
huelga desde 1936 en una industria del gru- con el gobierno estatal y federal una garantía de
po Monterrey. paz, orden y tranquilidad en la ciudad; no inter-
7. Otras huelgas que se presentaron fueron vención del gobierno en negocios propios de la ini-
en las empresas siguientes: Keramos, Bim- ciativa privada; regreso a la tradición de consultar
bo, Industrias González y Tubacero, entre con los empresarios las reformas a la ley que afecten
otras. al gremio; mano dura frente a la guerrilla urbana y a
91
los movimientos estudiantiles y del profesorado en 3. El asesinato del empresario Eugenio

la universidad pública (UANL) –principalmente Garza Sada en septiembre de 1973, que dio
tras la muerte de don Eugenio Garza Sada–; la eli- lugar a un reclamo en presencia del presi-
minación de las acusaciones realizadas por el sector dente y que luego fue publicado en forma
público al gremio empresarial y no intervención de de un desplegado firmado por la CANA-
la CTM en los sindicatos de sus empresas (Martí- CO, la CANACINTRA, el CENTRO
nez, 1984). PATRONAL y el CENTRO BANCA-
Los principales puntos de conflicto en re- RIO de Monterrey.
lación con la política del régimen de Echeverría 4. La aparición de la comuna de posesiona-
fueron, de acuerdo con Pozas (1995): rios Tierra y Libertad.
1. El impuesto del 10% a los artículos de 5. La inseguridad laboral.
lujo. La mayoría de estos conflictivos movimientos que
2. El proyecto de impuesto patrimonial agitaron a la sociedad de Monterrey en la década
dentro de una reforma fiscal integral. de los setenta se diluyeron significativamente en la
3. El salario mínimo de emergencia de década siguiente debido en gran parte a las sucesi-
1973. vas e impactantes crisis económicas que iniciaron
4. La política contra la carestía y la infla en la década de los ochenta y se repitieron hasta
ción que implicaba control y vigilancia de mediados de la última década del siglo XX.
precios.
5. El apoyo al gobierno de Unidad Popular
en Chile.
6. El proyecto inicial de la Ley General de
Asentamientos Humanos.
7. La devaluación del peso y la subsecuente
recomendación presidencial de un aumen-
to salarial de 23%.
8. La creación del Consejo Coordinador
Empresarial.
9. La reunión nacional de empresarios en
Chipinque.
En cuanto a los puntos críticos a la situación preva-
leciente en la ciudad fueron:
1. La oposición al movimiento universita-
rio y a la renuncia de Eduardo Elizondo en
1972, que culminó con una gran manifesta-
ción el 20 de octubre.
2. El desacuerdo con la situación de in-
seguridad e intranquilidad, expresado en
carta abierta al presidente en junio de 1973,
agravado por la actividad de la guerrilla ur-
bana.
92
Citas bibliográficas 1971; Zermeño, 1978; Paz, 1977; Wences, 1971;

Knochenhauer, 1969 y Ramírez, 1969.
1. AGENL 17,5 5 1938 (Expediente de Carmen Vi-
llagrán y socios). 13. Segovia, 1973.
2. AGENL, Archivo de la Junta de Conciliación y 14. ICAP, 1984.

Arbitraje, 244/7/1941.
15. León y Marván, 1984.
3. AGENL, Archivo de la Junta de Conciliación y
Arbitraje, 179/5/1938. 16. Véase Flores, 2000 y Zavala, 1977.
4. Los alumnos de primero y segundo grados re- 17. Véase la obra clásica de Ojeda, 1976.
cibirían un libro de lectura y un cuaderno de tra-
bajo que comprendía conocimientos básicos sobre 18. Véase a Guevara Niebla, 1992 y Zermeño,
lengua nacional, aritmética, historia, civismo, geo- 1978.
grafía y ciencias naturales. A partir de 3° recibían
cuatro textos con sus respectivos trabajos (Greaves, 19. Como lo contemplan: Sánchez, 1999; Ruiz,
2001). 1995 y 1990; Gutiérrez, 1984; Morales, 1979 y
Nuncio, 1978.
5. Véase el periódico El Norte, Monterrey durante
esta época. 20. Véase Medina, 1994; Carreño, 1980 y Zavala,
1977.
6. El Norte, Monterrey, 2 de febrero de 1962.
21. Como así lo aseguran Medina, 1994; Villegas,
7. El Norte, Monterrey, 3 de febrero de 1962. 1993; Peschard, 1987; Guevara 1978-1979 y Zavala,
1977.
8. Véase entre otros a: González Marín, 2003;
Martré, 2002; Ortega, 1998; Aguilar Camín, 1993, 22. El Norte, Monterrey, 9 de marzo de 1968, 1-B.
1992 y 1989; Taibo II, 1992; Guevara Niebla, 1988
y 1978; Zermeño, 1978; Estrada, 1974; González de 23. Véase El Norte y El Porvenir, Monterrey, du-
Alba, 1971 y Ramírez, 1969. rante el 9 y 19 de marzo de 1968.
9. Como el caso de: Gonzáles Rubio, 1998; 24. El Norte, Monterrey, 9 de marzo de 1968, 1-B.
Guajardo, 1998; Medina, 1994; Arriola, 1979;
Aguilar, 1978; Molina, 1978 y García Cantú, 1972. 25. Idem. Véase los Anteproyectos de Ley realizados
10. Medina, 1994. por Elizondo denominados “Instituto de Préstamos
para la Educación Superior y Técnica del Estado de
11. Zermeño, 1978. Nuevo León” y “Reglamento de la Ley”.
12. Véase a: Ortega, 1998; Taibo II, 1992; 26. Véase El Norte y El Porvenir, Monterrey, 10 al
Villoro, 1978 y 1979; Poniatowska, 1978-1979 y 20 de marzo de 1968. Véase también a Ruiz, 1995
y 1990.
93
27. El Norte, 11 y 20 de marzo de 1968. Véase tam- 42. Véase El Porvenir y El Norte, Monterrey, 11 de
bién a Gutiérrez Castoreña, 1984. noviembre de 1969.
28. El Norte, Monterrey, 2 de abril de 1968, 1-B. 43. Idem.
29. El Norte, Monterrey, 6 de enero de 1968, 1-B. 44. Periódico Oficial del Estado de Nuevo León,
Gobierno del Estado de Nuevo León, Monterrey,
30. El Norte, Monterrey, 17 de abril de 1968, 1-B. 11 de noviembre de 1969.
31. El Norte, Monterrey, 9 de enero de 1968, 7-B. 45. Véase El Norte, Monterrey, 11 de noviembre de
1969, 7-B.
32. El Norte, Monterrey, 16 de enero de 1968, 7-B.
46. Periódico Oficial del Estado de Nuevo León,
33. El Norte, Monterrey, 19 de enero de 1968, 1-B. Gobierno del Estado de Nuevo León, Monterrey,
26 de noviembre de 1969.
34. Para noviembre de 1972, la distribución
de alumnos en las Instituciones de Educación 47. El artículo transitorio único que presentó
Superior privadas en Monterrey estaba como sigue: Elizondo personalmente ante el Congreso decía:
el ITESM tenía 12,250 alumnos; el CEU, 3,487; la “Conforme a las disposiciones de la Ley Orgánica
UDEM, 3,402 y la UR 2,000 alumnos. El Norte, de la UNL mientras se elijan los nuevos titulares
Monterrey, 30 de noviembre de 1972: 2-B. de la autoridad universitaria, los maestros deca-
nos de cada Facultad o Escuela quedarán al cargo
35. Farías, 1973. de las respectivas Direcciones. Por lo que hace al
Rector, los mencionados maestros decanos y UN
36. Latapí, 1979. NÚMERO IGUAL DE REPRESENTANTES
ESTUDIANTILES seleccionarán a un rector pro-
37. Véase a Latapí, 1979; Zermeño, 1978 y Segovia, visional, a reserva de que el definitivo sea nombra-
1974. do”. Véase El Norte, Monterrey, 19 de noviembre
de 1969, 1-B.
38. Véase entre otros a: Sánchez, 1999; Ruiz, 1995
y 1990; Gutiérrez, 1984 y Nuncio, 1978. 48. Idem.
39. Véase el comunicado de la creación de esta aso- 49. El Norte, Monterrey, 21 de mayo de 1970, 1-B.
ciación, dirigida a los universitarios en El Norte, Véase también Ruiz, 1990.
Monterrey, 24 de octubre de 1969.
50. ICAP, 1984:283.
40. El Norte, Monterrey, 5 de noviembre de 1969,
11-B. 51. Véase Medina, 1994; Whitehead, 1980 y
Zavala, 1976.
41. Véase “Sobre el Proyecto de Reforma a los
Artículos 16 y 24 de la Ley Orgánica”, El Norte, 52. Medina, 1994: 223.
Monterrey, 10 de noviembre de 1969, 1-B.
94
53. Véase entre otros a: González Rubio, 1998; (Beltrán, 2002). Sabemos que la muerte de Digna
Bellingeri, 1993; Labastida, 1990 y Luna, 1978. Ochoa en 2001, catapultó la decisión del nuevo go-
bierno de esclarecer estos hechos y entregar parte
54. Ver Periódico Oficial del Estado de Nuevo de los Archivos de la Secretaría de la Defensa (486
León, Monterrey, Gobierno del Estado de Nuevo cajas entregas en enero de 2002), del Centro de
León, 27 de marzo de 1971. Véase también De Investigación y Seguridad Nacional (Cisen) y de la
León, 1989. Secretaría de Gobernación (2,090 cajas) al Archivo
General de la Nación (AGN). Entre el 19 y 21 de fe-
55. Idem. brero de 2002 fueron entregadas al AGN 4 mil ca-
jas del Cisen. De estas cajas, Sergio Aguayo, quien
56. El Norte, Monterrey, 30 de marzo de 1971, 1-B. ha trabajado parte de esta documentación (Aguayo,
2001), calcula que son 80 millones de tarjetas con
57. Idem. documentación de 4 millones de actores políticos,
además de 26 mil videos y 250 mil fotografías (en-
58. Idem. trevista de Óscar Flores con Sergio Aguayo el 31
de julio de 2002, en Zamora, Michoacán). A raíz
59. Idem. de estos hechos, Alfonso Martínez Domínguez y
el expresidente Luis Echeverría enfrentan, des-
60. El Porvenir, Monterrey, 13 de abril de 1971. de 2002, acusaciones de genocidio por su parti-
cipación en las matanzas estudiantiles de 1971 y
61. Véase a: Krauze, 1997; Labastida, 1990; León 1968, respectivamente. A fines de 2002, Alfonso
y Marván, 1984; Tirado, Sierra y Dávila, 1971; y Martínez Domínguez murió, llevándose consigo
Ortiz, 1971. información que hubiera involucrado a gran núme-
ro de personas del viejo sistema político autoritario
62. Medina, 1994:223. de México.
63. En octubre de 2001, el gobierno del presi- 64. Ahora sabemos que los Halcones recibieron
dente Vicente Fox creó la Fiscalía Especial para entrenamiento militar por parte de oficiales del
Movimientos Sociales y Políticos del Pasado, a fin Ejército Mexicano. Antes de la matanza del 10 de
de esclarecer las desapariciones de la guerra sucia. junio de 1971, los Halcones (creados en 1968 y di-
Esta Fiscalía –a cargo del fiscal especial Ignacio sueltos en 1971, después de la matanza del 10 de ju-
Carrillo Prieto–, trabaja sobre la primera averigua- nio) se dividían en cuatro subgrupos: los Halcones,
ción previa que abrió la dependencia y que con- que eran golpeadores; los Acuario, jóvenes de
sistía en la investigación de 531 presuntos desapa- apariencia estudiantil cuyo objetivo era infiltrarse
recidos. Para el primero de septiembre de 2002, la en las universidades y organizaciones estudian-
dependencia había recibido un número creciente tiles; los Pancho Villa, grupo de porros violentos
de quejas y agravios, sembrados en los días del au- que desestabilizaban las preparatorias y facultades
toritarismo del antiguo régimen priísta. Por lo que universitarias conflictivas; y finalmente los más
habrá que agregar las pesquisas sobre las matan- peligrosos, denominados Charros, hombres arma-
zas de 1968 y 1971; el asesinato de 658 militantes dos y de carácter violento a la menor provocación
del PRD y el número indeterminado de profeso- (Tirado, 1997).
res miembros del llamado magisterio democrático
95
65. Ramírez Salas, 2002:3. 74. Al grupo de Los Topos de La Liga se les atribu-
yó detonaciones de bombas caseras en la siderúrgi-
66. Arturo Gámiz era periodista, profesor de prima- ca Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey entre
ria e ideólogo del movimiento. 1972 y 1973. Véase Fernández Menéndez (2002).
67. Véase a Sierra, 2002 y Armendáriz, 2001. 75. Idem.
68. Esta acción fue la primera y última de esta or- 76. A mediados de 1972 ya se había logrado la uni-
ganización, ya que en el acontecimiento murieron dad de los diversos grupos que realizaban acciones
sus principales líderes y casi todos sus miembros. político-militares en el país. En otras palabras, las
Véase a Valdés, 1968. agrupaciones que finalmente se fusionarían y crea-
rían esta organización actuaban de manera coordi-
69. Armendáriz, 2001:71-72. nada a partir del intento de alianza en agosto de ese
año, con la Brigada de Ajusticiamiento del Partido
70. Véase a Carlos Tello Díaz (1995). A decir de de los Pobres de Lucio Cabañas. Las organiza-
Jorge Luis Sierra, sus métodos de trabajo eran ciones que la compusieron fueron: los Procesos
“muy distintos a los demás grupos, pues sus mi- de Nuevo León, cuyo dirigente era Ignacio Salas
litantes nunca se adjudicaban la obtención de fon- Obregón; el Movimiento de Acción Revolucionaria
dos económicos a través de asaltos bancarios o del (MAR) y el grupo 23 de Septiembre, cuyos centros
secuestro de políticos, empresarios y diplomáticos, operativos se encontraban en Chihuahua y el sur
las FLN trabajaron con una visión de largo plazo de Sonora (son de destacar a Manuel y Eleazar
bajo condiciones casi absolutas de clandestinidad” Gómez Rascón y Rodolfo Gómez García); Los
(Sierra, 2002: 23). Enfermos de Sinaloa, organización alimentada por
la JCM (Camilo Valenzuela, Antonio Medina de
71. El núcleo original de esta organización estaba Anda y Francisco Rivera) y por el activismo estu-
integrado entre otros por Rosalva Garavito Elías diantil de la Universidad Autónoma de Sinaloa; los
(años después líder por largo tiempo de la fracción Macías de Tamaulipas, Sonora y Chihuahua, vie-
parlamentaria del PRD en el Senado de la repúbli- jos militantes Espartacos como Edmundo Medina,
ca), José Luis Rhi Sausi, Sergio Dionisio Hirales Salvador Corral y Elías Orozco; el Frente Estudiantil
Morán, Gustavo Hirales Morán, Jorge Alberto Revolucionario de Jalisco (FER), cuyos líderes
Sánchez Hirales, Mario Ramírez Salas, Bonfilio eran Clemente Orozco Guzmán, El Richard y El
Cervantes Tavera, Blanca Cervantes Tavera, Clark; los Lacandones de Chihuahua y del Distrito
Victoria Montes, Eduardo González, Pedro Morón Federal, representados por Miguel Domínguez y
Chiclayo, José Luis Sierra, Ricardo Morales Pinal David Jiménez Sarmiento; el Grupo Comunista
y Héctor Escamilla Lira (Ramírez Salas, 2002). Los Guajiros, de Baja California, Chihuahua y el
Distrito Federal, cuyos dirigentes más represen-
72. El primer alias en referencia al santo San tativos eran Leopoldo Angulo Luken, Francisco
Vicente de Paúl, y el segundo, nombre del profeta Alfonso López Rayón y José Luis Alonso Vargas; Las
quien sentenció: “Quien siembra vientos cosecha Fuerzas Armadas de la Nueva Revolución (FANR);
tempestades”. el Grupo de Oaxaca y la Brigada Revolucionaria
Emiliano Zapata (Alonso, 2002; Sierra, 2002;
73. Véase Flores, 2001. Esteve, 1996; Castañeda, 1992 y Loza, 1986).
96
77. Véase Hirales, 1978 y 1978ª y Rhi Sausi, 1977. 86. Idem.
Entre 1978 y 1982, 244 guerrilleros se acogieron a
la Ley de Amnistía y recibieron su libertad. Véase 87. Idem.
Esteve, 1996.
88. Idem.
78. Véase Fernández Méndez, 2002.
89. Idem.
79. Entrevistas de Óscar Flores con Mario Ramírez
Salas (integrante del tercer comando) en Zamora, 90. Idem.
Michoacán, el 29 y 30 de julio de 2002 (véase
también Hirales, 1996). Mario Ramírez Salas se 91. Idem.
hospedó durante varios días en la casa del jesuita
y profesor del ITESM, Javier de Obeso, durante 92. El Norte, “Confiesa dirigir doble asalto. Ruiz
la redada y persecución que sufrieron los miem- Díaz hunde a sus cómplices”, Monterrey, 18 de
bros guerrilleros de los Procesos. Logró salir de enero de 1972, 8-A.
Monterrey, regresar a la ciudad de México y pos-
teriormente, en agosto de ese año, trasladarse con 93. Idem.
otros guerrilleros a la sierra de Guerrero, donde te-
nían la misión, dada por Salas Obregón, de buscar 94. El Norte, “Grupo intenta sacar cadáver del ase-
una alianza con el Partido de los Pobres de Lucio sino”, Monterrey, 19 de enero de 1972, 3-A.
Cabañas.
95. El Norte, “Apedrean la Judicial y el Casino”,
80. Véase El Porvenir y El Norte, Monterrey, de 15 Monterrey, 19 de enero de 1972, 1-B.
al 23 de enero de 1972.
96. Véase El Norte, “”Chusma de vándalos daña
81. Declaración preparatoria de los acusados ante el y pintarrajean”, Monterrey, 19 de enero de 1972,
Juez Cuarto Penal, Marco Antonio Leija Moreno, 1-B.
Monterrey, 21 de enero de 1972.
97. Véase la entrevista con Pablo Morales Pinal (di-
82. El Norte, “La toma del edificio Constitución”, rector de la Facultad de Ciencias Químicas de di-
Monterrey, 18 de enero de 1972, 6-A. ciembre de 1971 a 1973), en Proyecto UANL, “Un
director polémico”, revista mensual, año 1, número
83. Entrevistas de Óscar Flores con Marco Antonio 3, 1995: 12. Morales Pinal comentó: “Cuando yo era
Leija Moreno el 18 de mayo y el 25 de agosto de director de Ciencias Químicas, hubo movimientos
2002 en Monterrey, N.L. armados y una serie de circunstancias peligrosas.
Rodolfo Salinas, quien era secretario de la facultad,
84. Declaración preparatoria de los acusados ante el me fue a ver y me dijo: ‘Maurilio, el de la cueva
Juez Cuarto Penal, Marco Antonio Leija Moreno, –cueva le decíamos al almacén– me fueron a ver
Monterrey, 21 de enero de 1972. unos muchachos para llevarme unas cajas’. Fuimos
a la cueva, las abrimos y resultó que eran armas.
85. El Norte, Monterrey, 18 de enero de 1972, 6-A. Rodolfo me dijo: ‘¿Cómo la ves?’; ¿cómo que cómo
97
la veo? Llámale a la policía, le contesté. Entonces 106. Véase Campa, 1978.

comentó: ‘Pero es que ahí podemos ir todos’. Era
un hecho que no se podía ocultar, era un delito y 107. Véase a Palacios, 1996; Bellingueri, 1993;
yo tenía que cumplir con mi deber. Y fui yo quien Gutiérrez, 1984 y Morales, 1979.
entregó las armas y los pasamontañas a la policía”.
108. Véase Alonzo Padilla, 2002; Bellingueri, 1993;
98. El Norte, “Rectoría a la comunidad universita- Careaga, 1971 y Fuentes, 1971.
ria”, Monterrey, 20 de enero de 1972, 7-A.
109. Entre otros podemos mencionar al Banco
99. El 2 de agosto de 1970 se presentó el primer Nacional Hipotecario y de Obras Públicas
secuestro aéreo de la historia, cuando un Boeing (BANOBRAS) creado en 1947; el programa de
747 fue desviado mientras volaba de Nueva York vivienda del Instituto Mexicano del Seguro Social
a Puerto Rico. que inició en 1953; y el Instituto Nacional de la
Vivienda el cual nació en 1954.
100. Véase El Porvenir y El Norte, 9 y 10 de noviem-
bre de 1972. Entre las personalidades políticas y em- 110. LA PROBLEMÁTICA HABITACIONAL,
presariales de la localidad que se encontraban en ese (1981), La Problemática habitacional de los grupos
avión estaban: Jorge Fernández Ruiloba y Eugenio de bajos ingresos de Monterrey: una propuesta de
Garza Botello, del Centro Patronal; Dionisio Garza acción. México, Facultad de Arquitectura de la
Sada y Francisco González, quienes asistirían a la UANL.
Asamblea de COPARMEX, a llevarse a cabo en
Cuernavaca, Morelos; Graciano Bortoni, Gonzalo
Estrada, Wesley H. Parsons, del consulado de los
Estados Unidos de América en Monterrey; Óscar y
Rooselvet Guerra, Jaime Llaguno, Pablo Madero,
Jesús y Roberto Zambrano, Rogelio Elizondo y
el profesor e investigador de la UNAM, Santiago
Genovés, entre otros.
101. Idem.
102. Véase Fernández Menéndez, 2002.
103. Idem.
104. Ibid. Este documento mostrado por Fernández

es el expediente 11-219-972, legajo 2, hojas 46-47 de
la desaparecida DFS, ahora en el AGN, México.
105. Hirales, 1996:71.
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CAPÍTULO VIII
Un estudio de caso:
la UNL y la conquista de la autonomía (1968-1972)
Se ha pretendido, por un lado, la despolitización políticos de los jóvenes, ni abatir sus derechos, sino
estudiantil: adormecer a los alumnos con los datos entenderlos y respetarlos. También los maestros tie-
escuetos, exclusivamente, de un conocimiento espe- nen obligaciones y responsabilidades políticas ante
cializado. los alumnos. Entre éstas cuenta mucho la de ense-
Y, por el otro, la corrupción política: el salario ñarlos a distinguir entre la política, actividad de la
de la ambición precoz, a cambio de solidaridad inme- emoción y la razón, a la de la politiquería, desahogo
diata a causas transitorias y menores. Dos errores, o del instinto. Es una pamplina lo de la universidad al
si se mira bien, dos crímenes cuyas consecuencias se margen de la política, pero es una miseria, meter a los
advierten en lamentables tumultos de minorías, lesi- jóvenes en disputas mezquinas de facciones.
vos a todo el proceso universitario.
La tarea del maestro no es torcer los derechos José Alvarado, 1967
La Universidad Autónoma de Nuevo León es la máxima casa de estudio en el Estado.

107
PROEMIO 1972. Entre las reformas académicas se implantó el

sistema semestral; el pase automático a las facul-
1 tades y escuelas de educación superior, así como
a las preparatorias de la UANL; nuevas formas de
El periodo que transcurre entre 1968 y 1972 es uno representación estudiantil y académicas en las ins-
de los más ricos y esperanzadores de la historia de tancias de gobierno universitario y, por supuesto, la
la ahora Universidad Autónoma de Nuevo León. anhelada autonomía. También nos muestra la crisis
En él, los protagonistas de esta época –visualiza- y la inestabilidad política –en su búsqueda por el
da en nuestro imaginario social como inestable, proyecto universitario que integrara a todos– los
conflictiva y violenta–, sentaron las bases de una nueve rectores que estuvieron en este periodo; las
universidad más justa, más sensible a su entorno y, tres Leyes Orgánicas que estuvieron vigentes en
sobre todo, más humana. Estimado lector, lo que este lapso y el impacto del movimiento universitario
leerás a continuación es una interpretación lejana en los tres poderes republicanos en la entidad. Hay
en el tiempo de esta época convulsiva, pero no por que adicionar a esto las múltiples formas de lucha
ello no objetiva. La cantidad de fuentes es inmen- que desarrollaron los universitarios. Éstas pasaron
sa pero dispersa, como suele suceder en las épocas de las pacíficas manifestaciones y desplegados en
en que los acontecimientos venideros sobrepasan los periódicos, a la sangrienta y violenta guerrilla
los propósitos y las esperanzas del día anterior. Sin urbana que padeció nuestra sociedad al inicio de la
embargo, hubo muchos proyectos como grupos década de los setenta. Esto y más representaron los
universitarios se formaron al calor de los aconte- años en cuestión.
cimientos. Indudablemente, y como correspon- El tema sigue siendo polémico, sus rela-
día, éstos buscaron la manera de desarrollarlos tores se encienden para aclarar y precisar esto u
e implantarlos, las más de las veces de forma im- aquello bajo los efluvios del apasionamiento. Eso
positiva, sobre el resto de las otras organizaciones es lo que hace de este periodo una época singular
que buscaban un mismo fin: enaltecer y fortalecer y trascendente.
nuestra máxima casa de estudio. Nadie escapó a
enfrentar la apertura política y moral,
pero de igual forma, las posturas se
radicalizaron y la mayoría terminó co-
lindando en la intolerancia, la provo-
cación y la violencia. Ahora, desde la
paz que rodea los archivos, las heme-
rotecas, las bibliotecas y las oficinas de
los protagonistas, podemos revivir esta
época mítica de nuestra historia na-
cional, en la cual, nuestra universidad
tuvo un papel crucial. En este periodo
la universidad creció en importancia y
población, tanto estudiantil como de
trabajadores y académicos. Una mues-
tra: en 1968 pasó de 14 mil estudian- Las propuestas que definían el proyecto de Eduardo A. Elizondo ante la crisis de la
tes inscritos a 31,285 en diciembre de educación superior en México siempre contempló el compromiso del alumnado con la
institución.
108
Por otra parte, desde el inicio de esta in- ron los grupos de izquierda, durante el proceso de
vestigación, se considera pertinente hallar el hilo crisis del modelo educativo superior. Se trata del
conductor de este proceso histórico en la actua- proyecto defendido por Eduardo A. Elizondo, Go-
ción, en los medios de lucha y en los programas bernador del Estado entre 1967 y 1971 y exrector de
de regeneración social de los grupos de izquierda. la antigua UNL entre 1965 y 1967. Este proyecto,
Sin embargo, este hilo conductor original no puede que por sus características fue considerado un pro-
ser explicado por sí solo, si no va acompañado del grama conservador (sólo por ubicarlo en contrapo-
entrelazamiento y oposición al proyecto propues- sición a la tendencia de izquierda), tuvo el apoyo
to por el grupo político y empresarial de Nuevo de los grupos industriales y comerciales asentados
León. Éste es el objetivo principal de este trabajo: en Monterrey.
el choque histórico de dos proyectos antagónicos Este proyecto ha pasado a ser considerado
para solucionar la crisis del modelo de educación por la historiografía nacional como una manifes-
superior que padecía México y particularmente tación tardía del diazordazismo. Esto quiere decir
de Nuevo León. Los proyectos surgidos tanto de que el proyecto, que tenía como principal prota-
la izquierda como de la derecha, políticamente ha- gonista al Gobernador Elizondo, fue y es todavía
blando, tuvieron un impacto nacional hasta ahora considerado un rescoldo arcaico de una etapa his-
poco conocido. tórica desfasada, autoritaria y represora del primer
movimiento estudiantil de la época contemporá-
2 nea en México. Nada más alejado de la realidad.
El proyecto presentado por Elizondo respondía a
El proyecto más o menos homogéneo de una realidad concreta basada en la estructura so-
los diversos grupos de izquierda es mostrado por cial regiomontana con fuerte influencia y lideraz-
la historiografía tanto local como nacional como go empresarial. Era, eso sí, contraria a la postura
el único con un programa definido, crítico, van- esgrimida por los grupos políticos de izquierda
guardista y alternativo ante la crisis del modelo de ante el problema universitario, pero al igual que
educación superior seguido por décadas en Méxi- éstos, el proyecto conservador fue defendido por
co. En efecto, esta idea, en el imaginario social gente que consideró que era la solución a los enor-
de quienes lo vivieron y fueron
actores, también se reproduce
en los estudios posteriores a los
acontecimientos, y las nuevas in-
vestigaciones continúan sin salir
del molde ya petrificado de estos
razonamientos.
Sin embargo, paralelo al
programa planteado por los nu-
merosos grupos heterogéneos de
tendencia de izquierda, también
existió un proyecto estructurado
y visualizado a ser implantado a
largo plazo. Éste fue desarrollado
y ajustado, al igual que lo hicie- Para finales de la década de los sesenta, por cada 99 nuevoleoneses existía un estudiante univer-
sitario en la UANL.
109
mes retos que presentaba la educación superior en 4.Finalmente, un alumnado dedicado de

México. De hecho, fue realizado abiertamente a tiempo completo al estudio y comprometi-
fines de 1967 y puesto a la consideración pública do con la institución.
a principios de 1968. Si bien era la visión empre- Este proyecto, truncado momentáneamen-
sarial del problema, distaba mucho de ser avalado te en la UANL (ya autónoma a partir de 1969),
y abiertamente autorizado por el régimen de Díaz fructificó fuera de ella. Las principales universida-
Ordaz. Sencillamente porque respondía a la reali- des privadas de Monterrey, después del ITESM,
dad regiomontana y era difícil de trasplantar, en ese fueron creadas en este periodo, y actualmente pre-
momento, a otras zonas del país, ya que requería de sentan una alternativa educativa competitiva para
fuertes inversiones de capital no sólo en la univer- amplios sectores de la población.
sidad pública, sino en la creación de universidades
privadas. Éstas, junto con la universidad pública, I. La UNL en 1968: entre la privatización y las
actuarían dentro de un sistema educativo descen- reformas académicas
tralizado, donde la competencia de cada una de
ellas, por atraer alumnos, profesores y capital priva- La UNL en 1968
do nacional o extranjero, estimularía el crecimiento
no sólo de la educación superior en México, sino el En enero de 1968, la Universidad de Nuevo León,
nivel educativo y tecnológico del país. cuya fundación data de 1933, tenía 14 mil alumnos
Es evidente que este esquema requería de inscritos y 400 empleados (entre funcionarios,
varias condicionantes para su aplicación, y sólo maestros y personal administrativo). Todos ellos
ellas estaban creadas en Monterrey. Entre otras po- daban vida a veintidós dependencias distribuidas
demos mencionar: en facultades, escuelas y departamentos, incluida
1.Un grupo empresarial sólido e interesado la Torre de Rectoría.1
en invertir en el ramo de la Educación a fin Los estudiantes de la UNL representaban
de estimular profesionistas y técnicos de el uno por ciento de la población de Nuevo León,
alto nivel. en otras palabras, por cada 99 nuevoleoneses, exis-
2.Un Poder político dispuesto a crear y con- tía un estudiante universitario en la máxima casa de
solidar el proyecto en el ámbito legislativo. estudios del Estado.
Entre otras cosas, el estímulo radicaría en la El año de 1968 inició con una serie de pro-
exención de impuestos y creación de infra- blemas laborales en el seno de la universidad, don-
estructura y servicios públicos a fin de que de se manifestó el malestar de los trabajadores por
el empresariado pudiera planear y construir un desacuerdo con el incremento a salarios y pres-
a futuro nuevos campus universitarios. taciones para el nuevo año, otorgados por el go-
3.Programas profesionales con alta efi- bierno del Estado. La propuesta del rector Héctor
ciencia terminal; líneas y proyectos de Fernández al Sindicato de Trabajadores de la UNL
investigación financiados con alta pro- (en adelante, STUNL), establecía un incremento
ductividad; infraestructura, equipamiento de salario de dos millones, cien mil pesos, para
y sistemas de información de alto nivel y todo el año, así como dos millones 900 mil pesos al
tener impacto real en los sectores social y pago de cuotas del Seguro Social, a cuyo régimen
productivo. serían anexados por primera vez los trabajadores de
110
ta. Esto conllevó a la

necesidad de ampliar
constantemente las
instalaciones uni-
versitarias y dotarlas
con el mobiliario ne-
cesario para su eficaz
funcionamiento. Para
1968, la amenaza de
un déficit creciente
en el presupuesto
universitario se hizo
realidad.
El presupuesto
de ingresos para 1968
La postura del Gobernador Elizondo establecía que el Estado no estaba en condiciones de asignar más presupues-
to a la UNL ya que los demás órdenes del Estado se verían desatendidos.
era de 52 millones de
pesos (ver cuadro 1),
la UNL. Estas prestaciones totalizaban, para 1968, en contraste con los
8 millones 400 mil pesos para gastos médicos de 55 millones que presentaba el presupuesto de egre-
todos los trabajadores de la UNL.2 sos (ver cuadro 2). El déficit para ese año ya era
Aun cuando el aumento parece, a primera de tres millones de pesos. Además, el Gobernador
vista, de consideración, la realidad de las finanzas Eduardo Elizondo expresó categóricamente, el 22
universitaria era muy distinta. El crecimiento de de enero de ese año, que el Estado no estaba “en
la universidad en población estudiantil y en em- condiciones de asignar un centavo más a la UNL,
pleados que otorgaran el servicio requerido fue en porque ello equivaldría a desatender sus obligacio-
constante aumento durante la década de los sesen- nes en todos los demás órdenes.”3
Cuadro 1. Cuadro comparativo del presupuesto anual de ingresos de la UNL en pesos (1961-1968).
% por rubros
1961 1963 1965 1967 1968 de ingreso
en 1968
Subsidio Federal
Ordinario 2,300,000 3,700,000 5,400,000 5,400,000 5,400,000 10
Subsidio Federal
Extraordinario 1,400,000 1,700,000 5,200,000 5,300,000 5,300,000 10
Subsidio Estatal
8,000,000 9,500,000 11,728,000 21,758,000 29,758,000 58
111
Tesorería del
Municipio de
60,000 60,000 60,000
Monterrey
Patronato
Universitario 180,000 180,000 186,000 1,827,199 2,237,199 4
Servicios de
Educación 2,830,044 5,295,240 6,429,500 6,263,454 8,253,309 16
Donativos
96,500 141,345 901,490 2
SUMA 14,710,044 20,375,240 29,100,000 40,750,000 52,000,000 100

Fuente: Rectoría de la UNL, Monterrey, UNL, marzo de 1968. Véase también El Norte, Monterrey, 11 de marzo de 1968:7-A.
Cuadro 2. Presupuesto anual de egresos de la UNL estatal no estaba dispuesto a incrementar de mane-
en pesos, 1968. ra importante durante los siguientes años. Aunque
este argumento era real, el presupuesto dirigido a la
Rubro pesos Porcentaje educación media y superior en el Estado era com-
Sueldos 42,409,218.88 77.11 parativamente ínfimo al potencial económico de la
Gratificaciones 1,752,339.42 3.19 ciudad capital y del Estado, el cual sólo dejó entre-
Gastos Generales 8,669,677.92 15.76 ver el arcaico sistema impositivo que existía en la
Cuentas por Pagar 1,768,763.78 3.22 entidad. Además, se debe tomar en cuenta no sólo
Inversiones 400,000.00 0.72 el enorme beneficio que traía al sector productivo y
TOTAL 55,000,000.00 100.00 de servicios, el profesionista egresado de la UNL
Fuente: Rectoría de la UNL, Monterrey, UNL, marzo de 1968. Véa-
y del ÍTESM, sino también el impacto a favor de
se también El Norte, Monterrey, 11 de marzo de 1968:7-A. la elevación del nivel cultural de nuestro entorno,
en comparación a otras regiones de México.6 Éstos
La postura de Elizondo, exrector de la casa eran verdaderamente los argumentos de más peso
de estudios entre 1965 y 1967, fue apoyada por un que terminaron por minar y deteriorar el gobierno
amplio sector de la población citadina, la cual con- de Elizondo hacia 1972 ante el poder central.
sideraba que la universidad empezaba a absorber Por su parte, la evidencia en la que se basa-
cada vez más partidas presupuestales estatales en ba Eduardo A. Elizondo era innegable: entre 1961
detrimento a otras obligaciones gubernamentales y 1968, el presupuesto de ingresos de la UNL pasó
como el deterioro infraestructural de la ciudad de de 14 millones de pesos a 52 millones. Y dentro de
Monterrey y área conurbada, ampliación de los ese presupuesto, el subsidio estatal pasó, durante
servicios de agua, drenaje, alcantarillado, olvido el mismo lapso, de 8 millones a casi 30 millones de
de inversión estatal en el agro nuevoleonés, entre pesos, representando casi 60 por ciento del presu-
otros.4 puesto total de la UNL.7 Sin embargo, aunque el
La política gubernamental durante el go- aumento en monto de pesos es significativo, casi
bierno de Elizondo se fundamentó en la presen- siempre –pareció olvidar Elizondo–, desde 1961,
tación del incremento explosivo de la carga presu- el subsidio estatal representó más de la mitad del
puestal que representaba para el Estado el subsidio presupuesto de la UNL. La variación osciló de
de la UNL, el cual llegó a representar más de 10 por la siguiente manera: en 1961 representaba 60 por
ciento del presupuesto de egresos del gobierno del ciento; en 1963 45 por ciento; en 1965 34 por ciento
Estado en 1968,5 carga presupuestal que el gobierno y en 1967, 52 por ciento8 (véase cuadro 1).
112
El comité del STUNL manifestó su desacuerdo ya que no fueron satisfechas sus peticiones.
país, los sesenta, particularmente en su segunda

El problema con el que se enfrentaba el go- mitad, mostraron un auge en la demanda hacia
bierno estatal era que las otras fuentes de financia- estas instituciones, las cuales mostraron un rezago
miento habían llegado a su límite, particularmente en su oferta administrativa, académica y de infra-
durante el gobierno de Díaz Ordaz, el cual, durante estructura que provocaron que fueran rebasadas
su mandato, redujo en términos reales el subsidio por las propuestas estudiantiles. Aunado a esto, las
federal a las diversas universidades públicas del autoridades de la época se mostraron, inicialmente
país. El subsidio federal ordinario y extraordinario en Nuevo León, sumamente consecuentes ante tal
a la UNL prácticamente fue el mismo (en cantidad fenómeno, pero a partir de que no pudieron resol-
de pesos) entre los cuatro años que comprende el ver el conflicto creciente, el cual llegó a cuestionar
periodo de 1965 a 1968 (para este último año repre- el sistema de autoridad heredado desde la Revo-
sentaba 20% del total de ingresos de la UNL). Re- lución, el autoritarismo mostró una vez más su fa-
cayendo, en consecuencia, el peso del incremento ceta amenazante, provocando una ruptura y herida
del subsidio anual en el presupuesto de egresos del histórica en nuestro país, todavía no del todo ce-
Estado (el cual representó en el presupuesto de rrada. En el conflicto participaron grupos sociales
ingresos de la UNL, para 1968, 58%) y en menor que tenían años, décadas incluso, marginados del
medida en el Patronato Universitario (4%), en los activismo político. No sólo los estudiantes fueron
servicios educativos proporcionados por la propia los actores principales, sino los masones, las or-
UNL (16%) y en la partida de donativos (2%).9 ganizaciones campesinas y obreras que llegaron
En efecto, lo sucedido en la UNL en esos a rebasar a sus líderes, la clase media urbana, los
años era una muestra de la crisis educativa nacio- empresarios, la iglesia, entre otros. Es este caldo de
nal, principalmente en la educación media y supe- cultivo social lo que hace verdaderamente atrayen-
rior del país. Por primera vez en la historia de este te el periodo histórico en cuestión.
113
Primer indicador: problemas laborales Ante la posibilidad de un conflicto mayor,

el Tribunal de Arbitraje del Estado declaró, el 2 de
Las peticiones del Sindicato de la UNL (hechas en marzo de 1968, ilegal la huelga anunciada por el
noviembre de 1967) sobre el aumento de salario y STUNL, y previno que toda suspensión de labores
prestaciones para 1968, no fueron satisfechas del sería considerada como abandono del empleo.11
todo en la resolución que les presentó, en enero de El tribunal integrado por los licenciados
ese año, el rector Héctor Fernández. Ante ello, el Gerardo Cantú García, Baltasar Cantú Garza y
Sindicato amenazó con una huelga general en todas Alejandro Delgado, desestimó los argumentos del
las instalaciones de la casa de estudios como forma sindicato y expuso entre los fundamentos los si-
de presión para alcanzar una mejor negociación. guientes:
La petición realizada por Horacio Salazar 1. La universidad no es un negocio en el
Ortiz a nombre del sindicato establecía nivelación que existan capital y trabajo, sino relacio-
de salarios, aumento de los mismos, servicio médi- nes entre Estado y Servidores.
co y asistencia. Entre otras peticiones, el Sindicato 2. No puede alegarse “desequilibrio econó-
también consideraba que era un derecho de éste, el mico” tal y como lo contemplan los líderes
designar puestos y contrataciones del personal de de los trabajadores, ya que no se trata de
la UNL y no a las autoridades universitarias, tal y una empresa común y corriente.
como lo venían haciendo. También formaba parte 3. La huelga pretendida no tiene por objeto
de su pliego petitorio la designación de 400 mil pe- forzar el cumplimiento de una resolución
sos para actividades deportivas; 800 mil pesos de del Tribunal de Arbitraje, único caso en
subsidio al Sindicato; un mes de salario como com- que la admite la Ley del Servicio Civil.
pensación y 50 mil pesos en caso de fallecimiento, 4. El pliego petitorio y la amenaza de huel-
de alguno o algunos de sus miembros. Uno de los ga contra nuestra máxima casa de estudios
puntos medulares del pliego también contemplaba no está firmada por la mayoría de los traba-
la reinstalación de dos de sus empleados y el es- jadores, sino por los líderes.12
tablecer como obligatorio el descuento de cuotas A esta declaración se sumaron más voces para
sindicales a los trabajadores.10 evitar el conflicto y desestimar las peticiones de
El presidente de la Sociedad de Alumnos de la Preparatoria Número Tres entrega al Gobernador Elizondo dos op-
ciones al conflicto de la universidad.
114
los trabajadores universitarios. Los medios de co- la punta de lanza de todo un proyecto nacional lan-
municación de Monterrey aplaudieron la decisión zado por los Poderosos grupos políticos y económi-
del Tribunal de Arbitraje y acusaron al sindicato cos de Nuevo León. La educación pública univer-
de pretender “paralizar la UNL en perjuicio de la sitaria en México siempre fue un asunto espinoso
educación superior, de la juventud estudiosa, de la para aquéllos que exigieran una modificación en su
sociedad en general, y en perjuicio incluso de nu- financiamiento público. En México, el autofinan-
merosos trabajadores que no están de acuerdo con ciamiento de las instituciones de educación supe-
él”.13 rior públicas es un tabú histórico, incluso ahora en
El rector Héctor Fernández declaró también pleno tercer milenio. El proyecto en Nuevo León
que la UNL “no es negocio mercantil, ni los cau- era novedoso, prematuro para su época y hacía
santes y colaboradores espontáneos pueden aportar trizas el viejo tabú tradicional, con el cual todos
más dinero, ni la economía de nuestra máxima casa los políticos habían lidiado: la educación media y
de estudio permite más prestaciones”.14 superior en México considerada pública debe ser
Finalmente, la huelga se conjuró y el regre- subsidiada por el pueblo.
so a clases no presentó mayores alteraciones. El 8 de marzo de 1968 fue la fecha escogi-
da para lanzar la nueva propuesta. El Gobernador
Ley y reglamento sobre préstamos a la educa- Eduardo Elizondo propuso el cobro completo de
ción superior los cursos a estudiantes universitarios como la me-
jor fórmula para salvar de la bancarrota a la UNL
Aunque la posibilidad de irse a la huelga quedó y convertirla en el ideal regiomontano: ser autosu-
sólo como una tentativa, ésta manifestó el proble- ficiente.15
ma latente de la UNL: su situación financiera y, A través de diversos desplegados públicos,
en consecuencia, sus condiciones taxativas para editados por la prensa, puso a consideración de la
abrir sus puertas a cada vez más alumnos. Ante esta opinión pública, incluyendo profesores, estudian-
situación no existía un plan rector que proyectara tes y padres de familia, un proyecto que crearía la
a la UNL hacia planes futuros; era indudable que educación de paga en la UNL; concediendo un
su limitada estructura no podía recibir la avalancha crédito pagadero al final de la carrera, a aquellos
de estudiantes que estaba egresando de la educa- estudiantes que en ese momento no estén en posi-
ción básica. Aunado a esto, las autoridades uni- bilidades de cubrir sus cuotas.16
versitarias y el gobierno del Estado no tomaron las El problema era evidente: la UNL care-
medidas conducentes por anticipado. Todo indica cía de edificios, laboratorios y talleres, los cuales
que se fue creando y realizando la nueva estructura eran ya insuficientes para la práctica universitaria.
universitaria sobre la base de enfrentar los proble- Aunado a esto, cada año era mayor el número de
mas inmediatos y resolverlos parcialmente, nunca jóvenes para quienes no tenía acomodo en sus ins-
pensando en fincar las bases para una estructura talaciones. A juicio del Ejecutivo estatal, la UNL
universitaria flexible y duradera a futuro. impartía una educación media y superior prác-
La salida ante el grave problema financiero ticamente gratuita y dependía financieramente,
que propuso el Gobernador del Estado fue el cobro en su mayor parte, de subsidios del Estado que
completo de los cursos universitarios a los estudian- destinaban 41 millones, es decir, 10 por ciento del
tes de la UNL. Su anteproyecto de ley manifestó presupuesto del Estado. Manifestó también que la
una novedad en México para afrontar el problema situación financiera de la universidad se deteriora-
financiero de la universidad pública, y representó ba cada vez más y que si continuaba así, vendría la
115
bancarrota, a menos que disminuyera

su cupo o deprimiera la calidad de la
enseñanza impartida.17 Las soluciones
a fondo eran las siguientes:
1. La universidad cobraría sus pro-
pias cuotas para resguardar sus
costos y diferirían éstas en las di-
versas escuelas.
2. Los estudiantes con posibilida-
des económicas pagarían las cuotas
que vayan devengándose.
3. Los estudiantes de escasos recur-
sos seguirían pagando las peque-
ñas cuotas vigentes, como parte de
las cuotas completas y recibirán un
préstamo sin intereses, que paga-
rían al terminar sus estudios.
4. El análisis de la situación econó-
mica de cada estudiante permitiría
decidir quiénes pagan y quiénes
deben recibir crédito.
5.Para que los estudiantes recibie-
ran y conservaran el beneficio del
crédito durante su carrera, era ne-
cesario que demostraran y mantu-
vieran asiduidad y capacidad. En
caso contrario dejarían de gozar del Alumnos manifestándose ante la incertidumbre que vivía la universidad.
beneficio.
6. En lo sucesivo la universidad no aplicación de las normas que se adopten y
recibiría subsidios sino para obras nuevas. para el adecuado manejo de los fondos.18
Los que actualmente le eran brindados por Diez días después, el 19 de marzo, el Gobernador
el gobierno federal, por el gobierno estatal Elizondo lanzó, para consultar a la opinión pública
o por el Patronato Universitario, en el fu- del Estado, la estructura de la nueva “Ley y Re-
turo se destinarían a hacer préstamos por glamento sobre préstamos de educación superior”.
cuotas. Ésta se componía de dos anteproyectos que final-
7. Lo ideal era que a partir de septiembre de mente no fructificaron, por el rechazo de una parte
1968 se aplicara este sistema para todos los importante de la población y por el alto riesgo po-
estudiantes sin excepción. lítico que conllevaba esto. Es de hacer notar que, a
8. Para el manejo de esta novedosa estruc- consideración de una parte del grupo político en el
tura universitaria, se integraría un instituto poder, principalmente de los campesinos y obreros
descentralizado que gozaría de la autoridad organizados y del sector popular del propio PRI,
y la independencia necesaria para la justa esta medida fue cuestionada y rechazada. Los ante-
116
proyectos de ley eran: el que crearía el “Instituto de selección y clasificación de alumnos, determinaría
Préstamos para la Educación Superior y Técnica el monto a pagar por estudiante. Aunque la pro-
del Estado de Nuevo León”, y el “Reglamento de puesta no prosperó, la iniciativa es una muestra de
la Ley” que crearía el mencionado Instituto.19 la diversidad de soluciones y grados de ejecución
Elizondo, previendo el posible rechazo de propuestos ante esta problemática (por considerar-
una parte de la población, argumentó su proyecto la de interés se incluye en el anexo 1).
en un provocativo discurso donde establecía una El asunto se complicó en la UNL, ante el
gran liberalidad en el manejo de este problema y paro parcial de labores que decretó el sindicato a
creemos –continuaba– que contra esa solución o partir del 13 de marzo en casi todas las dependen-
una semejante sólo podrán estar en contra los estu- cias de la UNL, mismo que afectó a 80 por cien-
diantes que no quieran estudiar y algunos cuantos to de los trabajadores.23 La exigencia del STUNL
individuos interesados no en el bien de la universi- fue la reposición a sus puestos de dos empleados,
dad, sino en crear el caos y la destrucción.20 petición que llegó hasta el Gobernador. Éste res-
La resistencia a los anteproyectos apareció pondió que competía a la Junta de Conciliación y
en toda la gama del espectro político. El primero Arbitraje, la cual debía resolver el asunto, y exoneró
en manifestarse en contra de ellos fue, como era a las autoridades universitarias y al gobierno de tal
de esperarse, el STUNL, el cual amenazó con una decisión.24
huelga general en caso de aprobarse tal y como es- Las autoridades universitarias resolvieron
taba contemplado.21 Diversos grupos dentro de la de forma favorable e inmediata a tal petición sindi-
universidad mostraron una división de opiniones cal. Y dos días después se levantaron las sanciones
bastante marcada, mientras la Rectoría se mostró a los trabajadores despedidos, volviendo las labores
favorable a los anteproyectos. Ante la amenaza de a la normalidad.25
huelga del STUNL, las autoridades de dos escuelas Sin embargo hubo otras organizaciones
(Enfermería y Obstetricia y la de Trabajo Social), fuera de la universidad que se manifestaron en
cuatro facultades (Derecho y Ciencias Sociales, contra del anteproyecto del Gobernador Elizondo.
Arquitectura, Economía y Comercio y Adminis- Éste fue el caso de la masonería en Nuevo León
tración) y la Preparatoria 8, mostraron su apoyo al que acordó hacer públicos sus puntos de vista en
rector y al anteproyecto de Ley de Elizondo.22 relación con el Anteproyecto de Ley relacionado
Por su parte, las autoridades universitarias, con la universidad. Esta iniciativa se debió a que el
a través del rector Héctor Fernández, ratificaron, el Ejecutivo del Estado invitó a la ciudadanía a darle
27 de marzo de 1968, la iniciativa del Gobernador. a conocer su criterio sobre el Plan de Autofinancia-
Sin embargo, en esta ocasión, y para evitar mayo- miento Universitario.26
res fricciones con la población estudiantil, el rector La Gran Logia, celebrada el 30 de marzo
lanzó un plan alterno para el cobro de las cuotas de ese año, discutió la ley y acordó mostrar los si-
universitarias a través de dividir a la población estu- guientes razonamientos:
diantil en tres grupos generales: un sector económi- 1. El Plan desvincula al Gobierno del Es-
camente débil; un sector con capacidad económica tado de la universidad. En lo académico
variable y, finalmente, un grupo minoritario (20% debe de ser autónoma; pero en lo económi-
de la población) con capacidad de pago. Estos tres co siempre ha Estado subsidiada y avalada
grupos se identificarían por un “Comité de Becas por el gobierno. Si el plan funcionara, la
de la Universidad” (entidad por constituirse), el universidad se convertiría en un organismo
cual, tras un proceso administrativo complicado de autosuficiente, de carácter particular sos-
117
tenido por los propios educandos. En esas Estado haga cuenta de las utilidades de las
condiciones no se legitimaría ya la inter- empresas, ni exija investigación o compro-
vención del gobierno en la designación de bación de la necesidad de la medida.
sus máximas autoridades y la supervisión 4. No creemos que el divorcio del gobierno
administrativa. La universidad sería enton- de la universidad, ni que la explosión de
ces una institución privada. las clases populares de esta institución, se
2. La elevación de cuotas en forma tan drás- atempere siquiera en una política de présta-
tica (se dice que algunos casos irán de cua- mos y de becas. No existe razón, ni jurídica
renta y cinco pesos a 600 y más) induda- ni lógica, para que un subsidio de la edu-
blemente quitará a la institución el carácter cación superior se convierta en fondo de
de universidad del pueblo, que hasta ahora préstamos. Tampoco existe razón para que
ha tenido. los productos que detenta la universidad de
3. No compartimos la tesis de que el pueblo su patrimonio particular, o de la respuesta
no está interesado en subsidiar, a través de del pueblo a los sorteos organizados por el
su gobierno, a la educación superior. Si se Patronato, se pasen a la Caja de Préstamos
subsidia a la industria aplicando una políti- de un instituto encargado de impedir que
ca de exenciones fiscales, sin recuperación, los dineros que reciba la universidad de
y sin obligación de restituir a futuro; no ve- cualquier fuente, se apliquen, en definitiva,
mos por qué razón el gobierno estima que a disminuir el costo de la educación en be-
la educación personal sea una inversión neficio de los educandos.
económica más lucrativa que la explotación 5. No entendemos por qué el costo de la
industrial y obliga al joven, recién egresado educación universitaria en Nuevo León
de las aulas, a devolver el beneficio de las deba gravitar íntegramente sobre los estu-
facilidades con que estudió, y sí, en cam- diantes. Si la federación otorga un subsidio
bio, los beneficios recibidos por la indus- anual de 12 millones de pesos, aproximada-
tria por vía de exenciones de impuestos, se mente, por qué razón el gobierno del Esta-
concedan de manera definitiva; sin que el do quiere que ese subsidio no se aplique a
disminuir el costo de
la educación de los
universitarios, sino
que prefiere que pase
al Instituto de Prés-
tamos para que sea
facilitado. ¿Puede el
gobierno del Estado
dar esa facilidad a
un subsidio que fue
otorgado precisa-
mente para beneficio
popular? ¿Puede el
Gobierno del Estado
Durante el período de 1968 a 1972, los estudiantes de medicina continuaron implementando los progra- válidamente desviar
mas de salud preventiva a toda la comunidad de la entidad.
118
los productos y donativos que recibe la uni- Congreso por los propios representantes políticos
versidad para canalizarlas a un Banco de del PRI.
la Educación, en lugar de utilizarlo para lo Huelga de hambre
que fueron establecidos? Creemos que no.
La universidad se debe dotar de un patri- De los desplegados y de la participación ciudada-
monio precisamente para que el costo de la na sobre el anteproyecto de Elizondo, se pasó al
educación superior disminuya. activismo estudiantil. Hasta la segunda mitad de
6. El problema económico de la universi- marzo de 1968, el estudiantado había permaneci-
dad debe resolverse sin alejar la educación do parcialmente al margen de la polémica sobre el
superior de las clases populares y sin des- futuro de la universidad y sus posibles reformas.
vincular al pueblo de la institución.27 Fue hasta el 22 de marzo cuando el movimiento
Este último punto era lo que más preocupaba no estudiantil, hasta esa fecha aletargado, empezó
sólo a los masones, sino a la mayoría de los que una movilización de protesta contra las condicio-
estaban en contra del anteproyecto de ley. Se te- nes físicas de las instalaciones universitarias. Los
mía que se establecieran distinciones de clases de primeros en desarrollar estas manifestaciones fue-
alumnos, según su capacidad económica, para ron los estudiantes de Ciencias Biológicas. En ra-
aportar cuotas. Sin embargo, si bien la capaci- zón de 150 alumnos, distribuidos en doce grupos,
dad contributiva sólo debía tomarse en cuenta en y en siete salones, de los cuales cuatro eran aulas
materia fiscal, y si ésta se aplicara estrictamente y el resto laboratorios, se lanzaron a una huelga
haciendo pagar más a quien obtiene mayores uti- de hambre y bloquearon el tráfico de la calle Ma-
lidades, se habría logrado una reforma tributaria tamoros, entre Zuazua y Doctor Coss. En estas
efectiva que resolvería de golpe la necesidad del calles colocaron barricadas en las que mostraron
pueblo de subsidiar aquellos renglones de la ac- pintas donde decían: “Huelga de hambre, Pro
tividad humana que son de interés general, y de Edificio”, “Elizondo lo prometió siendo rector
beneficio colectivo indudablemente, como la edu- pero no cumplió”.29
cación superior. Organizados a través de la Sociedad de
Otra objeción que también se hizo sentir Alumnos de Ciencias Biológicas, lanzaron un co-
fue la idea de establecer cuotas diferentes según el municado al rector Héctor Fernández donde mani-
costo de las carreras estudiadas. Esto, era de supo- festaron lo siguiente:
ner, traería un grave prejuicio en la elección de las 1. Considerando que la situación por la que
profesiones, y posiblemente una injuriante clasifi- atraviesa nuestra facultad en materia de au-
cación de estudiantes basada en motivos económi- las, mobiliario y equipo de laboratorio, así
cos28 (véase el anexo 2). como espacio insuficiente y condiciones de
El anteproyecto de ley, como era de espe- estudio ha alcanzado el carácter de insopor-
rarse, no fue del agrado de una parte importante table.
de la población, la cual, a través de sus organiza- 2. Que desde hace dos años, dos meses,
ciones, cuestionó severamente el proyecto. Pero el estudiantado de esta facultad ha venido
tal vez el principal rechazo vino del mismo partido recibiendo promesas de que un nuevo edi-
oficial, porque conociendo ahora el férreo control ficio va a ser construido en la Ciudad Uni-
que ejercía sobre los tres órganos de gobierno en versitaria.
esos años, no puede explicarse de otra forma que 3. Que aun contándose con la cantidad de
el anteproyecto fuera congelado antes de llegar al un millón de pesos concedido por el Co-
119
Respuestas alternas
El gobierno de Nuevo León, la

élite empresarial y los diversos
grupos religiosos organizados
de la ciudad contemplaron,
desde fines de 1967, la crisis
universitaria por venir. La edu-
cación superior en México esta-
ba por experimentar un boom y
había que estar preparado para
presentar nuevas alternativas
más allá de las instituciones ya
establecidas como la UNL y el
Después de rechazar la propuesta de autofinanciamiento de la UNL, se inician, a mediados de
1969, el movimiento estudiantil, magisterial y sindical en pos de la autonomía. ITESM.
El Gobernador del
Estado abrió esta posibilidad
mité Administrador del Programa Federal de forma pública el 18 de enero de 1968. En esa
de Construcción de Escuelas desde hace ocasión dijo que todos los planteles educativos par-
aproximadamente un año, no ha sido apli- ticulares que desearon participar en la enseñanza
cado. superior, sujetos a los planes de gobierno en mate-
4. Que hace 19 días venció el plazo de la ria de enseñanza, por supuesto, encontrarían altos
última promesa dada por las autoridades estímulos de parte de su administración. La razón
para que inicie el nuevo edificio, hemos era obvia:
decidido declararnos en huelga de hambre La universidad –comentó Elizondo–, como
por tiempo indefinido, hasta que se inicie la se sabe, está básicamente imposibilitada
construcción referida.30 para atender la demanda de todos aquellos
El conflicto en Ciencias Biológicas dejó al descu- jóvenes que desean cursar sus carreras. Los
bierto el problema de sobrecupo y el deterioro de planteles particulares podrían absorber a
las instalaciones que la universidad había adecuado gran parte de aquellos estudiantes que no
para sus facultades y escuelas en el centro de la ciu- puedan ingresar a la UNL.32
dad, hacía ya varios años. El llamamiento fue dado después de que dos gru-
Era evidente que la Ciudad Universitaria pos particulares mostraron interés en fundar dos
era ya una necesidad imperante, y que en 1968 sólo instituciones de educación superior en la ciudad.
algunas de las facultades y escuelas habían logra- Estos mismos grupos fundarían, respectivamente,
do trasladarse hasta ella. El 14 de abril de ese año, en 1969, la Universidad de Monterrey y la Univer-
Elizondo logró negociar finalmente con el Comité sidad Regiomontana. Un año después (1970) se
Administrador del Programa Federal de Construc- crearía el Centro de Estudios Universitarios.
ción de Escuelas, el CAPFCE, para que la Ciudad La otra alternativa inmediata fue buscar
Universitaria quedara completa en un término no fuentes económicas y de apoyo alternas a la UNL.
mayor a tres años.31
120
Éstas se dieron a través de la creación de organiza- consistente en 80 mil pesos, para la adquisición de
ciones civiles comprometidas en el mejoramiento equipo de laboratorio para la preparatoria en ese
de la calidad educativa de la universidad. municipio, dependiente de la UNL (50 mil fueron
La primera de ellas en este periodo fue el donados por la viuda de Joel Rocha y el resto por
Frente Pro Dignidad Universitaria, A.C. Esta los citricultores del lugar).36 El dinero fue recauda-
agrupación formada por egresados de la UNL, en do por la organización denominada Patronato Pro
asociación civil, en julio de 1967, tenía como obje- Centro Escolar Montemorelos, Laboratorios y Ta-
tivo principal colaborar en el engrandecimiento de lleres.
su alma mater, y de cooperar en todo lo que signifi- La Facultad de Medicina siempre gozó de
cara elevación material y moral de la misma, mante- la preferencia de las organizaciones Estadouniden-
niéndose la asociación independiente y autónoma ses. Entre 1967 y 1971, la Fundación Kellog’s donó
de cualquier grupo político o religioso.33 5 millones y medio de pesos a la Escuela de Medi-
En forma paralela, también buscó fomentar cina y Enfermería.37 En 1968, la empresa Siemens
la unidad entre los egresados de la universidad que donó al Hospital Universitario (el cual recibió, en
desearan contribuir en la consecución de sus fines; 1968, la remodelación más importante de su histo-
así como becar a alumnos carentes de recursos eco- ria desde 1860)38 y a la Facultad de Medicina un
nómicos y que demostraran su capacidad para rea- Pupitre Einstein y un aparato para terapia de onda
lizar estudios universitarios. corta.39 El Patronato Pro Instituto Unitario de Car-
La segunda organización de este tipo fue diología, dirigido por Luis Elizondo y Enrique C.
la Asociación de Egresados y Amigos de la UNL, Livas, también recaudó donaciones de Cementos
la cual inició su primera reunión, a fin de consti- Mexicanos y de la empresa LTH de Ricardo Can-
tuirse en asociación civil, el 16 de abril de 1968. tú Leal.40 La Facultad de Economía recibía, desde
Su presidente, Enrique C. Livas, manifestó en esa 1962, donaciones anuales de la Fundación Ford, las
ocasión que todas las profesiones de la UNL es- cuales consistían en 13,780 dólares por año.41 En oc-
taban representadas en esta asociación, así como tubre de 1968, la empresa Caterpillar donó a la UNL
representantes del los sectores industrial, bancario una máquina marítima tipo D-342, para generar
y del comercio de Monterrey. El objetivo que se energía eléctrica.42 Muestras todas ellas de la calidad
buscaba era “despertar la conciencia de todos
los egresados de la UNL para acudir al auxilio
económico de la misma”.34
Por otra parte, las donaciones de par-
te de particulares no se hicieron esperar. A
principios de 1968 empezaron a fluir donacio-
nes a las distintas dependencias de la UNL.
El 8 de enero se dieron dos donaciones: una
fue de parte de los Laboratorios Pfizer, a tra-
vés de su gerente general, William F. Walsh,
a la Facultad de Medicina, el cual obsequió
un polígrafo, un aparato para el registro de
electrocardiogramas, electroencefalogramas,
tensión y presiones.35 La otra donación fue del Manifestación estudiantil a favor de la autonomía de la universidad, frente al
alcalde de Montemorelos al rector de la UNL, Palacio de Gobierno, 1969.
121
y el alto nivel reconocido en la localidad y el extran- A pesar de las constantes limitaciones

jero de las labores realizadas en la UNL. económicas, la UNL nunca dejó de prestar su
El Consulado Estadounidense, durante la servicio social a la comunidad nuevoleonesa, a
gestión de Víctor E. Niemeyer como director del la cual siempre debió su existencia. Como cada
Departamento Cultural del consulado, también se año, los programas de salud preventiva realiza-
mostró generoso en las aportaciones de material bi- da por estudiantes de medicina a la comunidad
bliográfico a las bibliotecas de la UNL.43 de la entidad continuaron. En enero y febrero se
El Patronato Pro Laboratorios y Talleres de realizaron 50 mil análisis clínicos gratuitos a es-
la UNL también recibió importantes donaciones. tudiantes de educación primaria y secundaria.50
Entre ellas se encuentra la realizada en julio de Este programa se desarrolló a fin de conocer el
1968 y consistente en 300 mil pesos por el gerente índice de enfermedades parasitarias que padecían
general de la empresa Hylsa, Bernardo Garza Sada, los mencionados niños y jóvenes para proceder a
a fin de comprar equipo especializado para practi- su curación igualmente gratuita. El programa de
car el Control de Calidad.44 Conductores Mexica- cine club universitario continuó ofreciendo sus
nos también otorgó un donativo de 100 mil pesos a funciones a precios módicos a los estudiantes y
este Patronato.45 al público en general. Este programa se desarro-
El gobierno federal intentó enfrentar la llaba en el Aula Magna de viernes a domingo.51
posible crisis de las universidades, otorgándoles La UNL también fue centro de confluencia de los
subsidios extraordinarios a fines de la década de intelectuales más prestigiados del país. El Depar-
los sesenta. En julio de 1968, el gobierno federal tamento de Extensión de la universidad organizó
prometió dos millones de pesos a la UNL con el (entre abril y mayo de 1968) un prestigiado curso
objetivo de iniciar la construcción del edificio de de Historia de la Cultura dirigido a la comunidad
Ciencias Biológicas y para equipo de laboratorio.46 y basado en conferencias y audiovisuales; en ellos
El Comité Administrador del Programa Federal de participaron Alfonso Caso, Francisco de la Maza,
Construcción de Escuelas (en adelante CAPCE) Miguel León Portilla, Justino Fernández, Jorge
también otorgó equipo por un valor de 250 mil pe- Rangel Guerra, Alfonso Rubio y Rubio y Raúl
sos, consistente en microscopios, estereomicrosco- Rangel Frías.52
pios, estereoscopios, cámaras, lámparas de espejo
con foco y microproyectores.47 Acuerdos del Consejo Universitario
El Patronato de la UNL, fundado el 11 de
diciembre de 1950, donó, en 1968, un millón de pe- Durante la segunda mitad de 1968, el Consejo
sos para la construcción del edificio de la Facultad Universitario se reunió en varias ocasiones, para
de Ciencias Biológicas, además de los casi tres mi- continuar con la reforma universitaria que estaban
llones recabados por esta organización entre agosto llevando los diversos consejos técnicos disemina-
de 1967 y julio de 1968.48 dos en todas las escuelas y facultades. Hubo im-
El problema económico de la UNL tam- portantes reformas a la estructura académica uni-
bién sensibilizó al resto de la comunidad nuevoleo- versitaria que se acordaron principalmente en dos
nesa. Los trabajadores mineros de la ciudad dona- memorables sesiones. Una llevada a cabo el 11 de
ron, en julio, casi 9 mil pesos como aportación de la julio, con duración de cuatro horas, y la segunda
Sección 67 del Sindicato de Trabajadores Mineros, llevada a cabo el 29 de septiembre y con una du-
Metalúrgicos y Similares de la República Mexica- ración histórica de ocho horas. En esta última el
na (en adelante STMMRM).49 rector rindió su informe anual de actividades, y se
122
condenó la violencia y el uso de la fuerza pública en las preparatorias. Esto sin aumentar el presupues-
las instalaciones universitarias en México. to, el cual continuó igual que el del año anterior,
después del fracaso del proyecto propuesto por
El Plan Semestral (sesión del 11 de julio de Elizondo.
1968) Aún así, la decisión de plazas de nuevo in-
greso siempre fue decisión interna de cada una de
El 11 de julio de 1968, el Consejo Universitario las escuelas y facultades de la UNL, cuyos repre-
acordó, tras cuatro horas de sesión, reformas im- sentantes estaban en el Consejo Universitario. La
portantes que incluso ahora perduran. Se pasó, en decisión era fundamentada en la capacidad de sus
la mayoría de las facultades y escuelas, del plan instalaciones y en el limitado equipo disponible de
anual al semestral, por lo que se aprobó ampliar en sus catedráticos.
1,032 plazas de alumnos de nuevo ingreso para el Otros acuerdos consistieron en reformas en
mes de septiembre.53 Esto fue resultado de la in- los planes de estudio de algunas carreras. Se apro-
tegración académica y modificación a los planes baron modificaciones al plan de estudios de me-
de estudio que los comités técnicos habían venido dicina en los dos primeros años, consistente en la
realizando. Estos trabajos contemplaron la cada vez integración de las ciencias morfológicas y la movi-
mayor demanda de estudiantes a educación media lización de medicina preventiva en el segundo gra-
do, así como la introducción de
una materia formativa en primer
año. Paralelamente fue aprobada
la integración de un Departa-
mento de Medicina Preventiva y
Social en Enfermería, Medicina
y Odontología.
También se aprobó la in-
corporación de una Escuela de
Trabajo Social del Instituto Su-
perior de Cultura y Arte de Mon-
terrey, la cual contaba con un ba-
chillerato de ciencias biológicas,
así como el plan de estudios se-
mestral en las facultades de Dere-
cho y Ciencias Sociales y en la de
Comercio, sólo para los alumnos
Las protestas estudiantiles cobraron mayores dimensiones en la ciudad.
que se integrarían a la universi-
dad a partir de septiembre. En el
y superior, por lo que el plan semestral resultó una caso de esta última (Comercio) se estableció una
innovación efectiva para ir absorbiendo paulatina- sola inscripción en agosto y reinscripción interna
mente la llegada masiva de nuevos estudiantes. a medio año.
Por ello, en septiembre se esperaban 4,871 El Consejo Universitario también estable-
nuevos alumnos, pero, debido a la reforma semes- ció que, a partir de septiembre de 1968, sería requi-
tral, se admitieron 5,903, de los cuales 500 fueron a sito indispensable el bachillerato para el ingreso de
123
cualquier alumno a la Facultad de Filosofía y Le- de la teoría económica en su campo específico de

tras. A nivel de preparatorias, los acuerdos tendie- aplicación y después una tesis en 25 cuartillas, pre-
ron a la unificación de los bachilleratos de ciencias via aprobación del jurado.
químicas y ciencias físico-matemáticas, a uno solo Entre otros acuerdos, se aprobó la reincor-
con tres materias al semestre. poración anual de todas las escuelas preparatorias
Se acordó la incorporación de la Facultad particulares, que así lo solicitaron, como lo hacían
de Ingeniería en el Instituto Modelo de Enseñan- cada año ante el propio Consejo. Y además se ad-
za, a nivel profesional. Se modificaron los planes de mitió la incorporación de los planteles Simón Bo-
la Preparatoria Técnica Álvaro Obregón en diur- lívar y John F. Kennedy, que ese año establecieron
nos y nocturnos, con la consiguiente ampliación de por vez primera el bachillerato.
nuevas plazas, incluido el motivo de la ampliación De igual forma se negó la promoción hecha
del edificio. Asimismo, se aprobó la incorporación por varios alumnos que estudiando ya una carrera,
de la preparatoria del municipio de General Bravo, deseaban cursar otra, considerándose que no hay
la cual se inició con el primer año y estaría a cargo plazas más para aquéllos que al menos desean llevar
del Patronato. Se aceptó también la incorporación aunque sea una sola carrera, por falta de cupo.56
de bachilleres del Instituto Motolinía. Otra negación fue la solicitud de que se
Los requisitos para el ingreso a las prepa- elevara la Escuela Superior de Comercio y Admi-
ratorias de la UNL continuaron siendo los mismos nistración, del profesor Antonio Coello Elizondo,
para todo aspirante: examen de selección; demos- quien había pedido la condonación de las cuotas de
tración de tener residencia familiar en el Estado de inscripción por incorporación, dado que implicaba
Nuevo León; el pago de veinte pesos e inscribirse un gasto especial a la universidad, en cuanto a que
a las preparatorias según el área de residencia com- se llevaba un expediente personal a cada alumno de
probada.54 esas escuelas incorporadas, con mayor detalle que
a los de dependencias oficiales. Y atendiendo a que
La sesión más dilatada de la década (29 de la cuota es mínima y que la de esas escuelas es ma-
septiembre de 1968) yor a las que pagan los estudiantes de la UNL.
Finalmente, el Consejo Universitario de-
El 29 de septiembre se declaró instalado el Conse- finió su posición respecto al problema estudiantil.
jo Universitario por el periodo de 1968-1969, y se Definió la autonomía como la libertad de enseñan-
estableció que funcionaría de forma ordinaria, cada za de cátedra y de expresión. Este Consejo inaugu-
quince días, sin contar las facultades del rector para ró una mayor participación estudiantil, en la cual
convocarlo en forma extraordinaria. Fue la sesión hubo un representante de los estudiantes por cada
más larga y se prolongó, sin receso alguno, por facultad o escuela, con un voto cada uno, sumando
más de ocho horas. Entre los acuerdos estuvieron en total 22. En los anteriores Consejos, estos suma-
la condena a la violencia y el desorden en México, ban sólo siete.
pero se lamentó el uso de la fuerza pública al tratar
de resolver el conflicto estudiantil.55 Inicio de un nuevo periodo histórico para el
También se acordaron las reformas al plan movimiento universitario
de estudios de la Escuela de Enfermería, al de Filo-
sofía y Psicología, y al Reglamento Interno de Eco- El semestre de septiembre a diciembre fue inte-
nomía respecto al examen profesional. Este último rrumpido en numerosas ocasiones por el conflicto
consistió en la presentación de un análisis general estudiantil que recorrió todo el país. La primera
124
manifestación en contra de los hechos que esta- pueden responder legítimamente a la sen-
ban ocurriendo en la ciudad de México (desalojo sibilidad y enjuiciamiento que la juventud
de los estudiantes de ciudad Universitaria) se dio expresa en sus peticiones. La masonería de
el 21 de septiembre de 1968. Ese día un grupo de Nuevo León lamenta el derramamiento de
estudiantes tomó en forma pacífica y simbólica la sangre joven [...]60
Torre de Rectoría, en protesta por los hechos ocu- También hubo voces discordantes ante el conflicto
rridos en la ciudad de México. La toma duró un estudiantil. Una de éstas fue la postura de la Unión
día y participaron 300 jóvenes de Ingeniería Me- Neolonesa de Padres de Familia, que exhortó a los
cánica, Medicina, Economía, Agronomía y Leyes. padres de los estudiantes a reflexionar sobre la si-
No se reportó daño alguno al equipo y mobiliario, y tuación, y a alejar a sus hijos de cualquier intento
en sus declaraciones hicieron énfasis que no tenían de agitación política. Estas agitaciones, decían,
nada en contra ni de las autoridades universitarias eran manipuladas por fuerzas oscuras que inten-
locales ni del gobierno del Estado.57 Ese mismo taban hacer de nuestro país un “nuevo satélite co-
día la Asamblea del Sindicato de Trabajadores al munista”. La autonomía universitaria era una idea
servicio de la UNL acordó dar su apoyo a los es- –a juicio de esta organización– a fin de crear de
tudiantes capitalinos y a los de Nuevo León, en la universidad “un reducto de agitadores o malos
todos sus movimientos.58 Ante los trágicos aconte- estudiantes”, los cuales, recientemente se habían
cimientos que continuaron en la ciudad de Méxi- adueñado de Ciudad Universitaria en México a fin
co, más de 150 estudiantes de la UNL realizaron, de sustraerla de la legalidad. Parte de la exhortación
el 26 de septiembre, una manifestación silenciosa decía así:
por las principales arterias del centro histórico de la Los más recientes y trágicos acontecimien-
ciudad de Monterrey. En ésta pidieron, a través de tos registrados en la capital de la república,
cartelones, la salida de la policía y del Ejército de que notoriamente tratan de desplazarse a la
las instalaciones de la UNAM.59 provincia, nos obliga a hacer este llamado
La Gran Logia de Nuevo León volvió a a los padres de familia para que, en cum-
manifestarse favorable a las demandas universita- plimiento de esa obligación que tenemos
rias. El 28 de septiembre lanzó una carta abierta el de orientar a nuestros hijos, los ayudemos
presidente de la república, Gustavo Díaz Ordaz, a reflexionar sobre la situación creada y ha-
donde se dijo que los masones:
se unen a la voz del estudian-
tado nacional, para que sus
demandas sean oídas en jus-
ticia y en diálogo comprensi-
vo, y sean resueltas a favor de
los intereses del pueblo mexi-
cano, que el gobierno tiene
la obligación de interpretar.
Las instituciones se apoyan
en la razón del pueblo. No
han menester ser defendidas
con la fuerza material. Ni
las bayonetas ni la prisión Miembros del Consejo Estudiantil.
125
cerlos ver la luz de la razón para bien propio El 27 de septiembre un nuevo aconteci-
y en última instancia para bien de la patria, miento contra los estudiantes de la UNL hizo ma-
quien los reclama preparados y con espíritu nifestar la indignación contra las autoridades invo-
fuerte para evitar caer en la violencia, que lucradas en el hecho. Ese día, varios estudiantes de
es fruto de la fuerza incontrolada... la UNL, de las Escuelas de Economía y Medicina,
No podemos dejar de reconocer que la si- que se encontraban en Saltillo, Coahuila, invitados
tuación es grave y lamentable desde todos por las organizaciones estudiantiles de ese Estado,
los puntos de vista. Lo que comenzó por fueron sujetos de persecución y amedrentamiento
ser un problema entre alumnos de dos pre- por parte de la policía de esa ciudad.63 Además,
paratorias prevocacionales, ha acabado por en la carretera Monterrey-Saltillo, a la altura de la
ser una batalla campal hábilmente dirigida ciudad de Ramos Arizpe, fue interceptado por pa-
por quienes, siempre, han tratado de hacer trullas estatales y fuerzas federales el automóvil en
de nuestro país un nuevo satélite comunis- que viajaba otro grupo de estudiantes de la UNL
ta. Esto sin tomar en consideración la serie de las mismas escuelas, a los cuales se les decomisó
de atropellos, asaltos, robos y daños en las ilegalmente un equipo de sonido, propiedad de la
personas y en las cosas que están muy lejos sociedad de Alumnos de la Facultad de Medicina.
de responder al ambiente de paz social y La denuncia del Consejo Estudiantil en Monterrey
dignidad Ciudadana de que México venía fue la carencia de garantías y falta de apego a la
enorgulleciéndose, hasta cierto punto con Constitución, por parte del gobierno del Estado de
razón, ante el mundo entero.61 Coahuila, al violar los artículos 6, 9 y 11 de la Carta
Magna, los cuales se refieren a la libertad de expre-
Desaparecidos sión, reunión y tránsito, respectivamente.64
Finalmente, el 1 de octubre, la prensa local
El movimiento estudiantil de 1968 consolidó, en el informó del secuestro momentáneo a un fotógrafo
transcurso de ese año, un potente Consejo Estu- de un diario local, durante un acto realizado por el
diantil de la UNL que dio seguimiento a la orga- Consejo Estudiantil. Al respecto, el Consejo aclaró
nización de sus demandas. Desde un principio se que el responsable real de tal altercado fue el fotó-
intentó, por parte de grupos ajenos a la universi- grafo, quien ante el requerimiento de identificación,
dad, debilitar el movimiento, el cual se encontraba dijo ser agente de la Secretaría de Gobernación, y
en franco ascenso. que las fotos por él tomadas serían destinadas a esa
El primer intento de debilitarlo y amedren- institución. Ante tal respuesta, a los estudiantes
tar a los jóvenes para que desistieran en sus deman- que le escucharon les indignó la prepotencia de
das fue el secuestro de dos miembros del Consejo tal personaje, surgiendo así “el altercado sin mayor
Estudiantil. Los estudiantes, llamados Luis Arcinie- importancia, del cual salió ileso”.65
ga Hernández, alumno del segundo semestre de la Ante tal incremento de fricciones entre el
Facultad de Ciencias Físico-Matemáticas, y Germán movimiento estudiantil de la UNL y las autorida-
Alduncin Riquelme, del tercer semestre de la misma des, el Consejo Estudiantil declaró, el 1 de octubre,
facultad, desaparecieron el 21 de septiembre de 1968. la toma de Rectoría para el día siguiente, es decir,
Inmediatamente, el Consejo Estudiantil manifestó para el día 2. La toma de Rectoría tenía como finali-
que tal hecho era parte de una conspiración contra el dad, entre otras razones, reafirmar la línea del Con-
movimiento, y exigieron a las autoridades la búsque- sejo de no crear alborotos ni provocar desórdenes,
da inmediata de ambos estudiantes.62 ya que esto es lo que esperarían los enemigos del
126
movimiento estudiantil para utilizarlo en su contra. perior del Estado y del ITESM.68
Además aclararon: La universidad se mantuvo cerrada esos
Entendemos que tal medida (la toma de la días, previendo incidentes mayores, además, en
Torre de Rectoría) será criticada, pero es el protesta por lo ocurrido en México, fueron toma-
único recurso efectivo que tenemos para dos los edificios de Medicina, Economía, Enfer-
presionar a las autoridades gubernamen- mería, Ciencias Químicas, Ciencias Biológicas,
tales, únicas dotadas de los instrumentos Ingeniería Mecánica y Eléctrica, Filosofía y Letras
necesarios para dar una explicación o justi- y la Preparatoria 3.69
ficación de la situación de nuestros compa- Paralelamente, los trabajadores del
ñeros (desaparecidos).66 STUNL, encabezados por su secretario general,
Los amedrentamientos enumerados arriba también Horacio Salazar Ortiz, fueron con el Gobernador
salieron a colación, manifestando el Consejo que a entregarle un escrito en el que se concretaban sus
“ningún acto de tal naturaleza impedirá que con- gestiones a fin de que no se perdiera el cauce cons-
tinuemos en nuestra lucha por un México libre y titucional. El pliego establecía que:
democrático”.67 1. Se dieran los pasos necesarios para que,
La toma de Rectoría se prolongó hasta el 10 dentro de las normas constitucionales, se
de octubre, a raíz de que se informó de la matan- eviten situaciones que puedan propiciar
za realizada el mismo día 2, en la Plaza de las Tres hechos sangrientos como los acaecidos el
Culturas, en la antigua México-Tenochtitlan. día 2 en la Ciudad de México.
Las protestas contra lo ocurrido en México 2. Se propiciara un clima adecuado para
se extendieron a otros sectores. El 4 de octubre se que el diálogo pudiera reestablecerse.
realizó una profusa manifestación en el centro his- 3. Se hiciera un llamado para que se respete
tórico de la ciudad de Monterrey, donde participa- la Constitución Política que nos rige desde
ron ordenadamente tres oradores: un padre de fa- 1917.70
milia, un representante del STUNL y, finalmente, La entrega de Rectoría se realizó el 10 de octubre
un miembro del Consejo Estudiantil. Aunque no de forma pacífica a fin de reanudar los cursos en la
hubo incidentes, se guardó un minuto de silencio UNL el 14 de ese mes. El Consejo Estudiantil de la
por quienes murieron. En este mitin estudiantil se universidad planteó su postura ante los hechos en
juntaron miembros de la UNL, de la Escuela Su- un documento que decía, entre otras precisiones,
lo siguiente:
El pasado miércoles 2 de octubre,
el pueblo y los estudiantes del
Distrito Federal sufrieron y pre-
senciaron el más innecesario e in-
útil acto represivo de que se tenga
memoria.
Después de los hechos anteriores,
se ha tratado de inventar una con-
jura, ahora supuestamente dirigi-
da por políticos priístas venidos a
menos. Entendemos perfectamen-
Miembros del Comité Ejecutivo del STUNL. te que se nos pretende chantajear
127
políticamente, haciéndonos aparecer como 2. La UNL en 1969: crisis de la estructu-

inocentemente manejados por políticos ra de gobierno y autonomía
desligados del carro oficial.
La única dirección del movimiento reside El movimiento estudiantil se extiende al ITESM
en el Consejo Nacional de Huelga (CNH),
integrado por estudiantes de las más diver- Las actividades estudiantiles que rebasaron el es-
sas ideologías que han sido elegidos en for- tricto límite universitario de la UNL durante 1968,
ma democrática por la base estudiantil. y que ingresaron a otras esferas de la sociedad como
Asimismo, rechazamos la calumnia lanzada a la crítica y al cuestionamiento de las autoridades
por un sector en el sentido de que pretende- gubernamentales, se extendieron a otras institucio-
mos boicotear las olimpiadas. nes de educación superior en Monterrey, como el
Urge actuar cuanto antes, si se quiere im- ITESM.
pedir que el país sea arrastrado por los sec- El 13 de enero de 1969 se inició una protes-
tores más negativos de dentro y fuera del ta estudiantil inusual, ya que ésta se desarrolló en la
gobierno, hacia una situación de abierta institución privada de mayor prestigio en la ciudad,
dictadura. cuya base estudiantil poco había participado duran-
Hacemos público que los compañeros José te los conflictos anteriores. La protesta consistió en
Luis Arciniegas y Alduncin, han sido loca- una huelga de hambre por parte de 87 estudiantes,
lizados después de sufrir un secuestro y ser los cuales se plantaron frente al edificio de Rectoría
objetos de una violenta represión física y del 13 al 17 de enero de 1969. El motivo: un descon-
moral [...]71 tento generalizado por la expulsión de que fueron
Al final del documento manifestaron temer repre- objeto, a principios de enero, seis estudiantes del
salias de parte de las autoridades y de grupos de ITESM bajo el cargo de haber insultado a las au-
ultraderecha en la entidad. Asimismo, invitaron a toridades y a los profesores del instituto durante el
todo el pueblo de Monterrey a la manifestación que festival del 18 de diciembre de 1968.73
realizarían el viernes 11 de octubre a fin de apoyar el Los estudiantes, organizados principalmen-
pliego petitorio de seis puntos del CNH. te por el Consejo Estudiantil y el Comité Directivo
Aunque el Consejo Estudiantil de la UNL de la Federación de Estudiantes del Tecnológico
reconoció siempre como dirección única al CNH, de Monterrey (en adelante FETEC), demandaron
con residencia en México, el desarrollo de la parti- una explicación de tal decisión a las autoridades
cipación de los estudiantes nuevoleoneses en este del plantel. De forma paralela, la FETEC pidió a
movimiento nacional siempre tomó en cuenta las las autoridades que reconsideraran la petición de la
circunstancias específicas del medio urbano de propia Federación de Estudiantes, que se les diera
Monterrey. Para esto se convocó y se organizaron, la oportunidad, a los estudiantes expulsados, de
entre el 2 y el 11 de octubre, seminarios, mesas re- defenderse de las acusaciones que pesaban sobre
dondas, debates, conferencias y manifestaciones a ellos. La presión del FETEC propició que las auto-
fin de identificar las demandas locales y específicas ridades del instituto reconsideraran su decisión. Un
de esta región de México. Esta huelga de casi tres nuevo dictamen definió que la expulsión para tres
semanas en algunas facultades sirvió para que los de ellos consistiría en un semestre y el resto sería
estudiantes participaran decididamente en lo que castigado por el término de un año. Descontentos
llamaron una “lucha histórica por el México demo- por la nueva decisión, los portavoces de la FETEC
crático y libre”.72 anunciaron, el 13 de enero de 1969, el inicio de una
128
huelga de hambre por parte de 87 estudiantes, con anteriormente poco participativos. El apoyo vino
el objetivo de presionar a las autoridades del Insti- primeramente de las madres de varios estudiantes,
tuto a fin de una nueva reconsideración.74 las cuales se unieron a la huelga de hambre enfren-
Para evitar casos como éste en el futuro, la te de Rectoría.77 Paralelamente, las asociaciones de
FETEC también anunció su propuesta de crear un estudiantes foráneos del ITESM se pronunciaron
Comité de Honor y Justicia integrado por nueve a favor de las peticiones. Éstas consideraron injus-
miembros: tres directivos elegidos por la Honora- tas las sanciones, apoyaron incondicionalmente a
ble Junta de Directivos; tres profesores elegidos por sus compañeros y brindaron apoyo presencial en el
la Asociación de Maestros y tres alumnos elegidos movimiento de protesta.78 Los comités Ejecutivos
por el propio FETEC. Esta propuesta apuntaba a de las sociedades de alumnos por profesión tam-
que se garantizara a futuro la justicia en las decisio- bién manifestaron su apoyo, e incluso reprobaron
nes. Por lo que pidieron la creación del menciona- –como fue el caso de los alumnos del Departa-
do Comité, el cual revisaría como primer caso y de mento de Química–, los desplegados en contra del
nueva cuenta a los alumnos expulsados.75 movimiento que realizaron tres maestros del propio
La FETEC se mostró extremadamente ac- ITESM.79
tiva ante este caso. Lanzaron circulares por todo el En el ámbito externo, el movimiento tuvo
instituto, pegaron cartelones apoyando su postura apoyo de la Comisión Coordinadora del Consejo
y consiguieron el apoyo del Consejo Directivo de Estudiantil de la UNL, la cual manifestó su extra-
la Asociación de Profesores del ITESM, el cual ñeza por los sucesos en el ÍTESM, debido a la tra-
firmó la mayor parte de los desplegados en conjun- dición de sus estudiantes de ser hasta cierto punto
to con el FETEC. Para todos ellos, la decisión de indiferentes a la problemática social que envolvía
expulsión fue “desproporcionada a las faltas que se en los últimos años a los universitarios del país. La
les atribuyeron”.76 Comisión Coordinadora enfatizó su apoyo a los es-
La decisión de los jóvenes recibió un amplio tudiantes del ITESM y comentó que ésta era una
apoyo de diferentes sectores del propio instituto, prueba más de su política de reprimir el proceso de
humanizar al instituto que
han intentado llevar a cabo
los estudiantes. Su apoyo se
concretizó en los siguientes
puntos:
1. Protestamos contra el
dictamen injusto contra
los seis estudiantes.
2. Repudiamos los mé-
todos empleados por los
directivos del ITESM
para ahogar toda acti-
vidad o manifestación
crítica por parte de es-
tudiantes y maestros de
La Asamblea de Maestros del STUNL. ese plantel.
129
3. Exhortamos a todos los estudiantes del Tal decisión fue reprobada por el movi-
TEC a continuar y desarrollar el proceso ya miento, ya que para los estudiantes, las autoridades
iniciado. y “directivos del ITESM, mostraron incompeten-
4. Que impidan la penetración en el mismo cia para resolver” una situación de esta naturaleza.
de ciertos grupos económicos y políticos de Así, ante una concurrencia de más de seis mil es-
nuestro Estado que pretenden servirse de tudiantes, profesores y padres de familia en la ex-
esta situación en beneficio de sus particu- planada frente a la Rectoría, los estudiantes dieron
lares intereses, y por terminada su protesta, la cual culminó a las 24
5. Es explícito el apoyo moral a los estu- horas del 17 de enero.83
diantes del ITESM y anunciamos que con- El impacto interno dejó huellas imborrables
vocaremos de inmediato a una reunión del en el instituto. La movilización concientizó tanto a
Consejo Estudiantil de la UNL para discu- estudiantes como autoridades, empleados y profeso-
tir el problema.80 res, de que México estaba entrando a una nueva eta-
Para el 16 de enero, 132 estudiantes del Tecnoló- pa de su historia, la cual tenía como característica, a
gico estaban en huelga de hambre ante Rectoría. diferencia del pasado, una mayor tolerancia ante las
Su manifestación había atraído a numerosos padres fricciones sociales y una búsqueda de decisiones en
de familia, reporteros gráficos y columnistas de los consenso con un estudiantado maduro en su proce-
principales diarios de la localidad y de la ciudad de der. Esto es de resaltarse ya que nunca se manifestó
México; así como a algunos sacerdotes que pro- la violencia dentro del instituto. Aun así, varios pro-
porcionaban confesiones y el sagrado pan eucarís- fesores amenazaron con presentar su renuncia por
tico.81 En otras palabras, el movimiento estudiantil no estar de acuerdo “con la falta de criterio del Con-
del ITESM reflejó un descontento generalizado en sejo de Directores”. Entre ellos son de mencionar al
el país sobre las condiciones de la educación su- jefe del Departamento Mecánico de Fluidos (al igual
perior, pero mostró particularidades que dieron un que toda la planta de maestros de ese Departamento)
sello único a su movimiento en pos de una mayor y el director de la Escuela de Letras.84
participación del estudiantado en las decisiones so-
bre su educación profesional. Crisis de la educación superior
El movimiento mostró la eficaz organiza-
ción estudiantil en una institución de educación Para entonces, todo indicaba una evidente crisis en
superior privada y rebasó la capacidad de toma de la estructura de las instituciones de educación su-
decisiones de unas autoridades universitarias inca- perior en México. Por una parte, en las institucio-
paces de resolver el asunto por la vía de la negocia- nes de educación superior (IES) públicas y priva-
ción. El propio rector García Roel salió inespera- das era la constante falta de fondos suficientes para
damente hacia Acapulco a fin de entrevistarse con hacer frente a la demanda educativa. Por otra parte,
don Eugenio Garza Sada para manifestarle la pro- México necesitaba cada vez más profesionales,
blemática local. El 17 de enero, a su regreso, pre- técnicos e investigadores. Pero para enfrentar esta
sentó una salida al conflicto en consensus con don demanda era necesario renovar las estructuras de
Eugenio, la cual consistió en que el problema fuera la educación superior, mejorando la organización
resuelto por la decisión de un Consejo formado por académica y actualizando los planes de estudio a
tres miembros, consejeros del mismo instituto.82 fin de que estuvieran acorde con esta época que
130
motivaba cambios incesantes tanto en la ciencia prometieron a otorgar becas a los alumnos de esca-
como en la tecnología. sos recursos, siempre y cuando no fueran menores
en número al diez por ciento del alumnado.87
Fundación de dos universidades
Reformas en la UNL
La respuesta del sector privado en Monterrey fue
inmediata. A mediados de 1969, el Gobierno del El 22 de julio de 1969, el rector Héctor Fernández
Estado otorgó el reconocimiento de validez oficial planteó ante el Consejo Universitario la urgente y
como escuelas libres universitarias a dos nuevas necesaria reforma universitaria a fin de cumplir con
Instituciones privadas: la Universidad de Mon- su elevado objetivo humanista, científico y tecno-
terrey (UDEM) y la Universidad Regiomontana lógico y retribuirlo así hacia la comunidad que la
(UR). Los reconocimientos fueron recibidos por el sustenta.
rector de la Universidad Labastida, Enrique García Mencionó que la UNL, desde su funda-
Leal, de parte de la UDEM, y por Roberto Treviño, ción en 1933, pero particularmente en los últimos
de parte de la UR. Ambas instituciones tendrían, a años, se había ido creando nuevas facultades, se
partir de entonces, representación jurídica para los habían modificado los programas de estudio, se
efectos legales e impartirían enseñanza profesional, había elevado el nivel académico de las escuelas
preparatoria y técnica en las carreras y conforme a que funcionan ahora como facultades y, por consi-
los programas y planes de estudio presentados y so- guiente, surgido centros de estudios especializados
metidos a la aprobación del Ejecutivo del Estado,85 y programas de posgrado. Se había pasado paula-
el cual agradeció al potente sector privado, al acu- tinamente de la utilización de profesores de tiem-
dir al desesperado llamado del gobierno, para hacer po libre a la contratación de profesores de tiempo
frente a las necesidades de la educación superior en medio y de tiempo completo. También se habían
la entidad.86 realizado modificaciones a la Ley Orgánica y del
Otros artículos de la resolución estatal con- Reglamento de la misma, entre otras.88
sistieron, entre otras cosas, en que las instituciones Estos cambios mostraron que la UNL ha-
señaladas podrían abrir cursos complementarios o bía crecido a un ritmo tan acelerado que se impone
superiores de las carreras que mantengan, así como –dijo- la necesidad de una revisión profunda, de
establecer otras carreras, afines o diferentes de un estudio que permita determinar si los objetivos
aquéllas. Su personal tendría, a partir de entonces, iniciales que fundaron la institución y que se han
una formación académica y docente adecuada para mantenido vigentes, conservan el mismo valor je-
impartir enseñanzas en un plantel de educación su- rárquico o es preciso analizar, a la luz de las con-
perior. El Ejecutivo se comprometió a ejercer una diciones actuales y futuras, la posible conveniencia
estricta supervisión en el aspecto técnico para el de rediseñar la estructura académica, su fundamen-
ejercicio de la educación que se imparta, en otras to humanístico y su proyección social sobre nuevas
palabras, que garantizara el alto nivel académico. bases que satisfagan las aspiraciones y necesidades
De esta forma, ambas universidades otorgarían di- de nuestra comunidad.89
plomas, certificados de estudio y títulos profesiona- Por ello, dijo el rector, el Consejo Univer-
les y honoríficos de carácter académico conforme a sitario, en el que se encuentran representados por
sus estatutos y reglamentos. Los títulos profesiona- igual alumnos, maestros y directivos de todas las
les serían oficialmente expedidos por el Ejecutivo dependencias académicas de la UNL, permitía
del Estado. Igualmente, estas instituciones se com- concebir la posibilidad de realizar, a través de éste,
131
una verdadera reforma Integral. Para el rector era su existencia, ampliando el conocimiento y
inaplazable el decidir el procedimiento para llevar a la educación a todos sus niveles, como meta
cabo esta reforma, la cual debía incluir los siguien- común y fundamental.
tes aspectos: 9. Análisis y reestructuración del sistema
1. Misión y objetivos de la UNL. administrativo vigente para adaptarlo a las
2. Análisis y estructuración de los progra- necesidades actuales y de operar con efica-
mas académicos vigentes. cia, ante los posibles cambios que la refor-
3.Integración del Claustro Académico, ma conlleve.
que incluya prerrequisitos, distribución del 10. Finalmente, el establecimiento de un
tiempo destinado a la docencia e investi- sistema de presupuesto por programa que
gación, programas de educación continua, permita el correcto análisis y distribución
promoción jerárquica, salarios, prestacio- de los recursos de la universidad.90
nes, entre otros. A esto se unió el interés por resolver aspectos
4.Sistema para la administración de as- cualitativos de las actividades docentes, de inves-
pirantes a una carrera universitaria, con- tigación y de extensión universitaria, así como la
gruentes con sus deseos, vocación, capaci- formulación de un anteproyecto de una nueva Ley
dad académica y aptitud, dentro del marco Orgánica de la UNL. Ante ello, el rector planteó la
de posibilidades de ese momento y futuras. necesidad de contar con un organismo de planea-
5.Procedimientos pedagógicos, incluyendo ción universitaria. El objetivo de este nuevo depar-
análisis de resultados, para determinar los tamento sería el formar, con base en los estudios
índices de aprovechamiento y atenuar la que se realicen, una unidad de asesoría directa a la
deserción que frustra las aspiraciones de la Rectoría en asuntos relativos a los planes y progra-
familia universitaria. mas vigentes de desarrollo futuro de la UNL. Para
6.Diseño dentro del currículo de la carrera cumplir con su objetivo, el futuro Departamento de
de un programa de investigación científica Planeación debería ser capaz de captar y orientar
que genere en los universitarios la inquie- las iniciativas de estudiantes, maestros, administra-
tud por la búsqueda de la verdad. dores y profesionistas, que serían adecuadamente
7. Análisis de los programas de investigación enmarcados dentro de los planes generales de
científica que en la actualidad existen, para desarrollo y concretadas en medidas objetivas de
establecer las bases de un futuro desarro- acción. Las funciones del Departamento de Plani-
llo, con particular interés en los problemas ficación serían:
específicos de Nuevo León, igualmente el 1. Realizar estudios y formular continuamen-
conocimiento de sus recursos naturales, las te planes académicos, físicos y administrati-
posibilidades de su aprovechamiento y la vos y financieros que delineen el desarrollo
mejor productividad de trabajo humano en de la educación pública de Nuevo León.
todos sus órdenes. 2. Asesorar y hacer recomendaciones a la
8. Análisis de los objetivos y actividades de Rectoría y al H. Consejo Universitario, en
extensión universitaria que permita la ela- tópicos relativos a la implantación de las
boración de un programa de desarrollo que políticas establecidas en los planes genera-
abarque todos los aspectos, particularmen- les de desarrollo.
te con obligación de proyectar la universi- 3. Hacer recomendaciones a la Rectoría y al
dad hacia la comunidad que hace posible H. Consejo Universitario en asuntos relati-
132
vos a la asignación de recursos de los dife- por parte de la UNL, todos aquellos documentos y
rentes programas de la universidad. certificados que se presentaran por los aspirantes a
4. Análisis de la estructura universitaria ingresar a esta casa de cultura, los cuales nunca eran
actual y estudio para decidir el sistema de devueltos a los interesados. En adelante, esta nueva
organización más conveniente (facultades, reforma autorizaba, a quien los solicite, el regreso
departamentos, coordinaciones). de sus documentos para el uso que convenga.94
5. Diseñar y establecer un sistema de eva- Las reformas en las escuelas y facultades
luación, que permita el análisis de los re- consistieron en la aprobación del nuevo plan de
sultados obtenidos en los programas im- estudios para la Facultad de Comercio; la revalida-
plantados y la investigación de las causas ción de los estudios a un egresado de la Facultad
de resultados no esperados en el proceso de de Economía (Aurelio Rodríguez, quien cursó es-
planificación.91 tudios en la Universidad de Concepción, Chile, y
Este ambicioso plan de reforma universitaria inició quien deseaba sustentar examen profesional en la
inmediatamente después del discurso del rector. Al UNL, haciendo válidos sus cursos realizados en el
término de la exposición de su idea de reforma, el extranjero).95
H. Consejo Universitario inició la discusión, defi- También, en esa sesión del Consejo Uni-
nición y resolución de la problemática que aqueja- versitario, se integró la terna que habría de presen-
ba a la comunidad universitaria. tarse al Gobierno del Estado, y de la que saldría el
A mediados de 1969, la UNL aprobó, en director definitivo del Instituto de Investigaciones
Consejo Universitario, el inicio de este anhelante Científicas de la UNL.96 Otra terna fue formada
plan de reformas para enfrentar con éxito la cada para que fuera decidida la titularidad de la Direc-
vez mayor demanda de alumnos en educación me- ción de la Facultad de Enfermería, quedando en
dia superior y superior, así como el adecuar la añeja ella, en orden descendiente, la Doctora Adela Cas-
estructura universitaria a la nueva realidad mexica- tillo y las enfermeras Rosa María Nájera y María
na. A pesar de iniciar este año académico con dos del Carmen Melgoza. Entre otras decisiones, se
nuevas universidades privadas (UDEM y UR) en dio el nombramiento para la Dirección del Centro
la ciudad, la UNL aprobó el nuevo ingreso a sus de Investigaciones Económicas de la UNL, depen-
escuelas de 6,160 alumnos, diez por ciento más que diente de la Facultad de Economía, favoreciendo el
en julio de 1968.92 mismo al licenciado Isidro Paz Torres, en la terna
Entre las reformas, se aprobó la creación que incluía a Alejandro Martínez García y Alberto
del ya mencionado Departamento de Planificación del Castillo, misma que había sido enviada por la
Universitaria y se justificó la incorporación de las propia Dirección de Economía al Consejo, pues a
escuelas particulares que lo solicitaron.93 También ésta tocaba, en este caso, la decisión.97
se acordó la modificación al Reglamento General Finalmente, el médico Roberto Morei-
de la UNL en su artículo 89, autorizando sólo 20 ra Flores, secretario general de la UNL, informó
por ciento de faltas a los maestros en lugar del tradi- sobre el resultado de la sesión del Consejo y dijo
cional 50 por ciento de inasistencias. Se aclaró que que se ascendió al puesto de consultores de servicio
quien sobrepasara el límite nuevo establecido, sería (cargo honorífico de por vida) a favor de los médi-
despedido de su labor docente. De la misma forma cos Marco Antonio Ugartechea y Ángel Quijano
se modificó el propio Reglamento General en su ar- T., quienes serían, a partir de ese momento, jefes
tículo 40 que versaba sobre el derecho de guardar, de Enseñanza Superior en el Hospital Universita-
133
rio, en sus respectivos servicios, comentándose que Universitario para que analice su problemática.
dicho grado era lo máximo a lo que se podía aspirar El 27 de septiembre muestra la escalada de
en ese renglón.98 descontento. En vista de la cercanía del día 2 de oc-
tubre, el Consejo Estudiantil convocó a un festival
El movimiento estudiantil de 1969 para esa fecha, con motivo del primer aniversario de
los hechos ocurridos en la Plaza de las Tres Culturas
Aunado al problema de sobrecupo de la educación en la capital de la república, y de paso para apoyar
media superior y superior, a partir del 23 de sep- las peticiones de los estudiantes de las Facultades
tiembre de 1969 el movimiento estudiantil entró en de Filosofía y Ciencias Físico-Matemáticas. Dos
una fase de franco ascenso en contra de las condi- días después, los estudiantes descontentos llevaron
ciones particulares de cada facultad y escuela de la el pliego petitorio al rector y el Consejo Estudian-
UNL.99 til convocó a un mitin para que las escuelas de la
En esa última fecha, los estudiantes de la UNL expongan sus problemas.
Facultad de Ciencias Físico-Matemáticas tomaron Llega el 2 de octubre. Más de dos mil es-
sus instalaciones –ubicadas en el décimo piso de tudiantes llevaron a cabo demostraciones sobre los
la Torre de Rectoría–, ante la constante negativa hechos del año pasado. Los estudiantes de Filosofía
del rector para solucionar el problema centrado en y Letras encabezaron la manifestación, a la cual se
la petición de destitución de su director, el licen- unieron contingentes de estudiantes del ITESM.
ciado Alfonso Navarro, a quien acusaron de fallas De las 12:00 a las 22:00 horas, la Torre de Rectoría
administrativas. Ese mismo día, un grupo nume- tomada por más de 200 estudiantes, los cuales ma-
roso y organizado de estudiantes de la Facultad de nifiestaron que esta acción sólo es simbólica para
Filosofía y Letras pidió la destitución del director honrar a los caídos el 2 de octubre. Días después (6
de la misma, el ingeniero Jesús Batarze y la del ca- de octubre) los estudiantes de las dos facultades en
tedrático Benjamín Marquecho. Como medida de paro parcial recorrieron la ciudad y distribuyeron
presión, realizaron paros de una hora. volantes donde se denunciaban que el rector y el
La actividad se vuelve febril. Al día si- secretario de la UNL no muestran interés en resol-
guiente, en las 24 Escuelas de la UNL aparecen, ver sus problemas. El 7 de octubre los estudiantes
colocados en los tableros, largos pliegos petitorios de la Facultad de Filosofía dieron un ultimátum de
en los cuales se exigía una reestructuración del sis- cuatro días al rector para que destituyeron a su di-
tema académico; se pedían laboratorios, talleres, rector, en caso contrario se irían a la huelga.
bibliotecas, entre otras. Ese mismo día, en una re- Por fin, el 9 de octubre, el Consejo Uni-
unión del Consejo Estudiantil de la UNL, se acor- versitario sesionaba para evaluar la problemática.
dó, por unanimidad, unificar los pliegos petitorios Mientras tanto, estudiantes de Filosofía y Cien-
que estaban diseminados por todas las Escuelas de cias-Matemáticas tomaban Rectoría. De ahí en
la UNL. adelante, el descontento estudiantil se extendió a
El 24 de septiembre hubo un intento de otras escuelas. El día 10, Odontología es tomada
negociación. Ese día la Sociedad de Alumnos de por estudiantes que se lanzaron a la huelga indefini-
la Facultad de Filosofía se entrevista con el rector, da por no resolver las autoridades la destitución de
a fin de exponer su problema, el rector, a su vez, cuatro catedráticos. El día 15, en la Facultad de Me-
se niega a autorizar las destituciones exigidas. En dicina se decretó un paro indefinido a fin de que el
una reunión general de los estudiantes de Ciencias director Marco Antonio Ugartechea continuara en
Físico-Matemáticas, piden la reunión del Consejo su cargo. Ugartechea rechaza continuar de director
134
pero acepta continuar como profesor en su cátedra. para que el rector lo nombre la Asamblea
También los estudiantes de la Facultad de Ciencias Universitaria y no el Ejecutivo.
Químicas se unieron al conflicto. En esta facultad 6. Que los profesores sean nombrados por
se dio una protesta generalizada por la designación las juntas directivas.
de un nuevo director a raíz de la renuncia a este 7. Derogación de los acuerdos del Consejo
cargo del ingeniero Ricardo Salgado. El clima de Universitario, tomados en 1965, en el senti-
agitación imperó en la universidad y el resto de las do de usar la fuerza pública cuando el caso
escuelas anunciaban asambleas de carácter urgente lo amerite.
a fin de plantear sus pliegos petitorios. 8. Derogación del acuerdo del Consejo en
El 16 de octubre, después de una larga se- el sentido de que los alumnos no serán es-
sión del Consejo Estudiantil de la UNL, se decidió cuchados en caso de huelga estudiantil.100
presentar un pliego petitorio de nueve puntos, rela- El movimiento se generalizó y, a partir del día 20,
tivos a las reformas internas de la universidad: se pidió la cabeza del rector y del secretario general
1. Pase automático de las escuelas prepara- de la UNL. En sesión general, el Consejo Estu-
torias a las Facultades diantil condenó la actitud del rector, ante la falta
2. Modificación del artículo 9, capítulo II de decisiones para resolver los problemas universi-
de la Ley Orgánica de la UNL para que en tarios. Se anunció una manifestación frente al Pa-
el Consejo Universitario sean dos y no uno lacio de Gobierno, a fin de pedir la destitución del
de los consejeros alumnos. rector, secretario general y directores con los cuales
3. Derogación del artículo 24 relativo al el estudiantado había tenido fricciones. La Refor-
capítulo IV de la misma Ley, para que se ma universitaria siguió siendo la gran petición del
reforme en el sentido que cada Junta Direc- Consejo.
tiva nombre a su propio director. El Gobierno del Estado fue receptivo a las
4. Modificación del artículo 32, capítulo IV, peticiones del movimiento. El Ejecutivo envió, el
para que haya paridad de votos de maestros 22 de octubre, al Congreso del Estado, una inicia-
y alumnos en las juntas directivas. tiva a fin de reformar los artículos 16 y 24 de la Ley
5. Derogación del artículo 16, capítulo II, Orgánica de la UNL; la reforma estaba encamina-
El STUANL solicitó, para 1970, un aumento en salarios y aguinaldos.
135
da a que el rector fuera designado por una asamblea pósito de que renunciara a su puesto (el 1 de no-
de profesores y alumnos y para que directores de viembre se dió fin a esta huelga ante la formación
escuelas y facultades fueran nombrados en las Jun- de una comisión mixta de alumnos y profesores
tas Directivas. La noticia de esta autonomía sui ge- para solucionar los problemas que aquejaban a esa
neris, la da Elizondo ante un grupo de estudiantes facultad); el 30 de octubre se celebraban asambleas
universitarios que fueron recibidos en palacio. Ese estudiantiles en la mayoría de las facultades, donde
día el Gobernador decidió la destitución del rector, se determinó el apoyo incondicional al movimiento
del secretario general y de los 24 directores de la estudiantil. El 3 de noviembre iniciaron dos huel-
UNL. gas de hambre, una en la Facultad de Medicina
El 23 de octubre la destitución masiva de (también hiceron campamento frente al Palacio)
las autoridades universitarias es un hecho. Algunos y la otra fue la reanudación de la que estalló en
profesores decanos se hicieron cargo de las facul- Odontología el 29 de octubre. No todo fue violen-
tades, pero el resto no aceptó renunciar por con- cia y maltrato, la estudiantina universitaria amenizó
siderar que la reforma a la Ley Orgánica sólo era con gran jolgorio el paro en Ciudad Universitaria.
una iniciativa. La propuesta del Gobernador creó Las peticiones fueron diversas pero el am-
un divisionismo interno de parte del profesorado. biente de inconformidad eran generalizado. Por
Un grupo de profesores encabezados por el doctor ejemplo, el Frente Estudiantil de la Facultad de
Agustín Basave Fernández del Valle se afilió en una Derecho consideró la autonomía como solución al
organización denominada Asociación de Maestros conflicto, pero las reformas propuestas por el Go-
de la UNL (compuesta por 200 profesores) que bernador –dicen– no la dieron de forma íntegra.
desconocía la iniciativa.101 El 24 de octubre acudie- Además se manifestaron en contra de la participa-
ron ante el Congreso y le pidieron no aprobar la ini- ción del STUNL y de la Asociación de Maestros
ciativa del Gobernador, consideraron que tales mode la UNL en el movimiento estudiantil.102 Por
dificaciones pueden traer consecuencias graves a la otra parte, también hay voces de mesura. Los ca-
estabilidad de la UNL. Ese mismo día, el Consejo tedráticos de la Preparatoria 1 pidieron el regreso a
Estudiantil tomó Rectoría a fin de presionar a las clase, ante el irreparable tiempo perdido. Aunque
autoridades estatales para que aprobaran la iniciati- apoyaron las demandas estudiantiles, consideraron
va. El Sindicato de Trabajadores se unió al Consejo que el regreso a clase daría seriedad y respeto de la
Estudiantil de la UNL, los cuales acudieron, el 25 población hacia las demandas y evitaría que grupos
de octubre, al Congreso a pedir la aprobación de políticos sectarios tuvieran oportunidad de sacar
las reformas y acusar de elementos disolventes a la provecho del movimiento.
nueva asociación de profesores. La autonomía se Por lo tanto, consideraron un deber ma-
volvió la bandera del movimiento estudiantil y de nifestar lo siguiente:
los trabajadores y empleados de la UNL. 1. Si alguna razón hay para que la univer-
A partir del 27 de octubre se dieron tomas sidad exista, es precisamente el desarrollo
de algunas instalaciones como el Aula Magna; ma- y cumplimiento de la misión clara e indis-
nifestaciones hacia la sede del Gobierno Estatal cutible, que le corresponde de transmitir la
(donde acusaron al Gobernador de ser el autor de cultura, fomentar la investigación y formar
la maniobra del grupo de profesores encabezados los profesionistas que requiere la sociedad.
por Agustín Basave); la Facultad de Odontología 2. Como corolario de ser una institución
se lanzó a huelga de hambre frente a la casa de su abierta a todas las ideologías, entendido
director Antonio Ruiz Sánchez Collado con el pro- esto a nivel académico y de ningún modo
136
como tribuna de facciones, partidos po- 4. Mientras no se expida, y con respeto

líticos o credos religiosos, su autonomía a los maestros decanos, las únicas auto-
resulta indispensable, precisamente para ridades universitarias son las que fueron
el efecto de que se fijen los lineamientos designadas con fundamento a esta ley vi-
generales que garanticen el cumplimiento gente.
de su misión, y con toda libertad elija a las 5. Contra quienes deseen, o lleguen a de-
personas más idóneas para el desempeño sear, de cualquier forma, convertir a la
de los cargos directivos y de las labores do- universidad en instrumento de un partido
centes y administrativas. político, sostenemos con toda la energía
3. Consecuentemente estamos de acuer- que nos permita el medio democrático en
do con la iniciativa del C. Gobernador que vivimos, el derecho que nos asiste para
del Estado, presentada al Congreso local, atender el sencillo afán de nuestra tarea do-
para lograr la reforma tendiente a dotar cente, evocada a auxiliar a la juventud en
de dicha autonomía a la universidad, y sus aspiraciones de aumentar sus conoci-
nos unimos a la petición de que, previos mientos de prepararse y formarse para una
los estudios que amerita tan trascendental profesión con sentido de responsabilidad
cambio, ese cuerpo legislativo expida a la social, y de propugnar con claro sentido
mayor brevedad posible el decreto corres- humanista el logro de los cambios que la
pondiente. justicia social reclama [...]103
Miembros que constituían la Comisión Redactora del proyecto de nueva ley orgánica de la Universidad de Nuevo León.
137
El 4 de noviembre por la noche, los estu- El descontento universitario impacta de nueva

diantes desfilaron con antorchas, mientras acusaban cuenta al ITESM
al Congreso del Estado de tratar de impedir con su
tardanza, la reforma universitaria. Al día siguien- La agitación estudiantil favoreció el resurgimien-
te, el Consejo Estudiantil sesionó para definir los to de nuevas demandas universitarias dentro del
métodos de lucha. Ese día se pintaron camiones ITESM. A principios de noviembre de 1969 cun-
y se repartieron volantes con sus demandas a la dió un amplio descontento entre los estudiantes de
población citadina. El presidente del Congreso Físico-Matemáticas, por las condiciones de estu-
sintió que el movimiento intentaba manipular al dio en esta carrera, entre la que destacaba, presun-
poder Legislativo y exigió a los estudiantes el re- tamente, el bajo nivel académico de los profesores
greso a clases como prerrequisito para estudiar y que impartían esas asignaturas.
dictaminar la iniciativa del Gobernador. Comentó El descontento estalló el 4 de noviembre.
que mientras no se restableciera el orden y el tra- La publicación de un reglamento de alumnos por
bajo y se restituyera el principio de autoridad y la parte de las autoridades del instituto provocó la ira
observancia y vigencia de las leyes de la UNL, de los estudiantes inconformes, los cuales protesta-
sería imposible para la Cámara de Diputados ron contra su contenido (presumiblemente no había
dictaminar sobre la iniciativa del Gobernador del sido consensuado con el alumnado; fue publicado
Estado.104 ese día a última hora, y contenía fuertes sanciones
La tardanza del Congreso, el cual evidencia hacia el alumnado en casos de faltas de conducta
divisiones internas entre sus ocho integrantes, fa- y disciplina) quemándolo en una pira dentro de
voreció la llegada de nuevas iniciativas por parte de las instalaciones.108 Este hecho provocó que los
grupos políticos dentro y fuera de la UNL, como es estudiantes de Físico-Matemáticas exigieran a las
el caso de la Asociación de Maestros de la UNL, la autoridades del instituto resolver su petición con
cual presentó, el 7 de noviembre, un anteproyecto un ultimátum –en un máximo de siete días–, para
de Ley Orgánica de la UNL105 ante los diputados. contratar profesores capacitados.109 La postura de
Por otra parte, el Departamento Jurídico del diario los estudiantes de Físico-Matemáticas fue apoyada
El Norte formuló y publicó, el 29 de octubre, un por 23 profesores auxiliares en esa disciplina.110 Dos
proyecto de ley para una nueva Ley Orgánica de días después la FETEC se solidarizó con un des-
la UNL, de la cual se hicieron 20 mil copias para plegado en el que decían estar “cansados de clases
su distribución a la ciudadanía.106 El STUNL tam- insípidas” y de querer “mejores profesores”, exi-
bién manifiestó que estudiaban las reformas a la giendo una mayor voluntad de las autoridades para
ley a fin de presentarlas a los legisladores, y cues- que se les “ofrezcan –a los profesores– oportunida-
tionaba la elaboración de las Leyes Orgánicas por des de mejoría y desarrollo a los que están”. 111
grupos políticos que se adjudican “el derecho de La Asociación de Profesores del ITESM
representación universitaria para la elaboración de también hizo suyas las demandas de la FETEC.
la mencionada ley”.107 En las que plantearon que “las peticiones de nues-
Por su parte, y ante el miedo del aumento tros compañeros maestros auxiliares-alumnos son
de la violencia en las calles y del deterioro de sus justas y encierran en esencia un alto sentido de ho-
unidades, los concesionarios del transporte urbano nestidad académica”.112
facilitaron, a partir del 7 de noviembre, unidades a La Asociación de Profesores presentó, el 7
los estudiantes a fin de apoyar el traslado de mani- de noviembre, un escrito al rector, ingeniero Fer-
festantes en apoyo a sus demandas. nando García Roel, manifestando su honda pre-
138
ocupación por el deterioro inminente de los niveles la FETEC estimuló la unión de los Departamentos
de enseñanza de una disciplina (Físico-Matemáti- de Físico-Matemáticas, Letras, Economía y Admi-
cas) cuya importancia y alcance estaban fuera de nistración de Negocios en pro de las demandas.116
toda duda.113 Además de que el Departamento de Arquitectura
Paralela a las demandas de alumnos y pro- decidió hacer un paro parcial diario de 9 a 11 horas
fesores, la Comisión de Honor y Justicia para casos como una medida de protesta. Para el 19 de noviem-
disciplinarios decidió disolverse, ya que el nuevo bre, ocho escuelas estaban en paro esperando una
reglamento de alumnos, decían sus miembros, les resolución definitiva del rector a sus demandas.117
quitaba autoridad al restarle atribuciones y en con-
secuencia minimizar sus sanciones.114 Reformas a los artículos 16 y 24
La respuesta del rector a las numerosas in-
conformidades, se dio a mediados de noviembre, De forma paralela a la agitación estudiantil que
con ella respondió a las demandas de los estudian- embargaba al ITESM, los acontecimientos que
sucedieron en noviembre y que afectaron
a la UNL fueron relevantes para el desa-
rrollo posterior de la reforma universitaria.
Finalmente, ante la presión estudiantil, de
la población y del Ejecutivo (quien conoció
en ese momento la noticia más esperada de
fin de sexenio), el Congreso del Estado re-
formó, el 10 de noviembre de 1969, los ar-
tículos 16 y 24, pero no cedió la paridad de
votos que propuso Elizondo en su iniciativa
original (el anuncio fue opacado por la no-
Debate sobre el proyecto de la nueva ley orgánica presentada por los miembros de
ticia del día: la renuncia de Luis Echeverría
la Comisión Redactora. a la Secretaría de Gobernación y su postu-
lación como candidato a la presidencia por
tes, prometiendo contratar seis profesores de tiem- parte de PRI).118 La vigencia de tales reformas, in-
po completo para el Departamento de Matemáticas formaba el presidente del Congreso, empezararía
y tres para el Departamento de Física a partir de una vez que se publicaran en el Diario Oficial del
enero de 1970.115 Estado.
En consecuencia, la FETEC llevó la pro- Los legisladores propusieron que el Ejecu-
puesta del rector a una auscultación entre el estu- tivo del Estado nombrara un rector provisional en
diantado donde se preguntó si estaban de acuerdo tanto el Consejo de la UNL designara el definiti-
con la propuesta del rector, y en caso de no estarlo, vo.119 El Gobernador comentó que promulgaría y
qué medidas proponían para llegar a una solución. publicaría la ley en cuanto la universidad volviera a
La votación realizada el 15 de noviembre arrojó la vida normal, para lo que pidió, como única me-
3,742 votos, de los cuales 36 por ciento estuvo de dida simbólica, el regreso de la Torre de Rectoría
acuerdo con el rector o sencillamente no se mani- por parte de los estudiantes, a fin de que el rector
festó en contra; mientras el resto, 63.5 por ciento provisional pudiera asumir su cargo.120
se manifestó en desacuerdo y propuso diferentes Los legisladores cambiaron el término de
medidas para solucionar el conflicto. La acción de Asamblea Universitaria propuesta por el Goberna-
139
dor, por el de Consejo Universitario en el artículo serán designados y removidos libremente

16: por el Consejo Universitario.
ya que esto proporcionará –dijeron– a los TRANSITORIOS:
universitarios un instrumento perfectamen- Artículo 1°. Conforme a las disposiciones de
te reglamentado por la ley vigente cuyas la Ley de la Universidad de Nuevo León,
partes constitutivas y su funcionamiento mientras se elijan los nuevos directores de
los significan como la máxima autoridad las facultades y escuelas, los maestros deca-
universitaria. Pensamos que la designación nos de cada una de ellas quedarán al cargo
de un rector de la UNL hecha por el Con- de las respectivas direcciones.
sejo Universitario y no por el Gobernador Artículo 2°. Sólo por esta vez el Ejecutivo
del Estado se traduce en una fórmula de del Estado designará un rector provisional,
autogobierno.121 quien tendrá impedimento para ser electo
Finalmente, después de dos años de lucha de parte conforme al artículo 16.
de los universitarios en busca sistemática de una Artículo 3°. Tanto los decanos como el
reforma profunda en los órganos de gobierno y re- rector provisional a que se refieren los dos
presentatividad en la UNL, las innovaciones a los artículos transitorios que anteceden se
mencionados artículos quedaron estipuladas en el abstendrán de hacer remociones o nuevas
Periódico Oficial de la siguiente manera: designaciones a personal docente o de otra
Artículo 16. El rector es el representante de índole.
la Universidad, será electo por el Consejo Artículo 4°. Las elecciones de directores se
universitario, y en sus faltas temporales darán a más tardar el 21 de noviembre de
será sustituido por el secretario general de 1969; deberán convocar a los miembros de
la universidad. El rector solamente podrá las Juntas Directivas por conducto de los
ser removido por causas graves a juicio del decanos. La elección de rector conforme al
Consejo Universitario. artículo 16 que se reforma tendrá verifica-
Artículo 24. Los directores serán electos tivo el 29 de noviembre a las 10 horas en
por la Junta Directiva de cada facultad o es- el Salón de Sesiones del Consejo Univer-
cuela. Sólo podrán ser removidos por cau- sitario.122
sas graves a juicio de la Junta Directiva. Los La reacción universitaria ante la mutilación de las
directores de las instituciones universitarias reformas por los legisladores fue de reproche. El
Consejo Estudiantil123 y el STUNL rechaza-
ron las reformas (éstos aclaran que la paridad
de votos era para las funciones eleccionarias
mas no académicas), mientras que en la Fa-
cultad de Medicina se ponía fin a la huelga
de hambre iniciada una semana antes. Por su
parte, la Asociación de Maestros concuerda
con los legisladores en no otorgar la paridad
de votos en cualquier sentido (eleccionario o
académico).
El Consejo Estudiantil acusó al Go-
Profesores de la Universidad de Nuevo León que presentaron al Congreso del bierno estatal de manipular sus demandas,
Estado su particular proyecto de ley.
140
por lo que se juzgó necesario el apoyo universitario de la nueva Ley Orgánica, que estaría integrada
nacional. El 13 de noviembre, el Consejo acordó por un representante maestro y un estudiante de
realizar una magna manifestación para el día 20, a cada facultad y escuela. El primero designado por
fin de centrar la petición del movimiento en la pa- el cuerpo docente y el segundo por la sociedad de
ridad de votos en el Consejo Universitario y en las alumnos según sus estatutos, en un plazo no ma-
Juntas Directivas. Asimismo, se acordó por vez pri- yor a diez días. Por su parte, el artículo 31 también
mera, que el movimiento estudiantil contemplaría especificaba la conformación de la Junta Directiva
también demandas de otros sectores oprimidos de por facultad o escuela integrada por los profesores
la población, como lo eran la reforma agraria y obre- y un número de alumnos igual a la mitad de aqué-
ra, la salud al servicio del pueblo, entre otras.124 llos.
Ante la constante presión, el 17 de noviem- El único diputado que mostró abiertamente
bre, el Ejecutivo estatal intentó negociar con el su apoyo a la paridad desde el inicio del conflicto
movimiento a fin de que aceptaran una nueva mo- fue Rodolfo Gaytán, líder de los electricistas y re-
dificación a la Ley Orgánica. Ésta consistía en un presentante de la CTM en Nuevo León. Ante el
33 por ciento en las Juntas Directivas, a diferencia transitorio de Elizondo comentó antes de la vota-
de la petición estudiantil que contemplaba 50 por ción que:
ciento tanto en Juntas Directivas como en el Con- era el más trascendente de todas las inicia-
sejo Universitario. Ante la intransigencia del movi- tivas que se hayan presentado en la vida
miento estudiantil, las negociaciones fracasaron. institucional de esta Legislatura y posible-
En último momento, Elizondo envió una mente la de mayor importancia durante la
nueva iniciativa de reforma a la Ley (la cual la expo- vigencia de este Congreso.127
ne personalmente ante el Congreso en pleno) para La respuesta inmediata de los líderes estudiantiles
satisfacer a los universitarios. El 18 de noviembre, fue de nueva cuenta el rechazo de la tercera parte y
el Congreso del Estado aprobó, con dispensa de la defensa de su petición original que pedía la pa-
trámite, la iniciativa del Gobernador para crear una ridad de representantes y votos en ambas instan-
Comisión con representación paritaria de maestros cias. El momento culminante de este movimiento
y alumnos que redactara el Proyecto de una nueva se presentó en el desfile del 20 de noviembre, fecha
Ley Orgánica de la UNL, en un plazo que vence- patriótica donde la comunidad universitaria y sus
ría el 31 de mayo de 1970. La iniciativa aprobada simpatizantes manifestaron seguir en paro indefini-
también incluía una modificación al artículo 31 de do hasta lograr la paridad de votos en las instancias
la Ley Orgánica de la UNL para que se crearan las de decisión de la universidad.128
Juntas Directivas de cada facultad o escuela en for- Momento culminante ya que, días después,
ma semejante al Consejo Universitario, y en las que el movimiento se diluyó ante la posibilidad de per-
los estudiantes representaran la tercera parte de los der el semestre e incluso el año académico. En
votos.125 Esta última modificación no fue la original varias de las facultades se anunciaron asambleas a
enviada por Elizondo, ya que éste sí especificó la fin de buscar el consenso para regresar a clases y
paridad en 50 por ciento126. buscar nuevas formas de presión.129
La iniciativa aprobada y modificada por la Otro de los divisionismos que suscita el
Cámara Estatal de Representantes constaba de seis movimiento en su interior es la atomización de los
artículos, modificación al artículo 31 de la Ley Or- grupos estudiantiles que en ocasiones muestran
gánica y dos transitorios. En los primeros se esta- abiertamente sus fricciones. Incluso en algunas
blecía la creación de una Comisión para la creación Facultades se cuestionó el proceder de sus líderes
141
por otro, el gobierno de la universidad.

Héctor González comentó:
autonomía universitaria se define
como la libertad de enseñanza,
investigar y difundir la cultura;
autonomía académica que se com-
plementa con la autonomía legis-
lativa, como capacidad para darse
sus propios ordenamientos; y con
la autonomía administrativa como
derecho a organizarse de funcionar
y aplicar sus recursos económicos
como lo estime más conveniente
Para mediados de 1970 la demanda de lugares en las preparatorias de la UANL aumentó [...]
de golpe.
La autonomía más que un privile-
gio encierra una responsabilidad
estudiantiles durante el proceso de movilización. para todos los miembros de la comunidad
Éste es el caso de la Facultad de Filosofía, Letras universitaria. La de cumplir con nuestros
y Psicología donde la base estudiantil (55 alum- deberes y hacer honor a las instituciones
nos) responsabilizó al presidente de la Sociedad de recordando que la autoridad y el orden de
Alumnos, Miguel Covarrubias Ortiz, de la situa- nuestra casa de estudios no se fundan en un
ción caótica por la que atravesaba la facultad du- Poder físico, sino en una fuerza moral, que
rante el movimiento, caracterizado por la desinfor- sólo depende de la conciencia y el respeto
mación y la falta de consenso en la toma de decisio- a la capacidad y posición de cada uno de
nes estudiantil.130 Otros grupos también muestran nosotros.132
en ocasiones posturas divergentes con el consenso En el acto también se reunieron cientos de estu-
general (aunque muestran su repudio a la autono- diantes en la explanada de Rectoría donde escu-
mía parcial) como los denominados “Grupos Inde- charon posteriormente a sus líderes,133 los cuales
pendientes Revolucionarios de Nuevo León”. 131
pidieron a los presentes que permanecieran en ese
Finalmente, el 26 de noviembre, el Go- lugar hasta en tanto no recibieran una copia del Pe-
bernador designó al licenciado Enrique Martínez riódico Oficial en el que aparecerían los decretos
Torres como nuevo rector, quien originalmente que modificarían los artículos 16, 24, 32 y transito-
actuaría sólo catorce días naturales hasta en tanto rio de la Ley Orgánica de la UNL. Héctor Fernán-
se reuniera el Consejo Universitario para nombrar dez sería designado por el Gobernador Elizondo,
el definitivo. La entrega de Rectoría por parte del como asesor y supervisor del Gobierno del Esta-
Consejo Estudiantil para la toma de posesión se do para los programas de orden académico en las
realizó a las 11 horas de ese día; la entrega de las universidades de Monterrey y Regiomontana, de
instalaciones se efectuó con un último acto del an- nueva creación.
terior rector Héctor Fernández González, quien dio Posteriormente, como un acto final, en se-
un discurso sobre su gestión y su concepto de refor- sión celebrada en la tarde en el Aula Magna de la
ma universitaria integral. Ésta debía –a su juicio– universidad, el Consejo Estudiantil Universitario
conciliar dos aspectos, por un lado la autonomía y, acordó continuar con el movimiento por lo menos
142
durante el transcurso de la semana; así como con- dos por el movimiento estudiantil. Debido a ello,
sultar en asambleas de cada facultad y escuela. So- las clases se extendieron por acuerdo del Consejo
bre la base de la consulta, el movimiento autorizaría Universitario hasta febrero y parte de marzo del si-
el regreso a clases o bien la continuación de la lucha guiente año. La prolongación de este semestre se
por obtener la paridad de votos en la designación otorgó a discreción de cada escuela o facultad, a fin
de rector y directores. El consenso mayoritario fue de recuperar el tiempo perdido durante el último
la consideración de continuar con el paro.134 Éste conflicto universitario. La discreción se otorgó a las
continuó hasta diciembre, mes en que se levantó escuelas, debido a que no todos los alumnos fueron
ante la petición de la mayoría de regresar a clases a la huelga durante el mismo lapso, y este periodo
y constituir las Juntas Directivas de las facultades de aumento se estableció en una variación de dos
a fin de designar a los nuevos directores.135 El pro- semanas como mínimo y un máximo de cuatro. Las
ceso se cumplió y en diciembre fue designado el inscripciones para el primer semestre de 1970 se es-
médico Oliverio Tijerina Torres como nuevo rector tablecieron para el 2 y 3 marzo, y el inicio de clases
y Tomás González de Luna, miembro prominente el 9 del mismo mes. Paralelamente, las vacaciones
local del Partido Comunista Mexicano, como nue- de primavera se vieron reducidas a una semana, la
vo secretario general de la UNL.136 comprendida entre el 21 y 29 de marzo.137
El único acto de importancia en ese primer
3. Inicio de una nueva década. Gesta- mes de parte de algunos estudiantes y autoridades
ción de un nuevo proyecto de univer- de la UNL fue el paro nacional del 15 de enero en
sidad demanda a la libertad de los presos políticos arrEs-
tados en octubre de 1968, al que se adhirieron las
La situación en la UNL y en el ITESM preparatorias 1 y 3 nocturna para trabajadores.
Este paro nacional exigió la puesta en libertad de
El periodo semestral en la UNL de julio a diciem- los presos políticos integrados por universitarios,
bre de 1969 se vio inmerso en constantes irregu- estudiantes, profesores y otros ciudadanos presos
laridades debido a los invariables paros provoca- en la cárcel de Lecumberri de la ciudad de Méxi-
co como consecuencia del
movimiento universitario y
popular de 1968.138
Una autonomía condi-

cionada:
el estrangulamiento de
las finanzas universitarias
Sin embargo, el asunto

presupuestal continuó
sin resolverse. Como fue
costumbre en los últimos
años, el STUANL solicitó,
el primer día de 1970, un
La inconformidad estudiantil se manifestó de maneras diversas.
143
de 1969: escasez de aulas, bibliotecas, laboratorios,

mobiliario, entre otros.142
Ante la negativa de las autoridades univer-
sitarias para complacer la petición del STUANL,
su secretario general, Carlos Ruiz Cabrera, visitó
al Gobernador Eduardo Elizondo a fin de expli-
car la importancia de las peticiones del sindicato.
Ante un Gobernador adusto, por primera vez Ca-
brera escuchó, en voz de Elizondo, una negativa
rotunda. El gobierno había dado los pasos nece-
sarios para crear la autonomía universitaria, había
estimulado la organización universitaria a fin de
modificar y discutir una nueva Ley Orgánica, y
había aumentado el subsidio de manera creciente
durante su mandato, pero el asunto había llegado
a su límite: correspondía a los universitarios bus-
car nuevas formas de financiamiento o bien com-
prender que la universidad ya no podía seguir
creciendo. Acusó a Cabrera y a los universitarios
El periódico Universidad era una publicación quincenal de la inconformes de creer que tenían ante sí una em-
UANL.
presa comercial o industrial, que esto no sólo no
aumento de 20 por ciento sobre el salario deven- era así, sino que además no les pertenecía, sino
gado por sus agremiados que sumaban ya 1,700 que debían su trabajo y su labor a la comunidad
trabajadores.139 Entre otras peticiones también se nuevoleonesa, la cual daba sustento a tal empresa
contempló la percepción del salario mínimo para educativa. La educación superior era importante,
todo aquél que no lo tuviese y una quincena más pero el gobierno estatal tenía otras prioridades
de sueldo de aguinaldo (para contabilizar un mes educativas en la educación básica. De los 284
de sueldo en esta percepción).140 En resumen, la millones de pesos destinados en 1970 a la edu-
petición era un aumento de 9 millones y 400 mil cación en el Estado (éstos representaban 62.88%
pesos. La respuesta inmediata de las autoridades del presupuesto total del Estado), sólo 66 corres-
fue la falta de liquidez monetaria. El rector Olive- pondían a la UANL, el resto se destinaba a los
rio Tijerina comentó, el 16 de marzo en junta del otros niveles educativos.143
Consejo Universitario, la falta de presupuesto de Y por si fueran pocos los problemas presu-
la UANL, a pesar de que el gobierno estatal había puestales que aquejaban a la UANL, el gobierno
asignado un presupuesto de 57 millones de pesos federal retrasó discrecionalmente el subsidio otor-
para 1970.141 A esta cantidad, el Ejecutivo esta- gado a las universidades estatales, a fin de racio-
tal agregó 9 millones, para sumar 66 millones, en nalizar los recursos y evitar desvíos que, a juicio de
virtud de los múltiples problemas económicos que algunos miembros del gabinete presidencial, pu-
presentó la institución en 1969. Y aún así el pro- dieran canalizarse a los movimientos radicales de
blema no fue solucionado; las instalaciones univer- izquierda dentro y fuera de las universidades. Para
sitarias se habían colapsado ante la gran demanda 1970, un buen número de universidades públicas
144
estaban lideradas por miembros o simpati-

zantes de la izquierda tradicional mexicana.
La UANL no era la excepción, incluso pre-
sentaba un rector liberal de centro izquierda y
un secretario general del Partido Comunista
Mexicano (PCM). En el STUNL también
dominaba la izquierda entre sus dirigentes y
algunas facultades y escuelas mostraban esa
misma tendencia entre sus autoridades. Fue
por ello que la Tesorería General de la repú-
blica congeló el subsidio federal a la UANL
(consistente en 450 mil pesos mensuales)
de marzo a diciembre de 1970, sumando
más de cuatro millones de pesos.144 Tal fue
el estrangulamiento de las finanzas universi-
tarias, que el rector Oliverio Tijerina, como
presidente de la Asociación de Universida-
des del país, viajó en mayo a México a fin de
regularizar el subsidio federal a la UANL y a
otras universidades de la república.145 El rector acordó el ingreso a las Facultades de todos los alumnos egresados de las
preparatorias de la UANL.
Para tratar de evitar la politización de
los problemas que aquejaban a la institución,
el Consejo Universitario decidió, el 20 de marzo, de la desaprobación al apoyo otorgado al gobierno
que la universidad no participaría oficialmente de Camboya de parte de Washington. Hubo nu-
en ninguna actividad política y por consecuencia merosos cierres de universidades por parte de las
cualquier universitario que llegara a entrevistarse autoridades estatales a fin de evitar la propagación
con el candidato de parte del PRI a ocupar la pre- de la violencia. En México, tras severos disturbios
sidencia del país, el exsecretario de Gobernación en la capital de Durango, y por instrucciones del
Luis Echeverría Álvarez (en su anunciada visita Gobernador Alejandro Páez Urquidi, fue cateada
proselitista a la Ciudad y su posible ingreso a las la universidad pública estatal. El mismo Goberna-
instalaciones de la UNL), o cualquier candidato dor amenazó con la eliminación del subsidio estatal
político, lo haría absolutamente en forma personal, a esta casa de estudios147.
sin ostentar la representación de la máxima casa de En Monterrey, no sólo la UANL fue escena-
estudios.146 rio del movimiento estudiantil. El ITESM escenifi-
có, en septiembre de 1970, una protesta violenta de
El movimiento universitario se generaliza algunos miembros de la Federación de Estudiantes
del Tecnológico (FETEC). La protesta inicial con-
Los problemas universitarios eran comunes no tó con la desaprobación de un presunto aumento
sólo en México sino en todo el mundo. En mayo, desmesurado de cuotas a juicio de esta asociación.
la violencia volvió aflorar en las principales uni- El costo del semestre, de julio a diciembre de 1970,
versidades de los Estados Unidos a consecuencia subió de 4,610 a 5,110 pesos.148 Sin embargo, lo que
145
vino después fue reprobable en todos sentidos: un FETEC en el instituto y se disuelve la asociación.151
grupo de representantes estudiantiles organizó una El día 5 de septiembre aparecen desplegados de
protesta que terminó en vandalismo. El 1 de sep- preocupación de parte de la comunidad industrial y
tiembre, durante la madrugada, varios estudiantes comercial sobre los acontecimientos en el ITESM.
planearon y ejecutaron el ingreso ilegal a las ins- La asociación de estudiantes egresados del ITESM,
talaciones del instituto. Entraron al gimnasio del Exa-Tec, manifiesta, a través de un desplegado lo-
Tecnológico, amordazaron al velador, destruyeron cal dirigido a los estudiantes del instituto y a la opi-
y traspapelaron toda la papelería preparada de an- nión pública (donde firman destacados dirigentes
temano para realizar las inscripciones ese día por empresariales), la reprobación de la violencia y la
la mañana, y dispararon armas de fuego dentro de intromisión de elementos extraños al instituto en su
las instalaciones. Al abrir las instalaciones las au- alma mater.152 El 4 de septiembre los hechos que-
toridades de la institución encontraron el desorden daron parcialmente aclarados al rendir declaración
de la documentación y al velador amordazado. El preparatoria los dirigentes estudiantiles inculpados,
propio velador identificó a los estudiantes y el rec- los cuales protestaron ante el Gobernador Elizondo
tor realizó, ese día, la denuncia ante las autoridades por el trato que recibieron de las autoridades Judi-
policíacas de los hechos acaecidos, única denuncia ciales y del instituto.153 Al día siguiente los daños
en su tipo en toda la historia del Instituto. El mismo cometidos por los estudiantes en el ITESM fueron
día 1 de septiembre fueron apresados los dirigentes cuantificados, sobrepasaban los 20 mil pesos, lo
estudiantiles del Tecnológico: Francisco Olvera que impidió una libertad bajo fianza. Ante la ne-
Acevedo, Gustavo Treviño Elizondo, Roberto Ba- gativa de negociar su libertad, fueron introducidos
rrera Rivera y José Antonio Briceño Valdés.149 al Penal del Estado.154 Bajo nuevas indagatorias y
Al día siguiente las autoridades del Tecno- negociaciones con las autoridades del ITESM, los
lógico ofrecieron una salida a la situación de sus estudiantes salieron el 12 de septiembre de la cárcel
alumnos: retirarían la demanda a cambio de acep- y aceptaron su expulsión del instituto.155 Cinco días
tar su expulsión del instituto. Los estudiantes res- después, las investigaciones internas en el ITESM
pondieron con una negativa, aceptaron ir a juicio.150 sobre los motivos y los posibles personajes que in-
Mientras tanto, ese día se cierran las oficinas del citaron a los jóvenes a cometer tales actos señala-
ron un culpable: Herman Von Bertrab.
Von Bertrab, profesor del ITESM e in-
tegrante de la compañía de Jesús, sería
el primer ignacio cesado por el ITESM
bajo estas causas en los años violentos
de 1968 a 1972.156 La expulsión de Von
Bertrab (la cual trajo a su vez nuevas y
numerosas protestas públicas del pro-
fesorado del ITESM en contra de esta
decisión), fue revocada días después
y reinstalado en su antiguo puesto de
profesor.157 Sin embargo, el ITESM no
volvería a ser la misma institución des-
Entrega del Fondo Bibliográfico del profesor Francisco M. Zertuche a la Facultad de
Filosofía, Letras y Psicología. pués de 1970.
146
Anteproyecto de Ley Orgánica de la

UANL
El 8 de mayo fue terminado el antepro-

yecto de la nueva Ley Orgánica de la
UANL que elaboró el Comité Ejecutivo
de la Comisión Redactora, integrada por
alumnos y profesores. El presidente de
dicho Comité, Carlos F. Cisneros Ra-
mos, manifestó que las reuniones conti-
nuarían para su aprobación definitiva en
el Auditorio de la Facultad de Medicina
de las 15 a las 21 horas para planear la La amplia organización de los estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias So-
ciales amenazó con tomar el edificio de Rectoría.
distribución de los Capítulos que inte-
grarían la nueva Ley Orgánica universi- final, porque si tuviera un valor final sería
taria.158 Aunque el plazo para entregar el proyecto un castillo de aristócratas. La universidad
definitivo era el 31 de mayo, para su sometimiento ni siquiera es dueña de sí misma; la uni-
al Congreso del Estado, el documento sería presen- versidad existe por la comunidad y para la
tado con antelación. El 29 de mayo, una comisión comunidad.161
de universitarios entregó al Congreso del Estado Volviendo a intentar guardar ecuanimidad, Elizon-
el Proyecto de Ley Orgánica de la UNL, éste fue do reconoció el trabajo hecho por los universitarios,
recibido por el presidente del Congreso, el diputa- a los cuales felicitó, pero advirtió que:
do José González Alvarado. Por otra parte, una
159
Si esta ley, al ver los intereses universita-
comitiva de estudiantes universitarios encabezada rios, también concilia los de la comunidad,
por los consejeros Carlos Francisco Cisneros, José entendida como un todo, no veo porque
C. Fernández Quiroga y Eduardo González, ame- deba haber problemas para que el H. Con-
nazaron e hicieron una severa advertencia a Eduar- greso la decrete. Si se establece divorcio, si
do Elizondo en su propia oficina, de que esperaban se establece una situación de egoísmos en
que el proyecto fuera aprobado y esta aprobación alguno o algunos aspectos, respecto a las
se hiciera “sin necesidad de actitudes que los estu- relaciones de la universidad y la comuni-
diantes no buscamos pero tampoco rehuimos”.160 dad, evidentemente no podrá salir en sus
Elizondo reaccionó con hostilidad al ul- términos, porque ustedes son una parte
timátum del estudiante que habló a nombre de la muy privilegiada de la comunidad, pero no
comitiva, a lo que comentó: de la comunidad entera.162
No creo que fuera precisa la expo- Finalmente, el Gobernador aclaró que el Con-
sición de usted, advirtiendo que espera que greso tomaría su tiempo y sugirió al Congreso la
el proyecto salga en sus términos, porque si búsqueda del consenso ante la población, en otras
no sale en sus términos se verán precisados palabras, una encuesta pública a fin de adaptar el
a actitudes que no buscan pero no rehúyen, escrito de los universitarios a la opinión comuni-
porque el gobierno, compañero, no rehúye taria.
la defensa de la comunidad. La universidad En este punto es menester aclarar lo que
tiene un valor instrumental, no un valor significaba una encuesta pública para Elizondo y
147
los gobernantes priístas de la época. El consenso Orgánica fue entregada al Congreso el 3 de no-
no consistía en encontrarlo en el Ciudadano común viembre de 1970. En esta ocasión se trataba de un
y corriente, en el Ciudadano sin atributos, sino en proyecto más elaborado en el que se contemplaba
las fuerzas vivas de la Ciudad, en las organiza- no sólo la Autonomía, sino como organismo cúpula
ciones reconocidas y tradicionales tanto públicas de la UANL, la Junta de Gobierno.165 Los redacto-
como privadas, que representaban al Ciudadano res eran una nueva y potente facción interna que
en los diversos sectores de la sociedad. Y con ello había surgido en la universidad desde los tiempos
se refería a las cámaras de Comercio, Industria y de del movimiento estudiantil de 1969, y que estaba
Propietarios, a los tres sectores del PRI (el obrero, representada por Agustín Basave Fernández del
campesino y popular, a través de sus respectivas Valle y numerosos catedráticos y estudiantes con
agrupaciones), y por supuesto a las Asociaciones sede en la Facultad de Filosofía y Letras. El primer
Civiles. Ése era el consenso que buscaba Elizondo ataque que sufrió esta propuesta fue el declarado
y por el cual luchó hasta su renuncia a la guberna- por Samuel Flores Longoria, jefe del Departamen-
tura. Es importante aclarar esto porque es así como to de Difusión Cultural de la UNL, el cual criticó
se entiende la política de Elizondo y de su grupo la postura de Basave y de los doce catedráticos que
político, y su falta de capacidad para adaptarse elaboraron la nueva reglamentación. ¿Cómo era
(como otros políticos) a la transición del régimen posible que Basave –se preguntaba Flores Longo-
autoritario y rígido de Gustavo Díaz Ordaz al po- ria–, consejero y redactor de la Ley Orgánica en-
pulista y reformador de Luis Echeverría. El con- tregada por el Consejo Universitario en mayo de
cepto de consenso público y popular cambió con 1970, ahora entregaba una segunda versión de la
Echeverría, ahora era intentar, o dar la impresión misma?166
de incorporar a nuevos grupos sociales a los com- El asunto era cómo percibir y crear a su vez
plejos mecanismos gubernamentales que aparenta- la tan renombrada autonomía universitaria. Se lu-
ban, o bien mostraban tener capacidad para influir chaba, según los grupos políticos dentro y fuera de
en la toma de decisiones gubernamentales.163 la universidad, por la formación de un nuevo tipo
La primera crítica al proyecto provino del de universitario que reintegrara al pueblo, en servi-
gremio de abogados que expresó que
faltaba el pueblo en la toma de decisio-
nes en la universidad. Esta ausencia del
pueblo en la democracia universitaria
era debida a que se establecía una pari-
dad de votos, pero sólo entre maestros y
estudiantes. El pueblo, el cual otorgaba
los recursos, debería estar representa-
do a través de una Junta de Gobierno,
como la que presidía la UNAM.164
Para el 28 de septiembre se te-
nían en la mesa de los nuevos diputados
(la nueva legislatura entró en septiem-
bre de ese año), trece estudios sobre
posibles reformas a la Ley Orgánica de Durante el mes de marzo de 1970, se puso en funcionamiento el laboratorio de la
la UNL. Una nueva propuesta de Ley Facultad de Ciencias Físico-Matemáticas.
148
cios, lo que de éste había recibido durante su larga LVIII Legislatura del Estado, a través del decreto
carrera universitaria. Un proceso que para muchos número 147, en su artículo número 8, publicado en
conllevaba a democratizar, a través de la autono- el Periódico Oficial del 26 de noviembre de 1969.167
mía, las estructuras de gobierno universitario. Pero Por otra parte, la propuesta de gobierno universita-
no para todos los grupos políticos la autonomía rio en la ley propuesta, el 3 de noviembre de 1970,
tenía como consecuencia una democratización del estaba lejos de ser democrático y autónomo. Ya
sistema educativo, el cual no era equiparable a un que proponía una Junta Universitaria que estaría
partido político ni a un gobierno municipal. Una electa por veinte personalidades que “deberán ser
mayor participación de todas las fuerzas sociales en electas democráticamente” por el H. Consejo Uni-
su control, tal vez, pero en la toma de decisiones versitario, quienes a su vez deben elegir cada dos
ésta debía continuar estando en las personas más años una nueva persona, según su artículo 6, para
capacitadas y de talento comprobado a través de ir reemplazando a los mencionados. Por ello, esta
sus grados educativos. Ésa era la postura de Basave renovación tardaría 40 años en darse totalmente. Si
y su grupo. Sin embargo encontró resistencia en las bien, esto estaba fuera de toda lógica democrática,
autoridades universitarias de 1970; Flores Longo- Basave, en su artículo 5 transitorio, establecía que
ria fue el portavoz de esta última postura. la primera Junta Universitaria sería elegida por una
Para Flores Longoria, Basave no sólo re- sola ocasión por el Congreso del Estado, es decir,
presentaba un grupo minoritario (doce catedráti- otorgaba el control al gobierno del Estado, a través
cos firmaron la propuesta de Ley Orgánica), sino de su poder Legislativo, de esta primera “Junta de
que desconocía al único organismo encargado de Notables”, como le denominaron sus detractores,
hacerla: la Comisión dentro de la UNL que rea- la cual sería designada fuera de la universidad y
lizó una nueva propuesta de Ley, a petición de la tardaría 40 años en renovarse. Además, a juicio
de Flores Longoria, los estudiantes –elemento
importante para considerar la toma de decisiones
como democrática y por lo tanto autónoma, por
este grupo– estaba excluido tácitamente de la Junta
Universitaria, ya que para ser postulado(a) a ella,
debería ser mayor a 35 años, cuando el estudiante
egresaba normalmente entre los 21 y 24 años.168
La respuesta de Basave a Longoria deja
entrever la discrepancia que existía entre estos dos
grupos que percibían la autonomía de diferente
manera. Basave argumentó que no era juez y par-
te, ya que había renunciado en abril a la Comisión
que elaboró la Ley Orgánica que entregó la UNL
al Congreso el 30 de mayo de 1970.169 La renuncia
la realizó por no estar de acuerdo con la percep-
ción de la mayoría de los consejeros, además de
que no se trabajó como era debido, por lo que él
estaba convencido de que la Ley Orgánica entre-
El rector Oliverio Tijerina gestionó ante el secretario de Educación
gada en mayo fue elaborada al vapor en esporádi-
Pública la entrega de subsidios federales retenidos por ocho meses cas reuniones en ese último mes. También argu-
a la universidad.
149
mentó que la autonomía no implicaba

tácitamente una democratización en la
máxima toma de decisiones de la UNL.
La Junta Universitaria era una junta de
gobierno donde nada tenían que ver los
estudiantes, ya que ambos (Junta y es-
tudiantes) perseguían el mismo fin. “La
verdad no depende –comentó Basave–
del número de quienes la profesan”.170
Y ante esto, aclaró que el asunto de la
universidad interesaba no sólo al “pu-
ñado de activistas radicales que se han
enquistado en puestos clave, sino a
toda nuestra comunidad y a la nación
mexicana”.171 Aquí la percepción de Ba- El ingeniero Héctor Ulises Leal fue el segundo y último rector elegido democrática-
save y la facción conservadora y tradi- mente por el Consejo Universitario.
cional de la universidad (Basave había J. Belmares de León, quien hizo entrega de una
sido maestro de Flores Longoria) difieren sustan- propuesta más de Ley Orgánica basada en leyes
cialmente de lo que implica la representatividad, similares en otras universidades del país.172
ya no digamos democracia, y por consiguiente, la
autonomía universitaria. El Consejo Universitario y las reformas de 1970
Todavía el 8 de enero de 1971 los diputados
recibieron una nueva propuesta en forma de Ley El Consejo Universitario trató por primera vez
Orgánica. Esta ocasión realizada presuntamente como tema central la urgente necesidad de una
por un solo individuo, el estudiante de leyes Juan amplia reforma universitaria hasta su sesión del
19 de mayo. En esa fecha se esta-
blecieron como lineamientos de la
reforma tres puntos básicos: el ad-
ministrativo, la investigación y la
difusión cultural hacia la sociedad
y la docencia.173
En su política de ampliar la
base estudiantil y evitar nuevos en-
frentamientos entre las autoridades
y los estudiantes, el Consejo Uni-
versitario, elegido a fines de 1969,
y mayoritariamente de tendencia
de izquierda y pro pase automático,
desarrolló una política de autorizar
un lugar a todo aquél que solicita-
ra el ingreso de sus preparatorias a
El rector Oliverio Tijerina después de su renuncia ante el Consejo Universitario. la educación profesional. Fue así
150
como en sesión del Consejo de 25 de mayo de 1970, sidad ubicados originalmente a la derecha
se aprobó la resolución del problema que aquejaba en el espectro político (y que terminaría
años atrás a la universidad: la falta de un lugar en siendo una represión contra quien difiriera
profesional a todos los alumnos que terminaran ín- del actuar de las nuevas autoridades, inde-
tegramente el bachillerato en las preparatorias de la pendientemente su afiliación política).177
UNL. Se aprobó la obligación de la universidad de 2. El segundo fue una estrecha alianza entre
respetar el ingreso de todos los egresados de bachi- la Rectoría y el STUNL, a fin de establecer
llerato que lo solicitaran, salvo en el caso de Me- una coalición política que pudiera enfrentar
dicina, donde resultaba materialmente imposible al bloque conservador en la UNL.
afrontar la demanda en ese momento.174 El anuncio La sesión de rompimiento de lanzas entre el gru-
lo pronunció el rector en una asamblea celebrada po hegemónico pero heterogéneo de tendencia iz-
en el Aula Magna, con los estudiantes de las pre- quierdista y el grupo minoritario de derecha en el
paratorias 2 y 3. Consejo Universitario fue el de la sesión del 29 de
Este anuncio era el resultado de un segui- mayo de 1970. En ella se acordó por mayoría la des-
miento desarrollado desde principios de enero a fin titución (aparentemente sin argumentos sólidos)178
de resolver el problema de sobrecupo. La Rectoría del médico y exsecretario general, Roberto Morei-
y el Consejo Estudiantil nombraron desde esa fe- ra Flores, como catedrático del Departamento de
cha una comisión175 integrada por maestros, alum- Patología de la Facultad de Medicina de la UNL,
nos y autoridades universitarias para solucionar el a quien no se le dio oportunidad de defenderse.179
cupo de las distintas dependencias superiores de Esta maratónica sesión que tuvo una duración de
la UNL. Durante cinco meses de investigación, doce horas (de 10:00 a las 22:00 horas) se trataron
encuestas y estudios, dicha comisión dijo que con catorce puntos en el orden del día, llegando por
el sistema de semestres acordado en 1968, se podía momentos a la total anarquía, siendo indispensa-
absorber la demanda estudiantil actual. ble el llamado al orden por parte del rector, quien
Paralelamente, se acordó que 80 por ciento presidía a los consejeros maestros y alumnos para
del total de plazas de primer ingreso en cada Facul- “evitar que se resquebrajara la ya frágil situación
tad, se reservaría exclusivamente a los alumnos de del Consejo Universitario”.180 La destitución de
Escuelas Preparatorias de la UNL, con base en su profesor Moreira fue la gota que derramó el vaso, y
promedio.176 salieron a su defensa sólo seis consejeros.181
Entre otros acuerdos de esa sesión estu-
Estrategia y fortalecimiento de la izquierda uni- vieron la anulación por unanimidad del acuerdo
versitaria tomado por el Consejo en la anterior sesión, en el
sentido de que el rector podía pedir la intervención
El nuevo Consejo Universitario también mostró de las fuerzas públicas en casos de que se hiciera
una faceta preocupante y que terminaría por crear necesario. Paralelamente se declaró improcedente
una gran inestabilidad a la universidad. Fueron en la petición de los consejeros de la Facultad de Ar-
esencia dos políticas controversiales y que acrecen- quitectura en el sentido de que se revisara y dis-
taron la tensión dentro de los grupos de la univer- cutiera el polémico convenio de trabajo firmado
sidad: para el año académico de 1970, entre la Rectoría y
1. La primera fue una intolerancia política. el STUNL. Este convenio, celebrado el 25 de abril
Se dio una represión selectiva y revanchis- de 1970, entre el rector Oliverio Tijerina y el repre-
mo contra algunos miembros de la univer- sentante del STUNL, Carlos Ruiz Cabrera, fue
151
catalogado por varios grupos universitarios como a la universidad), afectó de forma irreversible en
ilegal (numerosas violaciones al tipo de convenios esos años a las preparatorias de carácter privado. El
celebrados anteriormente) y falta de espíritu uni- Consejo Universitario negó el ingreso a la sesión
versitario. El proceso de autonomía que se estaba ordinaria, como tradicionalmente se hacía, a los
desarrollando, acusaron, “ha sido herido en su raíz representantes de las escuelas incorporadas como
por esta alianza de la Rectoría con el STUNL”.182 los Colegios Excélsior A.C., y el Franco Mexica-
Entre las acusaciones fundamentadas estaban: no, así como los institutos Luna y Simón Bolívar.
1. La pretensión del sindicato en represen- El argumento que esgrimió el Consejo fue la pro-
tar a todos los trabajadores en su integri- puesta que finalmente prosperó, de no aceptar más,
dad, hecho totalmente falso, considerando en estudios profesionales, a los egresados de estas
que el sindicato no abarcaba a la totalidad escuelas incorporadas.184
de los trabajadores. El impacto político, manejado a su favor por
2. El rector no estaba facultado para otor- los grupos de izquierda universitaria fue importan-
gar reconocimiento de agrupaciones por te: o se inscribían en las preparatorias de la UANL
su propia y unilateral decisión, ni mucho (las cuales tenían sobrecupo) o no tenían derecho
menos a realizar, él, contratos colectivos de de ingreso al nivel de estudios superiores. El im-
trabajo. Era evidente que carecía de perso- pacto inmediato fue una baja en las inscripciones
nalidad jurídica, ya que el órgano que tenía de las escuelas privadas (originalmente alejadas
esas facultades era el H. Consejo Univer- de una tendencia de izquierda) y su consiguiente
sitario. debilitamiento político y de presencia en la comu-
3. Intromisión del STUNL en asuntos ad- nidad. Sólo se inscribirían aquéllos que tenían una
ministrativos, ya que el convenio contem- alta seguridad de continuar sus estudios (ya sea pa-
plaba la supeditación de algunos asuntos
de este tipo a las
decisiones del sin-
dicato.
4. Violaciones a la
libertad del traba-
jador que no estaba
afiliado al sindica-
to.183
Y finalmente, el Con-
sejo Universitario es-
tableció, en esa misma
sesión, una medida
unilateral y sumamente
popular que, realizada
con fines políticos y
no académicos (con el
objetivo de presionar
al gobierno estatal de
un mayor presupuesto La comunidad universitaria exigía respeto a la autonomía de la UANL.
152
gando o por beca) en una universidad privada. En tral Independiente de Organizaciones Populares
consecuencia, aumentó de golpe, para mediados (CIOP), llamada Primera de Mayo.186 La Confede-
de 1970, la demanda de lugares en las preparatorias ración Nacional Campesina protestó ante el posi-
de la UANL, trayendo como corolario la manipu- ble aumento del presupuesto universitario, a decir
lación política de parte de sus autoridades, en este su líder Ramiro Rodríguez Cabello, secretario de la
caso del Consejo Universitario. La fórmula por la Liga de Comunidades Agrarias, que “con el ham-
que se apostó fue sencilla: a mayor demanda, ma- bre del campesino pagan la educación superior”.187
yor exigencia de presupuesto al Estado. Cuando aclaró que en el campo nuevoleonés falta-
El paso siguiente fue el proponer el ingreso ban los servicios mínimos de subsistencia como el
automático a las preparatorias. Con ello se exponía agua, electricidad, caminos y fuentes de trabajo.188
al gobierno de Nuevo León como la parte intran- Por otra parte, organizaciones como la
sigente para autorizar una mayor erogación a fin Unión Neolonesa de Padres de Familia mostraron
de ampliar y crear la infraestructura para satisfacer su desaprobación y denunciaron una discrimina-
la demanda. Los factores como el sobrecupo y los ción hacia el alumnado de escuelas particulares por
alumnos que quedaran fuera serían manipulados parte de las autoridades de la UANL. La medida
por grupos de izquierda a fin de presionar al Go- fue considerada lesiva, ya que provocaba una rup-
bernador para una pronta solución. El resultado: tura al principio general de la igualdad de oportu-
la creación de nuevas preparatorias y, por con- nidades que deberían tener todos aquéllos que es-
siguiente, de nuevas fuentes de trabajo para los tudian al amparo de las instituciones que consagra
cuadros ligados a los grupos políticos de izquierda. la garantía individual de enseñanza. En un Boletín
Esta estrategia amplió de manera inmediata la base público expresaron su descontento ya que:
de apoyo y poder de esta heterogénea asociación El criterio que se ha hecho valer, presu-
política dentro y fuera de la universidad. Las pre- miblemente partiendo de la condición
paratorias existentes multiplicaron sus horarios económica de los estudiantes, tampoco es
y turnos. Por su parte, la nuevas Escuelas fueron válido puesto que no es de creer, ni puede
creadas en las zonas de alta densidad poblacional asegurarse mucho menos que la mayoría
más recientes de la ciudad, y autogestionadas por de escolares egresados de escuelas parti-
los alumnos que, organizados a través de líderes de culares estén en condiciones de sufragar su
estas agrupaciones políticas, continuaron amplian- sostenimiento en universidades de carácter
do de nueva cuenta su poder. independiente.
A la inversa, es probable que alumnos que
Los universitarios toman la calle se van a colocar en la situación privilegia-
da del pase automático a las aulas profe-
El problema fue enviado a las calles de Monte- sionales, se encuentran en condiciones de
rrey. A partir del 28 de julio de 1970, en numero- verificar las erogaciones antes dichas, y en
sas manifestaciones violentas, alumnos rechazados conciencia van a ocupar un lugar a la uni-
capturaron y pintaron camiones urbanos, exigían versidad indebidamente, si ése es el espíritu
a las autoridades gubernamentales el aumento al de la discutida posición universitaria.
presupuesto universitario, más aulas y acceso a la Por otro lado, lo que se preguntan los padres de fa-
educación media superior pública.185 Las mani- milia es que cómo, si sus hijos han cumplido por
festaciones encontraron el apoyo y el estimulo de medio de las escuelas incorporadas con los planes
organizaciones políticas diversas como la Cen- de estudio, las programaciones y la serie de exigen-
153
cias económicas inherentes, ahora de una plumada un pleito general en este plantel. El objetivo fue
se discrimina a quienes, no obstante ser también interrumpir los comicios y crear un ambiente de
hijo de la UNL, se les obstaculiza y se les frustra inestabilidad, cumpliendo los designios de ciertos
su ideal, en cuanto que se les elimina sin conside- grupos políticos.192
ración alguna.189 Garza Montemayor era una muestra de
la corrupción interna dentro del nuevo gobierno
La izquierda se atomiza universitario. Fue líder y dirigente del movimiento
estudiantil, durante el verano de 1970, a favor de la
El Consejo universitario se volvió una arena donde apertura de nuevas preparatorias. Era maestro en
se plantearon y se discutieron todo tipo de disputas, esa preparatoria y era estudiante en la Facultad de
muchas de ellas personales, fricciones de grupos y Leyes; paralelamente era trabajador en Rectoría,
facciones políticas, así como resolución de proble- encargado de la suscripción del periódico Univer-
mas creados por su propia dinámica y decisiones sidad que se editaba bajo el auspicio del Departa-
que impactaron en el conjunto de la universidad. mento de Extensión Universitaria.193 El rector, en
La creación de nuevas preparatorias a tra- una declaración posterior, justificó en su trabajo a
vés de la organización de grupos estudiantiles trajo Garza Montemayor, debido a la falta de profesores
graves consecuencias manifestadas en el enfrenta- calificados, por lo que dijo, se pidió a una serie de
miento entre estos grupos durante los siguientes alumnos adelantados y pasantes que dieran cáte-
meses. A principios de noviembre de 1970, la Pre- dra.194 Uno de los obstáculos, a juicio del rector,
paratoria 9 protagonizó un zafarrancho estudiantil, para incorporar nuevos profesores era el artículo 7
donde uno de los estudiantes portaba una carabina, de la Ley Orgánica vigente, que no les daba opor-
presuntamente sin municiones. El Consejo Estu- tunidad de ser profesores universitarios a los recién
diantil abordó este incidente y acordó, a petición egresados de la Normal Superior o de las escuelas
del director de esta preparatoria, Carlos Francisco incorporadas, al exigir dos años de experiencia
Cisneros Ramos, expulsar, el 7 de noviembre (sin como requisito para optar a la cátedra universita-
derecho de defensa ni audiencia), a cuatro jóvenes ria.195 A pesar de lo expresado por el rector, resulta
que participaron en la riña.190 De éstos, uno resul- evidente que profesores como Garza Montemayor
tó no ser estudiante de la UNL, ni residente en fueron incorporados como trabajadores universita-
Monterrey, por lo que la expulsión como alumno rios y como académicos no por su experiencia ni
fue irrelevante.191 En esa misma sesión el consejero por su talento, sino por sus servicios al proyecto
alumno de la Preparatoria 7 dio una lectura acu- político del grupo de Rectoría.
satoria (firmada por la Sociedad de Alumnos) con- Entre otros acuerdos de esa sesión estuvie-
tra el estudiante y profesor Rodolfo Garza Mon- ron la negación de la solicitud de la Dirección de
temayor, a quien apodaban El Porro. Se dijo que Urbanización del Estado para usar terrenos univer-
este profesor-estudiante de Leyes y líder del FEAP sitarios en la construcción de un anillo vial llamado
(Frente Estudiantil de Acción Preparatoria), había intermedio, debido a que dichas obras afectarían los
propiciado, en la Preparatoria 7, varias riñas entre campos experimentales de la Facultad de Agrono-
los universitarios. Como antecedente se dio lo su- mía; se acordó también que las Facultades de Inge-
cedido el 23 de octubre, día de las elecciones de niería Civil y Arquitectura hicieran estudios sobre
autoridades en esa escuela, cuando Garza Monte- el aprovechamiento de los terrenos de la UNL; se
mayor, acompañado de 150 estudiantes, provocó rescindió el contrato de comodato en terrenos del
154
Hospital Universitario, y se negó la solicitud del primarias y 50 mil en las escuelas secundarias. El
Club Rotario Monterrey Obispado, que planeaba ingreso masivo de egresados de educación básica a
construir un estadio de atletismo en terrenos de la las preparatorias de la UNL era ya un hecho y en
universidad.196 un futuro inmediato (4 años) un problema grave a
Las continuas irregularidades dadas en resolver.198
la UANL, terminaron por rodear la universidad El 24 de julio de 1970, el Consejo Univer-
y a sus autoridades de reporteros que esperaban sitario creó una nueva preparatoria denominada
seguir sacando editoriales de un tema inagotable Popular, la que posteriormente sería denominada
y de interés comunitario. Esto trajo como conse- Preparatoria 9.199 Según datos de la Secretaría de
cuencia posturas ridículas de las autoridades para Educación, egresaron de escuelas secundarias pú-
proporcionar información, ante el continuo ataque blicas, en 1970, 11,157 estudiantes (7,778 de escue-
de los medios a la universidad. Por ejemplo, el 10 las de Monterrey y 3,373 de escuelas en el resto de
de noviembre el rector se negó a dar información la entidad) de los cuales un poco más de la mitad
sobre el presupuesto de la institución a los medios intentó ingresar a alguna de las preparatorias de la
impresos locales, a menos que lo hicieran previa UNL.200 De estos últimos fueron rechazados, sólo
solicitud escrita y adjuntando una copia de la nó- en agosto de 1970, 3,000 alumnos. Los factores in-
mina del ITESM. Esta última era y es una institu- mediatos eran la falta de cupo y de subsidios guber-
ción privada a diferencia de la UANL, la cual no se namentales. Pero incluso, estos factores esgrimidos
desempeñaba con fondos públicos.197 por las autoridades universitarias eran cuestionados
por las asociaciones civiles radicadas en la ciudad.
Del cupo excesivo a la capitalización de la es- Para muchos profesionistas, el Consejo Universi-
trategia tario había creado artificialmente el problema del
sobrecupo en las preparatorias al negar al acceso en
El problema del sobrecupo era una seria amenaza la universidad a los egresados de las preparatorias
para la estabilidad de la sociedad. Para 1970 existían particulares. Tal afirmación era un hecho, ya que
en Nuevo León 400 mil estudiantes en las escuelas ante tal prohibición, las preparatorias incorporadas
no pudieron absorber la mayo-
ría de los 3,000 estudiantes que
querían entrar en agosto a las
preparatorias de la UANL. En
efecto, las preparatorias incor-
poradas perdieron el atractivo
de ser una plataforma para ac-
ceder a una carrera profesional
en la UNL.
Desde la Rectoría, in-
dudablemente se estimuló la
organización de grupos de es-
tudiantes a fin de exigir, al go-
bierno y a la UNL, el derecho
de cupo en las instalaciones
Autoridades y profesores de la universidad dialogan con el secretario de educación pública acerca del
problema universitario y la ley propuesta por el Gobernador. universitarias. El Consejo Es-
155
tudiantil de la UNL, el Frente Estudiantil Pro-Pre- Frente de Estudiantes de Acción Preparatoria (en
paratoria y el secretario general Tomás González adelante FEAP), integrado por alumnos de secun-
de Luna aparecieron íntimamente ligados en esta daria aspirantes a ingresar a preparatoria y alumnos
estrategia de presión. Después del rechazo a 3 mil ya inscritos de distintas escuelas de la UANL.202
solicitudes en julio de 1970, estos organismos y el Entre sus primeras acciones estuvieron la toma
secretario general crearon 700 nuevas plazas el 24 del Aula Magna,203 las brigadas de información al
de julio e hicieron un llamamiento a los rechazados pueblo,204 y el apoyo a comerciantes ambulantes
a no perder la esperanza, ya que serían convocados desalojados de la calle Ocampo frente al Mercado
aquéllos que hubieran obtenido calificaciones altas Colón.205 Esto último adjudicación de representati-
en el examen de admisión.201 vidad y solidaridad con otros grupos sociales, está
Paralelamente, los jóvenes rechazados en íntimamente ligado a un trabajo político lejos de las
su intento de ingreso a las preparatorias iniciaron, exigencias originales de sobrecupo. La influencia
la última semana de julio, colectas públicas en las de otras organizaciones políticas en el movimiento
calles, en el transporte público urbano, esquinas, estudiantil fue cada vez más profusa.
centros comerciales, etcétera. Los volantes reparti- En cuanto al presupuesto, una parte en-
dos a la comunidad culpaban al Gobierno del Esta- cuestada –y opositora al gobierno de izquierda de
do de no garantizar la educación superior al pueblo. la UANL– de la población profesionista, exigió un
Este movimiento estudiantil colaboró estrecha- mayor control del gasto universitario, ya que éste
mente en la creación de preparatorias a través de la “nadie lo revisa, ni lo vigila y al pueblo nadie le rin-
Asamblea Popular y las comisiones mixtas creadas de cuentas”.206
entre estudiantes y autoridades universitarias. Su Incluso, la Unión Neolonesa de Padres de
lema: “Por un aumento de presupuesto y por una Familia propuso soluciones prácticas con las insta-
democratización de la educación. La universidad al laciones ya existentes al problema de cupo a nivel
pueblo”. Los estudiantes más combativos se orga- de preparatorias. Entre otras opciones se propusie-
nizaron a través de un agrupación autodenominada ron el utilizar la capacidad de los edificios universi-
tarios desaprovechados
en ciertos horarios, a
fin de abrir cursos en
ellos de forma provisio-
nal; solicitar en plan de
préstamo algunas aulas
de escuelas monumen-
tales para tal efecto, con
el reclutamiento de pro-
fesores de las propias
preparatorias vigentes;
eliminar gastos y ero-
gaciones económicas de
la nómina universitaria
que no se justifican de
acuerdo con informes
El licenciado Eduardo Elizondo después de su renuncia como Gobernador. de la propia institución
156
como pagos o regalías entregadas de forma selecti- tiva de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
va y dispareja en los montos. Finalmente, un tipo en sesión ordinaria celebrada el 8 de julio. En esta
de gastos innecesarios fue el envío de una legación última se acordó repudiar públicamente un voto
de economistas a un Congreso en Cuba, la cual de censura a la decisión emanada del H. Consejo
fue cuestionada, ya que “estos miles de pesos que Universitario, ya que:
salieron al extranjero pudieron invertirse –comen- 1. La discusión sobre los cargos contra Ro-
taron- en la enseñanza preparatoria”.207 berto Moreira no estaba consignada en la
Aunado a esto, el Partido Comunista se Agenda de trabajo de la última sesión del
adjudicaba los avances de reforma, autonomía e Cuerpo Colegiado Universitario.
intensa actividad política que se desarrollaba en la 2. La acusación se basó en un análisis del
UANL como parte de su política nacional de estí- caso “como una situación eminentemente
mulo a la revolución socialista. En la revista Opo- política”.
sición, editada en la ciudad de México y dirigida 3. No hubo discusión sobre el caso y los
por Arnoldo Martínez Verdugo, secretario gene- testigos fueron de terceras personas.
ral del Partido Comunista Mexicano (en adelante 4. Se violaron flagrantemente los derechos
PCM), se adjudicaban logros en sus bloqueos a naturales y constitucionales fundamental-
las manifestaciones priístas a favor del candidato mente las garantías de audiencia y seguri-
Echeverría a través de la manipulación del movi- dad jurídica.
miento estudiantil,208 comentarios imprecisos y 5. No se permitió defensa.210
poco objetivos. En efecto, la influencia del PCM Los miembros de la Junta Directiva aclararon que
en la universidad tenía cierta consideración, mas estaban conscientes de que el H. Consejo Univer-
no hegemónica ni mucho menos alternativamen- sitario era el órgano supremo de la UNL, pero ello
te viable ante las diversas posturas de los grupos no lo convierte en infalible, ni mucho menos lo exi-
de izquierda que figuraban en el movimiento es- me de la crítica, ya que ésta es esencial en la idea
tudiantil. Se ha exagerado, incluso por los propios de la universidad. No podemos admitir un poder
comunistas,209 el papel que llegaron a tener dentro despótico y arbitrario en la vida universitaria.211
de este movimiento de reforma
académica.
Los límites de la estrategia
La alianza entre Rectoría y el

STUANL, y la destitución
de Roberto Moreira, trajeron
como consecuencia la mani-
festación de varios grupos en
contra de las irregularidades
que rodearon cada una de es-
tas decisiones del Consejo.
Ante el primero lo hicieron los
consejeros de Arquitectura,
El rector Arnulfo Treviño tuvo que laborar desde su oficina particular mientras se encontraba una
ante lo segundo la Junta Direc- solución al conflicto.
157
Y así fue como se comportó la izquierda más González de Luna admitió no haber escrito las
una vez en el poder: intolerante, despótica e irres- actas correspondientes.214 Aunque también la ano-
ponsable; sobre todo esto último. malía se extendió a no encontrarse ningún acta de
Por su parte, Roberto Moreira no estuvo de los rectorados del ingeniero Nicolás Treviño Na-
acuerdo con su destitución y demandó a la univer- varro (enero a octubre de 1967), del doctor Héctor
sidad ante el Tribunal de Conciliación y Arbitraje Fernández González (octubre de 1967 a noviembre
del Estado, a través de un juicio laboral. Éste tuvo de 1969) y del licenciado Enrique Martínez Torres
su propio seguimiento, y el 2 de septiembre a las 11 (noviembre y diciembre de 1969), el juicio laboral
horas, el presidente del Tribunal, Gerardo Cantú contra Moreira se derrumbó al no encontrarse nin-
García, ingresó a las instalaciones de la universidad guna razón escrita y consensuada para su destitu-
a fin de inspeccionar la documentación relativa a ción como catedrático.215
la expulsión laboral de esta institución del profesor De esta forma, el desprestigio del nuevo
mencionado. La inspección se dio en la Facultad grupo se materializó ante el citatorio que realizó la
de Medicina a fin de ver el expediente de Moreira y dependencia Judicial al rector y a los 74 miembros
en Rectoría en la Secretaría General de la UANL.212 del Consejo Universitario a fin de comparecer, el 11
Para su sorpresa, no se encontró ningún acta de las de septiembre, para declarar sobre el caso del pro-
sesiones del Consejo Universitario levantada en fesor Roberto Moreira, cesado el 28 de mayo.216
el libro respectivo desde que tomó posesión de la Los que declararon ese día fueron 22 con-
Rectoría el doctor Oliverio Tijerina en diciembre sejeros y el rector. Una parte importante de los
de 1969.213 Esta anomalía iba en contra del regla- testigos aceptaron que el cese se debió única y
mento de la UANL, la cual exigía que se aprobaran exclusivamente a causas políticas.217 Algunos de
las actas de la sesión anterior para registrarse en el los restantes 52 declararon posteriormente ante la
Libro de Actas respectivo. El secretario general To- Junta y en entrevistas periodísticas, que su decisión
de apoyar la expulsión de la UANL de Roberto
Moreira y posteriormente de no presentarse en el
primer citatorio ante la Junta, se debió a presiones
realizadas por el secretario general, Tomás Gonzá-
lez de Luna.218 Esta acción mostró la irresponsabi-
lidad de las autoridades en su labor y su distracción
en actividades políticas de todos conocidas y por
ellos negadas. El proyecto de reformas a la univer-
sidad del nuevo grupo que controló el Consejo y
la Rectoría de la UANL a partir de diciembre de
1969, estaba totalmente debilitado y estancado en
septiembre de 1970, ante los numerosos conflictos
internos y externos, de los cuales, ellos fueron en
buena medida responsables.
Las expulsiones provocan paros
Pero lo que unió a los grupos políticos e ideológicos

Arnulfo Treviño Garza fue designado rector de la universidad por la
Asamblea Popular de Gobierno Universitario. más fuertes dentro de la universidad en contra del
158
Consejo Universitario y del rector fue la expulsión A pesar de todo, el paro se dio de una for-
de varios de sus alumnos. La decisión tomada por el ma parcial y se dictaminó su levantamiento hasta
Consejo Universitario, el 7 de noviembre de 1970, la reincorporación del alumno expulsado.223 A la
de expulsar a cuatro estudiantes de la universidad sesión plenaria asistieron 400 de 1,250 alumnos.224
por haber participado en una riña masiva, se volvió El resto, presuntamente rechazó el paro a través
un dolor de cabeza para Rectoría y el mismo Con- de su líder Rolando Castillo y al día siguiente 500
sejo; ya que las escuelas en las que estaban inscritos alumnos continuaron con sus cursos normales.225
los expulsados se fueron a la huelga en solidaridad La división en Leyes creo un ambiente de fricción
con los expulsados y como forma de presión para y violencia que persistió durante noviembre y di-
que se revocara la decisión. ciembre de 1970 y se extendió por dos años más,
El 10 de noviembre tanto el Consejo Estu- hasta 1972.
diantil de la Facultad de Derecho y Ciencias Socia- Por su parte, la Preparatoria 7 también en-
les como el de la Preparatoria 7, acordaron hacer un tró indefinidamente en paro hasta la revocación de
paro estudiantil y pedir al rector que reinstalara en la decisión del Consejo Universitario relativo a las
las respectivas escuelas a los alumnos expulsados. expulsiones. Se constató que el agredido fue Jaime
En la primera se exigió la reintegración de Homero Gregorio Padilla, el cual fingió lesiones que poste-
Gutiérrez Benavides y en la Preparatoria 7 la de los riormente fueron desmentidas y documentadas por
hermanos Sergio Guadalupe y Miguel Ángel Ada- varios legistas.226 A estas escuelas les siguieron otras
me Ochoa.219 por diferentes razones. La Facultad de Filosofía y
En la Facultad de Derecho, la sesión reali- Letras acordó el 11 de noviembre un paro de labo-
zada entre los estudiantes fue regida por momentos res hasta que se modificara y se actualizara su plan
de violencia y de una numerosa presencia de per- de estudios;227 el 13 de noviembre también se fue al
sonas ajenas a la universidad, donde se pudo com- paro la Preparatoria 1 por problemas internos entre
probar, por vez primera, intereses políticos ligados los grupos políticos;228 y también, desde el 11 de no-
al gobierno a fin de detener no tanto la escalada viembre, la Escuela Industrial Álvaro Obregón y su
de violencia y caos que privaba en la universidad, Escuela Nocturna realizaron un paro indefinido de
sino debilitar y desprestigiar al grupo radical que labores con varias peticiones, entre las que destaca-
ostentaba la Rectoría y el heterogéneo y caótico ron el apoyo a los alumnos expulsados y la dotación
Consejo Universitario. La sesión presidida por de equipo y material para los talleres.229
Francisco Cienfuegos, líder estudiantil y empleado Prácticamente presionado por la oposición
de la policía Judicial, se dio a puerta cerrada y con generalizada hacia la decisión de expulsar a los es-
la asistencia de empleados de dependencias muni- tudiantes, el Consejo Universitario sesionó el 14
cipales y del Estado.220 Las riñas las protagoniza- de noviembre a fin de enfrentar esta inestabilidad
ron personas ajenas a la universidad, como Rosalío interna. Lejos de discutir la reforma universitaria,
Quintero, quien laboraba en la Oficialía Primera el Consejo se avocó a ser una plataforma de dis-
del Municipio y Jesús Navarro, quien laboraba cusiones y enfrentamientos yermos que terminaron
en la Jefatura de la Policía Judicial del Estado.221 desgastándolo y devaluándolo ante los ojos de la
Hubo acusaciones de grupos de las porras, como el mayoría de los universitarios. Ese día se acordó
estudiante Rolando Castillo Gamboa, de quienes nombrar una Comisión de cinco profesores y cinco
se decía eran “grupos de jóvenes manejados por os- alumnos a fin de resolver la situación de los alumnos
curos intereses para manejar y golpear a alumnos y expulsados. Paralelamente se pidió la expulsión del
maestros”.222 profesor y estudiante Rodolfo Garza Montemayor,
159
diciembre, cuando la Recto-

ría fue tomada por los alum-
nos ya mencionados. Como
consecuencia de esta toma
se suspendieron las labores
en la Facultad de Ciencias
Físico-Matemáticas que se
encontraba en el décimo pi-
so.234 El director de la Facul-
tad de Leyes, Sergio Mena
Treviño, se pronunció tam-
bién en contra de la deci-
sión y apoyó abiertamente
la organización estudiantil
de esta escuela en contra de
La fuerza pública ingresó, en acción relámpago, en la Escuela Industrial Álvaro Obregón, así como las las autoridades universita-
preparatorias 1 y 3.
rias.235 Consejero también
exigida por el consejero alumno de la Preparatoria en el Consejo Universitario,
7.230 También se pidió que se aplicara un correctivo Mena Treviño dio una rueda de prensa donde ex-
a la estudiante Yolanda Jasso, de la Preparatoria 9, puso su inconformidad por las decisiones y por la
por las rencillas acaecidas el 23 de octubre. De la 231
forma en que era manejado el Consejo por el grupo
misma forma, ante la presión estudiantil, se resol- radical.236 Dijo que fue consigna de Rectoría expul-
vió dar de baja como empleado el periódico Uni- sar a los universitarios de Leyes, mientras se perdo-
versidad a Rodolfo Garza Montemayor. 232
naba todas las atrocidades que había cometido en
En una sesión posterior (28 de noviembre), la Preparatoria 9 el profesor Rodolfo Garza Monte-
llena de discusiones estériles y enfrentamientos en- mayor.237 Mena Treviño dijo que esta última sesión
tre los diferentes grupos ideológicos universitarios del Consejo se prolongó casi diez horas:
que hizo de las sesiones del Consejo una de las más Con el patente propósito de cansar a los
largas (de las 7:30 a las 17:00 horas), se ratificó la consejeros y provocar así que precipitaran la
expulsión de dos de los cuatro estudiantes. Ángel determinación de expulsar definitivamente
Adame Ochoa fue reinstalado y el cuatro fue reco- a los estudiantes Gutiérrez y Adame.238
nocido como una persona que nunca perteneció a Para mediados de noviembre de 1970, era evidente
la universidad.233 La resolución fue una decisión un cambio de actitud en el gobierno estatal ante la
parcial, lo que resultó ser contraproducente, ya que crisis universitaria: la aparente tolerancia hacia los
no satisfizo a los estudiantes que escenificaron los desmanes y las pugnas internas se acabó. El Go-
numerosos paros en favor de la reinstalación de to- bernador Eduardo Elizondo declaró, el 17 de no-
dos los estudiantes expulsados. viembre, estar consternado por lo que ocurría en la
La decisión de ratificar la expulsión de los universidad, y aclaró no otorgar un centavo más al
estudiantes de Leyes provocó, como era de espe- presupuesto universitario. Afirmó que:
rarse, una amplia organización en esta facultad, que La crisis económica de la UNL
amenazó con tomar los planteles de la Preparatoria obliga a revisar procedimientos, hacer eco-
9 y de Rectoría. Esta amenaza se cumplió el 3 de nomías y enfrentar los problemas con altura
160
educación media y superior en

el Estado era una novedad no
sólo a nivel regional sino nacio-
nal. Fue una consecuencia más
del largo periodo de estabilidad
económica, social y política que
experimentó México entre 1940
y 1967. En otras palabras, no se
previó enfrentar este alud de
estudiantes que cambiarían la
estructura socioprofesional de
México en unos cuantos años.
Para enfrentar esta situación y
prevenir escalonadamente la
La fuerza pública ante los motines frente al Colegio Civil. demanda, el rector Oliverio Ti-
jerina propuso atinadamente al
de miras y métodos conducentes, ya que la Gobernador Elizondo la crea-
holganza y el disturbio no hacen recursos y ción de un organismo planificador del problema
sí desperdician lo que tenemos... La rique- educacional en la entidad. Sus tareas inmediatas
za se produce trabajando, no insultando ni serían las siguientes:
destruyendo.239 1. Exploración y diagnóstico de las necesi-
Esta actitud mostró varias tácticas para aislar, des- dades estatales, regionales y nacionales de
prestigiar y debilitar al grupo radical en el gobierno técnicas y profesionales mediante la elabo-
de la universidad. El apoyo a ciertos grupos políti- ración de los censos correspondientes.
cos dentro de la universidad, como Leyes, Medici- 2. Dependiente de esas mismas necesida-
na y a la Asociación de Profesores Universitarios en des, diversificar las actividades de la pobla-
contra de Rectoría y el Consejo Universitario fue ción escolar.
evidente. A nivel externo, el estrangulamiento pre- 3. Creación de escuelas “técnico-medias”
supuestal, declaraciones hostiles y el alargar la de- entre secundaria y preparatoria.
cisión del Congreso sobre la nueva Ley Orgánica 4. Creación de escuelas “técnico-medias”
fueron una consecuencia de esta estrategia general entre preparatoria y profesional.
del gobierno del Estado. 5. Expansiones del currículum de las es-
cuelas profesionales que ofrezcan un ma-
La universidad sigue su marcha yor número de alternativas al estudiante,
atendiendo a sus posibilidades e intereses
Sin embargo, a pesar de la situación política dentro ocupacionales.240
de la UANL, hubo decisiones trascendentales que Otra de las labores universitarias que no se detuvo
favorecieron el engrandecimiento de la máxima en este periodo fue el enriquecimiento de las condi-
casa de estudios de la entidad. ciones para acrecentar la investigación y la docencia
Una de éstas fue la propuesta de crea- y el aspecto físico de Ciudad Universitaria. A partir
ción de un organismo planificador de la educa- de marzo de 1970, la UANL presentó importantes
ción en el Estado. La creciente demanda por la avances en estas materias.
161
En este mes se puso en funcionamiento el mil pesos que otorgaba la empresa al Pro Patronato
Laboratorio de la Facultad de Ciencias Físico-Ma- de Laboratorios de la UANL.244
temáticas (consistentes en 400 metros cuadrados),
y para fines de año los Laboratorios de la Facultad 4. La contrapropuesta del Poder: Eli-
de Ciencias Químicas, los cuales tuvieron una su- zondo y la Asamblea Popular de Go-
perficie superior a los 780 metros cuadrados.241 bierno
El 21 de mayo fue donado al ingeniero
Ulises Leal Flores, director de la Facultad de In- El caos invade a la UANL
geniería Civil, un trasmisor de 250 watts de parte
de Luciano de la Rosa Betancourt, a fin de que sir- Al iniciar 1971, las muestras de mejoría en la situa-
viera como piedra angular en la creación de Radio ción en la UANL no eran fáciles de encontrar. La
Universidad.242 Rectoría seguía tomada por estudiantes de Leyes
Al día siguiente fue inaugurado el puente desde el 3 de diciembre del año anterior;245 la Fa-
para peatones en la UANL, en la avenida Univer- cultad de Leyes tomada también por los propios es-
sidad. Puente ahora representativo de Ciudad Uni- tudiantes desde diciembre, sería entregada el 4 de
versitaria y construido con aportaciones del Club enero de 1971, a fin de efectuar los exámenes pre-
de Leones de San Nicolás.243 vistos a partir del día 15;246 la Facultad de Ciencias
Igualmente, el 13 de noviembre la UANL Físico-Matemáticas seguía con sus funciones sus-
recibió un donativo de 430 mil pesos por el gerente pendidas a raíz de que estaba ubicada en el décimo
de la empresa de Altos Hornos, Harold R. Pape, piso de Rectoría;247 el rector no había podido llamar
cesión que era el inicio de un donativo mayor dis- a Consejo, ya que faltaban informes de algunas fa-
tribuido a dos años y con un total de 2 millones 150 cultades como la de Leyes y Físico-Matemáticas;248
Estudiantes universitarios opuestos a la Ley Orgánica del Gobernador Elizondo, son detenidos.
162
la Rectoría y el Consejo enfrentaban un juicio labo- versitarias, obligaron a Oliverio Tijerina a elaborar
ral por el caso Moreira; derivado de ello y de pre- apresuradamente un informe. En éste, dado a co-
siones internas, el secretario general de la UANL, nocer el 10 de enero,255 afirmó que la UANL tenía
Tomás González de Luna, había renunciado a este una nómina mensual de 1,722 profesores (342 de
puesto el 16 de diciembre de 1970, al igual que tiempo completo y 1,143 de cátedra por horas li-
Rolando Guzmán Flores –quien fungía como di- bres) que recibían como salario casi tres millones
rector de Extensión–, todo esto provocando un de- de pesos mensuales (2,878,019.00 pesos). Los pro-
bilitamiento en las funciones y credibilidad hacia fesores de tiempo completo recibían 1,288,019.00
las autoridades;249 y, para colmo, desde febrero de pesos mensuales de salario y prestaciones y los de
1970, el subsidio federal otorgado mensualmente cátedra de horas libres 1,048,068 pesos. El informe
había sido retenido por el gobierno federal.250 también aclaraba que la UANL tenía ya 24 depen-
El 4 de enero de 1971 llegaron buenas no- dencias entre escuelas y facultades, y 21,759 estu-
ticias de la ciudad de México: el subsidio federal diantes inscritos hasta enero de 1971. Al término
retenido desde febrero del año anterior fue liberado de su informe, comentó que de los estudiantes que
y le fueron entregados a la UANL 4.5 millones de continuaban en Rectoría esperaba sólo una cosa:
pesos de parte de la federación.251 Sin embargo, la “Que esos patanes se larguen de ahí”.256
oposición al gobierno radical de la UANL, apoya-
do abiertamente por el Gobernador, continuó ma- Crisis del gobierno universitario
nifestando su repudio al rector y al Consejo a través
de pintas en los camiones urbanos, con leyendas Para el 14 de enero, la situación era totalmente caó-
alusivas al movimiento estudiantil donde exigían tica en la UANL y el gobierno de la universidad era
una auditoría al rector de la UANL. Las pintas precisamente la causa del continuo trastorno en la
mencionaban “Fuera mafia de la UNL” y “Olive- máxima casa de estudios. Ese día renunciaron en
rio Títere”, entre otras. No sólo los transportes ur- pleno, y durante la Junta de Consejo Universitario
banos mostraron estas leyendas, también algunos el rector Oliverio Tijerina –a causa de “una gran
edificios de las facultades de Medicina y Leyes, así presión”, tal y como lo expresó en su momento–,257
como la Preparatoria Álvaro Obregón.252 el secretario general, Manir González, y Carlos
Ante la presión interna, el rector Oliverio Cisneros Ramos a sus innumerables puestos.258
Tijerina aceptó la petición del movimiento estu- Este último era empleado en el Departamento Le-
diantil de Leyes (quienes tenían tomadas la Facul- gal de la UANL, director de la Preparatoria 9 y pro-
tad de Leyes y la Torre de Rectoría) de realizar la fesor en la Facultad de Derecho.259
auditoria a las finanzas de la UANL, ésta costaría De nueva cuenta, la junta del Consejo
36 mil pesos y tardaría cuatro meses en realizarse. Universitario (el 14 de enero) tuvo una maratóni-
La aceptación era condicionada a que fuera pagada ca duración de más de ocho horas. La mayoría de
por los estudiantes inconformes.253 ellas consumidas en las renuncias y discusiones
Conforme pasaban los días, la situación del ante el nuevo escenario. El rector Oliverio Tijeri-
rector se volvía insostenible, el 8 de enero la Prepa- na manifestó tras su renuncia haber sido insulta-
ratoria 7, se lanzó al paro en apoyo a las peticiones do, amenazado de muerte y robada su residencia
de auditoria y de reingreso de los dos alumnos ex- a causa del constante conflicto universitario. Ante
pulsados.254 tales circunstancias, su renuncia era irrevocable.260
La continua presión contra el rector, y el El Consejo tuvo que enfrentar una entorno no pre-
presunto mal manejo de éste de las finanzas uni- visto por el decreto 146 emitido por el Congreso
163
Estatal cuando se eligió a Oliverio en 1969. Este el deterioro de otros grupos de la izquierda ligados
decreto presentaba una laguna legal, la cual era que al anterior rector. El rector interino Manir Gonzá-
no preveía el mecanismo para el nombramiento de lez Martos fue designado secretario general.
un nuevo rector después de la elección de Olive-
rio. Ante esta situación, aunada a que la nueva Ley IV Informe de Elizondo
Orgánica no era todavía aprobada por el Congre-
so, el Consejo decidió designar a Manir González En el cuarto y último informe de gobierno sobre
Santos, exsecretario general, como nuevo rector in- su gestión, Eduardo A. Elizondo expresó, el 1 de
terino.261 Su nombramiento fue mal acogido por el marzo de 1971, ante el Congreso del Estado y el re-
movimiento estudiantil de oposición,262 ya que con presentante del nuevo presidente Luis Echeverría,
su designación se consolidaba en el gobierno de la el ingeniero Luis E. Bracamontes, secretario de
UANL un nuevo grupo de izquierda liderado por Obras Públicas, su preocupación por la creciente
Héctor Ulises Leal y coagremiados, entre ellos el demanda y presión hacia los servicios educativos
exrector Ángel Martínez. en la entidad.265 Esta expansión de la demanda
El nuevo escenario sólo trajo más caos den- educativa por todos reconocida era la causa in-
tro del gobierno de la UANL. El 28 de enero de mediata de una posible crisis financiera estatal, ya
1971 una nueva sesión del Consejo Universitario que este rubro estaba absorbiendo cada vez más
provocó nuevas discusiones y propuestas inútiles el presupuesto de la entidad. Era ya una realidad
que trajeron tras de sí más de seis horas de sesión, que la crítica situación financiera, provocada por
el posponer el orden del día hasta una nueva junta la incesante expansión educativa continuaba dete-
prevista el 12 de febrero.263 En esta última sesión riorándose. Esto alertó a los concurrentes que en
(12 de febrero), el Consejo eligió como rector al in- breve lapso esta situación podía llevar a originar un
geniero Héctor Ulises Leal Flores,264 representante caótico desequilibrio presupuestal. El presupuesto
de una corriente ideológica de izquierda en franco otorgado a la educación en el Estado, sin incluir la
ascenso ante la crisis provocada por el anterior go- UANL, Hospital Universitario, la Normal Superior
bierno. Esta corriente aprovechó el debilitamiento ni la construcción de aulas, se había incrementado
de la posición del Partido Comunista en la UANL y de forma descomunal entre 1968 y 1971, ya que
había pasado de 146 millones a casi
251 millones (250, 752,504.64). En
términos de porcentaje en relación
al conjunto del presupuesto, tam-
bién había aumentado: de 40.27 por
ciento en 1968, a 48.68 por ciento en
1971. Y si a este porcentaje se agre-
gaba el subsidio a la UANL, el por-
centaje se elevaba a 62.7 por ciento,
sin incluir otros rubros íntimamente
relacionados con la educación.
Los frutos, a pesar de no ha-
ber aumentado el presupuesto edu-
cacional al ritmo que realmente se
El rector Ulises Leal en el debate sobre la nueva Ley Orgánica de la Universidad. necesitaba, eran halagadores, 89.34
164
Ejecutivo y el Legislativo
con respecto al problema
de la universidad. Elea-
zar dijo:
Causa decepción ob-
servar cómo algunos
estudiantes y profe-
sores descuidan sus
deberes fundamen-
tales con el pretexto
de participar en lu-
chas políticas en las
que confunden los
El comité Ejecutivo del STUANL en debate por la lucha de la autonomía universitaria.
propósitos y menos-
por ciento de la población mayor de diez años de la caban irremediable-
entidad sabía leer y escribir, mostrando así el índice mente el verdadero espíritu universitario,
más alto de la república.266 derrochando el dinero del pueblo.269
También se habían hecho nuevas cons- Los problemas por los que atravesaba la universi-
trucciones y ampliado la infraestructura de Ciudad dad eran complejos y tenían como una de las causas
Universitaria en 1970. Se había terminado la cons- primordiales la falta de presupuesto. El mismo día
trucción de los edificios de la Facultad de Físico- que Elizondo informaba a la comunidad nuevoleo-
Matemáticas, de Consulta Externa del Hospital nesa de sus logros educativos, el rector comunicó,
Universitario y de Laboratorios de la Facultad de en rueda de prensa, la falta de presupuesto para el
Ingeniería Mecánica y Eléctrica. Asimismo, en la pago de salarios atrasados del personal docente. A
Facultad de Trabajo Social se construían en ese juicio del rector, los sueldos de todo el personal de
momento tres nuevas aulas. 267 la UANL seguían en parte insolutos, ya que falta-
Sin embargo, el foro era el adecuado para ban 500 mil pesos para cubrir la nómina de la se-
mostrar su molestia sobre la situación política in- gunda quincena de febrero, que ascendía a más de
terna de la UANL. Elizondo comentó: dos millones y medio de pesos.270
Hemos brindado una ayuda económica Por su parte, a diferencia del informe de Eli-
sin precedente a la UNL, para que pueda zondo, en el que se blasonaba del avance educativo,
desarrollar la trascendental labor que le co- el rector de la UANL, Héctor Ulises Leal Flores,
rresponde. afirmó, después de escucharlo, que el Gobernador
Grupos relativamente pequeños de estu- había optado una actitud por no saber nada más de
diantes y maestros han pretendido satis- la máxima casa de estudios, en cuanto necesidades
facer ilimitadamente sus aspiraciones, no económicas se refería.271 De igual forma, acusó al
sólo con preferencia, sino hasta exclusión Patronato de no regularizar su adeudo (medida que
de otros sectores de la población. 268 veía el rector como una presión política en contra
La contestación a su Informe anual del pre- suya); y al gobierno federal de no enviar el subsidio
sidente del Congreso estatal, Eleazar Ruiz Cerda, a la UANL correspondiente a los meses de enero y
líder de la CROC, fue en el mismo tenor, mostran- febrero.272 El faltante en ese momento ascendía a
do así una posición hasta esa fecha similar entre el 800 mil pesos para completar sueldos, de los cuales
165
300 mil se habían comprometido a prestar de

sus propios presupuestos, las facultades más
leales a Rectoría, la de Ciencias Químicas y la
de Mecánica y Eléctrica.273
Ante la presión del rector, el Patronato
optó por otorgar ese día un cheque de 500 mil
pesos a fin de regularizar el pago de sueldos
atrasados. Sin embargo optó también por reti-
rar su apoyo al rector y a la universidad debi-
do a la política seguida por el nuevo gobierno
universitario. El Patronato le aclaró de forma
pública a Ulises el 3 de marzo que debido a: El doctor Marco Antonio Urgartecha dirige su mensaje a favor de la au-
Su insistente demanda hecha pública, en tonomía de la universidad.
nuestro concepto innecesariamente, ya
que este Patronato ha tenido como norma públicas ante el deterioro que padecía la UANL.
el comportamiento más estricto de los com- Este deterioro si bien afectaba en lo académico
promisos que voluntariamente ha contraído (es de hacer notar que la mayoría del estudiantado
con la UNL, fue ya satisfecho. 274
siguió estudiando y los profesores laborando), su
Entre estos compromisos voluntarios, el Patrona- epicentro se encontraba en una lucha encarnizada
to se refería a la aportación de un millón y medio por el poder dentro de la universidad, donde todos
anual “para nivelación de sueldos de maestros”, los grupos políticos e ideológicos participaron por
es decir, tres aportaciones de 500 mil pesos al año igual en su continuo desprestigio ante los ojos de
que realizaba de forma permanente desde 1967. La la comunidad.
suma entregada el primero de marzo sería la última
que otorgarían a lo: Crecimiento de la población estUdiantil
Cual nos libra –dijo su presidente– de paso
de cualquier sospecha en cuanto a interfe- Una situación era totalmente real, la inscripción a
rencia en los asuntos administrativos de esa la UANL y los demandantes a ingresar eran cada
universidad. 275
vez más. De septiembre de 1970 a febrero de 1971
Para marzo, la situación de la universidad y del se habían matriculado oficialmente 4,642 alumnos
nuevo gobierno universitario no podía ser peor. de nuevo ingreso. En septiembre de 1970 fueron
Todo indicaba un endurecimiento de la postu- 3,319 nuevos alumnos, mientras en febrero la cifra
ra del gobierno estatal con respecto a la situación bajó a 1,323. Para febrero de 1971, la Universidad
en la universidad, la cual impactaba en todos los Autónoma de Nuevo León albergaba 23,082 alum-
organismos ligados a la UANL, como el caso del nos.276
Patronato. Este endurecimiento en la postura del Para tener una idea de la proporción de este
Gobernador y de los poderes Legislativo y Judicial incremento están las cifras oficiales que muestran
(recordemos el caso de Moreira) fue producto de la que la cantidad de alumnos que ingresaron entre
presión de los sectores más fuertes del empresariado septiembre de 1970 y febrero de 1971 fue casi simi-
y de las características particulares de los diferentes lar al ingreso total de estudiantes a la universidad
sectores representados en el PRI en la entidad, los registrado entre septiembre de 1965 y septiembre de
cuales pedían una mayor firmeza en las decisiones 1969, cuando las inscripciones eran todavía anua-
166
les (4,944 alumnos).277 Paralelamente, el subsidio Y después arremetió contra la política estatal de
estatal a la UANL se había incrementado anual- continuar favoreciendo a los menos necesitados a
mente a razón de más de cinco millones en 1966 y costa del resto de la comunidad en cuestión de im-
1967, ocho millones en 1968 y más de 12 millones y puestos al exigir que:
medio de pesos en 1969.278 Sin embargo, a raíz de la Urge que el Estado, que es el que capta
autonomía y de la separación de la UANL del go- los impuestos y los distribuye, conside-
bierno estatal, los incrementos no sólo habían sido re seriamente la imposibilidad de seguir
menores –como el de 1970 que representó un poco concediendo privilegios a la gran indus-
más de dos millones de pesos en relación a 1969–, tria, eximiéndola del pago de impuestos y
sino que decreció como el presupuEstado para 1971 subsidiándole en consumo de agua, luz y
que representó casi nueve millones de pesos me- gas; privilegios de que no goza el pueblo
nos que el del año anterior (véase cuadro 3). A
279
de Nuevo León y a cuya costa se dan tan
esto se aunaba la decisión del Patronato de retirar, amplias concesiones.282
para 1971, su partida de un millón y medio de pesos Por lo tanto, la Asamblea General Representativa
anuales que daba desde 1967. 280
del STUANL le hacía directamente al Gobernador
Ante tal entor-
no, el STUANL fue el Cuadro 3. Relación del incremento tanto de la población escolar
portavoz organizado de la UANL como del subsidio anual en pesos que otorga el gobierno del
de la universidad en Estado de Nuevo León a esta institución entre, 1964 y 1971.
contra de la postura
del Gobernador y de Rector Fecha Subsidio Incremento Población Incremento
los constantes ataques Estatal y/o Escolar de la
Anual decremento población
que había sufrido la en pesos escolar
UANL. El STUANL Eduardo Suárez
L. Septiembre
de 1964
10,650,000 13,181
desmintió, el 7 de mar-
zo, la afirmación he- Eduardo Septiembre 11,728,000 + 1,078,000 13,496 + 315
Elizondo de 1965
cha por el Gobernador
Elizondo en su último Eduardo Septiembre 16,508,000 + 5,780,000 14,673 1,177
Elizondo de 1966
informe de “que maes-
tros y alumnos han Nicolás Septiembre 21,758,000 + 5,250,000 16,220 1,547
Treviño de 1967
pretendido satisfacer Héctor Septiembre 29,758,000 + 8,000,000 17,672 1,452
ilimitadamente sus as- Fernández de 1968
piraciones”. Apoyó el Héctor Septiembre 42,388,000 + 18,440 768
acuerdo –para despejar Fernández de 1969 12,630,000
ese tipo de dudas– del Oliverio Septiembre 44,508,000 + 2,120,000 21,759 3,319
Consejo Universitario, Tijerina de 1970
de nombrar una comi- Héctor Ulises Febrero de 35,758,000 - 8,750,000 23,083 1,323
Leal 1971
sión que se avocara a
la investigación de la
Fuente: Cuadro elaborado con base en la información dada a conocer por la UANL, el STUANL y el Gobier-
aplicación de los recur- no del Estado durante 1964 y 1971 en El Norte, Monterrey (1964-1971), El Porvenir, Monterrey (1964-1971) y
sos en la universidad.281 los Informes I, II, III y IV de gobierno de Eduardo A. Elizondo, Monterrey.
167
e incongruente”.285 Se
preguntó públicamente:
¿quién sostenía a los es-
tudiantes de Leyes que
mantienen ocupada la
Rectoría?286 Haciendo
mención (de todos cono-
cido) que el movimiento
estudiantil de Leyes estaba
ligado a la política de Eli-
zondo, la cual consistía en
debilitar al nuevo gobierno
universitario y fomentar el
desprestigio de las autori-
La Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior fue creada por el Congreso dades universitarias.
del Estado para hacer reformas a la Ley propuesta por el Gobernador Elizondo.
Elizondo respon-
las siguientes preguntas para conocimiento del pú- dió, ese mismo día, que si
blico nuevoleonés: el rector Ulises quería que se utilizara la fuerza pú-
1. ¿La disminución de hecho del subsidio blica para desalojarlos, pues no tenía más que soli-
estatal de este año a la UNL forma parte de citarlo al gobierno estatal por escrito.287 El rector no
algún plan para estrangular la autonomía cayó en el anzuelo, de momento, pero fue evidente
universitaria a través de la asfixia económi- que la inconformidad del rector Ulises podía llegar
ca? al extremo de tomarle la palabra al Gobernador; por
2. ¿O es normal que el gobierno del Estado, lo que todo indica que desde el gobierno del Esta-
con la declaración de que no hay dinero, se do se tomó la decisión de comentar al movimiento
desentienda hasta del crecimiento normal estudiantil de Leyes que había tomado la Rectoría,
de la universidad, presionada por el au- que había llegado el momento de desalojarla para
mento del número de jóvenes que desean evitar un enfrentamiento. La toma de Rectoría
educación de nivel superior? como medida de presión había llegado a su lími-
3. ¿Se espera que la UNL renuncie a la au- te y ya no cumplía esa función. En otras palabras,
tonomía y a su determinación de no cerrar si Ulises tomara la decisión de pedir el ingreso de
sus puertas a la juventud para tener el apoyo la fuerza pública para el desalojo de la Rectoría, el
del gobierno en el renglón económico?283 Gobernador se vería obligado a autorizarla.
En efecto, la crisis económica de la UANL afectaba
a otras dependencias que otorgaban servicios a la El movimiento estudiantil
comunidad nuevoleonesa, como el caso del Hos-
pital Universitario, el cual vivía una constante falta Por su parte, y tal como si todo fuera planeado desde
de recursos, tal y como lo comunicó su director, el el Palacio de Gobierno estatal, la Facultad de Leyes
médico Ángel Martínez Maldonado.284 entró, el 1 de marzo (día del Informe de Elizondo al
A la par de la crítica del STUANL, el Congreso), en un proceso eleccionario para elegir
rector arremetió contra la política de Elizon- y renovar a la organización estudiantil. Se registra-
do hacia la UANL, calificándola de “oscura ron tres planillas donde destacaba la dirigida por
168
Rolando Castillo Gamboa, apoyada por Francisco mediata para continuar con la presión. Sin embar-
Cienfuegos, dirigente saliente y partidario del gru- go, su decisión cambió a raíz de las declaraciones
po ligado al aparato de gobierno de Elizondo y del del rector, el 4 de marzo y de la acusación hecha
PRI. Las otras dos eran lideradas por Alfredo Juá- por él mismo el 6290 y 7291 de marzo cuando tomó
rez Medel y por J. Rodolfo Giacomán.288 la decisión de acusarlos de violar el artículo 36 de
Al mismo tiempo, se dio una salida deco- la Ley Orgánica de la UANL, por lo que les dio
rosa al conflicto con Rectoría a través de un refe- un ultimátum: si no se retiraban de Rectoría, el
réndum sobre la estrategia a seguir del movimiento Consejo Universitario había decidido el ingreso de
estudiantil. Entre el 1 y el 2 de marzo se realizó el la fuerza pública como último recurso, si no reca-
referéndum que dio como resultado el consenso de pacitaban en los siguientes cuatro días. Por ello el
la primera de las tres preguntas del cuestionario: la rector pidió al director de Leyes, Sergio Mena, que
entrega de Rectoría, pero seguir con la huelga, es se entrevistara con los estudiantes a fin de hacerlos
decir, apoyando a los estudiantes expulsados, Ho- comprender que era preciso la entrega de las ins-
mero Gutiérrez Benavides y Sergio Adame Ochoa. talaciones.
Esta propuesta alcanzó 258 votos, en contra de las Tras 86 días de controlar el edificio de Rec-
otras dos, las cuales eran: 2) Volver a clases sin en- toría, el movimiento estudiantil de Leyes acordó
tregar la Rectoría para presionar más al Consejo entregarla el 9 de marzo de 1971.292 Este aconteci-
Universitario (50 votos); y 3) la entrega de Recto- miento era un triunfo del nuevo gobierno univer-
ría y vuelta a clases, abandonando los motivos de sitario sobre Elizondo. Sin embargo, Elizondo no
la huelga estallada el 3 de diciembre de 1970 (156 tardó más de 18 días en regresar el golpe político
votos).289 a Ulises, ahora con la aprobación de una nueva
Aunque la mayoría estudiantil recomenda- Ley Orgánica, totalmente novedosa para México y
ba la entrega de Rectoría como medida para bajar punta de lanza de un pretendido nuevo modelo de
la tensión al conflicto, los líderes estudiantiles se gobierno universitario en la república.
abrogaron la decisión de definir la fecha de entrega, El 26 de marzo se aprobó la novedosa y
que aparentemente no pensaban hacer de forma in- polémica (incluso hasta ahora) Ley Orgánica tan
esperada en su momento,
pero totalmente transformada
por el Congreso. El proyec-
to original propuesto por los
universitarios quedó ilegible
en esta ley, la cual destituía,
el mismo día de su aproba-
ción, a todas las autoridades
universitarias y planteaba un
nuevo mecanismo de elección
donde el Gobierno del Esta-
do y las fuerzas vivas recono-
cidas por Elizondo tomarían
un papel más activo en la
máxima casa de estudios.293
Dirigentes discuten el movimiento estudiantil. Sin embargo, semanas antes
169
de su aprobación, ya había aumentado la tensión Estado de acelerar la aprobación de la nueva Ley

entre las autoridades universitarias y el Gobierno Orgánica.
del Estado. El Congreso del Estado sintió la presión
En marzo, las condiciones internas de la externa –e indudablemente más del Gobernador– y
universidad seguían estando críticas. A la par que sesionó a diario con juntas extraordinarias durante
la Facultad de Leyes continuaba en paro y en contra marzo a fin de aprobar la Ley Orgánica que llevaba
del rector, se habían sumado al paro otras escuelas un año en las curules de sus ocho diputados.
y facultades por razones distintas en ocasiones a las Por su parte, el 15 de marzo de 1971, el
de leyes. El 3 de marzo, la Preparatoria 2 se fue al Consejo Universitario sesionó a fin de tratar la pro-
paro, a través de una nueva organización estudian- blemática de la UANL. Era evidente ya un rom-
til y de profesores denominada Nosotros, la cual pimiento entre los organismos universitarios y el
ostentaba el apoyo de 400 firmas y que manifes- encargado del Ejecutivo del Estado. En esa sesión
taba su descontento ante la anarquía que predomi- el Consejo retó al Gobernador a presentarse en un
naba en esa institución.294 Externaron su repudio debate público con el rector Ulises a fin de aclarar
a “los métodos de violencia, groserías y actos en su postura respecto a las finanzas universitarias. El
contra del edificio de la Preparatoria que encubren Gobernador aceptó el reto y al día siguiente, el 16
la supuesta reforma académica” que se pretendía de marzo, ambos personajes ya célebres por su re-
realizar en esa preparatoria por las autoridades.295 tórica sostuvieron un enconado debate trasmitido
La reforma académica planteada por los paristas por un canal televisivo local. Sin embargo, no se
pretendía la renuncia del director, una verdadera llegó a ningún acuerdo.300
reforma académica al plan de estudios y una sui La situación continuaba igual o, mejor di-
géneris propuesta basada en la eliminación de los cho, peor. Ante la negativa del Consejo Universita-
exámenes como instrumento de evaluación hacia rio a tratar sobre los alumnos de Leyes expulsados,
los estudiantes.296 Los autores intelectuales de las un grupo de estudiantes de la Facultad de Derecho
pretendidas propuestas eran Severo y su hermano tomaron de nueva cuenta las instalaciones de la
Leonardo Iglesias, Luis Garza Díaz y Rodolfo Gar- Rectoría ese mismo día (15 de marzo), en protes-
za Montemayor. El paro terminó el 9 de marzo sin ta por ignorar sus demandas de reinstalación. Dos
mayores contratiempos.297 días después regresaron las instalaciones; el am-
El 11 de marzo fue protagonista de nuevos biente estaba tenso y cada vez más caldeado.301
paros y renuncias. El director de la Preparatoria 8 A partir del 16 de marzo, el STUANL cum-
renunció a raíz de numerosos incidentes acaecidos plió su amenaza de paros parciales a las diferentes
en esa escuela; asimismo, la Facultad de Agrono- dependencias a fin de presionar para una solución a
mía se fue al paro exigiendo la pronta aprobación sus demandas.302 El conflicto universitario trascen-
de la Ley Orgánica que llevaba ya un año en poder dió a la comunidad de Monterrey, a tal grado que
del Congreso estatal.298 entre el 18 y el 26 de marzo se manifestaron innu-
Por si fuera poco, el STUANL decretó, merables profesionistas para ofrecer sus servicios
el 13 de marzo, paralizar a partir del día 16 toda como profesores de forma gratuita para la UANL,
la UANL como medida de presión para exigir al a fin de evitar el colapso total de la máxima casa de
gobierno del Estado un mayor presupuesto debi- estudios.303
do al rumor de que la universidad carecía de di- El punto culminante de tal malestar llegó
nero para pagar la nómina de sus empleados.299 el 25 de marzo, cuando el Consejo Universitario,
También adicionaron la exigencia al Congreso del máximo organismo hasta ese momento del gobierno
170
universitario, promovió una magna manifestación el terreno de la legalidad.305 La novedad: su forma

por las arterias de Monterrey a fin de desembocar de gobierno. Al Consejo Universitario, otrora rec-
en el Palacio de Gobierno, donde serían recibidos tor de las decisiones universitarias, se superponía
por el Gobernador Elizondo a las 12:00 horas.304 una estructura de gobierno denominada Asamblea
Elizondo jugó su máxima carta el 26 de Popular, la cual sería la máxima autoridad de la
marzo cuando el Congreso estatal por fin aprobó UANL. La Asamblea Popular tenía similitudes
la Tercera Ley Orgánica en la historia de la univer- con lo que era un Consejo de Administración en
sidad. Pero para sorpresa de todos, la ley no fue lo las grandes empresas privadas de Monterrey, pero
que esperaban los universitarios, incluso aquéllos enriquecido con la selectiva participación de todos
que habían mostrado un acercamiento con Elizon- los grupos involucrados. Esta estructura adminis-
do a fin de resolver la crisis universitaria. La nueva trativa daba una imagen incluyente, a pesar de la
Ley Orgánica creó un malestar general y unió a los dispersión y disparidad del número de represen-
universitarios contra el gobierno, el cual tuvo que tantes por sectores. El nuevo rector y el nuevo te-
enfrentar la crisis más severa de su historia reciente. sorero serían designados directamente por la asam-
La crisis universitaria acabó por sepultar al todo po- blea. La conformación de este máximo organismo
deroso gobierno estatal que se hundió ante el retiro lo debería de decidir el Congreso en un plazo no
de todo tipo de apoyo político del centro del país. mayor a cinco días. Esta asamblea estaría integrada
Tal y como actuó Lázaro Cárdenas en 1936 ante la por organizaciones reconocidas en la entidad; una
crisis política en Monterrey, Luis Echeverría puso, vez designadas las organizaciones, éstas enviarían
en 1971, entre la espada y la pared a Elizondo y a a sus representantes, los cuales a su vez designa-
su grupo político, el cual no se atrevió a desafiarlo, rían rector y tesorero. Una vez dados estos nom-
más que a disentir a través de la renuncia del propio bramientos, el rector y el tesorero convocarían a
Gobernador. elecciones para ocupar los cargos de directores de
facultades y escuelas. Estos últimos integrarían a su
La Asamblea Popular de Gobierno Universita- vez el nuevo Consejo Universitario. El mecanismo
rio de gobierno y control a la autonomía era novedoso
El 26 de marzo de 1971, el Con-

greso del Estado realizó las últi-
mas discusiones sobre la Ley y
se procedió a votar. El voto fue
unánime en la creación de una
Ley Orgánica Universitaria. Su
forma de gobierno, denominada
Asamblea Popular, fue insólita,
sin precedentes en su tipo en el
mundo, pero muy neolonesa y
muy al estilo de gobernar en esta
ciudad.
Al día siguiente apareció
publicada en el Periódico Oficial
del Estado, con lo cual entró en Autoridades, profesores y alumnos de la universidad.
171
sin duda. Elizondo sabía que si el sistema de go- 9. Un representante del Congreso local.
bierno universitario (que había mostrado su éxi- 10. Cuatro representantes de los profesio-
to en el mundo de los negocios en Monterrey) se nales organizados.306
fortalecía, el proyecto auguraría su implantación al La reacción inmediata de los órganos de gobier-
resto de la nación. no universitario hasta ese día vigentes fue de total
La Asamblea Popular de Gobierno Univer- rechazo. El Consejo Universitario se reunió el 29
sitario estaría integrada con los siguientes elemen- de marzo a fin de analizar la nueva Ley Orgáni-
tos que sumarían 36 personas: ca y después de una acalorada discusión –en la
1. Diez representantes de obreros y emplea- que se liaron a golpes el director de Leyes, Sergio
dos organizados de Nuevo León. Mena Treviño, y el profesor Cisneros Ramos–,
2. Cuatro Representantes de las ligas de el Consejo acordó amparase ante la citada ley.307
comunidades agrarias y sindicatos de cam- Cincuenta y cinco votos de repudio fueron ma-
pesinos de Nuevo León. nifiestos y ocho abstenciones, sin ningún voto en
3. Un representante del Patronato Pro La- contra.308 Se aprobó buscar un amparo debido a
boratorios y Talleres de la UNL. que la nueva Ley:
4. Ocho representantes de la prensa, radio 1. Causaba menoscabo a la autonomía uni-
y la televisión. versitaria.
2. Esta nueva ley no solucionaba el pro-
blema financiero.
3. Era evidente una drástica reducción a la
participación estudiantil en los órganos de
gobierno de la UNL.
4. La Rectoría perdía facultades.
5. Ambigüedad sobre el Hospital Uni-
versitario y su relación con la UNL, todo
indicaba que era posible la separación de
esta institución de la máxima Casa de Es-
tudio, lo cual era inadmisible.309
Lo que no logró la continua oposición a Eli-
zondo de parte de las autoridades universita-
rias lo logró la ley: unificar a los universita-
Eduardo Elizondo entrega su mando como Gobernador del Estado a Luis M. rios, cualquiera que fuere su ideología contra
Farías.
un enemigo en común: el Gobernador Eli-
zondo.
5. Tres representantes de alumnos de la A raíz de la sesión del Consejo Universita-
Universidad de Nuevo León. rio, en la cual se acordó buscar un amparo contra
6. Tres representantes de los profesores de ley, los estudiantes y profesores se organizaron en
la UNL. Comités de Lucha –integrados por dos represen-
7. Un representante de la industria. tantes de cada escuela o facultad–, a fin de organi-
8. Un representante del comercio organizar el control de los edificios universitarios –como
zado. la Rectoría y el Aula Magna–, con el objetivo de
172
Miembros de la primera Junta de Gobierno, instalada por el secretario Ejecutivo Alfonso Rangel Guerra.
prohibir a personal extraño a la universidad entrar que fueron desalojadas con lujo de violencia por las
en sus oficinas y evitar la entrada de las personas fuerzas públicas.
que defendieran la nueva Ley.310 El 1 de mayo se dio una gran manifestación
La Asamblea Popular fue constituida a en contra de la Ley Orgánica del 26 de marzo de
principios de abril. Posteriormente, ésta nombró, 1971, a través de un contingente de universitarios
el 12 del mismo mes, como rector al médico y co- y simpatizantes constituidos por las organizaciones
ronel Arnulfo Treviño González, quien terminó denominadas: Asamblea Universitaria; Comité
por confirmar, a los ojos de los universitarios, el Central de Lucha y el STUANL. La consigna es-
tipo de golpe político que había fraguado Elizon- grimida fue que el movimiento de protesta conti-
do.311 nuaría hasta lograr que se derogara la ley.313 En el
El nuevo rector no pudo tomar posesión en interior de la universidad, el rector y coronel Arnul-
las instalaciones universitarias debido a que las an- fo Treviño designó a los directores de las escuelas y
teriores autoridades se rehusaron a abandonar sus facultades en el transcurso de la segunda quincena
puestos por no reconocer la legalidad de la nueva de abril y durante la primera semana de mayo.
ley y todo lo emanado de ella. El coronel Arnulfo En general, los anteriores directores, in-
Treviño inició despachando como rector en su ofi- cluso aquéllos que habían sido desconocidos por
cina particular mientras se encontraba una solución los diferentes movimientos estudiantiles y por las
al conflicto. Sin embargo, el nuevo rector autorizó constantes rencillas políticas internas, fueron de
el envío del presupuesto a las dependencias donde nuevo incorporados por los estudiantes y profeso-
trabajaban normalmente a fin de evitar el atraso de res de los diferentes planteles, a fin de que el nuevo
los salarios.312 Es menester aclarar que la mayoría rector no designara elementos directivos ajenos a
de las instalaciones continuaron tomadas por las las instituciones. Éstos fueron los casos del nue-
antiguas autoridades hasta el 22 de mayo, fecha en vo director del Hospital Universitario, designado
173
cer sus puntos de vista, mostró preocupación, sin

embargo, manifestó mantener una postura de neu-
tralidad y la firme convicción de “no intervenir en
los asuntos internos de la UNL y del Estado libre
y soberano de Nuevo León”.317 Por su parte, una
delegación del exrector Ulises y su grupo fueron re-
cibidos por el rector de la UNAM, Pablo González
Casanova, quien siempre manifestó su apoyo a la
autonomía universitaria, la cual consideraba había
sido violada por la nueva ley.318
Ante el continuo deterioro de la situación
de la universidad y, por ende, de su capacidad de
gobernar, el Ejecutivo estatal ofreció públicamen-
te, el 11 de mayo, en un canal televisivo local, su
opinión y defensa de la nueva Ley Orgánica así
como de la importancia de la representatividad de
la Asamblea Popular.319 Al día siguiente, el 12 de
El ingeniero Héctor Ulises Leal fue designado por la Junta de
mayo, el Gobernador se anotaría un triunfo parcial
Gobierno como rector de la universidad por segunda ocasión. más, logrando que el juez federal del Segundo Dis-
por Arnulfo Treviño, Juventino Garza Benavides, trito desconociera como rector a Ulises Leal Flores,
quien había logrado, el 3 de marzo, que los médi- desechando así la demanda de amparo promovida
cos residentes permitieran su toma de posesión, sin por el exrector. El fallo también estableció la lega-
embargo, ésta fue impedida por el sindicato y estu- lidad del coronel Arnulfo Treviño como nuevo rec-
diantes de enfermería.314 La Sociedad de Alumnos tor.320 Para el 18 de mayo, la situación tendía a ser
de la Escuela Nocturna y Preparatoria 3, a través de controlada por las autoridades gubernamentales al
su presidente, Juan Antonio Noyola Reta, le regre- decidir, varias de las escuelas y facultades, regresar
só la dirección al anterior director, Raúl S. Mon- a clases a fin de no perder el semestre. Pero este re-
toya, y desconocieron al rector Arnulfo Treviño.315 greso trajo represalias y entre ellas está la violencia
El resto de las 28 facultades y escuelas se encon- que volvió a emerger por las disputas políticas y lo
traban, durante las dos primeras semanas de mayo acalorado del debate. El mismo día que varios estu-
paralizadas a raíz del desconocimiento del nuevo diantes y maestros decidieron regresar a clases fue
rector por parte de las antiguas autoridades. Las fa- agredido a golpes el profesor y exdirigente sindical
cultades que continuaron laborando normalmente Horacio Salazar Ortiz por el estudiante Rolando
fueron Comercio, Leyes, Mecánica y la Escuela Castillo en la Facultad de Derecho.321
Pablo Livas.316 El aparente retorno a la normalidad hizo
El problema universitario trascendió fuera que el grupo liderado por el rector Arnulfo Trevi-
de Monterrey por diversos motivos, pero el 6 de ño iniciara de nuevo sus ataques a los anteriores
mayo, el presidente Luis Echeverría, quien reali- dirigentes universitarios a fin de lincharlos políti-
zaba una gira por Tamaulipas, aceptó recibir a dos camente. Desplegados firmados por grupos estu-
delegaciones de universitarios de la UANL. Una diantiles y de profesores inexistentes proliferaron
a favor de la ley y otra en contra de ella. Al cono- en mayo, destacando los firmados por el grupo
174
“Dimensión Estudiantil, Grupo 13B-1”, cuya ca- ria que tenía todo el aval del gobierno, el Goberna-
racterística era su autodefinición de comando, tal dor Elizondo pronunció un violento discurso el 19
y como su nombre lo indicaba. Este grupo mani- de mayo, donde manifestó el posible uso de la vio-
festó, el 14 de mayo, a través de un comunicado es- lencia en contra de los inconformes. Para Elizondo,
crito pagado en los periódicos de circulación local, la nueva Ley Orgánica era legal, y los tribunales
entre otras cosas que: federales habían desechado los amparos interpues-
Los agitadores profesionales recientemente tos contra ésta. Por lo tanto, acusaba de provocar
removidos a consecuencia de la promulga- la intolerable inestabilidad existente a las minorías
ción de la Nueva Ley Orgánica de la UNL violentas y negativas. Amenazó con:
han desatado la ola de destrucción más intervenir, y de lo que ocurra, serán res-
cruel de que se tenga memoria en nuestra ponsables quienes conducen esos grupos
Alma Mater. violentos, cuya postura consiste en un mo-
El ingeniero Héctor Ulises Leal debe ser nólogo de insultos y calumnias, y a una in-
considerado cómplice de la pésima admi- citación constante a la violencia contra las
nistración que estuvo a cargo del Doctor leyes.323
Oliverio Tijerina Torres, quien permitió La sede de la subversión, señaló Elizondo, estaba
proliferaran en nuestra universidad el poli- en la Torre de Rectoría, y contra ellos caería todo el
chambismo y el sectarismo más radical que peso de la ley.
en ningún otro periodo administrativo. La política de negociación y tolerancia ha-
La actuación del ingeniero Ulises en la bía llegado a su fin. El gobierno y las nuevas autori-
Rectoría, aunque de duración muy efíme- dades universitarias tenían claro los pasos a seguir.
ra es la que más daños ha causado a nues- Es por ello que el 21 de mayo el nuevo Consejo
tra universidad, pues al negarle acatar el Universitario, designado por el coronel Arnulfo
Acuerdo del Consejo Universitario, para Treviño, lanzó el siguiente ultimátum:
que se realizara un autoestudio que incluía
el análisis cuidadoso no
sólo del aspecto académi-
co, sino fundamentalmen-
te del manejo de los recur-
sos económicos, permitió
con esto encubrir no sólo
la pésima administración
anterior sino también el
que se conociesen con
exactitud el despilfarro y
actuación deshonesta de
algunos de sus funciona-
rios.322
Para terminar con los revolto-
sos que no habían reconside-
rado su actuación en contra de
Autoridades universitarias, sindicales, estudiantes y trabajadores solicitan, al Gobernador Farías, re-
la nueva situación universita- cursos económicos para que la universidad cumpla con sus funciones.
175
Si para el lunes a las 10:00 horas no vuelven Las fuerzas de seguridad ocuparon rápidamente,
a sus actividades los trabajadores y maes- en una acción relámpago que duró de las 2:00 ho-
tros universitarios, serán despedidos.324 ras a las 3:45 de la madrugada, los edificios de las
Se empezaría a presionar a los profesores y emplea- preparatorias 1 y 3 y de la Escuela Industrial Álvaro
dos inconformes, posteriormente se pasaría, dijo Obregón. Sin muestras de una resistencia impor-
el rector Arnulfo Treviño, a establecer las “medi- tante, se realizaron numerosas aprehensiones, entre
das contra los estudiantes rebeldes”.325 El acuerdo las que contaron al rector Héctor Ulises, al líder del
se ratificó con 42 votos a favor de un total de 81 sindicato de la UANL, Fabián Navarro, y a nume-
consejeros (estos estaban distribuidos en base a la rosos estudiantes.328
nueva ley como 27 consejeros exoficio; 27 conseje- El operativo que a todas luces mostró ser
ros maestros y 27 consejeros alumnos, de los cua- una planeación de desprestigio del movimiento
les sólo los consejeros maestros y alumnos podían universitario, mostró lo que para muchos de los
emitir votos). La reunión del Consejo Universita- estudiantes, profesores, autoridades y público en
rio se llevó a cabo con altas medidas de seguridad general fue una farsa: el haber encontrado numero-
y resguardadas por la policía estatal, la cual tuvo sas armas con municiones, navajas, cuchillos y ma-
que expulsar, con lujo de violencia, a 150 alumnos terial químico para fabricar bombas comúnmente
inconformes que intentaron sabotear la reunión y llamadas molotov.329
evitar así la llegada de acuerdos.326 A juicio de varios entrevistados,330 el arma-
Para el 21 de mayo, los inconformes esta- mento y las municiones fueron sembrados por las
ban prácticamente en una posición difícil, ya que autoridades, quienes en un despliegue de propa-
tenían en contra al gobierno, a una parte de la opi- ganda de desprestigio, llevaron a la prensa en el
nión pública y la ausencia de salario, ya que desde momento de la toma de las instalaciones, como si
el 1 de abril no cobraba la mayoría de ellos. Una vez ya supieran dónde y qué iban a encontrar.
creada esta situación, se dio el siguiente paso para Desprestigiado el movimiento y puestos
descalificarlos ante la opinión pública: el ingreso a sus líderes y seguidores tras las rejas, las nuevas
las instalaciones de la policía y el desalojo y la pri- autoridades universitarias tomaron posesión de las
sión de los inconformes. instalaciones de la máxima casa de estudio. El 24
La policía irrumpe en la UANL
El 22 de mayo de 1971, el director de

Seguridad Pública del Estado, Gui-
llermo Urquijo, comentó a la prensa
local que la acción de “ocupar la uni-
versidad fue para abrirla”:
La policía –aseguró– ha ocupado
el día de hoy la Universidad para
abrir sus puertas a los estudiantes
que deseen estudiar y brindarles
garantías a ellos y a los maestros El conflicto entre el rector-STUANL y el Consejo Universitario se suscitó por el apoyo,
de las primeras dos instancias, por el pase automático a las preparatorias tanto de los
que impartirán cátedra.327 egresados como de los nuevos ingresos.
176
de mayo de 1971, el nuevo rector, el coronel Arnulfo un despilfarro económico que supera a todo
Treviño, y las demás autoridades, tomaron posesión lo imaginable.
material de la Rectoría, sacando por la fuerza al úl- Para muestra con un botón basta: el Depar-
timo reducto de este lugar autonombrado “Comité tamento de Extensión universitaria tenía
de Lucha”.331 Ese mismo día, 92 bombas molotov más de 70 empleados para labores que con
fueron localizadas en la Preparatoria 7. Su director, cuatro personas tenían que realizarse.
Cenobio Flores realizó el hallazgo y se lo comunicó Triste despedida de los Ulises, Manires,
a la Procuraduría de Justicia en el Estado.332 Fabianes, Tomases, Rolandos, Covarrubias
Como era de esperarse, la escalada de violen- y toda la compañía sin faltar el incompara-
cia aumentó. El mismo 24 de mayo se dieron fuertes ble Iván.
enfrentamientos entre estudiantes, profesores y au- Pensar que toda la bronca universitaria fue
toridades en todas las facultades y escuelas. Las ma- provocada no por falta de dinero ni por la
nifestaciones en contra de las nuevas autoridades y Ley Universitaria, sino por el afán de los
el desprestigio del movimiento se dieron en el centro coloretes de aferrarse a la mina de oro...336
de la ciudad, donde terminaron en enfrentamientos Acusó, además, de estar involucrados en el apoyo
con la policía. Sólo el día 24 fueron arrEstados 150 a los universitarios radicales a políticos prominen-
estudiantes.333 Al día siguiente, el 25 de mayo, otros tes en el ámbito local como César Lazo, exalcalde
grupos de trabajadores imitaron las prácticas estu- de Monterrey; políticos nacionales como Alfonso
diantiles de repulsa ante el franco endurecimiento Martínez Domínguez, expresidente nacional del
del gobierno de Elizondo; en efecto, el Palacio Mu- PRI y regente en ese momento del Distrito Federal;
nicipal de San Nicolás de los Garza fue asaltado y a líderes sindicales, como Rodolfo Gaytán Sauce-
tomado por los burócratas municipales a fin de que do, diputado local y líder de la Federación de Sin-
se les resolvieran sus demandas, centradas en mejo- dicatos Independientes de Nuevo León, organis-
res condiciones de trabajo.334 Los motines frente al mo afiliado a la CTM en la entidad; y finalmente a
Colegio Civil eran comunes. El 24 de mayo fue in- una orden religiosa, a la cual constantemente se le
cendiado el auto de un alumno de la Preparatoria 1, y mencionó en ese tiempo: la Compañía de Jesús.337
fueron acusados y detenidos empleados y estudian- En parte Maquiavelo tenía razón, pero no
tes de la propia UANL: la profesora Lesbia Benavi- era su finalidad aclarar dudas, sino encender más
des de Livas, y los estudiantes Elvia Jiménez Sáenz, las pasiones poniendo en entredicho al movimiento
Jesús Ávila López y Armando Ruiz Vallejo.335 y descalificar políticamente a los líderes de opinión
Los portavoces a favor de poner orden y dis- mencionados. Era evidente la presencia de fuertes
ciplina en la UANL, usando la fuerza y aplaudien- fisuras dentro de la sociedad regiomontana, sin em-
do al Gobernador Elizondo, no se hicieron esperar. bargo, cabe aclarar, a la distancia temporal de los
El más reconocido de ellos, la columna intitulada acontecimientos, que estas acusaciones tenían un
“Maquiavelo”, despotricó contra el movimiento fuerte trasfondo político y social, a favor y en contra
estudiantil y dio su apoyo a las medidas violentas. de ciertos grupos.
Maquiavelo escribió, el 25 de mayo, en el periódico En primer lugar, si bien no existen eviden-
El Norte lo siguiente: cias contundentes de que estos personajes favore-
Apenas entraron las nuevas autoridades a la cieron y estimularon el movimiento, sí existen evi-
exrepubliquita socialista soviética de la corti- dencias circunstanciales y declaraciones abiertas
na de alambre y comenzó a aparecer el peine, de tolerancia hacia el movimiento de parte de ellos.
177
Amador Flores Aréchiga intentando ingresar al despacho del rector Ulises Leal.
Los intereses de todos ellos eran diferentes, y man- agremiados en los sindicatos por él representados.
tenían una actitud definida en base a sus propias Por lo que echar en una declaración en un mismo
convicciones. Veamos a cada uno de ellos. saco, al gobierno determinado a eliminar el radica-
Los ignacios definitivamente eran simpati- lismo en la universidad, sin fines políticos, y poner
zantes y defensores de una mayor apertura dentro en el otro extremo a corrientes disidentes tan di-
del ámbito educativo, donde su principal respon- versas y variadas en sus fundamentos y trayectorias
sabilidad se desarrollaba; sin embargo, achacar el sociales, como un todo, es totalmente erróneo; y no
malestar general a una excesiva influencia en los sólo eso, es atentatorio contra el sentido común de
cuadros dirigentes del movimiento universitario es los lectores regiomontanos. Un simplismo que es
una exageración. Por su parte, los políticos como tiempo de eliminar en las interpretaciones históri-
Alfonso Martínez y Cesar Lazo, buscaban –indu- cas de nuestra comunidad. Una sociedad madura
dablemente al intentar influir en el movimiento–, como la que entra al siglo XXI, ya no puede ver
posiciones políticas para sus partidarios y para su sólo los colores blanco y negro de las interpretacio-
grupo político. Sin embargo, la influencia de éstos nes, sino los innumerables matices grises que con-
fue diferente en el transcurso de los acontecimien- forman la complejidad de la conducta humana ante
tos, por lo que también su influencia en el desen- determinados acontecimientos.
lace final ha sido amplificado en la actualidad. Por Es también notorio el linchamiento políti-
su parte, el líder obrero Rodolfo Gaytán era repre- co del que fueron presa por variadas razones (nada
sentante de la oposición priísta (no existía otra en comparables entre ellos) todos los actores mencio-
el Congreso) al Gobernador y a su política de mano nados durante ese y los siguientes dos años. En el
dura en la entidad. Como líder obrero de la Fede- caso de Alfonso Martínez Domínguez, después
ración de Sindicatos Independientes de Nuevo de los acontecimientos del Jueves de Corpus en
León, presentaba una posición más tolerante hacia la ciudad de México, fue destituido de la regen-
el movimiento estudiantil, el cual estaba confor- cia y congelado políticamente hasta 1979, cuando
mado por los hijos de muchos de los trabajadores fue designado candidato a Gobernador de Nuevo
178
León. Cesar Lazo fue marginado de la política te derogada para devolver y consolidar a la mayor
priísta durante los años siguientes. Rodolfo Gaytán brevedad su autonomía:
murió asesinado el 29 de mayo de 1971, a la salida El Gobernador Eduardo Elizondo ignora
de una junta sindical, bajo circunstancias todavía que la autonomía es la responsabilidad y el
no del todo aclaradas. Finalmente, la Compañía de derecho que tiene la universidad de gober-
Jesús sufrió un acoso político en la entidad, al gra- narse a sí misma, con el objeto de asegurar
do que la mayor parte de sus miembros terminaron su existencia institucional y el cumplimien-
saliendo del Estado e incluso fueron expulsados to de sus funciones específicas. Hay que
abiertamente de algunas instituciones de educa- evitar una escalada que pase de Nuevo
ción superior. León a la nación y de aquella universidad
Finalmente, el atentado que sufrió la UANL a las demás universidades del país de una
en mayo de 1971 por parte de las autoridades esta- manera que pone en peligro la paz y la
tales (ocupación policial; aprehensión de estudian- necesaria política de apertura democrática
tes y profesores; encarcelamiento de sus máximas que la nación exige en su etapa actual de
autoridades como el rector; encarcelamiento de sus desarrollo económico y social.
líderes sindicales; designación de un militar como No hay que caer en la provocación.
nuevo rector; y en general el linchamiento político Somos capaces de gobernarnos a nosotros
de toda su estructura y funciones) fue un foco rojo mismos.
de alerta a otras instituciones de educación superior Cuando tenemos la razón y el derecho,
que enfrentaban situaciones similares. La imposi- cuando podemos con la razón y el dere-
ción de la nueva Ley Orgánica vista como la punta cho, defender a nuestros colegas de Nuevo
de un ariete que buscaba demoler la tradición de León, a nuestra propia casa de estudios, y
tolerancia y autonomía que habían logrado muchas luchar al lado del país entero, frente a esta
de las universidades en el país, no dejó lugar a du- nueva provocación, frente a esta ofensiva
das al cuerpo universitario nacional. Lo sucedido de tipo corporativista –no sólo ajena sino
en Nuevo León podía ser el inicio de un nuevo mo- contraria al orden constitucional– que se ha
delo de universidad cooptada por los organismos desatado contra la cultura y las institucio-
más representativos del sistema político, social y nes democráticas nacionales.
económico dominante en México en ese momento. Es un atentado contra la nación.
Las voces en contra de este experimento no se deja- Cuando se rompe la autonomía de las uni-
ron esperar. De todas las partes de la república lle- versidades, imponiéndoles autoridades,
garon signos de preocupación por lo ocurrido aquí, restando responsabilidades a sus maestros
pero tal vez la más significativa fue la manifestada y estudiantes mediante acciones que tien-
el 28 de mayo por el rector de la UNAM. Pablo den a quitarles seriedad y razón, seriedad y
González Casanova acometió contra el nuevo es- congruencia a los universitarios, se les hace
quema universitario público en Monterrey y lanzó aparecer como seres violentos, incapaces
un potente discurso que mereció la aprobación del de gobernarse a sí mismos y poco respon-
mismo presidente de la república, quién manifes- sables.
tó estar de acuerdo con Casanova. El repudio de Cuando se atenta contra la autonomía
la nueva Ley Orgánica fue el eje del discurso de universitaria mediante medidas políticas,
Casanova, quien declaró que fuera inmediatamen- policiales o militares, abiertas o veladas, se
179
sientan las bases de un régimen anticonsti- defendido en la tribuna contra sus colegas y contra
tucional y de fuerza que hace peligrar cual- el propio Gobernador fue brutalmente asesinado al
quier política de apertura, de diálogo que término de un mitin sindical.340 El asunto pasaba a
se proponga democratizar las instituciones mayores. Era ya un asunto de política interna, y el
nacionales, reformar las estructuras sociales 30 de mayo, el secretario de Gobernación, Mario
y económicas, y promover una justicia so- Moya Palencia, declaró el asunto universitario de
cial concreta y una independencia nacional Nuevo León un foco de inestabilidad para la segu-
efectiva. ridad del país y envía al secretario de Educación a
La nueva Ley Orgánica de la UNL ha fin de resolver el conflicto.341
creado y va a crear problemas graves a los Bravo Ahuja llegó a Monterrey el 31 de mayo
universitarios y a la nación por ignorar las de 1971, a fin de dialogar con las partes en conflicto
realidades de la propia universidad.338 y con la encomienda del presidente de la república
Después de las advertencias de Casanova, los de no salir de la ciudad de Monterrey hasta que se
acontecimientos posteriores revelaron una crisis diera carpetazo final al problema universitario. Era
política estatal, fomentada por la intolerancia de imprescindible que la solución a la que se llegara
parte del gobierno de Elizondo hacia las diferentes fuera satisfactoria en buena medida a todos los gru-
partes involucradas en el conflicto. Un día después pos. Para entonces, era evidente que el gobierno
de las declaraciones del rector de la UNAM, el de Elizondo se encontraba en una encrucijada y su
gobierno federal rompió el silencio y la discreción proyecto de universidad pública era cuestionado
ante el problema en Nuevo León. El secretario de por el propio poder Ejecutivo nacional.
Educación, Víctor Bravo Ahuja, y el mismo pre-
sidente Echeverría coincidieron en reconocer las 5. Rechazo nacional y derrumbe del
advertencias de Casanova.339 Ese día (29 de mayo), proyecto alternativo nuevoleonés de
el panorama político en Monterrey se ennegreció universidad
más: el único diputado local que había mostrado su
simpatía por el movimiento universitario y lo había El procónsul
Víctor Bravo Ahuja, secreta-

rio de Educación Pública, lle-
gó a Monterrey el 31 de mayo
de 1971.342 Se alojó en un hotel
cercano a la universidad y re-
tirado del centro histórico de
Monterrey y, por consiguien-
te, de la residencia oficial de
los poderes Ejecutivo, Legis-
lativo y Judicial del Estado.
Inmediatamente sos-
tuvo una entrevista con los
exrectores de la antigua UNL
para conocer sus puntos de
Profesores y alumnos de la Facultad de Medicina frente a la Torre de Rectoría solicitando la renuncia vista sobre el conflicto univer-
del rector Ulises Leal.
180
sitario. Desde que llegó, su propuesta fue buscar el El intento de tomar más instalaciones por
consenso de los exrectores y el diálogo inteligente los universitarios inconformes fue impedida por los
entre las partes.343 Aunque manifestó ser un em- nuevos directores de las facultades y preparatorias,
bajador de buena voluntad y de mostrar respeto elegidos por la Asamblea Popular de Gobierno
total a la autonomía universitaria y a la soberanía Universitario. Tal fue el caso de la preparatoria 1, la
del Estado, sus reuniones con las diferentes partes cual intentó ser tomada por un grupo de universi-
en conflicto excluyeron durante los primeros días al tarios liderados por el estudiante y profesor Cova-
Gobernador Elizondo.344 rrubias, a quien el director Ramiro Díaz Alanís les
La primer junta de carácter privado en que prohibió la entrada y evitó que esto sucediera.348
participó congregó a los exrectores Roberto Trevi- El Gobierno del Estado, presionado por
ño, Humberto Ramos Lozano y Enrique C. Livas, un movimiento universitario efervescente, por el
personajes alejados aparentemente del escenario secretario de Educación enviado como mediador,
político del momento. La propuesta inmediata fue y por las continuas manifestaciones de resolución
la creación de una comisión integrada por éstos y al conflicto de parte de otros grupos sociales, mos-
otros exrectores, representantes del Gobierno del tró, el 1 de junio, un gesto de buena voluntad, al
Estado y de la Asamblea Universitaria. El objetivo: anunciar la liberación de los universitarios que se
analizar una solución negociada y entregar una re- encontraban presos por los acontecimientos suce-
comendación al Gobernador Elizondo. 345
didos el 24 de mayo.349 Una parte importante de
Paralelamente a la realización de esta re- ellos había sido liberada con anterioridad, y al resto
unión, y mientras siete facultades de un total de se les fijó una fianza razonable para que se les fuera
27 continuaban en paro, fue tomado el edificio de otorgada.
Rectoría por más de mil universitarios inconformes Desafiando la autoridad del Gobernador,
con la nueva ley. La toma de Rectoría impidió el el secretario de Educación, Bravo Ahuja, hizo un
pago salarial a realizarse ese día a 2,500 profesores listado de comisiones para que fueran a dialogar
y empleados. Esta acción fue organizada por el Co- con él entre el 31 de mayo y el 1 de junio. Este úl-
mité de Lucha del movimiento estudiantil,
el cual pidió al rector y coronel Arnulfo
Treviño que abandonara el edificio. Para
no verse como provocador a los ojos del se-
cretario Ahuja que se encontraba en la ciu-
dad, el rector accedió a su entrega.346 Una
vez en Rectoría, se continuó con el mitin
y se pidió, frente a los medios de infor-
mación, entre otras cosas: un diálogo con
Bravo Ahuja “abierto y no secreto” como el
que estaba desarrollando en ese momento;
la libertad de los reos políticos de toda la
república; la abrogación de la Ley Orgáni- El grupo de Medicina en la oficina del rector Ulises Leal.
ca de la universidad; la aprobación del pase
automático de las preparatorias a profesional; y el timo día, dialogó durante más de nueve horas con
aumento del subsidio a 95 por ciento de las institu- las siguientes comisiones, buscando encontrar
ciones de educación superior públicas.347 los matices del espectro del problema lo más am-
181
plio y variado posible: con

el Comité Ejecutivo del
STUANL; con el Consejo
Estudiantil Universitario;
con la Asamblea Universi-
taria; con el exrector Héctor
Ulises Leal Flores (quien
había abandonado la cárcel
días atrás); maestros y es-
tudiantes de la Facultad de
Agronomía; representantes
de los alumnos de la Prepa-
ratoria 8; con el rector Ar-
nulfo Treviño; grupos parti-
culares y no universitarios;
con todos los directores de Universitarios después de recuperar el Hospital Universitario.
las preparatorias y faculta-
des; y con el presidente de des manifestaciones por las arterias citadinas. Una
la Asamblea Popular de Gobierno Universitario, el en apoyo a la ley y al Gobernador y otra en contra.
ing. Humberto García Leal. Todas las comisiones La primera mostró todo el aparato del partido ofi-
fueron recibidas a horas precisas en su cuarto de cial, donde unidos con los líderes miembros de la
hotel. 350 Asamblea Popular del Gobierno Universitario, se
Después de recibir y analizar todos los manifestaron los obreros de la Federación de Sindi-
planteamientos, Bravo Ahuja manifestó por la catos Independientes (quienes dijeron contar con
noche del mismo 1 de junio, que el problema de más de 100 mil obreros afiliados) y los obreros de
la UANL se centraba en dos aspectos: uno de ca- la CROC.354 Hay que recordar que la Federación
rácter jurídico (la nueva Ley Orgánica) y otro de de Sindicatos Independientes se había manifEsta-
carácter social (fricciones e intolerancia de todas do al margen e incluso en contra de la postura del
las partes). Aprovechó también para realizar una
351 Gobernador, pero a raíz del asesinato el 29 de mayo
rueda de prensa donde hizo una invitación a toda la de Rodolfo Gaytán, su líder, la postura de la Fede-
sociedad en general, integrada por todos los secto- ración de Sindicatos dio un giro de 180 grados.
res del Estado, a que “se olviden de pasiones perso- Por su parte, más de dos mil universitarios
nales para buscar el interés general”. 352 protestaron contra la nueva Ley Orgánica, a la cual
En referencia a todas las posturas encontra- simbolizaron en un ataúd, que después incendia-
das, incluyendo a la del Gobernador, expresó “que ron. En esta manifestación se mostró una amplia
si se asumen actitudes rígidas, caracterizadas por la movilización de otros sectores sociales, con lo cual
incomprensión, la inconformidad y la falta de flexi- se puede decir que los universitarios atrajeron con
bilidad y cordialidad, no habrá solución”. Agregó sus demandas a sectores críticos y marginales de la
que “se olviden las pasiones personales, si nos en- ciudad como las familias de los llamados posesio-
casillamos, la solución nunca se dará”.353 narios de predios del área del Topo Chico, profeso-
Paralelamente, las pasiones se desborda- res de educación básica, vendedores ambulantes,
ban. El día primero de junio se realizaron dos gran- padres de familia y por supuesto el exrector Ulises
182
y el priísta Eduardo Livas Cantú.355 El franco apoyo fue más allá de lo que pedían, concediendo enton-
a los universitarios de familias que formaban parte ces la autonomía universitaria”. Ante este hecho,
de amplios movimientos urbanos –a favor de la ad- fue necesaria la creación en la universidad de una
quisición de predios municipales para familias sin comisión para que se formulase un anteproyecto de
recursos y emigradas del campo y de otras ciuda- Ley Orgánica, la cual manifestó –a decir de este
des a Monterrey–, no fue extraño. Las constantes grupo- una labor “de un notorio y público carácter
fricciones que se dieron a principios de la década sectarista”. La asociación comentó:
de 1970 en Monterrey, entre estos movimientos y Ausente de esta comisión estuvo la ecua-
el gobierno estatal, atrajo el apoyo de universita- nimidad, la ponderación y el buen sentido.
rios que defendieron el derecho constitucional de El insulto bajo y procaz fue la respuesta a
adquirir un lugar donde vivir de cualquier mexica- los hombres que pretendieron hacer labor
no. Los constantes desalojos en el cerro del Topo positiva de legislación universitaria. La
Chico, al norte de la ciudad, fueron criticados por amenaza, el grito destemplado y la intran-
los universitarios. Todas las luchas de la población sigencia presidieron las labores de la comi-
marginal en busca de un predio se vieron respal- sión de marras. De ella no podía salir más
dadas por los estudiantes más comprometidos con que lo que salió. Un proyecto carente de
este sector social.356 técnica jurídica y que trataba de crear una
universidad que para nada estuviese sujeta
Postura de la Asociación de Maestros de la al Estado mexicano y a sus leyes, según es
UANL de verse de la lectura atenta de su artículo
116 en el que se pretende la creación de una
Una de las posturas más firmes y claras dentro de la extraterritorialidad para el “territorio” de la
universidad, y representativa del ala conservadora, universidad.
era la planteada por la Asociación de Maestros de Las “nuevas autoridades” de la universi-
la UNL, la cual llegó a enfrentarse al STUANL y dad, por su parte, se caracterizaron por la
a escribir y proponer una nueva Ley Orgánica. Su implantación de un régimen totalitario y
líder era Agustín Basave Fernández del Valle, doctor absurdo en el que el mejor mérito para la-
en filosofía y reconocido investigador internacional. borar en la UNL lo constituía la pertenen-
Este grupo también se manifestó durante la visita de cia al Partido Comunista; y desde luego,
Bravo Ahuja, al cual se le hizo un recuento de los todo aquél que divergiese de tal ideología
daños causados por el gobierno universitario.357 salía simplemente sobrando, sin importar
A juicio de este grupo de universitarios, los sus méritos académicos o de trabajo.358
disturbios internos iniciaron en 1968, pero se radi- Ante dicha situación este grupo comunista “desen-
calizaron con el apoyo de otras facciones políticas cadenó la más terrible y sin precedente persecución
al año siguiente. En 1969, estos grupos aprovecha- en contra de todo lo no marxista”.359 En algo tenía
ron el anuncio de la visita a Monterrey del candi- razón la Asociación de Maestros, lo que caracterizó
dato del PRI a la presidencia de la república, Luis a este periodo fue el revanchismo y la provocación
Echeverría, para fomentar “la agitación y la violen- por los grupos radicales de todos los bandos. La
cia organizada”. Ante la alternativa de llegar a una Asociación de maestros continuó diciendo que en-
paz negociada a fin de no presentar esta situación al tre 1969 y 1970:
candidato, el Ejecutivo estatal “cedió ante las pre- Nos toco presenciar el desastre académico.
tensiones de un grupo evidentemente minoritario y La ausencia de cátedras, la dictadura estu-
183
200 mil pesos. Dos meses an-

tes de su renuncia (la cual se
llevó a cabo el 14 de enero de
1971), este déficit fue calcula-
do en más de 30 millones de
pesos. El fracaso del gobierno
universitario de Oliverio Tije-
rina no trajo como consecuen-
cia un cambio de rumbo, sino
un cambio en el Poder, pero
de una facción diferente den-
tro del mismo grupo radical.
De nueva cuenta, a juicio de
la Asociación de Maestros,
el revanchismo, la violencia,
El rector Ulises Leal defendió a la universidad y su estatus jurídico, ante las críticas de la comunidad la provocación y las campa-
regiomontana.
ñas de desinformación eran
diantil en pleno; la ausencia de reformas alentadas por este grupo, so
académicas; la falta de cumplimiento de los pretexto de la nueva Ley Orgánica aprobada en
planes de estudio; la pérdida de respeto de 1971. Por ello le argumentaron a Bravo Ahuja que:
la autoridad fue patente. Con habilidad política se ha pretendido
La proliferación de puestos; la vergonzosa actitud presentar el actual problema como el en-
de sujetos con más de tres puestos inclusive; la mar- frentamiento de un grupo con una Ley que
xización de la UNL al contratarse y acomodarse a restringe o anula la autonomía universitaria.
los parciales de este partido trajo consigo que en la Trátese en realidad del enfrentamiento de un
misma se respirase un ambiente de inconformidad grupo de marxistas que se niega a abandonar
e intranquilidad. sus posiciones de privilegio dentro de la uni-
Marxistas y sujetos a las órdenes del Partido versidad y que está dispuesto a llegar –como
Comunista, los cuadros de la nueva autoridad no lo ha hecho– hasta los más detestables y re-
pudieron tener la amplitud de miras y horizontes probables actos de violencia.
que en todo buen gobernante son condición esen- Tienen una prédica marxista y antimexi-
cial y prerregistro de su actividad. Ello degeneró, cana. Es evidente que se trata de un grupo
pues, en la más pura de las anarquías. esencialmente minoritario y con ideas aje-
Por si fuera poco, el desastre económico, nas a lo universitario. Sus opiniones y cri-
la falta de capacidad y honorabilidad fue causa de terios los dicta el interés de un partido y no
ello. Gastos superfluos; fondos empleados sin jus- el de la razón.361
tificación; subsidios a agitadores y muchas otras Ante esto, la propuesta de este grupo de maestros
fugas, tal como la de doblarse el sueldo, trajeron era dejar a un lado el diálogo y someter a través de
consigo la bancarrota.360 la fuerza a los levantiscos, contrarios a su forma de
En parte la acusación tenía razón. El rector pensar:
Oliverio Tijerina siempre mencionó que no existía Creemos, señor ministro, que la solución
déficit en la UNL y que el mismo era no mayor a del problema está en que bien si debe de to-
184
marse una posición de diálogo y compren- munista y que causa irreparables perjuicios
sión, también debe obrarse con prudencia y a la universidad, tanto en la calidad de su
energía. Que se regrese a las labores norma- enseñanza como en su patrimonio.
les en la UNL; que se respeten sus autori- 2. Que debe realizarse una amplia investi-
dades; que no se impida el libre acceso a los gación a fin de que se clarifique el manejo
universitarios que desean estudiar y que se de los fondos de la UNL durante el año
propongan, con la debida técnica jurídica académico de 1969-1970.
–como nosotros lo haremos– las reformas 3. Que sería conveniente que el gobierno
o adiciones que sean necesarias para que federal se avocase a la investigación de la
nuestra legislación universitaria sea lo más penetración y funcionamiento de ideologías
perfecta posible.362 antinacionales en el seno de la UNL.364
En síntesis, la Asociación de Maestros proponía a Los planteamientos hechos por la Asociación de
Bravo Ahuja –a la vez que se publicaba en un diario Maestros de la UNL se sumaron a los distintos
local la Ley Orgánica “que el pueblo dispone para grupos que tuvieron un elemento en común: la
su Universidad”–363 entre otras cosas lo siguiente: intransigencia y la desesperación de ver pasar los
1. Que debe cesar el clima de violencia ins- días, meses y años afectando y deteriorando la
tituido por los miembros del Partido Co- máxima casa de estudios de Nuevo León.
El STUANL se manifestó en el Palacio de Gobierno para exigir la autorización del presupuesto para el sindicato.
185
El proyecto de universidad de Elizondo se de- intensos de recibir las diferentes propuestas univer-
rrumba sitarias, Bravo Ahuja pidió una entrevista con Eli-
zondo para el 2 de julio. Ésta sería la única vez que
El impacto del deterioro universitario nuevoleonés se verían oficialmente. El diálogo fue sumamente
llegó hasta el Congreso de la Unión. El 3 de julio, tenso, el objetivo era establecer los parámetros que
el problema fue abordado por la comisión perma- permitieran solucionar el problema de la UANL.
nente del Congreso. El propio presidente de la La reunión se alargó por espacio de once horas
Comisión, Enrique Olivares Santana, declaró que (de las 9:00 a las 12:00 y de las 15:00 a las 23:00).
no debía “alarmar a nadie el pequeño desajuste en Desconocemos con detalle los pormenores de la
Nuevo León”.365 Desajuste que era visto por los le- entrevista, pero es evidente que Elizondo no cedió
gisladores priístas como un instrumento desafinado y siguió con su misma postura, a pesar de que Bra-
dentro de la gran sinfónica nacional. El exminis- vo Ahuja tenía numerosas peticiones y argumentos
tro de la Suprema Corte de Justicia y senador José de diferentes grupos políticos sobre la necesidad de
Rivera Pérez Campos, también afirmó en México flexibilizar la postura del gobierno estatal.368 Ese día
que la “Ley Orgánica de la UNL no ha respondi- quedó sellado el futuro de Elizondo como político.
do evidentemente a las aspiraciones populares”.366 Bravo Ahuja tenía órdenes expresas del presiden-
Al término de la sesión, los senadores Martín Luis te y del secretario de Gobernación de dar marcha
Guzmán y Gabriel Leyva Vázquez fueron entrevis- atrás a la Ley Orgánica de la UANL, pero el dilema
tados por reporteros de los diarios nacionales, a los era cómo hacerlo sin que se viera o pensara que se
cuales expresaron, en coincidencia, sus elogios a la había cedido demasiado y en concreto a alguno de
mediación “muy acertada” del secretario de Educa- los grupos de presión. Era ahí donde entraba Eli-
ción Pública y señalaron: zondo, éste debía hacer un llamado a la concilia-
Hacía falta una persona que mediara para ción, a formar una comisión de personas respeta-
propiciar caminos de diálogo orientados a bles, intachables, universitarias y alejadas de todos
la solución con respeto absoluto a las tra- los grupos políticos en pugna a fin de modificar la
diciones en que se finca la autonomía de la Ley Orgánica en sus puntos más críticos. Elizondo
universidad y la soberanía del Estado.367 se negó, rechazó el ofrecimiento y se comprometió
Los comentarios en la ciudad de México estaban a no hacer más declaraciones al respecto. Esto dejó
lejos de mencionar y mucho menos favorecer la toda la iniciativa a Bravo Ahuja, quien encontró en
postura de Elizondo, a quien, cada vez se le veía el Congreso del Estado un instrumento dócil a sus
como el artífice de una ley impopular, favorecedo- exigencias. Con el proyecto fracturado y próximo
ra de los grandes intereses económicos del Estado a ser demolido, con un Congreso adverso y con la
y poco sensible con la opinión de las diferentes desaprobación de los altos mandos priístas y políti-
corrientes de opinión existentes en la universi- cos en la ciudad de México, Elizondo no vacilaría
dad. en renunciar días después.
Esta era la tensa situación social y política Al término de las deliberaciones con el se-
que rodeaba la impostergable entrevista de Bravo cretario de Educación, Elizondo realizó la rueda de
Ahuja con el Gobernador Elizondo. Desde su lle- prensa acostumbrada. En sus palabras se encontra-
gada a Monterrey, Bravo Ahuja no fue recibido por ba el desaliento y la decisión ya tomada, pero que
el Gobernador con el ritual oficial acostumbrado tendría que esperar varios días a fin de no provocar
como secretario del gabinete de Echeverría, y a la un mayor distanciamiento político con el centro.
vez éste había ignorado a Elizondo. Tras dos días Elizondo exclamó:
186
enterado de los pronunciamientos y de Las recomendaciones del procónsul

las recomendaciones del señor secretario
de Educación Pública, el señor ingeniero Con gran expectación por parte de la comunidad
Víctor Bravo Ahuja, expreso mis mejores regiomontana y de los medios de comunicación,
deseos de que los procedimientos que él ha el secretario Bravo Ahuja convocó a una rueda de
sugerido den los mejores frutos en benefi- prensa y manifestó sus recomendaciones con base
cio de la Universidad de Nuevo León.369 en la percepción que tenía del conflicto. Su comen-
Cuando se le increpó sobre su posición como Go- tario inicial fue el siguiente:
bernador ante esto, dijo: A través de la auscultación realizada, en-
En cuanto el Ejecutivo a mi cargo conozca cuentro, por una parte, que es necesario
el contenido de tales frutos, ya haremos de- mantener el orden jurídico del Estado; por
claraciones de fondo al respecto.370 otra, considero conveniente proceder a una
No faltaron muestras de apoyo al Gobernador caí- revisión del actual régimen legal de la uni-
do en desgracia. El Consejo Estudiantil de la Fa- versidad, con el objeto de subrayar el prin-
cultad de Derecho, a quienes siempre se acusó de cipio de autonomía que el señor presidente
ser provocadores dentro de la universidad y cofra- ha delineado con tanta claridad.372
des de la política de Elizondo –e incluso señalados La autonomía universitaria no era todavía un tema
de haber sembrado las armas y bombas molotov en suficientemente claro para las autoridades políti-
las preparatorias el día que entraron las fuerzas de cas de nuestro país a principio de la década de los
seguridad del Estado–, hicieron declaraciones a años setenta. Sin embargo, lo que sí estaba claro
favor de la Ley Orgánica. En un desplegado paga- era que el presidente Echeverría no tenía la misma
do por ellos y firmado por Francisco Cienfuegos, percepción de autonomía universitaria que había
acordaron tomar el edificio de la Rectoría y todas impuesto Elizondo en Nuevo León. La aparición
las dependencias si
“se abrogara dicha
legislación”.371
Sin embargo,
tales declaraciones
fueron desoídas y el
secretario de Edu-
cación, en un acon-
tecimiento inédito,
formuló las reco-
mendaciones que
hacía como media-
dor. Los involucra-
dos en este proceso
ya estaban enterados
de lo que tenían que
hacer, incluyendo el
Gobernador.
La Junta de Gobierno recibió un ultimátum para destituir al rector de la máxima casa de estudios.
187
de grupos provocadores ligados al gobierno esta- de la máxima casa de estudio de Nuevo

tal y una forma de gobierno universitario compleja León, y se tomen las medidas adecuadas
como la Asamblea Popular no habían convencido para que el estudiantado de la universidad
al presidente. Además existía el antecedente de que salve el presente ciclo escolar.
el propio Gobernador había intentado privatizar la 4. Dentro de un espíritu de franca concilia-
Universidad de Nuevo León a través de elevar las ción, es recomendable que las autoridades
cuotas a precio de mercado años atrás. Si a esto se competentes resuelvan, a la mayor breve-
le adicionara que Echeverría estaba llevando una dad, la situación jurídica de las personas
política populista que abarcaba como pilar el tema que están sujetas a alguna investigación o
de la reforma universitaria, la aparición de elemen- proceso en relación con los últimos acon-
tos privativos del sector no gubernamental como tecimientos que han afectado la vida uni-
novedades en la educación pública media y profe- versitaria.
sional en Nuevo León era sentar un precedente que 5. En atención a la situación precaria, por la
no estaba dispuesto a tolerar. que pasan algunos grupos de servidores de
Bravo Ahuja propuso como solución al la universidad, será conveniente buscar los
conflicto el siguiente plan de acción: medios para cubrir los salarios atrasados.373
1. Que se convoque a un periodo extraordi- Con ello quedaba claro que el gobierno de Elizon-
nario de sesiones del H. Congreso del Es- do se había mostrado incapaz de resolver por la vía
tado de Nuevo León con el fin de que dicho pacífica el conflicto. La intolerancia era la moneda
cuerpo legislativo estudie las revisiones a la común, y el diálogo fue la divisa para superarlo.
Ley Orgánica de la UNL, que se hagan ne- El planteamiento de Bravo Ahuja era envolvente,
cesarias, a efecto de que se subraye el prin- la participación decidida del Congreso estatal, la
cipio de autonomía que la tradición jurídica auscultación que debe preceder a las labores legis-
mexicana ha reconocido a las instituciones lativas, y la apertura política que debe acompañar a
mexicanas. la auscultación a fin de reflejar “las aspiraciones de
2. Las labores del H. Congreso que con- todos los sectores que integran dicha comunidad”.
ducirán a las reformas legislativas deberán El regreso a las actividades como condición esen-
estar precedidas de una comprensiva aus- cial del proceso de paz y la agilización y liberación
cultación de la comunidad universitaria, de los procesos Judiciales a los que estaban todavía
sin que se quede marginado ningún sector con cargos en contra y en libertad condicionada.374
de ella a través de la comisión o comisiones Finalmente, sobre la forma de gobierno
que con ese propósito se formen, procu- existente en la universidad, Bravo Ahuja fue cate-
rando reflejar las aspiraciones de todos los górico ante su poca aceptación y viabilidad.
sectores que integran dicha comunidad, La Asamblea Popular de Gobierno Univer-
asegurando la libertad de cátedra e inves- sitario –comentó- no traduce el auténtico sentir de
tigación y salvaguardando los supremos los universitarios.375
intereses universitarios. Paralelamente al momento en que Bravo
3. Mientras se realiza lo anterior, y dentro Ahuja daba sus sugerencias a la comunidad regio-
del orden jurídico de Nuevo León, y parti- montana, la maquinaria política se echó a andar.
cularmente del de la universidad, es indis- El 3 de junio, a partir de las 18:00 horas, el Con-
pensable que vuelvan a la normalidad, las greso del Estado inició un periodo extraordinario
actividades académicas y administrativas de sesiones de acuerdo con la convocatoria que la
188
permanente giró a reco- lucraba a “suprimir defi-

mendación del secretario nitivamente las alcabalas;
de Educación Pública. a abstenerse de intervenir
Al iniciar las sesiones, en el régimen interno de
los legisladores tomaron las universidades; a com-
la decisión –ya previa- batir el latifundio y a res-
mente acordada por Bra- petar los derechos de los
vo Ahuja- de designar obreros”.379
una comisión integrada El 4 de junio de
por siete exrectores de la 1971, el panorama político
UNL, los cuales fueron: cambió en Nuevo León.
Raúl Rangel Frías, 376
Héctor Fernández Gon- Crisis del Poder político

zález, Alfonso Rangel en Nuevo León
Guerra (secretario Eje-
cutivo de la ANUIES), El doctor Lorenzo de Anda y de Anda fue designado rector de la uni- Renuncia del rector
versidad por la incompleta Junta de Gobierno.
Enrique Martínez To-
rres, Enrique C. Livas, Los cambios drásticos
Roberto Treviño González y Eduardo L. Suárez. iniciaron por la propia UANL y su autoridades
Éstos se encargarían de estudiar la Ley Orgánica y emanadas de la Asamblea Popular. El gobierno
modificar aquellos artículos conflictivos. 377 universitario propuesto y apoyado por Elizondo fue
Bravo Ahuja comentaría ese mismo día que destituido por el propio Bravo Ahuja, como consta
él había hecho la sugerencia de los siete exrectores la petición de renuncia que escribió y firmó el rec-
ya que la experiencia –dijo– que nos da la admi- tor Arnulfo Treviño Garza el 3 de junio, y dirigida
nistración educativa es muy valiosa. Un exrector a la Asamblea Popular de Gobierno Universitario.
conoce los problemas universitarios en un marco Ésta rezaba así:
que comprende todas las actividades de la univer- En mi mensaje a los universitarios, el 12 de
sidad. Las propiamente académicas, las de carácter marzo de 1971, les manifesté que mi desig-
cultural e investigación. Un exrector es una fuente nación de rector de la UANL por la Asam-
de documentación y de juicio muy importante. 378 blea Popular de Gobierno Universitario era
Las declaraciones de Bravo Ahuja fueron un honor que no había buscado, pero cuya
sazonadas al día siguiente con una desaprobación gran responsabilidad aceptaba consciente
pública del propio presidente de la república sobre de los graves problemas que tenía, funda-
el proceder de Elizondo en la crisis universitaria. mentalmente derivados de la orientación
El 4 de junio, Elizondo, al igual que todos los Go- sectaria que sus dirigentes en los últimos
bernadores, recibieron una misiva contundente y 18 meses le habían impuesto, despojándolo
hostil del presidente Echeverría, sobre el respeto del espíritu universitario que es la esencia
que debía de guardar su investidura con respecto misma de la universidad [...]
a la autonomía universitaria. Recordaba a todos los Personas cuyo talento y patriotismo son in-
Gobernadores de los Estados y territorios de la re- discutibles coinciden en que mi presencia
pública “el deber de entregarnos a nuestras tareas en la Rectoría en estos momentos en crisis
con la más decidida pasión de servicio”. Esto invo- en lugar de hacer posible la consecución de
189
mis propósitos, puede propiciar la prolon- unión a la que asistieron líderes universitarios de
gación del conflicto, por ello, ruego a esta la capital de la república se manifestaron a favor
H. autoridad acepte mi renuncia como rec- de la eliminación de la Ley y dijeron que era “la
tor de la UANL.380 primera piedra a demoler para iniciar un movi-
El papel donde estaba escrita esta renuncia mostra- miento nacional”.384 Agregaron que en México el
ba un membrete del hotel Holiday Inn, lugar don- movimiento universitario de Nuevo León “se ve
de estaba hospedado el secretario de Educación y prevé como la iniciación de una pronunciación
Pública.381 de todos los grupos democráticos del país.” Otras
Aunque el rector Arnulfo Treviño escribe frases pronunciadas eran: “Esta universidad ha
las siglas de la universidad con la palabra autóno- dado una combatividad que ha sido aplaudida en
ma, esta autonomía no se había logrado por com- todo el país”.385
pleto. Su renuncia era una muestra de ello. En plena euforia, el contingente de univer-
sitarios de la ciudad de México invitó a los univer-
Derogación de la Tercera Ley Orgánica sitarios nuevoleoneses a la gran manifestación de
la izquierda mexicana a concentrase el jueves 10 de
El siguiente paso fue la derogación, el 5 de junio, junio, Jueves de Corpus, en el zócalo de la ciudad
por la vía rápida, de la Tercera Ley Orgánica Uni- de México. Esta manifestación tendría la presencia
versitaria (aprobada el 26 de marzo de 1971) por de todos los líderes del movimiento estudiantil de
parte del Congreso del Estado. Su vigencia había 1968, también los exiliados universitarios en Chile
sido de sólo 70 días. que participaron en el movimiento de aquel año,
El 4 de junio a las 23:50 horas, Enrique C. y, por supuesto, el último triunfo de la izquierda
Livas y Alfonso Rangel Guerra, representantes de moderada universitaria en México que se acababa
la comisión de rectores, entregaron al Congreso del de dar en Nuevo León.386
Estado sus recomendaciones a fin de modificar la El Jueves de Corpus de 1971 volvería a
anterior Ley Orgánica.382 Dos horas después, a las escribir una nueva página sangrienta en la histo-
dos de la mañana del 5 de junio, se aprobó la cuarta ria de los procesos de apertura política en Méxi-
y actualmente vigente Ley Orgánica (véase anexo co.387
3). En consecuencia, se derogaba la anterior Ley
aprobada el 26 de marzo del mismo año; se elimi- “Serví lo más y lo mejor que pude”
naba la Asamblea Popular de Gobierno Universita-
rio, la cual ya no aparecía en la nueva Ley; la auto- El 5 de junio de 1971 continuó el efecto dominó
nomía y el gobierno universitario se inspiraba en la político en Nuevo León. Acosado, humillado, des-
que regía en la UNAM; y finalmente se instauraba preciado por su partido y partidarios y fracasado su
una Junta de Gobierno de once miembros elegidos proyecto de regeneración universitaria, el Gober-
por el Consejo Universitario.383 nador Congreso del Estado.
El 5 de junio los acontecimientos se preci- Su texto de renuncia es por demás elocuen-
pitaron. En una demostración de unidad y triun- te cuando se refiere a la puesta en práctica de las
falismo, la Asamblea Universitaria, presidida por recomendaciones de Bravo Ahuja:
el exrector Ulises Leal Flores, la cual sesionó en En mi modesta opinión, el medio adopta-
el Auditorio de la Facultad de Medicina, festejó do precipitará a nuestra Alma Mater en un
la abrogación de la Ley Orgánica del 26 de marzo abismo del que difícilmente podrán resca-
y de las autoridades emanadas de ella. En la re- tarla las generaciones venideras.
190
Promulgar y hacer publicar el decreto re- do como una Asamblea Popular, fue novedoso y
ferido significaría actuar en contra de mis adelantado para su época. En ese momento se vio
convicciones de universitario y de Ciuda- como un atentado a la autonomía universitaria,
dano. Vetarlo implicaría problemas sociales como un avance de la derecha retrógrada. Sin em-
y políticos muy graves y complejos. bargo, vista a nuestra distancia temporal, el proyec-
Ante tal situación considero mi deber reti- to se nos presenta creativo, novedoso, y en cierta
rarme del honroso cargo que ostento y que medida popular para los ojos de un universitario de
he procurado desempeñar aplicándolo a principios del siglo XXI. También es bastante claro
ello todas las fuerzas de mi cuerpo y todas que el proyecto estaba destinado a no prosperar,
las luces de mi entendimiento. debido al entorno histórico donde nació, una épo-
Sujeto a su digna consideración mi renun- ca convulsiva y donde el sistema político estaba en
cia irrevocable al honroso cargo de Gober- franca renovación a fin de poner las bases para su
nador de Nuevo León. sobrevivencia por varias décadas más. La política
Deseo sinceramente que el futuro demues- populista de Luis Echeverría y el ingreso de nuevos
tre que estuve equivocado al juzgar los dirigentes políticos que desplazaron a los antiguos
efectos de la medida legislativa en cuestión; cuadros es parte de esta regeneración política que
nada me será más placentero que constatar vivió México a principios de la década de los se-
el progreso de la UNL en beneficio de la tenta.389
comunidad en que vivimos. 388
Elizondo se equivocó en las posibles consecuen- La renovación política

cias apocalípticas que creyó pasarían a la UANL.
La UANL fue más universidad a partir de 1971. Sin El sistema político no perdió un solo minuto. Bravo
embargo, tenía razón en cuanto a la necesidad de Ahuja había puesto minutos y segundos al reloj po-
definir mecanismos alternativos de financiamiento lítico de Nuevo León y sus actores cumplieron con
a largo plazo. Es indudable que la Universidad Au- exactitud su encargo.
tónoma de Nuevo León ha padecido durante varias Ante la renuncia de Elizondo, el 5 de junio,
décadas una falta de recursos en áreas de oportu- su reemplazo ya se encontraba en camino. El can-
nidad. Esto debido a la
mala administración de
los recursos; al desvío
de éstos hacia proyectos
políticos estatales y en
buena medida a la falta
de competencia en al-
gunas áreas con respec-
to a las universidades
particulares en Nuevo
León.
El proyecto de
gobierno universitario
El secretario general del STUANL intentó recuperar el edifico de Rectoría al tratar de expulsar a un grupo
Elizondo, estructura- de trabajadores
191
didato de transacción que fue negociado con los atendieron la petición de Bravo Ahuja en su mo-
diferentes sectores del partido, así como del sector mento, de regreso a las labores universitarias, el 7
empresarial de Monterrey, fue el senador por Nue- de junio existían cuatro dependencias que recha-
vo León, Luis M. Farías. Aunque oficialmente el zaban la nueva ley, siendo en su mayoría las an-
procedimiento inició por parte del dócil Congreso teriores autoridades designadas por la Asamblea
estatal, el cual solicitó la presencia en el Estado del Popular. Estas dependencias eran las facultades de
senador.390 Farías llegó de la ciudad de México el Ciencias Biológicas, Economía, Ciencias Físico-
mismo día 5 a las 20:00 horas, siendo recibido en el Matemáticas y Arquitectura.394
aeropuerto por más de 8 mil personas. Acto segui- La normalidad regresó lentamente en la
do se trasladó al Palacio de Gobierno para rendir universidad. Para el 14 de junio, Alfonso Rangel
su protesta y tomar posesión de la gubernatura. Su Guerra, funcionario Ejecutivo y virtual rector, ini-
primer acto de gobierno fue la promulgación de la ció su labor de reestructuración del gobierno uni-
nueva Ley Orgánica de la ahora UANL, ante la versitario en el octavo piso de la Torre de Recto-
mirada atenta y sonriente de un secretario de Edu- ría. Para entonces tres escuelas se encontraban en
cación Pública que regresaría a México al día si- paro.395 El 14 de junio, los alumnos de la Facultad
guiente, habiendo cumplido con decoro el encargo de Economía realizaron una reunión a la que asis-
del presidente de la república.391 tieron 47 alumnos del total de 300. En esa ocasión,
En efecto, en tan sólo 19 horas y media el por mayoría, 27 votos a favor y 20 en contra, se
contexto político y educativo dio un giro comple- acordó continuar reteniendo el edificio sin levantar
to en Nuevo León. Se derogó la Ley Orgánica de la huelga, por desconocer a las nuevas autorida-
la UANL del 26 de marzo; se expidió otra por el des de la UANL.396 Por su parte, los alumnos de
Congreso; renunció al cargo de Gobernador del la Preparatoria 8 manifestaron que no retornarían
Estado Eduardo Elizondo; el Congreso le aceptó la a clases y continuarían reteniendo los edificios de
renuncia y designó un nuevo encargado del Ejecu- la mencionada institución, hasta que fueran expul-
tivo estatal; éste llegó de México y tomó posesión; sados de ella 23 profesores (de un total de 41 que
y finalmente, promulgó la nueva Ley Orgánica que había) considerados provocadores durante el últi-
se negó a firmarla y promulgarla Eli- mo movimiento universi-
zondo. tario.397 Finalmente, en la
Por su parte, la universidad Facultad de Enfermería,
también sufrió cambios. Uno de los la mayoría de los alumnos
exrectores que modificó la Ley Orgá- se pronunciaron en con-
nica, Alfonso Rangel Guerra, fue nom- tra de acatar la nueva Ley
brado por la última Ley Orgánica como Orgánica.398
funcionario Ejecutivo para instalar las La labor inmedia-
nuevas autoridades universitarias. Al 392
ta de Rangel Guerra (en-
igual que Bravo Ahuja, Rangel Guerra tre el 8 y el 24 de junio)
decidió instalar su oficina, a partir del 7 fue dar cumplimiento a
de junio en el hotel Holiday Inn. La 393
la nueva Ley Orgánica.
aplicación de la nueva Ley Orgánica Se nombraron los miem-
enfrentó de momento un repudio par- Luis Eugenio Todd fue designado como rector bros del Consejo Cons-
cial dentro de la universidad. Si bien por una Junta de Gobierno incompleta, tras la tituyente denominado
renuncia de cinco de sus once miembros.
la mayoría de las escuelas y facultades Consejo Universitario, el
192
cual instalaría la Junta de Gobierno. Esta Junta de siendo contabilizados para Ulises 2,295. En el caso
Gobierno tendría como función nombrar las auto- de los profesores, éstos contabilizaban 1,500 en
ridades administrativas de la UANL. La Asamblea el momento de la votación, de los cuales sólo 359
Universitaria se encargó de nombrar al Consejo emitieron su voto, siendo 252 por Ulises. El resto
Universitario, el cual fue formado por los decanos de los votos fueron anulados por procedimiento ya
y directores provisionales de las escuelas y facul- que hubo quien votó hasta por el astro mundial del
tades.399 futbol en ese momento: Edson Arantes Do Nasci-
De esta forma, el 25 de junio el Consejo mento, mejor conocido como Pelé.405
Universitario quedó totalmente integrado como un La votación fue sorprendentemente baja
cuerpo Constituyente.400 El 9 de julio se reunió con considerando la crisis y la inestabilidad por la que
ese carácter por espacio de más de diez horas a fin pasó la universidad dos años atrás. Lo que indica
de discutir y designar entre sus miembros quiénes que la mayoría de los universitarios continuaron,
conformarían la Junta de Gobierno. Tras diez horas como en esos dos años, al margen y como simples
de discusión, la Junta de Gobierno quedó oficial- observadores del proceso, el cual fue capitalizado
mente constituida por los siguientes miembros y por un puñado de grupos organizados. La designa-
sus respectivos votos a favor: Alfredo Piñeyro (26 ción de la Junta de Gobierno con miembros promi-
votos); Manuel Peña Gutiérrez (24); Raymundo nentes del ala conservadora satisfizo de momento a
Rivera (23); Francisco Aguilar Sánchez (22); Agus- este pequeño pero bien organizado grupo. Por su
tín Basave Fernández del Valle (22); Jorge S. Ma- parte, la designación de Ulises dio de nuevo par-
rroquín de la Fuente (21); Francisco Garza Ponce te del gobierno universitario a los grupos radicales
(21); Carlos Francisco Cisneros Ramos (20); Ro- y moderados de izquierda, que tanta labor habían
berto Flores Escobar (20); Miguel Platón de León Estado haciendo en pro de ampliar las bases de in-
(17) y Nicolás Treviño Navarro (17).401 greso de la universidad. Sin embargo, el que haya
Esta Junta de Gobierno estableció las ba- habido sólo un candidato al puesto de rector tam-
ses para la candidatura y las posteriores votaciones bién restó competitividad y opciones alternas de
a fin de designar rector, presentándose para el 20 programas de gobierno universitario al proceso, y
de julio como único candidato el exrector Héctor por consiguiente al elector. La designación de los
Ulises para ocupar ese puesto.402 Las votaciones se miembros de la Junta de Gobierno y la designa-
desarrollaron en el transcurso de dos días, el 27 y el ción de un solo candidato a la Rectoría mostró a
28 de julio, presentándose a votar sólo 11 por ciento los universitarios que los puestos de gobierno den-
de los alumnos y 25 por ciento de los profesores.403 tro de la institución no pasaban por las urnas, sino
Esto mostraba un franco deterioro en la participa- por negociaciones ya establecidas entre los grupos
ción política de los universitarios, quienes después altamente organizados dentro de la universidad y
de dos años de constantes dimes y diretes políticos, su relación con las autoridades políticas locales y
lo único que deseaban era volver a sus labores con nacionales. La designación de Ulises no representa
normalidad. más que un acuerdo preestablecido entre las auto-
En efecto, Héctor Ulises fue nombrado rec- ridades universitarias (las que también obtuvieron
tor por la Junta de Gobierno el 31 de julio de 1971.404 puestos importantes en las facultades, en el Conse-
La votación se distribuyó de la manera siguiente; jo Universitario y en la Junta de Gobierno) y el se-
por parte de los alumnos, los cuales eran alrede- cretario de Educación Pública Víctor Bravo Ahuja.
dor de 25 mil estudiantes inscritos y con derecho Ésta es una de las posibles explicaciones de por qué
a votar, sólo emitieron su voto 2,756 estudiantes, hubo un desinterés general en la votación. Además
193
de tener en cuenta que esto echa por tierra el mito iniciar un proceso de regeneración educativa en
de los universitarios actuales (incluyendo a los que el interior de la universidad, así como deshogar
participaron o vivieron ese momento) de que en asuntos administrativos pendientes desde hacía
este periodo tan convulsionado la participación de varios meses. En su reunión del 3 de septiembre
los estudiantes y de los profesores siempre fue al- se acordó, entre otras cosas, iniciar la auditoria
tamente activa y positiva. Esta falsa idea siempre (tantas veces exigida por los diferentes grupos
recuerda y alimenta una época histórica imaginaria durante el pasado movimiento) sobre los recur-
donde el movimiento universitario de 1969 a 1971 sos de la ahora Universidad Autónoma de Nuevo
en Nuevo León fue, entre otras cosas, un movi- León; también se estableció el inicio de cursos de
miento popular, masivo y propositivo. Nada más reingreso a partir del 6 de septiembre en aquellas
alejado de la realidad. facultades que tuvieran posibilidades de enfren-
tar el proceso educativo; se acordó realizar una
reforma al plan de estudios de las preparatorias y
continuar el proceso de la integración de las Jun-
tas Directivas en cada escuela y facultad, para que
a su vez nombraran, ahora sí, de forma oficial y
representativa, a los directores definitivos de las
27 dependencias universitarias.406
Por su parte, el primer día de labores, el rec-
tor Héctor Ulises solicitó al Gobernador de Nuevo
León, Luis M. Farías, el aumento del subsidio fe-
deral y estatal en el año académico que iniciaba. En
una actitud cordial, que contrastaba con la relación
que había tenido el rector Ulises con el Goberna-
dor anterior, Eduardo Elizondo, Farías manifestó
que estaba:
Consciente de la necesidad de un aumento
en los subsidios económicos para la UANL.
Este aumento del subsidio federal se hará
–dijo– a través de una solicitud formal a
nombre del gobierno del Estado.407
Torre de Rectoría. Si bien las relaciones entre el rector y el Gober-
nador fueron inicialmente cordiales, no lo fueron
entre aquél y el Consejo Universitario, ya que en
la sesión del 10 de septiembre (sesión que tuvo una
El Consejo Universitario y el inicio de la reforma duración de diez horas), su solicitud de reforma in-
mediata a los planes de estudios de las preparatorias
El inicio de un nuevo año académico, en septiem- fue desechada. Se acordó que si bien era necesario
bre de 1971, coincidió con una nueva etapa en la una reforma, ésta no se realizaría en el transcurso
vida de la universidad ya considerada autónoma del año académico que iniciaba, por lo tanto, los
en su estructura jurídica. El Consejo Universi- cursos en estas escuelas se iniciarían con el sistema
tario sesionó a principios de septiembre a fin de académico vigente.408
194
Estas fricciones iniciales entre el rector y el tercera parte de alumnos por dos terceras partes de
Consejo Universitario estimularon la búsqueda de representación magisterial.411 Paralelamente, el rec-
una alianza entre Rectoría y el Sindicato de Traba- tor concentró más poder de decisión en su cargo,
jadores de la UANL, cuyo nuevo líder y secretario al lograr que fuera aprobada su propuesta de que
general fue el ingeniero Fabián Navarro Arras, ami- él, como rector, tuviera la facultad de reconocer las
go y colaborador de Ulises en su efímero rectora- elecciones de director en las facultades y escuelas
do anterior. El 11 de septiembre, Ulises selló esta de la UANL.412
alianza al autorizar un aumento salarial de ocho mi- Esta última decisión fue fundamental para
llones, con efectos retroactivos al primero de enero entender los acontecimientos posteriores que se
de 1971, a los trabajadores del STUANL.409 suscitaron entre la Rectoría y la Facultad de Medi-
Por otra parte, ante el cúmulo de asuntos cina. Las intenciones de desestabilizar esa facultad
pendientes y reformas a iniciar, el Consejo Uni- y a su poderoso grupo político adverso a él, esta-
versitario se declaró en sesión permanente el 10 de ba desde esas fechas, ya que en forma paralela a
septiembre. Al día siguiente, el Consejo resolvió la labor del Consejo Universitario, el rector Héctor
un viejo dilema de administraciones anteriores, al Ulises dispuso, en septiembre de este año, la crea-
aprobar el pase automático a las facultades de los ción de una escuela a la que llamó Aulas Anexas de
estudiantes egresados de las preparatorias incorpo- Medicina.
radas, tanto las federales como las estatales.410
Las sesiones continuaron de forma casi El conflicto entre el rector-STUANL y el Consejo
ininterrumpida. Para el 13 de septiembre, el Con- Universitario
sejo (tras nueve horas de sesión) tomó decisiones
trascendentales en el proceso de elección de jun- Si bien el rector encontró en Luis M. Farías un Go-
tas directivas en las 27 escuelas y Facultades de bernador dócil (hay que recordar que fue un can-
la UANL. Éstas, que a su vez nombrarían direc- didato de transacción y su misión encomendada
tores, en adelante serían integradas por igual nú- por el presidente, a diferencia de Elizondo, fue de
mero de estudiantes y profesores. Esta formación evitar por todos los medios posibles fricciones con
paritaria, sustituía a la anterior, la cual era de una el gobierno universitario), no fue así con una fuer-
te facción dentro del Consejo
Universitario. El rector Héc-
tor Ulises optó por presionar y
provocar a esta facción a través
de una alianza con el Sindicato
de Trabajadores Universitarios,
el cual, a través de su secretario
general, se prestó a un juego a
todas luces deshonesto y provo-
cador.
El asunto que incitó
esta ruptura entre el rector y
el Consejo fue el proyecto del
rector y del sindicato de apo-
Edificio de las Aulas Anexas de la Facultad de Medicina. yar el pase automático no sólo
195
para los egresados de las preparatorias de la UANL éstas quedaran sujetas a estudio por comisiones del
a profesional, sino también la aplicación de éste a Consejo Universitario.414
los que solicitaran su ingreso a las preparatorias.413 En consecuencia, en el Acuerdo número 5
Ahora bien, el pase automático estaba tradicional- de la misma sesión se estableció la designación de
mente supeditado a la cantidad de plazas que tu- una comisión que estudiara el problema del primer
viera disponibles cada escuela o facultad. A esto se ingreso al área médica, la cual era la más reticente
abocaron las largas y conflictivas discusiones en el a aceptar una avalancha de nuevos estudiantes sin
Consejo Universitario entre el 3 de septiembre y su tener los laboratorios y la estructura adecuada para
última sesión el 22 del mismo mes. su soporte. Esto traería, a juicio de sus representan-
Si repasamos los acuerdos a los que llegó en tes en el Consejo, un deterioro en la educación y en
esta materia el Consejo Universitario y las circuns- nivel de enseñanza, en una profesión que siempre
tancias que los favorecieron, podremos tener una ha requerido una gran responsabilidad.415 Poste-
idea más clara del inicio y causas del conflicto que riormente, en el Acuerdo número 8 de fecha del 10
apareció posteriormente. de septiembre, el Consejo acordó que se respetaría
El 3 de septiembre, en su acuerdo número el número de plazas de primer ingreso a la Facultad
4, el Consejo estableció en su punto c, que en las de Medicina con promedio, otorgadas en septiem-
dependencias donde se demuestre fehacientemen- bre de 1970, y que correspondían a los alumnos
te imposibilidad de recibir a todos los aspirantes, egresados de las escuelas de la universidad. Se es-
pecificaba igualmente, que el Consejo decidiría el
número de plazas adicionales que serían otorgadas a
los alumnos de las preparatorias para el ciclo lectivo
de 1971-1972. El procedimiento de admisión para
estas plazas lo establecería el Consejo Universita-
rio, tomando en cuenta la opinión de los profesores
y alumnos de la propia Facultad de Medicina.416
En un acuerdo posterior (el número 13), fe-
chado el 13 de septiembre, el Consejo acordó que:
La Rectoría y los señores directo-
res de las preparatorias analizarán en forma
conjunta las posibilidades físicas de los
edificios de estas escuelas a fin de que con
base en este estudio se atienda la demanda
de primer ingreso. La información que se
recabe será del conocimiento del Consejo
Universitario.417
Finalmente, el último acuerdo al respecto se dio en
una sesión sui generis, el 22 de septiembre. Aunque
la sesión estaba planeada para ese día y en conse-
cuencia el Consejo sesionaba de forma permanente
casi todos los días, y con duración promedio de 9
El doctor Ignacio Vela Hinojosa fue el primer director de las Aulas
a 10 horas, la mayoría de los consejeros llegaron
Anexas. tarde por diversos motivos de trabajo. Esto lo apro-
196
vechó el grupo simpatizante con Rectoría, el cual universidad plenamente autónoma.

asistió a temprana hora, inició la sesión con ocho Ante el rechazo, por parte del Consejo
consejeros, aprobó dos acuerdos no establecidos en Universitario, de la propuesta del rector a reformar
la agenda y dio por terminada la sesión a los tres inmediatamente los planes de estudio de las prepa-
minutos de iniciada.418 Los acuerdos fueron sólo ratorias, el rector, a través del sindicato, optó por
dos, pero dieron pauta a la aprobación del proyecto una actitud revanchista. La provocación fue lan-
de Rectoría, a dar manos libres al rector y descartar zada el 21 de septiembre por el secretario general
por consiguiente todo tipo de oposición a través de del STUANL, Fabián Navarro, quien a nombre del
este Consejo. Los acuerdos consistieron en: sindicato lanzó un ultimátum al Consejo Universi-
1. El acuerdo número 18, el cual estableció el tario en estos términos:
pase automático a todas las preparatorias de Se oponen en el Consejo Universitario,
la UANL, es decir, la aprobación de acep- Amador Flores Aréchiga y Luis Eugenio
tar para ese semestre, 6,400 aspirantes. Todd, de tendencias fascistas, en alianza
2. El segundo acuerdo fue el establecer con el profesor Miguel Covarrubias, fascis-
en receso el Consejo Universitario hasta ta de izquierda. Ambas posturas pretenden
nuevo aviso del rector, contraviniendo el integrar la Comisión de Honor y Justicia en
acuerdo del 10 de septiembre de declararse la que el también figura el alumno Javier
en sesión permanente hasta el desalojo de Belmares, destacado porrista de la Facultad
la agenda.419 El golpe, aunque burdo, había de Derecho, fungir como inquisidores y con
dado a la Rectoría una autoridad extraordi- ello dan leve imagen a los universitarios, de
naria para la toma de decisiones, sin tener que todos los acuerdos se han tomado a es-
que someterlas al Consejo Universitario. paldas de maestros y alumnos.
Las reacciones de rechazo fueron inmediatas de Por lo que el STUANL se pronuncia por:
parte de algunos consejeros. Si tomamos en cuenta 1. La inmediata iniciación de los cursos
las presiones externas a la UANL, son de entender- 2. El pase automático en preparatorias
se tales acusaciones dirigidas al rector. 3. El pase sin ninguna limitación de los
alumnos regulares de las preparatorias a
La labor del STUANL cada uno de las escuelas y facultades
4. La aplicación de una auténtica reforma
La primera novedad en la actuación de la nueva académica en la universidad en breve pla-
dirigencia sindical fue el opinar, proponer e inmis- zo420
cuirse en los asuntos académicos de la UANL, los La retórica del secretario general era ambigua y
cuales tenían sus propias instancias de decisión. provocadora. Es indudable que el concepto en pri-
Los asuntos académicos pasaron a formar parte del mer término de fascista no era aplicado a ninguna
proyecto político sindical a fin de provocar no sólo de las dos tendencias, ni a la de los representantes
al grupo conservador dentro de la universidad, sino del grupo médico ni a la del profesor de literatura
al resto de las facciones de izquierda que disentían Miguel Covarrubias. Y aunque ambas facciones se
con la política negociada, oscura y provocadora del aliaran para detener un proyecto del rector, no eran
rector. Esa postura fue un craso error a corto pla- aceptables los términos en los que estaba escrita la
zo, ya que los llevó a tomar decisiones equivocadas misiva, considerando que se trataba de un juego
que trajeron como consecuencia el aumentar la ten- por todos conocidos, de alianzas y rupturas, que
sión política en el periodo de transición hacia una se iban sucediendo entre las facciones de acuerdo
197
a sus intereses particulares y a su proyecto de re- día siguiente de esta declaración del secretario ge-
forma educativa, que indudablemente poseía. Esto neral, el Consejo Universitario aprobó el pase auto-
se realizaba en el marco de tendencias divergentes mático y se declaró en receso hasta nueva solicitud
dentro de un Consejo Universitario representativo, de parte de la Rectoría.421
situación sin antecedentes en las instancias de la
política mexicana. El no estar de acuerdo con un El proyecto de reforma universitaria
planteamiento, no tenía porque dar lugar a los des-
calificativos, lo que nos induce a pensar que es pre- Para el rector Héctor Ulises, la reforma universitaria
cisamente una de las principales características de tenía como pilar el pase automático, y para lograrlo
esta época de transición política en la universidad, había sido necesario disolver, el 22 de septiembre
en otras palabras, un proceso cuyo objetivo es el re- de 1971, el Consejo Universitario.
conocimiento de las instancias y los organismos de Las acusaciones por parte de los consejeros
gobierno universitario creados por el movimiento no se hicieron esperar. Uno de ellos, Alfredo Pi-
universitario de 1969-1971, los cuales siempre po- ñeyro, señaló, el 23 de septiembre, la necesidad de
drían ser perfectibles. reunir a la Junta de Gobierno a fin, de destituir al
El reconocimiento a disentir del adversario, rector. Su fundamento fue el que se hubiere abro-
pero igualmente reconocido y representativo de gado la decisión de disolver el Consejo Universita-
una tendencia política definida, no se llevaba torio, el cual había votado reunirse diariamente –si-
davía a la práctica. Todavía encontramos rencor en tuación cierta– hasta agotar la agenda de trabajo.
1971, provocación, descalificación y pasión política Para Piñeyro, el haber desacatado ese acuerdo de
radical desmedida de muchos de los miembros de Consejo estaba impidiendo que continuase con sus
las diferentes facciones. Pero el haberse adjudicado funciones, y por lo tanto no se podían reglamentar
el STUANL el derecho a tomar decisiones sobre las actividades de su propio puesto (el del rector)
cuestiones académicas, era totalmente inadmisible como estaba en la agenda previamente acepta-
en cualquier universidad. da.422 Su acusación no fue atendida de inmediato,
De cualquier forma, la presión del sindicato ya que la mayoría de los miembros de la Junta de
tuvo un resultado satisfactorio para la Rectoría. Al Gobierno habían manifEstado su simpatía por las
reformas del rector, aunque no todos estaban
de acuerdo con sus métodos para realizarlas.
Este punto sería, a la larga, lo que haría re-
considerar a la mayoría de los miembros de la
Junta de Gobierno la necesidad de poner un
alto al poder del rector.
Por otra parte, hubo también muestras
de entusiasmo y apoyo a Ulises. La confirma-
ción del pase automático atrajo de inmediato
el apoyo de la mayoría de las organizaciones
estudiantiles, que veían en Ulises el personaje
que superaba todas las adversidades del siste-
ma: había sido designado rector a principios
El doctor Lorenzo de Anda comentó que la universidad parecía estar en el más
del año, posteriormente había sido destituido,
profundo abandono. luchado contra un rector de formación militar,
198
había padecido la cárcel, hecho renunciar al todo- de Rectoría a la comunidad local manifestó que el
poderoso Gobernador Elizondo, y ahora estaba crecimiento de ese semestre fue de 25 por ciento de
sometiendo al elemento conservador universitario la población estudiantil, por lo que la necesidad del
(entendido en el imaginario social de estos grupos presupuesto debía subir en igual proporción. La
como retrógrado, antidemocrático y elitista). El petición a tener un mayor presupuesto alcanzó la
Frente estudiantil ProAumento de Cupo a Facul- cifra récord de 130 millones de pesos, donde el sin-
tades -a través de su vocero y consejero Luis An- dicato fue uno de los mayores beneficiados. Según
tonio Noyola–, no sólo apoyó la decisión, sino que cifras de la propia universidad, el costo promedio
acordó, el 25 de septiembre, pedir la destitución de de cada estudiante por año fiscal era de 4,000 pe-
los profesores que se opusieran al pase automático, sos, es decir, 112 millones de pesos en total. A és-
aprobado, eso sí, legalmente –bajo las condiciones tos se adicionaban 18 millones más que recibiría el
ya descritas–, por el Consejo Universitario.423 sindicato para nivelar los salarios de prestaciones
De inmediato se puso en práctica el plan de sus afiliados. En total, la petición ascendía a 130
del rector para enfrentar el masivo ingreso de es- millones de pesos.428
tudiantes a preparatorias y profesional. En primer Sin embargo, Ulises encontró obstáculos
lugar, Ulises se comprometió a que serían recibi- para implantar este nuevo esquema. La Prepara-
dos todos los estudiantes que solicitaran un lugar toria 2 no aceptó recibir 1,300 nuevos alumnos, ya
en la UANL. En caso contrario, y así lo practicó, que sólo podían aceptar 750. Esta cifra ya la ha-
acusaría a las autoridades que lo impidieran como bían incrementado en relación al semestre anterior
enemigos del pueblo y de sus demandas.424 Para donde se aceptaron sólo 560 nuevos alumnos. La
lograr esto, logró el acuerdo de casi todos los direc- Preparatoria 2, se convirtió en un foco de incon-
tores de las preparatorias de la UANL, para recibir, formidad contra los desmedidos planes del rector
sin examen de admisión, a todos los aspirantes a y su grupo.429
ingresar a las escuelas.425 Se aprobó crear tres tur- Pero el bastión donde se concentró el re-
nos en todas ellas a fin de enfrentar la demanda. chazo a la política general del nuevo grupo que
Estos turnos tendrían los siguientes horarios: de detentaba el gobierno de la universidad se encon-
7:00 a 11:00 el primer turno; el segundo de 12:00 tró en la Facultad de Medicina. Esta facultad fue
a 16:30 y el tercero de 17:00 a 21:00 horas. Con la única que planteó que el ingreso a ella se haría
ello se pretendía tener una mayor explotación del como tradicionalmente se había hecho: a través de
área física a nivel de preparatoria con que contaba un examen de admisión. Por unanimidad, tanto las
la universidad. Cada turno tendría cuatro horas de autoridades de esta facultad como la mayoría de sus
clase de 60 minutos cada una y se trabajaría de lu- alumnos, acordaron, el 28 de septiembre, no reco-
nes a sábado.426 nocer los acuerdos del Consejo Universitario.430
El 25 de septiembre se confirmó la matrí- El inicio de las hostilidades se dio cuando
cula de 6,400 alumnos de primer ingreso en las las autoridades de la Facultad de Medicina toma-
preparatorias, con lo que la población estudiantil ron la decisión, en octubre de 1971, de no enviar la
de la UANL se disparó a más de 28,500 alumnos tradicional terna de candidatos al rector Ulises (ya
en total.427 que lo habían desconocido), para la designación de
Contando con tal cantidad de alumnos, el un nuevo director para la facultad, como lo hicieron
siguiente paso fue tomar este hecho como la justi- las demás escuelas.431 Por este motivo se realizaron,
ficación de un mayor presupuesto para la institu- en noviembre, dos procesos de elección paralelos
ción. El 26 de septiembre, un nuevo comunicado a ocupar un mismo cargo: el de director de la fa-
199
cultad. Uno, el que se dio a nivel interno, donde cio Vela Hinojosa, y sus primeros alumnos fueron
fue designado por mayoría el doctor Marco Antonio inscritos en enero de 1972, cubriendo los trámites
Ugartechea; y el otro, convocado y autorizado por el correspondientes en la Torre de Rectoría. La tradi-
rector, donde resultó ganador el doctor Ignacio Vela cional Facultad de Medicina continuó funcionan-
Hinojosa. Este último no fue reconocido por la facul- do normalmente, a pesar del no reconocimiento de
tad, ya que fue visto como un interventor para vigilar parte de la Rectoría, durante todo 1972.
los recursos económicos del Hospital Universitario, Paralelamente, Ulises, en su afán de cercar
anexo y dependiente de la Facultad de Medicina.432 y debilitar al grupo médico opositor a su política,
Por su parte, el rector, haciendo uso de la designó el 20 de marzo de 1972, como director
facultad que le otorgó el Consejo Universitario en de la Facultad de Enfermería al exrector Oliverio
septiembre de 1971, de reconocer las elecciones de Tijerina,436 enemigo político del grupo médico re-
Director en las escuelas y facultades, desconoció sidente en la Facultad de Medicina.
al director Marco Antonio Ugartechea y reconoció
como director de la Facultad de Medicina al médico 6. Del movimiento universitario a la gue-
Ignacio Vela Hinojosa.433 rrilla
El 25 de noviembre, la Sociedad de Médicos
Internos y Residentes de la Facultad de Medicina y La universidad en crisis
del Hospital Universitario, presididos por el médico
Víctor Manuel Domínguez, reconocieron y dieron Inestabilidad interna
su apoyo al director Ugartechea, en contra de
[…] las autoridades designadas El año de 1972 fue particularmente conflictivo den-
en forma arbitraria e ilegal por Ulises. Con tro de la universidad. El foco principal de descon-
cuyas medidas tiende a la separación de las tento continuó siendo la Facultad de Medicina. Su
funciones administrativas, docentes y asis- director, Ugartechea, y la mayoría de los alumnos
tenciales en nuestra facultad y hospital es- no reconocían al rector y a las autoridades univer-
cuela, al designar un interventor Ejecutivo sitarias tras el desconocimiento de las elecciones
–se refieren a Ignacio Vela– cuya función internas en esta facultad por parte de aquéllas.
desplaza las del mismo director.434 Aunado a esto, el rector Ulises había tratado de
El rompimiento entre las autoridades de la Facultad someter a la Facultad de Medicina elaborando un
de Medicina y el Hospital Universitario fue tal, que agresivo plan de restarle presencia política interna:
incluso el 24 de noviembre, las autoridades del Hos- primero había creado, en noviembre de 1971, una
pital rechazaron –a pesar de que el Hospital pasaba segunda Escuela de Medicina, ubicada en el centro
por una severa crisis financiera– el recibir 200 mil de la ciudad, denominada Aulas Anexas, eligien-
pesos en medicinas que les fueron enviados por el do al médico Vela como director; segundo, había
rector Ulises. Éstos consistían en sueros, antibióti- dado las órdenes a personal sindicalizado –con el
cos, vitaminas y medicamentos diversos.435 secretario general del STUANL a la cabeza–, de
Debido a que el director reconocido por tomar, el 7 de junio de 1972, el Hospital Univer-
Rectoría no fue aceptado en la Facultad de Medi- sitario, a fin de evitar el ingreso de los profesores y
cina, incluso fue injuriado y expulsado, la política alumnos de la Facultad de Medicina para realizar
del rector fue crear la Escuela de Aulas Anexas de sus prácticas.
Medicina, anunciada desde septiembre. Al crearse Desde el 10 de diciembre de 1971, los alum-
esta escuela, su primer director fue el médico Igna- nos y los directivos de la Facultad de Medicina
200
habían decidido a ir al paro, a fin de presionar a preparatoria, presentó una serie de objeciones a las
la Junta de Gobierno para que resolviera su situa- características que conllevaba la mencionada refor-
ción.437 Ante el poco efecto que tuvo esta acción los ma académica. Como respuesta de la Rectoría y del
alumnos decidieron regresar a clases el 10 de enero nuevo grupo directivo de la escuela, fueron cesados
de 1972, pero sin renunciar a su petición a la Junta 22 profesores. 440
de Gobierno de destituir al rector Héctor Ulises de Durante marzo, el edificio de la Rectoría
su cargo.438 fue tomado en dos ocasiones por alumnos descon-
El 12 de enero decidieron presentarse ante tentos con la falta de reformas académicas y por la
el Gobernador Farías a fin de plantear su descon- notoria corrupción que envolvía a diversas instan-
tento. El Gobernador recibió ese día a dos delega- cias dentro de la universidad. El 13 de marzo fue
ciones universitarias. Una fue la comisión de la Fa- tomada en protesta por los alumnos de la Facultad
cultad de Medicina designada para ir a presentarle de Economía;441 y el 14 y 15 (día de la devolución de
al Gobernador su petición de la eliminación del las instalaciones) sería ocupada por alumnos de la
Comité General de Asistencia, constituido en los Facultad de Filosofía y Letras.442 Paralelamente, la
últimos meses de 1971 por Rectoría a fin de vigilar participación de los estudiantes en diversos mítines
y administrar los recursos económicos de la facul- y agrupaciones políticas en la ciudad había traído
tad y del Hospital Universitario. La otra delegación tensión en la sociedad. El 14 de marzo, un estu-
fue de la Facultad de Arquitectura, la cual llevó “la diante de la UANL había muerto en un enfrenta-
petición de una justa resolución” al cese de 17 pro- miento en el edificio ferrocarrilero.443
fesores de ésta, en diciembre de 1971, por parte de Las pugnas internas y el revanchismo polí-
la dirección. La suspensión de estos profesores, sin tico de las autoridades ligadas a la Rectoría provo-
mayor argumento que disentir con la política del caron caos, enfrentamientos, persecución política
nuevo director (el cual no había sido propuesto en de profesores y alumnos que sólo favorecieron la
la terna por la Junta Directiva) y el rector, mostraba mediocridad académica. Los profesores y alumnos
una clara y llana venganza política. Su destitución estaban más preocupados por conseguir posiciones
había traído numerosas manifestaciones de los administrativas y políticas de decisión que por su-
estudiantes y profesores en las instalaciones de la perar los graves rezagos académicos que acarreaba
facultad desde el diciembre anterior. En ambos ca- la universidad. Fueron numerosas las denuncias de
sos, las delegaciones salieron desilusionadas ante la unos y otros grupos políticos, mostrando la atomi-
postura del Gobernador de no involucrarse en los zación de la izquierda radical durante los primeros
asuntos internos de la UANL.439 meses de este año. Un ejemplo de esto es la de-
Los conflictos internos se recrudecieron nuncia elevada el 15 de marzo de 1972 a los Uni-
conforme transcurría el año. A partir de febrero de versitarios, de tres renombrados profesores de la
1972, el gobierno de la universidad decidió que se Facultad de Filosofía y Letras (Tomás González de
instaurara en la Preparatoria 2 un nuevo plan de es- Luna, exsecretario general de la UANL, Juan Án-
tudios, bajo una reforma académica que pretendía gel Sánchez y Miguel Covarrubias Ortiz), contra el
se desarrollara posteriormente las otras prepara- caos académico que sufría no sólo la propia facul-
torias. Sin embargo, esta reforma no fue aproba- tad, sino también la Preparatoria 2. La denuncia es
da ni por la Junta Directiva de la preparatoria en netamente de carácter político contra autoridades
cuestión ni mucho menos por el Consejo Univer- simpatizantes del rector Héctor Ulises, pero los
sitario. Ante esta situación irregular, un número elementos manejados en la denuncia muestran lo
considerable de profesores que laboraban en dicha complejo de esta situación:
201
El STUANL exigió el cumplimiento de su pliego petitorio, el cual requería un aumento del subsidio estatal.
Los que firmamos este escrito, profesores les ha dado resultado en la Preparatoria 2:
de la Facultad de Filosofía y Letras de la la devaluación académica que desesperada-
UANL, queremos dejar públicamente es- mente necesita el rector Ulises Leal Flores
tablecida nuestra posición ante la serie de para resolver la crisis política y económica
ataques de diversa índole que en lo general que corroe a la universidad.
ha recibido la dependencia universitaria a 2. Para descubrir los hilos que unen los dos
la que elaboramos, y en lo particular, noso- desquiciamientos, el de la Preparatoria 2 y
tros mismos. el de la Facultad de Filosofía y Letras, basta
1. A nuestro juicio, los estudiantes que visi- mencionar que el líder de esta parodia de la
ble y aun ostentosamente dirige el profesor “revolución cultural” es el profesor Iglesias,
Severo Iglesias González (secretario de la y que los estudiantes Roberto Niño y Efraín
Preparatoria 2, OF), han querido practi- González, entre otros, fueron nombrados
car, en apariencia, el peligroso juego del profesores de la Preparatoria mencionada a
anarquismo, aunque en el fondo están apli- las pocas horas de haber asumido la Secre-
cando una prueba. Esa prueba consiste en taría de esa escuela el profesor Iglesias.
medir la capacidad de resistencia que tiene 3. La clausura de la biblioteca a manos
el estudiantado y el cuerpo docente frente del estudiante David Calderón, al parecer
al desquiciamiento de la vida académica. nombrado recientemente responsable de la
Si las muestras de contrariedad son nulas misma, no significó nada la semana pasada,
o mínimas, estos pintorescos anarquistas sino lo que ya hemos asentido: se quiere
pueden llegar a lo que realmente les inte- obstaculizar la labor académica para mos-
resa: a implantar lo que por el momento no trar que los alumnos y los maestros pueden
202
ser vencidos por el miedo, disfrazado de Rectoría tuvieron diferentes tenores. Los estudian-
apatía. tes de la Preparatoria 1 lo hicieron a su manera. El
4. Como desde hace por lo menos tres me- 2 de mayo, decenas de jóvenes preparatorianos to-
ses el estudiante Efraín González anunció maron a la fuerza seis camiones urbanos para jugar
una batida contra los suscritos, no nos ha choques en los patios de la Preparatoria 1. Testigos
tomado de sorpresa la forma en que en di- de los acontecimientos mencionan cómo se hicie-
ferentes momentos han querido enaltecer la ron pintas sobre ellos, se extrajeron las ánforas de
figura de Ulises Leal Flores y que además cobro y fueron en parte desmantelados en los patios
de promover públicamente el consumo de la Preparatoria, sin que el gobierno interviniera
de drogas en la UANL, son profesores de en el territorio denominado autónomo. La protesta
la Preparatoria 2 por voluntad del profesor en contra de la represión del régimen se llevó a cabo
Iglesias. ante las denuncias infructuosas de los propietarios
5. A la campaña de difamación en nuestro de los camiones urbanos. El miedo del Gobernador
prejuicio le auguramos la más completa de- a crear un conflicto entre las fuerzas de seguridad y
rrota. Los alumnos, los que no consumen los universitarios fue evidente. Aunque amenaza-
drogas y en cambio sí asisten a las aulas, ron con incendiarlos, la policía negoció su entrega
nos conocen y comprenden cuál es el móvil con el presidente de la sociedad de alumnos, Álvaro
de esta campaña. La forma en que se deni- Zurita.445
gra la imagen de nuestra facultad es la peor La captura masiva de camiones venía dán-
carta de recomendación de quienes por el dose desde febrero, y se había incrementado el pro-
momento gozan de protección oficial. blema a partir de los enfrentamientos entre grupos
Por lo expuesto consideramos que: universitarios y obreros sindicalizados en el desfi-
1. Debemos aglutinarnos los estudiantes le del primero de mayo de 1972. En esa ocasión,
y los maestros para impedir el acelerado los universitarios incendiaron un coche durante el
deterioro de la vida académica y aun de la desfile e injuriaron a Farías y a su comitiva, llegán-
administrativa en que ha colocado a la fa- dose a suspender el desfile obrero. El Gobernador
cultad el profesor Iglesias y sus
seguidores.
2. Debemos abandonar la apa-
tía o el temor. Como universi-
tarios estamos obligados a res-
ponderle a la arbitrariedad y al
desequilibrio con responsabili-
dad en nuestras funciones y con
juicios razonados.444
Los límites de la autonomía
Las protestas contra las autoridades

universitarias y el gobierno de Fa-
rías como responsable de la nego- Cortejo fúnebre que acompaña al estudiante de la Preparatoria Número Ocho, Ernesto Pérez
ciación para el regreso de Ulises a la Martínez, muerto frente a su escuela por el disparo de un policía.
203
se limitó a girar la orden

de detener a los infrac-
tores (los que tomaban
los camiones) y entre-
garlos a sus padres. No
faltaron manifestaciones
de grupos sociales que
exigieron mano firme
al Gobernador ante los
desmanes que padecía la
sociedad regiomontana
por el problema univer-
sitario.446
Cómo interpre-
tar la autonomía univer- Fue acusado el secretario general del STUANL, Fabián Navarro, de violar los estatutos, poner inseguridad
física y laboral a todos los miembros del sindicato.
sitaria era la gran discu-
sión del momento. ¿Se
deberían permitir estos desmanes fuera y dentro objetivo determinado. Si dijéramos que
de la universidad sin que el gobierno estatal in- autonomía es sinónimo de irresponsabili-
terviniese? Estaba claro que era una consigna del dad y destrucción como se ha pretendido
Gobernador de no intervenir ni provocar un ma- hacer del conocimiento público, estaríamos
yor caos social en Monterrey y en la UANL desde negando la confianza a nuestra juventud y
que llegó al puesto. Es un hecho que se le ofreció el a nosotros mismos. Debemos recordar que
puesto de Gobernador interino al único político de antes de la responsabilidad con la casa de
renombre que aceptó esta condición impuesta por cultura está el deber nuestro como padres y
el presidente de la república. Farías era “un hombre como miembros de una sociedad que tam-
del sistema” –tal y como lo afirmaría años después bién debe resolver una problemática que
en sus memorias–, y estaba en la mejor disposición ya es urgente, y si el universitario participa
de cubrir los puestos políticos que requiriera el par- en el encuentro de las formas de solución,
tido.447 su energía y limpieza deben ser más bien
La autonomía de nuevo estaba en la boca entendida que criticadas. La actuación de
de la mayoría de la gente, ¿era este el tipo de auto- nuestros hijos es consecuencia de ser here-
nomía universitaria que esperaba la sociedad? De deros inmediatos de una sociedad que no
nuevo salió el rector a defender la universidad y su les presenta soluciones y sí, por el contrario,
estatus jurídico, ante la ola de críticas locales contra les exige el cumplimiento de un deber. Sin
las actividades de los universitarios en las arterias embargo, sabemos que en la vida interna de
de Monterrey. El 8 de mayo Héctor Ulises mani- la máxima casa de estudios, el universitario
festó: plantea la participación igualitaria de res-
Se hace objeto de crítica a la institución ponsabilidad en el gobierno de ésta, como
cuando se habla de una autonomía mal en- producto de la actividad de los que buscan
tendida. Se dice que los universitarios bus- una transformación social, que en principio
can la intranquilidad y no van hacia ningún desarrollan en su casa de cultura.
204
Cuando hay quien habla de que la uni- siempre tuvieron que enfrentar las autoridades uni-
versidad debe ser clausurada porque es un versitarias a nivel de Rectoría. Por ello no es difícil
centro de agitación y se llama la atención de de entender la inconformidad de los diversos gru-
la autonomía política exigiéndole haga uso pos que planteaban resoluciones a sus problemáti-
de los medios represivos, tenemos la obli- cas particulares.
gación de borrar esa imagen negativa que El caso de la Facultad de Ingeniería Mecá-
se le atribuye. nica y Eléctrica era uno entre tantos. El 4 de mayo
Entendemos que la crítica destructiva es de 1972, la Junta Directiva de la mencionada facul-
debida a una mentalidad de convenciona- tad acordó la separación del área común de inge-
lismos, ya que se supone que con ella se niería y ciencias. Petición que desde esa fecha ha-
están poniendo escollos a un supuesto con- bían realizado al rector, y éste le había dado largas
trario que ni siquiera ha pretendido serlo. durante dos meses a la solución. Esta área común
Si nos pronunciamos por el cambio, ello in- había mostrado su fracaso al desintegrarse de ésta
cluye nuestra enérgica oposición al concep- la ingeniería Civil, la Facultad de Ciencias Físico
to tradicional de considerar a la universidad Matemáticas y la Facultad de Ciencias químicas,
como instrumento que permita satisfacer las cuales optaron por separarse por no convenir
intereses políticos personales o partidistas. los intereses de los estudiantes de esas especialida-
Esto ya lo hemos afirmado y ahora lo rei- des.449
teramos: la universidad debe ser indepen- Para el mes de junio, la crisis universitaria
diente de la lucha política, su función no se había acentuado. Desde principios de mes, la
es facilitar el alcance de una posición, sino Rectoría fue tomada, y expulsadas sus autoridades,
llevar la cultura al pueblo. Esto lo expresa- por estudiantes de la Facultad de Ingeniería Mecá-
mos porque en el ataque a la institución va nica y Eléctrica, a fin de que fueran satisfechas sus
implícita la decisión de establecer obstácu- peticiones. La toma de Rectoría duro varios meses;
los para quienes suponen quieren servirse paralelamente, a partir de mediados del mes de ju-
de la universidad para alcanzar una ventaja nio, el Gobierno del Estado ya no se encontraba en
en la contienda política que se avecina en posición de favorecer las continuas peticiones de
nuestro Estado. las autoridades universitarias relacionadas con el
Nuestro compromiso está en la lucha por aumento del presupuesto. Las peticiones se habían
una reforma que nos permita participar con extralimitado.
responsabilidad en las cuestiones sociales. A principios de junio, el STUANL le en-
Estamos por una reforma integral que nos tregó al rector Ulises el pliego petitorio para el si-
permita llevar a la universidad a su verda- guiente año académico, donde figuraba un presu-
dero papel en la lucha por una transforma- puesto para el sindicato de 55 millones de pesos.
ción social.448 El rector optó por responder al STUANL que lo
turnaría al Gobernador del Estado, y éste, una vez
La base de la inconformidad: que lo recibió, decidió resolver la petición a más
la falta de consenso y transparencia tardar para el 15 del mismo mes. Puntualmente, el
15 de junio, el Gobernador dio una resolución ne-
La reforma académica y administrativa nunca se gativa a la petición del STUANL, argumentando
llevó a cabo de una manera bajo consenso dentro que el gobierno no tenía recursos suficientes para
de la universidad, he ahí uno de los problemas que satisfacer la demanda.450
205
La respuesta del secretario general del El 2 de julio, las protestas dentro del sin-
STUANL fue la de organizar una magna protesta dicato no se hicieron esperar. El líder, Fabián Na-
frente al Palacio de Gobierno para el 19 de junio, varro, fue acusado de exigir “checar” la tarjeta de
donde asistirían los más de 2 mil trabajadores de ingreso al trabajo diario, y pasar lista a los trabaja-
la universidad. El STUANL publicó en los diarios dores de la UANL en el mismo lugar de las concen-
locales que se había acordado en asamblea dar ese traciones, bajo pena de serles descontado el salario
día de asueto con el fin de asistir a la moviliza- del día, en caso de no asistencia.454
ción.451 Pero el resultado fue demasiado pobre, sólo El 30 de junio, las acusaciones contra las
asistieron 200 personas, entre ellas estudiantes y políticas y las prácticas de intimidación de parte
trabajadores de la Escuela de Aulas Anexas. Poste- del gobierno de la universidad y de la colusión del
riormente, el dirigente sindical anunció tres mítines sindicato en ellas, se sintetizaron en un documen-
más en los siguientes días frente a Palacio, donde to elaborado por la Junta Directiva de la Facultad
terminó reuniendo en el último tan sólo 38 traba- de Ingeniería Mecánica y Eléctrica, dirigida por
jadores.452 Esta débil estrategia se intentó reforzar el ingeniero Jorge Urencio Ábrego. El documento
con la instalación, en varios lugares de la ciudad, dirigido a la Junta de Gobierno y con copia a los
de carpas de protesta y de información a la comuni- directores de las escuelas y facultades de la UANL,
dad. Finalmente pidió el apoyo de la sección 67 de así como a las Sociedades de Alumnos de las mis-
Mineros, e invitó a seguidores de Demetrio Vallejo mas, encontró el apoyo inmediato no sólo de gru-
(líder nacional de los ferrocarrileros) a una última pos descontentos con la actuación de Rectoría, sino
manifestación de protesta, haciéndola coincidir de Escuelas y facultades enteras.
con la tradicional manifestación y mitin que cada El documento pedía –al igual que lo había
mes realizaban los trabaja- establecido Medicina meses atrás y un miembro de
dores sindicalizados del la misma Junta de Gobierno– la destitución como
sector eléctrico en la rector de la UANL, a Héctor Ulises Leal Flores,
ciudad.453 de acuerdo con las atribuciones y obligaciones que
marcaba el artículo 13 fracción III de la Ley Orgá-
nica de la UANL.
Las causas graves a las que hacía refe-
rencia el documento eran, entre otras:
1. Violación a la autonomía universi-
taria (artículo 4, fracción IV, y al
artículo 28, fracción VI, de la
Ley Orgánica de la UANL)
al solicitar la intervención
del Poder público dentro
de la universidad. Con esto
se referían a la intervención
policíaca solicitada por el
rector a fin de exigir a la
Facultad de Ingeniería
Mecánica y Eléctrica el
Seis de los once miembros de la Junta de Gobierno, sesionaron de forma permanente, a partir de
diciembre de 1972, en el Salón Monterrey del Hotel Ancira. reconocimiento del gobier-
206
no universitario y del regreso a clases bajo en que era sólo el Consejo Universitario, a
el programa general de la universidad. Por petición de las juntas directivas de las es-
ello, la Junta Directiva consideraba que se cuelas y facultades, como la única instancia
atentaba contra la paz, la vida y la dignidad que podía otorgar permisos con goce de
humana. sueldo a profesores por más de quince días.
2. Violación del artículo 14, fracción VII, En el caso del líder sindical, profesor de la
al considerar que el rector usurpó funciones Facultad de Ingeniería Mecánica y Eléctri-
que correspondían sólo a la H. Comisión de ca, no existió el procedimiento adecuado, o
Hacienda, al gestionar ante el gobierno fe- sea, ni la Junta Directiva de la mencionada
deral la creación de edificios para el área de facultad lo solicitó, ni el Consejo lo aprobó.
ingeniería y ciencias, humanidades y cien- Con información oficial agregada (anexos 2
cias de la salud, sin una planeación acorde y 3 del documento al que se hace referen-
con cada una de las facultades y escuelas cia), la acusación estipulaba la cantidad de
afectadas. Esta política desatendía las ne- 67,805.04 pesos, cobrada sin devengar du-
cesidades más apremiantes de las mismas, rante el periodo en cuestión.
las cuales se encontraban en la creación de 4. Se acusaba también al rector Héctor Uli-
laboratorios, aulas, equipo didáctico entre ses por disolver el Consejo Universitario
otros. desde el 22 de septiembre de 1971 –la famo-
3. Violación a los artículos 17 y 25, al des- sa sesión ya descrita que tuvo una asistencia
conocer, por regla general, el rector Ulises, de ocho consejeros y que duró tres minu-
como consejeros maestros ante el Consejo tos–. El Consejo se volvió a reunir una vez
Universitario a aquéllos que fueran elec- más hasta el 28 de abril de 1972, con lo que
tos en sus respectivas Juntas de Maestros. se violaba no sólo el artículo 28 fracción II
Para limitar los derechos de las facultades (el cual no le daba estas atribuciones), sino
adversas a su política, Ulises exigió que el también el artículo 21 que señalaba que el
consejero maestro fuera electo en Junta Di- Consejo Universitario debía sesionar por lo
rectiva en forma paritaria y que el consejero menos una vez al mes.
alumno fuera electo exclusivamente por los 5. Violación al artículo 12 que señalaba que
alumnos. Sin embargo, el artículo 25 de la los miembros de la Junta de Gobierno sólo
Ley Orgánica establecía que las escuelas o podrían ocupar cargos docentes o de inves-
facultades elegirían a sus consejeros en la tigación. Esta acusación era dirigida contra
forma que ellos dispongan. la designación del licenciado Platón León
3. Violación del artículo 19 fracción III, Manrique de Lara, miembro de la Junta de
por haber otorgado, al ingeniero Fabián Gobierno, quien fue designado subjefe del
Navarro Arras, sin tener atribuciones para Departamento de Planeación Universitaria.
hacerlo, un permiso con goce de sueldo por Con ello se decía que además de miembro
el periodo de septiembre de 1971 a febrero de la Junta, era también empleado de con-
de 1972. Aunque esta disposición ya había fianza del rector.
vencido, el líder sindical continuó con esta 6. Violación a los artículos 6, 19 (fracción II)
prestación hasta la destitución de Ulises en y 40, al crear el llamado Instituto de Cien-
diciembre de 1972. Sin embargo, esta acu- cias de la Salud, cuando debe ser el Consejo
sación, fechada el 30 de junio, se basaba Universitario y no el rector, el encargado de
207
crear institutos o dependencias universita- Orgánica que data de 1955, y que especi-
rias. Era evidente que el rector confundía la ficaba en su artículo 4 que la responsabili-
personalidad jurídica de ambas instancias, dad administrativa del manejo del Hospital
en su afán de someter al Consejo Universi- Universitario recae únicamente en su direc-
tario. Asimismo, también había dispuesto, tor.
sin pasar por el Consejo Universitario, la 8. Finalmente, en sesión del Consejo
desaparición de los Departamentos de Pre- Universitario del 30 de mayo de 1972, el
visión Social, de Bibliotecas y el de Coordi- Consejo, a petición del rector, formó una
nación de Escuelas Preparatorias. Comisión para elaborar nuevos planes de
7. Violación al artículo 42. En este artículo estudio para el área de ingeniería y cien-
el rector mostraba una franca interferencia cias, integrado en su mayoría por personas
en el Hospital Universitario, al actuar ad- ajenas a la problemática de ingeniería. El
ministrativamente sin tener atribuciones artículo 19, fracción I, establece que son las
legales acreditadas, ya que se sabía de la juntas directivas de cada una de las escue-
retención –como fin político– del subsidio las y facultades, las únicas autorizadas por
correspondiente a este Hospital. La Ley la Ley Orgánica para elaborar los planes de
Orgánica de la UANL establece una ley de estudio.455
excepción para el Hospital Universitario, Indudablemente, la acusación tenía un fin políti-
desde que ese centro tiene su propia Ley co, sin embargo, resumía todas las anormalidades
El secretario general del STUANL, Ernesto Villarreal, y el rector Luis Todd firman la Convención Colectiva de Trabajo de 1973.
208
legales, administrativas y académicas en las que consejero estudiante de la Facultad, junto con René
había incurrido el rector y su grupo. La violación Villarreal, Jesús Gómez Danés y Jesús González,
constante de la nueva Ley Orgánica de la UANL exigieron con lujo de violencia, a los que hacían
facilitaba y promovía, sin lugar a dudas, un clima guardia en el Hospital, que abandonaran el Hos-
interno de anarquía y violencia. Clima que aprove- pital Universitario y ya no causaran más daño a la
charían los grupos radicales de uno y otro bando. institución. La trifulca se inició y los veinte alum-
Aunque la acusación terminaba en un ultimátum nos y trabajadores del STUANL que protegían el
para la Junta de Gobierno, estipulando un plazo de Hospital fueron echados a la calle por los alumnos.
48 horas para que tomaran la decisión de destituir Los trabajadores inmediatamente pidieron ayuda
al rector –en caso contrario los hacían copartícipes al STUANL y a la Federación de Estudiantes para
de la irresponsabilidad que conllevaba–,456 la Junta volver a retomar el edificio, hecho que lograron al
de Gobierno no se volvió a reunir hasta varios me- golpear y echar de ahí a los mencionados estudian-
ses después. tes. Acto seguido, 40 universitarios de la Facultad
de Medicina, encabezados por los médicos Julio
La violencia como medio de coerción Sheib, Alfredo Piñeyro y Amador Flores Aréchiga,
quemaron la carpa de la FEUANL que se encon-
A partir de ese día, el 30 de junio, la petición a la traba en símbolo de protesta frente a la escuela. El
Junta de Gobierno fue reforzada con provocaciones resultado fueron varios lesionados y la utilización
y actos de violencia por parte de los grupos no sim- de armas de fuego en el enfrentamiento.457
patizantes del gobierno de la UANL. El objetivo Otro foco de disturbios aparecido, el mis-
era desestabilizar la UANL para llamar la atención mo día 30 de junio, fue el ingreso y destrucción del
de la comunidad en general, de los conflictos inter- Centro de Cálculo y la Imprenta Universitaria por
nos entre los universitarios y la política unilateral los estudiantes de la Facultad de Química. Casi
del rector. trescientos estudiantes, encabezados por Víctor
En esta ocasión, la violencia afloró el mis- Villa, presidente de la Sociedad de Alumnos de esa
mo día 30 de junio, en el Hospital Universitario, el facultad, llegaron antes de las diez de la mañana
cual se encontraba tomado desde hacía varios días para tomar las instalaciones y oficinas administrati-
por miembros del STUANL y de la Federación vas de la Universidad. Ya que desde que había sido
de Estudiantes de la UANL (FEUANL), ambos tomada la Torre de Rectoría, en junio, la adminis-
adictos a la política generada desde Rectoría. La tración y el gobierno de la UANL se habían insta-
toma y administración del Hospital Universitario lado en el edificio que se encontraba entre las calles
había tenido como finalidad facilitar el acceso a las de Matamoros y Garibaldi en el centro histórico de
prácticas de los médicos y estudiantes de las Au- Monterrey. Ahí se encontraban no sólo el Centro
las Anexas, cuyo director, Ignacio Vela Hinojosa, de Cálculo y la Imprenta Universitaria, sino tam-
era reconocido como el único director de Medicina bién los Servicios Médicos de la UANL.458
por la Rectoría y el Consejo Universitario. Por su Acto seguido, en respuesta a las agresiones
parte, los universitarios inscritos en la Facultad de del grupo de la Facultad de Medicina, el rector lo-
Medicina, encontraban constantemente obstáculos gró reunir, el 30 de junio, al Consejo Universita-
para ingresar al Hospital Universitario, el cual era rio, y acordó, con el apoyo de sus simpatizantes, la
administrado por el STUANL. expulsión de los profesores de esa facultad, inclu-
El incidente inició cuando cuatro estudian- yendo a su director. Decisión polémica, ya que el
tes de la Facultad de Medicina, Francisco Alcorta, Consejo Universitario se abrogó derechos que no
209
tenía. El Consejo sólo podía remover, según la Ley tra la Facultad de Medicina. El desconocimiento de
Orgánica, profesores a petición de la junta directiva la elección del director Ugartechea; la creación de
de la facultad o escuela respectiva.459 las Aulas Anexas; la expulsión de los 17 profesores
Paralelamente, ese mismo 30 de junio, la de Arquitectura; la implantación de la antipedagó-
Junta Directiva de la Facultad de Medicina, que se gica reforma de planes de estudio en la Preparato-
tornó pleno estudiantil y magisterial, acordó reali- ria 2; imponer por la fuerza el área común sobre la
zar, por parte de los profesores médicos, un paro Escuela de Ingeniería Mecánica y Eléctrica; asaltar
indefinido de sus actividades docentes y académi- la Facultad de Medicina con estudiantes de Aulas
cas en el Hospital y celebrar clases y exámenes en Anexas e introducirse con violencia al Hospital
el Palacio de Gobierno, en acto de protesta.460 El Universitario, entre otras cosas, eran responsabili-
paro de actividades dentro del Hospital continua- dad del médico Capistrán, a juicio de numerosos
ría hasta que se resolvieran los problemas entre desplegados.465 Incluso se le acusó de pretender
esta facultad y Rectoría, por lo que sólo los médi- desvirtuar y desprestigiar, por medios poco comu-
cos tratarían casos de emergencia en las guardias nes, la manifestación prevista para el 4 de julio.
del Hospital Universitario. Acordaron igualmen- Las acusaciones abundaron. La Sociedad
te en celebrar clases y exámenes a partir del 5 de de Alumnos de la Facultad de Medicina y la Es-
julio en el Palacio de Gobierno, si sus demandas cuela de Laboratoristas Clínico-Biólogos, acusa-
no eran resueltas por el Gobernador. Unidos tam- ron al tesorero de la UANL, Roberto Villarreal de
bién con la Facultad de Ingeniería Mecánica y la Rosa, de entregar cheques del presupuesto de
Eléctrica y la Escuela de Laboratoristas Clínico- la UANL a agitadores contra la Facultad de Me-
Biólogos, los médicos participarían también en dicina.466 En igual tenor fueron las acusaciones de
una manifestación de repudio organizada para el la FAEUANL contra el presidente de la Junta de
4 de julio.461 Gobierno, Manuel Peña Gutiérrez, quien siempre
Esta magna manifestación de repudio al mostró su apoyo incondicional al rector Héctor
rector Ulises estuvo precedida de una amplia pro- Ulises, debido –a juicio de la FAEUANL– a que
paganda en contra de las irregularidades cometi- su hijo, Manuel Peña Doria, ocupaba un puesto en
das por el gobierno de la UANL. Entre el 1 y el Rectoría, era el jefe de Personal.467
4 de julio, numerosos desplegados universitarios Las muestras de apoyo a la política del rec-
en contra del STUANL y del rector se insertaron tor fueron pocas y pésimamente fundamentadas, ya
en los diarios locales. Las acusaciones afloraron que la ambigüedad de sus argumentos y el apoyo
firmadas por diversos grupos como el Comité de incondicional a un gobierno universitario acosado
Prensa de las Maestros Cesados de la Facultad de por su propia corrupción fueron muestras de sus
Arquitectura;462 la Federación Auténtica de Estu- propias limitaciones. Tal fue el caso de la Prepara-
diantes de la UANL (FAEUANL), presidida por toria 3 para trabajadores de la UANL. Esta escuela
Federico Martínez463 y el Comité de Pro-Dignifi- sacó un desplegado totalmente vago y sin funda-
cación de la Universidad,464 entre otros. mento que acusaba a las “fuerzas oscurantistas y
Inserciones pagadas, sin firma (pero indu- tradicionales como la Unión Neolonesa de Padres
dablemente pagadas por universitarios ligados a la de Familia, la Facultad de Ingeniería Mecánica y
Facultad de Medicina), acusaron también al mé- Eléctrica y la Facultad de Medicina”, de estar en
dico Salvador Capistrán, director de los Servicios contra de las reformas académicas y del inicio del
Médicos de la UANL, como el principal asesor y servicio social permanente en la comunidad a partir
responsable de la política seguida por el rector con- del primer año de las carreras universitarias; esas
210
mismas fuerzas estaban en contra del pase automá- manifestaron abiertamente su repudio al rector fue-
tico. También aclaraban que eran los “mismos pri- ron la Preparatoria 9 y las facultades de Mecánica y
vilegiados que se beneficiaban de la sociedad y son Eléctrica, Medicina y Comercio y Administración.
los mismos que al controlar la economía del pueblo Al frente de ella se encontraba el director de Mecá-
pretenden controlar su pensamiento”.468 nica Jorge Urencio Abrego. Los oradores exclama-
Desde fuera de la universidad se cuestionó ron la no intervención del gobierno debido a que
el actuar universitario por grupos como la Unión era un problema universitario. Ernesto Landeros
Liberal de Padres de Familia. Esta agrupación, que dijo:
llamó a la autonomía universitaria como sinóni- que quede bien establecido que nosotros
mo de caos interno, destacó el problema sindical, no queremos la intervención del gobierno,
la toma de Rectoría, la violencia en el Hospital pues somos los universitarios quienes echa-
Universitario y en la Facultad de Medicina, como remos de la universidad el ingeniero Héctor
muestras de ello.469 Ulises”.471
Finalmente apareció un extraño apoyo Después de la manifestación, los médicos maestros
–desmentido posteriormente por las organizacio- de la Facultad de Medicina, decidieron establecer
nes firmantes– de la Organización Juvenil del PRI un campamento en protesta dentro de los patios del
y la CNOP al rector Ulises. Este rezaba así: Palacio del Gobierno del Estado.472
1. Debemos reconocerle al ingeniero Héc- Para mediados de julio, la política del go-
tor Ulises su propia lucha limpia por la bierno universitario trastabillaba. El 13 de julio, la
Autonomía y la Ley Orgánica que hoy dis- petición que había elevado el rector al Gobernador
frutamos. y posteriormente al secretario de Educación Públi-
2. Sería inhumano desconocerle el pase au- ca, Víctor Bravo Ahuja, sobre la necesidad de au-
tomático de secundarias a preparatorias, de mentar el subsidio de la federación a la UANL, fue
preparatorias a facultades, en la que se han rechazada por este último. En cuanto a la búsqueda
terminado los favoritismos. de apoyo del gobierno federal para desarrollar las
3. Con los aumentos de subsidios federales reformas universitarias previstas en la UANL, y de
y estatales que se están recibiendo, se les las cuales el rector había encontrado una seria resis-
está haciendo justicia a los trabajadores de tencia, Bravo Ahuja comentó:
la universidad que tenían sueldos de ham- Desde el inicio el gobierno del Sr. licen-
bre. ciado Luis Echeverría ha entendido que la
4. Por lo que pedimos a todos los grupos reforma universitaria debe llevarse a cabo
inconformes que mediten su actitud, de- dentro de las mismas casas de estudio y sin
mostraremos a la opinión pública que sola ingerencia de ningún elemento ajeno a
mos respetuosos de los acuerdos del Con- las propias universidades [...]473
sejo Universitario.470 Bravo Ahuja también dejó bien claro que la Secreta-
La manifestación y mitin en repudio a la política ría a su cargo nunca había intervenido en el proceso
del rector, Héctor Ulises, se llevó a cabo sin ma- de reforma universitaria, “y menos aun –añadió–
yores contratiempos el 4 de julio de 1972. Univer- para aprobar o desautorizar planes y programas de
sitarios conformados por profesores y alumnos de estudio”.474 Con esto dejaba al rector y a su grupo
nueve dependencias de la UANL manifestaron el solos para enfrentar, dentro del marco jurídico de
malestar interno de la universidad, en la cual ellos la universidad, sus propias políticas. Sin embargo,
también eran copartícipes. Las dependencias que estas políticas nunca buscaron el consenso, sino la
211
provocación y la imposición, por lo que el movi- nulificar o variar sus acuerdos. Ninguna
miento en contra de su gestión era como una bola institución puede subsistir, ni el Estado
de nieve que fue aumentando y adquiriendo adep- mismo, sin el reconocimiento al principio
tos conforme pasaban los meses. de autoridad.
Al desconocer al rector, al Consejo o a los
Llamada a la cordura por parte de Leyes directores cuando optan una determinación
contraria a ciertas proposiciones, en rigor
Un llamado a la cordura fue lo que manifestó el 5 de se está sentando un principio subversivo y
julio la Sociedad de Alumnos de la Facultad de De- anárquico que destruirá la universidad.
recho y Ciencias Sociales. Ante la lluvia de desple- Ningún universitario que se precie de serlo
gados en contra del rector, la Sociedad de Alumnos podrá aceptar de buena fe los intentos que
de esta facultad desconoció los desplegados que se hacen para destruir a la universidad, co-
aparecieron días antes de la movilización del 4 de menzando por sus instituciones.
julio, bajo la firma del Comité de Lucha de la Fa- Un gravísimo paso hacia atrás representa la
cultad de Leyes, ya que el mencionado Comité no tendencia a destruir los órganos universita-
existía ni habían sido autorizados por la Sociedad rios y a la autonomía de la universidad.
de Alumnos. La manipulación de la información a En la universidad no hay caos, sino que se
través de comités y asociaciones ficticias siempre trata de hacerlo. Todas las dependencias
fue un recurso utilizado por los diferentes grupos universitarias están laborando y no existe
en pugna en la UANL, para desinformar al públi- ninguna escuela en receso de labores.
co. La violencia dentro de las instalaciones univer- A través del desconocimiento al rector y al
sitarias era un asunto de todos los días y la Socie- Consejo Universitario, en rigor, se puede
dad de Alumnos de esta facultad pidió la búsqueda formar la imagen de una universidad inca-
de soluciones a través de los medios legalmente paz de autogobernarse. Por fortuna la ma-
constituidos. yoría de los estudiantes no se han dejado
La Sociedad de Alumnos de la Facultad de engañar y continúan la marcha normal de
Derecho y Ciencias Sociales ratificó que: sus estudios.
La autonomía exige respeto de la autoridad Se nos antoja preguntar a los compañeros
pública en lo estrictamente universitario. de ingeniería Mecánica y Eléctrica (y a los
El respeto de los universitarios a los esta- demás que pertenecen a dependencias que
tutos que rigen la vida de nuestra casa de han adoptado una conducta similar), ¿cuál
estudios y a las autoridades instituidas por será su situación en la universidad?, ¿quién
éstos. Por ende, nuestro reconocimiento al dará validez a sus estudios? Si su director
rector de la UANL y al Consejo Universi- y maestros desconocen a la autoridad uni-
tario. versitaria.
Estimamos que los inconformes con las me- Finalmente: ¿podrá desconocerse a las
didas que tome el rector o el Consejo Uni- autoridades del Estado cuando éstas
versitario pueden plantear a estas mismas adoptan acuerdos contrarios a concretos
autoridades la revocación de los acuerdos intereses?475
que hubieren adoptado. Dentro del marco Los alumnos de Leyes también apoyaban la polí-
jurídico vigente no es el desconocimiento a tica del pase automático y la necesidad de una re-
la autoridad del medio justo e idóneo para forma universitaria. La primera era vista como una
212
conquista de los estudiantes, la cual era para ellos estudiantes de la Facultad de Mecánica y Eléctrica.
irreversible e indeclinable. El espíritu del pase au- Al percatarse los alumnos de Mecánica (quienes
tomático era visto como eliminar las trabas contra desde junio tenían tomada la Rectoría), que los
el derecho que tenía todo ciudadano mexicano para miembros del STUANL, junto con su líder Fabián
recibir la educación superior.476 Navarro, se encontraban debajo de la Torre de Rec-
No hay duda alguna que la lucha universi- toría y en lugares aledaños fueron en su busca, los
taria por una educación superior de alto nivel esta- golpearon, los secuestraron y los encerraron en una
ba por iniciar en Monterrey. Las continuas pugnas de las oficinas de la torre.477
no eran más que muestras de la importancia y de Todo indica que fue un intento frustrado
las dimensiones que estaba tomando este nivel de del secretario general del STUANL, Fabián Nava-
estudio en la sociedad mexicana. El objetivo final rro, por recuperar el edificio de Rectoría a través
sería una educación superior que reuniera las si- de la expulsión de sus ocupantes con un grupo de
guientes funciones: trabajadores. El intento terminó en una golpiza a
1. Históricas, entendidas en la transmisión Fabián y seguidores, los cuales fueron vapuleados
y conservación de los conocimientos cien- hasta confesar una serie de irregularidades que co-
tíficos y culturales. nocían dentro del gobierno universitario.
2. Formativa, al desarrollar en sus integran- El profesor Rodolfo Garza Montemayor fue
tes la conciencia metodológica y social que severamente golpeado hasta que confesó, con su
permitiera la libre determinación del pen- puño y letra, que sabían que el rector Héctor Ulises
samiento. había perdido la mayoría a su favor dentro de los in-
3. Sociales, en cuanto convierte al trabajo tegrantes de la Junta de Gobierno. Era por eso –a su
y a la profesionalización individual en una juicio– que Ulises nunca la convocó. La mayoría a
profesión considerada como labor social. su favor, originalmente, era representada por siete de
4. Cognocitivas, en cuanto hace del co- sus miembros, dos de ellos, el ingeniero Francisco
nocimiento objetivo, mas no verdadero, la Rivera y el médico Roberto Flores Escobar, habían
meta principal de su actividad. manifEstado últimamente su desaprobación a la po-
5. Técnicas, al favorecer la habilidad y el lítica del rector. De esta forma, Ulises contaba con
ejercicio del trabajo profesional. cinco miembros simpatizantes y seis en su contra.478
Después de confesar esta información, el profesor
7. Crisis y desintegración del sinuoso Rodolfo Garza fue dejado en libertad, debido a que
proyecto universitario de la izquierda tenía un padecimiento renal, el cual se había compli-
en la UANL cado a causa de los numerosos golpes que le propi-
naron los estudiantes.479 El director de la Facultad de
Una autonomía cuestionada Medicina llegó al lugar y se encargó de llevar en su
auto a Montemayor para que fuera atendido, aunque
Durante la madrugada del 15 de julio de 1972, el durante el trayecto, varios estudiantes lo continuaron
líder sindical Fabián Navarro, Rodolfo Garza golpeando. Cuando llegó a atenderse con un médi-
Montemayor, el trabajador Social Gilberto Prado, co, este último testificó que los golpes que había re-
el biólogo Adolfo González Castilla y varios traba- cibido eran producto de objetos contundentes como
jadores sindicalizados se presentaron en la Torre de tubos y varillas de fierro.480
Rectoría a fin de realizar –en sus propias palabras– Ante el gran barullo que resultó del enfren-
una limpia de las pintas que habían realizado los tamiento entre los miembros del STUANL y el gru-
213
po estudiantil de Mecánica, llegaron a Rectoría el La violencia continuó en las instalaciones

ingeniero José Humberto Ramírez, coordinador de universitarias. El 20 de julio, una situación si-
los Laboratorios de Mecánica y el licenciado Jesús milar sucedió en la Torre de Rectoría. Un nuevo
Lozano Díaz, así como Abelardo Perches. Bajo vi- grupo, ahora estudiantes de la Facultad de Leyes,
gilancia de éstos, a Fabián y a su grupo los golpea- se presentaron en Rectoría a fin de desalojar a los
ron y los amarraron hasta el amanecer.481 A las 6:00 estudiantes de Mecánica. Éstos respondieron con
de la mañana fueron liberados los trabajadores, con “golpes, varillazos y puntapiés”. Los rostros de
excepción de Fabián, Adolfo González Castilla, un los líderes estudiantiles de la Facultad de Derecho
trabajador de intendencia y Gilberto Prado.482 y Ciencias Sociales, Rolando Castillo Gamboa,
Según declaraciones posteriores de los de- Antonio Ibarra Giacomán y José Luis Sepúlveda,
nunciantes, como a las 6:39, a los que retuvieron, quedaron irreconocibles tras ser golpeados por los
los vendaron y amarraron de las manos subiéndolos estudiantes de Mecánica.487
a un automóvil para llevarlos a los Laboratorios de La respuesta del procurador del Estado
Mecánica. Allí empezaron a golpear primero a Pra- fue la no intervención de las autoridades, debido
do y a Adolfo González Castilla. Fabián comentó: al derecho de autonomía que tenía la UANL. Los
A mí me encerraron en otro cuarto y luego hechos habían ocurrido dentro del Campus Uni-
de insistir con preguntas que querían que versitario.488 La respuesta del procurador fue la
contestara me golpearon de nueva cuenta.483 misma política seguida por Farías: les correspon-
Aunque los secuestrados continuaban siendo veja- día al rector y a la Junta de Gobierno ser los res-
dos, el director de la Facultad de Ingeniería Mecá- ponsables de cualquier acontecimiento dentro de
nica, Jorge M. Urencio, se trasladó a las oficinas de la universidad. La autonomía universitaria había
la Policía Judicial para dar parte de los hechos. A su llegado a ser un problema, así que se había tomado
regreso, a media mañana, se entrevistó con Fabián. la decisión contraria a la definida por el Goberna-
Éste atestiguó que: dor Elizondo, los universitarios deberían hacerse
Posteriormente, Urencio me soltó de las responsables ante sí mismos y ante la sociedad de
manos y me quitó la venda de los ojos y se- su comportamiento, por lo tanto, se pensaba que
ñaló que los estudiantes querían retenernos las luchas internas desgastarían a los diversos gru-
hasta que renunciáramos Ulises y yo.484 pos políticos y terminarían desprestigiados ante la
Después de ser dejados en libertad, los alumnos comunidad regiomontana. Política que se llevó a
de Ingeniería Mecánica divulgaron las confesiones sus últimas consecuencias, a fin de desgastar, des-
adquiridas bajo tortura a los profesores sindicaliza- prestigiar y debilitar al gobierno universitario que
dos. Fabián Navarro llegó a decir que “ustedes tie- era adverso a la política del gobierno del Estado.
nen la razón, pero nosotros el dinero”. Con lo cual Cuando el gobierno universitario cayera en desgra-
la tortura se dirigió a recabar información sobre las cia, se facilitaría la transición a un gobierno univer-
cantidades de dinero que recibían los allegados al sitario negociador y políticamente simpatizante de
rector.485 los órganos de gobierno estatal. Esto sucedería con
No debe parecernos extraño que después la llegada de Luis Eugenio Todd como rector en
de estos acontecimientos, tanto el rector Héctor octubre de 1973.
Ulises como el secretario general del STUANL, Caído en desdicha, el rector Héctor Ulises
Fabián Navarro, desaparecieran durante más de fue a buscar apoyo en México con los universita-
una semana de las instalaciones universitarias y de rios y con las instancias de gobierno federales como
sus domicilios particulares.486 la SEP y con el propio presidente de la república.
214
Su desfigurada visita fue descrita el 24 de julio por Comisión de Hacienda debe permanecer y
un diario de la capital de la república. ha permanecido ajena, constantemente in-
Mientras tanto, la situación en la universi- terfieren y obstaculizan sus funciones emi-
dad empeoraba para las autoridades de la institu- nentemente técnicas.
ción. El 26 de julio, la mayoría de los estudiantes 3. Que la Ley Orgánica de la UANL su-
de la Facultad de Enfermería tomaron el edificio pedita funciones clave para la actuación de
de su institución y exigieron, a través de su repre- la Comisión de Hacienda a las decisiones
sentante de la Sociedad de Alumnos, Juan de Dios de otras autoridades y organismos cuyo
González, la destitución de su director, el exrector funcionamiento es frecuentemente obsta-
y simpatizante de Ulises, Oliverio Tijerina.489 culizado o influido por la actual situación
Sin embargo, lo que resultó, producto de anormal.
un grave malestar interno de la universidad, fue la 4. Que a pesar de los esfuerzos que esta
renuncia total e irrevocable de todos los miembros Comisión ha hecho para cumplir con todos
de la Comisión de Hacienda de la UANL, acaeci- los ordenamientos que le señala la Ley Or-
da en carta pública a la Junta de Gobierno el 2 de gánica de la UANL, no ve que pueda, en
septiembre de 1972.490 Sus tres miembros, Alfredo las circunstancias descritas, obtener algo de
Delgado Arredondo, Federico Garza Taner y Juan verdadero beneficio para la institución.
Quintanilla Cantú, manifestaron haber trabaja- 5. Y que lógicamente no está al alcance
do constante e intensamente para intentar lograr de la Comisión de Hacienda el modificar
–a pesar de la situación de conflicto que padecía las circunstancias por las que atraviesa la
la institución– la organización de los sistemas ad- universidad, que cada vez se agravan de
ministrativos que permitieran aprovechar al máxi- manera de hacer prácticamente imposible
mo los recursos económicos de la universidad.491 el correcto desempeño de nuestras funcio-
Aclaraban también que sus percepciones ideo- nes.
lógicas y políticas del conflicto eran encontradas, Nos vemos en la imperiosa necesidad de presentar
sin embargo, esto no había sido un impedimento ante ustedes nuestra renuncia con carácter irrevo-
para el desarrollo de su labor; caso contrario de las cable.492
condiciones de inestabilidad que imperaban para el
desarrollo del mismo. Ante esto, los elementos que El STUANL en crisis
dificultaban su labor y por lo cual renunciaban eran
los siguientes: El exsecretario general del STUANL, Carlos Ruiz
1. Que aunque como ciudadanos y univer- Cabrera, algunos presidentes de sección del mismo
sitarios nos preocupan grandemente los y cientos de trabajadores del sindicato, considera-
problemas de nuestra universidad, no po- ron que el conflicto universitario había arrastrado al
demos ni nos corresponde, como integran- STUANL a una situación insostenible y de confu-
tes de la Comisión de Hacienda, convertir- sión imperante sobre el verdadero papel que debe-
nos en jueces para determinar sobre cada ría tener el sindicato. El 27 de julio se manifestaron
situación de conflicto que en las actuales en contra de esta situación.
circunstancias influye o se refleja en el as- Para este grupo de trabajadores existía una
pecto económico. serie de condiciones imperantes que habían colo-
2. Que los problemas ocasionados por lu- cado al sindicato en una situación incómoda y de
chas dentro de la universidad, a las que la desprestigio, la cual no era compartida por la ma-
215
yoría de sus agremiados. Entre los elementos que recordando que éste es un asunto de profe-
eran de cuestionarse mencionaban: sores y estudiantes.
1. Se estaba mezclando la justa lucha por los 2. Proyectar una política que permita a to-
aumentos salariales de sus integrantes con dos los miembros del STUANL externar su
problemas eleccionarios de autoridades opinión sobre la lucha por el aumento de
universitarias. salarios, no importando que esas opiniones
2. Se estaba siguiendo una línea política sean contrarias a las de algunos dirigentes
que conducía “al absurdo de entrar en sindicales o funcionarios universitarios.
abierta enemistad con importantes secto- Éste es el único camino para que la demo-
res de los estudiantes”. La posición de la cracia en el seno del STUANL sea autén-
dirigencia del STUANL de desconocer a tica, es decir, para que la lucha se proyecte
las autoridades de Medicina y Mecánica desde abajo, por los mismos trabajadores, y
no era competencia del sindicato, máxime no desde arriba, a nivel de puros dirigentes
que en esas dos facultades la mayoría de o pseudodirigentes.
los estudiantes y profesores así lo habían 3. Abandonar la línea política que condu-
decidido. ce al enfrentamiento con los estudiantes,
3. También se estaba cayendo en la repre- sean cuales fueren las decisiones de éstos,
sión manifiesta en distintas formas, en lo para estar en posibilidades de explicarles
que “podríamos llamar prácticas del cha- cuál es el objetivo de nuestra lucha sindi-
rrismo”. Los hechos peligrosos y negativos cal en un pleno de reconocimiento mutuo
para el movimiento sindical estaban en dos y establecer así una línea de respeto entre
acontecimientos inadmisibles: uno era que los trabajadores y los estudiantes que no
el STUANL, un organismo de trabajadores, permita más el que se desprestigie a nuestra
impuso a un patrón, como fue el caso del organización.494
médico Vela Hinojosa. Dos, el STUANL
se ha dedicado a cesar de su trabajo a uno Violencia en Medicina
de los agremiados por no estar a favor de su
política general. Ya no es el patrón el que El 30 de julio de 1972, el director de la Facultad de
despide sino el mismo sindicato. Este gru- Medicina volvió a ratificar su oposición a la políti-
po de trabajadores hacía referencia a que ca practicada por el rector Héctor Ulises, debido
en días pasados fue cesada una trabajadora a que había convocado en noviembre de 1971, a
en el Hospital Universitario por no estar de una elección para ocupar el cargo de director de la
acuerdo con su línea sindical.493 Facultad, cuando la Ley Orgánica no le otorgaba
Ante la situación descrita, los trabajadores presen- esa autoridad legal. En forma paralela, el crear las
taron algunas sugerencias para llevar algunas me- Aulas Anexas de Medicina,495 obstaculizaba la ins-
didas a la práctica que coadyuvaran y presentaran cripción de los estudiantes a la facultad tradicional,
alguna solución al conflicto que estaban enfrentan- a favor de las Aulas Anexas. Además, desde julio
do. Sin ser las únicas soluciones presentaron, entre del 1971, el presupuesto aprobado para la Facultad
otras, las siguientes: había sido congelado y no se había recibido el pre-
1. Desligar completamente nuestra lucha supuesto mensual asignado.496
por el pliego petitorio de todo problema Por su parte, el director reconocido por
de elección de funcionarios universitarios, Rectoría y virtual director de Aulas Anexas de Me-
216
dicina, Ignacio Vela Hinojosa, aseguraba haber tomado por el STUANL y la FEUANL– se vol-
sido electo en noviembre de 1971 por 600 votos de vió imperativo. Los roces entre los estudiantes de
los estudiantes, más 50 votos de los profesores de Medicina y los trabajadores sindicalizados que te-
Aulas Anexas.497 Para julio de 1972, Vela Hinojosa nían órdenes de no dejarlos entrar fueron frecuen-
había pretendido, infructuosamente en dos ocasio- tes. Máxime que ambos edificios –la facultad y el
nes, llevar a cabo un referéndum y posteriormente Hospital Universitario- se encontraban físicamente
la integración de un comité eleccionario con los uno al lado del otro. El 7 de septiembre se dio la
alumnos y profesores de las dos instituciones de primera fricción de consideración: un trabajador
Medicina. La nula autoridad de Vela Hinojosa en resultó herido en el Hospital Universitario duran-
ambas convocatorias se hizo sentir. La primera vez te un intercambio de disparos con armas de fuego
sólo acudió un profesor, y en la segunda nadie se suscitado en la madrugada de ese día. El trabajador
interesó en su propuesta.498 Aulas Anexas se encon- Fidel Paz Mares, quien era camillero del Hospital,
traba en un callejón sin salida en ese momento; el resultó herido en la pierna derecha y fue internado
Consejo Universitario no se había reunido, y por lo en el cuarto piso. Numerosos heridos por golpes de
tanto no se había autorizado el programa académi- piedras fueron reportados por este enfrentamiento
co del segundo año de medicina en esa escuela.499 entre estudiantes y profesores de la Facultad de
Además, para el 30 de julio, el programa de reforma Medicina y los que hacían guardia en el Hospital
académica del siguiente ciclo escolar en esa escuela Universitario.503 A juicio del secretario general del
no había concluido, éste sólo pretendía, sin mucho STUANL, los provocadores fueron varios estu-
fundamento, cambiar la formación tradicional del diantes y profesores de la Facultad de Medicina,
médico, hacia una formación “más humanista y de quienes, la madrugada del día 7, realizaron disparos
más proyección hacia la comunidad”.500 hacia el edificio del Hospital Universitario desde
Ante esta situación de dualidad acadé- un auto Mustang negro.504 Se acusó en ese momen-
mica y administrativa en los estudios de me- to al médico Sergio de la Garza y a los estudiantes
dicina, la Junta Directiva de la Facultad de Víctor Manuel Domínguez, y a uno de apellido
Medicina resolvió ampliar el nuevo ingreso Gómez Danes, quienes se dirigieron posteriormen-
de estudiantes a ésta. Aceptó en principio el pase te al edificio de la Facultad de Medicina y “desde
automático y enfrentó la llegada de 900 jóvenes de allí continuaron disparando”.
nuevo ingreso –con aspiraciones a ser médicos– Eso avizoraba un problema mayor por ve-
para el 4 de septiembre.501 Con tal cambio en su nir. Éste se presentó diez días después; el 18 de
política, la facultad creció, también crecieron sus septiembre, y bajo la protección de la autonomía
exigencias ante la Rectoría, a la que pidió la con- universitaria, se dio un enfrentamiento mayor que
tratación de 50 profesores más para el siguiente duró más de diez horas. El incidente comenzó
año académico.502 Con este giro en su política, la cuando los estudiantes de cuarto y quinto año de
Facultad de Medicina le quitó la razón de existir la Facultad de Medicina, acompañados del director
a Aulas Anexas, sin embargo, ésta continuó fun- de la misma, Marco Antonio Ugartechea, y del mé-
cionando normalmente. El motivo de descontento dico Amador Flores Aréchiga intentaron entrar por
en Rectoría siguió siendo el desconocimiento del la fuerza a las instalaciones del Hospital Universi-
director Ugartechea. tario a fin de realizar sus prácticas. El intento de
Con el gran aumento de estudiantes en la ingreso masivo, fue rechazado por los que hacían
Facultad de Medicina, la necesidad de hacer prác- guardia, ya que tenían órdenes de Rectoría de no
ticas en el Hospital Universitario –el cual estaba dejar entrar al director Ugartechea y a los maestros
217
de la Facultad de Medicina, cesados el 30 de junio una herida por proyectil de arma de fuego, con ori-
por el Consejo Universitario.505 El enfrentamiento ficio de entrada en la región escapular izquierda,
entre los dos grupos empezó con jaloneos y empu- sin orificio de salida, lesionando tórax, abdomen y
jones, y derivó posteriormente en pedradas y bom- médula espinal.512
bas molotov. Fue entonces cuando los estudiantes A las 17:00 horas resultaron, en el mismo
de Medicina, utilizando de ariete uno de los bancos lugar de los hechos, dos lesionados más por cali-
donde se sentaban las guardias del Hospital, rom- bre 22 disparado presuntamente desde la azotea del
pieron la puerta frontal del mismo.506 Hospital. Uno de ellos fue el joven Raúl Martínez
Posteriormente empezaron los disparos de 16 años. Entre los acusados de estar armados
tanto de adentro del Hospital como desde fuera, estuvieron Fabián Navarro, secretario general del
por los estudiantes y profesores de Medicina. Las STUANL –a quien se le acusó de disparar a Ama-
armas utilizadas fueron rifles M-1 y calibre 22. In- dor Flores Aréchiga, sin mayores consecuencias–,
mediatamente cayeron heridos integrantes de am- y al médico Carlos Ramírez, profesor de Medicina
bos bandos.507 A las 13:00 horas, un nuevo grupo y director de la Escuela de Enfermería.513
ampliado de enardecidos estudiantes de Medicina, En la balacera resultó –por propia declara-
al que se sumaron profesores y alumnos de Me- ción– la participación de un Estadounidense, ex-
cánica que acudieron en su auxilio, logró romper combatiente de la guerra en Vietnam, Lewis Cruz
la puerta oriente del Hospital, la cual daba acceso Ayala, y a la vez empleado del Hospital Universi-
a la entrada de Emergencias. En este intento, los tario y estudiante del tercer año de la Facultad de
estudiantes utilizaron, para llegar hasta esta puer- Medicina. Al día siguiente de la balacera, era el
ta, una camioneta; su conductor, un estudiante único detenido y puesto a disposición del agen-
de Mecánica, resultó herido en el intento, siendo te del Ministerio Público número 4, Francisco
posteriormente recogido por la Cruz Verde, dele- E. Canales Villarreal.514 A partir de su confesión,
gación Monterrey.508 Más heridos se reportaron en se puede recrear el ambiente en el que participó.
las horas siguientes. Un estudiante del sexto año de Aseguró que fue detenido cuando disparaba una
Medicina, Héctor Mireles Macías, resultó herido carabina calibre 22, con mira telescópica, durante
en el vientre cuando se asomó a una de las ventanas los disturbios ocurridos frente al Hospital Uni-
de los vestidores del quirófano ubicado en el cuarto versitario. Aseguró, también, ser médico de la
piso.509 sección 50 del Sindicato de Maestros de Educa-
Un francotirador desconocido, utilizando ción Básica. En su declaración dijo que llegó al
un rifle y apostado en el cuarto piso (se presume Hospital a las 14:00 horas en su automóvil VW
que era un estudiante de Medicina, ya que lograron con placas de Texas. Llegó ahí a fin de recoger
llegar hasta ahí, a la Unidad de Psiquiatría, alum- a la señorita María de Jesús Mena, sin embargo
nos del sexto año510; aunque también se acusó a una fue recibido con una lluvia de piedras que impac-
persona que acompañaba a Fabián Navarro),511 hi- taron el techo de su auto, lo que le causó coraje.
rió de muerte al ingeniero Julio Villatoro, profesor Ante esta situación, regresó a su casa en busca de
de Mecánica, quien se encontraba abajo a 90 me- su rifle, con el objetivo de entrar por la fuerza al
tros de distancia. El disparo le pegó en el vientre, Hospital Universitario, donde presuntamente se
lesionándolo hasta la médula espinal de lo que se encontraba la señorita Mena. Recogió la carabi-
desprendió que, si se lograba salvar su vida, éste na, la cargó de municiones, regresó al Hospital
quedaría paralítico de por vida. Villatoro resultó el y se puso frente al edificio a disparar hacia dife-
lesionado más grave: tenía, según el parte médico, rentes blancos. Minutos después fue aprehendido
218
por varios estudiantes y entregado a la policía que que acontecen en el Hospital Universitario.
observaba a una distancia prudente.515 De dicha entrevista no obtuvimos ninguna
Irónicamente, la policía estatal y el Gober- respuesta.
nador se abstuvieron de intervenir en la balacera, a ¿Sr. Gobernador, aún considera usted que
fin de no violar la autonomía universitaria. Todo lo su intervención en delitos del orden co-
que hicieron fue acordonar el área con el objetivo mún, como los acontecidos el día de ayer,
de evitar que fueran lesionados ciudadanos civiles es violar los principios de la autonomía uni-
que transitaban por ahí. versitaria?
Al día siguiente, el acontecimiento que La Sociedad de Médicos Internos y Resi-
conmocionó a la ciudad fue cuestionado tanto por dentes del Hospital Universitario, cono-
los universitarios como por los diferentes grupos ciendo que la solución de este problema
de la sociedad regiomontana, alertando a la ciuda- está en sus manos, exige la inmediata in-
danía de la pasividad del gobierno estatal, el cual tervención por lo que en esta asamblea ex-
difería del otrora gobierno enérgico de Eduardo traordinaria acordamos lanzarnos a un paro
Elizondo. general de labores hasta que se resuelva el
mencionado conflicto.517
Condena dentro de la universidad Los médicos y estudiantes que laboraban en el
Hospital Universitario se retiraron a atender sus
Dentro de la universidad, los primeros afectados labores en las clínicas públicas y amenazaron con
fueron la Sociedad de Internos y Residentes del no regresar al Hospital Universitario, hasta que
Hospital Universitario, los cuales condenaron existieran las condiciones mínimas de seguridad
intensamente “el ataque gansteril de un grupo laboral.518
comandado por los doctores Marco Ugartechea, Por su parte, la generación de estudiantes
Alfredo Piñeyro y Amador Flores Aréchiga, así del sexto año (1967-1973) de la Facultad de Me-
como el ingeniero Jorge Urencio Abrego”,516 a los dicina, en junta extraordinaria, acordó entre otras
cuales acusaron de comportarse como bandoleros, cosas: hacer pública su más enérgica protesta por
haciendo del Hospital Universitario un campo de los actos de violencia acaecidos el 18 de septiembre
batalla, con el resultado de varios heridos de pro- y solicitar la intervención de las autoridades com-
yectil de armas de fuego, “dos de ellos de gravedad petentes, ya que la función asistencial del Hospital
dentro del Hospital Universitario”. Ante esto co- Universitario no debía ser obstaculizada por las di-
mentaron: ferencias políticas entre grupos universitarios. Esta
La Sociedad de Médicos Internos y Resi- función asistencial era responsabilidad directa del
dentes se encuentra indignada ante tal si- gobierno del Estado, el cual no debía esconderse
tuación y reconoce que se trata de delitos en la autonomía para soslayar sus obligaciones con
del orden común, que afectan a la gente “la salud del pueblo”. Asimismo, responsabiliza-
del pueblo que acude a nuestro Hospital, ban al gobierno del Estado de las consecuencias
así como la integridad física del personal que pudieran tener estos hechos. Ya que los delitos
médico que labora en este Hospital. Por tal del orden común deberían “ser castigados confor-
motivo, una comisión de médicos internos me a la ley, pues autonomía no implica impunidad
y residentes acudimos ante las autoridades ni extraterritorialidad”. Finalmente se declaraban
gubernamentales, para que mediante su in- en paro por tiempo indefinido hasta que la situa-
tervención pusiera fin a la serie de desmanes ción del Hospital garantizara la seguridad personal
219
de los enfermos y de los estudiantes que allí labo- la desorientación y la pérdida de autoridad
raban.519 con todas sus consecuencias. La autono-
Sin embargo, las actitudes de provocación mía no es libertinaje, ni significa que deba
continuaron. En la puerta principal del Hospital entenderse como la creación de un Estado
Universitario fue colocada una manta firmada por dentro de otro Estado.525
los alumnos de primer año de la Escuela de Aulas El gerente de la Cámara de la Industria y de la
Anexas de Medicina que decía que la única condi- Transformación, Jorge Martínez García, comen-
ción para iniciar el diálogo entre los universitarios tó que los actos de “esta naturaleza que desqui-
de medicina era el desconocimiento de los médicos ciaron el orden, son francamente perJudiciales y
Ugartechea, Aréchiga y Sheib.520 Paralelamente, el provocan el desorden, el caos y la anarquía”.526
19 de septiembre, un día después de los aconteci- Ante el descontento general, el propio director de
mientos, el rector instaló su despacho en el cuarto Aulas Anexas, Vela Hinojosa, ofreció dimitir a su
409 del Hospital Universitario a fin de proteger las cargo “si esto ayudara a detener el conflicto en la
instalaciones.521 Ante la presión pública, el gobier- UANL”.527
no estatal destinó la colocación, frente al Hospital La Cámara Nacional de Comercio, a través
Universitario, de ocho patrullas de la Dirección Ju- de su gerente de romoción, Raúl Monter Ortega,
dicial (con 24 elementos) y seis unidades de la Di- censuró la violencia universitaria y pidió una llama-
rección Pública de Seguridad con catorce policías, da a la cordura.528 La Unión Neolonesa de Padres
a fin de prevenir nuevos disturbios.522 de Familia, una organización con fuerte influencia
La violencia no cesó en la universidad. El 23 local, exigió la intervención del Gobernador para
de septiembre de 1972, presuntos simpatizantes del evitar nuevos acontecimientos de este tipo.529
rector Héctor Ulises ingresaron por la madrugada a El futuro sucesor de Héctor Ulises en la
las instalaciones de la Preparatoria 2 y destruyeron Rectoría, reconocido catedrático de la universi-
“el mobiliario de la escuela, la papelería, el instru- dad, el doctor Lorenzo de Anda y Anda, escribió
mental de laboratorio, vidrieras, archivos y demás un artículo describiendo a la universidad como una
útiles de la actividad administrativa”, manifestó su institución en el más profundo abandono, y una
director Alfredo Roffe Samaniego.523 Uno de los falta sensible de autoridades con don de mando y
profesores del plantel, Ernesto Villarreal Landeros, calidad moral:
dijo a los reporteros de un diario local que esto re- Lorenzo de Anda comentó:
flejaba “un desquiciamiento mental y una concep- Ya es mucho el tiempo en que la universi-
ción anárquica de lo que es la UANL”.524 dad de Nuevo León ha vivido tan lamenta-
ble Estado.
Condena de la sociedad Se ha visto a todas luces que ha faltado ha-
bilidad para mandar en la universidad.
Opiniones semejantes surgieron de representan- Saber mandar, tener autoridad para dirigir
tes de las diferentes agrupaciones empresariales la universidad, no es cuestión puramente
de Monterrey. El director del Centro Patronal de accidental. Los resultados son palpables
Nuevo León, Eugenio Garza Botello, manifestó cuando falta esta capacidad indispensable
que la autonomía universitaria era un mal entendi- en todo hombre que dirija grupos.
do para las autoridades estatales y universitarias: Es necesario de una vez por todas que des-
El malentendido del concepto de autono- de el fondo se busque una solución para tan
mía puede traer como resultado el desorden, desgraciado Estado de cosas.
220
Hace falta un rector neutral, con habilidad gan públicamente sus puntos de vista en
para mandar y persuadir, con honradez y torno al caos innegable en que vive la uni-
con dignidad, que esté dispuesto a salvar a versidad.531
nuestra deteriorada universidad. Sin embargo, la manifestación más potente y con
A estas alturas, cuando las pasiones se han más peso político y social, fue realizada –a través
desbordado, es necesario que entre nueva de una carta abierta el 23 de septiembre y dirigida
sangre a la universidad en busca de una so- al Gobernador constitucional substituto de Nuevo
lución.530 León, Luis M. Farías–, por las principales cámaras
La condena a la violencia y a la inestabilidad social de Industria, Comercio y Patronal de Nuevo León.
que estaba creando la universidad vino de todas La posición empresarial estaba reflejada aquí. En
partes. Ocho instituciones representativas de pro- ella manifestaban haberse mantenido al margen,
fesionistas, entre ellas el Colegio de Notarios Pú- pero la situación ameritaba una mayor energía con-
blicos del Estado de Nuevo León, A.C., el Colegio tra la subversión y contra la desestabilización de la
de Médicos Cirujanos del Estado de Nuevo León sociedad, la política y la economía de la región. La
y el Colegio de Ingenieros Mecánicos, Eléctricos, carta cuestionaba la interpretación que se hacía de
Sección Monterrey, hicieron un llamado a la Junta parte de las autoridades universitarias y estatales de
de Gobierno de la UANL para que se reuniera. Si la autonomía universitaria. La autonomía no era si-
éstas no eran consideradas causas graves –se pre- nónimo de impunidad ni de irresponsabilidad, y en
guntaban–, qué es lo que esperaban los miembros ello estaban incurriendo las autoridades. En su texto
de la Junta de Gobierno, que no sesionaban desde se puede apreciar esta condena:
su creación hacía más de un año. La Carta Abierta Nos habíamos mantenido en actitud obser-
a la Junta de Gobierno decía: vante para no acrecentar el malestar general
Las cosas han llegado a extremos tales que manifiesto en muy diversas formas por toda
consideramos urgente e indispensable que la población.
la Junta de Gobierno celebre una sesión en Pero los recientes acontecimientos ocu-
que analice los acontecimientos, estudie rridos el lunes 18 del actual en el Hospital
desapasionadamente las causas del desor- Universitario, entre grupos universitarios
den, la situación económica y la posición en pugna con desprecio absoluto al respeto
de legalidad o ilegalidad del rector, del que merece la institución, de la conside-
Consejo de Directores y del Sindicato (ya ración humana que merecen los enfermos
que por circunstancias que no alcanzamos allí internados y del respeto que merece la
a comprender el Sindicato participa en los persona y vida de terceros, ajenos totalmen-
problemas académicos y en las situaciones te a estos pleitos callejeros, nos vemos en
que competen a maestros y alumnos). la necesidad de alzar nuestra voz para ex-
Seguirse negando como hasta ahora a ce- presar, con el mayor respeto pero con toda
lebrar una sesión formal de la Junta de Go- energía, nuestra absoluta inconformidad
bierno sería, por parte de sus miembros, por la actitud incomprensible de la policía
negar su condición de universitarios. y cuerpo de vigilancia que ante la evidencia
Formalmente estamos, por este conducto, de hechos notoriamente delictuosos como
solicitando a los señores miembros de la estallar bombas incendiarias, disparar ar-
Junta de Gobierno que se reúnan y expon- mas de fuego (rifles y pistolas), destruir la
221
propiedad pública y causar lesiones graves, sejo Universitario, sino que realizaban el proceso de
se mantuvieron al margen de toda inter- matrícula de alumnos de nuevo ingreso y reingreso
vención hasta que después de cinco horas independiente de Rectoría. Existía una dualidad
de consentir estos bochornosos aconteci- de funciones y trámites de matrícula para algunos
mientos, se procedió a recoger los heridos, alumnos, no reconocidos por ambas escuelas. En
algunos de ellos graves por herida de bala, ese sentido, las cifras de alumnos de nuevo ingreso
y se tendió un cordón policial para evitar y reingreso en estos años, manejadas por Rectoría,
nuevos choques entre los rijosos. no son reales debido a esta duplicidad de trámites.
Esto ocurrió en pleno día, de las 11:00 a las El número de alumnos reconocidos por Rectoría,
4:00, en plena vía pública y con grave ries- para septiembre de 1972, era alrededor de 27 mil
go de las vidas de las personas que transita- alumnos,535 a los que había que agregar a los alum-
ban en ese lugar [...]532 nos de las Escuelas disidentes de la universidad.
La exigencia de los organismos empresariales resal- Probablemente cuatro mil alumnos más.
taba la necesidad de un gobierno que actuara y no En efecto, la primera cara de la moneda era
se amparara en la llamada autonomía universitaria: alentadora. El elevado presupuesto de la UANL
A nuestro entender, la autonomía universi- era también resultado del movimiento regenera-
taria aun bajo la interpretación más amplia, dor de la universidad y de la destacada presencia
no puede tener los alcances de consentir el regional que empezó a tener para otras ciudades,
delito, la irresponsabilidad y la impunidad. regiones y Estados aledaños. El presupuesto para
Si tuviera que llegarse a aceptar este absur- el año académico 1971-1972 era de 107 millones,
do tendrán que modificarse, desde nuestra 865 mil pesos. De éstos correspondían presentados
Constitución general de la república, las en forma descendente, 55 millones, 105 mil pesos al
leyes penales y hasta el más modesto regla- subsidio estatal; 22 millones al subsidio federal; 15
mento de policía y buen gobierno.533 millones, 750 mil al Hospital niversitario y 15 mi-
llones de pesos a los ingresos propios de la institu-
Crisis y desintegración del gobierno universita- ción.536 Sin embargo, el destino real de este monu-
rio mental presupuesto no se supo. Para septiembre de
1972, la UANL tenía un presupuesto, para el año
La Universidad Autónoma de Nuevo León presen- académico siguiente 1972-1973, correspondiente a
taba dos caras de una misma moneda para media- un ingreso de 140 millones de pesos.537 Los cua-
dos de 1972. Por un lado se había convertido, entre les, para noviembre de 1972, mostraban, según la
1970 y 1972, en la universidad que recibía el subsi- Comisión de Hacienda, un sistema de egresos des-
dio presupuestal más alto de todas las instituciones equilibrado, desordenado, injustificado en ocasio-
de educación superior en la república, después de nes y no comprobable en los libros.538 La Rectoría
la UNAM,534 y sus actividades de expansión física concentraba en los egresos 60 por ciento de la par-
para 1972 eran constantes e inimaginables todavía tida correspondiente al personal administrativo de
en 1968. Por otra parte, la crisis política universita- toda la universidad.539
ria mostraba una descomposición difícil de ocultar La Comisión de Hacienda de la UANL so-
dentro de las diferentes escuelas y facultades, así licitó a la Junta de Gobierno su renuncia en pleno
como en sus instancias y órganos de gobierno. Du- a sus funciones el 2 de septiembre de 1972.540 Su
rante todo 1972, la Preparatoria 2 y la Facultad de argumento principal fue el encontrar en todo mo-
Medicina no sólo no reconocían al rector y al Con- mento obstáculos para cumplir su misión. Nunca
222
–dijeron– pudieron realizar una auditoria completa. Gastos por

Se realizaron, según su informe, cerca de 50 audi- comprobar 195,007.40
torias, pero incompletas, “siempre faltaron datos en

SUBTOTAL
algunas escuelas donde había duplicidad de direc- 878,239.48 1,434,878.22
tores”. Además de que, conforme al artículo 14 de

TOTAL
la Ley Orgánica de la UANL, Esta comisión tenía 12,301,624 23,119,671.12
funciones específicas (contempladas de la fracción
Fuente: Cuadro elaborado sobre la base de informe de la Comisión de
I a la VIII), que nunca pudo cumplir.541 En este Hacienda de la UANL ,1970 y 1971.
último informe de 1972, es de notar aumentos des-
mesurados en algunas partidas de los egresos, con La edificación de nuevas escuelas, aulas y
respecto al Informe de la Comisión de Hacienda de laboratorios continuó a pesar del conflicto político.
1970. Entre ellas estaban las partidas de “Ayuda al El 14 de septiembre de 1972 se habían inscrito 27,500
Sindicato” y “Pagos de anuncios en radio y perió- estudiantes,542 pero la cifra exacta distaba mucho
dicos”. Aumentos que demuestran una gran inver- de ésta de carácter oficial. Continuaban existien-
sión en su propia justificación política, por parte de do registros y matrículas fuera del Departamento
las autoridades de la UANL, tanto en la derrama a Escolar debido a la dualidad de directores y admi-
favor del sindicato como en los desplegados políti- nistración en dependencias como la Preparatoria
cos, mas no académicos, pagados e insertos en los 2 y la Facultad de Medicina. En ese mes también
diarios de la localidad (véase el cuadro 4). se estaba inaugurando la Preparatoria 9, edificada
en la colonia Jardín de las Mitras y con capacidad
Cuadro 4. Comparación entre algunas partidas de inicial de 2 mil alumnos.543 La Preparatoria 8 sería
egresos de la UANL, con base en los informes de la entregada en octubre de 1972, y tendría capacidad
Comisión de Hacienda en 1970 y 1972. para más de tres mil alumnos, distribuidos en diez
aulas y sus propios laboratorios. Ubicada en el mu-
Partidas Egresos Egresos de nicipio de Guadalupe, contó con la aportación del
de 1970 1972 Ayuntamiento a través de su alcalde, Pablo Serna,
Conservación y
mantenimiento
quien donó, para ayudar a su construcción, la can-
de edificios tidad de 300 mil pesos.544 Paralelamente, también
638,736.00 280,549.17
y personal se esperaba la entrega del edificio de área de salud
administrativo
en octubre del mismo año, éste tenía proyectado
Suscripción a albergar a más de 12 mil alumnos.545
revistas científicas 14,533.57 2,663.82
La otra cara de la moneda era la descom-
Ayudas al STUANL
posición de sus órganos de gobierno y la falta de
189,999.94 516,500.00
autoridad de sus dirigentes. La atomización polí-
Pagos de anuncios tica se volvió noticia de todos los días. Pero a raíz
en radio y en de la renuncia, el 2 de septiembre de 1972, de la
31,324.82 350,421.00
periódicos
Comisión de Hacienda de la UANL, debido esen-
Compra de cialmente a los malos manejos y a la corrupción de
periódicos,
las autoridades universitarias, nuevos anuncios de
revistas de
3,645.15 89,736.83 desintegración se dieron a fines de septiembre.
divulgación y
discos El más significativo fue la renuncia al Con-
sejo Universitario de siete de sus miembros el 25
223
de septiembre. Sus argumentos eran preocupantes sesión del 26 de septiembre, se acordó la decisión
sobre la situación interna, ya que aseguraban que de llevar a cabo una votación entre todos los alum-
en catorce meses, el Consejo Universitario se había nos y profesores de la universidad, para decidir si la
reunido tan sólo seis veces, cuando la reunión una máxima casa de estudios debe continuar o no, bajo
vez al mes era obligada por la Ley Orgánica.546 la tutela de la antidemocrática Junta de Gobierno,
El anuncio de su renuncia atrajo la atención que actualmente nombra, a su arbitrio, al rector y
de otros consejeros que consideraron que en el ac- los directores de escuelas y facultades.552
tual Consejo no iban a prosperar sus iniciativas. Al Decisión extraña ya que esto último –nom-
día siguiente, los consejeros descontentos con la bramiento de directores– no le competía a la Junta.
política de los grupos de izquierda radical y mode- Sin embargo se eligió una Comisión Paritaria de
rada se unieron a los que renunciaron abiertamente Consejeros que tuvo como objetivo coordinar la
y crearon un segundo Consejo Universitario, al mencionada encuesta, la cual sería certificada por
que adjetivaron Auténtico. Este Consejo Auténtico notario público.553
lo integraron originalmente 30 consejeros y sesio- Aunado a la dualidad del Consejo Uni-
naron paralelamente con el Consejo Universitario versitario, el STUANL exigió el cumplimiento de
original a partir del 26 de septiembre de 1972.547 su pliego petitorio, el cual requería un aumento
El Consejo Universitario Auténtico estaba del subsidio estatal. Ante la negación de otorgar
compuesto por los consejeros de las preparatorias un aumento al subsidio universitario de parte del
1, 2, 3, 5, 6 y 9; de las escuelas Pablo Livas y Ál- Gobernador del Estado, el sindicato decretó una
varo Obregón, y de las facultades de Mecánica y huelga general en la UANL, que inició la tercera
Eléctrica, Medicina, Comercio y Administración, semana de octubre de 1972, a fin de presionar al
Ingeniería Civil, Agronomía, Filosofía y Letras gobierno a conceder sus peticiones. Ante la nula
(Psicología) y Arquitectura.548 Los acuerdos se respuesta gubernamental y el cansancio de los uni-
centraron en cuestionar la estructura de la univer- versitarios a resultar perjudicados por un asunto
sidad, la cual no satisfacía las necesidades ni resol- que se había tornado político más que académico,
vía los problemas de la “inmensa mayoría de los el 1 de noviembre regresaron a laborar trece de las
universitarios por su origen antidemocrático”.549 27 dependencias universitarias en contra del paro
También exigían la participación directa y parita- del STUANL.554 Para día 13 de noviembre, la uni-
ria en las elecciones de rector y de los directores versidad volvió parcialmente a la normalidad, con
de escuelas y facultades. Y como tercer elemento, el regreso a las labores de todas sus dependencias,
cuestionaban que el Estado “actual de cosas en la aunque los representantes sindicales continuaron
universidad favorece a intereses extrauniversitarios debatiendo si se levantaba el paro.555
y por lo mismo es urgente su solución, en el seno Por su parte, los problemas continuaban
mismo de la universidad”.550 en el Hospital Universitario. El paro de labores de
Por su parte, el Consejo Universitario ori- médicos residentes que había iniciado a fines de
ginal inició sus sesiones del año académico 1972- septiembre no tenía solución. Incluso las enferme-
1973 el 26 de septiembre de 1972, sólo con 42 ras y laboratoristas que laboraban en el Hospital,
integrantes. Si bien eludió los problemas más gra- apoyaron, el 8 de octubre, el paro de los médicos
ves dentro de la universidad, sí planteó la urgente residentes y formaron un Comité de Enfermeras
necesidad de continuar con la reforma académica y Laboratoristas en paro.556 Ante la insistencia in-
en las preparatorias, en las facultades y las impli- fructuosa para que regresaran a sus labores de parte
caciones del pase automático.551 Igualmente, en la del STUANL, el 31 de octubre de 1972, 143 enfer-
224
meras, técnicos y auxiliares de enfermería, más 30 El desenlace del conflicto universitario (no-
laboratoristas clínico-biólogos, fueron cesados por viembre-diciembre de 1972)
la universidad.557
El cese masivo y sin justificación causó Noviembre fue particularmente explosivo en Mon-
hondo malestar entre los universitarios, y obligó a terrey y el Estado. La crisis de la universidad en-
las enfermeras cesadas a pedir la intervención del traría en su fase terminal ante un entorno social y
Gobernador ante estos hechos, que constituían una político sumamente hostil e inestable. En ese mes
evidente venganza política de parte del rector, con se vivía una gran efervescencia política ya que los
implicación del secretario general del sindicato, Fa- grupos por alcanzar la gubernatura del Estado en
bián Navarro. En su petición al Gobernador, Luis las elecciones de 1973 estaban en franca moviliza-
M. Farías, dijeron: ción dentro y fuera del PRI. Este impass político,
El patrón es el rector, el líder del sindicato creado antes de la elección que favoreció a Pedro
el representante de los trabajadores. Y sin Zorrilla como candidato del PRI al cargo de Gober-
embargo actúan juntos ante las autoridades. nador del Estado y no al exregente Alfonso Martí-
¿Son universitarios de verdad, o son socios nez Domínguez, alargó más la situación caótica
en un gran negocio, o son cómplices en un en la universidad. Es evidente que el Gobernador
gran fraude en perjuicio de la sociedad y de del Estado, Luis M. Farías y el Congreso estatal se
los trabajadores de la UANL?558 mostraron pasivos y distantes al conflicto universi-
Las enfermeras y laboratoristas que no fueron ce- tario, particularmente los últimos meses del año.561
sados, pero que continuaron en paro, plantearon La razón era la espera de definición del centro de la
además de la defensa de su pliego petitorio (que república, a favor a uno u otro candidato. Y como
incluía: pago de salario profesional, cumplimien- sucede en la política mexicana, una vez resuelta
to del pliego de peticiones que contenía el derecho la decisión, el asunto de la universidad pasó a ser
a vacaciones, aguinaldo, despensas, coberturas la primera decisión política del nuevo candidato.
profesionales, entre otras): la reinstalación de las Decisión no implementada por él, pero sí por las
compañeras cesadas; la revisión de estos casos por autoridades competentes en ese momento.
parte de la Comisión Mixta, única con capacidad En noviembre, la violencia continuó den-
de determinar el cese, en vez del sindicato; y que la tro de las instalaciones universitarias. Uno de los
Asamblea General Representativa del STUANL se focos de violencia continuó siendo el Hospital
trasladara al Aula Magna de la universidad.559 Universitario, el cual, desde principios de noviem-
Esta última petición era de suma importan- bre, fue cercado por universitarios de la Facultad
cia, ya que mientras la Asamblea General siguiera de Medicina y de Mecánica y Eléctrica, los cuales
sesionando en las mismas instalaciones donde se prohibían el paso a toda la gente que buscaba una
encontraba la Rectoría, no gozaría de la indepen- consulta médica. El fin de esto era presionar a las
dencia que debería esperarse de un sindicato con autoridades políticas estatales a que desalojaran
respecto al patrón. Finalmente, el 1 de diciembre al rector y a los sindicalistas que se encontraban
de 1972 hicieron un llamado a la cordura de las au- aPoderados del recinto.562 El 5 y el 6 de noviem-
toridades sindicales al exigir que: bre el saldo de los enfrentamientos entre los gru-
Mientras el dispendio de fondos de la uni- pos en pugna arrojó dos heridos, uno de bala, el
versidad alcanza perfiles inconcebibles, estudiante Miguel González Bueno, de 23 años de
ciento cuarenta y tres enfermeras y 30 labo- edad.563 El 6 de noviembre, ocho camionetas de
ratoristas han sido privadas de su salario.560 policías, denominados granaderos, disolvieron un
225
zafarrancho protagonizado por 500 alumnos de la brera, presidente de la Sección 2 (la Preparatoria
Preparatoria 8. La dispersión de los universitarios 1), Roberto Cantú Lazo, presidente de la Sección
fue realizada con la ayuda de gases lacrimógenos 9 (Preparatoria 2) y Máximo de León Garza, pre-
en las calles de Zuazua y Doctor Coss, en el centro sidente de la Sección 17 (Preparatoria 3), criticaron
histórico de la Ciudad.564 Para la última semana de y cuestionaron, en un desplegado a la opinión pú-
este mes, las fricciones entre los grupos dentro y blica, “la falta de sensibilidad y capacidad política
fuera del Hospital Universitario se hicieron cada de los dirigentes del STUANL”.569 Acusaron a Fa-
vez más frecuentes: pedradas, disparos de arma de bián Navarro, secretario general, de haber violado
fuego, bombas y golpes, resultando otro estudian- los estatutos y haber puesto en franca inseguridad
te herido de un balazo en el costado derecho. Éste física y laboral a todos los miembros del STUANL.
respondía al nombre de Manuel Garza Escamilla, El 15 de noviembre manifestaron:
de la Escuela de Medicina Anexa.565 Se ha establecido un franco contubernio
Aunado a esto se encontraba el movimiento con el patrón, el rector Héctor Ulises Leal
guerrillero. El 8 de noviembre de 1972 se llevó a Flores, a quien se ha solapado en sus actos
cabo el secuestro aéreo más famoso en el Estado. más disparatados, aunque los perjudicados
Un grupo de asaltabancos y miembros de guerrillas fueran los mismos trabajadores sindicaliza-
de extrema izquierda a escala nacional liderados dos; esta entrega ha permitido dos incalifi-
por Germán Segovia, alias Raúl, secuestraron el cables absurdos: la existencia de dos pre-
vuelo 705 de Mexicana de Aviación, con destino paratorias 2 y dos facultades de Medicina.
a la Ciudad de México, en el aeropuerto Mariano Y con esta actitud también se ha hecho, sin
Escobedo.566 Los secuestradores obligaron a dirigir ningún motivo, cómplice a nuestra organi-
el avión hacia Cuba, y posteriormente, el gobierno zación de toda la situación de despilfarro
de este país facilitó el regreso de todos sus ocupan- económico que priva en la universidad.
tes a Monterrey.567 Fabián ha delatado y dividido el STUANL.
En este caldo de cultivo, la universidad con- Ha delatado a algunos de sus miembros, e
tinuó durante noviembre, con la dualidad del Con- incluso se han encarcelado (ver desplegado
sejo Universitario, con el conflicto del STUANL y del 15 de octubre).
con la inconformidad de los últimos cesados. Tam- Intencionalmente se ha tolerado el funcio-
bién, uno de los colaboradores más cercanos del rec- namiento anormal de órganos del gobierno
tor Héctor Ulises, Manir González Martos, quien se –que para el STUANL son vital importan-
desempeñaba desde hacía casi dos años como secre- cia–, como la Asamblea General Repre-
tario general de la UANL, renunció a su puesto para sentativa, que ha sido llevada a sesionar al
ser nombrado director del Centro de Capacitación Hospital Universitario y la Comisión de
Política del PRI en Nuevo León.568 Honor y Justicia y el mismo Comité Eje-
Para el 15 de noviembre, la escisión inter- cutivo que no están debida y democrática-
na dentro del STUANL era ya evidente. No sólo mente integrados.570
existían cuestionamientos particulares como el de También se hizo mención de “medidas totalmente
las enfermeras y laboratoristas cesados, sino que descabelladas” generadas y apoyadas por las auto-
existía ya un grupo homogéneo y representativo ridades del STUANL, “como la toma del Hospital
de trabajadores en franca oposición a la política de Universitario”.571 También:
los dirigentes sindicales. Este grupo, representado Se ha cesado a cientos de trabajadores sin-
por tres presidentes de sección, Carlos Ruiz Ca- dicalizados por el solo hecho de no apoyar
226
incondicionalmente la política de algunos La respuesta del Comité Ejecutivo del

miembros del actual Comité Ejecutivo, STUANL, presidido por su secretario general, Fa-
como el caso de las enfermeras, auxiliares, bián Navarro, fue cesar en sus derechos sindicales
laboratoristas, médicos y veladores. a los presidentes de las respectivas secciones disi-
En la justa lucha por el convenio dentes.574 Decisión sumamente conflictiva, ya que
sindical de 1972, pérfidamente se ha traído las decisiones con las que contaban los presidentes
a los trabajadores de un lugar a otro, de un estaban respaldados por las asambleas seccionales.
Palacio de Gobierno a otro, de Monterrey a Los presidentes mostraron interés en reanudar las
México, etcétera, sin hablarles con la ver- actividades de la Comisión de Honor y Justicia del
dad y, sobre todo, sin fijar una línea política STUANL, la cual había desaparecido debido al
clave que permita una solución al proble- fallecimiento de su presidente, el honorable Ricar-
ma. ¿O acaso hay consistencia en el hecho do Covarrubias, y a la renuncia irrevocable de sus
de que únicamente los maestros levantan el miembros ante la presión del Comité Ejecutivo.575
paro “para que las clases se normalicen”, Por otra parte, el Consejo Universitario
cuando todo mundo sabe que la labor do- tomó una última decisión para continuar y desarro-
cente se realiza normalmente cuando coin- llar su política que encontraba para noviembre una
ciden a la vez el trabajo del conserje, de la amplia oposición. Tras tres citatorios para reunir el
secretaria y del maestro? Sólo la obcecación Consejo, el rector logró reunir, el 24 de noviembre
y la torpeza política pueden concebir este de 1972, a 18 de 81 consejeros (recordemos que más
contradictorio e infructuoso medio de lu- de treinta consejeros formaron un Consejo Uni-
cha. versitario paralelo al que denominaron Auténtico),
El ingeniero Fabián Navarro ha caído, en los cuales tomaron la decisión de “suspender en
distintas ocasiones, en pugna con los estu- sus funciones a los once miembros de la Junta de
diantes y con ello ha desprestigiado a nues- Gobierno”.576 Posteriormente, el Consejo acordó
tro sindicato [...]572 que la Comisión encargada del proyecto del estatu-
Por esta situación, las tres secciones del sindicato to general de la universidad, formulara la reglamen-
firmantes reconocían que existía una absoluta de- tación adecuada al funcionamiento democrático de
mostración de incapacidad política por parte del los órganos de gobierno de la UANL.577 De esta
Comité Ejecutivo en funciones. Ante esto, era forma, el Consejo procuró cambiar las instancias
necesario que los trabajadores resolvieran el plie- de gobierno universitario. Paralelamente, el Con-
go petitorio, por lo que los firmantes decidieron sejo creó una comisión que tenía como único ob-
integrarse en Comité Coordinador de las activida- jetivo pronunciarse “enérgicamente en defensa de
des sindicales para obtener: una razonable y justa la autonomía universitaria”, y condenar “los actos
solución al conflicto laboral y crear las condiciones que vulneren a ésta”.578
para que los trabajadores se pronunciaran sobre el Para evitar problemas futuros con la cues-
“desconocimiento del actual Comité Ejecutivo que tión presupuestal, el Consejo también aprobó el
preside el ingeniero Fabián Navarro”. Para lograr presupuesto de egresos de la UANL de 1972; la
este segundo objetivo se convocaba, en forma di- parte relativa del Hospital Universitario y el pro-
recta, a una junta con los presidentes seccionales yecto de presupuesto de egresos de la UANL para
que desearan asistir, y posteriormente a todos los el año siguiente, 1973.579
miembros del STUANL a una junta general en el La respuesta inmediata de algunos miem-
Aula Magna de la universidad.573 bros de la Junta de Gobierno fue la falta de auto-
227
ridad de los consejeros, ya que éstos tenían un año Como era de esperarse, el rector no asistió
en su puesto, por lo que todos, para entonces, ya a la reunión de la Junta, en cambio, ese día firmó
lo habían cumplido. Debido a que no se había re- de forma apresurada un nuevo convenio con el
novado en 1972, los consejeros habían dejado de STUANL, donde se le otorgaba nuevas y amplias
serlo. Además, a juicio de Sergio Treviño Lozano, prestaciones, así como injerencia en los asuntos
miembro de la Junta de Gobierno, el Consejo Uni- académicos y de gobierno en la UANL.585
versitario no podía desconocer o suspender la Junta La Junta de Gobierno, declarada en sesión
de Gobierno, ya que ésta era la máxima autoridad permanente se trasladó al domicilio del Patronato
de la UANL, y no el Consejo.580 Otros, como Al- Universitario, y el 9 de diciembre se acordó citar
fredo Piñeyro, presentaron denuncias de delitos en a través del periódico al rector Héctor Ulises a que
contra de las autoridades universitarias, tanto del compareciera ante ella, así como la creación de una
orden estatal como federal. Ante el agente de Mi- nueva Comisión de Hacienda, integrada por los
nisterio Público en averiguaciones previas, la de- consejeros Roque Yánez Martínez, Gumersindo
nuncia, presentada el 4 de diciembre, se centraba Cantú Hinojosa y José Renato Mena González,
en el caos universitario reflejado en el uso de armas todos ellos declaradamente antiulisistas y de ten-
de alto Poder, en el desfalco y corrupción del pre- dencia política opuesta al rector.586
supuesto universitario entre otros. Paralelamente, Todo pareció precipitarse en esos días. El 11
la acusación federal presentada el 5 de diciembre de diciembre de 1972, Reyes Heroles le comunicó
de 1972 al agente del Ministerio Público federal en al Gobernador Luis M. Farías que el candidato del
turno era verdaderamente alarmante.581 PRI para ocupar la gubernatura del Estado para el
Ante esta situación de suspensión y desco- periodo 1973-1979 era Pedro Zorrilla Martínez,587
nocimiento de la Junta de Gobierno por parte del con lo cual, las aspiraciones del otro posible can-
Consejo Universitario, seis de los once miembros didato, Alfonso Martínez Domínguez, quedaron
de la Junta de Gobierno (Agustín Basave Fernán- anuladas.
dez del Valle, Francisco Garza Ponce, Raymundo Ante este anuncio, la postura de la Junta de
Rivera, Nicolás Treviño, Sergio Treviño Lozano y Gobierno se endureció. El mismo día 11, la Junta
Francisco Aguilar Sánchez), empezaron a sesionar de Gobierno de la UANL, exigió la comparecencia
de forma permanente a partir del 7 de diciembre en del rector Héctor Ulises a las 11:00 de la mañana
el Salón Monterrey del Hotel Ancira.582 La sesión en la sala de maestros de la Facultad de Ingeniería
se dio debido a que éstos no estuvieron de acuer- Civil de la propia universidad, con la salvedad de
do con su desaparición. La agenda de la Junta se que en caso de no presentarse perdería “su derecho
estableció ese día: conocer la renuncia de la Comi- de audiencia”. Como era de esperarse, no volvió a
sión de Hacienda; nombrar una nueva comisión de presentarse.588
Hacienda; remoción y nombramiento de un nuevo Ante esta situación y ya con el apoyo del
rector, a petición del consejero Alfredo Piñeyro, y Gobernador del Estado –quien había recibido ins-
la posible remoción de su presidente, el cual nunca trucciones del centro de resolver el conflicto univer-
citó a reunión (y era simpatizante del rector Héc- sitario a fin de evitar una situación social conflictiva
tor Ulises).583 Al día siguiente, el 8 de diciembre, a la llegada del candidato Pedro Zorrilla– la Junta
la Junta concedió el derecho de audición, para el de Gobierno tomó la decisión, el 12 de diciembre
9 de diciembre, al rector Ulises a fin de revisar su de 1972, de destituir a Ulises como rector de la
actuación en el último año y medio.584 UANL.589 La indefinición del Gobernador interino
228
había terminado, el malestar en la universidad era 1. Permitir que se tomasen acuerdos, al mar-
manifiesto y era el momento de resolver el conflicto gen de la ley, en el Consejo Universitario.
negociando con las facciones opositoras al rectora- 2. No convocar a las juntas del Consejo
do de Ulises. Universitario como prescribe el artículo 28,
El boletín de prensa de la Junta de Go- fracción II, en relación con el artículo 21 de
bierno dirigido el 12 de diciembre a la comunidad la Ley Orgánica de la UANL.
universitaria y a la opinión pública en general, esta- 3. El no citar a los consejeros maestros a re-
blecía la necesidad de restaurar la vida institucional uniones del Consejo de la Universidad que
y académica de la UANL, dentro del marco de la habían sido nombrados por las juntas de
legalidad. La Junta coadyuvaría a tratar, por todos maestros antes del día 28 de abril de 1972,
los medios posibles, de acabar con “el clima de fecha en que se acordó que, en lo sucesivo,
anarquía y con el caos –trágico en algunas ocasio- se nombraran en la Junta Directiva.
nes– que estaba manifiesto en los últimos meses en 4. Usurpar funciones de la Comisión de
la institución”.590 Por ello era preciso salvaguardar Hacienda, administrando en parte el patri-
la autonomía universitaria en los aspectos académi- monio universitario.
co, administrativo y legislativo. Este último dentro 5. Usurpar funciones del Consejo Univer-
de los cauces fijados por la Ley Orgánica vigente. sitario:
El objetivo, expresó la Junta, era proteger la auto- A)Creación de institutos y dependencias
nomía de toda clase de interferencias extrauniver- universitarias
sitarias que pretendieran socavar, “desde dentro y B)Aprobación de planes de estudio
desde fuera la libertad de movimientos académicos C)Violaciones a la Ley Orgánica del Hos-
y administrativos” de la UANL.591 pital Universitario (por el nombramiento
Los fundamentos de la Ley Orgánica en su de un interventor).
artículo 13, fracción III, correspondientes a la Junta 6. Haber permitido que directores de facul-
de Gobierno, establecían el derecho de ésta a “co- tades cesasen, al margen de la Ley Orgáni-
nocer de las renuncias del rector o de los directores ca, diversos maestros.
y removerlos por causas graves, a juicio de la pro- 7. No haber cumplido con las metas y pro-
pia Junta”. Puesto que esta fracción del artículo 13 pósitos a que aspiraba la comunidad uni-
autorizaba a la Junta de Gobierno para reemplazar versitaria (se refieren a la reforma académi-
al rector por causa grave a juicio de la propia Junta, ca integral).
la mayoría de sus miembros juzgaron conveniente, 8. Falta de cumplimiento a las labores ad-
primero, establecer los criterios que configuraban ministrativas por no haber presentado los
las llamadas “causas graves”.592 Éstas fueron defi- presupuestos oportunamente.
nidas como: 9. No velar por el cumplimiento de las obli-
Todos aquellos actos que vulneren la estruc- gaciones del Consejo Universitario, especi-
tura legal de la universidad y todos aquellos ficadas en el artículo 14, fracciones II y III
actos que lesionen seriamente la marcha de en relación con el artículo 28, fracción V
nuestra máxima casa de estudios.593 (nombrar comisión de presupuestos y audi-
Acto seguido, previas las liberaciones del caso, la tor externo). También el no haber cuidado
Junta consideró como causas graves imputables al de que el Consejo Universitario formulase,
rector las siguientes: en su oportunidad, el estatuto general de la
229
universidad de acuerdo con lo preceptuado sitario mostró el deterioro y el rezago del impacto
por el artículo 19, fracción IV, en relación de un periodo sumamente convulsivo y violento.
con el artículo 28, fracción IV [...]”.594 La universidad empezaba, así, su largo y sinuoso
Este documento, firmado por los seis miembros camino hacia la recuperación del nivel académico.
ya mencionados de la Junta de Gobierno de la ¡Los años furiosos habían concluido!
UANL, abría ese mismo día 12 diciembre, una eta-
pa de auscultación entre la población estudiantil y Epílogo
de profesores de la UANL a fin de designar a un
nuevo rector. Se pidió que expresaran libremente Ante un periodo tan conflictivo y apasionado en
su opinión en torno a la persona que debiera, a su sus propias fuentes, el historiador corre siempre
juicio, ocupar el cargo de rector de la UANL. El el riesgo de incorporar los llamados filtros e inter-
periodo de ocupación del cargo de rector sería has- mediarios deformantes de la realidad histórica. Sin
ta terminar el “año lectivo de 1974”, de acuerdo con embargo, tampoco hay que exagerar. Una crónica
los requisitos indicados en el artículo 27 de la Ley hostil –hablando de un documento histórico– pue-
Orgánica. Se fijó el término de cuatro días para la de aportarnos valiosos testimonios sobre comporta-
auscultación en la base magisterial, en los estudian- mientos de una comunidad o un grupo en rebeldía,
tes y en los egresados. Las opiniones serían recibi- como es el caso del movimiento universitario. En
das por conducto de los miembros de la Junta de este trabajo no se ha descartado la documentación
Gobierno que suscribían esta convocatoria, o bien que nos facilita, de la misma, una imagen más o
por los medios de comunicación existentes.595 menos deformada. En otras palabras, no es comple-
Es difícil afirmar que se haya respetado ta la percepción histórica de la cultura universitaria
la voluntad universitaria, considerando el desen- sin los gestos de las organizaciones que intentaron
volvimiento del entorno político de la época, por suprimirla, someterla o desprestigiarla. También es
lo que es muy posible que se haya negociado un válido aceptar la visión de las diferentes corrientes
candidato de transición, entre los diferentes grupos que predominaron o bien permanecieron subalter-
políticos universitarios, la Junta de Gobierno y el nas.
Gobernador Farías (e incluso el candidato del PRI La historia de la universidad en estos años
a Gobernador, Pedro Zorrilla, tuvo que haber sido es la historia de grandes esperanzas de ser prota-
consultado). Este candidato de transición fue de- gonistas de un verdadero cambio social. Todos los
signado rector por la Junta de Gobierno el 18 de grupos, partidos y personajes participantes creye-
noviembre de 1972. El cargo recayó en el doctor ron tener la capacidad de lograrlo. Los métodos y
Lorenzo de Anda y de Anda, maestro en derecho las circunstancias fueron distintas para todos, pero
comparado por la Facultad de Derecho de la Uni- indudablemente la facción que logró conquistar
versidad de Nueva York, y doctor en derecho por la por sus propios méritos un poder de decisión he-
Universidad Central de Madrid.596 gemónico durante estos años fue la izquierda uni-
La transición hacia la estabilidad univer- versitaria. Si bien es cierto que esta tendencia fue
sitaria todavía recorrería un breve trecho. Durante muy heterogénea y sumamente dividida (Esparta-
el rectorado de Lorenzo De Anda (diciembre de cos, Partido Comunista Universitario y no univer-
1972 a agosto de 1973), de Genaro Salinas Quiroga sitario, agrupaciones políticas pro espacio urbano
(agosto a octubre de 1973), y los primeros meses del como Tierra y Libertad, STUANL, Organización
primer periodo como rector de Luis Eugenio Todd Cultural Universitaria, entre otros), en contrapo-
(octubre de 1973 en adelante), el panorama univer- sición al grupo conservador (Mecánica, Medicina
230
y la Asociación de Maestros de la UNL), su pre- y la actualización de los programas de estudio y la

sencia en las instancias de gobierno universitario creación de nuevas carreras entre otros. En el área
como la Rectoría y el Consejo Universitario dejó administrativa y de gobierno, se realizaron cambios
una huella que ha perdurado. fundamentales que enriquecieron la universidad,
La trascendencia se ha dado en dos grandes entre ellos están indudablemente la autonomía; la
vías, una en la mentalidad de sus protagonistas, o cuarta y actual Ley Orgánica que, realizada en 1971,
incluso en la historia de las ideas y de la cultura de ha llegado sin gran menoscabo a su 75 aniversario
esa época. Evocar los años furiosos es encender la como institución educativa; una mayor representa-
pasión de quien la vivió, independientemente de tividad de estudiantes y catedráticos en la toma de
su tendencia ideológica. Se luchó por grandes idea- decisión universitaria y la Junta de Gobierno. En
les que terminaron derrumbándose ante el exceso y el área infraestructural se encuentra el traslado de
radicalización de las diferentes posturas. La mesura las diferentes facultades a Ciudad Universitaria; la
general desplazó al radicalismo. En otras palabras, construcción de las escuelas, laboratorios y biblio-
la calma llegó después de la tormenta. tecas y la creación de nuevas preparatorias.
Por otra parte, la trascendencia de la labor Finalmente, al observar cómo se luchó en
académica, administrativa y de infraestructura rea- esos años por los ideales de una sociedad más justa
lizada en esos años, está en la herencia que hoy tie- y representativa, podemos encontrar de nuevo el
ne la universidad. Esta herencia fue monumental elemento perdido: la esperanza incontenible y des-
si se considera el entorno en la cual se logró. La bordada y no la ilusión desahuciada y menospre-
mayor parte de estos años, la universidad (al igual ciada de este periodo que nos es familiar.
que otras más en el país) fue castigada con la reten-
ción del subsidio federal y posteriormente con la
reducción del subsidio estatal en el último año de
Elizondo. Aunque también hay que reconocer que
existió un gran apoyo de la población y se logró una
gran sensibilidad de la comunidad nuevoleonesa
ante la problemática universitaria, no hay que ol-
vidar que la universidad continuó desarrollando su
labor comunitaria como las brigadas de medicina
preventiva en todo el Estado; estudios sobre el cre-
cimiento de la ciudad en las diferentes áreas de la
economía; difusión cultural a través de la cineteca
universitaria, exposiciones artísticas y conferencias
sobre temas de interés comunitario y, por supuesto,
elevando el nivel educativo del Estado a través de
sus profesionistas egresados.
En cuanto a los grandes logros menciona-
dos en el área académica se encuentran el sistema
semestral; la ampliación de criterios para el ingreso
a las preparatorias y profesional; la formación de
asociaciones civiles de profesionistas egresados
de la UANL con el fin de apoyar su crecimiento
231
ANEXOS tudio de necesidades mediatas e inmediatas surgió

la necesidad inaplazable de plantear con claridad el
Anexo 1 presente y el futuro de nuestra universidad.
A LOS UNIVERSITARIOS El Sr. Gobernador, Licenciado Eduardo
A LA OPINIÓN PÚBLICA A. Elizondo, quien como rector detectó con pre-
ocupación esta realidad, ha propuesto, ahora como
(Firmada por el señor rector de la UNL, el Doctor Ejecutivo del Estado, un procedimiento que permi-
Héctor Fernández G., en Monterrey, N. L., el 27 ta superar, a largo plazo, las carencias señaladas.
de marzo de 1968) Su manifiesto ha provocado debates, po-
Se advierte en este momento un Estado lémicas, seminarios, críticas consecutivas, apoyo
crítico en la evolución histórica de nuestra máxima de organizaciones y de particulares interesados, así
casa de estudios. como rechazo de algunos grupos que ven en su in-
Un fenómeno social de tipo colectivo ha tención propósitos negativos de la universidad y de
surgido al plantearse con honestidad las limitacio- los universitarios. Se han señalado, en fin, los efec-
nes económicas de la universidad y ofrecerse un tos “nocivos” que para el estudiante puede implicar
procedimiento que permitiría superarlos. el aceptar la responsabilidad de contribuir econó-
Es preciso conocer el problema en su in- micamente a la obtención del título académico que
tegridad total y juzgarlo a la luz de las condiciones su vocación le señale.
actuales, que no son atribuibles a una o a varias En estas condiciones es preciso dar a co-
personas, sino la consecuencia de la institución nocer qué es, en la actualidad, la Universidad de
misma, su origen, desarrollo, recursos, carencias y Nuevo León, qué se está haciendo para mejorarla
proyección futura. y qué podemos esperar para el futuro, de tal suerte
La educación superior en México, al que al final conocida la realidad presente, pueda
igual que en los demás países latino-americanos, emitirse un juicio sereno y adoptarse las soluciones
está atravesando por una profunda crisis. Las uni- que garanticen el futuro de las mismas.
versidades que atendían un pequeño núcleo de En 1950 la Universidad de Nuevo León
estudiantes se enfrentan, de súbito, a la demanda alojaba en sus aulas a cuatro mil estudiantes y te-
geométricamente creciente de una población de- nía un presupuesto de dos millones de pesos. En
seosa de adquirir una preparación profesional, sin la actualidad cursan estudios superiores 16,000
haber, aquéllas, tenido tiempo ni dinero para in- alumnos y contamos para el efecto con un presu-
tegrar su claustros académicos, construir laborato- puesto total de $52,000,000.00 de pesos, siendo el
rios, talleres, bibliotecas, etc., etc. presupuesto de egresos calculado para este año de
Hace apenas unos días, y después de $55,000,000.00, tendremos al final del ciclo fiscal
cuatro meses de tensión, fue posible superar, sin un déficit de 3,000,000.00 de pesos.
Poder satisfacerlos totalmente, los deseos de los No tenemos una Biblioteca Central y
servidores universitarios que solicitaban mejores las facultades de Ciencias Biológicas, Economía,
salarios y mayores prestaciones. El reconocimiento Ciencias Químicas, Ciencias Físico-Matemáticas
por parte de ellos, de las carencias económicas que y las escuelas de Trabajo Social y Música carecen
confrontamos, hizo posible la firma de un convenio de instalaciones y equipo adecuados (los estudian-
por dos años. Sin embargo, y como consecuencia tes de C. Biológicas han expresado su protesta
del análisis de nuestros recursos económicos, las bloqueando una arteria citadina y mantienen una
posibilidades limitadas de su expansión y del es- huelga de hambre, hasta en tanto no se garantice la
232
edificación de las aulas y laboratorios que requie- quiriendo grados de maestría, licenciatura o espe-
ren). cialidad un grupo creciente de nuestros egresados
Por otra parte, la Ciudad Universitaria fue (Medicina, Hosp. Universitario, Ing. Civil, Ing.
construida sin modificar la estructura académico- Mecánica y Eléctrica, etc.). La universidad cuen-
administrativa, lo que ha generado duplicaciones ta con el Instituto de Investigaciones, el Centro de
costosas y contrastes deprimentes, ya que las facul- Investigaciones Económicas y el Centro de Estu-
tades que poseen equipo y personal adecuados, no dios Humanísticos donde se llevan a cabo estudios
comparten sus instalaciones y facilidades con otras, socioeconómicos, se editan libros, se efectúa inves-
que mediante un sistema adecuado y una progra- tigación básica, se imparten cursos especializados,
mación racional pueden beneficiarse. etc., que han permitido elevar el nivel académico
Ante estos hechos y otros más que no es de la universidad y la han proyectado, con éxito,
necesario mencionar, hemos iniciado, a partir de fuera de los confines de nuestro territorio. El De-
octubre pasado, una reforma integral que implica partamento de Extensión Universitaria mantiene
la división académica por áreas comunes y el esta- la labor editorial, la Sinfónica, el Taller de Artes
blecimiento de una departamentalización (Depto. Plásticas, grupos de teatro experimental, cine club,
de Química, Física, Matemáticas, Biología, etc.), etc.
que además de permitir la elevación académica de Mantener el nivel académico actual,
cada una de ellas, siente las bases de un sistema de superarlo progresivamente y sostener el ritmo de
créditos docentes, que dé más flexibilidad a la ense- expansión requerido por las demandas crecientes
ñanza, evite las duplicaciones, permita reducir los de nuestra población estudiantil, exigen la parti-
costos por alumno y haga posible la planificación cipación activa, positiva, creadora y entusiasta de
coordinada de las diversas disciplinas. El estudio toda la comunidad, pero principalmente de los
está en proceso. A la fecha se han integrado, con la universitarios que reciben y hemos recibido en al
aprobación del Consejo Universitario, los consejos aulas universitarias la educación que poseemos,
técnicos de directores y secretarios de las faculta- para mantener vivo nuestro lema “Alere Flammam
des y escuelas profesionales y preparatorias. Se han Veritatis”.
subdividido por áreas (Humanidades, C. Biológi- La Universidad de Nuevo León necesi-
cas, Ingeniarías, etc.) y se trabaja en la integración ta, para mantener el ritmo actual, un ingreso anual
de organigramas, estableciendo responsabilidades, progresivo mínimo de 10 millones de pesos, adi-
nomenclatura, rango y jerarquía de los profesores, cionales cada año, duplicando su presupuesto para
así como en la interrelación académica de los Pro- 1973. Sin tomar en cuenta la inversión requerida par
gramas entre las preparatorias y las facultades. a construir los edificios de las facultades y escuelas
Se ha creado el Departamento de Labo- mencionadas (incluyendo el equipo necesario).
ratorios y Talleres Centrales, que ha llevado a cabo El gobierno del Estado considera que su
un inventario del equipo disperso de que se dispo- pronóstico de ingresos para ese lapso, no le permi-
ne, la encuesta de necesidades y su distribución je- tirá aumentar proporcionalmente las cantidades de
rárquica. Existe en coordinación un Patronato Pro dinero necesarias.
Laboratorios y Talleres, que está trabajando con La aportación de la Federación (total anual
entusiasmo y éxito evidente para dotar del equipo de $ 10.700,000.00 MN), se ha mantenido sin mo-
necesario a todas las áreas. dificación desde hace cuatro años. En virtud de las
Diversas facultades cuentan con una Di- múltiples necesidades que el Gobierno de la Repú-
visión de Graduados, donde se especializan, ad- blica tiene que satisfacer ante un desarrollo econó-
233
mico nacional que, aunque aceptable, es superado El Ejecutivo ha sugerido: “Quienes pue-
por la explosión demográfica. dan pagar deben hacerlo”; aquéllos con incapa-
La aportación del Patronato Universitario cidad económica (la mayoría), recibirían un prés-
es fija, en la cantidad de $2.000,000.00 M.N., por tamo, sin intereses, hasta concluir su educación.
año, ya que su única fuente de recursos (Sorteos De ahí en adelante, cuando estén en posibilidad,
de la Siembra Cultural), no le permiten aumentar reintegrarán hasta la totalidad el costo de la instruc-
el subsidio; las cantidades adicionales que recaude ción, mediante aportaciones mensuales de $ 200.00
serán destinadas a integrar un fondo para la cons- M.N., más 10% adicional si su ingreso es superior
trucción de edificios (se calcula en forma óptima, a la cantidad de $ 3,000.00 pesos.
una ayuda anual de $2,500,000.00 M.N.) El Pa- Podría proponerse el siguiente plan alterno
trimonio de Beneficio Universitario posee los te- que me permito sugerir:
rrenos rescatados del Río Santa Catarina, que fue- La Población Estudiantil puede dividirse
ron urbanizados a crédito, con la correspondiente en tres grupos generales.
carga de intereses. Si se vendieran todos ahora y al 1. Un sector económicamente débil, incapaz
contado, dejarían un remanente de $65.00,000.00. de pagar cuotas mayores a las existentes.
Sin embargo, la compraventa de superficies de esa 2. Un sector (clase media creciente), con
extensión es difícil y el dinero obtenido, merced al capacidad económica variable.
acta constitutiva, no puede tocarse, siendo total- 3. Un grupo minoritario (10 a 20%), con
mente posible emplear los intereses que el capital capacidad suficiente para pagar los costos
produzca cuando se haya obtenido su venta total y actuales de la educación que se imparte.
concentrado el monto correspondiente. Los terre- El Consejo Universitario podría elegir, en-
nos de la exHacienda de Mederos tienen un valor tre sus miembros (consejeros exoficio, consejeros
considerable a futuro, pero por ahora no constitu- maestros y alumnos), un grupo especial para cons-
yen alivio alguno a la situación. En su oportunidad tituir un “Comité de Becas de la Universidad de
darán seguramente recursos de cierta importancia, Nuevo León”, con capacidad suficiente para reci-
cuando el mercado de los bienes inmuebles en el bir, estudiar, aprobar o rechazar las solicitudes, que
área les atribuya el precio elevado correspondiente. todos los estudiantes al ingresar a la universidad
Se ha hablado de la creación de una organi- sometieran a su consideración. Podría auxiliarse de
zación de universitarios egresados de la Universi- una comisión especial constituida pro representan-
dad de Nuevo León que podrían aportar cantidades tes de las fuerzas vivas de la Ciudad, quienes parti-
fijas por lapsos de tiempo variable. El exrector En- ciparían activamente, con capacidad establecida en
rique C. Livas aceptó dirigir esta campaña, cuyos el reglamento que para el efecto se formulase, y ten-
frutos podremos apreciar en el futuro, sin embargo, drían, entre otras responsabilidades, la de estimular
por tratarse de donativos por este concepto es muy a la comunidad, allegando fondos económicos adi-
difícil de calcular en este momento, y se dispondría cionales (donativos, costo de las becas subsidiadas
también, tan sólo de los intereses que ese capital por sindicatos, industria, banca, comercio, etc.),
pudiera producir. para incrementar las posibilidades financieras de la
Queda por considerar el establecimiento de Universidad de Nuevo León.
cuotas mayores a las actuales, que cubran total o El procedimiento podría operar de la si-
parcialmente los costos reales de la educación im- guiente manera:
partida. 1. Quien tenga recursos económicos podría
234
pagar de contado, mensualmente, el costo de quien habiendo disfrutado el privilegio de edu-

de su educación carse, pudiera, según su propia responsabilidad y
2. Quien no tenga dinero, pero demuestre cariño a la universidad, reintegrar lo que de ella
interés, recibiría una BECA TOTAL, con recibió, para beneficio de aquéllos que en ese mo-
el compromiso de mantener un nivel aca- mento aspiren a una educación superior.
démico mínimo.
La beca sería renovable al final de cada se- EL RECTOR DOCTOR HÉCTOR
mestre o anualidad, según el tipo de enseñanza, el FERNÁNDEZ G.
receptor de este beneficio aceptaría el compromiso Monterrey, N.L., a 27 de marzo de 1968
MORAL, cuando su condición económica futura Fuente: El Norte, Monterrey, 28 de mar-
lo permitiese, de aportar una cantidad fijada, según zo de 1968.
sus posibilidades, para becar estudiantes que en esa
época careciese de posibilidades económicas para
pagar su educación.
Por último, el Comité de Becas tendría
capacidad, según el estudio socio-económico in-
dividual del resto de estudiantes, para otorgar be-
cas parciales (desde el 5% hasta el 95%), del costo,
cantidades éstas cuya devolución estaría sujeta a la
responsabilidad moral de los beneficiados.
El Estado, la Federación y el Patronato
Universitario continuarían aportando los subsidios
económicos que su capacidad presupuestal indivi-
dual les permitiese.
Los costos de la educación serían revisa-
dos cada dos años, lo que permitiría fijar las cuotas
en cada una de las áreas educativas, que para el
efecto podrían ser:
1. Escuelas preparatorias
2. Facultades
3. Carreras subprofesionales
Los aspectos académicos serían atendidos
siguiendo los ordenamientos que para el efecto
establece la Ley Orgánica de la Universidad y los
Reglamentos que la rigen.
Este procedimiento que mantiene la tesis
de fondo del Ejecutivo, ofrece algunas variantes
que en mi concepto, harían posible la implantación
del sistema, ya que tan sólo impone, a nuestros es-
tudiantes, mantener un aprovechamiento académi-
co estable, que en última instancia será de beneficio
personal y colectivo y que brindaría la posibilidad
235
Anexo 2 tal, la propia universidad y quienes han surgido de

SECCIÓN 50 ella, nunca traicionaremos esa misión. Por eso, si
A LA OPINIÓN PÚBLICA se pensara en querer financiar la educación de los
necesitados y se pagara lo que según argumenta-
(Firmada por el Comité Ejecutivo de la Sección 50 ciones aritméticas nos comprueban, daríamos lugar
del SNTE, en Monterrey, N.L., el 28 de marzo de a que naciera en ellos el repudio y el sentimiento
1968) adverso a lo que tanta sangre, tanto sacrificio cos-
El magisterio, al servicio de la educación tó al pueblo de México, la Revolución mexicana.
en nuestro Estado, no puede ni podría quedarse Entonces tomaría mayor fuerza la idea de que no
callado al tratarse problemas de tal envergadura y tuvieron oportunidad de estudio, que si la hicieron
trascendencia para la vida de nuestra patria chica, fue a base de sacrificios de todas sus familias y que
como lo es el problema que afronta el más impor- nada deben (puesto que lo pagaron o se les dio cré-
tante centro educativo del noreste de México, la dito) a la universidad, a su pueblo, a su patria, a la
Universidad de Nuevo León. Revolución mexicana.
Los maestros reconocemos que este cen- Hagamos algunas consideraciones sobre
tro educativo de enseñanza superior tiene proble- el anteproyecto para la creación del Instituto de
mas muy graves y entre ellos la necesidad económi- Préstamos para la educación superior y Técnica del
ca de allegarse recursos para su sostenimiento y de Estado de Nuevo León.
responder en forma más realista a la preparación de El anteproyecto no especifica que sea
las clases populares, principal meta que nunca de- obligación estudiar en la universidad de Nuevo
bemos perder de vista y siempre deberemos tener León o en alguna institución pública para recibir
presente. préstamos. Teórica y legalmente no hay impedi-
Respetuosamente presentamos algunos mento alguno para que estudiantes de instituciones
conceptos que si no son muy precisos y fundamen- privadas no se beneficien del sistema.
tales, se llevan el deseo de intervenir con nuestra A la luz de las propias investigaciones de
opinión de educadores al servicio de la comunidad la universidad, en las carreras profesionales la mi-
y que aun cuando se opongan o estén acordes con noría procede de la clase alta privilegiada y 21.4%
ideas vertidas por algunas personas, instituciones o de la clase media solvente. Como se pretende que
autoridades, estén ustedes seguros que al expresar- inmediatamente o a plazos se paguen las cuotas por
las llevan el rumbo sincero y la buena fe de llegar a todos, pobres y ricos, resulta que el plan daría lugar
lo que todos queremos y ansiamos, el bien y la paz a que los primeros también paguen aunque sea a
en la Universidad de Nuevo León. plazos y paguen lo mismo que los ricos.
Todos tenemos conciencia plena de que En las circunstancias actuales todavía
la enseñanza media y superior a la altura de las po- la enseñanza media, ya no digamos la enseñanza
sibilidades de la clase media popular es uno de los universitaria, no está a la altura de las posibilidades
frutos más limpios, más sagrados y una de las con- de la clase media popular, porque según informes
quistas más avanzadas surgidas de la Revolución de 1964 del Centro de Investigaciones Económicas
mexicana. De acuerdo con este sentido social y hu- de la Facultad de Economía de la Universidad de
mano, la enseñanza universitaria debe responder a Nuevo León, dados en diciembre de 1967, termina-
quien le dio origen, para quien se creó, formó, eri- ron su educación primaria 174,520 niños en el área
gió y ha crecido vigorosa y fuerte: AL PUEBLO. metropolitana de Monterrey, 15,973 su enseñanza
Por esa razón, por ese hecho fundamen- secundaria; 1,600 su enseñanza técnica y 10, 377
236
estudiaban en la Universidad de Nuevo León; es- a la educación superior. En 1960 la recaudación per
tas cifras y estos datos nos muestran lo aseverado cápita en el Distrito Federal, sin contar los subsidios
con anterioridad. Por lo que debemos encaminar de la Federación, era de $250.00 al año, mientras
nuestro esfuerzo, nuestros conocimientos, nuestra en Nuevo León apenas llegaba a $70.00. Las tasas
buena voluntad y más que todo nuestra responsa- de los impuestos y las mismas fuentes gravadas no
bilidad de profesionistas, obreros, campesinos, a han variado considerablemente desde ese año en el
buscar soluciones que lejos de gravar la economía Estado.
de los hogares, den mayor campo de oportunidad Además, la industria disfruta de un pro-
para el estudio de tantos jóvenes, que bajo las cir- grama de exenciones fiscales eternamente renova-
cunstancias actuales no pueden, por más deseos das mediante pequeñas ampliaciones a las instala-
que tengan, aspirar a una carrera Universitaria. ciones cuyo monto se desconoce y que limitan los
Constitucionalmente toda la educación recursos disponibles para obras de infraestructura y
que imparte el Estado debe ser gratuita, artículo 3º, servicios públicos –incluida la educación superior–
fracción VII de la Constitución general de la repú- que son sectores más importantes para el inversio-
blica. Como el gobierno no tiene facultades para nista. Finalmente, el capital está muy favorecido en
hacer si no está expresamente permitido y autori- detrimento de otros sectores socioeconómicos del
zado en la ley, no puede hacerla onerosa a pretexto Estado, pues mientras las utilidades e intereses se
de que es gratuita, sólo hasta donde lo permiten sus llevan 52% del ingreso regional total, los salarios
recursos. Su obligación es buscar otros medios de sólo se llevan 1% y las rentas 7%.
sostenimiento, pero no violar el texto constitucio- Otro enfoque que se ha hecho es el rela-
nal expreso. cionado con el gobierno universitario, se le quiere
Veamos ahora el aspecto impositivo que dar intervención a un grupo de personas que aun
presta actualmente el gobierno del Estado. Según cuando deben estar interesados en esta institución
la Ley de Ingresos para el Año Fiscal 1968, el pre- educativa, su campo de acción está fuera de todo
supuesto es de más de 362 millones de pesos y se contacto, de todo conocimiento o de toda atribu-
utiliza más de 50%, es decir, más de 191 millones de ción en el campo universitario. Ya existen organis-
pesos en la educación, esfuerzo significativo y que mos como el Patronato Universitario, el Patronato
reconocemos del gobierno, pero este presupuesto para Laboratorios y Talleres, que coordinan la for-
se forma principal y fundamentalmente por aporta- ma de recibir donativos, de promover actividades o
ciones que hace, mediante el pago de impuesto, la de buscar cualquier medio de acrecentar los recur-
clase media popular y eso sin contar con que gran sos de esta casa de estudios y han llevado a cabo
parte de esta clase media popular también se le gra- importantes tareas. También acaba de formarse, a
va con 1% de educación. Es urgente, pues, que lo iniciativa del gobierno del Estado, un organismo
que se llama iniciativa privada; la banca, la indus- que se llama Consejo Estatal de la Ciudadanía,
tria pesada y el comercio en grande, sean gravados que muy bien puede encauzar sus actividades ha-
en proporción a sus ganancias y se le dé así opor- cia este fin tan noble. Pero debe entenderse y debe
tunidad e iniciativa de participar a la resolución de sostenerse que ninguno de ellos ha de inmiscuirse
este problema. en el terreno del gobierno universitario, y menos
El sector empresarial, principal benefi- aún en el manejo específico de sus propios recur-
ciario de la mano de obra capacitada y del trabajo sos.
profesional, fruto de los estudios superiores, sí está El artículo 2º transitorio del anteproyec-
en condiciones de absorber gravámenes destinados to de referencia, establece que desde septiembre
237
próximo los subsidios e incrementos que aporta el nes y el segundo de ahí hasta 23 millones, mientras
Gobierno del Estado no se entregarán a la universi- que el número de estudiantes sólo aumentó 66%
dad, sino al instituto. Y en el 3º transitorio, incluso en el primer sexenio y 23% en el segundo. Los au-
se previene que cualquier subsidio o aportación mentos absolutos fueron de 7,831 alumnos a 13,000
que se reciba para gastos de operación, deberá ser en el primero y de 13,000 a 16,000 en el segundo.
entregado al mismo Instituto. En consecuencia, Los extraordinarios aumentos de los subsidios, el
debe entenderse que el producto que rindan las in- segundo de ellos realizado durante gran parte del
versiones en los terrenos del río, o los que lleguen a ejercicio del Licenciado Elizondo como rector e
dar los terrenos de Mederos, que forman parte del iniciadas con la primer administración, hicieron
patrimonio universitario, ya no podrán ser recibi- inversiones por 41 millones de pesos en la universi-
dos por la universidad, sino que deberán entregarse dad y en la segunda se elevaron a 53 millones (29%
al mencionado instituto, desvirtuando el sentido de más que en el periodo anterior).
esas cesiones. Es necesario buscar resultados positivos
La universidad tiene sobrada personali- y tomarse medidas para resolver el problema que
dad y solvencia moral, en todo caso, para manejar afronta la Universidad de Nuevo León y el magis-
directamente cualquier plan de préstamos a sus terio organizado de la Sección 50 del SNET, en voz
propios estudiantes sin necesidad de organismos de su Comité Ejecutivo, propone lo que considera
ajenos formados por los elementos más heterogé- algunas posibles soluciones:
neos. El manejo verdaderamente democrático de PRIMERO. Supresión de exenciones fis-
un sistema como el propuesto, y la verdadera auto- cales a la industria.
nomía sólo tienen sentido si lo ejercen los propios SEGUNDO. Gravamen específico a las
universitarios. utilidades de las empresas.
De hecho, ceder una función como ésta TERCERO. Que el impuesto de 11.50%
o cualquiera similar, sería un retroceso, además de sobre nóminas de las empresas sea destina-
una ofensa para la universidad. El Licenciado Raúl do para incremento del renglón educativo
Rangel Frías, siendo Gobernador del Estado, reco- en todos sus niveles.
noció esta dignidad y esa autonomía y estableció CUARTO. Absorción de los incrementos
que en lugar de que la Tesorería del Estado cubrie- del costo de operación de la universidad
ra las nóminas del personal universitario directa- por la clase alta privilegiada, que aprove-
mente, se entregara el subsidio global en partidas cha 61% la educación gratuita de la misma,
quincenales para que la propia universidad aplicara utilizando para el caso el mismo complejo
conforme los presupuestos aprobados por su Con- aparato de investigación social que se pro-
sejo. pone para el sistema de prestamos.
Cinco meses de ejercicio parecen un lapso QUINTO. Activar el funcionamiento del
demasiado corto para que hayan surgido desequi- patrimonio productivo universitario, for-
librios económicos demasiado graves en la univer- mado por los terrenos universitarios del Río
sidad, y que justifiquen cambios radicales de tanta Santa Catarina y las 200 hectáreas del exeji-
repercusión social. Durante las administraciones do de Mederos, para que sus rendimientos
de los licenciados Raúl Rangel Frías y Eduardo Li- fluyan desde luego a la universidad.
vas Villarreal, los subsidios del gobierno del Estado SEXTO. Aportaciones voluntarias de egre-
de la universidad subieron 300% en promedio, el sados de la universidad por periodos defi-
primero de 2 millones y medio de pesos a 8 millo- nidos.
238
SÉPTIMO. Uniformidad en los sueldos LIGA CON EL PUEBLO, CUANDO NI HAY

y percepciones de los trabajadores de la SENTIDO HUMANISTA CON LA VIDA, NI
propia universidad, de acuerdo con sus LA CULTURA TIENE GENUINA AFLORA-
categorías (plaza que desempeña, años de CIÓN EN SUS PROPÓSITOS DE SERVICIO
servicio, capacidad etc.). A LA COLECTIVIDAD.
OCTAVO. Que las concesiones para la “UN DESARROLLO INTELEC-
explotación de algunos centros recreativos, TUAL QUE VIVIERA AL MARGEN O A ES-
municipales y estatales, que se conceden a PALDAS DEL PUEBLO QUE LO SOSTIENE,
los particulares, pasen a la universidad para NADA TENDRÍA QUE VER CON EL FUTU-
aumentar su incremento y de oportunidad RO DE MÉXICO”
de trabajo a algunos estudiantes o familia-
res de ellos. El Comité Ejecutivo de la Sección 50 del SNTE
NOVENO. Que 2% de los ingresos que se Secretario general: Profesor y Licenciado Arturo
perciben por el ejercicio libre de profesión Abrego
o por el desarrollo de actividades técnicas, Secretario de Organización y Propaganda: Profesor
artísticas, deportivas o culturales, se destine Gonzalo Campos C.
para beneficio de la universidad (Art. 40 de Secretario de Acción Social: Profesor Joaquín Ti-
la ley que crea el impuesto por nóminas de jerina
empresas y percepciones; las alternativas Secretario de Fomento y Construcción: Profesor
que se proponen no se excluyen entre sí y Serafín Torres
pueden muy bien ser concurrentes). Monterrey, 28 de marzo de 1968
De uno a otro extremo de la república, la Fuente: El Norte, Monterrey, 29 de marzo de
gran familia universitaria se unifica en la conciencia 1968.
de que a México debe y lo que México espera de
ella; en todas partes, los estudiantes universitarios y
técnicos patentizan fervientes deseos de ocupar los
puestos que las tareas de la patria reclaman.
El universitario tiene conciencia plena de
que vive por su patria y se debe a ella, el Sr. pre-
sidente de la república, Licenciado Gustavo Díaz
Ordaz, con absoluta entereza ha expresado en va-
rias ocasiones que la Revolución mexicana realiza
su fin más alto, al entregar al pueblo los bienes de
la cultura, por ser su patrimonio, creación de él:
de sus propios surcos emerge la corriente vital de
la divinidad del hombre, de la fe en la patria y de
la afanosa búsqueda de la justicia social. TODA
CULTURA QUE SE ALEJA DEL PUEBLO ES
UNA FORMA EGOÍSTA DE CONVIVEN-
CIA HUMANA Y ENTONCES NO ES CUL-
TURA. NO SE COMPRENDEN LOS VALO-
RES DEL ESPÍRITU, NO SE ESTRECHA NI
239
Anexo 3 mas nacionales e internacionales, contribuyendo a

orientar la opinión pública.
IV LEY ORGÁNICA DE LA Universidad AU- VI. Preservar el acervo cultural, nacional y
TÓNOMA DE NUEVO LEÓN universal, fomentando para ello el establecimiento
de instituciones adecuadas.
(Periódico Oficial del Estado de Nuevo León, Mon-
terrey, N.L., 7 de junio de 1971) ARTÍCULO 3.- Para realizar sus fines, la
universidad se fundará en los principios de libertad
TÍTULO PRIMERO de cátedra y de investigación, acogiendo todas las
corrientes del pensamiento y las tendencias de ca-
NATURALEZA Y FINES rácter científico y social.
ARTÍCULO 1.- La Universidad Autóno-
ma de Nuevo León es una Institución de cultura TÍTULO SEGUNDO
superior, al servicio de la sociedad, descentralizada
del Estado, con plena capacidad y personalidad FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
jurídica.
ARTÍCULO 4.- Para el logro de sus fines,
ARTÍCULO 2.- Tiene como fin crear, la universidad desarrollará las siguientes funcio-
preservar y difundir la cultura en beneficio de la nes:
sociedad, para lo cual debe: I. La función docente que consiste en la
I. Formar profesionales, investigado- transmisión de conocimientos y en el desa-
res, maestros universitarios y técnicos, de rrollo de actividades tendientes a la forma-
acuerdo con las necesidades económicas, ción integral del hombre con espíritu críti-
sociales y políticas de México y del Estado co, suficiente capacidad práctica y orienta-
de Nuevo León. do a servir a la sociedad.
II. Organizar, realizar y fomentar la in- II. La función investigadora que compren-
vestigación científica en sus formas básica de el estudio de los problemas científicos,
y aplicada, teniendo en cuenta fundamen- de las diversas ramas del conocimiento
talmente las condiciones y los problemas en sus aspectos fundamental y aplicado,
regionales y nacionales. primordialmente aquéllos cuya solución
III. Organizar, realizar y fomentar labores coadyuve el desarrollo de Nuevo León y de
de creación artística en sus diversas formas México.
de expresión. III. La función difusora que consiste en la
IV. Hacer participar plenamente de los be- divulgación del conocimiento y la cultura,
neficios de la cultura, a todos los que han y en el desarrollo de actividades que esta-
carecido de la oportunidad de obtenerla blezcan una relación entre la universidad y
o de acrecentarla, llevando a cabo labores la sociedad.
educativas o culturales en beneficio de la IV. La función de servicio social, que
comunidad. comprende aquellas actividades que pro-
V. Promover el estudio de los derechos y mueven el desarrollo socioeconómico y el
deberes fundamentales del hombre y de los proble- bienestar de la población, realizándolas en
240
términos de docencia e investigación. En el XIII. Asesorar al gobierno del Estado de

ejercicio de sus funciones, la universidad se Nuevo León, en la coordinación y supervi-
rehusará a fomentar o permitir todo aquello sión de la educación superior y universita-
que atente contra la paz, la vida o la digni- ria, a solicitud del Ejecutivo.
dad humanas. XIV. Asesorar al gobierno del Estado de
Nuevo León en problemas de índole téc-
ARTÍCULO 5.- La universidad tiene las nica, científica o artística, a solicitud del
siguientes atribuciones: Ejecutivo.
I. Designar a los titulares de los órganos de XV. Las demás que se deriven de esta ley, el
gobierno que establece esta ley, mediante estatuto general y los reglamentos.
los procedimientos indicados en la misma.
II. Interpretar y reglamentar esta ley en to- TÍTULO TERCERO
dos sus aspectos.
III. Organizarse académica y administrati- ESTRUCTURA
vamente, como lo estime mejor, dentro de
las normas generales de esta ley. ARTÍCULO 6.- Para cumplir sus funcio-
IV. Designar al personal docente y de in- nes, la universidad puede crear, organizar, integrar
vestigación, teniendo en cuenta sus méritos y suprimir, en los términos de esta ley, facultades,
académicos, su capacidad docente y su éti- escuelas, institutos, departamentos, centros y otros
ca profesional. organismos análogos.
V. Admitir como alumnos a los aspirantes
que demuestren capacidad de aprovecha- ARTÍCULO 7.- Las dependencias men-
miento escolar y aptitud para el desempeño cionadas en el artículo anterior deberán estar inte-
de actividades profesionales o técnicas. gradas en la universidad y cumplir con los fines y
VI. Otorgar grados académicos y expedir funciones de ésta.
títulos profesionales, diplomas y certifica-
dos de estudio. ARTÍCULO 8.- El estatuto general y los
VII. Otorgar validez a los estudios realiza- reglamentos que de él deriven, definirán y determi-
dos en otras instituciones. narán el funcionamiento y la organización de todas
VIII. Incorporar enseñanzas equivalentes a las dependencias necesarias para el cumplimiento
las que se imparten en la universidad. de los fines y el desarrollo de la universidad.
IX. Establecer convenios con otras institu-
ciones nacionales o extranjeras, con el ob- TÍTULO CUARTO
jeto de cumplir sus fines.
X. Administrar su patrimonio, sus recursos GOBIERNO
económicos y recaudar ingresos.
XI. Realizar toda clase de actos jurídicos ARTÍCULO 9.- Son autoridades univer-
que requiera para el logro de sus fines. sitarias:
XII. Recibir la aportación anual que seña- I. La Junta de Gobierno
le el presupuesto de egresos del Estado de II. El Consejo Universitario
Nuevo León. III. El rector
241
IV. La Comisión de Hacienda El cargo de miembro de la Junta de Go-

V. Los directores bierno será honorario.
VI. Las juntas directivas de las facultades ARTÍCULO 13.- Corresponderá a la Jun-
y escuelas ta de Gobierno:
I. Designar al rector de la universidad.
CAPÍTULO PRIMERO II. Nombrar los directores de facultades y
escuelas, de ternas que le serán presentadas
DE LA JUNTA DE GOBIERNO por el rector, quien las recibirá de las res-
pectivas juntas directivas.
ARTÍCULO 10.- La Junta de Gobierno III. Conocer de las renuncias del rector
estará formada por once miembros, electos por el o de los directores y removerlos por causa
Consejo Universitario en la siguiente forma: grave, a juicio de la propia junta.
IV. Designar a los miembros de la Comi-
1. El Consejo Constituyente designará a sión de Hacienda.
los primeros componentes de la Junta, en la forma V. Expedir su propio reglamento, y en su
que señala el artículo 2, transitorio de esta Ley. caso modificarlo.
2. A partir del tercer año, el Consejo Uni-
versitario elegirá anualmente a un miembro de la CAPÍTULO SEGUNDO
Junta que sustituya al que ocupe el último lugar, en
el orden en que la misma Junta fijará por insacula- DE LA COMISIÓN DE HACIENDA
ción inmediatamente después de constituirse, pa-
sando el nuevo miembro a ocupar el primer lugar. ARTÍCULO 14.- La Comisión de Ha-
ARTÍCULO 11.- Para ser miembro de la cienda estará integrada por tres miembros que serán
Junta de Gobierno se requerirá: designados por tiempo indefinido y desempeñarán
I. Ser mexicano de nacimiento. su encargo sin percibir retribución o compensación
II. Tener treinta y cinco años al momento alguna. Para ser miembro de la Comisión de Ha-
de su designación. cienda deberán satisfacerse los requisitos que fijan
III. Poseer título profesional o grado uni- las fracciones I y II del artículo 11 y se procurará
versitario equivalente o superior a la licen- que las designaciones recaigan en personas que
ciatura. tengan experiencia en asuntos financieros y gocen
IV. Haberse distinguido en su especiali- de estimación general como personas honorables.
dad, prestar o haber prEstado servicios do- Corresponderá a la Comisión de Hacien-
centes o de investigación en la Universidad da:
de Nuevo León, y gozar de estimación ge- I. Administrar el patrimonio universitario
neral como persona honorable y prudente. y sus recursos ordinarios, así como los ex-
ARTÍCULO 12.- Los miembros de la Jun- traordinarios que por cualquier concepto
ta de Gobierno sólo podrán ocupar, dentro de la pudieran allegarse.
Universidad de Nuevo León, cargos docentes o de II. Formular el presupuesto general anual
investigación, y hasta que hayan transcurrido dos de ingresos y egresos, así como las modifi-
años de su separación podrán ser designados rector caciones que haya que introducir durante
o directores de facultades o escuelas. cada ejercicio, oyendo para ello a la co-
242
misión de presupuestos del Consejo y al cuelas. Las escuelas anexas a las facultades serán
rector. El presupuesto deberá ser aprobado representadas por los consejeros de éstas.
por el Consejo Universitario. ARTÍCULO 17.- Serán consejeros electos,
III. Presentar al Consejo Universitario, y durarán en su encargo un año, un representante
dentro de los tres primeros meses a la fe- maestro y un representante alumno de cada una de
cha en que concluya un ejercicio, la cuenta las facultades y escuelas, con sus respectivos su-
respectiva, previa revisión de la misma que plentes. Estos consejeros podrán ser reelectos.
practique un contador público, indepen- ARTÍCULO 18.- El Consejo Universita-
diente, designado con antelación por el rio será presidido por el rector; el secretario general
propio Consejo Universitario. de la universidad será el secretario del Consejo.
IV. Designar al tesorero de la universidad ARTÍCULO 19.- Son facultades del Con-
y a los empleados que directamente estén a sejo Universitario:
sus órdenes para realizar los fines de admi- I. Discutir y aprobar las carreras escolares
nistración a que se refiere la fracción I de y los planes de estudio que propongan las
este artículo. juntas directivas de las facultades y escue-
V. Designar al contralor o auditor interno las.
de la universidad y a los empleados que II. Formular el estatuto general de la uni-
de él dependan, los que tendrán a su cargo versidad, que comprenderá la organización
llevar al día la contabilidad, vigilar la code la enseñanza por facultades, escuelas,
rrecta ejecución del presupuesto, preparar institutos, departamentos y demás depen-
la cuenta anual y rendir mensualmente a dencias que la integran actualmente y los
la Comisión de Hacienda un informe de que se creen en el futuro. Asimismo, acor-
la marcha de los asuntos económicos de la dará su reglamento interior y de gobierno, y
universidad. todos los ordenamientos necesarios para el
VI. Determinar los cargos que requerirán buen funcionamiento y la realización de los
fianza para su desempeño, y el monto de fines que competen a la universidad.
ésta. III. Nombrar y remover maestros, y con-
VII. Gestionar el mayor incremento del cederles licencias por más de quince días, a
patrimonio universitario, así como el au- petición de las respectivas juntas directivas
mento de los ingresos de la Institución. de facultades y escuelas.
IX. Las facultades que sean conexas con las IV. Decidir sobre las solicitudes de incor-
anteriores. poración de enseñanza, equivalentes a las
que se imparten en la universidad.
CAPÍTULO TERCERO V. Conocer y aprobar el presupuesto ge-
neral anual de ingresos y egresos de la uni-
DEL CONSEJO UNIVERSITARIO versidad, que le presente la Comisión de
Hacienda.
ARTÍCULO 15.- El Consejo Universitario VI. Designar a los miembros de la Junta de
estará integrado por consejeros exoficio y conseje- Gobierno, de conformidad con esta ley.
ros electos. Estos cargos serán siempre honorarios. VII. Conocer y discutir el informe anual
ARTÍCULO 16.- Serán consejeros exofi- del rector.
cio: el rector y los directores de facultades y es-
243
ARTÍCULO 20.- El Consejo Universitario CAPÍTULO CUARTO

funcionará en pleno por Comisiones Permanentes
y Temporales. El reglamento interior determinará DEL RECTOR
la forma de integrarlos, su número, denominación
y facultades. ARTÍCULO 26.- El Rector es el repre-
ARTÍCULO 21.- El Consejo Universita- sentante legal de la universidad y será electo por
rio deberá instalarse a más tardar durante la primera la Junta de Gobierno. Durará en su cargo tres
quincena de octubre de cada año y tendrá su perio- años y podrá ser reelecto una sola vez. En sus fal-
do ordinario de sesiones de octubre a mayo, duran- tas temporales que no excedan de dos meses será
te el cual deberá reunirse cuando menos una vez al sustituido por el secretario general. Si la ausencia
mes, sin perjuicio de las sesiones extraordinarias a fuere mayor, la Junta de Gobierno designará nuevo
que se le convoque. rector en los términos de esta ley.
ARTÍCULO 22.- El quórum se consti- ARTÍCULO 27.- Para ser designado rec-
tuirá con la mitad más uno de los consejeros. Si el tor serán requisitos indispensables.
quórum no se integra, se citará nuevamente a se- I. Ser Ciudadano mexicano en pleno goce
sión en un periodo no menor de un día y no mayor de sus derechos civiles.
de tres días hábiles, celebrándose la sesión con los II. Poseer título profesional o grado uni-
consejeros que asistan. versitario equivalente o superior a la licen-
ARTÍCULO 23.- Los acuerdos del Con- ciatura.
sejo Universitario serán válidos por simple mayo- III. Tener por lo menos cinco años de ser-
ría. vicio en la enseñanza o en la investigación
ARTÍCULO 24.- Son impedimentos para universitaria, después de haber obtenido el
ser electo representante maestro ante el Consejo grado académico de licenciatura o su equi-
Universitario, los siguientes: valente.
I. Ser ministro de culto religioso. IV. Ser de reconocida moralidad profesio-
II. Ser dirigente de partido político. nal.
III. Ser representante legal del sindicato de V. No ocupar, durante el ejercicio del cargo
la universidad, de algún otro Sindicato que de rector, ningún puesto como funcionario
agrupe servidores de ella, o de asociación público.
alguna de maestros de la misma. VI. No ser dirigente de partido político.
IV. Ocupar el cargo de director, subdirec- VII. No ser ministro de culto religioso.
tor o secretario de facultad o escuela. ARTÍCULO 28.- Son atribuciones del
V. Tener cargo administrativo por designa- rector:
ción del rector, o ser funcionario público. I. Tener la representación legal de la uni-
ARTÍCULO 25.- La elección de conseje- versidad.
ros se realizará en la forma y términos que dispon- II. Convocar al Consejo Universitario y
gan los reglamentos de cada facultad y escuela. presidir sus sesiones.
III. Ejecutar los acuerdos del Consejo
Universitario, y vigilar el cumplimiento de
los mismos.
244
IV. Nombrar y remover libremente al per- del estatuto general y de los reglamentos
sonal directivo y de confianza de las depen- derivados.
dencias de la Rectoría que fije el estatuto VI. Impartir cuando menos una cátedra en
general. el plantel.
V. Velar por el cumplimiento de esta ley, de VII. Presentar un informe anual de acti-
sus reglamentos de los planes y programas vidades a la Junta Directiva en la primera
de trabajo y, en general, de las disposicio- Sesión del año escolar, el cual, después de
nes y acuerdos que normen la estructura y ser aprobado, será enviado al rector.
el funcionamiento de la universidad, de las VIII. Otorgar nombramiento provisional
escuelas, facultades e institutos que la for- de maestros.
men. IX. Las demás que le señale esta ley, el es-
VI. Las demás funciones que le señalen tatuto general y los reglamentos.
esta ley y su reglamento, así como todas ARTÍCULO 31.- Para ser director se re-
aquéllas que sean necesarias para asegurar quiere:
la vida normal y el engrandecimiento de la I. Ser mexicano y estar en pleno goce de
universidad y la realización de la misión sus derechos civiles.
que le corresponde. II. Ser de reconocida moralidad profesio-
nal.
CAPÍTULO QUINTO III. No tener ninguno de los impedimen-
tos a que se refiere el artículo 27 de esta Ley
DE LOS DIRECTORES y reunir los requisitos que señalen los Re-
glamentos Internos de cada dependencia.
ARTÍCULO 29.- El director es la autori- ARTÍCULO 32.- Los directores de las es-
dad ejecutiva de la facultad o escuela y durará en su cuelas y facultades serán nombrados por la Junta de
cargo tres años. Los directores podrán ser reelectos Gobierno, mediante terna que le presente el rector,
por una sola vez. el cual, a su vez, la solicitará a las juntas directivas.
ARTÍCULO 30.- Corresponden al direc- ARTÍCULO 33.- En caso de falta absoluta
tor las siguientes atribuciones: de Director, el funcionario de mayor jerarquía que
I. Presidir las Sesiones de las juntas direc- indique el reglamento interno de la dependencia lo
tivas. suplirá, en tanto la Junta de Gobierno Universitario
II. Representar a su plantel ante el Consejo procede a la elección de director para que concluya
Universitario. el periodo.
III. Presentar ante las autoridades univer-
sitarias que correspondan los acuerdos de la CAPÍTULO SEXTO
Junta Directiva.
IV. Dedicar a las labores de la dirección, DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS
por lo menos veinticinco horas por sema-
na. ARTÍCULO 34.- Las juntas directivas de
V. Nombrar y separar al subdirector, al se- las facultades y escuelas se integrarán y regirán de
cretario y al personal de confianza de su de- acuerdo a la reglamentación que para el efecto ex-
pendencia, satisfaciendo las disposiciones pida el Consejo Universitario.
245
TÍTULO QUINTO ARTÍCULO 37.- Los bienes que constitu-

yen el patrimonio universitario no estarán sujetos a
DEL PATRIMONIO DE LA Universi- impuestos o derechos estatales o municipales. Los
dad contratos en que intervenga la universidad tampo-
co causarán dichos impuestos, si éstos, conforme a
ARTÍCULO 35.- El patrimonio de la uni- la Ley respectiva debieran estar a cargo de la uni-
versidad lo constituyen los bienes y recursos que a versidad. De la misma manera, los actos culturales,
continuación se enumeran: sociales, deportivos, o de otra índole, organizados
I. Los bienes muebles e inmuebles que ac- por la universidad o las instituciones que de ella de-
tualmente son de su propiedad y los que en pendan, estarán exentos de dichos impuestos.
el futuro adquiera por cualquier título.
II. Los legados y donaciones que se le ha- TÍTULO SEXTO
gan y los fideicomisos que en su favor se
constituyan. LAS INSTITUCIONES DE SERVICIO
III. Las utilidades, intereses, dividendos, A LA COMUNIDAD
rentas, esquilmos, productos y aprovecha-
mientos de sus bienes muebles e inmue- ARTÍCULO 38.- La universidad, a través
bles. de sus facultades o escuelas, deberá crear los me-
IV. Los derechos y cuotas que por sus ser- dios necesarios para complementar las funciones
vicios recaude. docentes y de investigación con la de servicio a la
V. Los subsidios y subvenciones ordinarias comunidad; para ello, la universidad podrá esta-
y extraordinarias que el gobierno federal, el blecer nexos con las autoridades públicas o insti-
del Estado y los municipios le otorguen. tuciones públicas o privadas, a fin de desarrollar en
ARTÍCULO 36.- Los bienes e inmuebles forma conjunta estas actividades.
que formen el patrimonio de la universidad tendrán ARTÍCULO 39.- La universidad, a tra-
el carácter de inalienables e imprescriptibles, y so- vés del Departamento de Extensión Universita-
bre ellos no podrá constituirse ningún gravamen. ria, organizará cursos, conferencias, exposiciones,
Cuando alguno de los bienes inmuebles citados representaciones, audiciones y demás actividades
deje de ser utilizable para los servicios propios de la culturales con la participación de personal docente
universidad, el Consejo Universitario, a propuesta y alumnos.
del rector, deberá declararlo así, con el correspon- ARTÍCULO 40.- La universidad podrá
diente dictamen de la Comisión de Hacienda y su crear centros e instituciones dedicadas a prestar
resolución protocolizada se inscribirá en el Regis- servicio a la comunidad, los cuales deberán quedar
tro Público de la Propiedad. Por lo que toca a los integrados a las facultades y escuelas correspon-
bienes muebles, la desafectación será plena cuando dientes.
lo resuelva el rector, con audiencia del funcionario ARTÍCULO 41.- La universidad podrá
que legalmente tenga la custodia de esos bienes. crear bibliotecas, museos, teatros, instituciones o
Desde ese momento los bienes desafectados que- centros dedicados a la difusión cultural o la capaci-
darán en la situación jurídica de bienes de propie- tación artística, técnica o subprofesional, los cuales
dad privada de la universidad, sujetos íntegramente se procurará queden vinculados a las facultades y
a las disposiciones de derecho común. escuelas correspondientes.
246
ARTÍCULO 42.- La organización interna amplia auscultación posible en la comuni-

de estas instituciones o centros será determinada dad universitaria.
por el estatuto general de la universidad y sus re- IV. Además de la designación de los miem-
glamentos, excepto en el caso del Hospital Univer- bros de la Junta de Gobierno, el Consejo
sitario Doctor José Eleuterio González, el que por Universitario proveerá, en la esfera admi-
su naturaleza se regirá por su Ley Orgánica. nistrativa, todo lo necesario para la reanu-
dación de las actividades universitarias.
TÍTULO SÉPTIMO ARTÍCULO 3.- Para los efectos de la
fracción II del artículo 2 transitorio, se comisiona
DISPOSICIONES GENERALES al secretario general de la Asociación Nacional de
Universidades e Institutos de Enseñanza Superior
ARTÍCULO 43.- Todo lo no previsto por para que, con facultades suficientes de funcionario
esta ley será resuelto por el Consejo Universitario. Ejecutivo, proceda a dar cumplimiento a esta ley
TRANSITORIOS: y se instalen las autoridades universitarias en ella
ARTÍCULO 1.- Esta Ley entrará en vigor indicadas.
el día de su publicación en el Periódico Oficial, Fuente: Periódico Oficial del Estado,
quedando sin efecto todas las disposiciones legales Monterrey, Gobierno del Estado de Nuevo León,
que se opongan a la misma. 7 de Junio de 1971.
ARTÍCULO 2.- Para el debido cumpli-
miento de la presente ley, se establece por única
vez el siguiente procedimiento:
I. En cada facultad y escuela se convoca
por este medio a sus juntas de maestros
para que, presididas por el decano respecti-
vo, o en su defecto por el maestro de mayor
antigüedad que lo siga, designen su re-
presentante ante el Consejo Universitario.
Los consejeros alumnos serán designados
por sus respectivas sociedades. El decano
fungirá, en cada facultad y escuela, con el
carácter de director provisional.
II. Hechas las designaciones anteriores, se
promoverá, conforme a lo que señala el ar-
tículo 3 transitorio, la reunión del Consejo
Universitario, en la que se procederá a la
integración de la Junta de Gobierno previs-
ta en el artículo 10 de esta Ley mediante el
procedimiento que fije el propio Consejo.
III. Realizado lo anterior y aceptados los
cargos, la Junta de Gobierno procederá in-
mediatamente a la designación de rector de
la universidad, procurando realizar la más
247
Citas bibliográficas dios de alto nivel, véase Instituto de Investigaciones

Científicas UNL. Informe de Actividades, 1967-
1. Información proporcionada por el rector, Héctor 1968, (1968).
Fernández González, y el secretario general,
Roberto Moreira, a la comunidad universitaria al 10. Comunicado de peticiones del STUNL para el
iniciar 1968, El Norte, Monterrey, 3 de enero de año de 1968, Monterrey, noviembre de 1967.
1968, página 7-B.
11. Declaración del Tribunal de Arbitraje del
2. El Norte, Monterrey, 12 de enero de 1968, 1-B. Estado de Nuevo León ante el Comunicado de pe-
ticiones del STUNL para el año de 1968, El Norte,
3. El Norte, Monterrey, 23 de enero de 1968, 1-B. Monterrey, 3 de marzo de 1968, 1-B.
4. Véase El Norte, Monterrey y El Porvenir, 12. Ibid.

Monterrey, durante los meses de enero a marzo de
1969. 13. El Norte, Monterrey, 3 de marzo de 1968. Véase
los comunicados de diversas asociaciones civiles
5. Archivo Histórico del Honorable Congreso del durante este mes en el mismo periódico y en El
Estado de Nuevo León (en adelante AHHCENL), Porvenir, Monterrey.
Informe de Gobierno de Eduardo A. Elizondo al
H. Congreso del Estado, Gobierno del Estado de 14. Véase el Comunicado a la opinión pública del
Nuevo León, 1968. rector de la UNL, Héctor Fernández González,
ante esta situación en El Norte, 27 de marzo de
6. Véase los comunicados dirigidos a la opi- 1968.
nión pública del Comité Ejecutivo de la Sección
50 del Sindicato Nacional de Trabajadores de 15. El Norte, Monterrey, 9 de marzo de 1968, 1-B.
la Educación y del rector de la UNL, Héctor
Fernández González, ante esta situación en El 16. Véase El Norte y El Porvenir, Monterrey, du-
Norte, 27 de marzo de 1968. rante el 9 y 19 de marzo de 1968.
7. Véase el “Cuadro comparativo de los presupues- 17. El Norte, Monterrey, 9 de marzo de 1968, 1-B.
tos de ingresos y egresos de la UANL durante los
años 1961-1968”, en El Norte, Monterrey, 11 de 18. Ibid.
marzo de 1968, 7-B.
19. Ibid. Véase los Anteproyectos de Ley realizados
8. Ibid. Véase también en el AHHCENL, Informes por Elizondo denominados “Instituto de Préstamos
de Gobierno ante el H. Congreso del Estado entre para la educación superior y Técnica del Estado de
1961 y 1968, Monterrey, Gobierno del Estado, Nuevo León” y “Reglamentos de la Ley”.
1961-1969.
20. El Norte, Monterrey, 19 de marzo de 1968,
9. Ibid. A pesar de la poca derrama a la investiga- 7-B.
ción en la UNL, se continuaba desarrollando estu-
248
21. Véase El Norte y El Porvenir, Monterrey, 10 al 29. El Norte, Monterrey, 23 de marzo de 1968,
20 de marzo de 1968. Véase también a Carlos Ruiz 10-B.
Cabrera (1990).
30. Ibid.
22. El Norte, 11 y 20 de marzo de 1968. Véase tam-
bién a Daniel Gutiérrez Castoreña (1984). 31. Entrevista con el encargado del ICAPFCE,
Francisco Artigas Carranza y con el Gobernador
23. El paro total se dio en las facultades de Ciencias del Estado, El Norte, Monterrey, 15 de abril de
Biológicas y en la Facultad de Economía. En las 1968, 1-B.
Preparatorias 1, 2 y 3 y en la Escuela Femenil Pablo
Livas; el paro parcial se dio en las facultades de 32. El Norte, Monterrey, 19 de enero de 1968, 1-B.
Odontología, Ciencias Químicas y la Escuela
Álvaro Obregón y las labores continuaron su curso 33. Los miembros del consejo directivo de esta
normal en el resto de las dependencias universita- agrupación eran Jesús Herrera, presidente;
rias. El Norte, Monterrey, 14 de marzo de 1968, Armando Flores Peredo, secretario, y José Luis
1-B. Lozano, tesorero. El Norte, Monterrey, 6 de enero
de 1968, 1-B.
24. Ibid.
34. El Norte, Monterrey, 17 de abril de 1968, 1-B.
25. El Norte, Monterrey, 16 de marzo de 1968, 1-B. Los representantes en esta asociación estaban dis-
tribuidos por cada una de las profesiones que se
26. El Gobernador dijo al respecto el 1 de abril: impartían en la UNL, a su vez ellos actuaban en
“Observando el Ejecutivo que en todo esto están carácter de vicepresidentes. Los vicepresidentes de
implicadas cuestiones técnicas de diversas órdenes, esta asociación por profesiones eran: En derecho,
es de la opinión de que sería temerario resolverlas Jesús Santos de la Garza; medicina, Mario Alanís
sin escuchar la autorizada opinión de la universi- Guajardo; ingeniería civil, Ernesto Marroquín Tob;
dad misma, como conglomerado, y expreso que arquitectura, Óscar Rubén Santos; ingeniero quí-
lo prudente es enviar todos los datos con que se mico, Bernardo Dávila Reyes; ingeniería Eléctrica,
cuenta (anteproyectos, opiniones, adhesiones y re- Raúl Quintero; odontología, Esthela Barrera; co-
chazos) a las autoridades universitarias.” El Norte, mercio y administración, Francisco Garza Ponce
Monterrey, 2 de abril de 1968, 1-B. y agronomía, Luis E. Maldonado. También se
nombraron representantes de la industria, la banca
27. Firmaban a nombre de la Gran Orden de y el comercio en Monterrey. Los vicepresidentes
Monterrey, Luis Torre Terán como Gran Maestro se comprometieron en presentar, el 2 de mayo de
e Higinio Guerra Sánchez como Gran Primer 1968, las listas de los que formaban las 15 o 20 gene-
Secretario. Véase El Norte, Monterrey, 3 de abril raciones últimas de egresados de la UNL, en todas
de 1968. las especialidades.
28. Véase el comunicado dirigido a la opinión 35. El Norte, Monterrey, 9 de enero de 1968, 7-B.
pública del Comité Ejecutivo de la Sección 50
del Sindicato Nacional de Trabajadores de la 36. Ibid.
Educación en El Norte, 27 de marzo de 1968.
249
37. El proyecto de donación entre ambas institucio- tario de trabajo suplente de la mencionada sección
nes para esos años están en El Norte, Monterrey, de trabajadores) y por el diputado estatal minero
27 de abril de 1968, 1-B. Antonio Quiroga. El Norte, Monterrey, 25 de julio
de 1968, 1-B.
38. Véase los detalles de esta transformación en
El Porvenir, Monterrey, 1 de marzo de 1968 y El 50. El Norte, Monterrey, 16 de enero de 1968, 7-B.
Norte, Monterrey, 1 de marzo de 1968, 1-B.
39. El Porvenir, Monterrey, 20 de octubre de 1968,
1-A. 52. El Norte, Monterrey, 27 de marzo de 1968,
1-B.
40. El Porvenir, Monterrey, 15 de octubre de 1968,
1-A. 53. En este periodo las Actas del Consejo
Universitario no fueron elaboradas como el proto-
41. El Norte, Monterrey, 27 de abril de 1968, 1-B. colo lo estipulaba. Entre 1968 y 1972, el Consejo
Universitario sesionó bajo una gran presión social
42. El Porvenir, Monterrey, 20 de octubre de y política, lo que hace suponer, que ésta haya sido
1968. la causa principal de esta irregularidad. La única
fuente fidedigna son las ruedas de prensa que se
43. Véase El Porvenir y El Norte, Monterrey, 7 de realizaban antes de iniciar las sesiones del Consejo
noviembre de 1968. y al término de ellas, donde se informaba los acuer-
dos tomados. En estas participaban tanto el rector
44. Véase El Norte, Monterrey, 16 de Julio de 1968, como el secretario general, así como los consejeros
10-B. que querían puntualizar algún acuerdo o desacuer-
do sobre el mismo. Por ello, la información toma-
45. El Porvenir, Monterrey, 5 de octubre de 1968, da en el momento, al calor de los acontecimientos,
1-Segunda Sección. parece más fidedigna. Presidieron la Junta del
Consejo Universitario, el rector, Héctor Fernández;
46. El Norte, Monterrey, 16 de julio de 1968, el secretario general, Roberto Moreira; el tesorero,
10-B. Apolinar de los Santos, y el encargado del jurídico,
Francisco González. Para estos acuerdos y todos
47. El Norte, Monterrey, 20 de julio de 1968, 1-B los mencionados para ese día de sesión del Consejo
Universitario, véase El Norte, Monterrey, 12 de ju-
48. El Norte, Monterrey, 20 de julio de 1968, lio de 1968, 12-B.
13-B.
54. Véase los requisitos de nuevo ingreso a las
49.La donación fue hecha directamente al Escuelas Preparatorias de la UNL, publicados en
Gobernador del Estado, de parte del comité direc- El Porvenir y El Norte, Monterrey, 29 de julio de
tivo de la Sección 67 del STMMRM (Guadalupe 1968. Remítase también lector a Genaro Salinas
Hernández, secretario general; Fernando González Quiroga (1983).
Juárez, tesorero; Manuel Rosales, presidente del
consejo, y Jesús Hernández, en su calidad de secre-
250
55. Para estos acuerdos y todos los mencionados 63. Idem.

para ese día de sesión del Consejo Universitario,
véase El Norte, Monterrey, 29 de septiembre de 64. Idem.
1968, 11-B. Véase también Celso Garza Guajardo
(comp.), (1994); y Gutiérrez Catoreña (1984). 65. Idem.
56. Otras reformas contemplaron la desaparición de 66. Idem.

la clase de disección de anatomía descriptiva por no
tener aplicación práctica para los alumnos de esa 67. Idem.
carrera. En la Facultad de Matemáticas se aprobó
que, de ahí en adelante, debería complementarse 68. El Porvenir, Monterrey, 5 de octubre de 1968,
la clase de matemáticas con la de bioestadística. En 1.Véase también a Máximo de León Garza, (1998).
Enfermería se suprimió la clase de patología general 69Ibid. Véase también a Javier Rojas Sandoval,
del cuarto año para dar mayor importancia a la ma- Máximo de León Garza y Juan Ángel Sánchez,
teria de análisis clínicos I y II, de tercero y cuarto, (1988).
al que se incluirán ahora las siguientes secciones:
análisis I, instrumental y ematología, histología y 70. El Porvenir, Monterrey, 5 de octubre de 1968,
parasitología química-clínica; y en Análisis II, ra- Segunda Sección.
dioisótopos, genética, ematología y bacteriología, a
partir de ese año. 71. Este comunicado dirigido “A la opinión públi-
ca. A todos los estudiantes”, estaba firmado por la
57. El Norte, Monterrey, 22 de septiembre de 1968, directiva del Consejo Estudiantil de la UNL, re-
7-B. presentada por Miguel Ángel Capú, Jorge Rivera
y Rogelio Cantú M. El Porvenir, 10 de octubre de
58. Idem. 1968, Segunda sección.
59. El Norte, Monterrey, 27 de septiembre de 1968, 72. “A nuestro pueblo. A nuestros compañeros es-
1-B. Véase también la recreación estudiantil de la tudiantes”, comunicado del consejo Estudiantil de
época en Cris Villarreal Navarro (1983). la UNL, véase El Porvenir, 14 de octubre de 1969.
60. El Norte, Monterrey, 29 de septiembre de 1968, 73. Véase El Porvenir y El Norte, Monterrey del 10
18-A. al 18 de enero de 1969.
61. Este comunicado lo firmaba el presidente de 74. El Norte, Monterrey, 14 de enero de 1969,
la Unión, Marco Antonio Flores y el secretario 10-A.
de la misma Roberto Garza Treviño. El Norte,
Monterrey, 26 de septiembre de 1968, 12-B. 75. Idem.
62Véase “Comunicado de los estudiantes de 76. Idem.

la UNL a la opinión pública” en El Porvenir,
Monterrey, 2 de octubre de 1968. 77. El Norte, Monterrey, 16 de enero de 1969,
11-A.
251
78. La Asociación de estudiantes de Saltillo en el 88. El Norte, Monterrey, 23 de julio de 1969, 7-B.
ITESM-Campus Monterrey, a través de su Comité
Directivo, representado por Mario Dávila como 89. Idem.
presidente y Sergio de la Peña como secretario,
fue la primera en manifestar su solidaridad con el 90. Idem.
movimiento. Posteriormente se adhirieron al con-
flicto la Asociación de Estudiantes Laguneros, de 91. Idem.
Jalisco, de Puebla, de San Luis Potosí, de Sabinas,
de Rosita, del D.F. A.C., de Ciudad Victoria, 92. El Norte, Monterrey, 23 de julio de 1969.
Chihuahuenses y de Hidalgo. Véase El Norte,
Monterrey, 17 de enero de 1969, 8-9. 93. A las escuelas que se les notificó su incorpo-
ración fueron: el Franco Mexicano, el CUM, el
79. Véase también el semanario Óigame, el cual te- Regiomontano, el Instituto Modelo de Enseñanza,
nía como subtítulo “Semanario libre al servicio de Simón Bolívar, Instituto Laurens, Lumen,
México”, Monterrey, 18 de enero de 1969. José Eleuterio González, Colegio Mexicano, la
Universidad Labastida, entre otras. El Norte,
80. El Norte, Monterrey, 17 de enero de 1969, Monterrey, 23 de julio de 1969, 1-B.
11-A.
94. Idem.
Para el 16 de enero, se habían contabilizado cinco 95. Idem.
desmayos por deshidratación.
96. La terna consistió en los siguientes consejeros:
82. El Consejo se formó con tres consejeros del Luis Eugenio Todd, Ricardo Salgado y Alfredo
ITESM, Armando Ravizé, Ricardo Margáin Piñeyro, resultando elegido días después el prime-
Zozaya y Rómulo Garza. El Norte, Monterrey, 18 ro de ellos.
de enero de 1969, 12-B.
97. Idem.
83. Idem.
98. Idem.
84. Ellos fueron el ingeniero Antonio González
Aréchiga y Alfonso Rubio y Rubio, respectiva- 99. Los acontecimientos enmarcados entre el 23 de
mente. septiembre y el 24 de noviembre de 1969 están ba-
sados en información proveniente de los diarios El
85. Véase el Periódico Oficial del Estado de Nuevo Porvenir y El Norte, del 24 de septiembre al 25 de
León, Monterrey, 10 de julio de 1969. Véase tam- noviembre de 1969. Véase también a Juan Ángel
bién Juan Roberto Zavala (1990). Sánchez (1999); Gutiérrez Castoreña (1984);
Carlos Ruiz Cabrera (1995) y Abraham Nuncio
86. Ver El Norte, Monterrey, 11 de julio de 1969, Limón (1978).
1-B.
100. Pliego petitorio del Consejo Estudiantil de la
87. Idem. UNL presentado al rector y dado a conocer a la
252
opinión pública, El Porvenir, Monterrey, 17 de oc- 4.Mantenemos los principios indeclinables

tubre de 1969. Existía también una gran actividad de libre investigación y libertad de cátedra,
editorial realizada y dirigida a estudiantes como entendiendo con ello la facultad de expo-
las publicaciones Acrópolis de la Preparatoria 2; ner, con propósitos exclusivos de docen-
Proclama Universitaria, cuyo directorio era Julio cia e investigación todas las corrientes del
César Méndez, estudiante de la Preparatoria 3; pensamiento y las tendencias de carácter
Logos, y Cátedra, de la Facultad de Filosofía y científico y social, en un plan rigurosamen-
Letras; El Chocolate de Horacio Salazar Ortiz, te académico, sin interferencia del Poder
alumno de la Preparatoria 3; El Electrón, de la estatal o de cualquier grupo de presión.
Facultad de Ingeniería Mecánica y Eléctrica y 5.La asociación pugnará por una mayor
El Observador, La Lechuza y El Litigante de la participación de la universidad en el inte-
Facultad de Leyes. gral desarrollo social y cultural de la comu-
nidad nacional e internacional.
101. Esta asociación fue creada el 24 de octubre 6.Mantendrá una comunicación, constante
de 1969, ante el inminente deterioro de la paz en y permanente, con autoridades universita-
la UANL. La asociación busca el orden y la dis- rias, maestros, estudiantes y egresados que
ciplina dentro de la UNL, por lo que es tachada forman la comunidad universitaria, como
de conservadora y de representante de la derecha un medio para llegar a su total integración.”
política dentro de la universidad. El primer ata- Véase el comunicado de la creación de esta
que que sufre la Asociación proviene del STUNL, asociación, dirigida a los universitarios y a
cuyo secretario general era Carlos Luis Cabrera. El la opinión pública, El Norte, Monterrey, 24
sindicato envió a algunos profesores de la asocia- de octubre de 1969.
ción una misiva donde se explicaba que pertenecer
a ésta “contraviene el espíritu y la letra de los esta- 102. Las propuestas del Frente Estudiantil de la
tutos de nuestro sindicato”, por lo que se le pedía Facultad de Derecho son:
a los profesores que la recibieron que comunicara 1.En la formación estructural de la univer-
al sindicato “su situación a este respecto”. Éste fue sidad sólo deben participar los universita-
el caso de la profesora Oralia Pacheco Montes, de rios; entendiendo como tales, autoridades,
la Escuela de Enfermería. La Asociación planteaba alumnos y catedráticos de la universidad.
en su declaración de principios lo siguiente: Quedando al margen, por exclusión, los
1.“La Asociación de Maestros de la UNL representantes sindicales y asociaciones de
es un organismo autónomo, que pretende cualquier índole que actualmente vivan en
agrupar, con fundamento en la fraternidad el seno de la universidad.
y bien común universitario, a los catedrá- 2.Autonomía acompañada de una reforma
ticos de la UNL, independientemente de integral a nuestros actuales patrones jurídi-
la convicción filosóficas, religiosas o polí- cos, académicos y administrativos.
ticas. 3.Concebimos la autonomía como la conju-
2.Detendrá y avivará el sentido y la misión gación de los siguientes cuatro elementos:
de la universidad, así como su decoro e in- a) la universidad, en su esencia, será más
tegridad. autónoma cuanto más libre sea para esco-
3.Apoyamos la reforma académica hacia la ger y seleccionar sus fines y objetivos; b)
autonomía. su capacidad para autolegislarse; c) tener
253
el Poder y la capacidad suficiente para au- están demandando en todos los órdenes para lograr
togobernarse y d) por último es consubs- así la autonomía verdadera [...] Los postulados de
tancial a toda autonomía su capacidad para la futura Universidad democrática sólo pueden
autofinanciarse. lograrse mediante la participación de los maes-
4.Este procedimiento se tiene que cumplir tros y estudiantes en proporción igualitaria, en el
por etapas: a) autoestudio; b) qué tenemos Consejo Universitario, en las Juntas Directivas y
y qué queremos (encuestas y deseos); c) la en los Consejos Técnicos de las facultades y es-
decisión y d) ejecución de las decisiones cuelas.” Véase “Sobre el Proyecto de Reforma a los
a que se hubiere llegado. Véase El Norte, Artículos 16 y 24 de la Ley Orgánica”, El Norte,
Monterrey, 4 de noviembre de 1969, 7-B. Monterrey, 10 de noviembre de 1969, 1-B.
103. Este comunicado dirigido a la opinión pública 108. Véase El Norte, Monterrey, 5 de noviembre
y a los universitarios, por parte de los catedráticos de 1969, 11-B.
de la Preparatoria 1, lo acompañaban 55 firmas, en-
tre las que podemos mencionar a Domingo Lozano 109. Idem.
Garza, Evangelina Almagero y Aída O´Ward Ruiz
de Garza. Véase El Norte, Monterrey, 2 de no- 110. Idem.
viembre de 1969, 1-B.
104. El Norte, Monterrey, 5 de noviembre de 1969, 13-A.
11-B.
105. Ésta constó de 37 artículos y 6 transitorios, fir- 9-B.
mado por el presidente de la Asociación Agustín
Basave y el secretario de la misma, el arquitecto 113. Idem.
Daniel H. Cebrián. Esta Ley Orgánica contempla-
ba la Junta de Gobierno como máxima autoridad 114. Idem.
de la futura UANL. Véase, El Norte, Monterrey, 8
de noviembre de 1969, 1-B 115. El Norte, Monterrey, 14 de noviembre de
1969.
106. El Norte, Monterrey, 29 de octubre de 1969.
107. El STUNL comentó sobre la iniciativa del 1-B.
Gobernador que entendían que “la reforma a es-
tos dos artículos simplemente es el primer paso 117. El Norte, Monterrey, 20 de noviembre de
que proveerá el cambio de las actuales autoridades 1969.
universitarias, para elegir democrática y definitiva-
mente a los directivos que llevarán a cabo, con la 118. La designación de Luis Echeverría Álvarez
participación de todos los universitarios, la crea- como candidato del PRI a la presidencia, el mis-
ción de una nueva Ley Orgánica que responda a mo día que se resuelve dar la Autonomía a la
las necesidades actuales de nuestra Universidad y Universidad a través de la reforma a los artículos
que traiga consigo los cambios que los estudiantes 16 y 24 de la Ley Orgánica, no es del todo gratuito.
254
La tensión que se vivía en la entidad por la cuestión a los 25, y senador a los 30 en lugar de a los 35 (véa-
universitaria no debía alargarse demasiado, en vista se Pablo González Casanova, 1979). Ante esto, los
de la designación de un candidato presidencial fa- estudiantes de educación superior manifiestan que
vorable al respeto de la autonomía (política que lle- es “justo también que los estudiantes estemos capa-
vó a cabo Echeverría a fin de desligarse de la tutela citados para elegir a quien guíe a nuestra universi-
del presidente en funciones, Gustavo Díaz Ordaz). dad y planteles en general”. El Consejo Estudiantil
Así lo visualizó Elizondo y es muy probable que formó brigadas para informar a la Ciudadanía de
haya presionado al Congreso a fin para acelerar sus demandas, a través de espectáculos culturales
la “desincorporación” de la Universidad, y por lo e informativos. Aunque también es de resaltar que
tanto de sus problemas internos, del gobierno del los estudiantes de la Preparatoria 2 tomaron, el 13
Estado. de noviembre, 19 camiones de las diferentes rutas
urbanas y 56 más fueron pintados alusivamente en
119. Véase El Porvenir y El Norte, Monterrey, 11 de pro de su petición. El Consejo Estudiantil también
noviembre de 1969. coordinó visitas en busca de apoyo a las principales
centrales obreras de la Ciudad, a los mítines políti-
120. Idem. cos de los partidos, y a las principales Ciudades de
Nuevo León. Para el 13 de noviembre la situación
121. El Norte, Monterrey, 11 de noviembre de 1969, de la UNL era de rechazo a las reformas hechas
1-B. por el Congreso. En la Preparatoria 2, seis alumnos
se encontraban en huelga de hambre “por la pobre
122. Periódico Oficial del Estado de Nuevo León, resolución del Congreso.” En forma paralela, estu-
Gobierno del Estado de Nuevo León, Monterrey, diantes de la misma preparatoria tomaron 19 camio-
11 de noviembre de 1969. nes de transporte urbano y 56 más fueron pintados
alusivamente en pro de su petición. La Facultad
123. En la reunión del Consejo Estudiantil de la de Derecho inició un paro indefinido bajo los mis-
UNL, celebrada el 10 de noviembre, en el Aula mos argumentos. La Ciudad de Montemorelos
Magna, se atacó a Alfonso Martínez Domínguez, vio llegar brigadas de estudiantes universitarios de
al cual se le acusó de ser uno de los que alentó el Monterrey, a la Preparatoria 6, la cual se adhirió al
movimiento estudiantil en Nuevo León contra paro de labores. El Consejo Estudiantil acordó en-
el gobierno de Eduardo Elizondo. Esto lo dijo viar brigadas de estudiantes a fin de que informaran
Eduardo González Ramírez, estudiante de la a las distintas Universidades del país, de su lucha
Facultad de Economía y secretario general de la por la autonomía. Los estudiantes también busca-
Juventud Comunista en Monterrey, también secre- ban el apoyo de las centrales obreras, a las cuales
tario general de la Central Nacional de Estudiantes fueron a informar de su plan de lucha. Al mismo
Democráticos, Delegación Nuevo León. Véase El tiempo, la Ciudad de Monterrey es inundada de
Norte, Monterrey, 11 de noviembre de 1969, 7-B. campamentos universitarios con carteles informa-
tivos dirigidos a la comunidad. Véase El Porvenir y
124. La paridad de votos es estimulada por las refor- El Norte, Monterrey, 14 de noviembre de 1969.
mas de 1970 a fin de aumentar la participación polí-
tica en México. Mediante estas reformas se adquie- 125. Archivo General del Estado de Nuevo León,
re el derecho al voto a los 18 años en lugar de 21; se Monterrey (en adelante AGENL-Monterrey),
puede ser elegido diputado a los 21 años, en lugar de Periódico Oficial del Estado de Nuevo León,
255
Gobierno del Estado de Nuevo León, Monterrey, 2.La huelga iniciada el 9 de octubre fue
26 de noviembre de 1969. aprobada por una cantidad de alumnos que
dista mucho de ser la requerida por nues-
126. El artículo transitorio único que presentó tros estatutos y tener carácter legal. El mo-
Elizondo personalmente ante el Congreso decía: tivo fue la falta de maestros capaces en los
“Conforme a las disposiciones de la Ley Orgánica tres departamentos de la facultad. Nunca se
de la UNL mientras se elijan los nuevos titulares habló de reforma, autonomía o paridad uni-
de la autoridad universitaria, los maestros decanos versitarias (aunque no estamos en contra de
de cada Facultad o Escuela quedarán al cargo de estos principios). Se cambió el curso de los
las respectivas Direcciones. Por lo que hace al acontecimientos y se pasó de un paro con
Rector, los mencionados maestros decanos y UN objeto de buscar solución a nuestros pro-
NÚMERO IGUAL DE REPRESENTANTES blemas internos a otro con otro objetivo, y
ESTUDIANTILES seleccionarán a un rector este cambio no fue consultado con la tota-
provisional, a reserva de que el definitivo sea lidad de la mesa directiva. Denunciamos
nombrado”. Véase El Norte, Monterrey, 19 de pues, la actitud cobarde y dolosa del pre-
noviembre de 1969, 1-B. sidente de nuestra Sociedad de Alumnos al
esconderse cuando se requería su respuesta
127. El Norte, Monterrey, 19 de noviembre, 9-B. a los problemas planteados por el alum-
nado. Después de 30 días de labores inte-
128. Véase El Porvenir y El Norte, Monterrey, 21 de rrumpidos, un grupo de alumnos mayor del
noviembre de 1969. doble que nuestros estatutos señalan pidió
la convocación de una asamblea, que forzó
129. El Porvenir y El Norte, Monterrey, 23-25 de hacerla Miguel Covarrubias Ortiz el 14 de
noviembre de 1969. noviembre, donde no dio respuestas claras
a las interrogantes planteadas.
130. El comunicado de los estudiantes de esta 3.Denunciamos que Miguel Covarrubias
Facultad establecía después de responsabilizar a su Ortiz es un alumno irregular, del segundo
presidente de la sociedad de alumnos, lo siguiente: año de filosofía, y que se ha venido negando
1.“Nuestros objetivos inmediatos son los si- a cursar la materia de introducción a la psi-
guientes: a) luchar por todos los medios le- cología. A ello se debe su interés personal
gales para crear un ambiente de estabilidad en hacer hasta lo imposible por eliminarla
y democracia en nuestra facultad y prepa- del plan de estudios. Por lo tanto pedimos
rarnos para lograr una auténtica represen- un hasta aquí a las anomalías en la facul-
tación ante el Consejo Universitario y ante tad”. Es firmado por 55 alumnos. Véase El
la Junta Directiva de la facultad; b) parti- Porvenir, Monterrey, 25 de noviembre de
cipar en cada uno de los asuntos que sean 1969, 9-A.
motivo de interés para nuestra comunidad
estudiantil, a fin de evitar que una minoría 131. Esta asociación tenía su domicilio legal en
deshonesta tome decisiones trascendenta- Monterrey, en la calle Zaragoza, 640 sur, despacho
les, sin habernos consultado previamente; 201. Los firmantes –que tenían una postura radical
c) Tratar de elevar el nivel académico e in- ante el conflicto– eran Jesús M. Jiménez, Óscar E.
telectual de nuestra facultad. Leal Suárez, Salvador Capistran A., Ángel Durán
256
Gaytán y Eloy Hernández Espinoza, véase el co- país en detrimento de la concordia y la hermandad
municado pagado “La Universidad, epílogo de que es necesario que impere en nuestro pueblo en
claudicación”, en El Porvenir, Monterrey, 27 de beneficio de su propio bienestar y progreso.” Véase
noviembre de 1969, 7-A. El Porvenir, Monterrey, 14 de enero de 1970, 8-A.
132. El Porvenir, Monterrey, 27 de noviembre de 139. Para enero de 1970, la UANL tenía tres mil
1969, 10-B. trabajadores entre docentes, administrativos y de
intendencia, de los cuales 1,300 no estaban sindi-
133. Éstos eran los estudiantes Eduardo González, calizados. El Porvenir, Monterrey, 2 de enero de
de la Facultad de Economía, y Noé Ramos, de la 1970, 5-B.
Facultad de Agronomía. El movimiento estudian-
til para entonces estaba sumamente organizado. El 140. El Porvenir, Monterrey, 2 de enero de 1970.
Consejo Estudiantil estuvo presente en todos los
ámbitos durante la publicación de las reformas que 141. El Norte, “La UNL sufre crisis en lo material
darían finalmente la autonomía a la Universidad. Un y académico”, Monterrey, 17 de marzo de 1970,
grupo estuvo presente en las puertas del Congreso, 10-B.
otro fuera del despacho del Gobernador, mientras
el resto se encontraba en la Torre de Rectoría, espe- 142. Idem.
rando la información de la publicación de las refor-
mas a través de sus brigadas ubicadas en el centro 143. El Norte, Monterrey, 21 de mayo de 1970, 1-B.
histórico de la Ciudad. El Porvenir, Monterrey, 27 Véase también a Carlos Ruiz Cabrera, (1990).
de noviembre de 1969.
144. El Norte, Monterrey, 9 de mayo de 1970, 1-B
134. Véase El Porvenir, Monterrey, 29 de noviem-
bre de 1969, 1-B. 145. El Norte, Monterrey, 12 de mayo de 1970,
1-B.
135. Véase El Porvenir y El Norte, del 2 al 18 de
diciembre de 1969. 146. Comunicado del Consejo Universitario a los
universitarios, El Norte, Monterrey, 20 de mayo de
136. Idem. 1970, 1-B.
137. Comunicado por acuerdo del Consejo 147. Véase en la Hemeroteca Nacional, Ciudad
Universitario, de la Universidad ya Autónoma de Universitaria, Ciudad de México (en adelante
Nuevo León sobre las inscripciones del primer se- HN-Ciudad de México), los periódicos Excélsior
mestre de 1970, El Porvenir, Monterrey, 3 de enero y El Nacional, Ciudad de México, 8 y 9 de mayo
de 1979, 3-B; y 6 de enero de 1970, 1-B. de 1970.
138. El comunicado del paro nacional solicitaba 148. Véase El Norte, “Protesta del FETEC por
la libertad de los presos políticos de 1968, ya que elevadas cuotas”, Monterrey, 1 de septiembre de
“esto constituye una herida en el cuerpo de la na- 1970.
ción mexicana y una fuerte intranquilidad para el
257
149. Véase Revista Panorama, del ITESM, El Porvenir y El Norte, Monterrey, 30 de mayo de
Monterrey, septiembre de 1970 y; El Norte, 1970.
Monterrey, 2 de septiembre de 1970, 14-15-B.
160. El Norte, Monterrey, 30 de mayo de 1970,
150. El Norte, Monterrey, 3 de septiembre de 1970, 1-B.
14-B.
161. Idem.
151. El Norte, Monterrey, 4 de septiembre de 1970,
16-B. 162. Idem.
152. En este comunicado, dirigido a los estudian- 163. Véase como se dio esta política en el sector de
tes del ITESM y a la opinión pública, 43 firmas de educación superior en Pablo Latapí (1979).
Exa-Tec, entre ellos el ingeniero Alfonso González
Migoya, reprueban la violencia en la institución, 164. El Norte, Monterrey, 1 de julio de 1970, 10-B.
véase. El Norte, Monterrey, 5 de septiembre de
1970, 13-B. 165. El Porvenir, Monterrey 4 de noviembre de
1970.
153. El Norte, Monterrey, 5 de septiembre de 1970,
15-B. 166. El Norte, Monterrey, 6 de noviembre de 1970,
10-B. Véase también Agustín Basave Fernández
154. El Norte, Monterrey, 6 de septiembre de 1970, del Valle, (1971).
15-B.
167. El Norte, Monterrey, 9 de noviembre de
155. Véase El Norte, Monterrey, 7 de septiembre, 1970, 9-B. Véase también a César Lazo Hinojosa,
12-B; y 13 de septiembre de 1970, 1-B. (1971).
156. El Norte, Monterrey, 18 de septiembre de 168. Idem.

1970, 1-B.
157. Véase El Norte, Monterrey, 22 de septiembre 1970, 4-B.
de 1970, 1-B; y el 24 de septiembre de 1970, 1-B.
170. Idem.
16-B. 171. Idem.
159. AHHCENL-Monterrey, Proyecto de la Ley 172. Véase El Porvenir y El Norte, Monterrey, 9 de

Orgánica de la Universidad de Nuevo León pre- enero de 1971.
sentada al H. Congreso del Estado por la Comisión
Redactora del mismo, integrada por maestros y alum- 173. El Norte, Monterrey, 20 de mayo de 1970,
nos de la Universidad de Nuevo León, 30 de mayo 1-B.
de 1970, Monterrey, UNL, 1970. Véase también
258
174. Su director, Ángel Martínez Maldonado, ar- nistrativa y ésta se corrigió, fueron despedidos –a
gumentó que el edificio estaba construido para al- juicio de estos profesores–, por firmar su aproba-
bergar 400 alumnos, pero tenía en total mil (800 ción al informe dado a la universidad por Salvador
alumnos de medicina y 200 en las carreras de Contreras. El director entrante de Biología,
trabajo social y laboratoristas). A juicio de Ángel Humberto Sánchez Vega, realizó el despido frente
Martínez, la facultad no otorgó ningún lugar de al alumnado y teniendo a un lado la foto del gue-
nuevo ingreso para el segundo semestre de 1970, rrillero Che Guevara. Véase para el caso Moreira
debido al insuficiente material para preparar bien a El Norte, Monterrey, 31 de mayo de 1970, 16-B; y
los estudiantes, la carencia de laboratorios y la falta para el caso de los profesores de Biología, El Norte,
de lugares y material de práctica para los futuros Monterrey, 11 de julio de 1970, 1-B.
médicos. Se quejó de que el costo de prácticas era
demasiado oneroso y faltaban medios económicos 178. Se le atribuyó oficialmente en el Consejo la ela-
para brindar una exhaustiva preparación a los aspi- boración y la difusión (que él posteriormente negó)
rantes. Finalmente comentó que “la imposibilidad de un panfleto repartido durante el movimiento es-
del sistema académico de semestres, hace mate- tudiantil de 1969, donde denunciaba los planes de
rialmente difícil a la Facultad de Medicina poder agitación y a las personas que posteriormente, en
controlar con honestidad la demanda estudiantil diciembre de 1969, ocuparon los cargos de rector y
en esa rama”. El Norte, Monterrey, 26 de mayo de secretario general, entre otros. El Norte, “Ruidosa
1970, 8-B. sesión de 12 horas tiene Consejo de la UANL”,
Monterrey, 30 de mayo de 1970, 14 y 15 A.
175. Ibid. La Comisión estaba integrada por Tomás
González de Luna (secretario general de la UNL); 179. A lo que el comentó que “todo ha sido una
Manir González Marlos (director del Departamento conjura en mi contra para privarme injustamente
Escolar y Archivo); Herminio Salazar Suárez (coor- de mi trabajo para desprestigiarme como persona,
dinador de Escuelas Preparatorias); Jorge Urencio como catedrático y como universitario”. El Norte,
Abrego (profesor) y Luis Felipe Ortiz Morales. Los Monterrey, 31 de mayo de 1970, 16-B.
representantes alumnos en esta comisión fueron
Noé Ramos, Rogelio Loredo y Francisco Javier 180. El Norte, Monterrey, 30 de mayo de 1970,
Burnes. 15-A.
176. Idem. 181. El Norte, Monterrey, 30 de mayo de 1970, 14

y 15-A.
177. Entre otros casos están el de Roberto Moreira
(mayo de 1970), el del maestro y médico Arturo 182. Idem.
Garza Chapa, y los biólogos Salvador Conteras y
Arturo Jiménez (julio de 1970). A estos tres últimos 183. Idem.
se les acusó, en la Facultad de Biología, de faltante
de dinero de un proyecto de la Dirección Nacional 184. Idem.
de Pesca, de 18 mil pesos (el proyecto original
constó de 41,600 pesos). Aunque se deslindaron 185. Véase El Porvenir y El Norte, Monterrey, 29
responsabilidades y se comprobó que la mayor de julio de 1970.
parte del faltante fue realmente una falla admi-
259
186. Aseveraciones de algunos editorialistas de los en la UNL? Respuesta: 2, 470 empleados; 2) ¿A

periódicos mencionados. Los cuales identificaban cuánto asciende el egreso económico por concepto
a miembros de estas agrupaciones a María Cristina de pagos a empleados de la UNL? Respuesta: 2;
Villarreal Navarro, José Aguilera, Rubén Vidales 480, 676.55 pesos; 3) ¿Cuántos empleados, maes-
Castañeda, Ángel Garza Martínez, Felipe de Jesús tros y demás que actualmente gozan de la nómi-
Rendón, Rodolfo Garza y Agustín Zavala. na de la universidad anduvieron de agitadores en
el movimiento estudiantil pasado en que se exigía
187. El Norte, Monterrey, 29 de julio de 1970, 1-B. la autonomía y la reforma universitaria? No fue
contestada; 4) ¿Cuántos empleados o maestros de
188. Ibid. la universidad tienen dos empleos y como conse-
cuencia dos sueldos? Respuesta: 38 trabajadores;
189. El Norte, “Inquieta discriminación en nuestra y 5) ¿Cuántos maestros imparten cátedra en la
UNL”, Monterrey, 31 de mayo de 1970, 8-B. Preparatoria 9 de reciente creación? Respuesta: 53
profesores. Véase El Norte, Monterrey, 11 de no-
190. Ellos fueron: Sergio Guadalupe Ochoa (por viembre de 1970, 1-B; y 13 de noviembre de 1970,
golpear al estudiante Jaime Padilla), Miguel Ángel 1-B.
Adame Ochoa, Homero Gutiérrez Benavides y
Edmundo Lozano Elizondo. El Norte, Monterrey, 198. AHHCENL, Monterrey, III Informe de
8 de noviembre de 1970, 2-B. Gobierno, que rinde el Gobernador del Estado,
Eduardo A. Elizondo al H. Congreso del Estado,
191. Este fue Edmundo Lozano Elizondo, nombre Gobierno del Estado, Monterrey, 1 de marzo de
que nunca se mencionó en el Consejo Universitario 1970.
(sólo se dijo que se tenía una vaga identificación) y
a pesar de ello se autorizó su expulsión, mostrando 199. Véase El Porvenir, Monterrey, 25 de julio de
una irregularidad por demás grotesca. 1970.
192. Ibid. 200. Datos de la Secretaría de Educación Pública

para el Estado de Nuevo León, Gobierno del
193. Ibid. Estado, Monterrey, 1970. Véase también III
Informe de Gobierno que rinde el Gobernador del
194. El Norte, Monterrey, 10 de noviembre de Estado, Eduardo A. Elizondo al H. Congreso del
1970, 1-B. Estado, Gobierno del Estado, Monterrey, 1 de mar-
zo de 1970.
195. Ibid.
201. Declaraciones de Tomas González de Luna en
196. El Norte, Monterrey, 8 de noviembre, 2-B. El Norte, Monterrey, 25 de julio de 1970, 9-B.
197. Las preguntas hechas el 10 de noviembre por 202. Véase los comunicados del “Consejo
el periódico El Norte y que finalmente fueron con- Estudiantil de la UANL” y del “Frente Estudiantil
testadas por el Secretario General de la UNL el día de Acción Preparatoria”, en El Norte, Monterrey,
12 eran: 1) ¿Cuántos empleados realmente laboran 25 de julio de 1970, 13-B.
260
203. El Norte, Monterrey, 27 de julio de 1970, 1-B. 210. Véase el comunicado “A la opinión pública y
a los universitarios” firmado por la Junta Directiva
204. Idem. de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la
UANL, El Norte, Monterrey, 16 de julio de 1970,
205. El Norte, Monterrey, 28 de julio de 1970, 1-B. 9-B.
Entre los estudiantes participantes en esto están
Luis Antonio Noyola Sánchez, Agustín Acosta 211. Idem.
Zavala y Maricela Taméz Niño.
212. El Norte, “Inspección laboral en la UNL”,
206. Encuestas a profesionistas realizadas por El Monterrey, 3 de septiembre de 1970, 12-B.
Norte, Monterrey, 23 de julio de 1970, 8-B.
213. Idem.
207. El Norte, Monterrey, 23 de julio de 1970,
12-B. 214. Idem.
208. Véase, HN-Ciudad de México, la revista 215. El Norte, Monterrey, 4 de septiembre de 1970,
Oposición, Ciudad de México, Partido Comunista 11-B.
Mexicano, número 7, 1970. Se decía que en
Monterrey, “teniendo como antecedente un mo- 216. Junta de Conciliación y Arbitraje, Citatorio al
vimiento estudiantil exitoso que conquistó la au- rector y a los 74 miembros del Consejo Universitario,
tonomía de la universidad y reformas académicas a comparecer el 11 de septiembre de 1970, sobre el
de importancia, se realizaron con motivo de la gira juicio laboral interpuesto por Roberto Moreira a la
electoral del candidato oficial, acciones de enver- UANL, el 28 de mayo de 1970.
gadura tales como manifestaciones multitudinarias,
quema colectiva de credenciales de elector, sabota- 217. El Norte, Monterrey, 12 de septiembre de
je al desfile de la comitiva de LEA y el impedir la 1970, 14-B.
realización de la asamblea juvenil que en una arena
deportiva había organizado el PRI. La diversidad 218. Véase El Porvenir y El Norte, del 13 al 28 de
de los grupos que participaron principalmente septiembre de 1970.
el OCU, Comunistas y Espartacos, los acuerdos
de acción a que se llegó, los debates previos que 219. El Porvenir, Monterrey, 11 de noviembre de
seguramente le antecedieron, son elementos que 1970.
contribuyen a la eficacia de las acciones, pero sobre
todo a abrir perspectivas para otras, nuevas y más 220. Véase El Norte, “Priva caos en la UNL tras
profundas [...] es decir, está en gestación el o los acalorada sesión acuerdan hacer paro”, Monterrey,
instrumentos que harán posible la nueva revolu- 11 de noviembre de 1970, 1-B.
ción en México.” Oposición, número 7, Ciudad de
México, PCM, 1970: 28. 221. Idem.
209. Véase Diez años de actuación política del PCM 222. Idem.
en la UANL (proyecto de balance), (1978).
223. Idem.
261
224. Idem. 239. El Norte, Monterrey, 18 de noviembre de

1970, 1-B.
1-B; véase también El Tribuna de Monterrey, 12 de 240. El Norte, Monterrey, 28 de julio de 1970,
noviembre de 1970. 13-B.
226. El Norte, “Preparatorianos niegan esté grave 241. Véase El Norte, Monterrey, marzo y noviem-
el golpeado. Legistas dictaminan”, Monterrey, 11 bre de 1970.
de noviembre de 1970, 1-B.
227. El Porvenir, Monterrey, 11 de noviembre de 1-B.
1970.
243. El Porvenir, Monterrey, 22 y 23 de mayo de
228. El Porvenir, Monterrey 14 de noviembre de 1970.
1970.
229. El Porvenir y El Norte, Monterrey, 12 de no- 1970.
viembre de 1970.
245. Véase El Porvenir, Monterrey, 4 al 20 de di-
230. El Porvenir, Monterrey, 15 de noviembre de ciembre de 1970 y enero de 1971.
1970.
246. Véase El Porvenir, Monterrey, 4 de diciembre
231. Idem. de 1970 y 5 de enero de 1971.
232. Idem. 247. Véase El Porvenir y El Norte, Monterrey, di-

ciembre de 1970 y enero de 1971.
233. El Porvenir, Monterrey, 29 de noviembre
de 1970. La cuarta persona expulsada resultó ser 248. El Norte, Monterrey, 8 de enero de 1971, 1-B.
Edmundo Lozano Elizondo, el cual nunca perte-
neció a la UANL, ni tampoco radicaba en la locali- 249. El Norte, Monterrey, 17 de diciembre de
dad ya que residía en la Ciudad de México. 1970.
234. El Norte, Monterrey, 4 de diciembre de 1970. 250. El Norte, Monterrey, 5 de enero de 1971, 1-B.
235. Idem. 251. Idem.
236. El Norte, Monterrey, 29 de noviembre de 252. El Norte, Monterrey, 7 de enero de 1971, 1-B.
1970.
237. Idem.
238. Idem.
262
255. El Norte, “Informe del rector Oliverio 272. Idem.

Tijerina”, Monterrey, 11 de enero de 1971, 1-B.
256. Idem. 12-B.
257. El Norte, Monterrey, 15 de enero de 1971, 1-B. 274. El Norte, Monterrey, 3 de marzo de 1971, 1-B.
258. Idem. 275. Idem.
259. Idem. 276. Cifras dadas a conocer por el Secretario

General de la UANL, Manir, González Matos en
260. El Porvenir, Monterrey, 15 de enero de 1971. El Norte, Monterrey, 2 de marzo de 1971, 12-B.
Véase también Richard G. King, Alfonso Rangel
261. Idem. Guerra, et al., (1972).
262. El Norte, Monterrey, 23 de enero de 1971, 277. Cifras publicadas por la UANL en El Norte,
1-B. Monterrey, 8 de marzo de 1971, 7-A.
263. El Norte, Monterrey, 29 de enero de 1971, 278. El Norte, “STUNL, al Pueblo de Nuevo
1-B León”, 8 de marzo de 1971, 7-A.
264. El Porvenir y El Norte, Monterrey, 13 de fe- 279. Idem.

brero de 1971.
280. Véase también Roberto Chapa Martínez
265. AHHCENL-Monterrey, Cuarto Informe (comp.), (1991).
de Gobierno de Eduardo A. Elizondo ante el H.
Congreso del Estado, Monterrey, Gobierno del 281. El Norte, “STUNL, al Pueblo de Nuevo
Estado de Nuevo León, 1 de marzo de 1971. León”, 8 de marzo de 1971, 7-A.
266. Idem. 282. Idem.
267. Idem. 283. Ibid. La firma del Comité Ejecutivo iba confir-
mada con los siguientes nombres: ingeniero Fabián
268. Idem. Navarro Arras, secretario general; Licenciado
Lorenzo Saldaña Garza, secretario de conflictos;
269. Idem. Doctora Silvia Mijares de Covarrubias, secreta-
ria de previsión social; profesor Jesús Colunga
270. El Norte, Monterrey, 2 de marzo de 1971, Molina, secretario de Actas; biólogo José J. Ortiz
12-B. Hernández, secretario de Organización; Valdemar
Martínez Carrera, secretario tesorero, y licenciado
271. El Norte, Monterrey, 3 de marzo de 1971, 1-B. José C. Fernández Quiroga, secretario de Prensa y
Propaganda.
263
284. El Norte, Monterrey, 21 de marzo de 1971, 299. El Norte, Monterrey, 14 de marzo de 1971,
13-B. 1-B.
285. El Norte, Monterrey, 5 de marzo de 1971, 1-B. 300. Véase El Porvenir y El Norte, Monterrey, 16 y
17 de marzo de 1971.
286. Idem.
301El Porvenir, Monterrey, 16-19 de marzo de
287. Idem. 1971.
28. 8El Norte, Monterrey, 2 de marzo de 1971, 302. El Norte, Monterrey, 17 de marzo de 1971,
9-B. 1-B.
289. Resultado de la Encuesta en la Facultad de 303. Véase El Porvenir y El Norte durante esas fe-
Leyes en El Norte, Monterrey, 7 de marzo de 1971, chas.
1-B.
304. El Porvenir, Monterrey, 26 de marzo de 1971.
1-B. 305. Ver AHHCENL-Monterrey, Periódico Oficial
del Estado de Nuevo León, Monterrey, Gobierno
291. El Norte, Monterrey, 8 de marzo de 1971, 1-B. del Estado de Nuevo León, 27 de marzo de 1971.
Véase también Gerardo de León (1989).
1-B. 306. Idem.
293. AHHCENL-Monterrey, Periódico Oficial del 307. El Norte, Monterrey, 30 de marzo de 1971,
Estado de Nuevo León, 27 de marzo de 1971. 1-B.
294. El Norte, Monterrey, 4 de marzo de 1971, 308. Idem.

1-B. Esta organización era identificada con el
grupo político de izquierda radical denominada 309. Idem.
“Espartacos”.
310. Idem.
295. Idem.
311. El Porvenir, Monterrey, 13 de abril de 1971. Su
296. Idem. hijo, Arnulfo E. Treviño Cervantes, años después,
realizó una sentida defensa de la actuación de su
297. Idem. padre. Arnulfo E. Treviño comentó: “El coronel,
médico cirujano Arnulfo Treviño Garza, egresado
de la prestigiosa Escuela Médico Militar, ocupó el
298. El Norte, Monterrey, 12 de marzo de 1971, honroso cargo de rector de la universidad, no por el
4-B. hecho de ser militar, sino por su amplia y brillan-
264
te trayectoria en la UANL, en donde fue, por más 321. El Norte, Monterrey, 19 de mayo de 1971, 1-B.
de 35 años, profesor titular de la cátedra de ciru- Sin embargo, la popular columna política diaria de
gía, jefe del Departamento de Cirugía General por Maquiavelo, del mismo periódico, desmintió esta
oposición, consejero universitario representante de versión.
los maestros del Hospital Universitario y Miembro
de la Academia Mexicana de Cirugía. Todos estos 322. El Norte, Monterrey, 14 de mayo de 1971,
méritos académicos fueron ignorados por los me- 12-B.
dios de difusión capitalinos de esa época, que obe-
decían indicaciones tanto de intereses políticos (lo- 323. El Norte, Monterrey, 20 de mayo de 1971,
cales como) del centro de la república”. El Norte, 4-B.
“Méritos ignorados”, Monterrey, 8 de junio de
2001, Primera Sección, p:2. Esta defensa fue una 324. El Norte, “Reunión del Consejo. El consejo
crítica a un artículo anteriormente publicado titu- lanza ultimátum. Despedirán a maestros y a traba-
lado “La renuncia que conmovió a Nuevo León”, jadores rebeldes”, Monterrey, 22 de mayo de 1971,
aparecido en El Norte, del 5 de junio de 2001. 1-B.
312. El Norte, Monterrey, 1 de mayo de 1971, 1-B. 325. Idem.
313. El Norte, Monterrey, 3 de mayo de 1971, 1-B. 326. Idem.
314. El Norte, Monterrey, 4 de mayo de 1971, 1-B. 327. El Norte, Monterrey, 23 de mayo de 1971,
11-B.
315. El Norte, Monterrey, 6 de mayo de 1971, 1-B.
328. Ibid. Los estudiantes detenidos fueron en-
316. El Porvenir, Monterrey, 5 y 6 de mayo de tre otros, Benjamín Palacios, de 16 años; Genaro
1971. Muñoz, de 17; Fausto Montes Quiroz de 17; José M.
Rodríguez Vizcaya de 23; Luis Barajas Benavides
317. El Norte, Monterrey, 7 de mayo de 1971, 1-B. de 19, y Eleazar Covarrubias, de 17.
318. El Norte, Monterrey, 10 de mayo de 1971, 1-B. 329. Ibid. Se encontraron en el Aula Magna y las
preparatorias 1 y 3 los siguientes materiales consig-
319. Comunicado del Gobernador del Estado de nados ante el Ministerio Público: ochenta botellas
Nuevo León a los nuevoleoneses por el canal 3, con gasolina y mecha; cuatro latas de gasolina de
Monterrey, 11 de mayo de 1971. 20 litros; un garrafón de ácido sulfúrico; cuatro pis-
tolas calibre 22; media caja de balas del mismo ca-
320. Fallo del juez federal del Segundo Distrito en libre; navajas; cuchillos; discos del Che Guevara y
contra del exrector Héctor Ulises Leal Flores (se de Óscar Chávez; cadenas; libros cubanos y rusos;
desechó una demanda de amparo promovido por panfletos en contra del gobierno estatal; equipos de
el propio Héctor Ulises), Monterrey, 12 de mayo sonido; proyectores de cine; pólvora y magnavoces.
de 1971.
330. Profesores, alumnos y autoridades estatales y
municipales que participaron en los hechos en am-
265
bos bandos, y que fueron entrevistados por el autor 345. Idem.

(Juan Ángel Sánchez, José Roberto Mendirichaga
y Benjamín Palacios Hernández, entre otros), entre 346. El Porvenir, Monterrey, 1 de junio de 1971.
noviembre de 1999 y abril de 2000.
347. Idem.
348. El Norte, Monterrey, 1 de junio de 1971, 1-B.
332. Idem.
349. El Norte, Monterrey, 2 de junio de 1971, 1-B.
333. El Norte, Monterrey, 25 de mayo de 1971, 12
y 13-B. 350. El Norte, “Muchas opiniones recaba el minis-
tro Bravo Ahuja”, Monterrey, 2 de junio de 1971,
1-B.
351. Idem.
11-B. 352. Idem.
336. El Norte, Monterrey, 25 de mayo de 1971, 353. Idem.

9-B.
354. El Norte, “100 mil obreros apoyan la Ley de la
337. Idem. Universidad”, Monterrey, 2 de junio de 1971, 1-B.
338. El Norte, Monterrey, 29 de mayo de 1971, 355. Héctor Camero, líder del movimiento urbano
1-A. pro adquisición de tierras a través de su ocupación
por cientos de familias, comentó que el problema
339. El Norte, Monterrey, 30 de mayo de 1971, universitario no era sólo de Nuevo León, sino que
1-A. era un problema nacional. Agregó que “el gobierno
federal quiere imponer las nuevas reformas educa-
340. El Norte, Monterrey, 30 de mayo de 1971, 14 tivas con las cuales que se viola el derecho y la au-
y 15-B. tonomía universitaria.” El Norte, Monterrey, 2 de
junio de 1971, 1-B.
341. El Porvenir y El Norte, Monterrey, 31 de mayo
de 1971. 356. Véase HN-Ciudad de México, el órgano in-
formativo de las organizaciones populares y movi-
342. El Norte, Monterrey, 1 de junio de 1971, 1-B. mientos urbanos en pro del derecho al asentamien-
to urbano, Lucha Popular, Ciudad de México, sus
343. El Norte, “Bravo Ahuja ausculta para mediar primeros 33 números. Particularmente el número
en el lío de la UANL”, Monterrey, 1 de junio de 33, editado en la Ciudad de México el 15 de marzo
1971, 1-B. de 1971.
344. Idem.
266
357. El Norte, “Comunicado sobre el problema 370. Idem.

de la UNL, que la Asociación de Maestros de la
misma presenta al C. Ministro de Educación”, 371. El Norte, “Consejo estudiantil de Derecho
Monterrey, 2 de junio de 1971, 11-B. La postura de decide seguir defendiendo la Ley Orgánica”,
esta asociación mencionada en las páginas siguien- Monterrey, 4 de junio de 1971, 1-B.
tes fue tomada de esta declaración.
372. El Norte, “El ministro dice”, Monterrey, 4 de
358. Idem. junio de 1971, 1-B.
359. Idem. 373. Idem.
360. Idem. 374. Idem.
361. Idem. 375. El Norte, “Condena el ministro la Asamblea

popular”, Monterrey, 4 de julio de 1971, 1-B.
362. Idem.
376. Raúl Rangel Frías escribió para la posteri-
363. Véase la Ley Orgánica vigente en ese momen- dad información sobre su actuación en ella, véase
to en El Norte, “Esta es la Ley que el pueblo dis- Rangel Frías (1990), (1984), (1975) y (1971).
pone para su universidad”, Monterrey, 2 de junio
de 1971, 11-B. 377. El Norte, “Siete exrectores ayudan al
Congreso”, Monterrey, 4 de junio de 1971, 1-B.
364. El Norte, “Comunicado sobre el problema
de la UNL, que la Asociación de Maestros de la 378. El Norte, “Bravo Ahuja analiza el problema
misma presenta al C. Ministro de Educación”, universitario”, En esta declaración, Bravo Ahuja
Monterrey, 2 de junio de 1971, 11-B. comenta que sugirió una comisión de 4 a 7 recto-
res, Monterrey, 4 de junio de 1971, 1-B.
365. El Norte, “Se discute el problema de la UNL
en el Congreso de la Unión”, Monterrey, 4 de julio 379. “Comunicado del presidente de la república
de 1971, 1-B. Luis Echeverría a los Gobernadores de los Estados
y territorios”, México, Gobierno de la República, 4
366. Idem. de junio de 1971.
367. Idem. 380. El Norte, “Renuncia el rector”, Monterrey, 5

de junio de 1971, 1-B.
368. El Norte, “Dialogan Bravo Ahuja y Elizondo
por once horas”, Monterrey, 3 de junio de 1971, 381. Ibid.
1-B.
382. El Norte, “Deroga Congreso la Ley
369. El Norte, “El Gobernador Elizondo expresa su Universitaria”, Monterrey, 5 de junio de 1971, 1-B.
mejor deseo”, Monterrey, 4 de junio de 1971, 1-B.
383. Idem.
267
384. El Norte, “La caída de la Ley abre un movi- de campaña. Se les adiestra en disciplinas de ka-
miento nacional”, Monterrey, 5 de junio de 1971, rate, judo, golpes con bastones eléctricos. Utilizan
1-B. brazaletes verdes, guantes de color blanco, como
los usados por el grupo que inició la balacera en
385. Idem. Tlatelolco en 1968”. El contacto entre el grupo de
los Halcones y las fuentes oficiales era Everardo
386. Idem. Gámiz. Otro de los grupos también acusados fue
el grupo derechista autodenominado MURO. El
387. Una represión más contra el movimiento uni- Norte, Monterrey, 13 de junio de 1971, 1-A.
versitario se protagonizó en la Ciudad de México el
jueves 10 de junio de 1971, conocido en la concien- 388. El Norte, “Serví lo más y lo mejor que pude”,
cia colectiva como el Jueves de Corpus. Esta mani- Monterrey, 6 de junio de 1971, 1-B.
festación que recordaría la matanza del 2 de octubre
de 1968 en la misma Ciudad, contó, a diferencia 389. Véase a: Carreño, 1980; Whitehead, 1980;
del 2 de octubre, con una amplia cobertura de los Tello, 1979; Aguilar, 1978; Zavala, 1977 y Acevedo,
medios de comunicación social tanto nacionales 1975.
como internacionales. Las denuncias fundamen-
tadas en testigos, fotografías, películas e investiga- 390. El Norte, “Farías sustituye a Elizondo”,
ción a fondo sobre los grupos represores, obligaron Monterrey, 6 de junio de 1971, 1-B.
al Ejecutivo de la nación a realizar detenciones y
obligar a renunciar a cercanos colaboradores. El 391. El Norte, “Farías promulga la nueva Ley
más importante de ellos fue el regente del Distrito Orgánica de la UANL”, Monterrey, 7 de junio de
Federal, Alfonso Martínez Domínguez. Aunque 1971.
se prometió una amplia y profunda investigación
de lo sucedido, ésta no se realizó como esperaba 392. El Norte, Monterrey, 8 de junio de 1971, 1-B.
la población. El 12 de junio de 1971, la Asociación
de Reporteros Gráficos de los Diarios de México, 393. Idem.
entregó a la Procuraduría de la República los datos
sobre el grupo paramilitar que llevó a cabo la repre- 394. Idem.
sión, éste se autodenominaba “Halcones”. El infor-
me decía entre otras cosas lo siguiente: “Este grupo 395. El Norte, Monterrey, 15 de junio de 1971, 1-B.
armado y perfectamente disciplinado que el 10 del
actual mató a cinco estudiantes, hirió a otros 200 y 396. Idem.
golpeó a varios fotógrafos y diaristas locales e inter-
nacionales, está compuesto por más de 5,000 jóve- 397. Idem.
nes, que tienen un cuartel en la llamada Cuchillo del
Tesoro, en las cercanías de la pista 5 del aeropuerto. 398. Idem.
Son entrenados todas las madrugadas en carreteras
cercanas y se reclutan entre jóvenes indígenas sin 399. Véase El Porvenir, Monterrey del 9 al 25 de
trabajar y porristas eliminados de centros escolares. junio de 1971.
Ganan 66 pesos diarios. Su entrenamiento es arduo
y son obligados a dormir en el campo en tiendas 400. El Porvenir, Monterrey, 26 de junio de 1971.
268
401. El Norte, Monterrey, 10 de julio de 1971, 1-B. 409. El Norte, “Dan 8 millones más a trabajado-
res de la UANL”, Monterrey, 12 de septiembre de
402. El Porvenir, Monterrey, 21 de julio de 1971, 1971, 1-B.
1-B. Reflexiones de Rangel Guerra sobre su actua-
ción en Celso Garza Guajardo (1996). 410. El Norte, “El Consejo aprueba el pase auto-
mático”, 12 de septiembre de 1971, 1-B.
403. Véase El Porvenir y El Norte, Monterrey, 28 y
29 de julio de 1971. 411. El Norte, Monterrey, 14 de septiembre de 1971,
1-B.
404. El Porvenir, Monterrey, 30 de julio y 1 de
agosto de 1971. 412. Idem.
405. Idem. 413. El Norte, “El sindicato exige el inmediato re-

greso a clases y el pase automático”, Monterrey, 22
406. El Norte, Monterrey, 4 de septiembre de 1971, de septiembre de 1971, 12-A.
1-B.
414. El Porvenir, Monterrey, 4 de septiembre de
407. El Norte, “Apoya Farías el aumento de sub- 1971, 1-segunda sección.
sidios a la UNL”, Monterrey, 7 de septiembre de
1971, 11-B. 415. Idem.
408. El Consejo Universitario estaba dividido en- 416. El Porvenir, Monterrey, 11 de septiembre de
tre miembros del ala conservadora y seguidores de 1971, 1-segunda sección.
Ulises o, en su defecto, simpatizantes del grupo
sumamente heterogéneo que conformaba la iz- 417. El Porvenir, Monterrey, 14 de septiembre de
quierda universitaria. Sin embargo, la mayoría era 1971, 1-segunda sección.
representativa del juego de las alianzas realizadas
entre pequeños grupos dentro de las alas conserva- 418. El Porvenir, Monterrey, 23 de septiembre de
dora, moderada y radical. En efecto, en ocasiones 1971, 1-segunda sección.
las alianzas entre unos y otros a fin de detener pro-
puestas de reforma eran comunes. Al respecto, el 419. Idem.
consejero alumno, Luis Antonio Noyola, comentó
al término de la sesión del Consejo, que el doctor 420. El Norte, “El sindicato exige el inmediato re-
Amador Flores Aréchiga y Miguel Covarrubias, greso a clases y el pase automático”, Monterrey, 22
representantes de dos tendencias radicales extre- de septiembre de 1971, 12-A.
mas, se “amafiaron” para atacar y detener la re-
forma de las escuelas preparatorias planteadas por 421. El Porvenir, Monterrey, 23 de septiembre de
el rector al propio Consejo. Véase El Norte, “El 1971, 1-segunda sección.
Consejo Universitario rechaza reforma de Ulises”,
Monterrey, 11 de septiembre de 1971, 1-B. 422. El Norte, “Convocan a la Junta de Gobierno.
Demandan destituir a Ulises”, Monterrey, 26 de
septiembre de 1971, 1-B.
269
423. Entrevista de Óscar Flores con Luis Antonio 435. El Porvenir, Monterrey, 25 de noviembre de
Noyola, noviembre de 1980 en Monterrey, N. L. 1971.
Véase también El Norte, “Se confirma el pase au-
tomático a la UNL” Monterrey, 26 de septiembre 436. El Norte, Monterrey, 22 de marzo de 1972.
de 1971, 1-B.
437. Véase, CiENCiAUANL (2000); y El Porvenir,
424. El Norte, “Trabajarán tres turnos. Ulises ofre- Monterrey, 11 de diciembre de 1971.
ce que todos cabrán en preparatoria”, Monterrey,
21 de septiembre de 1971, 1-B. 438. El Porvenir, Monterrey, 11 de enero de 1972.
425. Idem. 439. El Norte, “Dos comisiones visitan a Farías”,

Monterrey, 13 de enero de 1972, 1-B.
426. Idem.
440Véase El Porvenir y El Norte, Monterrey del 4
427. El Norte, “Aumenta la matrícula en la UNL”, al 25 de febrero de 1972.
Monterrey, 26 de septiembre de 1971, 1-B.
441. El Norte, Monterrey, 14 de marzo de 1972.
428. El Porvenir, Monterrey, 27 de septiembre de
1971. 442. El Norte, “Toman Rectoría por segunda vez
en dos días”, Monterrey, 15 y 16 de marzo de 1972,
429. El Porvenir, Monterrey, 29 y 30 de septiembre 7-B.
de 1971.
443. El Porvenir, Monterrey, 15 de marzo de 1972.
430. El Norte, “Ulises matriculará a 700 alumnos
más en Medicina”, Monterrey, 29 de septiembre 444. El Norte, Monterrey, 17 de marzo de 1972,
de 1971, 1-B. 7-B.
431. Véase este proceso en El Porvenir y El Norte, 445. El Norte, “Roban camiones para jugar cho-
Monterrey, entre el 6 y 25 de octubre de 1971. ques”, Monterrey, 3 de mayo de 1972, 8-A.
432. Véase El Norte, Monterrey, del 8 al 26 de no- 446. Véase El Porvenir, Monterrey, el 2 al 6 de
viembre de 1971. Originalmente, el rector Héctor mayo de 1972.
Ulises había pensado en poner como interventor en
el Hospital Universitario al médico Germán Lelo 447. Luis M. Farías, (1992).
de la Larrea.
448. El Norte, “A la opinión pública. A la comuni-
433. Idem. dad universitaria”, Monterrey, 26 de mayo de 1972,
7-B.
434. El Norte, “Ugartechea recibe apoyo”,
Monterrey, 26 de noviembre de 1971, 1-B. 449. El Norte, “Piden separarse del Área Común
de Ingeniería”, Monterrey, 26 de mayo de 1972,
7-B.
270
450. El Porvenir, Monterrey, 16 de junio de 1972. 461. Idem.
451. El Porvenir, Monterrey, 17 de junio de 1972. 462. Véase el comunicado a los universitarios
y a la opinión pública firmado por el Comité de
452. Véase “Trucos y Fracasos de Fabián”, co- Prensa de los Maestros Cesados de la Facultad de
municado firmado por el Comité de Prensa de los Arquitectura de la UANL, El Norte, Monterrey, 3
maestros cesados de la Facultad de Arquitectura de julio de 1972, 4-A.
de la UANL. Los firmantes fueron: Jesús García
Campuzano y Tomás Lozano Escobar, El Norte, 463. Véase “¿Qué persiguen los Fabianes con el
Monterrey, 2 de julio de 1972, 10-A. caos provocado y la baja notoria del nivel académi-
co?”, comunicado firmado por la FAEUANL, en
453. Idem. El Norte, Monterrey, 3 de julio de 1972, 4-A.
454. El Norte, Monterrey, 2 de junio de 1972, 464. Véase “¿Qué es la Reforma Universitaria?”,
10-A. Esta acusación fue dirigida no solo a Fabián comunicado firmado por el comité de Pro-
Navarro sino a Maximino y Rodolfo alias “El pe- Dignificación de la Universidad, El Norte,
rro”. Para una mayor explicación de los derechos Monterrey, 3 de julio de 1972, 5-A
y obligaciones del personal sindicalizado de la
UANL véase Estatutos y reglamentos del Sindicato 465. Véase entre otros comunicados “¿Qué pasa
de Trabajadores de la Universidad Autónoma de con Ulises?”, firmado por los “Comités de Lucha
Nuevo León (1973). de la UANL”; “Alerta Ciudadanos. La obra ma-
niobra de Capistrán amenaza la Universidad”, sin
455. Véase el comunicado “H. Junta de Gobierno”, firma; y “Capistrán, ninfa egregia de Ulises”, sin
documento pagado y firmado por la Junta Directiva firma, en El Norte, Monterrey, 1 de julio de 1972,
de la Facultad de Ingeniería Mecánica y Eléctrica, 8-A; 4 de julio de 1972, 7-A; y 3 de julio de 1972,
y por su director, Jorge Urencio Ábrego, El Norte, 5-A, respectivamente.
Monterrey, 1 de julio de 1972, 6-A.
466. Véase “Carta abierta al Sr. C.P. Rubén
456. Idem. Villarreal de la Rosa, Tesorero de la UANL”, la cual
acusaba de extender un cheque por la cantidad de
457. El Norte, “Hay heridos en Medicina”, 6,000 pesos a José Luis Burnes, estudiante y líder
Monterrey, 1 de julio, 1972, 4-B. del movimiento en Aulas Anexas. El cheque corres-
pondiente era el número 840126 de cuenta número
458. El Norte, “Pintarrajean Centro de Cálculo e 10,889 del Hospital Universitario. El comunicado
Imprenta”, Monterrey, 1 de julio de 1972, 4-A. lo firmaban la Sociedad de Alumnos de la Facultad
de Medicina y la Escuela de Laboratoristas
459. El Porvenir, Monterrey, 1 de julio de 1972. Clínico-Biólogos, en El Norte, Monterrey, 4 de
julio de 1972, 4-A.
460El Norte, “Acuerdan parar el hospital y tener
exámenes en Palacio”, Monterrey, 1 de julio de 467. El Norte, “Contra la Junta de Gobierno”, fir-
1972, 4-A. mado por la FAEUANL, Monterrey, 15 de julio de
1972, 7-C.
271
468. El Norte, “Fuera Máscaras”, firmado por 478. Idem.

la Escuela Preparatoria para Trabajadores de la
UANL, por su presidente, José H. Bustamante; 479. Idem.
José Horacio Ibarra, consejero; y por Jesús Perea
Gómez y Gilberto J. Cervantes, Monterrey, 4 de 480.Idem.
julio de 1972, 4-D.
481. Idem.
469. El Norte, “¿Entienden los Universitarios la
Autonomía?”, firmado por la Unión Liberal de 482. Idem.
Padres de Familia, y su presidente Pablo Antonio
Uribe, Monterrey, 3 de julio de 1972, 5-A. 483.Idem.
470. El Norte, “Apoyo de la Organización Juvenil 484. Idem.

del PRI y la CNOP a Ulises”, firmado por esta
organización juvenil y por sus representantes, 485. Véase El Norte, “Ustedes tienen la razón, pero
Eduardo Cabello y María Leticia Rocha González, nosotros tenemos el dinero”, Monterrey, 17 de ju-
Monterrey, 4 de julio de 1972, 4-A. lio de 1972, 2-D. En este comunicado aparecen las
cantidades mensuales que entregaba la Rectoría
471. El Norte, “Repudian a Ulises”, Monterrey, 5 “como canonjías, dádivas y prebendas” que repar-
de julio de 1972, 8-B. tía Fabián en su carácter de secretario general del
sindicato como el rector. La información fue ex-
472. Idem. traída a Fabián “a través de golpes y que escribió y
grabaron en cintas magnetofónicas”.
473. El Norte, “Bravo Ahuja dice a Ulises que no”,
Monterrey, 14 de julio de 1972, 1-B. 486. El Porvenir, Monterrey, 22 de julio de 1972.
474. Idem. 487. El Norte, “Golpean a líderes de estudiantes de

Leyes”, Monterrey, 21 de julio de 1972, 8-A.
475. Véase, “A la Comunidad Universitaria” de la
Sociedad de Alumnos de la Facultad de Derecho 488. El Norte, Monterrey, 22 de julio de 1972,
y Ciencias Sociales, firmada por su presidente 1-B.
José Luis Sepúlveda, Amado Macías, secretario,
Antonio Ibarra Giacomán, consejero alumno y 489. El Norte, “Toman enfermería”, 27 de julio de
por el subsecretario Arnulfo Solís, en El Norte, 1972, 1-B.
490. El Norte, “Señalan papel del STUANL”,
476. Idem. Monterrey, 3 de septiembre de 1972, 1-B.
477. El Norte, “Son secuestrados y golpeados 491. Idem.

Fabián Navarro Arras y Rodolfo Garza Montemayor
en Rectoría”, Monterrey, 16 de julio de 1972, 6 y 492. Idem.
7-A.
272
493. El Norte “Señalan papel del STUANL”, 509. Idem.

510. Idem.
494. Idem.
511. El Norte, “Exigirán investigación maestros de
495. Véase el proyecto de Aulas anexas en Facultad Medicina”, Monterrey, 20 de septiembre de 1972,
de Medicina (Aulas Anexas). Fundamentos y bases 5-B.
programáticas para una reforma en la educación mé-
dica, (1974). 512. El Norte, “Estudiantes aseguran nos reciben
a balazos”, Monterrey, 19 de septiembre de 1972,
496. El Norte, Monterrey, 30 de julio de 1972, 4,5,6 y 7-A
10-B.
513. Idem.
497. El Norte, “Si me lo piden me voy, Vela
Hinojosa”, Monterrey, 1 de septiembre de 1972, 514. El Norte, “Excombatiente de Vietnam y em-
1-B. pleado del hospital confiesa disparar calibre 22”,
Monterrey, 20 de septiembre, 1972, 4-A.
498. Idem.
515. Posteriormente se desmintió que fuera alumno
499. Idem. de la Facultad de Medicina, ya que había dejado
de serlo, porque no había aprobado varias mate-
500. Idem. rias. Incluso había llegado a su última oportuni-
dad. Igualmente, el secretario general de la sección
501. El Norte, Monterrey, 7 de septiembre de 1972, 50, Ernesto Tijerina, dijo que Lewis nunca había
1-B. pertenecido al cuerpo médico del sindicato. Sin
embargo, Tijerina aceptó que había actuado como
502. Idem. voluntario sin cobrar en el Hospital de profesores.
Véase El Norte, Monterrey, 21 de septiembre de
503. El Norte, “A tiros pelean en la Universidad”, 1972, 7-A.
Monterrey, 8 de septiembre de 1972, 8-A.
516. El Norte, “A la opinión pública. A la comuni-
504. Idem. dad universitaria”, Monterrey, 19 de septiembre de
1972, 7-A.
505. El Norte, “Estudiantes aseguran nos reciben
a balazos”, Monterrey, 19 de septiembre de 1972, 517. Idem.
4,5,6 y 7-A.
518. Idem.
506. Idem.
519. Firmaban este desplegado con una leyen-
507. Idem. da al calce que decía: “No denigra al hombre el
equivocarse, lo que denigra es su persistencia en
508. Idem. el error. Benito Juárez.” Véase El Norte, “A los
273
Universitarios. Al Gobernador del Estado. A la 531. El Norte, “Carta abierta a la Junta de Gobierno
opinión Pública”, Monterrey, 20 de septiembre de de la UANL”, Monterrey, 22 de septiembre de
1972, 7-A. El comunicado tenía fecha del 19 de sep- 1972, 7-A. Firmaban de parte de las asociaciones ya
tiembre y estaba firmado por la generación 1967- mencionadas los siguientes presidentes: Por el de
1973 de la Facultad de Medicina. Notarios Públicos, Héctor Rubén Garza Moreno;
por de Médicos Cirujanos, Alberto Cavazos Garza
520. El Norte, Monterrey, 2º de noviembre de y por el de Ingenieros Mecánicos, Fernando de
1972, 5-A. León Flores. El resto de las Asociaciones firman-
tes fueron: El Colegio de Arquitectos de Nuevo
521. El Norte, “Ulises despacha desde el Hospital”, León, A. C., Luis F. Carrillo Valadez; El Colegio
Monterrey, 20 de septiembre de 1972, 5-A. de Abogados de Nuevo León, Sergio Francisco
de la Garza; Asociación Mexicana de Ingenieros
522. El Norte, “Protegen el Hospital”, 20 de sep- Mecánico, Electricistas, Sección Monterrey, Edgar
tiembre de 1972, 5-A. R. Beckley; Colegio de Ingenieros Civiles de
Nuevo León, A. C., Fernando J. Ordaz Martínez.
523. El Norte, “Contraatacan los Ulisistas”,
Monterrey, 24 de septiembre de 1972, 2 y 3-A. 532. El Norte, “Carta Abierta al Licenciado Luis
M. Farías, Gobernador Substituto del Estado de
524. El mismo 23 de septiembre a las tres de la ma- Nuevo León”, firmada por los presidentes de la
drugada, la Torre de Rectoría fue impactada por Cámara de la Industria de Transformación de
varias cargas de pistola automática de calibre 38. Nuevo León, Jorge L. Garza; del Centro Patronal
Véase El Norte, “Balean Rectoría”, Monterrey, 24 de Nuevo León, Jorge Fernández Ruiloba; y de la
de septiembre de 1972, 3-A. Cámara Nacional de Comercio de Nuevo León,
Octavio Rocha y el vicepresidente Jorge A. Chapa,
525. El Norte, “Provoca el caos idea falsa de la Monterrey, 29 de julio de 1972, 3-A.
Autonomía”, Monterrey, 19 de septiembre de 1972,
1-B. 533. Idem.
526. Idem. 534. Declaraciones del secretario de Educación

Pública, Víctor Bravo Ahuja, en HN-Ciudad de
527. El Norte, “Vela Hinojosa ofrece dimitir”, México, Excélsior, Ciudad de México, 28 de julio
Monterrey, 20 de septiembre de 1972, 4-A. de 1972.
528. El Norte, “Canaco censura que haya violen- 535. Los datos son variables de acuerdo a la fuente.
cia”, Monterrey, 20 de septiembre, 1972, 5-A. Esto demuestra una inestabilidad y falta de organi-
zación y coordinación entre Rectoría y el resto de
529. El Norte, “La Unión Neolonesa de Padres las escuelas y facultades. Para septiembre de 1972,
de Familia exige la intervención del Gobernador”, las cifras de alumnos manejados van de 27 mil a
Monterrey, 20 de septiembre de 1972, 5-A. de 31 mil, incluyendo Educación media superior y
superior.
530. El Norte, “Crisis en la Universidad”,
Monterrey, 20 de septiembre de 1972, 7-A.
274
536. Declaración de Tesorería de la UANL, El 547. Véase El Porvenir, Monterrey, el 27 y 28 de

Norte, Monterrey, 9 de enero de 1972, 1-B. septiembre de 1972.
537. El Norte, “Nadie sabe, nadie supo. Frustran 548. El Norte, “El Consejo Universitario”,
en la UANL labor de la Comisión de Hacienda”, Monterrey, 28 de septiembre de 1972, 4-A.
Monterrey, 18 de noviembre de 1972, 1-B.
549. Idem.
538. Idem.
550. Idem.
539. Idem.
551. El Norte, Monterrey, 26 de septiembre de
540. El Norte, Monterrey, 3 de septiembre de 1972, 8-A.
1972.
552. Idem.
541. Idem.
553. Idem.
542. Declaración del Departamento de Escolar de
la UANL, en El Norte, Monterrey, 15 de septiem- 554. El Norte, “Huelga en la UANL”, Monterrey, 2
bre, 1972, 1-B. de noviembre de 1972, 2-B.
543. El Norte, Monterrey, 15 de septiembre de 555. El Porvenir, Monterrey, 14 de noviembre de

1972, 1-B. 1972.
544. Idem. 556. El Porvenir, Monterrey, 9 de octubre de 1972.
545. Idem. 557. El Norte, “Decretan cese masivo de personal

no ulisista”, Monterrey, 1 de noviembre de 1972,
546. Los miembros que anunciaron su renuncia 8-B.
fueron, como era de esperarse, antiulisistas de-
clarados: Raúl S. Montoya Reta, director de la 558. El Norte, Monterrey, 3 de noviembre de 1972,
Preparatoria 1; Alfredo Rofle Samaniego, direc- 2-B.
tor de la Preparatoria 2; Felipe Ortiz, director de
la Preparatoria 3; Felipe Rendón, director de la 559. El Norte, “Huelga de las enfermeras y labo-
Preparatoria 9; Juan Zamudio Camacho, director ratoristas del Hospital Universitario”, Monterrey, 1
de la Facultad de Comercio; Jorge Urencio Ábrego, de diciembre de 1972, 1-B.
director de la Facultad de Ingeniería Mecánica y
Eléctrica y Marco Antonio Ugartechea, director de 560. Idem.
la Facultad de Medicina. Véase “Carta Abierta a
los Universitarios”, en El Norte, Monterrey 26 de 561. Parte de esta postura está contemplada en Luis
septiembre de 1972, 6-A. M. Farías (1973).
275
562. El Norte, “El Hospital es cercado desde prin- 574. El Norte, “Fabián echa fuera a los que estu-
cipios de noviembre”, Monterrey, 7 de noviembre dian”, Monterrey, 27 de noviembre de 1972, 4-A.
de 1972, 2-B.
575. Idem.
563. Idem.
576. El Norte, “Desaparecen Junta de Gobierno”,
564. El Norte, Monterrey, 7 de noviembre, 10-B. Monterrey, 25 de noviembre de 1972, 1-B.
565. El Norte, “Hay un herido más”, Monterrey, 1 577. Con base a los artículos 5 fracción segunda, y
de diciembre de 1972, 10-A. artículo 43 relativos a la Ley Orgánica.
566. Véase El Porvenir y El Norte, 9 y 10 de no- 578. Idem.

viembre de 1972. Entre las personalidades políticas
y empresariales de la localidad que se encontraban 579.Idem.
en ese avión estaban: Jorge Fernández Ruiloba
y Eugenio Garza Botello, del Centro Patronal; 580. El Norte, Monterrey, 8 de diciembre de 1972,
Dionisio Garza Sada y Francisco González, quie- 2-B.
nes asistirían a la Asamblea de COPARMEX, a
llevarse a cabo en Cuernavaca, Morelos; Graciano 581. Los delitos del orden federal eran entre otros:
Bortoni; Gonzalo Estrada; Wesley H. Parsons, “Traición a la patria, sedición, rebelión, terrorismo,
del consulado de los Estados Unidos de América sabotaje, conspiración, armas prohibidas, asocia-
en Monterrey; Óscar y Rooselvet Guerra; Jaime ción delictuosa, bloqueo a las vías de comunica-
Llaguno; Pablo Madero; Jesús y Roberto Zambrano ción, desobediencia y resistencia de particulares,
y Rogelio Elizondo, entre otros. ultraje a las insignias nacionales, tendencia, tráfico
y proselitismo en materia de estupefacientes, ultra-
567. Idem. je a la moral pública, provocación de un delito y
apología de éste, cohecho, peculado, responsabili-
568. El Norte, “Manir deja la UANL”, 13 de no- dad médica y técnica, usurpación de profesión, va-
viembre de 1972, 1-B. gancia, amenaza, lesiones, abandono de personas,
golpes, privación ilegal de la libertad, robo, abuso
569. El Norte, “A los miembros del STUANL. A la de confianza, fraude al salario, daños en propiedad
opinión pública”, Monterrey, 15 de noviembre de ajena y delitos previstos en la Ley Federal de Armas
1972, 4-C. de Fuego y Explosivos”. Acusación presentada en
el Ministerio Público Federal en turno, Monterrey,
570. Idem. N. L. a 5 de diciembre de 1972.
571. Idem. 582. El Norte, “Sesiona contra Ulises la Junta de

Gobierno”, Monterrey, 8 de diciembre de 1972,
572. Idem. 1-A.
573. Idem. 583. Idem.
276
584. El Norte, Monterrey, 9 de diciembre de 1972.
585. El Porvenir, Monterrey, 10 de diciembre de

1972.
58. 6El Norte, Monterrey, 10 de diciembre de 1972,

11-A.
587. El Norte, “Es designado como candidato a

Gobernador Pedro Zorrilla”, Monterrey, 12 de di-
ciembre de 1972, 1-A.
588. El Norte, Monterrey, 12 de diciembre de 1972,

1-B.
589. El Norte, “Cae Ulises. Boletín de Prensa de la

Junta de Gobierno de la UANL”, Monterrey, 13 de
diciembre de 1972, 1-B.
590. Idem.
591. Idem.
592. Idem.
593. Idem.
594. Idem.
595. Idem.
596. El Porvenir, Monterrey, 19 de diciembre de

1972.
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José Luis Alonso Vargas
Marco Bellingueri
Eduardo A. Elizondo
Samuel Flores Longoria
Celso Garza Guajardo
Horacio Guajardo
Pablo Latapí
Marco Antonio Leija
Gerardo de León
José Roberto Mendirichaga
Ricardo Morales Pinal
Abraham Nuncio Limón
Germán Otalora
Benjamín Palacios Hernández
Mario Ramírez Salas
Alfonso Rangel Guerra
Carlos Ruiz Cabrera
Javier Rojas Sandoval
Humberto Salazar
Hernán Salinas Cantú
Juan Ángel Sánchez
288
CAPÍTULO IX
PLANIFICACIÓN
URBANA
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA
El objetivo central de esta unidad es presentar la dentro del municipio, así como examinar y autori-
evolución de los diferentes órganos de gestión del zar otros proyectos urbanos.
área urbana y posteriormente, metropolitana de Posteriormente, en 1929, el Consejo de
Monterrey, emanados de las trece leyes y regla- Salubridad del Estado de Nuevo León emitió un
mentos aprobados sobre la materia en Nuevo León reglamento sobre vecindades. Éste fue un regla-
entre 1927 y 1980. Es importante aclarar que se tra- mento dirigido a todo tipo de conjuntos de casas
ta de instancias de diferente naturaleza –técnicas, habitación provistas de patios de ventilación, servi-
consultivas, ejecutivas– dirigidas a intervenir en el cios sanitarios y otros servicios comunes para todas
ámbito metropolitano, dentro o fuera de las depen- ellas. Este reglamento estuvo acorde al reglamento
dencias estatales cuyas funciones complementan. de 1928 y al decreto-ley de 1927, lo que facilitó y
estimuló las nuevas edificaciones de este tipo en los
Un recorrido histórico de la gestión urbana márgenes exteriores del complejo urbano de Mon-
(1927-1980) terrey.
En noviembre de 1927 el Gobernador constitucio-

nal interino de Nuevo León, José Benítez, promul-
gó un decreto-ley que lo facultaba para planear el
desarrollo de Monterrey, fundamentalmente en lo
concerniente a ensanchar, prolongar y construir
nuevas calles para resolver el problema de tráfico
y crecimiento de la ciudad. Tres meses después,
el 22 de febrero de 1928, se reglamentó el anterior
decreto denominándolo Reglamento sobre Planifi-
cación y Construcciones Nuevas de la Ciudad de
Monterrey, que en sus artículos tercero y cuarto
creaba la Comisión de Planificación de la ciudad
de Monterrey, para estudiar y aprobar los planos y
Para 1950, Monterrey se definió como una ciudad de carácter me-
proyectos de casas y edificios que se construyeran tropolitano.
289
de Planificación del
Estado. Esta comisión,
que existió entre 1952
y 1967 como parte de
la Dirección de Plani-
ficación, muestra una
organización formal de
carácter estatal especia-
lizada según funciones,
además de contar con
facultades para con-
trolar el crecimiento
urbano. A la Dirección
de Planificación, por
su parte, le competía la
Durante la década de los sesenta, la ciudad de Monterrey tuvo un incremento considerable en su población, elaboración de estudios
en relación al resto del Estado.
técnicos urbanos y de
En 1944 se aprobó la Ley de Urbaniza- zonificación, formando
ción y Construcciones, segunda en su tipo en la con la Comisión un mecanismo de coordinación
entidad, que ratificaba a la Comisión de Planifi- con funciones muy amplias.
cación de Monterrey como organismo encargado Entre 1962 y 1965 se trabajó, por parte de la
de verificar, aprobar y supervisar obras y proyectos Comisión de Planificación, en un Plan Regulador
urbanísticos. Al año siguiente (1945) se publicó el del área metropolitana de Monterrey, el cual deri-
reglamento municipal de la Ley Estatal de 1944. vó en un voluminoso Plan Director publicado en
Este reglamento confirmó a la Comisión de Planifi 1967. Sin embargo, ambos proyectos no fueron au-
cación, otorgándole la autoridad suprema en mate- torizados por el Congreso del Estado, lo que trajo
ria de planificación en Monterrey y los municipios como consecuencia su falta de aplicación a la reali-
adyacentes. dad urbana de Monterrey.
El carácter metropolitano de Monterrey Como ya se mencionó, la Comisión de Pla-
empezó a manifestarse en 1950 cuando se pensó en nificación del Estado funcionó hasta 1967, cuando
la definición de un primer plan regulador de la ciu- fue sustituida por la Comisión Ejecutiva del Con-
dad de Monterrey, que incluía a los municipios de sejo Estatal de la Ciudadanía, creado por una cuar-
Guadalupe, San Nicolás de los Garza y San Pedro ta Ley de Planificación y Urbanización de Nuevo
Garza García. Sin embargo, éste nunca fue aproba- León. En esta década la ciudad manifiesta una cre-
do por las instancias legales respectivas; y aunque ciente concentración de población en detrimento
numerosas publicaciones lo mencionan como un del resto del Estado, incorporando un nuevo muni-
hecho, este Plan Regulador nunca fue autorizado cipio a la mancha urbana: Garza García. Quedaba
por el Congreso del Estado, claro que los problemas del transporte metropoli
En 1952 se aprobó la tercera ley de planifi tano, el abasto de agua, disposición de desechos
cación, que aunque dejó en vigor las disposiciones y la prestación de la gran mayoría de los servicios
expedidas por la antigua Comisión de Planifica- urbanos no podían resolverse en el ámbito de cada
ción, creaba un nuevo organismo: la Comisión municipio.
290
En 1973 se aprobó la quinta Ley de Plani- infraestructura y obras, así como la impor-
ficación denominada de Ciudades Nuevas, con el tante facultad de establecer lineamientos
fin de estimular el crecimiento de localidades alter- generales sobre los usos del suelo, autori-
nativas al área metropolitana de Monterrey. Dicha zar fraccionamientos y la urbanización de
ley creó la Comisión para el Desarrollo de Ciuda- terrenos.
des Nuevas, como organismo gestor de las políticas •El Consejo Consultivo de Desarrollo Ur
descentralizadoras de la entidad, la cual fracasó al bano. El artículo 18 de la ley de 1980 creó el
no constituirse ninguna ciudad nueva. Esta ley es Consejo Consultivo de Desarrollo Urbano,
la mejor muestra de la utopía creada por los gesto- como un organismo de consulta y partici-
res de la planificación de aquel periodo, ya que esta pación de la sociedad civil en la elaboración
ley no creó ninguna ciudad nueva. de planes de desarrollo urbano previstos en
En 1975 se aprobó la sexta Ley de Urba- la misma ley, como lo fueron el Plan Estatal
nismo y Planificación, la cual creó la Comisión de de Desarrollo Urbano y el Plan Director de
Planificación y Obras, así como del Consejo Gene- Desarrollo Urbano del Área Metropolitana
ral de Urbanismo. Este último es el antecedente más de Monterrey. Lo integraron representan-
cercano del actual Consejo Consultivo de Desarrollo tes –uno propietario y otro suplente– de las
Urbano, dada la semejanza en su propósito de cons principales instituciones de la comunidad,
tituir un foro de participación ciudadana en materia como la Cámara de la Industria de
de urbanismo. Un año después (1976), se creó la Transformación; Cámara de Comercio de
séptima, denominada Ley de Asentamientos Huma- Monterrey; Asociación de Urbanizadores
nos. Ésta integró los planes municipales de desarro- de Monterrey, A.C.; Cámara de Propieta-
llo urbano al Sistema Nacional de Planeación. rios de Bienes Raíces del Estado de Nuevo
Finalmente, en 1980, se aprobó la Ley de León; Cámara Nacional de la Industria de
Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León, la Construcción; Centro Bancario de Mon-
octava en su género, que regiría los proyectos ur- terrey; los colegios de Arquitectos e Inge-
banísticos de la entidad durante toda la década, nieros Civiles; el Instituto Mexicano de
siguiendo los lineamientos de la Ley General de Valuación; el Colegio de Notarios y el H.
Asentamientos Humanos de 1976 y del primer Congreso del Estado.
Plan Nacional de Desarrollo Urbano de 1978. En 3. La Comisión de Conurbación. El artícu-
materia de gestión urbana, la nueva ley creaba tres lo 11 de la ley de 1980 facultó al Ejecutivo
nuevos organismos para la formulación y supervi- para expedir declaratorias sobre conurba-
sión de los planes urbanos. Éstos fueron: ciones. En 1984 se constituyó la Comisión
•La Comisión de Planificación del Estado de Conurbación del AMM con repre
de Nuevo León. Esta comisión fue un ór- sentantes acreditados por los siete Ayun-
gano colegiado dependiente del Goberna- tamientos considerados metropolitanos en
dor del Estado, presidido por el secretario ese entonces, con la misión de sancionar
de Asentamientos Humanos y Planifica- el anteproyecto del primer plan director de
ción e integrado por los titulares de sus di- desarrollo urbano.
versas direcciones. Tenía entre sus atribu- Estos organismos participarían en la elaboración
ciones dictaminar los proyectos de planes y consulta del Plan Director de Desarrollo Urba-
de desarrollo urbano y de sus declaratorias no del Área Metropolitana de Monterrey (1988-
para ejecutarlos, autorizar la localización de 2010).
291
Leyes y reglamentos de Planificación cargo la tarea de formular un plano regulador (Ins-

tituto de Estudios Sociales de Monterrey, A.C.,
En este apartado se comentarán los rasgos esencia- 1950), pero la falta de recursos económicos truncó
les de las leyes y reglamentos de planificación, así este proyecto.
como su impacto inmediato en el complejo urbano Posteriormente, en 1944, el Congreso del
de la ciudad de Monterrey. En el transcurso de este Estado expidió una nueva Ley de Planificación,
periodo se detectaron tres etapas claramente iden- aplicable a Monterrey y los municipios adyacentes.
tificadas: los empresarios y la planificación (1927- A diferencia de la anterior, definía la planificación
1950); de la Comisión de Planificación del Estado no solamente en términos de requerimientos de
al plan regulador (1952-1972) y, finalmente, hacia la vialidad, también de adaptar los centros de pobla-
consolidación de un marco jurídico (1973-1980). ción a las necesidades como “comodidad, higiene,
economía y estética de la vida civilizada de sus ha-
Empresarios y planificación (1927-1950) bitantes, edificaciones, construcciones, instalacio-
nes y servicios urbanos e interurbanos” (Periódico
En este periodo las organizaciones empresariales Oficial, 1944: 1). Además, señalaba a la Comisión
y de comercio mostraron gran interés y preocupa- de Planificación de la Ciudad de Monterrey como
ción por dar un orden al crecimiento urbano. Los la autoridad suprema en materia de planificación,
gobiernos del Estado y municipal se apoyaron en responsable de vigilar la formulación del plano re-
todo momento en los estudios y consejos realizados gulador, así como su aprobación, modificaciones
por el empresariado local. En el primer lustro de e interpretación. Al mismo tiempo expediría los
la cuarta década del siglo XX se realizaron nuevos reglamentos de urbanismo, fraccionamientos urba-
intentos por planear el desarrollo urbano de la ciu- nos y semiurbanos, zonificación y construcciones,
dad. En esta línea tenemos que por acuerdo presi dejando estos dos últimos aspectos al criterio de sus
dencial en 1941, se creó la Comisión Coordinadora integrantes.
y de Planificación para estudiar los problemas del De este periodo datan el primer decreto-
Río Santa Catarina y la creación de otra estación Ley de Desarrollo Municipal (1927); el reglamento
de ferrocarriles. Esta Comisión también tenía a su de planificación y construcciones nuevas en la ciu-
La Ley de Planificación de 1944, contemplaba los requerimientos de vialidad, higiene, economía y estética.
292
dad de Monterrey (1928); reglamento para vecin- volteaba al norte hasta Washington y continuaba al
dades (1929); la segunda Ley de Urbanización y poniente esta calle hasta cerrar el polígono. El artí-
Construcciones (1944) y el reglamento municipal culo tercero especificó un recargo de 50 por ciento
de la ley estatal (1945), el cual se presenta a con- sobre el impuesto predial a todos aquellos propie-
tinuación. tarios de terrenos sin construcción y a todos aqué-
llos que poseyeran construcciones en ruinas o con
Primer decreto-ley de Desarrollo Municipal, construcciones de corta duración –madera, cartón,
19271 papel, o lámina– o mal aspecto que se encuentren
en el mencionado polígono.
La Honorable XLIII Legislatura Constitucional El artículo cuarto especificó que a todos
del Estado, a través del decreto número 35, autori- aquellos propietarios que en un plazo de seis meses
zaba al Gobernador constitucional del Estado, José iniciaran la construcción o reconstrucción de edifi-
Benítez, para que de acuerdo al H. Ayuntamiento cios permanentes en los lotes de la zona ya especi-
de la ciudad de Monterrey, procedería a estudiar ficada, no pagarían el impuesto especificado en el
una planificación de la misma tendiente a la rec- anterior artículo (3º).
tificación, ensanchamiento y prolongación de las Como se puede apreciar, este decreto-ley
actuales calles y creación de nuevas que resuelvan tenía el objetivo no sólo de planificar y reconstruir
el problema del tráfico y desarrollo de la ciudad. el primer cuadro de la ciudad de Monterrey, sino
Asimismo, se declaró de utilidad pública de estimular la edificación bajo el supuesto del au-
la apertura de nuevas calles, rectificación y ensan- mento de la plusvalía del mismo, gracias a las inver-
chamiento y prolongación de las actuales. De igual siones públicas proyectadas.
forma se facultó al Ejecutivo estatal para que, de
acuerdo con el Ayuntamiento, se establezcieran las Reglamento de planificación y construcciones
compensaciones que deban pagar las propiedades nuevas en la ciudad de Monterrey, 19282
beneficiadas para aplicarlas a las indemnizaciones
que determina el artículo 23 de la Constitución Po- Este reglamento entendía como planificación de la
lítica del Estado. ciudad de Monterrey el objeto de proveer al desa-
Para ello, el artículo segundo del decreto- rrollo ordenado y armonioso de la ciudad, de acuer-
ley fijaba una zona comprendida en el polígono do con su topografía y con todas sus necesidades
irregular que parte de la calle Cuauhtémoc hasta presentes y futuras (artículo 1). La planificación de
Hidalgo y de ahí al oriente hasta la calle Escobedo, la ciudad de Monterrey comprende la rectificación,
luego al sur hasta Ocampo, continuando al orien- prolongación y ensanchamiento de las vías públicas
te por la misma calle hasta Doctor Coss, de donde de comunicación; la apertura de nuevas arterias; la
El reglamento de planificación y construcciones nuevas de la ciudad de Monterrey de 1928, comprendía la rectificación, prolongación y ensan-
chamiento de las vías públicas de comunicación.
293
conservación, mejora y ampliación de los parques, •Un vocal representante de la Unión de

paseos y jardines y la construcción de otros dentro Comerciantes al Menudeo y Pequeños In-
del perímetro urbanizado; la erección y conserva- dustriales de Monterrey.
ción de monumentos y el trazo sistemático de todo •Un arquitecto consultor; tres vocales
el municipio, así como las vías de comunicación nombrados por el Gobernador del Estado
con los municipios adyacentes (artículo 2). con base en una terna propuesta por los in-
Los artículos 3 a 7 se referían al estableci- dustriales y comerciantes de Monterrey.
miento de la Comisión de Planificación de la Ciu- • El ingeniero de la ciudad; el ingeniero de
dad de Monterrey, la cual se encargaría del estudio la Junta de Mejoras de la ciudad.
y aprobación, en su caso, de los planos y proyec- •El director de Caminos del Estado.
tos de casas y edificios que se desearan construir El resto de los artículos (del 20 al 70) eran referen-
dentro del municipio; así como las obras de drenaje tes al funcionamiento y resoluciones de la Comi-
pluvial, las de saneamiento y provisión de aguas, el sión; de las atribuciones del gobierno del Estado
establecimiento y modificación de las líneas de co- y del municipio de Monterrey en esta materia; de
municación de todas las clases y líneas de conduc- la ejecución de acuerdos de la Comisión; de la
ción de energía eléctrica y gas, y, en general, todas ampliación, prolongación y rectificación de vías
las que tengan relación con la urbanización de la de comunicación; compensaciones e indemniza-
ciudad y servicios conexos. Esta comisión debería ciones; de las nuevas construcciones (nuevas co-
formular un proyecto general de planificación y un lonias y edificación en predios dentro y fuera del
programa ordenado de desarrollo. perímetro urbanizado de la ciudad) y del fondo de
Los artículos 8 al 19 se referían a la integra- planificación.
ción de la Comisión y sus respectivas funciones. La
Comisión de Planificación se integraría
por:
•Un presidente que sería el Goberna-
dor del Estado.
•Un vicepresidente que sería el alcal-
de de Monterrey.
•Dos vocales nombrados por el
Ayuntamiento de Monterrey.
•Un vocal secretario que será el jefe
del Departamento de Fomento y
Obras Públicas de la Secretaría Ge-
neral de Gobierno.
Para 1929 se estableció en Monterrey el reglamento para vecindades.
•Tres vocales representantes de la
Cámara de Propietarios de Monte-
rrey. Reglamento para vecindades, 19293
•Dos vocales representados por el Centro
de Ingenieros de Monterrey. En este reglamento se estableció como vecindad
•Un vocal designado por la Cámara de Co- (artículos 1º a 4º) el conjunto de casas habitación
mercio, Industria y Minería del Estado de provistas de patios de ventilación, servicios sani-
Nuevo León. tarios y otros servicios comunes para todas ellas.
294
Aquí se especificaba que toda vivienda considera- clusivamente para parque de recreo. Esta superficie
da dentro de una vecindad tendría dos habitaciones no debía rebasar los cien metros cuadrados. El due-
mínimo y que éstas serían la recamara y la cocina. ño de la vecindad podía plantar y mantener árboles
El área total de puertas y ventanas sería igual a apropiados sobre el perímetro de dicha plazoleta
15% del total de la superficie del piso. Todos los con una separación entre ellos que no fuera mayor
dormitorios deberían estar situados –continúa el de diez metros y no menor de seis (artículos 5 y 6).
reglamento– de tal manera que recibieran por sus En su artículo 7º se hablaba de que los pi-
puertas y ventanas la luz directa del sol. De igual sos interiores de las viviendas debían ser lisos de
forma, las vecindades tendrían como máximo una ladrillo, cemento o cualquier otro material imper-
vivienda al ras del suelo por cada setenta metros meable que facilite su aseo. Los interiores de los
cuadrados de terreno. patios deberán tener mayor altura que el pavimento
de la calle o que los desagües ge-
nerales de la ciudad a fin de tener
un drenaje natural.
En sus artículos 8º al 13º
se exigía que toda vecindad de-
bía contar con los servicios ofi-
ciales de agua y drenaje. Además
se requeriría una llave de agua,
un excusado sanitario y un baño
de regadera por cada dos vivien-
das, y se prohibía poner limita-
ciones para el uso de los mismos.
Además, se colocaría en un lugar
accesible –por vecindad– para el
servicio oficial de recolección de
La segunda Ley de urbanización y construcciones entró en vigor en noviembre de 1944. basura uno o varios recipientes
metálicos con tapa para que en
ellos depositasen la basura todos
Las viviendas podrían ser construidas en filos vecinos. Finalmente, se aclaraba que no se per-
las corridas hasta de ocho en número o aisladas, de- mitiría ninguna clase de animales domésticos.
jando un espacio entre costados no menor a cuatro
metros. Las viviendas corridas debían tener no más Segunda Ley de urbanización y construccio-
de dos piezas de fondo y cuando menos una puerta nes, 19444
y una ventana con ventila amplia al exterior de cada
pieza. Las filas de vivienda debía estar separadas Esta ley entiendía por planificación la adaptación
por un espacio abierto de ocho metros de anchura de los centros de población a los requisitos que
cuando menos; igual distancia debía de guardarse llenaran las necesidades actuales y preveyeran las
entre los frentes y los fondos de las viviendas ais- necesidades futuras de comodidad, higiene, eco-
ladas. Todas las viviendas tenían que destinar una nomía y estética de la vida civilizada de sus habi-
superficie igual a 10% del total que ocuparan para tantes, por medio de una ordenación sistemática de
una plazoleta o espacio abierto que se destinara ex- los diversos trazos, edificaciones, construcciones,
295
instalaciones y servicios urbanos e interurbanos. aprobar los proyectos e instalación de todos

Estas disposiciones eran aplicables al municipio de los medios de conducción y distribución
Monterrey y a los municipios adyacentes al mismo. para abastas de agua, saneamiento, drenaje
Por lo tanto, se declaró de utilidad pública la plani- pluvial, iluminación, energía eléctrica, gas,
ficación del municipio de Monterrey y de los mu- combustible, vapor y semejantes, así como
nicipios adyacentes para los efectos del artículo 23 comunicaciones telefónicas y telegráficas.
de la Constitución Política de los Estados Unidos •Aprobar el paso de vías férreas de comu-
Mexicanos (artículos 1º a 3º ). nicación dentro de los centros urbanos, así
En los artículos 4º al 15º se definían las como la ubicación y construcción de esta-
atribuciones de la Comisión de Planificación y de su ciones y terminales de ferrocarriles, tran-
integración. Esta Comisión fue declarada autoridad vías, autobuses y transporte aéreo; aprobar
superior en materia de planificación para Monterrey el trazo de los proyectos de comunicación
y municipios adyacentes. La integración de la Co- como locales, calles, avenidas, puentes, tú-
misión de Planificación la integraban las siguientes neles, parques, paseos, jardines, campos de
personas: juegos y deportivos, bosques, reservas fo-
•Presidente, el Gobernador del Estado de restales para uso colectivo y público.
Nuevo León. •Aprobar los proyectos de mercados, ce-
•Vicepresidente, el presidente municipal menterios, hornos crematorios, plantas
de Monterrey. de incineración de basuras, rastros y otras
•Secretario, el jefe de la Oficina de Planifi- construcciones para servicios públicos.
cación del Estado. •Aprobar los proyectos y la ubicación de
•Tres vocales técnicos (jefe del Departa- monumentos públicos decorativos y con-
mento de Fomento y Obras Publicas y los memorativos.
directores de Obras Públicas del Estado •Ordenar obras concretas de planificación
y del Ayuntamiento de Monterrey) y seis como zonas expropiables, montos a pagar,
vocales designados por las asociaciones de indemnizaciones y financiamiento para las
propietarios de Monterrey (2); la Cámara mismas.
Nacional de Comercio de Monterrey (1); •Administrar el fondo de planificación y
las asociaciones de Ingeniería y Arquitectos disponer de él libremente.
de Monterrey (2) y por las asociaciones de •Nombrar y remover al personal de la Ofi-
banqueros del Estado o de Monterrey (1). cina de Planificación.
Los artículos 16º y 17º consignaban las facultades En cuanto a los artículos 19º a 21, se refierían a las
de la mencionada Comisión. Entre los cuales des- construcciones; del 22 al 30 sobre la ejecución de
tacan: las obras; el 31 es sobre el Fondo de Planificación y
• Aprobar, modificar e interpretar el plano del 32 al 34 son referentes a la aplicación de esta ley
regulador de la ciudad de Monterrey. a los demás municipios.
•Expedir el reglamento de urbanizaciones
y fraccionamientos urbanos y semiurba- Reglamento municipal de la ley estatal de
nos; aprobar planos y proyectos de futuras 19455
urbanizaciones; expedir el reglamento de
zonificación. El icenciado Arturo B. De La Garza y Garza, Go-
•Expedir el reglamento de construcciones; bernador constitucional del Estado libre y sobera-
296
no de Nuevo León, y presidente de la Comisión ciones en propiedad particular, ni ocupar la vía

de Planificación, hizo saber a los habitantes que en pública, ni hacer obras en ellas sin sujetarse a las
uso de la facultad que le concedía a la Comisión de prevenciones de este reglamento. De igual forma
Planificación la fracción V del artículo 16 de la ley, no debían usarse los edificios o predios de manera
expedía el: reglamento de la ley de urbanización y que resultara violación a cualquier regla de este or-
construcción. denamiento. Las reglas que en este reglamento se
En sus disposiciones generales señalaba en deban, eran para particulares y autoridades, pues
su artículo 1: son los indispensables para conservar la seguridad,
•Las reglas a las cuales deberán sujetarse la higiene, la comodidad y la belleza de la ciudad
todas las obras relacionadas con la cons- de Monterrey.
trucción, ya sean públicas o privadas, que En su artículo 3 especificaba que quedaban
se ejecuten en la vía pública o en terrenos excluidas de este reglamento las instalaciones de
de propiedad particular. maquinaria y equipo industrial; pero sí estaban re-
•Las reglas para el uso de los servicios pú- gidas por él, las construcciones que se hicieran para
blicos. cubrir y alojar tales instalaciones.
Para ello (en su artículo
4) la Dirección de Obras Pú-
blicas de Monterrey era el ór-
gano administrativo que hacía
cumplir las disposiciones del
presente reglamento y demás
disposiciones conexas emana-
das de la Comisión de Planifi-
cación
Para este fin, dicha Di-
rección tendría las facultades
siguientes:
•Estudiar y proponer a la
Comisión de Planificación
las reglas sobre construc-
ciones u obras necesarias,
En el artículo sexto del Reglamento municipal de la ley estatal de 1945, se especificaba que toda
obra que se ejecutara en el área de la ciudad debía hacerse con previa licencia de la Dirección de para completar o modificar
Obras Públicas. Fotografía: M. Villarreal.
las que se den en este orde-
namiento.
•Las reglas para el uso de predios y cons- •Proponer disposiciones especiales para
trucciones o estructuras. reglamentar la arquitectura de determina-
En su artículo 2 especificaba que ningún edificio, das avenidas o zonas, a fin de conservar
estructura o elemento de los mismos, sería cons- la pureza de su estilo, ambiente y carácter
truido, adaptado o reparado en el futuro dentro de típico.
los límites del municipio de Monterrey, si no lo es •Dar permiso de acuerdo con las disposi-
con las condiciones que este reglamento señalaba. ciones de ese reglamento para el uso de los
Tampoco debían hacerse demoliciones o excava- servicios públicos.
297
•Llevar un registro clasificado de peritos res- •Aplicar las cuotas que deben pagarse por
ponsables en el ramo de la construcción. derechos de licencias para construcciones.
•Llevar un registro clasificado de empresas •Imponer las sanciones a que se hagan acree-
o particulares que tienen equipo y expe- dores los que infrinjan este reglamento.
riencia en determinadas construcciones o •Cuando no exista disposición aplicable, la
elementos de construcción. Dirección de Obras Públicas deberá solici-
•El derecho de inspeccionar todas las constar una resolución de la Comisión de Plani-
trucciones que se ejecuten o que estén eje- ficación; pero en caso de urgencia tomará
cutadas en la ciudad de Monterrey. las providencias que considere oportunas,
•El derecho de inspeccionar el uso que se dando cuenta de ello a la Comisión en su
está dando a un predio, estructura, edificio primera sesión siguiente.
o construcción. En el artículo 6 se especificaba que toda obra rela-
•Ordenar la suspensión de obras en los casos cionada con la construcción, tanto en la vía pública
previstos por este reglamento o por otras dis- como en los predios de la ciudad de Monterrey,
posiciones legales. fuera de carácter permanente o provisional, debía
•Dictar disposiciones en relación con edi- ejecutarse con previa licencia o acuerdo escrito de
ficios peligrosos o establecimientos malsa- la Dirección de Obras Públicas. Estas licencias se-
nos. rían expedidas a solicitud de los interesados. Las
10. Ordenar o ejecutar demoliciones de solicitudes debían ser presentadas en los impresos
edificios en los casos de previstos de este que proporcionaría gratuitamente la expresada Di-
reglamento. rección. Todas las solicitudes para obras debían
•Autorizar la ocupación de una construc- estar firmadas por el propietario del predio o su
ción, siempre que se hayan cumplido los representante legal; así como por el perito respon-
requisitos de este ordenamiento. sable y el contratista de la obra, en los casos en que
este reglamento lo exijiera.
Se expresarían siempre los
domicilios de las personas
interesadas en la obtención
de la licencia. De igual for-
ma debía indicarse en cada
caso el destino de la obra
(habitación, fábrica, entre
otras).
En la solicitud de la
obra se expresaría claramen-
te el tiempo que el propieta-
rio o su perito responsable,
según el caso, estimasen ra-
zonable para su ejecución. Se
acompañaría, según el caso
Las construcciones que se realicen en la ciudad deben reunir las cualidades de seguridad, utilidad,
iluminación, ventilación, entre otras. Fotografía: J. Escandón. –específica el artículo 7–,
298
un croquis acotado de la obra, de su localización en •Para limpia o pintura de fachadas

el predio así como la ubicación de éste en relación •Para hacer excavaciones hasta de un (1)
con la vía pública, o en vez de croquis, planos del metro de profundidad, y para otras seme-
proyecto, cuando lo pidiera este reglamento. jantes a juicio de la Dirección de Obras
En el artículo 9 se aclaraba que los pro- Públicas.
pietarios de predios podían solicitar licencia sin En su artículo 10 se definían las obras y otras de
responsiva de un perito, para las siguientes cons- índole semejante a juicio de la Dirección de Obras
trucciones: Públicas que podían hacerse sin que fuera necesa-
•Para edificar en un predio no construido rio obtener licencia para ellas:
una sola pieza con dimensiones hasta de •Resanes y aplanados interiores.
cuatro (4) por cuatro (4) metros, siempre •Reparación o reposición de pisos de ma-
que en ese predio no haya otra. dera y otros materiales en interiores, corre-
•Para levantar, en la parte posterior de dores, patios, etcétera.
la azotea de un edificio, una pieza con su •Pintura interior.
superficie máxima de dieciséis (16) metros •Reparación de albañales, sin modificar los
cuadrados, cuyos muros descansen sobre niveles exteriores aprobados.
los de aquélla donde se construya, siempre •Reparación de tuberías de agua, tinacos,
que su construcción sea de tipo ligero y sin etc.
estructura de fierro o concreto, que no se al- •Colocación de madrinas en techos de ma-
tere la instalación sanitaria existente y que dera.
no exista otra pieza en dicha azotea. •Obras urgentes para prevención de acci-
•Para efectuar reparaciones, como amarre dentes, a reserva de pedir la licencia respec-
de cuarteaduras, arreglo o cambio de techos tiva en un lapso máximo de setenta y dos
de azotea o entrepisos sobre vigas de ma- (72) horas.
dera, cuando en la reparación se emplee el •Excavaciones a distancias mayores de dos
mismo tipo de construcción y siempre que metros de cualquier muro y con profundi-
la luz no sea mayor que cuatro (4) metros; dad no mayor de 2 metros.
apertura de claros interiores hasta de un •Pintura de exteriores en casas hasta la al-
metro cincuenta centímetros (1.50) de luz, tura de un piso y bardas.
en construcciones de dos (2) pisos.
•Para construir bardas interiores o
exteriores con altura hasta de dos me-
tros cincuenta centímetros (2.50).
•Para abrir claros exteriores con la
luz hasta de un metro treinta centí-
metros (1.30) en construcciones de
hasta dos pisos.
•Para construir en un predio una
fosa séptica o un albañal con longi-
tud hasta de veinticinco (25) metros
y para instalar lavaderos en planta De acuerdo con el Reglamento municipal de la ley estatal de 1945, los edificios clase D
son aquellos que tienen los muros exteriores de mampostería y en el interior soportan
baja y para uso particular. las cargas de madera. Fotografía: J. Escandón.
299
En el artículo 18 se especificó que los lotes •Memoria descriptiva de la estructura y

mínimos serían de cien metros cuadrados y su fren- elementos de la construcción, en la que se
te en ningún caso sería menor de siete metros a la indiquen: la manera en que se va a ser la
vía pública. trasmisión de cargas de unos elementos a
En el artículo 21 comentaba que cuando otros; los materiales que se van a utilizar y
fuera necesario construir un tapial, debía solicitarse la especificación de las cargas y fatigas de
permiso para ocupar la banqueta, para obtenerlo trabajo que se tomen como base para los
debería constituirse un depósito que garantizara la cálculos y los métodos o sistemas de cons-
conservación y reparación del pavimento. Cuan- trucción que se van a seguir.
do el plazo de la licencia terminara sin que la obra •Un cálculo “Tipo” de cada grupo de ele-
correspondiente se hubiera concluido y sin que se mentos estructurales de la construcción
solicitase la prórroga respectiva dentro de los ocho que tenga secuela de cálculo diferente (in-
días hábiles siguientes, el interesado pagaría una cluyendo: estudio detallado de cargas, de-
multa de $100.00 cien pesos impuestas por la Di- sarrollo de cálculo y resultado).
rección de Obras Públicas. •Planos estructurales (Esc, 1:1000 0 1:50
El artículo 58 contemplaba que la Dirección del techo, entrepisos y planta de cimenta-
de Obras Publicas exigía que los edificios reúnie- ción en los que con signos convencionales
ran las cualidades de seguridad, utilidad y belleza, se indique la ubicación de todas las lozas,
pidiendo, entre otros requisitos, los siguientes: trabas, columnas, etc).
•Que los edificios estén adaptados para los •En los planos se dará suficiente informa-
fines a que se destinen. ción gráfica sobre las instalaciones sanita-
•Que la distribución y espaciosidad de sus rias, mecánicas, eléctricas, de calefacción,
piezas sean las apropiadas para dar servicio etcétera.
y comodidad. •Todos los planos y cálculos deberán ser
•Que la iluminación y ventilación de las perfectamente legibles o inteligibles.
piezas sean cuando menos las indispensa- •Tablas o listas en las que aparezcan las di-
bles. mensiones y refuerzos de todos los elemen-
•Que la altura de los edificios esté en rela- tos de la estructura, acompañados de una
ción con su destino, en armonía con la de nomenclatura que permita identificarlos
los edificios cercanos y en proporción con con los planos estructurales.
la anchura de calles y avenidas. En referencia sobre los tapiales, el artículo 66
•Que las fechadas sean apropiadas para la contempló que siempre que se ejecutaran obras
importancia del edificio y para el uso que se exteriores, (derrumbes, construcción, reparación,
va a dar a éste. pintura, colocación de anuncios, etc.), deberían
•Que la proporción y ornamentación de las colocarse dispositivos de protección sobre la vía
fachadas, así como el empleo de materiales pública, siendo necesario para ello recabar la licen-
y colores, estén en armonía con las fachadas cia previa de la Dirección de Obras Públicas. El
cercanas y con el carácter general de plazas, lapso que cubriera la licencia quedaría a juicio de la
calles y avenidas. citada Dirección según la importancia de la obra y
De igual forma –dice el artículo 63– los proyectos de la densidad del tránsito en la calle de ubicación
deberían constar de: de la misma. En el artículo 74 también se aclaró
300
que en los casos de pintura denominada A-I, que

de fachada la protección de comprenderá los edifi-
los transeúntes podría con- cios con estructura de
sistir en la colocación de acero en los que algu-
algún obstáculo adecuado, nas de las partes de la
debiéndose respetar en este estructura sean de ma-
caso las disposiciones so- terial combustible con
bre el ancho libre mínimo protección contra el
de banqueta. fuego.
En cuanto a las de- •Pertenecen a la clase
moliciones, los artículos 76 “B” los edificios con es-
a 82 especificaban que para tructura de concreto re-
llevar a cabo trabajos de forzado en los que todos
demoliciones totales o par- los elementos que los
ciales de construcciones, componen son incom-
debería recabarse por un bustibles o combusti-
perito responsable el per- bles protegidos contra
miso previo de la Dirección el fuego.
de Obras Públicas. Si ésta •En todos los edificios
lo estimaba necesario, pode las clases “A” y “B”
día exigir que se presenta- El reglamento de 1945 establecía que los pisos de habitaciones se puede permitir que
ra un estudio detallado del en la planta baja debían quedar a no menos de 20 centímetros en los pisos bajos haya
sobre la banqueta. Fotografía: M. Villarreal.
procedimiento que pensa- muros que los soporten
ba sugerirse para la demo- y reciban cargas; pero
lición y de las precauciones que se tomarían para a partir de ocho (8) metros de altura hacia
evitar daños a las construcciones cercanas. Los arriba, todas las cargas de muros y pisos
datos anteriores serían archivados en el expediente deben ser soportadas por las estructuras de
del predio. La demolición de un edifico o parte de acero o de concreto reforzado.
él debería hacerse piso por piso y el material que se •Los edificios de la clase “C” son aquéllos
desprendía no debía depositarse sobre un piso, si cuyos muros están construidos de ladrillo,
no ser bajado inmediatamente hasta el suelo. Las piedra o concreto y en los que entra la ma-
demoliciones se harían sólo durante el día y dentro dera en armadura, pisos o techos.
de las horas que fije la Dirección de Obras Públi- •Los edificios de la clase “D” son aquéllos
cas. Sólo en casos excepcionales, y a juicio de la que tienen los muros exteriores de mam-
misma dependencia, podía autorizarse que se hcie- postería y en el interior se soportan las car-
ran demoliciones durante la noche. gas estructurales de madera. Sólo podrán
En cuanto a la clasificación de los edificios erigirse en las zonas fabriles y su altura no
–artículos 87 al 93– especificaba que: pasará de ocho (8) metros.
•Pertenecen a la clase “A” los edificios con •La clase “E” la constituyen los edificios
estructura de acero y en las que todos sus de madera. Pueden ser de uno (1) o dos (2)
elementos son incombustibles. Dentro de pisos. Deben levantarse sobre cimientos
esta misma clase habrá una subdivisión de mampostería. Sólo podrán construirse
301
en las zonas industriales y residenciales. su ubicación y dimensiones, y no el que se

Dentro de esta clase habrá una subdivisión le quiera fijar arbitrariamente.
denominada E-1 a los que pertenecen los •La superficie de las piezas habitaciones no
edificios de madera de una (1) o (2) dos pie- será menor de nueve (9) metros cuadrados.
zas y de tipo provisional. Puede levantarse Su altura interior libre será cuando menos
únicamente una de estas construcciones en de dos metros ochenta centímetro (2.80).
un lote de terreno que no tenga otra cons- •En las casas de viviendas que en lo futuro
trucción y que no den frente a la calle. se construyan, sólo se autorizan viviendas
En el capítulo IX, artículos 94 al 128, se especifi- que tengan cuando menos (2) dos piezas
caban las reglas que regirán a los edificios destina- habitables. Sin embargo, se puede permi-
dos a la habitación. Aquí se detallaba el número de tir la construcción de edificios ad hoc con
pisos, habitaciones, ventanas y puertas, acceso al viviendas para alojar cuando más (2) dos
agua, tuberías de desagüe, baños, pisos, sistema adultos y un (1) niño. Constituidas por una
eléctrico, entre otros materiales permitidos. pieza habitable con superficie mínima de
•Los edificios para habitaciones que se doce (12) metros cuadrados, la que deberá
construyan en el primer cuadro de la ciudad tener anexos locales para baño, con dos me-
de Monterrey, o que tengan más de cinco tros cincuenta centímetros (2.50) cuadrados
(5) pisos deberán pertenecer a la clase “A” o de superficie mínima, y para cocina con
“B”, los que construyan en otras partes de cuatro (4) metros cuadrados como mínimo.
la ciudad, pueden pertenecer a la clase “C”. Estos anexos tendrán cuando menos los si-
Los de la clase “D” sólo podrán levantarse guientes muebles e buen servicio: estufa y
en las zonas fabriles y, los de la clase “E” fregadero, excusado, lavabo y regadera.
sólo podrán ser unifamiliares y se permitirá •Todas las piezas habitables en todos los
su construcción en las zonas industriales y pisos deberán tener iluminación y venti-
residenciales. lación, por medio de puertas y ventanas,
•La superficie de un lote de terreno cubier- las que darán directamente a patios o a la
to por una casa para una o varias familias vía publica. La superficie total de ventanas
debe estar con la superficie libre en una y puertas, libres de toda obstrucción, será
proporción no menor de veinticinco (25) de por lo menos la octava parte (1/8) de la
por ciento de espacio libre para setenta y superficie del piso de cada pieza. Cuando
cinco (75) por ciento de espacio cubierto de menos una tercera (1/3) de los claros de
construcción. En la superficie libre se con- iluminación debe Poder abrirse para ven-
sidera la de patios, jardines, etc., pero no la tilación.
de corredores ni pasillos. •En las piezas destinadas a dormitorios,
•Se consideran piezas habitables aquéllas que por su situación especial sólo reciban
que se destinan a salas, despachos o escri- luz y ventilación por su puerta de entrada,
torios, comedores y dormitorios. Se consi- ésta deberá acondicionarse por medio de
deran piezas no habitables las destinadas montantes giratorios (antepechos), mallas
a cocinas, cuartos de baño, excusados la- de alambres, ventilas, etc., cuya superficie
vaderos, cuartos de planchar y pasillos. El libre no sea menor de (1) un metro cuadra-
destino de cada local será el que resulte de do, de tal manera que aun estando cerrada
302
la puerta, puede renovarse el aire de la ha- rectamente al exterior o a las escaleras si se

bitación. trata de edificios de más de un piso. El an-
•Las disposiciones sobre patios se cumpli- cho de pasillos o corredores nunca será me-
rán siempre, aun cuando cumplan un total nor de un metro. Cuando haya barandales,
de superficie de terreno libre superior a los éstos deberán tener cuando menos noventa
mínimos permitidos. Los patios que sirvan centímetros de altura.
para dar iluminación y ventilación a piezas •Las casa de viviendas de dos o más pisos
habitables tendrán las siguientes dimensio- tendrán siempre escaleras, aunque tengan
nes mínimas en relación con la altura de los elevadores. Las escaleras irán desde el sue-
muros que los limiten: lo hasta el piso más alto. Pueden desahogar
en una escalera hasta veinte (20) departa-
Altura Dimensiones Areas mentos o viviendas en cada piso. El ancho
Hasta 4.00 m 2.00 * 3.00 m 6.00 m2 de la escalera será como mínimo de (1) un
Hasta 7.00 m 2.50 * 3.60 m. 9.00 m2 metro principiando por el piso más alto y
Hasta 10.00 m 3.00 * 4.00 m 12.00 m2 hasta dos (2) pisos más abajo: de allí hacia
abajo ira aumentando a razón de veinte (20)
•Todos los departamentos o viviendas de centímetros de anchura por cada tres (3) pi-
un edificio deben desembocar al exterior o sos. Las huellas netas de los escalones no
pasillos o a corredores que conduzcan di- serán menores de (25) centímetros, ni los
Los artículos del 142 al 159 del reglamento de 1945, clasificaban a las fábricas o industrias en: peligrosas, medianamente peligrosas, poco peligrosas,
pesadas, semipesadas y ligeras.
Fotografía: J. escandón..
303
peraltes mayores de dieciocho (18) centí- •Cada una de las viviendas o departamen-
metros. Las escaleras y corredores estarán tos de un edificio deben tener por separado
construidos con materiales incombustibles su dotación de agua potable, de baño, de
con excepción de las casas tipos “D” y “E” lavabo y excusado. Por excepción puede
en las cuales podrán ser de madera. permitirse en las casas llamadas de vecin-
•Las puertas generales hacia la calle ten- dad que un baño sirva para varias vivien-
drán un ancho libre de un metro veinte das en la proporción de uno por cada diez
centímetros (1.20) cuando menos en edifi- personas. El piso de baños y excusados será
cios hasta de dos (2) pisos y aumentará ese de material impermeable. Los muros de los
ancho a razón de diez (10) centímetros por mismos tendrán un lambrín de altura míni-
cada piso adicional. En ningún caso el an- ma de un metro ochenta centímetros hecho
cho de la entrada será menor que la suma de de azulejo, mosaico, cemento o de otro ma-
los anchos de las escaleras que desembocan terial impermeable.
en ella. •Las aguas claras que provengan de techo
•Los pisos de habitaciones en la planta baja o terrazas no deben desaguar libremente,
deberán quedar, cuando menos, veinte (20) si no por conductos de dimensiones apro-
centímetros sobre el nivel de la banqueta. piadas que las conduzcan hasta el nivel de
•Las cocinas y cuartos sanitarios deben las coladeras de los patios. Estos ductos po-
tener luz y ventilación directamente por drán hacerse con tubo de lámina galvani-
medio de ventanas o puertas al exterior, su- zada o de fierro fundido. En el primer caso
perficie que será de un octavo (1/8), cuando deben colocarse siempre hacia el exterior;
menos, del área del piso. Se pueden permi- en el segundo caso pueden empotrarse en
tir pequeñas cocinas sin la ventilación antes los mismos muros.
dicha, siempre que el local esté fuertemente •Para el desahogo de las basuras en las ca-
ventilado por chimeneas apropiadas o por sas de viviendas con varios pisos, se insta-
medios mecánicos de extracción del aire. larán tolvas que vayan de de cada piso a un
•El pavimento de las cocinas será de mo- receptáculo situado en el sótano o piso más
saico, cemento o cualquier otro material bajo. La puerta que comunique con esta
impermeable y sus muros serán revestidos, tolva en cada piso deberá tener una tapa
enlucidos o pintados con material imper- que cierre automática y herméticamente.
meable, hasta una altura de un metro cua- •En caso de que sea necesario emplear fosa
renta (1.40) centímetros cuando menos. séptica, se deberá dotar al edificio (…) (2)
•Todos los edificios destinados a habita- dos sistemas de desagüe, uno para las aguas
ciones estarán provistos de instalaciones de negras, que irá a la fosa y otra para las que
agua potable que puedan suministrar como no lo son. La pendiente del albañil que rec-
mínimo al día ciento cincuenta (150) litros ta con la fosa no será mayor de uno y medio
por cada habitación. Las instalaciones hi- por ciento.
dráulicas serán indicadas en los planos y •Para la construcción o instalación de toda
se harán de acuerdo al Código Sanitario en clase de aparatos de calefacción, ya sea en
vigor. Las instalaciones de agua se harán edificios destinados para habitaciones o en
únicamente con tubo galvanizado u otro cualquier otro edificio, se requiere la apro-
revestimiento o material inoxidable. bación del proyecto respectivo por la Di-
304
rección de Obras Públicas, mismo que de- aquéllos, sin comprender las duchas o re-
berá estar de acuerdo con las prescripciones gaderas de presión.
de este reglamento, y en las que cada caso •Los vestidores y los departamentos para ti-
particular señale la propia Dirección. nas deben tener sus divisiones de mampos-
•La instalación de calderas para calefacción tería o de cualquier otro material resistente
central o para agua caliente, en los edificios e impermeable. La altura de las divisiones
de viviendas, se hará de manera que no será suficiente para impedir la vista hacia
cause molestias ni ponga en peligro a los un vestidor y no será menor de dos metros
habitantes. y medio. Los vestidores deben tener sufi-
•Las chimeneas, estufas, caloríferos, hor- ciente protección contra el robo, cerradu-
nos y todo aparato que produzca humo o ras, malla de alambre en el techo, etcétera.
gases provenientes de la combustión, es- •Los locales destinados a estufas de vapor
tarán construidos o colocados de manera y aire caliente deberán tener una altura no
que eviten todo peligro de incendio. Las menor de tres metros ni mayor de cuatro
chimeneas domésticas estarán construidas metros y una superficie de metro cuadrado
sobre una cimentación sólida o soportadas por cada vestidor, con un mínimo de cator-
por bóvedas de ladrillos, fierro o concreto ce metros.
reforzado. Todas las partes que formen una •Los departamentos de vestidores, así como
chimenea doméstica estarán construidas los de las estufas y regaderas, estarán bien
con materiales incombustibles y aislados de iluminados y ventilados de manera que no
toda obra de madera (tabiques, entramados, se produzcan corrientes de aire o cambios
pisos, etc.), por medio de protección de bruscos de temperatura.
material incombustible. Ningún tubo que •En las estufas y regaderas, los muros, pisos
sirva para la conducción de humo, vapor o y techos deberán estar cubiertos por azule-
agua caliente podrá instalarse en fachadas jos o por cualquier otro material impermea-
de edificios que den a la vía pública. ble y con sus ángulos redondeados.
Los baños públicos eran parte de la vida cotidia- •La ventilación se llevará a efecto tomando
na de los habitantes de la ciudad de Monterrey, en cuenta que en los diferentes locales no se
el reglamento no podía excluir obligaciones en su tengan concentraciones de bióxido de car-
construcción y uso. Para ello los artículos 129 al 141 bono (CO2), mayores de una parte de diez
exigían que todo establecimiento de baños destina- mil. Deben evitarse las corrientes de aire en
dos al público, los servicios para hombres y para estos locales.
mujeres deberían estar separados, formando de- •Habrá instalaciones de excusados y lava-
partamentos aislados, con entrada independiente, bos en la siguiente forma: un excusado para
ya fuera que estas entradas estuvieran directas a las cada vestidor o fracción de este número; y
calles o que dieran a un vestíbulo con patio común. en el departamento de hombres habrá, ade-
Entre otras especificaciones podemos comentar los más, urinales en la misma proporción
siguientes: •Los pisos de los gabinetes, cuartos de
•En el departamento de regaderas el núme- regaderas, tinas y lavabos, deberán ser de
ro de vestidores estará en proporción con material impermeable. Los muros de estas
el de las regaderas, debiendo corresponder piezas deberán tener lambrín de mosaico o
por lo menos una de éstas por cuatro de de otro material impermeable de un metro
305
ochenta centímetros (1.80) de altura, cuan- ante la Dirección de Obras Públicas que no
do menos. producirán gases, humos o materiales infla-
•Los muros y el fondo de los estanques mables, explosivos o tóxicos), de barnices,
estarán revestidos de materiales impermea- pinturas o japanes, parafina o derivados de
bles y el fondo deberá estar en pendiente hidrocarburo o grasas de fácil ignición o las
suave. Para seguridad de los bañistas de- que sean similares.
berá señalarse el lado que corresponda a la •Medianamente peligrosas. Se considera-
mayor profundidad del estanque. rán en esta categoría aquellas fábricas que
El capítulo XI, sobre la construcción y sanea- manufacturen o almacenen artículos o ma-
miento de las fábricas y talleres, era fundamental teriales que tienen punto de ignición mo-
en una ciudad industrial como la de Monterrey. derado, en los que no se propaga el fuego
Los artículos del 142 al 159 son elocuentes. Por la con rapidez y de cuya combustión se puede
manufactura a que se dediquen las fábricas o por o no desprender gran cantidad de humo;
los materiales usados en ellas, se clasificaban en las pero que no originan ni explosiones ni ga-
siguientes categorías. ses o vapores tóxicos, como las siguientes:
•Peligrosas. Se consideran como tales aqué- fábricas de papel, cartón, hilados y tejidos,
llas en que se manufacturen o se almacenen cigarros y tabacos labrados en general; de
artículos o materiales de fácil ignición y de peines, botones y artículos de cuerno o
cuya combustión se desprendan humos o materias de orgánicas artificiales o natura-
vapores explosivos o tóxicos, como las si- les semejantes a él; de calzado, cordelería,
guientes: fabricas de explosivos y sus deri- costales, bolsas o envases semejantes de
vados, de cohetes y pirotecnia en general, papel, cartón o yute; ropa de lana, alfom-
de cerillos, de celuloide, de productos quí- bras, colchas, tejidos de paja de mimbre,
micos (excepto aquéllas que demuestren almacenes y fábricas de muebles o artículos
de madera, molinos de trigo y cereales se-
mejantes, fábricas de pan, galletas y pastas
alimenticias, etcétera.
•Poco peligrosas. Se considerarán como ta-
les aquéllas que manufacturan o almacenan
artículos o materiales que no arden o que lo
hacen lentamente sin producir humos o ga-
ses apreciables como: fábricas, almacenes
y fundiciones de productos metálicos, de
vidrios y porcelana, alfarerías, piedras arti-
ficiales, tabacos, gises, levaduras, dulces y
chocolates, empacadoras de conservas ali-
menticias, etcétera.
En cuanto al peso, dimensiones o velocidad (que
produzca vibraciones) de las máquinas empleadas
en las industrias, éstas se clasificarían en:
•Pesadas. Las de fabricación pesada serán
Los edificios que se construyan en la ciudad deberán contar con ins-
talaciones de agua potable.. las que necesiten maquinas o produzcan
306
materiales que individualmen-

te tengan un peso mayor de
5,000 cinco mil kilogramos, o
que causen impactos o vibra-
ciones excesivas, como: moto-
res de combustión interna o de
émbolos en general con movi-
miento alternativo; martillos y
prensas mecánicas del sistema
del impacto, punzones, tijeras
y cizallas para piezas metálicas
o materiales comprimidos; tri-
turadores, separadoras o cribas
vibratorias; máquinas moledo- El Reglamento de 1945 ya contaba con especificaciones para los edificios destinados al com-
ras de materias de dureza mayor ercio y de oficinas. Fotografía: M. Villarreal.
de seis de la escala de Mohs, 6
laminadoras de metal, etcétera. debería tener como mínimo una salida a es-
•Semipesados. Las de fabricación semipe- pacio abierto o a la calle, con un ancho de
sados serán las que necesiten máquinas o un metro cincuenta centímetros. La distan-
produzcan materiales con pesos compren- cia que tenga que recorrerse del interior a
didos entre una y cinco toneladas o que una salida no será mayor de veinticinco me-
causen impactos o vibraciones medianas, tros para los de tipo peligroso y de treinta
como las mencionadas anteriormente y y cinco y sesenta metros, respectivamente,
turbinas de vapor o hidráulicas, motores para los tipos medianamente y poco peli-
eléctricos y de máquinas de émbolo con grosos. Si las circunstancias anteriores no
movimiento lento; máquinas moledoras o pueden realizarse, se pondrán salidas adi-
trituradoras de materiales con dureza com- cionales de seguridad. Los pasillos y corre-
prendida entre tres y seis de la escala Mohs; dores que conduzcan a ella deberán tener
laminadoras de metales suaves o materias cuando menos la misma anchura de la sali-
orgánicas semejantes a la pulpa de madera, da o puerta correspondiente y estarán libres
como la fabricación de cartón y papel; má- de obstáculos. Las puertas de las salidas de
quinas cortadoras de cartón y papel, impre- seguridad deberán abrirse hacia fuera del
soras, estampadoras, etc. edifico si son de hojas, y deberán permane-
•Ligeras. La fabricación ligera es la que cer abiertas durante las horas de trabajo. Si
necesita máquinas individuales o produce son corredizas o de cortina, sus cerraduras
materiales con peso menor de una tonelada se operarán desde el interior y no necesita-
y que no causa vibraciones apreciables. rán llave para operarse. En los edificios de
De igual forma, la reglamentación abarcó las espe- dos o más pisos cada uno de ellos llenará
cificaciones mínimas de seguridad de las numero- los requisitos anteriores y las salidas debe-
sas fábricas de la ciudad de industrias de fuego: rán quedar arregladas con relación a cada
•Cada departamento o sección que forma piso, de modo que no haya obstáculos que
parte de una fábrica o taller de un solo piso impidan pasarlas rápidamente.
307
•La escalera o escaleras que forman parte operario de más o cada cuarenta metros
de las salidas deberán conducir a espacios cuadrados de más de superficie útil.
amplios fuera del edificio o a la calle direc- Sobre la ventilación y la producción de humos y
tamente. Las escaleras deberán ser hechas gases tóxicos se exigía lo siguiente:
de material incombustible y cuando sean •Las chimeneas para extracción de humos,
necesarios pasillos, corredores o muros polvos, o gases satisfacerán en su construc-
divisorios entre ellas y los edificios, serán ción los requisitos del capítulo sobre espe-
fabricadas también de material incombus- cificaciones para proyectos.
tible en las industrias de tipo peligroso y a •Los edificios para fábricas y talleres de-
prueba de fuego en los demás. Los tramos berán tener posibilidad de abrir al exterior,
deberán ser rectos de preferencia, no se sin obstrucción, superficies de ventilación
aceptarán las escaleras llamadas de caracol, natural con un mínimo de la décima parte
y las inclinaciones máximas permitidas en (1/10) de la superficie del piso que ocupe
ellas serán de cuarenta y cinco grados, con cada departamento considerado en los de
huellas no menores de veinte centímetros. clasificación poco peligroso.
Tendrán pasamanos o barandales de mate- •En las fábricas de clasificación medida-
rial incombustible a una altura compren- mente peligrosas o peligrosas, la superficie
dida entre ochenta centímetros y un metro mínima de ventilación será, respectivamen-
sobre la línea de pendiente. Los anchos mí- te, una décima y una quinta parte de la su-
nimos de las escaleras serán los que siguen: perficie del piso. Podrá usarse en sustitu-
un metro veinte centímetros para el servicio ción o combinadamente con la ventilación,
hasta de cien operarios o doscientos metros será, respectivamente, una décima y una
cuadrados de espacio útil para la fábrica, y quinta parte de la superficie del piso. Podrá
un aumento de treinta centímetros por cada usarse en sustitución o combinadamen-
te con la ventilación neutral la ventilación
forzada por medio de
ventiladores de in-
yección o extracción
accionados mecáni-
camente
•En el caso de fábri-
cas poco peligrosas
la ventilación forzada
deberá ser a razón de
una renovación por
hora de 24 m3. Por 1
m2 de superficie de
piso o de cuatro veces
el volumen del salón.
En caso de fábricas
medianamente peli-
Los artículos 169 a 276 del Reglamento de 1945 especifican las normas para los edificios destinados a
reuniones públicas. Fotografía: M. Villarreal.
grosas o peligrosas la
308
renovación por hora deberá ser del doble Sobre las instalaciones de agua potable en estas
del caso anterior como mínimo. En los lu- edificaciones se contemplaba que:
gares en que se produzcan gases o polvos, •Los edificios destinados a fábricas o ta-
se proveerán instalaciones que los eliminen lleres estarán provistos de instalaciones de
simultáneamente. Esas instalaciones figu- agua potable, con depósitos con capacidad
rarán en los planos y especificaciones que mínima suficiente para Poder suministrar al
se pretende a la Dirección de Obras Públi- día cien (100) litros por cada persona que
cas. normalmente ocupen, con un mínimo de
Sobre la iluminación en las fábricas y las fuentes de almacenamiento de mil litros. El cálculo se
energía se comenta: hará sobre la cantidad de personas que con-
•En fábricas y talleres se acepará como curran al turno más numeroso. Esta dispo-
iluminación natural mínima, la que se deje sición se aplicará exclusivamente a aquellos
pasar de la calle o patio con ancho no me- edificios que carezcan del servicio público
nor de la altura del edificio más cercano, a de agua potable.
través de ventanas o tragaluces que tengan •Los edificios industriales deberán estar
una superficie efectiva de transparencia de provistos de hidrantes que suministren el
no menos de un décimo de la superficie del agua a la presión de las cañerías de la ciu-
salón considerado. Los patios en las pro- dad.
porciones indicadas no serán obligatorios, •Las instalaciones hidráulicas y las de alma-
cuando pueda darse iluminación superior en cenamiento o distribución de otros fluidos,
cantidad equivalente a la mencionada en el o las de combustibles líquidos o gaseosos,
párrafo anterior. Las ventanas que den a pase indicarán claramente en los planos.
tios con ancho menor que la altura del muro Sobre la seguridad de los muros interiores en las fá-
vecino deberán aumentar su superficie en el bricas y talleres clasificados como peligrosos, la pre-
mismo porcentaje en que se reduzca dicho sión manométrica y generación de energía o vapor
ancho. Podrá usarse el alumbrado artificial haría que su estructura fuera diferente y más segura.
en substitución del natural, para fábricas y •Los muros de fachadas y colindancia en
talleres con jornadas nocturnas o en sitios en las fabricas de clasificación peligrosa y me-
que no pueden llenarse los requisitos de los dianamente peligrosa deberán ser de mate-
artículos anteriores. rial incombustible, en la clasificación poco
Sobre las áreas sanitarias se explica que: peligrosa podrán ser fabricados de otros
•Habrá un departamento sanitario para materiales ligeros. Los muros interiores en
obreros y otro para obreras, así como baños las fabricas y talleres podrán construirse
para uno y otro sexo. Por cada veinte obre- de cualquier material, excepto en los de-
ros o empleados deberá haber un excusado partamentos donde se almacenan artículos
y un urinal; en ningún caso podrá haber un inflamables o de rápida combustión o que
número menor de dos excusados; además, produzcan vapores o humos tóxicos, en los
estos dos departamentos estarán dotados de cuales los muros pisos y techos deberán ser
lavabos y bebederos. El numero de lavabos, precisamente a prueba de incendio. Las
de tipo individual o colectivo, estarán en la puertas de comunicación en este último
proporción de uno por cada diez personas. caso deberán ser metálicas o de madera con
309
doble forro de lámina metálica, de espesor eléctrica con tensión de operación mayor
no menor del número veinte, o sea de milí- de cuatrocientos cuarenta (440) voltios o
metro. De preferencia serán corredizas sola potencia mayor de ciento cincuenta (150)
bre un riel o guía con inclinación suficiente kilovatio amperios, deberán tener los requi-
para que su propio peso las ponga en posi- sitos de protección contra incendio a que se
ción de cierre. En ellas se permitirá el uso refiere el artículo anterior.
de contrapesos ligados con cuerda o cable Sobre los edificios destinados al comercio y oficinas
combustible, de modo que al producir la ig- las especificaciones serían (capítulos 160 a 168):
nición cerca de ellas se reviente, cerrándose •Todas las oficinas o departamentos co-
la puerta automática y herméticamente. merciales de un edificio deben desembo-
•Cuando en una fábrica o taller exista plan- car a pasillos o corredores que conduzcan
ta de generación de vapor (calderas) con directamente a las escaleras. El ancho de
presión manométrica mayor de dos atmós- pasillos o corredores nunca serán menos de
feras, las partes destinadas a ellas deberán un metro.
tener los requisitos de protección contra •Los edificios destinados a oficinas o a de-
incendio a que se refiere el artículo anterior, partamentos comerciales tendrán siempre
y cuando la presión sea mayor de quin- escaleras, aunque tengan elevadores. Las
ce atmósferas, protecciones especiales de escaleras irán desde el piso más bajo hasta
acuerdo al peligro de explosión, y, además, el piso más alto. Pueden desahogar en una
se seguirán las disposiciones del reglamen- escalera en cada piso hasta veinte oficinas o
to sobre calderas, cuando la fabrica sea de departamentos comerciales que cubran una
más un piso, el departamento de calderas superficie máxima de 400 m2. El ancho mí-
deberá ser independiente. nimo de la escalera será de un metro, prin-
•Los locales destinados en una fábrica a cipiando por el piso más alto, y hasta el piso
la generación o transformación de energía más bajo; de allí hacia abajo irá aumentan-
do a razón de veinte centímetros de anchura
por cada tres pi-
sos. Las huellas
de los escalones
no serán meno-
res de veintiocho
centímetros, ni
los peraltes ma-
yores de diecio-
cho centímetros.
Las escaleras y
corredores esta-
rán construidos
con materiales
incombustibles.
•Las instalacio-
La dirección de obras públicas reglamentó el espacio para los edificios de cinematógrafía.
fotografía: J. Escandón. nes eléctricas
310
serán siempre ocultas y de acuerdo con las trasmisión de radio, salas de asambleas, plaza de
reglas dadas en este reglamento y con las toros, estadios y, en general, todo edifico destinado
demás disposiciones en vigor. a reuniones públicas, los artículos 169 a 276 espe-
•La instalación sanitaria tendrá en cada cificanban que:
piso un excusado y un urinal por cada •Para usar un edifico nuevo o adaptado
veinte empleados, y un excusado por cada como lugar de reunión, se necesita de auto-
15 empleadas y cada uno de estos departa- rización de la Dirección de Obras Públicas.
mentos estará dotado de lavabo y bebede- Ésta, antes de conceder la licencia o auto-
ro. En estos edificios se considerará que rización para lugares de reunión tendrá en
hay un empleado y una empleada por cada cuenta los artículos que siguen sobre trán-
veinte metros cuadrados de piso útil. De- sito de vehículos y peatones.
berán seguirse las demás reglas que da este •El establecimiento de lugares de reunión
ordenamiento para instalaciones sanitarias. tendrá las limitaciones siguientes: no po-
La ventilación y la iluminación se harán de drán ser levantados en la misma cuadra ni
acuerdo con las reglas dadas en el capítulo en la anterior, ni en la siguiente a las que
sobre habitaciones. estén las puertas de acceso de estaciones de
•Si alguno de estos edificios tiene sóta- policía, de bomberos y de autotransportes,
nos, éstos podrán tener iluminación por de hospitales, sanatorios y puestos de so-
la banqueta, pero no ventilación. Se podrá corro. Tampoco podrán establecerse en las
autorizar la instalación en las banquetas de arterias de intenso tránsito, en las que haya
dispositivos para carga y descarga dando una línea o más de transportes de servicio
acceso a los sótanos, siempre y cuando su público a menos de que esta arteria tenga
funcionamiento no obstruya totalmente el una anchura mínima de arroyo, destina-
tránsito de peatones. Estos dispositivos de- do a la circulación de vehículos, de nueve
berán estar provistos de cierres de material metros, si la calle es de circulación de un
incombustible instalados de manera que al sentido o de doce metros si la calle es de cir-
no estar en uso queden a nivel con el piso
de la banqueta.
•Los edificios para comercio y oficinas
que se construyan en el primer cuadro de
la ciudad deberán ser de los tipos A o B.
•En todos los edificios para comercios
deberá haber constantemente y en buen
Estado de uso, elementos para combatir el
fuego, como hidrantes, mangueras, cube-
tas, extinguidores químicos, etcétera. Las
instalaciones hidráulicas contra el fuego
requieren la aprobación de la Dirección de
Obras Públicas.
Sobre los edificios como teatros, salones de
cinematógrafo, salas de concierto, salas de
Las estaciones de radio también estaban reguladas por el Reglamento de 1945.
311
culación de dos sentidos. No se permitirá o fracción de este número para cada tipo de
el establecimiento de un lugar de reunión a localidad.
una distancia de otro lugar de reunión me- •No habrá en las salas de espectáculos más
nor que la que da la fórmula. de tres pisos sobre el piso bajo. La altura
•No se autorizará un lugar de reunión para libre en ningún punto de ellos será menor
más de tres mil 3,000 personas si no cuenta de dos metros y medio.
con entradas naturales (no de emergencia) •Los pisos se harán con material impermea-
por diferentes calles. Por cada tres mil per- ble. En la sala y en el foro se puede permitir
sonas se exigirán entradas por diferentes ca- el uso de duela de madera. Todos los pisos
lles. Las entradas en esquina o que estando deberán ser a prueba de roedores.
en calles diferentes no están separadas más •En las butacas deberá haber un espacio
de treinta metros, se conceptuarán como libre entre el frente de un asiento y el res-
desembocando a una sola calle. paldo del próximo, medio entre verticales,
Los estadios, plazas de toros y similares no menor de cuarenta centímetros. Con
estarán rodeados completamente por vías excepción de palcos y plateas, en los demás
públicas. lugares de la sala los asientos estarán fija-
•Las salas de espectáculos se comunicarán dos al piso. Ningún asiento podrá estar más
con la vía pública o con explanadas de es- alejado de un pasillo la distancia correspon-
tacionamiento por intermedio de un ves- diente a seis asientos. Los pasillos longitu-
tíbulo y un pórtico. La superficie de cada dinales que tengan asientos en los lados
uno de ellos será una décima parte (1/10) de tendrán en su origen más lejano a la sali-
la de la sala. El total que resulte de sumar da un ancho de noventa centímetros, éste
las anchuras de las puertas que comuni- se irá aumentando en dirección a la salida
quen el vestíbulo con la calle deberá ser un a razón de un centímetro por metro lineal.
tercio mayor que la suma de las anchuras Los pasillos que sólo tengan asiento a un
de las puertas que comuniquen el interior lado tendrán en el origen sesenta centíme-
con dicho vestíbulo. Los pasillos de la sala tros y aumentará de anchura en dirección
desembocarán en el vestíbulo a nivel con el a la salida a razón de un medio centímetro
piso de ésta. Entre el vestíbulo y el pórtico por metro lineal. Cuando el pasillo se haga
no deberá haber más de dos escalones de de anchura uniforme, ésta deberá ser la
dieciocho centímetros de peralte. Entre el que corresponda a la salida. En los pasillos
pórtico y la banqueta no deberá haber más del primer piso no habrá escalones, sólo se
de tres escalones de dieciocho (centíme- permitirán rampas o planos inclinados con
tros) de peralte. Las huellas en ambos casos pendiente no mayor de diez por ciento. En
no serán menores de treinta y cinco centí- los muros de los pasillos no se permiten sa-
metros. Sobre las puertas que desembocan lientes mayores de diez centímetros a una
a la vía pública debe haber marquesinas. altura menor de dos metros sobre el piso.
•Las taquillas para vender o recoger bille- •La capacidad en conjunto de los foyers,
tes o boletos se colocarán de manera que vestíbulos, corredores y otras piezas que
puedan verse fácilmente desde las entra- se usen para los espectadores, sin incluir el
das. Su número no será menor de una por área de los pasillos, debe ser, en cada piso
cada mil quinientos posibles concurrentes de una sala de teatro o cinematógrafo, su-
312
ficiente para contener a todas las personas mayor amplitud que la que realmente tiene.
que tengan acomodo en dicho piso, en la En todas las puertas de la sala de espectá-
proporción de seis personas por metro cua- culos y sus dependencias que conduzcan
drado. Siempre que sea posible, se emplea- al exterior del edificio habrá letreros con la
rán rampas para ligar los desniveles que palabra “SALIDA”. Sobre los muros habrá
pueda haber entres pasillos, corredores, flechas iluminadas que indiquen la direc-
foyers y vestíbulos. Cada piso o conjunto ción de las salidas. Las letras tendrán una
de asientos que formen localidades distin- altura mínima de quince (15) centímetros y
tas, deberán tener como mínimo dos salidas los letreros estarán iluminados por bujías o
que comuniquen directamente con pasajes aceite mineral.
a la calle. La anchura de esas salidas se cal- •Los edificios para salas de espectáculos
culará de acuerdo con el artículo siguiente: deben estar separados de las construcciones
el ancho de las puertas que comuniquen la circunvecinas por un espacio que forme un
sala de espectáculos con el vestíbulo y éste pasaje sobre el cual desemboquen las puer-
con el pórtico se arreglará de manera que tas y escaleras de emergencia. Entre este
se desalojen los locales entres minutos, to- pasaje y la vía pública no habrá obstruccio-
mando como base que una persona pueda nes. Cuando las salas tengan fachada a dos
salir por un ancho de sesenta centímetros o más calles y sus puertas de seguridad des-
en un segundo. El límite inferior de an- emboquen a la vía publica, no se exigirán
chura de las puertas es de un metro veinte estos pasajes. El ancho de los pasajes será
centímetros. No se computan como salidas cuando menos de dos metros para salas con
las puertas que comunican las salas de re- capacidad hasta de mil concurrentes, y de
unión o espectáculos con dulcerías, cafés, dos metros cuarenta centímetros para ma-
restaurantes, cantinas u otras dependencias yor capacidad. Su altura libre no bajará de
análogas. dos metros cincuenta centímetros.
•Las hojas de las puertas deben abrirse ha- •Todas las escaleras tendrán sus rampas
cia el exterior, y estar colocadas de manera rectas y en tramo de no más de quince es-
que al abrirse no obstruyan ningún pasillo, calones ni menos de tres. Los tramos que-
escalera o descanso. Ninguna puerta se darán separados por los descansos corres-
abrirá directamente sobre un tramo de es- pondientes, los que tendrán una dimensión
calera si no en un descanso no menor de un mínima de cuatro huellas. Todos los esca-
metro, que proceda al primer escalón. Los lones serán iguales entre dos pisos. Todas
picaportes o cierres deben estar dispuestos las escaleras tendrán pasamanos firmes,
de manera que al simple empuje de las per- revestidos de material impermeable, liso y
sonas que salgan se abran. Se prohíben las lavable. Las huellas deben estar acondicio-
puertas giratorias y las que se deslizan a lo nadas para que el pie no resbale.
largo de los muros. Las entradas pueden te- •Las dimensiones de huellas y peraltes es-
ner cortinas fáciles de abrir al empujarlas. tarán de acuerdo con la fórmula usual. El
Queda estrictamente prohibido que en los peralte podrá variar sólo entre diecisiete y
lugares destinados a permanencia o tran- diecinueve centímetros. El ancho de una
sito del público haya puertas simuladas, escalera se calculará según el número de
o espejos que hagan aparecer el local con personas que tengan que pasar por ella y de
313
acuerdo con la regla dada para las salidas. les para teatros, cines y variedades habrá
La anchura de las escaleras se medirá entre cuando menos dos escaleras de no menos
los pasamanos, y la altura de éstos variará de un metro veinte centímetros de ancho,
de noventa a cien centímetros sobre la línea con cubo exterior, que comuniquen al es-
dependiente sobre la arista superior de los cenario con la calle. En las rampas de esca-
escalones. Las escaleras de seguridad no lera que tengan un ancho de dos metros y
deben tener más comunicación con el in- medio se establecerá una división o barrera
terior que las puertas de seguridad y deben metálica a la mitad de su ancho.
conducir, directamente o por medio de los •En los patios o cubos de ventilación in-
pasajes, a la vía publica. mediatos a una sala de espectáculos se
•Todos los materiales con que se constru- establecerán escaleras fijas metálicas que
yan las escaleras serán incombustibles, lo lleven directamente a los diferentes pisos.
mismo que los muros y techos de los locales Cuando no sea posible, se establecerán en
en que se alojen. Los techos de los locales vez de escaleras, planos inclinados con una
que alojen las escaleras se calcularán con la pendiente que no sea mayor de quince por
resistencia suficiente para soportar la caída ciento.
de los materiales inflamados que provengan •No se permite establecer guardarropa en
de construcciones situadas arriba de ellos, los pasillos. Se podrán establecer en los
con el fin de evitar la destrucción u obstruc- vestíbulos y lugares próximos a las salidas,
ción de las escaleras. Todo piso o conjun- pero con servicio para no más de cincuenta
to de asientos situados en alto deberá ser personas cada uno.
servido cuando menos por dos (escaleras). •El muro que separe al escenario del audi-
Las rampas de escalera en que se fusionen torio o lugar que ocupan los espectadores
otras rampas deberán tener un ancho igual será perfectamente sólido, aislante e incom-
a la suma de los concurrentes. En los loca- bustible. Deberá sobresalir de la parte más
alta de los techos
cuando menos
(1) un metro. El
muro de prosce-
nio no podrá te-
ner, aparte de la
boca de la escena,
más de dos vanos
para el para el
paso de personas,
muebles y útiles.
La boca de esce-
na estará provista
de telón y bamba-
linas de asbesto o
de otro material
Los edificios destinados a templo de culto religioso deberán comprobar la autorización de la Secretaría de Gober- incombustible.
nación. Fotografía: J. Escandón.
314
Los otros dos vanos

deberán estar cerra-
dos por puertas de
material incombusti-
ble, con mecanismos
que las tengan siem-
pre cerradas.
•Los camerinos o
vestidores de los ar-
tistas se dispondrán
en departamento se-
parado del resto del
edificio por muros
incombustibles. Se
comunicarán con el
escenario sólo por los Los estacionamientos públicos están regulados por los artículos 292 a 301. Fotografía: J. escandón.
vanos indispensables,
los que tendrán puertas que se cierren au- te. Estos locales deberán tener ventilación
tomáticamente y que permitan aislar todo adecuada, si es posible, directamente al
el conjunto. Este departamento tendrá sa- exterior.
lida directa e independiente a la calle. La •Los motores, tinacos, gasómetros, caderas,
decoración de los camerinos debe ser lisa y plantas eléctricas de bombeo, de calefacción
fácil de asear. Los anaqueles y estantes de y ventilación, estarán en departamentos ais-
los camerinos deben ser de metal, pizarra o lados del resto del edificio por muros, sue-
cualquier material incombustible. los y techos incombustibles, y con puertas
•Cuando se utilicen los sótanos y foro de de fierro o de otro material incombustible,
eventos para artistas, su ventilación se hará aprobado por la Dirección de Obras Públi-
sujetándose a las normas relativas a tempe- cas. La instalación de los diversos aparatos
ratura, humedad y movimiento del aire, que se hará con previa autorización de la misma
se dan en este mismo capítulo. La altura de Dirección, a la que se le presentarán planos
los camerinos no será menor de dos metros y especificaciones suficientes.
y medio. Su menor dimensión horizontal Sobre el cinematógrafo, la ciudad reglamentó el
será de un metro cincuenta centímetros una espacio donde estos edificios daban servicio a los
persona en cada dos metros cuadrados y usuarios. Entre otras especificaciones son de des-
cuarto. tacar:
•Todos los locales destinados a utilerías, •Los asientos para el público en las salas
bodegas o talleres, deberán estar aislados de cinematógrafo tendrían que colocarse de
del (…) por muros, techos y suelos incom- manera que satisfagan las siguientes reglas:
bustibles, en todos los vanos deberá haber la parte inferior de la pantalla no estará a
puertas de fierro o de otro material aproba- una altura menor de dos metros arriba de la
do por la Dirección de Obras Públicas, con cota más baja del piso de la sala. El ángulo
dispositivos para cerrarse automáticamen- que se forma por una horizontal que parta
315
del ojo del espectador y la visual al centro cerse por ventanas o conductos directos al
de la pantalla, nunca será mayor de treinta exterior, o artificialmente, de manera que se
grados; el ángulo que forme entre la visual tenga en el interior una temperatura máxi-
hacia el extremo de la pantalla del lado de ma de veintiocho grados centígrados. El
espectador y una perpendicular en el mis- acceso a la caseta deberá ser cómodo y se-
mo punto, no será mayor de treinta grados; guro. La puerta de entrada que será incom-
el piso de la sala se arreglará de manera que bustible, tendrá setenta (70) centímetros
la visibilidad desde cualquier asiento sea de ancho, cuando menos. Deberá cerrarse
completa. Se deberán presentar a la Direc- automáticamente y abrirse hacia al exterior
ción de Obras Públicas, planos y esquemas sin obstruir el descanso o pasillo en donde
relativos; en el asiento más alejado de la desemboque. Si una escalera sirve de ac-
pantalla en localidad alta, el ángulo forma- ceso inmediato a la caseta de proyección,
do por el piso y la visual del espectador a aquélla deberá ser incombustible, con un
la base de la pantalla no debe ser menor de ancho mínimo de setenta centímetros con
cuatro grados. escalones que tengan un mínimo de vein-
•Se considerarán como pantallas de cine re- ticinco centímetros de huella y un máximo
glamentarias las que tengan un ancho para de peralte de veinte centímetros. Estas es-
la proyección comprendido entre cuatro caleras deberán tener pasamanos. En el
metros ochenta centímetros y seis metros interior de la caseta deberá haber, entre los
treinta centímetros. Detrás de ellas deberá aparatos y los muros, pasos libres con un
haber un espacio libre inmediato no menor ancho de sesenta centímetros, cuando me-
de metro y medio. nos. Las instalaciones eléctricas deberán
•La caseta o cabina par los aparatos de pro- estar protegidas. En el interior de la caseta
yección deberá construirse con materiales habrá extinguidores químicos.
incombustibles en muros, techo y piso. La Sobre los edificios que albergaran estaciones de ra-
caseta tendrá como dimensión mínima en dio se pidió que:
largo, ancho y alto, dos metros veinte cen- •Las casas de radio o edificios para confe-
tímetros. Estará precedida por una anteca- rencias, música o transmisión de noticias,
seta que comunique con el exterior, si fuera llenarán todas las condiciones aquí estable-
posible, o que al menos quede lejos del paso cidas para las salas de reunión y, además,
y de la vista del público. No tendrá más co- se cuidará en ellas de manera especial la
municación con la sala de espectáculos que observancia de los preceptos relativos a
las pequeñas ventanas que permitan el paso aislamiento acústico de los auditorios y en
de los rayos de luz de proyección y aquéllas el interior de ellos la reverberación del so-
por las que el operador vea la proyección en nido. Entre los distintos auditorios de una
la pantalla. La dimensión máxima en cual- casa de radio se establecerán los llamados
quier sentido de esos vanos será de treinta corredores de silencio.
centímetros; deben reducirse en número a •Debe haber dos instalaciones de ilumina-
los estrictamente indispensables. Deben te- ción en los edificios destinados a espectácu-
ner puertas que se cierren automáticamente los o reuniones: la normal y la de seguridad;
y que se puedan maniobrar desde la anteca- la segunda debe permitir la circulación por
seta. La ventilación de la escala deberá ha- toda sala de espectáculo, pasillos, escaleras
316
y salidas aun en el caso de accidentes en la

iluminación normal, será independiente de
espacios libres dentro de la planta alta espe-
cial, con acumuladores o se empleará cual-
quier otro medio que esté constantemente
en buen Estado de servicio.
•Deberán presentarse a la Dirección de
Obras Públicas planos especiales de las ins-
talaciones de alumbrado, en que se detalle
la situación de lámparas, sus características,
apagadores, etc., la calidad de materiales
empleados y las precauciones para evitar
incendios o falta concreta de iluminación.
Antes de darse la autorización para el uso
del local, se harán pruebas completas de las
instalaciones de luz.
•El sistema general de ventilación, las aber-
La nomenclatura de las calles le corresponde al Ayuntamiento de la Ciudad.
turas por las que ésta se haga los espacios
descubiertos de donde se toma el aire, y to-
dos los detalles complementarios se presen- a cinco partes en diez mil. La temperatura
tarán en planos especiales, para su (…), a la en el interior de la sala estará comprendida
Dirección de Obras Públicas. El aire de entre los diecisiete y los veintitrés grados
los cines, teatros, centros de reunión, etc., centígrados (termómetro de bulbo seco).7
debe estar en movimiento, de tal manera La humedad relativa estará comprendida
que se mantengan uniformes la temperatu- entre treinta y sesenta por ciento. La venti-
ra y la humedad. El movimiento del aire en lación de la sala hará que el aire en su inte-
dichos locales será de sesenta centímetros rior llene los requisitos que aquí se señalan.
por segundo, como máximo medio a una Para comprobarlo se establecerán aparatos
altura de metro y medio sobre el nivel del registradores de las condiciones de con-
piso. El aire en los locales de que se trata centración de bióxido de carbono, tempe-
deberá estar distribuido con uniformidad, ratura, humedad relativa y movimiento del
y se tomará como medida de distribución aire. La ventilación en esta clase de cons-
la concentración de bióxido de carbono en trucciones podrá ser combinado la natural
todo el salón, a una altura de un metro so- con la mecánica. La ventilación natural de
bre el nivel del piso. las salas de espectáculos se verificará por
•Cuando la ventilación sea forzada, el aire medio de claros abiertos hacia patios o ca-
fresco se tomará por la parte alta y el aire lle. Sumada el área de los claros de ventila-
vaciado saldrá por la parte baja. La canti- ción, deberá representar cuando menos un
dad mínima de aire fresco que se introduz- veinteavo (1/20) del área total ocupada por
ca será de trescientos litros por espectador los espectadores. Los claros de ventilación
y por minuto. La concentración de bióxido estarán puestos de manera tal que se eviten
de carbono en estos casos no deberá llegar las corrientes fuertes de aire.
317
•Los camerinos y demás localidades desti- inodoros, urinales, lavabos y fuentes para
nadas a los artistas, así como a los talleres, beber agua. Habrá departamentos separa-
salas de pintura y demás departamentos dos para hombres y para mujeres. Nunca se
anexos al foro, tendrán ventilación ade- instalarán menos de dos unidades de cada
cuada, de manera que el aire satisfaga las clase en cada grupo, exceptuando la fuente
condiciones impuestas para la sala. La ven- para beber agua, de la que puede instalarse
tilación de los gabinetes sanitarios se hará una sola unidad.
renovando en su totalidad el aire veinte •El número total de inodoros destinados
veces por hora. En el techo que está sobre al público se calculará a razón de uno por
el foro debe haber aberturas cuya área total cada ciento cincuenta espectadores o frac-
sea cuando menos la décima parte del área ción de ese numero, y se distribuirán en los
del foro, comprendida entre los tres muros diferentes gabinetes sanitarios, de manera
que lo limitan y el muro de proscenio. Es- que para las mujeres haya doble número
tas aberturas estarán cerradas por ventanas que para los hombres. El número de urina-
construidas de tal manera que se abran por les se calculará a razón de por cada ciento
su propio peso y mantenidas en su lugar cincuenta personas. El número de inodoros
por cuerdas que se extienden hasta el piso y muebles sanitarios para artistas y traba-
del foro. jadores se determinará de acuerdo con el
•Todas las entradas del escenario tendrán capítulo sobre fábricas y talleres. Los ino-
una doble puerta o cancel para protegerlo doros, lavabos y urinales estarán instalados
de las corrientes de aire. con doble ventilación.
•En todos los pisos se establecerán locales •Todo departamento sanitario estará prece-
especiales en donde se permita fumar. Su dido de un vestíbulo. Dicho departamen-
ventilación consistirá en diez cambios de to deberá tener puerta directa a la sala de
aire cuando menos, por hora. En todos los reunión o de espectáculos. La instalación
lugares de reunión habrá instalaciones de hidráulica para el servicio sanitario se cal-
culará con una do-
tación de agua de
dos litros por perso-
na, debiendo tomar
en cuenta el núme-
ro total de personas
que puedan caber
en todos los locales.
•La instalación
para casos de in-
cendio deberá ser
instalada por la di-
La ciudad de Monterrey triplicó

su población entre 1950 y 1967.
318
rección de obras públicas. La tubería de •Los inodoros se calcularán a razón de uno

la instalación contra incendios tendrá por por cada trescientos espectadores o fracción
lo menos un diámetro de siete centímetros de este número, distribuidos de manera que
y medio, la presión de todas las tuberías en el departamento de mujeres haya doble
será la necesaria para que lo más alto del número de ellos que en el departamento de
edificio pueda utilizarse en chorro de agua hombres, y los urinales a razón de uno por
para extinguir el fuego. En cada piso habrá cada ciento ochenta espectadores o fracción
conectadas con el tubo de abastecimiento de ese número. Deberá haber por lo menos
de agua contra incendio dos mangueras cuatro urinales y un bebedero en cada ga-
más, una a cada lado del auditorio y dos binete sanitario. Los urinales se instalan en
más, una a cada lado del muro proscenio. el departamento de hombres o en locales
En los locales anexos también habrá man- especiales.
gueras. En todos los edificios destinados a •En el lugar destinado los jugadores habrá
lugares de reunión debe haber mangueras vestidores y baños de regaderas anexo, con
chiflones, exteriores de fuego, ganchos servicio de agua fría y caliente.
hachas, cubetas y otros accesorios que re- •Habrá un lugar destinado a especialmente
quiere el departamento de bomberos. Las a enfermería. Dotado de los medicamentos
mangueras del sistema contra incendio se que fueren necesarios para Poder hacer las
colocan plegadas, no enrolladas, dentro de curaciones de urgencia.
cajas especiales, con tapa sin cerradura o •No se permitirá el establecimiento de
con vidrio. Cerca deberán estar colocadas carpas en la vía pública, excepto cuando
las herramientas que se juzguen necesario se trate de frisa de carácter transitorio. Las
usar en caso de incendio y los extinguido- carpas para espectáculos de cualquier gé-
res, letreros perfectamente visibles indica- nero, representación o exhibiciones sólo se
rán el lugar en que se encuentran todos los toleran con el carácter de transitorios si se
implementos. establecen en solares o predios particulares,
Los locales destinados a salones de baile públicos, que tengan dotación de agua y conexión
casinos, cabarets, estadios deportivos, plazas de to- de saneamiento, por el número de días que
ros, teatros al aire libre, entre otros, se debían ajus- para cada caso se fijará por escrito, en cali-
tar a lo siguiente: dad de improrrogable y durante este tiem-
•En las graderías debe asignarse un espacio po deberán conservarse en buen Estado de
mínimo, por cada espectador, de cincuenta limpieza.
centímetros de ancho por setenta de fondo. •Las puertas de salida de las carpas se arre-
Ninguna parte del piso de una gradería está glarán de manera que midan un metro y
a menos de dos metros y medio de distancia medio de anchura como mínimo, por cada
del techo. Las graderías tendrán escaleras doscientos espectadores.
y pasillos, las primeras estarán colocadas a •Las carpas deberán contar con servicios
ocho 8 metros y tendrán huellas no meno- sanitarios que en cada caso determinará la
res de veintisiete centímetros y peraltes no Dirección de Obras Públicas.
mayores de dieciocho centímetros de an- •En las carpas las líneas de alimentación
chura como mínimo. eléctrica en el exterior deben llenar las
319
condiciones requeridas en el capítulo so- se comprobara la autorización de la Secretaria de

bre ferias. Hay dos formas: una con tubo Gobernación. Una vez obtenida la exigencia de la
conduit, aun cuando sea visible, y cajas de ley de planificación y construcción especificó en
derivación metálica; y dos, con alambre de sus artículos 277 a 280 los requerimientos para su
forro de plomo y caja de lámina para co- construcción.
nexiones y derivaciones. No se aceptarán Sobre las ferias y aparatos mecánicos usa-
instalaciones que estén hechas con cordón dos en ellas (artículos 281 a 291), la reglamentación
o alambre intemperie. aclaró que la Dirección tendría en cuenta para dar
•Las carpas contarán con extinguidores o negar el permiso, los obstáculos al transito y la
para casos de incendio, a razón de uno, por cercanía de jardines, escuelas, sanatorios, hospita-
les o cualquier otro lugar al que
se pudiera originar perjuicios o
molestias.
•La licencia par instalar y
usar un aparato mecánico se
dará solamente con solicitud
de un perito responsable re-
gistrado y mediante la pre-
sentación de croquis acota-
dos de su colocación respecto
de otros aparatos, de postes,
edificios y otros obstáculos.
•El solicitante que pida auto-
rización para una feria deberá
hacer un depósito en efectivo
para garantizar la reparación
La Tercera Ley de Planificación de 1952 contemplaba la creación de plazas, jardines o parques
de los daños que se puedan
como parte de la planificación urbana. causar por la instalación,
operación y uso de los apa-
lo menos por cada cien (100) espectadores, ratos, carpas, puestos e instalaciones de la
debiendo estar colocados en lugares bien feria, o que el público pueda causar a pavi-
visibles y al alcance de la mano. mentos, jardines o cualquier otro elemento
•Antes de abrirse al público cualquiera de de la vía pública.
los locales de reunión tratados en los artí- •Los aparatos mecánicos que se empleen en
culos del presente capítulo, se les someterá las ferias deben estar situados de tal manera
a pruebas de resistencia y pruebas del fun- que no se interfieran unos con otros. Deben
cionamiento de sus instalaciones, en la for- estar colocados de manera que no estorben
ma que para cada caso señale la Dirección el fácil tránsito en la feria y en la forma de
de Obras Públicas. evitar las aglomeraciones. Deberán estar
La dirección de Obras Públicas aclaró que no separados de las carpas y tener una cerca
aprobaría ningún proyecto de edificio que se de protección hecha de madera con tela de
vaya a destinar a templo de culto religioso, si no alambre. En los aparatos mecánicos se debe
320
tener cuidado de que todas las piezas de diente, fijado en base sólida como pizarra
que se componen se encuentren en perfecto y no sobre pared, aun cuando éste sea de
Estado y que su ubicación funcione normal- madera.
mente. El perito responsable deberá hacer Sobre los garajes públicos la reglamentación los
una revisión diaria del Estado del aparato y contemplaba en los artículos 292 a 301.
de su funcionamiento. Dará aviso inmedia- •En lo sucesivo no se ubicarán garajes
to al propietario y a la Dirección de Obras públicos en la zona comprendida entre
Públicas de cualquier desperfecto que en su las calles Hidalgo, Zuazua, Matamoros y
opinión haga peligroso el uso del aparato. Cuauhtémoc, ni en las calles cuyo arroyo
•Para seguridad en las instalaciones eléc- sea menor de siete metros de anchura, si la
tricas se seguirán las siguientes reglas: la calle es de circulación en un solo sentido, o
alimentación eléctrica a los servicios que de nueve metros si la circulación es de do-
se proporcionen a las ferias ambulantes, ble sentido.
carpas o circos, deberá concentrarse en un •Su capacidad estará en relación de veinte
solo punto que estará situado hasta donde metros cuadrados de piso por coche, con el
sea posible al centro de la carga eléctrica fin de que éste pueda tener movimiento en
conectada. La alimentación se recibirá para el garaje.
su control en un tablero general de entrada, •Queda terminantemente prohibido el es-
del cual se derivarán todas y cada una de tacionamiento de coches en las calles frente
las diferentes pequeñas alimentaciones a a edificios de esta naturaleza.
los puestos y lugares de diversión que in- •Los pisos deberán ser revestidos de con-
tegren la feria. La línea general de alimen- creto loseta o cualquier material incombus-
tación deberá estar protegida de acuerdo tible con excepción del de la planta baja
con la importancia de la carga conectada y que podrá ser de asfalto que satisfaga las
en todo caso con interruptores de entrada y especificaciones de la Dirección de Obras
salida con sus respectivos fusibles. En caso Públicas; sus muros, hasta una altura de
de que la línea que se indica sea de cable metro ochenta centímetros, estarán revesti-
armado, éste deberá estar colocado en una dos por un lambrín impermeable.
capa o bajo un canal de madera invertida. •Todos los garajes públicos deberán estar
Si se usa línea aérea deberá tener la altura dotados de dispositivos contra incendio. El
necesaria a fin de librar cualquier carpa o sistema sanitario estará regido por los artí-
puesto que pudiera atravesar, y estará de- culos relativos del capítulo sobre fábricas y
bidamente aislada y protegida en todas sus talleres.
partes. Cuando la línea alimentadora sea •Los garajes podrán tener talleres y expen-
aérea se colocara sobre postes de fierro, dios de gasolina y lubricantes anexos. En
concreto o madera a una altura no menor estos casos deberán ajustarse a las reglas
de siete metros sobre el piso. Las líneas de que se dan para ellos en este reglamento y
alimentación de cualquiera de estos luga- demás leyes especiales.
res deberán estar protegidas en su entrada •En edificios de más de un piso que se
con un interruptor de servicio de fusible o dediquen a garajes, los pisos superiores se
cartuchos, interruptor que formará, junto usarán únicamente para estacionamiento y
con el de distribución, un tablero indepen- pensión de automóviles.
321
Sobre el estacionamiento de autotransportes dentro •En todas las terminales se instalarán se-
de la ciudad de Monterrey, los artículos relativos a ñales de tránsito visibles de día y de noche
ello son del 302 al 316. que marquen las zonas de peligro y otras
•Todas las líneas de autotransportes de pasa- que indiquen el sentido en que debe hacer-
jeros en la ciudad de Monterrey, cuyo final se la circulación de vehículos, tanto en las
de ruta esté dentro de las zonas urbanas, de- entradas como en el interior de la terminal.
berá tener estaciones terminales en los extre- En todos los casos deben preferirse proyec-
mos de sus rutas, cuando en esos lugares se tos en que la circulación de vehículos se
estacionen regularmente y de manera simul- haga sin retrocesos obligados.
tánea tres o más vehículos de la línea. •Las puertas de entrada y salida para ve-
•Las terminales se acondicionarán con dos hículos, y de la terminal, tendrán anchuras
accesos amplios para los vehículos que ha- libres de cuatro metros y medio como mí-
gan el servicio, accesos que estarán situados nimo, pudiendo la Dirección de Obras Pú-
en los extremos del frente del predio a la vía blicas exigir su ampliación de acuerdo con
pública o en calles distintas si el predio tie- la facilidad que tengan los vehículos para
ne dos o más frentes. Se destinará un acceso entrar o salir, atendiendo a que la circula-
para la entrada y otro para la salida de ve- ción en la vía pública se haga en uno o en
hículos, y además habrá entradas indepen- dos sentidos y a la intensidad del tránsito
dientes para los pasajeros. Las terminales se en la misma. Las entradas para pasajeros
establecerán sólo en predios que colinden tendrán anchura mínima de 1.20 un metro
con vías públicas que tengan anchura mí- veinte centímetros.
nima de 13.40 metros de parámetro a pará- •La capacidad del patio de operación y es-
metro, con banquetas de anchura mínima tacionamiento de los vehículos que use la
de 1.50 un metro cincuenta centímetros. terminal estará en relación con el número
Las terminales podrán
destinarse al uso de una o
de varias líneas de auto-
transportes de la ciudad de
Monterrey.
•Los predios en que se es-
tablezcan las terminales se
servicios urbanos estarán
drenados. Se cercarán con
rejas barandales o alambra-
dos que los separen de la
vía pública. Las zonas para
circulación de vehículos
en el interior de la terminal
estarán pavimentadas con
un piso de material apro-
bado por la Dirección de
Obras Públicas El Plan Regulador de 1965 tenía el objetivo de tener una ciudad sana, justa y bella.
322
de los que simultáneamente deben estar nimo de cuatro metros cuadrados; los servi-
dentro del recinto de la misma en la horas cios sanitarios para empleados se instalarán
de mayor afluencia de pasajeros. En todo en la siguiente proporción: para los prime-
caso debe asignarse una superficie mínima ros veinte empleados o fracción de veinte
de cincuenta metros cuadrados para cada se instalará adicionalmente un excusado,
vehículo. un urinal, un lavabo y un bebedero, en
•La subida y bajada de pasajeros y de los un área mínima de seis metros cuadrados.
vehículos se hará por andenes de arrimo. Cuando haya mujeres empleadas se insta-
De preferencia se construirán aislados del lará, por cada quince empleadas o fracción
andén general de circulación, colocados de quince, un excusado, un lavabo y un be-
paralelamente entre sí con anchura mínima bedero, en un área mínima de seis metros
de un metro veinte centímetros si son des- cuadrados; los servicios sanitarios para el
cubiertos y de un metro ochenta centíme- público se instalarán en locales separados
tros si están cubiertos. Su longitud será un para hombres y para mujeres, como míni-
metro mayor que la distancia entre los bor- mo de un excusado, un urinal, un lavabo y
des más distantes de las puertas de acceso un bebedero para hombres, y un excusado,
anterior y posterior situadas en un mismo un lavabo y un bebedero para mujeres. La
lado de los vehículos. Dirección de Obras Públicas podrá exigir
•Los canales de circulación de vehículos que se aumenten estas instalaciones cuan-
en las partes rectas comprendidas entre an- do las afluencias máximas de pasajeros lo
denes serán de tres metros de ancho como justifique, a su juicio, teniendo en cuenta
mínimo. En las partes curvas de los canales lo que ordena el capítulo sobre lugares de
los radios mínimos serán de ocho metros reunión.
setenta centímetros y la anchura mínima •En las terminales en las que hay varias
de los mismos de esas partes curvas será de líneas de autotransportes, se construirán
cinco metros y medio. Este radio mínimo cobertizos sobre el andén general, hechos
servirá para proyectar la curvatura de las de materiales incombustibles, sostenidos
banquetas en los accesos a la terminal. con postes verticales y con vuelo de sesenta
•Las terminales tendrán en su interior un centímetros hacia arriba de la línea de guar-
edificio construido con materiales incom- nición, calibrando la altura máxima de los
bustibles: oficina de despachadores; ser- vehículos. Cuando sus andenes del arribo
vicios sanitarios para uso de empleados de sean techados, se observarán las mismas
la línea que hagan uso de la terminal y, en disposiciones. Se colocarán bancas para los
local independiente, servicio sanitario para pasajeros en los andenes generales, cuando
el público. la Dirección de Obras Públicas lo estime
•Las dimensiones de esa construcción esta- necesario.
rán en relación con la máxima afluencia de •Las terminales contarán con dotación de
vehículos; la oficina de despachadores, de agua suficiente para el servicio regular así
acuerdo con las necesidades del servicio y como los de emergencia para casos de in-
labores de distribución del personal de las cendio, debiendo instalarse las tuberías
líneas que entren a la terminal, con un mí- y aparatos necesarios para combatir los
323
siniestros, satisfaciendo los requisitos del se aprueba ese plano, la Comisión de Pla-
capítulo sobre lugares de reunión. nificación.
•Los servicios de autotransportes de carga •Las esquinas de las manzanas en los frac-
de la ciudad de Monterrey estarán obliga- cionamientos deberán estar cortadas en
dos a estacionar sus vehículos en terminales ochavos. Las áreas de los ochavos formarán
cuando no estén prestando servicio. Éstas parte de la vía pública y deben sujetarse en
tendrán espacio suficiente para hacer fácil sus dimensiones a las reglas que se dan en
y seguro el movimiento de los vehículos y el capítulo sobre alineamientos.
contarán con servicios sanitarios y pavi- Sobre la nomenclatura de las calles y numeración de
mentos como lo exige este capítulo. los predios –artículos 326 a 330– se establecía:
Las construcciones provisionales estaban con- •La nomenclatura de las calles en la ciudad
templadas en los artículos 317 a 322, y se basaban de Monterrey comprende la denominación
en las mismas características de higiene, limpieza de las calles y la numeración de los predios.
y seguridad a las comentadas en los demás artícu- Corresponde hacer lo primero al Ayunta-
los anteriores. miento de la ciudad, y lo segundo a la Di-
Los artículos referentes a la zonificación y rección de Obras Públicas. Lo particulares
fraccionamientos eran del 323 al 325. Y debían con- no podrán alterar las placas o signos de la
templar para su fraccionamiento lo siguiente: nomenclatura oficial.
•El fraccionamiento de un predio en man- 2. Todas las personas que pidan licencia
zanas y lotes, para poner éstos a la venta, para hacer obras por primera vez en un lote
se hará previo permiso de la Dirección de de terreno deben pedir el número oficial
Obras Públicas, la que para concederlo que corresponda a la entrada del edificio
tendrá en cuenta las prevenciones de los construido o por construir en él, o, en su
reglamentos especiales sobre el particular caso, el correspondiente al centro de alinea-
y especialmente el plano regulador de la miento principal sobre la vía pública.
ciudad, recabando en cada caso, mientras •El número oficial debe ser colocado por el
El transporte era una cuestión que ya contemplaba el plan de 1965. Fotografía: M. Villarreal.
324
propietario en parte visible de la entrada, en De la Comisión de Planificación del Estado al

cifras de diez centímetros de altura, cuando plan regulador (1952-1972)
menos, y con un nivel de dos metros cin-
cuenta centímetros aproximadamente sobre En 1952 se expidió la tercera Ley de Planificación
la banqueta. Los propietarios de los predios que ampliaba los conceptos relativos a la planifi-
están obligados a conservar en buen Estado cación urbana, incluyendo el establecimiento de
las placas o signos de nomenclatura. nuevos centros de población y sus respectivos pla-
• La Dirección de Obras Públicas puede, nos reguladores. Esta ley creó una Comisión de
excepcionalmente, ordenar el cambio de Planificación del Estado, con personalidad jurídica
número para evitar confusiones o normali- y autoridad suprema en materia de planificación,
zar la nomenclatura. El propietario del pre- con facultades para llevar a cabo todos los estudios
dio está obligado a colocar el nuevo número y proyectos destinados a formular el plan regulador
en el plazo que se le fije, y tiene el derecho de la ciudad de Monterrey, o el de cualquier otra
de conservar el número antiguo hasta otros población, municipio o zona del Estado. Al mismo
noventa días. Después de ese plazo la con- tiempo vigilaría su aprobación, modificación e in-
servación del número antiguo es motivo de terpretación.
sanción. Este cambio deberá ser por cuen- Posteriormente, en 1962, la Comisión de
ta del propietario de la finca que motiva el Planificación fue sustituida por el Departamento
cambio. del Plan Regulador de Monterrey y Municipios
•La dirección de Obras Públicas dará aviso Vecinos, incluyéndolo dentro del esquema de orga-
al Registro Público de la Propiedad de los nización de la Dirección General de Planificación
cambios que por su orden se hagan en la del Estado de Nuevo León. En 1967 se publicó un
nomenclatura de las calles y numeración de plan de desarrollo urbano propiamente dicho: el
los predios. Plan Director de la Subregión Monterrey. Este plan
Sobre los alineamientos se refieren los artículos 331 sólo reflejaba el acelerado crecimiento de la ciudad,
a 344. Sobre las cercas construidas de acuerdo con que no sólo triplicó su población entre 1950-1967,
los alineamientos corresponden los artículos 345 a sino que esto trajo en consecuencia un aumento
347. Y finalmente los últimos artículos (348-350) colosal en las demandas -insatisfechas, por cierto–
son referentes al estacionamiento de vehículos en de servicios públicos (agua potable, drenaje sanita
la ciudad. En éstos se especificaba que: rio, electricidad), de más y mejores vías públicas,
•Todos los edificios que se construyan en de equipamiento social, asistencial, cultural y re-
lo sucesivo con más de cinco pisos o más creativo. Antes de terminar ese mismo año (1967)
de quince metros de altura deberán tener se expidió la Ley de Planificación y Urbanización
un espacio destinado al estacionamiento de del Estado, mediante la cual se creaba el Consejo
los vehículos de los habitantes del mismo Estatal de la Ciudadanía, organismo encargado de
edificio o de las personas la planificación y urbanización de los municipios
que tengan relaciones con del Estado. Este Consejo sería socorrido por una
ellos. Comisión Ejecutiva, un Comité de Planificación y
un Comité de Urbanización.
Fue precisamente este Comité de Planifica-
Jean Gaston Bardet (1906 – 1989), ur-
banista francés que distingue tres tipos ción el que tuvo la facultad de declarar como obser-
de grupos vecinales.
vancia obligatoria para toda obra pública y privada
325
a desarrollarse en la entidad, el Plan Regulador •La formulación de planos reguladores que

(1962-1965) y el Plan Director de la Subregión de normen las obras públicas y privadas den-
Monterrey (1965-1967), una vez que fuese aproba- tro de las zonas urbanas actuales y futuras.
do por la Comisión Ejecutiva del Consejo Estatal •En general, todo aquello que provea al
de la Ciudadanía, hecho este último que nunca se mejoramiento de los centros de población,
realizó. conforme a sus necesidades actuales y pre-
visión de las futuras.
Tercera Ley de Planificación, 19528 Se entiendía por zonificación urbana en su artículo
segundo lo siguiente:
Esta ley, en su artículo primero, establecía que se •La reglamentación de los usos de ésta, pú-
entiende por planificación urbana, para sus efec- blica y privada, en cuanto tiendan al cum-
tos: plimiento de las finalidades de la presente
•La apertura de nuevas vías públicas de co- ley, estableciendo las restricciones que se
municación. consideren necesarias o convenientes.
•La rectificación, prolongación, amplia- •La reglamentación de las construcciones,
ción, alineamiento y mejoramiento de las fijando normas sobre alturas, volúmenes,
vías existentes. superficies construidas y espacios libres
•El estudio y coordinación de la red de vías en edificios públicos o privados, superficie
públicas interurbanas. mínima de terreno para construir, servicios
•La reglamentación y aprobación de sub- indispensables, entre otros.
divisiones y lotificaciones de terrenos para •La fijación de distritos o zonas en los
fines de urbanización. centros urbanos y secciones suburbanas,
•La creación de nuevos centros de pobla- para los fines de la aplicación de las regla
ción. mentaciones a que se refieren las dos frac
•La ubicación, construcción y acondicio- ciones.
namientos de monumentos y edificios pú- En su artículo tercero se declaraba de utilidad pú-
blicos como escuelas, mercados, rastros, blica la planificación y zonificación urbanas en el
cementerios, estaciones y terminales de Estado para los efectos del artículo 23 de la Consti-
vías de comunicación. tución Política del Estado de Nuevo León, y sería
•Proyectar, aprobar y ejecutar nuevas obras la Comisión de Planificación, a que se refiere esta
relativas a servicios municipales y a mejora- ley, la autoridad administrativa que debía hacer la
miento de los servicios existentes, como sa- declaratoria de expropiación, en su caso, fijando los
neamiento, abastecimiento de aguas, des- bienes sujetos a ella y el monto y forma de pago de
agüe, alumbrado, limpia, incineraciones, los mismos.
iluminaciones, ductos (eléctricos, telefóni- De los artículos 4 al 18 se definían los orga-
cos, gas, vapor, etc.) con el fin de lograr la nismos de planificación, siendo éstos:
armonía que debe existir en la realización •La Comisión de Planificación del Esta-
de obras públicas. do, como autoridad suprema. Ésta fue in-
•La creación o construcción de plazas, jar- tegrada por el Gobernador del Estado, el
dines, parques, reservas forestales, campos presidente municipal de Monterrey y diez
deportivos y estadios, así como la amplia- vocales (el director de Planificación, el jefe
ción y modificación de los existentes. de Obras Públicas estatal y el municipal,
326
el jefe de Servicios Sanitarios, dos repre- toda obra o actividad que se realice en con-
sentantes de propietarios de bienes raíces, cordancia con los fines de esta ley.
dos representantes de las sociedades de in- •Además, aprobar, modificar o rechazar
genieros y arquitectos del Estado, una de cualquier estudio, proyecto o programa de
parte de las instituciones bancarias y otra planificación que se formule por dependen-
por la Cámara de Comercio de Monterrey). cias públicas o particulares. En esto está
Esta Comisión sesionará públicamente en todo contemplado como construcciones,
periodos definidos por la misma y cada vez todo tipo de medios de conducción y dis-
que lo solicite alguno de sus miembros. tribución de aguas, saneamiento, drenaje
•La Dirección General de Planificación pluvial, iluminación, energía eléctrica, gas,
•Los comités Ejecutivos, que tendrán per- combustible, vapor y semejantes; así como
sonalidad jurídica, se formarán por tres per- comunicaciones telefónicas, telegráficas y
sonas designadas por la Comisión de Pla- similares.
nificación. •Y éstos serán preferentemente •Aprobar el paso de vías férreas de comuni-
personas afectadas por la obra concreta de caciones dentro de centros urbanizados, así
planificación. como proyectos de construcción de estacio-
•Los Comités Especiales, estos serán denes y terminales de ferrocarriles, tranvías,
signados por la Comisión de Planificación. autobuses y transporte aéreo.
Y todas las demás oficinas técnicas y ad- •Aprobar el trazo, los estudios y los proyec-
ministrativas que tengan que ver con la tos de nuevas vías públicas de comunica-
materia, así como la Tesorería del Estado ción urbanas e interurbanas; y la amplia-
y municipios y las empresas de servicios ción, rectificación y alineamiento de las ya
públicos ya sean federales, estatales, muni- existentes, así como sus obras anexas como
cipales y privadas concesionadas. puentes, túneles, entre otros.
De las atribuciones y facultades de estos órganos •Aprobar el trazo, los estudios y proyectos
de planificación (Artículos 19 a 23) aclaraba que a la de parques, bosques, reservas forestales y
Comisión de Planificación del Estado le competía: toda clase de espacios libres, cuando sean
•Formular u ordenar a la Dirección Ge- de uso público y llenen una finalidad de ca-
neral de Planificación todos los estudios rácter colectivo general.
y proyectos destinados a formar el Plano •Aprobar los proyectos de mercados, ce-
Regulador de la Ciudad de Monterrey, o menterios, hornos crematorios, plantas
el de cualquiera otra población, municipio de incineración de basuras, rastros y otras
o zona del Estado, integrándose dichos construcciones para servicios públicos ya
planos reguladores por los documentos sean proyectados por la autoridad o bien
gráficos en que estén expresados todos los por particulares para las finalidades antes
aspectos, estudios, proyectos y programas indicadas, en cuanto a su trazo y ubica-
que tiendan a la finalidad señalada por los ción.
artículos 1o y 2o de la presente ley. •Aprobar los proyectos y la ubicación de
•Vigilar, en su caso, la formulación de los monumentos públicos decorativos y con-
planos reguladores mencionados en la frac- memorativos.
ción anterior, y aprobarlos, modificarlos e •Ordenar y ejecutar, en su caso, aquellas
interpretarlos, pues a ellos deberá ceñirse obras concretas de planificación que con-
327
sidere oportuno realizar, fijando en cada •Vigilar, promover y obtener, en su caso, el

caso: a) la propiedad, propiedades, zona o acatamiento y cumplimiento de los planos
zonas expropiables que se consideren ne reguladores, así como de sus reglamentos y
cesarias; b) el monto y forma de la derrama resoluciones que fijen normas de interpreta-
por impuesto de mejoría específica de la ción, por parte de autoridades y particulares.
propiedad, todo de acuerdo con las bases •Administrar el fondo de planificación y
generales de imposición que señala esta ley disponer de él libremente para las finalida-
y las demás de la materia; c) las cantidades des de la presente ley, pudiendo adquirir,
que se aporten del fondo de planificación enajenar, hipotecar, dar en fideicomiso,
o por corporaciones o personas públicas o gravar y administrar bienes muebles e in-
privadas para la realización de la obra; d) las muebles, aceptar y rechazar sucesiones y
indemnizaciones que deban pagarse a los donaciones, comparecer en juicio y fuera
propietarios o demás afectados que reciban de él, ante toda clase de autoridades Judi-
perjuicios por la obra; e) el costo total de la ciales y administrativas, por sí o por medio
obra; f) forma de realizarse la obra proyec de aPoderado, contratar empréstitos y en
tada, ya sea por administración, por contra general realizar toda clase de actos que tien
to a precio alzado, por destajo aprobando dan a la obtención de fondos para la reali
en su caso los contratos que se formulen; zación de las obras aprobadas (emisión de
g) la forma de financiamiento de la obra, en obligaciones, bonos, cédulas hipotecarias,
su caso. entre otras) con las limitaciones que res-
•Nombrar para cada obra concreta de pla- pecto a todos estos actos y atribuciones dis-
nificación, si la Comisión lo considera con- pongan las constituciones federal y local.
veniente, un comité Ejecutivo. •Expedir, modificar, adicionar e interpretar
•Designar para casos concretos de plani- reglamentos sobre zonificación, urbaniza-
ficación, comités especiales de dos o más ción, fraccionamientos, construcciones y
personas que pueden ser o no miembros todos los demás necesarios para la debida
de la Comisión (señalándoles sus atri aplicación de la presente ley.
buciones). •Ordenar la suspensión de una obra en
•Autorizar, mediante aprobación previa construcción o ejecución y decretar la de-
del proyecto por la Comisión, la ejecución molición de la construida cuando se esté
y realización por particulares de una obra haciendo o se haya hecho en contravención
concreta de planificación, cuando todos los a esta ley, a sus reglamentos o a las resolu-
afectados por ella hayan convenido en cu ciones o disposiciones de la Comisión de
brir su costo y la garanticen a satisfacción Planificación en su caso oyendo previa-
de la Comisión. El incumplimiento de di- mente al infractor; y prescribir e imponer
cho convenio traerá como consecuencia lo sanciones en los términos del artículo 25
que-al efecto establece el articulo 25 de la constitucional en los casos de violación a
presente ley. esta ley, a sus reglamentos y disposiciones
•Vigilar y supervisar las obras que apruebe que en su caso dicte la Comisión. Las fa-
u ordene y vigilar y supervisar, también el cultades contenidas en esta fracción podrán
manejo de los fondos destinados a su rea- ser delegadas en las oficinas ejecutivas que
lización. al efecto se señalen.
328
en general, contratos o convenios

y ejecutar los actos jurídicos ne-
cesarios para la realización de su
objeto. La administración de los
bienes y fondos que se obtengan
o destinen a una obra concreta de
planificación que haya requerido
la designación de Comité Ejecu-
tivo, pertenecerá a dicho Comité
con las mismas facultades que
para la Comisión de planifica-
ción, mientras la obra se realiza,
El plan de regulación de la ciudad debe considerar las necesidades de la población actual y hecho lo cual los fondos o bienes
futura.
sobrantes ingresarán al fondo de
•Nombrar y remover al director general de Planificación de la Comisión de
Planificación y al personal técnico y admi- Planificación del Estado.
nistrativo de dicha Dirección, así como re- Sobre la ejecución de las obras –aspectos
glamentar su funcionamiento. principalmente técnicos y financieros– se especifi-
Serán facultades de la Dirección General de Plani- can en los artículos 24 al 36. Del impuesto sobre el
ficación: proyectar el plano regulador de la ciudad aumento de valor y mejoría específica de la propie-
de Monterrey, o de cualquier otro municipio, po- dad la ley lo expone en sus artículos 37 al 48, donde
blación o zona del Estado; aprobar, modificar o re- destaca una nueva fórmula matemática para calcu-
chazar, en su caso, los planos, estudios, programas lar este monto tomando en cuenta el costo por de-
o proyectos que se le presenten en las materias que rramar, las áreas de cada predio, las distancias más
competen originalmente a la Comisión, siempre cortas de los centros de gravedad de cada predio
que hayan sido aprobados por la comisión los pla- al eje de la mejora y el factor de proporcionalidad
nos reguladores, se hayan dictado los reglamentos que caracteriza a cada predio en cuanto a tránsito,
de la materia, se hayan señalado por la Comisión tráfico, ornato y demás mejoras. De la liquidación,
las normas generales de aplicación, o ésta lo acuer- ajuste y recaudación del impuesto se refieren los
de expresamente; así como vigilar y supervisar to- artículos 49 a 53, y el resto de los artículos contem-
das las obras en ejecución que apruebe; imponer plan temas como el fondo de planificación, de los
las sanciones que prescribe el articulo 25 Consti- fraccionamientos y de la aplicación de esta ley.
tucional o que el reglamento de la materia señale,
e inclusive ordenar la suspensión de una obra en Plan regulador, 19659
construcción y la demolición de lo indebidamente
construido, cuando se esté infringiendo o se haya La propuesta original del plan regulador contem-
infringido esta ley, sus reglamentos o las resolucio- plaba tres apartados de los cuales se comentarán los
nes o disposiciones de la Comisión de Planifica- dos primeros:
ción, oyendo previamente al infractor. •Doctrina
Los Comités Ejecutivos podrán adquirir, •Metodología
enajenar, hacer pagos, reconocer obligaciones y, •Labor realizada
329
Doctrina paisaje urbano, que son la resultante visible del

desequilibrio en otros campos.
El Plan regulador es un conjunto de planes, pro-
gramas y normas tendientes a guiar el desarrollo 2. El porqué de su necesidad
cualitativo-cuantitativo de una ciudad y su corres-
pondiente subregión, con el fin de transformarlas La ciudad de Monterrey, tercer polo demográfico
en el medio más adecuado para que se realice el y segundo económico dentro del marco de la Re-
pleno desenvolvimiento de las personas que habi- pública Mexicana, ha tenido un desarrollo vertigi-
tan sobre esa extensión territorial. noso en los últimos 20 años, han visto doblar su
población en la década 1950-1960 y multiplicar sus
1. ¿Hay necesidad de un plan regulador? servicios públicos, de abastecimiento de agua, de
vialidad y de equipamiento social, asistencia, cul-
Aquí se plantea que es urgente porque ya no es tural y recreativo.
posible en la hora actual permanecer impasibles Esta expansión violenta de la mancha ur-
ante los problemas sociales y económicos que nos bana regiomontana se ha llevado al margen de una
plantean las grandes masas de población urbana, plantación de conjunto, provocando un desarrollo
sin raíces y sin preparación adecuada para nuevos caótico y altamente nocivo para la comunidad. Esta
trabajos; ante los problemas psicológicos derivados ausencia de planeación fomenta la imposición fre-
de la falta de escala de los grupos humanos, del cuente de los intereses individuales de la comuni-
anonimato y del cambio brusco del ritmo de vida; dad, impide la formación de grupos urbanos cons-
ante los problemas sanitarios que provocan el ha- cientes y el desarrollo adecuado de la personalidad
cinamiento de las familias menesterosas, la falta de de los ciudadanos, y dificulta la existencia de una
espacios libres y la carencia de servicios públicos conciencia de lo que es el orden y la belleza urba-
indispensables para los centros urbanos; ante los nos.
problemas técnicos creados por una concentración
exagerada de ciertas funciones
urbanas, un transito mecáni-
co cada vez más intenso, y un
abastecimiento de agua cada
vez más lejana y escasa; ante
los problemas administrati-
vos nacidos de un centralismo
anfibiológico y de la ausencia
de una estructura urbana ade-
cuada; ante los problemas es-
pirituales fruto de un mundo
cargado de incomprensiones,
de absurdos y de odios y, por
último, ante los problemas de
estética propios de un creci-
miento desordenado y de una El Plan Director de 1967 concebía un conjunto metropolitano constituido por una ciudad central y
disparatada transformación del cinco ciudades auxiliares.
330
Por otra parte, los problemas viales crecen ciudad bella, que afine la sensibilidad artística de
continuamente a la vez que se mutilan las escasas su población por medio del ejemplo; en resumen,
áreas verdes con las que cuenta la ciudad, los des- una ciudad buena que propicie la realización plena
plazamientos cotidianos de la vivienda al trabajo se de cada individuo, del niño, del joven, del adulto y
hacen cada vez más penosos y absorben gran parte del anciano.
de las energías de la población, en los limites de la Otro de los objetivos del plan regulador es
ciudad aumenta diariamente a pesar de los esfuer- el de hacer extensivas a la subregión vecina, las cua-
zos de las autoridades públicas, las áreas de vivien- lidades de salud, justicia social y belleza que exigen
da infrahumanas carentes de servicios de todo tipo, para su pleno desarrollo, las sociedades actuales.
en las que vive una población paupérrima formada
en su mayoría por inmigrantes procedentes de las 4. Condiciones para una ciudad mejor
partes más pobres de los Estados vecinos y de Nue-
vo León. “Una ciudad, para que sea buena, para que cum-
Atendiendo a lo anteriormente expuesto, se pla su primordial misión de vehículo transmisor de
planteó la urgente necesidad de un plan regulador cultura y civilización, debe proporcionar, a los ha-
para la ciudad de Monterrey y municipios vecinos, bitantes que la forman, los medios indispensables
para guiar su desarrollo cualitativo y cuantitativo y para lograr una vida plena, condición base para ob-
transformarlos en un medio propicio para que se tener la expansión de los altos valores del espíritu
realice el pleno desenvolvimiento de sus habitan- humano”.
tes. Una ciudad buena, la verdadera ciudad,
requiere, para su buen funcionamiento, fuentes de
3. Meta del plan regulador aprovisionamiento, fuentes de trabajo, una habita-
ción humana, lugares para la recreación corporal y
Una ciudad sana, justa
y bella en medio de una
subregión equilibrada y
fortalecida por los apor-
tes técnicos, culturales y
económicos urbanos, tal
es el fin que se propone
el plan regulador de la
ciudad de Monterrey y
municipios vecinos. Una
ciudad sana, en la cual la
adecuada distribución de
sus órganos permita un
funcionamiento eficiente
de los mismos, una ciu-
dad justa, en la que cada
ciudadano tenga acceso
a todos los bienes de la
sociedad urbana, una El plan de 1967 contemplaba la constitución de reservas de tierra para los sectores populares.
331
espiritual, lugares para

intercambios de todo
tipo, así como una liga
fácil, rápida y agradable
entre todas estas activi-
dades.
a) Las fuentes de
aprovisionamiento
Para que la ciudad

pueda vivir fisiológica-
mente, requiere de una
alimentación adecuada.
Ésta es proporcionada
principalmente por la
El plan director contemplaba un transporte colectivo local que se desplazaría a lo largo de los centros y límites
subregión que debe de las ciudades, así como a las zonas industriales. fotografía: M. Villarreal.
ser considerada, junto
con la cuidad, como un solo conjunto indivisible,
formada por elementos complementarios. Agri-
cultura, ganadería, recursos hidráulicos, recursos La educación es la base de todo, de lo contrario
energéticos y materia prima industrial deben ser surge el conocido círculo vicioso: mala educación,
analizados, valorados y utilizados de un modo ra- mala remuneración, mala educación, el cual hay
cional para mantener ese precioso equilibrio ciu- que romper por el exterior.
dad-subregión.
Pero, además, la subregión es sede de un c) El complejo habitacional
elemento al cual no debe considerarse como un tri-
butario de la ciudad, sino como un beneficiario. Es Una vida familiar bien realizada, en un medio sano
el olvido de esta consideración el factor principal y equilibrado, es el primer factor para la forma-
de la despoblación del campo y la sobresaturación ción de buenos ciudadanos, de ahí la importancia
de las ciudades. Hecho muy negativo para ambas del hábitat (habitación y su medio), el cual debe
partes. ser concebido con miras al desarrollo pleno de la
comunidad familiar. Esto implica ciertas condicio-
b) Las fuentes de trabajo nes:
•Desarrollo adecuado de la vida biológica
Ante todo, una ciudad debe proporcionar, a todo y psicológica.
individuo en edad de trabajo, la posibilidad de ob- •Facilidad de la vida doméstica de la madre
tener un empleo sano, que proporcione a él y su de familia.
familia los medios materiales necesarios para una •Refuerzos de la vida familiar del padre de
vida decorosa. familia.
Es evidente que la obtención de un empleo •Unidad de la vida familiar.
implica una preparación de parte del ciudadano. •Creación de comunidades de familias.
332
d) Recreación e intercambio •Que se trabaje sobre bases sólidas, es de-

cir, una investigación amplia, profunda y
El desarrollo, mantenimiento o recuperación de sa- metódica, en la que todos los problemas
lud física, mental y espiritual, ocupa un lugar muy urbanos estén expresados y jerarquizados.
importante en la planeación de la ciudad. •Que cada etapa del trabajo del plan regu-
•Parques, jardines, plazas, campos depor- lador siga un estricto orden de aparición, es
tivos. decir, que cada nuevo paso esté apoyado
•Centros de salud, dispensarios, clínicas y firmemente sobre el anterior.
hospitales.
•Centros educativos de todo tipo. 6. Objetivos medios
•Centro culturales y de espectáculos.
•Servicios administrativos. Para poder actuar eficazmente sobre la ciudad, es
Son elementos que, junto con los lugares para el necesario conocer su estructura social, es necesa-
intercambio comercial, constituyen el complemen- rio que sean los grupos que la constituyen quienes
to obligatorio del complejo habitacional, de ahí la trabajen directamente para obtener su propio bien
necesidad de una descentralización organizada de y el bien común al conjunto. Por esa razón uno de
los mismos. posprimeros pasos en la aplicación de un plan re-
gulador es el detectar los diferentes grupos huma-
e) Transporte nos que forman la ciudad.
Los grupos que constituyen ese organis-
La concentración exagerada de capitales y multi- mo esencialmente social que es la ciudad son de
tudes provoca el desarrollo abusivo del transporte, dos tipos; los grupos de vecindad, nacidos y apo-
el cual grava injustamente la economía de los ha- yados en la proximidad de la vida, y los grupos de
bitantes y autoridades de la ciudad y su región, a actividad común. Son los primeros los que dan la
pesar de no ser en modo alguno una actividad pro- verdadera estructura a la ciudad, en razón de su
ductiva ni elevadora del nivel humano. Por lo tanto, estabilidad, basada en una inevitable comunidad
es indispensable eliminar el transporte innecesario, de destino.
mediante la descentralización efectiva y una estruc- El urbanista francés Jean Gaston Bardet
tura vial diseñada en función de los movimientos (1906-1989) distingue tres tipos de grupo vecinales
de la población. o escalones urbanos. El escalón patriarcal, grupo
El transporte, al igual que el sistema vial, en el cual sus miembros se ayudan y asisten en to-
debe subordinarse a las actividades creativas del das circunstancias. Ésta es una constante de orden
hombre. casi biológica. Su cohesión reside en la gran proxi-
midad de la vida y el trato continuo entre sus com-
5. Condiciones para cumplir con los objetivos ponentes; su volumen oscila entre 5 y 15 familias.
del plan regulador •El escalón doméstico, conjunto de calles
que viven una vida propia, un fragmento de
Es evidente que la ciudad sana, justa y bella, la barrio que posee sus características particu-
ciudad buena, es un objetivo muy ambicioso. Si lares. Elemento generador de este escalón
queremos lograrlo es necesario que se llenen cier- es casi siempre una plazuela o un grupo de
tos requisitos: comercios. Este escalón es una constante
333
de orden geoeconómico y su dimensión va- efectiva de los grupos urbanos para lograr el bien
ria entre 50 y 150 familias. particular de cada uno de ellos y el bien común al
•El escalón barrio, es un grupo de varios es- conjunto, los cuales se condicionan recíprocamen-
calones domésticos que convergen en vista te.
de un mismo fin. El edificio público es el Existen además otros tipos de escalones ur-
elemento característico de este escalón, ya banos superiores que son:
sea como generador de él, o como su expre- •Escalón ciudad humana, de 5,000 a 18,000
sión posterior. Este escalón es una comuni- familias.
dad espiritual que sobrepasa las realidades •Federación de ciudades humanas, de
familiares y posee una vida suficientemente 50,000 a 150,000 familias.
provista de elementos complementarios •Capital metropolitana regional, de 500,000
como para que pueda florecer una vida va- a 1´500,000 familias.
riada y rica en intercambios. Sus habitantes
generalmente tienen conciencia de perte- 7. La estructura urbana
necer a él, de formar parte de una comuni-
dad más reducida que la ciudad entera. Su Para que cada escalón urbano conozca, evalúe y
volumen se encuentra alrededor de 1,000 a esté en posibilidades de solucionar efectivamente
1,500 familias. Es a la altura del escalón balas necesidades propias y de colaborar a la solución
rrio donde debe realizarse la principal labor de las necesidades comunes al conjunto de esca-
de planeación en la ciudad, pues cada una lones, es necesaria una estructura federativa, pues
de estas unidades disfruta de cierta semiau- es la única que permite el resolver cada problema
tonomía y es una sociedad entreabierta. A a su propia escala y directamente por los grupos
la altura del escalón barrio ya se puede ha- interesados.
blar de una conciencia urbana y compren- Por otra parte, dado que la ciudad es un or-
der la estrecha dependencia existente entre ganismo vivo, necesita para su buen funcionamien-
el bien común y el bien
propio.
Como esos escalones ba-
rrios, al igual que los escalo-
nes domésticos, se encuen-
tran muchas veces en Estado
embrionario e incompleto,
habrá necesidad de desarro-
llarlos o fortalecerlos, y casi
siempre de estructurarlos
para facilitar la toma de con-
ciencia de sí mismos, de sus
dimensiones, de sus intere-
ses y de su bien propio.
Esta toma de con-
ciencia facilitará grande-
Corresponde a la Comisión Ejecutiva del Consejo Estatal la apertura de nuevas vías de tránsito, rectifi-
mente la acción consciente y cación, ampliación y mejoramiento de las existentes. Fotografía: J. Escandón.
334
to una estructura viviente, es decir, una estructura Mediante éstos obtendremos el conocimiento de
orgánica que se adapte continuamente a todos los las realidades actuales de la subregión, la ciudad y
cambios propios de la vida. Esta estructura debe sus partes. Esta etapa comprende una investigación
ser, por lo tanto, ágil y flexible. Una estructura fede los diferentes aspectos físicos, humanos, econó
derativa orgánica implica la desconcentración y la micos, sociales, culturales, higiénicos y viales de la
recentralización, única solución al antifuncional subregión, lo ciudad y sus diferentes barrios. Esta
congestionamiento urbano, derrochador de rique- investigación se realiza por cuatro medios diferentes:
zas de todo tipo. Producto de un sistema exagera- la encuesta bibliográfica, la monográfica, la personal
damente centralista de las actividades, desconoce- y la encuesta por cuerpos. Terminadas las encuestas
dor de la escala de los grupos sociales vecinales. se procede a la cuantificación de los datos recabados
y su traslado a planos y gráficas para la localización
8. Enfoque geográfica y cuantitativa de los hechos. Esta repre-
sentación gráfica facilita la visualización simplificada
Por último, cabe mencionar que para tener una y sintética de las funciones urbanas y regionales.
visión clara sobre la ciudad y sus problemas, es
necesario un enfoque desde dos ángulos diferentes b) Evaluación de actividades y análisis
y complementarios. Una visión desde el interior
nos muestra a la ciudad como un conjunto, más o Para valorar las necesidades de la subregión, de la
menos equilibrado de elementos y funciones he- ciudad y de cada barrio, se realiza una comparación
terogéneos estrictamente ligados y condicionados entre las realidades existentes dadas a conocer por
entre ellos. Mientras que una visión desde el ex- la encuesta y las condiciones que debieran exis-
terior nos la presenta como una unidad desequili- tir para que las funciones urbanas actuales fueran
brada formando parte de un sistema de ciudades, satisfechas adecuadamente. Esta evaluación debe
campos y subregiones que constituyen la región. apoyarse en la justicia social y partir de una escala
Es indispensable considerar la ciudad en sus rela- de valores en la que el desenvolvimiento integral de
ciones de tipo económico, social y espiritual con la cada ciudadano sea la meta. Es necesario desechar
región en que está integrada, pero particularmente todo lo que es caduco o pasajero y sólo conservar,
en sus relaciones con su correspondiente subregión como base para la evaluación, los valores durade-
son inseparables y no es posible concebir la una sin ros y las grandes constantes sociales de los grupos
la otra. El binomio ciudad subregión cobra mayor vecinales a escala humana. En la evaluación siem-
realidad en nuestra época de especializaciones, es pre presente los factores exteriores al cuadro de la
una simbiosis perpetua y sería absurdo el querer ciudad y su correspondiente subregión, pues esto
curar a una ciudad olvidándose de su correspon- condiciona, en cierto grado, las funciones internas.
diente subregión. De la claridad de los análisis y de la justicia de la
evaluación, depende del establecimiento de un
Metodología buen plan director.
Este apartado se dividió en dos: etapas del plan re- c) Composición del plan director
gulador y estructura de estudio.
1. Etapas de plan regulador Una vez valoradas las necesidades regionales y ur-
a) Las encuestas y los análisis banas, se determinan las transformaciones necesa-
335
rias en el cuadro regional y urbano, con el fin de En ésta composición se trata de ordenar y
crear un arco completo que facilite las diferentes estructurar sobre el suelo a las multitudes, de for-
funciones fisiológicas, económicas y culturales que mar grupos conscientes partiendo de las masas
conducen al desarrollo pleno de las comunidades y amorfas, de crear un equilibrio armonioso entre las
del individuo dentro de las mismas. funciones urbanas y regionales: las fuente de tra-
El plan director es una síntesis en el que se bajo, las fuentes de alimentación, los grupos resi-
indican las grandes directrices paro el crecimien- denciales, los elementos recreativos de todo tipo,
to geográfico, social, económico y demográfico de el intercambio comercial y las circulaciones, para
la ciudad y la región. El plan director marca así, a lograr una vida más rica, más sana, más justar en
grandes rasgos, la zonificación para los usos de la otras palabras más humana.
tierra, es decir, los sectores habitacionales, comer-
ciales, industriales, recreativos, agrícolas, reservas d) Programa de aplicación, orden y urgen-
de terrenos libres, zonas de protección entre vi- cia
vienda e industria, entre otras. Además indicará la
estructura vida urbana y regional. El urbanismo activo o programa de equipamiento
La composición del plan director se revela que implica:
como una verdadera estrategia política, como un •La división de la ciudad actual y futura en
composición dinámica con elementos activos como escalones urbanos.
los centros de atracción (grupos comerciales, esco- •La previsión de lugares de reunión, edi-
lares y recreativos), las corriente de intercambio (de ficios públicos y semipúblicos, servicios
todo tipo), las zonas de producción (industriales, sociales y núcleos comerciales en cada es-
agrícolas y mineras) y con barreras físicas, econó- calón o grupo de ellos.
micas o culturales (montañas, ríos, cementerios, •La previsión para espacios libres, patios
etc.), salarios demasiado bajos, incultura. de escuelas, terrenos de juego, deportivos,
En 1980, el Estado de Nuevo León aprobó la Ley de Desarrollo Urbano.
336
parques, etc., para cada escalón o grupo de e) Ajustes de detalle y aplicación educativa
ellos.
•La previsión para las circulaciones y los Ningún plan o programa puede preveer todos
transportes en cada escalón y entre cada los casos particulares de aplicación. Se correría
uno de ellos y el exterior. el riesgo de perder la síntesis si se sacrifica en
•La previsión para las circulaciones y los un principio la claridad o la multiplicidad de los
transportes en cada escalón, y entre ellos y detalles. Estos detalles deberán ser ajustados al
el exterior. nivel de todos los jefes de actividad que el Plan
•La previsión del equipamiento sanitario y coordinó, pero bajo la supervisión del organismo
las distintas canalizaciones, para cada esca- encargado del Plan.
lón y para el conjunto. Cada problema particular en el momento
Urbanismo pasivo o reglamentaciones concernien- preciso de su solución de detalle presentará condi-
tes a la utilización del suelo y la disposición de las ciones algo diferentes a las que tenía cuando se es-
construcciones privadas, supone: tablecer el plan de acondicionamiento de la cuarta
•La división de la ciudad en zonas, sectores etapa. De ahí que o valga lo pena el que sea analiza-
y alineamientos, en función de los escalo- do en detalle al establecer el plan director o el plan
nes precedentemente definidos. de acondicionamiento y equipamiento.
•Reglas aplicables a las diferentes zonas y En cuanto a la aplicación educativa, los
dentro de ellas a cada sector o alineamien- verdaderos planes son, sobre todo, instrumentos
to particular, diferenciando en cada una las de educación para lo población a la cual van a ser-
funciones y los edificios: de carácter predo- vir, tanto para el sector privado como para los or-
minante, de complemento, de previo exa- ganismos públicos y semipúblicos. Por esta razón
men particular y especialmente prohibidos. es necesario darlos a conocer en forma sencilla,
Pero como un plan de acondicionamiento y equi- y por todos los medios posibles, a los diferentes
pamiento se desarrolla más en el tiempo que en el grupos urbanos: grupos localizados o grupos de
espacio, es necesario establecer un orden de ur- actividad.
gencia. Por otra parte, todo organismo, sea barrio, Cada barrio, cada junta de vecinos, cada
ciudad o región, requiere, para satisfacer sus nece- club social, cada grupo profesional, cada escuela,
sidades: requieren de un presupuesto autónomo, cada parroquia, cada industrial o comerciante, cada
una dirección que represente a los grupos intere- obrero o estudiante, debe ser enterado sobre qué es
sados y su constitución en un cuerpo orgánico y el plan regulador y cómo beneficiará a la colectivi-
organizado. dad y a él en particular. Pues los planes no pueden
Si la encuesta y la evaluación crítica son in- esperar realizarse si no son conocidos por todos los
dispensables para que los planes sean realizables, elementos activos de la población que son quienes
para que éstos se realicen, es necesario que los in- los pondrán en práctica.
teresados mismos estén en posibilidad de coordinar Por último, cabe señalar que un plan regu-
las actividades por las que son regidos y repartir los lador bien realizado es el mejor instrumento para
fondos que le sean necesarios. Por último cabe ha- establecer un diálogo amable, sensato y fructífero
cer notar que para que el plan se realice por etapas, entre el pueblo y sus representantes, y para desper-
debe sufrir una revisión periódica (cada cinco o tar la conciencia cívica de todos los ciudadanos, sin
diez años) con objeto de adaptarlo al palpitar conti- la cual nuestras ciudades no pueden cumplir la alta
nuo y cambiante de la vida. misión cultural que les corresponde.
337
Estructura de estudio tual y futura del área metropolitana, considerando

muy esencialmente las relaciones de los distintos
El plan regulador de Monterrey y municipios ve- grupos socioeconómicos con la evolución de su lo-
cinos ha sido desarrollado en diez capítulos que calización en el suelo del área metropolitana.
estudian sistemáticamente los diferentes aspectos
considerados para la elaboración del mismo. El or- 4. Evolución de la aglomeración
den de estos diez capítulos obedece a un proceso
de planeación que va desde el exterior hacia el in- Determinación de la estructura general y
terior, desde las condicionantes más particulares de del crecimiento geográfico futuro del área metro-
cada aspecto a las generales. politana de Monterrey, considerando los distintos
Los capítulos son: factores que han promovida y condicionado el de-
sarrollo de ésta.
1. El cuadro geográfico
5. Localización de las funciones
Conocimiento y evaluación del cuadro hu-
mano geográfico actual el área metropolitana de Definición de las características que debe-
Monterrey y proposición de las bases para el desa- rán llenar las funciones habitacionales, industriales,
rrollo más conveniente de éste comerciales, turísticas, administrativas y funerarias
del área metropolitana, desde el punto de vista de la
2. El sitio el agua y la energía localización, volumen y cualidades generales para
lograr el mejor desarrollo de cada una de éstas y del
Establecimiento de una primera zonifica- conjunto.
ción general del área metropolitana de Monterrey
y municipios circundantes para los próximos 20 6. Construcción y estética
años, de acuerdo con las posibilidades y condicio-
nes que presentan los factores geográficos locales y Establecer las bases par la obtención de
la actual humanización del sitio. Determinación de una buena calidad de construcción y estética en
las limitaciones al desarrollo del área metropolitana los edificios públicos, semipúblicos, industriales,
de Monterrey y municipios circundantes impues- comerciales y residenciales, así como en los espa-
tas por los volúmenes máximos de agua y energía cios abiertos de las distintas zonas urbanas.
que es posible obtener de las actuales y probables
fuentes futuras de abastecimiento. 7. Educación y recreación
3. La población Establecimiento de Ios planes para la crea-

ción de un equipamiento educativo, cultural y re-
Establecimiento de las condicionantes creativo, sistemático y racional, que satisfaga las
demográficas, sociales, económicas y psicológicas necesidades correspondientes de la población actual
para la remodelación de la mancha urbana actual y y de los próximos 20 años del área metropolitana, y
el diseño general de la futura, con base en las carac- ayude a estructurar y jerarquizar los distintos escajos
terísticas y necesidades reales de la población ac- comunitarios que componen la mancha urbana.
338
8. Salud de la aglomeración los análisis; evaluación de las actividades y

necesidades; la composición y los planes;
Establecimiento de planes para la creación programas de desarrollo y orden de urgen-
de equipamientos asistenciales sanitarios y de segu- cia, y ajustes de detalle y aplicación.
ridad que resuelvan los problemas correspondien- •Metodología: periodo de operatividad del
tes a la población actual y de los próximos 20 años plan; estimación de la población futura;
del área metropolitana. Así como la presentación de extensión de las áreas futuras necesarias; la
planes para la eliminación de la insalubridad física vocación funcional de las áreas; estructura-
y moral, del peligro y de las molestias, causadas por ción de las zonas urbanas no industriales y
factores ambientales o ciertos establecimientos. la distribución del equipamiento y los mo-
vimientos internos y el tránsito extraurbano
9. Circulación interior y transporte futuros.
•Conclusiones y recomendaciones: el con-
Establecimiento de un sistema vial que junto subregional; el conjunto exápolis,
satisfaga de una manera rápida, segura, cómoda 2000; aspectos comunes de las ciudades
y agradable, las necesidades que tiene la pobla- federación; algunos aspectos particulares
ción de desplazarse para asistir a sus actividades importantes de las ciudades federación y
laborales, culturales y recreativas y simplifique la las ciudades auxiliares y las áreas no ur-
transportación de las mercancías que llegan y salen banas.
del área metropolitana y de las que se distribuyen En este último punto se planteó una serie de reco-
dentro de ella. mendaciones y proyecciones de la ciudad que resul-
taron utópicas en buena medida por no considerar
10. Aspecto legal y financiero aspectos culturales, tendencias históricas regionales
en este proceso y no visualizar las futuras tenden-
Presentación de una de las posibilidades cias de reestructuración industrial y de servicios.
para el financiamiento de las distintas obras pú- Ante esto, el desarrollo urbano de la subregión se
blicas y equipamientos propuestos en los capítulos concibió utópicamente en términos de un conjunto
anteriores, de acuerdo con las capacidades econó- metropolitano constituido por una ciudad central
micas de la población actual y de los próximos 20 y cinco ciudades periféricas contiguas colocadas a
años del área metropolitana, de los costos la cons- manera de un pentagrama. Además, se creía que
trucción y del suelo urbano, y la colaboración de se crearían seis ciudades medianas auxiliares sepa-
los organismos estatales y federales. radas aproximadamente 25 kilómetros del citado
conjunto. Al primer grupo se le llamó Conjunto
Plan Director de la Subregión Monterrey, Exápolis y albergaría, hacia 2000, una población
196710 cercana a los 5.2 millones, mientras que las ciuda-
des auxiliares sumarían 300 mil habitantes.
El plan director fue elaborado entre 1965 y 1966 Por su parte, cada una de estas ciudades
como la pieza clave del plan regulador dividiéndose auxiliares, a su vez, estaría federada en ciudades
sus apartados en: más pequeñas que irían de seis a nueve ciudades
•Definición y finalidad del plan director. óptimas. Cada ciudad federación se organizaría en
•Situación del plan director dentro del torno a un gran centro con características del sec-
conjunto Plan Regulador: las encuestas y tor terciario y a su vez atraería en zonas localizadas
339
Monterrey es una ciudad mixta, ya que combina los cinco tipos de ciudad planteados en los artículo 5 al 11 de la Cuarta Ley de Ciudades Nuevas
(1973). Fotografía: M. Villarreal.
industrias pesadas, medianas y ligeras. A su vez, Ciudades federación

cinco de las seis ciudades auxiliares contarían con
su propia zona industrial con infraestructura de en- a) La estructura federativa escalonada
clave, ubicada al lado de la vía férrea.
Respecto a las áreas no urbanas, estas áreas A ésta se le vieron varias cualidades, entre ellas: fo-
estarían constituidas por: mentar el desarrollo de comunidades vecinales y su
•Zonas de monte sin
posibilidad de riego, mon-
tañas y pequeñas áreas de
cultivo irrigables mediante
la captación de agua de río
o pozo.
•Las áreas restantes com-
prenderían parques su-
burbanos, zonas de riego
con aguas negras y zonas
para explotaciones avíco-
las y pecuarias.
El crecimiento de la población del Área Metropolitana de Monterrey en las últimas décadas.
340
en el interior de los barrios. Las zonas industriales

generales constituirían alrededor de 29 por ciento
de los empleos totales y los centros de las ciuda-
des federación 24 por ciento, distribuidos entre
El fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey se creó en la actividades comerciales, administrativas, universi-
Quinta Ley de Urbanismo y Planificación de 1975.
tarias, entre otras. Las zonas para la industria lige
agrupación en otras mayores; permitir la construc- ra no contaminante, propuesta en los límites de las
ción y utilización racional de los centros de equipa- ciudades óptimas, tendrían por objeto acercar las
mientos dando por resultado la conformación pro- fuentes de trabajo a las áreas de vivienda.
gresiva del barrio, la ciudad mediana y la ciudad
federación. Además, de acuerdo a la concepción d) La estructura vial
urbanística de Jean Gaston Bardet –en la cual se
apoyaron–, permitía la distribución equilibrada de Ésta quedó definida en el plan director según la
los lugares de trabajo industrial, de servicio, cen- previsión de los movimientos cotidianos de la po-
tros cívicos y sus respectivos equipamientos. blación. Como alrededor de 64 por ciento de ésta
no demandaría salir de su barrio de residencia para
b) Barrios desempeñar sus actividades cotidianas, la vialidad
interior se concibió en función del peatón con una
Por su parte, las viviendas se agruparían en conjun- circulación vehicular lenta y arbolada. El transporte
tos (barrios) de 1,000 a 1,600 alrededor de un cen- colectivo local se desplazaría a lo largo de los cen-
tro dotado del equipamiento básico, creando así tros y límites de las ciudades óptimas, ligando éstas
una ciudad óptima (de 10 a 20 barrios). A su vez, con la ciudad federación y las zonas industriales.
estas ciudades óptimas se constituirían en torno a Un transporte masivo recorrería los ejes mayores
los centros de la ciudad federación y en estrecha re- del “Conjunto Exápolis”, uniendo las seis ciudades
lación con las zonas industriales. Cabe resaltar que federación. En cuanto al transporte de mercancías,
este plan contemplaba la constitución de reservas utilizaría vías periféricas contiguas a las zonas in-
de tierra para los sectores populares en cada una de dustriales y vías especiales creadas para ello. Las
las futuras ciudades del conjunto, buscando evitar áreas centrales tendrán el servicio de este tipo de
segregación. Propuesta idealista que no contem- transporte, ajustándose a un horario definido.
plaba el aumento de la plusvalía de los terrenos una
vez equipados con todos los servicios y con áreas d) Zonificación
residenciales adyacentes.
El plan estableció para cada área los usos predo-
c) Centros de trabajo minantes y complementarios, así como aquéllos
estrictamente prohibidos. Propone, además del
Continuando con el proyecto, en cada ciudad fe- control en la autorización de permisos de cons-
deración los lugares de trabajo se ubicaron dentro trucción y urbanización, la creación de un eficiente
de sus límites. El 88 por ciento de los empleos se órgano de vigilancia por zona ya fueran despobla-
agruparía en las zonas industriales y centros de la das y suburbanas. La ciudad federación centro que
ciudad federación, ciudades óptimas y barrios. El comprendía, según el plan en 1967, principalmente
22 por ciento restante, empleos domésticos, de la el centro del municipio de Monterrey y alrededo-
construcción, artesanales y de servicios primarios, res, propone la agrupación de las oficinas guberna-
341
mentales centrales; la
creación de dos gran-
des equipamientos
urbanos recreativos
en el Río Santa Cata-
rina y en los terrenos
del campo militar; la
estructuración vial
mediante tres ani-
llos concéntricos; el
cambio de algunas
vías férreas; la crea-
ción de una zona ho-
telera; una central de
transporte de camio-
nes de carga y la re-
modelación de varias
áreas. Para el primer
cuadro y desde éste
hasta los límites de
la ciudad federación
centro, la organiza-
ción federativa sería Vista superior del Área Metropolitana de Monterrey.
diferente al resto
de las áreas conurbadas. En lo que respecta a las servicios, proceso –dado entre 1986 y 1994– que
ciudades federación periféricas, se consideraron implicó una nueva concepción de la distribución
ciertas proposiciones específicas que iban desde espacial urbana. En cuanto a las zonas contiguas
el abastecimiento de energéticos y distribución de y las áreas no urbanas con topografía plana, están
agua potable y riego, hasta la necesidad de crear formadas por tierras de difícil explotación agrope-
obras viales y equipamientos clave. cuaria, permitiendo únicamente la avicultura, en
contraste con aquéllas ubicadas en las márgenes de
Ciudades auxiliares ríos y arroyos.
Las seis ciudades auxiliares contarían con todos los Biosfera

elementos necesarios para el desarrollo de la vida
urbana. Éstas dependerían del Conjunto Exápolis El plan integra los espacios urbanos abiertos con el
sólo para ciertas funciones especializadas y duran- paisaje. Las montañas como regeneradoras de oxíge-
te el tiempo necesario para ser independientes ya no, recarga de acuíferos, sede de bellos parajes natu-
que iniciarían su vida con una industrialización rales o como fuentes de material pétreo para la cons-
incipiente, la cual maduraría a mediano plazo. trucción. Igualmente se seleccionaron varios lugares
Ésta es otra proyección utópica que no contempló para destinarse a parques suburbanos, entre ellos el
la reestructuración de la industria hacia el sector Cañón del Huajuco y la zona del Chipinque.
342
Tercera Ley de Planificación y urbanización de •Las atribuciones del Consejo Estatal de la

Nuevo León, 196711 Ciudadanía serán: I. Conocer acerca de los
estudios, planos reguladores, planes direc-
En esta ley se declara de utilidad pública la planifi- tores y demás proyectos que se formulen,
cación y urbanización de los municipios de Nuevo tendientes a lograr la solución de los pro-
León, así como las obras y mejoras públicas que blemas urbanos y una mejor y más adecua-
deban realizarse de acuerdo con los propósitos y da forma de vida para las diversas comuni-
prescripciones de esta ley, y las expropiaciones de dades del Estado: de los organismos que
bienes de propiedad privada indispensables para por esta ley se crean para conocer y llevar a
su realización. cabo todo lo relacionado a la planificación y
Para los efectos de esta ley, se entiende por urbanización de servicios generales y obras
planificación el estudio, coordinación y reglamen- públicas, vigilando su correcto funciona-
tación de las obras y servicios públicos y de las miento y operación.
obras y actividades privadas, en cuanto tiendan a •Aprobar las cuentas anuales de ingresos
la integración, mejoramiento y desarrollo urbano y egresos que haya manejado la Comisión
de los municipios del Estado, armonizando las Ejecutiva del Consejo y los órganos que de
diferentes funciones de la población con miras a ella dependen.
lograr para los habitantes las mejores condiciones Para el desempeño de sus funciones, el Consejo de
de seguridad, salubridad, comodidad, bienestar y la Ciudadanía contará con un órgano Ejecutivo que
estética. se denominará Comisión Ejecutiva del Consejo Es-
Las diversas funciones de la población a tatal de la Ciudadanía, que se integrará en la forma
que se refiere este artículo comprenden, entre otras, que en esta ley se expresa, de la cual dependerán
la habitacional, medios de comunicación, fuentes dos comités de trabajo: el Comité de Planificación
de trabajo, centros culturales, deportivos, recreati- y el Comité de Urbanización. Las atribuciones de
vos, médicos, asistenciales y de comercio. estos organismos se fijan en esta ley. La Comisión
En su artículo 3° se entiende por urbaniza- Ejecutiva del Consejo Estatal de la Ciudadanía po-
ción, para los efectos de esta ley, la ejecución de drá realizar obras o encargarlas a otros organismos
todas aquellas obras públicas que se realicen en el o personas; pero, en todo caso, cuidará y vigilará
Estado y que tiendan al desarrollo urbano. quo las que se ejecuten satisfagan los requisitos de
Como parte de la administración pública la ciencia del urbanismo.
del Estado se crea por esta ley un organismo rec- En su artículo 7° a la Comisión Ejecutiva
tor de todo lo relacionado con la planificación y del Consejo Estatal de la Ciudadanía corresponde:
urbanización en los diversos municipios del Esta- •Jerarquizar los diversos estudios y propo-
do. Este organismo se denominará Consejo Estatal siciones que se hubieren efectuado por los
de la Ciudadanía, tendrá su sede en la Ciudad de órganos competentes, a efecto de que se
Monterrey y se integrará en la forma que en este proceda a la ejecución de los mismos en el
mismo ordenamiento se indica. orden y con la prelación que se determine,
Esta ley crea, además, en los municipios atendiendo a las necesidades que tratan de
del Estado, los Consejos Municipales de la Ciuda- satisfacerse, urgencia de las mismas, impor-
danía, con jurisdicción en sus respectivos munici- tancia de la población beneficiada, recursos
pios y con las facultades y para los efectos que en la disponibles y a las demás cuestiones que a
misma se indican. su juicio deban tenerse presentes.
343
•Señalar lineamientos de carácter general •Velar por el cumplimiento, eficacia y pro-

a los que deberán ajustarse todos aquellos yección de los acuerdos que tome el Conse-
proyectos que deben ser o pretendan ser jo Estatal de la Ciudadanía y vigilar ilimita-
realizados por dependencias oficiales o por damente el funcionamiento de los Consejos
particulares y que guarden relación con el Municipales de la Ciudadanía, para lo cual
desarrollo urbanístico de las diversas pobla- gozará de las facultades que resulten nece-
ciones del Estado, a fin de que su ejecución sarias.
no sólo sirva para mejorar su aspecto urba- •Cualesquiera otras actividades tendien-
no, sino también para lograr su integración, tes a la integración y mejoramiento de las
cuyo objetivo será proporcionar a cada Co- poblaciones de la entidad como unidades
munidad el mayor bienestar y la máxima urbanas.
seguridad. •Expedir su propio reglamento interior
•Señalar los requisitos o condiciones a que para el mejor desempeño de sus funcio-
deberán ajustarse los usuarios de la propie- nes administrativas, el que deberá ser
dad pública y privada, cuando dicho uso sancionado por el Consejo Estatal de la
afecte el interés público y en cuanto tien- Ciudadanía.•Conocer y resolver en revi-
da al cumplimiento de las finalidades de la sión el recurso de inconformidad a que se
presente ley, estableciendo las restricciones refiere el artículo 75 de esta ley, pudiendo
que se consideren necesarias o convenien- ejercer esta facultad el presidente a nombre
tes. de la Comisión.
•Aprobar el trazo o apertura de nuevas •Ejecutar o realizar todos aquellos actos
vías de tránsito, rectificación, ampliación, tendientes a dar cabal cumplimiento a las
prolongación o mejoramiento de las exis- finalidades de esta Ley.
tentes, así como sus obras anexas: puentes, En su artículo 8° decía que para la debida eficacia
túneles, pasos a desnivel, viaductos, obras de las funciones de estudio, planeación y vigi-
de seguridad y otras similares; especifica- lancia en los asuntos de su incumbencia, la Co-
ciones sobre pavimento, guarniciones y misión Ejecutiva del Consejo Estatal de la Ciu-
embanquetados. dadanía tendría autoridad coercitiva, pudiendo
•Fijar especificaciones sobre: alturas, vo- suspender cualquier obra o actividad que infrinja
lúmenes, superficies construidas, espacios las disposiciones de esta ley, de sus reglamentos,
libres en edificios públicos o privados, ma- o que no se ajuste a los lineamientos aprobados,
teriales, estilos de construcción, superficie así como demoler lo indebidamente construido,
mínima de terreno para construir, servicios auxiliándose de la fuerza pública, e imponer las
indispensables, etc. sanciones administrativas correspondientes, con
•Fijar, en los municipios del Estado, dis- fundamento en lo que dispone el artículo 25 de la
tritos o zonas para el establecimiento de Constitución Política del Estado de Nuevo León.
viviendas y comercios; industrias, talleres Esta facultad también podrá ser ejercida por el
o bodegas; granjas avícolas, ganaderas, director de Planificación o por el director de Ur-
agrícolas u otros, que tiendan a lograr, de banización.
la manera más racional, el desarrollo de las En su artículo 9° dice que al Comité de Pla-
funciones de la población. nificación corresponde:
344
•Realizar estudios para dotar a la ciudad de •Ejecutar por sí, o a través de los orga-
Monterrey y, conforme a sus recursos, a los nismos que designe, las obras de carácter
demás municipios del Estado, del plan re- público que la Comisión Ejecutiva del
gulador y del plan director para su ordena- Consejo Estatal de la Ciudadanía hubiere
do y racional crecimiento y desarrollo urba determinado realizar dentro de sus atribu-
nístico, los cuales, una vez aprobados por la ciones específicas.
Comisión Ejecutiva del Consejo Estatal de •Formular presupuestos y proyectos de fi-
la Ciudadanía, serán de observancia obli- nanciamiento de las obras a ejecutar y las
gatoria y consecuentemente ninguna obra bases de los empréstitos y contratos relati-
pública o privada podrá llevarse a cabo sin vos, dictaminando respecto de aquéllos que
atender a los lineamientos y previsiones es- provengan de alguno de los órganos que se
tablecidos en ellos. establecen por esta ley, fijando, en conse-
•Aprobar, modificar o rechazar, según el cuencia, las especificaciones, los precios
caso, los planos y proyectos de fracciona- unitarios básicos que deban determinarse
mientos, colonias y, en general, de centros en obras de servicios bajo sistema de impo-
de población que pretendan desarrollarse, sición y que fueren objeto de contratación.
vigilando, en su caso, el cumplimiento de •Convocar a concurso y adjudicar contra-
las condiciones o requisitos a que se deban tos para la ejecución de las obras que se
ajustar. hubiere acordado realizar, determinando
•Estudiar y resolver sobre proyectos, cons- los pormenores a que estos actos se deben
trucciones e instalaciones en los municipios ajustar.
del Estado, sobre energía eléctrica y telé- •Proponer a las autoridades hacendarias
grafos, abasto de agua, drenajes sanitarios y correspondientes, con la aprobación de la
pluvial, gas, vías férreas, estaciones y termi- Comisión Ejecutiva del Consejo Estatal, la
nales de ferrocarril, teleféricos, autobuses y derrama del impuesto entre las propieda-
transportes aéreos, plazas públicas, monu- des comprendidas en zonas de afectación,
mentos, espacios libres y de todo cuanto se cuando las obras por realizar se vayan a
ponga al servicio público. efectuar mediante el sistema impositivo
•Conocer y autorizar la localización o cons- sobre el aumento del valor y mejoría espe-
trucción, en su caso, de edificios públicos cífica originada con las obras públicas de
o privados para escuelas, hoteles, departa- utilidad social.
mentos, hospitales, estaciones de policía, •Proponer a la Comisión Ejecutiva del
cuarteles de bomberos, hospicios, asilos, Consejo Estatal de la Ciudadanía el monto
cines, teatros, auditorios, estadios, centros de indemnizaciones en caso de expropia-
deportivos, gimnasios, mercados, rastros, ción de bienes para la realización de obras
cementerios, industrias, talleres, bodegas, públicas.
centros comerciales, granjas avícolas o ga- •Autorizar la formación de Comités Especia-
naderas, locales y espacios para estaciona- les a que realicen o ejecuten obras, en el caso
miento y obras semejantes. de que no estime necesario asumir directa-
Artículo 10.- El Comité de Urbanización tendrá a mente su ejecución, haciendo la designación
su cargo: de las personas que deban integrarlos.
345
•Un delegado
designado por
cada uno de los
Consejos Mu-
nicipales de la
Ciudadanía que
se crean por la
presente ley.
•El C. jefe de los
Servicios Coordi-
nados de Salubri-
dad y Asistencia
en el Estado.
•El director de
Obras Públicas
del Estado.
•Un delegado
La Secretaria de Asentamientos Humanos y Planificación del Estado aprueba los nuevos fraccionamientos ur- designado por la
banos.
Cámara Nacional
de Comercio de
•Asesorar a los Consejos Municipales de la Monterrey.
Ciudadanía que se crean por esta Ley, en la •Un delegado designado por la Cámara de
contratación de las obras que realicen y en la Industria de Transformación de Nuevo
los concursos públicos a que convoquen y León.
que deben preceder obligadamente a toda •Un delegado designado por el Centro Pa-
contratación. tronal de Nuevo León.
En el artículo 11 se establecía que El Consejo Es- •Un delegado designado por el Centro
tatal de la Ciudadanía se integraría en la siguiente, Bancario de Monterrey, A.C.
forma: •Un delegado designado por la Cámara de
•Por dos representantes del gobierno del Propietarios de Bienes Raíces del Estado.
Estado. Uno de ellos será el C. Goberna- •Tres representantes del sector laboral, de-
dor del Estado o la persona que él designe, signados por el Ejecutivo, seleccionados
pudiendo hacer la designación para que el entre diversas centrales de trabajadores.
substituto lo represente en una o en varias Los directores de los periódicos diarios de la ciu-
de las juntas. El otro representante será de- dad de Monterrey tendrán derecho a concurrir,
signado también por el C. Gobernador del con voz, pero sin voto, a las sesiones que celebre
Estado. El C. Gobernador o la persona que el Consejo.
lleve su representación, en su caso, será el El resto de los artículos hacen referencia
presidente del Consejo. esencialmente a los aspectos técnicos: así se van
•Los presidentes municipales de los diver- definiendo sobre los aspectos financieros (artículos
sos municipios del Estado. 23-25); de los consejos municipales de la ciudada-
346
nía (26-32); de los comités especiales (33-34), de la y el Estado.

ejecución de obras (35-43); del impuesto sobre au- Finalmente, en 1980, con la aprobación de
mento de valor y mejoría específica de la propiedad la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nue-
(44-53); de la liquidación, ajuste y recaudación de vo León, se consolidó el marco jurídico estatal en
impuestos (54-57); de los fraccionamientos (68-73) materia de desarrollo urbano. Con base en las dos
y notificaciones y recursos (74-78). leyes antes citadas, en 1980 se elaboraron los planes
de los 51 municipios del Estado, dando así inicio
Hacia la consolidación de un marco jurídico oficial a la planeación del desarrollo urbano muni
(1973-1980) cipal. Los objetivos de estos planes fueron simila-
res a los del plan estatal:
Durante este periodo se establecieron leyes que racionalizar la distribución de la población
dieron pauta para enfrentar el excesivo y desorde- y sus actividades económicas en el territo-
nado crecimiento urbano-industrial que padecie- rio; promover el desarrollo urbano integral
ron todas las ciudades bajo este perfil en México. y equilibrado de los centros de población;
Se establecieron mecanismos centralizados a los mejorar y preservar el medio ambiente que
cuales los tres niveles de gobierno debían acatar y conforman los asentamientos humanos y
buscar la coordinación de sus acciones incluso con propiciar condiciones favorables para que
el sector privado. la población pueda resolver sus necesidades
Sin embargo, la nueva ley estatal de planea- de suelo urbano, vivienda, servicios públi-
ción de 1973, denominada Ciudades Nuevas, a pe- cos, infraestructura y equipamiento urba-
sar de que contó con un plano regulador aprobado no.
por el Ejecutivo del Estado, la realidad fue que no Los planes se elaboraron con una metodología ge-
se estableció ningún asentamiento bajo esta ley que neral aplicada en todo el país, propuesta por la Se-
rápidamente se volvió utópica. cretaría de Asentamientos Humanos y Obras Pú-
Posteriormente la Ley de Urbanismo y blicas y en lineamientos establecidos en la segunda
Planificación del Estado de Nuevo León, expe- mitad de la década de 1970 por la ONU.
dida en 1975, planteó regular aquellos aspectos
concernientes a la planificación física y desarrollo Cuarta Ley de Ciudades Nuevas, 197312
urbanístico del Estado, así como formular y aplicar
planes de corte físico y urbanístico. Con base en Esta ley tiene por objeto coadyuvar al desarrollo
esa disposición y la Ley General de Asentamientos equilibrado de Nuevo León, así como al crecimien-
Humanos de 1976 –primera gran iniciativa jurídi- to ordenado y armónico de las distintas regiones
ca para enfrentar el nuevo perfil urbano-industrial que lo integran, principalmente de aquéllas que por
del país–, se elaboró el Plan Estatal de Desarrollo diferentes causas han permanecido, hasta la fecha,
Urbano de 1979, el cual establecía la necesidad de marginadas de los avances obtenidos en el país.
distribuir de manera racional a la población y sus En su artículo 2° se explicaba que para
actividades económicas en las zonas con mayor lograr este objeto, era necesario, independiente
potencial del Estado; promover el desarrollo urba- mente de la superación de los núcleos de pobla-
no integral y equilibrado de los centros de pobla ción existentes, proceder a la creación y desarrollo
ción; mejorar y preservar el medio ambiente de los de ciudades nuevas que impulsaran el mejora-
asentamientos humanos y coordinar las acciones miento industrial, comercial, turístico, adminis-
en materia de desarrollo urbano entre la federación trativo, deportivo y, en general, de cualquier tipo,
347
y que estimularan y elevaran el nivel de vida de to de establecer en ellas las oficinas de la

todos los habitantes del Estado. administración pública municipal, estatal
Son ciudades nuevas (artículo 4°), para los y federal, pudiendo ser un centro, por sus
efectos de esta ley, los núcleos urbanos integrados características propias, también de oficinas
en superficies definidos que además de estar dota- de tipo privado.
dos de las obras e instalaciones necesarios para que •Las ciudades deportivas serán siempre
la vida en comunidades se ajuste a los principios anexas de otros núcleos urbanos, y se
de urbanismo moderno, cuenten con los elementos construirán con el objeto de facilitar la
indispensables para la prestación de toda clase de práctica del deporte en general. En caso
servicios públicos y tengan la capacidad requerida necesario podrán contar con alojamien-
para lograr el desarrollo de la industria, el comercio, tos para deportistas, además de todas las
el turismo, el deporte, o cualquier otra actividad construcciones y servicios propios para la
que tienda al mejoramiento de la colectividad. práctica del mismo. Para el mejoramiento
En los artículos 5 al 11 se aclaraba que las integral del Estado, debe planearse el de-
ciudades nuevas serían industriales, comerciales, sarrollo urbano y plantearse las caracterís-
turísticas, administrativas, deportivas o de tipo ticas necesarias en una ciudad nueva, así
mixto. como las posibilidades de mano de obra,
•Se entiende por ciudad industrial un de materia prima y, sobre todo, para la
conjunto armónicamente planeado, que práctica de los deportes.
se compone de tres zonas: la industrial, •Las ciudades mixtas serán aquéllas en las
subdividida, a su vez, en subzonas para in- que concurran las características de, cuan-
dustrias grandes, medianas y pequeñas; lo do menos, dos tipos de ciudades de las an-
cívica comercial y la habitacional. tes descritas.
•Los demás tipos de ciudades tendrán, al En el artículo 12, el Ejecutivo del Estado se com-
igual que las ciudades industriales, los ele- prometía a que constituiría un organismo des
mentos básicos de planeación, principios centralizado con personalidad jurídica y patrimo-
de urbanismo, prestación de servicios pú- nio propios, el cual tendría a su cargo, fundamen-
blicos y fácil acceso a las vías generales de talmente, la coordinación de los negocios relacio-
comunicación, determinándose claramente nados con las ciudades nuevas, con organismos
los fines que en ellas se establezcan. descentralizados de la Federación, del Estado y de
•Las ciudades turísticas deben construirse los municipios, y, en forma especial, con el sector
en sitios que posean suficientes atractivos: privado. El organismo se denominaría Comisión
los hoteles, alojamientos y servicios que se para el Desarrollo de Ciudades Nuevas, y para los
construyan se adecuarán a la forma en que efectos de esta ley se identificará con las siglas CO-
se exploten estas ciudades. DECIN.
•Las ciudades administrativas establecen En el artículo 13 se establecía que cuando el
una idea nueva y, aunque son para la ad- Ejecutivo del Estado estime necesaria la creación
ministración pública, podrían incluir la o desarrollo de una ciudad nueva, podrá solicitar,
administración privada, y en un municipio del gobierno federal, la asesoría de la Secretaría de
en que existieran varias ciudades, podría Obras Públicas, si así lo considera conveniente, en
crearse una nueva con el exclusivo obje- los siguientes aspectos:
348
•Determinación desde el punto de vista in- aprobación, en su caso, y a fin de que se ordenara la
dustrial, comercial, turístico, administrati- aplicación del plano regulador correspondiente.
vo, deportivo o de tipo mixto, de la necesi- Sobre la promoción, planeación, proyecto,
dad de construcción de una o más ciudades construcción y administración (artículos 18-29) se
nuevas. especificaba que la promoción y la realización de
•Estudio del lugar más adecuado para su las ciudades nuevas, se llevarían a efecto, previo
construcción. acuerdo del Ejecutivo del Estado, por conducto de
•Elaboración del proyecto y su proyección CODECIN y con la intervención de la Secretaría
financiera, así como asesoramiento en la de Obras Públicas. Toda ciudad nueva, fuera de
realización del plano regulador. tipo industrial, comercial, turístico, administrativo,
•Medidas necesarias para que exista fácil deportivo o mixto, se desarrollaría con base en un
acceso a las vías generales de comunica- plano regulador, debidamente aprobado por el Eje-
ción. cutivo del Estado. Se entiendía por plano regulador
En el artículo 14 se decía que la CODECIN, de de una ciudad nueva, el documento gráfico en el
acuerdo, en su caso, con lo que aconseje la Fede- cual se especifican detalladamente su perímetro, lí-
ración por conducto de la Secretaría de Obras Pú- mites, superficie que ocuparía al concluirse su total
blicas, localizaría posibles terrenos para la creación ejecución y destino que se daría a dicha superficie,
de la o las ciudades nuevas de que se tratasen y se determinación de las zonas urbanas y zonas verdes,
escogerían de ellos el o los más convenientes. De dimensiones y forma de cada una de ellas, vialidad
tal forma que una vez aprobada por el Ejecutivo interna y comunicación con el exterior y la loca-
la localización de los terrenos requeridos para la lización precisa de la ciudad. El plano regulador
construcción de una ciudad nueva, CODECIN se acompañaría de la memoria descriptiva corres
procedería a la realización de todas las gestiones y pondiente. Toda modificación que se hiciera a los
trámites necesarios para su adquisición, si era de planos reguladores de las ciudades nuevas sería au-
utilidad pública, la cual podría efectuarse por do- torizada por el Ejecutivo del Estado. Cada una de
nación, permuta, compraventa, expropiación, filas ciudades tendría zonas verdes que podrían ser
deicomiso o cualquier otro tipo de operación, fuera parques o fajas de granjas. El valor de los terrenos
en vía de derecho público o privado (artículo 15). destinados a zonas verdes, excepto cuando estuvie-
En caso de fideicomiso, CODECIN auxiliaría en ran constituidas por granjas, aumentaría el precio
el manejo de los bienes fideicomitidos, formando de venta del terreno de las ciudades.
parte del Comité Técnico del Fideicomiso, en la De igual forma, los servicios públicos de las
forma que se determinara en el propio fideicomi- ciudades nuevas se establecerían en la forma en que
so y en el reglamento de esta ley. Adquiridos los resulten más funcionales y se ubicarían de acuerdo
terrenos necesarios (articulo 16), se solicitaría a la con las disposiciones reglamentarias respectivas.
Secretaría de Obras Públicas, si así era el caso, y Estas ciudades nuevas tendrían, cuando menos,
se procedería a practicar los estudios de planeación cuatro kilómetros de separación entre su períme-
correspondientes, y a elaborar el plano regulador tro y el de una ciudad existente y una distancia no
respectivo o la asesoría que el Ejecutivo del Estado menor de diez kilómetros entre su perímetro y el de
considerara conveniente. Una vez concluidos los otra ciudad nueva. Las superficies entre los perí-
estudios de planeación, CODECIN los sometería metros de unas y otras ciudades serán destinadas a
a consideración del Ejecutivo del Estado para su áreas verdes y servirán para proteger a las ciudades
349
nuevas, para lo cual el uso de la tierra se conservará Se adoptarían todas las medidas necesa-
siempre destinado a ese fin. Otras especificaciones rias para que aquéllos que quisieran establecerse
eran: en alguna de las ciudades nuevas, gozaran de los
•Una ciudad nueva se proyectará para que beneficios que concedía la Federación, de acuerdo
tenga 25,000 habitantes como mínimo y con el decreto publicado en el Diario Oficial de la
100,000 como máximo. Federación el 20 de julio de 1972, o los que otorgara
•Los edificios que se construyan en las ciu- el Estado a través de sus leyes.
dades nuevas serán funcionales y arquitec- Los impuestos de traslación de dominio y
tónicamente armónicos entre sí. los derechos del registro público no se causarían en
•Las ciudades nuevas, ya sean industriales, las ventas de terrenos en los cinco primeros años,
comerciales, turísticas, administrativas, de- en cualquier ciudad nueva que se establexiera.
portivas o de tipo mixto, se sujetarán a las Sobre los financiamientos de estas ciudades
condiciones técnicas y administrativos que (artículos 36-38), se especificaba que el financia-
se establezcan en el reglamento respectivo. miento de las ciudades nuevas podría llevarse a
•El gobierno, la administración y el desa- cabo mediante créditos obtenidos con garantía de
rrollo de toda Ciudad Nueva, corresponde- su patrimonio, a través de contratos que se celebra-
rá a las autoridades municipales. ran con las instituciones nacionales de crédito que
•En los municipios donde se construya una se consideraran convenientes. Además, el CODE-
ciudad nueva se integrará un Consejo Con- CIN podría celebrar todo tipo de convenios con
sultivo, cuyas atribuciones serán señaladas empresas públicas o privadas, para la promoción o
en el Reglamento correspondiente. realización de ciudades nuevas, los cuales debían
Sobre los estímulos y protección (artículos 30-35), ser aprobados por el Ejecutivo del Estado e ins
se aclaraba que las autoridades del Estado y las critos, para su validez, en el Registro Público de
municipales protegerían la creación de ciudades la Propiedad.
nuevas, de acuerdo con esta ley, y para ello no
autorizarían ninguna construcción que pudiera Quinta Ley de Urbanismo y Planificación,
hacer peligrar las inversiones de las unidades de 197513
las ciudades nuevas, competir con ellos o menos-
cabar sus derechos en forma indebida. Para ello se Esta ley establecía normas relativas al uso del suelo
haría respetar un área de quince kilómetros, desde urbano y edificaciones –planificación física y de-
cualquier punto periférico de la ciudad, para otor- sarrollo urbanístico en la entidad–, y en materia de
gar un permiso. servicios públicos con que debían contar los frac-
Cuando se trate de crear una ciudad turís- cionamientos, en ambos casos se gradúarían obras
tica, para explotar monumentos históricos, siempre y tiempos (artículos 1 al 11 y 54-90).
tendrá prelación el gobierno del Estado, por con- Se empleaba la denominación Fracciona-
ducto de CODECIN. mientos de Urbanización Progresiva para referir-
Cuando las autoridades estatales, munici- la a los que la desarrollan, a partir de servicios y
pales y, en su caso, CODECIN, reciban una soli- reglas mínimas y que están destinados a personas
citud para abrir trabajos que pudieran representar de escasos recursos económicos (artículos 152 al
peligro para una ciudad nueva, solicitarian la ase- 166). Igualmente establecía que es competencia de
soría de la Secretaría de Obras Públicas, para que los municipios lo relativo del uso del suelo y edifi-
determinara si debía concederse o no. caciones para fines habitacionales unifamiliares y
350
el proyecto de obras estructurales de toda clase de manos en todo el país. Las condiciones sociales y
construcciones, reservándose el Estado la facultad económicas del país, así como la nueva realidad y
de intervenir en los casos de uso de terrenos y edifi- tendencia de los asentamientos humanos y del de-
caciones para fines multifamiliares, industriales de sarrollo urbano de los centros de población, princi-
todo tipo, talleres, bodegas, comercios y fracciona- palmente tratándose de las ciudades medias, hizo
mientos (artículos 91 al 106). necesario adecuar la política del Estado mexicano
Se contemplaba la justicia social en el asun- en esta materia y replantear instrumentos que per-
to de hacer expedita la ley contra los ilícitos penales mitan resolver la problemática urbana. En este sen-
contra el lucro en perjuicio de particulares, aprove- tido, surgió también un nuevo ordenamiento jurí-
chando su ignorancia y la miseria económica inclu- dico que reformó a la administración pública fede-
so (artículo 234). Se incorporaba también la coope- ral y, en diciembre de1976, dio vida a la Secretaría
ración entre las instituciones públicas, dueños de de Asentamientos Humanos y Obras Públicas.
terrenos y vecinos afectados, para la adquisición, Dicha ley sirvió de base para que las enti-
urbanización y venta al costo de fraccionamientos dades federativas expidieran sus respectivas leyes
populares. De igual forma, se prohibía expresa- en la materia, así como planes, programas y otras
mente que las Juntas de Mejoras, los Comités de disposiciones jurídicas en materia de desarrollo
Vecinos y demás entes similares, recauden por sí urbano; de igual forma se establecieron instancias
mismos dinero para urbanización, dada la amarga dedicadas a la planeación y administración urbana.
experiencia al respecto (artículos 212 al 227). En el artículo primero de la ley se estableció clara-
Se inclían en esta ley disposiciones bási- mente su objetivo:
cas relativas a las áreas públicas y a los concursos •Establecer la concurrencia de los muni-
y adjudicaciones de contratos, así como reglas que cipios, de las entidades federativas y de la
conciernen al padrón de contratistas en las convo- Federación, para la ordenación y regula-
catorias a realizar obra pública (artículos 181-211). ción de los asentamientos humanos en el
Se creaba también el fideicomiso denominado Fo- territorio nacional.
mento Metropolitano de Monterrey para la trans- •Fijar las normas básicas para planear la
misión de la superficie a desarrollar (artículo 39). fundación, conservación, mejoramiento y
Finalmente, se creó el Consejo de Urba- crecimiento de los centros de población.
nismo (artículo 107-110), con funciones de conse- •Definir los principios conforme a los cua-
jo y asesoría al Ejecutivo del Estado, cuyo titular les el Estado ejercerá sus atribuciones para
era el Presidente del mismo a fin de agrupar a los determinar las correspondientes provisio-
representantes más señeros de las cámaras, de los nes, usos, reservas y destinos de áreas y
colegios profesionales, del Congreso del Trabajo, predios.
de la Liga de Comunidades Agrarias y de las fede- En el artículo 3o. se estableció el objetivo básico
raciones de pequeños propietarios. de la legislación urbanística: constituir un instru-
mento para mejorar las condiciones de vida de la
Ley General de Asentamientos Humanos, población rural y urbana. De igual forma estableció
197614 que la ordenación de los asentamientos humanos
se llevará a cabo mediante la planeación y regula-
Esta ley fue un ordenamiento jurídico que fomentó ción de la fundación, conservación, mejoramiento
el proceso de regulación de los asentamientos hu- y crecimiento de los centros de población, confor-
351
me lo prevén los programas de desarrollo urbano Sexta Ley de Desarrollo Urbano del Estado de
respectivos. El artículo 4o. dejó las bases del Siste- Nuevo León, 198015
ma Nacional de Programación Urbana, constituido
por un Programa Sectorial de Desarrollo Urbano Esta ley es de orden público e interés social, y tiene
(ámbito federal); programas estatales de desarrollo por objeto, en su artículo 1:
urbano, programas de zonas conurbadas y planes •Establecer las normas conforme las cua-
municipales de desarrollo urbano. Estos planes les se establezcan en el Estado adecuadas
serían llevados a la práctica por las diferentes ins- provisiones, usos, reservas y destinos de
tancias de del gobierno federal, estatal y municipal tierras, aguas y bosques y se autoricen a los
(artículo 5). De la concurrencia y de la coordina- particulares los usos del suelo y el uso, loca-
ción de las mencionadas autoridades –en los tres lización y construcción de edificaciones.
niveles de gobierno– para llevar a cabo esta tarea •Fijar las bases e las que deberán apegarse
tratan los artículos 8 al 17. en el ejercicio de sus atribuciones el Gober-
En este último artículo (17) se especificaba nador del Estado y los Ayuntamientos para
lo que le corresponde a los Ayuntamientos, entre elaborar y autorizar planes de desarrollo ur-
éstas destacaba: llevar a cabo los planes estatales bano, y las bases para que se expidan las
que les correspondan y hacer una revisión basados declaratorias de provisiones, usos, reservas
en la opinión ciudadana del plan municipal de de- y destinos.
sarrollo urbano respectivo. Igualmente expedir de- Las acciones previstas en esta ley deberían tener
claratorias provisionales sobre usos, reservas y des- por finalidad el mejoramiento de las condiciones
tinos de áreas y predios; dar publicidad a los planes y la calidad de vida de los habitantes del Estado,
municipales; llevar a ejecución el plan municipal y mediante acciones para (artículo 2):
proponer a los poderes del Estado la fundación de •Fomentar la posibilidad concreta para que
centros de población. los habitantes del Estado puedan disponer
Los artículos 18 a 27 se refieren a las conur- racionalmente de los elementos naturales
baciones, entendidas éstas cuando dos o más cen- susceptibles de apropiación; tener acceso
tros de población forman o tiendan a formar una con apego a la Ley, a la propiedad territo-
unidad geográfica, económica y social. Si esta co- rial, y de manera particular, ejercer su de-
nurbación involucra a dos o más entidades federa- recho a la propiedad privada. Promover la
tivas es competencia del presidente de la república participación de los habitantes en la formu-
la publicación de la declaratoria de conurbación en lación y revisión de los planes de ordena-
el Diario Oficial. ción de los centros de población.
Finalmente, de las regulaciones de la pro- •Planear la preservación del medio natural
piedad en los centros de población, son los artícu- y de la vida silvestre en el territorio del Es-
los 28 al 47. En éstos se especificaba que la orde- tado; la adecuada interrelación de ambos
nación de los asentamientos humanos se llevaría a elementos naturales con los centros de po-
cabo mediante la planeación, regulación de la fun- blación y la posibilidad de su disfrute racio-
dación, conservación, mejoramiento y crecimiento nal por los habitantes.
de los centros de población con base en las disposi- •Procurar la distribución armónica, el
ciones de esta ley y de los tres niveles del gobierno desarrollo equilibrado y el impulso de los
en México. centros de población en el territorio del
352
Estado, según las características de la re- •Planes de ordenación de zonas de conur-

gión respectiva, considerando las venta- bación
jas sociales y económicas de las ciudades El plan estatal podía comprender planes regiona-
medias y la descongestión de aquéllas en les y planes sectoriales. Todos los planes debían
que se haya perdido el equilibrio entre la ser congruentes con el plan estatal de desarrollo
población y los recursos urbanos disponi- urbano, y éste con el plan nacional de desarrollo
bles, o en que se haya deteriorado la cali- urbano.
dad de la vida. Los artículos 4 a 6 comentaban que los pla-
•Prever la más eficiente relación entre los nes para la ordenación de los centros de población
sistemas para la convivencia de los habi- se someterían a los procedimientos de publicación
tantes, y para el funcionamiento de los ser y consulta popular previstos en esta ley. El plan di-
vicios urbanos en cada centro de población rector correspondiente sería medio de información
y, particularmente, la relación adecuada en- para el Congreso cuando éste determinara la fun-
tre las zonas industriales y las de vivienda, dación de un centro de población o fijara los límites
el transporte, entre ambas, y las posibilida- de los existentes.
des justas de trabajo y descanso. Sobre el derecho de propiedad (artículo 7),
•Planificar la expansión ordenada y regular el de posesión, o cualquier otro derivado de la tenen-
de los servicios públicos, y de las oportuni- cia de la tierra, serían ejercidos por sus titulares con
dades culturales y recreativas que permitan sujeción a lo que al respecto establezcan las declara
a los habitantes ejercer su derecho a una torias de usos, destinos y reservas correspondientes.
vida urbana segura, eficiente y sana. En su artículo 9, y para los efectos de esta
•Dictar las normas para el adecuado apro- ley, debía entenderse:
vechamiento de terrenos y construcciones, •Por centro de población: el núcleo estable
y de las infraestructuras de servicios me- de habitantes en un espacio determinado,
diante la determinación de características y más las áreas e instalaciones necesarias
densidades de edificación, con la oportuni- para su vida normal, las reservadas para
dad posible. su expansión y las naturales y adecuadas
•Proyectar la distribución equitativa entre para mantener el equilibrio ecológico con
los habitantes de las cargas y de los benefi- la zona que los rodea. Asimismo, las áreas
cios del desarrollo urbano. que por resolución de la autoridad compe-
•Procurar la mejor coordinación del de- tente se destinen a la fundación de nuevos
sarrollo del Estado con los objetivos de la centros de población.
planeación nacional. •Porfundación: el establecimiento de un
En su artículo 3 se especificaba que la ordenación centro de población previsto en el plan de
de los centros de población se realizaría mediante desarrollo urbano correspondiente.
declaratorias de provisiones, usos, reservas y des- •Por ordenación: el conjunto de disposi-
tinos de áreas y predios que se funden, según el ciones que tienen por finalidad planear la
caso, en la existencia previa de cualquiera de los fundación, conservación, mejoramiento y
siguientes planes: crecimiento de los centros de población.
•Plan estatal de desarrollo urbano. •Por conservación: toda acción tendiente
•Planes municipales de desarrollo urbano. a mantener en buen Estado las edificacio-
353
nes públicas y privadas; las calles, piezas, ley para dedicarse a funciones urbanas con
parques, obras de infraestructura, instala- forme a un proyecto autorizado.
ciones o redes de servicios públicos y sus •Por áreas o predios urbanizables: las super-
complementos, así como los monumentos ficies que por localizarse dentro de los límites
y edificaciones que constituyan el acervo de un centro de población son susceptibles
histórico, estético o artístico y sean signo de ser urbanizados o utilizadas de la manera
de identidad de los centros de población; y prevista en el plan general de desarrollo que
el mantenimiento o mejoría de las condicio- corresponda, y conforme el proyecto que se
nes para el equilibrio ecológico. autorice en los términos de esta ley.
•Por mejoramiento: la acción encaminada En su artículo 10 se aclaraba que son autoridades
a la habilitación, rehabilitación, reordena- competentes para aplicar la presente ley, en el ám-
ción y renovación de los centros de pobla bito de sus respectivas competencias: el Goberna-
ción y de sus diversas partes o elementos dor del Estado; los Ayuntamientos; la Secretaría de
integrantes. Asentamientos Humanos y Planificación del Esta-
•Por crecimiento: la expansión, en sentido do; la Comisión de Planificación del Estado; la Se-
horizontal o vertical, de las áreas ocupadas cretaría de Obras Públicas y Proyectos del Estado
con edificaciones, instalaciones, redes o in- en lo que concierne.
fraestructuras de servicios públicos de tos De igual forma, la Comisión de Planifi-
centros de población. cación es un órgano colegiado que dependía del
•Por conurbación: el hecho de que dos o Gobernador del Estado y presidía el secretario de
más centros de población de municipios Asentamientos Humanos y Planificación, salvo
diferentes formen o tiendan a formar una los casos en que, por su trascendencia para la co-
unidad. munidad, el Gobernador resolviera presidirla per
•Por provisiones: las áreas asignadas para sonalmente. La Comisión estaría integrada por los
fundar un centro de población. titulares de las diversas Direcciones de la Secretaría
•Por usos: los fines a los que los particu- de Asentamientos Humanos y Planificación. El
lares pueden dedicar determinadas áreas y Gobernador del Estado pediría cada año la partici-
predios. pación de representantes de los grupos sociales que
•Por reservas: las áreas previstas en el plan integraban la comunidad, a través de sus organis-
de desarrollo urbano correspondiente para mos legalmente constituidos y de otras entidades
el crecimiento de un centro de población. de la administración pública, o de particulares de
•Por destinos: los fines públicos a que se reconocida solvencia moral y experiencia, para que
dedican, o está previsto dedicar, determi- funjieran con el carácter de asesores.
nadas áreas, predios y edificaciones, con En el artículo 11 correspondía al Goberna-
apego a los planes, declaratorias o resolu- dor del Estado:
ciones sobre desarrollo urbano. •Autorizar, previa consulta a que se refiere
•Por áreas y predios urbanizados: las su- esta ley, al plan estatal de desarrollo urbano,
perficies localizadas dentro de los límites los planes municipales de desarrollo urba-
de un centro de población que están ocu no y los planes de ordenación de zonas de
padas con edificaciones, y aquéllas que sin conurbación, y someterlos a la evaluación
estar edificadas reúnan los requisitos de la periódica correspondiente.
354
•Expedir las declaratorias de usos, reservas registro, control y ejecución de los planes
y destinos de áreas y predios comprendidos de desarrollo urbano del Estado
en los planes a que se refiere la fracción an- A los Ayuntamientos:
terior. •Elaborar conjuntamente con la Secretaría
•Promover ante el Congreso la fundación de Asentamientos Humanos y Planifica-
de nuevos centros de población, por sí o a ción del Estado los planes municipales de
propuesta de los Ayuntamientos interesa- desarrollo urbano, los planes directores y
dos o del gobierno federal. los planes parciales que se deriven de aqué-
•Proponer al Congreso, con base en el plan llos.
de desarrollo urbano que corresponda la •Elaborar conjuntamente con la Secretaría
fijación de límites de los centros de pobla- de Asentamientos Humanos y Planifica-
ción. ción del Estado las declaratorias que se re-
•Expedir las declaratorias sobre la existen- quieran para el cumplimiento de los planes
cia de una conurbación relativa a centros de a que se refiere la fracción anterior.
población ubicados en dos o más munici- •Proponer al Congreso del Estado, por
pios dentro del Estado. conducto del Gobernador, la fundación de
•Participar en la planeación y regulación de nuevos centros de población y la fijación
los centros de población situados en el te- de límites para los existentes, previo estu-
rritorio de la entidad, y en el de otra u otras dio conjunto y dictamen de la Secretaría de
vecinas que constituyan o tiendan a cons Asentamientos Humanos y Planificación
truir una conurbación en los términos de la del Estado.
Ley General de Asentamientos Humanos. •Participar en la revisión de los planes mu-
•Coordinar el plan estatal con el plan na- nicipales de desarrollo urbano, y en la de
cional de desarrollo urbano, formulando los planes directores y planes parciales que
al efecto las proposiciones que estime per- se deriven de ellos.
tinentes para la elaboración y revisión de •Dar publicidad a los planes municipales
este último, y desahogar las consultas que de desarrollo urbano y a los planes direc-
al respecto se le formulen. tores y parciales derivados de ellos, una vez
•Coadyuvar con el gobierno de la Federa- que sean aprobados.
ción al cumplimiento del plan nacional de •Llevar a ejecución los planes municipales
desarrollo urbano en el territorio del Esta- de desarrollo urbano y prever las inversiones
do. y las acciones que les competan referentes a
•Celebrar convenios con los gobiernos de la fundación, conservación, mejoramiento
los municipios, de las entidades federativas y crecimiento de los centros de población.
o de la Federación, que apoyen los objeti- •Participar en los términos de esta ley en los
vos y finalidades propuestos en los diversos procesos de conurbación.
planes de desarrollo urbano. •Celebrar con el gobierno del Estado, con
•Aplicar las sanciones administrativas que los de otras entidades federativas, con el de
señale la ley a los actos u omisiones de los la Federación y con los de otros municipios,
empleados y funcionarios públicos que los convenios que autoricen las leyes, y que
violen las disposiciones legales relativas al apoyen los objetivos y finalidades propues-
355
tos en los planes de desarrollo urbano que seos, galerías de arte, centros de exposición
se realicen dentro de su jurisdicción y salas de conferencias; h) templos y demás
•Proveer y auxiliar en lo que les competa al edificios destinados al culto, capillas de ve-
cumplimiento y ejecución del plan nacional lación; i) centros comerciales, supermerca-
y del plan estatal de desarrollo urbano. dos, tiendas de departamentos, mercados;
•Las demás atribuciones que les otorgue la j) edificios para oficinas de administración
ley. pública, federal, estatal o municipal, inclu-
A la Secretaría de Asentamientos Humanos y Pla- yendo los correspondientes a organismos
nificación del Estado: descentralizados y concesionarios de ser
•Autorizar, modificar o rechazar, con base vicios públicos, así como los destinados a
en el plan de desarrollo urbano aplicable, o oficinas de administración privada, de pro-
a falta de éste, previo dictamen de la Comi- fesionales, de la industria, de la banca y del
sión de Planificación, planos, anteproyec- comercio; k) campos militares, centrales
tos y proyectos de fraccionamiento de terre- y delegaciones de policía, penitenciarias,
nos, inclusive cementerios en sus diversas centrales y estaciones de bomberos y de
modalidades. más edificios e instalaciones destinados a
•Autorizar la apertura de calles y realización proporcionar y preservar la seguridad pú-
de las demás obras de urbanización en los blica; l) industrias pesadas y medianas, in-
fraccionamientos debidamente aprobados, dustrias peligrosas o molestas de cualquier
otorgando la concesión para la ejecución de dimensión, talleres artesanales peligrosos
las mismas. o molestos talleres de servicio peligrosos o
•Autorizar, con base en el plan de desarro- molestos, bodegas industriales; m) rastros
llo urbano aplicable, o a falta de éste, previo de semovientes y aves, empacadoras, gran-
dictamen de la Comisión de Planificación, jas para ganadería, porcicultura, avicultura,
los usos de los espacios y de las edificacio- cunicultura y apicultura; n) edificios para
nes, así como la localización y construcción centrales de correos, centrales de teléfo
de éstas, referentes a: a) edificios de vivien- nos, centrales de telégrafos, edificios para
das para diez familias o más, y edificios con estaciones y torres de radio, televisión y
habitaciones colectivas para más de veinte sistemas de microondas; o) terminales y es-
personas, como asilos, conventos, interna- taciones de ferrocarriles, de transportes de
dos, fraternidades, hoteles, moteles, campa- carga, de transporte de pasajeros urbanos y
mentos turísticos, centros vacacionales; b) foráneos, aeropuertos; p) edificios para esta-
escuelas y centros de estudios superiores en cionamiento de vehículos; q) edificios para
general; c) hospitales, maternidades, cen- almacenamiento; distribución o expendio
tros médicos, clínicas, puestos de socorro; de hidrocarburos y otros combustibles.
d) cinemas, teatros, auditorios, gimnasios, •Autorizar, con base en el plan de desarro-
estadios, arenas, autódromos, plazas de llo urbano aplicable, o a falta de éste, previo
toros, lienzos charros, hipódromos, veló- dictamen de la Comisión de Planificación
dromos; e) parques y plazas en superficies la localización de infraestructuras de comu-
mayores de ocho mil metros cuadrados, nicaciones y de servicios públicos.
centros deportivos, balnearios; f) casinos, •Determinar, con base en el plan de de-
centros nocturnos, salones de baile; g) mu- sarrollo urbano aplicable, o a falta de éste,
356
previo dictamen de la Comisión de Plani- A la Comisión de Planificación del Estado:

ficación las funciones que por razones de •Dictaminar los proyectos de planes de de-
salubridad, seguridad, comodidad, bienes- sarrollo urbano a que se refiere la presente
tar o estética no deben desarrollarse en una ley, y los proyectos de declaratorias que se
circunscripción territorial determinada, sin requieran para la ejecución de los mismos.
perjuicio de lo que dispongan otras leyes.
•Autorizar y agilizar, con base en el plan
de desarrollo urbano aplicable, o a falta de
éste, de acuerdo con los directrices o linea
mientos generales que establezca la Comi-
sión de Planificación del Estado, los planos
relativos a: a) proyectos de fusión y subdi-
visión de lotes, así como fraccionamientos
de terrenos urbanizados de los que resul-
ten no más de cinco lotes de dimensiones
proporcionadas al uso que deba dárseles,
o de terrenos rústicos cuando cada una de
las porciones resultantes queden con una
superficie de diez o más hectáreas; b) pro-
yectos de parcelaciones o subdivisiones de
terrenos por causa de herencia, donación,
compraventa, permuta o por cualquier otro
título legal entre parientes, en los términos
del capítulo correspondiente de la presente
ley, para facilitar su uso y disfrute; c) ins-
talaciones para tomas y descargas de servi-
cios públicos en casos específicos de lotes
y predios
•La Secretaría de Asentamientos Humanos
y Planificación del Estado, a través de sus
oficinas, despachará los casos no previstos
o especificados de acuerdo con los linea-
mientos generales que fije la Comisión de
Planificación del Estado.
•Imponer directamente, o a través de las
direcciones competentes, las sanciones y
aplicar las medidas y procedimientos coac-
tivos previstos en esta ley.
•Ejercitar las demás atribuciones que le
confieren esta Ley, la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado, o le
encomiende el Gobernador del Estado.
357
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Una empresa a través de los siglos: Cervecería Cuau-

htémoc Moctezuma FEMSA.
P. 51 “Obreros de Cerveceria”
362
Directorio
Idea y Proyecto
Adalberto Madero Quiroga
Coordinación General
José Antonio Olvera
Coordinación Ejecutiva
Eduardo Cázares
Coordinación Editorial
Ernesto Castillo
Coordinación de Diseño
Mónica Arroyo
Diseño Gráfico
Wendolyne Alemán
Belinda Wong
Imagen
Melissa Villarreal
Fotográfos
Eric Lara
Jesús Escandón
Diana Salazar
Brenda Sánchez
Jessica Jaramillo
Tere González
Correctores de estilo
Abel Garza
Ana Narváez
Luis Enrique Gómez
Rodrigo Navarro
José Ángel Anguiano
Teresa Villarreal
Esta obra se terminó de imprimir en septiembre de 2009,
en los talleres de Imprenta Plata Monterrey, Nuevo León.
Se tiraron 1000 ejemplares más sobrantes para reposición.

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MONTERREY

Ing. Ramón de la Peña Manrique

Lic. José Antonio Olvera Sandoval

Lic. Ernesto Castillo Ramírez

Museo Metropolitano de Monterrey

Primera edición, 2009

Impreso en Monterrey, México

VI. GOBIERNO Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA 9

VII. MOVIMIENTOS URBANOS 43

VIII. UN ESTUDIO DE CASO: LA UNL Y LA CONQUISTA DE LA

ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS 360

res, en 1943 se incrementó el

Estos representantes Fotografía: J. Escandón.

tria, relaciones laborales y seguridad social

ro en forma interina, ratificar nombramientos de El poder Ejecutivo

decide el destino de la inversión de los cau-

1914 General y profesor Antonio I. Villarreal 1922 Doctor Ramiro Tamez

1920 General Porfirio G. González 1931-

El poder Judicial está com-

año cuando se establecie-

pública tiene la obliga­ción de prestar los servi-

Los municipios, con base en las reglas genera-

actos y contratos ne­cesarios para el despacho de adminis­tración municipal y gestores de la comuni-

Las leyes federales no tie-

Cuadro 3. AMM: resultados de las elecciones municipales según municipio, 1979.

En las elecciones de 1979, se eligieron Ayuntamientos para el periodo de 1980-1982.

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LEY Orgánica del Poder Legislativo del Estado de

SALDAÑA Pérez, Lucero, 2003. Derechos políti-

49 Aniversario del Sufragio Femenino en Méxi-

Cuadro 2. Ayuntamientos de Monterrey (1910- Regidores:

2. Alberto P. González 24 de marzo de 1913

19 de marzo de 1913 Alcaldes:

2. Arturo Olivares 13. Adolfo Garza Zambrano

16. Ruperto García 1919

1920 4. Prof. Plinio D. Ordóñez

14. Ignacio Peña Síndicos:

7. Federico Herrera G. Síndicos:

3. José E. Puente 12. Teófilo Garza

14. Victoriano del Bosque 1931-1932

5. José E. Puente 1939-1938

3. Leandro Martínez L. 1943-1945

6. Juan José Peñ 1952-1954

3. Jorge González Ponce 6. Alfonso Morales

Síndicos: 2. Benito Villarreal Peña

13. José Trujillo Morales 1974-1976

2. Juan Manuel Cerda Regidores:

¿Qué es un movimiento urbano? Monterrey, en específico entre 1910 y 1980, se pue-

En éste encontramos, por un lado, la

funcionarios constitucionalistas. Las actividades salir a flote después de un periodo profundamente

los cuales consigna al

mento y cuando él iba a

Nuevos estudios han demostrado que entre

A juicio de Palacios (2003), de las 52 demandas Movimiento empresarial, 1936

de presión, obligaron al presidente Lázaro Cárde-

fiesto que la oposición al texto obligatorio no era Movimientos (1968-1980)

cativo medio y superior de gran

pública tiene la obligación de prestar los servi-

actos y contratos necesarios para el despacho de administración municipal y gestores de la comuni-

nes, con la participación de hasta 50 000 El movimiento se debilita

4. Asambleas permanentes. 8. Paralelamente, la Confederación de Tra-

los movimientos estudiantiles y del profesorado en 3. El asesinato del empresario Eugenio

_, 2000. Monterrey Industrial, 1890-2000, ____, 1978-1979. “El 68 y la Universidad de