Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
L’IMPACT
SOCIO-ECONOMIQUE
DU COVID-19
SUR L’ALGERIE
ET PROPOSITIONS POUR UNE RELANCE DURABLE ET RESILIENTE
Introduction
Conclusions
Annexes
- Enseignements à tirer de la crise du COVID-19 pour l’atteinte des ODD et le
renforcement de la résilience
- Méthodologie du modèle macro-économétrique
L
rétablir la confiance en l’économie.
a crise du COVID-19 qui a frappé le monde Le Secrétaire Général des Nations Unies, dans
son rapport d’impact socio-économique du 31
mars 2020, a lancé un appel pour réagir
entier est d’abord une crise sanitaire mais son ensemble, de manière décisive et innovante,
impact va bien au-delà du secteur de la santé pour empêcher la propagation du virus et faire
et les conséquences sont ressenties sur tous face aux ravages socio-économiques que le
les secteurs économiques et sociaux. Cette COVID-19 fait partout. Il a souligné
analyse des effets les plus évidents du COVID- l’importance de se concentrer sur les plus
touchés : les femmes, les personnes âgées, les
19 sur les éléments du paysage macro-
jeunes, les personnes handicapées, les
économique et social de l’Algérie est un travail
travailleurs peu rémunérés et à risque de
collectif, établi par les agences du Système des
tomber au chômage, les petites et moyennes
Nations Unies avec la participation du Bureau entreprises, le secteur informel et les groupes
Maghreb de la Commission Economique pour vulnérables, en particulier ceux qui font déjà
l’Afrique, sous l’égide du Bureau du face à une crise humanitaire ou à un conflit.
Coordonnateur Résident. Cette analyse se veut Son rapport met clairement l’accent sur la
avant tout un document de discussion qui solidarité et la gestion d’une économie
reflète la vision du Secrétaire Général des écologiquement et socialement responsable
Nations Unies pour un relance basée sur le qui sont au cœur des Objectifs de
principe de « Building Back Better ». Développement Durable (ODD).
1
Economist Intelligence Unit
Analyse rapide de l’impact socio-économique du COVID19 sur l’Algérie –Juin 2020 5
structurelle pour beaucoup de graphique ci-dessous (ONS) montre
variables comme par exemple la une baisse nette depuis 2012 et
croissance de l’investissement public et négative en 2019.
privé, dont l’évolution décrite par le
4. Au niveau des équilibres externes, les réserves de change qui sont estimées à
importations ont décliné en 2019 de 62 milliards de dollars à début Février
9.5% par rapport à 2018 et 2020 selon l’Economist Intelligence
représentent 24.3% du PIB en 20192. Unit (couvrant 13 mois d’importations)
Ceci s’explique en grande partie par la contre $195 milliards en 2013. Sur la
réduction de la consommation privée base du Plan d’Action du
expliquée plus haut, mais également Gouvernement, le déficit budgétaire a
par des restrictions drastiques de augmenté de 9.7% du PIB en 2018 à
certaines importations (véhicules, 11.5% en 2019 malgré une
produits électroniques notamment). Il augmentation de la fiscalité pétrolière
convient à cet effet de rappeler que et une stabilité de la fiscalité ordinaire.
l’Algérie est un importateur net de Ce déficit a été financé en majeure
produits alimentaires, le blé importé partie par les banques publiques et plus
représentant 77% (selon le PAM) de la de 70% de la dette publique est due à
consommation totale du pays générant la Banque d’Algérie, avec un
ainsi une certaine vulnérabilité aux financement externe quasi-
chocs d'approvisionnement des négligeable. La dette publique
principaux pays exportateurs ainsi représente en fin 2019 45.8% du PIB
qu'aux flambées des prix des denrées contre 37% en 2018.
alimentaires. Le déficit de la balance 5. L’inflation est modérée à 2.7% en 2019
des opérations courantes est estimé à – grâce à la stabilité des prix des produits
10,2% du PIB et a été compensé alimentaires, du transport, de
exclusivement par un tirage sur les l’immobilier et des communications. Le
2
Banque Mondiale
Analyse rapide de l’impact socio-économique du COVID19 sur l’Algérie –Juin 2020 7
chômage est estimé à 11.9% en 2019 (2ème derrière les Seychelles)
avec une composante majeure de notamment de par les efforts constants
femmes (20.4% et de jeunes 26.9%) de l’Algérie en matière de santé et
selon l’ONS. Il n’y a pas de valeur de d’éducation .
départ de référence de la pauvreté et 6. Les secteurs les plus importants pour
les plus récentes estimations l’économie algérienne sont : les
remontent à 2011 (ONS) et montrent hydrocarbures (19% du PIB),
que 5.5% des Algériens vivaient en deçà l’agriculture et le commerce (chacun
du seuil de pauvreté (avec moins de 3.6 12% du PIB) et le BTPH et le transport
USD par jour) avec une concentration (chacun 11%), avec une contribution
particulière au niveau du Sahara (11%) assez faible de l’industrie au PIB (6%).
et des steppes (16.5%). L’indice de La répartition sectorielle du PIB est
développement humain quant à lui résumée dans le graphique suivant :
affiche (dernier rapport de
développement humain du PNUD) un
excellent classement au niveau africain
Le modèle est construit à partir des croissance prévue dans le secteur des
prévisions de demande et consommation hydrocarbures (en repli de -18% en 2020
mondiales (privée et publique) puis simule selon le FMI). Ceci montre la grande
la réaction de l’économie à partir d’un dépendance de l’Algérie au prix du baril et
double choc : un sur les prix du baril et un une relance relativement faible car la
second sur la baisse de l’investissement croissance nette sur 2020-2021 sera à
public. Ce sont ces deux variables qui ont peine de 1% et lorsqu’elle est rapportée à
été choisies car ce sont celles qui tirent la la croissance démographique (croissance
croissance de l’Algérie et qui ont réelle par habitant) la croissance devient
immédiatement réagi au choc du Covid-19. négative. Selon le FMI, la croissance
Le modèle relatif à l’emploi est une Loi économique devrait en outre être affectée
d’Okun bien connue pour sa robustesse et par une baisse de la consommation et de
qui est présentée également en annexe). l’investissement, tant privé que public
(baisse de 20% des dépenses
Ce taux de croissance estimé avoisine les
d’équipement entérinée dans la loi de
estimations du FMI qui prévoit une baisse
finances 2020). En conséquence, la
de -5,2% pour le PIB réel (contre 2.4%
croissance hors-hydrocarbures pourrait
initialement anticipé, soit une correction
également chuter à -2,3% selon le FMI.
de -6,8%). Le rebond en 2021 est prévu à
+6,2% selon le FMI, grâce à une forte
Le FMI estime à 157 USD le prix du baril entre 2021 et 2022. Le graphique
nécessaire pour équilibrer les comptes suivant illustre la manière dont les
budgétaires algériens en 2020, tout en déficits jumeaux de la balance
prévoyant un prix moyen du baril à 36 commerciale (current account balance)
USD en 2020 et 38 USD en 2021. Par et budgétaire (general government
conséquent, les réserves de changes balance) pourraient épuiser les
pourraient s’épuiser complétement réserves de change en deux ans.
13. Le FMI estime que l’inflation dans le tableau ci-dessous (selon les
atteindra 3,5% en 2020. Il est dernières estimations du FMI).
important de relativiser ce chiffre L’autre biais concerne la
qui contient un biais en raison des composition du panier lui-même
subventions toujours maintenues qui n’a pas été actualisé depuis
sur les produits entrant dans le 2011 pour refléter les changements
panier-type de consommation des de comportement dans la
ménages servant à calculer consommation par les ménages et
l’évolution de l’indice de qui pourrait sous-estimer le taux
consommation des ménages repris réel de l’inflation en Algérie.
3
Ali Souag, Ragui Assaad: Labor Market Program and Informality in Algeria, Université de Mascara, de Paris Est
Créteil et l’Université de Minnesota (2011)
Analyse rapide de l’impact socio-économique du COVID19 sur l’Algérie –Juin 2020 16
fiables et de données vérifiées, il est identifiant fiscal, mais de grandes
impossible d’évaluer le niveau exact entreprises bien établies qui ne
des activités informelles, les secteurs déclarent pas la totalité de leur chiffre
concernés et leur étendue en valeur. Le d’affaires. En termes relatifs, la partie
personnel et les « journaliers » non déclarée représente peu, mais en
travaillant de manière informelle, ne termes absolus, l’effet taille fait que
disposant pas de la protection de base, cette catégorie représenterait la
comme la couverture en matière de majeure partie du segment informel.
sécurité sociale, sont les plus impactés
Impact sur la disponibilité alimentaire
par le confinement et l’arrêt
temporaire des activités économiques. La disponibilité alimentaire dépend de
Il s’agit notamment des travailleurs trois facteurs principaux ; (1) les ratios
irréguliers, y inclus les migrants et de dépendance à l'égard des
refugiés, qui ont un emploi précaire importations, (2) la façon dont les
avec peu d’épargne qui risquent de principaux pays exportateurs réagiront
tomber dans la pauvreté et de devoir à la crise du COVID-19, et (3) les
faire face à de plus grandes difficultés réserves totales en mois d'importations
pour récupérer les moyens de de marchandises.
subsistance pendant la période de
- Dépendance à l’égard de
crise. Les conséquences de pertes de
l’importation : L’Algérie connaît une
revenus se feront donc beaucoup plus
dépendance vis-à-vis de l’étranger pour
durement ressentir parmi les
satisfaire la demande en céréales,
travailleurs du secteur informel. Les
principalement les blés. La production
femmes dans l’informel sont
de blé n’est pas suffisante pour
susceptibles d’être impactées de
satisfaire les exigences d’une
manière significative également car
population à croissance rapide. L’écart
elles occupent une place importante
entre la production et la demande est
dans le secteur informel, même si leurs
en constante augmentation. Selon le
activités sont souvent non rémunérées.
PAM, la consommation moyenne de
L’informel est le secteur qui est
blé par habitant est évaluée à plus de
susceptible de subir les conséquences
220 kg/an, d’où un besoin total de 88
de la traite des personnes,
millions de quintaux pour une
l’exploitation des migrants en situation
population de 44 millions. Les blés
irrégulière, le travail précoce et
représentent 60% des apports
l’exploitation des enfants les obligeant
énergétiques (calories) de la ration
à contribuer à la satisfaction des
alimentaire de l’Algérien moyen, 70%
besoins matériels de la famille en
des protéines totales et 88% des
entrant prématurément sur le marché
protéines végétales. La production
du travail. Mais la principale source de
moyenne est estimée à 22,5 millions de
l’informel ne provient pas des petits
quintaux, d’où une couverture par des
vendeurs à la sauvette ni d’entreprises
importations de l’ordre de 65,5 millions
sans registre de commerce ou
de quintaux. Le coût de ces
Analyse rapide de l’impact socio-économique du COVID19 sur l’Algérie –Juin 2020 17
importations s’élève à plus de 2 à elle seule capturant près d'un quart,
milliards de dollars4. suivie de la Thaïlande, du Vietnam, du
Pakistan et des États-Unis d'Amérique.
- L’Algérie dispose normalement d’un Par conséquent, les interdictions
stock stratégique de réserve assez commerciales imposées par un petit
important pour couvrir plus que 19 nombre de pays dominants pourraient
mois de besoins. avoir un impact important sur l'offre et
- La production mondiale de blé est les prix alimentaires mondiaux.
fortement concentrée en Russie, dans
l'Union européenne, aux États-Unis, au - L’Algérie risque d’avoir un problème
Canada et en Ukraine, avec 75% de pour les honorer à cause de la
toutes les exportations de blé en 2019- disponibilité internationale et de la
2020. Le marché du riz est également chute des prix du pétrole et son impact
concentré, avec 75% des exportations sur les revenus algériens.
provenant de cinq exportateurs, l'Inde
Mesures prises par le Gouvernement pour répondre aux défis économiques liés au COVID-19
• 1 Desserrement de certaines règles d’investissement inadaptées (Loi des 51% 49%, Droit de
Préemption)
• 6 Remise en place d’un impôt sur la fortune pour une meilleure redistribution des richesses
• 8 Instruction des groupes publics à augmenter leur production notamment de biens alimentaires
5
Unicef Policy Brief : Atténuer les répercussions
économiques et sociales (2020) de l’épidémie de
coronavirus (COVID-19) en Algérie
Analyse rapide de l’impact socio-économique du COVID19 sur l’Algérie – Mai 2020 24
sociale sont autant de facteurs d’avantage les effets de l’isolement en
d’inégalités face à l’épidémie. Il mérite raison des mesures de confinement et
d’être noté par ailleurs que le de distanciation sociale.
personnel de santé a été le plus exposé
aux risques sanitaires liés au virus. Ce
sont d’ailleurs les femmes qui occupent 27. La pandémie pose un défi majeur sur
la majorité des emplois du secteur des les systèmes de santé ; celui de
soins de santé et des services sociaux concilier la prise en charge médicale
en Algérie : infirmières, cliniciennes, des patients atteints du COVID-19 et le
sages-femmes et personnel de maintien des services et de l’accès aux
soutien6. soins essentiels. Selon une étude de
l’OMS, les services de prévention et de
25. Les personnes âgées et les personnes traitement des maladies non
ayant des maladies chroniques sont les transmissibles (MNT) sont gravement
plus susceptibles de développer des perturbés depuis le début de la
complications potentiellement fatales pandémie de COVID-19. L’enquête, à
en cas d’infection au COVID-19. Durant laquelle ont répondu 155 pays pendant
la période de confinement, les une période de trois semaines en mai
personnes âgées peuvent souffrir 2020, confirme que l’impact est
d’isolement social, de difficultés à faire mondial, mais que les pays à faible
face aux besoins du quotidien (dont revenu sont les plus touchés. Dans la
l’alimentation) et s’exposer à des majorité des pays couverts par cette
risques accrus de problèmes enquête (94%), le personnel du
cardiovasculaires, de maladies Ministère de la Santé travaillant dans le
chroniques, neurocognitifs et de santé domaine des MNT a été partiellement
mentale. ou entièrement réaffecté à la lutte
contre le COVID-197. La réaffectation
26. Les personnes en situation de du personnel et la réallocation des
handicap, outre les défis généraux qui ressources à la prise en charge de
accompagnent la pandémie, font face à l’épidémie, ainsi que la perturbation de
des obstacles supplémentaires, parmi la chaine d’approvisionnement des
lesquels l’accès aux messages de santé produits de protection individuelle et
publique, particulièrement difficile des équipements médicaux, risquent
pour les personnes souffrant de d’entrainer des pénuries de fournitures
handicaps visuels, auditifs et même médicales et des perturbations de
cognitifs. Ils pourraient aussi certains soins de routine.
rencontrer des difficultés pour accéder
aux soins dans le contexte de Les perturbations sur le système de
l’épidémie du COVID-19 et ressentir santé, accentuées notamment par le
6 7
CIDDEF " Femmes en chiffres 2019". https://www.who.int/fr/news-room/detail/01-06-
2020-covid-19-significantly-impacts-health-services-for-
noncommunicable-diseases
Analyse rapide de l’impact socio-économique du COVID19 sur l’Algérie – Mai 2020 25
changement dans les parcours de soins, multidisciplinaires adaptées à prendre
pourraient avoir des conséquences sur en charge ce type de cas.
l’accès aux soins pour les patients Là encore, c’est dans les régions où
souffrant de maladies chroniques, la l’offre de soins est déjà en-deçà des
continuité des services de soins étant besoins que les conséquences sur la
vitale pour ces derniers. Si l’épidémie continuité des soins essentiels risque
progresse, l’accès aux soins pour les de se faire le plus ressentir. La
enfants pourrait de ce fait devenir plus perturbation de l’offre de soins dans un
difficile avec le risque de perturbation certain nombre de structures, déviées
des systèmes de vaccination et des de leurs missions initiales, accroit le
soins de maternité. Il est important de risque de mortalité maternelle,
rappeler à ce niveau, que deux néonatale et infantile, et sera
mesures importantes ont été prises par susceptible d’entrainer un recul
le Ministère de la Santé pour atténuer d’indicateurs sur le suivi prénatal et sur
cet effet : (1) instruction des structures l’utilisation de la contraception et de la
de santé chargées de la vaccination de vaccination des nourrissons, des
maintenir le calendrier national de enfants et des femmes enceintes. Il y a,
vaccination des enfants durant la à ce titre, un risque de résurgence de
mobilisation générale pour la lutte certaines maladies infantiles
contre le COVID-19 ; (2) promulgation éradiquées par l’Algérie tels que le
du décret portant sur le tétanos néonatal, la polio et la
remboursement des frais rougeole.
d’accouchement dans les structures 28. Par ailleurs, les recherches sur des
privées afin de alléger la tension sur les épidémies antérieures ont démontré
structures publiques et protéger la l’impact négatif des épisodes de
santé des femmes et des nouveau-nés. maladies infectieuses sur la santé
Durant la période de crise du COVID-19, mentale8,9,10. Les mesures de
la réaffectation des ressources distanciation physique, la perte
financières et humaines du secteur de d’emploi, l’anxiété générée par
la Santé vers les services visant à l’incertitude et les changements de vie
contenir la propagation du COVID-19, liées à la crise sont, en général, des
pourrait rendre l’accès plus difficile facteurs de perturbation de la santé
pour les femmes en âge de procréer mentale des populations, notamment
(15 à 49 ans) aux services de santé les personnes âgées, les femmes en
sexuelle et reproductive (SSR). Les situation de détresse sociale, les
femmes enceintes atteintes du COVID- enfants, les migrants, réfugiés et
19 sont des femmes plus à risque et
nécessitent des structures de soins et
des équipes de soignants
L ES STRUCTURES HOSPITALIERES ONT BIEN RESISTE AUX DEFIS DU COVID-19 MAIS IL SUBSISTE
DES DEFIS DANS LA PREVENTION AU NIVEAU COMMUNAUTAIRE
12
ONS : Activité, emploi & chômage en mai 2019 / N°
879
13
http://www.aps.dz/economie/104868-oit-le- http://www.aps.dz/algerie/105627-communique-du-
confinement-aggravera-davantage-la-vulnerabilite-des- conseil-des-ministres
travailleurs-informels
16
http://www.aps.dz/algerie/105014-allocation-de-10-
14
https://www.djazairess.com/fr/apsfr/504176 000-da-un-total-de-300-000-personnes-inscrites-a-ce-
jour
15 17
http://www.aps.dz/societe/104199-solidarite- http://www.aps.dz/algerie/79046-restauration-
ramadhan-22-milliards-de-da-en-faveur-de-plus-de-2- scolaire-une-aide-financiere-de-plus-26-milliards-da-
millions-de-familles allouee-annuellement
Analyse rapide de l’impact socio-économique du COVID19 sur l’Algérie – Mai 2020 29
33. Avec un IDH de 0,759 en 2019, l’Algérie sont supprimés. Ainsi, la migration et
occupe la 82ème place sur 189 dans le les transferts d'argent auraient une
classement mondial des pays selon influence positive sur la pauvreté en
l’indice de développement humain. La Algérie, divisant le nombre de ménages
proportion de la population vivant au- nécessiteux ». Une autre étude,
dessous du seuil national de pauvreté réalisée par Abdoune Benallaoua
(moins de 3,6 USD par jour) était de (2009) apporte des éléments
5.5% selon les chiffres de 2011. A cause empiriques attestant un lien direct
de la baisse des revenus, la pauvreté entre les transferts et le niveau de bien
monétaire sera engendrée être, du moins au niveau de la région
principalement par la perte de travail et d’étude19.
de revenus. Selon les statistiques de la 34. En Algérie, selon une étude du CNES
Banque mondiale (BM) sur les (2012-2013), le taux de pauvreté
transferts de migrants vers leurs pays multidimensionnelle des enfants et
d’origine, la diaspora algérienne n’a des jeunes de 0-24 ans (basé sur 10
transféré que 1,8 milliard de dollars en indicateurs de privations) s’élevait en
2019, soit plus de 300 millions de 2012 à 18%, soit près de 3 millions de
dollars en moins par rapport à 2018 où personnes. Entre 21% et 27% des
les transferts ont été estimés à plus de enfants de moins de 16 ans sont
2,157 milliards de dollars. Le touchés par la pauvreté
ralentissement économique causé par multidimensionnelle. Ces chiffres
le COVID-19 risque également cachent toutefois de fortes disparités
d’affecter l’envoi de fonds en régionales ; la pauvreté étant plus
provenance de l’étranger, ce qui peut concentrée dans les régions du Sahara
aggraver un peu plus le niveau de et les zones steppiques. Les territoires
pauvreté. L’étude réalisée, sous la les plus touchés par la pauvreté
direction de El Mouhoud18 (2008), multidimensionnelle chez les moins de
atteste l’existence d’un impact des 25 ans se trouvent dans le Sud (27,6%),
transferts sur la réduction de la les Haut plateaux- Centre (22,5%) et les
pauvreté « La migration permet Haut plateaux- Ouest (20%). Par strate
également de réduire le taux de de résidence, la privation est plus
pauvreté quelque soit le scénario, bien importante dans les zones rurales
que l'impact soit légèrement moins (24,4%), que dans les zones urbaines
important dans l'estimation ‘simple'. Le (14,1%)20. L’Algérie pourrait connaître,
taux de pauvreté atteint 8% pour la suite à la crise du COVID-19, une
situation observée (soit 584 ménages) augmentation des indices de pauvreté
et monte à 24,4% (soit 1783 ménages) au sens multidimensionnel. Bien qu’il
lorsque les transferts et la migration n’existe pas d’évidence pour l’Algérie, il
18
Impact des transferts de fonds sur la pauvreté et les 19 https://regionetdeveloppement.univ-tln.fr/wp-
inégalités : les enseignements de deux nouvelles content/uploads/14-BENALLAOUA.pdf
enquêtes conduites au Maroc et en Algérie, Rapport 20 Algérie Rapport National Volontaire : Progression de
Etude FEMISE (2013), p61. la mise en œuvre des ODD 2019.
Analyse rapide de l’impact socio-économique du COVID19 sur l’Algérie – Mai 2020 30
est estimé globalement que la crise du identifier les enfants victimes de
COVID-19 pourrait faire tomber jusqu’à violence à la maison et apporter une
66 millions d’enfants dans la pauvreté réponse appropriée 24. Selon l’UNICEF,
extrême21. les trois quarts des jeunes enfants (âgés
de 2 à 4 ans) dans le Monde sont
35. Par ailleurs, l’anxiété au sein des victimes d'agressions psychologiques
familles, à cause de l’enfermement ou de punitions physiques, ou des
excessif et du stress lié à la perte deux, de la part des personnes qui
d’emploi et de revenus, ainsi que les s'occupent d'eux à la maison25.
mesures de confinement accroissent le 37. Décidée le 12 mars dernier par le
risque de violence à l’égard des Gouvernement pour contenir la
femmes et de maltraitance envers les propagation du virus, la fermeture des
enfants au sein du foyer. Ce écoles et des universités dans tout le
phénomène est observé au niveau pays a entrainé la suspension de la
global, dans la mesure où la crise scolarisation de plus de 9 millions
actuelle a tendance à faire augmenter d’enfants et d’adolescents. Cette
les tensions au sein des ménages et, par situation aura un impact sur les enfants
conséquence, les risques de violence qui rencontrent des difficultés à
domestique pour les femmes et les accéder à l’école ou qui sont plus
filles22. Le Fonds des Nations Unies pour exposés au risque de décrochage
la population (UNFPA) souligne dans son scolaire. Il s’agit notamment des
dernier rapport sur l’égalité des genres enfants en situation de handicap, des
que le foyer n’est pas toujours un lieu sûr enfants vivant dans certaines régions
pour ces dernières. Il met en garde contre reculées de l’intérieur du pays (où le
l’affaiblissement des systèmes de taux d’abandon de scolarité peut être
protection et préconise des mesures deux fois plus élevé que la moyenne
spécifiques face aux changements nationale26), des élèves aux faibles
imposés par le coronavirus23. acquis scolaires (redoublants), de ceux
dont les familles sont en situation
36. De plus, la fermeture des écoles peut précaire, ainsi que des enfants réfugiés,
accroître le nombre de cas de demandeurs d’asile et migrants. Les
maltraitance d'enfants qui ne sont pas enfants des familles les plus démunies
signalés, car les enseignants sont n’ayant pas accès à l’enseignement et
souvent les mieux placés pour aux outils pédagogiques et
21 24
https://unsdg.un.org/sites/default/files/2020- https://amp.dw.com/en/coronavirus-restrictions-
04/160420_Covid_Children_Policy_Brief.pdf may-lead-to-more-child-abuse/a-52911132
25
https://www.unicef.org/fr/communiqu%C3%A9s-de-
22
presse/la-discipline-violente-les-violences-sexuelles-et-
https://www.un.org/fr/covid-19-riposte- les-homicides-
globale/covid-19-lonu-alarm%C3%A9e-par-la-%C2%AB- poursuivent#:~:text=Trois%20quarts%20(environ%203
flamb%C3%A9e-%C2%BB-des-violences-domestiques 00%20millions,s'occupent%20d'eux.
23
https://www.unfpa.org/sites/default/files/resource- 26 UNICEF: Etude OOSC : Enfants et Adolescents en
pdf/COVID-19_A_Gender_Lens_Guidance_Note.pdf dehors de l’école en Algérie
Mesures prise par le Gouvernement pour faire face aux défis sociaux liés au COVID-19
• L’Etat a débloqué une enveloppe d’urgence de 40 Milliards de DA pour couvrir les besoins
immédiats du système de santé (ODD 3).
• Indemnité de 10 000 DA en 2 tranches destinée aux plus démunis (ODD 1, 2).
• Mesures de confinement et d’isolation de zones clefs prises suffisamment en avance par
rapport à d’autres pays.
• Primes exceptionnelles mises en place pour le personnel traitant
• Mise en congé exceptionnel rémunéré de 50% des effectifs de la fonction publique
• Relèvement du Salaire Minimum de 11%
• Exonération d’IRG pour les salaires les plus bas
• Maintien de la gratuité et de l’accès universel aux soins sanitaires, y compris pour les
réfugiés et les migrants
E N ATTENDANT D’AVOIR UN CIBLAGE PLUS FIN DES PERSONNES LAISSEES POUR COMPTE,
L’ALLOCATION D’UN REVENU UNIVERSEL OU D’UNE ALLOCATION TEMPORAIRE UNIVERSELLE
MINIMISERA LES REPERCUSSIONS SOCIALES NEGATIVES DE LA CRISE.
27
Universal child benefits Policy issues and options, UNICEF, ODI, June 2020, p: 74
L a crise sanitaire qui secoue aujourd’hui l’Algérie et la plupart des pays de la planète risque de porter
préjudice aux progrès accomplis vers la réalisation des Objectifs de Développement Durable de l’Agenda
2030, mais son impact s’explique également par le manque de progrès vers certains ODD. En d’autres
termes, la crise du COVID-19 est certes une crise sanitaire mais ses développements vont bien au-delà de
la stricte dimension sanitaire, risquant de faire régresser les progrès accomplis depuis plusieurs décennies
pour combattre la pauvreté. En conformité avec l’Agenda 2030, qui engage tous les secteurs à ne laisser
personne pour compte, la réponse à la crise du COVID-19 doit soutenir les personnes et groupes les plus
vulnérables dont les femmes, les jeunes filles, les enfants, les personnes âgées, les travailleurs informels,
les migrants et les réfugiés, tout en prévenant l’émergence de nouvelles vulnérabilités. L’identification de
ces vulnérabilités est la condition sine qua non d’une réponse efficace et multi-sectorielle à l’impact
économique et social du COVID-19. Les réponses à apporter par les pouvoirs publics à cette crise
devraient rendre la société plus résiliente et plus solidaire à l’avenir. Une réponse qui se limiterait au
secteur de la santé et qui ne tranche pas avec les politiques suivies jusqu’à présent ne suffira pas. Toujours
guidée par l’esprit de solidarité et de multilatéralisme et disposant d’une longue tradition de justice
sociale, l’Algérie pourrait donner l’exemple et jouer un rôle majeur dans la riposte au COVID-19 sur la
scène de la coopération régionale et mondiale.
Afin de répondre aux défis socio-économiques liés à la pandémie COVID-19, la protection des groupes les
plus vulnérables et l’activation des leviers accélérateurs d’une relance socio-économique sur des bases
plus durables et écologiquement saines seront d’une grande importance. Les accélérateurs transversaux,
de par leur effet multiplicateur à travers les différents secteurs, devront constituer le socle de la relance.
• Les mesures prises par le Gouvernement ont certainement contribué à atténuer l’impact socio-
économique du COVID-19, mais il serait important de mener des études approfondies pour mieux
évaluer l’impact au niveau des différents secteurs socio-économiques
• La protection sociale est un élément stratégique de réponse aux crises et aux risques divers qu’ils
soient soudains ou anticipés. C’est afin de renforcer la capacité du système algérien de protection
sociale à répondre aux chocs économiques et sanitaires qu’il devient important d’évaluer l’ensemble
du système et de le renforcer en intégrant des programmes innovants et plus efficaces pouvant à la
fois répondre dans l’immédiat aux chocs, contribuer sur le long terme à briser le cercle de
vulnérabilité et de pauvreté multidimensionnelle et monétaire, et surtout d’atteindre des niveaux de
développement humain et social élevés et équitables. Cette revue devra intégrer un élément
important de régularisation de la situation d’affiliation à la protection sociale des travailleurs
informels.
• Afin de tirer profit du développement des marchés dans la zone de libre-échange africaine et la
promotion de nouvelles opportunités économiques au niveau régional, une plus grande
collaboration régionale et un engagement accru pour la coopération Sud-Sud constitueront des
leviers significatifs pour assurer une croissance soutenue et créatrice d’emplois en Algérie.
• Face aux nouveaux défis de la globalisation et ses effets positifs et négatifs, le système
économique et social requiert plus de résilience et d’adaptabilité, notamment dans les domaines
stratégiques comme, par exemple, la santé publique, l’éducation, la sécurité alimentaire et la
propriété intellectuelle ;
DZA
80
60
40
20
28
Paragraphe 6 du cadre d’actions de Sendai pour
la réduction des risques de catastrophe 2015-2030.
Analyse rapide de l’impact socio-économique du COVID19 sur l’Algérie – Mai 2020 40
L’évolution adverse du contexte d’atténuation devraient viser à circonscrire la
international exacerbe la contrainte crise à la sphère strictement économique, à
budgétaire de l’État tant sur le plan protéger les populations vulnérables pour ne
interne qu’externe alors même que la mise en pas creuser le fossé des inégalités et à atténuer
œuvre de l’Agenda 2030 requiert, en termes les effets de la crise sur les entreprises, en
de moyens (ODD 17) des ressources particulier, les microentreprises.
financières importantes.29 L’intervention
publique étant critique à cet égard, la politique Dans le court-moyen terme, il s’agit de mettre
fiscale en Algérie aura un rôle important à jouer en place les conditions d’une reprise de
afin de mobiliser l’épargne nationale vers des l’activité économique et du processus de
projets d’investissement publics ou privés création d’emplois décents qui permettront à
productifs. Augmenter les recettes fiscales, l’Algérie de retrouver un niveau de
maximiser l’efficience des dépenses et développement au moins égal à celui d’avant le
renforcer la gestion macroéconomique par la COVID-19 et de renouer avec une mise en
bonne gestion et l’amélioration de la œuvre accélérée de l’Agenda 2030.
gouvernance par la mise en œuvre rapide de la
Dans le même temps, il convient de tirer les
loi organique relative aux lois de finances30
enseignements de cette crise et des nouvelles
permettrait de desserrer la contrainte
pistes de développement durable qu’elle a
budgétaire de l’Etat et la diversification de ses
révélées. Il serait utile à cet égard d’explorer de
ressources hors des hydrocarbures.
nouveaux paradigmes inspirés des orientations
L’interruption de la scolarité de l’Agenda 2030, que ce soit dans la
consécutive à la crise du COVID-19 peut valorisation sociale de catégories de
conduire les élèves qui ont dépassé populations vulnérables. L’accent devrait
l’âge de la scolarisation obligatoire, porter, en particulier sur le corps médical au
particulièrement pour les filles, à arrêter leurs sein duquel exerce en grande majorité des
études. Le manque de préparation du système femmes ; le secteur de l’agriculture et de
éducatif et les inégalités par rapport à l’agro-alimentaire ; l’expérimentation puis la
l’éducation à distance associés aux inégalités mise en place de nouvelles formes
numériques sont des domaines clés pour d’organisation du travail, du système
assurer la continuité des progrès vers l’ODD4. d’éducation et de celui de la santé. En somme,
il s’agit de valoriser tout ce que cette pandémie
Dans l’immédiat, les efforts devraient tendre à a révélé de positif, crucial et porteur d’avenir
rendre réversibles les effets négatifs de la crise afin d’élargir les perspectives et aller ainsi au-
du COVID-19. Pour cela, les mesures delà des paradigmes actuellement dominants.
1. PIB réel
a. Construction du PIB réel trimestriel
L’ONS fournit des données trimestrielles du PIB désaisonnalisé (Graphique 1). La
nominal depuis 1999 et un taux de croissance désaisonnalisation a été effectuée sur le PIB en
en glissement annuel et volumes chainés log (désaisonnalisation additive) car elle ne
depuis 2000. Il est possible donc d’utiliser ces présentait pas des résultats satisfaisant sur le
deux séries pour construire une série de PIB en PIB en niveau.
volumes chainés qui n’est toutefois pas
Une fois cette série trimestrielle construite, elle s’assurer de la validité de cette méthode
a été comparée au PIB en volume annuel pour (Graphique 2).
La légère différence en 2017 n’est pas due au croissance annuels des séries SA et NSA étant
processus de désaisonnalisation (les taux de les mêmes) et les données ont été vérifiées.
Exportations en valeurs
Nom 2017 2018 2019 Rang2019 Part 2019
Italie 5 627,41 6 129,57 8 039,32 1 18,56
Espagne 4 090,23 5 004,42 6 854,29 2 15,82
France 4 418,57 4 634,10 4 259,61 3 9,83
Pays-Bas 1 908,55 2 246,89 3 713,99 4 8,57
Etats-Unis 3 463,70 3 862,19 3 675,00 5 8,48
A partir de ces données, Il est possible de chacun de ces pays pour obtenir une
calculer des poids annuels supposés stables sur estimation du taux de croissance de la
l’année et pondérer les taux de croissance de demande mondiale adressée à l’Algérie.
𝒅𝒍𝑷𝑰𝑩𝒕 = 𝒂 + 𝒃 ∗ ̂ ̃𝒕 + 𝒆 ∗ 𝒅𝒍𝑫𝑴
𝝐𝒕−𝟏 + 𝒄 ∗ 𝒅𝒍𝑫𝑷𝒕 + 𝒅 ∗ 𝒅𝒍𝑪 ̃ 𝒕 + ∑ 𝝓𝒊 ∗ 𝒅𝒍𝑩𝒓𝒆𝒏𝒕𝒕−𝒊 + 𝒖𝒕
𝒊=𝟎
Figure 4 Graphique 3 : nuage de points entre la variable expliquée (axe x) et la son estimation (axe y).
Pour construire les prévisions il faut tout pour chaque étape t on a besoin des résidus en
d’abord un scenario pour les variables t-1 de l’équation de long terme).
exogènes et ensuite boucler entre l’équation
Voici les différents scenarios pour les variables
de court-terme et l’équation de long terme (car
exogènes :
Tableau 4 : Prévision du taux de croissance annuel du PIB Algérien pour chaque scenario
a. Emploi
Il a d’abord été corrigé la série d’emploi ONS croissance en 2019, ce sont des données de
en tenant compte du point aberrant (de son l’OIT qui ont été appliquées.
taux de croissance) en 2004. Pour le taux de
N.B. : La série orange est la série corrigée. Est appliquée ensuite une régression de
l’emploi sur le PIB (variables en log) sur
données annuelles.
lGDP constante
Valeur 0,80063266 -4,09578108
Ecart-type 0,02204167 0,36058711
Scenario PIB
Brent\Investissement public -10% -20% -30%
35 USD -4,48% -5,00% -5,60%
30 USD -4,55% -5,10% -5,70%
Est estimé ensuite l’effet de la croissance sur est bien négative comme l’illustre le nuage de
les variations du taux de chômage. La relation points ci-dessous.
A partir des données de force de travail et l’estimation commence en 1996 (1995 étant le
d’emploi (reconstitué ci-dessus pour 2019) Il point le plus à droite du graphique précédent).
est estimé un taux de chômage pour 2019
Comme c’est souvent le cas on considère un
(~11.9% en légère augmentation). De plus, afin
seuil dans la loi d’Okun et la formule se décline
de limiter l’effet de valeurs extrêmes
de la façon suivante :
Le seuil pertinent est variable selon les pays et Enfin, Il est considéré un effet asymétrique
les périodes. Est choisi simplement le taux de afin de tenir compte du fait qu’une croissance
croissance moyen sur la période d’estimation en dessous du seuil a un effet beaucoup plus
(environ 3,4%). important qu’une croissance au-dessus du
seuil. L’équation finale est la suivante :
𝚫𝑷𝑰𝑩𝒕
𝚫𝑼𝒕 = 𝜶 ( − 𝟑, 𝟒%) + 𝟏𝒄𝒓𝒐𝒊𝒔𝒔𝒂𝒏𝒄𝒆<𝒔𝒆𝒖𝒊𝒍
𝑷𝑰𝑩(𝒕−𝟏)
Scenario PIB
Brent\Investissement public -10% -20% -30%
35 USD -4,48% -5,00% -5,60%
30 USD -4,55% -5,10% -5,70%
Chômage (variation)
Brent\Investissement public -10% -20% -30%
35 USD 3,08 3,36 3,68
30 USD 3,12 3,41 3,73
3. Balance commerciale
Dans cette partie nous avons besoin d’une que le taux de change sera fixe tout au long de
prévision du PIB des exportations et des l’année.
importations, le tout en nominal. Il est supposé
c. PIB nominal :
Ayant déjà les projections du PIB réel, il suffit celui du déflateur des exportations pétrolières
d’avoir celles du taux de croissance déflateur (Tableau 8).
du PIB qui sont régressées sur son retard et sur
grGDP_def
Scenario 35 USD - 9,23%
Scenario 30 USD - 11,32%
4. Déficit budgétaire