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spezial

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Die Abgeordneten des


Deutschen Bundestages
Titelbild: Konstituierende Sitzung des

Foto: DBT/Werner Schüring


17. Deutschen Bundestages am 27. Oktober 2009
(Foto: DBT/studio kohlmeier)
Die Mitglieder des Bundestages

Abgeordnet vom Volk

Inhalt
1 Mitglieder des Bundestages
Abgeordnet vom Volk

6 Klare Regeln für Abgeordnete


Vorschriften
fürs Verhalten

8 Wie wird man Abgeordneter?


Kandidatenkür und
Bundestagswahl

10 Durch die Sitzungswoche


Volles Programm im
Parlament Wer wissen will, wie Abgeordnete ins Parlament kommen, was sie dort tun, was sie dafür kriegen und

wie schwierig und zugleich spannend es ist, den Bürgerwillen in wirksame Politik umzusetzen, der
16 Das Einkommen
Was sind uns die sollte sich für die folgenden Seiten ein wenig Zeit nehmen. Zeit für das wirkliche Zentrum der Politik.
Abgeordneten wert?
Da, wo nicht nur im Plenum debattiert wird, sondern wo sich die Meinungsvielfalt der Bevölkerung
20 Abgeordnete im Wahlkreis
spiegelt, wo um Vorschläge und Positionen gerungen und am Ende immer auch entschieden wird. Zeit
Mit den Augen der
Wähler für die Antwort auch auf die Frage: „Alle Staatsgewalt geht vom Volke aus – aber wo geht sie hin?“

In den Bundestag!
24 Wahlkreiskarte

25 Infotipps

Spezial Blickpunkt Bundestag 1


Abgeordnet vom Volk Die Abgeordneten des Deutschen Bundestages

G
rundsätzlich wird diese Macht
in der Demokratie geteilt.
Träger der Staatsgewalt sind
Exekutive, Legislative, Judikative, 622
Sitze
also Verwaltung, Parlament und Die Linke
FDP 76 Sitze
Rechtsprechung. Bei genauerem 93 Sitze
Hinsehen gibt es noch eine weitere
Aufteilung: zwischen kommunaler,
Landes-, Bundes- und Europaebene. SPD
Und längst wird den Medien die Rolle CDU/CSU 146 Sitze
239 Sitze
der „vierten Gewalt“ zugesprochen. (davon 24 Überhangmandate) Bündnis 90/
Die Grünen
Ist der Abgeordnete also nur ein klei- 68 Sitze
ner Fisch im Meer der Macht?

Foto: DBT/MC/Ingrid Otto


Die Antwort darauf über-
rascht vielleicht einige: Es sind
die Abgeordneten, niemand sonst,
die als einzige direkt gewählte

Foto: DBT/Simone M. Neumann


Repräsentanten des Volkes mit ihrer Sitzverteilung im 17. Deutschen Bundestag
Stimme im Parlament entscheiden,
wer unser Land regiert und nach wel-
chen Regeln sich unser gesellschaft- Aber bereits an der klassischen in den Bundestag eingebracht und dort
liches Zusammenleben vollzieht. Sie Gewaltenteilung lässt sich die beraten werden. Dass diese dabei nicht
sind diejenigen, die fortlaufend und Bedeutung der Abgeordneten able- nur „durchgewunken“ werden, kommt
insbesondere bei der nächsten Wahl sen. Die Exekutive führt die Gesetze immer wieder mit dem Hinweis auf das
Rechenschaft über ihre Tätigkeit aus. Die Judikative urteilt über die sogenannte „Struck’sche Gesetz“ zum
ablegen müssen. Sie stehen als Gesetzesanwendung. Entscheidend ist Ausdruck. Dahinter steht die auf eine
Abgeordnete der Koalitionsfraktion also, was in den Gesetzen steht. Und einfache Formel gebrachte Erfahrung gen haben, um dann lediglich Ja oder gen will: bei der Wahl (S. 8), in den Was bedeutet dies? Es heißt zum ei-
für Erfolg oder Misserfolg ihrer das bestimmt das Parlament. Mag des einstigen SPD-Fraktionschefs Nein zu sagen. Der fachlich zuständi- Sitzungswochen (S. 10) und natürlich nen, dass die Abgeordneten in ihrer
eigenen Entscheidungen und der sein, dass viele Formulierungen von Peter Struck, dass kein Gesetz so den ge Abgeordnete ist selten davon über- im Wahlkreis (S. 20). Gesamtheit, nicht einzeln, das Volk
Politik der Regierung, die sie des- der Regierung vorbereitet werden. Es Bundestag verlässt, wie es eingebracht rascht, was in den Gesetzentwürfen Wenn durch allgemeine, unmit- vertreten. Der Abgeordnete mag
halb intensiv kontrollieren. Von ih- spricht ja nichts dagegen, das in den worden ist. der Regierung steht, über die er dann telbare, freie, gleiche und geheime von seinem Wahlkreis und dessen
rer Arbeit in der Opposition hängt Ministerien vorhandene vielfältige zu entscheiden hat. Denn oft genug Wahlen ein Bürger zum Abgeordneten Bürgern geprägt sein, Verantwortung
es ab, ob ihre Partei in Zukunft Wissen zu nutzen. Mag auch sein, dass Nicht nur schwarz-weiß hat er im Vorfeld selbst entscheidend wird, erwirbt er eine besondere trägt er zusammen mit den anderen
die Regierungsverantwortung über- Vorbereitungsrunden in Regierungs- daran mitgewirkt. Als Angehöriger Rechts- und Pflichtenstellung, auch Bundestagsmitgliedern ausschließ-
nehmen wird, weil die kritische und Parteigremien Orte sind, an de- Zudem ist es längst nicht so, wie der Regierungskoalition naturge- Status genannt, die ihn in die Lage lich gegenüber dem gesamten Volk
Auseinandersetzung mit dem politi- nen Grundlinien für Konzepte und manchmal vermutet, dass die mäß intensiver als der Kollege von versetzt, seinen in der Verfassung be- und nicht gegenüber einzelnen oder
schen Gegner und die Darstellung der Kompromisse entwickelt werden. Abgeordneten nur darauf warten, was der Opposition. Aber auch der ist im schriebenen Aufgaben nachzukommen bestimmten Gruppen. Zum anderen:
politischen Alternativen die Wähler Ergebnis solcher Vorbereitungen kön- andernorts entworfen und besprochen Detail nicht ohne Einfluss, fordert die und die ihn von anderen Berufstätigen Alle Aufträge und Weisungen an ei-
überzeugt hat. nen aber immer nur Entwürfe sein, die wird, bis sie es schwarz auf weiß vorlie- Regierung heraus, stellt Fragen und in wichtigen Punkten unterscheidet. nen Abgeordneten sind ohne recht-
formuliert Alternativen. Dieser Status konkretisiert liche Wirkung. Ob Parteibeschlüsse,
Schon die Bezeichnung sich vor allem durch Regelungen Fraktionsvorgaben oder Einfluss-
„Abgeordneter“ erinnert die Mit­ des Grundgesetzes, des Abge- nahmen durch Interessen- oder
glieder des Bundestages jederzeit da- ordnetengesetzes und die Ge- Wählergruppen, das freie Mandat ge-
Mandat Fraktion Fraktionslos
ran, wem sie verantwortlich sind: Sie schäftsordnung des Deutschen währt dem Abgeordneten Schutz ge-
Im Grunde heißt „Mandat“ so viel wie „Auf- Mindestens fünf Prozent der Mitglieder des Einzelne Abgeordnete, die keiner Fraktion
trag“. Die Abgeordneten sind Mandatsträger, Bundestages, die derselben Partei oder oder Gruppe angehören, sind fraktionslos.
sind abgeordnet vom Volk, das sie in Bundestages. Auch hat sich das gen jeglichen Druck, der seine selbst-
denn sie handeln im Auftrag der Wähler. Sie solchen Parteien angehören, die aufgrund Ihre Rechte sind gegenüber denen der Frakti- ihrer Gesamtheit vertreten und dem Bundesverfassungsgericht in zahlrei- verantwortliche und unabhängige
sind Beauftragte des Volkes. Das freie Man- gleichgerichteter politischer Ziele in keinem onen begrenzt. Sie können aber zum Beispiel gegenüber sie allein verantwortlich chen Entscheidungen mit der Stellung Parlamentstätigkeit beeinträchtigen
dat in den modernen demokratischen Verfas- Bundesland miteinander im Wettbewerb ste- im Plenum reden, Geschäftordnungsanträ- sind. Die Repräsentation auf Zeit – der Abgeordneten befasst. Zentrale könnte.
sungen bedeutet, dass die Abgeordneten nur hen, können eine Fraktion bilden. Schließen ge stellen und Fragen zur schriftlichen oder begründet durch die Wahl – ist im- Regelung ist dabei Artikel 38 Absatz
ihrem Gewissen unterworfen sind und keinen sich Mitglieder des Bundestages abweichend mündlichen Beantwortung an die Bundes-
mer ein dynamischer Prozess. Nur 1 Grundgesetz, die Umschreibung An Weisungen nicht gebunden
speziellen Weisungen zu folgen haben. Die von dieser Regelung zusammen, so werden regierung richten. In den Ausschüssen kön-
Abgeordneten erhalten für ihre Arbeit im Bun- sie nur als Fraktion anerkannt, wenn der Bun- nen fraktionslose Abgeordnete als beratende
durch den ständigen Austausch zwi- des freien Mandats. Danach sind
destag ein Mandat auf Zeit. Es erlischt, wenn destag zugestimmt hat. Mitglieder mit Rede- und Antragsrecht tätig schen Abgeordneten und Bürgern die Abgeordneten des Deutschen Vor diesem Hintergrund sieht auch
sich nach der nächsten Wahl ein neuer Bun- werden, sich aber nicht an Abstimmungen kann sie funktionieren. Die stän- Bundestages Vertreter des ganzen der berühmte „Fraktionszwang“ ein
destag konstituiert – es sei denn, das Mandat beteiligen. dige Kommunikation ist Basis der Volkes, an Aufträge und Weisungen wenig anders aus als oft beschrie-
wurde durch Wiederwahl erneuert. Abgeordnetenarbeit – wie dieses nicht gebunden und nur ihrem ben: Dahinter verbirgt sich nicht die
Blickpunkt Bundestag SPEZIAL zei- Gewissen unterworfen. rechtlich verbindliche Vorgabe eines

2 Blickpunkt Bundestag Spezial Spezial Blickpunkt Bundestag 3


Abgeordnet vom Volk Die Abgeordneten des Deutschen Bundestages

im Blick behalten. Sonst würde sich


das Parlament schnell selbst blo-
ckieren. Deshalb gibt es innerhalb
der Fraktionen faire Strukturen und
Prozesse der Meinungsbildung. Der
einzelne Abgeordnete arbeitet inner-
halb seiner Fraktion in verschiedenen
Gremien, um sich mit Kollegen mit
Foto: DBT/Werner Schüring

ähnlichen Interessen abzustimmen. Da


gibt es Facharbeitsgruppen, regionale
Landesgruppen, Strömungsgruppen,
soziologische Gruppen. Und wenn die
dann alle miteinander um die beste
Haltung der Fraktion als Ganzes ge-
rungen haben und die Fraktion intern
darüber abgestimmt hat, dann wird
der Abgeordnete entscheiden müs-
sen, ob er sich der Mehrheitsmeinung
anschließt. Vielleicht aus eigener
Sachkunde, vielleicht, weil er sich auf
den Rat der Kollegen, die sich mit
dem Thema intensiver befassen konn-
ten, verlässt. Vielleicht auch in der

Foto: DBT/Marc-Steffen Unger


Erkenntnis, dass er seine politischen
Ziele nicht als Einzelkämpfer, son-
Foto: DBT/sAnke Jacob

dern nur in der Gemeinschaft und mit


Kompromissbereitschaft zu verfolgen
vermag. Oder ob er von der mehr-
heitlichen Auffassung der Fraktion in
diesem Punkt abweicht. Dann aber
darf die Fraktionsführung verlangen,
dass er dies rechtzeitig signalisiert,
bestimmten Verhaltens, sondern die zelnen Abgeordneten, gleichberech­ zudem sogenannte Immunität und Warum, so könnte die Gegenfrage lau- deren Abgeordneten davon, was er damit die Fraktionsmitglieder nicht
Erwartung einer „Fraktionsdisziplin“ tigt an der Willensbildung und Ent­ Indemnität. Die eine schützt ihn vor ten, sollte sich ein Abgeordneter in eine auf einem Gebiet für den besten Weg überrascht sind, sondern sich darauf
– es geht darum, nach dem Ringen scheidungsfindung des Bundestages strafrechtlicher Verfolgung ohne Plenardebatte setzen, die nicht seinem hält? Und wie können die Wähler einstellen können.
aller Mitglieder um die Haltung mitzuwirken und dabei seine Genehmigung des Bundestages, die an- fachlichen Schwerpunkt entspricht verfolgen, ob die Abgeordneten einer Der Abgeordnete steht also stän-
der Fraktion zu einer bestimmten Erfahrungen und Kenntnisse ein- dere davor, wegen seiner Äußerungen oder deren Argumente ihm aus vie- bestimmten Partei auch so verfahren, dig vor wichtigen Fragen: Wie setzt er
Frage die mehrheitlich gefundene zubringen. Natürlich muss jeder im Parlament gerichtlich oder dienst- len vorangegangenen Fachgesprächen wie sie es angekündigt haben? Die den grundsätzlichen Willen der Wähler
Position gemeinsam nach außen zu Abgeordnete an allen Abstimmungen lich belangt zu werden. bekannt sind, wenn zur gleichen Antwort heißt: Fraktionen. Sie sind in praktische Politik um? Wie behält
vertreten. Eine Erwartung, die den teilnehmen können, und damit er an Zeit eine Menge Arbeit auf ihn war- unerlässlich, damit das parlamentari- er den besten Kontakt zu den Bürgern
Abgeordneten aber nicht daran hin- der Willensbildung des Parlaments Pflichten des Abgeordneten tet – Sitzungen, Besprechungen, sche Getriebe funktioniert. Einer von und erfährt, wie er am besten deren
dern kann, von der Mehrheit abzuwei- mitwirken kann, muss er sowohl ein Akten, Büro- oder Wahlkreisarbeit rund 600 Abgeordneten ist relativ ein- Einschätzung zu aktuellen Themen in
chen. Und auch der Lobbyismus von Rederecht im Plenum bei den einlei- Wie steht es mit den Pflichten eines und vieles mehr? Hier zeigt sich er- flussarm. Aber wenn er seine Fraktion Berlin repräsentieren kann? Wie fin-
Interessengruppen ist so lange nicht tenden und abschließenden Beratungen Abgeordneten? Zu den ihm durch neut der Unterschied zwischen freiem mit 50, 60 oder gar mehreren Hundert det er immer wieder auch eigene, neue
zu kritisieren, wie er lediglich der haben wie auch ein Mitwirkungsrecht die Verfassung auferlegten Pflichten Mandat und klassischen Berufen: Der Abgeordneten von seiner Auffassung Lösungen von Problemen in einer sich
Meinungsbildung des Abgeordneten in den Ausschüssen, in denen die gehört, dass der Abgeordnete seine Abgeordnete entscheidet in eigener überzeugt, dann sieht die Sache schon ständig verändernden Welt? Und wie
dient. Denn natürlich ist auch der Fachpolitiker die Details beraten. Bindung an Gesetze und Verfassung be- Verantwortung, in welcher Art und anders aus. behält er die innerliche Unabhängigkeit
Abgeordnete, wie jeder Bürger, Darüber hinaus muss er die Regierung achtet und dass er an den Arbeiten des Weise er das Mandat zur Verfolgung gegenüber dem, was von außerhalb
nicht frei von Interessen, Prägungen, zu allen Angelegenheiten befragen und Bundestages teilnimmt. Warum aber seiner politischen Bestrebungen wahr- Die Arbeit in den Fraktionen und innerhalb des Parlaments an
Erfahrungen, Programmatik und soll Antworten erwarten können. Und blickt der Fernsehzuschauer bei der nimmt. Damit vertrüge sich aber kein Einflussversuchen auf ihn einwirkt?
es auch nicht sein. Entscheidend ist, nicht zuletzt muss er angemessen aus- Übertragung von Bundestagsdebatten fester Aufgabenkatalog mit vorgegebe- Anders als mit Arbeitsteilung in Nur vier von vielen Feldern, die die
dass er bei seinen Entscheidungen gestattet und bezahlt werden, um un- dann des Öfteren in ein nur spärlich nen Arbeitszeiten. den Fraktionen ist die parlamenta- Arbeit der Abgeordneten buchstäblich
seinem „Gewissen“, das heißt seiner abhängig seinem Vollzeitjob nachgehen besetztes Plenum? Wie behält nun der einzelne rische Arbeit kaum zu organisieren. spannend machen.
Überzeugung, folgt. zu können. Dazu später mehr (S. 16). Die Antwort: Weil die Plenar- Abgeordnete die Übersicht über die Nicht jeder kann überall sein, son- Gregor Mayntz ■
Ebenfalls aus dem freien Jeder Abgeordnete genießt nach sitzungen nur einen geringen Teil der vielen Themen, Aspekte und Bereiche dern muss als Experte stellvertretend
Mandat folgt das Recht jedes ein- dem Grundgesetz (Artikel 46 GG) Tätigkeit des Abgeordneten ausmachen. der Politik? Wie überzeugt er die an- für seine Fraktion sein Fachgebiet

4 Blickpunkt Bundestag Spezial Spezial Blickpunkt Bundestag 5


Verhaltensregeln Die Abgeordneten des Deutschen Bundestages

verschärft. Diese zielen im Kern dar- tige Selbstständige“ bewirken, wie Gefahren für die Unabhängigkeit der
auf ab, dass sich die Bürger jederzeit einige Abgeordnete beklagten. Das Mandatsausübung entgegenzutreten.
ein Bild von den Nebentätigkeiten je- Verfassungsgericht teilte diese Bedenken Die Debatte ist damit nicht beendet.
des einzelnen Abgeordneten machen in einer viel beachteten, mit vier zu vier Wie auf jedem anderen Politikfeld
können. Mögliche Interessen- Richterstimmen im Juli 2007 ergange- beobachtet der Bundestag, welche
verknüpfungen und wirtschaftliche nen Entscheidung nicht. Es unterstrich Erfahrungen gemacht werden und ob
Abhängigkeiten werden offengelegt vielmehr die Pflicht der Abgeordneten, es Verbesserungsbedarf gibt.
und Rückschlüsse auf die Art und
Weise der Mandatsausübung er- Die Verhaltensregeln im Internet:
möglicht. Und dieses Prinzip wirkt www.bundestag.de/dokumente/rechtsgrundlagen/go_btg/anlage1.html
auch vorbeugend: Da sie bestimmte
Aktivitäten anzeigen müssen, können Die veröffentlichungspflichtigen Angaben der Abgeordneten finden Sie
Abgeordnete sich im Zweifel bereits unter den Abgeordnetenbiografien im Internet:
vorher zweimal überlegen, ob sie diese
überhaupt ausüben wollen.
i www.bundestag.de/bundestag/abgeordnete17/biografien

Nach den neu gefassten


Verhaltensregeln sind alle Abge-

Foto: DBT/Stephan Klonk


ordneten verpflichtet, dem Bundes- Neue Vorschriften seit 2005
tagspräsidenten einzelne Tätigkeiten
und Funktionen neben dem Mandat
fortlaufend anzuzeigen. Da geht es un- Verschärfte Verhaltensregeln ­
ter anderem um die zuletzt ausgeübte
Berufstätigkeit und Mitgliedschaften
in Vorständen, Aufsichtsräten oder Die wichtigsten Änderungen ausgelegt, über die wirtschaft-
Klare Regeln für Abgeordnete sonstigen Gremien. Auch die wäh- Für eine Weiterentwicklung der liche Situation des einzelnen

Vorschriften fürs Verhalten


rend der Wahlperiode ausgeübten Verhaltensregeln hat der Bundestag oder gar aller Abgeordneten
Nebentätigkeiten sind unter bestimm- im Jahr 2005 mehrere Änderungen Auskunft zu geben.
ten Voraussetzungen anzeigepflichtig. formuliert. Gesetzlich ist nunmehr ■■Die Anzahl der angezeigten
Anzeigepflichtig sind oberhalb be- klargestellt, dass Tätigkeiten allein sagt noch
stimmter Bagatellgrenzen ferner alle ■■die Wahrnehmung des Amtes nichts über eine damit einher-
Die Bundestagsabgeordneten sind verpflichtet, die Ausübung ihres Mandats in den Mittelpunkt ihrer Tätigkeit zu Einkünfte, die der Abgeordnete für im Mittelpunkt der Tätigkeit gehende zeitliche Belastung des
stellen. Das schließt aber nicht aus, dass sie auch anderen Tätigkeiten nachgehen können. Die Verhaltensregeln diese Tätigkeiten erhält. Die Angaben eines Abgeordneten steht, Abgeordneten aus.
– 2005 verschärft – sind ein verbindliches Regelwerk dafür, was sie dabei zu beachten haben. werden regelmäßig veröffentlicht und ■■Abgeordnete außer Spenden ■■Viele der angezeigten Tätigkei-
Einkünfte dabei in drei Gruppen keine Zuwendungen ohne ent- ten werden ehrenamtlich wahr-
ausgewiesen: sprechende Gegenleistung ent- genommen und dienen nicht

V
iele Aktivitäten ihrer Abge­ Es besteht seit vielen Jahren in Praxis nicht aus Gründen der beruflichen ■■ Stufe 1 umfasst einmalige oder gegennehmen dürfen, selten, etwa bei Vereinen oder
ordneten kennen die Bürger und Rechtsprechung Einigkeit da- Zukunft auf die Wiederaufstellung regelmäßige Nebeneinkünfte zwi- ■■die Anzeigepflichten gegenüber gemeinnützigen Stiftungen, der
schon aus deren Wahlkampf: rüber, dass die Aufgaben eines durch die jeweilige Partei schielen zu schen 1.000 und 3.500 Euro, dem Bundestagspräsidenten in- Verbundenheit des Abgeord-
Bundestagskandidaten werben etwa Abgeordneten einen Vollzeitjob dar- müssen. ■■ Stufe 2 diejenigen bis 7.000 Euro, sofern erweitert werden, als neten mit seinem Wahlkreis.
mit ihrer Berufstätigkeit, ihren Mit­ stellen, also im Mittelpunkt seiner ­Doch wenn ein Abgeordneter ■■ Stufe 3 alle Nebeneinkünfte über fortan die bisherige Unterschei- Manche Tätigkeiten nimmt
gliedschaften in Vereinen, Verbänden, Tätigkeit stehen. Zur Freiheit des auf der Lohnliste einer bestimmten 7.000 Euro. dung von mandatsbegleitender der Abgeordnete auch deshalb
Gewerkschaften oder Interessengruppen, Abgeordneten gehört aber auch, dass Firma steht, die dafür die Vertretung Verstöße können bestraft werden, Berufstätigkeit und Nebentätig- wahr, weil der Bundestag ihn
damit ihre Kenntnisse, gesellschaft­ er einem Beruf – den er meist bereits und Durchsetzung ihrer Interessen und zwar mit Bußgeldern, die den keit aufgehoben wird, dorthin entsandt hat.
liche Verwurzelung und ihr Enga­ vorher ausgeübt hat – (weiter) nach- im Bundestag erwartet, oder wenn Abgeordneten treffen, aber nicht seine ■■die Angaben in pauschalier- ■■Die Höhe der anzuzeigenden
gement sichtbar werden. Sobald sie gehen darf. Die Unvereinbarkeit von er für erhaltene Zuwendungen keine Mandatsausübung verhindern. ter Form veröffentlicht werden und in Stufen veröffentlichten
aber im Bundestag sind und daraus Tätigkeiten und Mandatsausübung entsprechende Gegenleistung erbringt, Die Regelungen sind nicht un- und Einkünfte richtet sich nach
Nebentätigkeiten werden, dürfen diese gilt nur für Staatsbedienstete, deren dann hat eine solche Konstellation umstritten. Manche bezweifeln, ■■ein Sanktionssystem in Form gezahlten Bruttobeträgen, ohne
nicht zu unzulässiger Abhängigkeit und Dienstverhältnis mit Mandatsannahme grundsätzlich einen negativen ob der Zweck auf diesem Weg op- von Ordnungsgeldern vorge- Berücksichtigung entstandener
Einflussnahme auf das freie Mandat ruht. Im Übrigen hat sich der Beigeschmack. timal erreicht wird. Auch das sehen wird. Aufwendungen, Werbungskos-
führen, vor allem, wenn dahinter Gesetzgeber entschlossen, parallele Um gar nicht erst den Verdacht Bundesverfassungsgericht hat sich ten und sonstiger Kosten des
auch finanzielle Interessen stehen. Es Berufstätigkeit zuzulassen. Unter ande- „unsauberer“ Verquickungen zwi- aufgrund einer Klage von neun Die häufigsten Missverständnisse Abgeordneten. Dies erlaubt des-
wäre das Aus für die Glaubwürdigkeit rem, um das Abgeordnetenmandat für schen Wahrnehmung des Mandats Bundestagsabgeordneten gegen die Viele Details der neuen Regelung halb keine Aussagen über einen
des Parlamentes, wenn sich dessen alle Berufsgruppen attraktiv zu ma- und dem Bankkonto aufkommen zu neu gefassten Verhaltensregeln unter werden mitunter missverstanden: tatsächlichen Gewinn oder ein
Mitglieder dem Verdacht aussetzten, chen, ihre Unabhängigkeit zu stärken lassen, hat sich der Bundestag schon anderem mit der Frage beschäftigt, ob ■■Die Anzeige- und Veröffentli- zu versteuerndes Einkommen.
dass Entscheidungen „käuflich“ sein und berufliche Erfahrungen einbringen 1972 selbst Verhaltensregeln auferlegt sie eine „faktische Zugangssperre für chungsregeln sind nicht darauf
könnten. zu können. Das hat sogar den Vorteil, und seitdem mehrfach, zuletzt 2005, Unternehmer, Freiberufler und sons-

6 Blickpunkt Bundestag Spezial Spezial Blickpunkt Bundestag 7


Kandidatenkür Die Abgeordneten des Deutschen Bundestages

ren“ Wahlkreis antritt, also in einer mit der Erststimme Erfolgreichen sind Die Überhangmandate erhöhen die
Region, in der bei den vorangegan- auf jeden Fall gewählt. Ihre Zahl wird Gesamtzahl der Sitze im Bundestag.
genen Wahlen die Bewerber seiner gesondert für jedes Bundesland von Ausscheidende Überhangmandate kön-
Partei mit großem Abstand gewonnen der Zahl der dort auf die jeweilige nen nicht mit einem Nachrücker von
haben, der wird wenig Anspruch auf Partei nach dem Zweitstimmenanteil der Landesliste neu besetzt werden.
eine zusätzliche „Absicherung“ ha- entfallenden Mandate abgezogen. Die Wahl begründet das Verhältnis
ben. Es sei denn, er ist ein prominentes Bleiben dann beispielsweise noch fünf zwischen Bürgern und Abgeordneten

Foto: DBT/studio kohlmeier


„Aushängeschild“ für die ganze Partei. Mandate übrig, sind die Bewerber – sie ist der entscheidende Akt der
Und auch die Kandidaten aus „unsi- auf den ersten fünf Listenplätzen ge- Legitimation. Inwieweit das bestehen-
cheren“ Wahlkreisen sowie diejenigen, wählt. Steht auf diesen fünf Plätzen der de Wahlsystem den Parteien zu gro-
die sich allein um einen Listenplatz, Name eines Kandidaten, der bereits ße Macht bei der Kandidatenauswahl
nicht um einen Direktwahlkreis be- im Wahlkreis erfolgreich war, „zieht“ im Rahmen der Listenaufstellung
mühen, müssen durch ein Nadelöhr. die Liste einen Platz weiter. Dann ist einräumt, wird immer wieder dis-
Das heißt „Landesparteitag“ oder auch der Sechstplatzierte gewählt. kutiert. Bei einigen Regionalwahlen
„Landesdelegiertenversammlung“, be­ Aber auch Bewerber auf den weiteren können die Wähler mehr Einfluss auf
Wie wird man Abgeordneter? steht aus den innerparteilichen Vertretern Plätzen können hoffen. Wenn ein ge- die Listenplatzierungen nehmen. In

Kandidatenkür und Wahl


aus allen Regionen des jeweiligen wählter Abgeordneter aus ihrer Partei Frankfurt etwa hat jeder Wähler 93
Bundeslandes und beschließt die und ihrem Bundesland im Verlauf der Stimmen, die er auf die verschiedenen
Platzierungen auf der Liste. Vorschläge Wahlperiode ausscheidet, rückt der Listen verteilen kann (Panaschieren)
vom jeweiligen Parteivorstand können Nächste von der Liste nach und wird und von denen er einige auf einzel-
vorbestimmend sein, sind aber nicht da- Abgeordneter. ne Kandidaten konzentrieren kann
Abgeordneter – das ist ein oft sehr schwerer Job. Aber noch viel schwerer kann es sein, Abgeordneter zu wer- vor gefeit, von den Delegierten kräftig Eine Ausnahme gilt bei (Kumulieren). Gegen eine Übertragung
den. Das zeigen zwei Zahlen aus dem letzten Wahlkampf: Für die 598 Bundestagsmandate gab es offiziell 3.556 durcheinandergewirbelt zu werden. Da Überhangmandaten. Die kommen zu- auf die Bundestagswahl wird angeführt,
Kandidaten. Und für diese Kandidaturen hatte es zuvor noch weit mehr Bewerber gegeben. entscheidet oft auch die „Tagesform“, stande, wenn in einem Bundesland dass die Stimmzettel riesige Ausmaße
in der sich die Bewerber in kur- von einer Partei mehr Kandidaten annähmen. Und es entstünde die Frage,
zen Vorstellungsreden dem Parteitag per Erststimme direkt gewählt wor- ob die Wähler sich ein Bild von allen

E
in Parlament kann in einer Eine Demokratie muss grundsätz- Deshalb führt der aussichtsreiche- empfehlen. den sind, als der Partei nach ih- Listenkandidaten machen können.
Demokratie grundsätzlich nach lich jedem die Möglichkeit eröffnen, re Weg in den Bundestag über eine Natürlich haben auch bei der rem Zweitstimmenanteil
Die Wahl zum zustehen.
17. Deutschen Bundestag Gregor Mayntz ■
zwei verschiedenen Verfahren zu andere zu vertreten. Es gibt nur einige Parteikandidatur. Doch in eine Partei Wahl für die Landeslisten diejeni-
einer repräsentativen Volksvertretung wenige Bedingungen: Der Bewerber einzutreten, den Mitgliedsbeitrag zu gen Bewerber die besten Chancen,
werden. Entweder: Die Wähler be- für den Bundestag muss volljährig und zahlen und dann zu sagen: „Hallo, denen am ehesten zugetraut wird, Die Wahl zum 17. Deutschen Bundestag
stimmen in ihrer jeweiligen regiona- Deutscher sein, 200 Unterschriften bringt mich in den Bundestag“, das im politischen Wettbewerb beson- 323*
len Umgebung, welcher der regionalen von Unterstützern vorlegen, bestimmte dürfte auf die anderen Parteimitglieder ders erfolgreich zu sein. Gleichzeitig
Bewerber ihre Interessen im Parlament Formen und Fristen bei der Anmeldung etwas vermessen wirken. Zumeist steht achten die Parteigremien aber auch
vertreten soll. Wer vor Ort die meis- einhalten. Das reicht. Dann steht sein am Anfang die „Ochsentour“. Die uner- darauf, dass die Liste die Regionen 323*
622
ten Stimmen erhält, ist gewählt. Das Name auf dem Stimmzettel. Und er müdliche Arbeit vor Ort, das Mitwirken gerecht berücksichtigt und unter an-
heißt Mehrheitswahlrecht. Oder: kann mit der Erststimme gewählt in den verschiedenen Gremien, die derem auch die Anzahl von männli-
Die Wähler entscheiden sich für eine werden. Sein Arbeitgeber hat ihn auf allmähliche Profilierung, sodass die chen und weiblichen Kandidaten in 622
Partei mit einer Vielzahl aufgelisteter Verlangen bis zu zwei Monate vor der Parteimitglieder den Eindruck ge- einem vernünftigen Verhältnis steht.
Kandidaten. Je nach Stimmenanteil Wahl freizustellen (ohne Anspruch winnen, mit diesem Bewerber im Immer wieder bemühen sich die
Landes L
listeandes
ziehen von den einzelnen mal mehr, auf Bezüge) und darf ihn wegen der Wettstreit der Parteien punkten zu Parteien auch, „Quereinsteigern“ bei lis
te

La
nd
es
mal weniger Kandidaten ins Parlament Bewerbung nicht benachteiligen. können. Nicht von ungefähr haben der Listenaufstellung eine Chance zu

lis
te
ein. Das heißt Verhältniswahlrecht. Aber ob dieser Einzelbewerber viele Bundestagsabgeordnete ihre ers- geben, also Persönlichkeiten, von de- Landes L
listeandes

Deutschland hat sich für eine damit auch Chancen auf den Einzug ten Erfahrungen als Volksvertreter in nen man erfolgreiche parlamentari-
lis
te

La
nd
es
Kombination entschieden, eine per- in den Bundestag hat, steht auf ei- den Stadt- und Gemeinderäten gesam- sche Arbeit erwartet, die aber keine

lis
te
sonalisierte Verhältniswahl. Jeder nem anderen Blatt. Denn die einfa- melt, sich dort bewährt und so für „Ochsentour“ absolviert haben.
Wähler hat zwei Stimmen. Die che Mehrheit in einem Wahlbezirk, „Höheres“ qualifiziert. Und wer zieht dann in den
Hälfte der 598 Sitze wird nach dem das können je nach Wahlbeteiligung Der Gewinn des Direktmandats Bundestag ein? Am Wahlabend wer-
Mehrheitswahlrecht mit der Erststimme schnell 40.000 Stimmen sein, oft im Wahlkreis ist oft eine knappe den zunächst die Zweitstimmen ge- Stand: November 2009

vergeben. Über die grundsätzliche auch 50.000, 60.000 oder mehr. 200 Angelegenheit, manchmal entscheiden zählt, die für das Kräfteverhältnis

Grafik: DBT/Karl-Heinz Döring


Stärke der Parteien entscheidet der Unterstützer mögen noch überzeugt wenige hundert Stimmen. Deshalb der Parteien im neuen Parlament aus-
Wähler nach dem Verhältniswahlrecht werden können. Aber die vielfache sind auch die Direktkandidaten inter- schlaggebend sind. Daraus ergibt sich Stand: November 2009

mit der Zweitstimme, wobei jedoch Menge an Menschen für sich zu ge- essiert daran, ihre Bewerbung „abzu- die Anzahl der Kandidaten, die aus
eine Sperrklausel gilt: Parteien, auf die winnen – das ist ohne professionelle sichern“. Sprich: Parallel auch auf der den einzelnen Bundesländern von
weniger als fünf Prozent der Stimmen Unterstützung durch eine erfahrene Landesliste ihrer Partei anzutreten. den verschiedenen Parteien in den *Einschließlich 24 Überhangmandate: Diese entstehen, wenn eine Partei mehr Direktkandidaten in den
Bundestag entsenden kann, als ihr gemäß der Anzahl der Zweitstimmen in einem Bundesland zustehen.
entfallen, werden nicht berücksichtigt. Organisation kaum hinzukriegen. Wer in einem sogenannten „siche- Bundestag kommen. Die im Wahlkreis Überhangmandate werden nicht nachbesetzt, wenn ihre Inhaber aus dem Parlament ausscheiden.

8 Blickpunkt Bundestag Spezial *Einschließlich 24 Überhangmandate: Diese entstehen,Spezial


wenn eineBlickpunkt Bundestag
Partei mehr Direktkandidaten in den
Bundestag entsenden kann, als ihr gemäß der Anzahl der Zweitstimmen in einem Bundesland zustehen.
9
Überhangmandate werden nicht nachbesetzt, wenn ihre Inhaber aus dem Parlament ausscheiden.
sitzungswoche Die Abgeordneten des Deutschen Bundestages

Foto: DBT/Werner Schüring


Durch die Sitzungswoche Kraftwirtschaft“ im Saarzimmer des halten. Eine Aufgabe, der sie ger- über den Tellerrand schauen, bleibt da

Volles Programm im Parlament


Gemeinschaftsbüros mit ihrer CDU- ne nachkommt, auch wenn sie nicht nicht. Auch zum vernünftigen Essen
Kollegin Anette Hübinger. Und so wie hochpolitisch ist: „Man bekommt vom nicht. Meistens reicht es mittags nur
an diesem Montag geht es auch an Präsidentenpult aus eine ganz andere zu einem belegten Brötchen. Ach ja:
den anderen Tagen weiter. Perspektive auf das Parlament, man Manchmal denkt Nadine Müller noch
Fünf Termine sind für den überblickt den gesamten Plenarsaal an einen anderen, sehr persönlichen
Bundestagsabgeordneter – ein Traumberuf? Ohne Chef und nur dem Gewissen verantwortlich? So wie sich hart- Dienstag einprogrammiert – neben und sieht die Gesichter der Kollegen Termin: Im Sommer will sie heiraten.
näckig das Bild vom Champagnerglas schwenkenden Diplomaten hält, wird auch die Tätigkeit des Parlamenta- der Fraktionssitzung, die der wich- und oben auf den Tribünen die vielen „Da ist unheimlich viel zu planen.“
riers gerne schön gezeichnet. Dabei ist der Abgeordnetenberuf ein Knochenjob. In den Sitzungswochen des tigste Pflichttermin an diesem Tag ist. Zuschauer“. Nach acht Monaten im Bundestag
Das Spektrum ist breit: Es reicht vom Ähnlich intensiv geht es am ist die Arbeit keineswegs zur Routine
Bundestages heißt es: Termine, Termine, Termine. Feierabend ist meist erst am späten Abend. Die 60-Stunden
gemeinsamen Arbeitsfrühstück der Donnerstag und Freitag weiter, an geworden. Nadine Müller: „Jeden Tag
Woche ist der Normal-, nicht der Ausnahmefall. „Jungen Gruppe“ der Unionsfraktion denen das Plenum nahezu ganztägig gibt es wieder etwas Neues. Das ist
und der Teilnahme an der tagt. Viel Zeit zum Durchatmen, zum das Spannende an der Arbeit hier“.
Arbeitsgruppen Familie und Wirtschaft

E
ine gewachsene Struktur von Hintergrundgespräche, Begegnungen und im Ausschuss für Wirtschaft und sowie an der Diskussion über struk-
festen Gremien- und Plenar- mit Besuchergruppen aus dem Technologie. Das bedeutet: Arbeit bis turpolitische Fragen („Sprudeln
sitzungen bildet das Fundament Wahlkreis. Ein volles Programm, für zur Halskrause. jetzt die Investitionsquellen?“) bis
einer Sitzungswoche: Am Montag das die Woche oft zu kurz ist. Ihr Blackberry, in dem Nadine zum Parlamentarischen Abend des
tagen die Fraktionsvorstände, am Müller alle Termine gespeichert hat Branchenverbandes Bitkom über die
Dienstag die Fraktionen und ihre Jeden Tag etwas Neues und über den sie jederzeit von ihrem „Zukunft der Netzpolitik“..
Arbeitsgruppen. Der Mittwoch ist der Büro aus erreichbar ist, ist zum wich- Der Mittwoch ist ganz der
Tag der Ausschüsse, parallel beginnt Sie ist jung und neu im Bundestag. tigsten Arbeitsutensil geworden. Es si- Ausschussarbeit gewidmet. Nein,
das Plenum zu tagen. Donnerstag und Doch auf unsicherem Terrain fühlt gnalisiert ein dichtes Programm: Erst nicht ganz. Denn am Mittag trifft
Freitag gelten als „Großkampftage“, sich Nadine Müller, die 27-jährige die Expertenrunde in der Konrad- sich die „Junge Gruppe“ mit
weil sich das Plenum ganztägig mit ei- CDU-Abgeordnete aus dem Wahlkreis Adenauer-Stiftung über „Kinder Kanzleramtsminister Ronald Pofalla
nem weit gefassten Themenspektrum St. Wendel im Saarland, im Bundestag und Jugendliche in sozial schwieri- und am Abend ruft der Bundesverband

Foto: DBT/Edgar Zippel


beschäftigt. Hinzu kommt für jeden nicht. Vielleicht deshalb, weil die gen Lebensstationen“, danach die der Deutschen Industrie (BDI) zu ei-
Abgeordneten ein dichtes Geflecht in- Fraktionsführung sie sofort voll ins kal- Anhörung im Familienausschuss nem parlamentarischen Abend. Am
dividueller Termine: Besprechungen te Wasser gestoßen hat: Gleich in zwei zur neuen „Spielzeugrichtlinie der Nachmittag muss sich Nadine Müller
mit den Mitarbeitern, Gespräche mit wichtigen Ausschüssen ist sie ordentli- EU“, schließlich das Gespräch mit als Schriftführerin zur Unterstützung
Interessensvertretern, Interviews und ches Mitglied: Im Familienausschuss dem „Verband der Energie- und der Sitzungsleitung im Plenum bereit

10 Blickpunkt Bundestag Spezial Spezial Blickpunkt Bundestag 11


Sitzungswoche Die Abgeordneten des Deutschen Bundestages

Keine Zeit für Mußestunden ßend auch in Berlin stark diskutiert Dinge verschieben, liegen lassen oder
wird, wie es in NRW weitergehen mit nach Hause in Bielefeld nehmen,
Im Terminkalender von Britta kann. Nicht nur bei den Grünen, mag sie nicht: „Auch die Familie muss
Haßelmann ist der Dienstagnachmittag sondern über Fraktionsgrenzen hin- mal zu ihrem Recht kommen, zumin-
einer Sitzungswoche grundsätzlich weg. „Erst die Wahl in NRW und dest am Wochenende.“
rot angestrichen. Von 15 Uhr bis 18 dann die Euro-Krise – das war schon Das ist ohnehin nur kurz. Am
Uhr geht an diesem Tag nichts an- mehr als heftig“, räumt die 48-jährige Sonntagabend geht es schon wieder
deres. „Diese Stunden sind geblockt Sozialarbeiterin ein. Für nachdenkli- zurück in Richtung Berlin. Eine neue
und sakrosankt gegen alle ande- che Mußestunden war da keine Zeit. Sitzungswoche fordert ihren Tribut.
ren Termine“, sagt sie. Denn dann Dabei hat Britta Haßelmann Im Zug denkt sie manchmal über ei-
tagen im Fraktionssaal unter dem auch ohne Krisen ein volles Programm. nen Widerspruch nach: „Einerseits
Südwestturm des Reichstagsgebäudes Als frisch gebackene Parlamentarische ist die Arbeit eines Abgeordneten un-
alle 68 Abgeordneten von Bündnis 90/ Geschäftsführerin und kommunalpoli- heimlich selbstbestimmt, auf der an-
Die Grünen. „Die Vollversammlung tische Sprecherin ihrer Fraktion ist die deren Seite ist er durch einen vorgege-
ist der Ort der strategischen und poli- Sitzungswoche „bis zur Halskrause“ benen Terminplan völlig verplant.“
tischen Grundsatzentscheidungen. Nur vollgepackt mit Terminen und Arbeit.
hier kann die Fraktion gemeinsam
und in Gänze Politik beraten, bewer-
ten und sich positionieren“, sagt Britta
Haßelmann und lässt keinen Zweifel
daran, für wie entscheidend sie diesen

Foto: DBT/Marco Urban


Termin hält.
Bei den Turbulenzen um die
Griechenland-Hilfe und die Euro-
Krise im Mai war die Frak-
tionsvollversammlung von Bündnis
90/Die Grünen das Zentrum der po-
litischen Willensbildung. Stundenlang Pendeln zwischen vier Büros einmal zusätzliche Arbeit. Inzwischen rade über den Abschlussbericht einer
wurde über die dramatische Lage an pendelt er zwischen vier Büros hin USA-Reise sitzt, die er in der Woche
den Finanzmärkten diskutiert. Auch Für den Außenpolitiker Hans-Ulrich und her: Seinem Abgeordneten Büro zuvor mit einer Parlamentariergruppe
darüber, ob die Fraktion der Regierung Klose verläuft die Sitzungswoche im Berliner Parlamentsviertel, ei- nach Washington und St. Louis
Rückendeckung geben oder sich aber zumeist etwas anders als bei sei- nem Büro im Auswärtigen Amt und unternommen hat. Er möchte,
wie die SPD der Stimme enthalten nen Kollegen. Denn Außenpolitik den zwei Büros in seinem Wahlkreis dass der Bundestagspräsident und
solle. „Wegen des hohen Diskussions- nimmt keine Rücksicht auf Berliner Hamburg-Bergedorf-Harburg, in Außenminister Westerwelle über „ei-
und Abstimmungsbedarfes, aber auch Terminlagen. Allein in der letzten dem er immer wieder direkt gewählt nige neue interessante Aspekte“ un-
wegen der äußerst brisanten Lage Sitzungswoche im Mai besuchen wurde. terrichtet werden.
brauchten wir vier Fraktionssitzungen, ihn drei Botschafter in seinem lich- „Ich will meine Unabhängigkeit Obwohl schon 27 Jahre im
bis wir eine uns überzeugende Linie ten Büro im siebten Stock des Paul- bewahren und bleibe in erster Linie Bundestag – langweilig oder zur
gefunden hatten“, erzählt Britta Löbe-Hauses. Auch der frühere US- Hamburger Abgeordneter“, sagt Klose. Routine wird Klose die Arbeit nicht.
Haßelmann. Nicht eine Schwäche Botschafter James Bindenagel gibt sich Auf keinen Fall dürfe die Arbeit im „Jede Begegnung gibt mir neue
sondern eine Stärke der grünen die Ehre. Danach steht ein Gespräch Wahlkreis unter dem neuen Job, den Anregungen. Das ist das Schöne und
Diskussionskultur sei dies gewesen: mit einer Delegation des American ihm Außenminister Westerwelle ange- Spannende an diesem Job“, sagt er.
„Auch enormer Zeit- und internatio- Jewish Committee auf dem Programm. dient hat, leiden. Im Bundestag kon- Tatsächlich wirkt Klose trotz seiner
naler Druck darf nicht dazu führen, Zuvor hat Klose bei der Friedrich- zentriert sich Klose auf die Teilnahme 70-Stunden-Woche und seiner 72 Jahre
parlamentarische Verantwortung aus- Ebert-Stiftung eine Konferenz über der für ihn wichtigsten Sitzungen: erstaunlich munter. Vielleicht auch
zuhöhlen. Schließlich geht es bei den den „nuklearen Iran“ eröffnet. Die Fraktionsvollversammlung am deshalb, weil er, wo er nur kann, mit
Stützungsaktionen um Hunderte von Da wird die Zeit für den übli- Dienstag, die Sitzung der SPD- dem Fahrrad fährt und die Treppen
Milliarden Euro“. chen Berliner Sitzungsalltag knapp. Arbeitsgruppe Außen und die dem Aufzug vorzieht. Oder auch mal in
Auch die Nachwehen der nord- Zumal Klose neben seinen Aufgaben Ausschussberatung im Auswärtigen einem Gedichtband schmökert. „Man
rhein-westfälischen Landtagswahl ha- als stellvertretender Vorsitzender des Ausschuss am Mittwoch bleiben muss sich Freiräume sichern“. Dass er
Foto: DBT/Werner Schüring

ben die Sitzungswochen im Mai für Auswärtigen Ausschusses und als Chef Pflichttermine. selbst mit einem eigenen Gedicht vom
Britta Haßelmann beeinflusst. Als der Parlamentariergruppe USA seit ei- Doch manchmal ist selbst dies Literatur-Papst Marcel Reich-Ranicki
ehemalige grüne Landesvorsitzende nigen Monaten auch noch Beauftragter graue Theorie. Wenn es in der Welt in dessen Lyrik-Anthologie aufgenom-
in NRW hat sie sich bei der „kleinen des Auswärtigen Amtes für die wieder einmal brennt, ist doch der men wurde, hat ihn riesig gefreut. „In
Bundestagswahl“ an Rhein und Ruhr Beziehungen zu den USA ist. Dieses Außenpolitiker Klose gefordert. Oder der Politik bin ich damit ein Unikat“,
sehr engagiert. Klar, dass anschlie- unbezahlte Ehrenamt bedeutet noch wie jetzt bei unserem Besuch, als er ge- sagt er und strahlt.

12 Blickpunkt Bundestag Spezial Spezial Blickpunkt Bundestag 13


Sitzungswoche Die Abgeordneten des Deutschen Bundestages

Tanz auf zwei Hochzeiten Parlamentarischer Geschäftsführer, Schon als Vorsitzender des
der die FDP-Fraktion in diesen po- Haushaltsausschusses gehörte Otto
„Was für eine Woche! Die war wirklich litisch brisanten Tagen organisieren Fricke zu den politischen Schwer-
der Härtetest!“ stöhnt Otto Fricke, und zusammenhalten muss. Auf arbeitern. Der neue Job als
als wir ihn am Freitagnachmittag zwei Hochzeiten zu tanzen, dabei ru- Parlamentarischer Geschäftsführer
vor Pfingsten kurz vor dem Heimflug hig und gelassen zu bleiben, das sei der FDP sei aber wegen seiner brei-
nach Krefeld in seinem Büro mit Blick nicht immer ganz einfach gewesen, ten Fächerung noch arbeitsintensi-
auf das Reichstagsgebäude besuchen. meint Fricke selbstkritisch. Und fügt ver: „Ich bin Personalchef für die
Der Schlafrhythmus sei in dieser hinzu, dass ihm sogar der eigene über 100 Mitarbeiter der Fraktion,
Sitzungswoche, in der es um nichts Hochzeitstag fast durch die Lappen für die Besetzung von Gremien und
Geringeres ging als um den Euro und gegangen wäre: „Das gab an der Ausschüssen zuständig und muss mit
Europa, für ihn von sechs auf fünf bis Heimatfront Schwierigkeiten“. den anderen Geschäftsführern dafür
vier Stunden heruntergegangen. Den Der übliche Wochenrhythmus sorgen, dass die Fraktion möglichst
Stress einer Neunzig-Stunden-Woche des Bundestages ist in diesen Tagen, geschlossen auftritt.“
merkt man dem 44-jährigen dennoch in denen alle Fraktionen immer wieder Obwohl er Staatssekretär hät-
nicht an: Frisch und wie aus dem Ei Informations- und Beratungsbedarf te werden können, hat Fricke den
gepellt wirkt er, obwohl er an diesem anmelden und zu Sondersitzungen Geschäftsführer-Job vorgezogen: Der
Tag wieder einmal kurz nach sechs rufen, außer Kraft gesetzt. „Nichts sei zwar oft stressig, dafür aber mit-
Uhr aufgestanden ist, dem ZDF ein war normal. Manchmal wusste ich ten im Parlamentarischen Geschehen.
Interview gegeben und im Plenum eine mittags nicht, wie der Tag weiter Wenn es mal zu heftig wird, greift er

Foto: DBT/Werner Schüring


leidenschaftliche Rede gehalten hat. verläuft“, sagt Fricke. Und blickt auf als bekennender Lakritzeliebhaber in
Otto Fricke ist in dieser Woche das Mobiltelefon, seinen „kleinen eine der hübschen Süßigkeitsdosen,
gleich doppelt gefordert: Einmal als elektronischen Sklavenantreiber“, um die in seinem Büro verteilt sind. Auch
Berichterstatter seiner Fraktion für vergangene Termine abzurufen. Da bei unserem Besuch. Dann muss er los
die komplexen inhaltlichen Fragen stehen sie dicht aneinander gereiht, zum Flughafen. Und dabei nicht die
im Zusammenhang mit dem mil- eine lange Kette, die meist morgens Blumen für seine Frau vergessen.
liardenschweren Schutzschirm für um acht Uhr beginnt und selten vor
die Euro-Währung, zum anderen als Mitternacht endet. Donnerstag ist Großkampftag Und zwar deshalb, weil das ganze Ähnlich wichtig wie die Arbeit
Spektrum der Parlamentsarbeit zur als Parlamentarischer Geschäftsführer
Wie für die meisten Abgeordneten ist Sprache komme, von der Frage, ob ist Ulrich seine Mitarbeit im
auch für Alexander Ulrich von der es wirklich notwendig sei, dass sich Europaausschuss des Bundestages, die
Fraktion Die Linke der Donnerstag Abgeordnete teure Schreibgeräte sich durch die ganze Sitzungswoche
der „Hauptkampftag“ im Bundestag. aus dem Katalog bestellen bis zur hindurch zieht. Für seine Fraktion ist
Denn das Plenum tagt dann von 9 Uhr grundlegenden Debatte über das er dort der Obmann. Als Pfälzer fühlt
morgens bis zum späten Abend – mit Selbstverständnis des Bundestages. er sich einem gemeinsamen Europa
einer Fülle unterschiedlicher Themen. Bei allen politischen Gegensätzen und besonders nahe. Überhaupt reizt
Als Parlamentarischer Geschäftsführer Spannungen gebe es im Ältestenrat er- den gelernten Werkzeugmacher die
ist Ulrich mitverantwortlich dafür, staunlich viel Gemeinsamkeit: „Dass Außenpolitik. Ende Mai flog er mit
dass sich seine Fraktion im Plenum der Bundestag einen wichtigen Auftrag Kanzlerin Angela Merkel nach Saudi-
gut darstellen kann. zu erfüllen hat, ist Konsens“. Mit Arabien und in die Emirate. Angst
Die Zeiten, in denen die Linke als Stirnrunzeln verfolge der Ältestenrat vor dem Kanzlernimbus hatte er da-
parlamentarische „Schmuddelkinder“ deshalb, wie die Bundesregierung bis- bei nicht: „Ich schätze Frau Merkel,
wahrgenommen wurde, sind längst weilen mit dem Parlament umgehe. aber selbst die Kanzlerin kocht nur
vorbei. „Die große Ablehnungsfront Sogar die Regierungsfraktionen sähen mit Wasser.“
ist zerbröckelt“, sagt der 39-jährige hier Probleme. Als jüngstes Beispiel Fünf Jahre sitzt Alexander Ulrich
Pfälzer. Aber eine besondere Rolle spie- nennt Ulrich das Durchpeitschen der inzwischen im Bundestag. Vieles ist
le die Linke schon noch: „Als Fraktion, Milliarden-Hilfe für Griechenland. zur Routine geworden; aber manchmal
die häufig eigene Wege geht, haben Da sei das Parlament regelrecht vor- steigt der Adrenalinspiegel doch noch
wir ein Alleinstellungsmerkmal.“ geführt worden. Und dann kommt ein an: „Bei Debatten und Abstimmungen
Der Donnerstag ist auch deshalb überraschendes Lob aus dem Mund wie über den Afghanistaneinsatz, bei
Foto: DBT/Julia Nowak-Katz

bei Alexander Ulrich im Kalender rot des linken Abgeordneten Ulrich: dem es um Leben und Tod unserer
angestrichen, weil am Nachmittag Er müsse eine Lanze brechen für Soldaten gehen kann, habe ich schon
der Ältestenrat tagt, dessen Mitglied Bundestagspräsident Lammert (CDU), Herzklopfen. Das sind Momente,
er ist. Die Mitarbeit in diesem weil der „sehr engagiert die Stellung die schwierig sind und die mir nahe
Lenkungsgremium des Bundestages des Bundestages verteidigt“. gehen.“
findet er „außerordentlich spannend“.

14 Blickpunkt Bundestag Spezial Spezial Blickpunkt Bundestag 15


Einkommen Die Abgeordneten des Deutschen Bundestages

die im Westen der Republik in der der Abgeordnetenvergütung muss eine „der Bedeutung des Amtes ange-
Energieversorgung arbeiten und dafür mit größtmöglicher Transparenz messene“ Lebensführung ermöglicht
59.958 Euro bekommen. Woran also geschehen. Wer dem Bundestag werden soll? Eine Entschädigung, die
orientieren? Und wenn man doch den also vorwirft, einem Hang zur einerseits ihre Unabhängigkeit sichert,
Durchschnitt nimmt: Darf man ihn auf „Selbstbedienung“ zu erliegen, darf gleichzeitig aber auch der mit dem
die Stunde runter- und dann auf die ty- nicht vergessen, dass der Deutsche Amt verbundenen Verantwortung
pische Arbeitswoche des Abgeordneten Bundestag durch die Verfassung und Belastung und dem Rang des
wieder hochrechnen? Statt 38,5 angehalten ist, die Festlegung der Mandats im Verfassungsgefüge ge-
oder 40 Stunden haben die meisten Diäten selbst vorzunehmen und nicht recht werden soll?
Abgeordneten 80-, 90-, manchmal in andere Hände zu legen. Die Folge: Als Ergebnis dieser
120-Stunden-Wochen. Das durchge- Die Abgeordneten des Deutschen Beratungen legt §11 Absatz 1 des
rechnet nur mit dem gerade ermittel- Bundestages diskutieren und bestim- Abgeordnetengesetzes seit 1995 als
ten Durchschnittsstundenverdienst lie- men so transparent wie kein anderer gesetzliche Bezugsgröße für eine ange-
fe auf Monatsgehälter um die 10.000 Berufsstand ihre Gehälter vor al- messene Abgeordnetenentschädigung
Euro hinaus. Was also ist „angemes- ler Öffentlichkeit. Die Folge ist das Richter- und Beamtenbezüge der
sen“? So wie es das Grundgesetz in Gegenteil dessen, was dem Bundestag Besoldungsstufen R6 und B6 fest. Das
Artikel 48 Absatz 3 vorschreibt: „Die immer unterstellt wird: Statt einen entspricht dem, was Bürgermeister
Abgeordneten haben Anspruch auf „Schluck aus der Pulle“ zu nehmen, kleiner Städte und Gemeinden mit
eine angemessene, ihre Unabhängigkeit stellt er die Flasche aus Furcht vor 50.000 bis 100.000 Einwohnern
sichernde Entschädigung.“ dem negativen öffentlichen Echo im- erhalten beziehungsweise einfa-
Einer seit Ende der 1950er- mer wieder beiseite. In 30 Jahren che Richter bei einem obersten
Jahre praktizierten Kopplung gab es dreizehn Nullrunden. Vor den Gerichtshof des Bundes. Schon Mitte
der Abgeordnetendiäten an letzten Anhebungen zum 1. Januar der 1970er-Jahre war dies als Maßstab

Foto: DBT/Jörg F. Müller


die Entwicklung der öffent- 2008 und 1. Januar 2009 war eine vorgeschlagen worden, weil diese
lichen Besoldung schob das Anpassung fünf Jahre zuvor, nämlich Amtsinhaber als Richtgröße mit ähn-
Bundesverfassungsgericht 1975 ei- 2003, erfolgt. licher Verantwortung und Belastung
nen Riegel vor: Die Diäten dürften angesehen werden: Bürgermeister
nicht an Automatismen gekoppelt Diätenentwicklung sind kommunale Wahlbeamte auf
werden. Die Abgeordneten müssten Zeit, Bundesrichter sind weisungsun-
jede Veränderung in der Höhe der Auch unabhängige Expertenkom- abhängig und nur Recht und Gesetz
Das Einkommen Entschädigung im Plenum diskutieren missionen haben den Versuch un- verpflichtet, Abgeordnete vertre-

Was sind uns die


und vor den Augen der Öffentlichkeit ternommen, die Vorgaben des ten Wahlkreise mit durchschnittlich
darüber entscheiden. Damit stellten die Verfassungsgerichtes umzurechnen. 250.000 Wahlberechtigten. Aber die
Verfassungsrichter klar: Die Festlegung Was heißt es, wenn den Abgeordneten Richtgröße der Besoldungsstufen R6

Abgeordneten wert? Was kosten uns die Diäten der Abgeordneten? (Stand: 30. Juni 2010)
Immer wieder ein heißes Thema: die Diäten der Abgeordneten. Millioneneinkommen von Popstars und Fußball- Jährliche Belastung eines Einwohners in Deutschland* durch die Abgeordnetenvergütung
Abgeordnetenentschädigungen aller 622 Bundestagsabgeordneten
spielern sind in Ordnung. Aber wenn das Reizwort „Diätenerhöhung“ fällt, geht es oft rund in Medien und an im Haushalt des Bundes 2009

Stammtischen. Denn Diäten stammen aus Steuergeldern. Deshalb ist es auch so wichtig, genauer hinzuschauen Belastung Abgeordnetenent-
Gesamtsumme
Soll 2009

je Staatsbürger schädigung/Diäten Bundeshaushalt


und den Aufwand fair zu bewerten. 2009 303,3 Milliarden Euro
Basis: Haushalt Bundestag

S
Abgeordnetenentschädigung (Einzelplan 02)** 677,086 Millionen Euro
tellen wir uns eine typische lich für attraktiv, Oberbürgermeister Das erste Problem bei den Diäten für einen Abgeordneten:
Davon:
7.668 Euro/Monat
Begegnung mit Menschen zu werden. Der Oberbürgermeister ist der Maßstab. Welchen Beruf zur (Seit 1. Januar 2009) Entschädigungen und
Amtszulagen (Diäten)*** 54,99 Millionen Euro
vor, die in der eigenen Stadt könnte kalkulieren, dass er, wenn es Orientierung heranziehen? 41.468
Rechtliche Grundlage:
Einfluss haben. Sie werden im in seiner politischen Karriere optimal Euro sind die Bruttojahresverdienste Artikel 48 Grundgesetz (GG) ** Im Einzelplan 02 sind alle Ausgaben für den Bundestag und seine Tätigkeit
veranschlagt. Darunter fallen etwa Diäten und Amtsausstattung der Abgeordneten,
Festzelt des Schützenvereins nach- läuft, sogar Bundestagsabgeordneter im produzierenden Gewerbe und Abgeordnetengesetz

Grafik: DBT/Marc Mendelson


Mitarbeitergehälter, Ausgaben im Bereich des Wehrbeauftragten, der gesamten
(AbgG) § 11
einander begrüßt. Der Abgeordnete werden könnte. Was in solchen Dienstleistungsbereich (Statistisches Bundestagsverwaltung, Betriebsausgaben der Gebäude etc.
Darüber hinaus sind zum Beispiel auch die Leistungen für die 99 deutschen
des Deutschen Bundestages, der Zusammenhängen die wenigsten ah- Bundesamt, Stand 2009). Doch da-
0,70 Euro
Abgeordneten des Europäischen Parlaments im Einzelplan 02 enthalten.
*** Nach § 11 Abgeordnetengesetz erhält der Präsident des Bundestages eine
rund
Oberbürgermeister, der Sponsor nen: Im Gehältervergleich verschlech- rin stecken sowohl die Angestellten monatliche Amtszulage in Höhe eines Monatsbetrages, seine Stellvertreter
in Höhe der Hälfte eines Monatsbetrages.
des Vereins, ein durchschnittlich tert sich, wer auf dieser Skala voran- im Gastgewerbe in den neuen Quellen: Abgeordnetengesetz, Bundesfinanzministerium, Statistisches Bundesamt
* Zugrunde gelegt sind 81.835.000 Einwohner in Deutschland in der Gesamtbevölkerung 2009;
erfolgreicher Geschäftsmann. Der kommt und letztlich sogar den Sprung Bundesländern mit 18.471 Euro Quelle: Statistisches Bundesamt
Mittelständler hält es wahrschein- in den Bundestag schafft. pro Jahr als auch die Angestellten,

16 Blickpunkt Bundestag Spezial Spezial Blickpunkt Bundestag 17


EINKOMMEN Die Abgeordneten des deutschen Bundestages

und B6 haben die Diäten bisher nie jähriger Parlamentszugehörigkeit im Einkünfte angerechnet werden. Und
erreicht. Derzeit liegen sie rund sechs Alter heute mit 2.693,09 Euro ver- wer nach 18 Monaten immer noch Die Amtsausstattung
Prozent darunter. sorgt worden. Nach der seinerzeiti- nicht wieder Fuß gefasst hat, kann
Die Große Koalition aus CDU/
CSU und SPD schnürte Ende 2007
gen Änderung verringerte sich der
Anspruch auf 2.102,70 Euro. Nun
den Deutschen Bundestag nicht mehr
in Anspruch nehmen, selbst wenn Grundlage für optimales Arbeiten ­
ein Paket, um in den damaligen kann er sich auf 1.917 Euro einstel- er ihm länger als 18 Jahre angehört
Zeiten allgemeinen wirtschaftlichen len – muss sich aber bestimmte an- hat.
Aufschwungs und steigender Löhne dere Bezüge darauf anrechnen las- Abgeordnete müssen optimal arbeiten können, gleichzeitig dicht an der Gesetzesmaterie und nah bei den Menschen sein.
und Gehälter die Annäherung anzu- sen. 1.917 statt 2.693 Euro – diese Vorschläge aus allen Fraktionen Doch das kostet Geld. Mehr als die Abgeordneten verdienen. Sie können keine Werbungskosten geltend machen. Dafür
gehen und gleichzeitig oft geäußer- Gegenüberstellung zeigt, wie sehr gibt es eine Reihe anderer Geld- und Sachleistungen.
ten Erwartungen nach einer Reform der Deutsche Bundestag dabei ist, die Wie geht es weiter? Die Große
der Altersbezüge entgegenzukom- Vollversorgung seiner Abgeordneten Koalition aus CDU/CSU und SPD In Berlin bekommen die Abge­
men. Ab 1. Januar 2008 erhielten in eine Teilversorgung zu verändern. hatte sich in der 16. Wahlperiode dar- ordneten, wie jeder Arbeit­
die Abgeordneten 330 Euro mehr Dazu gehört auch, dass die auf verständigt, die Bezugsgrößen der nehmer in seinem Betrieb, ei-
und noch einmal 329 Euro mehr ab Mindestzugehörigkeit zum Bundestag, Besoldungsstufen R6 und B6 nicht nen Arbeitsplatz gestellt. Das
1. Januar 2009. Die Entwicklung durch die Versorgungsanwartschaften wieder aus den Augen zu verlieren, Büro wird ihnen für die Zeit ihrer
in absoluten Zahlen: 7.009 Euro – begründet werden, von vier Jahren sondern regelmäßige Anpassungen Mitgliedschaft im Bundestag „einge-
7.339 Euro – 7.668 Euro. Das ent- auf ein Jahr abgesenkt wurde. jeweils durch eine Gesetzesänderung richtet“ überlassen, also einschließ-
spricht Steigerungssätzen von 4,7 Denn damit wird dem Anreiz ent- nachzuvollziehen, frühestens wie- lich Kommunikationsgeräten,
und 4,48 Prozent und damit auch gegengewirkt, auch aus Gründen der 2010. Damit wollten sie den Tischen, Stühlen und Regalen.
der damals ermittelten voraussicht- der Versorgungsanwartschaften Expertenempfehlungen folgen Jeder Abgeordnete hat in der
lichen Steigerung durchschnittlicher eine Wiederwahl anzustreben. und gleichzeitig die Vorgaben des Regel ein eigenes Büro von rund
Erwerbseinkommen. Bezogen auf die Hinzu kommt, dass die wenigs- Verfassungsgerichtes erfüllen. 54 Quadratmetern, in dem er zu-
Jahre 2003 bis 2009 sind es jeweils ten Abgeordneten die in den Die Machtverhältnisse haben sammen mit seinen Mitarbeitern
1,5 Prozent. Medien gehandelten Beträge sich im Deutschen Bundestag mitt- seine politischen Projekte am
auch erreichen. Die durchschnitt- lerweile verschoben. CDU/CSU und Parlamentssitz verfolgt. In Berlin
Von der Voll- zur Teilversorgung liche Zugehörigkeitsdauer al- FDP bilden die Regierungskoalition kann er für Dienstgeschäfte die
ler Abgeordneten zum Deutschen – und auch die FDP hatte in der Autos der Fahrbereitschaft des
Gleichzeitig ging die damalige Bundestag liegt derzeit bei 10,6 16. Wahlperiode ein eigenes Konzept Bundestages nutzen. Auch die Bahn

Foto: DBT/studio kohlmeier


Bundestagsmehrheit von CDU/CSU Jahren. Die Höchstversorgung nach entwickelt. Sie wollte das System der re- oder das Flugzeug bei Inlandsflügen
und SPD an die Altersversorgung. 27 Mitgliedsjahren erreichen nach ak- gelmäßigen Festsetzungen ändern, um kann er nehmen, um zügig zwischen
Bis 1995 hatte diese vier Prozent der tuellem Stand nur knapp vier Prozent den Eindruck der „Selbstbedienung“ Bundestag und Wahlkreis wechseln
Abgeordnetenentschädigung pro Jahr der 622 Abgeordneten. auf Dauer zu beseitigen. Nach ihren beziehungsweise andere Aufgaben
der Mitgliedschaft im Deutschen Jeder Bürger zahlt umgerech- Vorstellungen sollte eine unabhängi- seines Mandates an verschiedenen
Bundestag betragen, war damals auf net nur 70 Cent im Jahr für die ge Kommission die Diäten festlegen Orten erfüllen zu können.
drei Prozent gesenkt worden und Abgeordnetenentschädigungen. Die und dafür die Verfassung geändert Hinzu kommt ein Höchst-
wurde nunmehr nochmals auf zwei- klassischen Diäten müssen ganz nor- werden. betrag von 14.889 Euro monat- der Mitarbeiterpauschale auf andere Wahlkreisbetreuungskosten, Ausgaben
einhalb Prozent verringert. Weitere mal versteuert werden. Amtsbezüge, Die Fraktion Die Linke hielt die lich, in dessen Rahmen er Abgeordnete zu übertragen oder sich für Öffentlichkeitsarbeit und vieles
Komponenten führen zu weite- zum Beispiel als Minister oder Absenkung der Altersversorgung an- Arbeitsverträge mit Mitarbeitern auszahlen zu lassen. Die Mitarbeiter mehr abdecken. Die Kostenpauschale
ren Einsparungen: Der Höchstsatz Staatssekretär, werden auf die Diäten zu gesichts der gleichzeitigen Anhebung zur Unterstützung seiner parlamen- bekommen spezielle Zeitverträge, die wird zu Beginn jeden Jahres an die all-
der Altersentschädigung (jetzt 67,5 einem großen Teil angerechnet, ebenso der Abgeordnetenentschädigung tarischen Arbeit in Berlin oder sei- an die Mitgliedschaft ihres jeweiligen gemeine Preisentwicklung angepasst. Sie
Prozent statt bisher 69 Prozent) wird eventuelle Versorgungsleistungen oder noch immer nicht für ausreichend. nem Wahlkreis abschließen kann. Chefs im Bundestag geknüpft sind. geht in ihrer Höhe von einem angemes-
nicht mehr nach 23 Mandatsjahren, Renten. Hinzu kommt die Übernahme Sie schlug in der vergangenen Das Geld wird gegen Nachweis Nach Neuwahlen oder nach vorzeitigem senen, realistischen Gesamtaufwand
sondern erst nach 27 Jahren von Kosten im Krankheitsfall, entwe- Wahlperiode stattdessen vor, eine all- von der Bundestagsverwaltung un- Ausscheiden eines Abgeordneten müssen aus, ohne den Abgeordneten einzelne
Mitgliedschaft im Parlament erreicht. der als Zuschuss zu den Kranken- gemeine Bürgerversicherung einzufüh- mittelbar an die Mitarbeiterinnen sie sich neue Beschäftigungen suchen. Vorgaben für ihre Mandatsausübung zu
Zudem erlegten die Abgeordneten und Pflegeversicherungsbeiträgen oder ren, der dann auch die Abgeordneten und Mitarbeiter ausgezahlt. Für alles Übrige gibt es machen. Auch soll sie verhindern, dass
auch sich selbst die „Rente mit zu den tatsächlich entstandenen des Deutschen Bundestages beitreten Der Abgeordnete ist frei in der die Kostenpauschale von der- Abgeordnete mit Bergen von Quittungen
67“ auf, indem sie stufenweise die Krankheitskosten. sollten. Die Fraktion von Bündnis Entscheidung, ob und wie er zeit 3.969 Euro im Monat. Sie soll hantieren und zur Erstattung eine riesi-
Regelaltersgrenze vom 65. auf das 67. Damit niemand fürchten muss, 90/Die Grünen sahen die Lösung in diese Summe auf wenige bes- insbesondere die Kosten für die ge Bürokratie aufbauen müssen. Und
Lebensjahr anhoben. nach dem Ausscheiden aus dem einem eigenen Versorgungswerk des ser bezahlte Fachleute oder mehr Einrichtung und Unterhaltung von außerdem: Könnten die Abgeordneten
Die Folgen lassen sich in Deutschen Bundestag plötzlich ins Bundestages, aus dem künftig die Teilzeitkräfte und Aushilfen auf- Wahlkreisbüros, Aufwendungen für wie Arbeitnehmer Werbungskosten gel-
Euro und Cent ausrechnen. Hätte Nichts zu fallen, gibt es ein – ebenfalls Altersversorgungsleistungen für ehe- teilt. Nicht gestattet ist aller- eine Zweitwohnung am Parlamentssitz tend machen, würden diejenigen mit
der Deutsche Bundestag bei der steuerpflichtiges – Übergangsgeld: malige Abgeordnete bestritten wer- dings: Arbeitnehmer aus der eige- in Berlin, nicht erstattungsfähige hohem Aufwand gleichheitswidrig „be-
Altersversorgung alles beim Alten Pro Jahr der Parlamentszugehörigkeit den könnten. Das Versorgungswerk nen Verwandtschaft einzustellen Fahrt- und Reisekosten in Ausübung lohnt“, der Steuerzahler dadurch eher
gelassen, wäre nach der Gesetzeslage eine Monatsentschädigung, auf die sei offen für eine Weiterentwicklung oder nicht genutzte Anteile aus des Mandats, Repräsentations- und höher belastet.
bis 1995 ein Abgeordneter nach zehn- ab dem zweiten Monat alle sonstigen Richtung Renten-Bürgerversicherung.

18 Blickpunkt Bundestag Spezial Spezial Blickpunkt Bundestag 19


wahlkreis DIE ABGEORDNETEN DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES

ihr, Verständnis für unterschiedliche


Positionen zu wecken. Im Juni wollen
Büchsenmacher und Sportschützen
nach Berlin kommen und sich weiter
kundig machen.
Ute Vogt fährt erleichtert zu-
rück nach Stuttgart. Ohne die
Wahlkreisarbeit, so strapaziös sie
bisweilen ist, möchte sie nicht sein:
„Hier erfährst du die ganze Vielfalt
des Lebens.“

Rückruf vom Abgeordneten

Foto: Büro Ute Vogt


Foto: Picture Alliance/ZB/Soeren Stache
Als Vorsitzender des Finanzausschusses
des Bundestages hat Volker Wissing
in den Mai-Wochen des Jahres 2010
alle Hände voll zu tun. Wenn das Ute Vogt (SPD) - Wahlkreis Stuttgart I
Parlament riesige Milliardenbeträge
zur Stützung des Euro mobilisieren Kontakt. „Jeder, der mir schreibt, be- Vielleicht hilft auch, dass dieser
und der Finanzausschuss die Vorlagen kommt eine Antwort.“ Einige Leute von Weinbau und mittelständischer
dafür mit beraten und beschließen seien total überrascht, wenn das Industrie geprägte, zwischen Rhein
muss, bleibt für die Wahlkreisarbeit Telefon klingelt und es heißt: „Hier und Elsass liegende Wahlkreis sich im-
wenig Zeit. Einige geplante Besuche Volker Wissing, Sie wollten mich ger- mer demokratischer und europäischer
bei Informations-, Fest- oder ne sprechen.“ Kultur verpflichtet gefühlt hat. Volker
Jubiläumsveranstaltungen hat Wissing Trotz des enormen Termindrucks, Wissing: „Die Zukunft Europas liegt
Abgeordnete und ihr Wahlkreis schon schweren Herzens abgesagt. hat der studierte Jurist in der Woche uns hier sehr am Herzen.“

Mit den Augen der Wähler


„Würde ich in diesen Schicksalswochen nach Pfingsten Zeit gefunden, im Aber eine Gratwanderung sei
Wahlkreistermine gegenüber meinen Landauer Kulturzentrum „Altes das schon, dieser Spagat zwischen
Berliner Verpflichtungen vorziehen, Kaufhaus“ den Bürgern direkt zu be- der 70-Stunden-Woche im aufge-
wäre das unverantwortlich von mir.“ richten, warum die Politik den gewal- wühlten Berlin und der notwendi-
Dem Anspruch der Bürger, sich tigen Schutzschirm über den Euro auf- gen Rückkoppelung im heimischen
Sitzungsfreie Woche – das klingt nach Ferien, nach Ausruhen. Dabei ist die Arbeit im Wahlkreis für die Abgeord- direkt mit ihren Sorgen und Nöten an spannen musste. Die Aufmerksamkeit Wahlkreis. „Ich hoffe, dass sich das
neten nicht weniger intensiv als in Berlin. Nur anders. Hier zählt, was den Menschen vor Ort konkret auf den Nä- ihn wenden zu können und über das, ist groß. Indem er Politik kon- bald wieder normalisiert“, sagt Wissing
was da im fernen Berlin beschlossen kret macht, sie auf die konkrete und blickt etwas sehnsüchtig auf das
geln brennt. Sich an der Basis wieder zu erden, sich dem pulsierenden Alltag stellen – das ist Sinn und Aufgabe
wird, informiert zu werden, versucht Lebenssituation in der Südpfalz be- Familienbild auf dem Schreibtisch.
jener Wochen, in denen die Abgeordneten im wahrsten Sinne zu Vertretern des Volkes werden. der 40-jährige FDP-Politiker aus dem zieht, gelingt es Wissing, Verständnis Denn auch die Familie kommt zu kurz
Wahlkreis Landau in der Südpfalz den- für die auch in seinen Augen nicht in diesen hektischen Wochen. So wie

U
te Vogt hat schnell geschaltet: nen Berlin beschlossen wird; erfah- agiert: in Schulen, in Unternehmen, noch so gut es geht nachzukommen. unproblematischen Stützungsaktionen das kleine Weingut, in dem er sonst
Nach der Milliardenhilfe für ren, wo den Bürgern tatsächlich der bei Verbänden und Stadtteilfesten. Per E-Mail und Telefon hält Wissing zu wecken. zur Entspannung gerne mal den Wein
Griechenland, bei der nicht berühmte Schuh drückt – das ist So wird man selbst zur öffentlichen in Flaschen abfüllt.
nur die SPD ein mulmiges Gefühl für die 45-jährige SPD-Politikerin Person. Selbst auf ihrem geliebten

Foto: Thomas Imo/photothek


im Bundestag hat, lädt sie in ihrem das Hauptmotiv ihrer engagierten Motorrad wird sie von den Menschen Immer mit von der Partie
Wahlkreis Stuttgart 1 Vertreter der Wahlkreisarbeit. Nach vielen Jahren angesprochen, um Rat oder Hilfe
griechischen Gemeinde zu einem in der Politik, als Abgeordnete, als gebeten. Er ist der unangefochtene Platzhirsch
Diskussionsabend ein. Im Stuttgarter Staatssekretärin, als Parteivorsitzende In dieser Woche liegt die in seinem Wahlkreis. Wo immer der
„Haus der Kulturen“ will sie - zusam- in Baden-Württemberg, weiß sie, Lebensrealität bei einer Büchsenmacher- Niederbayer Ernst Hinsken auf-
men mit ihrer Kollegin Ute Kumpf aus dass das reale Leben vor Ort oft an- Firma. Ein kniffeliger Termin für Ute taucht, ob in Straubing oder den
dem Nachbarwahlkreis - wissen, wie ders aussieht als sich die Politik das Vogt, denn nach dem schrecklichen kleinen Dörfern des Bayerischen
vor Ort die Milliardenhilfe ankommt. vorstellt: „Was wir in Berlin machen, Amoklauf von Winnenden liegen noch Waldes – überall wird der 67-Jährige
Bei ihren Wählern, aber auch bei den interessiert die Leute hier oft relativ immer die Nerven darüber blank, ob wie ein guter alter Bekannter be-
betroffenen Griechen. „Ein total span- wenig“, sagt sie und stimmt ihr ker- das Waffenrecht zu verschärfen ist. grüßt: „Servus“, heißt es allerorten,
nender Abend“, resümiert sie am Ende niges Lachen an. Deshalb taucht sie Sportschützen und Büchsenmacher „Grüß' Sie“ oder „Pfüat di Gott“.
des Tages. möglichst oft in die Wirklichkeit des fühlen sich – auch von der SPD – an Die Nähe und Vertrautheit kom-
Sehen, was ankommt bei Stuttgarter Wahlkreislebens ein und den Pranger gestellt. Die SPD-Frau hat Volker Wissing (FDP) men nicht von ungefähr: Neun Mal
den Bürgern von dem, was im fer- trifft den Bürger, wo er tatsächlich keinen leichten Stand, doch es gelingt - Wahlkreis Südpfalz schon – das erste Mal 1980 – haben

20 Blickpunkt Bundestag Spezial Spezial Blickpunkt Bundestag 21


wahlkreis DIE ABGEORDNeTEN DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES

und her gefahren. Stress ist ihm den- Seine Erfahrung dabei: „Die Themen, Aus der Ruhe zu bringen ist aus der Rekordverschuldung“.
noch nicht anzumerken. „Ich fühle die hier interessieren, sind völlig an- Alexander Bonde nicht so leicht. Der Wahlkreisarbeit gehört für
mich topfit.“ Im Sommer will er wieder dere, als die, über die wir in Berlin bodenständige Schwarzwälder mit der den 35-Jährigen zur politischen Kür.
das goldene Sportabzeichen schaffen. reden.“ Leidenschaft zum Schachspiel ruht in Wobei es ihn weniger leutselig zu
Das spürt man auch am sich selbst. Aber als haushaltspoliti- Wein- oder Feuerwehrfesten zieht.
Tausende Kilometer im Jahr Infostand auf dem Markt. Weniger scher Sprecher der Fraktion Bündnis „Für mich steht die thematische
die große Politik ist gefragt, mehr die 90/Die Grünen setzt auch ihn die Arbeit im Vordergrund.“ Zurzeit lie-
Jan Korte, den 33-jährigen Lösung von Alltagsproblemen: Ist der Euro-Krise unter Druck. Immer wie- gen die Themen auf der Hand: Was ist
Abgeordneten der Linkspartei, Hartz-IV-Bescheid korrekt? Was ist der muss er in der letzten Zeit die mit dem Euro? Kommt eine Inflation?
treffen wir auf dem Markt von mit meiner Rentenberechnung? Wo sitzungsfreien Wochen unterbrechen, Wo geht es mit den Schulden hin?
Bitterfeld-Wolfen. Inmitten der finde ich Arbeit? Die letzte Frage ist um in Berlin an Deck zu sein. Bonde Als Haushälter in Berlin ist Bonde da
Gemüse- und Wurststände hält er eine die schwierigste: Trotz einer gewal- nimmt es gelassen: „Ich fühle mich in ein fachkundiger Ansprechpartner.
Bürgersprechstunde ab. Dass man beim tigen Umstrukturierung der Region Berlin ohnehin wie auf Montage auf Probleme, sich mit der eher ländli-
Wochenendeinkauf auch gleich seine von der maroden Industriehalde zum einer Bohrinsel: Alles ist auf Arbeit chen Bevölkerung in seinem südbadi-

Foto: ddp/Jörg Koch


politischen Sorgen los werden kann, Naherholungsgebiet mit Hightech- konzentriert.“ schen Schwarzwaldkreis verständig zu
„finden die Leute total gut“, freut sich Industrie blieb die Arbeitslosenquote machen, hat er nicht. „Ich habe eine
Korte über den regen Politikaustausch erschreckend hoch. Wahlkreis als politische Kür Nähe zu den Menschen hier.“
am Infostand. Längst ist der „Wessi“ Am Nachmittag steht ein Alexander Bonde tritt nicht
Ernst Hinsken (CSU, in der Bildmitte) – Wahlkreis Straubing aus Osnabrück angekommen in sei- Besuch bei der Kita „Krümelkiste“ Immerhin, ein paar Tage bleiben mit großer Beflaggung als Berliner
ner neuen politischen Heimat. Den auf Kortes Programm. Während über Pfingsten zum „Ausschnaufen“. Zampano im Wahlkreis auf. Er liebt
seine Niederbayern ihn direkt zum runder Tisch zur Verbesserung der Wahlkreis 72 „Anhalt“ hat er 2009 die Kleinen an ihm hochspringen, Daheim in der Schwarzwaldgemeinde die leiseren, aber eindringlichen Töne.
Bundestagsabgeordneten gewählt, Lebens- und Arbeitsbedingungen direkt gewonnen. übergibt er eine Geldspende an den Baiersbronn mit Ehefrau Conny und Zu seinen Terminen fährt er unauffäl-
jahrelang mit Rekordergebnissen, die im strukturschwachen Landkreis Das kam nicht von ungefähr. Verein „Rückenwind“, denn die den Kindern Karl Abraham (3) und lig mit einem Mittelklassewagen mit
Hinsken zum Stimmkreiskönig von Regen, Kreiskriegertreffen in Atting, Über Jahre hat Korte den direkten Abgeordneten der Fraktion Die Linke Karla Elise (1). Danach geht es wieder Hybridantrieb vor. Aber ob beim Chef
ganz Deutschland machten. Bergmarktfest in Pilgramsberg und Weg zum Bürger gepflegt, ist er dort- haben die letzte Diätenerhöhung ab- los. Wir erleben ihn am Freitag erst eines mittelständischen Betriebs, beim
Darauf ist er noch heute stolz. Gründungsfest der Katholischen hin gegangen, wo „gesellschaftliches gelehnt und spenden das Geld lieber bei einem Besuch der Bundesagentur wortkargen Bauern im Kuhstall oder
Denn er weiß, dass seine Popularität Landjugend im Gasthof Hiebl Leben ist“ – zu den Kleingärtnern, für Projekte gemeinnütziger Vereine. für Arbeit in Offenburg, anschlie- auf einer Parteiveranstaltung: Bonde
vor allem in eigenen Anstrengungen in Neukirchen. Mit Reden oder zur Feuerwehr, an die Arbeitsplätze Der vorerst letzte Termin findet ßend bei der Arbeiterwohlfahrt, wo kommt an mit seiner nüchternen Art.
begründet ist: „Wählerstimmen Grußworten immer mit von der Partie: und zu den Anglern. Zu denen beson- im „Eiscafé Goitzsche“ statt. Mit er sich über die Auswirkungen der Und auch ihm gefällt die „Erdung vor
kommen nicht als gebratene Tauben Ernst Hinsken. „Ich mache das mit ders gerne. Denn Korte ist selbst ein Hafenmeister Beuster fachsimpelt neuen Zivildienstregelung infor- Ort“: „Die Vielfalt der Themen und
vom Himmel, sondern müssen durch System. Jede Gruppe, jeder Verband, leidenschaftlicher Angler. „Hier in Korte über die Entwicklungschancen miert. Danach ist Bonde bei einem die Verankerung bei den Menschen
Überzeugungsarbeit und Bürgernähe jede Organisation kommt bei mir zu der Goitzsche kann man fantastische des ehemaligen Braunkohlereviers: Maschinenbau-Unternehmen in Kehl sind meine Basis für die Arbeit im
erarbeitet werden.“ Daran hat sich ihrem Recht.“ Besonders wichtig sind Hechte fangen.“ „Inzwischen ist es hier fast wie am zu Besuch, am Abend diskutiert er mit Bundestag.“
der gelernte Bäckermeister 30 Jahre ihm die Bauern: „Sie leisten mit ihrer „Direkt gewählt – direkt erreich- Mittelmeer.“ dem grünen Ortsverband über „Wege Sönke Petersen ■
gehalten. Auch jetzt, wo er es et- Landschaftspflege viel für das ganze bar“, ist sein Anspruch. Und für den
was ruhiger angehen könnte, bleibt Land.“ reist er in seinem Wahlkreis, den er

Foto: Büro Alexander Bonde


der von einer Mitarbeiterin erstellte Nach 30 Jahren eigener politi- wegen der großen Umbruchprobleme
Terminkalender prall gefüllt. scher Landschaftspflege kennt Hinsken für einen der spannendsten in ganz
Wir erleben Ernst Hinsken an ei- seinen Wahlkreis aus dem Effeff. Deutschland hält, viel herum –
nem Wochenende nach Himmelfahrt. Hunderttausende Kilometer ist er hin Zigtausende von Kilometer im Jahr.
Da geht es schon am Freitag Schlag
auf Schlag los: Einweihung des
Foto: Büro Jan Korte

Kletter- und Outdoorzentrums am


Bahnhofsgebäude in Mitterfels.
Hinsken hält eine kurze Rede, lie-
ber wäre er selbst in die Kletterwand
gestiegen. Danach Eröffnungsfeier
der Straubinger Fotogalerie, dann
im Historischen Rittersaal die
Festveranstaltung „150 Jahre Feuer-
wehr Straubing“. Am Abend folgt
in Kirchberg die CSU-Kreisdelegierten- Alexander Bonde
versammlung Regen. (Bündnis 90 / Die
Ähnlich dicht die Termine am Jan Korte (Die Linke, Grünen, rechts m
Samstag und Sonntag: 60-Jahr-Feier in der Bildmitte) – Bild) – Wahlkreis
Staatliche Realschule Viechtach, Wahlkreis Anhalt Emmendingen-Lahr

22 Blickpunkt Bundestag Spezial Spezial Blickpunkt Bundestag 23


Die Abgeordneten des Deutschen Bundestages

Wahlkreise Infotipps Impressum


Die 299 Wahlkreise bei der Bundestagswahl 2009 Die Abgeordneten des Deutschen Bundestages Herausgeber:
Deutscher Bundestag,
Vielfältige Informationen zu den Abgeordneten des 17. Deutschen Referat Öffentlichkeitsarbeit
Bundestages bietet die Website des Bundestages www.bundestag.de. Hier
Chefredaktion:
gibt es alle Informationen über die 622 Mitglieder des Bundestages:
1
Britta Hanke-Giesers
zu 2
2 zu 9
etwa Biografien und parlamentarische Arbeit, Kontaktdaten, Wahlkreise, (Leiterin Referat Öffentlichkeitsarbeit),
zu 15

Abgeordnetenstatistiken, Informationen zu Diäten und Nebentätigkeiten. Michael Reinold


5

zu 7
4 6 15 Koordination:
9 14
Michael Reinold
zu 16 (Referat Öffentlichkeitsarbeit)
3

8 11 17
16 Literatur (Auswahl) Telefon: (0 30) 2 27-3 78 68
30
7 12
Fax: (0 30) 2 27-3 65 06
zu 26
E-Mail: michael.reinold@bundestag.de
25
27
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19–24 10 18 Kürschners Volkshandbuch So arbeitet der Deutsche Bundestag
(17. Wahlperiode) Unverändert voll- Von Susanne Linn und Hermann J.
13
31

37 Beauftragte Agentur:
ständig informiert auch die 113. Schreiner. Dieses Buch schildert um-
58
28

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32

Rheinbreitbach 2010 gutes Verständnis der Funktionsweise


76–87
Geschäftsführung:
39 44

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Dipl.-Kfm. Harald Zulauf
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135 43 52
61
64 der parlamentarischen Verfahren (16.
40 48 51 68
Redaktion:
Alltag im Parlament Wahlperiode). 22. Auflage, Rhein­
129
134
125
49 63 Alexander Heinrich
Parlamentskultur in Theorie und breitbach 2008
136 50
133 47
130 70
127 128 132
131

113 137 53
69
72
71
65 Empirie. Von Helmar Schöne. Wie sieht Autoren: Dr. Gregor Mayntz, Dr. Sönke
123 138
Petersen, Georgia Rauer
die Alltagsarbeit von Abgeordneten in Nebentätigkeiten und Nebeneinkünfte
114
146
122 66
118 126 zu 47
124 142 144 145 147 152

den Sitzungswochen aus? Wie prägt der Mitglieder des Deutschen Bun­
117 143 54 75 73
115 119 141
116 119 121–
140
189 153
157 158
Art Direction:
dieses Alltagshandeln die Institution? destages. Von Anne Käßner. Neben­
112 111 106 151 168
107
108 105
103
139
148
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155
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Martin Bremer, Katja Scholze
110 104 191
90 109 150 74 161
Das Buch entwickelt ein Konzept von tätigkeiten von Abgeordneten bilden Produktion:
102 160
René Hanhardt
171
96 101
91 92
95
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Parlamentskultur und gibt Einblick in seit jeher Anlass für eine immer wie- Onlineproduktion:
172 163

die Alltagspraxis von Parlamentariern. der aufflammende Diskussion um das


88 98 192

97 195
166
165
Stefan Deutsch
99 zu 99 173
89 198
205
174 197
196
Baden-Baden 2010. grundgesetzliche Abgeordnetenbild. Lektorat:
93 175 167
Katleen Krause
199
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248 21
176 23

203 178 180


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20
19
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181
201
179
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185 247
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210 242
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298 208 275 79 87
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244 81 84 86
297 209 274 zu 245

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Die Texte aus Blickpunkt Bundestag gibt es
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Arbeit des Deutschen Bundestages Telefon: (0 30) 2 27-3 20 72 und
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SPD 11011 Berlin (Broschüren, CD-ROMs etc.). werbung – ist unzulässig.
Bündnis 90/Die Grünen Quelle: Bundeswahlleiter; Karte:
Die Linke Statistisches Bundesamt, Wiesbaden, 2008

24 Blickpunkt Bundestag Spezial Spezial Blickpunkt Bundestag 25


Foto: DBT/Nomens Nescio
Wer wissen will, wie Abgeordnete ins Parlament kommen, was sie dort tun, was sie
dafür bekommen und wie schwierig und zugleich spannend es ist, den Bürgerwillen
in wirksame Politik umzusetzen, der sollte sich für dieses SPEZIAL „Die Abgeordneten“
ein wenig Zeit nehmen. Zeit für das wirkliche Zentrum der Politik. Da, wo nicht nur
im Plenum debattiert wird, sondern wo sich die Meinungsvielfalt der Bevölkerung
spiegelt, wo um Vorschläge und Positionen gerungen und am Ende immer auch ent-
schieden wird. Zeit für die Antwort auch auf die Frage: „Alle Staatsgewalt geht vom
Volke aus – aber wo geht sie hin?“ In den Bundestag!

www.bundestag.de
26 Blickpunkt Bundestag Spezial