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Coordination de la riposte contre la

Covid-19 au Togo
Centre de Formation en Santé Publique (CFSP)
Département de Santé Publique, Université de Lomé
Ministère de la Santé, de l’Hygiène Publique et de l’Accès Universel aux Soins, Togo
Novembre 2020
Objectifs
• Définir le concept de coordination

• Décrire les mécanismes de coordination selon Mintzberg

• Décrire les attributions, organisation et fonctionnement de la Coordination


nationale de gestion et la riposte à la Covid-19 au Togo

• Décrire quelques activités de coordination menées par la cellule sectorielle de


gestion de la Crise à pandémie Covid-19 au Togo

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Plan de présentation
1. Généralités

2. Décrire l’organisation et les attributions de la coordination


nationale de gestion et la riposte à Covid-19 au Togo

3. Décrire l’organisation et les attributions de la Cellule


sectorielle de gestion de la crise de pandémie à Covid-19
du ministère en charge de la santé

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1. Généralités
Généralités

• Coordination : agencement logique des parties d'un tout en vue d'obtenir un


résultat déterminé
• Améliorer le système de santé
• Contrôler l’épidémie de la Covid-19
• Est un des pilier de la riposte de toute épidémie

• Coordination au niveau du système de santé est assurée


• Cabinet
• Directions/Divisions
• Directions régionales-Directions préfectorales
• Formations sanitaires

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Généralités
Coordination selon Mintzberg

• Henry Mintzberg est un universitaire canadien en


sciences de gestion/management

• Ses travaux portent sur l'emploi du temps des cadres


dirigeants, l'efficacité managériale, la structure des
organisations, le pouvoir, la planification stratégique

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Généralités
Coordination selon Mintzberg

• Henry Mintzberg est à l'origine des modes de coordination

• L'ajustement mutuel consiste à coordonner les tâches par de


simples discussions informelles basées sur la négociation et le
compromis

• Chacun, dans la discussion, est sur le même plan

• Il n'existe pas de rapport hiérarchique dans ce mode


de coordination

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Généralités
Coordination selon Mintzberg

• 02 modes: verticale et horizontale


• Coordination verticale
• Niveau central  Régions  Districts
• Coordination horizontale : entre programmes, secteurs, régions,
districts ou en intra secteurs, régions, districts

• 05 composantes: centre opérationnel, sommet stratégique,


ligne stratégique, technostructure, unités fonctionnelles

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Généralités
Mécanismes de la coordination : six (06)
• Ajustement mutuel
• Communication informelle (échanges, négociations, compromis au sein
de la structure) (réunions de monitorage, de validation des données entre
RFS, ECD sous la coordination DPS)

• Supervision directe
• Niveau élevé vers le niveau périphérique
• Ministre  Cellule de gestion  DRS  DPS  FS (présentiel ou virtuel)

• Standardisation des procédés de travail: Formalisation des


procédures (document de directives de surveillance par exemple)
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Généralités

• Standardisation des résultats : définition d’objectifs, d’indicateurs


• Test PCR positif Covid-19
• Critères de guérison Covid-19 (02 tests consécutifs négatifs)

• Standardisation des qualifications (compétences) : formation,


renforcement de capacités (parler le même langage)
• Formation des équipes d’interventions rapides sur les directives de la
surveillance
• Formation des agents de laboratoire de l’INH sur les procédures d’extraction de
l’ADN viral
• Standardisation des normes : culture commune (objectif)
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2. Organes de la gestion
de la riposte au Togo
Organisation de la coordination de gestion et la
riposte à Covid-19 au Togo

• Comité de crise (Présidence de la République)


• Coordination nationale de gestion et de riposte sanitaire (CNGR)
• Comité économique de gestion de la crise Covid-19
• Conseil Scientifique
• Coordination nationale  Comités Locaux de Gestion et
Riposte Covid-19 (39 préfectures)
• Coordinations sectorielles (MSHPAUS, MATDDT, MSPC….)
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Organisation Générale de la riposte à la Covid-19

Comité de Crise
(Chef de l’Etat)

Conseil Scientifique
Comité de Gestion
(9 professionnels de santé)
Ministre d’Etat Solitoki-Esso
Président : Prof Didier Ekouevi

Coordination Nationale de Gestion de la Riposte à la Covid-19


(Prof Mohaman Djibril)

Cellule Sectorielle de Gestion de la Cellule Sectorielle de


Cellule Sectorielle de Gestion de la
Crise du MSHP Gestion de la Crise du
Crise du Ministère X
(Prof Moustafa Mijiyawa) Ministère Y
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Coordination nationale de gestion et de
riposte sanitaire (CNGR)
• Créée par décret n° 2020-015/PR du 30 mars 2020
• La CNGR COVID-19 est placée sous l’autorité du Président de la
République
• La CNGR COVID-19 est l’organe interministériel de gestion de la crise
sanitaire de COVID-19
• La coordination nationale est l’échelon intermédiaire entre le comité de
crise présidé par le Président de la République et les différents ministères
engagés dans la riposte
• La coordination nationale rend compte quotidiennement de ses activités
au Président de la République

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Coordination nationale de gestion et de
riposte sanitaire (CNGR)
• Mission de la CNGR COVID-19
• Assurer la coordination interministérielle de la mise en œuvre des
décisions gouvernementales
• Centraliser et analyser toutes les informations en relation avec la
pandémie
• Concevoir des scénarii d’anticipation et de riposte
• Préparer et mettre en exécution les décisions du Gouvernement
relatives à la crise
• Assurer la planification, la programmation, le suivi-évaluation des
interventions de la riposte

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Comité économique de gestion de
riposte à la Covid-19
• Missions
• Evaluer l’impact économique de la pandémie
• Proposer des initiatives et actions pour faire face à la crise
• Préparer la relance économique et sociale pendant et après la crise

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Cellule sectorielle de gestion de la crise de
pandémie à Covid-19 du ministère en charge
de la santé
• Arrêté ministériel n° 093/2020/MSHP/CAB du 23 mars 2020
présidé par le MSHP

• 3 Comités
• Comité technique
• Comité communication stratégique, relations publiques et
gestion des rumeurs
• Comité finances/administration

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Cellule sectorielle de gestion de la crise de
pandémie à Covid-19 du ministère en charge
de la santé

• Mission
• Assurer le leadership global pour la riposte à la pandémie
• Déterminer une vision, des buts et des objectifs communs à
la réponse
• Etablir les priorités immédiates
• Superviser toutes les activités de la riposte
• Valider toutes les activités des comités notamment les plans
de contingence et d'action, le budget et le plan de
communication

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Cellule sectorielle de gestion de la crise de
pandémie à Covid-19 du ministère en charge
de la santé
CSGC-Covid-19

Comité Communication stratégique et


Comité technique Comité Administration finances
relations publiques

Unité Opérations Unité Planification Unité veille, suivi, statistiques

Surv Labo Com Op PC PCI E-L MDM APS PPS

DRS (06)

DPS (39) 21
Coordination pratique de la cellule sectorielle
du ministère en charge de la santé

• Directions Régionales de la santé


• Coordination sur le suivi de la mise en œuvre des directives de
gestion de Covid-19 (réunions, supervision, formation acteurs
de terrain, appui aux districts, entre secteurs déconcentrés)

• Directions Préfectorales de la santé


• Coordination sur le suivi de la mise en œuvre des directives de
gestion de Covid-19 (réunions, supervision, formation acteurs
de terrain, appui aux formations sanitaires dans la mise en
œuvre des directives sur le terrain)
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Conseil scientifique COVID-19
• Mis en place par décret N°2020-051/PR créant un conseil
scientifique COVID-19

• Missions
• Analyser la situation sur la Covid-19
• Donner périodiquement des avis sur l’état de la catastrophe sanitaire,
les connaissances scientifiques qui s’y rapportent et les mesures
propres à y mettre un terme y compris celles relevant des dispositions
du Code de santé

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Conseil scientifique COVID-19
• Le conseil scientifique COVID-19 a un rôle d’aide à la décision

• Il est consultatif et dépourvu de fonction opérationnelle en toute


indépendance au seul vu de l’intérêt général du pays

• Il rend des avis simples qui ne lient pas le gouvernement

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