CiViSOL Informe 5 A La Corte Constitucional Extraordinario

PARA EL CAMBIO SISTEMICO
Diciembre 12 de 2009
Honorables Magistrados
SALA SEGUNDA DE REVISIÓN
Señora Maria Victoria Calle

Señor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo
Señor Luis Ernesto Vargas Silva
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA

Bogotá DC.-
Ref: Informe Quinto (5) Extraordinario de CiViSOL a la Corte Constitucional sobre la inclusión
de los recicladores en Cali –Sentencia T-291 de 2009
Honorables magistrados,
En cumplimiento de nuestra obligación de enviar a esta Corporación informes sobre “los

avances del proceso de inclusión de los recicladores de Navarro y de los recicladores de calle de
la ciudad de Cali a la actividad productiva de recolección y aprovechamiento de residuos sólidos
en la ciudad”, nos permitimos poner en su consideración este informe extraordinario dada la
gravedad de la situación actual.
Se trata de una situación que, en nuestro criterio, pone en riesgo el cumplimiento efectivo del
fallo, echa por la borda el trabajo de CiViSOL y su esfuerzo de civismo y solidaridad para un
cambio sistemico que catalice la democracia deliberativa y apalanque el desarrollo incluyente,
y, sobretodo, fragiliza la confianza de constituyentes atrapados en pobreza en la utilidad del
derecho, y la relevancia del Estado y las autoridades públicas que lo representan.
En este reporte, (i) daremos cuenta de las novedades hasta la fecha y luego (ii) insertaremos el
mail que avanzamos a la Corte Constitucional, a través de la Magistrada Auxiliar Clara Elena
Reales, quien está al corriente de la situación. La Magistrada Reales asistió hace un par de
semanas a la reunión que, por solicitud de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios y Emsirva-Intervenida, se conviniera con CiViSOL para el día siguiente al
vencimiento del término judicial. Y fue justamente en esta reunión en la que se evidenció la
Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

b ie n v en id o s @ ci v is o l .o r g ∙ w w w. ci v i so l .o r g ∙ we lc o me @ ci v i so l .o rg
Ca l l e 2 1 # 6 – 58, O f, 40 5 B o g o tá D C, Co l o mb ia
situación que ahora reportamos a ustedes en forma extraordinaria. Estimamos que en el mail
enviado con carácter urgente a la Magistrada Reales unos días después de la reunión
referenciada, ya explica con detalle la razón de la crisis y lo grave de de sus consecuencias,
razón por la cual, en este reporte, nos limitamos a insertarlo. De nuevo extendemos excusas
por la informalidad del mail enviado con urgencia en temporada de recesos y viajes
decembrinos. El anexo que justamente se anuncia en el mail aquí inserto, se adjunta a este
reporte en una versión mejorada y un poco más organizada en el tiempo.
A continuación pues se enunciaran las últimas novedades del proceso y luego el mail inserto y
al anexo de evolución de mails como prueba o constancia de lo argumentado.
1. El 23 de noviembre de 2009, es una fecha ya pasada y por ende un término judicial

vencido.(ver orden 8ª de la T-291-09 en http://scr.bi/aYh5Cf ) Y, aunque el segundo intento de
Taller de Política Pública del Comité de Inclusión del 24 de Septiembre de 2009( uno que
convocara la Alcaldía, y que, por solicitud de ésta y todo el Comité facilitará CiViSOL en su
marco metodológico y a la que asistieran todos los miembros del Comité) fuera exitoso, la
Alcaldía luego burló deliberadamente ese esfuerzo colectivo e institucionalizado por el fallo T-
291-09.
En efecto, al finalizar el taller del jueves 24 de septiembre de 2009 el antiguo edificio de la FES,
en el centro de Cali, hacia las 10 de la noche y en medio del júbilo y abrazos de todos por haber
logrado, por primera vez, terminar todos los debates pendientes y acordado todos los puntos
pivótales del plan de inclusión, base de la futura política pública, la alcaldía dijo que pasaría los
acuerdos en limpio para la semana entrante. Esto es, la que sería la versión preliminar de
política publica, para luego circularlo entre todo el comité, corregirlo en lo necesario, firmarlo y
hacer transito a su adopción por el Estado (ver orden 4ª de la T-291-09 en http://scr.bi/aYh5Cf).
Estos acuerdos o conclusiones -que para efectos de re-valorizarlos hemos llamado versión
preliminar de política pública- constituirían la hoja de ruta colectiva, legitima, apropiable,
debatida y concertada desde la que luego se desarrollaría el trabajo del comité (tareas y planes
de acción individual) en los dos meses que faltaban antes del vencimiento del término
impuesto por la Corte en la T-291-09 para desarrollar y poner en marcha el plan de inclusión
previsto en la orden octava.
La Alcaldía no pudo, o mejor, no quiso cumplir la tarea de pasar los acuerdos en limpio y
circular el documento luego, que ella misma propuso al finalizar el Taller, sino que -burlando la
confianza de todos los que creímos en ellos y a lo sumo nos imaginamos que se estaban
demorando en exceso- apareció la Alcaldía, dos meses después, y un día después del
vencimiento del término judicial, es decir, en la sesión de veeduría del 24 de noviembre, ya no
con los acuerdos colectivos pasados en limpio para corrección y firma como acordado, sino
para anunciar que en cambio presentaba su propia política pública.
Resulta que la tal política pública de la Alcaldía (que no se debe olvidar que justamente es la
parte accionada a la que se la halló negligente y se le ordenó por el fallo T-291-09 incluir a los

recicladores en el servicio de aseo y darles espacio para desarrollarse y emprender) es una
versión inconsulta, completamente extemporánea, unilateral (el comité eran 12 miembros) y
redactada por el consultor de confianza de la Alcaldía en más de 80 páginas. Cabe anotar que
el señor que no era ni miembro ni observador del Comité y menos del Taller, es
completamente externo al proceso, pero sin embargo y bajo contrato con el Alcalde se inspiró
en los acuerdos alcanzados por el Comité en el Taller, (lo que evidencia que sí existen o
existieron notas, sólo que la Alcaldía no quiso circularlas a todo el Comité sino retenerlas para
poder individualmente re-editarlas con su consultor) modificó, y alteró por instrucciones del
Alcalde-Contratante lo acordado por todos –la Alcaldía incluida- el 23 de septiembre de 2009.
Resulta que en la versión que quiere imponer la Alcaldía y que quieren enfrentar con la que
ahora atrevidamente quieren llamar la versión CiViSOL para deslegitimarla como si también
fuera unilateral y no el resultado de un Taller metodológicamente preparado por CiViSOL con y
por solicitud del Comité ver http://bit.ly/bEn0FR ; presentado previamente a la Alcaldía y al
Alcalde ver http://scr.bi/cDvelo y hasta convocado y agendado por la propia Alcaldía ver
http://scr.bi/dyVb7p ; y sobretodo debatido democráticamente ver http://scr.bi/9a3ifD ).
Ahora engañosamente tratan de hacerla parecer como versión individual de CiViSOL
tergiversando nuestra facilitación metodológica, solicitada por ellos mismos, y así poder
enfrentarla a la unilateral suya. Una versión amañada en la que la Alcaldía redujo compromisos,
desapareció acuerdos, y en más de 80 páginas hábilmente deslizó a través del consultor
contratado, su ahora ya claro objetivo:
La municipalización del reciclaje a través de la creación de Girasol como empresa municipal

adscrita o vinculada la alcaldía y la creación de “unidades de negocio” desde las que la Alcaldía
dará oportunidades de “vinculación” a los recicladores.
Esto se traduce, en nada más ni nada menos que impedir el empresarismo de los recicladores
que ordenó la corte, frenar la unión de todos como gremio en una organización sombrilla capaz
de cohesionar la operación de muchas cooperativas para prestar el servicio de reciclaje en Cali
en forma eficiente y dignificada, así como la comercialización de la basura que recojan los
recicladores como acción afirmativa ya acordada. De ahí la gravedad. No profundizamos en el
tema, pues como ya se anunciara el mail inserto en este reporte y avanzado hace unos días a la
Corte contiene todos los detalles.
Esta engañosa estrategia de la Alcaldía sólo se descubrió dos meses después del taller, tiempo
durante el cual el Comité estuvo paralizado esperando el documento de acuerdos que nunca
llegó… Esto se develó en la reunión del 24 de Noviembre de 2009, un día después del
vencimiento del término, que se resume en el numeral 3.
2. El 23 de noviembre, la Fundacion CiViSOL recibió respuesta escrita en la que la

Superintendencia re-confirma lo acordado en el taller del 23 de Septiembre (Ver
http://scr.bi/d6uiB7 ) y lo dicho verbalmente a la salida de la Sesión de control político en el
Senado de la Republica, citado por el Senador Lara Restrepo. En este documento la SSPD

entiende y acepta que la única ruta de aseo que existe en la actualidad se escinda en dos rutas
separadas: la ruta verde de recolección de residuos orgánicos que irá a relleno y la ruta azul de
recolección selectiva de material reciclable que irá a una planta de separación de reciclables
también operable por los recicladores (ARCA), y acepta también que la ruta azul de material
reciclable la operen los recicladores organizados en ARCA (el nombre de la organización
sombrilla) como concesionario único. Y que por ello la ruta azul de reciclaje desde ya en los
Pliegos se ha escindido, y por tanto no entra en el contrato de aseo de la Zona 1. (Ver
parágrafo de la Clausula 1 en http://bit.ly/aAfaud )
3. El 24 de noviembre, el día siguiente al vencimiento del término impuesto por la Corte

para la puesta en marcha de la política publica de inclusión de los recicladores, CiViSOL sostuvo,
por solicitud de la SSPD/Emsirva una sesión de veeduría. A la sesión de veeduría que la
Superintendencia pidió realizar en la sede de la Fundación Carvajal, y que duro de 2:30 p.m. a
7.30 p.m., asistió:
La CORTE CONSTITUCIONAL, en la presencia de la Magistrada Auxiliar, Dra. Clara Elena Reales, en

calidad de observadora.
La Superintendente de SERVICIOS PÚBLICOS, Dra. Eva María Uribe, y dos funcionarias más
La gerente Liquidadora de EMSIRVA, Dra. María Teresa Cabarico.
Las funcionarias delegadas de la CVC, Dras. Gloria Elena Ortiz y Carmen Micolta.
La representante de la FUNDACIÓN CARVAJAL Dra. María Emma Jaramillo.
La DEFENSORÍA DEL PUEBLO, la Dra. Carmen Elvira Ospina
Los delegados de LA ALCALDÍA DE CALI, Dr Ricardo Tellez
Los Voceros de los Recicladores de Cali ante el Comité de Inclusión, Señores Edgar Gonzalez
(UPFRAME), Luz Angela Vargas (ARENA), Omar Sanchez (Feresurco) y como observadora permanente
Adriana Molina en representación de los recicladores de calle de la zona 1, entre otros.
Fundación CiViSOL, Luz Stella Restrepo, Victoria Velasco y Adriana Ruiz- Restrepo.
La reunión inició con la introducción de la Superintendente y la exposición por parte de una

funcionaria de la Superintendencia, la señora Marta Díaz. Ella explicó, a lo largo de una
presentación en power point, la forma en que la próxima licitación permite la inclusión de los
recicladores y otras medidas adicionales.
Luego, CiViSOL, representado por Adriana Ruiz-Restrepo, manifestó su profunda decepción al

ver que, a pesar de que finalmente el Comité había alcanzado consenso y obtenido resultados
concretos la Alcaldía seguía sin pasar las notas en limpio para proceder a adoptar la política
pública y seguir el plan de trabajo y prontamente concluir el proceso. La premura, explicó no es
un tema de intensidad, o afán sino de respeto a los términos judiciales y sobre todo por la
urgencia que impone tratar con una población sumida en la pobreza. Explicó que pasar a un
grupo en pobreza de recurrir a las vías de hecho por el desespero de la pobreza y abandono
estatal y la excesiva y emotiva ideologización de su miserableza, a empoderarlos jurídicamente
para que entendieran y usaran el derecho en vez de las vías de hecho y la argumentación en vez
de las emociones, pasaba porque el Estado cumpliera y por lo menos los fallos judiciales se
respetaran.

Propuso que el Comité avanzara entonces, sin esperar más las notas en limpio de la alcaldía, y
que se usaran las que CiViSOL alcanzó a tomar para avanzar el proceso pues por tanta demora
llevaban 2 meses ya frenados y con un día de incumplimiento total.
A paso seguido se proyectó el documento en cuestión (ver http://bit.ly/bN0BZj ) y se pasó a

explicar a la Magistrada Auxiliar uno a uno los acuerdos alcanzados en el Taller del 23 de
Septiembre, como ayuda de memoria. Sobre esa base, luego se desarrolló toda la reunión, que
tuvo, entre otros, los siguientes puntos clave:
-FUTURO CONCESIONARIO DE LICITACION INCLUYENTE - Se confirma que en la futura

licitación de zona 1, o zona norte de Cali, los recicladores serán socios en la futura concesión,
(el listado de organizaciones quedará en el cuarto de datos, FERESURCO basado en el
cuestionario de mapeo de CiViSOL que ellos mismos llenaron, podrá rápidamente pasar el
listado de organizaciones de recicladores de Cali al cuarto de datos) Tanto los ex-recicladores
de Navarro, como los urbanos organizados podrán buscar asociarse con oferentes.
Luego de un intercambio de ideas y argumentos con CiViSOL la Superintendencia accedió a

adicionar una semana más de espera (además de lo ya prorrogado luego de la sesión en el
Senado) para que el listado de las organizaciones de recicladores que existen en Cali fueran
ingresadas al cuarto de datos, además del censo que ya tenía la Alcaldía.
La Superintendencia también aceptó dar a los recicladores de Cali, así no fueran a licitar para
ganarse la zona 1 sino solo a buscar asociarse con un oferente, un curso rápido que explicaba
es una licitación y las bases para prepararse y ofertar. Esto por insistencia de CiViSOL que
explicaba que era necesario cumplir la totalidad de las órdenes dadas por la corte y sentar un
precedente para las futuras licitaciones incluyentes del país. La Superintendencia le pidió a la
Fundacion Carvajal (con quien tiene contrato para labores de apoyo de la Superintendencia
respecto de los recicladores, de ahí que la reunión se realice por segunda vez en su Sede) crear
y ofrecer, tan pronto como fuera posible ese curso, CiViSOL los apoyará en contactar a los
recicladores, aunque varios de sus líderes están ahí presentes también.
-RUTAS AZULES DE RECICLAJE DE LA CIUDAD DE CALI – De un lado, y en lo referente a la Zona

1 la ruta azul de reciclaje quedará reservada para los recicladores organizados en ARCA y
constituidos como empresa de aseo para operar, es decir, no se incluirá en el futuro contrato
de zona 1. Del otro, la SSPD dice que se están iniciando conversaciones con los operadores de
zonas 2,3 y 4, a fin de obtener su colaboración en devolver las rutas azules previamente
asignadas... CiViSOL propone crear un premio de Responsabilidad Social a la Industria para
destacar a los concesionarios que contribuyan a este logro social devolviéndoles la ruta azul
para que sea operada por los recicladores de ARCA directamente.
Como acciones adicionales, EMSIRVA intervenida está en conversaciones con la industria y el

comercio de Cali, para involucrarlos en actividades de apoyo al reciclaje en la ciudad y brindará

su apoyo y acompañamiento para coordinar las actividades, en aspectos técnicos, financieros y
organizativos a todas las zonas iniciando en la ZONA 1.
En cuanto a la política pública incluyente de la que la SSPD también es responsable, y ante la

dificultad con la Alcaldía para la decisión y adopción de la política pública municipal, ésta
propuso hacer pues por lo menos un piloto en zona 1 siguiendo las líneas de lo ya acordado en
el Taller del 23 de septiembre. Esto implicaría pues la creación de un centro de reciclaje (acopio
y separación) operado por los recicladores en la zona norte y una ruta azul de recolección
selectiva para ARCA o la organización sombrilla equivalente con recicladores de esa zona
misma.
-ARCA u ORGANIZACIÓN SOMBRILLA DE RECICLADORES – CiViSOL, desde el Taller del 23 de

Septiembre, ha propuesto, el nombre de ARCA, para la gran ASOCIACIÓN DE RECICLADORES DE
CALI donde como su nombre lo indica, habrá cabida para todos y una estrategia única de
fortalecimiento para todas las cooperativas y organizaciones de recicladores en el mercado.
Igualmente se anunció que se está trabajando ya en la conceptualización de una campaña de
publicidad para consolidar y posicionar ARCA en la operación y comercialización. Los vehículos
utilizados para su reciclaje, podrían servir también para pautar en ellos publicidad de algunas
empresas responsables con el medio ambiente y con la población de escasos recursos
involucrada como son los recicladores.
-PLANTA CENTRAL DE SEPARACION, “LA CORBATA”- CiViSOL se enteró que de los $1.000.000
(mil millones de pesos), que habían sido destinados para la construcción de la Planta en un
ejido en el corregimiento de Navarro, ya sólo quedaban menos de $400 (cuatrocientos
millones) porque $600 (seiscientos millones) serán entregados a la sociedad de Mejoras
Públicas de Cali según convenio con ellos acordado. Se estima que el costo doscientos
cincuenta millones o más serán requeridos para vehículos, básculas y demás ítems para el
funcionamiento.
-PROMESAS INCUMPLIDAS POR LA SSPD A LOS RECICLADORES- CiViSOL preguntó qué sucedió
con las promesas incumplidas luego de la “Toma pacífica de la Ermita de Cali” y que la Corte
también ordenó cumplir al Estado lo prometido. (La Señora Susana Correa Borrero, agente
especial de la Superintendencia/ Gobierno nacional prometió a los recicladores en la toma un
camión y banda transportadora (además de un “volumen” de basura!). A ésta solicitud de
aclaración, la liquidadora de EMSIRVA informó a CiViSOL que tanto el vehículo como el camión
ofrecidos eran propiedad de una entidad en pleito con EMSIRVA al momento de la liquidación
y que hubo que devolvérselos a ellos y no a los recicladores como se les había prometido.
La Superintendente, Dra. Eva María propone que la parte de los “vehículos” se le permita
resolverlo a EMSIRVA ya que está en estudio un modelo de vehículo práctico y funcional en
cuanto a su forma, adaptable y de tamaño acorde a sus necesidades. En cuanto a la “banda
transportadora” también trataran de solucionar. CiViSOL hace la solicitud formal de que una

vez se prometa algo a un grupo de escasos recursos, esa promesa sea respetada y no se haga
sólo para salir del momento del impase.
-PUBLICIDAD- La Dra. Gloria Elena Ortiz de la CVC anunció que dicha entidad está dispuesta a
aportar $250 (doscientos cincuenta millones de pesos) que serán destinados para la
capacitación de selección en la fuente a la comunidad, y que hay componente para “publicidad”
en cuatro comunas. CIVISOL pide aclarar que éste ofrecimiento no es el acordado en la política
pública del 23 de septiembre para un fondo conjunto con el DAGMA para pagar a los ex-
recicladores de navarro ahora convertidos en gestores ambientales. La doctora confirma que es
aparte, que es un acto voluntario adicional al plan de inclusión social ya propuesto.
-OBLIGACIONES y RESPONSABILIDADES DE LOS RECICLADORES- CiViSOL dirigiéndose a los

recicladores les dice que no pueden seguirse dejando dividir en grupitos de predilección de los
diferentes funcionarios que los ponen en pie de guerra ni seguir separándose porque sin unión
y organización jamás tendrán la capacidad empresarial ni la eficiencia que se necesita para
prestar un servicio público esencial, que por inclusión y justicia no basta. Insistió en que
CiViSOL no se va a prestar bajo ningún punto de vista a que por razones de inclusión se tolere
la prestación de mediocre servicio público de recolección de basura (componente reciclable).
Las distintas entidades hacen énfasis en las “obligaciones” que los recicladores tienen con la
ciudad porque no se trata de causar un caos en el servicio público de aseo (componente
reciclable) cuando arranquen a operar y por tanto queda claro que será realizado sólo por las
personas recicladoras de oficio que deseen continuar ejecutando su labor a cabalidad y en
forma ordenada y disciplinada. CiViSOL hablo de que argumentar por la inclusión y un cambio
sistemico no puede ser romantizar la pobreza tampoco, pues como en todo siempre hay
juiciosos y no juiciosos. Como acordado en el taller del 24 de septiembre, las personas que ya
no quieran más realizar éste oficio, estarán en su derecho de efectuar reconversión laboral para
dedicarse a otras áreas conexas.
CiViSOL manifiesta que apoya completamente esa moción pero que tampoco se debe perder de
vista que la agremiación y empoderamiento de los recicladores no se está obstaculizando sólo
por ellos sino inducida también y muy efectivamente por funcionarios politiqueando y
buscando protagonismo cada uno por su lado, lo cual los atomiza y desune. (Ver
http://scr.bi/cUA77D)
-CALCULOS DE MINIMO VITAL POR PARTE DE LA SSPD- Según la Superintendente Uribe, el

número de recicladores que podría ocuparse en las rutas azules sería aproximado a los 700
(setecientos) para lo cual ellos mismos deberán seleccionarse determinando unos criterios para
otorgar esos cupos.
CiViSOL cree que un buen diseño estatutario de ARCA deberá proteger a tercera edad, madres
cabeza de familia, etc. y que extendiendo a comercialización se lograra llegar extender la
oportunidad de proteger el mínimo vital a todos al menos en núcleos de familia para empezar.

Comenta que esta ya investigando sobre diseño estatutario de entidades sin ánimo de lucro con
organizaciones modelo de España, Francia, Suráfrica, India y la experiencia de la ARB y la ANR
en Bogotá; que se invertirá en ello una vez esté listo y firmado por el comité la ruta clara,
colectiva y legitima de inclusión para no arriesgarse a seguir perdiendo el tiempo con la
Alcaldía.
La Superintendencia estima que con otros campos de labor como corte de césped, poda de
árboles, barrido de calles y manejo de zonas verdes se aumentaría el cupo a 1.000 (mil)
personas y que esto también está siendo estudiado.
-SEDE PARA ARCA EN COMODATO - CiViSOL dice que una vez más suplica a la Alcaldía entregar
una casa en comodato para que los recicladores tengan una dirección donde encontrarse un
techo bajo el cual reunirse, que desde la segunda sesión del comité pide para ellas y ellos un
lugar donde dejarse mensajes y sobre todo un espacio donde tener sus diálogos y generar
confianza entre ellos. La Alcaldía dice que ya tiene la casa pero que los recicladores tienen que
pagar los servicios y la vigilancia, CiViSOL explica que si no tienen para comer menos para pagar
electricidad, que para eso la Corte los faculto a tomar todas las medidas necesarias para
cumplir con la inclusión. Anota que CiViSOL no tiene financiación, ni quiere quedar como el
líder de los recicladores pues no es su intención ni rol, explica a la Alcaldía que CiViSOL no
recibe financiación y vive del bolsillo y tiempo donado por sus miembros. Que así quisiera
también apoyar eso no puede pagarle los servicios a la Alcaldía para que entregue la sede a los
recicladores, que de ser posible, la Alcaldía entregue la casa en comodato con tres meses de
gracia para que tuvieran como empezar al menos. La alcaldía dijo no estar en capacidad
económica de financiar ni tener modo legal para poder pagar esos tres meses de servicios y
propuso que si los recicladores pagaban $500 cada uno. CiViSOL explicó que si ni siquiera se
pueden reunir para un censo meno para pedirles una moneda de 500 pesos y que eso
demostraba nuevamente el desconocimiento absoluto de la pobreza de los recicladores, una
población flotante, itinerante y sin dirección ni medios de comunicación para reunirla.
Finalmente la Gerente Liquidadora de EMSIRVA ofreció un predio en el norte de la ciudad por

tres meses con los servicios públicos cubiertos, además de vigilancia permanente durante las
veinticuatro horas. Como es un inmueble entregado a EMSIRVA se le solicita al Dr. Millán,
obtener la respectiva autorización de cesión.
-CENSO- Por parte de la alcaldía se dio a conocer que el censo de recicladores está en marcha
aunque con algunas inconsistencias como que en una misma vivienda donde viven seis
recicladores se cuenta uno.
-SORPRESIVA POLÍTICA PUBLICA UNILATERAL DE LA ALCALDIA - Ya terminando la reunión y de

manera insólita, el Dr. Tellez anuncia públicamente, que el Sr. Jorge Iván Ospina en calidad de
Alcalde de Cali, está terminando de elaborar una Política Pública. Ante los cuestionamientos de
los allí presentes, explica que la Alcaldía tiene derecho a presentar una política publica alterna a

la desarrollada en el Taller del 23 de Septiembre, la cual pondría a consideración en una
próxima reunión del comité de inclusión porque aún no está terminada.
La sorpresa de todos los miembros del Comité fue enorme y se escucharon voces de protesta.
CiViSOL manifestó que eso era un engaño a la participación de la sociedad civil pues al final el
Alcalde, como si esto fuere una una monarquía despótica y no una democracia participativa,
hacia unilateralmente y hasta en contravía del fallo lo él y sus asesores querían.
La Magistrada Auxiliar que estaba presente como observadora también pareció quedar muy
sorprendida con la noticia y solicitó que enviaran inmediatamente a la Corte esta nueva
política alterna de la Alcaldía.
4. Tan pronto como se supo de la actuación engañosa y abusiva de la Alcaldía, CiViSOL habló por
teléfono directamente con el Defensor de Derechos Humanos del Valle del Cauca para que, como
Defensor que es, tome cartas en el asunto y evite el engaño de la Alcaldía y la imposición de una
política publica contraria al fallo y los derechos reconocidos de los recicladores. El señor Defensor
Andres Santamaria en conversaciones telefónicas ha estado de acuerdo con CiViSOL en no
mantener el Comité más allá del término dado por la Corte, para evitar la desinstitucionalización
que facilita la manipulación del Comité y atomización de los recicladores, y hacer respetar los
términos perentorios del fallo e impedir la imposición de una política unilateral de contratista
impuesta para crear unidades de negocio de reciclaje desde la Alcaldía. El Defensor de de derechos
humanos, Dr. Andres Santamaria, también indignado por lo ocurrido, manifestó que empezará por
enviar una Carta para reclamar una explicación del Señor Alcalde y luego, junto a CiViSOL harán
equipo para defender tanto desde el Estado como la Sociedad Civil, los intereses y derechos de los
recicladores. También lamentó no haber podido asistir al Comité sino una sola vez, pero que ahora
junto a su equipo estarán prestos a hacer cumplir el fallo y ayudar a CiViSOL en proteger el espacio
de inclusión de los recicladores.
5. A continuación se inserta el mail que se envió antes de ayer y con carácter de urgencia a la Corte
en el que con detalles se relata el peligroso giro que tomó el proceso. Un acto de abuso a la buena
fe de la sociedad civil que creemos terminará por reventar todo el proceso y dejar en manos de
otros las rutas y comercialización del reciclaje, y a los recicladores, por quienes tanto hemos
trabajado, aun más empobrecidos, excluidos, desempoderados e incrédulos en el Estado Social de
Derecho, salvo una pronta intervención de la Corte como allí se solicita.
(Para facilitar la lectura se ha corregido la ortografía de los mails insertados a continuación, salvo
esta mejora el texto es fiel copia del mail ya enviado:)
From: Adriana Ruiz-Restrepo <adriruiz@civisol.org>

Date: 2009/12/9

Subject: RECICLADORES - Urgente avance del cuarto informe de CiViSOL
a la Corte Constitucional.
To: claraer@corteconstitucional.gov.co
Cc: "CiViSOL ... for systemic change" <welcome@civisol.org>,
"CiViSOL... para el cambio sistemico" <bienvenidos@civisol.org>,
adriana ruiz <adrianaruiz@civisol.org>,
luzstellarestrepo@civisol.org, Sebastian Torres
<sebastiantorres@civisol.org>, Camilo Barrera
<camilobarrera@civisol.org>, marialopez@civisol.org,
nataliaguerrero@civisol.org, Alex de la Vega
<Alexdelavega@civisol.org>, Shailly Barnes
<shaillybarnes@civisol.org>, victoriavelasco@civisol.org
Apreciada Magistrada Reales,
Mil disculpas por no enviarle formalmente el reporte a la Corte, lo

hare esta noche. Resulta que no solo salgo de viaje de trabajo a
África sino que además el internet de mi computador murió.
Entre tanto le envío documentos que le servirán de análisis a la

queja formal de CiViSOL como miembro del comité y veedor del
proceso, por la conducta de mala fe reiterada de la Alcaldía
Municipal. Esta entidad está abusando del poder, generando
desinformación y es la responsable de que ahora los recicladores
estén fracturados.
Resulta que luego de convocarse a un taller de formulación de

política pública el martes 15 de septiembre, ver reporte numero 3 de
CiViSOL a la Corte adjunto y documento de la Alcaldía convocatoria y
agenda del Taller Política Publica adjunto también; luego de
preparar el marco de discusión para el taller conjuntamente con los
funcionarios el sábado 19 de diciembre en la que además se tuvo en
cuenta la propuesta presentada por los recicladores en la segunda
sesión del comité hace ya varios meses (ver propuesta adjunta),
presentárselo personalmente al Alcalde el Domingo 20 de septiembre e
incluso enviarle el borrador de marco de discusión ( 5 pasos-pilares
que como vera proponían bajo cada uno de ellos los temas
movilizadores de discusión colectiva) y efectivamente realizar el
taller el jueves 24 de septiembre con plena participación del Comité
y lograr luego de gran dificultad un consenso hacia las 10 pm, la
alcaldía no cumplió con su responsabilidad de pasar en limpio lo
acordado a fin de seguir trabajando sobre ello durante dos meses
octubre y noviembre e incluir indicadores de goce efectivo, sino que
en vez de hacer lo que se comprometió, JAMAS paso a limpio las notas
para seguir armando la política pública y en cambio, hace una semana
presento, una supuesta nueva política pública en que se cambia lo
acordado, omite los compromisos de tiempo y presupuesto acordados e

inserta el proyecto político del Alcalde que es crear una nueva
emsirva (Girasol) que tendrá unidades de negocio, entre ellas la de
reciclaje y que aspira desarrollar con los recicladores. No solo
viola la buena fe que, la tarea de pasar en limpio unos acuerdos de
grupo, de pie para que unilateralmente uno de los del grupo, el
responsable de pasarlos en limpio, se abrogue la facultad de editar
en temas sustantivo los acuerdos alcanzados sino que además incluye
temas que no fueron consensuados por el colectivo.
La alcaldía confunde construcción colectiva del comité con

notificación de un documento ya hecho y solo para aprobación, no es
la misma cantidad de participaiacion construir un documento
colectivamente que someter a votación colectiva un documento
construido unilateralmente. Además es absolutamente extemporáneo
pues el plazo fijado al comité para tener lista la política pública
fue el 23 de noviembre y ellos, aunque prefechado, lo anunciaron el
24 de septiembre, dentro de una sesión de veeduría que realizo
CiViSOL a la Superintendencia, no obstante los reclamos lo
circularon inmediatamente al día siguiente el 25 de noviembre para
apenas para ponerlo en conocimiento. Aunque en esa sesión se dijo
que esto no es posible, en todo caso, la Alcaldía convoco a un
comité el martes 1 de diciembre en el que le pidió al Comité que
votaran entre la versión de CiViSOL, así la denominan para
estratégicamente individualizar un trabajo colectivo y cortarle
legitimidad, o la de la alcaldía. CiViSOL luego de reiterar
enfáticamente y por la vigésima segunda vez que no es la versión
CiViSOL sino la del comité consensuada en un taller que ellos mismos
solicitaron insistió en que esa versión por unilateral y
extemporánea al plazo fijado por la Corte, es nula y no debe tener
la capacidad de bifurcar lo que ha sido con gran dificultad un
proceso colectivo del comité.
Argumentan con gran descaro, que lo que envié no es suficiente, como

si hubiera sido mi tarea pasarlo en limpio, circularlo para pulirlo
y dotarlo de indicadores de gestión. No ha sido posible que
entiendan que lo que les compartí por su propia solicitud,
seguramente perdieron sus notas o grabaciones, son mis apuntes de
memoria de la reunión y no una política publica. Es como si además
de trabajar el marco de discusión, facilitar la construcción
colectiva hubiera tendió también que desgrabar y pasar en limpio los
acuerdos alcanzados.
De muy mala fe están haciendo ver el trabajo de facilitación de

CiViSOL solicitado por ellos y pre construido por ellos y conocido
hasta por el Alcalde como mi versión unilateral y no la colectiva
del comité en el talle. Tratan de hacer parecer mis notas de
cuaderno como si fuera una política pública incompleta, todo para

poder imponer una versión de 48 páginas, construida unilateralmente
por ellos y por fuera del término dado por la Corte.
Peor aún, y analizado solo en gracia de discusión, el documento que

ellos creen es política pública es principalmente, por lo menos
hasta la pagina 40 de 48, un ensayo universitario que repite las
ordenes de la corte, recupera los argumentos y categorías de
análisis de CiViSOL en el caso que presento ante la Corte, explica
que los recicladores son pobres, define que es política pública,
publicita el plan de desarrollo del Alcalde, recupera para
publicidad y gloria de la alcaldía principios constitucionales.
Luego al entrar en materia y toma parcialmente el trabajo del comité
para rotularlo como trabajo de la alcaldía, pues así es presentado,
cercena los compromisos presupuestales y de actividades concretas y
sólo enuncia gestiones por realizar y futuros presupuestos por
buscar. Y en medio de todo ello, propone revisión jurídica o re-
adecuación normativa para temas de privatización con el gobierno
nacional, formular los pliegos de condiciones para la licitación, y
como política pública, FORTALECER a Girasol en sus unidades de
negocio.
En criterio de CiViSOL es mucha más beneficioso lo que se formulo

en el Taller de política pública y que acogió la Superintendencia,
privatizar por medio de adjudicación directa el 100% del material
reciclable de Cali o ruta azul del reciclaje, empezando por la zona
uno,(que no fue sometida a licitación por quedar reservada en virtud
de los acuerdos del Taller solo para los recicladores organizados en
una empresa de economía solidaria capaz de garantizar el servicio de
aseo de residuos reciclables) mientras se escinden las rutas
selectivas de los contratos vigentes con operadores de zonas 2,3 y 4
que buscar que los recicladores trabajen para la Alcaldía en la
unidad de negocio de reciclaje de Girasol EICE de la Alcaldía.
El caso que se armo y el fallo de la corte busca que sean

empresarios y justo eso es lo que permitirá la privatización de la
ruta selectiva por adjudicación directa a los recicladores, serán
autónomos en su negocio por un periodo de 7 años en tanto que en la
otra son subcontratistas o empleados de Girasol.
Es realmente lamentable lo que está ocurriendo. No siendo suficiente

haber explicado en el comité del 1 de diciembre lo anterior,
nuevamente la alcaldía convoca para esta tarde del 9 de diciembre
otro comité para votar la propuesta de ellos. CiViSOL informo que
esto está por fuera de los términos dados por la Corte al Comité y
que este no es momento para empezar a discutir el desmantelamiento

parcial de lo ya acordado (2 centros de acopio en vez de 4) y el
proyecto de Girasol cuando ya se gano luego de enormes intercambios
que el gobierno nacional entregue sin licitar y por adjudicación la
totalidad del negocio del reciclaje a los recicladores de Cali.
Valga anotar que desde la segunda sesión (ver reportes 1 y 2 de
CiViSOL a la Corte) del Comité se pidió información de Girasol,
luego se pidió en derecho de petición (ver adjunto) y jamás se dio
claridad sobre cómo funcionaria Girasol para los recicladores
concretamente ni como se articularia con el proceso de privatización
iniciado desde el 2008 por la superintendencia.
Para CiViSOL, es realmente doloroso darse cuenta que a pesar de su

trabajo en estos seis meses dentro del marco del comité, mas allá
aun de lo que eran sus responsabilidades, la participación en
Colombia no es sino un discurso político que no pasa de la cosmética
de "hacer parecer" para al final constatar como el ejecutivo, sea
nacional o municipal, se impone, se vuela las normas, los términos y
la participación ciudadana para hacer exclusivamente lo que quiere.
Espero Magistrada poderle enviar un informe más formal esta tarde

antes de partir, pero me parecía pertinente manifestarle desde ya mi
enorme preocupación por la suerte de los recicladores y el respeto a
la buena fe y la participación ciudadana efectiva y de fondo en
esta ciudad y para este proceso, al menos.
Para su conveniencia un rápido cronograma:
-martes 15 de septiembre: el comité decide hacer un taller para la

formulación de política pública y solicita a CiViSOL facilitarlo.
CiViSOL accede, pero previendo justamente una situación como esta de
deslegitimación al trabajo facilitado, pide preparar el marco
discusión con representantes de la alcaldía y demás entidades y
recicladores.
-sábado 19 de septiembre: trabajo de todo el día en la alcaldía con

funcionarios de la alcaldía y recicladores
-Domingo 20 de septiembre: se informa personalmente al alcalde y se

envía presentación por email en la madrugada (favor notar como en la
introducción del documento enviado y en resaltado amarrillo se
anuncia lo colectivo del mismo para evitar futuros intentos de
deslegitimación como este que en todo caso ocurrió)
-Jueves 24 de septiembre: taller del comité, se logra consenso y se

queda a la espera de una versión en limpio con los acuerdos
alcanzados

(...) El señor Alex de la Vega representa a CiViSOL en Cali,
entretanto y por mail sigo pidiendo que se envié en limpio los
acuerdos alcanzados en el taller sin éxito alguno.
- Jueves 12 de noviembre: En el Congreso de la Republica en el

control político a la Superintendente, CiViSOL se da cuenta de que
circula una carta del Alcalde, que no copió al Comité, donde
directamente reclama la municipalización de todo el aseo, incluyendo
el aprovechamiento, y en contravía de los acuerdos del taller del 24
de septiembre que llevan a la privatización por adjudicación directa
a los recicladores organizados.
- Jueves 19 de noviembre: CiViSOL envía sus apuntes de cuaderno para

avanzar dado que no se mandaron los acuerdos del taller en limpio.
(Ver adjunto: Pruebas extractos de intercambio de mails)
-Miércoles 23 de noviembre: vence el termino de la corte para la

formulación de política pública
-Martes 24 de noviembre: sesión de veeduría de CiViSOL a la

Superintendencia, post congreso de la republica, para efectos de
controlar su sujeción a lo acordado en el comité. Por carecer de las
notas en limpio se trabaja con las notas de acuerdos que CiViSOL
había conservado.
-Miércoles 25 de noviembre: la alcaldía envía para consideración del

comité la versión de la alcaldía que enfrenta a la que ahora
denomina versión de CiViSOL para decidir en el comité la que será la
política pública.
-1 de diciembre: sesión del comité. CiViSOL reitera que esa es la

versión consensuada del taller y nada facultaba a la Alcaldía para
editarla, re-empacarla, introducirle elementos inconsultos y
reivindicarla luego como la política pública de la alcaldía. CiViSOL
se retira luego de un duro enfrentamiento verbal.
-9 de diciembre: haciendo caso omiso de todo lo anterior y por

expresa solicitud del Alcalde se vuelve a citar al Comité para
decidir la versión de política pública que escogerá y además para
construir indicadores de goce efectivo de derechos!!!!! Como si eso
se hiciera en 1 hora!!! CiViSOL anuncia que el comité debe acatar
los términos de la Corte y que le pedirá a la Corte que se pronuncie
sobre la nulidad o validez de la propuesta unilateral y extemporánea
presentada por la alcaldía.
Espero poder enviarle el reporte ya en limpio y más formal y

respetuoso a la sala segunda de revisión en el transcurso del día.
En el y sin perjuicio de incidente de desacato, denuncia por fraude
a resolución judicial y los disciplinarios que corresponda, CiViSOL
respetuosa y comedidamente solicitara definir sobre la validez de la

que ahora la alcaldía llama las dos versiones de política pública y
los mínimos que tendrá que tener la organización de recicladores de
Cali, denominada para efectos de lenguaje común como ARCA, puesto
que esta situación de incertidumbre y desespero de los recicladores
aunado a deseos de liderazgos personales de unos cuantos lideres de
recicladores ha fracturado la precaria cohesión lograda por ellos y
CiViSOL y comprometiendo la creación y funcionamiento mismo de la
futura ARCA o equivalente, la empresa que permitirá la máxima
irrigación de mínimo vital en la mayoría de los recicladores de
Cali, al tiempo que operan la ruta selectiva o ruta azul del
reciclaje y emprenden en comercialización de material reciclable. Si
a esto se suma el respeto que habrá que darse a los derechos también
de los bodegueros de oficio y no de inversión, el futuro es
complejo. Lamentablemente CiViSOL no puede seguir ayudando
indefinidamente al Estado y a los recicladores en medio del caos que
genera el irrespeto a las ordenes de un juez, la manipulación o
desorientación política forzada en personas en vulnerabilidad; el
desconocimiento técnico de derecho y política pública y el abuso de
la buena fe, la confianza legitima y la participación efectiva.
Tal vez la Corte estime decidir al respecto, para ello adjunto

pruebas, y si a bien lo tiene, decidir sobre lo que (a) es
legítimamente el borrador de política pública consensuada, (2) el
marco o mínimos de lo que será ARCA o equivalente (paso-pilar 2 de
la política pública consensuada) . Espero alcanzar a enviar el
reporte formal antes de viajar y respetuosamente le solicito
reenviar a la Magistrada Calle y demás magistrados de la sala
segunda de revisión, este mail de urgencia, de estimarlo posible y
conveniente.
De nuevo mis excusas por la premura del tiempo que me obliga a la

informalidad en tanto damos alcance con un reporte formal a la Corte
como es nuestra costumbre, Mil gracias,
Adriana Ruiz –Restrepo
www.civisol.org
PS: el Derecho de petición atendido por la Alcaldía se puede consultar en la biblioteca que CiViSOL
creó para transparencia y consulta del comité en:
http://sites.google.com/a/civisol.org/la-basura-es-vida/home/bibioteca-de-los-recicladores
From: Adriana Ruiz-Restrepo [mailto:adriruiz@civisol.org]

Sent: Friday, December 11, 2009 7:47 PM

To: 'claraer@corteconstitucional.gov.co'
Cc: 'CiViSOL... para el cambio sistemico'
Subject: Documento Importante que olvide enviar en el paquete
anterior.
Buenas tardes Clara Elena,
Estoy camino a Egipto pero me acorde que no le había enviado a

ustedes en la Corte, las respuestas al cuestionario que envíe a la
superintendencia como veedora del proceso, justo después de la
sesión de control político del congreso y antes de la sesión de
veeduría que realizamos el martes 24 de noviembre en l fundación
Carvajal.
En las respuestas verá por qué CiViSOL estima que el objetivo de

formalizar a los recicladores en el reciclaje y la economía formal
ha sido alcanzado, por lo menos en el plano jurídico y de voluntad
política nacional. Ojala esto no se echara a perder con la situación
de la alcaldía y algunos líderes de los recicladores que en vez de
celebrar un triunfo muy luchado por lo menos por CiViSOL, están
buscando mantener una pelea político-ideológica abierta, me temo que
no han logrado ver si quiera la conquiste enorme que hemos logrado
en los últimos meses. El reciclaje ha quedado asegurado totalmente
para los recicladores…
Buen fin de semana
Adriana
Adriana Ruiz -Restrepo / adriruiz@civisol.org
www.civisol.org
Esperando que este informe sobre el fallo relativo a la inclusión de los recicladores, haya
resultado de interés y utilidad para la honorable Corte Constitucional,
Respetuoso saludo,
ADRIANA RUIZ-RESTREPO

Representante Legal
ANEXO:
Evolución de la Alcaldía de lo colectivo y público a lo unilateral y cerrado
JULIO (extractos de intercambio)
From: diana vasquez
[mailto:dianascarlata@hotmail.com]
Sent: Friday, July 17, 2009 10:33 AM

To: adriruiz@civisol.org

Subject: CONVOCATORIA A REUNION DE COMITE
AGOSTO (extractos de intercambio)
From: diana vasquez [mailto:dianascarlata@hotmail.com]
Sent: Thursday, August 20, 2009 3:22 PM
To: fomento@cali.gov.co; jagri45@gmail.com;

jaimesierra7@hotmail.com; pedroluis.barco@gmail.com;
mcabarico@hotmail.com; gloria-
elena.arizabaleta@cvc.gov.co; escombroscali@yahoo.com;
fresa2001@hotmail.com; asogea@yahoo.com;
clara.cardona@dansocial.gov.co; adriruiz@civisol.org;
upframe@latinmail.com; arbesp@gmail.com
Subject: CONVOCATORIA CUARTA SESION DE COMITE
SEPTIEMBRE (extractos de intercambio)

Sent: Tuesday, September 01, 2009 12:20 PM
To: fomento@cali.gov.co; jagri45@gmail.com;
jaimesierra7@hotmail.com; pedroluis.barco@gmail.com;
mcabarico@hotmail.com; gloria-
elena..arizabaleta@cvc.gov.co; escombroscali@yahoo.com;
fresa2001@hotmail.com; asogea@yahoo.com;
clara.cardona@dansocial.gov.co; adriana@civisol.net;
adriuiz@civisol.org; arbesp@gmail.com;
alpamoro@hotmail.com; rtellez06@yahoo.es;
caospina.defensoria@org.con
Subject: CONVOCATORIA TALLER DE INCLUSION DE
RECICLADORES 3 Y 4 DE SEPTIEMBRE.

From: Adriana Ruiz-Restrepo
[mailto:adriruiz@civisol.org]
Sent: Tuesday, September 01, 2009 1:01 PM
To: 'diana vasquez'; 'fomento@cali.gov.co';
'jagri45@gmail.com'; 'jaimesierra7@hotmail.com';
'pedroluis.barco@gmail.com'; 'mcabarico@hotmail.com';
'gloria-elena.arizabaleta@cvc.gov.co';
'escombroscali@yahoo.com'; 'fresa2001@hotmail.com';
'asogea@yahoo.com'; 'clara.cardona@dansocial.gov.co';
'adriuiz@civisol.org'; 'arbesp@gmail.com';
'alpamoro@hotmail.com'; 'rtellez06@yahoo.es';
'caospina.defensoria@org.con'
Cc: 'CiViSOL ... for systemic change';
'bienvenidos@civisol.org'
Subject: RE: CONVOCATORIA TALLER DE INCLUSION DE

RECICLADORES 3 Y 4 DE SEPTIEMBRE.
Apreciadas señoras y señores,
Mil gracias por la invitación al taller de este jueves

y viernes. Sin embargo lamento que la invitacion para
definir la metodologia de formulacion de politica
convocada para el dia de ayer haya llegado sólo el dia
de hoy.
En la comunicación dirigida especificamente a mí, en el

adjunto, dice que se me invita para “concertar los
diferentes temas a tratar en el taller para la consolidación
del plan de inclusión de recicladores, en cumplimiento de la
Sentencia T-291. La reunión tendrá lugar el día 31 de agosto
de 2009, a las 4.00 p.m. en el Salón de Consejo de Gobierno,
Torre Alcaldìa”
Les agradezco que nos hagan saber (a) cuál sera la

metodologia de trabajo en formulacion de politica publica
que definieron ayer, y (b) si han dipuesto medio de
transporte para ir a este sede que entiendo es en las
afueras de cali, para todos, y en especial para los
recicladores.
Asi mismo quisiera saber que Emsirva-intervenida, como

convocante del Comité que es, junto a la Alcaldia, y en
virtud de orden judicial, tambien estará presente, pues no
ha asistido a las ultimas dos sesiones de su propio comité.
Cordial saludo,
www.civisol.org
Sent: Wednesday, September 23, 2009 8:29 AM

To: jagri45@gmail.com; fomento@cali.gov.co;
jaimesierra7@hotmail.com; davidmillanorozco@gmail.com;
alpamoro@hotmail.com; pedroluis.barco@gmail.com;
gloria-elena.arizabaleta@cvc.gov.co;
mcabarico@hotmail.com; clara.cardona@dansocial.gov.co;
caospina.defensoria@org.con; escombroscali@yahoo.com;
fresa2001@hotmail.com; adriruiz@civisol.org;
adriana@civisol.net; asogea@yahoo.com; arbesp@gmail.com
Subject: INVITACION TALLER DE INCLUSION 24 DE

SEPTIEMBRE


Sent: Monday, September 21, 2009 1:54 AM
To: Jorge Ivan Ospina (alcalde@cali.gov.co); 'MARIA DEL
PILAR CANO'; 'jomarul@yahoo.com'
Cc: 'Mr Mario Lopez Mora'; 'CiViSOL... para el cambio
sistemico'; 'CiViSOL ... for systemic change'
Subject:
Buenas Noches,
Como convenido adjunto el borrador de política pública

que se someterá a consideración, debate, modificación y
ajuste en el Taller del próximo jueves del Comité de
Inclusión.
Recomiendo no circularlo entre quienes no asistieron

al proceso de construcción o explicación, pues sin la
explicación previa y detallada puede ser malentendido
y la ruta jurídica boicoteada por sectores no
interesados en este proceso.
El siguiente link,
http://sites.google.com/a/civisol.org/la-basura-es-
vida/ tiene una biblioteca que hemos creado para
centralizar toda la información necesaria para el
proceso de inclusión que construye el Comité.
Mucha suerte y hasta el jueves,
Adriana

www.civisol.org
> From: Ricardo Tellez [mailto:rtellez06@yahoo.es]

>
> Sent: Tuesday, September 22, 2009 7:21 PM
> To: mpcs2007@hotmail.com;
> "'Adriana Ruiz-Restrepo' adriruiz"@civisol.org;
> "'diana vasquez' dianascarlata"@hotmail.com;
jagri45@gmail.com;
> fomento@cali.gov.co;
> arbesp@gmail.com;
> gloria-elena.arizabaleta@cvc.gov.co;
> mcabarico@hotmail.com;
> escombroscali@yahoo.com;
> clara.cardona@dansocial.gov.co;
> caospina.defensoria@org.con;
> asogea@yahoo.com;
> jomarul@yahoo.com;
> alcalde@cali.gov.co
> Subject:
>
> AMIGOS DEL RECICLAJE Y DEMAS MIEMBROS COMITE INCLUSION: Se
> aguarda con
> optimismo iniciar el Taller para construir el Plan de
> Inclusiòn. Por tal
> motivo ahí les va la confirmación de la reunion acordada
> desde el pasado 15
> de septiembre. Es bueno que sepan que el Taller irà hasta
> las 5 de la tarde,
> anticipándoles que debemos asistir todo el tiempo. Les
> acompaño el Orden del
> Dia y una propuesta de Reglas de Juego. Cordialmente,
> RICARDO TELLEZ
> BAUTISTA
>
> NOTA: Les pido el favor a los que las conocen, hacer
llegar
> esta invitación
> a los correos de las organizaciones de recicladores, pues
> por hoy no tengo
> sus direcciones.
> De: Adriana Ruiz-Restrepo <adriruiz@civisol.org>
> Asunto: Mil gracias.

> Para: "'Ricardo Tellez'" <rtellez06@yahoo.es>,
mpcs2007@hotmail.com, 'Adriana Ruiz-Restrepo'
adriruiz@civisol.org, 'diana vasquez'
dianascarlata@hotmail.com, jagri45@gmail.com,
fomento@cali.gov.co, arbesp@gmail.com, gloria-
elena.arizabaleta@cvc.gov.co, mcabarico@hotmail.com,
escombroscali@yahoo.com, clara.cardona@dansocial.gov.co,
caospina.defensoria@org.con, asogea@yahoo.com,
jomarul@yahoo.com, alcalde@cali.gov.co
> CC: "'CiViSOL... para el cambio sistemico'"
<bienvenidos@civisol.org>, "'CiViSOL ... for systemic
change'" welcome@civisol.org
> Fecha: martes, 22 septiembre, 2009 6:08

>
Mil gracias Doctor Tellez.

>
> -Entiendo que los 4 voceros del Comité están en proceso
de contactar a los observadores:
>
> -la Señora Adriana, representante de la Fundación de
> recuperadores por Cali;
> - el señor Mario, de la Asociación de Recicladores de
Cali, quien nos acompañó el sábado pasado y -un(a)
representante de los recicladores que están en
> proceso de derivar de organizaciones ya establecidas
hacia una nueva que van a
> crear ellos, seguramente será la señora Milena o Marta o
Alirio o
> Karina o Alonso Mejia.
>
>
> Saludo cordial,
>
> Adriana
From: Ricardo Tellez [mailto:rtellez06@yahoo.es]

To: Adriana Ruiz-Restrepo
Subject: Re: ESTAMOS TRABAJANDO
HOLA ADRIANA: Creo que el taller sera existoso con la ayuda

de todos. Estoy consiguiendo una secretaria de actas que la
elabore en tiempo real, para que de una vez se pueda leer y
aprobarla. Las reglas de juego seran leidas y podran ser

ajustadas y todos las aprobaran y someteran a ellas. Seremos
propositivos y ninguno asistira con la idea de imponer. El
objetivo es formular el Plan de Inclusion antes del 30 de
octubre. Creo que sera mucho antes para recuperar tiempo
perdido. Te anticipo que Emsirva se encuentra abierta a la
inclusion y tiene una propuesta asombrosa ... RICARDOTE

To: 'Ricardo Tellez'
Subject: RE: ESTAMOS TRABAJANDO
Si así es, entonces se hará historia.... y el Alcalde tendrá

toda el reconocimiento que se merece y usted y la doctora
Maria del Pilar y Johannio habrán sido en gran parte
responsables de salvar un proceso que estaba ya hundido.
Yo también estoy muy entusiasmada y optimista,
Abrazo,
Adriana
PS. Traten de llevar definido la sede en comodato, el

edificio san marino les queda mas manualito para apoyar el
censo, siisas etc... o san marino que es mas amplio ,o que
ellos escojan... si puede llevar un borrador de comodato
para que ellos se familiaricen, tanto mejor.
TALLER DE CONSTRUCCION PARA POLITICA PUBLICA INCLUYENTE SEPT 24 /09

Sent: Friday, September 25, 2009 2:44 PM
To: 'Ricardo Tellez'; 'mpcs2007@hotmail.com';

'jomarul@yahoo.com'; 'mcabarico@hotmail.com';
'caospina.defensoria@org.com'; 'gloria-
elena.arizabaleta@cvc.gov.co'; 'alcalde@cali.gov.co';
'clara.cardona@dansocial.gov.co'
Cc: 'jaimesierra7@hotmail.com';
'davidmillanorozco@gmail.com'; 'jagri45@gmail.com';
'dianascarlata@hotmail.com'; 'fomento@cali.gov.co';
'davidmillanorozco@gmail.com'; 'alpamoro@hotmail.com';
'pedroluis.barco@gmail.com'; 'escombroscali@yahoo.com';
'fresa2001@hotmail.com'; 'asogea@yahoo.com';
'arbesp@gmail.com'
Subject: GRACIAS Y FELICITACIONES !
Buen día,
Una nota cortica para decirles que a pesar de las

grandes dificultades que se han presentado en el
Comité, a veces por el lado del Estado, y a veces por
el lado de los recicladores, y el tremendo cansancio
de este proceso, debemos alegrarnos de que se haya
definido una hoja de ruta o marco de política pública
como única respuesta del Estado a su población más
pobre y excluida en la ciudad de Cali, borrador que
terminamos ayer jueves a las 9 pm. Una política
pública que no sólo garantizará el derecho al mínimo
vital, el trabajo, y a hacer empresa de los
recicladores sino también el derecho a gozar de un
medio ambiente más sano y mejor salud para todos los
caleños.

Cali será ahora la ciudad de la inclusión y la
conciencia ambiental y el Estado habrá podido articular
una única respuesta estatal.
Aunque vuelvo a irme, quedo súper pendiente por

internet y otros miembros de CiViSOL estarán en Cali
pendientes del proceso del Comité, que depende ahora
de despejar algunas cosas y hacer otras tareítas y
listo. Naturalmente seguimos también con la función de
veeduría que nos encomendó la Corte.
Les recuerdo el link a la biblioteca que armamos para

todos:
http://sites.google.com/a/civisol.org/la-basura-es-
vida/
Un par de cositas mas:
-Yo creería que ya no es necesario hacer venir a la

magistrada salvo que sea para mostrarle la hoja de
ruta..
- Alcaldía, les agradezco de antemano, compartirme

copia (i) de la excepción de inconstitucionalidad y
(ii)del nuevo decreto del comité
-CVC, seria súper que se diera vía libre o “desdiferir”

-como medida necesaria para la política de inclusión y
el cumplimiento de la orden judicial que se les dio a
los tres, mpio,cvc, emsirva- la zona del corregimiento
de navarro en donde puede funcionar la planta de

separación y aprovechamiento de los recicladores de
Cali y escombrera.
-Emsirva, buenísimo si sus jurídicos, varios de ellos

mis maestros, nos confirman que (a)pueden sacar a
licitación solo la ruta verde de orgánicos que va para
Yotoco y no incluir en la oferta la ruta azul de
material reciclable que iría, por adjudicación directa
a los recicladores, a la planta de separación y
aprovechamiento y (b) si nos confirman que pueden
sacar, de los contratos vigentes con los operadores
de zonas 2,3 y 4, la ruta azul de material reciclable
que jamás ha existido, no era posible que existiera en
el corto plazo, y que ahora y por orden judicial y
única política pública ya va a existir pero para
propósitos de inclusión social y reducción de pobreza.
Déjenos saber si se logra en forma voluntaria y
amistosa para llenar de reconocimiento y aplausos a
estos empresarios socialmente responsables en Colombia
y en el global compact/gri de la ONU.
-DAGMA, por favor déjenos saber cómo avanzan y que

obstáculos encuentran en garantizar, junto con la CVC,
las medidas temporales de urgencia que permitirán que
los ex -recicladores de navarro sean los nuevos
gestores ambientales que educan a la ciudad durante
medio tiempo y el otro medio tiempo se forman bajo un
esquema de compensación por capacitación para adelantar
proyectos productivos bajo ARCA, asociación de
recicladores de cali.
-ARCA, recicladores no se olviden de contestar el

cuestionario o historia clínica de cada organización,
reciban por lo menos 3 o 5 organizaciones el comodato
de la sede en Antonio Nariño, con promesa de cedérle el
comodato a ARCA una vez este constituida, ya estoy en
el proceseo de buscar el diseño jurídico de ARCA pero
es urgente que llenen y me pasen por internet los
cuestionarios por cooperativa/fundación/asoc de
recicladore para diseñar bien con pesos y contrapesos a

este nueva organización sombrilla. Clave tambien
empezar a diseñar el test-filtro de reciclador real con
el que se va a impedir que aparezcan recicladores de
mentiras ahora que hay oportunidades.
Alcaldia -Quedamos pendientes de la hoja de ruta, mas

tarde y en borrador mando mi versión para que les sirva
para armar la del comité, y también quedamos
pendientes del acta de ayer y de convocatoria para
nueva sesión a la que desde ya presento mi excusas por
no asistir y adelanto que enviare uno o dos delegados
por CiViSOL.
Porfavor sigamos como vamos, todo por escrito, y todo

por el conducto del comité y en adelante con copia a
sus miembros, que asi vamos bien.
Nuevamente, felicitaciones para todos y gracias por

haberme tenido paciencia,
Mucha suerte y hasta pronto,
Adriana Ruiz-Restrepo
(+1 347 410 50 47 )
www.civisol.org
OCTUBRE (extractos de intercambio)

From: Adriana Ruiz-Restrepo [mailto:Aruizrestrepo@rra-
law-innovation.com]
Sent: Tuesday, October 06, 2009 5:19 AM

To: 'Ricardo Tellez'
Subject: actualizacion
Buen dia Doctor Tellez,
Como va todo? Al fin cuando es el comité? Ya tienen

un borrador, como van CVC y EMSIRVA?
saludo cordial,
NOVIEMBRE (extractos de intercambio)

-----Original Message-----
Sent: Wednesday, November 04, 2009 5:06 PM
To: 'Ricardo Tellez'; 'Tania Micolta'; 'adriana ruiz';

'"'Adriana Ruiz-Restrepo' adriruiz"@civisol.org'; 'OMAR
SANCHES'; '"'diana vasquez' dianascarlata"@hotmail.com';
'escombroscali@yahoo.com'; 'caospina.defensoria@org.con';
'asogea@yahoo.com'; 'alcalde@cali.gov.co';
'dianascarlata@hotmail.com'; 'caospina.defensoria@org.co';
'mcabarico@hotmail.com'; 'jomarul@yahoo.com';
'mpcs2007@hotmail.com'; 'valle@defensoria.org.co';
'fresa2001@hotmail.com'; 'pgirs@cali.gov.co';

'cayayo93@hotmail.com'; 'taniamicolta@cvc.gov.co';
'fjabho@gmail.com'; 'marolom60@yahoo.com';
'alpamoro@hotmial.com'
Subject: RE: ALCALDE PRESENTARA NUEVA EMPRESA ASEO ...
Como les comenté anoche, lamentablemente no puedo asistir

pues no estoy en la ciudad. De ahí que sea importante la
planeación con bastante anticipación para poder cuadrar la
agenda, sobre todo cuando es la primera vez que el Alcalde
va a asistir y todos los miembros del Comité quisiéramos
estar.
Saludes a todos,
Adriana
Sent: Thursday, November 12, 2009 1:01 PM
To: 'Ricardo Tellez'; 'franci dagma'; 'mario lopes mora

FERESURCO'; 'Tania Micolta'; 'tania micolta CVC'; 'alexandra
moreno PGIRS'; 'adriana ruiz'; 'muchachas'; '"'Adriana Ruiz-
Restrepo' adriruiz"@civisol.org'; '"'diana vasquez'
dianascarlata"@hotmail.com'; 'arbesp@gmail.com';
'caospina.defensoria@org.con'; 'asogea@yahoo.com';
'alcalde@cali.gov.co'; 'dianascarlata@hotmail.com';
'caospina.defensoria@org.co'; 'OMAR SANCHES';
'fomento@cali.gov.co'; 'escombroscali@yahoo.com';
'jomarul@yahoo.com'; 'mpcs2007@hotmail.com';
'mcabarico@hotmail.com'; 'valle@defensoria.org.co';
'Alexdelavega@civisol.org'; 'Sebastian Torres'; 'Camilo
Barrera'; 'AlejandraVargas@civisol.org';
'luzstellarestrepo@civisol.org'; 'CiViSOL ... for systemic
change'; 'Shailly Barnes'; 'CiViSOL... para el cambio
sistemico'; 'fundacionrecuperadoresporcali@gmail.com'
Cc: 'alcalde@cali.gov.co'
Subject: RE: Reiteramos invitacion a la reunion de Comité el

viernes en la Alcaldia
Buen día,
Con enorme sorpresa, me he enterado que la Alcaldía de Cali

ha circulado una carta en la que excluye a CiViSOL, que como
es muy, pero, muy bien sabido, por la Alcaldía, es la
organización que armó el caso, a la que se le halló razón

argumentativamente en la Corte, tal y como lo evidencia la
Sentencia T-291-09, y la organización también, a la que la
Corte explícitamente le pide continuar defendiendo a los
recicladores, y que, además, designó como veedora del
proceso de inclusión y miembro a parte entera del Comité Ad-
hoc para la formalización de los recicladores.
Es increíble que excluyan a los abogados asesores de los

recicladores !!! tal y como pasó con los corteros de caña a
quienes muchos trataban de reunir y negociar sin sus
asesores !!!!
No sólo es de pésimo gusto, sino que viola abiertamente lo

dispuesto por la Corte respecto del Comité y en particular
la garantía a la participación efectiva de los recicladores
y otros miembros del Comité.
Lamento enormemente que tampoco se le haya dirigido a los

recicladores de Cali, Omar, Edgar y Luz Angela que tienen
asiento en el Comité y que son además los recicladores
caleños. Copiar a la señora Nohra Padilla mi buena amiga y
presidenta nacional de los recicladores, que vive y trabaja
en Bogotá, pasando por encima de los recicladores caleños y
su abogada es una situación realmente lamentable viniendo
del Alcalde de nuestra ciudad.
Es realmente preocupante, no sólo que se carezca de

transparencia en un Comité creado por la Corte
Constitucional, sino que es gravísimo que, cuando ya se está
avanzando hacia una privatización por adjudicación de la
ruta azul del reciclaje para los recicladores organizados,
aparezca ahora la Alcaldía, tal como lo evidencia la Carta,
diciendo que todo, incluyendo el componente de
aprovechamiento/ reciclaje, los re-tomara la alcaldía para
seguramente "emplear" a los recicladores como empleados del
municipio.
Es también gravísimo que el borrador de la política pública,

que es lo único que tenemos como referente legitimo y común
para avanzar en la formulación de la política, no se haya
pasado en limpio y enviado al Comité más de un mes luego !!!
Así pues que les envío el borrador de la política pública de

CiViSOL ante la inacción y/o demora de la Alcaldía y que
someramente enuncia los pasos y tareas mínimas para
adelantarla.
Ya deberíamos estar a punto de decidir la política pública

en el comité para que puedan ya adoptarla las entidades
estatales con potestad para ello.

Les adjunto, en aras de los principios de democracia y
transparencia, la Carta en la que el Alcalde de mi ciudad
excluye a los recicladores de Cali, a CiViSOL y otros
miembros del Comité y en la que claramente se expresa que la
Alcaldía está buscando la municipalización total de la zona
uno, incluida la ruta del reciclaje. Como anunciado va
también el borrador de política pública sobre el que tenemos
ya un acuerdo y sobre el que deberíamos seguir avanzando.
Buen día,
Adriana
www.civisol.org
Sent: Thursday, November 19, 2009 4:51 PM
To: 'Ricardo Tellez'; 'franci dagma'; 'mario lopes mora

FERESURCO'; 'Tania Micolta'; 'tania micolta CVC'; 'alexandra
moreno PGIRS'; 'adriana ruiz'; 'muchachas'; '"'Adriana Ruiz-
Restrepo' adriruiz"@civisol.org'; '"'diana vasquez'
'caospina.defensoria@org.con'; 'asogea@yahoo.com';
'alcalde@cali.gov.co'; 'dianascarlata@hotmail.com';
'caospina.defensoria@org.co'; 'OMAR SANCHES';
'fomento@cali.gov.co'; 'escombroscali@yahoo.com';
'jomarul@yahoo.com'; 'mpcs2007@hotmail.com';
'mcabarico@hotmail.com'; 'valle@defensoria.org.co'
Cc: 'Shailly Barnes'; 'Sebastian Torres'; 'Camilo Barrera';
'marialopez@civisol.org'; 'federicosoto@civisol.org';
'luzstellarestrepo@civisol.org';
'nataliaguerrero@civisol.org'; 'Alex de la Vega';
'AlejandraVargas@civisol.org'
Subject: RE: Reiteramos invitacion a la reunion de Comité el
viernes en la Alcaldia

Buen día Señoras y Señores funcionarios de la Alcaldía de
Cali,
Espero que se encuentren bien.
Tres cositas:
-No recibí respuesta ni explicación alguna a mi reclamo por

la exclusión de los recicladores de Cali y la mia, como
representante de CiViSOL, de la carta que envió el alcalde a
varios funcionarios y solo algunos miembros del comité en la
anunciaba su intención de municipalizar la zona uno
incluyendo el reciclaje en sentido contrario a lo previsto
por la política pública preliminar.
-Peor aún, tengo entendido que vuelven y excluyen a

CiViSOL. Tengo entendido que ya tienen en limpio el borrador
de política pública que el Comité que integramos debe
revisar, ajustar y decidir para dar vía a su adopción por
las autoridades. De hecho, la Dra. Cano y el Dr. Tellez me
prometieron enviarla hace ya dos semanas y sin embargo y a
pesar de que sé ya tienen listo el borrador, hasta el punto
de estarla unilateralmente socializando con los
recicladores, no lo comparten conmigo ni con el resto del
Comité. Les recuerdo que el único órgano autorizado por la
Corte para formular la política que responde a la T-291-09
es el comité y no ustedes. Porque la están ya socializando
unilateralmente con los recicladores pero sin sus asesores?
De verdad, por qué es tan difícil actuar democráticamente y
con transparencia? Eso indispone a las personas y genera
suspicacias alrededor del proceso.. De verdad que, así sea
por elementales razones de modales y buen gusto, lo mínimo
sería compartir la versión en limpio de la política pública
a la persona que gratuitamente y con el mayor compromiso
facilitó para ustedes el taller y marco para la construcción
colectiva de la política pública.
Así mismo, les agradezco que consideren convocar para el

final de la semana entrante una reunión de comité, pues
quedan tres semanas para que este comité que integramos
tenga lista y aprobada la política pública y puedan entonces
ustedes proceder a adoptarla. Así mismo, les recuerdo que
como se acordó en el Congreso, la licitación de emsirva
está en suspenso hasta tanto no se verifique su articulación
con la política pública, pero no se debe tampoco abusar.
Ahora bien, de seguir sin obtener respuesta a mis

comunicaciones, habré de entender que el Comité deberá
reanudar la elaboración y ajuste de la política pública
autónomamente y por cuenta propia o bien por convocatoria

directa de emsirva, dado el caso. Pero necesitamos ya seguir
trabajando alrededor de la política pública; es realmente
increíble que tengan que usarse dos meses de tiempo y eso
bajo orden judicial para poder pasar a limpio y organizadas
las notas y decisiones de una política pública ya
preliminarmente adoptada.
Para su conveniencia les adjunto nuevamente los documentos

pre y post del taller que realicé por solicitud del comité
y que dan cuenta del espíritu y propósito de la nueva
política pública que la Corte nos ordenó realizar.
Saludos,
Adriana
www.civisol.org
23 DE NOVIEMBRE (T-291-09 / ORDEN OCTAVA) TERMINO VENCIDO

Sent: Wednesday, November 25, 2009 4:31 PM
To: undisclosed recipients:
Subject:
BUENAS TARDES: aDJUNTO PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA

CONSTRUIDA POR EL MUNICIPIO DE CALI. EN PRÓXIMA REUNIÓN
(PENDIENTE DE FECHA)SE PRESENTARÁ PARA HACER AJUSTES EN
PLENARIA DEL COMITÉ Y ADOPTARLA FINALMENTE. AGRADECEMOS
GUARDAR LAS OBSERVACIONES PARA DICHA REUNIÒN. MUCHAS GRACIAS
... RICARDOTE
[Attachment: Recicladores Borrador Política Publica

Ruben Dario]

Sent: Monday, November 30, 2009 10:19 AM
To: franci dagma; mario lopes mora FERESURCO; Tania Micolta;

tania micolta CVC; david millan; alexandra moreno PGIRS;
adriana ruiz; "'Adriana Ruiz-Restrepo'
adriruiz"@civisol.org; arbesp@gmail.com; asogea@yahoo.com;
adriruiz@civisol.org; caospina.defensoria@org.co; OMAR
SANCHES; muchachas; alicia rodriguez; fomento@cali.gov.co;
gloria-elena.arizabaleta@cvc.gov.co;
escombroscali@yahoo.com; mcabarico@hotmail.com
Subject: REITERACION REUNION COMITE INCLUSION MIERCOLES 2 PM

SALION CONSEJO DE GOBIERNO
BUENOS DIAS: La Administraciòn Municipal está muy optimista

en el sentido de que el próximo mièrcoles a las 2 pm el
Comité de Inclusión adoptará la POLITICA DE INCLUSION
ordenada por la Corte Constituiconal. La metodologìa
consiste en contrastar las dos propuestas de polìtica
(Alcaldìa y Civisol)y hacer de las dos una sola. Les remito
por segunda vez material para el taller, y les reitero que
el orden del dia tiene dos puntos: objeciones al Acta No. 9
y formulaciòn de la política pública. Muchas gracias ....
RICARDOTE
----Original Message-----
Sent: Friday, November 27, 2009 3:03 PM
To: mario lopes mora FERESURCO; Tania Micolta; tania micolta

CVC; david millan; alexandra moreno PGIRS; adriana ruiz;
"'Adriana Ruiz-Restrepo' adriruiz"@civisol.org; "'diana
vasquez' dianascarlata"@hotmail.com; arbesp@gmail.com;
clara.cardona@dansocial.gov.co; asogea@yahoo.com;
alcalde@cali.gov.co; adriruiz@civisol.org; OMAR SANCHES;
muchachas; alicia rodriguez; gloria-
elena.arizabaleta@cvc.gov.co; escombroscali@yahoo.com;
jomarul@yahoo.com; dianascarlata@hotmail.com;
mpcs2007@hotmail.com; mcabarico@hotmail.com;
valle@defensoria.org.co
Subject: REUNION COMITE DE INCLUSION PRÓXIMO MIERCOLES 2 DE

DICIEMBRE de 2009

BUENAS TARDES: En el proceso de articular las dos propuestas
de polìtica pública hasta ahora elaboradas por la
Administraciòn Central del Municipio de Cali y la Fundaciòn
Civisol, los citamos a reuniòn el pròximo miércoles a las 2
en punto de la tarde en el Salón Consejo de Gobierno. En el
orden del día sólo se contempla dos puntos: 1. observaciones
al Acta No. 09 del 13 de noviembre de 2009 y ARTICULACION DE
LAS PROPUESTAS DE POLITICA PUBLICA PARA EXPEDIR LA
DEFINITIVA .... Remito por segunda vez la propuesta de la
Adminsitraciòn Central y el Acta No. 9 de la última reuniòn
del Comité realizada el viernes 13 de noviembre.... La
política pública debe salir concertada en el seno del Comité
de Inlcusiòn que ordenó la Corte Constitucional; tenemos dos
propuestas: la de la Adminsitraciòn Central y la de los
recicladores (Fundación Civisol). De ellas dos, el Comité
hará una fusiòn y expedirá un documento final. Atentamente,
RICARDO TELLEZ BAUTISTA ...
DICIEMBRE (extractos de intercambio)

Sent: Wednesday, December 02, 2009 1:49 PM
To: 'Ricardo Tellez'; 'mario lopes mora FERESURCO'; 'Tania

Micolta'; 'tania micolta CVC'; 'david millan'; 'alexandra
moreno PGIRS'; 'adriana ruiz'; '"'Adriana Ruiz-Restrepo'
adriruiz"@civisol.org'; '"'diana vasquez'
'clara.cardona@dansocial.gov.co'; 'asogea@yahoo.com';
'alcalde@cali.gov.co'; 'OMAR SANCHES'; 'muchachas'; 'alicia
rodriguez'; 'gloria-elena.arizabaleta@cvc.gov.co';
'escombroscali@yahoo.com'; 'jomarul@yahoo.com';
'dianascarlata@hotmail.com'; 'mpcs2007@hotmail.com';
'mcabarico@hotmail.com'; 'valle@defensoria.org.co'; 'Carmen
Elvira Ospina Velazquez'
Cc: 'CiViSOL ... for systemic change';
'nataliaguerrero@civisol.org';
'sebastiantorres@civisol.org'; 'Camilo Barrera'; 'Shailly
Barnes'; 'luzstellarestrepo@civisol.org';
'victoriavelasco@civisol.org'; 'marialopez@civisol.org';
'federicosoto@civisol.org'; 'Alex de la Vega';
'patriciacanon@civisol.org'; 'CiViSOL... para el cambio
sistemico'
Subject: FW: REITERACION REUNION COMITE INCLUSION MIERCOLES
2 PM SALION CONSEJO DE GOBIERNO

Buenas tardes,
Acabo de leer los mails que salen de la Alcaldía y no

entiendo...
Cómo pueden decir que el esfuerzo de seis meses de

participación del Comité, ahora, es solo la versión
alternativa de "la política pública de la Fundación
CiVISOL"?
No les da pena, habernos engañado en nuestra buena fe y

ahora la alcaldía se bifurca, saca aparte su política
pública, unilateral, inconsulta, por fuera de términos, y,
cordialmente, nos invita a fusionar versiones? De verdad
creen que no nos damos cuenta... Esto es una burla a la
gobernanza y la participación ciudadana, al tiempo y a los
recursos invertidos y a los términos perentorios de una
orden judicial.
Dos reflexiones:
1. No les parece que para hacer "la política pública de

CiViSOL" yo no hubiera tenido que venir a Cali, me hubiera
gastado dos días con el equipo de CiViSOL y la hubiera
mandado por mail.
2. No les da pena con los demás actores, sus esfuerzos y su

participación donde queda? Cómo se les ocurre llamar al
trabajo de seis meses realizado en su propia alcaldía y por
su propia citación, la versión CiViSOL de Politica Publica..
Y DANSOCIAL acaso no participó? Y EMSIRVA acaso no fue ? Y
los recicladores acaso no contribuyeron? Y la Defensoria? Y
la CVC acaso no participaron... Cómo se les ocurre decir que
es versión CiViSOL cuando es del Comité.... que falta de
respeto con los demás !!!
Saben porque no le dicen por su nombre?
Porque donde digan que es la versión preliminar del Comité,

luego de cinco meses de trabajo y participación y de un día
encerrados en un taller, y ustedes acaban de sacar otra, se
evidenciaría la mala fe de la Alcaldía que JAMAS mando lo
decidido en limpio -para poder seguir mejorándolo y
trabajándolo juntos- sino que lo volvió un insumo para crear
su propia versión unilateral...
USTEDES ESTUVIERON ALLI; CONVOCARON, DEBATIERON Y

PARTICIPARON HASTA LAS 10 DE LA NOCHE Y AHORA SE APARTAN Y

CREAN UNA POR FUERA DEL COMITÉ ?
Por eso entiendo ahora, por qué, a pesar de nuestra

suplicas, JAMAS enviaron en limpio lo que se acordó en el
taller, no cumplieron lo prometido. Lo que hicieron fue
tomar todo lo que medio les servía, incluyendo mis propios
apuntes en borrador, para volver a hacer unilateralmente lo
ya hecho colectivamente, lo mezclan con lo que les conviene,
lo re-editan y lo hacen pasar por la política pública de la
Alcaldía y la enfrentan a la supuesta política pública de
CiViSOL... NO les da pena?
Desde el principio quisieron actuar solos, y como no

pudieron entonces nos embolatan con que sí estábamos
participando y ahora van y sacan solitos y directamente su
política pública? que además, en lo que les sirve es un
ensamble de lo ya hecho por otros, pero les da marco para
introducir lo que ustedes quieren hacer o para tapar lo que
han hecho mal (como decidir diferentemente sobre los 1000
millones para los centros de acopio)
La versión CiViSOL de política pública ?
Y es que se les olvido que en la sesión que re-programó el

taller de política pública, luego del fallido intento de
Jamundí, me pidieron ustedes mismos que facilitara el taller
para elaborar la política pública del Comité?
Se les olvidó que acordamos hasta preparar concertadamente

el marco de facilitación de CiViSOL para el taller del
jueves, y que por eso se propuso, aprobó y planeo una mini-
reunión del sábado en la alcaldía?
Se les olvido también que el sábado iban a asistir no solo

la Dra. Sterling y el Dr. Tellez sino los Dres. Millan y
Sierra y los recicladores también..
Se les olvidó que me fui hasta la alcaldía un sábado a

preparar con los funcionarios Sterling, Tellez, Hector Fabio
y otra señora (cuyo nombre -me excuso- no recuerdo), además
del Dr. Johannio Marulanda, Director de Planeacion Municipal
el marco del taller para el jueves?
Se les olvido que que trabajé, por solicitud del Comité,

desde las 9 am hasta las 6 pm con la presencia de Edgar,
Rodrigo, Mario y Omar?
Se les olvido también que luego de articular todos los

cinco ejes marco de discusión del jueves e irme a descansar,

mas tarde el sábado a las 10 pm me llamo el Dr. Johannio
Marulanda para decirme que el alcalde había aceptado
recibirme el Domingo a las 3pm.?
Se les olvido también que fui el domingo por solicitud del

Alcalde, quien no me recibió no a las 3 pm sino a las 4 pm
junto a los Drs. Cano y Tellez, y que luego de mucha
dificultad logré explicarle al Alcalde el marco de política
pública a facilitar el jueves, y que me pidió que le mandara
el borrador metodológico para él verlo con anticipación al
taller del Jueves en el Comité para la construcción de la
política pública?
Se les olvido que por eso me pase el domingo por la tarde

trabajando en mi casa hasta las 2 am del lunes para poder
cumplirle al Alcalde, quien como es su estilo no manifestó
comentario ni observación alguna y al contrario confirmó su
asistencia para la inauguración del taller (a la que como es
costumbre jamás llego..)
Se les olvido que todos fuimos y participamos

transparentemente el Jueves para armar la Política Pública?
Se les olvido que después de larguisisisisisisimos debates

logramos llegar a un acuerdo a las 10 pm...
DE VERDAD SE LES OLVIDO TODO ESTO?
Luego de todo esto van ustedes en la Alcaldía a decir que lo

que allí se debatió y acordó es la política pública de
CIVISOL SOLAMENTE.................. POR DIOS sí ustedes
mismos solicitaron y convocaron al Taller ...
Si el marco se consultó hasta con el Alcalde para darle

total viabilidad y legitimidad, esto es un atrevimiento
injustificable!!!!
DE VERDAD NO LES DA PENA? ESTO ES UN ENGAÑO!!!
Encima de que trabaje gratis para los recicladores, por su

bien también, acepté hasta trabajar gratis para ustedes y el
Comité, al facilitarles el taller de política pública
(que no es obligación de CiViSOL) y ahora como ya no les
sirve del todo lo deslegitiman como versión del Comité y
dicen que es solo versión CiViSOL... es el COLMO!
(Sin perjuicio de agradecerles la expresión de su admiración

por mí, pues con esto veo el altísimo concepto en que me

tienen.. les recuerdo que un ciudadano no hace, ni formula
policita publica, participa en ella, y que, aunque es cierto
que CiViSOL ha logrado un enorme reconocimiento en el país y
afuera de él por hacer que la ley funcione para todos y los
funcionarios respeten a los ciudadanos, particularmente los
más vulnerables, la verdad es que el poder de CiViSOL y el
mio propio no alcanza para hacer un taller municipal de
formulación de política pública en contra de su voluntad,
con su participación y en sus propias instalaciones...)
Ustedes saben muy, pero muy bien, que les dio por cambiar
todo por fuera de marcos de deliberación y participación
democrática y que, además, les dio, siendo innecesario, por
contratar a un colega (a quien de paso le expreso mi
respeto) para que hiciera lo que ya CiViSOL había facilitado
y el Comité había logrado consensuar. Todo para poder
pasarlo por fuera del Comité y sin el proceso de
participación que la propia Corte ordenó y que, salvo
ustedes, TODOS acatamos, hasta EMSIRVA.
Además, y ha sido evidente para todos, la mayor parte de lo

hecho en el taller lo rescataron pero eso sí en lo que no
les sirve lo olvidan, lo ignoran o lo cambian...y ajustadito
y arregladito unilateralmente lo re-empaquetan y lo bautizan
como la Política Publica de la Alcaldía me imagino que para
buscar rentabilidad política.
Hace rato pero mucho, mucho, rato no veía una administración

pública con tanto irrespeto por la voz de sus ciudadanos,
desobligancia hacia de la participación ciudadana, irrespeto
por la inteligencia de los demás y desconsideración por el
tiempo y buena voluntad de los ciudadanos que respetan y
participan en las vías del derecho, en vez de refugiarse en
el desespero de las vías de hecho como suele ocurrir en este
país.
Esto, enredar a la gente, falsear la historia, cambiar la

percepción de la realidad, embolatar, imponerse y confundir
a su sociedad civil es justo lo que genera tanta violencia y
falta de respeto a las instituciones en países como el
nuestro.
Si no tuviera experiencia en cosas así, seguramente hubieran

logrado desorientar a CiViSOL y a mi también y los
recicladores hartos de perder el tiempo, volverían en su
agotamiento y decepción a volver a creer que el derecho no
sirve y la democracia y la participación es puro cuento.
Pero eso no va a pasar, porque los ciudadanos empoderados
jurídicamente, como nosotros, no lo vamos a permitir.

Por favor dejen de tratar de insultarnos la inteligencia, es
tratarlo a uno como si uno mismo no supiera lo que uno
hizo...
Ustedes de verdad creen que por que lo escriben en un papel

ya queda listo? Que ahí sí se le borra la memoria a la
gente y se reescribe en sus oficinas la historia
colectiva?... Esto sí es el máximo abuso de poder, creer que
le pueden controlar a uno su propia memoria y percepción de
la realidad.
Para concluir es sus propios términos, señores funcionarios

públicos de la Alcaldía de Cali que asistieron al taller de
formulación de política pública de Cali, yo no tenía ni idea
de que podía convocarlos a un taller y ustedes tan
obedientes asistían todo el día. Así que vamos a ponernos
serios:
Sólo cabe una de dos:
-1. La Política Publica del Comité, que SE FACILITO por la

Fundación CiViSOL, ocurrió dentro del marco del Comité
ordenado por la Corte Constitucional y por tanto ustedes
asistieron al taller en cumplimiento de su trabajo como
funcionarios públicos.
-2.Reconocen que se ausentaron de sus lugares de trabajo

(pilas que eso disciplinariamente es incorrecto) porque una
ciudadana que les cae muy bien los invitó a charlar de lo
que a ella le parece debe ser la política de Cali en materia
de residuos sólidos y les pareció delicioso no trabajar e
irse a botar corriente con la Fundación CiViSOL, en vez de
cumplir en su oficina con sus tareas de funcionarios
públicos.
Cuál es?
Entre tanto, y en nuestra condición de veedores designados

por la Corte en el fallo T-291-09; miembros del Comité Ad
Hoc para la inclusión de los recicladores en la economía
formal del aseo de Cali; y sobre todo de ciudadanos
colombianos, a partir de este momento, y corriendo términos
legales, elevo formalmente derecho de petición para que la
Alcaldía, en el Comité de esta tarde, o en el transcurso de
esta semana, faciliten a CiViSOL copia de:
1. Todas las grabaciones del comité, en particular aquella

en que los delegados del Alcalde convocan y solicitan a
CiViSOL facilitar el Taller convocado para elaborar la
política pública del Comité.
2. Remitan copia de todas las actas del comité debidamente

fechadas y numeradas.
3. Expliquen por escrito qué no han pasado las notas de lo

decidido en el taller a limpio a fecha de hoy.
4. Remitan copia del contrato de consultoría para la

elaboración de lo que ustedes llaman "la política pública de
la Alcaldía" en la que se pueda leer su justificación,
cuantía, duración e insumos facilitados por la
Administración, debidamente firmado y numerado bajo
consecutivo.
Me permito recordarles que, además del interés de velar por

la inclusión de los recicladores, CIVISOL es una Fundación
que se dedica, justamente, y para poder lograr un cambio
sistemico, a empoderar jurídicamente a los ciudadanos para
que la democracia vuelva a funcionar abajo hacia arriba en
Colombia, de los ciudadanos hacia sus servidores públicos;
un sistema que nos permita a los ciudadanos volver a tener
voz, voto y capacidad real de participar efectivamente en
las decisiones que nos afectan.
Buena tarde.
Adriana
www.civisol.org


CiViSOL Informe 5 A La Corte Constitucional Extraordinario

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CiViSOL Informe 5 A La Corte Constitucional Extraordinario

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PARA EL CAMBIO SISTEMICO

Señora Maria Victoria Calle

CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA

En cumplimiento de nuestra obligación de enviar a esta Corporación informes sobre “los

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

1. El 23 de noviembre de 2009, es una fecha ya pasada y por ende un término judicial

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

La municipalización del reciclaje a través de la creación de Girasol como empresa municipal

2. El 23 de noviembre, la Fundacion CiViSOL recibió respuesta escrita en la que la

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

3. El 24 de noviembre, el día siguiente al vencimiento del término impuesto por la Corte

La CORTE CONSTITUCIONAL, en la presencia de la Magistrada Auxiliar, Dra. Clara Elena Reales, en

La reunión inició con la introducción de la Superintendente y la exposición por parte de una

Luego, CiViSOL, representado por Adriana Ruiz-Restrepo, manifestó su profunda decepción al

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

A paso seguido se proyectó el documento en cuestión (ver http://bit.ly/bN0BZj ) y se pasó a

-FUTURO CONCESIONARIO DE LICITACION INCLUYENTE - Se confirma que en la futura

Luego de un intercambio de ideas y argumentos con CiViSOL la Superintendencia accedió a

-RUTAS AZULES DE RECICLAJE DE LA CIUDAD DE CALI – De un lado, y en lo referente a la Zona

Como acciones adicionales, EMSIRVA intervenida está en conversaciones con la industria y el

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

En cuanto a la política pública incluyente de la que la SSPD también es responsable, y ante la

-ARCA u ORGANIZACIÓN SOMBRILLA DE RECICLADORES – CiViSOL, desde el Taller del 23 de

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

-OBLIGACIONES y RESPONSABILIDADES DE LOS RECICLADORES- CiViSOL dirigiéndose a los

-CALCULOS DE MINIMO VITAL POR PARTE DE LA SSPD- Según la Superintendente Uribe, el

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

Finalmente la Gerente Liquidadora de EMSIRVA ofreció un predio en el norte de la ciudad por

-SORPRESIVA POLÍTICA PUBLICA UNILATERAL DE LA ALCALDIA - Ya terminando la reunión y de

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

From: Adriana Ruiz-Restrepo <adriruiz@civisol.org>

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

Apreciada Magistrada Reales,

Mil disculpas por no enviarle formalmente el reporte a la Corte, lo

Entre tanto le envío documentos que le servirán de análisis a la

Resulta que luego de convocarse a un taller de formulación de

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

La alcaldía confunde construcción colectiva del comité con

Argumentan con gran descaro, que lo que envié no es suficiente, como

De muy mala fe están haciendo ver el trabajo de facilitación de

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

Peor aún, y analizado solo en gracia de discusión, el documento que

En criterio de CiViSOL es mucha más beneficioso lo que se formulo

El caso que se armo y el fallo de la corte busca que sean

Es realmente lamentable lo que está ocurriendo. No siendo suficiente

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

Para CiViSOL, es realmente doloroso darse cuenta que a pesar de su

Espero Magistrada poderle enviar un informe más formal esta tarde

Para su conveniencia un rápido cronograma:

-martes 15 de septiembre: el comité decide hacer un taller para la

-sábado 19 de septiembre: trabajo de todo el día en la alcaldía con

-Domingo 20 de septiembre: se informa personalmente al alcalde y se

-Jueves 24 de septiembre: taller del comité, se logra consenso y se

Fundación para la Construcción Cívico-Solidaria de un Cambio Sistémico

- Jueves 12 de noviembre: En el Congreso de la Republica en el

- Jueves 19 de noviembre: CiViSOL envía sus apuntes de cuaderno para

-Miércoles 23 de noviembre: vence el termino de la corte para la

-Martes 24 de noviembre: sesión de veeduría de CiViSOL a la

-Miércoles 25 de noviembre: la alcaldía envía para consideración del

-1 de diciembre: sesión del comité. CiViSOL reitera que esa es la

-9 de diciembre: haciendo caso omiso de todo lo anterior y por

Espero poder enviarle el reporte ya en limpio y más formal y