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BREVIÁRIO PROFISSIONAL
BLOG: WWW.ENSINANDOADMINISTRATIVO.BLOGSPOT.COM
drwalber@yahoo.com.br
ORKUT: WALBER SIQUEIRA
87380444
“Uma das primeiras falhas cometidas pelos alunos, e que atrapalha a relação de
ensino é procurar homens e mulheres perfeitos. Muito embora nós não o
sejamos, nem conheçamos ninguém que o seja, tendemos a querer que os
nossos professores sejam perfeitos: espetaculares atores, voz inigualável,
nenhuma falha de caráter ou de transmissão, gênios, comunicadores,
semideuses. É claro que a vida não é assim. Todo professor terá suas falhas e
defeitos, assim como qualidades. Assim como gostar da matéria é indispensável
para aprende – la, um pouco de simpatia e aceitação em relação ao mestre que a
ensina faz muito bem para o aprendizado. Logo se você quer aprender mais,
aprenda a aceitar e a compreender seus professores.”
( WILLIAM DOUGLAS. Juiz Federal, Titular da 4ª Vara Federal de Niterói/ RJ, Prof.
da Universidade Salgado de Oliveira - UNIVERSO, in “Tudo Sobre Como Passar
em Provas e Concursos, Ed. Impetus, pág. 621. )
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Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte.
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Art. 5°
NÃO SE ESQUEÇA!
2) MORALIDADE.
Seção II
(...)
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu caráter,
escolhendo sempre, quando diante de duas opções, a melhor e a mais vantajosa
para o bem comum;”
VEJA BEM! Nos termos do art. 85, V, da CF/88, atentar contra a probidade da
administração é hipótese prevista como crime de responsabilidade do Presidente
da República.
3) IMPESSOALIDADE OU FINALIDADE.
Por fim, em arremate ao que foi dito, este importante princípio decorre do próprio
PRINCÍPIO DA IGUALDADE OU ISONOMIA (segundo Celso Antônio Bandeira de
Mello), que estabelece a idéia de que a Administração Pública tem que tratar a todos
os (particulares) administrados sem nenhuma discriminação ou favoritismo. Portanto,
agir com impessoalidade é agir com imparcialidade.
4) PUBLICIDADE.
exercer o seu poder de controle previsto na Constituição Federal de 1988, já que toma
conhecimento das ações realizadas pela Administração Pública.
Em alguns casos, também, não serão publicados os atos que disserem respeito à
defesa da intimidade das pessoas. (Art. 5°, LX CF/88.). É por isso que podemos
afirmar que o princípio da publicidade não tem caráter absoluto (A Lei n
11.111/05 regulamenta o acesso aos documentos públicos e a possibilidade da
existência de restrições em razão da segurança da sociedade e do Estado.
Este princípio foi inserido no rol (relação) dos princípios contidos no Art. 37 da
CF/88 pela Emenda Constitucional N° 19/98(REFORMA ADMINISTRATIVA). Não
basta, caro concursando, que o servidor público haja dentro da legalidade, com
impessoalidade e ética, dando, inclusive, transparência aos seus atos. É necessário
que haja, segundo o Código de Ética do Servidor Federal, com PRESTEZA,
PERFEIÇÃO E RENDIMENTO FUNCIONAL. Lembra-nos, Almir Morgado que no
texto constante do projeto de Emenda o princípio da eficiência chamava-se de
“qualidade do serviço prestado” (pág.35).
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2) PRINCÍPIO DA MOTIVAÇÃO.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos
fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
A súmula 346 do STF proclama que: "A administração Pública pode declarar a
nulidade de seus próprios atos”.
Esta anulação terá efeito “EX TUNC”, quer dizer que retroage até a origem
tornando tudo nulo. A Administração não depende de provocação do
interessado para anular um ato. Já o Poder Judiciário depende de provocação
do interessado para anular um ato.
5) INDISPONIBILIDADE.
6) HIERARQUIA.
Seção II
(...)
São indelegáveis:
a) A edição de atos de caráter normativo;
b) A edição de recursos administrativos;
c) As matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
8) AUTOTUTELA.
O art. 142, § 3º, IV, da CF/88 proíbe o exercício da greve por militares.
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Seção II
(...)
Este princípio, trazido ao nosso estudo através do art. 2º. da Lei nº 9.784,
de 1999 (Lei do Processo Administrativo Federal), evita restrições desnecessárias
ou abusivas por parte da Administração pública, limitando o exercício da chamada
discricionariedade administrativa. A razoabilidade tem o sentido de coerência lógica
nas decisões e medidas administrativas.
EX: Considerou o STF uma determinada lei que obrigava a pesagem de botijões
de gás à vista do consumidor no ato da compra e venda uma violação ao
princípio da proporcionalidade e razoabilidade.
Por fim, ressalte a existência de uma PEC (Nº 55/99) que pretende trazer a
razoabilidade a lista dos princípios integrantes do art. 37, caput da CF/88.
1) PODER VINCULADO
2) PODER DISCRICIONÁRIO
3) PODER HIERÁRQUICO
4) PODER DISCIPLINAR.
São também atos normativos que têm por fim explicar o modo e a forma de
execução das leis as RESOLUÇÕES, as PORTARIAS, as DELIBERAÇÕES, as
INSTRUÇÕES e os REGIMENTOS.
6) PODER DE POLÍCIA.
O antibafômetro
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OU SEJA:
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ALVARÁ:
1) Necessidade → o Poder de policia só deve ser adotado para evitar ameaças reais
ou prováveis de pertubações ao interesse público;
3) Eficácia → a medida deve ser adequada para impedir o dano ao interesse público.
(Provérbios 8:33)
A1). CONCEITOS.
A1). CONCEITO.
Hely Lopes Meirelles classifica os órgãos de acordo com a sua posição estatal,
estrutura, e composição:
LEMBRE-SE!
DESCENTRALIZAÇÃO DESCONCENTRAÇÃO
Atividade exercida por pessoas Atividade exercida pelo Estado;
distintas do Estado;
Duas pessoas: entidade central e a Uma pessoa: a central;
descentralizada;
A atividade transferida ou a sua A atividade está no interior do Estado;
execução estão fora do Estado;
Não há hierarquia e sim controle; Há hierarquia;
Há uma distribuição externa de A distribuição é interna: dentro da mesma
competências entidade
NOTE BEM! Não tem capacidade política, ou seja, não tem capacidade para
editar leis.
Servidores ESTATUTÁRIOS;
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Suas dívidas estão sujeitas ao regime dos precatórios (art. 100 e parágrafos
da CF/88);
NOTE BEM! “A autarquia é pessoa de direito, e como tal deve responder pelas
obrigações assumidas e pelos danos que causar a alguém” (RT, 151:301 e RDA,
59:333);
EX: UFC, OAB, INCRA (Inst, Nac. de Colonização e Reforma agrária), Banco
Central - BACEN, IJF, INSS, IBAMA, Comissão de Valores Mobiliários – CVM,
ANATEL, ANP, ANAC, ANP, ANVISA, AMC, etc.
Algumas características:
Ex: INMETRO.
Controle finalístico;
Servidores ESTATUTÁRIOS;
Suas dívidas estão sujeitas ao regime dos precatórios (art. 100 e parágrafos
da CF/88);
EX: FUNAI, Butantã, IPEA, FIOCRUZ, FEBEM, Fund. Memorial da América Latina,
FUNECE, FUNCI, FUNCEME, etc.
ATENÇÃO! Súmula 517 do STF: “As sociedades de economia mista só têm foro
da Justiça Federal quando a União intervém como assistente ou opoente.”
E mais:
CONCURSO DE PROJETOS
O órgão estatal pode escolher a OSCIP com a qual irá celebrar um Termo de
Parceria por meio de concurso de projetos (Decreto nº 3.100/99, arts. 23 a 31).
ORDENS E CONSELHOS
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1. AGENTES PÚBLICOS.
2. Classificação
Principais características:
A) Servidores Estatutários
B) Empregados públicos
C) Os Servidores temporários