INFORME AÑO 2010

PROGRAMA
DEFENSORÍA
DEL
TURISTA
Sobre lo realizado de acuerdo a lo adherido en el Código de conducta para la
protección de niños, niñas y adolescentes en viajes y turismo
 Al compromiso de hacer público la promoción del
Código de Conducta, se llevaron a cabo las siguientes
acciones
Publicación de los principales ítem del Código de Conducta y actividades de los
miembros adherentes, en los medios de comunicación gráfico y digital de la Defensoría
del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ( CABA).

 Mujeres News
 La Justa
 Ciudad y Derechos

1. Mención en notas y/o reportajes

 Graficas
o Revista Ladevi “Jornada sobre la explotación sexual en turismo”. Pág. 10
Edición 1114
o Revista Lavevi “ Jornada sobre la explotación sexual en turismo 2da
parte . Pág. 98 Edición 1115
o El Mensajero: página 28. Edición 220
o El Mensajero: página 50. Edición 225
o Turi Press – Prensa Turística Especializada. 11-01-10
o Hostnews, Diario Digital de Turismo. 13-12-10
o www.noticiasurbanas.com.ar 11-01-10
o Diario Digital de Negocios en Turismo.30- 07-10
o Mundo Villa. Edición 10. Agosto 2010
o Blog Aviabue, 28-7-10
o www.grupoplatazacatecas.com 2-11-10
o Centro de Estudios de Libertad de expresión Universidad de Palermo.
Diciembre 2010

 Radiales
o Radio Continental, con Víctor Hugo Morales
o FM Simphony 91.3 Mhz., con Mario Mactas.
o Radio El Mundo. 9-3-10
o Radio El Mundo. Programa “La Buena Nueva”, conducido por Silvio
Huberman
o FM Palermo, Programa “Señales de Humo”, conducido por Coco
Blaustein

 Televisivas
o CNN en Español Programa “Agenda Ejecutiva” Conducido por Luis Carlos
Velez
o Canal C5N - Informativo
o Sunn channel, nota televisiva desde la FIT
o Canal América 24, nota televisiva desde la FIT
2. Incorporación a los módulos de Derechos y Garantías dictados en las Universidades
de Turismo con los que la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires
mantiene convenios de Cooperación (Ej. Universidad Marina Mercante- Universidad
Abierta Interamericana- Universidad de la Empresa)

3. Mención en las reuniones o disertaciones sobre la presentación y promoción de la

Defensoría del Turista

 Embajada Argentina en México

 Subdirección de Turismo de Reuniones en Viena - Austria
 Feria Internacional de Turismo de las Américas en el Distrito Federal - México
 Feria Internacional del Mercado de Reuniones e Incentivos de América Latina y
el Caribe en Montevideo - Uruguay
 Feria Internacional de Turismo de América Latina FIT ( dos conferencias)
 Feria Provincial de Turismo en la ciudad de Posadas - Misiones
 Tercer encuentro Latinoamericano de Convention & Visitor Bureaux de América
Latina en Asunción - Paraguay
 Consulados y/o delegaciones consulares en Embajadas sitas en CABA: Reino
Unido, Australia, Cuba, México, Brasil, Israel, Sudáfrica, Colombia.
 Casa Provincia de San Juan - CABA

4. Incorporación del logotipo del Código de Conducta Nacional en la página web

institucional de la Defensoría del Turista

5. Inclusión de la leyenda “.....Entidad firmante del Acta de Compromiso para la

Promoción del Código de Conducta Nacional para la Protección de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes en Viajes y Turismo “ al pie de los mails institucionales
de cada uno de los integrantes de la Defensoría del Turista.

Al compromiso de informar y sensibilizar a los

miembros de la Defensoría para que actúen según
prácticas de protección de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes
Personal como agentes preventivos de la explotación laboral y trata de
menores bajo el principio rector del interés superior del niño

1. Capacitación del personal de la Defensoría del Turista sobre la normativa

nacional e internacional en la materia, mediante cursos organizados por la
Defensoría del Pueblo, por organismos especializados y/o adherentes al Código
de Conducta
 1. Cursos de capacitación afines organizados por la Defensoría del
Pueblo:
 Jornada : Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y
Adolescentes ante las distintas formas de explotación en Viajes y
Turismo ( Agosto )

 Seminario: Trata, Racismo y Violencia de Género-Pasado y

Presente (Noviembre)

 Día Mundial de Turismo Responsable - Formación e información

de Viajeros ( Noviembre)

2. Cursos de capacitación y/o información externa a la Defensoría

del Pueblo, a los que asistieron miembros de la Defensoría del
Turista:

 El menor y su problemática actual (División Delitos contra

Menores -Policía Federal Argentina – Abril)

 Protejamos a los Niños de la Explotación en Viajes y Turismo

(Universidad de Belgrano- Mayo)

 Mejorando participativamente las estrategias comunitarias de

acceso, retención y promoción educativa y sociolaboral de
adolescentes y Jóvenes en Gran Buenos Aires , San Miguel de
Tucumán y Formosa (Save The Children -Junio)

 Promoción del Código de Conducta para la Protección de los

Dchos de Niñas, Niños, y Adolescentes en Viajes y Turismo (Ente
de Turismo de San Nicolás-Junio)

 Primer Seminario Nacional sobre Trata de Personas (Universidad

Kennedy-Julio)
 III Congreso Nacional de Calidad Turística – Módulo Código de
Conducta- (MINTUR-AAVyT-Agosto)

2. Diseño del procedimiento interno que deben respetar los integrantes de la

Defensoría del Turista, ante posibles denuncias de turistas y/o vecinos y/o
víctimas.

3. Articulación con otras áreas de la Defensoría del Pueblo –Unidad de Observación

sobre la vigencia del Derecho Supranacional- para la formulación de
actuaciones y/o consultas técnicas especializadas ante la violación de los
derechos humanos de los niños y adolescentes.

4. Distribución al personal y representantes de las entidades adheridas al Código

de Conducta, del libro confeccionado y editado por la Defensoría del Pueblo
 CABA, titulado “Con las Mujeres por sus Derechos- Compendio de normas de
protección y garantías de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires “.

5. Capacitación a pasantes que desempeñan tareas en la Defensoría del Turista.

Al compromiso de informar a los vecinos y turistas

1. Campaña de concientización denominada La Defensoría del Pueblo
Protege los Derechos de los Niñas, Niños y Adolescentes en Viajes y
Turismo, la que fuera implementada mediante:

o diseño e impresión postal de “Advertencia/Warning “(traducido a varios

idiomas)
o diseño e impresión de afiches (dos modelos)
o diseño e impresión de banner para stand en eventos y aeropuertos
o diseño banner para sitios Web (varios modelos)

2. Distribución y/o exhibición de material:

o En la República Argentina :

 Edificio central y sedes de la Defensoría del Pueblo de la CABA

 Centros de información turística del Ente de Turismo de la CABA
(CIT)
 Centros de Informes del Ministerio de Turismo de la Nación
 Bus Turístico (CABA)
 Casas de Provincias Argentinas con sede en la CABA
 Consulados y/o delegaciones consulares en Embajadas sitas en
CABA: Reino Unido, Australia, Cuba, México, Brasil, Israel,
Sudáfrica, Colombia
 FIT- Feria Internacional de Turismo de América Latina - CABA
 Rally Dakar en La Rural - CABA
 “Workshop Jujuy” - Hotel Panamericano Crowne Plaza - CABA
 AVIABUE- Asociación de Agencias de Viajes y Turismo de Buenos
Aires-CABA
 Paseo del Bicentenario – CABA
 Turiciencia - Turismo Aplicado a las Ciencias - Hotel de la
Naciones, CABA
 Expo Patagonia 2010- Predio Rural de Palermo, CABA.
 124º Exposición de Ganadería, Agricultura e Industria
Internacional -CABA
 VII Exposición Internacional de Organización de Eventos y
Turismo de Reuniones, CABA
 Expo Eventos - Centro Costa Salguero, CABA
 Festival y Mundial de Tango – CABA
 Encuentro de Comercialización Turística en el Hotel Hilton , CABA
 Instituto de capacitación para estudiantes extranjeros “IES
ABROAD”
  Cementerio de la Chacarita, CABA
 Aeroparque Jorge Newbery, CABA
 Aeropuerto Internacional de Ezeiza.
 Puerto de Buenos Aires - Terminal Benito Q. Martín
 Bares y restaurantes en la zona de Puerto Madero, CABA

o En el extranjero:

 Feria de las Américas en Río de Janeiro ( Brasil)

 Feria Internacional de Turismo de las Américas en D.F (México)
 Convention & Visitor Bureaux de América Latina en Asunción
(Paraguay)
 FIEXPO Feria Internacional del Mercado de Reuniones e
Incentivos de América Latina y el Caribe - Montevideo ( Uruguay)
 Convention Bureau en Viena ( Austria)
 Feria del Libro de Frankfurt ( Alemania)
 ROAD SHOW BRASIL en Brasilia, Río de Janeiro y Porto Alegre
(Brasil)
 IMEX The Worldwide Exhibition For Incentives Travel, Meetings &
Events, Frankfurt (Alemania)

o Reuniones para la concertación de futuros convenios que

permitan la distribución de material a pasajeros

 Aerolíneas Argentinas
 Taca
 Avianca
 Air Europa
 TAM

Al compromiso de la promoción del Código de

Conducta orientado al Ente de Turismo y áreas
afines del Gobierno de la Ciudad, se concretó:
1. Invitación formal remitida al Ente de Turismo de la CABA, a fin de que la
entidad de turismo local asista a los encuentros mensuales de los miembros del
Código de Conducta Nacional, convocadas por el Programa de Turismo
responsable del Ministerio de Turismo de la Nación (Abril).

2. Reuniones celebradas entre funcionarios del Ente de Turismo de CABA

destinada a incentivar políticas públicas especiales en la protección de Niñas,
Niños y Adolescentes, con especial atención en la aplicación de le Ley CABA
2243/07 modificatoria de la Ley de Turismo 600 ( Septiembre y Agosto)

3. Encuentro con funcionarios del Ministerio Público Fiscal -Secretaría Gral. de

Política Criminal de la CABA- a fin de intercambiar opiniones respecto de las
 eventuales contravenciones que pudieran cometer los prestadores turísticos
locales (Octubre).

4. complementarias destinadas al sector público de turismo:

o Disertación en el Consejo Federal de Turismo (CFT) bajo el título Plan de

Acción de la Defensoría del Turista como un modelo de implementación
del Código de Conducta Nacional en presencia de las máximas
autoridades nacionales y provinciales de turismo (Reserva Cardales-
Agosto)

o Conferencia magistral para el Programa Ejecutivo de Gobierno y Turismo

2010 ante funcionarios de alto rango del sector público y privado
nacional y provincial (Universidad Católica Argentina-Noviembre)

5. Otras acciones destinadas a colaborar con el Programa de Turismo Responsable

del Ministerio de Turismo de la Nación (MINTUR)

o Charla explicativa dirigida a los miembros adherentes del Código de

Conducta, exhibiendo el Plan de Acción de la Defensoría del Turista como
un modelo posible a imitar por otras organizaciones ( Auditorio MINTUR
- Noviembre)

o Representación y participación activa de la Defensoría del Turista en la

mayoría de las reuniones mensuales del Código de Conducta Nacional
convocadas por el Programa de Turismo Responsable del MINTUR

Al compromiso de formar “personas claves” que

coordinen en plan de acción por intermedio del
Programa Defensoría del Turista
El diseño del Plan de Acción se mantuvo bajo el liderazgo del Defensor del Pueblo
Adjunto a cargo de la Defensoría del Turista -Don José Francisco Palmiotti- quien en
esta primera etapa de ejecución, encomendó a la Dra. Silvina Bacchiega – asesora
legal de la Defensorìa del Turista- la coordinación del presente Plan de Acción dentro
de la institución y como nexo con las demás organizaciones adheridas la Código de
Conducta Nacional.

Al compromiso de presentar un informe anual de

acciones desarrollas y obstáculos encontrados para el
logro del objetivo propuesto
1. El presente informe, comprende una reseña sintética de la mayoría de las
acciones realizadas durante el periodo Enero-Diciembre 2010, a pesar de que el
 Plan de Acción original -presentado ante la Dirección Nacional de Gestión de
Calidad Turística de la ex-Secretaría de Turismo- señala como fecha de corte
Marzo 2011.

2. Los obstáculos a los que se enfrentó la Defensoría del Turista para ejecutar su
Plan de Acción durante el año 2010, fueron:

1. Limitación presupuestaria: la Defensoría del Pueblo CABA protege los

derechos humanos de los vecinos de la CABA. Su partida presupuestaria
–la que exige aprobación de la Legislatura local- debe contemplar las
necesidades de todas las áreas que hacen a la organización. La buena
voluntad y compromiso moral adoptada por los miembros de la
Defensoría del Turista sumada al calificado soporte intelectual de la
Defensoría del Pueblo de la CABA y del Programa de Turismo
Responsable del MINTUR, facilitó el cumplimiento de los objetivos
propuestos para el año 2010, a pesar de la dificultad enunciada.
Considerando que la limitación de los recursos podría frenar la ejecución
de acciones planificadas, se solicita al Ministerio de Turismo de la Nación
-por sí o a través de organismos internacionales vinculados a los Códigos
de Conducta para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes en Viajes
y Turismo- suministre o colabore con algún soporte económico y/o
material a fin de evitar que los esfuerzos se diluyan, mas allá de la
buena predisposición de sus actores ( Ej. Impresiones, auspicios,
traslados, etc.)

2. Confección del Plan de Acción: Si bien la Defensoría del Pueblo

integró el primer grupo de entidades adheridas al Código de Conducta -
Noviembre 2009- se enfrentó con la dificultad de no contar con
antecedentes locales sobre Planes de Acción tanto de organismos
públicos como privados. Se sugiere que el Comité de Implementación del
Código de Conducta, elabore un manual para la confección de Planes de
Acción y mecanismos de implementación tanto para entidades públicas
como privadas. De igual modo, se dividan las capacitaciones según el
nivel de formación de cada entidad.

3. Percepción distorsionada de la sociedad y del turista vinculada a

la protección de menores: La oferta cotidiana de sexo en la vía
pública, la mendicidad de menores, la violencia de género, la trata de
personas, las imágenes pornográficas de jóvenes en los medios de
comunicación argentino, deja al descubierto la indiferencia de la
sociedad en conocer y del estado en dar a conocer y aplicar la normativa
que hace a la protección de menores. Este accionar colectivo opera como
un mensaje distorsionado en el turista extranjero, quien podría llegar a
interpretar que en la Rca Argentina existe un desinterés de tal magnitud,
que cualquier prestación inescrupulosa con menores y adolescentes
podría quedar impune. Si bien el panorama se presenta como
desalentador, no deja de ser un desafío para la Defensoría del Turista,
 quien deberá agudizar su creatividad y esfuerzo en la generación de
mejores y más efectivas campañas de concientización ante los vecinos y
turistas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aries.

PLAN DE ACCION AÑO 2011

Se mantienen los mismos puntos que fueran proyectados para el año 2010, de modo
de poder avanzar con mayor profesionalidad y profundidad en cada una de las acciones
iniciadas en el período señalado, fijando como fecha de corte para el próximo período
el 31/12/11.

Considerando que ya se encuentran adheridas al Código de Conducta Nacional mas de

27 entidades – tanto de naturaleza pública como privada- se procurará fortalecer el
trabajo en red a fin de maximizar los esfuerzos y recursos de los participantes.