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Estudios a Distancia - EAD

Modulo VI. Gestión ambiental

Documento base para los temas:


Tema 1. Aspectos generales de la gestión ambiental

Tema 2. Aspectos e impactos ambientales

Tema 3. Estrategias ambientales en la industria

Tema 4. Instrumentos de gestión ambiental


© Universidad Rafael Belloso Chacín
1a. Edición
Queda prohibida la reproducción o transmisión total o parcial del texto de la presente obra bajo cualquier forma,
electrónica o mecánica, incluyendo el fotocopiado, el almacenamiento en algún sistema de recuperación de
información, o el grabado sin el consentimiento previo y por escrito del editor.

Equipo de Trabajo:

Elizabeth Paredes
Coordinadora de Diseño Instruccional
Willy Salcedo
Especialista en Contenido
Yasnelis González
Diseñadora Instruccional
Hidelberto Ortigoza
Programador
Cesar Castillo
Especialista Gráfico

Maracaibo, Venezuela - 2008


Contenido Programático

 
Introducción ..................................................................................... 4 
TEMA 1. ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL .......................... 6 
1.1. Reseña histórica de la gestión ambiental ........................................... 6 
1.2. Gestión ambiental ...................................................................... 7 
1.3. Desechos peligrosos ..................................................................... 8 
1.4. Dimensión ambiental. .................................................................. 8 
1.5. Marco Legal Venezolano. ............................................................. 11 
1.6. Permisos y autorizaciones ............................................................ 15 
TEMA 2. ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES. .........................................19 
2.1. Sistema de Gestión Ambiental. ...................................................... 19 
2.2. Beneficios del sistema de Gestión Ambiental ..................................... 20 
2.3. Aspectos Ambientales. ................................................................ 21 
2.3.1 Áreas de análisis. .................................................................... 22 
2.4. Inventarios de los aspectos ambientales. .......................................... 23 
2.5. Evaluación de impactos ambientales. .............................................. 28 
TEMA 3. ESTRATEGIAS AMBIENTALES EN LA INDUSTRIA. ..............................32 
3.1. Prevención de la contaminación ..................................................... 33 
3.2. Minimización de desechos. ........................................................... 34 
3.3. Recuperación. .......................................................................... 35 
3.4. Tratamiento. ............................................................................ 35 
3.5. Regeneración. .......................................................................... 35 
3.6. Almacenamiento. ...................................................................... 36 
3.7. Eliminación. ............................................................................. 36 
3.8. Disposición final ........................................................................ 36 
3.9. Relación de las estrategias ambientales en función de los costos. ............ 37 
TEMA 4. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL. ..................................... 38 
4.1. Análisis del ciclo de vida del producto (ACV). ..................................... 39 
4.2. Estudios de impacto ambiental. ..................................................... 39 
4.3. Auditorias de gestión ambiental. .................................................... 41 

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 3


4.4. Análisis de riesgos. ..................................................................... 41 
4.5. Buenas prácticas operativas. ......................................................... 43 
4.6. Educación ambiental. ................................................................. 44 
4.7. Permisos y autorizaciones. ........................................................... 45 
4.8. Monitoreo ambiental. ................................................................. 46 
4.9. Programas de gestión ambiental..................................................... 46 
SINOPSIS ......................................................................................... 47 
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .............................................................. 48 
VINCULOS RECOMENDADOS .................................................................. 48 

Introducción

La protección del medio ambiente es una de las acciones prioritarias que se está

ejecutando en este nuevo milenio, debido más que todo a la toma de conciencia

ambiental adquirida por los ciudadanos del mundo general, que han entendido que

solo con el uso responsable de los bienes aportados por la naturaleza, la humanidad

podrá contar con los recursos necesarios para su desarrollo y de manera especiales

de tipo tecnológico.

En este sentido el tema ambiental adquiere gran importancia, ya que esa presión

comunitaria en todo el mundo ha llevado que a niveles globales, regionales y

locales, se hayan tomado decisiones tendientes a minimizar la generación de los

mismos en los procesos productivos, ya sea a través de una reducción progresiva en

las instalaciones existentes o mediante la incorporación de la variable ambiental en

las fases de diseño, tendientes a obtener procesos con producción mínima de

desperdicios y de eliminación de descargas al ambiente.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 4


Todas estas acciones, a nivel mundial se ven reflejadas en la adopción por partes de

los gobiernos de políticas ambientales basados en el concepto de DESARROLLO

SUSTENTABLE, que implica en establecer modelos de crecimiento económico

ambientalmente responsables, que no comprometan a las generaciones futuras, lo

que nos conduce necesariamente a considerar la conservación del ambiente,

mediante la producción limpia y una relación armónica con el ambiente. Este

compromiso con el ambiente se ve reflejada en la legislación ambiental de los

países, las cuales establecen las guías de actuación en lo relacionado al manejo

seguro de desechos.

Objetivo

Determinar los aspectos básicos de la Protección Ambiental en las Industrias.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 5


TEMA 1. ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

En la actualidad el enfoque correcto del manejo de los materiales y sustancias

utilizadas, deben dirigirse hacia un análisis que incluya todo el ciclo de vida del

producto asociado a los mismos, de forma tal, que tanto el productor, los clientes,

es decir los comerciantes y compradores del bien puedan realizar el manejo

adecuado y seguro del mismo, eliminando o minimizando la generación de

desechos, efluentes y emisiones atmosféricas.

Bajo esta perspectiva rompemos el esquema tradicional de asociar el término

desecho solo al proceso productivo, sino que por el contrario debemos contemplar

la adopción de opciones para cuándo surja la problemática de disposición del mismo

al final de su vida útil y durante su etapa de comercialización, lo cual contribuye a

minimizar los riesgos de la contaminación ambiental.

1.1. Reseña histórica de la gestión ambiental

La gestión ambiental empresarial ha estado modificándose a lo largo de los últimos

treinta años. En el siguiente cuadro se encuentra una breve explicación de la reseña

histórica de la gestión ambiental:

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 6


Cuadro VI. 1 Reseña histórica de la gestión ambiental.

Década Explicación

1970 Hasta los años setenta la estrategia era “contaminar y luego descontaminar” o

adoptar la “dilución de la contaminación”.

En los años setenta se busco controlar la contaminación, limitándose al control,

para cumplir con los patrones legales establecidos, a través de la instalación de

equipos anticontaminantes en el final del proceso, también denominados,

tecnologías “end of pipe” o de fin de línea.

1980 La década de los ochenta se caracterizó por la adopción de tecnologías de proceso

menos contaminantes, más eficientes, que buscaron adaptar antiguos procesos,

ahorrar energía y materias primas, además de minimizar la generación de

residuos.

Desde 1990 a 2000 En los años 1990 y 2000 la variable ambiental se incorpora en forma mayor,

estableciéndose mayor sinergia entre clientes y productores y se percibe el

cuidado del ambiente como una actitud de supervivencia, no sólo propia sino de

todo el sistema. Las acciones de la empresa dejan de ser simplemente reactivas o

defensivas, pasando a ser preventivas y preactivas.

1.2. Gestión ambiental

La Gestión ambiental se basa en una serie de compromisos que decide tomar una

organización (a veces por iniciativa propia, a veces porque la legislación así lo

ordena) con el fin de evitar o minimizar al máximo los impactos negativos que

pudiera estar generando al medio ambiente con el desarrollo de su proceso

productivo.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 7


1.3. Desechos peligrosos

Los desechos en su forma más simple pueden definirse como todos aquellos

materiales en cualquier estado físico, diferentes a los productos comerciales y a los

subproductos con algún valor comercial obtenidos en un proceso industrial.

Ejemplo VI.1 Ejemplos de desechos peligrosos

• Materiales recuperables: materia prima residual en corrientes de proceso, aguas residuales,

radiactivos, aceites usados, catalizadores gastados.

• Desechos peligrosos: lodos

• Desechos no peligrosos: papel, cartón, metales limpios no susceptibles a reciclaje

• Efluentes líquidos

• Emisiones atmosféricas

• Materiales de descarte, asociados al marketing y uso del producto

• Empaques vacíos de la materia prima.

1.4. Dimensión ambiental.

La adecuada interrelación hombre-ambiente-industria, requiere que las actividades

antropicas desarrolladas se integren en un concepto ecológico que permita el

desarrollo armónico sin afectación del ambiente.

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En este sentido se puede definir la Ecología Industrial como un sistema donde se

optimiza el consumo de energía y de materiales, se minimiza la generación de

efluentes y se favorece la reutilización de materiales de un proceso como materia

prima para otros.

La integración de estos sistemas ecológicos se puede representar de la siguiente

manera:

Gráfico VI. 1 Integración de sistemas ecológicos

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 9


Las medidas de protección ambiental necesarias para lograr la integración del

ambiente y la actividad industrial, se resumen en el gráfico siguiente:

Gráfico VI. 2 Integración del ambiente y la actividad industrial

Donde puede observarse que el objetivo final de estas medidas es mejorar la

calidad de vida del hombre en todos sus aspectos de una manera integral.

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1.5. Marco Legal Venezolano.

El Marco Legal Venezolano está determinado por la existencia de requisitos de

orden ambiental en la Constitución Nacional, en lo acordado por el país en los

tratados internacionales, en las diferentes leyes ambientales y en la normativa

técnica. En el cuadro siguiente se presentan los decretos que las empresas deben

cumplir en función de su desempeño ambiental:

Cuadro VI. 2 Marco legal venezolano.

Decreto Normas

2210 Normas, técnicas y procedimientos para el manejo de material radiactivo.

2214 Normas para la administración de actividades forestales, lotes boscosos, áreas

boscosas en terrenos de propiedad privacidad destinadas a la producción forestal

permanente.

3228 Normas para regular y controlar el consumo, la producción, importación y

exportación y el uso de las sustancias agotadoras de la capa de ozono.

2216 Normas para el manejo de los desechos de origen doméstico, comercial, industrial

o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos.

2217 Normas para el control de la contaminación generada por ruido.

2218 Normas para la clasificación y manejo de desechos en establecimientos de salud.

2220 Normas para regular las actividades capaces de provocar cambios de flujo,

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obstrucción de cauces y problemas de sedimentación.

2226 Normas ambientales para la apertura de picas y construcción de vías de acceso.

638 Normas sobre calidad del aire y control de la contaminación atmosférica.

883 Normas para la clasificación y el control de la calidad de los cuerpos de agua y

vertidos o efluentes líquidos.

1257 Normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de degradar al

ambiente.

2635 Normas para el control de la recuperación de los materiales peligrosos y el manejo

de los desechos peligrosos.

Además de las normas citadas en el cuadro anterior existe la Resolución Nº 40.

Requisitos para el registro y autorización de manejadores de sustancias, materiales

y desechos peligrosos.

Igualmente existen las leyes rectoras en el Ámbito de la gestión ambiental

representadas a través del siguiente gráfico:

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Grafico VI. 3 Leyes rectoras en el ámbito ambiental.

En el siguiente cuadro se explican las leyes representadas anteriormente:

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Cuadro VI. 3 Leyes rectoras en el ámbito ambiental

Leyes Explicación

Orgánica Fue publicada en la Gaceta Oficial Nº 31.004 del 16 de Junio de 1976, y modificada en el año

del 2006, Gaceta Oficial N° 5.833 del 22 de diciembre de 2006. En ella se establecen los principios

ambiente rectores para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, en beneficio de la calidad

de vida, dentro de las políticas previstas para el desarrollo integral de la nación.

Para mayor información puedes visitar el siguiente sitio:

http://www.minamb.gob.ve/files/Ley%20Organica%20del%20Ambiente/Ley-

Organica-del-Ambiente-2007.pdf

Ley 55. Fue publicada en la Gaceta Oficial Nº 5554 extraordinario, en fecha 13 de Noviembre de 2001,

Sustancias, tiene por objeto regular la generación, uso, recolección, almacenamiento, transporte y

materiales disposición final de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra

y desechos operación que los involucre, con el fin de proteger la salud y el ambiente. Actualmente, el

peligrosos Ejecutivo Nacional elabora el reglamento de ésta ley.

Para mayor información puedes visitar el siguiente sitio web:

http://www.inpsasel.gov.ve/paginas/leysustancias.htm

Residuos y Fue publicada en la Gaceta Oficial Nª 38.068, la cual tiene como objeto el establecimiento y

desechos aplicación de un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos y

solidos desechos solidos, cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de

sus desperdicios al mínimo, y evitará situaciones de riesgo para la salud humana y calidad

ambiental.

Para ampliar la información puedes visitar el siguiente vinculo:

http://www.adan.org.ve/documentacion/download/doc2.pdf

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 14


Penal del Fue publicada en la Gaceta Oficial Nº 4.358, extraordinaria del 3 de Enero de 1992, desarrolla el

ambiente capitulo VI de la Ley Orgánica del Ambiente, tipifica como delitos aquellos hechos que violen la

disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece las

sanciones penales correspondiente. Asimismo, determina precautelativas, de restitución y de

reparación a que haya lugar.

Si quiere ampliar la información visita el siguiente vinculo:

http://www.gobiernoenlinea.ve/docMgr/sharedfiles/LeyPenaldelAmbiente.pdf

1.6. Permisos y autorizaciones

Para llevar a cabo la ejecución de un proyecto se debe solicitar una serie de

permisos y autorizaciones ante el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, y

para realizar dichas solicitudes se deben elaborar diferentes documentos que se

explican a continuación:

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 15


Gráfico VI.4 Procedimiento para solicitar la Autorización de Ocupación de
Territorio (AOT)

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Gráfico VI. 5 Procedimiento para solicitar la Autorización para la Afectación de
los Recursos Naturales (AARN)

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Gráfico VI. 6 Procedimiento para solicitar la Autorización de Ocupación de
Territorio (AOT)

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TEMA 2. ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES.

Todo proyecto en su fase de iniciación debe realizar una identificación preliminar

de los impactos ambientales asociados al desarrollo del mismo, que pudiesen

afectar cualquier medio (físico, biológico y/o sociocultural). En este sentido, se

debe tomar en cuenta los aspectos ambientales que son los elementos de las

actividades, productos o servicios de una organización que pueda interactuar con el

medio ambiente, posteriormente realizar la identificación de los impactos

ambientales que son cualquier cambio en el medio ambiente ya sea adverso o

beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una

organización

2.1. Sistema de Gestión Ambiental.

Desde el punto de vista medioambiental, un sistema de gestión ambiental es

definido por ISO 14000, como una estructura organizativa, donde se definen:

responsabilidades, se establecen planes, prácticas y procedimientos, procesos y

recursos que permiten ejecutar los objetivos ambientales de la empresa.

La gestión debe definirse en términos de ecoeficiencia, que es la capacidad que

tiene una empresa para satisfacer simultáneamente las metas de costo, calidad y

rendimiento, reduciendo los impactos ambientales, mediante la utilización de

tecnologías limpias en los procesos y una utilización responsables de los recursos

naturales.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 19


La aplicación de estos criterios en un sistema de gestión ambiental conducen a la

definición de unos objetivos específicos y de unas metas, alineadas a las políticas

ambientales de la empresa, que constarán de actividades con duración especifica

y responsables que ejecutaran las mismas.

Asimismo en toda empresa deben conocerse a cabalidad los aspectos e impactos

ambientales asociados a su actividad, como punto de partida para la implantación

de dichos sistemas.

Para mayor información puedes visitar el siguiente vínculo:

http://mail.umc.edu.ve/umc/Simposiox/4.pdf

2.2. Beneficios del sistema de Gestión Ambiental

Para el control de los riesgos anteriormente señalados debemos utilizar un sistema

de gestión de riesgos de seguridad, salud y ambiental, donde se deben integrar los

elementos constitutivos de cada uno de ellos. Los beneficios que se obtienen son los

siguientes:

• Identificar y minimizar los efectos ambientales y los riesgos de las

actividades desarrolladas en la empresa.

• Mejora continua del desempeño ambiental, de seguridad y salud laboral.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 20


• Desarrollar las actividades de la empresa conforme a la Política de Medio

Ambiente, Seguridad y Salud, establecida por la empresa, así como sus

objetivos y metas relacionados.

Para complementar estos contenidos puedes visitar los siguientes sitios web:

http://www.orbitaverde.com/iso-14001-beneficios-sistemas-gestion-ambiental-

8939

http://www.conam.gob.pe/modulos/N_ISO/iso_14001_benef.asp

2.3. Aspectos Ambientales.

Los aspectos ambientales son los elementos de las actividades, productos o servicios

de una organización que pueda interactuar con el medio ambiente.

La identificación de aspectos ambientales, involucra el conocimiento del proceso

productivo en toda su extensión, determinando las variables ambientales en las

entradas, salidas, los servicios utilizados y los desechos y materiales recuperables

en tales procesos. En el siguiente gráfico se muestran los elementos a considerar:

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 21


Gráfico VI.7 Aspectos ambientales

2.3.1 Áreas de análisis.

En líneas generales las áreas de análisis son las siguientes:

• Diseño y desarrollo

• Procesos de fabricación

• Embalaje y medios de transporte

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 22


• Desempeño ambiental y prácticas de contratistas y proveedores

• Gestión de residuos

• Extracción, distribución y utilización de materias primas y recursos naturales

• Distribución, uso y fin de la vida útil de los productos

• Fauna y biodiversidad relacionada.

2.4. Inventarios de los aspectos ambientales.

El inventario de aspectos ambientales se debe realizar bajo condiciones de

operaciones normales, anormales y de emergencias. En el siguiente cuadro se

explica cada una de ellas:

Cuadro VI. 4 Condiciones de operación norma, anormal y de emergencia.

Condiciones Explicación

Normales En condiciones anormales se deben considerar aquellos aspectos sobre los que la organización

puede influir productos, servicios y procesos, generados en funcionamiento en régimen normal

de la actividad.

Anormales En condiciones anormales, están constituidas por situaciones de arranque, paradas, operaciones

de mantenimiento y otras situaciones de una actividad industrial.

Ejemplos VI.1 Condiciones anormales

Falla en el tratamiento bajo de un sistema de depuración de aguas residuales, debido a la

muerte de los microorganismos encargados de digerir la materia orgánica. En estos casos la

recuperación de la capacidad de depuración puede prolongarse en el tiempo, periodo en el cual

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 23


los vertidos en su totalidad no pueden alcanzar los límites de tratamiento establecidos.

De emergencia Las condiciones de emergencia están representadas por aquellas situaciones en las cuales se

interrumpe la actividad operacional

Ejemplos VI.2 Condiciones de emergencia

Incendios, derrames y fugas

Ejemplos VI.3 Aspectos ambientales

Desechos peligrosos: representados por la existencia de aceites usados y trapos contaminados con hidrocarburos.

Materiales recuperables: Baterías, lámparas de mercurio, papel y plástico.

Emisiones: representadas por la presencia de compuestos orgánicos volàtiles, CO2, partículas, Nox y SOx.

Los impactos ambientales significantes se determinan utilizando matrices de tipo

cualitativo, como la que se muestra en el siguiente cuadro:

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 24


Cuadro VI. 5 Matriz de tipo cualitativo

SEVERIDAD POTENCIAL CONSECUENCIA DEL PROBABILIDAD CRECIENTE DE OCURRENCIA


ACCIDENTE
A B C D E

Personas Bienes Ambiente Reputación Incidente Incidente Incident Ocurre Ocurre

nunca escuchado e varias varias

escuchado en en la ocurrid veces en veces en

la industria de industria de o en la el año en el año en

petróleo, gas petróleo, empres la la

y gas y a empresa instalaci

petroquìmica petroquìmi òn

ca

O Sin lesión Sin daño Sin Sin impacto

efecto

1 Lesiòn leve Daño Efecto Impacto

leve leve leve

2 Lesiòn Daño Efecto Impacto

menor menor menor local

3 Lesiòn Daño Efecto Impacto

mayor local local considerabl

4 Fatalidad Daño Efecto Impacto

unica mayor mayor nacional

5 Mùltiples Daño Efecto Impacto

fatalidades externo masivo internacion

al

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Los efectos ambientales se determinan mediante.

Cuadro VI. 6 Severidad

Nª Severidad

0 Sin Efecto – Sin daño ambiental. Sin consecuencias financieras.

1 Efecto leve – Daño ambiental leve, dentro de los límites y sistema.

2 Efecto menor – Contaminación o descarga suficientemente grande para causar

daños al ambiente, pero sin efecto duradero. Violación de límite establecido o

queja individual.

3 Efecto localizado – Descargas limitadas que afectan los alrededores y dañan el

ambiente. Repetidas violaciones de estatutos o límites prescritos o muchas

quejas.

4 Efecto mayor – Daño ambiental severo. Se requiere que la compañía tome medidas

para reparar el ambiente dañado. Repetidas violaciones de estatutos o límites

descritos o daños extensos.

5 Efecto masivo – Daño ambiental severo persistente o daño severo en un área

extensa. Pérdida de uso comercial o recreacional o de conservación de la

naturaleza ocasionando consecuencias financieras mayores a la compañía.

Violaciones continúas de los límites establecidos.

Las probabilidades estas definidas tal y como se muestran en el cuadro siguiente.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 26


Cuadro VI. 7 Probabilidades

A Nunca escuchando en la industria

B Escuchando en la industria

C El incidente ha ocurrido en nuestra compañía

D El incidente ha ocurrido varias veces en nuestra compañía

E El incidente ocurre varias veces en el sitio

El nivel de significancia se muestra a continuación en el cuadro siguiente:

Cuadro VI.8 Nivel de significancia

Evaluación Aplicación al establecimiento de objetivos, metas y programas


ambientales

No significativo Sin Efecto – Sin daño ambiental. Sin consecuencias financieras.

Significativo Efecto leve – Daño ambiental leve, dentro de los límites y sistema.

Significativo- Efecto menor – Contaminación o descarga suficientemente grande para causar

intolerante daños al ambiente, pero sin efecto duradero. Violación de límite establecido o

queja individual.

El registro se realiza con una planilla como la siguiente.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 27


Cuadro VI. 9 Planilla de registro

AREA OPERATIVA PROCESO RESPONSABLE FECHA DE


ELABORACIÒN:
Planta Elaboración de Gte de Planta
mezclas de 30 – 10- 2005
productos

Aspecto Significancia Condición Impacto Medidas Status

ambiental ambiental
(1) (2) (*)

(1): Resultado de aplicar matriz de riesgos para una probabilidad y una severidad
determinada.
(2): Indica si el aspecto ambiental es producto de una situación operacional
normal, anormal o de emergencia.
(3): Señala si la situación analizada es nueva o existente.

2.5. Evaluación de impactos ambientales.

Una vez que el equipo técnico multidisciplinario seleccione los impactos a evaluar,

se establecerá la metodología utilizada para la evaluación de los impactos, dicha

metodología estará basada en el Método de los Criterios de Relevantes Integrados

(CRI) (López y Senior 1997), que considera que el Valor de Impacto Ambiental (VIA)

generado por una acción, es producto de las siguientes variables:

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 28


Cuadro VI.10 Valor de la intensidad según su grado de perturbación y el valor
socio-ambiental

Intensidad Valor Socioambiental


Grado de
del
Perturbación
Impacto Muy Alto Alto Medio Bajo

Medianamente
Fuerte Muy Fuerte Fuerte (10) Fuerte (10) Media (5)
Fuerte (7)

Medianamente Medianamente
Fuerte Fuerte (10) Media (5) Media (5)
fuerte Fuerte (7)

Medianamente Medianamente
Media Medio Media (5) Media (5)
Fuerte (7) Fuerte (7)

Baja Suave Media (5) Media (5) Baja (2) Media (5)

Fuente: Modificado de documentos internos de la empresa de Ingeniería INGENDESA. Santiago de Chile. Con
modificación de INGONCA 2007

Cuadro VI. 11 Categorías generales de los criterios para la evaluación del


impacto.

Extensión Temporalidad Duración Reversibilidad Puntaje

Rápida Larga Irreversibilidad


General 10
< 2 años > 20 años > 20 años

Medianamente
Mediana-mente larga Reversibilidad a largo plazo
Extensiva rápida 7
5 a 20 años 5 a 20 años
2 a 5 años

Local Medianamente lenta Mediana-mente Reversibilidad a corto 5

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 29


5 a 20 años corta plazo

2 a 5 años 2 a 5 años

Lenta Instantánea Totalmente reversible


Puntual 2
> 20 años < 2 años < 2 años

- - - - -

Fuente: Ingeniería Caura, S.A. Modificado por INGONCA 2007

No todos los criterios a considerar, tienen los mismos pesos, razón por la cual, en

función de la importancia y a trascendencia en la ocurrencia del impacto.

Cuadro VI. 12 categorías generales de los criterios para la evaluación del


impacto

Criterio Peso

Wi (Intensidad) 0,4

We (Extensión) 0,2

Wt (Temporalidad) 0,1

Wd (Duración) 0,1

Wr (Reversibilidad) 0,2

TOTAL 1,0

Fuente: Ingonca, 2006

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 30


Cuadro VI. 13 Criterios de clasificación de impactos según el VIA.

VIA Relevancia

8,0 – 10,0 Muy alta

6,1 – 8,0 Alta

4,1 – 6,0 Media

2,0 – 4,0 Baja

Fuente: Ingeniería Caura, S.A.

Cuadro VI. 14 Diseño de la planilla para la evaluación de los impactos

NOMBRE DEL IMPACTO: CÓDIGO:

1. Tipo de efecto: 2. Relación al aspecto legal:

3. Variable de interés afectada: 4. Acción desencadenante:

Fase de construcción:

5. Efectos derivados: 6. Sitios afectados:

7. Probabilidad de ocurrencia del impacto:

8. Evaluación:

Grado de Perturbación:

Valor Socioambiental:

Intensidad:

Extensión:

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 31


NOMBRE DEL IMPACTO: CÓDIGO:

Temporalidad:

Duración:

Reversibilidad:

Resumen de la evaluación:

Sitio / Época /
I E T D R WixI WexE WtxT WdxD WrxR VIA
Circunstancia

9. Acciones / Medidas recomendadas:

Fuente: INGONCA, 2006

TEMA 3. ESTRATEGIAS AMBIENTALES EN LA INDUSTRIA.

Industrialmente se utilizan las siguientes estrategias para realizar un manejo

adecuado de los materiales y desechos generados en las empresas:

1. Prevención de la contaminación
2. Minimización de desechos
• Reducción
• Reuso
• Reciclaje
3. Recuperación
4. Tratamiento
5. Regeneración
6. Almacenamiento temporal

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 32


7. Eliminación
8. Disposición final

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el siguiente sitio:

http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S0378-

18442003000900006&script=sci_arttext

3.1. Prevención de la contaminación

Es un enfoque preventivo de gestión ambiental, aplicada a productos, procesos y

organización del trabajo, cuyo objetivo es minimizar emisiones y/descargas en la

fuente, reduciendo riesgos para la salud humana y ambiental, y elevando

simultáneamente la competitividad.

Este proceso constituye una fase evolutiva de la conceptualizaciòn realizado por

varios organismos internacionales con tiempo de vida de alrededor de veinte años y

la misma engloba términos tales como ecoeficiencia, minimización de residuos o

prevención de la contaminación y enfatiza la producción de bienes y servicios con el

menor impacto ambiental y considera las restricciones económicas y tecnológicas.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 33


3.2. Minimización de desechos.

La minimización de desechos abarca las actividades siguientes: reducción de

residuos, reuso de residuos y el reciclaje de residuos. En el siguiente cuadro se

explica cada uno:

Cuadro VI.15 Actividades de la minimización de desechos

Actividades Explicación

Reducción de La reducción se realiza para:

residuos
Cambios de materias e insumos en la fuente de origen.

Reingeniería de los procesos, equipos o productos.

Uso eficiente de agua y energía.

Administración de inventarios.

Educación de los operadores.

Reuso de residuos Es la utilización de los residuos en otro ciclo de producción que le dio origen.

Reciclaje de Es el procesamiento de los residuos para su utilización en el mismo ciclo de

residuos producción que le dio origen.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 34


3.3. Recuperación.

La recuperación son operaciones o procesos que comprenden la recolección,

transporte, almacenamiento, tratamiento o transformación de materiales peligrosos

para reuso, reciclaje o aprovechamiento.

3.4. Tratamiento.

El tratamiento son las operaciones realizadas con la finalidad de minimizar o anular

algunas de las características peligrosas del desecho para facilitar su manejo.

Ejemplos VI.4 Ejemplos de tratamiento

Neutralización

Depuración de aguas residuales mediante un proceso de lodos activados.

3.5. Regeneración.

Es el proceso de purificación o reelaboración de materiales peligrosos para

devolverle al material las mismas características que tenia en su estado natural.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 35


3.6. Almacenamiento.

Es un depósito temporal de desechos y materiales recuperables bajo condiciones

controladas y ambientalmente seguras, sin que contemple ninguna forma de

tratamiento ni transformación inducida de los mismos.

3.7. Eliminación.

Es un proceso de transformación de los desechos peligrosos, previo a la disposición

final, cuyo objetivo no sea el aprovechamiento de algunos de sus componentes ni de

su contenido energético, ni conduzca a la recuperación de los compuestos

resultantes.

Ejemplos VI.5 Ejemplos de Eliminación

Incineración

Solidificación de desechos

3.8. Disposición final

Es una operación de depósito permanente que permite mantener minimizadas las

posibilidades de migración de los componentes de un desecho al ambiente, de

conformidad con la reglamentación técnica que rige la materia. En caso de

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desechos no peligrosos se realiza en un relleno sanitario y para desechos peligrosos

se utiliza una celda de seguridad.

3.9. Relación de las estrategias ambientales en función de los costos.

La relación de las estrategias en función de los costos se muestra a continuación:

Gráfico VI. 8 Relación de las Estrategias ambientales

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 37


TEMA 4. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL.

Constituyen las actividades y las técnicas aplicadas para mantener una gestión

ambiental acorde con lo exigido por la política ambiental de la empresa y por los

requisitos legales que aplican para la actividad industrial desarrollada. Pueden

representar acciones de tipo:

• Preventivo

• Correctivo

• Recuperación de áreas impactantes.

Entre las acciones preventivas se encuentran.

• Análisis del ciclo de vida

• Estudios de impactos ambientales

• Auditoría ambiental

• Análisis de riesgos ambientales

• Buenas prácticas operativas

• Educación ambiental

• Permisos y autorizaciones

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 38


4.1. Análisis del ciclo de vida del producto (ACV).

La evaluación del ciclo de vida (ECV) se define como “un proceso objetivo para

evaluar las cargas medioambientales asociadas a un producto, proceso o actividad,

identificando y cuantificando la energía y los materiales utilizados y los residuos

liberados al medio, y para evaluar y poner en práctica mejoras ambientales”.

Permite obtener:

• Prevención y gestión de la generación de desechos y materiales


recuperables.
• Reducción del uso de energías no renovables.
• Gestión responsable de los recursos naturales: suelo, aire y agua.
• Gestión efectiva en el transporte.
• Mejoras en la salud y seguridad, poniendo especial énfasis en la evaluación y
gestión del riesgo industrial.

4.2. Estudios de impacto ambiental.

Estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del desarrollo de una actividad

sobre los componentes del ambiente natural y social

El mismo propone las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y

correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales

contenidas en la normativa legal vigente en el país.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 39


Igualmente determina los parámetros ambientales que conforme a la misma deban

establecerse para cada programa o proyecto.

Gráfico VI. 9. Estudio de impacto ambiental

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 40


4.3. Auditorias de gestión ambiental.

Es un método de control que permite detectar problemas o medir la eficiencia de

los sistemas de gestión. Por otra parte se define como una revisión sistemática,

documentada, periódica y objetiva de lo especificado sobre residuos en el sistema

de gestión de la empresa.

Sus principales objetivos son:

• Facilitar la gestión y el control de las prácticas ambientales,


• Evaluar el cumplimiento de la legislación ambiental existente y la
verificación de las políticas ambientales de la empresa.

4.4. Análisis de riesgos.

Es un instrumento de gestión ambiental que permite la identificación, evaluación,

análisis y control de los riesgos al ambiente, a la salud o las instalaciones asociadas

a una actividad o a un producto.

En el siguiente gráfico se visualizan las etapas del análisis de riesgos:

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 41


Gráfico VI. 10. Etapas del análisis del riesgo

Las etapas de un proceso de análisis de riesgos:

a) Identificación y clasificación de eventos riesgosos, a través de


inspecciones, investigaciones, cuestionarios, etc.
b) Determinación de la frecuencia de ocurrencia a través de cálculos de
probabilidad.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 42


c) Análisis de los efectos y daños asociados a los eventos a través de
modelos matemáticos.
d) Determinación de técnicas de control y mitigación.

El análisis de de los riesgos, se hace de acuerdo a un esquema cualitativo y/o

cuantitativo, donde los resultados encontrados, se comparan con los niveles de

riesgos aceptados por la empresa, pudiéndose entonces realizar acciones de

prevención, mitigación y control, que en su esencia representan lo que se conoce

como gestión o administración del riesgo.

4.5. Buenas prácticas operativas.

Las buenas prácticas operativas tienen los siguientes beneficios:

• Reducir las pérdidas sistemáticas o accidentales de materiales y de


desechos.
• Aumento de la productividad sin necesidad de recurrir a cambios de
tecnología, materias primas o productos.
• Esta centrado principalmente en los factores humanos y organizativos de la
producción.
• Se caracteriza por requerir cambios técnicos mínimos en los equipos.
• Requiere cambios en la actitud de las personas y la organización de las
operaciones tras una revisión de los procedimientos existentes.
• Su implantación es rápida y con una baja inversión.
• Permite el control de inventarios o seguimiento de materias primas y
desechos.
• Proporciona mejoras en la manipulación de materiales: concienzaciòn de los
empleados, se reduce la probabilidad de accidentes.
• Mejoras en la producción. Planificación y secuencias orientadas a reducir
frecuencias de limpieza, reciclaje.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 43


• Prevención y control de fugas y derrames: adoptar procedimientos
apropiados, protección contra salpicaduras.
• Mantenimiento preventivo: inspección, revisión y limpiezas periódicas.
• Empleo de guías de utilización de materiales y equipos, orientadas a
disminuir la generación de residuos.

4.6. Educación ambiental.

El objetivo de la educación ambiental está enfocado en que los trabajadores y las

comunidades adquieran SENSIBILIDAD ante el medio ambiente y puedan PERCIBIR los

problemas ambientales de su entorno, que este en capacidad de RESOLVER esos

problemas con los medios disponibles y se sienta dispuesto a PARTICIPAR en tales

iniciativas.

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Gráfico VI. 11 Educación ambiental

4.7. Permisos y autorizaciones.

Los permisos y autorizaciones abarcan los siguientes documentos:

• Autorización para ocupación de territorio, que estará vigente mientras no se


modifiquen los linderos autorizados.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 45


• Declaratoria de impacto ambiental, vigente mientras no exista modificación
del Estudio de Impacto Ambiental.
• Registro de actividades susceptibles de degradar el ambiente (RASDA),
vigente mientras no se modifiquen procesos y/o espacios productivos de la
planta.
• Autorización de funcionamiento ambiental (generador y/o manejador de
materiales peligrosos y desechos), renovable anualmente.
• Concesión para uso de recursos hídricos.

4.8. Monitoreo ambiental.

El monitoreo ambiental es considerado como un instrumento esencial para cualquier

sistema de gestión ambiental y comprende el seguimiento constante de las variables

de control ambiental. Abarca la selección de los parámetros de calidad ambiental.

Las acciones de recuperación y de áreas afectadas involucran la restauración de las

mismas y la implantación de planes de emergencia tendientes a preservarlas.

4.9. Programas de gestión ambiental.

Este tipo de programas constituyen la base de la gestión ambiental de la empresa y

se derivan de la existencia de objetivos sobre la gestión de residuos que están

contenidos en la política de la empresa. Estos objetivos conducen al

establecimiento de unas metas específicas y a su vez de esta, las actividades que

permitirán cumplir la misma.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 46


Estas actividades deben tener bien definidos un tiempo de ejecución, un

responsable y los recursos necesarios para su realización.

SINOPSIS

Este módulo tiene como objetivo analizar los aspectos relacionados con el control

ambiental en los procesos industriales y la divulgación de leyes, normas y decretos

que permita a los participantes elaborar el programa ambiental aplicable a la

actividad empresarial desarrollada, enfocado en el cumplimiento de los

requerimientos exigidos en la Legislación Venezolana y de su compromiso con la

sociedad en materia de conservación ambiental.

Asimismo, el módulo le brindará al participante la oportunidad de ampliar sus

conocimientos sobre los trámites requeridos ante el Ministerio del Poder Popular

para el Ambiente, para la obtención de autorizaciones y permisos ambientales

necesarios y requeridos para llevar a cabo la puesta en marcha de un proyecto,

desde su fase de construcción hasta la fase de cierre, tomando en consideración las

fases de operación y mantenimiento. Haciendo énfasis en los Estudios de Impacto

Ambiental y Sociocultural (EIA y SC) y el Registro de Actividades Susceptibles de

Degradar el Ambiente (RASDA). Igualmente, durante el desarrollo del contenido se

presentará a los participantes diferentes técnicas y sistemas de control aplicables

para la disposición final adecuada de las diferentes corrientes de desechos

generadas de los procesos industriales.

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 47


REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

• Lee H. (1998). Manual de Auditoria Medio Ambiental. , Mc Graw Hill

• http://www.epa.gov

• Decreto 1257: Normas sobre Evaluación de Actividades Susceptibles de

Degradar el Ambiente.

• Decreto 883: Normas para la Clasificación y Control de la Calidad de los

cuerpos de agua y vertidos o efluentes líquidos.

• Decreto 638: Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación

Atmosférica.

• Decreto 2216: Normas para el manejo de los desechos de origen

domésticos, comercial, industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean

peligrosos.

• Decreto 2635: Normas para el Control de materiales peligrosos recuperables

y manejo de desechos peligrosos.

• Decreto 2217: Normas sobre el Control de la Contaminación generada por

ruidos.

VINCULOS RECOMENDADOS

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. http://www.marn.gov.ve/

Tribunal Supremo de Justicia. http://www.tsj.gov.ve

Gacetas Oficiales: http://www.tsj.gov.ve/gaceta/gacetaoficial.asp

Módulo VI: Gestión Ambiental. - Pág. 48


Omnilife: http://www.omnilife.com

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