SITUACION ACTUAL DE BUCARAMANGA

Las ciudades colombianas históricas han dependido del gobierno central.

Actualmente han logrado algún grado de autonomía para tomar decisiones y lograr
soluciones propias. En algunos casos con mas responsabilidad y eficacia que en
otros, pero en todos ligada al voto programático, que han renovado el interés y el
control social sobre los asuntos públicos territoriales. El nuevo papel del gobierno
es decisivo, y la planeación y la priorización de la inversión.

Bucaramanga es una de las ciudades más importantes del oriente colombiano,

con una población de más de un millón de habitantes. De acuerdo al último censo,
tiene una población de 509.918 habitantes, distribuidos principalmente en los
estratos 3 y 4, lo que evidencia un mediano poder adquisitivo en la ciudad el cual
se ha visto beneficiado por la buena dinámica económica que ha registrado el país
en los últimos años.

Las actividades del municipio están lideradas por el comercio (49,1%), la industria
manufacturera (14,5%), las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
(8,3%), hoteles y restaurantes (7,9%) y otras entre las cuales se encuentra
transporte, almacenamiento, comunicaciones, construcción e intermediación
financiera (20,2%). Es importante recalcar que la concentración en las actividades
comerciales hace al municipio más vulnerable que otros entes territoriales a los
ciclos económicos, particularmente en el recaudo del impuesto de Industria y
Comercio.

El municipio de Bucaramanga es la capital del departamento de Santander y

ciudad núcleo del Área Metropolitana de Bucaramanga, también compuesta por
Floridablanca, Girón y Piedecuesta. La estructura de la administración municipal
no ha registrado ningún cambio con relación al año anterior; resumiéndose de la
siguiente forma:

1. estructura de la administración municipal.

a. organismos principales: despacho del alcalde, secretarías de despacho y

oficinas asesoras.

b. organismos adscritos: establecimientos públicos, empresas sociales del estado.

c. organismos vinculados: Sociedades de Economía Mixta y Asimiladas.

2. gobierno municipal y sector administrativo. El Gobierno Municipal está

constituido por el Alcalde y el Secretario del Despacho correspondiente, en cada
negocio o asunto particular.1
1
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La administración del municipio mantuvo un desarrollo positivo de su gestión, el
cual se ha visto reflejado en el constante fortalecimiento de sus ingresos
tributarios, evidenciado en un crecimiento de 19% entre noviembre de 2007 y el
mismo mes del año anterior. Esta dinámica se explica principalmente por las
medidas tomadas en esta administración con el fin de mejorar los niveles de
fiscalización, a través de las actualizaciones tarifarias, el cruce de información con
la DIAN y la Cámara de Comercio, y la actualización permanente de la información
de los predios a través de un convenio con el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, con el fin de mantener bajo control la base gravable del municipio. Esta
última medida tendrá efectos en los ingresos del impuesto predial del año 2008,
por lo que se espera que los resultados en este año mantengan los observados en
el 2007.

En la confluencia de los nodos de Bucaramanga con su Área Metropolitana y el

Magdalena Medio, se encuentran los dos mayores centros económicos del
Departamento como son Bucaramanga y Barrancabermeja, a partir de los cuales
se debe consolidar el corredor transversal de negocios y de la competitividad. En
el nodo de Bucaramanga está concentrado el 47,5% del total de la población
departamental, y en él existe una dinámica económica importante entorno a la
avicultura, la explotación frutícola, la producción de café, hortalizas, tabaco, yuca
piscicultura y la ganadería, con desarrollos de procesos agroindustriales
importantes con posibilidades de incursionar en el desarrollo de proveedores,
buscando consolidar cadenas productivas a partir de la modernización de la oferta
existente. También en este nodo se encuentra concentrada la mayor parte de la
infraestructura educativa y científico-tecnológica existente, de gran importancia
para apalancar el desarrollo y posicionamiento del sector de generación de
conocimiento, a partir del desarrollo del proyecto “Bucaramanga Tecnópolis”.
Corredor del Valle del Magdalena Medio: Este corredor se ubica geográficamente
en la zona occidental del Departamento, en la parte media del valle interandino del
Río Magdalena, muy importante por ser la zona de humedales o ciénagas que
regulan la dinámica del Río.

En Bucaramanga se concentra la producción industrial del departamento,

identificándose los renglones más representativos como la Confección textil, el
calzado y la marroquinería, la metalmecánica, las maderas y los muebles, los
alimentos y las artes graficas, producciones que abastecen el mercado local, y una
buena cantidad sale con destino a las demás regiones del país, y un porcentaje
importante, representa las exportaciones no tradicionales del departamento.

Bucaramanga, orientada principalmente al comercio y los servicios, respaldados

con un sector industrial mediano tecnificado, respondiendo a las fortalezas de la
región en términos de actividades económicas.

En cuanto al parque automotor, los 10 mil nuevos vehículos que entraron a circular
por las calles de Bucaramanga y el área metropolitana el año pasado, sumados a
los que ya existían, y las 27 toneladas de basura vertidas todos los días en los ríos
y quebradas del área metropolitana, han hecho que la Capital santandereana ya
no respire muy bien y sus aguas se contaminen cada vez más con toda clase de
residuos, en detrimento de la salud de los ciudadanos.

Es tan grave el problema de contaminación en la ciudad y el área metropolitana

que, al respirar, los ciudadanos ya no inhalan sólo oxígeno, sino otros venenos
que llegan a sus pulmones y a largo plazo pueden causarles la muerte.

Los monitoreos realizados por la Corporación Autónoma Regional para la Defensa

de la Meseta de Bucaramanga, CDMB, en cerca de 32 corrientes hídricas de la
zona, señalan que los vertimientos industriales y domésticos, las obstrucciones en
los sistemas de alcantarillado y las conexiones fraudulentas de las aguas negras,
son las principales causas de deterioro de estas fuentes.

Actualmente, el componente de Educación Ambiental en la Corporación Autónoma

Regional de Santander tiene como objetivo general la promoción de cambios de
actitud y comportamiento, mediante procesos pedagógicos formales y no formales,
que apoyan y fortalecen la participación comunitaria como garantía de
preservación, conservación y uso racional de los recursos naturales y el ambiente,
para avanzar hacia el desarrollo humano sostenible.
En materia de movilidad vial, el Metrolínea, tiene como principal función es ser el
ente gestor para la implementación del Sistema Integral de Transporte Masivo
para los habitantes del área metropolitana de Bucaramanga. Cumplida esta tarea,
y puesta en funcionamiento para los usuarios,
Inicialmente, y dadas las condiciones para suplir las necesidades de movilización
de una ciudad en constante crecimiento, tenemos proyectado acoger el 76% del
total de usuarios del servicio de transporte publico del área metropolitana, cifra
que estamos seguros irá en ascenso cuando el SITM comience a mejorar la
calidad de vida en nuestra ciudad.

Potencialidades del municipio:

1. Bucaramanga, eje central de las actividades socioeconómicas del Area
Metropolitana y la región nororiental del país.
2. El sistema orográfico (escarpa, cerros del oriente) e hídrico (ríos y quebradas)
haciendo parte integral del entorno urbano.
3. Las Actividades comerciales, de servicios y las famiempresas como
direccionadores del sector económico.
4. Adecuada dotación de equipamientos en Salud, Educación, Deporte y
Recreación.
5. Altos niveles de calidad de vida a nivel Nacional.
6. Excelente cobertura de servicios públicos básicos.
La infraestructura, la ciudad se inició la construcción en estratos altos, después de
la reestructuración de su plan de ordenamiento. Ante la falta de tierra (por su
topografía quebrada), ya no crece solo hacia el norte, sino también hacia el sur y
empezó una mezcla interesante de estratos.
Así mismo, en este momento se construyó el primer centro comercial que cuenta
con una infraestructura como las desarrolladas en las principales ciudades del
país. Se trata de Megamall Centro Comercial, que se encuentra sobre la
Avenida Quebrada Seca a la altura de la carrera 33A; con una superficie de
48.000 metros cuadrados, es una impactante obra de tres niveles de comercio,
servicio, entretenimiento y dos niveles de estacionamiento, para garantizar
suficiente comodidad a las personas que lo visiten.

SECTOR ECONÓMICO

Aunque el problema del desempleo es generalizado en el país, la Alcaldía ha

realizado esfuerzos en mitigar el impacto de la pobreza en nuestra ciudad, es
evidente que el problema radica en la estructura económica misma de las
comunas, por las condiciones sociales de la población. La población de estratos 1,
2 y 3 alude que la falta de opciones para obtener ingresos a través de un trabajo
digno, lleva a la población a practicar la economía del rebusque, donde las familias
esperan obtener su pan diario, vendiendo tinto en las calles, comercializando
productos en los semáforos y buses, reciclando y otras prácticas que lesionan la
dignidad humana como la prostitución y en la mas grave de todas que deja sin
futuro a nuestras próximas generaciones, la prostituciòn infantil, ocurre en
silencio así las prácticas delincuenciales, distribución de drogas, como una opción
de ingresos, donde son utilizados menores de edad para la distribución de estas
sustancias ilícitas.

La proliferación de industrias caseras manufactureras dedicadas al ensamble de

calzado y ropa genera gran cantidad de demanda de mano de obra, pero en
condiciones que no ofrecen ninguna seguridad laboral ni social. Se requiere
fortalecer el fomento de las empresas asociativas comunitarias, a fin de mejorar el
ingreso de los habitantes, ejecutando las inversiones que el municipio realice en
cada comuna y además generar procesos de organización alrededor del trabajo y
la productividad.

Ante la gran demanda del sector bancario, en donde cada día las empresas
definen patrones de pago de nominas por intermedio de cuentas de ahorro, se
hace indispensable que este sector mire con prioridad la apertura de oficinas en el
sector norte de Bucaramanga, lo cual generara confianza en el sector productivo
casero. Las administraciones deben buscar la forma de retribuir parte de los
impuestos que se pagan por concepto de industria y comercio, en inversiones que
beneficien el incremento productivo de los pequeños comerciantes, lo cual
jalonaría la demanda de empleo.
El Renglón de los textiles es el más destacado y conocido de la producción
industrial de Bucaramanga. Se registran aproximadamente 750 empresas
formales y vigentes, pero el número es mucho mayor, y la explicación es la
informalidad de un sinnúmero de talleres satélite o ensambladores, que no figuran
en ninguna estadística por temor al pago de las obligaciones tributarias
municipales y nacionales, que no permiten un margen de utilidad en el
crecimiento.

El calzado y la marroquinería de Bucaramanga tienen posicionamiento en el

mercado nacional e internacional, por su excelente calidad, catalogadas como una
de las más cotizadas del país y de los mercados Internacionales donde ha
incursionado. Compite con las mejores empresas de otros departamentos que
tienen igual tradición y vocación. Este renglón se puede ver afectado por la gran
cantidad de productos asiáticos que están ingresando al país en forma ilegal y
cuyos costos es imposible al menos igualarlos por los productores bumangueses,
generando gran expectativa por lo que el gobierno nacional defina con las firmas
de los diferentes TLC.

Es representativa de la producción de alimentos la línea de panadería, que se

caracteriza por la variedad y calidad, lo que hace que el consumo en la ciudad,
supere ampliamente el de otras ciudades, generando gran demanda en la mano
de obra.

El sector de muebles en madera en Bucaramanga está conformado por pequeñas

y medianas empresas, que fabrican y venden a las comercializadoras, aunque
también, algunas venden en sus plantas de producción, y/o tienen galería o
almacén donde atienden directamente al público, encontramos un sinnúmero de
talleres más pequeños, con una pequeña infraestructura, en donde la mano de
obra es voluminosa pero sin condiciones laborales estables ni seguridad social
alguna, generando incertidumbre

Otro de los sectores industriales de reconocida trascendencia en Bucaramanga es

la joyería, que participa con un 70% de la producción de joyas a nivel nacional,
esta importante mano de obra cualificada se complementa con la producción de
oro en Santander, generando una cadena productiva que sin mucho alarde es muy
representativa para la economía local.

Los Centros de Desarrollo Productivos, actúan como entes administradores de

servicios técnicos y tecnológicos en apoyo a las unidades productivas de cada
ramo en particular, con la finalidad de mejorar la productividad y competitividad de
las empresas asociadas.

Los sectores de Alimentos, de Confección, Joyería y Calzado y Marroquinería,

tienen la virtud de contar con su Centros de Desarrollo, que convocan el apoyo
interinstitucional, para mantener a la vanguardia su sector y proyectarse en un
mercado cada vez más competido y exigente
Aunque Bucaramanga, cuenta con grandes fuentes de empleo, el comercio
informal ha tomado gran auge en la ciudad, tomándose las vías y centros de
esparcimiento, fomentando el desorden de circulación peatonal y vehicular, así
mismo se debe buscar apoyo en las agremiaciones y entidades que representan el
sector comercial y productivo en la búsqueda de caminos reales que conduzcan a
la generación de empleo estable.