INTRODUCCION Geo Chiclayo

1
Perspectivas
del Medio Ambiente
Urbano:
GEO
2
Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), el Gobierno Provincial de Chiclayo y la
Universidad Señor de Sipán (USS).
Derechos de propiedad intelectual© 2007, el Programa de las Naciones Unidas para el

Medio Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente, el Gobierno Provincial de Chiclayo
y la Universidad Señor de Sipán.
Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma de esta

publicación para fines educativos o sin fines de lucro, sin ningún otro permiso especial
del titular de los derechos, bajo la condición de que se indique la fuente de la que
proviene.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el Consejo Nacional del
Ambiente, el Gobierno Provincial de Chiclayo y la Universidad Señor de Sipán
agradecerán que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la
presente publicación.
No está autorizado el empleo de esta publicación para su venta o para otros usos
comerciales.
DESCARGO DE RESPONSABILIDAD
El contenido de este volumen no refleja necesariamente las opiniones o políticas del

PNUMA o de sus organizaciones contribuyentes con respecto a la situación jurídica de
un país, territorio, ciudad o área o de sus autoridades, o con respecto a la delimitación
de sus fronteras o límites.
Producido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Oficina
Regional para América Latina y el Caribe), el Consejo Nacional del Ambiente, el
Gobierno Provincial de Chiclayo y la Universidad Señor de Sipán.
PARA MAYOR INFORMACIÓN:
Universidad Señor de Sipán - USS

Km. 5 Carretera a Pimentel, Pimentel, Chiclayo – Perú
Teléfono (51-74) 203723 / 270583 anexo 6063
Sitio de Internet: www.uss.edu.pe/GeoChiclayo
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Oficina Regional para América Latina y el Caribe
División de Evaluación y Alerta Temprana
Boulevard de los Virreyes Nº 155, Lomas de Virreyes C.P. 11000 México D.F., México
Teléfono (52 02) 202-4841, Fax (52 02) 202-0950
Sitio de Internet: www.pnuma.org/dewalac
Correo electrónico: dewalac@pnuma.org
3
Líderes del Proceso

Consejo Nacional del Ambiente
Gobierno Provincial de Chiclayo
Equipo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
Salvador Sánchez-Colón, Coordinador Interino División de Evaluación y Alerta
Temprana
Kakuko Nagatani-Yoshida, Oficial de Programa División de Evaluación y Alerta
Temprana
Isabel Bustillos, Asistente del Proyecto GEO Ciudades
Centro Colaborador del PNUMA - Universidad del Pacífico

Rosario Gómez, Investigadora Principal
Elsa Galarza, Investigadora Principal
Directorio y Equipo Técnico Responsable del Proyecto - Universidad Señor de

Sipán
César Acuña, Rector Fundador Universidad Señor de Sipán - Universidad César
Vallejo
Humberto Acuña, Presidente del Directorio y Gerente General Universidad Señor de
Sipán
Humberto Llempén, Rector Universidad Señor de Sipán y Director del Proyecto
Alcibiades Sime, Vicerrector Académico Universidad Señor de Sipán
Susana Toso, Vicerrectora de Asuntos Estudiantiles Universidad Señor de Sipán
Augusto Aldave, Director Ejecutivo Universidad César Vallejo - Chiclayo
Manuel Borja, Secretario General Universidad Señor de Sipán
Miguel Peralta, Director de Cooperación Internacional Universidad Señor de Sipán y
Coordinador del Proyecto
Consultores
Antero Vásquez
Ernesto Rodríguez
Jorge Morales
Luis Terán
Pedro Zamora
Rodolfo Arbulú
Vicente Panta
Asistentes
Liliana Brenis
Tania Guzmán
Yanine Castañeda
Fotografía
Henry Uyene
Edición
Miguel Peralta
Diseño y Diagramación
Tania Guzmán
Liliana Brenis
4
Agradecimientos
Se agradece a las siguientes personas e instituciones que colaboraron brindando
información y sugerencias para la elaboración del Informe GEO Chiclayo:
Colaboradores Especiales:
Alarcón Aland, Dirección Regional de Producción
Balarezo Carlos, Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI
Basauri Agustín, Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI
Bayona Amalia, Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI
Cabrejos Zoila, Diario La República
Cáceres Aníbal, Colegio de Ingenieros
Calderón Aníbal, Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA
Castellanos Gustavo, Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento de
Lambayeque S.A. - EPSEL
Castro Mariano, Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
Cueva Juan, Colegio Químico Farmacéutico.
De La Cruz Horacio, Docente Universitario
Dios Eduardo, Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
García Miguel, Colegio de Ingenieros del Perú
Gonzáles Miguel, Proyectos Especiales de Desarrollo y Defensa del Medio Ambiente
Hugo Víctor Sánchez, Club de Leones de Los Parques
Linares Sandra, Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
Medina Patricia, Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA
Mendoza Verónika, Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
Moreno Danne, Dirección Regional de Salud
Pantoja Hugo, Servicio Nacional de Meteorología e Hidrológica - SENAMHI
Paredes Carlos, Fundación para el Desarrollo de la Región Nor Oriental - FUNDENOR
Parodi Enrique, Gobierno Provincial de Chiclayo
Plenge Heinz, Fotógrafo particular
Quesquén Karla, Gobierno Provincial de Chiclayo
Quiroz Carlos, Gobierno Provincial de Chiclayo
Reyes Regis, Gobierno Regional de Lambayeque
Ríos Francisco, Dirección Regional de Agricultura
Salazar Aníbal, Dirección Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos
Salazar Enrique, Proyecto Especial Olmos Tinajones
Sandoval Juan, Gobierno Regional de Lambayeque
Solano David, Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
Solís Luis, Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental
Talledo Herlinda, Gobierno Provincial de Chiclayo
Terán Luis, Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental
Tineo Luci, Club de Leones de Los Parques
Vélez Wilfredo, Proyecto Especial Olmos Tinajones
Wilbor Carlos, Junta de Usuarios Valle Chancay-Lambayeque
Zucchetti Ana, Grupo de Emprendimientos Ambientales - GEA
Colaboradores:
Barón Elsa, Institución Educativa Aplicación 10836
Litano César, Institución Educativa Hans Heinrich Brüning
Rueda Rudri, Institución Educativa Hans Heinrich Brüning
Salazar Consuelo, Asociación EMAUS
5
PARTICIPANTES EN LOS TALLERES
TALLER GEO CHICLAYO 2005:

19 Y 20 DE ABRIL 2005
1 Asociación de la pequeña y microempresa del Sector en Manufacturas

en Madera: Félix Baltazar Vargas.
2 Canal 21: José Oyole Falen, Oscar Sernaqué Ramos.
3 Centro Social Tinajones: Enrique Carrasco Guillermo.
4 Colegio de Ingenieros del Perú – Lambayeque: Juan Cueva Rojas.
5 Colegio Químico Farmaceúticos: Juan Cueva Rioja.
6 CONAM: Eduardo Dios, Rosa Salas Aguilar.
Consejo de Decanos de los Colegios Profesionales de Lambayeque:
7
Blanca Romero Guzmán.
8 DESA - Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental: Paco Chupililin
Huertas, Angélica Silva López, Sandra Linares Moreno.
9 Diario La Industria: Víctor Perales Saavedra, Lolo Ayasta Giles, Rocío
Falla Pizarro, Raúl Gutiérrez Jiménez, Raúl Gutiérrez Jiménez.
10 DIGESA: Luis Terán Bazán.
Dirección Regional de Agricultura: Ángel Castro Alfaro, Francisco Ríos
11
Ahuanari.
12 Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones: Teresa Días

Pizarro, María Esther Estrada de Silva.
13 Dirección Regional de Turismo: Edgar Saavedra Zapata
14 Dirección Regional de Vivienda: Fabio Mendoza Yarasca.
15 Dirección Regional de Salud: José Barreto Ascueno.
16 El Norteño: Enrique Cárdenas Litano, Segundo Correa Correa.
17 EMUSA: Ulises Labán Guerrero
EPSEL S.A.: Julio Herrera Garcés, Gustavo Castellanos Custodio,
18
Verónica Huamán Prieto.
19 Escuela de Postgrado UNPRG: César García Espinoza.
Federación de Comunidades Campesinas de Lambayeque: Ricardo
20
Arias Salcedo, Orlando Falla Sosa.
21 Fundación Backus: Elena Cruzado Scarpatti.
22 Gerencia General de Recursos Naturales: Carlos Baca Alcántara.
Gobierno Provincial de Chiclayo: Carlos Quiroz Orrego, Liliana Ardiles
Hidalgo, Karin Cabrera Fajardo, Silvia Failoc Chávez, Jorge Nakasaki
23 Servigón, Jorge Luis Tenorio, Jesús Yesquén Bances, Carlos Quiroz
Orrego, Juan Abasalo Bernal, José Aparcana Ascama, Francisco Cabrera
Cabrera.
Gobierno Regional de Lambayeque: Rosa Cabrera Zelada, Víctor Calle
24 Jurado, Carlos Días Orrego, Teófilo Farroñán Santisteban, Jorge León
Lázaro, María Pizarro Ruíz, Beatriz Solís Rosas de Aíta, Juan Sandoval
Valdivieso, Aníbal Salazar Mendoza, Rubén Ríos Asalde.
6
25 Gran Hotel Chiclayo: Esther Pozo.
INDECI Lambayeque: Carlos Balarezo Mesones, Agustín Basauri

26
Arámbulo, José María Sono Cabrera.
27 INRENA: Carlos Calderón Vargas.
28 La República: Víctor Becerra, Enrique Paz Esquerre, Llontop Ulloque.
Municipalidad Distrital de La Victoria: Anselmo Lozano Centurión, Gilson
29
Dávila Gonzáles, Kelly Valladolid Domínguez, Luisa Sánchez Araujo.
30 Municipalidad Provincial de Lambayeque: Juan Luna Lorenzo, Francisco
Prada Luna, Manuel Menéndez.
31 Museo Tumbas Reales Sipán: Walter Alva Alva, Alex Granados Li.
32 ONG ASPIME San José: Flor Vaca Zábalos.
33 ONG FUNDENOR: Carlos Paredes Cerna.
34 ONG IMAR Costa Norte: Luis Chinchay Alsa.
35 ONG Salud y Vida: Víctor Miranda Monteza.
36 ONG Solidaridad: Ángel Fernández de la Gala, Gonzálo Fernández Cieza.
37 ONG Tinajones: Enrique Carrasco.
38 ONG El Barrio: Rodolfo Arbulú Chereque, Vicente Panta Samillán.
39 PROAGUA/GTZ: Stefan Sziemendorff.
Proyecto Especial Olmos Tinajones: Jorge Castañeda Burga, Enrique
40
Salazar Torres.
41 Proyectos Especiales de Desarrollo Sostenible Defensa del Medio
Ambiente Ciudad Eten: Miguel Gonzales Días
42 Radio JHC: Víctor Córdova Pena.
43 Radio Latina: Eder Medina Zelada, Sebastián Sercado Fernández.
44 Radio Santa Victoria: Jorge Orreaga Facho, Ronal Ninaquispe Sánchez.
RPP - Radio Programas del Perú: Coronado Sánchez Rosario, Ana María
45
Yesquén Puican.
46 Semanario Expresión: Carlos Cabrejos Vega, Jorge Vásquez Quepuy,
Rosa Chambergo Montejo.
47 SENATI Zonal Lambayeque – Cajamarca Norte: Eduardo Jiménez
Quevedo, Paúl Linares Ortega
48 TNP Canal 11 Chiclayo: Janet Aldana Fernández, Rocío del Pilar Benites
de la Cruz.
49 Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo: Pedro Mendoza
Guerrero, Víctor Alvitres Castillo, Rosa Sánchez Barragán.
50 Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo: Antero Vásquez García,
Eduardo Tejada Sánchez.
51 Universidad Señor de Sipán - USS: Humberto Acuña Peralta, Francisco
Rojas Roalcaba, Alfredo Díaz Jave, María Arco de Peralta.
Universidad César Vallejo UCV - Chiclayo: Jorge Luján López, Luis
52 Farfán Neyra, Betty Aguinaga Dávila, Arnulfo Cieza Ramos, María Manay
Sáenz.
7
TALLER DE ESCENARIOS GEO CHICLAYO:

09 Y 10 DE FEBRERO 2006
1 Colegio de Ingenieros del Perú – Lambayeque: Jerry Ochoa.

2 DIGESA: Luis Terán Bazán.
3 Dirección Regional de Agricultura: Francisco Ríos Ahuanari.
5 Gerencia General de Recursos Naturales: Carlos Baca Alcántara.
6 Gobierno Provincial de Chiclayo: Carla Quesquén Alcántara.
7 Gobierno Regional de Lambayeque: Alfredo Rendón Ortiz, Regis Reyes
Gonzáles.
8 INDECI Lambayeque: Carlos Balarezo Mesones, Agustín Basauri
Arámbulo.
10 ONG El Barrio: Vicente Panta Samillán.
11 Proyecto Especial Olmos Tinajones: Jorge Castañeda Burga, Wilfredo
Vélez Castellanos.
12 Proyectos Especiales de Desarrollo Sostenible Defensa del Medio
Ambiente Ciudad Eten: Miguel Gonzales Días.
13 Traperos de EMAUS: Mariela Scarpati Gaviño, Consuelo Salazar
Moncada.
14 Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo: Víctor Alvitres Castillo
15 Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo: Antero Vásquez García, Eduardo
Tejada Sánchez.
16 Universidad Señor de Sipán - USS: Humberto Acuña Peralta, Ernesto
Rodríguez Laffite.
17 Universidad César Vallejo UCV - Chiclayo: Jorge Luján López, Luis
Farfán Neyra, María Manay Sáenz.
8
TALLER DE REVISION Y VALIDACIÓN GEO CHICLAYO:

12 Y 13 DE JUNIO 2006
1 Colegio Químico Farmaceúticos: Juan Cueva Rioja.

2 CONAM: Eduardo Dios, Mariano Castro.
3 CONSIA Consultants: Anne Eriksson.
4 Club de Leones: Víctor Hugo Sánchez Rivas, Mario Montenegro Zulueta.
DESA - Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental: Luis Terán Bazan, Sandra
5
Linares Moreno.
6 Dirección Regional de Agricultura: Francisco Ríos Ahuanari.
7 Dirección Regional de Turismo: Edgar Saavedra Zapata.
9 EPSEL S.A.: Gustavo Castellanos Custodio.
10 Foro Ciudades para la Vida: Dina Huamaní Parra.
11 Fundación Backus: Elena Cruzado Scarpati.
Gobierno Provincial de Chiclayo: José Barrueto Sánchez, Jesús Yesquén
12
Bances, Luis Balarezo Flores, Enrique Parodi Olivera, Víctor Gonzáles Acuña.
Gobierno Regional de Lambayeque: Juan Sandoval Valdivieso, Elvira
13 Apaéstegui Rivas, Carlos Baca Alcántara.
INDECI Lambayeque: Julio Kuroiwa Horiuchi, Guadalupe Masana García,
14 Carlos Balarezo Mesones, Agustín Basauri Arámbulo, José María Sono
Cabrera.
16 I.E. Aplicación 10836: Elsa Barón de Muro.
17 I.E. Hans Heinrich Brüning: César Litano Vásquez, Rusdri Rueda Montoya.
18 Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortíz: Salvador Cieza Alarcón.
19 Municipalidad Distrital de Picsi: Walter Chiroque Millones.
20 Municipalidad Provincial de Ferreñafe: Juan José Salazar García.
21 Naciones Unidas UN - HABITAT ORPALC: Jorge Gavidia, Santiago Elías.
Proyectos Especiales de Desarrollo Sostenible Defensa del Medio
23
Ambiente Ciudad Eten: Miguel Gonzales Días.
24 Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo: Francisco Baca Dejo.
Universidad Señor de Sipán - USS: Humberto Acuña Peralta, Susana Toso
de Vera, José Barandiarán Gamarra, Luis Alarcón Llontop, Juan Quijano
25
Pacheco, Miguel Verona Velásquez, Francisco Rojas Roalcaba, Alfredo Díaz
Jave, Pedro Espino Vargas, Jorge Morales.
Universidad César Vallejo UCV - Chiclayo: Jorge Luján López, Pedro
26
Vizconde Meléndez.
9
GEO CHICLAYO
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 21
RESUMEN EJECUTIVO 27
INTRODUCCIÓN 47
CAPÍTULO 1. La Ciudad: Historia y Características Físicas 55

1.1 La ciudad de Chiclayo 55
1.1.1 Ubicación política y geográfica 55
1.1.2 Origen histórico de la ciudad de Chiclayo 60
1.2 Características físicas 62
1.2.1 Clima 62
1.2.2 Relieve 66
1.2.3 Hidrografía 68
1.2.4 Geología 70
CAPÍTULO 2. Factores Socio-Económicos y Político-Institucionales -

Presión
72
2.1 Aspectos Demográficos 72
2.1.1 Población y ocupación del territorio 79
2.1.2 Características demográficas 83
2.2 Actividad económica y empleo 84
2.2.1 Actividades económicas 84
2.2.2 Empleo 97
2.3 Aspectos sociales 98
2.3.1 Desigualdad y pobreza 98
2.3.2 Educación 100
2.3.3 Salud 103
2.3.4 Infraestructura de servicios básicos 104
2.4. Aspectos político-institucionales 110
CAPÍTULO 3. Estado del Ambiente 115

3.1 Agua 115
3.2 Aire 127
3.3 Suelo y residuos sólidos 135
3.3.1 Suelo 135
3.3.2 Residuos sólidos 140
3.4 Medio construido 154
3.5 Áreas Verdes en la Ciudad de Chiclayo 157
CAPÍTULO 4. Impactos del Deterioro Ambiental 160

4.1 Impacto sobre el subsistema natural 160
4.2. Impactos sobre el subsistema construido 162
4.2.1 Sobre el medio construido 162
10
4.2.2 Deterioro del patrimonio arqueológico y monumental 167

4.3 Vulnerabilidad frente a fenómenos naturales 168
4.4 Impactos sobre el subsistema socio-económico 178
4.4.1 Impactos en la salud 178
4.4.2 Otros impactos 183
CAPÍTULO 5. Respuestas 184
5.1 Estructura de la gestión ambiental de la ciudad 185

5.2 Instrumentos normativos de gestión 187
5.2.1 Plan Estratégico de Lambayeque 188
5.2.2 Planificación Metropolitana 188
5.3 Instrumentos de gestión de recursos 194
5.3.1 Agua 194
5.3.2 Aire 197
5.3.3 Biodiversidad/Bosques 199
5.4 Medio construido 200
5.5 Suelos/residuos sólidos urbanos 205
5.6 Instrumentos tecnológicos 208
5.7 Instrumentos de participación ciudadana 209
5.8 Instrumentos educativos 209
CAPITULO 6. Perspectivas Futuras de la Ciudad 212
6.1 Escenario Chiclayo Ciudad en Desarrollo 221

6.2 Escenario Chiclayo Ciudad Saludable 225
6.3 Escenario Chiclayo Ciudad Sostenible 229
CAPITULO 7. Conclusiones y Recomendaciones 239
7.1 Conclusiones 239

7.2 Recomendaciones 244
ANEXOS 252
BIBLIOGRAFIA 306
11
INDICE DE TABLAS, FIGURAS, GRÁFICOS, MAPAS,

FOTOS Y RECUADROS
Índice de Tablas
Tabla Nº 01: Características de los indicadores de la matriz PEIR

Tabla Nº 02: Características del viento en la ciudad de Chiclayo
Tabla Nº 03: Ríos de Lambayeque y sus características
Tabla Nº 04: Variación de los límites de la ciudad de Chiclayo
Tabla Nº 05: Crecimiento poblacional de Chiclayo Conurbado:
Años 1981 – 2005
Tabla Nº 06: Población censada y tasa de crecimiento de ciudades
con tendencias metropolitanas en el Perú 1993-2005
Tabla Nº 07: Población censada y estimada en provincias de
Lambayeque: Años 1981, 1993 y 2005 (en miles de
habitantes)
Tabla Nº 08: Densidad poblacional de Chiclayo Conurbado: Años
1911– 2005
Tabla Nº 09: Población total de los distritos que componen
Chiclayo Conurbado
Tabla Nº 10: Población censada y estimada urbana y rural
departamento de Lambayeque: Año 2005
Tabla Nº 11: Estructura del aporte de la provincia de Chiclayo a la
conformación del PBI de la región Lambayeque: Año
2002 (%)
Tabla Nº 12: Principales actividades industriales a nivel
departamental
Tabla Nº 13: Establecimientos de servicio público
Tabla Nº 14: Indicadores de Desarrollo Humano en la Provincia de
Chiclayo: Año 2003
Tabla Nº 15: Centros educativos por nivel, según distrito: Año
2004
Tabla Nº 16: Alumnos matriculados por nivel, según distrito: Año
2004
Tabla Nº 17: Escuelas Profesionales Universitarias que imparten
cursos de Medio Ambiente y/o Ecología
Tabla Nº 18: Número de viviendas existentes y déficit en Chiclayo
Conurbado:
Año 2005
Tabla Nº 19: Indicadores del servicio de agua potable de la
población urbana ámbito EPSEL.
Tabla Nº 20: Consumo de energía eléctrica de Chiclayo
Conurbado y Lambayeque: Año 2006
Tabla Nº 21: Uso sectorial del agua de la cuenca Chancay -
Lambayeque (MMC)
Tabla Nº 22: Calidad del agua potable, cruda y tratada que se
consume en Chiclayo
Tabla Nº 23: Resumen inventario de emisiones
12
Tabla Nº 24: Emisiones de contaminantes por fuentes móviles

(TM/año)
Tabla Nº 25: Emisiones de contaminantes por fuentes fijas
puntuales
Tabla Nº 26: Emisiones de contaminantes por fuentes de área
Tabla Nº 27: Uso del suelo de la Ciudad de Chiclayo: Año 2003
Tabla Nº 28: Nivel freático en la ciudad de Chiclayo
Tabla Nº 29: Generación de residuos sólidos urbanos en Chiclayo
Tabla Nº 30: Generación de residuos sólidos urbanos en los
distritos de José Leonardo Ortiz y La Victoria
(TM/día): Año 2002
Tabla Nº 31: Cobertura de recolección de residuos sólidos
urbanos en Chiclayo Conurbado
Tabla Nº 32: Cobertura de recolección de residuos sólidos
urbanos en el distrito de Chiclayo
Tabla Nº 33: Superficie y volumen de residuos sólidos acumulados
en el botadero de Reque
Tabla Nº 34: Compuestos químicos derivados de la incineración
de los residuos sólidos en el botadero de Reque
Tabla Nº 35: Denominación, número, área total y porcentaje de

áreas verdes en la ciudad de Chiclayo
Tabla Nº 36: Plantas sembradas en el cercado de Chiclayo: enero
- julio 2005
Tabla Nº 37: Principales eventos del fenómeno “EL NIÑO”
Tabla Nº 38 Estadística de los sectores de riesgo ante fenómenos
internos: Año 2003
Tabla Nº 39: Estadística de los sectores de riesgo alto ante
fenómenos externos: Año 2003
Tabla Nº 40: Superficie, Población, Vivienda y Densidades en
Sectores Críticos: Año 2003
Tabla Nº 41: Prevalencia de asma, rinitis alérgica y faringitis por
estratos
Tabla Nº 42: Fechas del calendario ambiental más celebradas en
Chiclayo
Tabla Nº 43: Atributos, proyectos y responsabilidades
institucionales para el logro de Chiclayo Sostenible
Tabla Nº 44: Fuerzas motrices
Tabla Nº 45: Hipótesis cualitativas bajo los tres escenarios en la
ciudad de Chiclayo
Tabla Nº 46: Nivel de “ambientalización” de las políticas bajo los
tres escenarios
Tabla Nº 47: Incremento del área urbana (Chiclayo Ciudad en
Desarrollo)
Tabla Nº 48: Proyección de áreas verdes (Chiclayo Ciudad en
Desarrollo)
Tabla Nº 49: Proyección de los servicios de agua y saneamiento
(Chiclayo Ciudad en Desarrollo)
Tabla Nº 50: Proyección de generación de residuos sólidos
13
Tabla Nº 51: Incremento del área urbana (Chiclayo Ciudad

Saludable)
Tabla Nº 52: Proyección de áreas verdes (Chiclayo Ciudad
Saludable)
(Chiclayo Ciudad Saludable)
Tabla Nº 54: Proyección de la generación de residuos sólidos
Tabla Nº 55: Incremento del área urbana (Chiclayo Ciudad
Sostenible)
Tabla Nº 56: Proyección de áreas verdes (Chiclayo Ciudad
Sostenible)
(Chiclayo Ciudad Sostenible)
Tabla Nº 58: Proyección de generación de residuos sólidos
Tabla Nº 59: Estado general de los componentes ambientales en
Chiclayo al 2025 - según los tres escenarios
Tabla Nº 60: Priorización de los problemas ambientales de
Chiclayo
Índice de Figuras
Figura Nº 01: Metodología para la elaboración del Informe GEO

Ciudades
Figura Nº 02: Imágenes satelitales de Sudamérica, Perú,
Lambayeque y Chiclayo
Figura Nº 03: Plano de Chiclayo Metropolitano
Figura Nº 04: Plano de Chiclayo Conurbado
Figura Nº 05: Complejo Arqueológico de Sipán
Figura Nº 06: Mapa Jurisdiccional del ámbito de estudio y
dirección del viento Figura Nº 07: Relieve de la región
Lambayeque
Figura Nº 08: Etapas de crecimiento urbano de Chiclayo: Años
1911, 1960 y 2003
Figura Nº 09: Sistema vial principal de Chiclayo
Figura Nº 10: Imagen satelital de Chiclayo con ubicación de
principales vías
y edificaciones públicas
Figura Nº 11: Densidades poblacionales brutas: Año 2003
Figura Nº 12: Sistema vial
Figura Nº 13: Circuito turístico de Lambayeque
Figura Nº 14: Distribución geográfica de materiales predominantes
en la
construcción de viviendas de Chiclayo Conurbado:
Año 2004
Figura Nº 15: Cobertura de agua potable en Chiclayo Conurbado
Figura Nº 16: Cobertura de alcantarillado en la Ciudad de Chiclayo
14
Figura Nº 17: Ubicación del cauce de las acequias Cois, Pulen y

Yortuque en la ciudad de Chiclayo
Figura Nº 18: Esquema del acopio, tratamiento y suministro del
agua potable en Chiclayo
Figura Nº 19: Ubicación de tanques elevados para el suministro de
agua potable
Figura Nº 20: Lagunas de estabilización (Pampas de Perros y San
José)
Figura Nº 21: Cuenca atmosférica de Chiclayo
Figura Nº 22: Usos del suelo: Año 2003
Figura Nº 23: Plano de la Zona Monumental de Chiclayo
Figura Nº 24: El Fenómeno El Niño Oscilación Sur (ENOS)
15
Índice de Gráficos
Gráfico Nº 01: Régimen normal de temperatura en la ciudad de Chiclayo

Gráfico Nº 02: Población total de Chiclayo Conurbado: Años 1981, 1993 y
2005
Gráfico Nº 03: Población urbana de Chiclayo Metropolitano: Años
1981, 1993 y 2005
Gráfico Nº 04: Crecimiento de la población y la superficie de Chiclayo
Conurbado
Gráfico Nº 05: Esperanza de vida al nacer de Chiclayo Conurbado: Año 2006
Gráfico Nº 06: Participación porcentual del P.B.I por sectores de Lambayeque
Gráfico Nº 07: Crecimiento del PBI de Lambayeque y el país: Años 2000
– 2006
Gráfico Nº 08: Diagrama del parque automotor del transporte público de
Chiclayo según combustible utilizado: Año 2002
Gráfico Nº 09: Estructura porcentual de la red vial por tipo de superficie
de rodadura: Diciembre 2002
Gráfico Nº 10: Población económicamente activa y no activa: Año 1993
Gráfico Nº 11: Índice de Gini en Chiclayo: Años 1998 – 2004
Gráfico Nº 12: Tasa de analfabetismo de Chiclayo Conurbado: Año 2006
Gráfico Nº 13: Cobertura de agua y saneamiento en Chiclayo Conurbado
Gráfico Nº 14: Producción promedio mensual de agua potable (m3) por planta
de tratamiento en Chiclayo: Primer semestre Año 2005
Gráfico Nº 15: Concentraciones de PTS: Abril 2002
Gráfico Nº 16: Valores promedio de ruido generados por unidades
motorizadas en el distrito de Chiclayo: Año 2005
Gráfico Nº 17: Asentamientos humanos registrados en el Gobierno Provincial
de Chiclayo
Grafico Nº 18: Composición promedio de los residuos sólidos domiciliarios
Gráfico Nº 19: Enfermedades diarreicas agudas (EDAs) en la ciudad de
Chiclayo, casos en menores de 5 años: Años 2000-2005
Gráfico Nº 20: Proyección de la tasa de crecimiento poblacional de Chiclayo
Gráfico Nº 21: Proyección del crecimiento del parque automotor
Gráfico Nº 22: Proyección de la tasa de crecimiento poblacional de Chiclayo
Gráfico Nº 23 Proyección de la tasa de crecimiento poblacional de Chiclayo -
16
Índice de Mapas
Mapa Nº 01: Mapa de ubicación de la ciudad de Chiclayo

Mapa Nº 02: Mapa de macro región norte del Perú
Mapa Nº 03: Cuenca Chancay - Lambayeque
Mapa Nº 04: Población por provincias del departamento de Lambayeque:
Año 2005
Mapa Nº 05: Mapa vial de Lambayeque
Mapa Nº 06: Unidades de salud en la provincia de Chiclayo
Mapa Nº 07: Zonas de monitoreo de evaluación de la calidad del aire en
Chiclayo
Mapa Nº 08: Zonas con más altos índices de ruido en Chiclayo
Mapa Nº 09: Ubicación de puntos críticos de acumulación de residuos
sólidos en la ciudad de Chiclayo
Mapa Nº 10: Ubicación del botadero de Reque
Mapa Nº 11: Mapa de peligros de la ciudad de Chiclayo
Mapa Nº 12: Mapa de vulnerabilidad ante presencia de sismos
Mapa Nº 13: Mapa de vulnerabilidad ante fenómenos externos: Año 2003
Mapa Nº 14: Sectores críticos de riesgo

17
Índice de Fotos
Foto Nº 01: Tumi de Oro (representación de Naylamp)

Foto Nº 02: Reciente invasión al pie de las antenas
retransmisoras
Foto Nº 03: Pescadores en caballitos de totora
Foto Nº 04 y 05: Pescadores en distrito de Santa Rosa
Foto Nº 06: Materias primas y productos de exportación
manufacturados en Lambayeque
Foto Nº 07: Fábrica de Café Altomayo S.A.C.
Foto Nº 08: Tejedoras de Monsefú
Foto Nº 09: Actividad comercial en Mercado Modelo de Chiclayo
Foto Nº 10: Centro Comercial Real Plaza Chiclayo
Foto Nº 11: Patio de llaves Subestación Eléctrica Chiclayo Oeste
Foto Nº 12: Vehículo acondicionado para el transporte público
(“colectivo”)
Fotos Nº 13, 14, 15 y 16: Medios de transporte público
Fotos Nº 17 y 18: Plazuela Elías Aguirre y Parque Principal
Foto Nº 19: Vivienda de material de abobe
Fotos N° 20, 21, 22 y 23: Universidades del Departamento de
Lambayeque
Fotos N° 24, 25 y 26: Fuentes alternativas de abastecimiento de
agua
Foto N° 27: Planta de Tratamiento de aguas residuales “Pampas
de Perros”
Foto N° 28: Riego de plantas de tallo alto con aguas residuales
tratadas
Fotos N° 29, 30 y 31: Acequias: Cois, Pulen y Yortuque,
respectivamente
Foto N° 32: Repartidor La Puntilla
Foto N° 33: Central hidroeléctrica de Carhuaquero
Fotos N° 34 y 35: Dren 4000 y efluentes industriales
Foto N° 36: Planta de tratamiento de agua de EPSEL
Foto N° 37: Aeropuerto Internacional José Quiñones Gonzáles
Fotos N° 38 y 39: Exteriores e Interiores del Mercado Modelo de
Chiclayo
Fotos N° 40 y 41: Mercado Moshoqueque y Av. Augusto B.
Leguía
Fotos N° 42 y 43: Botadero de Reque
Fotos N° 44 y 45: Geranio y Azucena
Fotos N° 46, 47 y 48: Paloma Cuculí, Gallinazo cabeza negra y
Coralillo
Foto N° 49: Algarrobo - Prosopis pallida
Foto N° 50: Garzas - Egretta thula
Foto N° 51: Cactus - Haageocereus pacalaensis
Foto N° 52: Pamperito peruano - Geositta peruviana
Fotos N° 53, 54 y 55: Oso de anteojos, Reserva de Chaparrí y
Pava Aliblanca
Foto N° 56: Piquero común
18
Foto N° 57: Parque Principal y Catedral

Foto N° 58: Plazuela Elías Aguirre
Foto N° 59: Parque José Leonardo Ortiz
Foto N° 60: Paseo Las Musas
Foto N° 61: Estadio Elías Aguirre
Foto N° 62: Pulmón urbano de Chiclayo ubicado en el Parque de
Diversiones
Foto N° 63: Invasiones recientes
Foto N° 64: Producción informal de ladrillos
Foto N° 65: Depredación del bosque seco en las proximidades de
Chiclayo
Fotos N° 66 y 67: Construcciones precarias al borde de acequias
Foto N° 68: Redes de alta tensión y antenas repetidoras al borde
de la vía de evitamiento
Foto N° 69: Suelos afectados por sales
Foto N° 70: Residuos sólidos y aves de rapiña en acequia Cois
Foto N° 71: Comercio Ambulatorio en calle adyacente al Mercado
Modelo
Foto N° 72: Contaminación por residuos sólidos urbanos,
causada por deficiente limpieza pública y actividad
informal
Foto N° 73: Antigua Estación del Ferrocarril a Pimentel
Foto N° 74: Inundación en intersección de la Panamericana Norte
y Av. Leguía en Chiclayo
Foto N° 75: Colapso del sistema de alcantarillado por las lluvias
del 14-15 de febrero de 1998
Foto N° 76: Casos de IRAs en la población infantil
Foto N° 77: Actividades de segregación de residuos sólidos
Foto N° 78: Incineración de residuos sólidos en el botadero de
Reque
Fotos N° 79 y 80: Tránsito vehicular en avenidas principales de
Chiclayo
19
Índice de Recuadros
Recuadro Nº 01: Impactos socio-ambientales del Proyecto de Irrigación e

Hidroenergético Olmos
Recuadro Nº 02: Áreas de Conservación Privada Chaparrí
Recuadro Nº 03: Comercio ambulatorio, desechos y su impacto en el paisaje
urbano.
Recuadro Nº 04: Dioxinas y Furanos
Recuadro Nº 05: Esquema de Estructuración Metropolitana de Chiclayo
Recuadro Nº 06: Estrategia Ambiental-Urbana para América Latina y el Caribe
Organización de las Naciones Unidas (PNUMA – UN-HABITAT)
Recuadro Nº 07: Propuesta de Modernización para EPSEL S.A.
Recuadro Nº 08: Plan A Limpiar el Aire
Recuadro Nº 09: Declaración de Pomac sobre la conservación de los bosques
secos de la Región Lambayeque
Recuadro Nº 10: Chiclayo Ciudad Sostenible
Recuadro Nº 11: Bolsa de Residuos Norte
Recuadro Nº 12: Fundación Backus
Recuadro Nº 13: Sistema de Gestión Ambiental Escolar - SIGAE Lambayeque
2006
Recuadro Nº 14: Temas Emergentes para la Ciudad de Chiclayo
20
SIGLAS Y ABREVIATURAS
AH.: Asentamientos Humanos.

a.m.: Ante Meridiano.
ATA: Asesores Técnicos Asociados.
Av.: Avenida.
CAR: Comisión Ambiental Regional.
CONAM: Consejo Nacional del Ambiente.
COP: Compuestos Orgánicos Persistentes.
CTAR: Consejo Transitorio de Administración
Regional.
DIGESA: Dirección General de Salud Ambiental.
Dr.: Doctor.
EDAs: Enfermedades Diarreicas Agudas.
EIA: Estudios de Impacto Ambiental.
ENDES: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar.
ENSA: Empresa Regional de Servicio Público de
Electricidad del Norte S.A.
EPG: Escuela de Post Grado.
EPSEL: Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento de Lambayeque S.A.
ESSALUD: Seguro Social de Salud.
FAP: Fuerza Aérea del Perú.
GESTA: Grupo de Estudio Técnico Ambiental del Aire.
GPCH: Gobierno Provincial de Chiclayo.
GR.: Gobierno Regional.
GTZ: Agencia de Cooperación Técnica Republica
Federal de Alemania.
IDH: Índice de Desarrollo Humano.
IMARPE: Instituto del Mar del Perú.
INADE: Instituto Nacional de Desarrollo.
INADUR: Instituto Nacional de Desarrollo Urbano.
INDECI: Instituto Nacional de Defensa Civil.
INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
INIA: Instituto Nacional de Investigación Agraria.
INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales.
IRAs: Infecciones Respiratorias Agudas.
J.L.Ortíz: José Leonardo Ortiz.
LAMB.: Lambayeque.
MMC: Millones de metros cúbicos
MPCH: Municipalidad Provincial de Chiclayo.
NE: Noreste.
NMP: Número más probable.
PAMA: Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
PEA: Población Económicamente Activa.
PBI: Producto Bruto Interno.
PJ.: Pueblo Joven.
p.m.: Pasado Meridiano
21
PNUD: Programas de las Naciones Unidas para el

Desarrollo.
PNP: Policía Nacional del Perú.
PPC: Producción per cápita.
PROAGUA: Programa de Agua Potable y Alcantarillado.
PRONAMACHCS: Programa Nacional de Manejo de Cuencas
Hidrográficas y Conservación de Suelos.
Pub.: Publicado.
PS: Partículas sedimentables.
RRNN: Recursos naturales.
RSM: Residuos sólidos municipales.
RSNM: Residuos sólidos no municipales.
S.A.: Sociedad Anónima.
SEIN: Sistema Eléctrico Interconectado Nacional.
SENAMHI: Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología.
SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
SENCICO: Servicio Nacional de Capacitación para la
Industria de la Construcción.
SO: Suroeste.
SRGA: Sistema Regional de Gestión Ambiental.
S.R.L.: Sociedad de Responsabilidad Limitada.
SUNARP: Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos.
SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
SIDA: Síndrome de inmunodeficiencia adquirida.
SUNAT: Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria.
Urb.: Urbanización.
UNI: Universidad Nacional de Ingeniería.
UNPRG: Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
UPIS: Urbanización Popular de Interés Social.
VIH: Virus de Inmunodeficiencia Humano.
22
SIMBOLOS Y MEDIDAS
ºC: Grados Celsius.

CO: Monóxido de Carbono.
COV: Compuestos Orgánicos Volátiles.
db: Decibeles.
D.S.: Decreto Supremo.
GWh: Gigawatt-hora.
Has: Hectareas.
Hab.: Habitante.
Hab/km2: Habitante por kilómetro cuadrado.
hr: Hora.
Kg: Kilogramo.
Km: Kilómetro.
Km2: Kilómetro cuadrado.
KW: Kilowatt.
KWh: Kilowatt hora.
KWh/Hab.: Kilowatt hora por habitante.
l: Litro.
m: Metro.
m 2: Metro cuadrado.
m 3: Metro cúbico.
ml: Mililitros.
mm: Milímetros.
MP: Material particulado.
msnm: Metros sobre el nivel del mar.
Pb: Plomo.
pH: Potencial de Hidrogeniones.
PM2.5: Partículas menores a 2.5 micrometros.
PM10: Partículas menores a 10 micrometros.
PTS: Partículas totales en suspensión.
s: Segundo.
SO2: Dióxido de azufre.
MW: Mega-Watt.
Nº.: Número.
NO2: Dióxido de Nitrógeno.
NOx: Oxido de Nitrógeno.
UFC: Unidades formadoras de colonias.
µg: Microgramos.
TM: Tonelada Métrica.
Tm/día Tonelada Métrica al día.
23
RESUMEN EJECUTIVO
El Objetivo principal de la Evaluación Ambiental Integral GEO Chiclayo es

aportar a una mejor comprensión de la perspectiva del medio ambiente urbano
de Chiclayo, es un instrumento analítico que permite responder principalmente
a las siguientes preguntas básicas:
1. ¿Qué está ocurriendo con el medio ambiente de Chiclayo? Estado.

2. ¿Por qué está ocurriendo o cuáles son los factores causales o de
presión? Presión.
3. ¿Cuáles son los impactos de estas presiones y cómo está la ciudad?
Impacto.
4. ¿Qué estamos haciendo al respecto en materia de políticas
ambientales, proyectos y programas? Respuestas.
5. ¿Qué pasará si no actuamos ahora? Perspectivas Futuras.
6. ¿Cuáles son las conclusiones del análisis? Conclusiones.
7. ¿Qué debemos hacer para revertir la situación actual?
Recomendaciones.
A través de la aplicación de la metodología PEIR y de sus indicadores, el

informe demuestra el gradual proceso de deterioro del ambiente natural y
construido de Chiclayo, producto de diversas dinámicas y presiones,
generando impactos y afectando el estado ambiental urbano, la calidad de vida
de la población y la economía urbana. En Chiclayo en la fecha actual se
encuentran en marcha una serie de iniciativas para encarar estas situaciones,
las mismas que cuentan con apoyo en los niveles internacional, nacional,
regional y local; sin embargo, la tarea es ardua con el propósito de encaminarla
a lograr su desarrollo sustentable y hacer de ella un lugar agradable para vivir.
Capítulo 1. La Ciudad: Historia y Características Físicas
La ciudad de Chiclayo, capital del departamento de Lambayeque, se encuentra

ubicada al noroeste de la zona costera del Perú, en la región centro occidental
de Sudamérica.
La ciudad de Chiclayo está considerada en la actualidad como la cuarta ciudad

en importancia a nivel nacional, ostenta una ubicación geográfica estratégica,
constituyéndose en el centro dinamizador principal de la macro región norte del
Perú. El crecimiento y las relaciones socio-económicas de Chiclayo Conurbado
(constituido por los distritos de Chiclayo, José Leonardo Ortiz y la Victoria), le
han permitido interactuar con 11 distritos vecinos, conformando Chiclayo
Metropolitano.
El clima en la ciudad de Chiclayo es variable, entre cálido y templado durante

las estaciones de otoño, invierno y primavera, cambiando a caluroso en la
estación de verano. Cuenta con un régimen de lluvias escaso durante todo el
año. El entorno físico predominante presenta un suelo llano de suave pendiente
en sentido NE – SO.
24
Chiclayo cuenta con dos fuentes de agua para las diversas actividades de la
población y su entorno: una fuente superficial (cuenca Chancay-Lambayeque y
sub cuencas Chotano y Conchano) y la otra subterránea (pozos tubulares).
Chiclayo, se encuentra emplazado sobre depósitos de suelos sedimentarios
finos, heterogéneos y de unidades estratigráficas recientes, con cuatro zonas
geológicas: afloramientos rocosos, terrazas marinas, depósitos fluviales y
mantos arenosos.
Capítulo 2. Factores Socio Económicos – Presión
Por su ubicación geográfica estratégica y la actividad económica que en ella se

desarrolla, Chiclayo Conurbado está sometido a una fuerte presión migratoria,
que genera una tendencia a su metropolización con los distritos de
Lambayeque, San José, Pimentel, Santa Rosa, Monsefú, Ciudad Eten, Puerto
Eten y Reque. La población de Chiclayo Conurbado en el año 2005 era de
480,608 habitantes, con un área aproximada de 107.93 Km2 y la de Chiclayo
Metropolitano era de 651,141 habitantes, con un área aproximada de 757.24
Km2.
La ciudad entre 1940 y 1993, multiplicó su población en 12.8 veces, incremento

muy superior al del nivel nacional, que fue de 3.4 veces. El crecimiento regional
centralizado en Chiclayo Conurbado, ha originado su hegemonía respecto a
Chiclayo Metropolitano; así Chiclayo Conurbado concentra el 79% de la
población del ámbito Metropolitano. El crecimiento no planificado de la ciudad,
ha dado lugar a que la ciudad se expanda horizontalmente a expensas del área
rural circundante; resultado de ello es que en relación al año 1911, al año 2005
el crecimiento de la población se ha multiplicado en 34 veces y el crecimiento
de la superficie del casco urbano en 222 veces, desarrollándose
exclusivamente a expensas del cambio de uso del suelo de agrícola a urbano.
Las vías principales de la ciudad soportan el flujo del transporte regional, inter-
urbano y urbano; el sistema vial principal de la ciudad se caracteriza por ser
radial a partir de su centro comercial.
Chiclayo muestra un importante patrón de ocupación territorial que se focaliza

en el cercado. En la periferia se sitúan asentamientos humanos de índole
diversa. La tasa de crecimiento poblacional intercensal anual de la ciudad de
Chiclayo en los 25 años que comprende el período 1981-2005, ha disminuido
de 3.0% a 1.5%, mientras que en términos absolutos la población de la ciudad
se ha incrementado en 195,475 habitantes en dicho período. La provincia de
Chiclayo ostenta un elevado índice de población urbana con un 92.7%;
mientras que en Chiclayo Conurbado la población del distrito de Chiclayo
representa el 52.3% del total, seguido de José Leonardo Ortiz con 31.9% y
finalmente de La Victoria con 15.8%.
En el año 2006 la esperanza de vida de la población del distrito de Chiclayo fue

de 74.3 años, la del distrito de José Leonardo Ortiz de 72.7 años y la del distrito
de La Victoria fue de 73 años; superior a la del nivel nacional que en promedio
fue de 71.23 años; en tanto que la tasa bruta de natalidad de Chiclayo en el
25
período 2000-2005, fue de 21.7 nacidos vivos por cada 1,000 habitantes,
inferior al nivel nacional de 22.6. La mortalidad infantil en el Departamento de
Lambayeque, entre los períodos 1995-2000 y 2000-2005, ha decrecido de 36 a
32 por 1,000 nacidos vivos, inferior a la nacional de 57 y 43 para los mismos
períodos. En Chiclayo el 50.1% de la población total es migrante, proviniendo
principalmente de los departamentos de Cajamarca, Piura y de otras zonas del
mismo departamento de Lambayeque.
El departamento de Lambayeque, del cual Chiclayo concentra la mayor parte

de la actividad económica, aporta el 4.6% del Producto Bruto Interno Nacional,
situándose en el sexto lugar en importancia, después de Lima, Arequipa,
Piura, La Libertad y Junín. El aporte de la provincia de Chiclayo a la generación
del PBI de la Región Lambayeque es el más importante, así aporta 17.1% del
PBI del sector primario, 38.2% del PBI del sector secundario y 44.7% del sector
terciario; Chiclayo se encuentra actualmente en plena expansión económica.
En cuanto a las actividades económicas, la Pesca puede verse afectada por

procesos de contaminación del agua superficial por vertimiento de aguas
residuales al mar; la Industria Manufacturera, se orienta esencialmente a la
agro industria y agro exportación, concentrándose en su mayoría en Chiclayo
Conurbado. En cuanto al Comercio, Chiclayo es una ciudad comercial por
excelencia, habiéndose construido recientemente importantes centros
comerciales, encontrándose otros en plena construcción.
La energía eléctrica consumida en Chiclayo proviene de hidrogeneración del

Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN); del total departamental,
Chiclayo Conurbado consume el 68.7%, del cual el 44.9% del consumo de
energía eléctrica corresponde al distrito de Chiclayo, el 18.0% al distrito de
José Leonardo Ortiz y el 5.8 % al distrito de La Victoria.
En cuanto al Transporte, en Chiclayo se verifica que mientras los modos

masivos (micros y combis) son responsables de apenas el 15% de los
desplazamientos, los modos no masivos (autos colectivos, taxis y mototaxis)
movilizan el 85% de los viajes; ello consolida un esquema de movilidad
sustentado esencialmente en los modos de transporte individuales, en
detrimento de las alternativas masivas, que en términos de costos resulta
altamente ineficiente pues su costo unitario es superior que la de los restantes
modos. Asimismo, la elevada participación de los modos no masivos resta
pasajeros a los modos masivos, lo cual deviene en una pérdida potencial de
ingresos de éstos que les resta sustentabilidad y capacidad de renovación de
flota. Existe un predominio de vehículos gasolineros (taxis y mototaxis) en un
71% y un 28% son vehículos Diesel (combis).
En cuanto al Turismo, Chiclayo es el eje central del turismo de la región, siendo

el circuito más importante el de Chiclayo-Ferreñafe-Lambayeque, que
comprende el Museo Nacional Sicán, los bosques de Pomac (Batán Grande),
las pirámides de Tucume y en Lambayeque los museos Brüning y Tumbas
Reales de Sipán.
26
En relación con el Empleo, un 91.2% de la PEA es población activa y un 8.8%

es población no activa. En cuanto a los factores sociales, en promedio el 16%
de la población chiclayana se encuentra en estado de pobreza extrema. En
relación con la distribución del ingreso, el Índice de Gini en el período 2003 –
2004 fue de 0.562, mayor al de los países desarrollados que es de 0.33, cifra
que confirma el acentuamiento de la desigualdad en la distribución del ingreso
en Chiclayo. En cuanto al Índice de Desarrollo Humano, Chiclayo ocupa el
puesto 28 en el ranking nacional de ciudades en relación al IDH, con un valor
de 0.61.
Según el PNUD, la tasa de analfabetismo del distrito de Chiclayo (2.6%), es

menor al de los otros distritos del Conurbado, José Leonardo Ortiz (5.2%) y La
Victoria (5.1%). Estos datos ubican a Chiclayo en el estrato medio alto en
cuanto a alfabetismo a nivel nacional. En Educación superior, Chiclayo cuenta
con tres Universidades, las mismas que cuentan con diversas escuelas
profesionales que imparten cursos y post grados en Medio Ambiente y/o
Ecología.
En cuanto a Salud, el año 2004 la cobertura de vacunación en niños menores

de 1 año en Chiclayo Conurbado referente a enfermedades inmunoprevenibles
fue en DPT de 87% y en Sarampión de 12.2%, cifras que se encuentran por
debajo del promedio nacional que es, en DPT de 88% y en Sarampión de
77.4%; en cuanto a EDAs Chiclayo Conurbado presentó una tasa de 4,513
casos de EDAs por 100,000 habitantes, cifra sensiblemente mayor a la del
nivel nacional, que fue de 258 casos por 100,000 habitantes; en relación a tasa
de mortalidad infantil para el año 2003 fue de 29.07 por 1,000 nacidos vivos,
cifra menor a la del nivel nacional que fue de 36.97 por 1,000 nacidos vivos;
mientras que la tasa mortalidad en general por enfermedades transmisibles en
el año 2003 fue de 5.61 por 1,000 habitantes, menor al del nivel nacional que
fue de 5.69 por 1,000 habitantes; estos datos no revelan una situación
favorable en materia de salud para Chiclayo, en especial en lo referente a la
presencia de EDAs, que normalmente se originan por la escasa calidad del
agua consumida.
En relación con la infraestructura de servicios básicos, en materia de Vivienda

Chiclayo Conurbado tiene un déficit total de viviendas de 21,977; en tanto que
en materia de agua potable, al año 2007 existe una cobertura del servicio de
66.05% y una cobertura de redes de alcantarillado de 57.07%. La producción
per cápita de agua potable en el año 2004 fue de 300 l/Hab/día, superior a la
producción nacional que fue de 251 l/hab/día.
En el año 2006 el consumo de energía eléctrica de Chiclayo Conurbado fue del

orden del 61.2% del total departamental, con un consumo per cápita de 429.94
KWh/hab, superior al departamental que fue de 309.2 KWh/Hab.
27
Capítulo 3. Estado del ambiente
En Chiclayo, como consecuencia de las diferentes dinámicas urbanas, se

aprecia un creciente deterioro tanto del medio ambiente urbano, como de los
recursos naturales (bienes materiales, como materias primas y alimentos) que
proporcionan a la ciudad soporte biofísico y servicios ambientales (servicios
ecológicos indispensables para la continuidad de la vida en la ciudad).
Los principales problemas ambientales que afectan el medio ambiente urbano y

los recursos naturales de la ciudad de Chiclayo, son:
La prolongada sequía que soporta de manera casi permanente la cuenca, la

deforestación de la cuenca en especial en su zona media y el aprovechamiento
intensivo de las aguas de los ríos por los sectores agrícola, minero, industrial,
pecuario, hidroenergético y para el abastecimiento humano, generan una gran
presión tanto sobre la calidad como sobre la disponibilidad del recurso hídrico
para Chiclayo.
Las escasas lluvias que se presentan en los ríos de la cuenca en los últimos
años en el periodo de avenidas (diciembre-marzo) ocasionan déficit del orden
de 13% y 44% en los ríos de la cuenca, en relación a sus valores normales.
Como resultado de esta situación hidrológica, el reservorio de Tinajones
presenta déficit que fluctúan entre el 50% (160 MMC) y el 75% (240 MMC), en
relación a su capacidad máxima de almacenamiento (320 MMC).
Debido a que el suministro de agua para la población de Chiclayo depende en

su mayoría de aguas superficiales, en períodos de ausencia de lluvias el
suministro de agua para uso poblacional se torna crítico. La contaminación del
agua de la cuenca Chancay-Lambayeque, mediante el vertimiento de aguas
servidas en especial de uso doméstico, así como de residuos sólidos en la
cuenca en las zonas alta y media de la cuenca, antes de su tratamiento para
uso humano, causa daños en el ecosistema acuático y representa además un
peligro para la salud de las personas.
Se aprecia la evacuación clandestina de aguas servidas de tipo doméstico e

industrial a las acequias y drenes que atraviesan la ciudad, potenciando la
formación de partículas biocontaminantes en los caudales hídricos, los mismos
que aguas abajo son utilizados para el cultivo de especies de tallo bajo. Las
acequias Cois, Pulen y Yortuque que cruzan la ciudad, al ser receptoras de
desperdicios y efluentes de toda índole, se encuentran contaminadas y
constituyen un importante foco de contaminación
La contaminación atmosférica es un problema ambiental que tiende a
agudizarse en Chiclayo. Según el Diagnóstico del “Plan A Limpiar el Aire” de la
cuenca atmosférica de Chiclayo, las Fuentes Fijas y Móviles son causantes de
esta contaminación. En el caso de Fuentes Móviles, generan las mayores
emisiones de dióxido de azufre - SO2, monóxido de carbono – CO, óxidos de
Nitrógeno - NO2 y compuestos orgánicos volátiles – COV; mientras que las
Fuentes Fijas son las mayores emisoras de material particulado, así emiten el
97% de las partículas totales en suspensión (PTS), siendo los molinos de arroz
quienes emiten la mayor cantidad de PTS y material particulado menor a 10
28
micrómetros (PM10). En conclusión, el principal problema de contaminación

atmosférica en Chiclayo se debe al material particulado, siendo el de mayor
importancia el de PTS y en menor grado material particulado menor a 2.5
micrómetros PM2.5.
En relación a contaminación sonora, el parque automotor de la ciudad de

Chiclayo con un índice de motorización de 1.87 vehículos por cada 100
habitantes, origina un alto grado de contaminación sonora en la ciudad.
El problema del suelo en Chiclayo se origina esencialmente debido al

crecimiento regional centralizado en Chiclayo Conurbado, a expensas del suelo
de uso agrícola. La proporción de suelo urbano en Chiclayo para uso
residencial es del orden de 34.4%, con tendencia a crecer.
Los factores que más inciden en la calidad del suelo urbano en Chiclayo son: la
elevación de la napa freática debido a la existencia de cultivos de alta demanda
hídrica en la zona media del valle y la carencia de un adecuado drenaje de
aguas subterráneas.
Asimismo, se aprecia una elevada depredación del suelo y alteración del

relieve natural debido a la fabricación artesanal de ladrillos en zonas periféricas
de la ciudad, que generan lagunas artificiales en épocas de altas
precipitaciones pluviales. Ello se aprecia en especial en las siguientes zonas:
Zona Nor-Este: terrenos colindantes al partidor de acequias, Zona Sur-Oeste:
terrenos comprendidos entre la acequia Pulen y el Dren 3100 (La Purísima) y
Zona Nor-Oeste: terrenos adyacentes al asentamiento Jesús Obrero.
De los residuos generados en Chiclayo Conurbado solo se recogen 72.3%, el

restante 27.7% (127 TM/día) es arrojado por la población en puntos críticos
ubicados en diferentes lugares de la ciudad, tal como terrenos desocupados y
zonas periféricas de la ciudad, principalmente en bordes inmediatos a la
infraestructura de riego y ejes viales de primera prioridad, convirtiéndose en
focos infecciosos donde proliferan vectores de enfermedades infecto-
contagiosas, tal como moscas, cucarachas y roedores.
Se aprecia una deficiente disposición final de los residuos sólidos producidos

por la ciudad de Chiclayo. Chiclayo no cuenta con un relleno sanitario para la
disposición final de sus residuos sólidos; éstos son depositados en un botadero
a cielo abierto ubicado en las pampas de Reque a 22 Km. de Chiclayo. Este
botadero tiene una antigüedad de más de 35 años, ocupa un área total de
aproximadamente 149.13 has, en las cuales se han acumulado un estimado de
1’048,180.00 m3 de residuos sólidos.
En relación con la biodiversidad, las principales amenazas son: la desordenada

ocupación del espacio, el manejo inadecuado de los recursos, el uso de
tecnologías altamente contaminantes, la falta de concordancia de la legislación
sectorial y el incumplimiento de las normas legales vigentes.
En relación con el medio construido, Chiclayo es una ciudad densamente

poblada, en la que la crisis en las actividades agroindustriales y el
29
estancamiento en la tendencia del desarrollo industrial fomentaron la

terciarización de las actividades productivas, fortaleciendo el rol de Chiclayo
como centro urbano mayor y convirtiéndola en un verdadero “puerto terrestre”
del norte del Perú; por lo que continúa el proceso de urbanización intensivo que
se inició a partir de las invasiones masivas que tuvieron lugar en agosto de
1972.
A ello se agrega el emplazamiento en riesgo de la población asentada en

bordes de cursos de agua y márgenes de instalaciones de alta y media tensión
eléctrica; la Inadecuada aplicación de sistemas de construcción recientes y el
avanzado estado de deterioro de edificaciones antiguas, que favorecen el
colapso de las edificaciones ante eventos geológicos y climáticos; asimismo, la
inadecuada ubicación del aeropuerto Abelardo Quiñones y la zona militar FAP,
que en conjunto ocupan una extensión de 568,81 hectáreas. Su
emplazamiento, a solo tres minutos de la Plaza Mayor de la ciudad, pone en
riesgo a la población y finalmente una alta concentración de actividades
comerciales en los alrededores de los mercados Modelo y Moshoqueque,
existiendo una ocupación informal de espacios viales y ausencia de medidas
de mitigación, que favorecen la generación de incendios.
La ciudad de Chiclayo cuenta con una Zona Monumental compuesta por

monumentos históricos y casas antiguas, del orden de 110 has, la misma que
no se encuentra en un estado de conservación adecuado.
En Chiclayo, el índice de áreas verdes por habitante es de 2.30 m2/Hab., muy

por debajo de los 12 m2/Hab recomendados por la OMS; esta deficiencia
originada por el crecimiento descontrolado de la ciudad (que ocupa áreas
vulnerables), genera un microclima adverso a la población y ocasiona grandes
dificultades para fijar parte del CO2 emitido por el parque automotor de la
ciudad.
Capítulo 4. Impactos del deterioro ambiental
En Chiclayo los impactos del deterioro ambiental son tanto tangibles como
intangibles, incluyen impactos sobre el subsistema natural que son invalorables
e irreversibles; asimismo, otros que causan enormes costos sociales y
económicos; tales como impactos sobre el subsistema construido,
vulnerabilidad frente a fenómenos naturales e impactos sobre el subsistema
socio-económico, que incluyen impactos en la salud y otros impactos.
En cuanto a los impactos sobre el subsistema natural, se aprecia que Chiclayo

ha crecido a expensas del área agrícola circundante; este cambio de uso del
suelo ha dado lugar a la pérdida del hábitat natural de diversas especies de
flora y fauna. Mientras que el manejo inadecuado de la limpieza pública, ha
originado un elevado incremento de la población de especies como ratas,
perros y gallinazos. Debido a la contaminación atmosférica en los ecosistemas,
las elevadas concentraciones de partículas totales en suspensión (PTS),
dañan la flora y fauna de la ciudad.
30
La necesidad de habitabilidad ha originado el crecimiento urbano desordenado,

lo cual impacta negativamente en los ecosistemas, originando la ocupación de
suelos agrícolas y por consiguiente la pérdida de valiosos ecosistemas. La
depredación del suelo agrícola y alteración del relieve natural debido a la
fabricación artesanal de ladrillo en zonas periféricas de la ciudad, puede
generar aniegos en épocas de altas precipitaciones pluviales, además de la
producción de emisiones, depredación de bosques y producción de residuos
como pajilla de arroz.
El vertimiento sin tratamiento previo, de aguas servidas a los ríos en la parte

alta y baja de las cuencas Chancay-Lambayeque y Zaña, afecta la flora y fauna
de estos, ocasionando la contaminación de las aguas que son luego utilizadas
para fines agrícolas o de consumo humano; asimismo, los desperdicios que
son arrojados a ríos, acequias y drenes, originan graves problemas de
contaminación de estos, emitiendo olores fétidos que se suman a la
proliferación de vectores.
En relación con impactos sobre el subsistema construido, en particular sobre el

medio construido, se verifica que el explosivo crecimiento demográfico
experimentado por la ciudad de Chiclayo a partir de 1940, ha ido acompañado
de un desordenado crecimiento del área urbana, que actualmente se configura
más allá del curso de las acequias de regadío Cois, Yortuque y Pulen,
colindando con ejes de drenaje agrícola, lo cual evidencia la tradicional
tendencia horizontal de crecimiento en detrimento de las áreas agrícolas de su
entorno. Todo el conjunto metropolitano comparte una situación similar de
riesgo ambiental que viene incrementándose debido al crecimiento de la
población, a la disminución de áreas de cultivo y a la presencia de fenómenos
naturales como sismos e inundaciones relacionados con la presencia del
fenómeno El Niño.
El emplazamiento de numerosa población al borde de cursos de agua que

surcan la ciudad y cerca de instalaciones eléctricas de alta y mediana tensión
(por ejemplo el borde de la vía de evitamiento), agrava la probabilidad de
ocurrencia de desastres por accidentes eléctricos, en tanto que las viviendas
son afectadas por la humedad e insalubridad causada por los cursos de agua,
lo cual puede afectar a la población.
La salinización afecta los terrenos urbanos de la ciudad, impactando en las

edificaciones construidas, produciendo hundimiento de pistas y veredas y
fisuras en las estructuras de los edificios y viviendas, lo cual afecta su valor y
deprecia tanto los terrenos como las edificaciones.
La baja cobertura en el recojo de los residuos sólidos, origina la contaminación

del aire con olores fétidos, la contaminación del suelo con lixiviados, la
aparición de vectores y roedores y por ende la pérdida de la calidad del suelo
como medio apto para la construcción; en tanto que la inadecuada disposición
de desechos ha atraído gallinazos, que pueden afectar el tránsito aéreo.
31
La presencia de residuos sólidos en diversas arterias de la ciudad y la

acumulación de éstos en puntos críticos, da lugar a la pérdida de estética del
paisaje, haciéndola poco atractiva para el turismo nacional e internacional.
Los principales centros de abastos lambayecanos, han sido declarados en

emergencia, pues sus vías de escape, señalizaciones, conexiones clandestinas
de electricidad y tránsito vehicular congestionado, los han convertido en riesgos
potenciales graves; debido a lo cual, un temblor, un incendio o alguna otra
catástrofe, podrían producir graves daños. En general, el patrimonio
arqueológico y monumental se encuentra en mal estado de conservación.
En lo referente a vulnerabilidad frente a fenómenos naturales, en el “Plan de

Prevención ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación – Ciudad
de Chiclayo” desarrollado por INDECI, se distinguen cuatro fenómenos
potenciales de riesgo de desastres naturales producidos por las fuerzas
interiores de la tierra: licuación de suelos, suelos expansivos, sismicidad e
inundaciones. En tanto que cuando se presenta el fenómeno El Niño, impacta
fuertemente en la ciudad de Chiclayo, pues origina intensas lluvias e
inundaciones.
En relación con los impactos sobre el subsistema socio-económico, en

particular la salud, en Chiclayo los fuertes vientos acarrean material particulado
hacia las zonas urbanas, lo que atenta contra la salud de los pobladores por la
alta incidencia de IRAs, enfermedades respiratorias y oculares, causando
elevados costos sociales.
El botadero de Reque, genera una contaminación extremadamente grave,

observándose la proliferación de vectores (especialmente moscas)
transmisores de enfermedades infecto contagiosas, constituyéndose en un
grave foco de contaminación masiva de los centros poblados, así como en
general en Chiclayo Conurbado. En el botadero la quema inducida o
espontánea de los residuos, da lugar a la producción de gases (Dioxinas y
Furanos), que pueden inducir procesos cancerígenos en las personas
expuestas. En dicho botadero se practican actividades de segregación informal,
que exponen a las personas que la practican a un severo riesgo de contraer
enfermedades infecto contagiosas. La inadecuada disposición de los residuos
sólidos da lugar a una mayor incidencia de enfermedades parasitarias,
intestinales y dérmicas.
La alta incidencia de EDAs, en especial en la población más vulnerable (menor

de 5 años), se presenta con elevada frecuencia en áreas rurales y urbano
marginales de la ciudad, como consecuencia del deficiente o inexistente
servicio de agua potable y alcantarillado. Las aguas residuales de la ciudad
después de ser tratadas, son reutilizadas ilegalmente para el riego de plantas
de tallo corto tales como hortalizas, lo cual constituye un riesgo para la salud de
la población. Asimismo, las aguas de riego de las acequias que cruzan la
ciudad (Cois, Yortuque y Pulen), debido a la clandestina evacuación de aguas
servidas de tipo doméstico e industrial y al arrojo de residuos sólidos, presentan
niveles de contaminación fecal que exceden el LMP que es de 1,000
NMP/100ml, constituyendo un foco de contaminación y un serio peligro para la
32
salud de la población. En relación con la contaminación sonora, Chiclayo se

caracteriza por la cotidiana presencia de ruidos molestos.
Otros impactos se originan por el comercio ambulatorio, que atenta contra el

orden urbano y el ornato, afectando también al ecosistema, al expenderse
públicamente especies autóctonas de caza. En tanto que la presencia de
contaminantes como SOx y NOx en el aire de la ciudad, originados por
vehículos automotores, origina compuestos con características corrosivas que
afectan las edificaciones de la ciudad, especialmente los monumentos
históricos.
En cuanto a impactos de la contaminación sonora, los niveles de ruido

monitoreados en la ciudad, arrojan valores de hasta 100 db que exceden los
LMP establecidos, estos altos niveles de ruido ocasionan en la población
trastornos neurológicos, tales como: estrés, neurosis de diferentes tipos,
incluidos insomnio, ansiedad, y probablemente esquizofrenias, influyendo en el
rendimiento laboral, los estudios y en general en las actividades personales.
Capítulo 5. Respuestas
En relación con las Respuestas institucionales, cada vez es mayor la

importancia que se otorga al tema ambiental en las políticas públicas y en la
agenda social y empresarial, para lo cual se hace necesario aunar esfuerzos
entre los actores locales involucrados en la problemática ambiental. Los
Actores Clave de Chiclayo interactúan esencialmente en el seno del Gobierno
Regional, en la Comisión Ambiental Regional de Lambayeque – CAR
Lambayeque, en la Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de Chiclayo –
CAM Chiclayo y en proyectos de cooperación internacional en ejecución.
En relación con la estructura de la gestión ambiental de la ciudad, el Gobierno

Regional de Lambayeque ha creado el Sistema Regional de Gestión Ambiental
(SRGA) y definido una Política Ambiental Regional. Asimismo, se ha
constituído la Comisión Ambiental Regional de Lambayeque – CAR
Lambayeque, instancia de carácter multisectorial, encargada de la coordinación
y concertación de la política y la gestión ambiental regional, promoviendo el
diálogo entre los sectores público y privado. El año 2002 se conformó el
GESTA del Aire Zonal Chiclayo, que es el Grupo de Estudio Técnico Ambiental
de la Calidad del Aire que ha formulado el “Plan A Limpiar el Aire - PALA” para
la prevención y control de la contaminación atmosférica en la Ciudad de
Chiclayo, el cual está pendiente de aplicación.
El Gobierno Provincial de Chiclayo cuenta actualmente con una Sub Gerencia

de Medio Ambiente y Ornato, la cual se encarga de programar, dirigir y ejecutar
los planes y políticas locales referentes a la conservación del medio ambiente,
parques y jardines, en concordancia con la normatividad nacional y municipal
vigente. Se encuentra en marcha un proceso de adecuación a las normas del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, que tiene como objetivo organizar el
Sistema Local de Gestión Ambiental, proceso que es liderado por el Gobierno
33
Provincial de Chiclayo. Para este propósito, el Gobierno Provincial de Chiclayo,

el CONAM y un conjunto de instituciones de la localidad, han constituido
recientemente la Comisión Ambiental Municipal (CAM), como instancia de
coordinación y concertación de la política ambiental local.
El Sistema Local de Gestión Ambiental – SLGA, constituye un conjunto de

componentes humanos, administrativos y normativos, que dentro de la
estructura orgánica del gobierno local, llevan a cabo la formulación de la
política ambiental, así como la planificación, instrumentación, control,
evaluación y seguimiento de las acciones de protección, conservación del
ambiente y de manejo sostenible de los recursos naturales. Este se lleva a
cabo a través de un proceso participativo que involucra a los actores de la
sociedad en su conjunto, en coordinación con las instancias nacionales,
regionales y con la sociedad civil local organizada.
En el marco de la implementación del SLGA de Chiclayo, se vienen ejecutando

las siguientes acciones: Conformación de la Comisión Ambiental Municipal de
la Provincia de Chiclayo – CAM Chiclayo, aprobada mediante Ordenanza
Municipal Nº 008 – 2007 – GPCH del 31 de Mayo 2007; elaboración de la
Política Ambiental Local – PAL; elaboración de Plan de Acción Ambiental Local
– PAAL y ejecución de Programa Agenda Local 21 – AL21, esta última con los
siguientes objetivos: Apoyar la estructuración y puesta en marcha del Sistema
Local de Gestión Ambiental (SLGA) y adopción del Plan de Acción Ambiental,
formular propuestas para revisión del Plan Director en los temas: Manejo
Integral de los Residuos Sólidos (MIRS) y Gestión de la Red de Agua y
Alcantarillado (GRAA) y diseñar el Sistema de Gestión de la Información
Ambiental (SGIA).
El Gobierno Regional de Lambayeque, ha formulado el Plan de Desarrollo

Regional Concertado Lambayeque 2010, con el fin de contar con un
instrumento de gestión del desarrollo, que pretende ser punto de partida del
debate respecto a las vocaciones y prioridades que el desarrollo regional
demanda y que son potencialmente generadoras de impactos
medioambientales. Otro importante aporte del Gobierno Regional es el
Diagnóstico Ambiental Base de la Región Lambayeque, formulado el año 2005.
En relación con la Planificación Metropolitana, mediante convenio suscrito entre
el Gobierno Provincial de Chiclayo y el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano
– INADUR (Julio 1992), se realizaron dos estudios importantes para el
desarrollo urbano de la ciudad de Chiclayo: El Esquema de Estructuración
Metropolitana y la Actualización del Plan Director vigente. Sin embargo, su
implementación no ha sido posible debido a factores políticos y técnicos.
En cuanto a la planificación del desarrollo local y en particular de la gestión

urbana sostenible, se ejecutan desde el 2005 el proyecto GEO Chiclayo y
desde el 2007 el Programa Agenda Local 21 Chiclayo, ambos en el marco de la
Estrategia Regional de Apoyo a la Planificación y Gestión Urbano-Ambiental
para América Latina y el Caribe, apoyada por Naciones Unidas a través de sus
Agencias PNUMA, UN Habitat y PNUD, autoridades nacionales como CONAM,
34
Ministerio de Vivienda y Construcción e INDECI e instituciones locales, como el

Gobierno Provincial de Chiclayo y la Universidad Señor de Sipán.
El Proceso GEO, busca promover una mejor gestión ambiental urbana y una
comprensión de la dinámica de la ciudad y su ambiente, suministrando al
gobierno municipal información confiable y actualizada sobre Chiclayo; con el
fin de mejorar la gestión urbana de la ciudad y contribuir al logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Otro esfuerzo importante para el fortalecimiento de la gestión ambiental local,

es la formulación del “Estudio de Transporte Público Sustentable 2005/6”,
realizado por la consultora CONSIA, con el apoyo del Gobierno Provincial de
Chiclayo y la Cooperación Internacional, el mismo que se encuentra culminado
y su Plan de Acción pendiente de ejecución.
En cuanto a instrumentos de gestión de recursos, detallaremos algunas de las

acciones que se están ejecutando para enfrentar los problemas ambientales
derivados del uso del agua, aire y biodiversidad. En cuanto al agua, en
respuesta a su manejo inadecuado, el INIA promueve programas de sistemas
de cultivos con baja demanda hídrica, así como el uso de sistemas de riego
tecnificado; el sector privado promueve el uso de riego por aspersión y la ONG
IMAR implementa programas de gestión racional del agua y promueve la
concertación interinstitucional en la gestión sostenible de los recursos naturales
con énfasis en el manejo del agua. Ante la escasez de agua para uso
doméstico en algunas áreas peri urbanas, el Gobierno Regional provee agua
en cisternas en convenio con EPSEL, mientras que el sector privado responde
con sistemas independientes de suministro de agua, junto con la
implementación de sistemas de gestión ambiental, con enfoque de producción
más limpia. Ante la escasa cobertura de abastecimiento de agua para consumo
humano, el sector privado construye pozos para la extracción de agua en
urbanizaciones nuevas.
En respuesta a la contaminación de agua superficial y subterránea, el sector

público a través de INRENA y DIGESA realizan muestreos esporádicos de
parámetros básicos, pero sin adoptar medidas correctivas; mientras que
EPSEL realiza monitoreo de la calidad del agua de consumo en su jurisdicción
empresarial, implementando un programa educativo de Gestión Integrada de
Recursos Hídricos – GIRH. Ante el desperdicio de agua, EPSEL realiza
campañas de sensibilización para la población con fines preventivos. Ante el
vertimiento de aguas residuales sin tratamiento a cuerpos de agua, DIGESA
realiza acciones de control, en tanto que el sector privado ha iniciado procesos
de organización para solucionar el problema de los vertimientos al Dren 4000.
Ante el riesgo de inundación de las zonas urbanas por lluvias intensas, INDECI
ha zonificado la ciudad por estratos de riesgo, faltando la ejecución de obras
civiles que permitan mitigar los posibles daños ante las inundaciones.
35
En relación al problema de calidad de aire, se conformó el GESTA del Aire

Zonal Chiclayo; el cual elaboró el Plan A Limpiar el Aire (PALA), que considera
la implementación de medidas técnicas, políticas y sociales para la prevención
y control de la contaminación atmosférica, medidas que están pendientes de
aplicación.
En cuanto a biodiversidad y bosques se han generado las siguientes

respuestas: Ante la tala indiscriminada de bosques, se ha formulado la
Declaración de Pomac sobre la conservación de los bosques secos de la
Región. Ante la problemática de desplazamiento de la fauna nativa, el sector
público está promoviendo los Comités de Gestión de Bosques, en el marco de
las Áreas Naturales Protegidas – ANP; en tanto que el Gobierno Regional de
Lambayeque ha conformado la “Mesa de Concertación Forestal de la Región
Lambayeque” que aún no rinde los resultados esperados. El sector privado ha
desarrollado iniciativas interesantes, como la conformación de la reserva
privada de Chaparrí, la misma que hasta ahora ha conseguido resultados
importantes en la preservación de especies de fauna en peligro de extinción.
En relación con el medio construido, el problema del crecimiento desordenado

de Chiclayo y la prevención ante desastres, ha sido objeto de respuesta por el
“Plan de Prevención ante Desastres: Uso del Suelo y Medidas de Mitigación
ciudad de Chiclayo” elaborado por el Proyecto INDECI – PNUD – PER/02/051,
en el marco del Programa de Ciudades Sostenibles, y mediante la utilización de
herramientas modernas como el Sistema de Información Geográfica (SIG).
Este Plan, constituye una experiencia local exitosa en su implementación,
habiendo logrado su replicabilidad en los diversos distritos que conforman el
espacio metropolitano regional, que rescata entre otros la participación de los
actores locales, generando actitud de cambio en las autoridades locales; como
factores que se encuentran incentivando el fortalecimiento de la cultura de
prevención.
En relación con el incremento del área del suelo urbano, debido al crecimiento
poblacional, tiene como respuestas la implementación del Plan de Desarrollo
Urbano Chiclayo Metropolitano 2025. Asimismo, en relación con el grave
problema de Ordenamiento Territorial, la CAR Lambayeque ha conformado la
Comisión Técnica de Zonificación Ecológica y Económica de Lambayeque, con
el objeto de formular una propuesta técnica en esta materia; ambas iniciativas
no han rendido hasta ahora los resultados esperados.
La problemática de infraestructura vial y transporte, ha tenido como respuesta
la formulación del ya citado “Estudio de Transporte Público Sustentable
2005/6”. Asimismo, se ha elaborado un proyecto para construcción del
Terminal Terrestre por parte del Gobierno Provincial de Chiclayo, el cual está
pendiente de ejecución. El mal estado de conservación de los recursos
arqueológicos, es un problema que ha empezado a afrontarse de una forma
acertada con la creación de Unidad Ejecutora 111: “NAYLAMP -
LAMBAYEQUE”.
En el aspecto de Gestión Territorial, la Dirección Regional de Vivienda de
Lambayeque ha elaborado la propuesta técnica “El Sistema de Gestión
36
Territorial de Lambayeque”, que brinda un conjunto de lineamientos en la

gestión del territorio lambayecano y define un conjunto de áreas de tratamiento,
entre las cuales se encuentra el Área de Tratamiento Metropolitano Chiclayo.
Este Sistema aún está pendiente de aplicación.
En relación con el grave problema del comercio ambulatorio, esporádicamente

en fechas festivas (navidad y año nuevo) se adoptan medidas de solución
coyuntural, pero aún no se adopta una solución integral. Como respuesta ante
el grave problema de inseguridad ciudadana, se ha implementado el servicio de
serenazgo municipal con el apoyo de la Policía Nacional, que se espera
permita superar gradualmente este problema.
El problema del uso y manejo del suelo urbano ha tenido como respuesta el
Plan Director por parte del Gobierno Provincial de Chiclayo y el Plan de
Desastres, Uso de Suelo y Medidas de Mitigación por parte de INDECI; el
primero con resultados poco exitosos. El sector público todavía no ha aprobado
normas en relación con la calidad del suelo.
El Gobierno Provincial de Chiclayo ha desarrollado diversas acciones con el

objeto de solucionar el problema de residuos sólidos, aunque con resultados
limitados; una de las últimas es la firma el 2007 del “Convenio Marco de
Cooperación Interinstitucional entre el Gobierno Provincial de Chiclayo y el
Fondo Nacional del Ambiente - FONAM”, cuyo propósito es la formulación de
los estudios completos del proyecto denominado “Gestión Integral de Residuos
Sólidos Urbanos de la ciudad de Chiclayo”, en el marco del proyecto de
cooperación internacional con Francia denominado “Fortalecimiento del Plan
Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Estudios de Factibilidad
para Municipalidades seleccionadas del Perú”. La empresa francesa Trivalor
está completando el diagnóstico, quedando pendiente la realización de los
estudios de pre factibilidad y factibilidad para el proyecto.
En lo que respecta a respuestas de instrumentos tecnológicos, la Cámara de
Comercio y Producción de Lambayeque, como institución gremial del
empresariado lambayecano, realiza actividades diversas en favor del medio
ambiente; en tanto que a nivel individual, la Empresa Backus realiza
importantes y variadas actividades orientadas con este enfoque.
En cuanto a instrumentos de participación ciudadana, los mecanismos
utilizados para la participación en las decisiones en materia medio ambiental,
son promovidos por entidades gubernamentales y la sociedad civil organizada,
como la Comisión Ambiental Regional de Lambayeque – CAR Lambayeque y
la Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de Chiclayo – CAM Chiclayo.
Asimismo, la sociedad civil organizada, a través de las Universidades, los
Gremios Empresariales y las ONGs, están realizando un trabajo eficaz en
convocar la participación ciudadana.
Las principales ONGs de la ciudad, participan eficientemente en actividades en

pro del medio ambiente, a través de su participación activa en la Comisión
Ambiental Regional de Lambayeque, o a través de la realización de actividades
independientes. Organizaciones sociales, como el Club de Leones Chiclayo -
37
Los Parques, realizan diversas actividades educativas a favor del medio

ambiente, como la implementación de los Sistemas Escolares de Gestión
Ambiental SIGAE; asimismo, el Colegio de Ingenieros del Perú – Consejo
Departamental de Lambayeque (CIP-CDL), cuenta con una Comisión de
Asuntos Ambientales, participa en la CAR Lambayeque y representa a los
Colegios profesionales de Lambayeque en la CAM Chiclayo; asimismo, facilita
su infraestructura para la realización de foros ambientales y reuniones de
coordinación para la gestión ambiental regional y local.
En relación con respuestas en el ámbito educativo, se está implementando el

Sistema de Gestión Ambiental Escolar – SIGAE Lambayeque desde el año
2005, impulsado por el CONAM, Gobierno Regional de Lambayeque, el Club
de Leones Chiclayo Los Parques, la Videoteca Backus, Emaus y Avancemos
Perú. El SENATI, tiene un serio compromiso con la protección ambiental, por lo
que ha implementado el Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001; asimismo,
ejecuta acciones en pro del medio ambiente a través de sus Programas
Ambientales.
En las Universidades de Chiclayo, se vienen desarrollando una serie de
mecanismos exitosos de investigación y participación ciudadana, tales como:
Proyecto GEO Chiclayo, Programa Agenda Local 21 Chiclayo, Convenio
educativo con CONAM, maestrías en Ecología y Recursos Naturales e
Ingeniería Ambiental, Bolsa de Residuos Norte, entre otros.
Capítulo 6. Perspectivas futuras de la ciudad
Las perspectivas futuras de la ciudad en el tema ambiental están supeditadas a

la evolución de las presiones y a las fuerzas motrices y sus respectivos
impactos. Las perspectivas futuras de la ciudad, tienen en consideración la
interacción entre las diferentes y diversas fuerzas sociales y económicas, las
cuales son reguladas por normas e instituciones con la finalidad de preservar
los servicios básicos como la salud, la seguridad y el medio ambiente.
El GEO Chiclayo plantea tres escenarios para Chiclayo, considerando un

horizonte temporal de 20 años (Período 2005-2025):
• Chiclayo Ciudad en Desarrollo (Escenario de mercado no regulado,

desregulación). Con un rol dominante del mercado en la asignación de
recursos y limitadas consideraciones sociales y ambientales;
• Chiclayo Ciudad Saludable (Escenario de reformas, intervención

moderada. Si bien persiste una economía de mercado, se aplican
regulaciones e intervenciones moderadas del Estado dirigidas a
promover la equidad social y ambiental, y
• Chiclayo Ciudad Sostenible (Escenario de reformas profundas,

sustentabilidad). El cual prevé profundas transformaciones orientadas
hacia el desarrollo sostenible, en este el rol del Estado será más
38
importante y las decisiones integrarán las dimensiones económicas,

sociales, ambientales y de buena gobernabilidad.
Estos escenarios se diferencian en el rol e importancia relativa de los factores

económicos, político-institucionales, sociales y ambientales que condicionarán
la evolución de la ciudad. En particular, consideran diferentes maneras en que
los tomadores de decisiones ponderarán los problemas de la ciudad y el rol del
gobierno y el mercado en la asignación de recursos. Bajo cada escenario, se
dará una combinación de dinámicas diversas o fuerzas motrices y, por lo tanto,
se desencadenarán diversos tipos de efectos y estados urbano-ambientales.
En este capítulo los escenarios se describen en función de las siguientes

fuerzas motrices sobre cómo podría evolucionar el estado del medio ambiente
de Chiclayo: Demografía, dinámicas de ocupación del territorio, infraestructura
y servicios urbanos, desarrollo económico, desarrollo humano, ciencia y
tecnología, consumo de recursos y medio ambiente.
Aplicando el marco analítico mencionado a la situación ambiental de la ciudad,

se describe su futuro bajo los tres escenarios planteados, combinando una
narración cualitativa (hipótesis cualitativas) con el uso de indicadores básicos,
de tipo cuantitativo, en los siguientes Temas Clave: Dinámicas Urbanas,
Motores del crecimiento económico, Rol del Estado e institucionalidad, Políticas
Sociales, Políticas ambientales y Valores Culturales Dominantes.
Finalmente, bajo cada uno de estos escenarios, se plantean distintas hipótesis

de “ambientalización” de las políticas y de la sociedad, considerando las
siguientes políticas y programas ambientales: Institucionalidad, política
económica, política urbana y de vivienda, política energética y de transporte,
política industrial, inversión en políticas ambientales, política social y de
participación ciudadana, políticas de agua y saneamiento, política de calidad
ambiental, manejo del patrimonio y ciudadanía ambiental.
Capítulo 7. Conclusiones y Recomendaciones
Las principales conclusiones del Informe GEO Chiclayo se han dividido en

relación con: Problemas ambientales prioritarios, política ambiental,
institucionalidad y gestión ambiental, normatividad, información, gestión
ambiental empresarial y responsabilidad social corporativa y participación
ciudadana; detallamos:
• Los problemas ambientales prioritarios para la ciudad son el manejo

inadecuado de los residuos sólidos y la insuficiente cobertura de
servicios de agua potable y alcantarillado.
• Otros temas importantes que merecen ser resueltos pronto, son: La

problemática del transporte urbano debido a la inexistencia de
alternativas masivas de transporte urbano; la elevada contaminación del
aire; el desordenado comercio ambulatorio; la inseguridad ciudadana; la
vulnerabilidad ante riesgos de desastres y la ocupación territorial urbana
desordenada; el déficit de áreas verdes; la alteración de la extensión y
39
calidad de la biodiversidad; la degradación del suelo y la carencia de

una adecuada educación y cultura ambiental.
• En materia de política ambiental, institucionalidad y gestión ambiental,

en Chiclayo en los últimos años la temática ambiental ha ido adquiriendo
cada vez mayor importancia; así, se han gestado proyectos, programas
y acciones en favor del medio ambiente, algunas de las cuales están
culminadas y otras en proceso de implementación, siendo las más
importantes las siguientes: Implementación del Sistema Local de
Gestión Ambiental (SLGA) mediante alianzas estratégicas entre
instituciones regionales y locales diversas; impulso a la conformación de
Grupos de Estudio Técnico Ambiental, conformación de la Comisión
Ambiental Regional de Lambayeque (CAR – Lambayeque) y la Comisión
Ambiental Municipal de la provincia de Chiclayo (CAM – Chiclayo);
ejecución de proyectos y programas urbano ambientales tales como:
Programa de Ciudades Sostenibles, Proyecto GEO Chiclayo y Programa
Agenda Local 21 Chiclayo.
• En relación a normatividad, el Gobierno Regional de Lambayeque viene

dictando un conjunto de normas en pro del medio ambiente; tal como la
creación del Sistema Regional de Gestión Ambiental para la Región
Lambayeque; asimismo, el Gobierno Provincial de Chiclayo se
encuentra en pleno proceso de planificación de la emisión de un
conjunto de normas ambientales en los asuntos de su competencia.
• En cuanto a información sobre la diversidad de temas urbano

ambientales, existen muy graves limitaciones en cuanto a la calidad,
rigurosidad y disponibilidad de la información, pues no existe un sistema
centralizado de Información Ambiental Regional o Local, que facilite la
toma de decisiones y el funcionamiento del Sistema Local de Gestión
Ambiental - SLGA. En general, la información ambiental es sectorial,
escasa, dispersa, poco confiable en su calidad y rigurosidad y a veces
inaccesible.
• En materia de gestión ambiental empresarial y responsabilidad social

corporativa, es paulatino el aumento del interés y la participación del
sector empresarial de la ciudad de Chiclayo en el tema ambiental; este
interés se aprecia en particular en instituciones como Backus, Cámara
de Comercio y Producción de Lambayeque, entre otras; cada una en su
ámbito de acción particular.
• Finalmente, en relación a participación ciudadana se vienen logrando

avances importantes en la promoción de la participación ciudadana en la
política y gestión urbano ambiental, a través de los mecanismos
previstos por la nueva normatividad legal, como son las Comisiones
Ambientales Regionales y Municipales. Estos mecanismos, se están
aplicando gradualmente con resultados favorables.
40
Los diversos actores locales que han participado en el proceso GEO Chiclayo
han presentado contribuciones y sugerencias para mejorar la calidad ambiental
de Chiclayo, las cuales se presentan a continuación:
• Políticas ambientales, institucionalidad y gestión ambiental
Construir y fortalecer el Sistema Local de Gestión Ambiental con el

liderazgo del Gobierno Provincial de Chiclayo, con el fin de lograr una
visión común de la ciudad en la que vivimos y en la que queremos vivir,
de manera que la ciudadanía y sus autoridades tengan una visión
compartida de la dinámica urbana de la ciudad. Esta visión que integre
los diversos componentes económicos, sociales y ambientales deberá
basarse en los procesos puestos en marcha en materia de gestión
ambiental urbana en Chiclayo, en especial del Programa de Ciudades
Sostenibles, el Proceso GEO Chiclayo y el Programa Agenda Local 21
Chiclayo.
• Normatividad
Aquellas normas de mayor necesidad para Chiclayo son las referidas a

residuos sólidos, calidad de aire, de agua y ruidos. Se sugiere que los
niveles regional y local reglamenten esta normatividad nacional tomando
en consideración la realidad local.
• Información
Se recomienda la implementación participativa del Sistema de Gestión

de Información Ambiental (SGIA) en el nivel local, en el marco del
Programa Agenda Local 21 Chiclayo, con la finalidad de utilizarlo como
herramienta fundamental para el proceso de toma de decisiones y para
el funcionamiento del Sistema Local de Gestión Ambiental.
• Gestión ambiental empresarial y responsabilidad social corporativa
La responsabilidad social corporativa se sugiere sea asumida por las

empresas de manera voluntaria, fruto de una interacción público-privada
que busca homogenizar criterios de comportamiento entre los diversos
actores.
• Participación ciudadana
Promover y reforzar la participación de los diferentes sectores de la

población con equidad, en programas, proyectos, actividades y obras
destinadas a la protección y prevención del deterioro ambiental y del
uso sostenible de los recursos.
Como recomendaciones específicas tenemos las siguientes:
• Mejorar la gestión de los residuos sólidos urbanos

41
Implementar un Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos, que

permita conformar y consolidar en las municipalidades distritales de
Chiclayo Conurbado los Grupos Técnicos de Residuos Sólidos, que se
encarguen de monitorear la elaboración de Planes Integrales de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS).
• Ampliación de la cobertura del servicio de agua potable y

alcantarillado
Se recomienda que la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento

de Lambayeque – EPSEL S.A., con el apoyo de los Gobiernos Nacional,
Regional y Local y la Cooperación Internacional, emprenda programas
de incremento de la cobertura del servicio de agua potable y
alcantarillado, asegurando que ésta llegue a la población en óptimas
condiciones de calidad.
• Mejorar el tránsito vehicular calidad y operación del servicio de

transporte público
Se recomienda que el Gobierno Provincial de Chiclayo apoyado por el

Gobierno Regional, aplique las propuestas del estudio “Sistema de
Transporte Urbano Sostenible para la ciudad de Chiclayo” realizado por
CONSIA para mejorar el sistema de transporte urbano en la ciudad de
Chiclayo, referido por un lado a infraestructura y de otro a la
implementación de un sistema integrado de transporte público.
• Mejorar la calidad del aire
Con fines de prevención y control de la contaminación atmosférica, se

deben implementar las propuestas de medidas del “Plan A Limpiar el
Aire” de Chiclayo, bajo el liderazgo del Gobierno Provincial de Chiclayo a
través de la Comisión Ambiental Municipal, Gobierno Regional a través
de la Dirección de Salud Ambiental (DESA), la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones y la Dirección Regional de Producción,
quienes integran el GESTA del Aire.
• Formalización del comercio ambulatorio y mejorar la seguridad

ciudadana
El Gobierno Provincial de Chiclayo con el apoyo del Gobierno Regional y

con participación multisectorial y del empresariado privado, deben
formular e implementar un Plan de Ordenamiento del Comercio
Ambulatorio, que incluya su reubicación hacia zonas dotadas de las
condiciones adecuadas de sanidad y seguridad; asimismo implementar
un Plan Integral de Seguridad Ciudadana.
• Implementar programas de construcción de viviendas
Se deben implementar estrategias y programas de construcción de

viviendas, adecuados a las características de los suelos y seguridad
42
ante fenómenos naturales que con cierta periodicidad se suceden en la

localidad. Estos programas se financiarán con los recursos de los
gobiernos nacional, regional y local y con el apoyo de la cooperación
nacional e internacional; permitiendo el acceso libre de la población a
una casa propia bajo las reglas del mercado.
• Fortalecer la cultura de prevención y el ordenamiento territorial
Incrementar la articulación entre la prevención de desastres y las

actividades relacionadas con el desarrollo metropolitano. Los Gobiernos
Locales, mediante la planificación urbana, deben conducir el desarrollo
de las ciudades hacia zonas seguras para lograr la reducción del riesgo,
basado en la imagen – objetivo del Plan de Prevención de Desastres de
INDECI, que aspira a lograr que la población y autoridades locales estén
comprometidas con: la gestión de riesgos para el desarrollo y promoción
de una cultura de prevención; exista un crecimiento urbano organizado
de la ciudad de Chiclayo salvaguardando las áreas agrícolas del valle y
los sectores críticos de la localidad se encuentren en mejores
condiciones de seguridad, habitabilidad y servicios con menores riegos
de vulnerabilidad.
• Diseñar un sistema de gestión de áreas verdes urbanas
El Gobierno Provincial diseñará un sistema de gestión de áreas verdes

urbanas (parques, plazas, forestación vial y otras) en coordinación con
las municipalidades distritales del ámbito metropolitano y la participación
del empresariado privado, la ciudadanía y la cooperación nacional e
internacional.
• Realizar investigaciones e inventarios de la biodiversidad
El INRENA en cooperación con las universidades del medio, podrían

realizar investigaciones referidas al estudio del ciclo biológico de las
diferentes especies y un inventario actualizado de la biodiversidad por
ecosistemas y determinar su estado de conservación, vulnerabilidad o
amenazas, con el fin de elaborar e implementar planes de manejo.
• Mejorar la gestión del suelo de uso agrícola
La Dirección Regional de Agricultura, con el apoyo del Gobierno

Regional y de las Juntas de Usuarios de los Valles Chancay-
Lambayeque y Zaña, deben implementar un Sistema de Gestión Integral
de los Recursos Hídricos en las cuencas Chancay – Lambayeque y
Zaña, de manera que se detenga la salinización y el levantamiento del
nivel freático que está afectando la calidad del suelo urbano en Chiclayo.
• Crear conciencia ambiental en la ciudadanía
Los centros de estudio de los niveles escolar y superior de la región y la

ciudad, con el apoyo de la población organizada (centros de trabajo,
43
organizaciones científicas, hogar, comités vecinales comunales, de

recreación, parroquias, club de madres, programa del vaso de leche),
podrían emprender Programas de Educación, Conciencia y Cultura
Ambiental que promuevan el desarrollo sustentable; estos programas
inicialmente deben financiarse con ayuda de la cooperación nacional e
internacional, y posteriormente hacerse auto sostenibles.
.
44
INTRODUCCIÓN
El fenómeno urbano en el mundo
En el año 2000, 189 estados miembros de la Organización de las Naciones

Unidas celebraron la Cumbre del Milenio. En esta cumbre fue adoptada la
“Declaración del Milenio”, un documento mediante el cual los países se
reafirman en sus esfuerzos para lograr un mundo más pacífico, más próspero y
más justo. Además establecen puntos de acuerdo en diversos temas de interés
mundial, denominados “Objetivos de Desarrollo del Milenio” (ODM) (Anexo Nº
01).
Los ODM incorporan la mayor parte de los objetivos y metas fijados en las
conferencias y cumbres mundiales desde 1990 e incluyen ocho objetivos, 18
metas y 48 indicadores, que constituyen un plan convenido por todas las
naciones del mundo y las instituciones de desarrollo más importantes a nivel
mundial, que han permitido galvanizar esfuerzos sin precedentes para ayudar a
los más pobres del mundo.
En el informe El Estado de las Ciudades en el Mundo 2006-2007, elaborado

por el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Urbanos (UN-
Habitat), se señala que el año 2007 será “un momento crucial para la historia”
porque, por primera vez, la población urbana del mundo superará a la
población rural. En este informe se establece que al momento, la mitad de la
población reside en ciudades, en comparación con sólo un tercio que lo hacía
en 1950. Cincuenta años más tarde (año 2000), se elevó en un 50% y
continuará creciendo hasta alcanzar los dos tercios de la población global para
el año 2050.
Actualmente, la población de los asentamientos precarios en el mundo

aumenta a un ritmo del 2.2% anual, impulsado sobre todo por África, donde el
índice supera el 4.5%. En América Latina, a pesar de que un porcentaje
elevado de sus habitantes vive en tugurios, la tasa de crecimiento de los
asentamientos de este tipo es menor que la del promedio mundial: 1.28%. En
la actualidad, 3,170 millones de personas viven en ciudades, de un total de
6,450 millones. Para 2030, de seguir las tendencias actuales, se espera que la
proporción de población urbana sea aún mayor, 5,000 millones de un total de
8,100. Se espera, en cambio, que la población rural comience a decrecer a
partir de 2015 (El Estado de las Ciudades en el Mundo 2006-2007 - UN-
Habitat, 2006).
La ONU denuncia crecientes diferencias entre los barrios en que habitan los
pobres y aquellos habitados por los ricos. Los barrios marginales de las
grandes ciudades, con viviendas inadecuadas, sin servicios públicos esenciales
y altas tasas de criminalidad, acogerán para el 2030 un tercio de la población
urbana del mundo, más de mil millones de almas.
En consecuencia, el fenómeno urbano mundial se ha convertido en uno de los

principales problemas socio-económico del mundo, por lo que es imperativo
integrar la dimensión ambiental en la planificación, desarrollo y gestión de la
45
ciudad; esto es, se precisa entender el fenómeno urbano desde una

perspectiva ambiental integral, a partir de información actualizada y rigurosa,
que permita construir una “línea base” de la situación de la ciudad y, a partir de
ella, alimentar y enriquecer las políticas, programas y proyectos de intervención
sobre el espacio urbano (GEO Lima y Callao, 2005).
Estrategia Ambiental-Urbana para América Latina y el Caribe PNUMA -

UN-Habitat
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el

Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-
Habitat) han implementado la Estrategia Ambiental Urbana para América Latina
y el Caribe, con el propósito de aprovechar la ventajas comparativas de cada
agencia y reforzar la complementariedad entre los programas relacionados con
el medio ambiente urbano que llevan a cabo tanto PNUMA como UN-Habitat, y
que están orientados a apoyar el desempeño de la gestión urbano ambiental en
la región, fortaleciendo las capacidades de los distintos niveles de gobierno.
Específicamente, a través de la presente estrategia se podrán aprovechar las

metodologías existentes desarrolladas por ambas agencias (PNUMA, 2005),
esto es:
• GEO-Ciudades, que busca desarrollar y promover la elaboración de

Evaluaciones Ambientales Integrales con vistas a suministrar
información confiable y actualizada para una mejor gestión ambiental
urbana
• Apoyo a las Agendas 21 Locales Ciudades Sostenibles (AL21), que

permite fortalecer la capacidad de las autoridades locales para la gestión
urbana sostenible, mediante enfoques estratégicos y participativos en el
proceso de planeamiento y gestión.
Estas metodologías convergen en los siguientes puntos:
• Elaboración de una Evaluación Ambiental Integral

• Caracterizacion físico-ambiental del municipio
• Participación de los diferentes actores sociales
• Formación de un equipo técnico local multidisciplinario
• Elaboración de programas y proyectos estratégicos
• Comunicación social y diseminación de los programas elaborados
La Estrategia Ambiental Urbana para América Latina y el Caribe busca

fortalecer las capacidades locales y nacionales para la gestión ambiental
urbana y está vinculada con la estrategia global ambiental urbana del PNUMA.
Es una respuesta a los repetidos llamados de los consejos de gobierno de UN-
HABITAT y del PNUMA en el sentido de fortalecer la cooperación entre las dos
agencias. Atiende también a los llamados del Foro de Ministros del Medio
Ambiente de ALC, que señalan la importancia de la agenda urbana en la
región, subrayando la relevancia del medio ambiente urbano.
46
En concordancia con ello, en el III Foro Urbano Mundial, realizado el 2006 en

Vancouver, Canadá, se analizó la importancia de que todas las esferas de los
gobiernos den prioridad a la agenda urbana en sus planes y políticas
respectivos. UN-HABITAT se comprometió a llevar los resultados del foro a su
Consejo de Gobierno y, a través de él, a la Asamblea General de la ONU con
un llamado para fortalecer el rol del Sistema de Naciones Unidas y de las
agencias internacionales en resolver el desafío de la sostenibilidad urbana.
El Programa GEO Ciudades del PNUMA
En el año 1995, el PNUMA, como respuesta a esta problemática mundial y en

concordancia con su misión, implementó el Programa GEO Ciudades, como
parte de la iniciativa Global Environment Outlook o GEO (“Perspectivas del
Medio Ambiente Mundial”).
El objetivo general del GEO es elaborar y difundir informes actualizados sobre

el estado del ambiente a nivel global, regional, nacional y local, a través de un
análisis sistemático, multi-sectorial y participativo. El GEO también es un
proceso que busca fortalecer las capacidades nacionales y regionales para
comprender el comportamiento del ambiente y que pretende reforzar los
mecanismos de diálogo entre los múltiples actores responsables de la gestión
ambiental.
De esta manera, se convierte también en un instrumento para construir redes

institucionales para la planificación y gestión ambiental y para definir agendas
de intervención, estableciendo prioridades dentro del universo de temas
ambientales urgentes.
Los objetivos específicos del Programa GEO Ciudades (PNUMA, 2006) son:
• Reconocer los vínculos que existen entre las condiciones ambientales y

las actividades humanas, en especial aquellas relacionadas con el
desarrollo urbano.
• Contribuir en la formación de capacidades técnicas locales para la
evaluación integral del estado del medio ambiente urbano.
• Orientar la creación de consenso sobre los problemas ambientales más
críticos en cada ciudad, fomentando el diálogo y la participación de todos
los sectores de la sociedad en el proceso de la toma de decisiones.
• Hacer posible la formulación e implementación de estrategias y planes
urbanos para ayudar a las ciudades a mejorar la gestión ambiental
urbana.
En el Perú, el PNUMA ha apoyado el desarrollo de procesos e informes GEO

en tres ciudades (Lima y Callao, Arequipa y Chiclayo), respondiendo al interés
y compromiso de la autoridad ambiental nacional y las autoridades locales para
mejorar la gestión urbano ambiental.
47
La metodología GEO
La metodología para elaborar los informes GEO Ciudades ha sido desarrollada

por el PNUMA y el Consorcio Parceria 21 y se basa en una serie de
indicadores de Presión-Estado-Impacto-Respuesta (PEIR), comparables en
diversos contextos y ciudades.
Esta metodología permite conocer cómo la urbanización incide sobre el medio

ambiente a través de factores que presionan los recursos y ecosistemas
locales, dando origen a un determinado estado del ambiente con impactos
sobre la calidad de vida en las ciudades y provocando una serie de respuestas
específicas de los gobiernos y de otros actores urbanos. También, evaluar
tendencias, diseñar escenarios hipotéticos, identificar temas emergentes y, de
esta manera, apoyar el diseño de políticas, la toma de decisiones y la
priorización de las acciones contenidas en la agenda ambiental urbana.
La metodología GEO Ciudades tiende a orientar a los miembros del equipo

técnico local del informe hacia el empleo de la información para la evaluación
del estado del medio ambiente (PNUMA, Consorcio Parceria 21, 2002).
La propuesta es que el equipo local:
• Aprenda el significado y la utilidad de la evaluación y del informe

ambiental integral,
• Maneje, teórica y prácticamente sus componentes y su estructura.
• Conozca los desafíos de administrar un proceso de participación.
• Conozca y/o ponga en práctica la organización y la administración de un
proceso de evaluación y de información.
• Adquiera herramientas útiles para llevar a cabo esta tarea.
En la Figura Nº 01 se detallan las etapas para la elaboración del Informe GEO

Ciudades; éstas reconocen que el desarrollo sustentable trae nuevas
exigencias tanto para la evaluación como para el informe, entre las cuales
tenemos:
• Reconocer los vínculos que existen entre las condiciones ambientales y

las actividades humanas, en especial aquellas relacionadas con el
desarrollo urbano.
• Resaltar la necesidad de una perspectiva a largo plazo.
• Considerar la igualdad dentro de cada generación y entre diferentes
generaciones.
• Fomentar la participación de todos los sectores de la sociedad en el
proceso de toma de decisiones.
48
Figura Nº 01: Metodología para la elaboración del Informe GEO Ciudades
FUENTE: Metodología para la elaboración de los informes GEO Ciudades Manual de Aplicación Versión
1. PNUMA, Consorcio Parceria 21. 2002
El Proyecto GEO Chiclayo busca promover una mejor comprensión de las

dimensiones ambientales de la dinámica de la ciudad, es un instrumento
analítico que permite responder a siete preguntas:
1. ¿Qué está ocurriendo con el medio ambiente de Chiclayo? Estado.

Se refiere a la condición del ambiente y de los recursos naturales.
2. ¿Por qué causas está ocurriendo la situación actual del medio ambiente
en Chiclayo, o cuáles son los factores causales o de presión? Presión.
Son actividades y procesos que inciden en el ambiente y generan
cambios ambientales. Se refiere a las causas de origen o fuerzas
motrices.
3. ¿Cuáles son los impactos de estas presiones y cómo está la ciudad?
Impacto.
Consecuencias del estado del ambiente en la salud humana, los
ecosistemas y la actividad económica.
4. ¿Qué estamos haciendo al respecto en materia de políticas
ambientales, proyectos y programas? Respuestas.
Son las acciones emprendidas (leyes, programas, campañas) para
reducir o prevenir el impacto negativo de las presiones sobre el
ambiente, conservar los recursos naturales y promover el desarrollo
sostenible.
5. ¿Qué pasará si no actuamos ahora? Perspectivas futuras.
Analiza las posibles consecuencias de las acciones actuales; considera
los temas emergentes y sus escenarios.
6. ¿Cuáles son las conclusiones del análisis? Conclusiones.
Es un juicio razonado, basado en una síntesis de los resultados del
análisis.
49
7. ¿Qué debemos hacer para revertir la situación actual?

Recomendaciones.
Es un conjunto de sugerencias encaminadas a mejorar la situación
ambiental actual.
La metodología utilizada se basa en la identificación de indicadores de Presión

– Estado – Impacto – Respuesta (PEIR) (Tabla Nº 01).
Tabla Nº 01: Características de los indicadores de la matriz PEIR
INDICADORES CARACTERISTICAS
Relación de las causas de los problemas

PRESIÒN ambientales sobre los cuáles deben actuar las
respuestas del gobierno local y de la sociedad para
conservar y mejorar el estado del ambiente.
Describir las condiciones y la calidad del ambiente

local. Expresar el resultado de las presiones
antrópicas del proceso de desarrollo urbano en el
ESTADO medio ambiente, desde el punto de vista de la
calidad y de la cantidad de los recursos. A partir de
estos indicadores se formulan las políticas públicas
para enfrentar los problemas detectados.
Orientados a captar los efectos del estado del

ambiente sobre diferentes ámbitos de interés para
IMPACTO las actividades humanas, tales como la calidad de
vida, la economía, los ecosistemas, la
vulnerabilidad urbana y sobre el nivel político-
institucional.
Permiten evaluar las medidas de mejoría,

protección, limitación, ordenamiento o
reglamentación tomadas por el gobierno local, las
RESPUESTA entidades de la sociedad civil, las empresas o por
los individuos, para enfrentar los problemas
detectados en el medio ambiente, particularmente,
los factores de presión antrópica sobre los
recursos del medio ambiente.
FUENTE: Metodología para la elaboración de los Informes GEO Ciudades Manual de Aplicación Versión
1. PNUMA, Consorcio Parceria 21. 2002
Informe GEO Chiclayo
Si bien existen diversos reportes sectoriales o temáticos sobre la problemática

ambiental de Chiclayo, éste es el primer informe que compila e integra
información de fuentes multisectoriales, la analiza a través de un marco de
referencia científico y técnico como es el esquema PEIR, utiliza indicadores
ambientales y promueve el debate a través de un proceso participativo y de
consulta.
Es importante señalar que existen en Chiclayo serias limitaciones en cuanto a

la calidad y disponibilidad de información sobre los diversos temas urbanos
ambientales. Por un lado, la información está dispersa, numerosas instituciones
50
producen información tanto cuantitativa como cualitativa y la organizan en sus

propias bases de datos. Por otro lado, no se dispone de un sistema
centralizado de recopilación y manejo de información urbano-ambiental para
Chiclayo, tal como un banco de datos, o un sistema regional de información
ambiental.
Por ello, la disponibilidad de información es limitada tanto en su calidad como

en su rigurosidad, ya que los diversos sectores no alcanzan su información a
las instituciones nacionales, y otras lo hacen aún de manera no sistemática. En
la mayoría de los casos los datos se encuentran desactualizados y no cuentan
con una visión histórica. Por otro lado, es generalizada todavía la errónea
actitud de “guardar” o “proteger” la información, lo que dificulta enormemente el
acceso a la misma.
Habida cuenta de las limitaciones enumeradas, el informe GEO Chiclayo se ha

limitado a compilar y analizar la información existente y disponible y es
probable que haya omitido algunas fuentes por ser de acceso limitado.
La elaboración del informe GEO Chiclayo estuvo a cargo de un equipo técnico

de la Universidad Señor de Sipán, con el apoyo del CONAM y el Gobierno
Provincial de Chiclayo. Sin embargo, el conjunto del informe es resultado de un
trabajo inter institucional y multi disciplinario que ha contado con la
participación de la gran mayoría de las instituciones vinculadas a la gestión
ambiental urbana de Chiclayo.
El proceso participativo se inició con el Taller GEO Chiclayo 2005, realizado los
días 19 y 20 de Abril del 2005, el cual contó con la participación de
autoridades, líderes y técnicos de diversas instituciones claves de Chiclayo. En
ese taller se elaboró la estructura básica del informe y se seleccionaron los
indicadores de la matriz PEIR. El proceso de preparación del GEO Chiclayo
también comprendió una serie de reuniones temáticas con pequeños grupos de
expertos, para profundizar los análisis sectoriales.
Se realizó asimismo un Taller de Escenarios los días 09 y 10 de Febrero del

2006, con el objetivo de orientar al equipo técnico local, responsable de
elaborar el informe GEO Chiclayo, en el desarrollo del capítulo de Perspectivas
Futuras de la Ciudad, el cual incluyó escenarios y temas emergentes.
Finalmente, se realizó un taller de Revisión y Validación del GEO Chiclayo los

días 12 y 13 de Junio del 2006, con el objetivo general de revisar cada uno de
los capítulos del informe, identificando vacíos de información y análisis, así
como precisando las fuentes y formas de superarlos.
La estructura del Informe GEO Chiclayo refleja el esquema metodológico PEIR.

El Capítulo 1. La Ciudad: Historia y Características Físicas, es un capítulo
introductorio que presenta el contexto físico del área metropolitana de Chiclayo,
además de una breve evolución histórica de la ciudad. En el Capítulo 2.
Factores Socio-Económicos y Político-Institucionales – Presión, se identifican
las dinámicas políticas, sociales y económicas, cómo éstas influyen las
dinámicas de urbanización y cómo originan presiones sobre el ambiente.
51
El Capítulo 3. Estado del Ambiente, proporciona información actualizada sobre

el estado del medio ambiente urbano a partir de la calidad y disponibilidad de
los recursos agua, aire, suelo, ecosistemas y biodiversidad, mientras que en el
Capítulo 4. Impactos, se describen los impactos ambientales sobre las
personas y la calidad de la ciudad. En el Capítulo 5. Respuestas, se abordan
las distintas intervenciones y políticas que han sido brindadas como respuestas
por parte de las autoridades de la ciudad y de la sociedad civil, incluyendo los
instrumentos normativos, político-administrativos, económicos, fiscales,
tecnológicos, educativos, sociales y de intervención física adoptados.
En el Capítulo 6. Perspectivas Futuras de la Ciudad, se formulan escenarios y

presentan los temas emergentes sobre la base de las tendencias en curso;
mientras en el Capítulo 7. Conclusiones y Recomendaciones, se presenta un
conjunto de conclusiones del estudio y recomendaciones para fortalecer la
gestión urbano-ambiental en Chiclayo.
En un planeta como el nuestro que afronta graves amenazas globales, en el

que en nuestra Región América Latina y el Caribe se encuentran en marcha
importantes iniciativas del PNUMA a través de la División de Evaluación y
Alerta Temprana de América Latina y el Caribe DEAT-ALC, esperamos que
este Informe sea útil en la tarea global de monitorear, analizar e informar sobre
el estado del medio ambiente global, evaluar las tendencias en el medio
ambiente global y regional, y alertar temprano las amenazas ambientales
(PNUMA-DEAT-ALC, 2006); así como en la tarea local de apoyar la
gobernanza urbana, y ayudar a los diversos actores comprometidos con el
futuro de nuestra ciudad, constituyéndose en un punto de partida que permita
aproximar a las autoridades y población en tareas comunes en pro de su
desarrollo.

INTRODUCCION Geo Chiclayo

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

INTRODUCCION Geo Chiclayo

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

1

Derechos de propiedad intelectual© 2007, el Programa de las Naciones Unidas para el

Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma de esta

El contenido de este volumen no refleja necesariamente las opiniones o políticas del

PARA MAYOR INFORMACIÓN:

Universidad Señor de Sipán - USS

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Líderes del Proceso

Centro Colaborador del PNUMA - Universidad del Pacífico

Directorio y Equipo Técnico Responsable del Proyecto - Universidad Señor de

PARTICIPANTES EN LOS TALLERES

TALLER GEO CHICLAYO 2005:

1 Asociación de la pequeña y microempresa del Sector en Manufacturas

12 Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones: Teresa Días

25 Gran Hotel Chiclayo: Esther Pozo.

INDECI Lambayeque: Carlos Balarezo Mesones, Agustín Basauri

TALLER DE ESCENARIOS GEO CHICLAYO:

1 Colegio de Ingenieros del Perú – Lambayeque: Jerry Ochoa.

TALLER DE REVISION Y VALIDACIÓN GEO CHICLAYO:

1 Colegio Químico Farmaceúticos: Juan Cueva Rioja.

CAPÍTULO 1. La Ciudad: Historia y Características Físicas 55

CAPÍTULO 2. Factores Socio-Económicos y Político-Institucionales -

CAPÍTULO 3. Estado del Ambiente 115

CAPÍTULO 4. Impactos del Deterioro Ambiental 160

4.2.2 Deterioro del patrimonio arqueológico y monumental 167

CAPÍTULO 5. Respuestas 184

5.1 Estructura de la gestión ambiental de la ciudad 185

CAPITULO 6. Perspectivas Futuras de la Ciudad 212

6.1 Escenario Chiclayo Ciudad en Desarrollo 221

CAPITULO 7. Conclusiones y Recomendaciones 239

7.1 Conclusiones 239

INDICE DE TABLAS, FIGURAS, GRÁFICOS, MAPAS,

Tabla Nº 01: Características de los indicadores de la matriz PEIR

Tabla Nº 24: Emisiones de contaminantes por fuentes móviles

Tabla Nº 35: Denominación, número, área total y porcentaje de

Tabla Nº 51: Incremento del área urbana (Chiclayo Ciudad

Figura Nº 01: Metodología para la elaboración del Informe GEO

Figura Nº 17: Ubicación del cauce de las acequias Cois, Pulen y

Gráfico Nº 01: Régimen normal de temperatura en la ciudad de Chiclayo

Mapa Nº 01: Mapa de ubicación de la ciudad de Chiclayo

Mapa Nº 14: Sectores críticos de riesgo

Foto Nº 01: Tumi de Oro (representación de Naylamp)

Foto N° 57: Parque Principal y Catedral

Recuadro Nº 01: Impactos socio-ambientales del Proyecto de Irrigación e

AH.: Asentamientos Humanos.

PNUD: Programas de las Naciones Unidas para el

ºC: Grados Celsius.

El Objetivo principal de la Evaluación Ambiental Integral GEO Chiclayo es

1. ¿Qué está ocurriendo con el medio ambiente de Chiclayo? Estado.

A través de la aplicación de la metodología PEIR y de sus indicadores, el

Capítulo 1. La Ciudad: Historia y Características Físicas

La ciudad de Chiclayo, capital del departamento de Lambayeque, se encuentra

La ciudad de Chiclayo está considerada en la actualidad como la cuarta ciudad

El clima en la ciudad de Chiclayo es variable, entre cálido y templado durante

Capítulo 2. Factores Socio Económicos – Presión

Por su ubicación geográfica estratégica y la actividad económica que en ella se

La ciudad entre 1940 y 1993, multiplicó su población en 12.8 veces, incremento

Chiclayo muestra un importante patrón de ocupación territorial que se focaliza

En el año 2006 la esperanza de vida de la población del distrito de Chiclayo fue

El departamento de Lambayeque, del cual Chiclayo concentra la mayor parte

En cuanto a las actividades económicas, la Pesca puede verse afectada por

La energía eléctrica consumida en Chiclayo proviene de hidrogeneración del

En cuanto al Transporte, en Chiclayo se verifica que mientras los modos