Informe de Actividades Comité de Seguimiento Al Derecho A Una Vivienda Adecuada 2010

Informe 2010 de las actividades del
Comité de Seguimiento al Derecho a

una vivienda Adecuada
EQUIPO TÉCNIO OPERATIVO ETO
El informe contiene información relativa a las acciones del Comité de Seguimiento al Derecho
a una Vivienda Adecuada realizadas en el período 23 de septiembre a 3 de diciembre de 2010.
PRESENTACIÓN _______________________________________________________________ 2
1. INTRODUCCIÓN _____________________________________________________________ 3
Ruta de metodológica de los Comités ____________________________________________________ 3
2. INSTALACIÓN Y CONFORMACIÓN DEL COMITÉ ____________________________________ 5

3. RESEÑA DE LAS REUNIONES ___________________________________________________ 8
4. REPORTE DE AVANCES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN PRIORIZADAS 11
4.1. Líneas de acción priorizadas _______________________________________________________ 11
4.2. Líneas programadas en el 2010 _____________________________________________________ 37
4.3. Líneas de acción programas para el 2011 _____________________________________________ 40
5. Balance de las acciones del Comité y de la implementación del derecho ______________ 50

5.1. Comité de seguimiento al Derecho a una Vivienda Adecuada ____________________________ 50
Resultados de las acciones del Comité ________________________________________________ 50
5.2. Balance de la implementación de las líneas de acción ___________________________________ 51
Instituto de Vivienda ______________________________________________________________ 51
Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda del DF ______________________________________ 53
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal ________________________________________ 55
5.3. El rol y el alance de la figura de Comités de Seguimiento ________________________________ 59
5.4. Compromisos adquiridos __________________________________________________________ 59
6. Retos y Perspectivas ________________________________________________________ 61

Instituto de Vivienda ______________________________________________________________ 61
6.1. Agenda 2011 ___________________________________________________________________ 61
6.2. Líneas de Acción a Monitorear _____________________________________________________ 61
6.3. Recomendaciones para el funcionamiento ___________________________________________ 62
6.4. Retos__________________________________________________________________________ 63
Anexo.1. Lineamientos para los Comités de Seguimiento _____________________________ 64

Anexo 2. Ruta Metodológica ____________________________________________________ 69
Anexo 3. Listado de asistentes al Comité con corte al 3 de Diciembre de 2010 ____________ 70
Anexo 4. Matriz de resumen de fecha, objetivos, asistentes y acuerdos por reunión _______ 72
Instrumentos Generados por el ETO _____________________________________________ 78
Anexo. 6. Matriz de coincidencias en propuestas de priorización ______________________ 82
Anexo. 7. Preguntas guía para la presentación de informe narrativo ____________________ 87
Anexo. 8. Matriz anexa para informe narrativo. ____________________________________ 88
Anexo. 9. Modificaciones a las reglas de operación INVI _____________________________ 89
Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 1

PRESENTACIÓN
Este informe tiene por objeto presentar la sistematización de los avances del Comité de
Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada, durante el período septiembre a noviembre de
2010. Este Comité tiene como propósito dar seguimiento al Capítulo 16 del PDHDF, que tiene
como fin respetar, proteger, promover y garantizar, bajo el principio de igualdad y no
discriminación, el derecho a una vivienda adecuada. Hacen parte de este capítulo 172 línea de
acción (de la 781 a la 952), que buscan atender ocho atributos del derecho:
 Seguridad Jurídica de la tenencia

 Desalojos
 Disponibilidad de servicios e infraestructura
 Habitabilidad
 Gastos soportables y asequibilidad de la vivienda (accesibilidad económica)
 Accesibilidad a la vivienda
 Lugar Adecuado
 Adecuación Cultural
El trabajo del Comité sobre las líneas de acción inició con un ejercicio de priorización, que dio
como resultado la selección de 27 líneas, las cuales fueron revisadas en cuatro reuniones del
Comité, donde los entes responsables de la implementación presentaron sus informes narrativos
sobre las líneas priorizadas.
Para dar cuenta del proceso este documento se organiza en seis apartados, en el primero se
presentan la ruta metodológica de los Comités de Seguimiento diseñada por el Equipo Técnico
Operativo del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación (MSyE); en el segundo apartado se
describen de manera general los antecedentes, la conformación y los asistentes a las reuniones
del Comité.
En el tercer apartado se presenta una síntesis de los temas tratados en las reuniones del comités
desde el 31 de agosto de 2010, fecha de instalación del comité, al 3 de diciembre de 2010, última
reunión realizada. La información sobre las líneas que presentaron los entes, se consolida en el
cuarto apartado denominado, reporte de avance de la implementación de las líneas de acción.
Finalmente el análisis sobre el balance de la implementación y los retos hacia el 2011, se presenta
en los apartados cinco y seis, en los cuales se consolida la información suministrada por los entes
implementadores y las OSC sobre qué tanto y cómo se avanzó en el seguimiento al derecho y qué
se espera al 2011 de las tareas del Comité.

1. INTRODUCCIÓN
Los Comités de Seguimiento son instancias que emanan de los Espacios de Participación, se erigen
en torno a alguno de los Derechos (15) o Grupos de Población (10) señalados PDHDF. Para su
funcionamiento se definieron los “Lineamientos para los Comités de Seguimiento” (Anexo 1), los
cuales tienen la finalidad de establecer los objetivos y las bases de su organización, así como su
relación con las demás instancias del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación. En dichos
lineamientos se define a los Comités como instancias que tienen como fin procurar la participación
y coordinación entre sociedad y gobierno para dar seguimiento a la implementación del PDHDF y
se integran por representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y/o de la Academia y
de los Entes Ejecutores de las líneas de acción del PDHDF.
Estos Comités sesionan por lo menos tres veces cada año aunque pueden hacerlo las veces que lo
requieran. Hasta el momento se ha establecido que se reúnan bajo la modalidad de sesiones en
pleno del Comité de Seguimiento o reuniones de trabajo, en estas últimas se revisan los aspectos
preparativos a las reuniones en pleno o se aquellos temas que el Comité considera trabajar sin la
necesidad de que asistan necesariamente todos sus miembros.
Tiene como atribuciones las siguientes:
 Generar sinergias para la vigilancia social de las líneas de acción del PDHDF, incluyendo la
agenda legislativa y el monitoreo del presupuesto con perspectiva de DDHH;
 Acordar la coordinación interinstitucional para mejorar el seguimiento a la
implementación del PDHDF;
 Conocer, analizar y valorar la información sobre la ejecución de las líneas de acción,
detectar factores que impiden, inhiben o dificultan la implementación y en su caso hacer
sugerencias al ente implementador para su atención;
 Identificar los factores que favorecen la implementación e informar al CSyE las mejores
prácticas.;
 Conocer y analizar los Informes y Reportes de Seguimiento emitidos por el CSyE;
 dotarse de pautas de actuación complementarias a las planteadas en estos lineamientos, a
fin de dar cumplimiento eficaz y efectivo a sus objetivos;
 Solicitar al CSyE la información necesaria para el cumplimiento de sus objetivos de
seguimiento,
 Definir a los actores estratégicos para cada Comité de Seguimiento.
Ruta de metodológica de los Comités

Las acciones de estos Comités durante el segundo semestre del 2010 fueron orientadas por una
Ruta Metodológica diseñada por el Equipo Técnico Operativos del PDHDF (Anexo 2). En dicha ruta
se establecían tres pasos a seguir:

1. Puesta en Marcha de los Comités: que tenía por objeto la instalación del Comité y el
nombramiento de la coordinación, socializar la ruta metodológica, los lineamientos de los
Comités, los formatos para la priorización de líneas de acción los cuales permitieron
identificar aquellas líneas a revisar en el segundo semestre de 2010. Establecer una
agenda mínima de trabajo para el resto de 2010.
2. Ponderación de las líneas de acción para el Seguimiento: esta fase buscaba que los
miembros reflexionarán sobre qué líneas priorizar teniendo como punto de partida el
ejercicio de priorización del ETO. Una vez seleccionadas las líneas se entregaba a los entes
un formato para la elaboración de informes narrativos a presentar en el pleno del Comité,
los cuales debían ser aprobados en el pleno del Comité.
3. Elaboración y validación de informes: esta fase buscaba la presentación de los informes

narrativos por líneas de acción en el pleno del Comité, abrir el espacio a las OSC para
preguntas y observaciones sobre los temas trabajados, para finalmente concluir el trabajo
del semestre con la elaboración de este informe.
De los resultados esperados de esta ruta metodológica, el Comité de Seguimiento al derecho a una
Vivienda Adecuada logró la instalación del Comité y un funcionamiento acompañado de la
participación activa de los entes implementadores y de las OSC; se logró un primer informe
narrativo de la mayoría de las líneas de acción priorizadas por ente responsable; se sistematizaron
las observaciones de las OSC sobre los avances reportados; y finalmente se ha logrado la
elaboración de este primer informe, además de la prevista sobre la programación 2010, el
anteproyecto 2011, y algunas observaciones sobre reasignaciones de las líneas. En lo que a la
valoración de la implementación se refiere se cuenta con valoraciones de tres entes, así como
valoraciones generales de las OSC que serán ampliadas el siguiente año.

2. INSTALACIÓN Y CONFORMACIÓN DEL COMITÉ
Este Comité es resultado del evento de instalación de Espacios de Participación1, en particular de
los acuerdos logrados en la mesa de Seguridad Humana 1, en la cual los y las participantes
expresaron su interés por continuar trabajando los tres derechos revisados: vivienda adecuada,
agua y medio ambiente sano, así se acordó realizar una reunión el 31 de agosto de 2010 en la cual
se dio por instalado un Comité por cada uno de estos derechos.
En la reunión de agosto, y contando con la participación de dos delegaciones2, seis OSC3, tres
instancias del GDF4, un representante de la academia5 y la CDHDF (19 personas en total), se
acordó que la coordinación del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada,
estaría a cargo de SEDUVI y COPEVI, siendo la representación de las OSC rotativa con la UPREZ,
Casa y Ciudad y la UPVG.
En lo corrido de los cerca de cuatro meses al Comité han asistido en total 88 personas de las
siguientes organizaciones de la sociedad civil y entidades públicas6 (Anexo 3), el Comité contó con
la participación de las siguientes instancias, organizaciones o dependencias que representan, en
por lo menos una de las nueve reuniones realizadas:
Tabla 1. Balance de miembros del Comité de Vivienda a 12 de Noviembre de 2010
Gobierno del DF 9
Dependencias
Secretaria de Desarrollo Rural y Equidad para las comunidades del DF
Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda del DF
Secretaria de Gobierno del DF
Secretaria de Protección Civil
Consejería Jurídica y Servicios Legales del DF
Secretaría de Obras
Entidades
Instituto de Vivienda del DF
Procuraduría ambiental y de ordenamiento Territorial
Procuraduría Social del DF
Delegaciones 4
Xochimilco
Venustiano Carranza
Cuauhtémoc
Miguel Hidalgo
Asamblea Legislativa de DF 1
1
Estos Espacios tienen como objetivo ampliar y articular la participación de instituciones académicas,
organizaciones civiles y sociales, organismos internacionales de derechos humanos, e instancias ejecutoras
del PDHDF, para aportar y coadyuvar en el proceso de seguimiento a la implementación del PDHDF. Fueron
instalados en el evento realizado del 7 al 9 de julio de 2010.
2
Miguel Hidalgo y Xochimilco.
3
COPEVI, HICAL; Casa y Ciudad, Unión Popular Valle Gómez, Centro de Derechos humanos “Fray Fco. De
Vitoria; UPREZ,
4
Secretaría de Protección Civil, INVI y SEDUVI.
5
Universidad Panamericana.
6
Relación de participantes al 12 de noviembre de 2010

Comisión de Vivienda
Organismos públicos Autónomos 2
Comisión de derechos humanos del DF
Tribunal Superior de Justicia del DF
OSC 13
Movimiento de Soberanía popular
UPREZ
COPEVI
UCP- MUPSNO
Un techo para mi país
Hic- Al
FUOSYC- MUP – CND
Unión Popular Valle Gómez
Congreso Popular Social y Ciudad DF, Coord. Metrop. Mov. Populares
Centro de Derechos Humanos “Fray Fco. De Vitoria OP.” A.C.
Equipo Pueblo
Casa y Ciudad
ABCM – VC
Academia 1
Universidad Panamericana
De acuerdo con el PDHDF los entes implementadores responsables y/o corresponsables de la

implementación de las líneas de acción, son las que se presentan a continuación:
Tabla 2. Entes por número de líneas de acción como responsable y corresponsable
Ente N° de Líneas Ente N° de Líneas

a cargo a cargo
INVI 49 SEDESOL 5
SEDUVI 47 PGJ 4
ALDF 33 SACM 4
Delegaciones 28 Conduse 3
JG 21 SOS 3
SG 20 Congreso de la Unión 2
SMA 19 ICyT 2
TSJDF 16 SSPDF 2
PROSOC 14 STyFE 2
CJSL 12 CG 1
SF 10 DIF-DF 1
SPC 9 IASIS 1
SEDEREC 7 OM 1
CDHDF 6 SE 1
PAOT 6 TCADF 1
Inmujeres – DF 5
Fuente: Elaboración propia. Base de datos del PDFHD construida por GDF.
Se observa que el Comité ha contado con la participación de 16 entes públicos, de los cuales nueve
tienen a cargo el mayor número de las líneas de acción del derecho a una Vivienda Adecuada,
siendo de particular relevancia la asistencia y presentación de informes narrativos de los tres entes
con mayor número de líneas a cargo (INVI, SEDUVI, ALDF y TSJDF), asimismo se ha contado con la

asistencia de 4 de las 16 delegaciones, un representante de la academia, y la asistencia de 13
organizaciones sociales y/o civiles expertas en materia de vivienda.

3. RESEÑA DE LAS REUNIONES
Este Comité se ha reunido a partir de su instalación y hasta la fecha de elaboración de este

informe en 8 sesiones plenas y una reunión de trabajo (Anexo 4), en términos generales los temas
tratados en las reuniones han sido los siguientes:
 Instalación del Comité (una sesión)
 Presentación de la Ruta de Seguimiento y de la matriz de priorización. (una sesión)
 Priorización de líneas para el seguimiento. (una sesión)
 Instrumentos para informes narrativos. (una sesión)
 Iniciativa de la ley general de vivienda (una sesión)
 Informes narrativos de algunas líneas priorizadas (tres sesiones)
 Desalojos y lanzamientos (una sesión)
A continuación se presenta un resumen de los temas tratados, cabe mencionar que el detalle
sobre las líneas de acción se expone en el siguiente apartado de este informe. La primera reunión
tuvo lugar en las instalaciones de SEDUVI el día 23 de septiembre y se contó con la participación
de 31 personas7. Se presentó la matriz de priorización diseñada por el ETO (Anexo 5), se
discutieron los criterios para la selección de líneas para el seguimiento y los actores acordaron una
revisión exhaustiva de la priorización del Equipo Técnico, con el propósito de que en un siguiente
reunión se pudieran acordar las líneas de acción para la cuales se elaborarían los informes
narrativos. Se estableció comunicación vía correo electrónico con los actores del Comité a fin de
suministrar los insumos requeridos para la priorización y poder atender las inquietudes que sobre
el proceso tuvieran lugar.
Para la reunión del 14 de octubre8 se contaba con una matriz de coincidencias (Anexo 6) en las
propuestas de priorización de las OSC, el ETO y SEDUVI, tras la revisión de la matriz y la discusión
sobre los temas centrales para el seguimiento al derecho a una vivienda adecuada el Comité
determinó como prioritario la revisión de los siguientes temas y líneas:
 Programa General de Desarrollo Urbano líneas 783, 856 y 924

 Desalojos e Inquilinatos líneas de la 823 a la 840
 Normatividad en materia de vivienda líneas 796, 816 y 870
 La producción social de la vivienda líneas 900, 902 y 904
Durante la reunión se presentó el formato para la elaboración del informe narrativo, el cual fue
comentado por los asistentes, aprobado en su contenido general y ampliado a solicitud de las OSC
de tal forma que permitiera la recolección de información cuantitativa sobre la programación del
7
En esta reunión se vinculan además la Secretaría de Gobierno del GDF, Un techo para mi país, la Comisión
de Vivienda del ALDF, la delegación Venustiano Carranza y Equipo Pueblo.
8
Se contó con la la asistencia de los actores mencionados y con la vinculación de la MUP – CND, la UPC –
MUPCNO, la Secretaría de Obras, FUNOSYC- MUP – CND, y el Congreso Pop. Social y Ciudad DF.

2010. Los ajustes finales a estos formatos de realizaron durante una reunión realizada en el CDHDF
el día 28 de octubre9, que había sido planeada para tratar con la Secretaría de Finanza los temas
relacionados con la programación del 2011, sin embargo no se contó con representantes de dicha
instancia, por lo que el Comité aprovechó el espacio para acordar detalles del formato para el
informe así como la agenda para el mes de noviembre.
El día 11 de noviembre10 en sesión en pleno se inició la presentación de los informes narrativos
siguiendo los formatos propuestos (Anexo 7 y 8), sobre las líneas relacionadas con el Programa
General de Desarrollo Urbano y Normatividad en materia de vivienda. En sesión en pleno el
SEDUVI presentó la información sobre la línea 924, en particular las acciones desarrolladas por el
Consejo de Desarrollo Urbano Sustentable (CONDUSE) en 32 mesas destinadas a la consulta
pública para la formulación del Plan. Igualmente ofreció información general sobre la
programación del año anterior realizado para esta línea y las líneas 795, 800 y 799. En relación al
anteproyecto de presupuesto de 2011 SEDUVI, entregó toda la información relativa la
programación para el siguiente año fiscal.
Durante la misma reunión el representante de la Comisión de Vivienda del ALDF, presentó los
avances relativos a la revisión de la “Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el
Distrito Federal y hacer las modificaciones necesarias a la figura del Condominio Familiar para su
adecuado funcionamiento” (línea 796), y vía correo electrónico se recibió información de las
delegaciones de Xochimilco, Venustiano Carranza y Álvaro Obregón.
En lo que al INVI se refiere, el día 12 de noviembre11 presentó el borrador de la Iniciativa de la Ley
general de Vivienda, describió de manera general los propósitos relativos a ley, durante la reunión
los asistentes tuvieron ocasión de resolver algunas de las inquietudes centrales sobre dicho
documento, el INVI dejó abiertos canales de comunicación con el Comité a fin de que los
asistentes hagan llegar sus observaciones sobre el tema, se acordó que las OSC enviarían un
borrador de Ley el cual será revisado por el INVI. Vía correo electrónico el instituto envió el
informe narrativo sobre las líneas 856, 796 y 870.
El 18 de noviembre de 201012 presentó sus avances en relación a las líneas de acción 796, 856 y
870. Algunas de las cosas señaladas fueron la creación del programa de condominio familiar, la
iniciativa ley de vivienda y las comunicaciones con la Cámara de diputados en los temas
relacionados con el presupuesto. Durante esta reunión se discutieron además temas relacionados
9
Participación en la reunión 17 personas, representando a: SEDUVI; CDHDF; INVI, la delegación Xochimilco,
la Comisión de vivienda del ALFD y 3 OSC.
10
Asistieron a la reunión 27 personas, representando a: Deleg. Xochimilco, Movimiento de soberanía
Popular, SSGDF, ALDF, Secretaria de Protección Civil, Unión Popular Valle Gómez, COPEVI, Casa y Ciudad A.C,
SEDEREC, PAOT, ABCM-VC, SEDUVI, INVI-DF, ETO, Enlace OSC, Congreso Pop Social y Ciudad DF, Coord.
Metrop. Mov. Populares.
11
CDHDF, UPREZ, Unión Popular Valle Gómez, SEDUVI, SEDEREC, Secretaría Obras, Secretaria de Protección
Civil, MUP-CND, INVI-DF, ETO, Deleg. Xochimilco, COPEVI, Congreso Pop Social y Ciudad DF, Coord. Metrop.
Mov. Populares, Comisión de la Vivienda - ALDF, ABCM-VC.

con la elaboración de este informe y sobre la siguiente ronda de presentación de informes
narrativos. Se fijaron las fechas de reunión para trabajar en el informe que se presentará el 10 de
diciembre y se modificaron fechas.
El 25 de noviembre se presentó la información sobre las líneas priorizadas relativas a la producción
social de vivienda (900, 902 y 904), tanto el INVI como la SEDUVI presentaron las información
sobre sus programas y proyectos relacionados con el tema. En particular, presentaron aspectos
generales relacionados con el Proyecto “Producción y Gestión social de Hábitat” y los programas
delegacionales sobre regularización. Igualmente se programó una reunión con el Tribunal Superior
de Justicia a fin de tratar en una sesión las líneas 823 a 840, relacionadas con los Desalojos e
inquilinatos.
En la última reunión realizada el 3 de diciembre, el Tribunal Superior de Justicia del DF presentó de

manera amplia y detallada la información sobre lanzamiento, haciendo particular énfasis y
explicación en que el Tribunal no hace Desalojos, si no lanzamiento en acatamiento a una
sentencia judicial, la cual ha quedado firme y en cumplimiento a ella es que se ordena dicha
diligencia judicial. En lo que a las líneas de acción se refiere el Tribunal presentó de manera
general sus avances en relación a las líneas de acción 824, 825 y 826.
Para el desarrollo de las reuniones desde el proceso de priorización y hasta la elaboración de este
informe el ETO ha brindado apoyo técnico al Comité en los siguientes sentidos:
 Elaboración de las minutas de cada reunión sistematizando la memoria del proceso;

 Revisión de las 172 líneas del capítulo 16 para la elaboración de una priorización inicial;
 Revisión de las coincidencias dadas entre las priorizaciones de las OSC, el ETO y la SEDUVI;
 Elaboración de los formatos narrativos para la presentación de informes, los cuales
suponían el diseño de una batería de preguntas para identificar los avances de la
implementación.
 Diseño de una matriz para la recolección de información sobre la programación del 2010
con base a los resultados del debate del Comité;
 Sistematización de los resultados del Comité en este informe.

4. REPORTE DE AVANCES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN
PRIORIZADAS
La información de las líneas de acción se presenta agrupada bajo tres criterios: a) aquellas que
fueron seleccionadas como prioritarias para hacerles seguimiento en el segundo semestre de
2010, estas líneas incluyen las reportadas por iniciativa de cada ente; b) aquellas que fueron
programadas en el 2010; y c) aquellas que quedaron incluidas en el anteproyecto 2011.
4.1. Líneas de acción priorizadas

En el pleno del Comité se resolvió que del total de líneas del capítulo, se priorizarían 27 líneas de
acción, relacionadas con los siguientes temas:
 Programa General de Desarrollo Urbano: 783, 856 y 924.
 Desalojos e inquilinatos: 823 a 840, para un total de 18 líneas.
 Normas: 796, 816 y 870.
 Producción social de la vivienda: 900, 902 y 904.
A continuación se presenta la información suministrada por los entes implementadores, previo a
esto se presenta el atributo que se atiende y la estrategia relacionada según el contenido del
PDHDF, así como en nombre de los entes responsables y corresponsables relacionados, y el
tiempo de cumplimiento de la línea de acción según lo establecido por el programa. Se señala el
tema relacionado con la línea de acción y el nombre de los entes que reportan algún tipo de
información para la línea, posteriormente se presenta la información suministrada por los
responsables. Al final del apartado se incluyen las observaciones sobre la información que aquí se
presenta.
Atributo. 16.1. Seguridad Jurídica de la Tenencia.
Estrategia. Diseñar y desarrollar una política de suelo y ordenamiento territorial que garantice la oferta legal
de suelo suficiente y asequible para la población al tiempo que desalienta la ocupación irregular.
Tema relacionado: Programa de Desarrollo Urbano
Línea de acción. (783). Revisar, en colaboración con organizaciones civiles y sociales e instituciones
académicas, los estudios existentes sobre suelo en el Distrito Federal, su modelo de aprovechamiento,
crecimiento urbano, y el grado de articulación de los programas de desarrollo urbano, ordenamiento
territorial, ordenamiento ecológico, y transporte, con el fin de desarrollar una política integral y sustentable
de aprovechamiento del suelo y de crecimiento urbano que se refleje, entre otros instrumentos, en la
actualización del Programa General de Desarrollo Urbano Sustentable.
Responsable: Conduce. Corresponsables: SEDUVI, SAM, PAOT, SEDEREC, SETRAVI y Delegaciones.
13
Plazo: mediano .
13
De acuerdo con el PDHDF la conclusión de la línea de acción es a más tardar el año 2012Se estableció este
plazo en razón del mayor grado de dificultad para su implementación o en su caso, cuando se consideró que
la elaboración y aprobación de iniciativas o reformas podrán tener una duración mayor a la de un año. Cada
una de las instancias responsables de acciones con este plazo deberá definir la fecha de inicio, de tal manera
que la conclusión de logre en el plazo definido

Informa: Delegación Álvaro Obregón
Delegación Álvaro Obregón

La delegación trabaja en el modelo de crecimiento urbano, para su elaboración se realiza la
actualización del Proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, a cargo de la Dirección
General de Obras y Desarrollo Urbano, el cual se implementa de octubre a diciembre 2010,
contando con un importe presupuestal de 925,627. Este proyecto va dirigido a toda la población
del territorio delegacional.
Dado el momento del proceso no se pueden establecer resultados aún. La delegación identifica
como dificultades la falta de recursos y presupuesto. En cuanto a la coordinación interinstitucional
que se han desarrollado la delegación reporta estar trabajando con la SEDUVI y como mecanismos
de participación social la realización de una consulta pública.
Estrategia. Facilitar la accesibilidad y asequibilidad de los procesos de escrituración.
Tema relacionado: Normas
Línea de acción. (796). Revisar la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal y
hacer las modificaciones necesarias a la figura del Condominio Familiar para su adecuado funcionamiento.
Responsables: ALDF. Corresponsables: PROSOC, INVI, SEDUVI
14
Plazo: corto .
Informan: ALDF, Procuraduría Social del DF, INVI
Asamblea Legislativa del DF

Las acciones para el cumplimiento de la línea de Acción están a cargo de Asesores Técnicos de la
Comisión de Vivienda de La V Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Como parte de las
actividades reportadas, ALDF refiere que se retomó la iniciativa de Ley de la Legislatura pasada
(aportación de cuatro Diputados), se integraron dos Iniciativas de Ley de la actual Legislatura, se
revisó una primer propuesta junto con la Administración (saliente y entrante) de la PROSOC quien
en Septiembre realizó Foros locales en siete zonas del D. F. y dos Foros finales con nutrida
asistencia. Se formuló una propuesta, la cual está en discusión en Comisiones Unidas para enviar
el dictamen de la Ley en comento en el primer periodo del segundo año legislativo que se está
realizando.
El proyecto va dirigido en principio a las 1,356 Unidades Habitacionales que están legalmente
constituidas en Régimen de Propiedad en Condominio registradas en PROSOC y se tiene
14
De acuerdo con el PDHDF la o las unidades responsables deberán concluir la implementación de la línea
de acción a más tardar en diciembre de 2010. Este plazo se asignó a todas las líneas de acción que se
caracterizar por ser medidas urgentes según las recomendaciones hechas por los organismos
internacionales, aquellas que están dirigidas a combatir violaciones graves de derechos humanos, las que
emanen de puntos recomendatorios de las CDHDF, las propuestas aplicables al D.F. que emanen del informe
periódico universal del consejo de DDHH de la ONU, las que son prerrequisito sine quanon para la realización
de medidas a mediano plazo , y todas aquellas que son viables en lo inmediato.

contemplado a otras 6,000 Unidades Habitacionales que poco a poco serán incorporadas a esta
fórmula de propiedad, atendiendo con ello al 28% de la Población del D. F. que vive en Unidades
Habitacionales, además de las futuras generaciones que obligados están a vivir en edificios en
Condominio, ya que el suelo urbano está agotado en esta ciudad y solo queda construir hacia
arriba.
Se espera como beneficios o resultados que una vez constituidos como Condominios y que tengan
su Administración y Reglamento interno serán apoyados anualmente para el mantenimiento físico
del inmueble como lo ha venido haciendo el Programa de “Olín Can” promovido por la misma
PROSOC y algunas Delegaciones en los últimos años, además de tener un parámetro legal externo
e interno para regular una sana convivencia y su representación para cualquier efecto.
A la fecha de la elaboración de este informe ALDF reporta que no hay problemas para la
implementación de la líneas, solo el tiempo de espera del cambio de administración que hubo en
la PROSOC. La coordinación interinstitucional que se han desarrollado, es entre la ALDF, PROSOC y
el INVI se está dando para articular la Ley Condominal al programa del INVI denominado
Condominio Familiar. La participación ciudadana se hizo con los 10 Foros que implementó PROSOC
en Septiembre pasado.
Procuraduría Social del DF

Las acciones de esta línea están en cabeza de la Subprocuraduría de Promoción de los Derechos
Económicos Sociales Culturales y Ambientales. Como parte de las acciones de impulso a esta línea
se realizó el Foro “Cambios y Propuestas para construir un régimen Condominal Democrático”, 6 y
7 de septiembre del 2010. Aún no se elaboran programas o proyectos pero el ente legislativo
cuenta con diversas iniciativas que se encuentran en discusión.
Los resultados del Foro fueron entregados a la Asamblea como parte de las indagaciones sobre el
tema relacionado con la línea, no se han hecho estudios o investigaciones. Este Foro permitió
recolectar propuestas e inquietudes de los ciudadan@s que participaron en el Foro, los que
pueden servir para revisar la Ley de Propiedad en Condominios de Inmuebles para el Distrito
Federal que actualmente se discute en el órgano legislativo local. Se registraron 658 personas, y se
presentó un total de ponencias discutidas fue de 117, lo que es signo importante de participación
de la sociedad civil. A la fecha de elaboración de este informe no se identifican dificultades, la
entidad se mantiene en contacto con las comisiones de la Asamblea que están encargadas de
dictaminar las diversas iniciativas que existen en la materia. Asimismo, en el Foro participaron
otras instituciones, como el INVI, la PAOT, el TSJDF, el Colegio de Notarios, Consejería Jurídica,
entre otros.
Instituto de Vivienda
Se creó el Programa de Condominio Familiar. Está asignado a la Dirección Ejecutiva de Asuntos
Jurídicos e Inmobiliarios, cuenta con 22 personas y se aplica en todas las Delegaciones del Distrito
Federal; se realizó un fuerte trabajo de campo que consistió en la difusión por medio de una

campaña de publicidad. El programa está destinado para dar atención a los habitantes de los
predios que solicitan su escrituración individual, esto les permite tener garantía jurídica sobre la
vivienda y en su caso, acceso a otros programas del INVI.
Este programa requiere de la participación del Registro Público de la Propiedad, Ventanillas

Delegacionales, Tesorería, Administraciones Tributarias, Colegio de Notarios, Colegio de Ingenieros
y Colegio de Arquitectos.
Los principales obstáculos se presentan en el Registro Público de la Propiedad y las Notarías

Públicas debido al desconocimiento y la falta de interés hacia este programa, traduciéndose en
falta de agilidad en los trámites y pérdida de tiempo para los usuarios.
Se trabaja en la realización de reuniones de trabajo con los titulares tanto del Registro Público de
la Propiedad como del Tesorero para abordar las dificultades y subsanarlas. Es importante
considerar que se requiere de un censo para la verificación de la propiedad inmobiliaria.

Estrategia. Regular adecuadamente el crecimiento de la vivienda y los asentamientos en suelos de
conservación
Línea de acción. (809). Refrendar y establecer nuevos convenios de Crecimiento Cero entre los gobierno y
grupos que se encuentran en los asentamientos irregulares en zonas de reserva, para que ayuden a vigilar
que no crezcan más dichos asentamientos.
Responsables: delegaciones del DF y Subsecretaria de Programas delegacionales y reordenamiento de la Vía
pública Corresponsables: Ninguno
Plazo: mediano plazo.
Informa: Delegación Xochimilco.
Delegación Xochimilco15
En base a la línea de acción número 809, se comunica que no es posible refrendar y establecer
nuevos convenios de crecimiento cero entre el Gobierno del Distrito Federal y grupos en los
asentamientos humanos irregulares, pues se convalidan los ilícitos en estas zonas. Sin embargo, se
implementa la denuncia ciudadana, la clausura como medida de seguridad y demolición total de
nuevas construcciones, pero su ejecución se pospone o se retrasa por carecer de elementos
materiales y de personal para atender oportunamente el ilícito. Algunas de las actividades más
relevantes de la delegación en la materia son:
 Se realizan diagnósticos por parte de la Jefatura de la Unidad Departamental de Tenencia

de la Tierra, para comparar datos estadísticos en los Asentamientos Humanos Irregulares,
en los que se verifique el grado de vulnerabilidad social y grado de consolidación
comunitaria de datos recabados con años anteriores a la fecha.
15
El reporte completo de la delegación entregado impreso, está disponible para consulta, a los fines de este
Comité se ha consignado la información más relevante en relación al contenido de las línea.

 Se realizan recorridos constantes para detectar nuevas construcciones en suelo de
conservación ecológica y área natural protegida, mismas que se hacen de conocimiento al
(INVEADF) Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal, para su verificación
y clausura correspondiente.
 Se da seguimiento a las órdenes de trabajo, giradas por otras instancias de esta
delegación, dando atención a las denuncias ciudadanas referente a lotificaciones, tiros de
cascajo, nivelaciones de terreno, desmontes, nuevas construcciones y/o ampliación de
vivienda en los asentamientos humanos irregulares.
Cada año, se implementa a partir del 1° de diciembre hasta el 15 de enero un programa

denominado “No inviertas mal tu aguinaldo”, que consiste en prevenir a la ciudadanía informando
mediante folletos o trípticos para no adquirir, ni construir en terrenos en zonas de conservación
ecológica y área natural protegida. Se realizan censos de diagnóstico.
Se realizan recorridos periódicamente en los referidos asentamientos humanos irregulares

ubicados en suelo de conservación y área natural protegida, que sirven también para detectar
zonas habitadas que se ubican en alto riesgo (laderas, barrancas). La Jefatura de la Unidad
Departamental de Tenencia de la Tierra convoca a los habitantes de las comunidades de los
asentamientos humanos irregulares para realizar actas de asamblea y formar comités de vigilancia
que tiene por objeto de hacer partícipes a la sociedad civil y denuncien los ilícitos en su entidad.
Estos programas de acción son de manera permanente e intervienen las Jefaturas de Unidad
Departamental, Unidad de Resguardo de la Propiedad, de Tenencia de la Tierra y la Subdirección
de la misma, va dirigido a todos los habitantes que ocupan el área natural protegida y el suelo de
conservación y la cobertura por zona es en relación a los asentamientos humanos irregulares que
han crecido más en comparación a otros obviamente sin descuidar los que ya se tienen
registrados.
La Jefatura de Unidad Departamental de Tenencia de la Tierra de manera permanente recopila

datos censales en los asentamientos humanos irregulares con el propósito de obtener estadísticas
y asignarles un número de folio de identificación por construcción para poder analizar y tomar las
medidas correspondientes mencionadas anteriormente.
Se espera como beneficios y/o resultados: frenar el crecimiento de la población en las zonas de
conservación ecológica y área natural protegida. Preservar las áreas verdes, suelo de conservación
y área natural protegida. Se ha logrado, aunque en baja escala, que la ciudadanía no sea objeto de
fraudes por parte de líderes y fraccionadores clandestinos que ofrecen para su venta terrenos en
las zonas antes mencionadas. Se brinda, apoyo humano a la Dirección Ejecutiva de Vigilancia
Ambiental (DEVA), que es la instancia encargada de ejecutar la recuperación de fracciones de
terreno en suelo de conservación.

Algunas de las dificultades que se enfrentan para la atención de la línea de acción es que se
requiere de la contratación de más personal, que cuente con vehículos, gasolina suficiente y radios
para reportar las zonas asignadas. Falta de recursos institucionales. Falta de coordinación
interinstitucional. Falta de capacitación y personal para atender eventualidades. No tener un
recurso propio, es decir, un recurso que se asigne para adquirir otros recursos materiales y
humanos para el mejoramiento y efectividad operativa y administrativa, ya que se requiere más
personal para implementar un programa, se requieren sistemas GPS, cámaras fotográficas, de
video y algunos recursos financieros.
Como parte de las acciones de coordinación interinstitucional se observa que la Subdirección en

coordinación con DEVA, PAOT, SMA, realizan visitas a campo para observar el cambio en los
asentamientos humanos irregulares con la finalidad de mantener actualizados los datos de los
polígonos de actuación que se encuentran en el Programa de Desarrollo Urbano Delegacional
2005. En estas visitas de campo el personal que aquí labora también tome medidas y decisiones en
cuanto a facultades y atribuciones se refiere.
Al ser casi nula la participación de la sociedad civil, es conveniente aplicar como una alternativa las
siguientes medidas de contención y sanción a los ciudadanos que realicen alteración y/o
modificación al suelo de conservación con el siguiente proyecto:
OBJETIVO GENERAL: La supervisión y vigilancia permanente en los asentamientos humanos irregulares con la
finalidad de frenar el crecimiento de la población en las zonas de conservación ecológica y área natural
protegida, preservar las áreas verdes y suelo de conservación.
OBJETIVO ESPECÍFICO: Se necesita la contratación de 16 personas que laboren en la Subdirección de

Regularización de la Tenencia de la Tierra, los cuales serán asignados a los poblados de mayor índice de
asentamientos humanos irregulares y en la medida de que se vaya integrando un rol de visitas que cubran en
la brevedad posible dichos asentamientos, nos mostrara los indicadores de mayor incidencia en cuanto a
ilícitos se refiera, para mantener y priorizar dichas zonas sin descuidar en forma general todos los
asentamientos y de resultados de manera permanente.
ACCIONES: a) Un Coordinador de supervisores: Vigilara el cumplimiento de las actividades de los supervisores

en los lugares en donde fueron asignados. Integrará los reportes diarios de las actividades en un expediente
por asentamiento humano irregular. Tendrá comunicación constante con los 15 supervisores y entregara
reporte semanal de actividades a la Subdirección de Regularización de la Tenencia de la Tierra, en la que
describan las actividades que se llevaron a cabo en la semana, así como los pendientes. El coordinador,
solicitará apoyos a las áreas requeridas de la Delegación como coordinación de Seguridad Publica y otras
instancias del Gobierno del Distrito Federal, previo la opinión y autorización de la Subdirección a la que se
encuentra adscrita; b) 15 Supervisores: Deberán reportar diario su entrada y salida a la Subdirección a la que
se encuentran adscritos. Realizar informe por escrito diario, reportando las zonas que se cubrieron y cualquier
eventualidad que se presentó al Coordinador de Supervisores. Estarán cubriendo por el tiempo necesario e
indeterminado, según las necesidades que área tenga en la zona asignada. Estarán en grupos de tres
supervisores, contando con un vehículo que se les entregara a su entrada y que deberán regresarlo al final del
día. Cada supervisor, contara con un radio de comunicación, que tenga una frecuencia con la coordinación de
Seguridad Publica, la Subdirección de Regularización de la Tenencia de la Tierra y enlaces con otras instancias
para obtener una acción inmediata y prevenir alguna eventualidad. Cada supervisor, deberá portar de manera

obligatoria una credencial como identificación, expedida por la Autoridad Delegacional, la que los facultara de
lo siguiente: Promover y vigilar la preservación de las áreas verdes y suelo de conservación, todo con estricto
apego a la normatividad vigente, y al Programa de Desarrollo Urbano 2005, publicado en la Gaceta Oficial de
Distrito Federal el 6 de Mayo del 2005 y aplicarla al momento de detectar u observar el ilícito.
BENEFICIOS: Cero crecimiento de la población en las zonas de conservación ecológica. Preservar las áreas
verdes y suelo de conservación. Supervisión y vigilancia continuas de los asentamientos que enfrenten alguna
problemática, e invitar a sus habitantes a externar problemas relacionados con la tenencia de la tierra.
Obtener reportes semanales, de las zonas con mayor problemática y actuar de inmediato en conjunto con
otras áreas o dependencias.
LISTA DE RECURSOS MATERIALES PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAM. Cinco camionetas doble cabina.
20 Radios de comunicación, siendo estos 16 para el personal que se contraten y cuatro para el control de la
Subdirección. Dotación suficiente de combustible para los vehículos, que llevaran a cabo recorridos diarios en
los puntos asignados. Cinco cámaras fotográficas, de video y sistemas GPS.
LISTA DE RECURSOS HUMANOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA: Un coordinador para vigilar el
cumplimiento de los 15 supervisores, como jefe inmediato de los supervisores. 15 Supervisores, que se
encontraran en grupos de tres en las zonas previamente designadas que son: Santiago Tepalcatlalpan, Santa
María Nativitas, Santa Cruz Acalpixca, aplicados a comunidades o poblados, en donde apoyados con los datos
censales se dé prioridad a las zonas de mayor crecimiento en áreas de conservación ecológica, la zona
chinampera y en la zona de la montaña.
LISTA DE RECURSOS FINANCIEROS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA: Los recursos materiales que
se asignarían al rubro, se estiman de la siguiente manera: Camionetas doble cabina con un valor $250,000.00
(DOSCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS M.N.) aproximadamente, por cinco unidades $1´250,000.00 (UN MILLÓN
DOSCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS M.N.). Red de aparatos de radiocomunicación interna, enlazados al área
de Seguridad Pública, estimado en renta por aparato radio comunicador de la empresa Nextel de México S.A.
de C.V; que cuente con radio ilimitado y 100 minutos de comunicación al mes del cual arroja un costo
aproximado de $500.00 (QUINIENTOS PESOS M.N.) mensuales, por cada unidad multiplicado por el número de
empleados para su uso que son 16 personas da un costo de $8,000.00 (OCHO MIL PESOS M.N.) por mes
aproximadamente. Dotación suficiente de combustible para los recorridos diarios de 7 a 8 litros por día por
unidad (en cuestión de costos es variable, por la constante alza de precios de los combustibles) estimado al día
de hoy en que el precio por litro es de $7.88(SIETE PESOS CON OCHENTA Y OCHO CENTAVOS M.N.), nos da
como resultado $63.04 (SESENTA Y TRES PESOS CON CUATRO CENTAVOS M.N.), por cada unidad
multiplicándola por 5 es de $315.20 (TRESCIENTOS QUINCE PESOS CON VEINTE CENTAVOS M.N.) al día.
METAS: El asignar los recursos financieros, materiales y humanos, da la oportunidad de atender los ilícitos que
se cometen por parte de los particulares de manera oportuna, obviamente reforzado con las medidas que se
vienen aplicando y cumplir al 100%, con los objetivos y facultades de la Subdirección de Regularización de la
Tenencia de la Tierra Delegacional.

conservación
Línea de acción. (816). Establecer en el Programa General de Ordenamiento Ecológico que los
asentamientos humanos en suelo de conservación deberán apegarse al uso de eco-técnicas que permitan
amortiguar el daño al ecosistema y otras acciones para el uso, cuidado y defensa del suelo de conservación;

así como evitar verter aguas residuales domésticas o industriales a los cauces, evitar el tiro de residuos
domésticos en depósitos no autorizados y evitar la construcción de basureros a cielo abierto.
Responsables: JG, ALDF, Titular-SMA. Corresponsables: Ninguno
Plazo: corto.
Informa: Delegación Álvaro Obregón

Se tienen programadas 6,400 acciones principalmente de recorridos para la conservación de áreas
naturales protegidas. El tema se atiende a través del Programa Atención Delegacional a Áreas
Naturales Protegidas, el cual cuenta con personal de la delegación con vecinos de la demarcación,
en ocasiones CONAFOR, la Secretaria del Medio Ambiente a través de sus áreas de ordenamiento
ecológico, dg-corena y Dirección de Bosques Urbanos. Las actividades del programa se llevan a
cabo a lo largo del año fiscal y cuenta con 20,089,411 de pesos, cubriendo a todos los habitantes
dela delegación, en particular los suelo de conservación.
El estudio asociado al programa y que tiene la demarcación fue elaborado por la PAOT y la
dirección de ordenamiento ecológico. Con este programa se ha logrado delimitar las zonas
federales de manera parcial entre las barrancas, ríos, etc., sabemos cuál es el área competente
para los asentamientos irregulares. La principal dificultad que enfrenta es la falta de recursos
humanos y económicos.
Atributo. 16.2. Desalojos.

Estrategia. Contar con un sistema de registro público de desalojos y lanzamientos en el Distrito Federal de
conformidad con las recomendaciones internacionales al Estado mexicano.
Tema relacionado: Desalojos
Línea de acción. (823). Formar un grupo de trabajo interinstitucional sobre desalojos con participación de
organizaciones civiles, sociales, academia, y agencias especializadas de Naciones Unidas, a fin de monitorear
y analizar el problema de los desalojos en la Ciudad de México desde un enfoque de derechos humanos y de
género, y diseñar un sistema de registro público de los mismos, en coordinación con instituciones federales.
El TSJDF no hace desalojos sino lanzamientos en acatamiento a una orden judicial.
Responsables: JG, Dirección de Orientación Ciudadana y Derechos Humanos-TSJDF Corresponsables: CDHDF
Plazo: corto plazo.
Informa: Tribunal Superior de Justicia del DF.

Desde el año 2008, se creó un grupo de trabajo con la Dirección General de Derechos Humanos,
dependiente de la Secretaría de Gobernación, así como un grupo interinstitucional en el cual
participaba sociedad civil e instituciones, ello para dar seguimiento a los lanzamientos que se
realizaban por parte del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, en cumplimiento a una
orden judicial.
Es preciso establecer que el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, no realiza desalojos,
sino lanzamientos en acatamiento a una orden judicial. Y se hace un seguimiento desde el punto
de vista estadístico.

Estrategia. Contar con un sistema de registro público de desalojos y lanzamientos en el Distrito Federal de
conformidad con las recomendaciones internacionales al Estado mexicano.
Tema relacionado: Desalojos
Línea de acción. (824). Promover programas de transparencia y acceso a la información pública en el TSJDF y
el GDF en materia de lanzamientos y desalojos.
Responsables: Subsecretaría de Gobierno-SG, Subdirección de Estadística-TSJDF Corresponsables: Ninguno
Plazo: mediano plazo.

Tanto el TSJDF, como el Consejo de la Judicatura cuentan con sus respectivas oficinas de
información pública, las cuales pueden desahogar las consultas que se les realicen respecto a
lanzamientos, siempre y cuando las peticiones no vayan en contra de la Ley de Protección de
Datos Personales para el Distrito Federal y Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
del Distrito Federal.

Estrategia. Promover y vigilar la aplicación de los estándares internacionales en materia de derecho a la
vivienda adecuada y desalojos, por parte del poder judicial y del poder ejecutivo locales.
Línea de acción. (825). Elaborar un protocolo de actuación basado en estándares internacionales con los
elementos mínimos de protección a los derechos humanos que deben garantizarse al realizar un desalojo;
realizar mesas de trabajo con sociedad civil para su elaboración, y difundirlo ampliamente.
Responsables: JG Corresponsables: Ninguno
Plazo: corto plazo.

Es necesario precisar que el TSJDF, no realiza desalojos, sino lanzamientos en cumplimiento a una
sentencia judicial, la cual fue dictada en un procedimiento y quedó firme. De igual modo, es
necesario establecer que la sentencia que se dicta en primera instancia, se confirma, revoca o
modifica en segunda y aun se cuenta con el juicio de amparo para revocar, modificar o confirmar
la sentencia que ordena el lanzamiento; por lo que el demandado cuenta con varias posibilidades,
antes de ser lanzado de impugnar dicha sentencia.
La Dirección de Orientación Ciudadana y Derechos Humanos del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal, repartió a todas y todos los jueces civiles, el manual de desalojos editado por la
Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la cual aun
cuando hace mención a los desalojos y no a los lanzamientos, se distribuyó para que se conociera
las directrices internacionales en materia de derechos humanos, respecto de los desalojos

Línea de acción. (826) Concluir y difundir los lineamientos del TSJDF en materia de lanzamientos
considerando los estándares internacionales de derechos humanos.
Responsables: TSJDF, Dirección de Orientación Ciudadana y Derechos Humanos Corresponsables: Ninguno
Plazo: corto plazo.

La Dirección de Orientación Ciudadana y Derechos Humanos del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal, repartió a todas y todos los jueces civiles, el manual de desalojos editado por la
Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la cual aun
cuando hace mención a los desalojos y no a los lanzamientos, se distribuyó para que se conociera
las directrices internacionales en materia de derechos humanos, respecto de los desalojos. Se
repartieron dichos ejemplares en el mes de julio del 2010.

Línea de acción. (827) Establecer un grupo interinstitucional y multisectorial con participación de
organizaciones civiles, sociales, academia, y agencias especializadas de Naciones Unidas para revisar y
complementar, a la luz del derecho internacional de los derechos humanos, tanto el protocolo de actuación
del GDF en materia de desalojos y desocupaciones, como los lineamientos del TSJDF en materia de
lanzamientos, y difundirlos ampliamente.
Responsables: Subsecretaría de Gobierno-SG, Dirección General- IASIS Corresponsables: Ninguno
Plazo: corto plazo.

Se está atendiendo con la creación de la presente mesa interinstitucional. Con la participación y
creación de la presente mesa interinstitucional se está dando cumplimiento a la presente línea.

Línea de acción. (829) Diseñar e impartir, en coordinación con organizaciones de la sociedad civil y la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH), formación
permanente en materia de estándares internacionales de derechos humanos y enfoque de género al
personal de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSPDF) que participa en los desalojos y
lanzamientos; las y los Jueces Civiles y de Arrendamiento y a las y los Magistrados locales, incorporando los
estándares sobre derecho a la vivienda y los principios en materia de desalojos, en particular: a) Respetar el
derecho al debido proceso, el derecho a la seguridad, a vivir en paz, a la consulta de las personas, a la
proporcionalidad en el uso de la fuerza y al resguardo de los bienes; b) Antes de que se lleve a cabo un
desalojo, asegurar que se estudie, en consulta con las personas interesadas, todas las alternativas; c) Velar
por que todas las personas afectadas por un desalojo forzado tengan derecho a la debida indemnización por
los bienes personales o raíces de que pudieran ser privadas; d) Contar con opciones de reasentamiento y
compensación.
Responsables: Dirección de Orientación Ciudadana y Derechos Humanos-TSJDF, Instituto de Estudios

Judiciales-TSJDF, Instituto Técnico de Formación Policial-SSPDF Corresponsables: CDHDF y SSPDF
Plazo: corto plazo.

Ante todo es de establecerse que el TSJDF no realiza desalojos, y los lanzamientos los hace en
cumplimiento a la sentencia judicial que se emite. De igual modo, es de establecerse que el Código
de Procedimientos Civiles, establece el que se habiliten días y horas inhábiles para realizar el
lanzamiento, el cual en ningún momento se realiza por la noche, por lo regular se realiza muy
temprano; con lo que no se está vulnerando los estándares internacionales, sino por el contrario
se está dando cumplimiento a los mismos.
Se ha dado mucha confusión entre desalojo y lanzamiento, lo cual ha ocasionado mucha confusión
en la población. De igual modo, el que la gente desconozca la función judicial y sobre todo el no
acudir a defender sus derechos ante el juez o jueza que conoce de un juicio, ha provocado que los
lanzamientos se hayan dado, por lo que una vez que una persona es demandada, ésta debe acudir
a defender sus derechos y sobre todo conocer en qué etapa del juicio se encuentra y como
excepcionarse.

Línea de acción. (831) Diseñar e implementar acciones de monitoreo de la aplicación de los conocimientos
adquiridos por parte de las y los Jueces y Magistrados, en las capacitaciones sobre derechos humanos.
Responsables: TSJDF, Dirección de Orientación Ciudadana y Derechos Humanos Corresponsables: CDHDF y
SSPDF
Plazo: corto plazo (diseño) y permanente (implementación)

Mediante acuerdo 22-02/2010 de fecha 19 de enero de 2010 el Consejo de la Judicatura aprobó
los Indicadores en Materia de Derechos Humanos, para el Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal, siguiendo la metodología de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos.
Con lo cual se transparenta la función judicial y se evalúa su actuar en materia de seguimiento y
cumplimiento en estándares internacionales en derechos humanos.
Son 76 indicadores, divididos en corto, mediano y largo plazo. Los indicadores a corto plazo se
publicarán en Enero de 2011, siendo en su mayoría ya que se presentarán 37.

Estrategia. Realizar acciones de orientación, protección y asistencia para personas en situaciones de
desalojo, lanzamiento o desocupación, con especial atención hacia la población femenina, infantil, adulta
mayor, con discapacidad y en situación de discriminación y/o exclusión
Línea de acción. (835) Otorgar todas las facilidades de información, asesoría y trámites para que las
personas puedan denunciar abusos que ocurran al momento del lanzamiento y/o la desocupación.
Responsables: TSJDF, Dirección de Orientación Ciudadana y Derechos Humanos Corresponsables: Ninguno

Plazo: corto plazo (información) y permanente (continuación del servicio)

El artículo 185 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, faculta a la
Dirección de Orientación Ciudadana y Derechos Humanos, para recibir quejas respecto de sus
funcionarios; por ende, si una o un ciudadano manifiesta o se siente vulnerado en sus derechos la
dirección recibirá la queja pertinente. Por otro lado, el Consejo de la Judicatura, a través de la
Comisión de Disciplina, para sancionar a la o el funcionario que realice acciones que vayan en
contra de sus funciones.
La o el ciudadano, puede acudir tanto al Consejo de la Judicatura como a la Dirección de

Orientación Ciudadana y Derechos Humanos, para exponer sus quejas y exponer, en todo caso los
abusos de que fue objeto. En caso de que se requiera iniciar algún tipo de acción legal, se le
orienta o se le canaliza a la instancia correspondiente, dado que la dirección al formar parte del
TSJDF, no puede ser juez y parte.

Estrategia. Realizar acciones de orientación, protección y asistencia para personas en situaciones de
desalojo, lanzamiento o desocupación, con especial atención hacia la población femenina, infantil, adulta
mayor, con discapacidad y en situación de discriminación y/o exclusión
Línea de acción. (836) Realizar y difundir campañas de información y asesoría gratuita para la ciudadanía,
con miras a prevenir y reducir los desalojos y lanzamientos y para que la población esté informada acerca de
sus derechos humanos en esas situaciones.
Responsables: Titular-SG, CJSL, Dirección de Orientación Ciudadana y Derechos Humanos-TSJDF
Corresponsables: Ninguno

Se busca dar impulso a la mediación como una medida alterna de solución de controversias, sin
representar un gasto para las partes se busca que se llegue a solucionar su problema. De ahí que
se invite a las y los ciudadanos que acudan al Centro de Justicia Alternativa, dependiente del
TSJDF, para que expertos mediadores ayuden a resolver su problemática.
El Centro de Justicia Alternativa, se encuentra ubicado enfrente a la sede del TSJDF Niños Héroes,
y dirime controversias en materia familiar, civil y penal (con exclusión a temas de violencia familiar
y de índole sexual).

conservación
Tema relacionado: Desalojos e Inquilinatos.
Línea de acción. (838). Revisar el Código Civil y de Procedimientos Civiles del Distrito Federal que rigen todo
lo relativo a contratos, para incluir garantías de protección contra desalojos hipotecarios.
Responsables: ALDF Corresponsables: Ninguno

Plazo: corto.
Informa: ALDF
Asamblea Legislativa del DF.

A la fecha la asamblea reporta haber revisar el código civil y los procedimientos civiles del D.F, así
como la normatividad internacional y nacional en la materia. El estudio relacionado con esta línea
de acción es un Estudio Estadístico sobre la Vivienda en Renta del D.F. elaborado por el INEGI este
año.
Se espera que las acciones de esta línea de acción favorezcan probablemente al 30% de la
población del D.F. Como parte de las acciones de coordinación interinstitucional se ha solicitado
información al T.S.J.D.F., la tipificación de las demandas por desalojo y sus soluciones. En relación
a la vinculación de la academia y la sociedad civil se espera solicitar a la UAM, UNAM y UACM su
colaboración para documentar alternativas de solución a casos tipo.

Estrategia. Proteger los derechos humanos de las personas que enfrentan desalojos hipotecarios.
Línea de acción. (839) Identificar, en las ediciones especiales del TSJDF y otros medios, casos relevantes que
generen jurisprudencia en relación a juicios hipotecarios que hayan sido resueltos observando aplicación de
instrumentos internacionales de derechos humanos y difundirlos ampliamente.
Responsables: TSJDF Corresponsables: Ninguno

El TSJDF, cuenta con la Dirección General de Anales de Jurisprudencia y Boletín Judicial, la cual se
encarga de reunir y compilar las sentencia de primera y segunda instancia y editarlas en una
publicación denominada “Anales de Jurisprudencia”.
La publicación antes referida la pueden encontrar en la Dirección de Anales de Jurisprudencia y

Boletín Judicial, la cual se encuentra ubicada en Niños Héroes.
Atributo. 16.4. Habitabilidad.

Tema relacionado: Programa General de Desarrollo Urbano
Línea de acción. (856). Incrementar la capacidad institucional y financiera del INVI para ampliar la cobertura
de los programas, subsidios y/o facilidades de pago para la compra de material de construcción y asesorías
técnicas para el mejoramiento y ampliación de vivienda, fortaleciendo la economía local y la sustentabilidad.
En particular, revisar y adecuar las reglas de operación del INVI para ampliar el horizonte de beneficiarios a
sectores más discriminados y/o excluidos y orientar acciones hacia la protección del medio ambiente, el
mejoramiento barrial y la mitigación de riegos.
Responsables: INVI y JG Corresponsables: ninguno
Plazo: mediano.
Informa: INVI

Se ha planteado a las diferentes instancias la necesidad de ampliar los recursos asignados. Tanto a
la Subsecretaría de Egresos, dependiente de la Secretaría de Finanzas, a la Cámara de Diputados,
así como organismos federales, con la finalidad de contar con los recursos suficientes para brindar
financiamientos y estar en condiciones de ampliar el horizonte de beneficiarios a sector más
discriminados y/o excluidos, que habitan viviendas en malas condiciones, en alto riesgo, así como
la demanda para apoyos a personas que han resultado víctimas de percances o fenómenos
naturales
De manera periódica se han revisado y adecuado las Reglas de Operación16 con la finalidad de
facilitar el acceso a estos sectores, dando resultados como los costos de sustentabilidad que no
son obligados los beneficiarios a cubrirlos pues son financiamientos no recuperables. La
integración del Consejo Directivo cuenta con académicos y especialistas quienes han participado
en la formulación de éstas iniciativas y se han incluido los puntos de vista de las diferentes
organizaciones sociales
Estas modificaciones a las Reglas de operación han permitido la recuperación de espacios públicos
y la construcción de proyectos sustentables que contemplan la protección del medio ambiente
como las energías limpias (calentadores solares, captación de agua de lluvia, áreas verdes, etc.)
Atributo. 16.4. Habitabilidad.

Estrategia. Proteger por medios adecuados a las y los inquilinos contra condiciones de vivienda en
arrendamiento insalubres o inadecuadas.
Línea de acción. (870). Elaborar, con participación de las organizaciones civiles y sociales, el Reglamento de
la LVDF; incorporar en él los estándares internacionales del derecho a la vivienda adecuada; y emitirlo y
difundirlo a la brevedad posible.
Responsables: INVI y JG Corresponsables: ninguno
Plazo: mediano.
Informa: INVI
Se encuentra en proceso una nueva ley de Vivienda del Distrito Federal, que por su naturaleza no
necesita de un reglamento, no obstante, para algunos casos específicos sí se requieren de
disposiciones administrativas que la complementen.
Se conformó un equipo de cuatro personas para la preparación de esta nueva propuesta. Para tal
fin, se han llevado a cabo diversas reuniones con todas las organizaciones sociales, con instancias
académicas y autoridades mediante foros, páginas web y reuniones temáticas recogiendo todos
los puntos de vista, superando los obstáculos que se derivan de la necesidad de consensar y
acordar con puntos de vista heterogéneos y divergentes de todos los actores que intervienen.
16
Se anexa la relación de modificaciones enviada por el INVI (Anexo 9)

Se registra un avance del 100% y la decisión final será de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal. Cabe mencionar que corresponde a la Secretaría de Gobierno vía la Consejería Jurídica,
llevar a cabo una revisión legal de los alcances e impactos de la nueva ley, y a SEDUVI los
contenidos y políticas. El principal beneficio esperado es contar con una Nueva ley de Vivienda
permitirá un mejor diseño institucional para la formulación y conducción de políticas y programas
para la producción de vivienda del Distrito Federal.
De la iniciativa de Ley de Vivienda del Distrito Federal se resalta en su artículo 3 se reconoce la

vivienda como un derecho en los siguientes términos:
Artículo 3. La vivienda es un derecho humano fundamental y es un área prioritaria para el desarrollo

económico y el bienestar de los habitantes del Distrito Federal, esta ley reconoce el derecho universal a una
vivienda adecuada y decorosa, entendida ésta como el lugar que brinde seguridad física, salubre y habitable,
que cuente con los servicios básicos y que permita la plena ciudadanía, el disfrute de la intimidad y la
integración económica, cultural, social, ambiental y urbana; y sobre la cual sus ocupantes tengan la seguridad
jurídica de su propiedad o legítima posesión.
No será obstáculo para su obtención, la condición económica, social, origen étnico o nacional, edad, género,
discapacidad, condiciones de salud, preferencias, opiniones, estado civil, situación migratoria, creencias
políticas o religiosas.
La iniciativa tiene por objetivos los siguientes:
I. Establecer y regular la política de vivienda en el Distrito Federal y las acciones habitacionales del
Gobierno del Distrito Federal en congruencia con las diversas disposiciones económicas, sociales,
ambientales y urbanas, establecidas para la Zona Metropolitana de la Ciudad de México;
II. Definir los lineamientos generales de la política, los programas, los instrumentos y apoyos, que
permitan que toda familia pueda contar con una vivienda digna y decorosa en el Distrito Federal;
III. Regular las acciones de los sectores público, privado y social dirigidas a garantizar el derecho a la
ciudad, la producción social de hábitat y el disfrute de una vivienda adecuada y decorosa para toda
familia que habite el Distrito Federal;
IV. Establecer los criterios de protección y apoyo para la población indígena, en situación de pobreza,
vulnerables o que habiten en situación de riesgo, así como al apoyo a la producción social de
vivienda en el Distrito Federal.
V. Establecer la rectoría y regulación del Gobierno del Distrito Federal en materia habitacional;
VI. Propiciar y fomentar la participación de los sectores público, social y privado para la producción
social de vivienda y del hábitat en todas sus modalidades; y
VII. Integrar el Sistema de Información de Vivienda del Distrito Federal.
El contenido general de la iniciativa de ley está organizado en los siguientes títulos:
Capítulo I.- Disposiciones Generales
Capítulo II.- De las Autoridades y de los Órganos de Consulta
Capítulo III.- De la Política y de la Programación de Vivienda
Capítulo V.- Del Financiamiento

Capítulo VI.- Del Crédito y de los Beneficiarios
Capítulo VII.- Del Ahorro
Capítulo X.- Estímulos a la Producción de Vivienda
Capítulo XI.- De la Producción Social de Vivienda
Capítulo XII.- De la Participación de Sectores Sociales y Privados
Capítulo XIII.- Del Sistema de Información de Vivienda
Capítulo XIV.- Medidas de Seguridad, Sanciones y Recursos
Atributo. 16.5. Gastos soportables y asequibilidad de la vivienda (accesibilidad económica)

Estrategia. Conceder a las personas o grupos en situación de discriminación y/o exclusión un acceso pleno y
sostenible a los recursos adecuados para conseguir vivienda.
Línea de acción. (898). Crear, con la ayuda de créditos de la SEDECO, bancos comunitarios de materiales para
potencializar la economía local y promover la asequibilidad. Orientar a las y los beneficiarios de créditos del
INVI para comprar el material en los bancos comunitarios.
Responsables: Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo e INVI Corresponsables: ninguno
Plazo: mediano.
Informa: Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo
Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo

Inicialmente esta Línea de Acción fue asignada, sin embargo mediante oficio
OM/DA/STyFE/1507/10 de fecha 23 de noviembre del año en curso signado por la C.P. Ma. De los
Ángeles Sánchez Oriente, Directora de Administración en la STyFE informa que mediante diverso
OM/DA/STyFE/1040 BIS/10 del 13 de agosto de 2010, se informó al Lic. Juan Carlos Cummings
García, Director General de Contabilidad, Normatividad y Cuenta Pública de la Secretaría de
Finanzas, sobre las acciones que esta Secretaría está emprendiendo en materia de Derechos
Humanos, entre otras cosas se especificó según datos proporcionados por la Dirección General de
Empleo, Capacitación y Fomento Cooperativo, que las responsabilidades enmarcadas en esta Línea
de Acción, de acuerdo a sus atribuciones, no se encuentra contemplada.
Este comunicado fue validado y aceptado por la Secretaría de Finanzas, toda vez que para integrar
el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos 2011, se notificó en lo correspondiente al apartado de
Derechos Humanos la no inclusión de esta Línea de Acción. Esta situación se hará del
conocimiento a la Subsecretaría de Gobierno para que por su conducto sea comunicado al Comité
de Seguimiento y Evaluación y se analice su reasignación.
Atributo. 16.5. Gasto soportable y asequibilidad de la vivienda (accesibilidad económica)

Estrategia. Respetar, apoyar y fomentar la Producción Social del hábitat (psh) y la producción social de

vivienda (psv)
Líneas de acción.
(900). Conformar un sistema de instrumentos de apoyo y fomento administrativos, legales, técnicos,
financieros, sociales, y de capacitación dirigidos a los productores sociales de vivienda y los organismos de
asistencia técnica para fomentar producción social de vivienda en la ciudad; reconociéndola como una forma
de realización del derecho a la vivienda adecuada.
Responsables: Dirección Ejecutiva de Promoción y Fomento de Programas de Vivienda-INVI , Dirección
General de Desarrollo Urbano-SEDUVI. Corresponsables: ninguno
Plazo: mediano.
Informa: SEDUVI - INVI

En lo que hace al apoyo y fomento en el sentido administrativo, técnico y social, se refleja en la
emisión de opiniones técnicas de riesgo y de modificación de planos tendientes a la regularización
de la tenencia de la tierra, en los términos de la Ley de Desarrollo Urbano del DF en sus artículos 6,
fracción XXXIII, 35 y sobre todo 77 ya que este explícitamente señala que: “en el reciclamiento y
rehabilitación de vivienda, especialmente la de interés social y popular”.
Así mismo, en esta labor para la regularización se requiere una estrecha coordinación con otras
dependencias INVI, DGRT y CORETT principalmente, esta coordinación supone un entendimiento
mutuo y la discusión abierta y franca para la toma de decisiones. Con este propósito, también se
forma parte en la Comisión de Regulación Especial para Asentamientos Humanos Irregulares,
ubicados en suelo de conservación.
Los instrumentos principales son los Programas Delegacionales, para ello se coadyuva con las
dependencias en sus programas de regularizaron tal y como lo establecen los programas
delegacionales, en este sentido recientemente la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó
los correspondientes a las delegaciones de Coyoacán, Gustavo A. Madero y Tlalpan, los cuales
fueron publicados en la Gaceta Oficial del DF los días 10, 12 y 13 de agosto del 2010,
respectivamente. Los de las delegaciones Álvaro Obregón, Cuajimalpa de Morelos y Milpa Alta se
encuentran en actualización.
Se realizan visitas de campo especializadas a los diversos predios y colonias con la finalidad de
evaluarlos con base en criterios geológicos, geomorfológicos y geotécnicos, para estar en
posibilidad de emitir opiniones técnicas de riesgo, de acuerdo a la clasificación de alto, medio
habitable y bajo riesgo en algunos casos se realizan levantamientos topográficos, reportes
fotográficos, etc.
Por otra parte la comisión analiza y evalúa los estudios sujetos a la norma de ordenación particular
para asentamientos irregulares, emitiendo un dictamen en donde se indica la reasignación del uso
del suelo, las obras y acciones a realizar, así como las medidas de mitigación. En la medida en la
cual los habitantes de los asentamientos humanos irregulares cumplen con la legislación y

normatividad, se benefician al poder regularizar su lote, lo que da certeza jurídica, así como
permite la consolidación del patrimonio familiar, así mismo entre otros les brinda acceso a los
servicios urbanos públicos y privados, les permite heredar así como gravar su propiedad en caso
de que lo consideren necesario.
Una de las limitaciones que repercuten en el quehacer es sobre toso del orden presupuestal, ya
que en necesario contar con sistemas y equipos informáticos que permitan una mayor eficiencia,
control y accesibilidad para realizar para emitir las opiniones, dado que se requiere
permanentemente realizar trabajo de campo el cual a su vez necesita ser actualizado.
El universo de trabajo depende de las solicitudes, programas y/o proyectos que las mismas
presenten, dado que se coordina el trabajo con otras dependencias en los procesos de
regularización. En relación a la participación social, se limita a que cuando son objeto del proceso
de regularización estén de acuerdo con este y permitan la realización de las visitas de campo y de
los estudios necesarios en sus predios.
Las principales acciones en relación a este tema son:
 Identificación de Polígonos de actuación.

 Análisis territorial de los mismos en función de la normatividad urbana vigente.
 Coordinación de los procesos de las organizaciones y apoyo técnico, planeación y
seguimiento de los mismos.
 Conformación de polígonos con relación al entorno social, demográfico y económico.
 Análisis y propuestas de terrenos respecto a las condiciones físicas, jurídicas e
inmobiliarias.
 Análisis de propuestas de suelo propiedad del INVI para su integración.
El INVI trabaja en el proyecto comunitario denominado Producción y Gestión Social del Hábitat,
conjuntamente con las organizaciones integradas en el MUP CND, conformada por 21 grupos, este
proyecto tiene como antecedente la Carta por el Derecho a la Ciudad, mismo que se define como
“…usufructo equitativo de las ciudades dentro de los principios de sustentabilidad, democracia,
equidad y justicia social”. El objetivo de esta definición es realizar un proyecto conjunto de
producción y gestión social de un barrio popular autogestionario de desarrollo progresivo.
Derivado de estas acciones, se han definido 53 polígonos, de los cuales en 27 se realizó el análisis
territorial, identificando los predios que por sus características de normatividad y zonificación son
susceptibles de proponer para su adquisición, en éstos las organizaciones conjuntamente con el
INVI investigan la condición jurídica, técnica e inmobiliaria para la integración de expedientes.

Paralelamente con el suelo propiedad del INVI, se vienen realizando acciones jurídicas y sociales
para su recuperación.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó un presupuesto para vivienda de producción
social de 300 millones de pesos, destinados al Programa de Vivienda en Conjunto para la
producción social de vivienda. Se involucra a su Área Jurídica, Social, Financiera y Técnica
conjuntamente con las organizaciones sociales y participación de la población.
En el Programa de Mejoramiento de Vivienda se señala en el Decreto de Presupuesto que por lo

menos la mitad de sus recursos sean destinados a la producción social de vivienda, cabe señalar
que este Programa está destinado para ser producción social en su totalidad. Se involucra toda la
estructura del Programa conjuntamente con la asesoría técnica externa. De manera periódica se
realizan evaluaciones para medir su impacto, aceptación y corregir desviaciones.
Se han realizado diversos estudios para determinar la conformación de los polígonos, iniciando
con un análisis territorial considerando los servicios, infraestructura, densidad poblacional, uso de
suelo, población, niveles de ingreso y marginación. Simultáneamente se desarrolla un sistema de
captura para incorporar el padrón y se diseña una cédula individual con información de cada uno
de los beneficiarios.
Posteriormente se analizan las cédulas y se saca un perfil del beneficiario y se integra a cada uno
de los proyectos como insumos para cada unidad habitacional, al mismo tiempo se hacen
propuestas para mitigar el impacto en cada polígono. Actualmente el INVI conjuntamente con las
organizaciones sociales está trabajando en la propuesta metodológica.
Los principales resultados en la materia:
 Lo que se busca alcanzar con este programa de producción y gestión social es que:
 Integre procesos organizativos y formativos de alto nivel participativo.
 Coadyuve a construir organización social y participación ciudadana.
 Contribuya a la gestión democrática de la ciudad y el manejo sustentable de los recursos
económicos y ambientales.
 Contribuya un referente para la incidencia en política pública.
 Mejore la calidad de vida y la convivencia social, tanto a lo interno como en el entorno del
barrio.
 Fortalezca la economía barrial y la de los participantes.
 Genere una nueva cultura solidaria y de apoyo mutuo.
 Rescate el sentido de pertenencia y de identidad social.
Uno de los principales beneficios es que los recursos financieros son mejor aprovechados, por
ejemplo en el Programa de Mejoramiento el aprovechamiento del crédito es mucho mayor en
cuanto a la mano de obra y los materiales de construcción. En el Programa de Vivienda en

Conjunto bajan los costos indirectos. Otro beneficio es cuando se involucran los acreditados en el
mantenimiento de los proyectos.
En caso de presentarse obstáculos, no es factible establecer medidas de carácter general debido a

que es casuístico, cada proyecto tiene sus propias dificultades y por lo tanto requiere de
soluciones diferentes. En buena medida dependen de la coordinación con otras dependencias y
los mecanismos no son siempre expeditos.
Existe una coordinación permanente con SEDUVI y Gobierno Central, Patrimonio Inmobiliario,
Sistema de Agua de la Ciudad de México con el fin de diseñar y desarrollar nuevas líneas de
atención para la producción social de vivienda. Eventualmente y dependiendo de los alcances de
cada proyecto, es que se tendrá que buscar la coordinación con otras dependencias como las
Delegaciones, Secretaría de Cultura, INAH, Secretaría de Salud, entre otras.
El proyecto comunitario busca el beneficio colectivo a través de la participación social, por lo que
esta línea sin la participación de la sociedad civil no sería posible, por ello las organizaciones
deberán considerar:
 Realizar todas sus actividades SIN FINES DE LUCRO.

 Fomentar y fortalecer el ejercicio del derecho a la ciudad.
 Fomentar condiciones sociales que favorezcan integralmente el desarrollo humano.
 Promover la realización de obras y la prestación de servicios públicos para el beneficio de
la población y la comunidad.
 Apoyar a los grupos vulnerables y en desventaja social en la realización de sus objetivos.
 Promover la educación cívica y la participación ciudadana para beneficio de la población y
su entorno.

vivienda (psv)
Líneas de acción. (902). Facilitar a grupos organizados en la PSV la accesibilidad a la misma a través de
acciones como la reserva territorial, la transferencia de plusvalía, la bolsa de suelo y de inmuebles ociosos, la
expropiación, la desincorporación, entre otras, así como el desarrollo de los instrumentos y mecanismos
contemplados en la Ley y las adecuaciones necesarias al Código Financiero y al presupuesto.
Responsables: Dirección Ejecutiva de Promoción y Fomento de Programas de Vivienda-INVI, Dirección
Plazo: mediano.
Informa: SEDUVI - INVI

En lo que hace a los puntos de expropiación y desincorporación, se emite información, estudios
técnicos y opiniones para decretos, que solicitan diversas dependencias. Así como la integración
de expedientes, derivados de investigación inmobiliaria de predios que ha solicitud del INVI son
factibles para programas de vivienda de interés social (INVI).
No se han elaborado estudios, dado que como parte sustantiva del proceso de regularización y de
trabajo, este se realiza de manera conjunta y de la forma en que los procedimientos lo señalan, de
tal suerte que se realiza con las dependencias en los programas tendientes a la vivienda de interés
social, básicamente con el INVI.
Todas las acciones están encaminadas a la dotación de suelo apto para el desarrollo de programas
de vivienda de interés social (INVI). Todas las acciones se coordinan directamente y a petición del
INVI y para el caso de los decretos desincorporatorios y expropiatorios con la Consejera Jurídica y
de Estudios Legislativos.
Las principales acciones en relación al tema han sido:
 Identificación de Polígonos de actuación.

 Análisis territorial de los mismos en función de la normatividad urbana vigente.
 Coordinación de los procesos de las organizaciones y apoyo técnico, planeación y
seguimiento de los mismos.
 Conformación de polígonos con relación al entorno social, demográfico y económico.
 Análisis y propuestas de terrenos respecto a las condiciones físicas, jurídicas e
inmobiliarias.
 Análisis de propuestas de suelo propiedad del INVI para su integración.
El INVI trabaja en el proyecto comunitario denominado Producción y Gestión Social del Hábitat,
conjuntamente con las organizaciones integradas en el MUP CND, conformada por 21 grupos, este
proyecto tiene como antecedente la Carta por el Derecho a la Ciudad, mismo que se define como
“…usufructo equitativo de las ciudades dentro de los principios de sustentabilidad, democracia,
equidad y justicia social”. El objetivo de esta definición es realizar un proyecto conjunto de
producción y gestión social de un barrio popular autogestionario de desarrollo progresivo.
Derivado de estas acciones, se han definido 53 polígonos, de los cuales en 27 se realizó el análisis
territorial, identificando los predios que por sus características de normatividad y zonificación son
susceptibles de proponer para su adquisición, en éstos las organizaciones conjuntamente con el
INVI investigan la condición jurídica, técnica e inmobiliaria para la integración de expedientes.
Paralelamente con el suelo propiedad del INVI, se vienen realizando acciones jurídicas y sociales
para su recuperación. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó un presupuesto para

vivienda de producción social de 300 millones de pesos, destinados al Programa de Vivienda en
Conjunto para la producción social de vivienda. Se involucra a su Área Jurídica, Social, Financiera y
Técnica conjuntamente con las organizaciones sociales y participación de la población.
En el Programa de Mejoramiento de Vivienda se señala en el Decreto de Presupuesto que por lo

menos la mitad de sus recursos sean destinados a la producción social de vivienda, cabe señalar
que este Programa está destinado para ser producción social en su totalidad. Se involucra toda la
estructura del Programa conjuntamente con la asesoría técnica externa. De manera periódica se
realizan evaluaciones para medir su impacto, aceptación y corregir desviaciones.
Actualmente se realizan diversos estudios para determinar en algunos proyectos que otros
servicios o bienes son factibles de integrarse en el diseño, con el objetivo de aprovechar de
manera más óptima los espacios, por ejemplo los proyectos que se mencionan a continuación:
 Azcapotzalco N° 750, colonia Los Reyes, Delegación Azcapotzalco - 80% de avance.

 Zaragoza N° 103, Colonia Los Reyes, Delegación Azcapotzalco - 80% de avance.
 Av. Central Esq. Av. 412, Colonia Villa de Aragón, Delegación Gustavo A. Madero - 15%
de avance.
 Corregidora N°. 194 y 195, Colonia Miguel Hidalgo - 15% de avance.
 Bodas de Fígaro N°. 60, Colonia Miguel Hidalgo, Delegación Tláhuac
Lo que se busca alcanzar con este programa de producción y gestión social es que:
 Integre procesos organizativos y formativos de alto nivel participativo.

 Coadyuve a construir organización social y participación ciudadana.
 Contribuya a la gestión democrática de la ciudad y el manejo sustentable de los recursos
económicos y ambientales.
 Contribuya un referente para la incidencia en política pública.
 Mejore la calidad de vida y la convivencia social, tanto a lo interno como en el entorno del
barrio.
 Fortalezca la economía barrial y la de los participantes.
 Genere una nueva cultura solidaria y de apoyo mutuo.
 Rescate el sentido de pertenencia y de identidad social.
Uno de los principales beneficios es que los recursos financieros son mejor aprovechados, por
ejemplo en el Programa de Mejoramiento el aprovechamiento del crédito es mucho mayor en
cuanto a la mano de obra y los materiales de construcción. En el Programa de Vivienda en
Conjunto bajan los costos indirectos. Otro beneficio es cuando se involucran los acreditados en el
mantenimiento de los proyectos.
En caso de presentarse obstáculo, no es factible establecer medidas de carácter general debido a

que es casuístico, cada proyecto tiene sus propias dificultades y por lo tanto requiere de

soluciones diferentes. En buena medida dependen de la coordinación con otras dependencias y
los mecanismos no son siempre expeditos.
Existe una coordinación permanente con SEDUVI y Gobierno Central, Patrimonio Inmobiliario,
Sistema de Agua de la Ciudad de México con el fin de diseñar y desarrollar nuevas líneas de
atención para la producción social de vivienda. Eventualmente y dependiendo de los alcances de
cada proyecto, es que se tendrá que buscar la coordinación con otras dependencias como las
Delegaciones, Secretaría de Cultura, INAH, Secretaría de Salud, entre otras.
El proyecto comunitario busca el beneficio colectivo a través de la participación social, por lo que
esta línea sin la participación de la sociedad civil no sería posible, por ello las organizaciones
deberán considerar:
 Realizar todas sus actividades SIN FINES DE LUCRO.

 Fomentar y fortalecer el ejercicio del derecho a la ciudad.
 Fomentar condiciones sociales que favorezcan integralmente el desarrollo humano.
 Promover la realización de obras y la prestación de servicios públicos para el beneficio de
la población y la comunidad.
 Apoyar a los grupos vulnerables y en desventaja social en la realización de sus objetivos.
 Promover la educación cívica y la participación ciudadana para beneficio de la población y
su entorno.

vivienda (psv)
Líneas de acción. (904). Diseñar y establecer programas específicos de producción social organizada
enfocados al mejoramiento y densificación de barrios en proceso de consolidación; a la rehabilitación o
renovación de áreas en deterioro, a la reubicación o protección de viviendas asentadas en zona de riesgo, a
la producción de viviendas terminadas, nuevas o progresivas y de conjuntos habitacionales en zonas de
reciclaje o expansión.
Responsables Dirección Ejecutiva de Promoción y Fomento de Programas de Vivienda-INVI, Dirección
Plazo: mediano.
Informa: SEDUVI, INVI
El Instituto de Vivienda del Distrito Federal, diseñó una estrategia de atención a familias que
habitan en riesgo en coordinación interinstitucional en materia de protección civil, instrumentada
por el Gobierno de la Ciudad. Esta estrategia ofrece soluciones habitacionales para mitigar el
riesgo en la vivienda o para la reubicación definitiva de las familias, en la línea de reubicación de
vivienda se desarrollan proyectos de autoproducción.

El proyecto asociado se denomina Atención a Familias que Habitan en Zonas de Alto Riesgo y la
cobertura es para 14 delegaciones con un universo identificado y atendido por tipo de riesgo de
8,472 viviendas, el tipo de riesgo es estructural, geológico e hidrometeorológico. Algunos
proyectos contemplados en este programa son:
 3ra. Privada de Moctezuma No. 39, Delegación Iztapalapa.

 Av. Tláhuac No. 6783, Delegación Tláhuac.
 Degollado No. Delegación Iztapalapa.
 San Antonio No. 118, Delegación Cuajimalpa.
 Acueducto No. 861, Delegación Gustavo A. Madero.
 Tepozanco, Llano Redondo, Jalalpa y Carola, Delegación Álvaro Obregón.
Se buscará la participación social y su desarrollo dependerá de las condiciones de cada proyecto.

La aplicación de la estrategia de atención del INVI es de manera interinstitucional, se han
identificado y calificado sitios por nivel y tipo de riesgo, detectando un universo aproximado de
395 predios. Es importante señalar, que se han tomado en cuenta estudios anteriores del INVI, los
que han elaborado Protección Civil y en su caso las Delegaciones, así como las demandas de la
población que habita en estas zonas, para determinar el riesgo de dichos inmuebles.
El principal beneficio es que la población deje de vivir en situación de vulnerabilidad por habitar en
predios con riesgo estructural. Ofrecer diferentes soluciones habitacionales a las familias. No es
factible identificar problemas o medias de carácter general debido a que es casuístico, cada
proyecto tiene sus propias dificultades y por lo tanto requiere de soluciones diferentes. En buena
medida dependen de la coordinación con otras dependencias y los mecanismos no son siempre
expeditos.
No obstante, es preciso mencionar que las dificultades más comunes se presentan cuando los
habitantes se niegan a desocupar el inmueble o en algunos casos, donde es necesaria la
expropiación y se presenta resistencia por parte de los propietarios, así como las dificultades
generales de cualquier proyecto.
En la estrategia de atención se mantiene una coordinación interinstitucional con la Secretaría de

Protección Civil, Unidad de Protección Civil Delegacional, Secretaría de Gobierno, Sistema de
Aguas de la Ciudad de México y la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Es fundamental la participación de la sociedad civil en las diversas etapas del proyecto, desde la
detección de los predios en zonas de riesgo, para la integración de los expedientes técnico y
jurídico, hasta el resguardo físico del predio, en su caso y el apoyo en la concertación para alcanzar
la aceptación para el diseño del proyecto.

Secretaria de desarrollo Urbano y Vivienda del DF
Corresponde a esta dirección general, a través de la actualización de Programa General de
Desarrollo Urbano, definir las políticas de vivienda y al INVI sus programas. A través de los
Programas Delegacionales y Parciales de Desarrollo Urbano, se establece la aplicación de la Norma
General de Ordenación N° 26 y su relación con las Áreas de Actuación con Potencial de Desarrollo,
con Potencial de Reciclamiento y con Potencial de Mejoramiento, establecidas en los citados
programas de desarrollo urbano y en el Programa General de Desarrollo Urbano del D.F., que es el
instrumento rector que definen las políticas generales de optimización del territorio.
Atributo. 16.7. Lugar Adecuado

Línea de acción. (924). Reordenar el crecimiento de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) a
partir de evaluaciones ambientales estratégicas, revisión de objetivos y estrategias del Programa de
Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México y del Programa General de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal, y la densificación en lugares que dispongan de infraestructura y servicios para el desarrollo
de actividades con eficiencia energética, bajo consumo de agua, y manejo adecuado de residuos.
Responsables: SEDUVI Titular. Corresponsables: ninguno
Plazo: mediano.
Informa: SEDUVI

Conforme a lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del DF (LDUDF), publicada el 15 de julio
del 2010 en la Gaceta Oficial del DF, se establece al Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable
como un órgano auxiliar del desarrollo urbano (art. 16, fracc. I), siendo entonces, un órgano
permanente de participación plural de los sectores público, social, académico, gremial,
empresarial, entre otros, cuyo objeto es asesorar con estudios, propuestas, opiniones, consultas y
análisis en materia de desarrollo urbano sustentable. Se procurará incorporar a este Consejo
cuando menos a dos miembros del movimiento social y a dos miembros de las organizaciones no
gubernamentales con conocimientos en el tema (art. 17) y en su artículo 40 en sus fracciones IV, V
y VI se establecen las líneas del proceso para la modificación de los programas.
Se ha elaborado el Programa General de Desarrollo Urbano del DF. En el cual intervienen el

Consejo de Desarrollo Urbano Sustentable (CONDUSE), Organismo que tiene como objetivo
construir la agenda temática para actualizar el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal con un enfoque sustentable. Este Espacio Ciudadano de Análisis y Debate, está abierto a la
participación de diversos actores: Especialistas, Consultores, Académicos y Funcionarios.
El CONDUSE ha venido sesionando de manera permanente y continua y ya se concluyó la versión
preliminar del programa general de desarrollo urbano del DF. El importe presupuestal se establece
de forma anual en la Secretaría y es variable y sus acciones van a dirigidas a toda la población del
DF. Este Programa implica el total de la ciudad, su cobertura es la misma, sin embargo, en los
Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano y en los Programas Parciales de Desarrollo

Urbano su alcance corresponde a los límites de la delegación para el primer caso o de la colonia o
zona para el segundo. El proceso de actualización se llevará a cabo en siete fases:
 Creación de la agenda temática
 Diagnósticos
 Imagen objetivo y estrategia
 Proyecto de PGDUS-DF
 Consulta pública se tiene programada para el 1er trimestre del próximo
año
 Envío y aprobación por la ALDF
 Publicación, difusión e implementación
Para la implementación de esta línea se requirió al Programa Universitario de Estudios de la
Ciudad (PUEC) de la UNAM, el apoyo para coordinar todo el proceso de estudio e investigación,
que comprende:
 Pronostico Integrado
 Imagen Objetivo
 Estrategias y Línea s de Acción Generales
El avance a la fecha es del 95% y en relación a los resultados SEDUVI considera que estos son de
costo beneficio social. La principal dificultad para la implementación de la línea es principalmente
falta de Presupuesto. Para contrarrestar eso la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, ha
tomado medidas para la presupuestación en el 2011; así mismo se ha apoyado en los Programas
Delegacionales de Desarrollo Urbano.
Como parte de las acciones de coordinación interinstitucional, se ha trabajado estrechamente con
las comisiones del CONDUSE (Desarrollo urbano y medio ambiente; Desarrollo social; Desarrollo
económico y Desarrollo metropolitano y regional), para realizar el diagnóstico en donde se
consideraron las evaluaciones ambientales estratégicas en lo general y definir áreas con capacidad
de densificación que actualmente cuentan con infraestructura de servicios con el desarrollo de la
vivienda. En lo que a la participación de la sociedad civil se refiere el CODUSE ha implicado la
acción de la sociedad civil, se levantaron 32 mesas de trabajo por tema y más de mil reuniones de
trabajo. El siguiente paso a dar es la elaboración de la Consulta Pública.
Estrategia. Implementar acciones que coadyuven a reducir la lejanía entre lugar de trabajo y vivienda.
Líneas de acción. (940). Promover en las empresas la implementación de programas de empleo en casa con
respeto a los derechos laborales de las y los trabajadores.
Responsables: Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo. Corresponsables: ninguno
Plazo: mediano.
Informa: Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo.

Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo
Inicialmente esta Línea de Acción fue asignada, sin embargo mediante oficio
OM/DA/STyFE/1507/10 de fecha 23 de noviembre del año en curso signado por la C.P. Ma. De los
Ángeles Sánchez Oriente, Directora de Administración en la STyFE informa que mediante diverso
OM/DA/STyFE/1040 BIS/10 del 13 de agosto de 2010, se informó al Lic. Juan Carlos Cummings
García, Director General de Contabilidad, Normatividad y Cuenta Pública de la Secretaría de
Finanzas, sobre las acciones que esta Secretaría está emprendiendo en materia de Derechos
Humanos, entre otras cosas se especificó según datos proporcionados por la Dirección General de
Empleo, Capacitación y Fomento Cooperativo, que las responsabilidades enmarcadas en esta Línea
de Acción, de acuerdo a sus atribuciones, no se encuentra contemplada.
Este comunicado fue validado y aceptado por la Secretaría de Finanzas, toda vez que para integrar
el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos 2011, se notificó en lo correspondiente al apartado de
Derechos Humanos la no inclusión de esta Línea de Acción. Esta situación se hará del
conocimiento a la Subsecretaría de Gobierno para que por su conducto sea comunicado al Comité
de Seguimiento y Evaluación y se analice su reasignación.
4.2. Líneas programadas en el 2010

Con el fin de complementar la información cualitativa suministrada por los entes, se aprobó en el
seno del Comité la elaboración de una matriz para recolectar información presupuestal (Anexo 8)
sobre lo trabajado en el año 2010. La matriz buscaba identificar las actividades institucionales que
atienden las líneas de acción del PDHDF, así como el presupuesto asociado, las metas y la
población beneficiada al 11 de noviembre de 2010.
Secretaria de desarrollo Urbano y Vivienda del DF

SEDUVI reportó la atención de seis líneas de acción del PDHDF, relacionadas con cuatro
actividades institucionales:
 Regulación urbana territorial (250201)

 Regulación de proyectos urbanos (250202)
 Conservación de la imagen urbana (250405)
 Administración y registro de reserva territorial (260201)
La información suministrada en relación a la programación 2010, fue la siguiente:
Tabla 3. Relación de líneas reportadas por SEDUVI como incluidas en el POA 2010
Línea de acción (AI) Presupuesto Meta física Población
(795) Agilizar los procesos de regularización Modificado anual: Programada:

Programada y
de predios que se encuentren en indefinición $31´531,189.89 Propiedad (17)
Ejercida:
jurídica para que las personas puedan llevar a 250201 Ejercicio a tercer
Población del DF
cabo los trámites de escrituración de su trimestre de 2010: Ejercida:
y sus zonas
propiedad; dicha regularización de predios 19´370,609.85 Propiedad (6)

Línea de acción (AI) Presupuesto Meta física Población
debe ser respetuoso de la normatividad conurbadas.

ambiental y territorial.
(924) Reordenar el crecimiento de la Zona
Metropolitana del Valle de México (ZMVM) a
partir de evaluaciones ambientales
estratégicas, revisión de objetivos y Programada y
Modificado anual: Programada:
estrategias del Programa de Ordenación de la Ejercida:
$33´676,459.93 Acción (2,246)
Zona Metropolitana del Valle de México y del Población del DF
250202 Ejercicio a tercer
Programa General de Desarrollo Urbano del y sus zonas
trimestre de 2010: Ejercida:
Distrito Federal, y la densificación en lugares conurbadas.
23´219,502.83 Acción (1,021)
que dispongan de infraestructura y servicios
para el desarrollo de actividades con
eficiencia energética, bajo consumo de agua,
y manejo adecuado de residuos.
(800) Analizar mecanismos como la
prescripción colectiva para acelerar procesos
de regularización considerando la experiencia
de otros países y los impactos ambientales.
(943) Actualizar el diagnóstico de la vivienda
en zonas en consolidación para dimensionar
el universo de acciones de vivienda Programada y
progresiva y fomentar su correspondencia Ejercida:
$18´135,365.34 Acción (131,539)
con la diversidad de patrones culturales de la Población del DF
250405 Ejercicio a tercer
población. y sus zonas
(901) Fortalecer y fomentar la participación conurbadas.
11´900,157.32 Acción (104,445)
de los grupos sociales organizados y de las
organizaciones civiles especializadas, en las
decisiones de política pública y legislación
relacionada con el derecho a la vivienda y el
hábitat, a través de acciones de difusión,
consulta, incorporación en consejos, entre
otras.
(799) Diseñar y desarrollar una estrategia
para regularizar progresivamente los
Programada y
asentamientos consolidados que no se Modificado anual: Programada:
Ejercida:
encuentren en zona de riesgo ni afecten los $26´376,363.48 Acción (1,171)
Población del DF
atributos medio ambientales de la zona. 260201 Ejercicio a tercer
y sus zonas
Dicha estrategia deberá partir de un proceso trimestre de 2010: Ejercida:
conurbadas.
de coordinación interinstitucional y de 17´957,333.42 Acción (1,218)
consulta con la población que habita en tales
asentamientos.

La delegación reporta dos actividades institucionales relacionadas con el PDHDF, sin especificar las
líneas de acción concretas, como se ilustra a continuación:

Tabla 4. Relación de líneas reportadas por la Delegación Álvaro Obregón como incluidas en el POA 2010
Línea de acción Presupuesto Meta física Población
Programada 716,634
(Población estimada
$5´499,343 Proyectos (24)
Programas Delegacionales de ampliación de para el 2010)
Ejercicio a tercer
infraestructura urbano (1). Beneficiada: No
disponible a la fecha
2,442,738 Proyectos (1)
Programada: Programada 716,634

Modificado anual:
5,201 metros (Población estimada
$20´089, 411 Ejercicio
Atención Delegacional a áreas naturales cuadrados para el 2010)
a tercer trimestre de
protegidas (2) Ejercida: Beneficiada: No
2010:
5,201 metros disponible a la fecha
6,531,139
cuadrados
Se observa la inclusión de tres líneas de acción relacionadas con tres actividades institucionales, la
información suministrada se relaciona a continuación:
Tabla 5. Relación de líneas reportadas por el INVI como incluidas en el POA 2010
Presupuesto
Actividad Población Población
Presupuesto ejercido por (AI) Meta física
Institucional y Meta física beneficiaria beneficiaria
modificado con corte al ejercida a la
línea de acción programada Programada Ejercido por
anual por (AI) tercer trimestre fecha
relacionada por AI AI
del año
AI 26 01 01
Programa de
Vivienda en Vivienda Vivienda
Conjunto 1´379,860,392 737,180,337 4,156 2,220 18,286 9,769
Línea de Acción
900, 902, 904
AI 26 01 02
Programa de
Mejora de Vivienda Vivienda
Vivienda 974,935,111 471,013,587 17,800 8,600 78,320 37,838
Línea de Acción
900, 902, 904
AI 26 01 03
Programa Para
Sustitución de
Vivienda en 25´700,000 15´000,000 Vivienda Vivienda
Zonas de Riesgo
Línea de Acción
900, 904

4.3. Líneas de acción programas para el 2011
Se solicitó a las instancias el borrador de ante proyecto 2011 enviado a para su aprobación al
ALDF, de esta manera se buscaba conocer qué líneas de acción estarían implementando, de ser
aprobado el presupuesto. La información por instancia fue la que se detalla a continuación.
De acuerdo con la información suministrada por el INVI fueron revisadas 59 líneas de acción17 del
capítulo 16 Derecho a una Vivienda Adecuada, de las cuales 54 fueron vinculadas con las
siguientes actividades institucionales incluidas en el proyecto 2011:
 Programa de Vivienda en Conjunto (260101)

 Programa de Mejora de vivienda (260102).
 Programa para sustitución de vivienda en zonas de riesgo (260103).
 Asesorías para el acceso a crédito de vivienda para mujeres (130604).
De acuerdo con esta información el INVI estaría atendiendo 55 líneas de acción distribuidas en
siete de los ocho atributos del Derecho a una Vivienda Adecuada:
 Atributo. 16.1. Seguridad Jurídica de la Tenencia

 Atributo 16.2. Desalojos
 Atributo 16.4. Habitabilidad
 Atributo 16.5. Gastos soportables y Asequibilidad de la vivienda (Accesibilidad económica)
 Atributo 16.6. Accesibilidad a la vivienda
 Atributo 16.7. Lugar Adecuado
 Atributo 16.8. Adecuación cultural
Las líneas incluidas por atributo y línea institucional fueron incluidas en el proyecto de programa
operativo 2011, siguiendo la siguiente justificación:
Tabla 6. Relación de líneas reportadas por el INVI como incluidas en el POA 2011
(AI) IMPLICADAS
N° Contenido del PDHDF JUSTIFICACION
(R-SR-AI)
Atributo. 16.1. Seguridad Jurídica de la Tenencia
Ampliar los acuerdos de facilidades para que la Dar certeza jurídica a la población
789 población beneficiaria de los programas de 26 01 01 beneficiaria de los programas de
escrituración pueda realizar sus pagos en plazos, e escrituración.
17
El INVI reporta en su matriz 69 líneas, de las cuales cuatro son de los capítulos de Derechos de los pueblos
y comunidades indígenas del atributo 24.9. Derecho a una vivienda adecuada y la utilización de espacios
públicos de los pueblos y comunidades indígenas (1890, 1891, 1894, 1894); dos líneas del capítulo Derechos
de las poblaciones callejeras. Atributo. 26.2 Derecho una vivienda adecuada de las poblaciones callejeras
(2027 y 2028);

(AI) IMPLICADAS
(R-SR-AI)
incluir dichos acuerdos en los Códigos Financiero y Civil
para que no sean programas temporales.
Hay que dar seguridad jurídica a los
Definir mecanismos de escrituración de vivienda
beneficiarios de los programas públicos de
claros, sencillos y económicos para beneficiarios de
vivienda, concluyendo los procesos de
791 créditos públicos, asegurando una mayor coordinación 26 01 01
construcción o adquisición de vivienda,
al interior de las Dependencias del GDF involucradas y
garantizando el patrimonio de los
entre ellas.
beneficiarios y sus familias.
Promover una comisión, dentro del Colegio de
Notarios, con los interesados en llevar a cabo la Otorgamiento de facilidades para que la
792 escrituración de créditos públicos y firmar un convenio 26 01 01 población beneficiaria concluya el proceso
de colaboración con precio preferencial. Asimismo, de escrituración.
impulsar la figura del notariado social.
Promover la incorporación del enfoque de género en la

formulación jurídica de iniciativas para el acceso a la
titularidad de la propiedad en términos de la posesión,
26 01 01
goce y herencia, en especial para mujeres solas, jefas Garantizar que se cumplan los derechos de
794 26 01 02
de hogar, indígenas, en situación de vulnerabilidad por estos sectores de población.
26 01 03
violencia contra ellas y sus hijos e hijas, migrantes,
desplazadas o reubicadas, adultas mayores y con
discapacidad o con enfermedad discapacitante.
Definir el mecanismo para realizar, de manera

conjunta entre autoridades ambientales y de
desarrollo urbano y vivienda, la caracterización y censo 26 01 01 Cuantificar cuantas viviendas y familias
798 de los asentamientos irregulares en el Distrito Federal; 26 01 02 estas en esta situación para determinar las
así como la identificación y cuantificación de áreas y 26 01 03 acciones a seguir.
servicios afectados, previo a cualquier proceso de
consolidación, regularización, dotación o reubicación.
Impulsar mecanismos de protección de la seguridad
jurídica de la tenencia a través del reconocimiento de La sociedad ha desarrollado formas de
fórmulas de propiedad colectiva de la vivienda -como propiedad de vivienda diferentes a la
818 la propiedad cooperativa, los esquemas de uso y goce, 26 01 01 propiedad privada, por lo que hay que
entre otros- que a su vez permitan controlar la analizar la viabilidad de aplicar estas en los
especulación, evitar la presión inmobiliaria y el programas del Instituto.
rompimiento de procesos sociales.
Impulsar, previo diagnóstico de las dificultades que
enfrenta la población de bajos ingresos para rentar una
vivienda, opciones de arrendamiento y arrendamiento
El arrendamiento de vivienda, es una
con opción a compra para esta población, incluyendo:
opción para integrantes de la población
a) Una bolsa de viviendas del INVI para renta que no
objetivo del INVI, por lo que es necesario
822 hayan sido ocupadas 26 01 01
desarrollar las opciones que se tienen
b) Un porcentaje ampliado de vivienda nueva en
como el arrendamiento con opción a
conjunto para arrendamiento, con posibilidad de
compra y alguna otra modalidad.
compra, que no sólo beneficie a mujeres víctimas de
violencia intrafamiliar y cuerpos de seguridad, como
está previsto.
Atributo 16.2. Desalojos
Diseñar y llevar a cabo campañas de educación en Dar a la población del Distrito Federal,
derechos humanos y sobre los procedimientos ante el herramientas para que cuando se
840 TSJDF, dirigidas a la población que ha contratado o 26 01 01 enfrenten a un juicio de esta naturaleza,
contempla contratar créditos de vivienda para evitar puedan usar plenamente sus derechos a
situaciones de desalojos hipotecarios. un juicio justo.

(AI) IMPLICADAS
(R-SR-AI)
Atributo 16.4. Habitabilidad
Incrementar la capacidad institucional y financiera del
INVI para ampliar la cobertura de los programas,
Los recursos que se han asignado al INVI,
subsidios y/o facilidades de pago para la compra de
tanto propios como aportaciones, son
material de construcción y asesorías técnicas para el
insuficientes para atender la demanda que
mejoramiento y ampliación de vivienda, fortaleciendo 26 01 01
existe y el compromiso del gobierno ante
856 la economía local y la sustentabilidad. En particular, 26 01 02
la población, de ahí que se deben reforzar
revisar y adecuar las reglas de operación del INVI para 26 01 03
los recursos propios, las aportaciones del
ampliar el horizonte de beneficiarios a sectores más
GDF y captar financiamiento de otras
discriminados y/o excluidos y orientar acciones hacia la
fuentes.
protección del medio ambiente, el mejoramiento
barrial y la mitigación de riegos.
El esquema financiero del Instituto, busca
que cualquier solicitante tenga acceso a la
Reglamentar y promover la obligatoriedad de subsidios
solución habitacional que requiere, por lo
y mecanismos financieros que permitan brindar
que no se queda en la capacidad de pago o
asesoría técnica integral de calidad y eficaz a las y los
endeudamiento que cada uno tiene, sino
beneficiarios de créditos del INVI y en general a los y 26 01 01
857 que se complementa con las ayudas de
los productores sociales de vivienda, a través de 26 01 02
beneficio social. Sin embargo no basta el
convenios con universidades, colegios de arquitectos,
establecimiento de la regla, sino que no
organizaciones de la sociedad civil y las y los expertos
siempre se cuenta con los recursos
en la materia.
financieros necesarios para alcanzar este
objetivo.
La aplicación de recursos a que tienen
Reforzar las acciones de complementariedad de
derecho solicitantes que a la vez son
recursos crediticios provenientes de diferentes fuentes
beneficiarios de algún organismo de
como INVI, Delegaciones del D. F., organismos
26 01 01 previsión social, así como aplicar recursos
858 federales de vivienda –Fovisste, Infonavit, Fonhapo y
26 01 02 de programas federales, permite ampliar la
Conavi y subsidiarios de Conavi y Fonhapo- siempre y
cobertura de nuestros programas y sobre
cuando estos se adecuen a los estándares
todo elevar las posibilidades de acción del
internacionales de derechos humanos.
INVI.
Impulsar un programa emergente de creación de
mecanismos de acceso real a créditos blandos o de Las reglas de operación del Instituto de
menor monto para mujeres jefas de hogar no Vivienda, ya contemplan esta acción, sin
propietarias y en caso de viviendas temporales que embargo, conviene dar seguimiento a las
estén a cargo de mujeres solas, pobres, indígenas con solicitudes que hay en este sentido para en
859 130604
enfermedad o discapacidad no propietarias, su caso corregir, aclarar o si es necesario,
garantizando los trámites de titularidad de la proponer una excepción a la regla para dar
propiedad y asignando fondos específicos para el mayor cobertura a mujeres en esta
cumplimiento del derecho a la vivienda para las condición.
mujeres
En el diseño del programa de
Modificar las Reglas de Operación del INVI para mejoramiento de vivienda, no hay ayudas
incrementar la cobertura y el tipo de facilidades del de beneficio social por capacidad de pago,
26 01 01
860 Programa de Mejoramiento de Vivienda para personas de ahí que se debe mejorar la operación
26 01 02
en situación de pobreza extrema, en particular a través del Fondo de Ayuda Social, pues es el
del Fondo de Ayuda Social del INVI. instrumento que en su caso complementa
el financiamiento que da el INVI.
Con la difusión, la población puede estar
Difundir más ampliamente los programas del GDF y las
más clara a lo que tiene derecho para en
Delegaciones del D. F. relativos al mejoramiento de la 26 01 01
861 su caso hacer uso de este. También ayuda
vivienda, y fortalecer la articulación y coordinación 26 01 02
a limitar el papel de intermediarios que
entre los operadores de los programas.
llegan a lucrar con estos programas.

(AI) IMPLICADAS
(R-SR-AI)
Buscar mayor articulación entre el Programa de
Mejoramiento de Vivienda del INVI, y los programas
barriales, así como los programas de seguridad pública,
Se trata de construir ciudad, no solo
los de alto riesgo y servicios básicos y los destinados a
862 26 01 02 vivienda, tomando en consideración el
la dotación de materiales desde las Delegaciones del D.
hábitat.
F. y el Gobierno Federal, buscando siempre la
recuperación de espacios públicos, el fortalecimiento
de la economía local, y la sustentabilidad de la ciudad.
Incorporar y fortalecer dentro del Programa de
Dar alternativa de solución a esta
Vivienda Nueva en Conjunto y otros programas del
población para atender esta población,
863 INVI una línea rural e indígena para buscar cómo 26 01 02
situación que ya se está empezando a
superar obstáculos para tierra comunal y poder dar
realizar en el INVI.
apoyos para el mejoramiento de vivienda.
Buscar mecanismos de financiamiento para la
realización de programas de renovación y
Se necesita mantener la calidad original de
864 mantenimiento de los inmuebles habitacionales y la 26 01 02
la vivienda para garantizar su habitabilidad
provisión de información preventiva sobre el deterioro
de los mismos.
El INVI ya tiene establecido que la línea de
sustentabilidad se financie con ayudas de
Impulsar estímulos fiscales para el mejoramiento y
beneficio social, por lo que para
construcción de vivienda utilizando eco-técnicas 26 01 01
865 complementar esta idea es conveniente
dirigidos a la población asalariada y no asalariada de 26 01 02
revisar la legislación fiscal para garantizar
bajos recursos.
que las eco-técnicas que se incorporen a
las viviendas se mantengan a las mismas.
Recabar, con el apoyo de las organizaciones y de la
academia, información detallada sobre la situación de
habitabilidad de la vivienda en la ciudad, desagregada 26 01 01 Contar con elementos de datos duros para
866 por sexo y edad; y establecer indicadores que den 26 01 02 contar con elementos para mantener la
cuenta de la calidad de la vivienda, considerando la 26 01 03 calidad y habitabilidad de las viviendas.
calidad de los materiales, procesos y sistemas
constructivos, del entorno físico y el hacinamiento.
Elaborar, con participación de las organizaciones civiles Afinar el instrumento normativo para
y sociales, el Reglamento de la LVDF; incorporar en él 26 01 01 reforzar incorporar los estándares
870 los estándares internacionales del derecho a la 26 01 02 internacionales del derecho a la vivienda
vivienda adecuada; y emitirlo y difundirlo a la 26 01 03 adecuada. Cabe resaltar que ya se está en
brevedad posible. revisión del proyecto de ley.
Mejorar la estrategia de atención y realojamiento de
las y los ocupantes de viviendas ubicadas en zonas de Buscar alternativas de realojamiento para
26 01 01
riesgo, a partir de un proceso de revisión, coordinado y los ocupantes de viviendas en alto riesgo,
878 26 01 02
de consulta amplia, del Programa de Alto Riesgo bien sea temporal o definitiva,
26 01 03
operado por el INVI, así como de un diagnóstico de las dependiendo del nivel de riesgo.
viviendas y de las zonas de riesgo.
Impulsar foros, estudios y otras acciones en
coordinación con organizaciones de la sociedad civil
Ampliar el concepto y las definiciones
879 para continuar profundizando el concepto de riesgo y 260103
respecto de riesgo y expropiación.
expropiación por falta de condiciones de habitabilidad,
y adoptar las acciones de política pública pertinentes.
Atributo 16.5. Gastos soportables y Asequibilidad de la vivienda (Accesibilidad económica)

(AI) IMPLICADAS
(R-SR-AI)
Generar y hacer accesible información desagregada
por sexo, estado civil y nivel de ingresos, en
coordinación con las instituciones de crédito y
vivienda, sobre el perfil de las y los beneficiarios de
créditos para la vivienda y las características de 26 01 01 Garantizar que todos los objetivos que se
890 vivienda adquirida con estos créditos, así como sobre 26 01 02 buscan ingresar a la normatividad se
la bolsa de vivienda y sobre las y los solicitantes que no 26 01 03 cumplan, evitando que sea letra muerta.
han sido atenidos y ya están registrados en el INVI, con
el fin de actualizar el diagnóstico y adecuar los
programas de gobierno para atender a la población
excluida de estos esquemas.
Mejorar y multiplicar los instrumentos de créditos,
26 01 01 Contar con más opciones de programas
ahorros y subsidios para los sectores sociales cuyo
892 26 01 02 para la atención de los sectores sociales
ingreso es de 0 a 5 salarios mínimos y para los grupos
26 01 03 más desprotegidos.
en situación de discriminación y/o exclusión.
Asignar los créditos por parte del INVI en igualdad de
oportunidades para las personas solicitantes Buscar equidad en las opciones que brinda
26 01 01
integradas a la bolsa de vivienda, integrantes de las la institución y priorizar la demanda
893 26 01 02
organizaciones sociales, y personas afectadas por individual, cuidar no generar nuevas
26 01 03
expropiaciones, ya sea en predios expropiados o obligaciones para los solicitantes.
aportados por las organizaciones gestoras de vivienda.
Vigilar el cumplimiento de las reglas de operación y
administración crediticia del INVI para que las personas 26 01 01 Garantizar la transparencia en el
894 que se hayan acogido a la ley de sociedad de 26 01 02 cumplimiento de las Reglas de Operación
convivencia, o que no tengan dependientes 26 01 03 Crediticia.
económicos, sean consideradas sujetos de crédito.
Impulsar un programa emergente dirigido a mujeres
jefas de hogar no propietarias, para incorporarlas a un
programa de apoyos especiales para crédito de 26 01 01 Mantener la equidad en el acceso y
895 vivienda, con asignación de recursos específicos para 26 01 02 asignación de las mujeres jefas de hogar
alcanzar la igualdad sustantiva de las mujeres en 26 01 03 no propietarias.
materia de vivienda, y garantizarles la seguridad
jurídica de la tenencia de la nueva propiedad.
Evaluar el alcance de las medidas de acceso real de las
Vigilar la implementación de los
mujeres a créditos y tenencia de la propiedad, con
mecanismos diseñados para el logro del
896 relación al universo de mujeres que requieren de 13 06 04
acceso real de las mujeres a créditos y
vivienda propia; a fin de fortalecer los mecanismos
tenencia de la propiedad.
impulsados para el logro de estas medidas.
Ampliar las opciones de acceso a la vivienda para Tener una mayor cobertura para que
personas en condición de marginación que además llegue a la población que se encuentra en
enfrente situaciones de discriminación y/o exclusión, situación de discriminación y/o exclusión, a
897 11 23 06
fomentando la participación de organizaciones sociales pesar de que está contemplada en las
y una mayor vinculación entre los programas del INVI y Reglas de Operación existen dificultades
la Sedeso. para que sea beneficiada.
Crear, con la ayuda de créditos de la Sedeco, bancos
Garantizar que los financiamientos
comunitarios de materiales para potencializar la
otorgados puedan llegar a la población
898 economía local y promover la asequibilidad. Orientar a 26 01 02
beneficiaria y permita la terminación de la
las y los beneficiarios de créditos del INVI para comprar
vivienda.
el material en los bancos comunitarios.
Conformar un sistema de instrumentos de apoyo y Brindar a los beneficiarios las herramientas
26 01 01
fomento administrativos, legales, técnicos, financieros, de apoyo en el aspecto técnico, jurídico y
900 26 01 02
sociales, y de capacitación dirigidos a los productores social llevar a cabo la producción social de
26 01 03
sociales de vivienda y los organismos de asistencia vivienda asistida.

(AI) IMPLICADAS
(R-SR-AI)
técnica para fomentar producción social de vivienda en
la ciudad; reconociéndola como una forma de
realización del derecho a la vivienda adecuada
Fortalecer y fomentar la participación de los grupos
sociales organizados y de las organizaciones civiles
especializadas, en las decisiones de política pública y
901 NO NOS CORRESPONDE.
legislación relacionada con el derecho a la vivienda y el
hábitat, a través de acciones de difusión, consulta,
incorporación en consejos, entre otras.
Facilitar a grupos organizados en la PSV la accesibilidad
a la misma a través de acciones como la reserva
territorial, la transferencia de plusvalía, la bolsa de Fortalecer la Producción Social de Vivienda
suelo y de inmuebles ociosos, la expropiación, la haciendo más accesible a la población
902 26 01 01
desincorporación, entre otras, así como el desarrollo beneficiaria los instrumentos y
de los instrumentos y mecanismos contemplados en la mecanismos contemplados en la Ley.
Ley y las adecuaciones necesarias al Código Financiero
y al presupuesto.
Proseguir y ampliar los alcances y el impacto social de
los programas de apoyo a la producción social Buscar elevar la calidad de vida de los
903 espontánea individual, tales como el del mejoramiento 26 01 02 habitantes de la ciudad, a través de estos
de la vivienda y su articulación con el de mejoramiento dos programas.
barrial.
Diseñar y establecer programas específicos de
producción social organizada enfocados al
mejoramiento y densificación de barrios en proceso de
consolidación; a la rehabilitación o renovación de áreas Evitar riesgos en la población que habita
26 01 01
904 en deterioro, a la reubicación o protección de en viviendas o zonas de riesgo a través de
26 01 02
viviendas asentadas en zona de riesgo, a la producción la producción social de vivienda.
de viviendas terminadas, nuevas o progresivas y de
conjuntos habitacionales en zonas de reciclaje o
expansión.
Fomentar proyectos sociales productivos y
Buscar que al realizarse producción social,
generadores de ingreso para los participantes de
se busque llevar a cabo áreas de desarrollo
905 proyectos de producción social tanto en la etapa de 26 01 01
de las personas y espacios comunitarios
construcción, como de uso y gestión de los conjuntos
buscando hacer Ciudad.
producidos.
Fomentar la capacitación, información y participación
Los proyectos de vivienda deben garantizar
de las mujeres en la formulación de proyectos de
diseños que respondan a las necesidades
producción social y mantenimiento de vivienda, a fin
diferenciadas de los distintos grupos de
907 de garantizar diseños y planeación urbana desde un 26 01 02
mujeres, tomando en cuenta su
enfoque de género, de necesidades diferenciadas para
participación para la realización de los
la vivienda y de desarrollo integral para el goce de los
mismos.
DESCA de las mujeres.
Apoyar iniciativas de organizaciones civiles, sociales y
academia que busquen profesionalizar la labor de
908 NO APLICA
organizaciones gestoras de vivienda y prevenir
prácticas clientelares y de corrupción.
Atributo 16.6. Accesibilidad a la vivienda
Vigilar y asegurar que las acciones de mejoramiento o El objetivo prioritario es garantizar que la
ampliación de las viviendas, financiadas a través del vivienda cumpla con habitabilidad y
909 26 01 02
INVI cumplan con las normas de accesibilidad seguridad contemplando las normas
correspondientes. respectivas.
911 Crear un programa específico que apoye la 26 01 02 Considerar que estos grupos especiales

(AI) IMPLICADAS
(R-SR-AI)
remodelación de viviendas de las personas adultas requieren de alternativas específicas para
mayores y las personas con discapacidad a fin de que dar respuesta a sus necesidades con
sean accesibles. adecuaciones en el diseño de las viviendas.
Establecer medidas de transversalidad de género en 26 01 01 Garantizar la transversalidad de la
todos los acuerdos, convenios y programas 26 01 02 perspectiva de género, buscando el
915
interinstitucionales para el acceso de la vivienda en el 26 01 03 cumplimiento de lo establecido en las
D.F. 13 06 01 Reglas de Operación sobre este rubro.
Revisar cuáles son los mecanismos de exigibilidad
(jurisdiccionales y no jurisdiccionales) existentes en Realizar la seguridad jurídica de la
caso de violación al derecho a la vivienda adecuada, 26 01 01 propiedad mediante la escrituración,
917 crear los que sean necesarios y hacer las 26 01 02 agilizando los procedimientos para realizar
modificaciones correspondientes para hacerlos 26 01 03 dicho instrumento notarial, así como la
accesibles e informar a la población la existencia de los reducción de costos.
mismos.
Las reglas de operación del INVI, ya
establecen ordenamientos que garantizan
que cualquier solicitante, acceda a los
Fortalecer mecanismos de quejas en caso de actos de 26 01 01 programas del Instituto sin discriminación
919 discriminación u otros actos o prácticas violatorias de 26 01 02 de ningún tipo. Sin embargo, es necesario
derechos humanos en el otorgamiento de créditos. 26 01 03 dar seguimiento a la operación del
Instituto, para que cualquier caso que se
sospeche de algún tipo de discriminación,
se aclare y en su caso se corrija.
Para proteger a los solicitantes de vivienda
de los abusos a que se refiere esta línea. Es
Impulsar acciones y mecanismos de protección para 26 01 01
necesario el reforzar la atención directa a
920 que las personas no sean víctimas de fraudes y abusos 26 01 02
estos por parte del Instituto, teniendo
por parte de organizaciones gestoras de vivienda. 26 01 03
procedimientos claros y sencillos al que
pueda acceder cualquier persona.
Atributo 16.7. Lugar Adecuado
Crear mecanismos más eficaces de coordinación Que haya agilidad en el trámite de los
intersectorial y con las delegaciones en materia de permisos y los trámites que se realicen en
925 26 01 02
construcción y mejoramiento de la vivienda y su las delegaciones pertenecientes a
entorno. mejoramiento de vivienda y construcción.
Impulsar acciones coordinadas entre la Seduvi y el Se busca realizar espacios comunitarios en
INVI para facilitar el incremento de usos de suelo 26 01 01 beneficio de la colectividad, para realizar
929
compatibles como comercio y servicios en conjuntos 26 01 02 actividades recreativas, culturales,
habitacionales. deportivas y sociales.
Impulsar desde el INVI un programa de permutas de Se analizará cada asunto en particular para
939 26 01 01
vivienda entre sus acreditados. buscar alternativa de solución.
Atributo 16.8. Adecuación cultural
Impulsar foros multisectoriales en coordinación con la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), los 26 01 01 Dar cabida a las sociedades civiles, sociales
941 sectores social y civil y las universidades para ampliar 26 01 02 y universitarias para ocupar viviendas
la visión del derecho a una vivienda adecuada sin 26 01 03 adecuadas por uso temporal.
reducirla a la propiedad privada.
Revisar desde una perspectiva de no discriminación las
reglas de operación del INVI para impulsar acciones
26 01 01 El derecho a la vivienda es general y no
dentro de los programas de vivienda que busquen
942 26 01 02 debe importar la religión, raza, referencia
reconocer las nuevas formas de convivencia y familia
26 01 03 sexual.
presentes en la sociedad y apoyar la realización de sus
derechos.
944 Incorporar la perspectiva de adecuación cultural en los 26 01 01 Buscar que el proyecto de vivienda tenga

(AI) IMPLICADAS
(R-SR-AI)
proyectos de vivienda del INVI, considerando tanto un aprovechamiento de las áreas públicas
lineamientos como costos. a través de espacios comunitarios.
Aprovechar los espacios comunitarios que
Incorporar en la planeación de proyectos de vivienda se establezcan en los proyecto de vivienda
945 26 01 02
espacios productivos con enfoque de género. que se desarrollen, buscando la
participación e inversión de las mujeres.
Fomentar la adopción de diversidad en las tipologías
de vivienda de los programas públicos, que permitan
responder a necesidades variadas de las familias, de Tener las viviendas adecuadas para este
946 26 01 01
acuerdo al número de miembros, edad de los titulares, tipo de beneficiarios.
combinación de funciones habitar-producir, entre
otras
Fortalecer la atención a este grupo de
Reforzar y ampliar el programa de vivienda indígena y 26 01 01
948 personas en atención a sus ideas, cultura y
abrir otros programas existentes a población indígena. 26 01 02
costumbres.
Impulsar para que las Delegaciones
Fomentar la responsabilidad vecinal y la realización y
26 01 01 políticas u otras instancias lleven a cabo
950 participación en asambleas vecinales para el
26 01 02 asambleas vecinales buscando hacer
mejoramiento del entorno barrial, físico y social.
ciudad.
Fomentar el diálogo intersectorial para analizar
participativamente los cambios que habría que hacer a Mejorar estos instrumentos jurídicos para
26 01 01
Ley de Participación Ciudadana y a la Ley de Propiedad que se establezcan criterios flexibles y
951 26 01 02
en Condominio de inmuebles del D.F. para hacer más mecanismos de participación en política
26 01 03
flexibles los criterios y mecanismos de participación en pública.
política pública.

La información suministrada por este ente en el Anteproyecto del presupuesto de egresos de
2011, contienes varios campos de información, en la que resalta la inclusión de los siguientes
grupos de atención:
 Pueblos indígenas
 Población LGBTTTI
 Personas con discapacidad
 Personas migrantes y refugiadas
 Población Callejera
 Personas víctimas de trata y explotación sexual
Es igualmente relevante que se hayan identificado acciones relativas a la atención del enfoque de
género, el acceso la información y el fortalecimiento institucional:
 La asignación de recursos
 Acciones afirmativas a favor de las mujeres
 Acceso a la información
 Fortalecimiento de la capacidad de los entes en materia de enfoque de Género

En relación a las líneas de acción relacionadas con el derecho a una vivienda adecuada se identifica
que han sido incluidas seis líneas de acción relacionadas con tres atributos del derecho, en el
anteproyecto 2011 y en relación a seis actividades institucionales:
 (25 02 02) Regulación de Proyectos Urbanos
 (25 04 01) Regulación de la Publicidad Exterior
 (26 02 01) Administración y Registro de Reserva Territorial

Tabla 7. Relación de líneas reportadas por SEDUVI como incluidas en el POA 2011
(AI)
N° Contenido del PDHDF IMPLICADAS JUSTIFICACION
(R-SR-AI)
Atributo. 16.1. Seguridad Jurídica de la Tenencia
Análisis de antecedentes consistentes en
Diseñar y desarrollar una estrategia para regularizar
la revisión de expedientes, interpretación
progresivamente los asentamientos consolidados que no se
de fotografía aéreas, investigación. Se
encuentren en zona de riesgo ni afecten los atributos medio
799 26 02 01 realizan visitas técnicas de campo con la
ambientales de la zona. Dicha estrategia deberá partir de un
finalidad de corroborar la información
proceso de coordinación interinstitucional y de consulta con
recabada en gabinete para estar en
la población que habita en tales asentamientos.
posibilidad de emitir opinión
Impulsar estímulos fiscales para el mejoramiento y
Autoridades que intervienen: Dir.
865 construcción de vivienda utilizando eco-técnicas dirigidos a 25 02 02
General de Asuntos Jurídicos
la población asalariada y no asalariada
Atributo. 16.5. Gastos soportables y asequibilidad de las vivienda
Fortalecer y fomentar la participación de los grupos sociales
organizados y de las organizaciones civiles especializadas, en Participación de los grupos de población
901 las decisiones de política pública y legislación relacionada 25 02 02 organizados en asociaciones civiles en la
con el derecho a la vivienda y el hábitat, a través de acciones planeación de políticas públicas.
de difusión, consulta, incorporación en consejos, entre otras.
Atributo. 16.7. Lugar Adecuado
Estrategia. Fortalecer las acciones que apuntan al mejoramiento y construcción de la vivienda de manera integral, impactando
el entorno físico, social, cultural y económico.
Reordenar el crecimiento de la Zona Metropolitana del Valle
de México (ZMVM) a partir de evaluaciones ambientales
estratégicas, revisión de objetivos y estrategias del Programa
de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México Se efectuarán análisis de antecedentes y
924 y del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito 25 02 02 revisión de expedientes, para emitir
Federal, y la densificación en lugares que dispongan de opiniones técnicas.
infraestructura y servicios para el desarrollo de actividades
con eficiencia energética, bajo consumo de agua, y manejo
adecuado de residuos.
Autoridades que intervienen Dirección
General de Asuntos Jurídicos, de
administración urbana. Identificar
Fortalecer los programas de formación y recuperación de espacios susceptibles de recuperar.
926 espacios públicos por medio de mayor asignación 25 04 01 Realizar recorridos. Solicitar
presupuestal para ampliar cobertura y actividades. verificaciones al INVEA. Notificar
adecuaciones administrativas. Solicitar
información y documentación a las
delegaciones.
928 Articular los diversos programas delegacionales, el programa 25 02 02 La dirección General de Desarrollo

(AI)
N° Contenido del PDHDF IMPLICADAS JUSTIFICACION
(R-SR-AI)
comunitario de mejoramiento barrial, los planes y Urbano participará en la actualización de
programas de desarrollo urbano y otros programas los programas delegacionales de
sectoriales, a fin de tener una política integral en materia de Magdalena Contreras, Cuajimalpa y
vivienda y desarrollo urbano con enfoque de sustentabilidad. Álvaro Obregón.

5. Balance de las acciones del Comité y de la implementación del derecho18
5.1. Comité de seguimiento al Derecho a una Vivienda Adecuada
Resultados de las acciones del Comité

El Comité de seguimiento al derecho a una vivienda adecuada, desde su instalación hasta la fecha
de elaboración de este informe, presenta los siguientes resultados cuantitativos. Se ha contado
con la asistencia del 52% de los entes responsables o corresponsables de las líneas de acción del
capítulo de vivienda. Aunque la asistencia de estos entes sólo ha sido permanente para el caso de
cinco instancias (INVI, SEDUVI, ALDF, SEDEREC y PROSOC). Han asistido de manera permanente
cuatro delegaciones y sólo para las dos últimas reuniones se ha invitado al TSJDF por tratarse
temas asociados a sus competencias.
Del total de los entes responsables o corresponsables, 26% ha suministrado algún tipo de
información por escrito o en el pleno del Comité sobre las líneas de acción del PDHDF, esta
información han sido los informes narrativos, la programación del 2010 y/o los anteproyectos del
2011, así como también información relacionada con reasignación de líneas. Del total de
responsables o corresponsables el 10% presentó informes narrativos en el pleno del Comité para
su debate y profundización.
Considerando sólo las líneas que fueron priorizadas y presentadas en el pleno del Comité se
observa que el 60% de los entes responsables de estas líneas asistieron y participaron en los
debates de las líneas de acción, en próximas actividades se debe garantizar la participación activa
de todos entes responsables así como de aquellos entes que son corresponsables.
Tabla 8. Balance general de entes que participaron en el Comité en el período agosto a noviembre de 2010
Entes responsables y corresponsables del capítulo del Derecho a una Vivienda

Número Porcentaje
Adecuada
Participaron en las actividades del Comité (% sobre el número de entes del capítulo
16 52%
de vivienda)
Reportaron algún tipo de información sobre las líneas de acción (% sobre el número
8 26%
de entes del capítulo de vivienda)
Presentaron informe narrativo en Comité (% sobre el número de entes del capítulo
3 10%
de vivienda)
Responsables que presentaron informe narrativo de líneas priorizadas (% sobre el
3 60%
número de líneas priorizadas)
18
Al 10 de diciembre, fecha de elaboración de este informe las OSC, manifestaron su disposición a ampliar el
contenido de sus valoración, las cuales serán enviadas o bien antes del 15 de diciembre o en la primera
quincena de enero.

El Comité recibió algún tipo de información19 sobre el 35% del total de líneas de acción del capítulo
de vivienda; 8% del total de las líneas de acción cuenta con informe narrativo; 5% del total de las
líneas de acción fueron reportadas como atendidas en el 2010; y 35% del total de las líneas del
capítulo se reportaron como incluidas en los POAS 2011.
De las 171 líneas del derecho a una vivienda adecuada en el pleno del Comité se priorizó 16% de
las líneas de acción para el seguimiento en el año 2010 y durante las tres reuniones realizadas en
el mes de noviembre se presentó el informe narrativo del 33% de las 27 líneas de acción
priorizadas en el Comité.
Tabla 9. Tabla 8. Balance general de líneas de acción revisadas en el período agosto a noviembre de 2010
Líneas de acción del Capítulo del Derecho a una Vivienda Adecuada Número Porcentaje
Priorizadas por el Comité (% sobre el total de líneas del capítulo) 27 16%
Con algún tipo de información suministrada (% sobre el total de líneas del capítulo) 78 35%
Con informe narrativo (% sobre el total de líneas del capítulo) 28 8%
Reportadas como programadas en el 2010 (% sobre el total de líneas del capítulo) 9 5%
Reportadas como incluidas en el anteproyecto 2011 62
35%
(% sobre el total de líneas del capítulo)
Priorizadas y cuyo informe narrativo fue presentado en el pleno del Comité
9 33%
(% sobre el total de líneas priorizadas)
5.2. Balance de la implementación de las líneas de acción
Por los tiempos de conformación, diseño y ejecución de los trabajos de este Comité, pensamos
que es poco para evaluar el avance real del PDHDF, máxime que algunas de las líneas son difíciles
de revisar en los términos en que se ha convenido o bien traducirlas presupuestalmente. Sin
embargo pensamos que hay elementos a considerar en la valoración como:
 Existencia de base normativa para aplicar las diversas líneas de acción:

Como mencionamos desde la reunión celebrada el 31 de agosto de 2010, consideramos que las
Reglas de Operación del Instituto en términos generales permiten trabajar en el cumplimiento del
programa. Esto no significa que (no) se puedan mejorar, sin embargo pensamos que debe hacerse
a la luz de revisar su aplicación, para en su caso corregir lo que este fallando.
 Procedimientos para aplicar la normatividad:

En este punto si tenemos dudas sobre si los procedimientos existentes son los más adecuados
para no solo cubrir los objetivos del PDHDF, sino en general la operación de los entes públicos.
Decimos que dudamos porque en la operación cotidiana del Instituto en ocasiones los asuntos no
fluyen como se debiera, lo que puede ser por limitaciones en el procedimiento, falta de
19
Se recibieron o informes narrativos, o información sobre programación 2010, programación 2011, y/o
proceso de reasignación.

capacitación de los servidores públicos o bien por la necesidad de aplicación de otras
normatividades o de recomendaciones y/o observaciones de órganos de control que no siempre
ayudan a dar fluidez a la operación.
 Capacitación del personal:

En este punto puede haber fallas para la operación general del Instituto y obviamente para poder
cumplir los objetivos del programa. Aquí, una forma de poder evaluar consiste en precisar casos
concretos en que se considera no se está cumpliendo con los objetivos del programa o de la
institución. En esto bien podemos considerar quejas que se hayan presentado a la Comisión o que
presenten integrantes del comité.
 Conversión de líneas del programa en presupuesto:

Desde que se presentó el PDHDF se estableció que el mismo debería reflejarse en el presupuesto
de egresos, sin embargo a la luz de lo que se nos presentó para elaborar el anteproyecto vemos
que esto no es sencillo. De entrada, ambos documentos, el PDHDF y el Anteproyecto de
Presupuesto, parten de parámetros diferentes, en especial porque el primero se integra por una
serie de preceptos programáticos, que más bien establecen acciones o conductas a seguir,
mientras que el segundo finalmente termina en datos duros, acciones, pesos y centavos, además
de criterios para clasificar gasto, que no se empata fácilmente con la lógica del programa de
derechos humanos.
Por ejemplo cómo podemos determinar qué servicios generales se requieren para una
determinada línea de acción del programa, o dicho de otra forma, cómo podemos englobar en un
formato una política de muchas aristas como es la de derechos humanos. Un ejemplo es la línea
860 que a la letra dice:
“Modificar las Reglas de Operación del INVI para incrementar la cobertura y el tipo de facilidades
del Programa de Mejoramiento de Vivienda para personas en situación de pobreza extrema, en
particular a través del Fondo de Ayuda Social”.
La línea de entrada muestra un amplio desconocimiento de lo que es el Fondo de Ayuda Social y

en general el esquema financiero del Instituto, pero al margen de esto, hoy en el presupuesto del
INVI está la Actividad Institucional de Mejoramiento de Vivienda, que tiene asignados más de 900
millones de pesos para éste y el próximo año.
Por otra parte, el Fondo de Ayuda Social es un recurso que se integra a partir de las aportaciones
de los beneficiarios, que no forma parte del presupuesto del INVI, (ni tiene porque hacerlo) por lo
que aunque se diera un elevado incremento a la dotación del programa, no se podría desde el
presupuesto reflejar la línea, sino que sería en indicadores o en resúmenes sobre a quienes hemos
beneficiado como el que ya entregamos anteriormente.

Por cierto una última aclaración, en general los solicitantes o beneficiarios del Programa de
Vivienda en Conjunto, presentan una situación de pobreza mayor al de los de Mejoramiento de
Vivienda, por una simple razón, los segundos ya cuentan con vivienda los primeros no, a pesar de
ello, el esquema financiero del Instituto, ha hecho que el Fondo de Ayuda Social solamente se
aplique para los beneficiarios del programa de Mejoramiento.
Sí en el caso del INVI en que si hay metas perfectamente cuantificables (aunque no siempre se
puedan reflejar en las líneas del programa) pensamos que para otras dependencias, entidades u
órganos desconcentrados la situación es más complicada como es el caso de SEDUVI.
 Establecimiento de indicadores:
La dificultad para encuadrar en un proyecto de presupuesto el programa se refleja al establecer
indicadores. De hecho, pensamos que algunos de los lineamientos difícilmente pueden
encuadrarse en ellos. Sin embargo esto no quiere decir que no se establezcan, hay que precisar en
qué líneas o grupo de estas se pueden establecer, y determinar qué medidas tomar ante los
mismos.

Las líneas de acción que corresponden a esta Secretaría se insertan dentro del Programa de
Derechos Humanos del DF, en lo que se define como el núcleo problemático: Seguridad humana,
la cual se define como la necesidad de evitar amenazas tales como la enfermedad, el
hambre, el desempleo, el crimen, el conflicto social, la represión política y los riesgos
ambientales.
Significa crear las condiciones necesarias para que las personas puedan vivir y desarrollarse en
circunstancias acordes con su dignidad intrínseca. Existen, en el Distrito Federal, una serie de
riesgos y temores para quienes lo habitan y transitan relacionados con la delincuencia, la pobreza,
la enfermedad, la falta de oportunidades, la discriminación, la situación de la infraestructura
urbana y otras dificultades inherentes a las características de una megalópolis. En este núcleo se
engloban los temas de las libertades humanas y los derechos económicos, sociales y culturales.
Dentro de dichos temas se encuentran los derechos a un medio ambiente sano, al agua, a la
vivienda adecuada, al trabajo, a la educación, a la salud, a los derechos sexuales y a los derechos
reproductivos.
Aunque la mayoría de las viviendas en el Distrito Federal tiene acceso a los servicios básicos de
agua potable, drenaje y electricidad, se observa una concentración de viviendas con un sólo
cuarto, sin sanitarios y sin cocina en las delegaciones Iztapalapa, Gustavo A. Madero, Xochimilco y
Milpa Alta, las cuales no constituyen lugares adecuados para vivir según los estándares
internacionales.
Esta situación no mejorará mientras el precio del suelo y de la vivienda en el mercado inmobiliario
no sea asequible considerando el ingreso de la población capitalina, y los créditos hipotecarios en

las condiciones que impone el mercado, sigan siendo inaccesibles para los sectores de ingresos
menores a los cinco salarios mínimos. También hace falta mayor coordinación entre la política de
desarrollo urbano, de vivienda y ambiental; y entre las entidades del área metropolitana, los
estados colaterales y la administración federal.
Las líneas priorizadas que corresponden a la SEDUVI son:
 900 “Conformar un sistema de instrumentos de apoyo y fomento administrativos, legales, técnicos,

financieros, sociales, y de capacitación dirigidos a los productores sociales de vivienda y los
organismos de asistencia técnica para fomentar producción social de vivienda en la ciudad;
reconociéndola como una forma de realización del derecho a la vivienda adecuada”- SEDUVI - INVI
 902. “Facilitar a grupos organizados en la PSV la accesibilidad a la misma a través de acciones como
la reserva territorial, la transferencia de plusvalía, la bolsa de suelo y de inmuebles ociosos, la
expropiación, la desincorporación, entre otras, así como el desarrollo de los instrumentos y
mecanismos contemplados en la Ley y las adecuaciones necesarias al Código Financiero y al
presupuesto” SEDUVI – INVI.
 904. “Diseñar y establecer programas específicos de producción social organizada enfocados al
mejoramiento y densificación de barrios en proceso de consolidación; a la rehabilitación o
renovación de áreas en deterioro, a la reubicación o protección de viviendas asentadas en zona de
riesgo, a la producción de viviendas terminadas, nuevas o progresivas y de conjuntos habitacionales
en zonas de reciclaje o expansión” SEDUVI – INVI.
 924. “Reordenar el crecimiento de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) a partir de
evaluaciones ambientales estratégicas, revisión de objetivos y estrategias del Programa de
Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México y del Programa General de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal, y la densificación en lugares que dispongan de infraestructura y
servicios para el desarrollo de actividades con eficiencia energética, bajo consumo de agua, y
manejo adecuado de residuos”. SEDUVI.
Como se señala anteriormente, es importante considerar que el Programa de Derechos Humanos

del DF es prácticamente un acto único y de reciente creación, el cual por su carácter atraviesa
transversalmente todas las funciones y áreas del GDF, lo que implica un mayor grado de
coordinación y de integración de parte de los Entes y por tanto de contribuir a la construcción de
ciudadanización, abriendo la posibilidad a la sociedad civil en su participación.
Para poder contextualizar las líneas antes señaladas, se debe considerar que la SEDUVI, tiene entre
otras funciones y atribuciones, la de formular los proyectos de programas y demás instrumentos
de planeación en materia de desarrollo urbano del Distrito Federal, para lo cual establece los
diversos programas de desarrollo, en este sentido, el carácter de la SEDUVI es sobre todo
normativo y de planeación.
Para ello el 15 de julio del 2010 en la Gaceta Oficial del DF, se publica la Ley de Desarrollo Urbano
del DF, su objetivo es hacer una ciudad más compacta, que detenga la presión sobre las Áreas
Naturales, que resguarde las de Valor Ambiental y de Conservación Patrimonial, que mejore y

refuerce sus servicios urbanos, la calidad y cantidad de sus espacios públicos, áreas verdes,
compartiendo sus servicios y equipamientos.
Así mismo, establece el Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable como un órgano auxiliar
del desarrollo urbano, este instrumento propicia la participación social, académica y de los demás
sectores involucrados en el desarrollo urbano. Se definen políticas urbanas encaminadas a la
construcción y alineación del desarrollo sustentable de la Ciudad, promueve:
 Recuperar el uso del espacio público.

 Orientar y dirigir el crecimiento de la ciudad.
 Generar ciudad compacta como modelo de ocupación territorial.
 Agilizar los procesos de planeación y gestión de la Ciudad de México.
 Proteger y conservar la imagen y el paisaje urbano de la Ciudad de México.
 Promover la construcción de vivienda social.
 Posicionar a la Ciudad de México a nivel metropolitano, regional, nacional e internacional.
 Reactivar zonas en desuso para impulsar el desarrollo, la generación de empleo y el
fomento a la inversión.
 Perfeccionar los sistemas de información para mejorar la atención a la ciudadanía.
En este orden de ideas, lo que se ha logrado es consolidar un marco jurídico que implica la
coordinación entre esta Secretaría y otros órganos del GDF, resaltando para ello la que se tiene
con el INVI. Así mismo esta ley establece entre otros, la promoción para la construcción de
vivienda de interés social y popular, así como autorizar la construcción de estos tipos de vivienda
promovida por la Administración Pública y crear una reserva territorial para la producción social
de vivienda. Así el resultado a obtener, conlleva a una participación estructurada e
institucionalizada de las diferentes partes que conforman el espectro del desarrollo urbano. En
términos generales, el avance en el cumplimiento de las líneas de acción antes señaladas se da en
tres vertientes:
 Integralidad de las acciones y coordinación entre los diversos órganos, a través de un

marco jurídico que institucionaliza la participación.
 Propiciar el establecimiento de políticas urbanas que generen vivienda adecuada.
 Propiciar la participación de los diversos actores sociales a través del CONDUSE.
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal

El Tribunal, en relación a las líneas de acción ha llevado a cabo desde el año 2008 diversas
reuniones con la Secretaría de Gobernación, a través de la Unidad para la Promoción y Defensa de
Derechos Humanos para atender y conocer cómo se desarrolla dentro del Distrito Federal el tema
de desalojos, en dichas reuniones participaron organizaciones de la sociedad civil interesadas en el
tema, en las cuales se les expusieron los procedimientos en los que se culminaba en el desalojo y

las fases procesales que contenía cada uno de los procedimientos, como son los juicios de
arrendamiento, los especiales hipotecarios, los juicios ejecutivos, entre otros.
Es importante mencionar que el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (TSJDF) en el año
2009 contaba con 278 juzgados, de los cuales 66 eran civiles, 69 penales, 42 familiares, 17 de
arrendamiento Inmobiliario, 15 de justicia para adolescentes, 28 de paz civil, 40 de paz penal y el
juzgado mixto de Islas Marías. Los juzgados son unitarios, es decir están representados por un
juez; y las salas están distribuidas de la siguiente manera: 10 civiles, 9 penales 4 familiares y 2 de
justicia para adolescentes, las mismas son colegiadas y cada una está conformada por tres
magistrados.
Nota: Los juzgados de arrendamiento se fusionaron con los civiles a partir del 10 de octubre de 2009.
Fuente: Dirección de Estadística de la Presidencia del TSJDF con información de órganos jurisdiccionales.
Fuente: Dirección de Estadística de la Presidencia del TSJDF con información de la Dirección de Obras.
Para el año 2009, se dictaron un total de 183,618 sentencias en juzgados de primera instancia del
TSJDF, lo que representó una disminución del 2.6% respecto a las dictadas el año anterior. En el
caso de las salas para 2009 se dictaron 57,846 sentencias mismas que representan una
disminución del 8.2 respecto al año 2008. Si dividimos el número total de sentencias entre el
número total de juicios iniciados en el año, obtenemos la tasa de sentencia que es el 57%, lo que
significa que por cada 100 juicios iniciados en primera instancia durante el año, se dictaron 57
sentencias. Para el caso de las salas la tasa de resolución para el año 2009 fue del 100.0, es decir el
número de resoluciones es igual al número de juicios iniciados en el año.

Nota: La ley de Justicia para Adolescentes entró en vigor el 6/10/2008, sin embargo, se cuenta con información a partir de diciembre 2008.
Las sentencias incluyen: definitivas, interlocutorias y terminación por causa diversa y, en materia penal: condenatorias absolutorias y mixtas.
Fuente: Dirección de Estadística de la Presidencia del TSJDF con información de órganos jurisdiccionales.
Precisado lo anterior, es pertinente especificar que el TSJDF no realiza desalojos, dado que lleva a
cabo lanzamientos en acatamiento a una sentencia judicial, la cual ha quedado firme y en
cumplimiento a ella es que se ordena dicha diligencia judicial; esto es, una vez que se realizó un
juicio donde la parte demandada fue oída y vencida en juicio y la sentencia fue confirmada, en
caso de que haya sido recurrida, por la segunda instancia, y a su vez ratificada por la autoridad
federal, en caso de que se haya promovido un juicio de amparo, es que se ejecuta la sentencia de
referencia; lo anterior conlleva a establecer que el demandado o la parte vencida tiene varias
formas de combatir la sentencia que le causa perjuicio y evitar en todo caso el lanzamiento.
De igual modo, con la recién creada Dirección de Estadística, se está llevando un control de los
lanzamientos por cada tipo de juicio, ello con la finalidad de analizar el impacto económico en
cada una de las materias, ya sea arrendataria o mercantil. Asimismo, se ha tenido acercamiento
con la representación en México, de la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos
de Naciones Unidas, para que nos proporcione ejemplares de la publicación “DERECHOS
HUMANOS, PROYECTOS DE DESARROLLO Y DESALOJOS, UNA GUÍA PRÁCTICA”, guía que si bien no
tiene aplicación en nuestra Institución dado que no se realizan desalojos, lo cierto es que se
distribuyó a las y los juzgadores con la finalidad de que conocieran los estándares internacionales
en dicha materia.
El Instituto de Estudios Judiciales, área encargada de la capacitación del personal del TSJDF,
impartió un diplomado en materia de tratados internacionales, así como creó un compendio de los
mismos, especializados por materia, para que cada uno de las y los juzgadores conociera los
estándares internacionales y los aplicara al momento de emitir sus sentencias; de la misma
manera, se está llevando a cabo junto con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO), el “Diplomado de Argumentación Jurídica en Derechos Humanos”, para dotar a las y los
juzgadores de mayores herramientas. Asimismo, la Dirección de Orientación Ciudadana y
Derechos Humanos realizó un “Seminario Internacional de Aplicación de Instrumentos
Internacionales en materia de Derechos Humanos en el Ámbito Interno”, con la finalidad de

consolidar y difundir los derechos humanos entre los impartidores de justicia; de igual modo se
realizaron mensualmente conferencias en materia de derechos humanos para difundir éstos.
Es de exponerse que el TSJDF, es el primer Tribunal en tener indicadores de derechos humanos,

utilizando la metodología del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
con lo cual da transparencia a su actuar y verifica el grado de cumplimiento a los tratados
internacionales en la materia al momento de emitir sus sentencias. Dichos indicadores, fueron
aprobados por el Consejo de la Judicatura el pasado 19 de enero de 2010.
Por otro lado, se busca que la solución de los conflictos no sólo se realice a través de la vía judicial,
sino mediante medios alternos de solución de controversias, de ahí que se dé impulso al Centro de
Justicia Alternativa el cual atiende de manera gratuita a la ciudadanía a través de mediadores
calificados en todas las materias; siendo una forma, eficaz y eficiente de resolver una controversia
y evitar llegar a un litigio que en ocasiones puede repercutir en el peculio de las partes.
Asimismo, el Consejo de la Judicatura a través de la Comisión de Disciplina, reciben las quejas de la

ciudadanía, por cuanto hace a sus funcionarias y funcionarios; de igual modo la Dirección de
Orientación Ciudadana y Derechos Humanos se encuentra facultada para recibir quejas de
funcionarias y funcionarias de la Institución, pero siempre y cuando se encuentren vinculadas con
posibles violaciones a derechos humanos; de igual modo, se encarga de orientar a quienes acuden
al Tribunal para que conozcan mejor los servicios que presta éste o en su defecto para canalizarlos
al área que corresponda.
También es de destacar que el TSJDF, cuenta con la Dirección de Anales de Jurisprudencia y

Boletín Judicial, la cual se encarga de difundir las sentencias más relevantes dictadas por las y los
jueces de esta Institución, así como por las y los Magistrados. Con lo cual se difunde la forma de
actuación de ellos.
Es de exponerse, que tanto el TSJDF, como el Consejo de la Judicatura, cuentan con sus respectivas
Oficinas de Información Pública, ello con la finalidad de atender a las y los ciudadanos en cuanto a
sus solicitudes. Es de resaltar, que por primera vez el TSJDF, incorporó en su presupuesto 2011 las
líneas de acción del Programa de Derechos Humanos, con lo cual está dando cumplimiento a uno
de sus compromisos y por ende, está transversal izando su presupuesto en materia de derechos
humanos y género.

5.3. El rol y el alance de la figura de Comités de Seguimiento
Creemos que lo más importante es que se está construyendo un instrumento que puede permitir
asegurar el que la intención del Gobierno del Distrito Federal de incluir este elemento en su acción
de gobierno, se pueda analizar y valorar. En esto lo más importante es que no solo se valore la
acción de gobierno, sino que los habitantes de la ciudad se vean beneficiados por esto.

Resulta relevante comentar que el papel del comité no es claro ni preciso (al menos en su praxis),
ya que al perecer más, que pretender conformar una sola unidad en la construcción de
definiciones y acciones que vertebren los avances de las líneas de acción como propósito
fundamental de su quehacer, pareciera ser un punto de confrontación, sin que las OSC asuma su
responsabilidad en tanto ofrecer alternativas y voluntad política de construir caminos colectivos
desde las perspectivas y limitaciones de las dos partes que conforman el comité (gobierno – OSC),
buscando complementariedad entre una y otra a fin de construir y buscar la institucionalización de
las acciones más relevantes para lograr las líneas antes comentadas. En tanto el seguimiento, este
requiere de mayor precisión, acotar más los temas y establecer metas a fin de que el seguimiento
sea puntual en tanto avances y dificultades.
Organizaciones de la Sociedad Civil

 Reconocer la importancia de que se haya instalado el Comité de Seguimiento del Derecho
a una Vivienda Adecuada.
 Voluntad política del Gobierno del DF y del Equipo Técnico Operativo del PDHDF.
 A la fecha, los alcances cuantitativos son: Del total de líneas de acción del capítulo 16, se
han explorado 9 en 3 meses relativas a 3 actores, SEDUVI, INVI y ALDF, aunque se
esperaría contar con las participación de los más de 30 actores que están en el capítulo, a
fin de contar con una visión de integral sobre el proceso.
 Avances limitados considerando que el método propuesto no es adecuado.
 No hay resultados cualitativos ni cuantitativos en la implementación del Derecho a la
Vivienda Adecuada.
5.4. Compromisos adquiridos
En cuanto a los aportes más importantes aunque aún son incipientes, está el que se amplíe la
información de lo que somos y hacemos, al menos en el caso del INVI lo que hemos aportado, el
haber presentado la propuesta de Ley de Vivienda entre otras, apunta en ese sentido.

Compartir la información.

Establecer un vínculo de discusión entre el PDHDF y el Programa General del Desarrollo Urbano
del DF, la propuesta de incorporar un capítulo sobre la producción social del hábitat (documento
entregado por las organizaciones sociales) y vincular la Carta por el Derecho a la Ciudad con el
PDHDF.

6. Retos y Perspectivas
En el período de trabajo del Comité, en muchos sentidos se estuvo buscando un mecanismo y una
metodología que permitiera revisar a fondo el programa. Sin embargo, las mismas discusiones que
se han dado, muestran que las preguntas en sí mismas tienen limitaciones, pues al intervenir los
integrantes del comité generalmente se ampliaba la cobertura.
Hay que ir perfeccionando el instrumento, sin que necesariamente se llegue a uno final, toda vez
que cualquiera que se considere “definitivo” seguramente presentará limitaciones en algunas
líneas. Por ello pensamos que hay que mantener la revisión línea por línea aunque quizás
modificando los parámetros para hacerlo en cada una de estas para buscar una mayor
profundidad en el análisis.
6.1. Agenda 2011
Se propone atender todas las líneas de acción del capítulo una vez se haga una exhaustiva revisión
de cada una de ellas, en su redacción, pertenencia y aplicabilidad.

 Se propone que sean reuniones mensuales, ejecutivas y con tiempos de duración cortos.

 Informar sobre las 18 líneas del total de 27 que se priorización en 2010.
 Realizar una segunda priorización en 2011 de las líneas pendientes.
 Tener una reunión por lo menos 1 vez al mes de 3 horas cada sesión.
 Revisar los compromisos 2010.
 Convocar a todos los entes que tienen bajo su responsabilidad implementar líneas de
acción del capítulo vivienda.
 Hacer valoraciones sobre los informes y resultados entregados por las instancias públicas.
Que se convoque a la Academia.
6.2. Líneas de Acción a Monitorear
Para la primera sesión del año, pensamos que se hace necesario revisar todas las líneas, pues
pensamos que algunas no deben formar parte del programa o al menos no en la materia vivienda,
o bien se deben reformular o reasignar. Aunque recientemente se nos pidió de parte de la
Secretaría de Gobierno propuestas al respecto, pensamos que esta revisión debe ir más allá del
envío de un oficio y su respuesta, máxime cuando vemos que en la elaboración del programa en
algunas líneas se refleja la discusión previa y en otras se establecen preceptos fuera de lugar.

Además, estamos viendo que en dependencias como la Secretaría de Finanzas hay un doble rasero
de qué líneas incorporar y cómo al presupuesto, pues por ejemplo un área de la secretaría nos
pide incorporar líneas al anteproyecto de presupuesto y otra nos reclama por hacerlo. En suma
pensamos que sobre la marcha hay que continuar usando y sobre todo perfeccionando el
instrumento que hemos desarrollado, y por otra hay que iniciar el año revisando las líneas de
vivienda.

 Las líneas de acción ya identificadas y priorizadas por temas relevantes para el comité en
el 2010, además las siguientes: 789, 795, 800, 813, 879, 815, 853, 910, 912, 927, 928, 949,
943, 868, 865, 933, 812, 814 y 901.

 Todas las del capítulo de vivienda adecuada que falten.
6.3. Recomendaciones para el funcionamiento

 Establecer metas claras, responsabilidades y actividades cuidando los ámbitos específicos
de acción de cada uno de los organismos participantes.
 Se propone que sean reuniones mensuales, ejecutivas y con tiempos de duración cortos.
 Establecer con claridad los límites y alcances del comité.
 Establecer indicadores de las líneas de acción, lo que permitiría conocer su avance.
 Desarrollar un sistema de evaluación que permita conocer la situación de cada línea en lo
particular y de todas en su conjunto a fin de determinar con precisión su avance, evitar
desfases, entre otros.

 Revisar la metodología del funcionamiento del Comité de Seguimiento.
 En la elaboración de los informes que estos establezcan una relación entre indicadores
cuantitativos y cualitativos y la participación de los entes implementadores.
 Que el orden del día se agote.
 Se quiere ver el trabajo, en la evaluación, monitoreo y de la política de vivienda desarrollo
urbano y suelo del DF.
 Es necesario que los trabajos del Comité de Seguimiento se orienten e incidan en la
política de vivienda del DF, a partir de la planeación, la instrumentación, el seguimiento y
la evaluación de la misma.
 Hacer palpable que el esfuerzo que se ha venido realizando impacte a la política pública.

6.4. Retos

 Establecer líneas estratégicas que permitan dar seguimiento al cumplimiento de la
normatividad.
 Propiciar una estructura funcional permanente encargada del seguimiento y la accesoria.
 Buscar la participación de la academia como consultores.

 Hacer que el Comité de Seguimiento funcione en cumplimiento de la aplicación de las
líneas de acción del derecho a una vivienda adecuada y su impacto en la política de
vivienda del DF.
 Compartir valoraciones sobre los informes y resultados de la política pública.

Anexo.1. Lineamientos para los Comités de Seguimiento
Fundamento:
El Convenio que da lugar al Mecanismo de Seguimiento y Evaluación (MSyE), establece que el

Comité de Seguimiento y Evaluación20 (CSyE) tiene la facultad de “promover y organizar espacios
de participación de organizaciones civiles y sociales, instituciones académicas, organismos
internacionales de derechos humanos, y representantes de los órganos de gobierno del D.F. y
demás instancias responsables de la ejecución del Programa de Derechos Humanos del Distrito
Federal (PDHDF) para aportar y coadyuvar en el seguimiento a la implementación del Programa”.
Asimismo, establece que el Equipo Técnico Operativo (ETO) tiene la atribución de “coordinar la
elaboración de los lineamientos de trabajo para la evaluación y el seguimiento que serán
sometidos al Comité para su aprobación.” y “Desarrollar vínculos estratégicos del MSyE con
organizaciones civiles y sociales e instancias clave, y fomentar la participación de la sociedad civil.”
Lineamientos
1. Estos lineamientos tiene la finalidad de establecer los objetivos de los Comités de

Seguimiento y las bases de su organización y funcionamiento, así como su relación con las
demás instancias del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación.
Comités de Seguimiento
2. Los Comités de Seguimiento son instancias que tienen como fin procurar la participación y
coordinación entre sociedad y gobierno para dar seguimiento a la implementación del
PDHDF. Se erigen en torno a alguno de los derechos o grupos de población señalados en el
PDHDF; lo anterior no excluye la posibilidad de que puedan erigirse además otros que
encarnen temas comunes fundamentales para el cumplimiento de los objetivos del
Programa, como el presupuesto, la capacitación, la gestión, etc.
3. Se integran por representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y/o de la
Academia y de los Entes Ejecutores de las líneas de acción del PDHDF.
4. Los Comités de Seguimiento son instancias que emanan de los Espacios de Participación21,
o bien por la libre voluntad de personas de los sectores mencionados interesadas en dar
20 Según el Anexo 1 del Convenio, denominado “Constitución, mandato, integración y atribuciones del
mecanismo de seguimiento y evaluación del PDHDF”, son funciones del CSyE coordinar las acciones de
Seguimiento y Evaluación del PDHDF y promover la institucionalización del enfoque de los derechos en el
quehacer público.
21 El anexo, refiere que el objetivo de los Espacios de Participación es ampliar y articular la
participación de instituciones académicas, organizaciones civiles y sociales, organismos internacionales de
derechos humanos, e instancias ejecutoras del PDHDF, para aportar y coadyuvar en el proceso de
seguimiento a la implementación del PDHDF.

seguimiento al PDHDF y que acepten coordinarse con el Comité de Seguimiento y
Evaluación en los términos establecidos en estos lineamientos.
Atribuciones de los Comités de Seguimiento
5. Los Comités de Seguimiento tienen las siguientes funciones:

 Generar sinergias para la vigilancia social de las líneas de acción del PDHDF, incluyendo la
agenda legislativa y el monitoreo del presupuesto con perspectiva de DDHH.
 Acordar la coordinación interinstitucional para mejorar el seguimiento a la
implementación del PDHDF.
 Conocer, analizar y valorar la información sobre la ejecución de las líneas de acción,
detectar factores que impiden, inhiben o dificultan la implementación y en su caso hacer
sugerencias al ente implementador para su atención. Esas mismas sugerencias se deberán
enviar al CSyE para su consideración.
 Identificar los factores que favorecen la implementación e informar al CSyE las mejores
prácticas.
 Conocer y analizar los Informes y Reportes de Seguimiento emitidos por el CSyE.
 Dotarse de pautas de actuación complementarias a las planteadas en estos lineamientos,
a fin de dar cumplimiento eficaz y efectivo a sus objetivos.
 Solicitar al CSyE la información necesaria para el cumplimiento de sus objetivos de
seguimiento.
 Definir a los actores estratégicos para cada Comité de Seguimiento.
Compromisos de los actores concurrentes
6. Conocer las líneas de acción del PDHDF respectivas al derecho o grupo de población
objeto del Comité de Seguimiento donde participa.
7. Asistir a las sesiones del Comité de Seguimiento procurando la participación en todas las
actividades.
De los entes implementadores
8. Informar al Comité de Seguimiento sobre los avances y limitaciones en la implementación

de las líneas de acción.
9. Suministrar la información requerida por el ETO para el proceso de seguimiento a través
de los instrumentos que se desarrollen para ello.
10. Promover las acciones de coordinación interinstitucional necesarias para el cumplimiento
de los objetivos del Comité de Seguimiento.

11. Entregar a las y los integrantes del Comité de Seguimiento, con 10 días hábiles de
anticipación, la información motivo de trabajo de las sesiones.
De las Organizaciones de la Sociedad Civil
12. Promover la participación y articulación de otras organizaciones y redes que trabajan

sobre el derecho o grupo de población objeto del Comité de Seguimiento.
13. Analizar y valorar la información que reporten los entes implementadores de las líneas de
acción del PDHDF.
14. Aportar al Comité de Seguimiento la información proveniente de sus acciones de
monitoreo, seguimiento, investigación, análisis, documentación de violaciones u otras
fuentes que den cuenta del cumplimiento o no de las líneas de acción del derecho o grupo
de población objeto del Comité de Seguimiento.
15. Aportar sugerencias, propuestas, recomendaciones respecto a los obstáculos identificados
en la implementación de líneas de acción.
16. Compartir y difundir entre otras organizaciones todas las valoraciones y reflexiones en
torno a la implementación de las líneas de acción que los entes implementadores
desarrollan.
Funcionamiento de los Comités de Seguimiento

17. El Comité de Seguimiento podrá reunirse tantas veces como considere necesario, aunque
deberá sesionar por lo menos tres veces al año, a fin de generar la información que será
usada para la evaluación. En el caso de aquellos que no sesionen con la periodicidad
mínima señalada, el CSyE determinará lo conducente.
18. Además de las sesiones en pleno del Comité de Seguimiento, podrán realizarse reuniones
de trabajo cuando se requieran. En estas sesiones será necesario levantar minutas; las
decisiones ahí tomadas serán indicativas y estarán sujetas a la decisión del Comité en
pleno. En todo lo demás, se regirán bajo las mismas condiciones que las reuniones del
Comité de Seguimiento en pleno.
19. Las OSC y academia deberán formalizar su participación mediante el nombramiento de
una o más personas encargadas de asistir a las reuniones y ser el enlace con el Comité de
Seguimiento. Dicha persona deberá contar con la facultad de decisión necesaria para
cumplir con las funciones de los Comités. Por cada enlace podrá nombrarse un suplente
que cuente con las mismas facultades.
20. A los Comités de Seguimiento deberán asistir las y los representantes de los entes
implementadores con capacidad de decisión, responsables de la política del derecho o
grupo de población correspondiente al Comité de Seguimiento del que se trate.
21. Las sesiones del Comité de Seguimiento se darán por instaladas con la asistencia de los
actores estratégicos que se definan como tales en cada Comité de Seguimiento.
22. El lugar, la hora y la duración de las reuniones serán establecidos por acuerdo de cada
Comité de Seguimiento.

23. La agenda de cada reunión deberá constar de la revisión del acta de la sesión anterior; del
seguimiento de los acuerdos tomados en la reunión anterior; de la revisión de los avances
del proceso de implementación; del establecimiento de tareas cuyo resultado sea materia
de reporte en la siguiente sesión; y aquellos otros asuntos que el Comité de Seguimiento
resuelva.
24. La interpretación de las líneas de acción deberá hacerse de acuerdo al marco internacional
de los derechos humanos.
25. Los acuerdos que se generen en el seno de los Comités de Seguimiento deberán constar
en el acta de acuerdos de la sesión.
26. Las actas de acuerdos, cuando se trate de reuniones del Comité de Seguimiento en pleno,
así como las minutas, en el caso de reuniones de trabajo, serán enviadas vía electrónica a
más tardar tres días hábiles después de que tuvo lugar la reunión del Comité. A partir de
este momento, se contarán cinco días hábiles para que las y los integrantes presenten
comentarios o aclaraciones vía electrónica sobre ellas, dirigidas al ETO. Transcurrido este
tiempo, se considerarán como aprobadas por el Comité de Seguimiento para que surtan
los efectos correspondientes.
Coordinación de los Comités
27. Cada Comité de Seguimiento elegirá una coordinación colegiada que estará integrada por
representantes de los diversos sectores que lo integren.
28. En todos los casos se contará con el apoyo de los entes implementadores para cuestiones
logísticas.
29. La duración en la coordinación será de máximo un año, con derecho a reelección.
30. La coordinación tendrá como funciones sustantivas las siguientes:
I. Mantener un vínculo entre el Comité de Seguimiento con el CSyE y el ETO.
II. Proponer la agenda a desarrollar en las sesiones, en coordinación con el ETO.
III. Moderar el desarrollo de las sesiones.
IV. Levantar el acta de acuerdos.
V. Contribuir al seguimiento de los acuerdos.
VI. Promover la convocatoria para el caso de las reuniones de trabajo.
De las funciones del Equipo Técnico Operativo
31. El Equipo Técnico Operativo participará como asesor técnico de las reuniones de los
Comités de Seguimiento y como vínculo con el CSyE, cumpliendo las siguientes funciones:
I. Enviar a la Secretaría del CSyE la información necesaria a fin de que emita la

convocatoria para las sesiones de los Comités de Seguimiento por lo menos con cinco

días hábiles de anticipación, estableciendo en ella el día, lugar y hora acordada, así
como la agenda a seguir.
II. Dotar a los Comités de Seguimiento de esquemas para el seguimiento a las líneas de
acción de los derechos o grupos de población que correspondan, una vez autorizados
por el CSyE. Dichos esquemas deberán contar, al menos, con elementos como los
siguientes: instrumentos para recolectar información, técnicas para su análisis y
estrategias para su validación y socialización.
III. Proponer los criterios para orientar el seguimiento de las líneas de acción en los
diferentes Comités, tomando en cuenta las agendas de las y los participantes.
IV. Sistematizar, analizar y generar la información relativa al avance de la implementación
del PDHDF, a cargo de las instancias ejecutoras que participen en los Comités de
Seguimiento.
V. Establecer los lineamientos para la elaboración de reportes o informes de los Comités
de Seguimiento, conforme los apruebe el CSyE.
VI. Suministrar a los Comités de Seguimiento la información que apoye las acciones de
seguimiento.
VII. Presentar periódicamente al CSyE reportes y/o informes respecto al seguimiento a las
líneas de acción, en torno al derecho o grupo de población objeto del Comité de
Seguimiento.
VIII. Recoger las propuestas de nuevas líneas de acción y notificar CSyE para que sean
incluidas cuando se actualice el PDHDF.
IX. Documentar la información sustantiva para el seguimiento y la evaluación, emanada
de las sesiones de trabajo de los Comités y de la información requerida a los entes
implementadores.
X. Elaborar las actas de las sesiones de los Comités.
XI. Retomar la información sobre las reasignaciones de las líneas de acción presentadas
ante el CSyE.
De las funciones de la Secretaría del CSyE
32. Emitir la convocatoria para las sesiones de los Comités de Seguimiento por lo menos con
cinco días hábiles de anticipación. Se circulará a las y los integrantes del CSyE así como a
las y los integrantes de los Comités de Seguimiento correspondientes.

Anexo 2. Ruta Metodológica
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA METODOLOGÍA

ACTIVIDADES RESULTADOS
DE TRABAJO EN LOS COMITES
RESULTADOS
•Puesta en marcha de los (1) Comites instalados y en

Entrega de listas
Comités de seguimiento presentación de
Conformación de
Presentación de
de verificación de funcionamiento
Acuerdo político lineamientos y formatos para
PASO 1 metodología
coordinación
priorización
cumplimiento del
enfoque (2) Informe Narrativo por
Comité de acuerdo a las
líneas ponderadas
•Ponderación de líneas de "(3) Identificación de

acción prioritarias para el información sobre líneas no
seguimiento Trabajo interno en las Consenso y discusión Identificación de líneas Enviío a entidades implementadas
PASO 2 entidades y OSC sobre en pleno sobre la ponderadas para el deformato para primer
la priorización ponderación de líneas seguimiento infomre narrativo (4) Observaciones y
recomendaciones de OSC
sistematizadas.
•Elaboración y validación
(5) Informes final por
de informes
Comité del primer año de
sistematización de
PASO 3 Circulación de
observaciones y
elaboración e
Presentación implementación
informe elaborado informes por
por entidades
recomendaciones
Comités (ETO)
informe final (6) Primera valoración
de OSC
sobre la apropiación del
enfoque"

Anexo 3. Listado de asistentes al Comité con corte al 3 de Diciembre de 2010
Nombre Institución u Organización

1 Adrián Piña Alcantara CDHDF
2 Adriana González Veloz CDHDF
3 Adriana Martínez Cedillo Deleg. Xochimilco
4 Alberto J. Briones Sánchez GDF – Deleg. Xochimilco Subdirector tenencia de la tierra
5 Alejandro Ortiz Fernández Delegación Xochimilco
6 Alfonso Vargas López PROSOC
7 Alicia Castro Olvera Deleg. Xochimilco
8 Alicia Corona MUP-CND
9 Amelia Manzanares Movimiento de Soberanía Popular
10 Ana Isabel González González COPEVI
11 Angélica Gay Arellano Centro de Derechos Humanos “Fray Fco. De Vitoria OP.” A.C.
12 Antonio Méndez Jaramillo
13 Araceli Hernández Garduño SEDUVI – Programas especiales
14 Areli Sandoval Equipo Pueblo
15 Arturo Ocon Enríquez UCP - MUPCNO
16 Arturo Pérez Ruiz CDHDF
17 Aurora Cuevas Trejo SSGDF
18 Berenice González SSG
19 Braulio Guevara Borzon MJN
20 Carlos Alberto López Florez SEDEREC
21 Claudia Toledo Alejandro InVI-DF
22 Damaris Guerra García Delegación Cuauthemoc
23 Darío Jiménez Madrigal Comisión de la Vivienda - ALDF
24 Diana Guerra Facultad de Derecho UNAM
25 Edith Guzmán Guzmán Secretaria de Protección Civil
26 Edson Martínez Corona FUOSYC-MUP-CND
27 Elena Lugo TSJDF
28 Erika Díaz B. MUP-CND
29 Ernesto Jiménez Olin Unión Popular Valle Gómez
30 Gabriel Ramírez García COPEVI
31 Gabriela Rodríguez A. ALDF
32 Georgina Martínez Antúnez InVI-DF
33 Georgina Sandoval Casa y Ciudad A.C
34 Guillermo Valencia R. Organización Social Palma Nueva
35 Héctor Flores Espinosa Delegación Xochimilco
36 Héctor Quiroz Reséndiz Deleg. Xochimilco
37 Hugo Barrios Sánchez SEDEREC
38 Iván Godoy Hernández PAOT
39 Jaime Dehesa Sánchez Deleg. Xochimilco
40 Jaime Rello UPREZ
41 Javier Romero y Fuentes SEDUVI
42 Joaquín Álvarez Vázquez InVI-DF
43 Jorge Alberto Corral Linares un techo para mi país
44 Jorge Rojas Rodríguez ABCM-VC

Nombre Institución u Organización
45 José Antonio Alpizar Jiménez SEDUVI
46 José Luis Hernández González Deleg. Venustiano Carranza
47 Josefina Garcés INVI-DF
48 Juan Carlos Arjona CEMDA
49 Lesly Mirel Ruiz un techo para mi país
50 Leticia Cruz Rodríguez Casa y Ciudad A.C
51 Lorena Zarate HIC-AL
52 Luis Rangel Faz INVI-DF
53 Luisella Orozco ETO
54 Luz Angela Cardona ETO
55 Marco Alberto García Mayeya COPEVI
56 María Catalina López Escobedo Instituto de Vivienda
57 María Guadalupe Bautista González CJSL
58 María Soledad Godínez Virgen TSJDF - Juzgado Civil
59 Mariana Pérez Flores Deleg. Xochimilco
60 Mariana Vázquez del Mercado Castro Universidad Panamericana
61 Mario González Secretaría Obras
62 Mario Iván Vela Pallares ETO
63 Miguel Ángel García COPEVI
64 Moisés Domínguez ETO
65 Montserrat Rizo CDHDF
66 Nadia Torres SEDUVI
67 Néstor Miguel Jiménez Olin Unión Popular Valle Gómez
68 Norma Nava Nava Delegación Miguel Hidalgo
69 Olimpia Cordero PROSOC
70 Pablo Flores Hermida COPEVI
71 Patricia Orozco CDHDF
72 Patricia Roel SEDUVI
73 Piedad Arcos Beltrán CCAT - UCAL
74 Quetzally Gutiérrez SSG GDF
75 R. Alejandro Muñoz SEDUVI
76 Rafael Duarte Pereda SEDUVI
77 Raúl González Martínez SEDUVI
78 Rocío Quintana TSJDF
79 Rogelio Piña SEDUVI – Dirección de atención a grupos
80 Rosario Aparicio López Enlace OSC
81 Rosario Mendoza InVI-DF
82 Sara Elsa García InVI-DF
83 Socorro Trujillo CDHDF
84 Verónica Hipólito Angulo COPEVI
85 Verónica Selene Hernández García Congreso Pop Social y Ciudad DF.
86 Víctor Jacobo Sánchez Flores Secretaria de Protección Civil
87 Víctor Ramírez Navarro InVI-DF
88 Virginia Rueda Padilla SEDEREC

Anexo 4. Matriz de resumen de fecha, objetivos, asistentes y acuerdos por reunión
FECHA DE LA ACUERDOS
OBJETIVOS ASISTENTES
REUNIÓN
1) Presidencia del Comité a cargo de SEDUVI, Raúl González,
Javier Romero Fuentes, Rafael Duarte Pereda.
2) Secretaría a cargo de 1 OSC y 1 OS, 1. COPEVI, Gabriel García,
Edith Guzmán Secretaria de Protección Civil con esquema rotativo Casa y Ciudad A.C, Leticia Cruz, 2. Unión
Gabriela Ramírez García COPEVI Popular Revolucionaria Emiliano Zapata, UPREZ, Jaime Rello con
Ana Isabel González González COPEVI esquema rotativo Unión Popular Valle Gómez, Néstor Miguel
Lorena Zarate HICAL Jiménez y Ernesto Jiménez.
Socorro Trujillo CDHDF 3) El ETO enviará los formatos de los instrumentos de
Adriana Piña Alcantara CDHDF seguimiento, a saber, formato sobre líneas de acción no
Adriana González Veloz CDHDF implementadas y formato de líneas de acción detonantes o con
Jaime Rello UPREZ efecto multiplicador.
Héctor Flores Espinosa Delegación Xochimilco 4) La segunda reunión del Comité se realizará en las oficinas de
31 de Agosto de 2010 Instalación del Comité Leticia Cruz Rodríguez Casa y Ciudad A.C SEDUVI, Av. insurgentes no. 149, el día jueves 23 de
Angélica Gay Arellano Centro de Derechos Humanos “Fray septiembre, en horario tentativo de 10 am – 12 pm.
Fco. De Vitoria OP.” A.C. 5) Se acordó que la agenda de trabajo para la Próxima sesión
Rafael Duarte Pereda SEDUVI será: a) Revisar el esquema de líneas de acción no
Raúl González Martínez SEDUVI implementadas, b) Revisión de líneas de acción con efecto
Néstor Miguel Jiménez Olin Unión Popular Valle Gómez multiplicador, c) Definir el calendario del Comité para lo que
Ernesto Jiménez Olin Unión Popular Valle Gómez resta del año.
Luis Rangel Faz INVI-DF 6) El ETO acordó enviar a la Presidencia los siguientes
Mariana Vázquez del Mercado Castro Universidad documentos: a) Relatoría de los Espacios de participación de la
Panamericana mesa “seguridad 1”, b) Base de las líneas de acción
correspondientes al derecho a una vivienda, c) Minuta de la
primera reunión del comité de derecho a una vivienda
adecuada d) Directorio de los asistentes.
María Guadalupe Bautista González CJSL 1. La Tercera Sesión ordinaria del Comité se llevará a cabo el 11
Iván Godoy Hernández PAOT de Noviembre. La Cuarta Sesión ordinaria del Comité se llevará
Jorge Alberto Corral Linares Un techo para mi país a cabo el 9 de Diciembre.
Lesly Mirel Ruiz Un techo para mi país 2. A fin de que los y las participantes cuenten con mayores
Revisión de la priorización de las
Rosario Aparicio López Organizaciones de la Sociedad Civil elementos para valorar la priorización de las líneas de acción, se
líneas de acción, incluyendo las
23 de septiembre de Mario Iván Vela Pallares ETO acordó que el ETO enviará el lunes 27 de septiembre tanto la
no implementadas.
2010 Arturo Pérez Ruiz CDHDF versión electrónica de la matriz de priorización, como el
Presentación del calendario del
Moisés Domínguez ETO documento que contiene la justificación y explicación de los
Comité para lo que resta del año.
Marco Alberto García Mayeya COPEVI criterios y los valores de ponderación.
Quetzally Gutiérrez SSG GDF 3. Los y las integrantes del Comité revisarán esa propuesta y
Nadia Torres SEDUVI enviarán al ETO sus comentarios y propuestas a más tardar el 7
Areli Sandoval Equipo Pueblo de octubre, a fin de que dicho Equipo los sistematice y reenvíe a

REUNIÓN
Georgina Sandoval Casa y Ciudad A.C las y los integrantes del Comité, a más tardar el 12 de octubre.
Alicia Corona MUP-CND 4. El 14 de octubre se llevará a cabo una reunión de trabajo del
Montserrat Rizo CDHDF Comité, a las 10 hrs. en las mismas instalaciones donde se llevó
Patricia Orozco CDHDF a cabo esta reunión, a fin de abordar tres puntos:
Adrián Piña Alcántara CDHDF a) Determinar los elementos de la matriz de priorización, y con
José Luis Hernández González Deleg. Venustiano Carranza base en ésta, establecer cuáles son las líneas prioritarias sobre
Héctor Quiroz Reséndiz Deleg. Xochimilco las cuales se dará seguimiento prioritariamente en este Comité.
Mariana Pérez Flores Deleg. Xochimilco b) Se revisará el formato que el ETO propone que se utilice para
Jaime Dehesa Sánchez Deleg. Xochimilco reportar avances respecto de las líneas de acción -formato de
Luis Rangel Faz INVI-DF Informe Narrativo-, y, se identificarán las instancias que
Adriana Martínez Cedillo Deleg. Xochimilco reportarán en la Sesión del 11 de Noviembre.
Socorro Trujillo CDHDF c) Se plantearán a las instancias las recomendaciones de
Mariana Vázquez del Mercado Castro Universidad presupuestación de líneas para 2011.
Panamericana
Darío Jiménez Madrigal Comisión de la Vivienda - ALDF
Raúl González Martínez SEDUVI
Javier Romero y Fuentes SEDUVI
Moisés Domínguez ETO
Ernesto Jiménez Olin Unión Popular Valle Gómez
Rafael Duarte Pereda SEDUVI
Alberto J. Briones Sánchez Deleg. Xochimilco 1. Dar seguimiento a las líneas 783, 856, 924, 796, 816, 870,
Alicia Castro Olvera Deleg. Xochimilco 900, 902, 904 y de la 823 a 840, para un total de 27 líneas.
Alicia Corona MUP-CND 2. El ETO identificará los responsables de estas líneas a fin de
Arturo Ocon Enríquez UCP - MUPCNO remitir los formatos para elaboración del informe narrativo. Se
Darío Jiménez Madrigal Comisión de la Vivienda - ALDF ratifica la realización de la reunión del 11 de noviembre. Se
La reunión tenía por objeto Edson Martínez Corona FUOSYC-MUP-CND agradecen propuestas sobre el lugar y hora para la realización
acordar las líneas a priorizar con Ernesto Jiménez Olin Unión Popular Valle Gómez de la reunión teniendo en cuenta una disponibilidad de cerca de
base en las Gabriel Ramírez García COPEVI 3 horas para la sesión.
Priorizaciones del ETO, OSC y Georgina Sandoval Casa y Ciudad A.C 4. El ETO enviará la guía de preguntas a fin de que los miembros
SEDUVI. Se logró acuerdo sobre Héctor Flores Espinosa Delegación Xochimilco del comité envíen sus comentarios, los cuales serán recibidos
14 de octubre de las líneas a las cuáles hacerles Luis Rangel Faz INVI-DF hasta el día miércoles 20 de octubre a las 2:00.
2010 Seguimiento y se acordó Luisella Orozco ETO 5. El ETO consolida los cambios propuestos y remite la versión
modificar el formato del informe Luz Angela Cardona ETO final de la guía de preguntas a las instancias que deberán
narrativo a fin de que éste Marco Alberto García Mayeya COPEVI elaborar los informes de las líneas priorizadas. Se propone que
contenga información María López Escobedo Instituto de Vivienda se envíe el informe al ETO cinco días antes del 11 de noviembre,
cuantitativa sobre el avance de la María Guadalupe Bautista CJSL con el fin de remitirlo a los demás miembros del Comité, en
implementación. Mariana Vázquez del Mercado Universidad Panamericana último caso se recibirán los informes por escrito el día 11 de
Mario González Secretaría Obras noviembre para consolidar el reporte.
Mario Iván Vela Pallares ETO 6. Se propone llevar a cabo una reunión con la secretaria de
Rafael Duarte Pereda SEDUVI finanzas el 28 de octubre, para presentar las propuestas de
Rogelio Piña SEDUVI – Dirección de atención a grupos líneas a presupuestar. Se enviará con el debido tiempo hora y
Rosario Aparicio López Enlace OSC lugar de la reunión. Se aceptan propuestas en este sentido.

REUNIÓN
Socorro Trujillo CDHDF
Se llevó a cabo una reunión del 1. El ETO enviará al Comité el formato de las OSC para el
Adrián Piña Alcántara CDHDF
trabajo del Comité de informe narrativo con las modificaciones realizadas en el pleno.
Alberto J. Briones Sánchez GDF – Deleg. Xochimilco
Seguimiento del derecho a la 2. Las entidades llevarán el 11 de noviembre la información
Subdirector tenencia de la tierra
vivienda adecuada, el tema sobre las líneas de acción del PDHDF incluidas en el
Darío Jiménez Madrigal Comisión de la Vivienda – ALDF
central era revisar las líneas de anteproyecto POA 2011 enviado a la Secretaría de Finanzas.
acción presupuestadas el año 3. Aquellas entidades que consideren podrán presentar
Gabriel Ramírez García COPEVI
anterior y este año, así como información sobre líneas que no fueron priorizadas pero que ya
José Antonio Alpizar Jiménez SEDUVI
resolver dudas sobre el proceso se están implementando.
Luis Rangel Faz INVI-DF
de elaboración de los POAS 2011. 4. El ETO enviará la lista de asistentes de miembros del Comité.
Luisella Orozco ETO
Debido a que la Secretaria de 5. De acuerdo con el guión para la presentación del informe del
Luz Angela Cardona ETO
Finanzas no asistió a la reunión, 10 de diciembre, se deberá definir si es necesario crear un
María Guadalupe Bautista González CJSL
se procedió al desarrollo de la grupo de trabajo para la elaboración de los puntos 5 y 6.
Mario Iván Vela Pallares ETO
reunión en torno a los temas de 6. La SSG apoyará en la convocatoria de los entes que deben
Moisés Domínguez ETO
formato para informes reportar para la sesión del 11 de noviembre.
Montserrat Rizo CDHDF
narrativos, así como la agenda de
Patricia Orozco CDHDF
trabajo para la elaboración del
Patricia Roel SEDUVI
informe a presentar el 10 de
Quetzally Gutiérrez SSG GDF
diciembre en el evento de cierre
Rosario Aparicio López Enlace OSC.
del año.
Alberto J. Briones Sánchez GDF – Deleg. Xochimilco 1. Solicitar documentos de CONDUSE sobre suelo,
Subdirector tenencia de la tierra regularización, desalojos y visión económica.
Alicia Castro Olvera - Deleg. Xochimilco 2. Conocer orientación del Programa General de Desarrollo
Amelia Mazanares - Movimiento de Soberanía Popular Urbano (PGDU), ¿ciudad competitiva o compacta?
Ana Isabel González González - COPEVI 3. Revisar si las siete fases del PGDU están basadas en la Ley
Los entes responsables
Aurora Cuevas Trejo - SSGDF General de Desarrollo Urbano.
presentarán informes de las
Darío Jiménez Madrigal - Comisión de la Vivienda - ALDF 4. Si existen materiales de apoyo al informe narrativo deberán
líneas de acción 783, 856, 924,
Edith Guzmán Guzmán - Secretaria de Protección Civil enviarse al ETO.
769,
Ernesto Jiménez Olin- Unión Popular Valle Gómez 5. El ETO recibirá propuestas para mejorar preguntas guía para
816 y 870; los miembros del
Gabriel Ramírez García -COPEVI informe narrativo si las hubiere.
Comité hacen observaciones y
28 de Octubre de Georgina Sandoval - Casa y Ciudad A.C 6. Socializar las propuestas de la Ley de propiedad en
preguntas a lo presentado: y el
2010 Héctor Quiroz Reséndiz- Deleg. Xochimilco condominio.
ETO informa respecto al Informe
Hugo Barrios Sánchez- SEDEREC 7. Convocar a la Academia a través del Mecanismo.
del Comité de seguimiento al
Iván Godoy Hernández - PAOT 8. Compartir la información a SEDEREC sobre reuniones y
derecho a una vivienda adecuada
Javier Romero y Fuentes - SEDUVI minutas anteriores (el ETO apoya en este punto).
en evento de cierre de Espacios
Joaquín Álvarez Vázquez - INVI-DF
de Participación (10 de
Jorge Rojas Rodríguez- ABCM-VC
diciembre)
José Antonio Alpizar Jiménez- SEDUVI
Luis Rangel Faz - INVI-DF
Luz Angela Cardona - ETO
Mario Alberto García Mayeya - COPEVI
Mario Iván Vela Pallares- ETO

REUNIÓN
Patricia Roel - SEDUVI
Rosario Aparicio López - Enlace OSC
Sara Elsa García - INVI-DF
Verónica Hipólito Angulo - COPEVI
Verónica Selene Hernández García - Congreso Pop Social y
Ciudad DF, Coord. Metrop. Mov. Populares
Virginia Rueda Padilla - SEDEREC
Adrián Piña Alcántara - CDHDF 1. Para la reunión del 18 de noviembre se le pide al INVI que se
Alicia Corona - MUP-CND presente con la narrativa del avance de las líneas del PDHDF,
Antonio Méndez Jaramillo - para la ronda de preguntas y respuestas. Líneas a tratar: 856,
Carlos Alberto López Florez - SEDEREC 796 y 860.
Claudia Toledo - INVI-DF 2. El ETO se compromete a recibir la iniciativa de ley para
Darío Jiménez Madrigal - Comisión de la Vivienda - ALDF enviarla a todo el comité.
El INVI presentó lo iniciativa de la Edith Mendoza - ETO 3. Los y las asistentes del comité de vivienda podrán enviar las
ley general de vivienda, el Ernesto Jiménez Olin - Unión Popular Valle Gómez observaciones y las propuestas al correo
propósito de la ley así como los Gabriel Ramírez García - COPEVI jalvarezinvi@hotmail.com
objetivos específicos de la ley, las Héctor Quiroz Reséndiz - Deleg. Xochimilco 4. Se le solicita al INIV la matriz de proyecto de POA 2011 y la
OSC tuvieron ocasión de formular Jaime Rello - UPREZ matriz de informe narrativo de 2010, para el 18 de noviembre
preguntas en diversos sentidos, Joaquín Álvarez Vázquez - INVI-DF se presenta un informe del comité de vivienda
12 de noviembre en particular como se superarían Jorge Rojas Rodríguez - ABCM-VC
problemas derivados de la ley Josefina Garcés - INVI-DF
vigente, cómo se garantizan los Luz Angela Cardona - ETO
atributos del derecho y como se Mario González - Secretaría Obras
relaciona la ley con las líneas de Miguel Ángel Gutiérrez García - COPEVI
acción del PDHDF con la Pablo Flores Hermida - COPEVI
iniciativa. Patricia Roel - SEDUVI
Sara Elsa García - INVI-DF
Verónica Hipólito Angulo - COPEVI
Verónica Selene Hernández García - Congreso Pop Social y
Ciudad DF, Coord. Metrop. Mov. Populares
Víctor Jacobo Sánchez Flores - Secretaria de Protección Civil
Víctor Ramírez Navarro - INVI-DF.
Alberto J. Briones Sánchez GDF – Deleg. Xochimilco 1. El ETO envía la información de los puntos 1 al 4 del informe
Alejandro Ortiz - Delegación Xochimilco del 10 de diciembre la próxima semana, a más tardar el viernes
El INVI presentó su informe el
Alicia Castro Olvera - Deleg. Xochimilco 26 de noviembre.
Comité hizo preguntas y
Alicia Corona - MUP-CND 2. Entidades implementadores responden y OSC responden los
observaciones. Se fijaron las
18 de noviembre de Berenice González - SSG puntos 5 y 6 del informe y lo envían con fecha límite al 29 de
fechas de reunión para trabajar
2010 Carlos Alberto López Florez - SEDEREC noviembre.
en el informe que se presentará
Claudia Toledo - INVI-DF 3. El ETO manda la consolidación del informe a más tardar el 2
el 10 de diciembre y se
Damaris Guerra García - Delegación Cuauthemoc de diciembre.
modificaron fechas.
Darío Jiménez Madrigal - Comisión de la Vivienda - ALDF 4. El ETO envía los cambios de reglas de operación del INVI.
Erika Díaz B. - MUP-CND 5. Cotejar de la ley de vivienda con el PDHDF. (Queda pendiente

REUNIÓN
Ernesto Jiménez Olin - Unión Popular Valle Gómez poner fecha a la reunión de trabajo)
Gabriel Ramírez García - COPEVI 6. El INVI manda desglose de recursos y uso específico.
Héctor Quiroz Reséndiz - Deleg. Xochimilco 7. Respecto a la línea 796 es necesario reunión con Registro
Jaime Rello - UPREZ Público de la Propiedad y del Comercio.
Javier Romero y Fuentes - SEDUVI
José Antonio Alpizar Jiménez - SEDUVI
Luis Rangel Faz - INVI-DF
Luz Angela Cardona - ETO
Mario Iván Vela Pallares - ETO
Olimpia Cordero - PROSOC
Patricia Roel - SEDUVI
R. Alejandro Muñoz - SEDUVI
Rosario Aparicio López - Enlace OSC
Rosario Mendoza - INVI-DF
Alberto J. Briones Sánchez GDF – Deleg. Xochimilco El ETO manda lo trabajado en el informe (los cuatro primeros
Subdirector tenencia de la tierra puntos)
Alejandro Ortiz Fernández Delegación Xochimilco El 29 de noviembre OSC y entidades entregan valoraciones para
Claudia Toledo Alejandro InVI-DF el informe.
Darío Jiménez Madrigal Comisión de la Vivienda - ALDF El 3 de diciembre se reúne el Comité en el TSJDF a las 10.00
Elena Lugo TSJDF
Georgina Martínez Antúnez InVI-DF
Georgina Sandoval Casa y Ciudad A.C
Héctor Quiroz Reséndiz Deleg. Xochimilco
En INVI y SEDUVI presentan las Hugo Barrios Sánchez SEDEREC
25 de noviembre de Líneas de acción relacionadas con José Luis Hernández González Deleg. Venustiano Carranza
2010 Producción social de Vivienda y Josefina Garcés INVI-DF
Desalojos Luis Rangel Faz INVI-DF
Luz Angela Cardona ETO
Mario Iván Vela Pallares ETO
Patricia Roel SEDUVI
R. Alejandro Muñoz SEDUVI
Rocío Quintana TSJDF
Rosario Mendoza InVI-DF
Sara Elsa García InVI-DF
Verónica Selene Hernández Congreso Pop Social y Ciudad
DF, Coord. Metrop. Mov. Populares
Virginia Rueda Padilla SEDEREC
Esta reunión tuvo como objetivo Claudia Toledo Alejandro INVI-DF La Unión Popular Valle Gómez y el INVI se reúnen con el ETO el
3 de diciembre de central la presentación del TSJDF Darío Jiménez Madrigal Comisión de la Vivienda - ALDF 6 de diciembre para revisar la presentación para el 10 de
2010 sobre las líneas de acción Ernesto Jiménez Olin Unión Popular Valle Gómez diciembre.
relacionadas con Lanzamientos. Luis Rangel Faz INVI-DF El Comité estima pertinente realizar una revisión de líneas y sus

REUNIÓN
Luz Angela Cardona ETO términos, queda pendiente fecha (enero
Mario Iván Vela Pallares ETO o febrero).
Patricia Roel SEDUVI El TSJDF buscará la posibilidad de distribuir la guía sobre
Verónica Selene Hernández García Congreso Pop Social y desalojos que presentó.
Ciudad DF, Coord. Metrop. Mov. Populares El TSJDF enviará la información detallada de las líneas de acción
Braulio Guevara Borzon MJN de lanzamientos.
Diana Guerra Facultad de Derecho UNAM Ernesto Jiménez Olín de Unión Popular Valle Gómez habla en
María Soledad Godínez Virgen TSJDF - Juzgado Civil representación del CS de una vivienda adecuada el 10 de
Alfonso Vargas López PROSOC diciembre.
Gabriela Rodríguez A. ALDF
Guillermo Valencia R. Organización Social Palma Nueva
Piedad Arcos Beltrán CCAT - UCAL

Instrumentos Generados por el ETO
A continuación se anexan los instrumentos generados por el ETO para la realización de las
actividades del Comité de Seguimiento a una Vivienda Adecuada:
1. Matriz de Priorización
2. Matriz de Coincidencias en la priorización
3. Preguntas para elaboración de informes narrativos
4. Anexo para informes narrativos
78
CRITERIOS PARA LA PONDERACIÓN EN EL ETO OBLIGACIONES DEL ESTADO
RESPONSABLES ELEMENTOS DEL DERECHO QUE DEBEN APLICARSE EN CUALQUIER SITUACIÓN RESPETAR PROTEGER REALIZAR PLAZO
LÍNEA
ESTRATEGIA DE Disponibilida Gastos
ACCIÓN Número de d de adecuados TOTAL
Seguridad Adecuación
Responsables servicios, al nivel de Vivienda Lugar Corto Mediano Largo Permanente
jurídica de Accesibilidad Cultural de Promover Garantizar
de la línea de materiales e ingreso Habitable adecuado (3) (2) (1) (1)
la tenencia la Vivienda
acción infraestructu (Asequibili
ras dad)
16.1. Seguridad Jurídica de la Tenencia

782 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 7
Di s eña r y des a rrol l a r una pol íti ca de s uel o y 784 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 7
ordenamiento territorial que garantice la oferta l ega l de
785 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 6
s uelo suficiente y a s equible para la población, a l ti empo
que des a l i enta l a ocupa ci ón i rregul a r 786 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 3 0 0 0 8
788 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 8
789 6 1 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 3 0 0 0 13
790 5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 0 10
791 3 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 9
Fa ci litar l a accesibilidad y a sequibilidad de l os procesos de
792 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 6
es cri tura ci ón
793 2 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 3 0 0 0 8
795 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0 0 0 7
797 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 6
799 10 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 2 0 0 17
Regularizar l os asentamiento i nforma l es cons ol i da dos
que no se encuentran en zona de ri esgo y que no a fecta n 800 10 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 0 15
l os a tri butos medi oa mbi enta l es en l a zona
802 2 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 2 0 0 8
809 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 7
811 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 4
Regular a decuadamente el crecimiento de l a vi vi enda y 812 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 1 6
l os a s enta mi entos en s uel os de cons erva ci ón 813 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 1 8
814 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 1 11
815 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 1 5
Reconocer e i nstrumentar otras formas de tenencia de l a

818 4 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 0 0 0 9
vi vi enda que no s e l i mi ten a l a propi eda d i ndi vi dua l
As egurar a l a s y l os a rrenda ta ri os l a s eguri da d en l a

822 1 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 3 0 0 1 9
tenenci a de l a vi vi enda .
16.2. Desalojos
Rea lizar a cciones de orientación, protección y a sistenci a ,

pa ra personas en situación de des a l ojo, l a nza mi ento o
des ocupación, con especial atención hacia l a pobl a ci ón 834 2 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 3 0 0 1 9
femenina, i nfantil, a dul to ma yor, con di s ca pa ci da d o
s i tua ci ón de di s cri mi na ci ón y/o excl us i ón.
Proteger l os derechos huma nos de l a s pers ona s que

840 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 3 0 0 1 12
enfrenta n des a l ojos hi poteca ri os .
79
16.3. Disponibilidad de servicios e infraestructura
841 4 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 3 0 0 0 11
Ga ra ntizar a todas l as personas el acceso al a gua potabl e 842 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 3 0 0 0 8
en ca ntidad s uficiente, de calidad y a preci o ra zona bl e. 843 4 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 8
845 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 3 0 0 0 6
847 4 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 8
Incrementar l a cobertura de l a red públ i ca de drena je
848 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 1 8
Incrementar l a cobertura de l a red pública de electricidad 849 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 5
Ampl iar el acceso a servi cios de recolección de res i duos 851 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 1 11

s ól i dos 852 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 1 8
Fomentar el us o, por el gobi erno y l a ci uda da nía , de

nuevas tecnología s en ma teri a de s epa ra ci ón, reús o, 853 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 1 10
reci cl a je de ba s ura , de a horro de energía y a gua .
16.4. Habitabilidad
856 2 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 8
857 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 7
858 4 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 3 0 0 0 10
859 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 1 0 2 0 0 7
Ampl iar l a cobertura y a rti culación de l os progra ma s de
mejora miento, ampliación de las vi viendas, y de vi vienda 860 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 1 3 0 0 0 8
nueva en conjunto, fortaleciendo la economía l oca l y l a 861 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 1 10
s us tenta bi l i da d.
862 5 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3 0 0 0 10
863 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 3 0 0 1 9
864 6 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 10
865 2 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 8
Reconocer el pri nci pi o de ha bi ta bi l i da d en l a

norma ti vi da d l oca l con ba s e en l os es tá nda res
i nterna ci ona l es de derechos huma nos y a pa rti r de
cri teri os no s ól o cua nti ta ti vos s i no cua l i ta ti vos que 866 5 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 3 0 0 0 11
i ncl uyan la condición de ri esgo a mbiental /terri tori a l , de
conta minación o de conflictos a mbientales, así como l os
i ndi ca dores vi ncul a dos a ca l i da d vi da .
Proteger por medios a decua dos a l a s y l os i nqui l i nos

contra condi ci ones de vi vi enda s en a rrenda mi ento 872 3 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3 0 0 1 9
i ns a l ubres o i na decua da s
874 5 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 3 0 0 1 12
875 6 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 2 0 0 11
Promover y proteger la seguridad física y l a s a l ud de l a s 876 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 3 0 0 1 8
pers ona s en el á mbi to de l a vi vi enda 877 4 0 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 2 0 0 10
878 6 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 2 0 0 11
879 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 3 0 0 0 7
80
16.5. Gastos soportables y asequibilidad de la vivienda
Regular debidamente y vi gilar el acceso a l crédito público 888 3 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 3 0 0 0 8
y pri va do para vi vienda, por pa rte de todos l os grupos
s oci a l es s i n di s cri mi na ci ón. 890 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 3 0 0 0 7
892 3 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 8
893 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 3 0 0 1 8
Conceder a l a s pers ona s o grupos en s i tua ci ón de 894 2 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 7
di s criminación y/o exclusión un a cceso pleno y s ostenible
a l os recursos a decuados pa ra cons egui r una vi vi enda 895 1 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 7
896 1 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 7
897 2 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 3 0 0 1 9
900 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 2 0 0 7
901 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 1 10
902 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 3 0 0 1 9
Res petar, a poya r y fomentar l a Producci ón Soci a l de 903 3 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 3 0 0 1 10
Há bi tat y l a Producci ón Soci a l de l a Vi vi enda 904 2 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 3 0 0 1 8
905 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 1 6
907 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 3 0 0 1 7
908 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 3 0 0 0 7
16.6. Accesibilidad a la vivienda
Incorporar los estándares de a cces i bi l i da d fís i ca en l a 909 4 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 3 0 0 1 10
cons trucción de l as vi viendas para las persona s a dul tas
ma yores y/o con di s ca pa ci da d 911
4 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 9
Promover l a a ccesibilidad a l a vi vi enda pa ra todos l os 913 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 5
grupos en s i tua ci ón de di s cri mi na ci ón y/o excl us i ón 914 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 6
917 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 2 0 1 12
919 5 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 3 0 0 0 11
Impulsar l a acces i bi l i da d a l a jus tici a en ma teri a del
920 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 3 0 0 1 8
derecho a l a vi vi enda .
921 11 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0 0 1 17
922 4 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 3 0 0 0 8
81
Anexo. 6. Matriz de coincidencias en propuestas de priorización
Coincidencia en propuestas de priorización
# LA SEDUVI OSC ETO COMÚN
16.1. Seguridad Jurídica de la Tenencia
781 1 1
782 1 1
Diseñar y desarrollar una política de
suelo y ordenamiento territorial que 783 1 1 2
garantice la oferta legal de suelo 784 0
suficiente y asequible para la 785 1 1
población, al tiempo que desalienta la
786 0
ocupación irregular
787 0
788 1 1
789 1 1 2
790 1 1 2 *
791 1 1
Facilitar la accesibilidad y 792 0
asequibilidad de los procesos de 793 0
escrituración
794 0
795 1 1
796 1 1
797 0
798 0
Regularizar los asentamiento 799 1 1 1 3 *
informales consolidados que no se
800 1 1
encuentran en zona de riesgo y que no
afectan los atributos 801 0
medioambientales en la zona 802 1 1
803 0
804 1 1
805 1 1
806 0
807 0
808 0
809 1 1
Regular adecuadamente el
crecimiento de la vivienda y los 810 0
asentamientos en suelos de 811 1 1
conservación 812 1 1
813 1 1
814 1 1 1 3 *
815 1 1
816 1 1 2
817 1 1
Reconocer e instrumentar otras
818 1 1
formas de tenencia de la vivienda que
no se limiten a la propiedad individual
819 1 1
Asegurar a las y los arrendatarios la 820 1 1
seguridad en la tenencia de la 821 1 1 2
vivienda. 822 1 1
82
16.2. Desalojos
Contar con un sistema de registro
público de desalojos y lanzamientos 823 1 1
en el DF de conformidad con las
recomendaciones internacionales al
Estado mexicano. 824 0
825 1 1
826 1 1
827 1 1
Promover y vigilar la aplicación de los
estándares internacionales en materia 828 0
de derecho a la vivienda adecuada y 829 0
desalojos, por parte del poder judicial 830 1 1 2
y del poder ejecutivo locales.
831 0
832 0
833 1 1
Realizar acciones de orientación,
protección y asistencia, para personas
en situación de desalojo, lanzamiento 834 0
o desocupación, con especial atención
hacia la población femenina, infantil, 835 1 1 2
adulto mayor, con discapacidad o
situación de discriminación y/o
exclusión. 836 0
837 1 1
Proteger los derechos humanos de las 838 1 1
personas que enfrentan desalojos
839 1 1
hipotecarios.
840 1 1 2
16.3. Disponibilidad de servicios e infraestructura
841 1 1 2
Garantizar a todas las personas el 842 0
acceso al agua potable e cantidad 843 0
suficiente, de calidad y a precio 844 1 1
razonable.
845 1 1
846 1 1
Incrementar la cobertura de la red 847 1 1 2
pública de drenaje 848 1 1
Incrementar la cobertura de la red 849 1 1 2
pública de electricidad 850 1 1
Ampliar el acceso a servicios de 851 1 1 2
recolección de residuos sólidos 852 1 1
Fomentar el uso, por el gobierno y la
853 1 1 2
ciudadanía, de nuevas tecnologías en
materia de separación, reúso, reciclaje 854 1 1
de basura, de ahorro de energía y
agua. 855 1 1
16.4. Habitabilidad
Ampliar la cobertura y articulación de 856 1 1
los programas de mejoramiento, 857 0
ampliación de las viviendas, y de 858 1 1
83
vivienda nueva en conjunto, 859 0
fortaleciendo la economía local y la 860 1 1
sustentabilidad.
861 1 1
862 1 1 2
863 1 1
864 1 1
865 1 1
Reconocer el principio de
habitabilidad en la normatividad local 866 1 1 2
con base en los estándares
internacionales de derechos humanos 867 1 1 2 *
y a partir de criterios no sólo
cuantitativos sino cualitativos que
868 1 1
incluyan la condición de riesgo
ambiental/territorial, de
contaminación o de conflictos 869 1 1
ambientales, así como los indicadores
vinculados a calidad vida. 870 1 1
Proteger por medios adecuados a las y 871 1 1
los inquilinos contra condiciones de 872 0
viviendas en arrendamiento insalubres
o inadecuadas 873 1 1
874 1 1 2
875 1 1 2 *
876 0
877 0
Promover y proteger la seguridad
física y la salud de las personas en el 878 1 1
ámbito de la vivienda 879 1 1
880 0
881 0
882 0
883 1 1
16.5. Gastos soportables y asequibilidad de la vivienda
Asegurar que la población en situación
de pobreza pueda contar con servicio
884 1 1 2
de agua potable y electricidad de uso
doméstico. 885 1 1 2
Proteger por medios adecuados a las y
los inquilinos contra aumentos 886 1 1 2
desproporcionados de los alquileres
de vivienda 887 1 1
Regular debidamente y vigilar el 888 1 1 1 3 *

acceso al crédito público y privado 889 1 1 2
para vivienda, por parte de todos los 890 0
grupos sociales sin discriminación.
891 1 1 2 *
Conceder a las personas o grupos en 892 0
situación de discriminación y/o 893 0
exclusión un acceso pleno y sostenible 894 1 1
a los recursos adecuados para 895 1 1
84
conseguir una vivienda 896 0
897 1 1 2
898 0
899 0
900 1 1 2 *
901 1 1 2 *
902 1 1 2 *
Respetar, apoyar y fomentar la 903 1 1
Producción Social de Hábitat y la 904 1 1 2 *
Producción Social de la Vivienda
905 1 1
906 1 1 2
907 0
908 0
16.6. Accesibilidad a la vivienda
Incorporar los estándares de 909 1 1 2

accesibilidad física en la construcción 910 1 1 2 *
de las viviendas para las personas 911 1 1
adultas mayores y/o con discapacidad
912 1 1 2 *
Promover la accesibilidad a la vivienda 913 1 1
para todos los grupos en situación de 914 1 1 2 *
discriminación y/o exclusión
915 1 1 2
916 1 1
917 1 1
918 1 1
Impulsar la accesibilidad a la justicia
919 1 1
en materia del derecho a la vivienda.
920 1 1
921 1 1 2
922 0
16.7. Lugar adecuado
Desarrollar una política integral en
materia de desarrollo urbano
impulsando la visión metropolitana y 923 1 1 2
de Cuenca del Valle de México, para
garantizar la defensa de los activos
ambientales y territoriales de la
Ciudad de México. 924 1 1 2 *
925 1 1 2
926 1 1 2 *
927 1 1 1 3 *
Fortalecer las acciones que apuntan al
mejoramiento y construcción de la 928 1 1 1 3 *
vivienda de manera integral, 929 1 1 2 *
impactando el entorno físico, social,
cultural y económico. 930 1 1 2 *
931 1 1
932 1 1
933 1 1 2 *
85
934 1 1
935 1 1
936 1 1
937 0
938 1 1 2 *
Implementar acciones que coadyuven 939 1 1 2
a reducir la lejanía entre lugar de
trabajo y vivienda 940 1 1 2
16.8. Adecuación Cultural
941 1 1 2
Garantizar que las actividades 942 1 1
vinculadas al desarrollo o la 943 1 1
modernización en la esfera de la 944 1 1
vivienda velen por que no se
945 1 1
sacrifiquen las dimensiones culturales
de la vivienda y porque se aseguren, 946 1 1
entre otro los servicios tecnológicos 947 1 1
modernos. 948 1 1
949 1 1 2 *
Reforzar la participación de la
950 1 1 2
ciudadanía en el diseño,
implementación seguimiento, y 951 1 1
evaluación de las políticas de
desarrollo urbano y vivienda. 952 1 1
Total 46 99 43 23
86
Anexo. 7. Preguntas guía para la presentación de informe narrativo
1. Enliste las acciones de planeación para cumplir con la línea de acción. (capacitación,
presupuestación, coordinación con otras instituciones, etc.)
2. Si para cumplir con la línea de acción se ha elaborado un proyecto o programa

describa en qué consiste. (Nombre del proyecto/programa, personas que
intervienen, calendario, importe presupuestal, a quién va dirigido, cobertura por
zona, etc.)
3. En el caso de que la línea señale la realización de algún tipo de estudio, señale sus
características. (Nombre del estudio, personas que intervienen, calendario, objetivo,
grado de avance 0-100%, etc.)
4. Mencione los beneficios o resultados para la población atendida respecto a lo que

indica la línea de acción.
5. Señale las dificultades que ha enfrentado y que afectan en el cumplimiento de las

líneas de acción del PDHDF e indique las medidas que ha tomado para superarlas.
6. En caso de que la línea de acción implique la corresponsabilidad con otras

instituciones del GDF u órganos (legislativo, judicial) indique las acciones o planes de
coordinación interinstitucional que se han desarrollado.
7. En caso de que la línea de acción implique participación de la sociedad civil, la

academia u otros sectores no gubernamentales, indique los pasos que ha dado o
planea dar al respecto.
87
Anexo. 8. Matriz anexa para informe narrativo.
Por favor, para responder las siguientes preguntas use toda la información que
permita conocer a detalle las actividades de la entidad.
1. De acuerdo con la información de las Actividades Institucionales programadas al

2010 por favor indique:
Presupuesto
Actividad
ejercido por Población
Institucional y Presupuesto Meta física Población
(AI) con corte Meta física beneficiaria
línea de modificado ejercida a la beneficiaria
al tercer programada Programada
acción anual por (AI) fecha Ejercido por AI
trimestre del por AI
relacionada
año
2. Por favor adjunte el anteproyecto de Programa Operativo Anual 2011, enviado a

la Secretaria de Finanzas en el que se identifiquen las líneas de acción del PDHDF
incluidas.
88
Anexo. 9. Modificaciones a las reglas de operación INVI
MODIFICACIONES A LAS REGLAS DE OPERACIÓN Y POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN CREDITICIA Y FINANCIERA DEL

INSTITUTO DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL, APROBADAS POR EL H. CONSEJO DIRECTIVO MEDIANTE
ACUERDO INVI46ORD2091 EN SU CUADRAGÉSIMA SEXTA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 28 DE MAYO DE
2010.
Se inserta el punto 1.4 Comité de suelo.
1.4 Comité de Suelo. Instancia que regula los procesos de adquisición, administración, aprovechamiento y
supervisión de suelo.
El Comité de Suelo es un mecanismo institucional para favorecer la adecuada operación con los agentes de los
sectores público, social y privado, en el cual el INVI asume la tarea de coordinar las acciones dirigidas a la
adquisición, administración, aprovechamiento y supervisión relativas a suelo y otros inmuebles para los
Programas de Vivienda del Instituto.
El Comité de Suelo es el órgano colegiado que tiene por objetivos:
1. Conocer, analizar, evaluar y sancionar en las diferentes modalidades, las adquisiciones y gestiones de
bienes inmuebles y; el cumplimiento de la normatividad vigente dentro del marco de sus Reglas de
Operación y Políticas de Administración Crediticia y Financiera.
2. Coadyuvar en la implementación de la política inmobiliaria del Instituto, en los procesos de adquisición,
administración, aprovechamiento y supervisión de los Bienes inmuebles y/o Vivienda relacionados con
sus programas.
3. Integrar la reserva inmobiliaria del Instituto, dentro de las políticas y reglas de operación del Instituto,
vigilando los valores de las zonas en los inmuebles susceptibles de adquirir.
4. Asegurar que las adquisiciones y gestiones de suelo y otros inmuebles se apeguen a las disposiciones de
los Programas de Desarrollo Urbano y Ordenación Ecológica del Distrito Federal, con potencial de
desarrollo, de mejoramiento y de reciclamiento.
5. Instrumentar una política inmobiliaria donde se asegure la factibilidad técnica, jurídica, social y
financiera de sus operaciones, de conformidad con las Reglas de Operación y Políticas de Administración
Crediticia y Financiera.
Entre sus funciones destacan:
 Conocer, analizar, evaluar y aprobar las adquisiciones y gestiones de bienes inmuebles para los
programas de vivienda del Instituto y el inventario del patrimonio inmobiliario del Instituto;
 Establecer y difundir las normas y requisitos conforme a los cuales se integrará y administrará la reserva
inmobiliaria del Instituto, de conformidad con la norma vigente aplicable.
 Proponer los lineamientos para que la ejecución de las adquisiciones y gestiones inmobiliarias se
realicen en el menor tiempo y al menor costo posible, sujetándose al financiamiento aprobado; y
 Promover todas aquellas medidas que permitan lograr los objetivos y metas de las adquisiciones y
gestiones inmobiliarias, sujetándose al financiamiento aprobado.
1.4.1 Normas de Suelo.
Las adquisiciones por cualquier vía, así como los compromisos en materia de suelo que celebre o promueva el INVI
se ajustarán a lo siguiente:
1.- Se requerirá la autorización del Comité de Suelo, en donde se verifique que la operación de que se trate
cuenta con un expediente donde conste que son favorables o procedentes los siguientes elementos:
 Dictamen Social (salvo en casos de adquisición de reserva inmobiliaria o programas de otros

organismos);
 Dictamen Técnico;
89
 Dictamen Jurídico;
 Dictamen Financiero; y
 Dictamen Inmobiliario
2.- Se demuestre que existe demanda real, causa justificada o causa de interés público;
3.- Que la organización o el propietario no condicione la adquisición o compromiso de que se trate, a la

presentación de documentos posteriores a la toma de decisión relativa a su adquisición;
4.- No se le promoverán nuevas adquisiciones de tierra a las organizaciones sociales que no tengan una
recuperación de crédito aceptable en otros proyectos o hayan trasgredido las Políticas y Reglas de
Operación del INVI;
5.- No se podrá exceder el tope de financiamiento de la vivienda popular o de interés social;
1.4.2 Elementos de Evaluación.
En los expedientes que se presenten al Comité de Suelo se evaluará:
 La procedencia de la gestión.
 Sus Antecedentes.
 Impacto Social.
 Aspectos Técnicos tales como características de la propiedad referente a: Configuración, Topografía,
Superficie, Condiciones de Construcción y de Habitabilidad, Factibilidad de Servicios y Usos de Suelo,
entre otros.
 Aspectos jurídicos, con los antecedentes de propiedad, registrales y fiscales.
 Aspectos financieros, con propuesta de venta, análisis de techos financieros, factibilidad de potencial de
desarrollo para aprovechamiento de suelo.
1.4.3 Integración del Comité de Suelo.
Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Comité de Suelo estará integrado por:
 Un Presidente que será el Director General del Instituto; su Suplente será el Director Ejecutivo de
Asuntos Jurídicos e Inmobiliaria;
 Un Secretario Técnico designado por el Presidente;
 Cinco vocales con derecho a voz y voto que serán los titulares de las siguientes áreas:
 Dirección Ejecutiva de Operación.
 Dirección Ejecutiva de Promoción y Fomento de Programas de Vivienda.
 Dirección Ejecutiva de Finanzas y Administración,
 Coordinación de Planeación, Información y Evaluación
 Dirección de Asuntos Inmobiliarios.
Será invitado permanente, con derecho a voz, el representante de la Contraloría Interna del Instituto.
El Presidente del Comité de Suelo podrá solicitar la presencia de otros servidores públicos o especialistas, los
cuales tendrán el carácter de invitados.
Los miembros del Comité designarán formalmente por escrito a los servidores públicos que los suplan. Tal
designación deberá efectuarse antes que se realice la Primera Sesión de cada ejercicio o cuando las circunstancias
lo ameriten. La ausencia del Presidente del Comité será reemplazada por su suplente ante el mismo Comité.
1.4.4 Decisiones del Comité de Suelo.
La toma de decisiones del Comité de Suelo se llevará a cabo de acuerdo con lo siguiente:
 El Presidente del Comité tendrá derecho a voz y voto, y en caso de empate le corresponde el voto de
calidad;
90
 Los vocales suplentes de los titulares del Comité, en ausencia de éstos, tendrán derecho a voz y voto; en
el caso de que asistan ambos, los suplentes podrán seguir participando en la sesión, sólo con derecho a
voz;
 Los invitados permanentes y el Secretario Técnico del Comité sólo tendrán voz, pero no voto;
 El Comité llevará a cabo sesiones ordinarias por lo menos una vez al mes, de acuerdo con las fechas que
señale el calendario aprobado por el Comité y las extraordinarias cuando la importancia del asunto a
tratar lo requiera;
 Para que las sesiones sean válidas deberán estar presentes el Presidente, el Secretario Técnico y cuando
menos el 50% más uno de los miembros, los casos serán aprobados por mayoría simple de votos. En
caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad;
 El plazo de envío de las carpetas con asuntos por tratar para las sesiones ordinarias, será de cinco días
hábiles antes de la celebración de la sesión, y para las extraordinarias será con dos días hábiles de
anticipación; y
 El Secretario Técnico elaborará un informe semestral que será presentado en la primera sesión
inmediata siguiente al concluir los meses de junio y diciembre.
1. Marco Jurídico, recorrer la numeración del punto para quedar como a continuación se indica:
1.1 Naturaleza jurídica del Instituto de vivienda del Distrito Federal.

1.2 Instancia que autoriza financiamientos.
1.3 Instancia que regula la participación de los profesionales y las empresas.
1.4 Comité de suelo.
1.5 Fines del Instituto de Vivienda del Distrito Federal.
1.6 Facultades del H. Consejo Directivo.
4.3 Financiamiento de terceros:
Modificar la segunda viñeta para quedar de la siguiente manera:
 El costo final de las viviendas no será superior a lo establecido en la Ley de Vivienda y la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal para vivienda de interés social y vivienda popular.
4.6.1 Personas físicas
Modificar el primer párrafo y la tercera viñeta del primer grupo de éstas para quedar de la siguiente manera:
“Son sujetos de Crédito y/o Ayudas de Beneficio Social las personas que cumplan las siguientes características:”
 Ser habitante del Distrito Federal en …

 Ser persona física mayor de…
 No ser propietario de vivienda en el Distrito Federal, excepto cuando se trate del lugar en donde se
aplicará el financiamiento.
 Tener un ingreso de hasta 5 vsmd …
 Tener una edad máxima de 64 años…
Modificar el párrafo que sigue al primer grupo de viñetas para quedar como sigue:
 Estos requisitos se deberán demostrar mediante un estudio socioeconómico que podrá realizar el INVI o
un tercero designado por el Instituto. El costo del estudio será de 10 salarios mínimos más IVA y deberá
cubrirlo el solicitante previo a su aplicación. En caso en que como resultado del estudio se determine
que el solicitante es sujeto del financiamiento del INVI, el pago efectuado se tomará a cuenta de los
gastos de operación del crédito. Este requisito también será obligatorio cuando se vaya a reestructurar
un crédito. En el Programa de Mejoramiento de Vivienda, los requisitos se validarán en las visitas que se
hagan a la vivienda que se va a intervenir.
 Los beneficiarios que sean derechohabientes de algún organismo de seguridad social, y que habiten o
trabajen en el Distrito Federal, solamente podrán ser beneficiarios del crédito INVI mediante esquemas
de cofinanciamiento u otra figura en que concurra el organismo del cual sean derechohabientes,
siempre y cuando éste tenga opciones accesibles a lo solicitado. Asimismo se optará por las mejores
condiciones para los beneficiarios. En estos casos serán requisitos ineludibles los siguientes:…
Modificar la primera viñeta del segundo grupo de éstas para quedar de la siguiente manera:
91
No ser propietarios de vivienda ni haber recibido un crédito con recursos públicos anteriormente, con excepción
de los solicitantes de acciones de los programas de Mejoramiento de Vivienda, Rescate de Cartera y Alto Riesgo,
así como por casos de pérdida total de vivienda por siniestro.
Adicionar un párrafo después del tercer grupo de viñetas que diga:
“Las solicitudes de incorporación a programas de vivienda de deudos de servidores públicos caídos en el

cumplimiento de su deber, podrán financiarse, previa autorización del Consejo Directivo, con financiamiento no
recuperable.”
Adicionalmente, el otorgamiento de créditos….
Modificar la primera viñeta del último grupo de éstas para quedar de la siguiente manera:
 Cuando el solicitante rebase el límite de edad estipulado en estas Reglas y no cuente con ingresos
propios, podrá recurrir a la figura de deudor solidario que se responsabilice del crédito. Para el
solicitante que cuente con ingresos propios y recurra a la figura de deudor solidario por exceder la edad
señalada en estas Reglas, no se considerará el ingreso del deudor solidario en la corrida financiera.
Modificar la cuarta viñeta del último grupo de éstas para quedar como sigue:
Los ocupantes originales o copropietarios del inmueble donde se desarrolle Vivienda en Conjunto con ingreso
familiar mayor a 8 vsmd, serán sujetos de crédito, pero no recibirán ayudas de beneficio social por capacidad de
pago. Así también, quienes hayan cumplido el perfil para ser sujeto de crédito y habiéndolo contratado, cambien
su situación socioeconómica y rebasen el ingreso límite, podrán seguir siendo titulares del crédito ajustando sus
condiciones financieras al nuevo ingreso y sin recibir ayudas de beneficio social por capacidad de pago.
4.7.2.2 Comisión por la operación del crédito.
Adicionar un párrafo después del segundo para quedar de la siguiente forma:
Los gastos de operación corresponden al 2% del importe total del crédito por contratar en su equivalencia en
tantas veces el salario mínimo expresado en pesos. Este importe se incorporará como crédito adicional al crédito
principal y su recuperación se efectuará en el proceso de autorización del crédito total.
La comisión por la operación del crédito, solo aplica al monto del financiamiento recuperable que integran los
financiamientos que otorga el INVI.
En forma complementaria, los gastos de cobranza para…
4.7.2.5 Prima de seguros
Adicionar un segundo párrafo para quedar como sigue:
Todo beneficiario de créditos del INVI deberá contar con seguros de vida e invalidez y de daños, salvo en los casos
en los que sus condiciones de salud o edad impidan que sea asegurado. Si se presentare esta circunstancia, será el
deudor solidario quien deberá contar con seguros similares con una vigencia que cubra todo el periodo de
recuperación del crédito, por tanto, la renovación de este seguro estará a cargo del deudor y el costo será
adicionado a la mensualidad vencida al principio de cada año.
Siendo el seguro una obligación a cubrir por los acreditados, el INVI podrá de los recursos que capte por este
concepto vía FIDERE, cobro de dividendos, como parte de la ficha de apertura de crédito o por intereses de la
cuenta correspondiente, pagar la prima correspondiente a mensualidades no pagadas. Esto se podrá hacer solo en
el caso de los acreditados que tengan hasta 13 mensualidades devengadas y no pagadas, a partir de la treceava
mensualidad vencida el INVI dejará de pagar el monto de la prima.
Modificar la segunda viñeta para quedar de la siguiente forma:

92
 En el Programa de Mejoramiento de Vivienda, al momento de contratar, el acreditado deberá presentar
el comprobante de pago de la primera anualidad del seguro de vida e invalidez.
5.5.5 De las modificaciones a la recuperación

El actual punto 5.5.5 De las Modificaciones a la Recuperación, cambia para quedar de la siguiente forma:
5.5.5 Condonaciones
Se podrán condonar los montos de los créditos y sus accesorios por acuerdo expreso del Consejo Directivo o
directamente por el INVI.
El INVI podrá condonar parcialmente la deuda cuando:
Un acreditado con antecedentes de buen pago solicite y sea aplicable la reestructura y el plazo derivado de la
nueva mensualidad supere lo que permite la Ley de Vivienda del DF.
En ninguno de los casos se podrá condonar los seguros ya devengados y pagados. En su caso, el Consejo podrá
acordar que el INVI asuma este gasto.
93

Informe de Actividades Comité de Seguimiento Al Derecho A Una Vivienda Adecuada 2010

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Informe 2010 de las actividades del

Comité de Seguimiento al Derecho a

EQUIPO TÉCNIO OPERATIVO ETO

2. INSTALACIÓN Y CONFORMACIÓN DEL COMITÉ ____________________________________ 5

5. Balance de las acciones del Comité y de la implementación del derecho ______________ 50

6. Retos y Perspectivas ________________________________________________________ 61

Anexo.1. Lineamientos para los Comités de Seguimiento _____________________________ 64

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 1

 Seguridad Jurídica de la tenencia

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 2

Ruta de metodológica de los Comités

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 3

3. Elaboración y validación de informes: esta fase buscaba la presentación de los informes

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 4

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 5

De acuerdo con el PDHDF los entes implementadores responsables y/o corresponsables de la

Tabla 2. Entes por número de líneas de acción como responsable y corresponsable

Ente N° de Líneas Ente N° de Líneas

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 6

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 7

Este Comité se ha reunido a partir de su instalación y hasta la fecha de elaboración de este

 Programa General de Desarrollo Urbano líneas 783, 856 y 924

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 8

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 9

En la última reunión realizada el 3 de diciembre, el Tribunal Superior de Justicia del DF presentó de

 Elaboración de las minutas de cada reunión sistematizando la memoria del proceso;

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 10

4.1. Líneas de acción priorizadas

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 11

Delegación Álvaro Obregón

Asamblea Legislativa del DF

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 12

Procuraduría Social del DF

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 13

Este programa requiere de la participación del Registro Público de la Propiedad, Ventanillas

Los principales obstáculos se presentan en el Registro Público de la Propiedad y las Notarías

Atributo. 16.1. Seguridad Jurídica de la Tenencia.

 Se realizan diagnósticos por parte de la Jefatura de la Unidad Departamental de Tenencia

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 14

Cada año, se implementa a partir del 1° de diciembre hasta el 15 de enero un programa

Se realizan recorridos periódicamente en los referidos asentamientos humanos irregulares

La Jefatura de Unidad Departamental de Tenencia de la Tierra de manera permanente recopila

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 15

Como parte de las acciones de coordinación interinstitucional se observa que la Subdirección en

OBJETIVO ESPECÍFICO: Se necesita la contratación de 16 personas que laboren en la Subdirección de

ACCIONES: a) Un Coordinador de supervisores: Vigilara el cumplimiento de las actividades de los supervisores

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 16

Atributo. 16.1. Seguridad Jurídica de la Tenencia.

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 17

Delegación Álvaro Obregón

Atributo. 16.2. Desalojos.

Tribunal Superior de Justicia del DF

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 18

Tribunal Superior de Justicia del DF

Atributo. 16.2. Desalojos.

Tribunal Superior de Justicia del DF

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 19

Tribunal Superior de Justicia del DF

Atributo. 16.2. Desalojos.

Tribunal Superior de Justicia del DF

Atributo. 16.2. Desalojos.

Primer Informe del Comité de Seguimiento al derecho a una Vivienda Adecuada 20

Tribunal Superior de Justicia del DF