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l’Agence européenne des médicaments (à ce stade, les

vaccins russes ou chinois, utilisés en Hongrie, seraient
Certificat Covid: le Parlement européen
donc exclus), si elle a effectué récemment un test
bien parti pour expédier le débat PCR par voie nasale ou un test rapide de détection
PAR LUDOVIC LAMANT
ARTICLE PUBLIÉ LE DIMANCHE 28 MARS 2021 d’antigènes, réalisé en pharmacie (mais les autotests
sont exclus), ou, enfin, si elle a guéri du Covid au cours
des 180 derniers jours (ce qui supposerait la présence
d’un niveau suffisant d’anticorps).
« J’étais réticente à l’idée d’un passeport vaccinal,
parce que cela revenait à rendre la vaccination
obligatoire, et risquait d’entraver la liberté de
circulation, explique à Mediapart Nathalie Colin-
Le 23 mars 2021, une expérimentation à Blankenburg, en Allemagne, de QR code Oesterlé, eurodéputée LR. À présent, le projet sur la
après un test Covid négatif © MATTHIAS BEIN / dpa Picture-Alliance via AFP
table est différent : il ne s’agit plus de prouver que l’on
Les eurodéputés s’apprêtent à approuver dès avril le
a été vacciné, mais d’apporter la preuve que l’on ne
« certificat vert numérique » réclamé par des pays
va pas contaminer d’autres personnes. »
d’Europe du Sud en vue de la saison touristique. Mais
des élus s’inquiètent de voir la Commission « mettre Dans l’esprit de la Commission, ce document ne sera
la charrue avant les bœufs ». pas obligatoire pour franchir une frontière. Tout au
plus va-t-il « fluidifier » les déplacements : « Le
Sous la pression de la Commission européenne, les
certificat ne constituera pas une condition préalable à
eurodéputés ont décidé d’aller à toute vitesse. À une
forte majorité (468 pour, 203 contre, 16 abstentions),
ils ont validé jeudi le recours à une procédure
d’urgence pour adopter un « certificat vert numérique
», ce sésame censé faciliter la circulation des citoyens
à travers l’Europe à partir de l’été (et dont la couleur
renvoie à l’imaginaire du feu vert, pour traverser les
frontières).
Cette procédure fait l’impasse sur le débat préliminaire
au sein des commissions spécialisées du Parlement. Le
texte devrait donc être voté en plénière, la semaine du
26 avril, sans un véritable travail d’amendement. Des
élus, à l’instar de la libérale néerlandaise Sophie in’t
Veld, ont dénoncé un « chantage » de la Commission :
« Les tentatives d’Ursula von der Leyen de contourner
l’examen parlementaire constituent un abus lié à une
situation d’urgence. Elle nous contraint à un choix
erroné, entre liberté [de circulation] et démocratie. »
À la demande de plusieurs États du Sud, dont la
Grèce, inquiets de la saison touristique à venir, la
Commission a présenté le 17 mars les contours, non
plus d’un passeport sanitaire, mais d’un certificat. Ou
plutôt de trois certificats en un. Ce document doit dire
si la personne a reçu l’un des vaccins autorisés par

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la libre circulation », avait martelé, mi-mars, le Belge
Didier Reynders, l’un des commissaires européens
chargés du dossier.
Le projet de «certificat vert» de la Commission, version numérique
Ce sésame pourrait être, au choix, numérique, ou
en version papier. Gratuit, il contiendrait quelques
informations basiques : nom et prénom, lieu de
naissance et lieu de délivrance du document, le tout
accompagné d’un QR code, à flasher lors des passages
de frontières. Il a vocation à être temporaire, soit
parce que la pandémie disparaîtra, soit parce que
l’Organisation mondiale de la santé prendra le relais,
à l’automne, avec une proposition de certificat valable
pour l’ensemble du monde. Enfin, il concernerait les
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citoyens européens, mais aussi les « ressortissants de
pays tiers qui résident dans l’UE et les visiteurs qui ont
le droit de se rendre dans d’autres États membres ».
Le projet de «certificat vert» de la Commission, version papier
L’exécutif espère lancer le document dès la fin mai
ou début juin – en tout cas avant le début de la
saison estivale. Pour Fabienne Keller (LREM), ce
certificat constitue ainsi « le moyen de rétablir la libre
circulation en Europe, de retrouver l’Europe que nous
aimons, où nous aimons circuler ». Mais s’il ne fait
guère de doute que le Parlement validera le projet,
de nombreux eurodéputés tiquent encore sur le projet.
Au moins trois séries de critiques émergent. Elles
pourraient s’intensifier à l’approche du vote.
D’abord, les incertitudes scientifiques. « Nous
avons besoin de données plus solides, du côté
de la recherche, pour s’assurer que le fait de
se faire vacciner, ou d’avoir guéri du Covid,
entraîne véritablement une période d’immunité, sur
le long terme », met en garde Heléne Fritzon, une
travailliste suédoise. « Nous n’avons pas encore de
preuve concluante que la vaccination empêche la
transmission de la maladie », rappelle, de son côté,
l’écologiste belge Philippe Lamberts, qui s’inquiète
du faux sentiment de sécurité qui pourrait se propager
chez les détenteurs de ce passeport. À quoi bon un
certificat sanitaire, si les vaccins ne bloquent pas
durablement les risques de transmission ?
D’autres élus jugent tout simplement le dossier, poussé
par des industries du tourisme exsangues, déconnecté
des réalités du terrain. D’autant qu’une nouvelle
vague de l’épidémie menace dans de nombreux pays
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d’Europe. « Je refuse de rentrer dans ce débat, que
l’on perde des semaines ou des mois à cela, alors
qu’on est incapables de fournir des vaccins », tranche
Jordan Bardella (RN). Pour Manon Aubry (LFI), « ça
me paraît mettre la charrue avant les bœufs, quand
on sait que moins de 8% de la population européenne
est vaccinée ». Et la co-présidente de la GUE (gauche
critique) de se demander si la Commission accélère
sur le certificat, pour « masquer son fiasco sur la
stratégie vaccinale » ?
Le 23 mars 2021, une expérimentation à Blankenburg, en Allemagne, de QR code
après un test Covid négatif © MATTHIAS BEIN / dpa Picture-Alliance via AFP
Le lancement d’un passeport semble d’autant moins
urgent que de nombreux États pratiquent déjà ces
contrôles à leurs frontières. Les Français se rendant
en Espagne doivent par exemple voyager avec un test
PCR négatif, et se doter d’un QR code délivré par
les autorités sanitaires espagnoles. Pour éviter tout ou
partie de la quarantaine en Belgique ou aux Pays-
Bas, il faut aussi en passer par un PCR négatif…
Bref, le certificat sanitaire est-il vraiment une priorité,
quand ces documents sont déjà exigés pour passer les
frontières? Pour le groupe des Verts, l’urgence serait
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Amis de Mediapart, Société des salariés de Mediapart.
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avant tout de généraliser – et de rendre plus accessibles
au grand public – les tests PCR, payants dans plusieurs
pays d’Europe.
Dernière batterie de critiques: la protection des
données. Les services du commissaire Thierry Breton
travaillent déjà à la mise en place de plateformes
numériques pour ces futurs certificats. Consciente
des inquiétudes sur ces partenariats public/privé, la
Commission tente de rassurer. Elle affirme que ce
système n’obligera pas à créer une nouvelle base de
données à l’échelle de l’UE. « Les informations ne
peuvent être conservées par les pays visités. À des
fins de vérification, seules la validité et l'authenticité
du certificat sont contrôlées, en vérifiant qui l'a
délivré et signé [via le QR code – ndlr]. Toutes les
données sanitaires restent du ressort de l'État membre
qui a délivré un certificat vert numérique », promet
l’exécutif.
Suffisant pour convaincre ? Cela revient surtout à
déplacer les inquiétudes au niveau de chaque État
membre, souverain pour préciser les contours du futur
certificat. La Commission ne propose que les grandes
lignes d’un document, que les capitales pourront
complexifier à leur guise. En Italie, en Grèce ou en
Espagne, les industries du tourisme pourraient être très
demandeuses de récupérer les données des certificats,
pour s’assurer du profil sanitaire de leurs clients…
Sur l’utilisation des données au niveau national, la
Commission ne dit rien, et n’interdit rien non plus.
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