Comunicación Social - Cámara de Senadores

FI-0319 Vigilancia postpenitenciaria del reo.

jueves, 04 de diciembre de 2008

Establecer la medida de vigilancia de la autoridad para quienes han cometido algún delito calificado como grave o se
trate de reincidentes o habituales, la cual no podrá exceder de una duración equivalente a la de las penas o medidas de
seguridad impuestas.

INICIATIVAPRESENTÓ: Senadores Ramón Galindo Noriega, María Teresa Ortuño Gurza y Gustavo Enrique Madero
Muñoz, PAN. TEMA: Proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo, recorriéndose el anterior párrafo
segundo para quedar en tercero, del artículo 50 bis del Código Penal Federal.OBJETIVO(S): Establecer la medida de
vigilancia de la autoridad para quienes han cometido algún delito calificado como grave o se trate de reincidentes o
habituales, la cual no podrá exceder de una duración equivalente a la de las penas o medidas de seguridad impuestas.
Que esta vigilancia tenga lugar, una vez que el sentenciado se encuentre en libertad, y se ajustará a los requisitos y
límites previstos en las leyes correspondientes, sin que ello implique privación de la libertad. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
En el marco de un Acuerdo Nacional por la Seguridad la Justicia y la Legalidad, se han enderezado pretensiones
orientadas a: la depuración de las policías y los órganos de procuración y administración de justicia, la creación de penales de
alta seguridad, el seguimiento del gasto en materia de seguridad, la creación e implementación de modelos de control de
confianza y desarrollo policial, la coordinación y el fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales, la consolidación del
sistema de información criminal y el endurecimiento de las penas para ciertos delitos, entre otras, no tenemos que alguna
de ellas se refiera o vincule de alguna manera a la tarea de la vigilancia postpenitenciaria del reo excarcelado, por parte
de la autoridad.Los subsistemas de seguridad pública han venido operando en forma aislada unos con otros, sin que
exista una vinculación apropiada entre éstos; más aún, en el caso particular del subsistema de tratamiento post-
penitenciario, a través de la medida de vigilancia de la autoridad. El tratamiento post-penitenciario ha sido olvidado del
sistema de seguridad pública en el país, cuya inobservancia ha provocado que el trabajo implementado por el Estado
no culmine debidamente, por no existir medidas preventivas que tiendan a reducir las posibilidades de reincidencia en el
comportamiento delictivo de aquellas personas que ha compurgado una pena por virtud de la comisión de un ilícito,
incrementando las posibilidades de reinserción social del mismo. El sistema de vigilancia de la autoridad para el
tratamiento post-penitenciario del reo excarcelado, debe orientarse a reducir las posibilidades de reincidencia en el
comportamiento delictivo de la persona que ha compurgado una pena por la comisión de un ilícito, incrementar las
posibilidades de reinserción social del delincuente, y disminuir el riesgo de la ciudadanía al reducir la probabilidad de que
el ex sentenciado vuelva a incorporarse a las filas de la delincuencia. En la fase última del sistema de Seguridad
Pública, es decir, la etapa post-penitenciaria, no se aplica con la efectividad debida la vigilancia de la autoridad, pues el
Estado desconoce la vida diaria de los ex condenados una vez que han compurgado su pena y son puestos en libertad,
y más que el acontecer diario no tiene conocimiento sobre su proclividad a la delincuencia. Esta falla en el sistema de
seguridad pública, ha provocado que seis de cada 10 de estos hombres y mujeres que ya compurgaron su deuda
social, cometan de nueva cuenta un delito durante los dos años siguientes a su excarcelación, actualizándose
inevitablemente la figura de la reincidencia, e incluso de la habitualidad, siendo éstos fenómenos sociales muy graves,
que demuestran que la delincuencia es recurrente.En razón de lo anterior, el juzgador actualmente no tiene elementos
explícitos debidamente contemplados en la letra de la ley, en los términos del artículo 14 párrafo tercero de la
Constitución General de la República, para que llegado el momento jurídico de individualizar la pena, se encuentre en
perfecta aptitud de imponer la medida de vigilancia post-penitenciaria por parte de la autoridad, aunada a la pena
privativa de libertad que corresponda, a aquellos que resulten responsables de la comisión de un delito grave, o a
quienes sean identificados como reincidentes o habituales en los términos del propio ordenamiento punitivo penal
federal.TRÁMITE: Se turnó a las comisiones unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

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