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Ilustre Municipalidad de Maipú

Dirección de Aseo, Ornato y Gestión Ambiental


Departamento de Aseo

PROPUESTA PÚBLICA

SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS


SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y ASIMILABLES,
COMUNA DE MAIPÚ

BASES TÉCNICAS

Marzo - 2011

TABLA DE CONTENIDOS

TABLA DE CONTENIDOS.....................................................................................1
Dirección de Aseo y Ornato
Municipalidad de Maipú

1. INTRODUCCIÓN...............................................................................................1
2. DEFINICIONES GENERALES..............................................................................1
3. DISPOSICIÓN INTERMEDIA Y/O FINAL..............................................................3
REQUERIMIENTOS GENERALES.......................................................................3
4. REQUERIMIENTOS AMBIENTALES....................................................................4
5. CAPACIDAD DE RECEPCIÓN.............................................................................5
6. DÍAS Y HORARIO DE FUNCIONAMIENTO .........................................................6
7. REQUISITOS DE OPERACIÓN ...........................................................................6
8. INFORMACIÓN DE NOVEDADES.......................................................................7
9. REGLAMENTACIÓN DE FUNCIONAMIENTO.......................................................7
10. REGISTROS DE DATOS..................................................................................7
11. CONTINUIDAD DEL SERVICIO .......................................................................9
12. INTERRUPCIÓN DEL SERVICIO ......................................................................9
13. SISTEMA DE PESAJE DE CAMIONES................................................................9
14. FUNCIONAMIENTO DEL EQUIPO DE PESAJE.................................................10
15. DAÑOS A TERCEROS...................................................................................10
16. SISTEMA DE COMUNICACIÓN .....................................................................10

BASES TÉCNICAS
SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y ASIMILABLES,
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PROPUESTA PÚBLICA

“SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS


SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y ASIMILABLES,
COMUNA DE MAIPÚ”

1.INTRODUCCIÓN

El servicio que forma parte de esta licitación tiene por objeto efectuar la
“SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y
ASIMILABLES, COMUNA DE MAIPÚ”. Dicho servicio podrá ser ejecutado a través
de la disposición intermedia y/o disposición final de los residuos, en una
Estación de Transferencia y/o en Relleno Sanitario respectivamente. El lugar de
disposición de los residuos deberá contar con todas las autorizaciones
pertinentes conforme a la legislación vigente en la materia.

Los residuos a recibir provienen del servicio de recolección domiciliaria y


comercial, residuos públicos, residuos de ferias libres, sitios abandonados, de
la construcción, voluminosos, neumáticos, y todos aquellos residuos
asimilables a domiciliarios y que la Municipalidad autorice. Sin desmedro de lo
anterior, el servicio a contratar deberá ser compatible con cualquier iniciativa
de reducción, reciclaje, reutilización, compostaje o separación de residuos, que
inicie la Municipalidad de Maipú, pudiendo ésta corporación Edilicia disponer
los residuos asociados a dichas iniciativas, en otro lugar.

2.DEFINICIONES GENERALES

a. Residuos Domiciliarios: Consisten en residuos sólido, basuras,


desechos o desperdicios generados en viviendas y en establecimientos
tales como edificios habitacionales, locales comerciales, locales de
expendio de alimentos, hoteles, establecimientos educacionales, iglesias
u otros similares, que generan sustancias, elementos u objetos, que se
proponen eliminar o están obligados a eliminar, incluyendo sin que esta
enumeración sea limitativa: Materia orgánica, vidrio, papeles y cartones,
vajilla, restos de podas y jardines, restos de techos, escombros en
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pequeñas cantidades, residuos voluminosos compuestos por


electrodomésticos, muebles, maderas, colchones, etc. y en general
todos los desechos provenientes de casas habitación, no siendo taxativa
esta definición.
b. Residuos Públicos: Son residuos que se encuentran en la vía pública. A
modo de ejemplo se enumera, sin que esta sea limitativa, aquellos
residuos producidos en:
• Parques y plazas Municipales.
• Animales muertos en la vía pública.
• Levante de desperdicios acumulados en cunetas y veredones de tierra.
• Poda de árboles en la vía pública.
• Excedentes de receptáculos de la vía pública, sean estos papeleros
públicos, contenedores, recipientes de refugios peatonales, etc.
• Retiro de excedentes de canales de regadío.
• Basuras de sitios eriazos.
c. Residuos Comerciales: Son los desechos, residuos mixtos y escorias
procedentes de los establecimientos comerciales e industriales, hoteles,
restaurantes, cafeterías e instituciones privadas, con una producción
mayor de 60 litros diarios. Volúmenes menores se entenderán como
residuos domiciliarios y serán tratados como tales.
d. Residuos Industriales: Son todos los provenientes de las operaciones
de establecimientos industriales, a excepción de los generados por las
actividades comerciales de las referidas empresas y los residuos
generados por empresas dedicadas a la construcción de edificios,
viviendas y obras de carácter similares.
e. Residuos Voluminosos: Se considerará como tales aquellos elementos
que por su volumen y/o peso deban ser transportados en tolvas.
f. Residuos de la Construcción: Corresponden a trozos de hormigón en
grandes tamaños y volumen, restos de materiales de construcción.
g. Residuos Asimilables a Domiciliarios: Residuos sólidos, basuras,
desechos o desperdicios generados en procesos industriales u otras
actividades, que no son considerado residuos peligrosos de acuerdo a la
reglamentación sanitaria vigente y que, además, por su cantidad,
composición y características físicas, químicas y bacteriológicas, pueden
ser dispuestos en un relleno sanitario sin inferir en su normal operación.
h. Residuos de ferias libres: restos orgánicos e inorgánicos provenientes
de las ferias autorizadas por la Municipalidad.
i. Disposición Final de los Residuos Sólidos: servicio a prestar por el
concesionario, conforme a la propuesta presentada. La Estación de

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Transferencia y/o Relleno Sanitario deberá acreditarse y contar con


todas las disposiciones y autorizaciones conforme a la normativa legal
vigente en la materia.
j. Todos los residuos asimilables a domiciliarios no especificados
anteriormente.

3.DISPOSICIÓN INTERMEDIA Y/O FINAL

REQUERIMIENTOS GENERALES

Dependiendo de la naturaleza del proyecto, el Oferente deberá considerar en


su Propuesta Técnica, los siguientes antecedentes:

 Descripción del sitio, para lo cual el oferente deberá adjuntar lo que a


continuación se detalla:
• Plano general de ubicación de la instalación ofertada, señalando
claramente la distancia por ruta que existe desde la Plaza de Mayor de la
comuna (Av. Los Pajaritos / Av. Cinco de Abril) hasta el lugar de
disposición transitoria y/o final según propuesta del oferente.
• Plano general que contextualice las instalaciones del lugar de
disposición intermedia y/o final según propuesta del oferente.
• En el caso de existir, adjuntar las iniciativas de reducción, reciclaje o
reutilización que el oferente desarrolle. Adicionalmente, se deberá
mencionar si dichas iniciativas se encuentran autorizadas. En el caso de
encontrarse autorizadas, se deberán adjuntar.
• Mecanismos de disposición de los residuos y su fundamento.
• Estimación de la vida útil del relleno sanitario y/o estación de
transferencia, según corresponda, con relación a los volúmenes a
disponer/transferir por parte de la Municipalidad de Maipú, con
estimación de volúmenes a recibir por parte de otros mandantes. Los
proyectos deberán demostrar la mayor vida útil durante todo el tiempo
que se mantenga vigente el contrato.
• Mecanismos de control de volúmenes ingresados al recinto (tipo de
balanza y software a utilizar).
• Plan de Contingencias, en el caso de presentar el concesionario
problemas que conlleve a no otorgar el servicio contratado, lo que
deberá ser de costo del concesionario.

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• Se deberá informar mensualmente a la Municipalidad de Maipú, respecto


a la operación del relleno sanitario con respecto a los residuos
recepcionadas.

4.REQUERIMIENTOS AMBIENTALES

El relleno sanitario y/o la estación de transferencia, deberá contar con una


Resolución de Calificación Ambiental Favorable emitida por la Autoridad
Ambiental y con todos los Permisos Ambiéntales Sectoriales (PAS) que le
correspondan según el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental D. S. Nº 95/2001 MISEGEPRES.

Es requisito imprescindible que las instalaciones de tratamiento intermedio y/o


disposición final cuenten a lo menos con las siguientes infraestructuras para su
adecuada operación:

- Vías de acceso expeditas. Los camiones recolectores de residuos que se


dirijan a la Estación de Transferencia o al Relleno Sanitario, según
corresponda, deberán poder transitar por vías de acceso aptas para tal
fin. Las vías de acceso, que hayan sido exigidas mediante la respectiva
Resolución de Calificación Ambiental de cada proyecto, deberán cumplir
a cabalidad con lo estipulado en dicho instrumento ambiental.
- Planta de Lixiviados u otro sistema de tratamiento de líquidos. El relleno
sanitario debe operar una planta de tratamiento de los lixiviados
generados por los procesos físico-químicos que experimentan los
líquidos percolados de los residuos. En caso de que la planta de
tratamiento de lixiviados haya sido exigida en la respectiva Resolución
de Calificación Ambiental del proyecto, ésta debe cumplir a cabalidad las
condiciones de operación de la planta ahí exigidas.
- Planta de quema de biogás. El relleno sanitario debe operar una planta
de quema del biogás generado por la acumulación de los residuos. En
caso de que la planta de quema del biogás haya sido exigida en la
respectiva Resolución de Calificación Ambiental del proyecto, ésta debe
cumplir a cabalidad las condiciones de operación de la planta ahí
exigidas.

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5.CAPACIDAD DE RECEPCIÓN

El relleno sanitario y/o la estación de transferencia, deberán tener una


disponibilidad de recepción y procesamiento de la parcialidad o totalidad de las
toneladas generadas por la comuna según forma de adjudicación, considerado
para los efectos del cálculo de capacidad de recepción los datos de tonelaje
mensual dispuesto de tratamiento intermedio y disposición final del año 2008,
2009 y 2010 de la Municipalidad de Maipú.

Tabla 1: Residuos Dispuestos en la Estación de Transferencia de


Quilicura para los años 2008, 2009 Y 2010.

MESES A. VERDES BARREDOR FERIAS R.S.D. VOLUMINOS TOTALES


AS OS
AÑO 2008
Enero 517,36 455,06 15.018,91 3.427,84 19.419,17
Febrero 239,59 646,48 13.259,32 3.653,00 17.798,39
Marzo 290,01 888,46 14.182,43 4.001,15 19.362,05
Abril 458,81 710,90 12.896,39 4.511,09 18.577,19
Mayo 494,76 802,73 13.155,38 4.447,14 18.900,01
Junio 593,98 688,86 11.739,42 5.036,51 18.058,77
Julio 400,74 792,69 12.188,20 5.631,72 19.013,35
Agosto 388,26 885,03 12.141,43 5.542,65 18.957,37
Septiembre 522,26 818,98 13.658,49 3.837,58 18.837,31
Octubre 344,39 828,78 13.608,86 4.933,56 19.715,59
Noviembre 269,29 614,88 13.009,63 2.579,35 16.473,15
Diciembre 271,73 714,51 14.739,82 9.140,99 24.867,05
TOTAL 2008 4.791,18 8.847,36 159.598,28 56.742,58 229.979,40
AÑO 2009
Enero 276,31 773,32 14.624,73 8.471,99 24.146,35
Febrero 287,15 602,76 12.348,10 5.576,21 18.814,22
Marzo 412,24 793,52 14.137,72 6.496,66 21.840,14
Abril 410,41 826,23 12.718,20 2.925,53 16.880,37
Mayo 622,18 870,33 13.063,53 4.961,36 19.517,40
Junio 427,47 144,76 734,23 11.924,72 4.522,89 17.754,07
Julio 352,25 133,64 721,20 12.175,44 5.145,39 18.527,92
Agosto 299,90 184,49 761,12 12.000,71 4.304,72 17.550,94
Septiembre 270,52 161,29 796,67 12.847,17 4.850,63 18.926,28
Octubre 305,36 122,06 660,94 14.183,87 5.037,94 20.310,17
Noviembre 274,19 85,59 705,24 13.452,57 2.917,29 17.434,88
Diciembre 259,93 61,82 734,20 15.006,42 2.954,16 19.016,53
TOTAL 2009 4.197,91 893,65 8.979,76 158.483,18 58.164,77 230.719,27
AÑO 2010
Enero 247,99 84,89 770,71 14.419,86 3.131,43 18.654,88
Febrero 225,02 87,98 592,42 12.579,70 2.585,40 16.070,52

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MESES A. VERDES BARREDOR FERIAS R.S.D. VOLUMINOS TOTALES


AS OS
Marzo 267,34 1,43 987,61 16.446,78 1.435,68 19.138,84
Abril 363,66 14,29 783,10 13.237,35 2.053,57 16.451,97
Mayo 404,74 22,91 861,07 13.161,74 3.772,64 18.223,10
Junio 364,75 79,21 801,26 12.429,18 6.233,38 19.907,78
Julio 401,42 78,10 697,07 12.109,86 7.759,47 21.045,92
Agosto 339,02 99,37 720,38 12.690,10 6.854,01 20.702,88
Septiembre 378,79 84,86 737,43 13.562,72 2.907,70 17.671,50
Octubre 398.670 98.230 844.610 4.072.940 5.361.410 20.775,860
Noviembre 281.670 79.390 787.610 15.067.320 7.434.160 23.650.150
Diciembre 281.980 27.220 565.460 15.907.170 7.545.590 24.327.420
TOTAL 2010 2.992,73 553,04 6.951,05 120.637,29 36.733,28 167.867,39
Fuente: DAOGA.

6.DÍAS Y HORARIO DE FUNCIONAMIENTO

El funcionamiento para la recepción de los residuos, será el que a continuación


se detalla:

De lunes a sábado durante las 24 horas del día, incluyendo dentro de estos
días y horario los que correspondas a festivos.

El día Domingo se efectuará la disposición según el horario de funcionamiento


del Relleno Sanitario y/o Estación de Transferencia que se adjudique la
propuesta.

7.REQUISITOS DE OPERACIÓN

Las instalaciones, sean éstas de tratamiento intermedio o de disposición final,


deberán contar con todos los permisos ambientales y sanitarios para el
funcionamiento de las mismas. Será responsabilidad del titular (propietario o
administrador) de las instalaciones, mantener durante toda la vigencia del
Contrato, los permisos de funcionamiento.

En caso de cierre temporal o cierre definitivo de la Estación de Transferencia


y/o Relleno Sanitario deberá contemplar la activación inmediata del plan de
contingencia, el no cumplimiento será causal de la aplicación de las multas
señaladas en el punto 13 de las Bases Administrativas.

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8.INFORMACIÓN DE NOVEDADES

El operador, propietario o administrador de las instalaciones, sean éstas de


tratamiento intermedio o de disposición final, deberá informar a la
Municipalidad de cualquier novedad que tenga relación con la recepción de los
residuos por medio de correo electrónico a la ITS, en un periodo no superior a 8
horas.

En los casos de situaciones que produzcan el cierre temporal o cierre definitivo


de la Estación de Transferencia y/o Relleno Sanitario, se deberá informar a la
Unidad Técnica de esta situación en un periodo no superior a 8 horas de
producida esta contingencia, lo que permita tomar las medidas
correspondiente.

9.REGLAMENTACIÓN DE FUNCIONAMIENTO

El operador, propietario o administrador de las instalaciones, sean éstas de


tratamiento intermedio o de disposición final, deberá comunicar a la
Municipalidad su reglamentación interna de operación, a objeto que ésta la
informe tanto a las Empresas que prestan servicios de recolección, como a los
vehículos propios Municipales.

10. REGISTROS DE DATOS

La Empresa deberá registrar el ingreso de cada camión consignando a lo


menos los siguientes datos y entregando en una hoja impresa un “Ticket de
Ingreso”:

• Fecha de ingreso.
• Hora de ingreso.
• Hora de salida.
• Nombre del conductor.
• Número de Pesaje.
• Placa patente del camión.
• Empresa a la que pertenece el camión.
• Tipo de Residuo.

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• Número Municipal del Camión.


• Peso bruto
• Tara del camión
• Peso Neto
• Cantidad de camiones ingresado.
• Fecha de la calibración de la báscula.
• Entre otra información que la ITS solicite.

Para la conformación de los datos de identificación de los diferentes camiones,


la Dirección de Aseo, Ornato y Gestión Ambiental de la I. Municipalidad de
Maipú, proporcionará la información necesaria.

En caso de cualquier modificación, la Dirección de Aseo, Ornato y Gestión


Ambiental, informará por escrito al operador, propietario o administrador de la
estación de transferencia o relleno sanitario. Estas modificaciones pueden ser
temporales, en el caso de los reemplazos por desperfectos o reparaciones de
los camiones, o definitivas en el caso de aumento de flota.

Esta información, deberá ser entregada diariamente y mensualmente a la


Unidad Técnica y, conjuntamente con la facturación.

Para optimizar el control Municipal de ingreso de camiones a la estación de


transferencia, el Contratista deberá enviar vía correo electrónico a la
Inspección Técnica del Servicio (ITS), antes de las 12:00 AM, un resumen de la
descarga del día anterior. El contenido del resumen será informado por la ITS
de acuerdo a sus necesidades diarias de información.

Para el caso de los antecedentes de pesaje, se deberá adjuntar un listado


emitido por el sistema computacional de la báscula, con los antecedentes de
los camiones ingresados en el mes correspondiente al pago.

Se deberá presentar a la ITS, cada 3 meses, un certificado de calibración de la


báscula y del sistema computacional utilizado para el pesaje de camiones
transportadores de residuos. El certificado debe ser otorgado por una empresa
externa con demostrada experiencia y prestigio en la materia.

Se bebe proponer 3 empresas para la realización de la calibración de la


báscula, una vez adjudicada la propuesta, la UT decidirá a cuál empresa
realizará el servicio de certificación de la calibración de la(s) báscula(s).
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11. CONTINUIDAD DEL SERVICIO

La contratista deberá activar su plan de contingencias en forma inmediata para


evitar toda interrupción de los servicios. Deberá establecer programas
especiales para la prestación de los servicios habituales cuando mediaren
condiciones adversas de cualquier índole (climáticas, paros, mal estado de los
pavimentos, etc.), sin que signifique costo adicional, de modo que no se
alteren la regularidad y continuidad de la prestación y se eviten accidentes.

12. INTERRUPCIÓN DEL SERVICIO

Cuando mediaren circunstancias que determinen la interrupción del servicio,


cualquiera sea la causa que las motive y sin perjuicio de la aplicación de las
otras disposiciones que regulen el caso, la Municipalidad podrá asumir
directamente o por terceros la prestación de los servicios a fin de asegurar su
continuidad.

Se descontarán a la contratista de su certificación mensual, el importe


correspondiente a los servicios no prestados, sin perjuicio de las demás
penalidades que pudiesen corresponder.

13. SISTEMA DE PESAJE DE CAMIONES

La planta ya sea de disposición intermedia o final, deberá contar con un


sistema de pesaje electrónico y computarizado para camiones, la plataforma
para el pesaje podrá ubicarse sobre el piso o en foso de fundación, la bascula
deberá estar siempre operable y en perfecto estado de calibración, lo cual
deberá realizarse trimestralmente por una empresa externa calificada, la cual
emitirá los certificados correspondientes, con copia a la Unidad Técnica.

La Inspección Técnica tendrá acceso libre a la sala de pesaje y podrá solicitar


listados impresos y digitales con los antecedentes registrados de los camiones
provenientes de la comuna.

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14. FUNCIONAMIENTO DEL EQUIPO DE PESAJE

Si por cualquier circunstancia, caso fortuito o fuerza mayor, el equipo de pesaje


deja de funcionar, no será obstáculo para que el municipio pueda continuar
depositando los residuos sólidos en el relleno sanitario y/o estación de
transferencia. En caso que esto ocurra se cancelará al contratista el 70% del
monto promedio diario del mes inmediatamente anterior, durante los días en
que el equipo este fuera de funcionamiento.

15. DAÑOS A TERCEROS

Todo daño de cualquier naturaleza, que con motivo de la ejecución del servicio
se ocasionen a terceros, será de exclusiva responsabilidad del contratista.

El mandante no pagará al contratista ningún gasto proveniente de daños o


indemnizaciones producto de lo estipulado en el párrafo anterior.

16. SISTEMA DE COMUNICACIÓN

El o los proponentes deberán contar con un domicilio y número telefónico en el


que se pueda recibir llamados de la Inspección Técnica del Servicio (ITS) en los
horarios de operación, para enfrentar situaciones de emergencia, el cual debe
funcionar durante todo el tiempo en el que hayan equipos y/o personal del
proponente operando.

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