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Colaborador
Francisco Alcaraz
Directora Coordinador
Doris Becker Luis Suárez-Carreño
Las opiniones y afirmaciones emitidas en esta obra no representan necesariamente la posición oficial de las entidades
e instituciones que han apoyado este proyecto.
La presente publicación no tiene fines de lucro y por lo tanto no puede ser comercializada en el país ni en el exterior.
Cualquier reproducción parcial o total que se haga de su contenido por medios gráficos, digitales o electrónicos deberá
estar destinada exclusivamente a finalidades de divulgación educativas y deberá hacer mención explícita de la fuente.
Diseño Gráfico
Celeste Prieto Diseños
Edición
José María Costas
Impresión
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MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 5
INTRODUCCIÓN 7
El Estado Paraguayo: Unitario y Descentralizado 7
Municipalidad y Municipio 9
Órganos de Gobierno de la Municipalidad 11
Principios del Buen Gobierno Municipal 14
ANEXO 1 50
Índice referenciado de la Ley 3.966/10 “Orgánica Municipal” 50
ANEXO 2 52
Marco Legal Municipal 52
ANEXO 3 64
Organismos públicos vinculados a servicios
o funciones municipales 64
ANEXO 4 70
Agencias, y entidades
que colaboran con las Municipalidades 70
ANEXO 5 71
Los Municipios y su rol en la PPPDS 2010-2020 71
Abreviaturas utilizadas en el cuadro 72
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MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
PRESENTACIÓN
Este documento se propone apoyar a las nuevas autoridades municipales, resultantes
de las elecciones celebradas en Paraguay el 7 de noviembre 2010, en la tarea de
atender y resolver los problemas y dificultades a los cuales se van a enfrentar durante
los primeros meses de su mandato.
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INTRODUCCIÓN
El Estado Paraguayo: Unitario y Descentralizado1
La Constitución Nacional de 1992, en su artículo de apertura, establece: La República
del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en Estado
social de derecho, UNITARIO, indivisible, y DESCENTRALIZADO en la forma que
establecen esta Constitución y las leyes.
1
CN: 1
2
CN: 3
7
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3
CN: 7
4
CN: 167
8
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Municipalidad y Municipio
“El Municipio es la comunidad de vecinos con gobierno y territorio propios, que
tiene por objeto el desarrollo de los intereses…5” El concepto de Municipio se
define, por lo tanto, con los mismos elementos que el Estado: Población (comunidad
de vecinos), Territorio y Poder Político (gobierno propio).
La Municipalidad es el gobierno del Municipio, con personería jurídica, autonomía
política, administrativa y normativa, así como autarquía en la recaudación e inversión
de sus recursos, reconocidos en la Constitución Nacional.
Entre otras funciones, a la Municipalidad le corresponde la representación del
Municipio, la disposición y administración de sus bienes e ingresos, y la prestación de
los servicios públicos 6 .
5
LOM: 1
6
LOM: 6 y CN: 168
7
CN: 166
8
LOM: 12
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LOM: 36
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Gobernabilidad
La eficacia de la acción del gobierno local requiere una actitud dialogante y
colaboradora del conjunto de los miembros de la municipalidad, poniendo por
encima de su filiación política los intereses generales del Municipio.
Es especialmente necesaria la colaboración constructiva entre la Intendencia y la Junta
Municipal, que deben contribuir mutuamente, dentro del respeto a sus respectivas
atribuciones, a los fines superiores del bien común.
12
LOM: 66, 68. CN: 28
14
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Colaboración Interinstitucional 13
Las Municipalidades deben colaborar con el Gobierno Nacional y con el Gobierno
Departamental, sobre la base del mutuo respeto, el intercambio de información y la
prestación de asistencia mutua, para el logro de los fines comunes del buen servicio
a la ciudadanía y la gestión eficiente y sostenible de los recursos públicos. Para ello
podrán realizar convenios de colaboración intergubernamental.
Resulta de especial interés la cooperación entre Municipalidades, ya sea a través de
asociaciones nacionales, departamentales o locales, tanto para hacer oír la voz de
los gobiernos locales, como para gestionar mejor los recursos, servicios o intereses
comunes.
13
LOM: 17, 18 y 19
14
Disponible en el sitio: www.opaci.org.py
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Resolución CGR 1.464/06: 2.
17
Resolución CGR 1.464/06: 3.
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a) Pasos a dar
1º. La Junta Municipal saliente debe hacer una sesión especial, en cuya ocasión el
Presidente de la misma debe tomar el juramento y poner en posesión de cargo
a los nuevos Concejales electos.
2º. Una vez incorporados los Concejales electos en número suficiente para formar
quórum -que se logra con la mitad más uno del número total de Concejales-,
constituirán la nueva Junta Municipal.
La nueva Junta Municipal electa debe realizar su Sesión Preliminar de Instalación,
presidida por el Concejal que figure en la cabeza de la lista ganadora, en cuya
oportunidad debe proceder a:
a) la constitución de su Mesa Directiva;
b) la elección de Presidente y Vicepresidente de la Junta Municipal por votación
nominal.
c) la integración de las Comisiones Asesoras Permanentes;
d) la fijación de día y hora de sesiones y;
e) la toma de juramento y la puesta en posesión de cargo al Intendente Municipal;
3º. El Intendente Municipal electo se constituye ante el pleno de la Junta Municipal
para asumir su cargo y prestar el juramento ante el Presidente de la misma 19.
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a) Comisión de Legislación:
Presidente: Sr………………………..., Miembros Sr…….……………….….
Sr…………………………………y Sr………………………………………
b) Comisión de Hacienda y Presupuesto:
Presidente: Sr………………………..., Miembros Sr…….……………….….
Sr…………………………………y Sr………………………………………
c) Comisión de Infraestructura Pública y Servicios:
Presidente: Sr………………………..., Miembros Sr…….……………….….
Sr…………………………………y Sr………………………………………
d) Comisión de Planificación, Urbanismo y Ordenamiento Territorial:
Presidente: Sr………………………..., Miembros Sr…….……………….….
Sr…………………………………y Sr………………………………………
e) Comisión de Salud, Higiene, Salubridad y Ambiente:
Presidente: Sr………………………..., Miembros Sr…….……………….….
Sr…………………………………y Sr………………………………………
f) Comisión de Educación, Cultura, Deporte, Turismo y Espectáculos Públicos:
Presidente: Sr………………………..., Miembros Sr…….……………….….
21
MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
Sr…………………………………y Sr………………………………………
g) Comisión de Transporte Público y Tránsito:
Presidente: Sr………………………..., Miembros Sr…….……………….….
Sr…………………………………y Sr…………………………………..……
h) Comisión de Desarrollo Productivo, Humano y Social:
Presidente: Sr………………………..., Miembros Sr…….……………….…..
Sr…………………………………y Sr………………………………………
22
MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
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20
LOM: Título VIII, artículos 178 al 208, concordante con la Ley 1.535/99 “De Administración Financiera del Estado”
21
Ley 1.535/99: 5.
22
LOM: 180
23
LOM: 181
24
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24
LOM: 187, Ley 1.535/99
25
LOM: 182
26
LOM: 183.
25
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27
LOM: 188.
28
LOM: 190.
29
Los Formularios citados están agregados como Anexos del Decreto que reglamenta la Ley Anual de Presupuesto de la Nación.
26
MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
30
En el caso del año 2011, y en tanto no se cuente con la Ley de PGN 2011, el 15 de marzo es una fecha estimativa.
31
LOM: 208.
32
LOM: 206. La reglamentación de la Contraloría General de la República no fue publicada a la fecha.
27
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LOM: 207.
33
28
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Ingresos Municipales
Las Municipalidades tendrán ingresos corrientes, ingresos de capital, y recursos
de financiamiento y donaciones, así como participación en tributos y en regalías
(royalties) de otros niveles de la administración del Estado.
Reciben regularmente tres tipos de transferencias del Ministerio de Hacienda: 1)
Royalties 34 , 2) el porcentaje que les corresponde por los Juegos de Azar 35, y 3) en
caso que lo fueran, un fondo para Municipios de Menores Recursos 36.
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LOM: 150.
43
LOM: 152.
30
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44
LOM: 153 y CN: 169.
45
LOM: 154. Concordancias: LOM: 155, 156, 157 y Ley 125/91.
46
LOM: 154, 155.
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33
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Para su ejecución, todas las Municipalidades habilitarán una cuenta bancaria especial
en la que deberán acreditarse todos los ingresos que constituyen dicho fondo especial
para la pavimentación y demás obras especificadas, el cual sólo podrá gastarse para
hacer frente a dicho objeto.
La Municipalidad elaborará un plan quinquenal (plan para 5 años) de pavimentación,
basado en un relevamiento técnico, el interés general y las estimaciones financieras
del fondo especial para la pavimentación. Dicho plan será actualizado anualmente e
incorporada su ejecución en la Ordenanza de Presupuesto.
34
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Gastos y Contrataciones
Los gastos o egresos municipales son de dos tipos fundamentales:
• Adquisición de bienes y servicios, contratación de obras, y
• Contratación de Servicios Personales, tema que se analiza en el siguiente bloque.
El primer tipo de gasto se rige en general por la Ley Contrataciones Públicas 52 , sus
leyes modificatorias, decretos, y por la Ley Orgánica Municipal.
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LOM: 210.
54
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El JORNAL MÍNIMO es el establecido para actividades diversas no especificadas en la Capital de la República, fijado por Decreto
Presidencial.
* La Junta Municipal tiene 30 días para considerar el llamado público y 20 días para la adjudicación, si no lo resuelve, se considera aprobado.
55
LOM: 209, 210 y 219 concordante con la Ley 2051/03 “De Contrataciones Públicas”.
56
LOM: 213, 214.
57
LOM: 216.
58
LOM: 36 c).
59
Ley 2.051/03, artículo 33.
37
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LOM: 279.
61
LOM: 28.
62
El art. 8º de la LOM clasifica las municipalidades del Paraguay, a excepción de Asunción, en 4 grupos, atendiendo
63
al monto de los respectivos presupuestos municipales, siendo el 1er grupo el de las municipalidades de mayor
presupuesto (superior al 50% del promedio anual del total de los montos presupuestarios de las municipalidades
capitales departamentales), y el 4º grupo el de menor presupuesto (inferior al 3% de dicho promedio).
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LOM: 50.
64
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65
LOM: 37
66
LOM: 38.
44
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67
LOM: 41, concordancia CN: 205.
68
LOM: 44, concordancia CN: 213.
69
LOM: 43
70
El Ministerio del Interior, según el Decreto 21.917 “Que establece su carta orgánica” es el nexo entre el Poder
Ejecutivo y las Municipalidades.
71
LOM: 39.
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LOM: 198.
72
LOM: 51.
73
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74
LOM: 177.
75
LOM: 176. Concordancias: Ley 125/91, 881/81, 620/76 y 135/91.
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Una vez dispuestas y aplicadas estas medidas, deberán remitirse los antecedentes
al Juzgado de Faltas Municipales y, en su caso, al del fuero ordinario que las haya
autorizado, en un plazo perentorio de cuarenta y ocho horas.
Las posibles medidas de urgencia son 76:
1. Desocupaciones o recuperaciones de bienes públicos municipales;
2. Inhabilitaciones de locales;
3. Suspensión de actividades o de obras;
4. Retiro de circulación, inmovilizaciones, demoliciones, remociones e
inutilización o destrucción de cosas;
5. Suspensión de autorizaciones o retención de licencias;
6. Cierres de vías de circulación o de espacios de uso público; y,
7. Reconstrucción o reposición de cosas o situaciones a su estado habitual o
regular.
76
LOM: 99 al 106.
77
LOM: 51 a).
78
LOM: 51 q).
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ANEXO 1
Índice referenciado de la Ley 3.966/10 “Orgánica Municipal”
Títulos y capítulos Artículos
TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I Del Municipio 1 al 3
Capítulo II De la Municipalidad 4 al 11
Capítulo III De las Funciones Municipales 12 al 16
Capítulo IV De las Relaciones Interinstitucionales 17 al 19
50
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TITULO UNDÉCIMO DE LAS ACCIONES Y RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES Y DEMÁS ACTOS MUNICIPALES
Capítulo I Procedimientos y Recursos Administrativos 268 al 271
Capítulo II Acciones Judiciales 272 al 276
51
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ANEXO 2
Marco Legal Municipal
La administración municipal cae bajo la órbita del Derecho Administrativo, y como
tal debe aplicar el principio de legalidad. Dicho de otro modo, el Intendente y
los Concejales para ejercitar sus funciones deben tener la certeza que una norma
constitucional o legal le otorgan la competencia debida en forma expresa o implícita.
En resumen para las autoridades municipales, y todo el sector público, rige el principio
de que “todo lo que no está permitido, está prohibido”.
Para facilitar las consultas, se desagrega el Marco Legal Municipal en: a) Generalidades;
b) Administración, Contrataciones, Obras Públicas y Concesiones; c) Función Pública;
d) Tránsito, Transporte, e Inspección Técnica Vehicular; Licencias de Conducir; y,
Registro de Automotores; y e) Medio Ambiente.
a. Generalidades
— Constitución Nacional (afecta a todos los temas).
— Ley 3.966/10 “Orgánica Municipal” (afecta a todos los temas).
— Ley 620/76 “Que establece el Régimen Tributario para las
Municipalidades del Interior del País” (y su modificatoria Ley 135/91).
— Ley 881/81 “Que establece el régimen tributario para la Municipalidad
de Asunción”.
— Ley 276/93 “Orgánica y Funcional de la Contraloría General de la
República” (y su ley modificatoria 2.952/06).
— Ley 426/94 “Orgánica Departamental”.
— Ley 1.032/96 “Que crea el Sistema Nacional de Salud” (y su modif.
Ley 3.007/06).
— Ley 1.016/98 “Juegos de Suerte o de Azar”.
— Ley 1.334/98 “Que establece normas de Defensa del Consumidor y
del Usuario”.
— Ley 3.964/10 79 “Que aprueba el Presupuesto general de la Nación
para el ejercicio fiscal 2010”. Capítulo IV, artículos 25 al 43; Capítulo VI,
artículos 61, 62, 63; Capítulo XVI, artículo 158 y concordantes.
Tanto la Ley de Presupuesto y su Decreto reglamentario, son anuales, por tanto deberán actualizarse como referencia.
79
52
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c. Función Pública
Función pública, sección: Generalidades
— Constitución Nacional, Titulo II - De los Derechos, de los Deberes y de
las Garantías – Capítulo VIII Del Trabajo - Sección II - De la Función Pública,
artículos 101, 102, 103, 104, 105, 106 y concordantes.
— Ley 1.626/00 “De la Función Pública”.
— Ley 3.031/06 “Que modifica el inciso b) del Artículo 14 de la Ley
1.626/00”.
— Ley 3.856/09 “Que establece la acumulación del tiempo de servicios en
las cajas del sistema de Jubilación y Pensión paraguayo y deroga el Artículo
107 de la Ley 1.626/00 “De la Función Pública””.
— Decreto 11.783/01 “Por el cual se reglamenta el Artículo 59 de la Ley
S1.626/00 “De la Función Pública”.
— Ley 3.989/10 “Que modifica el inciso f) del artículo 16 y el artículo 143
de la Ley 1.626/00”.
— Ley 742/61 “Código Procesal Laboral”.
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MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
— Ley 943/64 “Que aprueba Convenio OIT 101 relativo a las vacaciones
anuales pagadas”.
— Ley 942/64 “Que aprueba Convenio OIT 30 relativo a la
reglamentación de las horas de trabajo en el comercio y las oficinas”.
— Ley 944/64 “Que aprueba Convenio OIT 52 relativo a las
vacaciones anuales pagadas”.
— Ley 213/93 “Que establece el Código Laboral” (y sus leyes
modificatorias 496/95 y 3.384/07). La Ley 1.626/00 “De la Función
Pública” se refiere específicamente al Código Laboral en los siguientes
artículos: 6, 45, 50, 124, 132 y 136.
— Ley 122/93 “Que unifica y actualiza las Leyes 740/78, 958/82,
1226/86 al régimen de Jubilaciones y Pensiones del Personal
Municipal” (y su Ley modificatoria 2.102/03).
— Decreto 196/03 “Por el cual se establece el Sistema de Clasificación
de Cargos Administrativos y se aprueba la Tabla de Categorías,
Denominación de Cargos y Remuneraciones”.
— Ley 1.160/97 “Código Penal”, el TÍTULO VIII “Hechos punibles contra
las funciones del estado”, y más concretamente el CAPÍTULO III “Hechos
punibles contra el ejercicio de funciones públicas” en los artículos
300 al 318 detallan la tipificación de delitos de los funcionarios públicos.
— Ley 1.286/98 “Procesal Penal”, es el Código de forma del Código
Penal citado.
— Ley 2.523/04 “Que previene, tipifica y sanciona el enriquecimiento
ilícito en la función pública y el tráfico de influencias”.
— Ley 2.535/05 “Que aprueba la Convención de Naciones Unidad
contra la Corrupción”..
— Ley 2.777/05 “Que prohíbe el Nepotismo en la Función Pública”.
— Ley 2.880/06 “Que reprime hechos punibles contra el patrimonio del
Estado”.
— Decreto 7.792/06 “Por el cual se dispone que las Instituciones de la
Administración Central, Entes Autónomos y Autárquicos comuniquen
a la SFP… los Nombramientos, Destituciones,Renuncias, fallecimientos
y permisos de los Funcionarios Públicos”.
54
MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
80
Ley 1.626/00 “De la Función Pública”, Art. 15 “El sistema de selección para el ingreso y promoción en la función
pública será el de concurso público de oposición. Se entenderá por concurso público de oposición, el conjunto
de procedimientos técnicos, que se basará en un sistema de ponderación y evaluación de informes, certificados,
antecedentes, cursos de capacitación y exámenes, destinados a medir los conocimientos, experiencias e idoneidad
del candidato, expresándolos en valores cuantificables y comparables, conforme al reglamento general que será
preparado por la Secretaría de la Función Pública y aprobado por decreto del Poder Ejecutivo”.
81
Ley 1.626/00 “De la Función Pública”, Art. 35 “Al funcionario le corresponderá un cargo contemplado en la
clasificación respectiva. La clasificación de los cargos de funcionarios públicos se hará por separado y constituirá
la base para determinar la remuneración de los mismos en el anexo del personal del Presupuesto General de la
Nación, bajo el principio de igualdad entre quienes cumplen tareas similares en todos los organismos y entidades
del Estado”.
55
MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
82
Ley 1.626/00 “De la Función Pública”, Art. 37 “El funcionario público podrá ser trasladado por razones de servicio.
El traslado será dispuesto por la autoridad competente y deberá ser de un cargo a otro de igual o similar categoría
y remuneración. El traslado podrá realizarse dentro del mismo organismo o entidad, o a otros distintos, y dentro o
fuera del municipio de residencia del funcionario”.
83
Ley 1.626/00 “De la Función Pública”, Art. 38 “El traslado del funcionario, de un municipio a otro, deberá hacerse
por mutuo acuerdo entre el funcionario y el organismo o entidad respectivo, o cuando medien las siguientes
razones de servicio: a) urgencia por cubrir vacancias que comprometan el funcionamiento del servicio; b)
experiencia y especiales condiciones profesionales del funcionario que hagan necesaria la prestación de sus servicios
en determinado municipio o departamento; c) el traslado de la sede del mismo organismo o entidad del Estado; d)
indisponibilidad del personal calificado necesario en el municipio o departamento respectivo; y, e) por exigencias de
la propia naturaleza del cargo”.
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MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
Licencias de Conducir
— Decreto 1.724/40 “Por el cual se autoriza al Touring y Automóvil
Club Paraguayo, la remisión del Certificado Internacional del
automóvil y del Permiso Internacional del Conductor”.
— Decreto 22.260/67 “Por el cual se autoriza al Touring y Automóvil
Club Paraguayo a emitir y reconocer los documentos internacionales
en ejecución de la Convención sobre circulación por carretera de
Ginebra de 1949”.
— Decreto 1.216/93 “Por el cual se actualizan los requisitos para la
expedición de Licencias de Conductores”.
— Ley 978/96 “De Migraciones”.
— Decreto 18.295/97 “Por el cual se reglamenta la Ley 978/96”.
— Decreto 7.885/00 “Por el cual se reglamenta el Art. 65 de la Ley
836/80 Código Sanitario que declara la obligatoriedad del control
médico en las dependencias habilitadas por el MSP&BS, para la
obtención de licencias para conducir vehículos terrestres, fluviales o
aéreos”.
— Ley 3.285/07 “Que aprueba el Acuerdo para el reconocimiento
Recíproco y Canje de Permisos de Conducción entre la República
del Paraguay y el Reino de España”.
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MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
e. Medio Ambiente.
— Constitución Nacional.
— Ley 3.966/10 “Orgánica Municipal”.
— Ley 369/72 “Del Servicio Nacional de Salud Ambiental (SENASA).
— Ley 422/73 “Ley Forestal”.
— Ley 836/80 “Código Sanitario”.
— Ley 42/90 “De prohibición de importación de residuos peligrosos”
— Ley 123/91 “Medidas y Control Fitosanitario”.
— Ley 96/92 “Marco legal sobre especies de la Vida Silvestre en el
Paraguay”.
— Ley 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental - EIA”.
— Ley 352/94 “Tratado sobre las áreas Silvestres Protegidas del
Paraguay”.
— Ley 515/94 “Que prohíbe la exportación y tráfico de rollos, trozos,
y vigas de madera”.
— Ley 536/95 “De fomento a la Forestación y Reforestación”.
— Ley 799/95 “Que regula y administra la actividad pesquera en el
Paraguay”.
— Ley 716/96 “Que sanciona los delitos contra el Medio Ambiente”.
— Ley 816 /96 “Que adopta medidas de defensa de los Recursos
Naturales”.
— Ley 970/96 “Convención sobre la Lucha contra la desertificación y
la sequía”.
— Ley 1.100/97 “De Prevención de la Polución Sonora”.
— Ley 1.561/00 “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el
Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente”.
— Decreto 17.201/02 “Por el cual se reglamentas los artículos 12,
inciso “N” y 15 inciso “B” de la Ley 1.561/00 “Que crea el Sistema
Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la
Secretaría del Ambiente”.
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ANEXO 3
Organismos públicos vinculados a servicios o funciones
municipales
GOBIERNO NACIONAL
- CN: 168.
Servicio Nacional de Catastro - LOM: 1 numeral 1, 154,
Sistema de Información
Chile 1053 156, 230, 231, 233, y 266.
catastral y zonificación
595 (21) 496.276 - 494.378 - Ley 109/91 “Orgánica del
Ministerio de Hacienda”.
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MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
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MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
- CN: 168.
Rutas nacionales, calles - LOM: 12 numeral 2, 17,
Vice Ministerio de Obras Públicas.
y avenidas y caminos 18, 169.
595 (21) 414.9000
vecinales - Ley 167/93 “Orgánica del
MOPC”.
Ministerio de Obras Públicas - CN: 168.
y Comunicaciones
- LOM: 12 numeral 3,17, 18.
www.mopc.gov.py
Oliva y Alberdi Vice Ministerio de Transporte. - Ley 167/93 “Orgánica del
595 (21) 414.9000 595 (21) 414.9000 MOPC”.
Fiscalización del Tránsito - Decreto Ley 22.094/47
Policía Caminera “Por el cual se establece
595 (21) 582.689 el Reglamento General
del Tránsito Caminero”
(y su Ley modificatoria
1.939/02).
Administración Nacional de
Electricidad (ANDE)
Iluminación de espacios
www.ande.gov.py - LOM: 12, 17, 18
públicos.
Avda. España 1268
595 (21) 211.001/20
- CN: 168, 238.
Empresa de Servicios - LOM: 12, numeral 2; 17;
Sanitarios del Paraguay 18; 166.
Agua potable,
(ESSAP S.A.)
alcantarillado sanitario y - Ley 1.615 /2000.
www.essap.com.py
desagüe pluvial. - Decreto 16.636/02.
José Berges 516
595 (21) 225.001/3 - Ley 1.614/00 “Que crea
ERSAN”.
66
MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
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MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
Gobernaciones Datos
gobercon@hotmail.com
1. Concepción Ciudad de Concepción: Carlos Antonio López casi Brasil
595 (0331) 242.207
gobernacionsanpedro@gmail.com
2. San Pedro Ciudad de San Pedro: Gral. Díaz 847 e/ Jóvenes x la democracia
595 (0342) 222.269 – 222.495
Ciudad de Caacupé: Dr. Pino e/ Pozo de la Virgen
3. Cordillera
595 0511) 242.351
gov.guaira@gmail.com
4. Guairá Ciudad de Villarrica: Gral. Díaz y San Roque González
595 (0541) 41.890
www.gobernacioncaaguazu.com
5. Caaguazú Ciudad de Coronel Oviedo: Mcal. Estigarribia e/ Ytororó
595 (0521) 203.782 – 202.202
www.gobcz.gov.py
6. Caazapá Ciudad de Caazapá: Mcal. Estigarribia c/ Pedro Ciancio
595 (0542) 232.777
www.itapua.gov.py
7. Itapúa Ciudad de Encarnación: Av. Irrazábal c/ Cap. Caballero
595 (071) 202.054-203.252
www.gobernacionmisiones.org
8. Misiones Ciudad de San Juan Bautista: Av. Mons. Gabino Rojas e/ Martín Llano
595 (081) 212.536 – 213.034
gobparaguari@gmail.com
9. Paraguarí Ciudad de Paraguarí: Gral. Morínigo y Asunción
595 (0531) 432.111
www.altoparana.gov.py
10. Alto Paraná Ciudad del Este: Av. Bernardino Caballero c/ Rogelio Benítez
595 (061) 508.688 -
www.central.gov.py
11. Central Ciudad de Areguá: Ramal Capiatá Km. 4
595 (0291) 432.591/2
privadagover12@hotmail.com
12. Ñeembucú Ciudad de Pilar: Av. Mcal. López e/ 14 Mayo
595 (0786) 232.334 - 232.210
www.amambay.gov.py
13. Amambay Ciudad de Pedro Juan Cab.: 14 de Mayo e/ Mcal. López
595 (0336) 272.214 – 274.610
gobernaciondecanindeyu@hotmail.com
14. Canindeyú Ciudad de Salto del Guairá: Av. Paraguay c/ La Residenta
595 (046) 242.394
www.gobernacionxv.gov.py
15. Presidente Hayes Ciudad de Pte. Hayes: Laudo Hayes y Cnel. Escurra
595 (0226) 262.403
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MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
Gobernaciones Datos
Ciudad de Fuerte Olimpo: 595 (0497) 281.005; Oficina en Asunción: Iturbe 953
16. Alto Paraguay
595 (021) 440.961
gobernación.boqueron@hotmail.com
17. Boquerón Ciudad de Filadelfia: Av. Himderburg c/ Palo Santo
595 (0491) 432.051/4
Observaciones:
— CN: Constitución Nacional de 1992 vigente.
— LOM: Ley 3.966/10 “Orgánica Municipal”.
— Los números incluidos luego de CN, LOM o de las demás leyes, son los artículos.
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MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
ANEXO 4
Agencias, organizaciones y entidades que colaboran con las
Municipalidades
Institución Sitio Web/ Dir. electrónica Dirección Teléfonos
Organización Paraguay de www.opaci.org.py Mcal. Estigarribia 1082 - 595 (21) 280.460/2
Cooperación Intermunicipal (OPACI) opaci@opaci.org.py Asunción – 209.040/3
Cptán. Pedro Villamayor y
Asociación de Juntas Municipales
ajumpa_py@hotmail.com Mcal. López (sede de la Junta 595 (21) 611.148
del Paraguay (AJUMPA)
Municipal de Asunción)
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MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
ANEXO 5
Los Municipios y su rol en la PPPDS 2010-2020
Propuesta de Política Pública para el Desarrollo Social 2010 – 2020 del Gobierno
Nacional y su articulación con los Municipios
A continuación, reproducimos partes textuales de la presentación del documento
PPDS, realizada por el Señor Presidente de la República Don Fernando Lugo:
“… La Política Pública para el Desarrollo Social, “Paraguay para Todos y Todas”,
promueve Políticas Universales, de tal forma que potencien una real presencia
del Estado en la gestión del desarrollo de la sociedad, de modo a garantizar el
ejercicio y goce de los derechos humanos…
Esta propuesta, es el resultado de un proceso participativo, que incluyó,
principalmente, al Sector Público del área social y a actores representativos del
área económica, del Sector Privado y a la Sociedad Civil.
Es un documento abierto, que seguirá perfeccionándose. La propuesta constituye
la hoja de ruta de las Políticas Sociales del Gobierno y busca ordenar y mejorar
significativamente la eficiencia, transparencia y efectividad de las acciones
gubernamentales, en el marco de una Política de Estado, con horizonte de largo
plazo.
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— 11 Programas Emblemáticos.
— Los Programas y Proyectos de las instituciones con impacto social.
Los Municipios y su rol en la Propuesta Política para el Desarrollo Social 2010 – 2020
De los veintiocho (28) Problemas y sus correspondientes Objetivos Nacionales,
los Municipios están involucrados en forma directa en diez (10) como Institución
Responsable, que son éstos:
84
Dentro de este objetivo 1.4, se puede destacar, entre las “políticas prioritarias”, la 1.4.5: “Desarrollar lineamientos
para la planificación urbana territorial, atendiendo la dimensión ambiental y la gestión de riesgo para apoyar los
procesos de los Gobiernos locales”.
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MANUAL DE AYUDA A LAS NUEVAS AUTORIDADES MUNICIPALES DEL PARAGUAY
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