Druk nr 3991-A

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja

DODATKOWE SPRAWOZDANIE
KOMISJI FINANSÓW PUBLICZNYCH

o rządowym projekcie ustawy o zmianie

niektórych ustaw związanych z funkcjono-
waniem systemu ubezpieczeń społecznych
(druk nr 3946)

Sejm na 88 posiedzeniu w dniu 24 marca 2011 r. - zgodnie z art. 47 ust. 1

Regulaminu Sejmu - skierował ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 3991 do
Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w drugim
czytaniu.

Komisja Finansów Publicznych po rozpatrzeniu poprawek na posiedzeniu w dniu

24 marca 2011 r.

wnosi:

W y s o k i S e j m raczy następujące poprawki:

1) skreślić art. 1;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
Uwaga: poprawki nr 1–3, 5, 9–11, 15–19, 22–26, 28, 31–45 należy głosować
łącznie.
Konsekwencją przyjęcia ww. poprawek będzie bezprzedmiotowość
pozostałych poprawek.
 2

2) skreślić art. 2;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
3) skreślić art. 3;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
4) w art. 3:
a) skreślić pkt 3,
b) po pkt 3 dodać nowy pkt … w brzmieniu:
„…) po art. 27g dodaje się art. 27h w brzmieniu:
„Art. 27h. 1. Od podatku dochodowego obliczonego zgodnie z art. 27 lub art. 30c,
pomniejszonego o kwotę składki, o której mowa w art. 27b, oraz o kwotę
ulgi na małoletnie dziecko, o której mowa w art. 27f, podatnik ma prawo
odliczyć 18% wpłat na indywidualne konto zabezpieczenia
emerytalnego.
2. Odliczenie stosuje się, jeżeli wpłaty na indywidualne konto zabezpieczenia
emerytalnego zostały udokumentowane dowodami stwierdzającymi ich
poniesienie.”,
c) skreślić pkt 5,
– poseł: G. Napieralski w imieniu KP SLD
– odrzucić
Uwaga: poprawki nr 4, 14, 20 należy głosować łącznie.

5) art. 4 nadać brzmienie:

„Art. 4. W ustawie z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy
emerytalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 43, poz. 189 i Nr 127, poz. 858)
wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 64 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Od dnia wejścia w życie decyzji o cofnięciu zezwolenia na utworzenie
towarzystwa fundusz jest reprezentowany i zarządzany przez
depozytariusza. W tym czasie fundusz nie może przyjmować nowych
członków.”;
2) w art. 69 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Od daty przejęcia zarządzania funduszem przez inne towarzystwo
fundusz podlegający likwidacji nie może zawierać umów z nowymi
członkami.”;
3) w art. 81:
a) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
 3

„6. Uzyskanie członkostwa w otwartym funduszu następuje również

w wyniku otwarcia rachunku w otwartym funduszu na podstawie
art. 128 ust. 1.”,
b) uchyla się ust. 7-9.”;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
6) w art. 4 w pkt 22, art. 92 po ust. 2 dodać ust. 3 w brzmieniu:
„3. Za działalność akwizycyjną, o której mowa w ust. 1, nie uważa się czynności
związanych z przygotowaniem i emisją reklam, publikacji o charakterze
informacyjnym oraz udzielania osobiście, korespondencyjnie, telefonicznie bądź za
pomocą środków komunikacji elektronicznej informacji, których potrzeba udzielania
wynikła w związku z uprzednim kontaktem ze strony członka otwartego funduszu
bądź innej osoby.”;
– poseł E. Jakubiak w imieniu KP PJN
– odrzucić
7) w art. 4 po pkt 32 dodać nowy pkt w brzmieniu:
„...) w art. 136a:
„a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Koszty, o których mowa w ust. 1, stanowiące równowartość opłat
ponoszonych na rzecz zagranicznych instytucji rozliczeniowych, są
pokrywane z aktywów funduszu do wysokości nieprzekraczającej
odpowiednich kosztów krajowych instytucji rozliczeniowych, o których
mowa w ust. 1, z zastrzeżeniem ust. 3.”,
b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Koszty, o których mowa w ust. 1, stanowiące równowartość opłat
ponoszonych na rzecz zagranicznych instytucji rozliczeniowych, są
pokrywane z aktywów dobrowolnego funduszu według aktualnie
obowiązującej tabeli prowizji i opłat danej instytucji rozliczeniowej.”;”;
– poseł E. Jakubiak w imieniu KP PJN
– przyjąć
8) w art. 4 w pkt 40, w art. 191:
a) w ust. 1 po wyrazach „Tryby i formy przesyłania” dodać wyrazy „bądź
udostępniania”,
b) w ust. 2 po wyrazach „W razie sporu ciężar dowodu” dodać wyrazy „przesłania bądź
udostępniania”;
– poseł E. Jakubiak w imieniu KP PJN
– odrzucić
9) skreślić art. 5;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
 4

10) skreślić art. 6;

– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
11) art. 7 nadać brzmienie:
„Art. 7. W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń
społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 i Nr 218, poz. 1690 oraz
z 2010 r. Nr 105, poz. 668) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 22:
a) w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) 19,52 % podstawy wymiaru – na ubezpieczenie emerytalne,
z zastrzeżeniem ust. 3, 4, 5 i 8;”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Część składki na ubezpieczenie emerytalne pochodząca ze
składki ubezpieczonego, wynoszącą 2%, 3%, 4%, 5%, 6% albo
7,3% podstawy wymiaru składki może być odprowadzana przez
Zakład do wybranego przez ubezpieczonego otwartego funduszu
emerytalnego, z uwzględnieniem art. 111.”,
c) dodaje się ust. 5-11 w brzmieniu;
„5.W przypadku przystąpienia przez ubezpieczonego do otwartego
funduszu emerytalnego w pierwszej umowie zawieranej przez
ubezpieczonego z otwartym funduszem emerytalnym oraz przy
każdej zmianie otwartego funduszu emerytalnego ubezpieczony
określa wysokość części składki odprowadzanej do otwartego
funduszu emerytalnego.
6. Wysokość części składki odprowadzanej do otwartego funduszu
emerytalnego określona w umowie członkowskiej zgodnie z ust.
5:
1) nie może naruszać postanowień ust. 3,
2) ulega z mocy prawa zmianie bez konieczności sporządzania
aneksu do umowy w sposób określony w ust. 8-10.
7. Składka, o której mowa w ust. 3, podlega przekazaniu na rzecz
otwartego funduszu emerytalnego, począwszy od najbliższej
płatności składek na ubezpieczenie emerytalne, dokonanej po
otrzymaniu przez Zakład od otwartego funduszu emerytalnego
zawiadomienia o zawarciu umowy członkowskiej przez
ubezpieczonego.
8. Ubezpieczony we wniosku złożonym do Zakładu może:
1) w granicach zakreślonych w ust. 3 określić wysokość części
składki odprowadzanej przez Zakład do wybranego przez
ubezpieczonego otwartego funduszu emerytalnego, w tym
także po dokonanej rezygnacji, o której mowa w punkcie 2
poniżej albo
 5

2) zrezygnować z odprowadzania przez Zakład do otwartego

funduszu emerytalnego części składki, o której mowa w ust. 3.
9. Wniosek, o którym mowa w ust. 8 może być ponawiany przy
czym:
1) pierwsze złożenie wniosku nie może nastąpić wcześniej niż
24 miesiące po uzyskaniu po raz pierwszy przez
ubezpieczonego członkostwa w otwartym funduszu
emerytalnym,
2) kolejne wnioski mogą być składane nie częściej niż co 24
miesiące.
10. Zakład zaprzestaje odprowadzania części składki, o której mowa
w ust. 3 albo zmienia jej wielkość od najbliższej płatności składek
na ubezpieczenie emerytalne dokonywanej po otrzymaniu przez
Zakład wniosku, o którym mowa w ust. 8. Zakład informuje
otwarty fundusz emerytalny o złożeniu przez jego członka
wniosku, o którym mowa w ust. 8.
11. Cała składka na ubezpieczenie emerytalne ubezpieczonych,
którzy nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego albo
zrezygnowali z odprowadzania do otwartego funduszu
emerytalnego przez Zakład części składki, o której mowa w ust.
3, przekazywana jest na FUS.”;
2) art. 39 otrzymuje brzmienie:
„Art. 39. W przypadku gdy ubezpieczony nie zawrze w terminie 2
miesięcy od dnia pierwszego zgłoszenia ubezpieczonego
do ubezpieczenia społecznego umowy z otwartym funduszem
emerytalnym Zakład zawiadamia ubezpieczonego o:
1) możliwości zawarcia umowy z otwartym funduszem
emerytalnym i wysokości części składki, która może być
odprowadzana przez Zakład do otwartego funduszu
emerytalnego,
2) prawie ubezpieczonego do niezawarcia umowy z otwartym
funduszem emerytalnym.”;
3) art. 111 otrzymuje brzmienie:
„1. Podział składki, o którym mowa w art. 22 ust. 3 jest dopuszczalny
dla:
1) ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1968 r.,
2) ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r. oraz
przed dniem 1 stycznia 1969 r., którzy do dnia 31 grudnia 1999 r.
zawarli umowę z otwartym funduszem emerytalnym.
2. Termin, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, uważa się za zachowany, jeżeli
osoba urodzona w okresie po dniu 31 grudnia 1948 r. oraz przed
dniem 1 stycznia 1969 r. nie podlegała obowiązkowi ubezpieczeń
społecznych w 1999 r., lecz przystąpiła do otwartego funduszu
emerytalnego w ciągu 6 miesięcy od powstania obowiązku
 6

ubezpieczenia po dniu 31 grudnia 1999 r. oraz w dniu powstania tego

obowiązku nie ukończyła 50 lat. Powyższe nie dotyczy osób
pobierających emeryturę.””;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
12) w art. 7 w pkt 4 dotychczasową treść po wyrazach „art. 39” oznaczyć jako lit. c oraz
dodać lit. a i b w brzmieniu:
„a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W przypadku gdy ubezpieczony nie dopełni obowiązku określonego w ust. 1,
Zakład wzywa go na piśmie do zawarcia umowy z otwartym funduszem
emerytalnym w terminie:
1) do dnia 10 stycznia – jeżeli od daty otrzymania wezwania do dnia
losowania jest mniej niż 45 dni, termin ten mija 10 lipca;
2) do dnia 10 lipca – jeżeli od daty otrzymania wezwania do dnia losowania
jest mniej niż 45 dni, termin ten mija 10 stycznia.
Jeżeli ubezpieczony nie dopełni obowiązku zawarcia umowy w tych terminach,
Zakład wyznacza otwarty fundusz emerytalny w drodze losowania, spośród
otwartych funduszy emerytalnych, które uzyskały stopy zwrotu wyższe niż
średnie ważone stopy zwrotu w dwóch ostatnich okresach rozliczeniowych
podawane do publicznej wiadomości zgodnie z przepisami ustawy o organizacji
i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych. Komisja Nadzoru Finansowego
przekazuje do Zakładu wykaz otwartych funduszu emerytalnych biorących
udział w losowaniu nie później niż 10. dnia roboczego przed terminem
przeprowadzenia losowania.”,
b) uchyla się ust. 2a,”;
– poseł E. Jakubiak w imieniu KP PJN
– przyjąć
13) w art. 7 w pkt 6, w art. 40b w ust. 1 wyraz „emerytury” zastąpić wyrazami „okresowej
emerytury kapitałowej”;
– poseł T. Tomczykiewicz w imieniu KP PO
– przyjąć
14) po art. 7 dodać art. 7a w brzmieniu:
„Art. 7a. W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku
dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne
(Dz. U. Nr 144, poz. 930, z późn. zm.) po art. 13a dodaje się art. 13b w
brzmieniu:
„Art. 13b. Ryczałt od przychodów ewidencjonowanych, obniżony zgodnie z
art. 13, podatnik ma prawo obniżyć zgodnie z art. 27h ustawy o
podatku dochodowym.”;”;
– poseł: G. Napieralski w imieniu KP SLD
– odrzucić
 7

15) skreślić art. 8;

– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
16) skreślić art. 9;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
17) skreślić art. 10;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
18) skreślić art. 11;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
19) skreślić art. 12;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
20) w art. 12 skreślić pkt 5;
– poseł: G. Napieralski w imieniu KP SLD
– odrzucić
21) w art. 12 pkt 13 nadać brzmienie:
„13) po art. 13 dodaje się art. 13a w brzmieniu:
„Art. 13a. 1. Wpłaty dokonywane na IKZE w roku kalendarzowym nie mogą
przekroczyć kwoty stanowiącej równowartość 72% przeciętnego
prognozowanego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej
na dany rok, określonego w ustawie budżetowej lub ustawie o
prowizorium budżetowym lub w ich projektach, jeżeli odpowiednie
ustawy nie zostały uchwalone.
2. W przypadku gdy kwota ustalona w sposób określony w ust. 1 będzie
niższa od kwoty ogłoszonej w poprzednim roku kalendarzowym, wówczas
obowiązuje kwota wpłat dokonywanych na IKZE ogłoszona w
poprzednim roku kalendarzowym.
3. Jeżeli do końca roku kalendarzowego poprzedzającego rok, w którym będą
dokonywane wpłaty na IKZE, brak jest podstaw, o których mowa w ust. 1,
do ustalenia przeciętnego prognozowanego wynagrodzenia miesięcznego
w gospodarce narodowej, jako podstawę do ustalenia kwoty, o której
mowa w ust. 1, przyjmuje się przeciętne miesięczne wynagrodzenie z
trzeciego kwartału roku poprzedniego.
4. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego ogłasza w
Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” do
końca roku kalendarzowego poprzedzającego rok, w którym będą
 8

dokonywane wpłaty na IKZE, w drodze obwieszczenia, wysokość kwoty,

o której mowa w ust. 1.
5. W przypadku IKZE prowadzonego w ramach umowy ubezpieczenia na
życie z ubezpieczeniowym funduszem kapitałowym, ograniczenie, o
którym mowa w ust. 1 i 2, dotyczy części składki ubezpieczeniowej
stanowiącej wpłatę na IKZE.
6. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do przyjmowanych wypłat transferowych.”;
- poseł: G. Napieralski w imieniu KP SLD
– odrzucić
22) skreślić art. 13;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
23) skreślić art. 14;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
24) skreślić art. 15;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
25) skreślić art. 16;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
26) skreślić art. 17;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
27) w art. 17 w pkt 4:
a) w art. 9 w ust. 1 w pkt 1 skreślić lit. d,
b) dotychczasową treść po wyrazach „w art. 9 w ust. 1” oznaczyć jako lit. a i dodać lit.
b w brzmieniu:
„b) w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) zwaloryzowane kwoty składek zewidencjonowanych na subkoncie na
dzień przeniesienia ekwiwalentu praw.”;
– poseł T. Tomczykiewicz w imieniu KP PO
– przyjąć
28) skreślić art. 18;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
 9

29) w art. 18 w pkt 9 w lit. a, w art. 16 w pkt 1 w lit. c wyrazy „w otwartych funduszach
emerytalnych” zastąpić wyrazami „w otwartym funduszu emerytalnym”;
– poseł T. Tomczykiewicz w imieniu KP PO
– przyjąć
30) w art. 18 w pkt 15 w art. 30a dotychczasową treść oznaczyć jako ust. 2 i dodać ust. 1 w
brzmieniu:
„1. Otwarty fundusz emerytalny informuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych o pieniężnej
wartości środków zgromadzonych na rachunku członka otwartego funduszu
emerytalnego, na który wpłacane są składki, w przypadku gdy środki te są niższe od
wysokości okresowej emerytury kapitałowej wypłacanej w części obliczonej ze
środków zgromadzonych w otwartym funduszu emerytalnym.”;
– poseł T. Tomczykiewicz w imieniu KP PO
– przyjąć
31) skreślić art. 19;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
32) skreślić art. 20;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
33) skreślić art. 21;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
34) skreślić art. 22;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
35) skreślić art. 23;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
36) skreślić art. 24;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
37) skreślić art. 25;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
38) skreślić art. 26;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
 10

39) skreślić art. 27;

– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
40) skreślić art. 28;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
41) skreślić art. 29;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
42) skreślić art. 30;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
43) skreślić art. 31;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
44) skreślić art. 32;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
45) art. 33 nadać brzmienie:
„Art. 33. Ustawa wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po
upływie miesiąca od dnia ogłoszenia.”;
– poseł M. Błaszczak w imieniu KP PIS
– odrzucić
46) w art. 33 wyrazy „pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie miesiąca od dnia
ogłoszenia” zastąpić wyrazami „z dniem 1 maja 2011 r.”;
– poseł T. Tomczykiewicz w imieniu KP PO
– przyjąć
47) w art. 33 wyrazy „z wyjątkiem art. 2 pkt 1, art. 3 pkt 1, pkt 2 lit. a, pkt 3, pkt 5 i pkt 6, art.
4 pkt 1–10 i 12, pkt 13 lit. b i c, pkt 20, pkt 24, 25, pkt 27, pkt 28, pkt 30–33, pkt 34 lit. a,
pkt 35–39, pkt 42–44 i pkt 46–48, art. 5, art. 6, art. 12, art. 13, art. 15 i art. 31, które
wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.” zastąpić wyrazami „z wyjątkiem art. 2 pkt
1, art. 3 pkt 1, pkt 2 lit. a, pkt 3, pkt 5 i pkt 6, art. 4 pkt 1–12, pkt 13 lit. b i c, pkt 14–25,
pkt 27, pkt 28, pkt 29 lit. a, pkt 30–33, pkt 34 lit. a, pkt 35–39, pkt 42–44 i pkt 46–50, art.
5, art. 6, art. 12, art. 13, art. 15, art. 16 i art. 31, które wchodzą w życie z dniem 1
stycznia 2012 r.”;
– poseł T. Tomczykiewicz w imieniu KP PO
– przyjąć
 11

Warszawa, dnia 24 marca 2011 r.

Przewodniczący Komisji
Sprawozdawca Finansów Publicznych

(-) Izabela Leszczyna (-) Paweł Arndt