Análisis de Observaciones Al PDU de Valladolid 2030

ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO
DEL CENTRO DE POBLACION DE VALLADOLID 2030
Análisis de Observaciones y Propuestas presentadas por ciudadanos y recibidas por el H.

Ayuntamiento durante las Audiencias Públicas realizadas el mes de junio de 2010
Observación/Propuesta Modificación realizada

Propone: Fernando Cobá López/Fundación Valladolid
“Los problemas que presenta la red actual se En el apartado 7.4. Desarrollo físico de la
relacionan con la falta de continuidad de los ejes estructura urbana, se establece la
de vialidad más importantes, la formación de estrategia para resolver el problema
“cuellos de botella” al reducirse el derecho de vía señalado.
en algunas calles, los trazos viales de los nuevos
conjuntos habitacionales cuyas calles no se
comunican con el resto de la red vial mas que por
su principal vía de acceso.” Aún cuando este
problema se presenta en la mayor parte de las
ciudades en crecimiento en México, el documento
no señala alternativas para evitarlo.
En materia de vivienda señala: “que hay una En el Capítulo 8. Nivel Programático
concentración de 4.41 personas por vivienda para dentro de la Matriz de Programación de
el 2005 (en 200 fue de 4.61 personas por Acciones y Corresponsabilidad se
vivienda), situación que rebasa lo presentado a establecen las acciones para atender
nivel estatal, que es de 4.17 personas por este problema con un Programa de
vivienda. Mejoramiento de Vivienda para atender el
En cuanto a hacinamiento es importante notar que inventario existente y un Programa de
casi el 43% de las viviendas son de un solo vivienda progresiva para creación de
cuarto, cifra que es elevada comparada con otras nueva vivienda para familias de escasos
ciudades. Dato que resulta relevante. Sin recurso.
embargo, no existe propuesta de solución o el
establecimiento de programas o líneas de acción
correspondientes
“Referente a áreas de reservas territorial para la Se modificó la redacción cambiando el
construcción de vivienda, la zona de Valladolid y sentido del análisis aclarando que
sus alrededores tienen amplios espacios que aunque el territorio presenta múltiples
pueden ser desarrollados pero la limitante opciones para desarrollar vivienda esta
principal sin embargo no es conveniente su se propone realizar en los baldíos
desarrollo pues la ciudad no presenta condiciones urbanos y en las áreas colindantes con
que favorezcan el crecimiento inmobiliarios zonas previamente urbanizadas.
además que de que su atractivo es precisamente
turístico ecológico”. Dicho planteamiento resulta
un poco aventurado ya que la mayor parte de las
ciudades en crecimiento las requiere.
“La zona de estudio presenta básicamente tres Se ha corregido la redacción del párrafo
formas de ocupación del espacio, que se para omitir los temas que no
manifiestan en el tipo arquitectónico de las corresponden a las características de
construcciones, por un lado tenemos la parte Valladolid.
centro sur constituida por los fraccionamientos
nuevos, cuyas tendencias y estilos arquitectónicos
no responden a ningún parámetro de las casas
tradicionales de la costa, sino copian diseños que
han funcionado en otras latitudes o simplemente
son modelos que responden a bajos costos y
rapidez de construcción, por lo que no importa si
.H. Ayuntamiento Constitucional de Valladolid 2007-2010


existe una orientación, altura o estilo que
responda a las características ambientales,
climáticas o de espacio que pudiera constituir una
identidad propia” Nota: el párrafo corresponde a
otra ciudad.
“Por otro lado la sección norte de la ciudad Este párrafo corresponde a la síntesis del
seguirá perdiendo la pocas características Diagnóstico. Su redacción se ha
tradicionales que aun conserva y que le aclarado. Sin embargo el análisis
permitieran ser atractivas al visitante. Por su parte completo de la estructura urbana esta
el sur aunque no estaría enana dinámica de incluido en el apartado 4.1.1 Análisis de
renovación de vivienda, estaría poco a poco la estructura urbana actual.
perdiendo su identidad tradicional por los cambios
en tecnológicos y de tipos de materiales de
construcción, pero sobre todo por que tiene
muchas construcciones vernáculas deterioradas
que con el paso del tiempo se perderá.”
Aún cuando existen diversos enfoques para el
análisis de la estructura urbana, en ningún
momento hacen mención a lo que entienden por
estructura urbana y se limitan a describir lo que
esta ocurriendo en una parte de las viviendas de
la ciudad, esto es, de un solo componente de la
estructura urbana.” ¿Qué pasó con los demás?
Identifica como área de potencial desarrollo en el En el apartado 3.2.1. Potenciales de
turismo, sin justificarlo desarrollo económico, se analiza la
actividad turística justificando su
potencial. En el apartado 4.5.5. Turismo
se analiza a profundidad el potencial y
sus justificantes como posible motor de
desarrollo.
Propone, sin justificar una zona de desarrollo En el apartado 2.1. Delimitación de la
industrial no contaminante para atender el zona de estudio se analiza la localización
mercado de Cancún estratégica de Valladolid para generar
insumos para un amplio mercado
regional. En el apartado 3.2 Perfil
económico se señala la estadística
relacionada con las actividades
secundarias de la localidad.
Propone: Ing. Raúl González Alonso/ Asociación de Ingenieros Peritos de Proyectos y Obras
de Yucatán A.C./Fundación Valladolid
El letrero de los planos debería indicar de manera Se corrigieron los planos indicando si son
explícita si corresponde a “Estrategias” o de Diagnóstico o de Estrategia
“Diagnóstico”. Actualmente sólo se puede
identificar por la inicial “D” o “E” que antecede al
número. No se puede olvidar que dicha
información será utilizada por el ciudadano común
que desconoce de mucha de la simbología
empleada.
No hay uniformidad en los planos para la Se revisaron y homogenizaron las gamas
simbología de colores para cada uso o destino. de colores de la simbología en todos los


planos.
No hay plano de CARTA SÍNTESIS, por lo que es La carta síntesis incorpora el plano de
conveniente, si es que no obligatoria, su inclusión. Zonificación u una síntesis de los
apartados de diagnóstico y Estrategia.
Esta deberá elaborarse para la
publicación del PDU en el Periódico
Oficial y en los diarios de circulación
estatal
No hay planos correspondientes a cada tipo de Se elaboró un plano de Estrategia de
Estrategia. Ejemplo: no existe un plano sobre las Vialidad con especificaciones
estrategias de vialidad a seguir, mismas que se constructivas para las nuevas vías
encuentran planteadas en el documento propuestas.
respectivo, como es el caso del “numeral 7.4.2.
Estructura vial”, en lo que corresponde a las
vialidades primarias, colectoras y secundarias,
que recomienda que exista una cada 1,600 m,
800 m y 400 m, respectivamente.
En el caso del “Plano de Densidad”, el cual Se modificó el plano correspondiente
suponemos que es de Diagnóstico, le asigna el
mismo parámetro de viviendas por hectárea -21 a
60- para dos tipos diferentes –densidad media y
densidad baja- y no coincide la nomenclatura de
zonas y los parámetros de densidades del
documento de los niveles de antecedentes,
normativo y estratégico.
En el “Plano de Propuesta de Equipamiento”, que Se modificó el plano correspondiente. La
podría corresponder a Estrategias, no incluye la propuesta de localización de la aeropista
definición del símbolo “G” y menciona una propuesta no se incluye en el plano
aeropista con la letra “E” que no fue posible correspondiente porque se considera
ubicarla gráficamente. Asimismo, propone la necesario que se ubique de acuerdo a los
ubicación del centro de convenciones –letra O- en estudios técnicos de aeronáutica.
el centro urbano, lo cual agravaría la problemática La propuesta de creación de un Centro
existente ya diagnosticada para las vialidades de Convenciones se plantea de manera
actuales, misma que se vería incrementada ante esquemática en algún lugar del centro
la falta de capacidad para absorber el tránsito histórico aprovechando una de sus
vehicular que se generaría casonas coloniales que ofrezca las
mejores características para este uso.
Págs. 34 y 35.- Ley de Fraccionamientos del Se ha corregido el texto del apartado
Estado de Yucatán. Se transcriben artículos cuyo correspondiente a la Ley de
contenido no corresponden a la citada ley Fraccionamientos del Estado de Yucatán
En diversas partes utilizan nombres de leyes Se han revisado y corregido en su caso
estatales que no corresponden a la realidad. los nombres y denominaciones de los
Ejemplo: Ley de Protección al Ambiente del ordenamientos legales relevantes que se
Estado de Yucatán, llamándola “Ley del Equilibrio mencionan en el documento.
Ecológico y la Protección del Ambiente del Estado
de Yucatán”.
Pág. 94.- Definen parámetros de densidades alta, La propuesta de densidades
media y baja. Para alta establece 100 o más, para habitacionales señala que se permitirán
media de 21 a 60 y baja de de 1 a 20 viv/ha. Lo cuatro tipos: Alta (hasta 67 viv/ha), Media
anterior deja un vacío correspondiente al rango de (hasta 50 viv/ha) y Baja (hasta 20 viv/ha)


61 a 100 y Muy Baja (hasta 12 viv/ha).
Se señala normativamente que en la
actualidad existen zonas en la ciudad que
ya tienen desarrollos habitacionales con
una densidad Muy Alta (hasta 100 viv/ha)
y lotes de 60 m2 (fuera de norma de la
Ley de Fraccionamientos), estas se
zonifican, pero se señala que no se
permitirá la construcción de nuevos
desarrollos habitacionales con estas
características.
Por lo tanto la densidad permitida para
nuevos desarrollos habitacionales es de
hasta 67 viv/ha y no quedan huecos
normativos entre las categorías.
Pág. 148.- Requerimientos de Suelo.- “Con el fin Se modificó el plano correspondiente de
de determinar cuanta superficie será necesaria acuerdo a lo señalado.
incorporar al suelo urbano, cada requerimiento de
vivienda estará condicionado a una densidad de
vivienda por hectárea; de tal forma que para
vivienda popular se estableció una densidad de
67 viviendas por hectárea; para vivienda media de
50 viviendas por hectárea; y para residencial o
rural de máximo viviendas por hectárea.” Estos
parámetros no corresponden a los usados en el
plano de usos del suelo propuestos
“3. Cualquier obra, acción de urbanización y /o Se modificó el texto del documento de
edificación que por sus características, acuerdo a lo señalado en la observación.
dimensiones, incidencia en el medio ambiente,
rural o construido requerirá de ESTUDIOS
PREVIOS DE IMPACTO URBANO Y AMBIENTAL
para su integración a la ciudad. Son de gran
importancia los centros comerciales, central de
abasto, central camionera, parque industrial,
terminales de transporte urbano, conjuntos
habitacionales y otros usos especiales que por su
importancia e incidencia dentro de la Ciudad de
Valladolid, requerirán de un mayor análisis.”. Por
un lado, deja a la interpretación subjetiva del
funcionario público y de la autoridad la
clasificación de las obras referidas, ya que no hay
parámetros numéricos de comparación, como
sería la superficie construida, el número de
usuarios, la altura del edificio, Etc., para hacer
exigible la presentación e Estudios de Impacto
Urbano. Primero dicen que cualquier obra y luego
lo acotan a ciertas actividades. Por otra parte, en
el caso de los Estudios de Impacto Ambiental, la
Ley de Protección al Ambiente del Estado de
Yucatán y la Ley General de Equilibrio Ecológico y


Protección al Ambiente, definen cuáles son los
usos y actividades que requieren la evaluación de
impacto ambiental y la competencia de cada nivel
de gobierno. No es conveniente incluir en el PDU
un listado que no es exhaustivo y cause confusión
entre los administradores del programa –la
autoridad municipal- y los usuarios –habitantes de
Valladolid-
“6. Todo proyecto de edificación deberá contar Se modificó el texto de acuerdo a lo
con área de estacionamiento al interior o señalado en la observación.
colindante al predio (del mismo propietario) que
no genere conflictos con el tránsito vehicular y
peatonal; deberá prever y evitar problemas y
congestionamientos viales, sean temporales o
permanentes. Los usos comerciales e industriales
deberán contar con áreas de carga y descarga al
interior del predio.”
No se incluyen los usos y destinos
correspondientes a “servicios, equipamiento e
infraestructura”. No es conveniente particularizar
determinados usos, destinos o actividades, so
pena de omitir algunos. Es mejor hacer la
referencia generalizada hacia todos aquellos que
requieran de maniobras de carga y descarga, que
deberán contar con los espacios necesarios para
ello
“Todo desarrollo urbano, industrial, comercial, Se modificó el texto de acuerdo a lo
turístico, habitacional unifamiliar o plurifamiliar en señalado en la observación.
fraccionamiento deberá prever las superficies
necesarias para el equipamiento público de los
habitantes de acuerdo a las indicaciones de este
Programa, del Ayuntamiento y demás
disposiciones aplicables, además será obligatorio
incluir proyectos de paisaje, urbanización,
forestación y tratamiento de espacios abiertos.
Toda área de donación se situará de manera
accesible al público y con acceso vial. Ninguna
donación estará situada en derechos de vía de
infraestructura, servidumbres públicas, zonas de
protección o no aptas al desarrollo urbano.” Se
percibe un exceso en este requerimiento, ya que
esto implicaría la imposición de superficies para
donación a la autoridad en cada uno de los tipos
de desarrollo descritos. La legislación estatal
actual, sólo prevé esta situación cuando se crean
fraccionamientos habitacionales o industriales.
“8.- Todo uso comercial, turístico, habitacional e Se modificó el texto de acuerdo a lo
industrial deberá contar con sistemas de señalado en la observación.
tratamiento y reuso de aguas residuales y
pluviales.” No se incluye otros usos que también


deben cumplir parte del requerimiento
establecido. No es conveniente particularizar
determinados usos o actividades. Es mejor hacer
la referencia generalizada para todos aquellos
que requieran de de cumplirlo según lo indique la
legislación del caso (LPAY, LGEEPA, LAN,
Normas Oficiales, Etc.).
“11. Todo tipo de uso que no se especifique en la Se modificó el texto de acuerdo a lo
carta urbana y/o en la Matriz de Compatibilidad de señalado en la observación.
Usos y Destinos de Suelo deberá apegarse a la
Normatividad vigente y a las especificaciones que
considere la autoridad competente.” Esta
disposición deja a los particulares expuestos a la
subjetividad de la autoridad, ya que lo deja abierto
totalmente a su consideración y no determina
parámetros específicos.
• “12. Para la autorización de acciones de Se modificó el texto de acuerdo a lo
urbanización, obras de urbanización y/o señalado en la observación.
edificación, obras en régimen en condominio
se deberán cumplir las siguientes condiciones:
• Contar con la red de drenaje necesaria para la
capacidad del tipo de uso en caso de no contar
con la red deberá apegarse al proyecto definido
por el Sistema Operador para la construcción de
la planta de tratamiento de agua residual.” La
redacción es un tanto ambigua. Es o no requisito
contar con la red? No se vislumbra cómo se podrá
definir un proyecto de PTAR, si no se cuenta con
una red de alcantarillado que conduzca las aguas
hacia la planta aludida. Tal vez a lo que se quiso
referir es a la construcción de los sistemas de
tratamiento y no de las plantas de tratamiento.
“13. Para la autorización de acciones de Se modificó el texto de acuerdo a lo
expansión o renovación urbana, será señalado en la observación.
indispensable que se encuentre prevista en el
Programa de Desarrollo Urbano y conforme a las
etapas de crecimiento. Toda acción de
urbanización y edificación para renovación o
modificación, se requerirá de la conformidad
expresa de los propietarios y ocupantes de los
inmuebles en la zona de influencia con el
procedimiento que determine la autoridad
correspondiente.” Se percibe difícil, cuando no
imposible, de cumplir esta condicionante. Cuando
las acciones a realizar sean para beneficio común
o estén permitidas de acuerdo con la normativa
vigente, y algún (os) propietario (s) que se sientan
afectados no den su consentimiento, la autoridad
tendrá los elementos y procedimientos jurídicos
para su ejecución.


“ÁREA DE CONSERVACIÓN.- Sus Se modificó el texto de acuerdo a lo
características de fisonomía y valores naturales y señalado en la observación.
culturales forman parte del legado natural,
histórico o artístico y que requieren de la
aplicación de condicionantes para asegurar su
conservación y mantenimiento. Las áreas se
clasifican en: sitios arqueológicos y preservación
ecológica de amortiguamiento en áreas de
monumentos arqueológicos, áreas de protección
ambiental o ecológica que incluye espacios en
buen estado de conservación y que brindan un
beneficio ambiental a la comunidad (1) como la
¿franja costera? (2) y aquellas zonas dedicadas a
actividades ecoturísticas (área de cenotes y
selva); áreas agrícolas tradicionales y que son
parte del paisaje natural, núcleos, hitos o
símbolos.” Notas: (1) por el tipo zonas a las que
se alude, más bien encajarían en el rubro de
Áreas de Preservación Ecológica. (2) el Municipio
de Valladolid no tiene franja costera.
“ÁREA DE PRESERVACIÓN ECOLÓGICA.- Se Se modificó el texto de acuerdo a lo
consideran todas aquellas zonas que por sus señalado en la observación.
elementos ambientales constituyen un patrimonio
natural que por su importancia, escasez o valor
mantiene valores ambientales, ciclos ecológicos e
hidrológicos de importancia para la región y que
deberán preservarse con la finalidad de evitar la
desertificación y deterioro ambiental. En ellas no
es factible el desarrollo urbano y solo se
permitirán actividades de educación ambiental,
investigación científica o el ecoturismo de
observación de bajo impacto, se deberán adoptar
medidas, modalidades y limitaciones que
determinen planes de manejo y el Programa de
Ordenamiento Ecológico Municipal. Estas áreas
se constituyen por: ¿zona de playa? (1), cauces
de ríos subterráneos, cuerpos de agua
subterráneos y superficiales, zonas con
vegetación endémica, rara o en peligro de
extinción, zonas de recarga acuífera, zonas de
alto riesgo que sean declaradas o que presenten
riesgos de deslaves, inundación, explosión o
contaminación que evite futuros daños materiales
o humanos, no se permitirá el desarrollo de estos
casos (2).” Notas: (1) Valladolid no tiene zona de
playa; (2) ¿A qué casos se refiere? Hay un
problema de redacción para entender el sentido
de lo que se requiere normar.
• “La superficie que integra el polígono del La definición del límite del centro de
centro de población de Valladolid es de población es una atribución del Gobierno


5,864.09 ha, las cuales integran en ámbito Municipal que le otorga la Ley de
espacial que rodea a la localidad, con sus Asentamientos Humanos de Yucatán. El
elementos más importantes como zona medio para establecer dicho límite es
urbana, industrial, áreas naturales y de precisamente el PDU del Centro de
producción rural, están delimitadas de la Población. Este tendrá carácter de Ley
siguiente manera: (ver plano E-01 Centro de una vez que cumpla su proceso de
población). vigencia legal.
Al poniente, norte y oriente, el límite de la Se hizo la aclaración pertinente en el
poligonal está definido por el trazo de la vialidad texto correspondiente del documento.
regional del Periférico.
El Sur de la poligonal está delimitado por el trazo
de unas líneas de alta tensión que atraviesan la
zona de oriente a poniente, y en su intersección
con el camino a Kanxoc (extremo suroriente)
sigue una línea hacía el norte, respetando en los
posible el límite de parcelas hasta su intersección
con el periférico y la carretera libre a Cancún en el
extremo suroriente.” Preguntas: ¿Proviene de un
decreto gubernamental esta definición de límites?
Porque no se menciona. ¿Corresponde esta
descripción a la considerada en el PDU vigente?
Utilizan de manera indiscriminada el término En la práctica profesional del urbanismo
“USOS” para referirse indistintamente a USOS y a se utiliza de manera genérica la frase
DESTINOS, cuando por definición de la LAHEY usos del suelo para referirse a los
no son sinónimos. aprovechamientos públicos (destinos) y
De acuerdo a la LAHEY: privados (usos) en un centro de
“ARTÍCULO 3.- Para los fines de esta Ley, se población. Cuando se requiere señalar
entiende por: con precisión el tipo de aprovechamiento
DESTINOS.- Los fines públicos a los que se se utilizan los términos de ley.
prevean dedicar determinadas áreas o predios de
los centros de población.
USOS.- Los fines privados a que podrán
dedicarse determinadas zonas o predios de un
centro de población.”
• “Habitacional Se modificó el texto de acuerdo a lo
Para el uso Habitacional se determinaron cinco señalado en la observación.
densidades:
HMH (Habitacional Multifamiliar Horizontal)
correspondiente a 100 viviendas por hectárea,
permite lotes de 60 m2…
HVU1 (Habitacional Vivienda Unifamiliar Densidad
Alta), corresponde a 67 viviendas por hectárea, se
propone como la máxima densidad de viviendas
permitida para los fraccionamientos nuevos, dicha
densidad permitirá tener lotes netos de 90 m2
HVU2 (Habitacional Vivienda Unifamiliar Densidad
Media), corresponde a 50 viviendas por hectárea ,
se considera una densidad media, con lotes con
lotes mínimos de 120 m2, se considera adecuada
para la zona urbana actual.” Se están utilizando


parámetros de densidades y superficies mínimas
aceptadas para lotes habitacionales, que
contravienen la Ley de Fraccionamientos Estatal
(LFEY), lo cual provocaría nulidad del PDU. La
LFEY no acepta densidades de vivienda
superiores a 73 (300 hab/ha entre 4.1 hab/viv, en
Fracc. Popular y social) combinando vivienda
unifamiliar con multifamiliar 50%--50% como
máximo, ni lotes con superficies por debajo de
126.00 m2 (7.00x18.00 m, lotes Fracc. Popular y
Social con frente a andador)
“HVA (Habitacional Vivienda Aislada, Densidad Se modificó el texto de acuerdo a lo
Muy Baja), corresponde a lotes de más de 500 señalado en la observación.
metros, básicamente se trataría de las zonas El texto se refiere a la Matriz de
rurales, las orillas o de recién incorporación a la Compatibilidad de Usos y Destinos,
zona urbana, permite una densidad de hasta 12 anexo al Documento principal.
viviendas por hectárea. También corresponde a
zonas de tipo residencial campestre. Cada tipo de
vivienda cuenta con un porcentaje de área libre y
coeficiente de utilización distinto, que le permite
de tener 2 o tres niveles, cada uno se definirá en
la Tabla de Mezcla de usos y compatibilidades”.
¿Cuál es esta Tabla?
“Convenio de Coordinación Estado-Municipio Se modificó el texto de acuerdo a lo
El proceso de planeación implica la fijación de señalado en la observación.
objetivos, el desarrollo de políticas y el
establecimiento de procedimientos, programas y El convenio con el Gobierno del Estado
presupuestos para lograr un desarrollo propondría corresponsabilizar a la
equilibrado, ¿Para el efecto del establecimiento SEDUMA para apoyar el cumplimiento de
de la zonificación del uso del suelo en el Centro lo previsto en el Programa tanto con
de Población de Valladolid la legislación propone acciones normativas como con recursos
el establecimiento de un Convenio de financieros.
Coordinación entre el Ejecutivo, a través de la
SEDUMA y el titular del Gobierno Municipal de
Valladolid.?” No está clara la necesidad de dicho
convenio. Dichos convenios son necesarios
cuando la autoridad municipal no tiene la
capacidad técnica-administrativa para operarlos
¿quién será el administrador del PDU de
Valladolid? ¿El Municipio o el Gobierno del
Estado a través de la SEDUMA?
“Se propone reintegrar el Consejo Ciudadano de Se modificó el texto de acuerdo a lo
Desarrollo Urbano Municipal convocando a los señalado en la observación.
representantes de las diversas instancias de la
sociedad para que de manera ampliamente
representativa y democrática integren un Consejo
Consultivo de tipo honorífico que coadyuve con
las autoridades municipales para evaluar las
acciones a realizar, y proponer y recomendar
cursos de acción que favorezcan de manera


general el ordenamiento urbano de la localidad.”
Se recomienda emplear el nombre que le asigna
la LAHEY: Consejo Municipal de Desarrollo
Urbano.
“Estos organismos están previstos en la Ley de Se modificó el texto de acuerdo a lo
Asentamientos Humanos del Estado de Yucatán señalado en la observación.
como organismos consultivos de participación La referencia correcta es al Consejo
ciudadana de carácter permanente que tendrá Municipal de Desarrollo Urbano,
como objeto vigilar la correcta aplicación de los denominación que hace la Ley de
Programas de Desarrollo Urbano que Asentamientos Humanos de Yucatán.
correspondan, así como las demás resoluciones
que de acuerdo con la Ley lo ameriten. El Plan
Estatal de Desarrollo 2005-2011 dentro de las
estrategias planteadas en materia de participación
ciudadana en la planeación urbana ha establecido
la reinstalación de la Comisión Consultiva de
Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado,
ampliando la presencia del sector ciudadano y
conformar un órgano colegiado y profesional de
resolución en la toma de decisiones en el nivel
estatal.”
“Este se instalará mediante Acuerdos de Cabildo
y estarán integrados por los representantes
sectoriales de los tres niveles de gobierno en
funciones así como por los representantes de los
diversos grupos sociales legalmente constituidos
que integren la comunidad. Su operación es
importante para abrir un foro de discusión y
construcción de consensos en materia de
ordenamiento urbano en la localidad de
Valladolid, y también para la evaluación y
seguimiento de las acciones previstas en el PDU
para llevar a cabo la estrategia de desarrollo para
el Centro de Población de Valladolid.”
Notas:
• El encabezado y el segundo párrafo hacen
referencia a un organismo municipal que se
instalará por acuerdo de cabildo y en el primer
párrafo se alude a un ente estatal que toma
decisiones del mismo nivel. Esto representa
una incongruencia.
• Se solicita aclarar si el mencionado comité
corresponde al “Consejo Municipal de
Desarrollo Urbano” (CMDU), o se trata de otro
organismo.
• Si no se tratara del mismo se hacen los
comentarios siguientes:
a) Se estaría duplicando, ya que le
correspondería al CMDU las funciones que
se le atribuyen al mencionado “Comité


Municipal de Desarrollo Urbano y
Vivienda”.
• Si se tratara del mismo se hacen los
comentarios siguientes:
a) No es conveniente llamarle de diferente
manera al mismo organismo en sus
distintas apariciones en este documento.
b) Los integrantes deben ser de origen
ciudadano y no de dependencias
gubernamentales de los tres distintos
niveles de gobierno. Salvo el presidente y
el secretario que son el Presidente
Municipal y el Director de Desarrollo
Urbano Municipal. Siendo su función de
consulta, mas no de autoridad.
Publicación de aviso de terminación en el diario Los avisos fueron publicados en los

oficial del estado y en dos periódicos diarios. medios señalados y en los momentos
a) El numeral I del artículo 44 de la Ley de señalados por la Ley de Asentamientos
Asentamientos Humanos del Estado de Humanos del estado de Yucatán. La
Yucatán establece que: “Dará aviso público de información de dichas publicaciones
su terminación mediante tres publicaciones en puede solicitarse directamente ante la
el Diario Oficial del Gobierno del Estado y en Dirección general de Obras Públicas y
dos de los periódicos de circulación diaria en Desarrollo Urbano del Municipio de
la Entidad…”. Valladolid.
b) A la fecha 24 de mayo del año en curso se
habían publicado tres avisos de terminación
de la integración del proyecto de actualización
del programa referido en el Diario Oficial del
Estado: 22 de abril, 21 y 24 de mayo.
En relación a la publicación en los dos periódicos
de circulación diaria en la Entidad, apreciaremos
nos den información sobre el nombre de los
mismos y en qué fechas se hicieron del
conocimiento público los tres avisos requeridos.
A. NÚMERO DE AUDIENCIAS PÚBLICAS Y SU La Ley no especifica un número exacto
CALENDARIO.- de audiencias públicas a convocar. La
a) El numeral I del artículo 44 de la Ley de autoridad competente para definir el
Asentamientos Humanos del Estado de número de audiencias públicas es el
Yucatán define que: “Dicho aviso contendrá Ayuntamiento.
el calendario de audiencias públicas a En este caso la autoridad competente
celebrarse dentro de los tres meses definió que se convocaría una sola
siguientes a la fecha de la última Audiencia Pública, tomando en
publicación”. Si se menciona “audiencias” consideración el proceso de talleres de
necesariamente se trata de más de una. participación ciudadana que se llevó a
b) El numeral II del propio artículo 44 cabo para la elaboración del proyecto del
menciona que “A partir de la fecha de la PDU del Centro de Población de
primera publicación del aviso público de Valladolid.
terminación del proyecto y hasta la fecha Aún así, a solicitud de los ciudadanos
fijada para la última audiencia en el asistente a dicha Audiencia Pública, se


calendario referido…,” lo cual nos remite a llevó a cabo una segunda Audiencia
la conclusión de más de una audiencia. Pública donde se recibieron nuevas
c) El artículo 45 de la Ley de referencia observaciones al Programa.
refrenda el término “audiencias” al Por lo tanto se consideran cumplidos los
establecer: “Conforme la autoridad requisitos de Ley.
competente fuere recibiendo los
planteamientos de los interesados en la
(sic) audiencias mencionadas, incluirá los
que estime procedentes en el programa
respectivo o sus modificaciones…”
d) Las publicaciones del Diario Oficial del
Gobierno del Estado de fecha 22 de abril,
21 y 24 de mayo, indican sólo una fecha de
audiencia pública -25 de mayo- y no
contienen un calendario de audiencias.
Dado que el término “audiencias” implica al
menos dos y que es evidente que en las
publicaciones se omite el calendario de las
referidas “audiencias”, los avisos no cubren los
requisitos del citado artículo.
Propone: Ing. Humberto Sauri Duch/Fundación Valladolid
La primera observación hace referencia a la El Modelo de desarrollo propuesto en el
temporalidad del Programa, ya que tiene una Programa establece la reactivación del
visión de 20 años; sin embargo, a pesar de ello no polígono de desarrollo industrial para
contiene una visión integral de su crecimiento, su ubicar industria ligera no contaminante.
sectorización por usos y destinos, enmarcando Además contempla el proyecto
todo en un modelo de desarrollo económico. En el estratégico del Gobierno del estado para
modelo de desarrollo propuesto no existe una localizar en la zona de Valladolid un
definición clara de áreas en las cuales pueda Centro de Distribución Logística con
asentarse un proyecto de desarrollo industrial, capacidades de instalación de
resultado de la política de promoción económica, actividades industriales.
atrayente de inversiones, tanto locales como
foráneas, especialmente por la ubicación
estratégica de Valladolid, respecto al mayor
mercado turístico del país y de su futuro
aeropuerto.
Además de que en el Programa no existen áreas El Programa establece una política de
de crecimiento o proyecto industrial, tampoco consolidación urbana que evite la
contiene una definición clara de áreas de expansión desmedida de la mancha
desarrollo económico, que sean las impulsoras o urbana. Para ello establece como áreas
detonadoras de un verdadero desarrollo urbano de crecimiento urbano los predios baldíos
integral; mucho se dice que Valladolid tiene dentro de la zona urbanizada y reservas
vocación de turismo cultural, ecológico y de territoriales para los crecimientos a
aventura, de ser el centro de desarrollo mediano y largo plazo en polígonos
académico y científico del oriente, con impacto en colindantes con la zona urbana de
la región norponiente de Quintana Roo, polo de Valladolid.
servicios médicos de segundo nivel, etc., pero Las premisas del Modelo de Desarrollo
ninguno de estos temas se considera en un que establece el Programa para
verdadero reordenamiento del uso del suelo, tanto Valladolid fueron desarrolladas por los
en el Valladolid actual, como en el que se ciudadanos participantes en los Talleres


construirá en estos 20 años. de Planeación Estratégica organizados
por el H. Ayuntamiento
Al documento, si bien trata de acogerse a la El Programa cumple con lo previsto en la
receta de la Guía Metodológica de la SEDESOL, Ley de Asentamientos Humanos de
para el desarrollo de planes o programas de Yucatán.
desarrollo urbano, le falta un verdadero método Es el primer documento de su tipo en el
de desarrollo, que parta de una visión integral del que se invita con éxito a los ciudadanos a
futuro que se desea para la ciudad; pareciera que participar en un proceso de planeación
cada capítulo fue desarrollado por un equipo estratégica para el desarrollo urbano de
diferente; en el caso de la temática ambiental, el un centro de población en Yucatán.
contenido de los diferentes capítulos permite El equipo que realizó el trabajo de
suponer que fueron escritos por personas con integración fue de carácter
poco conocimiento de los aspectos ambientales, multidisciplinarlo, lo que no quiere decir
incluso con poco conocimiento del medio que no hubo coordinación y esfuerzos de
ambiente del municipio y de los problemas de integración en los productos finales.
contaminación y degradación ambiental a los que
se enfrenta su entorno.
Un elemento que llama la atención es el contenido Se modificó el texto de acuerdo a lo
de la página 169, en donde se propone la señalado en la observación.
creación de recorridos turísticos al interior de la
mina (¿estaremos en Zacatecas?) la
transformación de la actual pista en zona de
actividades deportivas y la integración de las
exhaciendas mineras para conformarlas como un
paisaje turístico; por cierto, también propone
impulsar el turismo de aventura aprovechando la
topografía de Valladolid.
La propuesta del PDU no plantea una visión de su En el apartado 7.2.1. Visión de Valladolid
operación urbana y su conectividad; un PDU con 2030, se define la visión de la ciudad a
una visión a20 años debe necesariamente largo plazo, la cual surgió de un proceso
proponer una infraestructura vial primaria, que sea de reflexión con los ciudadanos
la que aloje la infraestructura primaria, que participantes en los Talleres de
sustente el desarrollo urbano, definiendo las Planeación Estratégica convocados por el
temporalidades de ocupación de la nueva ciudad; H. Ayuntamiento.
la política de definir vialidades comerciales, la El Programa plantea en el apartado 7.4.2.
libertad de ubicar escuelas y hospitales sin Estructura Vial, una estrategia para
restricciones, las formas de clasificar las desarrollar la red vial en todos sus
vialidades y su dosificación y características, son componentes.
algunos de los elementos que hacen de este El Programa plantea en el apartado 6.4.2.
programa un instrumento incompleto y sin una Dosificación de Equipamiento Urbano los
clara visión de futuro. Lo cierto es que un criterios para atender los déficit de
programa de desarrollo urbano debe ser un equipamiento urbano de Valladolid en el
instrumento que establezca las directrices del corto, mediano y largo plazos.
desarrollo urbano, tanto de la ciudad nueva por El Programa establece las directrices
construir, como de la ya existente y sus para la ciudad de Valladolid en el
necesarios procesos de mejora continua. Capítulo 7 Nivel Estratégico.
Los profesionales del urbanismo
Lo cierto es que al trabajar con una visión de 20 sabemos que la planeación urbana es un
años es necesario diseñar un nuevo programa de proceso continuo de aproximaciones
desarrollo urbano, no una actualización del sucesivas a las soluciones de los


existente, ni una simple expansión horizontal de la problemas cambiantes y dinámicos de las
ciudad actual: es necesario construir un ciudades. Partir de hacer un nuevo
diagnóstico real de la ciudad actual y sus programa sin evaluar el anterior y
tendencias, especialmente las negativas, las reconocer éxitos y fracasos de lo
cuales deben mitigarse o corregirse; hay que planteado previamente es estar
conocer con detalle la situación actual y los condenados a repetir los mismos errores
procesos y tendencias de desarrollo. sin el beneficio de la experiencia previa.
Por ello, en todo el país y en los países
desarrollados, se lleva a cabo la práctica
de actualizar los instrumentos de
planeación urbana
El documento debe proponer que en todo El Programa establece como un criterio
proyecto de uso del suelo, sean éstos normativo previsto en la legislación
fraccionamientos, plazas comerciales, complejos federal y en la de Yucatán la utilización
de oficinas, espacios de recreo, etc., debe haber del instrumento Evaluación de Impacto
un estudio previo de la vegetación existente de Ambiental que revisa para todos los tipos
cada predio o área a ser utilizada, con el propósito de proyectos que la ley señala las
de definir las políticas de manejo de la cubierta consideraciones sugeridas en la
vegetal, es decir, observación. Ver el apartado 9.6.
1. Que áreas son viables de ser deforestadas, Instrumentos de Gestión del Desarrollo
2. Qué áreas se debe respetar, Urbano.
3. Qué condiciones de compensación se debe
cumplir, es decir, cuanto se debe reforestar,
donde y con que especies vegetales.
Al hablar de residuos sólidos se tiene una Se modificó el texto de acuerdo a lo
incongruencia en el destino final de estos señalado en la observación.
residuos, ya que en un capítulo se dice que no
existen sitios de disposición final, mientras que en
otro se señala que sí existe un equipamiento para
ello.
En relación con estos residuos sólidos urbanos,
es necesario que en las nuevas zonas o espacios
de crecimiento de la ciudad y sus servicios, se
prevea la dotación de espacios estratégicamente
ubicados para la colocación de contenedores, con
el propósito de ir mejorando su acopio y
recolección y reduciendo los costos de operación.
Este tipo de equipamientos se podrá llevar incluso
a zonas de la ciudad actual, en las cuales el
gobierno local deberá desarrollar la infraestructura
y los servicios que permitan mejorar el servicio de
manejo y recolección de los residuos sólidos
urbanos.
Al hablar del manejo de las aguas residuales y Se modificó el texto de acuerdo a lo
pluviales se observa un claro desconocimiento de señalado en la observación.
la realidad local. En el caso del agua potable, el El Programa señala que los
número de fuentes de abastecimiento varía de un requerimientos normativos para el diseño
capítulo al otro y no se propone una nueva y la construcción de la infraestructura
infraestructura que permita, primero hacer sanitaria esta prevista en la Ley de
eficiente y viable el servicio actual, y después Fraccionamientos de Yucatán y en el


atender las demandas del crecimiento futuro. Reglamento de Construcción del
En el documento se debe señalar la necesidad de Municipio de Valladolid, a los cuales
contar con normas y reglamentos para el diseño, remite.
construcción y operación de la infraestructura
sanitaria de la ciudad, sea ésta a base de fosas
sépticas, redes de drenaje sanitario e
infraestructura de tratamiento, o la combinación
de ambas.
En la definición de áreas de reserva en el territorio Se modificó el texto de acuerdo a lo
municipal, es necesario determinar espacios para señalado en la observación.
la disposición final de las aguas residuales El Programa señala la necesidad urgente
tratadas, así como de espacios para equipamiento de iniciar la construcción de una red de
de saneamiento. captación de aguas residuales para su
En el manejo de la información: agua consumida, tratamiento y disposición final. Sin
basura generada, viviendas con agua potable, las embargo la definición técnica de
coberturas de los servicios, las viviendas, las localización de una Planta de Tratamiento
tomas domiciliarias, los sistemas existentes y sus de Aguas Residuales debe obedecer a
características, no existe claridad o hay confusión, estudios técnicos a elaborar por parte de
ya que no se sabe cuando son datos de la Ciudad las autoridades competentes (Sapam).
de Valladolid o cuando del Municipio del mismo El Programa señala de manera
nombre. Hay confusión entre los conceptos de esquemática la construcción de una
drenaje pluvial y drenaje sanitario. planta pero su ubicación no puede ser
concluyente.
Llama la atención que se haga referencia a la El Programa señala como una ventaja de
cercanía a la costa, ya que el municipio está lejos localización la cercanía de Valladolid a
de esta región; sí se habla de esto, pero se dejan las costas del Golfo de México y del
a un lado temas nodales, como la educación Caribe Mexicano. No reconocerlo sería
ambiental; en el nivel estratégico, la educación faltar a la seriedad del análisis.
ambiental es un tema inaplazable, vista como una En el apartado 7.2.4. Estrategias se
educación hacia toda la ciudadanía; es necesario establecen lineamientos estratégicos
convencer a todos, con programas permanentes y ambientales. El Primero de ellos es: 1.
transversales. Promoción de la educación ambiental y la
cultura ecológica
Es indudable que un programa de desarrollo El Programa cubre de manera

urbano no puede profundizar en todos los temas, sistemática todos los temas previstos en
pero si es necesario que haga referencia a todos la Ley de Asentamientos Humanos de
ellos; aunque no es una ley, el PDU si es un Yucatán para este tipo de instrumentos
instrumento normativo, no un simple catálogo de de planeación.
buenas intenciones.
¿Cuál es el nivel de calidad de la ciudad a la que Estos criterios fueron definidos por los
los vallisoletanos tienen derecho? ¿Es la calidad propios ciudadanos en los Talleres de
de vida de los habitantes del municipio un Planeación Estratégica convocados para
elemento determinante en el contenido del elaborar el Programa
programa de desarrollo urbano propuesto? No lo
parece.
En cuanto a los usuarios del espacio urbano, no Estos criterios están establecidos por el
se dice nada de los ciclistas; no se propone Programa en el apartado 7.4.2.
ninguna infraestructura vial formal para ellos, Estructura vial.
determinando cuales deben ser sus


características, como se deben integrar con la
vialidad secundaria y terciaria, como se deben
equipar y señalizar.
La mencionada falta de cajones de Estos criterios están establecidos por el
estacionamiento, la mala condición o la ausencia Programa en el apartado 7.4.2.
de banquetas, la anarquía en sitos de ascenso y Estructura vial.
descenso, la proliferación de topes y “pasos
peatonales”, la falta de señalética adecuada y
oportuna, etc., son algunos de los muchos
problemas que demandan una clara e integradora
propuesta de acciones; debería desarrollarse un
apartado de definición de estos elementos.
Todo programa debe considerar no sólo lo que se Estos criterios están señalados en el
debe hacer, cómo se debe hacer y dónde se debe capítulo 8. Nivel Programático dentro de
hacer, sino también, y esto tal vez es lo más la Matriz de Programación de Acciones y
importante, cuando se debe hacer; la ocupación Corresponsabilidad que se anexa al
del espacio debe tener un orden, especialmente Programa.
en lo referente a la temporalidad: establecer que
se puede desarrollar en las zonas de crecimiento
definidas, pero especificando claramente el
cuando pueden llevarse a cabo; la ciudad debe
establecer este orden para no incurrir en costos
no programados, tanto de infraestructura, como
de equipamiento y servicios públicos.
Como resultado de esta revisión, consideramos Estos señalamientos están tratados a lo
que es necesario hacer un análisis largo del documento tanto en forma de
multidisciplinario; el programa de desarrollo diagnóstico como en la propuesta de
urbano debe ser revisado a conciencia a fin de Estrategia.
que contenga una visión consensuada de su
futuro, pensando en que ciudad se quiere,
tomando en cuenta su área de influencia,
tomando en cuenta el medio ambiente, la
economía, el componente social, la necesidad de
contar con áreas verdes y grandes parques, un
equipamiento vial y un sistema de transporte de
los ciudadanos, complementado por un
incremento en el uso seguro de la bicicleta; para
todo ello, el ordenamiento de los usos del suelo
es un elemento esencial. Valladolid tiene la
oportunidad de definirse espacialmente, con áreas
para la educación superior, los servicios de salud,
la distribución comercial al corredor turístico de
Quintana Roo, etc.
Cuando el documento habla de la comunicación Entonces si es relevante la cercanía de
de Valladolid llama la atención que no se Valladolid a la costa.
mencione su cercanía con el área de Tulum y, El tema se atiende en varios apartados
consecuentemente, con el futuro aeropuerto de la del Programa: en el 2.1., en el 3.1.1., en
Riviera Maya, el cual podrá y deberá el 5.3., en el 8.1.4.
aprovecharse, atrayendo al sector del turismo
interesado en lo que Valladolid y su región les


ofrezcan; y esto demandará equipamiento y
servicios.
En su infraestructura educativa no aparece la Se modificó el texto de acuerdo a lo
Universidad Modelo. señalado en la observación.
Es importante señalar que un PDU debe cumplir El Programa cumple con todas las
con las siguientes premisas: premisas señaladas.
1. Tener y proponer un método de diseño urbano
innovador,
2. Contener planteamientos y consideraciones
realistas,
3. Ser ante todo programático,
4. Partir de una visión consensuada, integral y a
largo plazo,
5. Proponer lo que se tiene que hacer hoy, para
alcanzar lo que se quiere ser mañana.
En ningún apartado del documento se menciona El tema se analiza en el apartado 6.1.
el Programa de Ordenamiento Ecológico del Condicionantes de Otros niveles de
Estado de Yucatán, instrumento normativo que Planeación.
debe considerarse en la definición de las áreas de
crecimiento de la ciudad y su infraestructura
periférica.
Por último, no hay que perder de vista que el El planteamiento demográfico está
desarrollo implica mejora y no simplemente claramente definido señalando que la
crecimiento; mucho se habla del crecimiento estructura poblacional es
poblacional de Valladolid, incluso se dice que su mayoritariamente joven; que la ciudad
tasa de crecimiento es mayor que la media estatal sufre de un proceso de emigración; que
y como justificación se dice que la población sufre este fenómeno puede ser revertido con
de la emigración a lugares que ofrecen mejores las políticas de desarrollo adecuadas;
expectativas de trabajo, pues la localidad no ha que es una aspiración de los ciudadanos
diversificado sus actividades económicas; el no crecer de manera exagerada y
entonces, ¿Valladolid crece o decrece? Lo cierto desordenada, así como mantener un
es que no se desarrolla, es decir, crece patrón de baja densidad que incida en la
inadecuadamente; en este sentido, el PDU no calidad de vida de la población; y se
debe ser un instrumento de validación, sino un plantean las estrategias para atender
ordenamiento que todos deben cumplir, sociedad estas condicionantes demográficas.
y autoridades.
Es preocupante que la baja densidad de la
población, ligeramente superior a los 30
habitantes por hectárea, no es un elemento que
incida en la proposición de acciones de mejora en
la ocupación del espacio urbano.
Finalmente, es de vital importancia que una vez Esta observación esta prevista en el
que se corrija, concluya y apruebe, el PDU debe apartado 9.5.1. Instrumentos de difusión
ser divulgado amplia y permanentemente, a fin de y comunicación social.
que todos conozcan su contenido y procuren,
como sociedad, velar por su respeto
Propone: I.C. Enrique de Jesús Ayora Méndez/Fundación Valladolid
Se hace una propuesta de vialidades en la que no Se modificó el texto y los planos de
se indica de que tipo son (primarias, colectoras, acuerdo a lo señalado en la observación.
etc.). No se determinan anchos de vías ni de


banquetas
Se menciona que en el plan se proponen Se modificó el texto y los planos de
ciclopistas, sólo se propone una para el turismo, acuerdo a lo señalado en la observación.
cuando la bicicleta es un medio tradicional de
transporte de los vallisoletanos y puede ser una
alternativa para evitar congestionamientos
vehiculares y contaminación ambiental
Hay dos propuestas diferentes para el Centro de Se modificó el plano de acuerdo a lo
Convenciones, una en el E-04 y otra en el E-06 señalado en la observación.
¿Cuál es la buena? La propuesta de creación de un Centro
de Convenciones se plantea de manera
esquemática en algún lugar del centro
histórico aprovechando una de sus
casonas coloniales que ofrezca las
mejores características para este uso.
La definición de localización deberá surgir
de un acuerdo entre autoridades,
prestadores de servicios y propietarios
inmobiliarios interesados.
Se propone una planta de tratamiento al norte de El Programa señala la necesidad urgente
la ciudad, ¿Conocen el tipo de suelo que tenemos de iniciar la construcción de una red de
y saben cuanto costaría hacer el drenaje hasta captación de aguas residuales para su
ese lugar? ¿No hay otras alternativas para el tratamiento y disposición final. Sin
tratamiento de aguas? embargo la definición técnica de
localización de una Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales debe obedecer a
estudios técnicos a elaborar por parte de
las autoridades competentes (Sapam).
El Programa señala de manera
esquemática la construcción de una
planta pero su ubicación no puede ser
concluyente.
Se plantea la posibilidad de utilizar otro
tipo de tecnologías para el tratamiento de
aguas residuales.
En el artículo 4.7.1. señala que la ciudad quedará Se modificó el texto y los planos de
constituida por Centro Urbano (CU), 4 centros de acuerdo a lo señalado en la observación.
barrio, 10 centros vecinales y equipamiento
especial. Sólo localicé el Centro Urbano, 3 centros
de barrio y ningún centro vecinal
Se menciona la construcción de una aeropista La propuesta de localización de la
¿Se cumple con los requerimientos mínimos de aeropista propuesta no se incluye en el
distancia con el más próximo que es el de plano correspondiente porque se
Chichén Itzá que fue construido para dar servicio considera necesario que se ubique de
a esta zona y que actualmente está subutilizado? acuerdo a los estudios técnicos de
aeronáutica.
Se revisaron los radios de influencia entre
puertos aéreos y se cumple de sobra por
la distancia que existe entre el
Aeropuerto de Kaua y la ciudad de


Valladolid.
El tamaño mínimo de lote propuesto (90m2) para Se modificó el texto y los planos de
la zona de alta densidad, lo considero muy acuerdo a lo señalado en la observación.
pequeño para lograr una Ciudad Fresca como se
indica en otro lado del documento. Además se
contrapone a la Ley de Fraccionamientos del
Estado de Yucatán.
Propone: Alejandra Rivero Flores/ Consejo Ciudadano de Valladolid, AC.
Precisar para efecto que pudiera resultar del Se ha corregido el texto correspondiente
análisis en el artículo 4.5.5 Turismo, pag 119 que con los datos aportados.
al texto dice:
“Actualmente se recibe en Valladolid un promedio
diario de 2500 visitantes (60 autobuses
aproximadamente), los cuales llegan en su
mayoría del Estado de Quintana Roo,
específicamente Cancún y la Riviera Maya,
quienes pasan todos los días por esta ciudad con
el deseo de conocer principalmente la zona
arqueológica de Chichen Itzá, nueva
maravilla del mundo, y otras zonas importantes
como la de Ek-Balam y Uxmal.”No es preciso, ya
que sí son en promedio 60 autobuses los que
"pasan" por la periferia de Valladolid hacia
Chichén Itzá y lo hacen 3 veces por semana (no
diario) y de esos solo entran a la ciudad en
promedio unos 20 autobuses, lo que significa que
la ciudad no capta ni la mitad de lo que pudiera
por su potencial, claro si contara con los servicios
suficientes. También entran de 20 a 30 vans
diariamente.
Que se proponga dentro de los proyectos Se modificó el texto de acuerdo a lo
estratégicos socioeconómicos la iniciativa de señalado en la observación.
incluir a Valladolid en el programa de Pueblos
Mágicos (hasta donde nos hemos enterado la
ciudad queda dentro de los nuevos parámetros).
Así mismo que se considere la restauración del
Ex-telar la Aurora y su reactivación como teatro
de la ciudad como otra opción mas cultural ya que
en el documento no se hace la sugerencia como
recomendación o estrategia propia de la
Actualización del PDU
Propone: Instituto Tecnológico Superior de Valladolid
Propone incorporar los siguientes lineamientos Se incorporan las propuestas I y II en el
estratégicos: I. Fomentar el emprendurismo en las apartado de Lineamientos Estratégicos
instituciones de educación medio superior y Socioeconómicos.
superior; II. Apoyo para la transformación y La propuesta III no entra dentro de las
comercialización de los productos agroindustriales áreas de competencia de este
de la zona oriente, a través de las instituciones de instrumento de planeación territorial.
educación superior; III. Internacionalización de
instituciones de educación superior, en el marco


del espacio común y competencias profesionales.
Propone: Alfonso Rivero Flores/ PRESEMTUR, A.C.
Propone modificaciones en el análisis de la Se modificó el texto de acuerdo a lo
contaminación por ruido. señalado en la observación.
Propone el uso de parquímetros en las calles Se modificó el texto de acuerdo a lo
donde sea procedente señalado en la observación.
Se habla de la sustentación (sic) y protección a la Estos temas se tratan a detalle en los
ecología, pero no dice como, no se habla de apartados 7.2.4. Estrategias y 7.3.
áreas verdes, de espacios, de leyes de Políticas para la Revitalización.
protección, de parámetros de construcción, etc.
No creemos que el PDU sea un documento que Este Programa es el primer documento
cuide, regule y conduzca a Valladolid hacia un de su tipo que se elabora a través de la
futuro promisorio y si consideramos que si participación de los ciudadanos que
representa un peligro muy grande para Valladolid atendieron la invitación del Ayuntamiento
y sus habitantes, por lo que consideramos que a participar en un proceso de planeación
debería de trabajarse en uno nuevo en el que estratégica para aportar sus opiniones y
estuviese presente la consulta ciudadana y gente conocimientos para el desarrollo urbano
conocedora y preparada para algo tan delicado de un centro de población en Yucatán.
como el PDU de Valladolid El equipo técnico que realizó el trabajo de
integración conoce la zona de estudio a
detalle y tiene una experiencia
reconocida en todo el país por más de 25
años de trabajo en la materia.
Propone: Juan Pablo Correa Ceballos/Consejo Ciudadano Valladolid Yucatán, A.C.
Crear una red de direcciones o integrar en las Estos temas son materia del Bando de
existentes : Un equipo de vigilancia para la Gobierno y Policía del Municipio de
aplicación de todos los reglamentos de esta Valladolid
ciudad; Equipo de trabajadores sociales para la
instrucción de jefas de manzana y demás
voluntarios; Equipo de difusión constante en todos
los medios de comunicación especialmente en la
radio; Equipo programador de actividades
sociales
Utilizar los parques, unidades deportivas y teatros La propuesta se incorpora en el apartado
como centros de difusión para crear conciencia y 7.2.3. Propuesta de Estructura Urbana,
promover la cultura Lineamientos Estratégicos generales
Que se detalle como dirigir y potencializar nuestra La propuesta se incorpora en el apartado
economía en la autenticidad de nuestra cultura, 7.2.3. Propuesta de Estructura Urbana,
realzando la historia colonial y evitando la donde se define como Lineamiento de
invasión de franquicias en el primer cuadro del estrategia Socioeconómica;
centro histórico que rompen con la armonía y 1. Respeto y fomento a los valores de
tradición de nuestra entidad. Herencia Patrimonial – Cultural
Garantizar zonas peatonales de circulación para Se modificó el texto de acuerdo a lo

minusválidos y estacionamientos públicos en el señalado en la observación.
centro histórico.
Que se integre en el PDU la forma de impulsar la No es materia del PDU.
inversión industrial sustentable a través de un
experto en la materia.


Contaminación del Aire: hay dos graves Se modificó el texto de acuerdo a lo
problemas, la quema de basura en casa señalado en la observación.
habitación y en la vía pública y el humo del
deficiente transporte público
Contaminación visual: La ciudad está llena de Se modificó el texto de acuerdo a lo
letreros, lonas y paredes pintadas, así como señalado en la observación.
postes sin uso, banquetas rotas, fachadas Se propone a corto plazo la aplicación de
abandonadas y obstáculos en continuación. las regulaciones del Reglamento de
Cuales son las acciones a corto plazo que se Imagen Urbana del Centro Histórico de
están proyectando en el PDU? Valladolid en materia de anuncios
publicitarios.
Contaminación acústica: El perifoneo continuo, los Se modificó el texto de acuerdo a lo
comercios, los eventos públicos, las escuelas y señalado en la observación.
los salones de fiestas son un grave problema en Se propone la prohibición de las prácticas
el día a día de los ciudadanos y no existe una de perifoneo en la zona urbana.
prohibición o en su defecto regulación de este
contaminante.
No encontramos un plan de señalamientos de los El tema se trata en el apartado 4.6.10.
puntos de interés turísticos con los que cuenta Señalética Urbana y Turística
esta ciudad o de ubicación para entrar o
trasladarse de un punto hacia las salidas
principales de la ciudad
Estacionamiento, actualmente no se tiene una Se modificó el texto de acuerdo a lo
visión clara del ordenamiento que tendrá la ciudad señalado en la observación.
en ese sentido cuando se va de la prohibición sin El tema se trata en el apartado 7.4.4.
alternativas sustanciales a la permisividad y Estacionamientos
desorden total. Que el PDU integre un programa
de parquímetros estudiado y analizado aplicable a
las calles que logísticamente sean consideradas,
con el fin de crear una cultura de que
estacionarse tiene un costo.
Falta coherencia en los reporte, algunos falsos, Todos los datos consignados son
incompletos o extemporáneos como las comprobables con las fuentes señaladas.
estadísticas de INEGI 2000 o SAGARPA 2003 Algunos datos son de diez años atrás
porque no se cuenta con información más
actualizada en el tema específico
No habla de un programa de inspección municipal Es un tema que no es materia del PDU.
en base a los reglamentos ni de sanciones al Se establece en el Reglamento de
respecto Construcción del Municipio de Valladolid
Cuales son los parámetros para la autorización Las normas previstas en la Ley Federal
del uso del suelo para negocios como el caso sobre Monumentos y Zonas
Coppel, ubicado en el primer cuadro del Centro Arqueológicos, Artísticos e Históricos y
Histórico que requieren obligatoriamente de las previstas en los Reglamentos de
estacionamiento? Construcción y de Imagen Urbana del
centro Histórico municipales.
En materia de uso del suelo el PDU
propone que los usos comerciales de
menores dimensiones sean compatibles
con el centro histórico y los de mayores
dimensiones en zonas fuera de la zona


de monumentos históricos.
Creemos que es de suma importancia un Materia competencia del Reglamento de

artículo(sic) que hable de las personas con Construcción Municipal
discapacidades físicas con respecto a estructuras
urbanas y como solucionar el problema
No hay un servicio médico ni en estructura ni en lo Se proponen estrategias para fortalecer
profesional que posicione a esta ciudad como el equipamiento de salud de la ciudad.
destino turístico. Primeros auxilios en el cuadro
principal.
Falta un plan de reestructuración del Cenote Zací Se incorpora la propuesta en la Matriz de
como meta turística del centro histórico Programación de Acciones y
Corresponsabilidad del Capítulo 8. Nivel
Programático.
Faltan planos gráficos del desarrollo residencial, Todos estos temas se incorporan en el
comercial, industrial, de servicios y de reservas Plano E-05 Zonificación de los Usos del
territoriales. Suelo
Entendemos que la decisión sobre aplicar esta El Ayuntamiento es la autoridad
actualización del PDU vigente que propone el competente para autorizar la
Ayuntamiento la autoriza el Estado, si es correcto, actualización de PDU.
solicitamos sea con el conocimiento y en Este Programa es el primer documento
consenso con los distintos sectores de la de su tipo que se elabora a través de la
sociedad de Valladolid principalmente participación de los ciudadanos que
beneficiados, así mismo, solicitamos una segunda atendieron la invitación del Ayuntamiento
audiencia/revisión del PDU a fin de poder analizar a participar en los talleres de planeación
concienzuda y ampliamente todo el compendio estratégica para aportar sus opiniones y
con el apoyo de expertos ya que el tiempo ha sido conocimientos para el desarrollo urbano
muy corto para hacerlo. del centro de población de Valladolid,
Yucatán.
Se realizó una segunda Audiencia pública
atendiendo a la solicitud de los
ciudadanos.

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Análisis de Observaciones Al PDU de Valladolid 2030

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ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO

DEL CENTRO DE POBLACION DE VALLADOLID 2030

Análisis de Observaciones y Propuestas presentadas por ciudadanos y recibidas por el H.

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Publicación de aviso de terminación en el diario Los avisos fueron publicados en los

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Es indudable que un programa de desarrollo El Programa cubre de manera

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Garantizar zonas peatonales de circulación para Se modificó el texto de acuerdo a lo

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Creemos que es de suma importancia un Materia competencia del Reglamento de

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