Untitled

Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 25 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 14, 15, 16 i 17 października 2008 r.
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
Wa r s z a w a
2008
str. str.
TREŚĆ
Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 25. posiedzenia Sejmu

w dniach 14, 15, 16 i 17 października 2008 r.
str. str.
Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Jerzy Gosiewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Andrzej Adamczyk . . . . . . . . . . . . . . . . 56
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Joanna Skrzydlewska
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Artur Gierada oraz grupa posłów . . . . .57
i zapytania Poseł Janusz Cichoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Interpelacje Poseł Marek Krząkała . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Poseł Jarosław Stawiarski . . . . . . . . . . . . . . . .21 Poseł Edward Wojtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Poseł Tadeusz Sławecki . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz . . . . . . . . . 23 Poseł Marek Suski oraz grupa posłów . . . . . 60
Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Posłowie Zbigniew Kozak
Poseł Bożena Sławiak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 i Dariusz Seliga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Poseł Marek Biernacki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . . 62
Poseł Wojciech Olejniczak . . . . . . . . . . . . . . . 28 Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Poseł Maciej Orzechowski oraz grupa posłów . . .68
Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski . . . . . . 29 Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . . 69
Poseł Krzysztof Tyszkiewicz . . . . . . . . . . . . . .31 Poseł Ewa Wolak oraz grupy posłów . . . . . . . .70
Poseł Alicja Dąbrowska oraz grupa posłów . . . 32 Poseł Iwona Guzowska . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . . 32 Poseł Tomasz Garbowski . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Posłowie Zbigniew Chmielowiec Poseł Wojciech Pomajda . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
i Adam Śnieżek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Poseł Krzysztof Tchórzewski . . . . . . . . . . . . . 35 Poseł Hanna Zdanowska . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Poseł Adam Abramowicz . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . . .75
Poseł Jadwiga Wiśniewska. . . . . . . . . . . . . . . 36
Poseł Ewa Malik oraz grupa posłów . . . . . . . .76
Poseł Robert Kołakowski . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Poseł Jolanta Szczypińska . . . . . . . . . . . . . . . 38
Poseł Jarosław Stawiarski . . . . . . . . . . . . . . . .79
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Poseł Tadeusz Woźniak . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Waldemar Wrona oraz grupa posłów. . .81
Poseł Agnieszka Kozłowska-Rajewicz Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . .81
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Poseł Tomasz Lenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Posłowie Zbigniew Konwiński Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . . 83
i Sławomir Neumann . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . . 84
Poseł Marek Krząkała . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Posłowie Marek Krząkała, Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . . 85
Jarosław Pięta i Ryszard Zawadzki . . . . . . . . 46 Poseł Tadeusz Ross. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Posłowie Arkady Fiedler Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . . .87
i Tomasz Piotr Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Poseł Tadeusz Motowidło . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Posłowie Krzysztof Gadowski Poseł Leszek Aleksandrzak . . . . . . . . . . . . . . 90
i Wojciech Saługa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 50 Poseł Jarosław Wałęsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Posłowie Jan Łopata i Andrzej Pałys . . . . . . .51 Poseł Witold Pahl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Poseł Jakub Rutnicki oraz grupa posłów. . . . . 96
Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Poseł Marzena Okła-Drewnowicz . . . . . . . . . 97
Poseł Czesław Hoc oraz grupa posłów. . . . . . 54 Poseł Roman Kaczor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . . 55 Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
str. str.
Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 Posłowie Sławomir Zawiślak

Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 i Jarosław Żaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Posłowie Barbara Bartuś, Krzysztof Sońta, Poseł Bożena Kotkowska oraz grupa posłów . . .144
Robert Telus, Dariusz Seliga . . . . . . . . . . . . .102 Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
Poseł Lech Kołakowski . . . . . . . . . . . . . . . . .102 Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104 Poseł Stanisław Żelichowski . . . . . . . . . . . . .150
Poseł Krystyna Skowrońska . . . . . . . . . . . . .105 Odpowiedzi na interpelacje
Posłowie Marek Matuszewski Podsekretarz stanu Andrzej Panasiuk . . . . .151
i Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .151
Poseł Tadeusz Arkit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .152
Poseł Łukasz Zbonikowski. . . . . . . . . . . . . . .107 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .153
Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . 108 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .153
Poseł Waldemar Wrona oraz grupa posłów . . .109 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .155
Poseł Adam Rogacki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109 Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . .157
Poseł Łukasz Zbonikowski. . . . . . . . . . . . . . .110 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .159
Poseł Waldemar Wrona . . . . . . . . . . . . . . . . .110 Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . .160
Poseł Jacek Pilch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .161
Posłowie Lech Kołakowski, Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .163
Jacek Osuch, Kzrysztof Sońta . . . . . . . . . . . .111 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .164
Poseł Lech Kołakowski oraz grupa posłów . . .112 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .164
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . .112 Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . .165
Poseł Andrzej Bętkowski . . . . . . . . . . . . . . . .113 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .166
Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . 113 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .167
Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . .114 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . .168
Poseł Elżbieta Pierzchała . . . . . . . . . . . . . . . .115 Podsekretarz stanu Maciej Trzeciak. . . . . . .169
Poseł Włodzimierz Karpiński . . . . . . . . . . . .115 Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . .171
Poseł Grzegorz Sztolcman . . . . . . . . . . . . . . .118 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . .171
Poseł Włodzimierz Karpiński . . . . . . . . . . . .119 Podsekretarz stanu Maciej Trzeciak. . . . . . . 174
Poseł Tadeusz Sławecki . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .175
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . .121 Podsekretarz stanu Ryszard Schnepf . . . . . .175
Poseł Artur Ostrowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .176
Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .176
Posłowie Grzegorz Roszak Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .177
i Krystyna Skowrońska . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .178
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .181
Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . 127 Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . .182
Poseł Krystyna Grabicka . . . . . . . . . . . . . . . 128 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 184
Poseł Arkady Fiedler . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .187
Poseł Beata Bublewicz oraz grupa posłów . . . .129 Podsekretarz stanu Łukasz Rędziniak . . . . 188
Poseł Bogusław Wontor . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .191
Poseł Stanisław Żelichowski . . . . . . . . . . . . 130 Prezes Rządowego Centrum Legislacji
Poseł Piotr Krzywicki . . . . . . . . . . . . . . . . . .131 Maciej Berek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . .131 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .193
Poseł Irena Tomaszak-Zesiuk . . . . . . . . . . . .132 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 195
Poseł Jakub Rutnicki oraz grupa posłów. . . . 132 Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . .197
Poseł Wojciech Saługa . . . . . . . . . . . . . . . . . .132 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 198
Poseł Mariusz Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . 133 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 199
Poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk . . . . . . . . 134 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 200
Poseł Bożena Kotkowska oraz grupa posłów . . . 134 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 202
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . 135 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Poseł Izabela Kloc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 204
Poseł Maria Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 205
Poseł Łukasz Zbonikowski. . . . . . . . . . . . . . 136 Podsekretarz stanu Ryszard Schnepf . . . . . 206
Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 207
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . .141 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 209
Poseł Bartosz Arłukowicz . . . . . . . . . . . . . . .142 Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . .212
Poseł Zdzisław Czucha . . . . . . . . . . . . . . . . . .143 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .213
str. str.
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .213 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 283
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .215 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 284
Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . .216 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 285
Sekretarz stanu Hanna Jahns . . . . . . . . . . . .218 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 287
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .218 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 288
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .219 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 289
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .221 Podsekretarz stanu Ryszard Schnepf . . . . . 290
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 222 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .291
Sekretarz stanu w Kancelarii Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 292
Prezesa Rady Ministrów Michał Boni. . . . . 223 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 296
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 229 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 297
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 230 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 297
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 232 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 298
Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 232 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 299
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 232 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 300
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 234 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 300
Zastępca prokuratora generalnego Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .301
Marek Staszak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 303
Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 235 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 305
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 236 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 305
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 238 Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . 308
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 239 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 309
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 242 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 310
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 242 Zapytania
Podsekretarz stanu Poseł Andrzej Walkowiak. . . . . . . . . . . . . . . .313
Katarzyna Zajdel-Kurowska . . . . . . . . . . . . 244 Posłowie Marek Matuszewski
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 245 i Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . . . . . .313
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 245 Poseł Marzena Okła-Drewnowicz . . . . . . . . .314
Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 246 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .314
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .247 Poseł Maria Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315
Podsekretarz stanu Maciej Trzeciak. . . . . . 248 Poseł Robert Kołakowski . . . . . . . . . . . . . . . .316
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 248 Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . .316
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 249 Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . .317
Podsekretarz stanu Krzysztof Hetman. . . . 250 Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .251 Posłowie Przemysław Gosiewski
Sekretarz stanu i Marek Suski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 252 Poseł Edward Wojtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 253 Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . .319
Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . 253 Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . .319
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 254 Poseł Robert Tyszkiewicz . . . . . . . . . . . . . . 320
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 255 Poseł Magdalena Gąsior-Marek. . . . . . . . . . .321
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .257 Poseł Stanisława Prządka . . . . . . . . . . . . . . .321
Sekretarz stanu w Kancelarii Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec . . . . . . . . . 322
Prezesa Rady Ministrów Michał Boni. . . . . 260 Poseł Jerzy Szmajdziński . . . . . . . . . . . . . . . 322
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 266 Poseł Jan Dziedziczak . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 267 Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . 324
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 269 Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 325
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 269 Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .270 Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . .271 Poseł Jerzy Rębek oraz grupa posłów . . . . . .327
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .272 Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . 329
Podsekretarz stanu Łukasz Rędziniak . . . . .273 Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . 329
Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .274 Posłowie Zbigniew Chmielowiec
Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . .275 i Adam Śnieżek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .276 Poseł Jacek Kurski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .278 Poseł Jacek Pilch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331
Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .279 Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 282 Posłowie Krzysztof Sońta i Jerzy Rębek . . . 334
str. str.
Poseł Włodzimierz Karpiński . . . . . . . . . . . 334 Podsekretarz stanu Mariola Dwornikowska . . . 353

Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . 334 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 353
Poseł Artur Ostrowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 354
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 355
Poseł Artur Gierada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 356
Posłowie Sławomir Preiss i Paweł Suski . . . 336 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .357
Poseł Irena Tomaszak-Zesiuk . . . . . . . . . . . .337 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 358
Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .337 Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 359
Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . 338 Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . 360
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 362
Posłowie Artur Górski i Elżbieta Rafalska . . .339 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 363
Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
Zastępca prokuratora generalnego
Odpowiedzi na zapytania
Marek Staszak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 341
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 364
Podsekretarz stanu Przemysław Grudziński. . . 341
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 342 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 366
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 343 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 367
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 344 Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . 368
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 345 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 368
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 345 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . .370
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 346 Sekretarz stanu Elżbieta Suchocka-Roguska . .370
Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . 348 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .372
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 348 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .372
Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 350 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .374
Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 350 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .375
Podsekretarz stanu Maciej Trzeciak. . . . . . 352 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .376
Załącznik nr 1
Druk 1125
Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE wie szczegółowych zasad kierowania, przyjmowa-

nia, przenoszenia, zwalniania i pobytu nieletnich
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: w publicznych zakładach opieki zdrowotnej – do mi-
1) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie kon- nistra edukacji narodowej (5416),
troli ośrodków kolonijnych – do ministra edukacji 9) posła Marka Biernackiego w sprawie wprowa-
narodowej – ponowna (4545), dzonego nowego egzaminu maturalnego 2009/2010
2) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie podjętych w klasach dwujęzycznych z językiem francuskim
przez wymiar sprawiedliwości działań w związku – do ministra edukacji narodowej (5417),
z postępowaniem egzekucyjnym z nieruchomości – 10) posła Marka Biernackiego w sprawie wnio-
sygn. akt Prokuratura Rejonowa Gdańsk-Północ 2 sków złożonych przez przewodniczącego Zarządu
Ds 4984/03 oraz 2 Ds 408/04, Sąd Rejonowy III Wy-
Wojewódzkiego NSZZ Policjantów w Gdańsku, doty-
dział Karny w Gdańsku III Kp 780/04, Prokuratura
czących eliminacji zagrożeń bezpieczeństwa ruchu
Rejonowa Gdańsk-Wrzeszcz 3 Ds 237/07, Sąd Rejo-
drogowego przy przewożeniu osób w ruchu krajo-
nowy w Malborku II Wydział Karny II Kp 116/08,
Prokuratura Rejonowa Gdańsk-Północ 3 Ds 193/04, wym i międzynarodowym – do ministra infrastruk-
Sąd Rejonowy w Gdańsku IV Wydział Karny IV Ko1 tury (5418),
596/03, Prokuratura Apelacyjna w Gdańsku API 11) posła Wojciecha Olejniczaka w sprawie bez-
Ko 435/04, Prokuratura Okręgowa I Dsn 31/04/GK, pieczeństwa stopnia wodnego we Włocławku, jego
Sąd Rejonowy w Malborku V Ko 36/08 – do ministra modernizacji oraz porzuconych planów budowy no-
sprawiedliwości – ponowna (4731), wej tamy w Nieszawie – do prezesa Rady Ministrów
3) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie (5419),
posiadania koniecznych warunków socjalnych przez 12) posła Romualda Ajchlera w sprawie oczeki-
szkoły ustawowo określane jako uczelnie publiczne wań Skarbu Państwa względem polityki dywidendy
i uczelnie niepubliczne – do ministra nauki i szkol- prowadzonej przez spółki z udziałem Skarbu Pań-
nictwa wyższego (5411), stwa – do ministra skarbu państwa (5420),
4) posła Jana Kamińskiego w sprawie reformy 13) posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego
organizacji małych sądów – do ministra sprawiedli- w sprawie korekty rozmieszczenia i stanów jedno-
wości (5412), stek Policji w poszczególnych województwach i du-
5) posła Jana Kamińskiego w sprawie funkcjono- żych aglomeracjach – do ministra spraw wewnętrz-
wania wspólnot gruntowych – do ministra rolnictwa nych i administracji (5421),
i rozwoju wsi (5413), 14) posła Jana Kulasa w sprawie stanu i możli-
6) poseł Bożeny Sławiak w sprawie rozwoju że- wości rozwojowych transportu morskiego w Polsce
glugi śródlądowej w Polsce – do ministra infrastruk-
– do prezesa Rady Ministrów (5422),
tury (5414),
15) posła Jana Kulasa w sprawie rangi, stopnia
7) poseł Bożeny Sławiak w sprawie problemów
zainteresowania i promocji tytułu honorowego pro-
Policji związanych z lokalizowaniem osób dzwonią-
cych na numery alarmowe z telefonów komórkowych fesora oświaty w polskim systemie edukacyjnym
sieci GSM w nagłych wypadkach – do ministra – do ministra edukacji narodowej (5423),
spraw wewnętrznych i administracji (5415), 16) posła Krzysztofa Tyszkiewicza w sprawie
8) poseł Bożeny Sławiak w sprawie zwrotu kosz- zmian wytycznych w zakresie programowania dzia-
tów poniesionych przez szkoły, których organem łań dotyczących mieszkalnictwa – do ministra roz-
prowadzącym jest powiat międzyrzecki, za naukę woju regionalnego (5424),
pacjentów przebywających w Samodzielnym Pu- 17) poseł Alicji Dąbrowskiej oraz grupy posłów
blicznym Szpitalu dla Nerwowo i Psychicznie Cho- w sprawie rozwoju zawodu asystenta osoby niepeł-
rych w Międzyrzeczu, na podstawie rozporządzenia nosprawnej – do ministra pracy i polityki społecznej
ministra zdrowia z dnia 20 kwietnia 2005 r. w spra- (5425),
2
18) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie II eta- 34) posła Tomasza Lenza w sprawie funduszy
pu budowy obwodnicy dla miasta Puławy – do mini- ochrony środowiska i gospodarki wodnej – do mini-
stra infrastruktury (5426), stra środowiska (5442),
19) posłów Zbigniewa Chmielowca i Adama Śnież- 35) posłów Zbigniewa Konwińskiego i Sławomira
ka w sprawie doniesień medialnych dotyczących ogło- Neumanna w sprawie obowiązku noszenia przez ro-
szenia założeń Narodowego Programu Budowy Dróg werzystów kamizelek odblaskowych – do ministra
Lokalnych – do prezesa Rady Ministrów (5427), spraw wewnętrznych i administracji (5443),
20) posłów Zbigniewa Chmielowca i Adama 36) posła Marka Krząkały w sprawie ustawy
Śnieżka w sprawie szkód wyrządzanych przez zwie- o pracownikach samorządowych – do ministra spraw
rzynę łowną – do ministra środowiska (5428), wewnętrznych i administracji (5444),
21) posłów Zbigniewa Chmielowca i Adama Śnież- 37) posła Marka Krząkały w sprawie ustaw re-
ka w sprawie przeciążonych tornistrów i plecaków formujących system finansów publicznych – do mi-
uczniów – do ministra edukacji narodowej (5429), nistra finansów (5445),
22) posła Krzysztofa Tchórzewskiego w sprawie 38) posła Marka Krząkały w sprawie zmian
realizacji projektów inwestycyjnych uczelni wyż- w zakresie uproszczenia systemu podatkowego – do
szych współfinansowanych ze środków UE w ra- ministra finansów (5446),
mach regionalnych programów operacyjnych – do 39) posła Marka Krząkały w sprawie projektu
prezesa Rady Ministrów (5430), ustawy o emeryturach pomostowych – do ministra
23) posła Adama Abramowicza w sprawie wzro- pracy i polityki społecznej (5447),
stu cen gazu – do ministra skarbu państwa (5431), 40) posła Marka Krząkały oraz grupy posłów
24) posła Piotra Polaka w sprawie podjęcia dzia- w sprawie ustaw reformujących kwestię funkcjono-
łań ograniczających drastyczny wzrost cen nawozów wania trzeciego sektora (NGO) – ustawy o działal-
sztucznych w 2008 r. i służących poprawie opłacal- ności pożytku publicznego i o wolontariacie – do mi-
ności produkcji rolnej w Polsce – do prezesa Rady nistra pracy i polityki społecznej (5448),
Ministrów (5432), 41) posła Henryka Siedlaczka w sprawie propo-
25) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie ko- zycji obniżenia wieku szkolnego do 6 lat – do mini-
nieczności wprowadzenia programu zwalczania cu- stra edukacji narodowej (5449),
krzycy i jej powikłań – do ministra zdrowia (5433), 42) posła Henryka Siedlaczka w sprawie reformy
26) posła Roberta Kołakowskiego w sprawie śro- systemu edukacji – do ministra edukacji narodowej
dowiskowych domów samopomocy – do prezesa Rady (5450),
Ministrów (5434), 43) posła Henryka Siedlaczka w sprawie uprosz-
27) poseł Jolanty Szczypińskiej w sprawie prze- czenia procedur w zakresie uzyskiwania pozwoleń
śladowania chrześcijan w Indiach – do prezesa Rady na przewóz towarów w ramach transportu samo-
Ministrów (5435), chodowego – do ministra infrastruktury (5451),
28) poseł Jolanty Szczypińskiej w sprawie pry- 44) posła Henryka Siedlaczka w sprawie przepro-
watyzacji spółek PKS Bytów SA i PKS Słupsk SA – wadzania badań jakości wody przez podmioty pro-
do ministra skarbu państwa (5436), wadzące działalność usługowo-gastronomiczną – do
29) posła Czesława Hoca w sprawie wyraźnego ministra zdrowia (5452),
ograniczania korzystania z połączeń lotniczych pa- 45) posła Henryka Siedlaczka w sprawie art. 155
sażerów Pomorza Zachodniego i Środkowego, a tym ust. 3 ustawy o pomocy społecznej – do ministra pra-
samym próby marginalizacji Portu Lotniczego cy i polityki społecznej (5453),
Szczecin – Goleniów im. NSZZ „Solidarność” – do 46) posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza Piotra
ministra infrastruktury (5437), Nowaka w sprawie budowy rosyjskiej bazy paliwo-
30) posła Tadeusza Woźniaka w sprawie wybra- wej w bezpośrednim sąsiedztwie Puszczy Białowie-
nych aspektów funkcjonowania ustawy o spółdziel- skiej – do ministra środowiska (5454),
niach mieszkaniowych – do ministra infrastruktury 47) posłów Krzysztofa Gadowskiego i Wojciecha
(5438), Saługi w sprawie umieszczenia informacji o grupie
31) posła Tadeusza Woźniaka w sprawie realiza- krwi w dowodzie osobistym, prawie jazdy, legityma-
cji rządowego „Programu usuwania azbestu i wyro- cji szkolnej bądź paszporcie – do ministra spraw we-
bów zawierających azbest stosowanych na teryto- wnętrznych i administracji (5455),
rium Polski” – do ministra gospodarki (5439), 48) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
32) poseł Agnieszki Kozłowskiej-Rajewicz oraz działań rządu zmierzających do zwiększenia liczby
grupy posłów w sprawie wpisania do aktów prawa uczniów szkół ponadgimnazjalnych, uczestniczą-
oświatowego przepisów regulujących maksymalny cych w rządowym programie „Pomoc państwa w za-
dopuszczalny ciężar tornistrów uczniów szkół pod- kresie dożywiania” – do ministra pracy i polityki
stawowych i gimnazjów – do ministra edukacji na- społecznej (5456),
rodowej (5440), 49) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
33) posła Tomasza Lenza w sprawie projektu no- pomocy państwa gminom wiejskim na tworzenie lub
welizacji ustawy o podatku od towarów i usług – do doposażenie punktów przygotowywania lub wyda-
ministra finansów (5441), wania posiłków dla uczniów w ramach programu
3
„Pomoc państwa w zakresie dożywiania” – do mini- 62) posła Artura Gierady oraz grupy posłów
stra finansów (5457), w sprawie zmiany przepisów, które w mniemaniu
50) posłów Jana Łopaty i Andrzeja Pałysa w spra- posłów są absurdalne i nie sprawdzają się w życiu
wie zmian prawnych dotyczących wspierania lokal- codziennym – do prezesa Rady Ministrów (5470),
nych zakładów przetwórczych oraz uproszczenia 63) posła Janusza Cichonia w sprawie wielolet-
procedur tworzenia i funkcjonowania grup produ- niego programu „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdro-
centów rolnych – do ministra rolnictwa i rozwoju wotnego obywateli” uchwalonego przez Radę Mini-
wsi (5458), strów w dniu 12 sierpnia 2008 r. – do ministra zdro-
51) posłów Jana Łopaty i Andrzeja Pałysa w sprawia (5471),
wie możliwości zwiększenia listy dostępnych środ- 64) posła Marka Krząkały w sprawie interpreta-
ków do produkcji ekologicznej oraz poprawy rynku cji przepisów ustawy o systemie ubezpieczeń spo-
zbytu i cen ekologicznych płodów rolnych – do mini- łecznych – do ministra pracy i polityki społecznej
stra rolnictwa i rozwoju wsi (5459), (5472),
52) posłów Jana Łopaty i Andrzeja Pałysa w spra- 65) posła Edwarda Wojtasa w sprawie podanej
wie propozycji zmian w projekcie ustawy o finansach przez NIK informacji o niewykorzystaniu jednego
publicznych – do ministra finansów (5460), miliarda złotych na inwestycje drogowe w 2006 r. –
53) posła Andrzeja Pałysa w sprawie zmiany kry- do ministra finansów (5473),
teriów w programie pn. „Wzmocnienie bezpieczeń- 66) posła Tadeusza Sławeckiego w sprawie euro-
stwa zdrowotnego obywateli dla Wojewódzkiego pejskiego programu Kopernikus, który dotyczy no-
Specjalistycznego Szpitala Dziecięcego im. Włady- wych technik nawigacyjnych – do ministra nauki
sława Buszkowskiego w Kielcach” – do ministra i szkolnictwa wyższego (5474),
zdrowia (5461), 67) posła Marka Suskiego oraz grupy posłów
54) posła Krzysztofa Putry w sprawie programu w sprawie drastycznego wzrostu opłat z tytułu użyt-
usuwania azbestu – do ministra gospodarki (5462), kowania wieczystego – do ministra infrastruktury
55) posła Czesława Hoca oraz grupy posłów w spra- (5475),
wie zamiaru likwidacji 17 rozgłośni Polskiego Ra- 68) posłów Zbigniewa Kozaka i Dariusza Seligi
w sprawie przeprowadzenia przez pełnomocnika ds.
dia, w tym Polskiego Radia Koszalin, wynikającego
opracowania programu zapobiegania nieprawidłowo-
z „Założeń do projektu ustawy o zadaniach publicz-
ściom w instytucjach publicznych audytu prowadze-
nych w dziedzinie audiowizualnych usług medial-
nia przez urzędników służby cywilnej odpłatnych
nych” – do ministra skarbu państwa (5463),
szkoleń w spółkach prawa handlowego, fundacjach
56) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów
i stowarzyszeniach i związanego z tym konfliktu in-
w sprawie planowanych zmian w ustawie o podatku
teresów – do prezesa Rady Ministrów (5476),
akcyzowym, skutkujących podwyższeniem podatku
69) posłów Zbigniewa Kozaka i Dariusza Seligi
akcyzowego na gaz płynny przeznaczony do napę- w sprawie zasad stosowania przez bankowe izby go-
dzania samochodów (LPG) – do ministra finansów spodarcze przepisów ustawy o działalności lobbingo-
(5464), wej w procesie stanowienia prawa oraz objęcia ich
57) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów nadzorem w związku z dysponowaniem przez nie in-
w sprawie wydawania kart parkingowych niepełno- formacjami objętymi tajemnicą bankową – do preze-
sprawnym poniżej 16 roku życia – do ministra pracy sa Rady Ministrów (5477),
i polityki społecznej (5465), 70) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów w spra-
58) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie wy- wie wprowadzenia przepisów prawnych umożliwia-
pracowania i ustanowienia stałych i skutecznych za- jących przewóz samochodów ciężarowych, tzw. ti-
sad i szybkich procedur udzielania pomocy ofiarom rów, koleją – do ministra infrastruktury (5478),
klęsk żywiołowych – do ministra rolnictwa i rozwoju 71) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów
wsi (5466), w sprawie kwalifikacji zawodowych osób prowadzą-
59) posła Andrzeja Adamczyka w sprawie re- cych terapię uzależnienia od alkoholu i współuzależ-
strykcji wobec sklepów sprzedających wyroby zawie- nienia w zakładach lecznictwa odwykowego – do mi-
rające substancję psychoaktywną – benzylopipera- nistra zdrowia (5479),
zynę (BZP) – do ministra zdrowia (5467), 72) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie pla-
60) posła Andrzeja Adamczyka w sprawie dzia- nów likwidacji NFZ i jego wojewódzkich oddziałów
łań na rzecz ustanawiania i ochrony prawnej her- – do ministra zdrowia (5480),
bów sołectw na terenie Rzeczypospolitej Polskiej – 73) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie bezpie-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji czeństwa energetycznego państwa w zakresie energii
(5468), elektrycznej – do ministra gospodarki (5481),
61) poseł Joanny Skrzydlewskiej oraz grupy po- 74) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie szkole-
słów w sprawie zasad przyznawania świadczeń pienia kierowców zawodowych, wykonujących przewóz
niężnych na rzecz rodzin pełniących funkcję rodzi- drogowy – do ministra infrastruktury (5482),
ny zastępczej – do ministra pracy i polityki społecz- 75) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie kryte-
nej (5469), riów oceny wniosków składanych w ramach Progra-
4
mu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” 89) posła Henryka Milcarza w sprawie ostatecz-

i wynikających z tego tytułu ograniczeń dostępności nego zaniechania budowy zbiornika zaporowego
środków z tego programu dla niewielkich aglomera- w gminie Chęciny w woj. świętokrzyskim w Koncep-
cji – do ministra rozwoju regionalnego (5483), cji przestrzennego zagospodarowania kraju – do mi-
76) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie zasad nistra rozwoju regionalnego (5497),
dofinansowania budowy boisk w ramach programu 90) posła Henryka Milcarza w sprawie odejścia
„Moje boisko – Orlik 2012” – do ministra sportu od planów przekazania ośrodków telewizji regional-
i turystyki (5484), nej samorządom, co oznaczałoby w praktyce ich li-
77) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy kwidację, oraz utrzymania decyzji o budowie siedzi-
posłów w sprawie modernizacji i rozbudowy sieci by terenowej dla Oddziału TVP 3 w Kielcach – do
przesyłowych w Polsce – do ministra gospodarki ministra skarbu państwa (5498),
(5485), 91) posła Henryka Milcarza w sprawie właściwego
78) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy po- kształtu reformy służby zdrowia, która powinna po-
słów w sprawie realizacji przez Polskę dyrektywy legać nie na mechanicznym likwidowaniu oddziałów
unijnej ograniczającej ilość odpadów biodegradowal- NFZ, ale na wzmacnianiu konkurencyjności tych już
nych składowanych na wysypiskach – do ministra istniejących, co znalazłoby przejaw w zaniechaniu
środowiska (5486), planów likwidacji Świętokrzyskiego Oddziału Woje-
79) poseł Ewy Wolak w sprawie uprawnień do na- wódzkiego NFZ – do ministra zdrowia (5499),
bycia akcji Skarbu Państwa przez emerytów i renci- 92) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie pla-
stów skomercjalizowanego Przedsiębiorstwa Upo- nowanej likwidacji gospodarstw pomocniczych i zakła-
wszechniania Książki i Prasy Ruch, którego obecna dów budżetowych – do ministra finansów (5500),
nazwa brzmi Ruch SA – do ministra skarbu państwa 93) poseł Ewy Malik oraz grupy posłów w spra-
(5487), wie propozycji zmian programowych i organizacyj-
80) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie pra- nych w działalności placówek oświatowych – do mi-
cowników ZKE Dystrybucja sp. z o.o., którym za- nistra edukacji narodowej (5501),
rząd firmy odmówił zamiany akcji ZKE SA na PGE 94) posła Andrzeja Szlachty w sprawie powołania
– do ministra skarbu państwa (5488), etatowych negocjatorów policyjnych – do ministra
81) poseł Ewy Wolak oraz grupy posłów w spra- spraw wewnętrznych i administracji (5502),
wie budowy wschodniej obwodnicy Wrocławia – do 95) posła Andrzeja Szlachty w sprawie realizacji
ministra infrastruktury (5489), programu „Moje boisko – Orlik 2012” – do ministra
82) poseł Iwony Guzowskiej w sprawie waloryza- sportu i turystyki (5503),
cji oraz wypłacania należności z tytułu niewykupie- 96) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wyposa-
nia przez Skarb Państwa przedwojennych obligacji żenia Policji w terminale mobilne – do ministra
Skarbu Państwa – do ministra finansów (5490), spraw wewnętrznych i administracji (5504),
83) poseł Iwony Guzowskiej w sprawie zmiany 97) posła Andrzeja Szlachty w sprawie laborato-
przepisów dotyczących przekazywania 1% podatku riów wojewódzkich prowadzących badania DNA – do
dochodowego od osób fizycznych na rzecz organizacji ministra spraw wewnętrznych i administracji (5505),
pożytku publicznego – do ministra finansów (5491), 98) posła Andrzeja Szlachty w sprawie progra-
84) posła Tomasza Garbowskiego w sprawie mów przeciwdziałania narkomanii w Polsce – do mi-
funkcjonowania zakładów zamkniętych dla niepo- nistra spraw wewnętrznych i administracji (5506),
czytalnych sprawców przestępstw – do prezesa Rady 99) posła Andrzeja Szlachty w sprawie projektów
Ministrów (5492), unijnych opracowanych przez Komendę Główną Po-
85) posła Wojciecha Pomajdy w sprawie uwzględ- licji – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
nienia przy lokalizacji przebiegu wschodniego od- stracji (5507),
cinka autostrady A4 na odcinku Przeworsk – Kor- 100) posła Andrzeja Szlachty w sprawie planów
czowa, wariantu południowego, tj. południową stro- likwidacji sądów rejonowych – do ministra sprawie-
ną Jarosławia i Radymna – do ministra środowiska dliwości (5508),
oraz ministra infrastruktury (5493), 101) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie
86) posła Wojciecha Pomajdy w sprawie uwzględ- zakupu radiowozów dla Policji – do ministra spraw
nienia przy pracach nad projektem nowelizacji usta- wewnętrznych i administracji (5509),
wy o finansach publicznych zmian w części dotyczą- 102) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie
cej likwidacji gospodarstw pomocniczych i zakładów prywatyzacji Fabryki Łożysk Tocznych Kraśnik SA
budżetowych – do prezesa Rady Ministrów (5494), – do ministra skarbu państwa (5510),
87) posła Stanisława Steca w sprawie ekonomi- 103) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie
zacji polskiej polityki zagranicznej – do ministra dotacji z budżetu państwa do sportów niszowych
spraw zagranicznych (5495), – do ministra sportu i turystyki (5511),
88) poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie projek- 104) posła Waldemara Wrony oraz grupy posłów
towanego węzła Tuszyn na autostradzie A1 – do mi- w sprawie zapewnienia wszystkim uprawnionym
nistra infrastruktury (5496), pracownikom prawa do zamiany akcji nieodpłatnie
5
nabytych na akcje PGE Energia SA – do ministra 120) posła Tadeusza Motowidły w sprawie propo-
skarbu państwa (5512), nowanych zmian w ustawach reformujących system
105) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów finansów publicznych – do ministra finansów (5528),
w sprawie nowej reformy szkolnictwa, dotyczącej po- 121) posła Tadeusza Motowidły w sprawie wpro-
słania sześciolatków do pierwszej klasy – do mini- wadzenia obowiązku jazdy w kaskach na rowerach
stra edukacji narodowej (5513), – do ministra infrastruktury (5529),
106) posła Jana Kochanowskiego w sprawie trud- 122) posła Leszka Aleksandrzaka w sprawie ma-
nej sytuacji finansowej Wojewódzkiego Inspektoratu łoletnich ofiar II wojny światowej – do ministra pra-
Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Gorzowie Wlkp. cy i polityki społecznej (5530),
– do ministra finansów (5514), 123) posła Stanisława Steca w sprawie kwalifiko-
107) posła Wojciecha Szaramy w sprawie projek- wania kosztów leasingu – do ministra finansów
tu reformy systemu edukacji zakładającego obniże- (5531),
nie wieku szkolnego – do ministra edukacji narodo- 124) posła Stanisława Steca w sprawie pogorsze-
wej (5515), nia warunków leczenia pacjentów cierpiących na
108) posła Wojciecha Szaramy w sprawie procesu choroby reumatyczne – do ministra zdrowia (5532),
likwidacji specjalnych stref ekonomicznych do 2017 r. 125) posła Stanisława Steca w sprawie pogorsze-
– do ministra gospodarki (5516), nia warunków szpitali uprawnionych do wykonywa-
109) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie nia zabiegów wysokospecjalistycznych – do ministra
działań podejmowanych przez Ministerstwo Gospo- zdrowia (5533),
darki, zwiększających liczbę bezpośrednich inwesty- 126) posła Stanisława Steca w sprawie zmiany
cji zagranicznych w województwach tzw. ściany rozporządzenia ministra finansów z dnia 27 kwiet-
wschodniej – do ministra gospodarki (5517), nia 2004 r. w sprawie wykonywania niektórych
110) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie prze- przepisów ustawy o podatku od towarów i usług – do
niesienia praw własności lokali użytkowych, w tym ministra finansów (5534),
garaży, uzyskanych nieodpłatnie przez spółdzielnie 127) posła Stanisława Steca w sprawie importu
do Polski alkoholu etylowego – do ministra rolnic-
mieszkaniowe od zakładów pracy – do ministra in-
twa i rozwoju wsi (5535),
frastruktury (5518),
128) posła Stanisława Steca w sprawie wyników
111) posła Stanisława Wziątka w sprawie połą-
egzaminów kandydatów na aplikacje prawnicze – do
czeń lotniczych Portu Lotniczego Szczecin-Goleniów
ministra sprawiedliwości (5536),
z Warszawą – do ministra infrastruktury (5519),
129) posła Jarosława Wałęsy w sprawie sytuacji
112) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie
p.p.u.p. Poczta Polska – do ministra infrastruktury
nieprawidłowości związanych z funkcjonowaniem
(5537),
Agencji Nieruchomości Rolnych – do ministra rol-
130) posła Jarosława Wałęsy w sprawie ujednoli-
nictwa i rozwoju wsi (5520), cenia opłat za powierzchnie obwodu rybackiego – do
113) posła Tadeusza Rossa w sprawie funkcjono- ministra rolnictwa i rozwoju wsi (5538),
wania ustawy o ochronie danych osobowych – do mi- 131) posła Jarosława Wałęsy w sprawie odszko-
nistra sprawiedliwości (5521), dowań dla osób represjonowanych za działalność na
114) posła Tadeusza Rossa w sprawie wykupu rzecz niepodległego bytu państwa polskiego – do mi-
mieszkań przez najemców lokali spółdzielczych oraz nistra sprawiedliwości (5539),
polityki mieszkaniowej – do ministra infrastruktu- 132) posła Jarosława Wałęsy w sprawie polskiego
ry (5522), kontyngentu wojskowego w Iraku – do ministra
115) posła Krzysztofa Lipca w sprawie procedur obrony narodowej (5540),
dotyczących rządowego wsparcia dla samorządo- 133) posła Jarosława Wałęsy w sprawie projektu
wych inwestycji sportowych na przykładzie miasta ustawy o finansach publicznych – do ministra finan-
Starachowice – do prezesa Rady Ministrów (5523), sów (5541),
116) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie 134) posła Witolda Pahla w sprawie raportu
używania arthrotec forte jako pigułki aborcyjnej – „Skąd się wzięły kolejki Polaków za granicą 21 paź-
do ministra zdrowia (5524), dziernika – jak uniknąć błędów w przyszłości?” – do
117) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie li- ministra spraw zagranicznych (5542),
kwidacji Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób 135) posła Jakuba Rutnickiego oraz grupy po-
Niepełnosprawnych – do ministra pracy i polityki słów w sprawie planowanych zmian w Programie
społecznej (5525), Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 do-
118) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie tyczących działań dla przedsiębiorstw przetwór-
podwyżki opłat za aplikacje – do ministra sprawie- czych – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (5543),
dliwości (5526), 136) posła Jakuba Rutnickiego oraz grupy po-
119) posła Tadeusza Motowidły w sprawie wy- słów w sprawie realizacji inwestycji drogi ekspreso-
magań NFZ nakładanych na szpitale – do ministra wej S5 na odcinku Poznań – Wrocław – do ministra
zdrowia (5527), infrastruktury (5544),
6
137) posła Jakuba Rutnickiego oraz grupy po- 149) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie prze-
słów w sprawie gwałtownego obniżania się wód biegu trasy Via Baltica z Warszawy przez Ostrów
gruntowych i stepowienia terenów Wielkopolski – do Mazowiecki, Łomżę, Ełk, Suwałki – wariant 42 – do
ministra środowiska (5545), ministra infrastruktury (5557),
138) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie 150) posła Piotra Stanke w sprawie wliczania
możliwości uznania celiakii za chorobę przewlekłą diet radnego lub sołtysa do podstawy obliczenia pra-
i ewentualnych konsekwencji takiego postanowienia wa do świadczeń rodzinnych – do ministra pracy
– do ministra zdrowia (5546), i polityki społecznej (5558),
139) posła Romana Kaczora w sprawie zaawan- 151) posła Piotra Stanke w sprawie proponowa-
sowania prac nad wdrażaniem dyrektywy 2002/91/ nej reformy Państwowego Funduszu Rehabilitacji
EC, w związku ze zbliżającym się terminem obowią- Osób Niepełnosprawnych – do ministra pracy i poli-
zywania ustawy Prawo budowlane – do ministra in- tyki społecznej (5559),
frastruktury (5547), 152) posła Piotra Stanke w sprawie odpowie-
140) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie po- dzialności Skarbu Państwa za szkody wyrządzone
datku VAT od usług związanych z pomocą przy do- przez kormorana czarnego – do ministra środowiska
chodzeniu odszkodowań – do ministra finansów (5560),
(5548), 153) poseł Krystyny Skowrońskiej w sprawie
141) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie ulgi działań związanych z ochroną przeciwpowodziową
podatkowej z tytułu zatrudnienia opiekunki do w woj. podkarpackim – do ministra środowiska
dziecka – do prezesa Rady Ministrów (5549), (5561),
142) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie za- 154) posłów Marka Matuszewskiego i Artura
grożeń związanych z używaniem azbestu w drogo- Górskiego w sprawie zmian w przepisach dotyczą-
wnictwie – do ministra środowiska (5550), cych statusu repatrianta, które umożliwią nabycie
143) posła Jana Religi w sprawie propozycji tego statusu osobom przybyłym do Polski w latach
zmian w ustawie o pomocy społecznej dotyczących 1989–1997 – do ministra spraw wewnętrznych i ad-
przesunięcia obowiązków związanych z prowadze- ministracji (5562),
niem i rozwojem infrastruktury środowiskowych 155) posła Tadeusza Arkita w sprawie uprawnień
domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psy- przysługujących członkom spółdzielni na podstawie
chicznymi, z zakresu zadań zleconych przez admini- ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych – do mini-
strację rządową, realizowanych przez gminę, w ob- stra infrastruktury (5563),
szar zadań własnych gminy – do ministra pracy 156) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie
i polityki społecznej (5551), zmian w przebiegu transeuropejskiej sieci transporto-
144) posła Józefa Rojka w sprawie potrzeby lep- wej (TEN-T) – do ministra infrastruktury (5564),
szego oznakowania kamer drogowych w celu zapew- 157) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie
nienia bezpieczeństwa kierowców i pieszych – do mi- skutków niżu demograficznego dla polskich uczelni
nistra infrastruktury (5552), – do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (5565),
145) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie efektów 158) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów
zainteresowania się pełnomocnika ds. opracowania w sprawie wprowadzenia podatku akcyzowego na pro-
programu zapobiegania nieprawidłowościom w in- dukty kosmetyczne – do ministra finansów (5566),
stytucjach publicznych działalnością Fundacji Roz- 159) posła Waldemara Wrony oraz grupy posłów
woju oraz zasadami prowadzenia działalności ban- w sprawie budowy i modernizacji dróg i magistrali
kowej, oraz wynajmem powierzchni biurowych przez kolejowej „Szlak Staropolski – pas zrównoważonego
państwowo-spółdzielczy BGŻ SA w okresie rządów rozwoju” – do ministra infrastruktury (5567),
SLD–PSL – do prezesa Rady Ministrów (5553), 160) posła Adama Rogackiego w sprawie plano-
146) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie sytuacji wanej likwidacji delegatur urzędów wojewódzkich –
osób niepełnosprawnych pobierających renty socjal- do prezesa Rady Ministrów (5568),
ne po przystąpieniu Polski do strefy euro – do mini- 161) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie
stra finansów (5554), przeciwdziałania skutkom międzynarodowego kryzy-
147) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów su finansowego – do prezesa Rady Ministrów (5569),
w sprawie kontroli pochodzenia bioetanolu dostar- 162) posła Waldemara Wrony w sprawie pacjen-
czanego do polskich rafinerii należących do PKN tów cierpiących na choroby reumatyczne (zarządze-
Orlen SA i Grupy Lotos SA – do ministra rolnictwa nie prezesa NFZ nr 8/2008 DGL i 15/2008 DGL) – do
i rozwoju wsi (5555), ministra zdrowia (5570),
148) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie odli- 163) posła Jacka Pilcha w sprawie potrzeby
czenia podatku VAT naliczonego w pełnej wysokości zwiększenia wynagrodzeń pracowników parków
od każdego nabytego samochodu osobowego i pojaz- krajobrazowych – do ministra finansów (5571),
du samochodowego zakupionego do celów działalno- 164) posła Jacka Pilcha w sprawie możliwości
ści gospodarczej oraz zużywanego do nich paliwa – umieszczania logotypów sponsorskich na karetkach
do ministra finansów (5556), pogotowia – do ministra zdrowia (5572),
7
165) posła Jacka Pilcha w sprawie planów mo- 180) posła Włodzimierza Karpińskiego w spra-
dernizacji niestrzeżonych przejazdów kolejowych – wie opodatkowania osób otrzymujących zaległe pen-
do ministra infrastruktury (5573), sje – do ministra finansów (5588),
166) posła Lecha Kołakowskiego oraz grupy po- 181) posła Włodzimierza Karpińskiego w spra-
słów w sprawie obniżenia górnej granicy jednorazo- wie sposobów motywowania młodych ludzi do służ-
wej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, by w Policji – do ministra spraw wewnętrznych i ad-
określonej w ustawie o planowaniu i zagospodaro- ministracji (5589),
waniu przestrzennym – do ministra infrastruktury 182) posła Włodzimierza Karpińskiego w spra-
(5574), wie warunków zatrudnienia pracowników domów
167) posła Lecha Kołakowskiego oraz grupy po- pomocy społecznej – do ministra pracy i polityki spo-
łecznej (5590),
słów w sprawie umieszczenia informacji o grupie
183) posła Grzegorza Sztolcmana w sprawie
krwi w dowodach osobistych lub w innej formie iden-
przyszpitalnych oczyszczalni ścieków – do ministra
tyfikującej – do ministra zdrowia oraz ministra zdrowia (5591),
spraw wewnętrznych i administracji (5575), 184) posła Grzegorza Sztolcmana w sprawie za-
168) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie uchy- ostrzenia sankcji karnych za jazdę pod wpływem al-
lania się przez spółdzielnie mieszkaniowe od reali- koholu – do ministra sprawiedliwości (5592),
zacji przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 2007 r. 185) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych programu promocji budowy infrastruktury sporto-
oraz o zmianie niektórych innych ustaw – do mini- wej, na przykładzie projektu budowy 50-metrowego
stra infrastruktury (5576), basenu w Lublinie – do ministra sportu i turystyki
169) posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie (5593),
ochrony prawnej działkowców w przypadku likwido- 186) posła Tadeusza Sławeckiego w sprawie uru-
wania ogrodów działkowych na cele związane z in- chomienia „OHP jako realizator usług rynku pracy”
westycjami drogowymi – do ministra infrastruktu- projektu w ramach Programu Operacyjnego „Kapi-
ry (5577), tał ludzki”, priorytet I, poddziałanie 1.3.3. – do mi-
170) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów nistra pracy i polityki społecznej (5594),
w sprawie opóźnienia w remoncie i rozbudowie linii 187) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie tzw.
kolejowej nr 8 na trasie Kielce – Radom – Warszawa procederu handlu ocenami przez uczelnie prywatne
– do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (5595),
– do ministra infrastruktury (5578),
188) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie naj-
171) posła Henryka Siedlaczka w sprawie przebie-
niższego wskaźnika dostępu do szerokopasmowego
gu polsko-czeskiej granicy państwowej w rejonie Internetu w Unii Europejskiej – do prezesa Rady
miejscowości Rudyszwałd (gmina Krzyżanowice, woj. Ministrów (5596),
śląskie) – do ministra spraw zagranicznych (5579), 189) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wy-
172) posła Henryka Siedlaczka w sprawie noweli- ników kontroli instytucji lekarza rodzinnego doko-
zacji przepisów ustawy Prawo budowlane – do mini- nanej przez NIK – do prezesa Rady Ministrów
stra infrastruktury (5580), (5597),
173) poseł Elżbiety Pierzchały w sprawie sposobu 190) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
likwidacji azbestu – do ministra gospodarki (5581), jasnych zasad dotyczących przekazywania 1% po-
174) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie datku na organizacje pożytku publicznego – do pre-
oceny jakości pracy kuratoriów oświaty – do mini- zesa Rady Ministrów (5598),
stra edukacji narodowej (5582), 191) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zróż-
175) posła Włodzimierza Karpińskiego w spra- nicowania wynagrodzeń pracowników placówek dy-
wie zasad funkcjonowania małych, domowych przed- plomatycznych – do ministra spraw zagranicznych
szkoli – do ministra edukacji narodowej (5583), (5599),
176) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie 192) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wy-
systemu szkoleń i zasad uzyskania specjalizacji przez ników tzw. audytu klinicznego pracowni mammo-
graficznych – do ministra zdrowia (5600),
młodych lekarzy – do ministra zdrowia (5584),
193) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pro-
177) posła Włodzimierza Karpińskiego w spra-
blemów z tworzeniem lotnisk regionalnych – do pre-
wie określenia zasad pracy cudzoziemców w Polsce
zesa Rady Ministrów (5601),
– do ministra pracy i polityki społecznej (5585), 194) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
178) posła Włodzimierza Karpińskiego w spra- groźby pojawienia się kryzysu gospodarczego – do
wie badań wykrywających choroby nowotworowe prezesa Rady Ministrów (5602),
u kobiet – do ministra zdrowia (5586), 195) posła Artura Ostrowskiego w sprawie dra-
179) posła Włodzimierza Karpińskiego w spra- matycznej sytuacji mieszkańców gminy Gorzkowice
wie finansowania przez państwo dodatkowych go- poszkodowanych przez trąbę powietrzną w sierpniu
dzin lekcji, korepetycji w szkołach – do ministra 2008 r. – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
edukacji narodowej (5587), stracji (5603),
8
196) posła Grzegorza Roszaka w sprawie zabu- wany takim dokumentem – do ministra infrastruk-
rzeń zdolności matematycznych (dyskalkulii) – do tury (5621),
ministra edukacji narodowej (5604), 214) posła Jakuba Rutnickiego oraz grupy po-
197) posłów Grzegorza Roszaka i Krystyny słów w sprawie dodatkowego oznakowania wydawa-
Skowrońskiej w sprawie statusu zawodowego pielę- nych osobom małoletnim tymczasowych dowodów
gniarek zatrudnionych w domach pomocy społecz- osobistych – do ministra spraw wewnętrznych i ad-
nej – do ministra pracy i polityki społecznej (5605), ministracji (5622),
198) poseł Anny Sobeckiej w sprawie braku wę- 215) posła Wojciecha Saługi w sprawie regulacji
gla – do ministra gospodarki (5606), prawnej dotyczącej przepisów ruchu dla tzw. quadów
199) poseł Anny Sobeckiej w sprawie warunków, – do ministra infrastruktury (5623),
w jakich rodzą kobiety w polskich szpitalach – do 216) posła Mariusza Kamińskiego w sprawie wy-
ministra zdrowia (5607), pożyczenia Polsce przez USA 40 pojazdów klasy
200) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sprzętu wy- MRAP do wykorzystania przez polski kontyngent
korzystywanego w polskiej armii – do ministra obro- w Afganistanie oraz przedłużania się procesu zaku-
ny narodowej (5608), pu lekkich opancerzonych samochodów patrolowych
201) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wpływu (LOSP) – do ministra obrony narodowej (5624),
kryzysu finansowego w USA na gospodarkę w Pol- 217) posła Franciszka Jerzego Stefaniuka w spra-
sce – do ministra finansów (5609), wie trudnej sytuacji na rynku zbóż – do ministra
202) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wzrostu rolnictwa i rozwoju wsi (5625),
wydatków na ZUS w projekcie ustawy budżetowej 218) poseł Bożeny Kotkowskiej oraz grupy po-
na rok 2009 – do ministra finansów (5610), słów w sprawie roszczeń finansowych ofiar represjo-
203) poseł Anny Sobeckiej w sprawie etatów dla nowanych, wysiedlonych przez III Rzeszę z terenów
nauczycieli – do ministra edukacji narodowej (5611), Żywiecczyzny i innych miejsc w latach 1939–1945 –
204) poseł Anny Sobeckiej w sprawie założeń do prezesa Rady Ministrów (5626),
projektu ustawy antykorupcyjnej – do prezesa Rady 219) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
Ministrów (5612), stopnia wykorzystania przez woj. świętokrzyskie
205) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie sy- funduszy unijnych – do ministra rozwoju regional-
tuacji Inspektoratu PZU SA w Chełmie – do mini- nego (5627),
stra skarbu państwa (5613), 220) poseł Izabeli Kloc w sprawie projektu ustawy
206) poseł Krystyny Grabickiej w sprawie niskich o pracownikach samorządowych w zakresie czasu pra-
uposażeń pracowników domów pomocy społecznej – cy – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
do ministra pracy i polityki społecznej (5614), (5628),
207) posła Arkadego Fiedlera w sprawie możli- 221) poseł Marii Nowak w sprawie stanowiska
wości przeanalizowania i ewentualnej zmiany zasad Polski wobec antychrześcijańskiej rebelii w Indiach
rekrutacji kandydatów na aplikacje adwokacką, – do ministra spraw zagranicznych (5629),
radcowską i notarialną – do ministra sprawiedliwo- 222) poseł Marii Nowak w sprawie gruntów
ści (5615), Skarbu Państwa użytkowanych przez PKP – do mi-
208) poseł Beaty Bublewicz oraz grupy posłów nistra infrastruktury (5630),
w sprawie zasad podejmowania i odbywania studiów 223) poseł Marii Nowak w sprawie planów reor-
wyższych w Polsce przez obywateli państw UE – do ganizacji PFRON – do ministra pracy i polityki spo-
ministra nauki i szkolnictwa wyższego (5616), łecznej (5631),
209) posła Bogusława Wontora w sprawie rato- 224) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie
wania kolejowych zakładów pracy działających w woj. ogólnopolskiego programu wczesnego wykrywania
lubuskim – do ministra infrastruktury (5617), raka piersi – do ministra zdrowia (5632),
210) posła Stanisława Żelichowskiego w sprawie 225) poseł Beaty Mazurek w sprawie stanu przy-
zagranicznych roszczeń odszkodowawczych – do mini- gotowań oraz proponowanych źródeł finansowania
stra rolnictwa i rozwoju wsi, ministra środowiska, mi- reformy obniżenia wieku szkolnego i włączenia sze-
nistra skarbu państwa oraz ministra finansów (5618), ściolatków w system szkolny – do ministra edukacji
211) posła Piotra Krzywickiego w sprawie zasad narodowej (5633),
obejmowania stanowisk przez przedstawicieli zawo- 226) poseł Beaty Mazurek w sprawie przywróce-
dów szczególnego zaufania publicznego – do mini- nia systemowego uregulowania sytuacji na rynku
stra sprawiedliwości (5619), zbóż – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (5634),
212) posła Andrzeja Szlachty w sprawie rządo- 227) poseł Beaty Mazurek w sprawie planowanej
wych planów dywersyfikacji dostaw ropy i gazu ziem- reformy PFRON – do ministra pracy i polityki spo-
nego do Polski – do ministra gospodarki (5620), łecznej (5635),
213) poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk w sprawie 228) poseł Beaty Mazurek w sprawie pogarszają-
obowiązku uzyskania świadectwa charakterystyki cego się dostępu do świadczeń zdrowotnych osób
energetycznej przy każdorazowym zbyciu budynku, przebywających w domach pomocy społecznej – do
nawet w sytuacji, gdy nabywca nie jest zaintereso- prezesa Rady Ministrów (5636),
9
229) poseł Beaty Mazurek w sprawie stanu przy- Jednocześnie informuję, że wpłynęły następują-
gotowań samorządów do przejęcia od 1 stycznia ce odpowiedzi:
2009 r. zadań realizowanych obecnie przez PFRON 1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
– do ministra pracy i polityki społecznej (5637), struktury Andrzeja Panasiuka – z upoważnienia
230) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie tzw. ministra – na interpelację posła Piotra van der Co-
terapii inicjującej stosowanej w chorobach reumato- ghena w sprawie miejsca górskich służb ratowni-
logicznych, wprowadzonej zarządzeniami nr 8/2008/ czych GOPR i TOPR w projekcie ustawy o zmianie
DGL oraz 15/2008/DGL prezesa NFZ – do ministra ustawy Prawo telekomunikacyjne (2513),
zdrowia (5638), 2) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada na
231) posła Bartosza Arłukowicza w sprawie dzia- ponowną interpelację poseł Beaty Mazurek w spra-
łań podjętych przez prokuraturę i Zachodniopomor- wie działań Krajowej Spółki Cukrowej SA prowadzo-
ski Oddział Wojewódzki NFZ wobec tych mieszka- nych w ramach zagospodarowania majątku oraz za-
nek regionu szczecińskiego, które po dniu 1 maja sobów ludzkich zlikwidowanych lub będących w li-
2004 r. urodziły dzieci w klinice w Schwedt (RFN) kwidacji cukrowni Lubelszczyzny, ze szczególnym
– do prezesa Rady Ministrów (5639), uwzględnieniem Cukrowni Rejowiec (3643),
232) posła Zdzisława Czuchy w sprawie prac nad 3) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
włączeniem linii kolejowej Nowa Wieś Wielka – Byd- rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
goszcz Wsch. – Maksymilianowo – Kościerzyna – stra – na ponowną interpelację posła Jacka Tomcza-
Gdynia Gł. do transeuropejskiej sieci transportowej ka w sprawie braku możliwości odwołania się od wy-
TEN-T – do ministra infrastruktury (5640), ników egzaminów (4041),
233) posłów Sławomira Zawiślaka i Jarosława 4) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Żaczka w sprawie pogarszającej się sytuacji na ryn- Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Jerze-
ku zbóż i produktów zbożowych – do ministra rol- go Budnika w sprawie próby zdjęcia z ramówki TVP
nictwa i rozwoju wsi (5641), SA Oddział w Gdańsku programu kaszubskiego
234) posła Jana Kulasa w sprawie nauczania „Rodnô Zemia” (4690),
przedsiębiorczości w polskich szkołach – do ministra 5) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
edukacji narodowej (5642),
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
235) poseł Bożeny Kotkowskiej oraz grupy po-
– na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
słów w sprawie negatywnych skutków podwyższenia
w sprawie wymogów kontraktowania długotermino-
o 4 godziny pensum dla nauczycieli szkół podstawo-
wej opieki domowej nad dziećmi wentylowanymi
wych i gimnazjów – do ministra edukacji narodowej
mechanicznie (4778),
(5643),
6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
236) poseł Bożeny Kotkowskiej oraz grupy po-
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
słów w sprawie protestu wobec likwidacji uprawnień
nauczycieli do wcześniejszej emerytury – do mini- ministra – na interpelację poseł Grażyny Gęsickiej
stra pracy i polityki społecznej (5644), w sprawie planów rządu w zakresie budowy drogi
237) poseł Bożeny Kotkowskiej oraz grupy po- S19 (4792),
słów w sprawie rozważenia możliwości pozyskania 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
grantu na projekt pt. Audycje umuzykalniające dla struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
dzieci i młodzieży szkół podstawowych – do ministra ministra – na interpelację posła Witolda Namyślaka
edukacji narodowej (5645), w sprawie modernizacji drogi S6 łączącej Szczecin
238) posła Krzysztofa Putry w sprawie wynagro- z Gdańskiem, a w szczególności budowy jej nowego
dzeń nauczycieli – do ministra edukacji narodowej odcinka Lębork – Bożepole Wielkie – obwodnica trój-
(5646), miejska (4793),
239) posła Krzysztofa Putry w sprawie progra- 8) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka –
mu prywatyzacji spółek Skarbu Państwa – do mini- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
stra skarbu państwa (5647), pelację posłanek Jadwigi Wiśniewskiej i Ewy Malik
240) posła Krzysztofa Putry w sprawie recyklin- w sprawie pilnych zmian w ustawie o podpisie elek-
gu pojazdów – do ministra środowiska (5648), tronicznym i ustawie Kodeks postępowania admini-
241) posła Artura Górskiego w sprawie sprzeci- stracyjnego (4809),
wu władz litewskich wobec polskiej pisowni patrona 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
szkoły średniej w Ławaryszkach w rejonie wileń- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
skim – do ministra spraw zagranicznych (5649), ministra – na interpelację poseł Beaty Mazurek
242) posła Stanisława Żelichowskiego w sprawie w sprawie opóźnienia realizacji inwestycji drogowych
zagranicznych roszczeń odszkodowawczych docho- współfinansowanych ze środków pomocowych w ra-
dzonych przed sądami polskimi – do ministra spra- mach polityki spójności Unii Europejskiej (4810),
wiedliwości (5650). 10) ministra sportu i turystyki Mirosława Mi-
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- chała Drzewieckiego na interpelację poseł Beaty
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. Mazurek w sprawie sytuacji w polskich związkach
sportowych (4816),
10
11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- Kultury „Promocja czytelnictwa i rozwój sektora
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- książki” (4870),
stra – na interpelację poseł Beaty Mazurek w spra- 21) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
wie refundowania terapii niestandardowych w le- ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
czeniu dzieci (m.in. leczenie synagisem) (4820), nistra – na interpelację posła Arkadiusza Mularczy-
12) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- ka w sprawie działań Narodowego Funduszu Ochro-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – ny Środowiska i Gospodarki Wodnej jako głównego
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Ma- akcjonariusza Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej
riusza Kamińskiego w sprawie przekazania środ- Geotermia Podhalańska SA (4871),
ków na pokrycie strat spowodowanych wichurą 22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
(4823), wiska, głównego konserwatora przyrody Macieja
13) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Trzeciaka – z upoważnienia ministra – na interpela-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie- cję posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie projektu
nia ministra – na interpelację posła Piotra Babinet- ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody
za w sprawie zasad szkolenia kierujących pojazdami (4874),
(4828), 23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia mi-
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia ministra – na interpelację posłów Zbigniewa Chmielow-
nistra – na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej ca i Kazimierza Moskala w sprawie nowelizacji usta-
w sprawie nowych okoliczności sprzyjających koncep- wy o szczególnych zasadach przygotowania i realiza-
cji przedłużenia trasy S5 od Wrocławia do Brna przez cji inwestycji w zakresie dróg publicznych (4875),
Kłodzko i przejście graniczne Boboszów – Dolni Lip- 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ka i wprowadzenia do rozporządzenia Rady Mini- Zagranicznych Ryszarda Schnepfa – z upoważnienia
strów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad ministra – na interpelację posłów Zbigniewa Chmie-
i dróg ekspresowych odcinka drogi S5 Wrocław – Bo- lowca i Kazimierza Moskala w sprawie uznania
boszów oraz wsparcia międzynarodowego projektu przez Rosję niepodległości Abchazji i Osetii Połu-
drogi ekspresowej Via Regia (4834), dniowej (4876),
15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 25) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
– na interpelację posła Jana Kaźmierczaka w spra- nia ministra – na interpelację posła Tadeusza Moto-
wie opodatkowania pracowników firm zagranicz- widły w sprawie sytuacji osób oczekujących na egza-
nych w Polsce (4839), min na prawo jazdy (4888),
16) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- ministra – na interpelację posłów Jana Łopaty
pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nego- i Edwarda Wojtasa w sprawie poprawy bezpieczeń-
cjacji mających doprowadzić do porozumienia między stwa ruchu drogowego na drodze krajowej nr 82 Lu-
Kościołem prawosławnym i Kościołem greckokatolic- blin – Łęczna – Włodawa na odcinku ul. Jana Pawła
kim, prowadzonych przez polski rząd (4845), II w Łęcznej (4889),
17) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha 27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na in- struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
terpelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie ministra – na interpelację poseł Agnieszki Hanaj-
poprawy bezpieczeństwa polskich żołnierzy będą- czyk w sprawie zasad rejestracji podmiotów realizu-
cych na misji w Afganistanie (4851), jących zadania w zakresie doskonalenia zawodowe-
18) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- go rzeczoznawców majątkowych, pośredników w ob-
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi- rocie nieruchomościami oraz zarządców nierucho-
nistra – na interpelację poseł Ewy Wolak w sprawie mości (4891),
nadania statusu drogi wodnej odcinkom rzeki Odry 28) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
w centrum Wrocławia (4853), wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
wiska, głównego konserwatora przyrody Macieja pelację posłów Tomasza Garbowskiego, Krzysztofa
Trzeciaka – z upoważnienia ministra – na interpela- Matyjaszczyka i Artura Ostrowskiego w sprawie
cję posła Andrzeja Pałysa w sprawie wyjaśnienia wypłaty odszkodowań dla osób poszkodowanych
procedur związanych z wyznaczaniem obszarów podczas nawałnic i trąb powietrznych, które prze-
programu Natura 2000 (4868), szły nad Polską w sierpniu 2008 r. (4895),
20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu- 29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
ry i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Jó- nienia ministra – na interpelację posła Zdzisława
zefa Rojka w sprawie potrzeby wprowadzenia Czuchy w sprawie okresu referencyjnego posiadania
usprawnień w realizacji Narodowego Programu zwierząt w przypadku płatności zwierzęcej (4897),
11
30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 41) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Roma-
– na interpelację posłów Tadeusza Tomaszewskiego na Kaczora w sprawie rozbieżności w interpretacji
i Bogusława Wontora w sprawie możliwości przeka- przepisów ustawy o prawie autorskim i prawach po-
zywania 1% podatku na rzecz organizacji pożytku krewnych (4915),
publicznego przez podatników rozliczających się za 42) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
pośrednictwem płatników (zakłady pracy, organy wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
rentowe) (4898), z upoważnienia ministra – na interpelację posła
31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- Krzysztofa Gadowskiego w sprawie wyłączenia
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- miast prezydenckich z powiatów ziemskich i przy-
nistra – na interpelację posła Roberta Węgrzyna znania im kompetencji równych tym, jakie posiada-
w sprawie wykształcenia pracowników administra- ją miasta na prawach powiatu, tzw. powiaty grodz-
cji sądów i prokuratur (4899), kie (4921),
32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
nistra – na interpelację posła Roberta Węgrzyna nistra – na interpelację posła Krzysztofa Gadow-
w sprawie instytucji świadka koronnego (4900), skiego w sprawie handlu ludźmi oraz ochrony przed
33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw wykorzystywaniem seksualnym osób między 15.
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego a 18. rokiem życia (4922),
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła 44) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Mariusza Kamińskiego w sprawie ograniczania licz- struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
by funkcjonariuszy Policji w woj. podlaskim (4901), nia ministra – na interpelację posła Krzysztofa Ga-
34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- dowskiego w sprawie uregulowania przepisów praw-
wiedliwości Łukasza Rędziniaka – z upoważnienia nych dotyczących jazdy czterokołowcami typu quad
ministra – na interpelację posła Waldy Dzikowskie- napędzanymi silnikiem spalinowym (4923),
go w sprawie postępowań gospodarczych (4902), 45) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na
35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- interpelację posła Stanisława Żelichowskiego w spra-
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia wie niezrealizowania wniosków dowódców o nadanie
ministra – na interpelację poseł Elżbiety Łukacijew- oficerom i żołnierzom – uczestnikom wojny obronnej
skiej w sprawie budowy obwodnicy Przeworska w cią- 1939 r. Orderu Krzyża Wojennego Virtuti Militari oraz
gu drogi krajowej nr 4 (E40) Jędrzychowice – Kor- odznaczenia Krzyża Walecznych (4924),
czowa (4905), 46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
36) prezesa Rządowego Centrum Legislacji Ma- twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
cieja Berka – z upoważnienia prezesa Rady Mini- nienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację po-
strów – na interpelację posła Norberta Wojnarow- sła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie rozwiązania
skiego w sprawie zrównania statusu Dziennika problemu zagrożenia bytu polskiego sadownictwa
Ustaw i Monitora Polskiego umieszczanych w Inter- niskimi cenami jabłek (4925),
necie z wersjami drukowanymi (4906), 47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- struktury Olgierda Dziekońskiego na interpelację
sów Jacka Kapicy na interpelację posła Lecha Koła- posłów Tadeusza Arkita, Jarosława Gowina i Witol-
kowskiego w sprawie sposobu zarządzania polskim da Kochana w sprawie nowelizacji ustawy o plano-
systemem celnym (4908), waniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz
38) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- wprowadzenia instytucji mediatora (4926),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – 48) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Le- Zagranicznych Ryszarda Schnepfa – z upoważnienia
cha Kołakowskiego w sprawie powołania sekretarzy ministra – na interpelację posła Jana Kulasa w spra-
i skarbników gmin (4909), wie stanu i perspektyw rozwoju stosunków pol-
39) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- sko-ukraińskich (4931),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – 49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
pelację posła Waldemara Andzela w sprawie ograni- – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł
czenia czasu sprawowania funkcji przez wójtów, Leny Dąbkowskiej-Cichockiej w sprawie planowa-
burmistrzów i prezydentów miast do trzech kadencji nych zmian w systemie karania wykroczeń drogo-
(4912), wych (4932),
40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
– na interpelację poseł Barbary Bartuś oraz grupy interpelację posła Pawła Kowala w sprawie wyko-
posłów w sprawie zwolnienia z podatku VAT obia- rzystania 254 mln zł pozostałych z rozpoczętej
dów w stołówkach szkolnych (4913), w 2005 r. restrukturyzacji szpitali (4934),
12
51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 61) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
– na interpelację posła Macieja Orzechowskiego oraz ministra – na interpelację posła Sławomira Zawiśla-
grupy posłów w sprawie sposobu naliczania podatku ka w sprawie likwidacji programu „Partner” dotych-
od nieruchomości dla firm prowadzących farmy wia- czas realizowanego przez PFRON i wprowadzenia
trowe (4938), nowego sposobu podziału środków na rehabilitację
52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- zawodową i społeczną zlecaną organizacjom poza-
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – rządowym (4961),
na interpelację posła Mariusza Grada w sprawie 62) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
utworzenia sądu rejonowego w Parczewie z wydzia- wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
łem ksiąg wieczystych, zgodnie z kompetencjami zana interpelację posła Edwarda Wojtasa oraz grupy
wartymi w art. 20 ustawy Prawo o ustroju sądów posłów w sprawie starań społeczności i władz samo-
powszechnych (4939), rządowych powiatu parczewskiego o utworzenie
53) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- w Parczewie sądu rejonowego z wydziałem ksiąg
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia wieczystych (4962),
ministra – na interpelację poseł Iwony Arent w spra- 63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wie rozważenia możliwości zmian prawnych regulu- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia mini-
jących sytuację materialno-prawną rodziców rezy- stra – na interpelację posłów Edwarda Wojtasa
gnujących z pracy zawodowej na rzecz opieki nad i Ewy Kierzkowskiej w sprawie podjęcia prac legisla-
niepełnosprawnymi dziećmi (4943), cyjnych w celu przywrócenia prawnej dopuszczalno-
54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- ści pochówku szczątków pochodzących ze spopiele-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia nia zwłok ludzkich w ogrodach pamięci urządzonych
ministra – na interpelację posła Jacka Osucha w spra- na terenie cmentarzy (4963),
wie budowy ekranów akustycznych wzdłuż linii ko- 64) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
lejowej PKP LHS w miejscowości Olkusz (4948), struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
55) ministra sportu i turystyki Mirosława Mi- ministra – na interpelację posła Konstantego Oświę-
chała Drzewieckiego na interpelację posła Edwarda
cimskiego w sprawie inwestycji mających na celu
Czesaka w sprawie planu działań naprawczych w pol-
usprawnienie i poprawę bezpieczeństwa w ruchu
skim sporcie (4950),
drogowym na drodze krajowej nr 3, ze szczególnym
56) sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju
uwzględnieniem węzła Parłówko (4965),
Regionalnego Hanny Jahns – z upoważnienia mini-
65) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
stra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
w sprawie budowy ścieżek rowerowych (4952),
nienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację po-
57) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia seł Barbary Bartuś oraz grupy posłów w sprawie
ministra – oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie skandalicznie niskich cen skupu owoców miękkich
Spraw Wewnętrznych i Administracji Adama Rapac- i jabłek przemysłowych (4968),
kiego – z upoważnienia ministra – na interpelację po- 66) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
słów Tomasza Smolarza i Romana Brodniaka w spra- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
wie orzeczeń o niepełnosprawności wydawanych cho- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
rym dzieciom, w kontekście możliwości parkowania pelację poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów
na miejscu dla niepełnosprawnych (4955), w sprawie zniszczeń spowodowanych przez gwał-
58) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa towne burze w dniu 15 sierpnia 2008 r. na obszarze
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia gminy Gorzkowice (4969),
ministra – na interpelację posła Macieja Orzechow- 67) zastępcy prokuratora generalnego Marka
skiego oraz grupy posłów w sprawie wątpliwości in- Staszaka – z upoważnienia ministra – na interpela-
terpretacyjnych zapisów dotyczących realizowanego cję poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów w spra-
w Wielkopolsce programu zwalczania choroby Au- wie postępowań karnych prowadzonych przez pro-
jeszkyego (4957), kuratury rejonowe z woj. łódzkiego wobec posiada-
59) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- czy broni gazowej, którzy utracili pozwolenia z po-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- wodu upływu okresu ważności decyzji, na podstawie
nienia ministra – na interpelację posła Sławomira której uzyskali prawo do posiadania i korzystania
Zawiślaka w sprawie opóźnień w realizacji PROW z tego rodzaju broni (4970),
2007–2013, działanie: Modernizacja gospodarstw 68) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
rolnych (4959), czyka na interpelację posłów Beaty Szydło i Andrze-
60) sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady ja Adamczyka w sprawie istotnej różnicy stanowisk
Ministrów Michała Boniego – z upoważnienia preze- Ministerstwa Infrastruktury dotyczących podjęcia
sa Rady Ministrów – na interpelację posła Sławomi- zdecydowanych, bezzwłocznych i skutecznych dzia-
ra Zawiślaka w sprawie inflacji i podwyżek kosztów łań, mających na celu znaczne obniżenie lub zanie-
utrzymania polskich rodzin (4960), chanie poboru opłat za przejazd remontowanym od-
13
cinkiem autostrady A4 pomiędzy Katowicami a Kra- publicznych oraz zmianie niektórych innych ustaw
kowem (4971), (5000),
69) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 79) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
ministra – na interpelację posła Jacka Falfusa w spra- nia ministra – na interpelację posła Stanisława Ste-
wie świadczeń pieniężnych dla osób przewlekle cho- ca w sprawie funkcjonowania lotniskowych służb
rych (4972), ratowniczo-gaśniczych (5002),
70) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 80) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia wiska, głównego konserwatora przyrody Macieja
ministra – na interpelację poseł Anny Zalewskiej Trzeciaka – z upoważnienia ministra – na interpela-
w sprawie zmian ustawowych rozwiązujących pro- cję posła Stanisława Steca w sprawie ustawowego
blemy domów pomocy społecznej (4975), uregulowania odległości sadzenia drzew od granicy
71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- sąsiednich nieruchomości (5004),
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na 81) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
interpelację posła Cezarego Tomczyka oraz grupy wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
posłów w sprawie dzieci chorych na rzadką postać interpelację posła Stanisława Rydzonia w sprawie
hemofilii z tzw. inhibitorem, które nie są objęte pro- warunków działalności krwiodawców (5006),
gramem profilaktycznym (4978), 82) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego nistra – na interpelację posła Janusza Cichonia
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła w sprawie ochrony gatunkowej kormorana czarnego
Andrzeja Szlachty w sprawie skuteczności działania oraz strat wyrządzonych w rybostanie wód śródlą-
Biura Spraw Wewnętrznych w strukturach Policji dowych (5012),
(4984), 83) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rozwo-
73) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada ju Regionalnego Krzysztofa Hetmana – z upoważ-
na interpelację posła Andrzeja Szlachty w sprawie nienia ministra – na interpelację posła Janusza Ci-
przekazania samorządowi woj. podkarpackiego te- chonia w sprawie projektu Wytycznych Minister-
renów pod budowę parku naukowo-technologiczne- stwa Rozwoju Regionalnego w zakresie programo-
go (4986), wania działań dla działania IV zapisanego w Regio-
74) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- nalnym Programie Operacyjnym Warmii i Mazur
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na lata 2007–2013 (5013),
ministra – na interpelację posła Aleksandra Marka 84) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
Szczygły w sprawie refundacji składek za ubezpie- kowskiej na interpelację poseł Małgorzaty Sadur-
czenie społeczne dla osób niepełnosprawnych pro- skiej w sprawie usunięcia z listy podstawowej pro-
wadzących działalność gospodarczą (4990), jektów kluczowych Programu Operacyjnego „Inno-
75) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- wacyjna gospodarka” wielu ważnych projektów, na
sów Katarzyny Zajdel-Kurowskiej – z upoważnienia podstawie projektu Budowa Parku Wodnego „Termy
prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Be- Nałęczowskie – EURO SPA 2012” (5014),
aty Kempy w sprawie uregulowania kwestii związa- 85) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
nych z rewaloryzacją oszczędności zgromadzonych Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mini-
przez obywateli, czy to na rachunkach bankowych, stra – na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej
czy też na książeczkach oszczędnościowych (4992), w sprawie finansowania samorządów gminnych
76) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa (5015),
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia 86) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ministra – na interpelację posła Roberta Tyszkiewi- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
cza w sprawie wyrażenia zgody na przeznaczenie na – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
cele nierolnicze gruntów rolnych klasy III, położo- Jacka Tomczaka w sprawie zawiadomień o popełnie-
nych na terenie wsi Trywieża, gm. Hajnówka niu wykroczenia polegającego na niewywiązywaniu
w woj. podlaskim (4997), się przez prezesów spółdzielni mieszkaniowych z obo-
77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw wiązku spowodowania zawarcia przez spółdzielnie
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego umowy przeniesienia własności lokalu mieszkalne-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła go (5023),
Stanisława Steca w sprawie taboru samochodowego 87) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
w Policji (4999), Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka
78) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia Jacka Tomczaka w sprawie realizacji ustawy o repa-
ministra – na interpelację posła Stanisława Steca triacji (5024),
w sprawie skutków nowelizacji ustawy z dnia 25 lip- 88) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
ca 2008 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg nistra – na interpelację posła Jacka Tomczaka
14
w sprawie ubezpieczeń uczniów od następstw nie- 99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
szczęśliwych wypadków (5025), wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia mini-
89) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa stra – na interpelację posła Mirona Sycza w sprawie
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia zamian gruntów pomiędzy osobami prywatnymi
ministra – na interpelację posła Stanisława Witasz- a Lasami Państwowymi (5044),
czyka w sprawie działania służb weterynaryjnych 100) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
(5026), wiedliwości Łukasza Rędziniaka – z upoważnienia
90) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw ministra – na interpelację posła Jarosława Sellina
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego w sprawie konieczności podjęcia działań na rzecz utwo-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła rzenia krajowych regulacji prawnych stosowania prze-
Józefa Piotra Klima w sprawie redukcji etatów dla pisów konwencji haskiej dotyczącej cywilnych aspek-
policjantów w podlaskim oddziale prewencji (5029), tów uprowadzenia dziecka za granicę – sporządzonej
91) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw w Hadze 25 października 1980 r. (5045),
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego 101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła nansów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra –
Józefa Piotra Klima w sprawie zaostrzenia przepi- na interpelację poseł Beaty Bublewicz w sprawie ak-
sów wobec stadionowych pseudokibiców (5031), cyzy na oleje smarowe (5048),
92) sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady 102) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-
Ministrów Michała Boniego – z upoważnienia preze- nansów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia mi-
sa Rady Ministrów – na interpelację posła Krzyszto- nistra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
fa Jurgiela w sprawie ochrony ludzi pracy, ze szcze- w sprawie korekty zeznań podatkowych i przekazy-
gólnym uwzględnieniem postulatów NSZZ „Solidar- wania 1% podatku na rzecz organizacji pożytku pu-
ność” złożonych rządowi podczas manifestacji w War- blicznego (5050),
szawie w dniu 29 sierpnia 2008 r. (5032), 103) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
93) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Marka Twardowskiego – z upoważnienia prezesa prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Ja-
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława rosława Matwiejuka w sprawie przeciwdziałania pa-
Matwiejuka w sprawie zmiany przepisów dotyczą- tologiom rodzinnym (5054),
cych przewozu chorych karetkami pogotowia (5036), 104) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
94) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – nistra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- w sprawie nierównego traktowania uczniów w szko-
pelację posła Eugeniusza Czykwina w sprawie prze- łach (5055),
niesienia spraw związanych z kulturą mniejszości 105) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
narodowych z zakresu działań ministra spraw we- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia prezesa Rady Mi-
wnętrznych i administracji do zakresu działań mi- nistrów – na interpelację posła Jarosława Matwieju-
nistra kultury i dziedzictwa narodowego (5038), ka w sprawie nielegalnie pobieranego cła (5056),
95) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 106) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia mini- twa i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważ-
stra – na interpelację posła Wiesława Janczyka nienia ministra – na interpelację posła Grzegorza
w sprawie zrównania (ujednolicenia) statusu grup Raniewicza w sprawie funkcjonowania wspólnot
leśników pracujących w lasach nadzorowanych (nie- gruntowych (5058),
państwowych) i państwowych (5039), 107) podsekretarza stanu w Ministerstwie Śro-
96) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- dowiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mi-
kowskiej na interpelację posła Damiana Raczkow- nistra – na interpelację posła Grzegorza Raniewicza
skiego w sprawie projektów przygotowywanych w ra- w sprawie podziału rezerwy na dwutlenek węgla
mach Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” (5060),
(5040), 108) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
97) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Grzegorza Raniewicza
stra – na interpelację posła Józefa Piotra Klima w sprawie zmian legislacyjnych dotyczących funk-
w sprawie wprowadzenia regulacji prawnych gwa- cjonowania Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego
rantujących maksimum bezpieczeństwa dla nabyw- NFZ (5061),
cy na pierwotnym rynku nieruchomości mieszka- 109) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
niowych (5041), Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
98) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- nistra – na interpelację posła Grzegorza Raniewicza
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra w sprawie ośrodków edukacyjnych w Polsce Wschod-
– na interpelację posła Józefa Piotra Klima w spra- niej (5063),
wie zniesienia podatku od zysków z lokat banko- 110) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wych (5043), struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
15
ministra – na interpelację posła Krzysztofa Putry dawców urzędom pracy o zatrudnieniu bezrobotne-
w sprawie modernizacji linii kolejowych do granicy go (5139),
państwa z Litwą, Białorusią i Rosją (5064), 120) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
111) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Olgierda Dziekońskiego na interpelację
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia posła Waldy Dzikowskiego w sprawie ustawy o gwa-
ministra – na interpelację posła Krzysztofa Putry rancji zapłaty (5146),
w sprawie interpretacji przepisów rozporządzenia 121) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w spra- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
wie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
szacunkowego (5065), wie segregacji w polskich szkołach (5153),
112) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 122) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia-
interpelację poseł Danuty Pietraszewskiej w spra- ka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
wie wprowadzenia zmian w ustawie o świadczeniach Tomasza Smolarza w sprawie funkcjonowania Ko-
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków pu- misji Heraldycznej (5182),
blicznych (5069), 123) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
113) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
Zagranicznych Ryszarda Schnepfa – z upoważnienia nistra – na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej
ministra – na interpelację posła Arkadiusza Rybic- oraz grupy posłów w sprawie wyłączenia zawodów:
kiego w sprawie ewentualnych zmian w ustawie kucharz i kucharz małej gastronomii z działalności
o Karcie Polaka (5070), gospodarczej, która zgodnie z art. 2 ust. 4 ustawy
114) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- o rzemiośle nie jest zaliczana do działalności rze-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia mieślniczej (5197),
ministra – na interpelację posła Krzysztofa Gadow- 124) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
skiego w sprawie uzupełnienia niedoboru pracowni- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia
ków, jaki powstanie po zawieszeniu poboru do woj- prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Bo-
ska w tzw. służbie zastępczej (5076), żeny Kotkowskiej oraz grupy posłów w sprawie
115) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji przedszkoli dla dzieci chorych na autyzm (5198),
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- 125) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
nistra – na interpelację posła Witolda Pahla w spra- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
wie raportu „Czego (nie)uczą polskie szkoły? System nistra – na interpelację poseł Alicji Dąbrowskiej
edukacji a potrzeby rynku pracy w Polsce” (5082), w sprawie matematyki, jako przedmiotu obowiązko-
116) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy wego na egzaminie maturalnym (5210),
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- 126) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
nia ministra – na interpelację posła Roberta Tysz- i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
kiewicza w sprawie problemów, jakie pojawiły się nia ministra – na interpelację posła Marka Cebuli
w związku z terminami, w jakich prezes GUS powi- w sprawie naliczania składek na ubezpieczenie spo-
nien ogłosić wysokość przeciętnego dochodu z pracy łeczne osobom, które pozostając na urlopie wychowaw-
w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha czym, prowadziły działalność gospodarczą (5211),
przeliczeniowego, co umożliwi ustalenie wysokości 127) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
dochodu na osobę w rodzinach utrzymujących się wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
z pracy na roli i wydanie decyzji o prawie do świad- interpelację poseł Aldony Młyńczak w sprawie
czeń oraz wypłatę zasiłku rodzinnego (5087), mieszkań zakładowych w służbie zdrowia w świetle
117) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- procedowanej ustawy o ZOZ-ach (5212),
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na 128) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
interpelację posłów Waldemara Wrony i Jerzego Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
Rębka w sprawie bezzwrotnego dofinansowania nistra – na interpelację posła Cezarego Tomczyka
kwotą 150 mln zł tylko wybranych szpitali, bez w sprawie problemu segregacji uczniów w polskich
uwzględnienia większości szpitali powiatowych ma- szkołach (5213),
jących do 400 łóżek (5104), 129) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
118) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – nistra – na interpelację poseł Marzeny Okła-Drew-
na interpelację poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej nowicz oraz grupy posłów w sprawie uzależnienia
w sprawie refundacji przez NFZ leczenia tzw. meto- nauczycielskiego pensum od nauczanego przedmio-
dą biologiczną chorych na łuszczycowe zapalenie tu i stażu pracy pedagoga (5216),
stawów (5113), 130) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
119) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia nistra – na interpelację posła Jarosława Żaczka
ministra – na interpelację posła Waldemara Andzela w sprawie działań, jakie zamierza podjąć Minister-
w sprawie przekazywania informacji przez praco- stwo Edukacji Narodowej, aby szkolnictwo rolnicze
16
stało się atrakcyjnym segmentem kształcenia zawo- 2) posłów Marka Matuszewskiego i Zbigniewa
dowego (5226), Chmielowca w sprawie budowy autostrady na odcin-
131) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji ku Stryków – Toruń – do ministra infrastruktury
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- (2538),
nistra – na interpelację posła Jarosława Zielińskiego 3) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie
w sprawie problemu segregacji uczniów w polskich możliwości zatrudnienia doradców zawodowych z po-
szkołach (5237), wiatowych urzędów pracy w organizacjach pozarzą-
132) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi- dowych poza godzinami pracy w urzędzie – do mini-
nansów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia mi- stra pracy i polityki społecznej (2539),
nistra – na interpelację posła Krzysztofa Putry 4) posła Jana Kulasa w sprawie sprzedaży miesz-
w sprawie wpływu do budżetu państwa z tytułu po- kań służbowych obecnym emerytom wojskowym –
datku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r. do ministra obrony narodowej (2540),
(5239), 5) posła Jana Kulasa w sprawie stanu i przyszło-
ści lotniska wojskowego w Malborku – do ministra
133) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
obrony narodowej (2541),
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
6) posła Jana Kulasa w sprawie funkcjonowania
nia ministra – na interpelację posła Stanisława Żeli-
Rady Polityki Pieniężnej – do ministra finansów
chowskiego w sprawie praktycznej realizacji umów (2542),
o zabezpieczeniu społecznym podpisanych w dniu 7) poseł Marii Nowak w sprawie dofinansowania
2 kwietnia 2008 r. między Rzecząpospolitą Polską projektów realizowanych przez Uniwersytet Śląski
a rządami Kanady i Stanów Zjednoczonych Ameryki w Katowicach – do ministra nauki i szkolnictwa
(5258), wyższego (2543),
134) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- 8) posła Roberta Kołakowskiego w sprawie od-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- szkodowań dla hodowców drobiu za straty wyrzą-
ważnienia ministra – na interpelację posła Józefa dzone epidemią ptasiej grypy – do prezesa Rady Mi-
Piotra Klima w sprawie sytuacji dzieci ze szkół spe- nistrów (2544),
cjalnych (5292). 9) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula- interpretacji przepisów dotyczących wygaśnięcia
minu Sejmu – zostały przekazane posłom. stosunku pracy nauczyciela – do ministra edukacji
narodowej (2545),
10) posła Henryka Siedlaczka w sprawie powtór-
Informuję również, że w regulaminowym termi- nej rejestracji pojazdu – do ministra infrastruktury
nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe- (2546),
lacje: 11) posła Adama Wykręta w sprawie uprawnień
1) posła Aleksandra Marka Szczygły w sprawie kontrolnych Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu-
sytuacji Polaków mieszkających na Litwie – od pre- mentów w świetle planowanych rozwiązań zawar-
zesa Rady Ministrów (4991) – 5 dni, tych w projekcie nowelizacji ustawy o swobodzie
2) posłów Stanisława Steca i Romualda Ajchlera działalności gospodarczej – do ministra gospodarki
w sprawie realizacji rządowego programu promocji (2547),
biopaliw na lata 2008–2014 – od ministra gospodar- 12) posłów Przemysława Gosiewskiego i Marka
ki (5001) – 5 dni, Suskiego w sprawie zmiany planów modernizacji
3) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie kolej- trasy kolejowej Warszawa – Radom – Kielce – do mi-
nej podwyżki cen energii elektrycznej – od prezesa nistra infrastruktury (2548),
13) posła Edwarda Wojtasa w sprawie budowy II
Rady Ministrów (5017) – 5 dni,
etapu obwodnicy miasta Puławy – do ministra in-
4) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie za-
frastruktury (2549),
gwarantowania środków na inwestycje początkowe
14) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie znie-
w branży górniczej – od ministra gospodarki (5019) sienia ograniczenia przejazdu samochodów ciężaro-
– 5 dni, wych powyżej 8 t na drodze E74 na odcinku od
5) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie groźby Frampola do Szczebrzeszyna – do ministra infra-
protestu prokuratorów – od prezesa Rady Ministrów struktury (2550),
(5052) – 4 dni. 15) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
inwestycji budowy zbiornika wodnego na Białej
i Czarnej Nidzie – do ministra środowiska (2551),
ZAPYTANIA 16) posła Roberta Tyszkiewicza w sprawie dzia-
łania 6.2 „Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczo-
Informuję, że wpłynęły następujące zapytania: ści i samozatrudnienia” Programu Operacyjnego
1) posła Andrzeja Walkowiaka w sprawie zamia- „Kapitał ludzki” – do ministra rozwoju regionalne-
ru zamknięcia punktów konsultacyjnych Polskiej go (2552),
Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w Bydgoszczy – 17) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
do ministra gospodarki (2537), wprowadzenia systemowych rozwiązań na rynku
17
skupu owoców w Polsce – do ministra rolnictwa i roz- 33) posła Józefa Rojka w sprawie potrzeby zmia-
woju wsi (2553), ny niektórych przepisów ustawy o repatriacji – do
18) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie ministra spraw zagranicznych (2569),
zmian legislacyjnych dotyczących funkcjonowania 34) posła Jerzego Rębka oraz grupy posłów
Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ – do mi- w sprawie utrzymania przez MSWiA w mocy decyzji
nistra zdrowia (2554), wojewody lubelskiego, odmawiającej wydania zarzą-
19) poseł Stanisławy Prządki w sprawie włącze- dzenia zastępczego stwierdzającego wygaśnięcie
nia Państwowej Inspekcji Sanitarnej do administra- mandatu burmistrza Radzynia Podlaskiego – do
cji zespolonej – do ministra zdrowia (2555), prezesa Rady Ministrów (2570),
20) poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie 35) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie
płatnych serwisów Polskiej Agencji Prasowej – do partycypowania przez Skarb Państwa w kosztach
ministra infrastruktury (2556), związanych z zagospodarowaniem gruntów obję-
21) poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie tych programem scalania na Podkarpaciu – do mi-
nistra rolnictwa i rozwoju wsi (2571),
wycinania drzew przy drogach – do ministra infra-
36) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie po-
struktury (2557),
działu Urzędu Skarbowego w Nowym Sączu – do
22) posła Jerzego Szmajdzińskiego w sprawie
ministra finansów (2572),
wykorzystania doświadczenia żołnierzy byłych Woj- 37) posłów Zbigniewa Chmielowca i Adama
skowych Służb Informacyjnych oraz sposobu trak- Śnieżka w sprawie doniesień medialnych dotyczą-
towania oficerów b. WSI pozostających w rezerwie cych niezaproszenia prezydenta RP Lecha Kaczyń-
kadrowej – do ministra obrony narodowej (2558), skiego na manewry wojskowe Anakonda 2008 – do
23) posła Jana Dziedziczaka w sprawie zasad fi- ministra obrony narodowej (2573),
nansowania domów pomocy społecznej – do ministra 38) posła Jacka Kurskiego w sprawie rażących
pracy i polityki społecznej (2559), nieprawidłowości w przeprowadzaniu przetargów na
24) posła Jana Dziedziczaka w sprawie projektu wyposażenie Centrum Klinicznego Akademii Me-
ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w wo- dycznej we Wrocławiu – do ministra zdrowia (2574),
jewództwie – do ministra spraw wewnętrznych i ad- 39) posła Jacka Pilcha w sprawie dodatkowych
ministracji (2560), kontraktów dla Powiatowej Stacji Pogotowia Ratun-
25) posła Jana Dziedziczaka w sprawie stanu za- kowego w Tarnowie – do ministra zdrowia (2575),
bytków w Rydzynie w pow. leszczyńskim – do mini- 40) posła Jacka Pilcha w sprawie budowy prze-
stra kultury i dziedzictwa narodowego (2561), biegającej przez Tarnów autostrady A4 – do mini-
26) posła Jana Dziedziczaka w sprawie możliwo- stra infrastruktury (2576),
ści nowelizacji ustawy o zatrudnieniu i przeciwdzia- 41) posła Jacka Pilcha w sprawie obiecanej pod-
łaniu bezrobociu – do ministra pracy i polityki spo- wyżki dla ratowników medycznych – do ministra
łecznej (2562), zdrowia (2577),
27) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- 42) posła Jacka Pilcha w sprawie budowy wschod-
wie stosowania art. 56 ustawy o emeryturach i ren- niej obwodnicy Tarnowa – do ministra infrastruktu-
tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych – do mi- ry (2578),
nistra pracy i polityki społecznej (2563), 43) posła Jacka Pilcha w sprawie stworzenia
28) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- w Tarnowie bazy śmigłowcowej służby ratownictwa
wie likwidacji linii kolejowych nr 181 Herby Nowe – medycznego – do ministra zdrowia (2579),
Kępno oraz nr 131 Herby Nowe – Zduńska Wola- 44) posła Piotra Stanke w sprawie dokumentów
potwierdzających służbę osób przymusowo zatrud-
Karsznice – do ministra infrastruktury (2564),
nianych w kopalniach węgla, kamieniołomach oraz
29) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
batalionach budowlanych w latach 1949–1959 – do
w sprawie budowy obwodnicy miejscowości Zduny
ministra pracy i polityki społecznej (2580),
w pow. krotoszyńskim w woj. wielkopolskim,
45) posła Piotra Stanke w sprawie koniecznego
w ciągu drogi krajowej nr 15 – do ministra infra- remontu drogi krajowej nr 22 w granicach admini-
struktury (2565), stracyjnych miasta Chojnice – do ministra infra-
30) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego struktury (2581),
w sprawie przekazania władzom samorządowym 46) posłów Krzysztofa Sońty i Jerzego Rębka
Zdun w woj. wielkopolskim niektórych zbędnych w sprawie przerostu zatrudnienia w Urzędzie Woje-
obiektów PKP, w tym dworca kolejowego – do mini- wódzkim w Kielcach – do ministra spraw wewnętrz-
stra infrastruktury (2566), nych i administracji (2582),
31) posła Jana Religi w sprawie sposobu naliczania 47) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
świadczeń emerytalnych dla kobiet urodzonych po prywatnych hodowli zwierząt uznawanych za nie-
1 stycznia 1954 r., które przejdą na emerytury w 2014 r. bezpieczne – do ministra spraw wewnętrznych i ad-
– do ministra pracy i polityki społecznej (2567), ministracji (2583),
32) posła Józefa Rojka w sprawie budowy termi- 48) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
nala paliwowego na terenie gminy Narewka – do mi- sprzedaży leków przez Internet – do ministra zdro-
nistra środowiska (2568), wia (2584),
18
49) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie Jednocześnie informuję, że wpłynęły następują-

standardów ochrony stosunku pracy osób pracują- ce odpowiedzi:
cych w szczególnych warunkach – do ministra pracy 1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
i polityki społecznej (2585), i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
50) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie ważnienia ministra – na zapytanie posła Andrzeja
dysponowania przez pracodawcę środkami zakłado- Pałysa w sprawie demontażu i wykorzystania w przy-
wego funduszu świadczeń socjalnych – do ministra szłości infrastruktury technicznej Jędrzejowskiej
pracy i polityki społecznej (2586), Kolei Dojazdowej z Jędrzejowa do Pinczowa i z Umia-
51) posła Artura Ostrowskiego w sprawie odmowy nowic do Stawian (2300),
dofinansowania programu wapnowania gleb w woj. 2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
łódzkim – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (2587), Zagranicznych Przemysława Grudzińskiego – z upo-
52) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie likwidacji ważnienia ministra – na zapytanie posła Pawła Ko-
połączeń kolejowych na trasie Inowrocław – Zduń- wala w sprawie zamieszczonego w dzienniku „The
ska Wola-Karsznice – do ministra infrastruktury Times” artykułu „Dwie fale emigracji” pana Gilesa
(2588), Corena (2308),
53) posła Artura Gierady w sprawie budowy dro- 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
gi S46 jako drogi ekspresowej – do ministra infrastruktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
struktury (2589), ministra – na zapytanie posła Sławomira Kopyciń-
54) posłów Sławomira Preissa i Pawła Suskiego skiego w sprawie nieprawidłowości przy udzielaniu
w sprawie sprowadzania przez graniczną stację sa- zamówień publicznych przez Urząd Transportu Ko-
nitarno-epidemiologiczną z zagranicy produktów lejowego (2312),
leczniczych nieposiadających pozwolenia na dopusz- 4) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
czenie do obrotu, niezbędnych dla ratowania życia lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
lub zdrowia pacjenta – do ministra zdrowia (2590), ministra – na zapytanie posła Sławomira Kopyciń-
55) poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk w sprawie nie- skiego w sprawie kosztów administracyjnych funk-
możliwości wykorzystania szkolnych pracowni kom- cjonowania Urzędu ds. Kombatantów i Osób Repre-
puterowych do celów zarobkowych, niezależnie po sjonowanych (2319),
której stronie występuje źródło finansowania – do 5) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
ministra edukacji narodowej (2591), kowskiej na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej
56) posła Jana Kulasa w sprawie oceny i dorobku w sprawie możliwości ostatecznego rozliczenia pro-
reprezentacji polskiej na olimpiadzie w Pekinie – do jektu gminy Radków „Budowa hali sportowej z łącz-
ministra sportu i turystyki (2592), nikiem przy Gimnazjum w Ścinawce Średniej” bę-
57) posła Jana Kulasa w sprawie stanu prac nad dącego na liście rezerwowej w ramach priorytetów I
Narodową Strategią Gospodarowania Wodami 2030 i III Zintegrowanego Programu Operacyjnego Roz-
– do ministra środowiska (2593), woju Regionalnego (2321),
58) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie 6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
interpretacji przepisów dotyczących ustalania wa- struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
runków zabudowy – do ministra infrastruktury ministra – na zapytanie posłów Krzysztofa Brejzy
(2594), i Grzegorza Roszaka w sprawie decyzji powiatowego
59) posła Czesława Hoca w sprawie przyczyn inspektora nadzoru budowlanego o wyłączeniu z ru-
opóźnień w zatwierdzeniu przez Komisję Europej- chu wiaduktu położonego w ciągu drogi wojewódz-
ską Programu Operacyjnego „Zrównoważony roz- kiej w Inowrocławiu (2327),
wój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
rybackich 2007–2013” oraz weryfikacji nieoficjal- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
nych informacji dotyczących braku konsultacji nistra – na zapytanie posłów Grzegorza Sztolcmana
przedmiotowego programu ze środowiskiem rybac- i Haliny Rozpondek w sprawie utrudnień admini-
kim – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (2595), stracyjnych stawianych przedsiębiorcom chcącym
60) posłów Artura Górskiego i Elżbiety Rafal- postawić firmę w stan likwidacji (2334),
skiej w sprawie działań podejmowanych przez rząd, 8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
dotyczących wprowadzenia powszechnego morato- struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
rium na wykonywanie aborcji – do prezesa Rady Mi- ministra – na zapytanie posła Zbigniewa Wasser-
nistrów (2596), manna w sprawie wywłaszczenia byłych właścicieli
61) posła Krzysztofa Putry w sprawie realizacji z gruntów położonych w miejscowości Modlniczka,
programu „Blisko boisko” w woj. podlaskim – do mi- na których obecnie znajduje się plac ćwiczeń wojsko-
nistra sportu i turystyki (2597). wych poligon Pasternik (2342),
Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu 9) ministra sportu i turystyki Mirosława Michała
Sejmu – zostały przekazane adresatom. Drzewieckiego na zapytanie posła Jana Kulasa w spra-
wie rozwoju i promocji żeglarstwa w Polsce (2345),
10) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
19
ministra – na zapytanie posła Jana Kulasa w sprawie 21) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
realizacji tegorocznej waloryzacji emerytur i rent wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
(2346), z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Janu-
11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sza Chwieruta w sprawie projektu nowelizacji przepi-
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia sów prawnych dotyczących organizacji i podziału za-
ministra – na zapytanie posła Eugeniusza Kłopotka dań administracji publicznej w województwie (2373),
w sprawie budowy i modernizacji drogi ekspresowej 22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu-
S11 (2349), ry i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty –
12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu- z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Sta-
ry i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – nisława Rydzonia w sprawie zagrożenia powodzio-
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Jana wego Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau
Ołdakowskiego w sprawie bunkrów w Mamerkach w Oświęcimiu (2374),
(2350), 23) ministra sportu i turystyki Mirosława Mi-
chała Drzewieckiego na zapytanie posła Jana Kula-
13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu-
sa w sprawie promocji wydawnictw sportowych
ry i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty –
(2375),
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Jana
24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Ołdakowskiego w sprawie kompleksu bunkrów po-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
niemieckich w Wilczym Szańcu (2351), stra – na zapytanie posła Jana Kulasa w sprawie re-
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- alizacji Narodowego Programu Leczenia Stwardnie-
wiska, głównego konserwatora przyrody Macieja nia Rozsianego (2376),
Trzeciaka – z upoważnienia prezesa Rady Mini- 25) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
strów – na zapytanie posła Jana Szyszki w sprawie na zapytanie posła Dariusza Seligi oraz grupy po-
stanu działań zmierzających do przywrócenia histo- słów w sprawie wyjaśnienia zarzutów, jakie postawi-
rycznej integralności nieruchomości znajdujących ła prasa osobie powołanej 29 maja 2008 r. na stano-
się na Świętym Krzyżu (2353), wisko prezesa Zarządu Spółki Naftor sp. z o.o., bę-
15) podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia dącej częścią grupy Nafta Polska SA (2377),
Marioli Dwornikowskiej – z upoważnienia ministra 26) zastępcy prokuratora generalnego Marka
– na zapytanie poseł Marzeny Doroty Wróbel w spra- Staszaka – z upoważnienia ministra – na zapytanie
wie ostatecznego stanowiska Ministerstwa Zdrowia posła Dariusza Seligi oraz grupy posłów w sprawie
w kwestii budowy pawilonu ginekologiczno-położni- śledztwa dotyczącego wyrządzenia w spółce BU-
czego w Radomiu (2354), MAR milionowych strat (2378),
16) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia wia Adama Fronczaka – z upoważnienia prezesa
ministra – na zapytanie posła Kazimierza Gwiaz- Rady Ministrów – na zapytanie posła Stanisława
dowskiego w sprawie problemu interpretacji tzw. Witaszczyka w sprawie działań rządu dotyczących
doby pracowniczej (2356), ograniczenia zjawiska narkomanii (2383),
17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 28) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ministra – na zapytanie posła Kazimierza Gwiaz- ministra – na zapytanie posła Stanisława Witasz-
dowskiego w sprawie interpretacji przepisów doty- czyka w sprawie funkcjonowania rodzin zastępczych
czących wyceny lokali mieszkalnych (2359), i przekazywanych na ten cel pieniędzy ze środków
18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- centralnych (2384),
29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
ministra – na zapytanie posła Jacka Osucha w spra-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Sta-
wie przywrócenia i modernizacji przejścia dla nie-
nisława Witaszczyka w sprawie bezpieczeństwa na
pełnosprawnych przez tory kolejowe przy dworcu stadionach sportowych (2385),
PKP w Trzebini (2362), 30) ministra sportu i turystyki Mirosława Mi-
19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- chała Drzewieckiego na zapytanie posła Stanisława
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- Witaszczyka w sprawie przygotowań do Euro 2012
nienia ministra – na zapytanie poseł Elżbiety Witek (2386),
w sprawie polskich producentów spirytusu rolnicze- 31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
go (2367), Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
20) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Sta-
kowskiej na zapytanie posła Dawida Jackiewicza nisława Witaszczyka w sprawie nowelizacji przepi-
w sprawie wykreślenia z listy podstawowej projek- sów dotyczących przyznawania punktów karnych za
tów kluczowych Programu Operacyjnego „Innowa- przekroczenie szybkości na drodze (2387),
cyjna gospodarka” projektu o nazwie „Hala Stulecia 32) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
we Wrocławiu – Centrum Innowacyjności w Archi- ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
tekturze i Budownictwie” (2372), nistra – na zapytanie posła Wiesława Wody w spra-
20
wie budowy wałów przeciwpowodziowych na rzece źródeł dla gminy Niedźwiedź w pow. limanowskim
Białej w miasteczku Ciężkowice w pow. tarnowskim na usunięcie skutków powodzi (2400),
(2388), 41) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
33) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wie-
nistra – na zapytanie posła Wiesława Wody w sprawie sława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udziele-
środków finansowych przekazanych z budżetu pań- nia pomocy finansowej ze środków Ministerstwa
stwa na finansowanie działalności powiatowych ze- Spraw Wewnętrznych i Administracji lub z innych
społów ds. orzekania o niepełnosprawności (2389), źródeł dla gm. Kamienica w pow. limanowskim na
34) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Poli- usunięcie skutków powodzi (2401),
tyki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia mi- 42) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
nistra – na zapytanie poseł Joanny Muchy w sprawie wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
prowadzenia bez zezwolenia placówek zapewniających z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wie-
całodobową opiekę osobom w podeszłym wieku, prze- sława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udziele-
wlekle chorym lub niepełnosprawnym (2393), nia pomocy finansowej ze środków Ministerstwa
35) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- Spraw Wewnętrznych i Administracji lub z innych
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – źródeł dla miasta Mszana Dolna w pow. limanow-
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wie- skim na usunięcie skutków powodzi (2402),
sława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udziele- 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nia pomocy finansowej ze środków Ministerstwa struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
Spraw Wewnętrznych i Administracji lub innych źró- ministra – na zapytanie poseł Krystyny Łybackiej
deł dla gminy Jodłownik w pow. limanowskim w woj. w sprawie warunków przejmowania terenów rodzin-
małopolskim na usunięcie skutków powodzi (2395), nych ogrodów działkowych w związku z realizacją
36) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- inwestycji drogowych w ramach ustawy z dnia 25
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – lipca 2008 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasa-
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wie- dach przygotowania i realizacji inwestycji w zakre-
sława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udziele- sie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych in-
nia pomocy finansowej ze środków Ministerstwa nych ustaw (2403),
Spraw Wewnętrznych i Administracji lub innych źró- 44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
deł dla gminy Tymbark w pow. limanowskim w woj. struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia mi-
małopolskim na usunięcie skutków powodzi (2396), nistra – na zapytanie posła Tomasza Tomczykiewicza
37) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- w sprawie instalacji brakujących drogowych barier
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – ochronnych w ciągu drogi krajowej nr 1 (2404),
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wie- 45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
sława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udziele- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
nia pomocy finansowej ze środków Ministerstwa prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jaro-
Spraw Wewnętrznych i Administracji lub z innych sława Matwiejuka w sprawie modernizacji linii kole-
źródeł dla gminy Mszana Dolna w pow. limanow- jowej Białystok – Warszawa (2429),
skim na usunięcie skutków powodzi (2397), 46) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
38) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – nistra – na zapytanie posła Zbigniewa Girzyńskiego
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wie- w sprawie działań kujawsko-pomorskiego kuratora
sława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udziele- oświaty wobec sytuacji w gimnazjum w gminie
nia pomocy finansowej ze środków Ministerstwa Książki w pow. wąbrzeskim w woj. kujawsko-pomor-
Spraw Wewnętrznych i Administracji lub z innych skim (2449),
źródeł dla gminy Łukowica w pow. limanowskim na 47) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
usunięcie skutków powodzi (2398), Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
39) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- nistra – na zapytanie poseł Marzeny Okła-Drewno-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – wicz oraz grupy posłów w sprawie przeznaczenia
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wie- części subwencji oświatowej na przygotowania in-
sława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udziele- frastruktury szkolnej do nauczania dzieci sześciolet-
nia pomocy finansowej ze środków Ministerstwa nich (2475).
Spraw Wewnętrznych i Administracji lub z innych Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
źródeł dla gminy Dobra w pow. limanowskim na Sejmu – zostały przekazane posłom.
usunięcie skutków powodzi (2399),
40) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – Informuję również, że w regulaminowym termi-
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wie- nie nie wpłynęła odpowiedź na zapytanie:
sława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udziele- 1) posła Jacka Tomczaka w sprawie mistrzostw
nia pomocy finansowej ze środków Ministerstwa świata w siatkówce 2014 – od ministra sportu i tury-
Spraw Wewnętrznych i Administracji lub z innych styki (2382) – 6 dni.
Załącznik nr 2
Teksty interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE
Interpelacja dramatom, a nie zlecane dopiero po fakcie, kiedy do-
(nr 4545) chodzi do tragedii?
do ministra edukacji narodowej Poseł Jarosław Stawiarski
w sprawie kontroli ośrodków kolonijnych Warszawa, dnia 1 października 2008 r.

– ponowna
W lipcu br. skierowałem do marszałka Sejmu in- Interpelacja

terpelację o treści zamieszczonej poniżej, przesłaną (nr 4731)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji. W
odpowiedzi z dnia 21 sierpnia zauważono, iż z pro- do ministra sprawiedliwości
blemem poruszonym w interpelacji zasadne jest wy-
stąpienie do ministra edukacji narodowej, co niniej- w sprawie podjętych przez wymiar
szym czynię. sprawiedliwości działań w związku
W połowie lipca kraj obiegła szokująca informa- z postępowaniem egzekucyjnym
cja o śmierci 12-letniego kolonisty, który został przy- z nieruchomości – sygn. akt Prokuratura
gnieciony na boisku przez bramkę i zmarł w szpita- Rejonowa Gdańsk-Północ 2 Ds 4984/03 oraz
lu w Nowym Sączu. 2 Ds 408/04, Sąd Rejonowy III Wydział Karny
Nie mniej smutną informacją dla społeczeństwa w Gdańsku III Kp 780/04, Prokuratura
była ta dotycząca zarządzenia po wypadku, wydane- Rejonowa Gdańsk-Wrzeszcz 3 Ds 237/07,
Sąd Rejonowy w Malborku II Wydział Karny
go przez wojewodę małopolskiego, o przeprowadze-
II Kp 116/08, Prokuratura Rejonowa
niu nadzwyczajnych kontroli w ośrodkach kolonij-
Gdańsk-Północ 3 Ds 193/04, Sąd Rejonowy
nych województwa. Odbiór tej informacji był jedno-
w Gdańsku IV Wydział Karny IV Ko1 596/03,
znaczny. Instytucje publiczne reagują wówczas, zle-
Prokuratura Apelacyjna w Gdańsku API Ko
cając szczegółowe kontrole obiektów kolonijnych,
435/04, Prokuratura Okręgowa I Dsn 31/04/
kiedy stanie się coś poważnego. Odbywa się to głów- GK, Sąd Rejonowy w Malborku V Ko 36/08
nie tam, gdzie do nieszczęścia doszło. – ponowna
Powodem tego rodzaju i nieco mniejszych trage-
dii, nietrafiających już do mediów, są powszechnie Szanowny Panie Ministrze! W związku z udzie-
znane problemy finansowe różnego rodzaju instytu- loną w dniu 9 września 2008 r. odpowiedzią na
cji (np. szkół w małych miejscowościach), które za moją interpelację z dnia 7 sierpnia 2008 r. w spra-
wszelką cenę starają się zarobić, np. przyjmując u wie podjętych przez wymiar sprawiedliwości dzia-
siebie grupy kolonijne, przy zaangażowaniu niezbyt łań w związku z postępowaniem egzekucyjnym z
wysokich środków finansowych. Nie jest to oczywi- nieruchomości – sygnatura akt Prokuratura Rejo-
ście jedyna przyczyna występowania tragedii. nowa Gdańsk-Północ 2 Ds 4984/03 oraz 2 Ds 408/
W związku z powyższym pragnę zadać Pani Mi- 04, Sąd Rejonowy III Wydział Karny w Gdańsku
nister pytania: III Kp 780/04, Prokuratura Rejonowa Gdańsk-
1. Czy zdaniem Pani Minister istnieje potrzeba -Wrzeszcz 3 Ds 237/07, Sąd Rejonowy w Malborku
wprowadzenia zmian w przepisach, które zaostrzą II Wydział Karny II Kp 116/08, Prokuratura Rejo-
kryteria dopuszczające obiekty wykorzystywane nowa Gdańsk-Północ 3 Ds 193/04, Sąd Rejonowy w
jako miejsca noclegowe dla obozów młodzieżowych i Gdańsku IV Wydział Karny IV Ko1 596/03, Proku-
grup kolonijnych? ratura Apelacyjna w Gdańsku API Ko 435/04, Pro-
2. Czy kontrole tego rodzaju obiektów nie powin- kuratura Okręgowa I Dsn 31/04/GK, Sąd Rejono-
ny być częstsze i bardziej szczegółowe, by zapobiec wy w Malborku V Ko 36/08 proszę o sprecyzowanie
22
udzielonych odpowiedzi, mając na uwadze, iż inter- wynika z wykazu biegłych sądowych, ograniczając
pelacja dotyczyła niezgodnych z przepisami prawa się wyłącznie do orzeczenia w sprawie złożenia przez
działań komornika, biegłego i sądu w toczącym się biegłego fałszywej opinii i umarzając postępowanie
12 rok postępowaniu egzekucji z ułamkowej części wobec przedawnienia karalności (sygn. akt Proku-
nieruchomości oraz nierzetelnych i stronniczych ratura Rejonowa Gdańsk-Północ 2 Ds. 4984/03
rozstrzygnięć prokuratur i sądów w sprawie skła- zmieniona na 2 Ds 408/04, Sąd Rejonowy III Wy-
danych przez dłużnika doniesień. dział Karny w Gdańsku III Kp 780/04).
Pragnę wskazać, iż Pan Minister w swojej odpo- 4. Dlaczego i na jakiej podstawie biegły, który
wiedzi wskazał jedynie na obowiązujące przepisy składa fałszywe opinie, nadal figuruje na liście bie-
prawa. Pytania wskazane w interpelacji jednak nie głych Sądu Rejonowego w Gdańsku?
dotyczyły wykładni przepisów prawa, a faktów. Po- 5. Dlaczego i na jakiej podstawie Sąd Rejonowy w
nadto, wnosząc przedmiotową interpelację, moim Gdańsku sprawujący z urzędu nadzór nad postępo-
zamiarem nie była i nie jest ingerencja Pana Mini- waniem nie dopełnił obowiązków wynikających z
stra w merytoryczne rozstrzygnięcia sądów po- art. 759 § 2 K.p.c. (sygn. akt Prokuratura Rejonowa
wszechnych, a jedynie ocena rozstrzygnięć spraw Gdańsk-Wrzeszcz 3 Ds 237/07, Sąd Rejonowy w Mal-
prowadzonych przez prokuratury, nad którymi borku II Wydział Karny II Kp 116/08)?
Pan, jako minister oraz prokurator generalny, 6. Dlaczego i na jakiej podstawie Prokuratura w
sprawuje nadzór. Gdańsku (sąd) nie dopatrzyła się nieprawidłowości
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie w sprawie ustanowienia kuratora dla dłużnika, któ-
ponownej odpowiedzi na następujące pytania: ry nie przebywał w miejscu zamieszkania w trybie
1. Dlaczego i na jakiej podstawie prokuratura art. 928 K.p.c. jako tzw. skrzynka do doręczeń, gdzie
(sąd) nie dopatruje się nieprawidłowości w sytuacji, właściwym dla powołania kuratora dla dłużnika
gdzie bardzo doświadczony komornik, nie dopełnia- jest tryb art. 802 K.p.c., nad którym to kuratorem
jąc obowiązku wynikającego z art. 948 K.p.c. i § 136 sąd sprawuje nadzór (sygn. akt Prokuratura Rejo-
rozporządzenia ministra sprawiedliwości, powołuje nowa Gdańsk-Wrzeszcz 3 Ds 237/07, Sąd Rejonowy
do oszacowania nieruchomości rzeczoznawcę bu- w Malborku II Wydział Karny II Kp 116/08)? Nad-
downictwa wpisanego na listę biegłych sądowych mieniam, iż według litery prawa niewłaściwe usta-
(pomimo faktu, iż komornik nie musi powoływać nowienie kuratora w postępowaniu procesowym
biegłego sądowego) Sądu Rejonowego w Gdańsku skutkuje jego nieważnością – art. 379 pkt 5 K.p.c.
specjalności budownictwo – nie mającego uprawnień 7. Dlaczego i na jakiej podstawie prokuratura
do szacowania (nie figuruje w rejestrze rzeczoznaw- (sąd) nie dopatrzyła się nieprawidłowości dotyczą-
ców majątkowych), przy czym w specjalności szaco- cych ustanowienia kuratora, gdzie wobec treści
wanie nieruchomości figurowały wówczas 44 nazwi- § 137 regulaminu urzędowania sądów powszech-
ska innych biegłych sądowych (sygn. akt Prokura- nych „winna to być osoba bliska lub obeznana ze
tura Rejonowa Gdańsk-Północ 2 Ds. 4984/03 zmie- stanem faktycznym”, a uczestnikami postępowa-
niona na 2 Ds. 408/04, Sąd Rejonowy III Wydział nia było troje rodzeństwa dłużniczki – współwła-
Karny w Gdańsku III Kp 780/04)? Należy wskazać, ściciele nieruchomości w części nieobjętej egzeku-
iż podążając sugestią Pana Ministra, iż uprawnienia cją, natomiast sąd ustanawia osobę kuratora na
i licencje zawodowe do szacowania nieruchomości wskazanie wierzyciela – przedstawiciela wierzycie-
nadaje prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju la (sygn. akt Prokuratura Rejonowa Gdańsk-
Miast (notabene aktualnie zadania urzędu przejął -Wrzeszcz 3 Ds 237/07, Sąd Rejonowy w Malborku
minister infrastruktury), uzyskałem informację, iż II Wydział Karny II Kp 116/08)?
biegły ten nie znajdował się i nie znajduje się w reje- 8. Dlaczego i na jakiej podstawie prokuratura
strze rzeczoznawców majątkowych. Biegły ten wpi- (sąd) nie dopatrzyła się nieprawidłowości dotyczą-
sany jest na listę biegłych SR ze ściśle określonym cych ustanowienia kuratora poprzez okoliczność, iż
zakresie, w jakim może wydawać opinie – budownic- na kuratora wskazano ówczesnego pracownika wie-
two lądowe, specjalność: konstrukcja. rzyciela, a obecnie pracownika Sądu Apelacyjnego w
2. Dlaczego i na jakiej podstawie Prokuratura Gdańsku (sygn. akt Prokuratura Rejonowa Gdańsk-
Rejonowa w Gdańsku w ogóle nie orzekła w sprawie -Wrzeszcz 3 Ds 237/07, Sąd Rejonowy w Malborku II
stawianego zarzutu niedopełnienia obowiązków Wydział Karny II Kp 116/08)?
przez komornika, a umarza postępowanie wobec 9. Dlaczego i na jakiej podstawie Prokuratura
przedawnienia karalności odnośnie do zarzutów, Rejonowa w Gdańsku nie dopatrzyła się uchybień w
które nie zostały postawione (sygn. akt: Prokuratu- sprawie dotyczącej niedostarczenia stronie (dłużni-
ra Rejonowa Gdańsk-Północ 2 Ds 4984/03 zmienio- kowi) pouczenia o przysługujących jej środkach od-
na na 2 Ds 408/04, Sąd Rejonowy III Wydział Karny woławczych od orzeczenia sądowego, a następnie
w Gdańsku III Kp 780/04)? wprowadzenia w błąd strony poprzez dostarczenie
3. Dlaczego i na jakiej podstawie Prokuratura pouczenia z informacją, iż nie przysługuje środek
Rejonowa w Gdańsku nie orzekła w sprawie stawia- odwoławczy w sytuacji, gdy przysługiwała kasacja
nego zarzutu przekroczenia uprawnień przez biegłe- (sygn. akt Prokuratura Rejonowa Gdańsk-Północ 3
go, który sporządził opinię w specjalności innej niż Ds 193/04, Sąd Rejonowy w Gdańsku IV Wydział
23
Karny IV Ko1 596/03) – prokurator, nie ustalając Interpelacja

osoby, która sporządziła odpowiedź (sędzia czy (nr 5411)
urzędnik), odmówił wszczęcia śledztwa.
10. Dlaczego i na jakiej podstawie Prokuratura do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
Apelacyjna w Gdańsku zignorowała wniosek strony
o przeniesienie poza właściwość okręgu Prokuratu- w sprawie posiadania
ry Apelacyjnej w Gdańsku sprawy dot. doniesienia koniecznych warunków socjalnych
na sędziów i prezesów Sądu Okręgowego w Gdań- przez szkoły ustawowo określane
sku i przekazała ją do Prokuratury Okręgowej w jako uczelnie publiczne i uczelnie niepubliczne
Gdańsku, a ta następnie do Prokuratury Rejonowej
w Gdańsku-Wrzeszczu (sygn. akt API Ko 435/04, Szanowna Pani Minister! Od kilku lat, w mie-
I Dsn 31/04/GK)? siącach poprzedzających inaugurację kolejnego
11. Na jakiej podstawie sąd, posiadając wniosek roku akademickiego środki masowego przekazu
strony o przeniesienie sprawy dot. doniesienia na sę- podają dziesiątki przykładów organizowania upo-
dziów i prezesów Sądu Okręgowego w Gdańsku poza karzających studentów castingów na wynajmują-
właściwość okręgu Sądu Apelacyjnego w Gdańsku, cych mieszkania. Praktyka ta, jak i opłaty propo-
przekazuje sprawę do Sądu Rejonowego w Malbor- nowane w wielu przypadkach doprowadzają do
ku, który to sąd podlega pod Sąd Okręgowy w Gdań- swoistego krzyku rozpaczy, jak ten, który przedsta-
sku i niejako zmuszony był orzekać w sprawie skargi wili w ostatnim czasie wrocławscy studenci – ko-
dot. jego zwierzchników (sygn. akt V Ko 36/08)? czujący pod mostem.
Nadmieniam, iż dłużnik w dniu 11 listopada 2007 r. Widząc to, trudno do końca cieszyć się szczerze z
oraz 4 stycznia 2008 r. złożył do prokuratora gene- wzrastającej stale liczby osób kończących w Polsce
ralnego wniosek (pełną dokumentację) o wyłączenie wyższe studia i z wciąż nowych, często dotąd nie-
sądów i prokuratur podległych gdańskiej apelacji od znanych ośrodków akademickich powstających mię-
orzekania w sprawie dotyczącej sędziów sądu okrę- dzy Odrą a Bugiem. Podobnie mieszane uczucia wy-
wołują częstokroć wśród studentów i ich rodziców
gowego oraz sądu rejonowego (sygn. akt BM III
podejmowane przez nas, posłów, decyzje o nadawa-
-051-52/08/R).
niu kolejnym uczelniom coraz to wyższego statusu.
12 Dlaczego i na jakiej podstawie Ministerstwo
Doceniając wielki wkład władz uczelni i społeczno-
Sprawiedliwości nie wznowiło postępowania w spra-
ści tychże we wzmacnianie naukowej pozycji szkoły,
wie w związku z nieważnością postępowania wyni-
nie możemy nie zauważać ciągle często bardzo ubo-
kającego z ustanowienia kuratora w postępowaniu
giej ich bazy socjalnej.
procesowym w sposób wadliwy, co wynika z obowią-
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym, w swym
zujących przepisów K.p.c. i na co wskazywał rzecz-
rozdziale o tworzeniu i likwidacji uczelni przedsta-
nik praw obywatelskich? Nadmieniam, iż dłużnik w
wia szereg uwarunkowań, które musi spełnić każda
dniu 11 listopada 2007 r. oraz 4 stycznia 2008 r. zło-
z takich szkół. Niestety, idąc z duchem czasu brak w
żył do prokuratora generalnego wniosek o wyłącze-
niej odniesień do socjalnej sytuacji współczesnych
nie prokuratur podległych gdańskiej apelacji wraz z
żaków. W konsekwencji, gdy przychodzi czas owych
dokumentacją wskazującą na konieczność wznowie-
przytaczanych wyżej castingów, jak też i czas apeli
nia postępowania (sygn. akt BM III -051-52/08/R).
władz poszczególnych szkół, apele te siłą rzeczy od-
13. Dlaczego prokuratura (sąd) doprowadziła do bijają się od ich adresatów niczym od przysłowiowej
sytuacji, w której sprawa ze względu na wadliwy ściany. Jak jednak liczyć na zrozumienie potrzeb so-
sposób jej prowadzenia toczy się 12 rok, a ponadto cjalnych studenta ze strony tzw. zwykłych ludzi,
de facto po nieważnym z mocy prawa postępowaniu skoro owo zrozumienie ze strony ich macierzystych
nabywcy dysponują prawomocnym wpisem do księgi uczelni częstokroć ogranicza się właśnie do wystoso-
wieczystej, na podstawie którego wystąpili o zniesie- wania takich apeli. Wiele ze szkół kilkakrotnie po-
nie współwłasności? mnożyło w ciągu ostatniej dekady liczbę kształco-
Z poważaniem nych w nich osób. Obok studentów dziennych słusz-
nie dają też szanse zdobycia wykształcenia na płat-
Poseł Zbigniew Kozak nych studiach wieczorowych i zaocznych. Niestety
najczęściej szkoły te zapomniały lub odłożyły na bli-
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. żej nieokreśloną przyszłość kwestię równomiernego
zwiększania swej oferty socjalnej.
Zdając sobie sprawę z tego, że poruszany przeze
mnie problem dotyka trudnych finansowych uwa-
runkowań działalności uczelni, ale i… najważniej-
szych w nich osób, czyli studentów, zwracam się do
Pani Minister z pytaniami:
24
Czy ministerstwo przewiduje możliwość noweli- Interpelacja

zacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym w du- (nr 5413)
chu większej dbałości szkół o własną bazę socjalną?
Czy wobec ustawowej autonomii szkół wyższych do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
istnieje możliwość nałożenia na nie – rozłożonego w
czasie – obowiązku uzupełniania bazy socjalnej, pro- w sprawie funkcjonowania wspólnot
porcjonalnie do liczby kształconych studentów? gruntowych
Czy ministerstwo widzi możliwość stworzenia
obligatoryjnych zapisów tejże ustawy, zobowiązują- Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 29
cych nowopowstałe uczelnie do zapewnienie swym czerwca 1963 r. (Dz. U. z dnia 5 lipca 1963 r.) w art. 1
słuchaczom odpowiedniej bazy socjalnej? ust.1 pkt 1 definiuje wspólnoty gruntowe jako nieru-
chomości rolne, leśne oraz obszary wodne nadane w
Z poważaniem wyniku uwłaszczenia włościan i mieszczan – rolni-
ków na wspólną własność, we wspólne posiadanie lub
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz do wspólnego użytkowania ogółowi, pewnej grupie
lub niektórym mieszkańcom jednej albo kilku wsi.
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. Wynika z tego szereg komplikacji, a mianowicie:
1. Nie istnieją spółki, tym bardziej zarządy spół-
ek, do zarządzania wspólnotami gruntowymi, co po-
Interpelacja woduje wywoływanie konfliktów między użytkow-
(nr 5412) nikami, np. w trakcie pozyskiwania drewna wygra-
dzaniem części działek przez poszczególnych użyt-
do ministra sprawiedliwości kowników, są też niechciane nieużytki.
2. Obowiązujące przepisy pozwalają na dokona-
nie prawnego podziału jedynie podczas scalania
w sprawie reformy organizacji małych sądów
gruntów, które w większości dokonały się. Należy
wyposażyć sądy powszechne czy administrację lo-
Szanowni Panie Ministrze! Niepokojące wydają kalną w przepisy umożliwiające uwłaszczenie zain-
się być doniesienia medialne dotyczące reformy or- teresowanych na ich koszt i za zgodą większości.
ganizacyjnej małych sądów. Od dłuższego czasu 3. Tereny, które nie wywołały zainteresowania,
mówi się, iż efektem tej reformy stanie się utrata sa- winna przejąć na własność właściwa gmina.
modzielności, a w dalszej konsekwencji likwidacja 4. Mieszkańcy wspólnoty prowadzący gospodar-
małych sądów. stwa rolne mogliby się uwłaszczyć w proporcjonalnej
Reforma, nad którą pracuje Pana resort, ma ob- części działek w trybie podobnym do działania usta-
jąć najmniejsze sądy w kraju (w których orzeka od wy z dnia 26 października 1971 r.
jednego do dziesięciu sędziów), a takich jest ponad 5. Ten „dziwny” stan prawny istniejący od 1864 r.
sto. Większość małych sądów pracuje bardzo dobrze, (ukaz carski w zaborze rosyjskim) należy zmienić,
a ich likwidacja utrudni obywatelom dostęp do Te- uwłaszczyć osoby uprawnione, gminy i Skarb Pań-
midy, a przecież wówczas sądy znacznie oddaliłyby stwa, co pozwoli na unormowanie własności, a co za
się od obywatela. Dodatkowo pewne służby w ma- tym idzie obrót nieruchomościami, dokonywanie ak-
łych sądach muszą pozostać, np. księgowa czy ka- tów notarialnych czy wpisu w księdze wieczystej.
sjer. Niełatwo będzie z nich zrezygnować, bo taki Rolnicy, ale i nie tylko, oczekują na szybkie unormo-
jest wymóg ustawy o finansach publicznych. wanie tego problemu.
Argumenty resortu sprawiedliwości o lepszym W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z pytaniem: Jakie kroki w tej materii za-
zarządzaniu nie przekonują sędziów orzekających w
mierza podjąć kierowany przez Pana resort?
najmniejszych sądach. Twierdzą oni, że resort naj-
pierw okroi etaty administracyjne, a potem zlikwi- Pozostaję z szacunkiem
duje sam sąd. Poseł Jan Kamiński
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z następującymi pytaniami: Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
1. Czemu ma służyć zabieg likwidacji mniejszych
sądów rejonowych?
2. Jakie zamierzenia ma Pana resort wobec sądu Interpelacja
rejonowego w Sokółce? (nr 5414)
3. Kiedy Pana resort planuje wprowadzić refor-
mę organizacyjną małych sądów? do ministra infrastruktury
Pozostaję z szacunkiem w sprawie rozwoju żeglugi śródlądowej

w Polsce
Poseł Jan Kamiński
Szanowny Panie Ministrze! Na stronach interne-
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. towych Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej
25
ogłoszono Narodową Strategię Gospodarowania Wo- 2. Jak Pan Minister odnosi się do Narodowej Stra-
dami 2030 (z uwzględnieniem etapu 2015). Głów- tegii Gospodarowania Wodami 2030 (z uwzględnie-
nym założeniem strategii jest wskazanie konieczno- niem etapu 2015) w kontekście żeglugi śródlądowej?
ści przeprowadzenia istotnych reform tzw. gospo-
Z poważaniem
darki wodnej i wdrążenie nowych rozwiązań.
Poseł Bożena Sławiak
Z docierających do mnie informacji od środowisk
związanych z żeglugą śródlądową wynika, że w per- Sulęcin, dnia 26 września 2008 r.
spektywie 20 lat projekt ten nie zakłada żadnych
zmian poprawiających warunki transportu wodne-
go w Polsce. Autorzy strategii widzą potrzebę mo- Interpelacja
dernizacji rzek pod kątem np. energetycznym (budo- (nr 5415)
wa elektrowni wodnych) i zbiorników retencyjnych,
jednak nie podejmują próby zintegrowania tych do ministra spraw wewnętrznych i administracji
działań z koniecznością przystosowania akwenów
do potrzeb transportu wodnego śródlądowego. w sprawie problemów Policji związanych
Projekt powołuje się na Program dla Odry 2006. z lokalizowaniem osób dzwoniących
Niestety, według moich informacji program ten nie na numery alarmowe z telefonów
spełnia aspiracji żeglugi śródlądowej – posiadającej komórkowych sieci GSM w nagłych wypadkach
europejskie standardy. Nie poprawia warunków dla
żeglugi, a jedynie utrzymuje istniejące do tej pory Szanowny Panie Ministrze! Napłynęły do mnie
standardy transportowe. Oznacza to, że po zakoń- sygnały o problemach związanych z lokalizacją osób
czeniu z trudem realizowanego Programu dla Odry dzwoniących na numery alarmowe (112, 997, 998,
2006 na tę rzekę nie będą mogły wpływać statki pły- 999) z telefonów komórkowych sieci GSM, które nie
wające po akwenach UE. podały miejsca swojego pobytu, a ich życie może być
W Polsce udział żeglugi śródlądowej w struktu- zagrożone. Z przedstawionych mi informacji wyni-
rze gałęziowej przewozów wynosi zaledwie 0,7%, gdy ka, że lokalizacja osoby korzystającej z sieci GSM
tymczasem w podobnych do Polski pod względem przy pomocy sprzętu komputerowego dostępnego na
klimatu krajach: w Holandii – 40%, w Niemczech szeregowych posterunkach Policji jest możliwa tyl-
ponad – 20%. ko wtedy, gdy ta osoba:
Środowiska zainteresowane transportem rzecz- 1) dzwoniąc do jednostki Policji, wybierze numer
nym miały nadzieję, że projekt strategii zaproponuje alarmowy 112 (wybór innego numeru służb publicz-
rozwiązania w tym względzie i nastąpi konkretyza- nych: 997, 998, 999 nie pozwala na dalszą procedurę
cja planów rozbudowy infrastruktury transporto- lokalizacyjną);
2) dzwoni z telefonu, który nie ma numeru za-
wej. Tylko wówczas słabo dotychczas rozwinięta in-
strzeżonego, tj. takiego, który nie wyświetla się na
frastruktura nie będzie barierą w rozwoju tej dzie-
stanowisku dyżurnego jednostki Policji.
dziny transportu.
Sytuacje, kiedy niemożliwe jest zlokalizowanie
W Polsce pod kątem transportu wodnego wyko-
przez Policję osoby dzwoniącej pod numer alarmo-
rzystywanych jest kilka odcinków Odry (m.in. Wro-
wy, powodują, że kiedy osoba dzwoniąca chce np. tar-
cław – Gliwice), górny odcinek Wisły – w okolicach
gnąć się na swoje życie lub potrzebuje pomocy, ale po
Krakowa oraz obszary ujść tych rzek. Według infor- paru słowach traci przytomność (wtedy każda mi-
macji uzyskanych od środowisk związanych z żeglu- nuta jest bardzo cenna), Policja nie może podjąć żad-
gą śródlądową obszarami wymagającymi utrzymanych działań, a jedynie bezsilnie czekać na dalszy
nia są drogi wodne łączące okręgi przemysłowe z rozwój sytuacji.
portami morskimi np. Śląsk i porty morskie Szcze- Szanowny Panie Ministrze! Proponuję, aby Pan
cin – Świnoujście. Minister wziął pod uwagę następujące rozwiązania:
Zaletami transportu wodnego śródlądowego są 1. Zobligowanie operatorów telefonicznych do
jego walory ekonomiczne i ekologiczne. Transport identyfikowania numeru abonenta dzwoniącego na
ten jest najtańszą i najmniej emisyjną formą trans- numery tzw. alarmowe – 112, 997, 998, 997 zarówno
portu. Niska energochłonność jest przyczyną znacz- w sieciach przewodowych, jak i bezprzewodowych,
nie mniejszej niż w transporcie samochodowym bez względu na zastrzeżenia numeru.
emisji zanieczyszczeń powietrza. 2. Spowodowanie możliwości lokalizacji komórki –
Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż- osoby dzwoniącej na wszystkie numery służb publicz-
szym zwracam się do Pana z następującymi zapyta- nych, ratujących życie ludzkie, a nie tylko na nr 112.
niami: W związku z powyższym zwracam się do Pana
1. Jakie są plany i strategie ministerstwa w za- Ministra z następującymi zapytaniami:
kresie rozwoju transportu wodnego śródlądowego w 1. Jakie jest stanowisko resortu wobec poruszo-
Polsce na najbliższe lata? nego problemu?
26
2. Czy jest możliwe wdrożenie rozwiązań, które w ramach podziału 0,6% rezerwy części oświatowej
pozwalałyby terenowym jednostkom Policji na szyb- subwencji ogólnej na rok 2008 z tytułu wzrostu za-
ką lokalizację osób dzwoniących z telefonów sieci ko- dań pozaszkolnych w I półroczu roku budżetowego
mórkowej GSM? 2008 w kwocie 93 343,00 zł. Na czas pisania niniej-
Z poważaniem szej interpelacji nie było jeszcze odpowiedzi.
Z przekazanych mi informacji wynika, że po roz-
Poseł Bożena Sławiak mowach z powiatem ministerstwo uważa, że środki
na tych uczniów zostały przekazane w subwencji do
Sulęcin, dnia 26 września 2008 r. tych szkół, w których uczniowie pobierali naukę
przed skierowaniem do szpitala. Z ustaleń powiatu
wynika, że żaden z tych uczniów nie stawił się w
Interpelacja szkole w dniu 1 września 2007 r., w związku z tym
(nr 5416) nie mógł zostać wpisany do Systemu Informacji
Oświatowej. Rozpoczął się kolejny rok nauki i ci
do ministra edukacji narodowej uczniowie są dalej w szkołach powiatu międzyrzec-
kiego, a on nadal nie ma dla nich środków. Powiatu
w sprawie zwrotu kosztów poniesionych nie stać, aby samodzielnie finansować naukę pacjen-
przez szkoły, których organem prowadzącym tów oddziału.
jest powiat międzyrzecki, za naukę W tym roku szkolnym może się wydarzyć rów-
pacjentów przebywających w Samodzielnym nież taka sytuacja, że pacjenci oddziału mogą do
Publicznym Szpitalu dla Nerwowo niego trafić po okresie sprawozdawczym szkół (SIO),
i Psychicznie Chorych w Międzyrzeczu, kiedy również nie będzie możliwe uzyskanie na ich
na podstawie rozporządzenia ministra kształcenie subwencji oświatowej. Jeżeli nawet byli
zdrowia z dnia 20 kwietnia 2005 r. w sprawie oni wpisani do SIO w innej szkole, to nie ma żad-
szczegółowych zasad kierowania,
nych uregulowań prawnych, które by pozwoliły na
przyjmowania, przenoszenia, zwalniania
przekazanie subwencji pacjenta z jego byłej szkoły
i pobytu nieletnich w publicznych zakładach
do szkoły, w której podjął naukę po tym, jak rozpo-
opieki zdrowotnej
czął leczenie w Samodzielnym Publicznym Szpitalu
Szanowna Pani Minister! Dyrekcja Samodziel- dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w Międzyrze-
nego Publicznego Szpitala dla Nerwowo i Psychicz- czu. Ponadto, nawet jeśli doszłoby do przekazania
nie Chorych w Międzyrzeczu, działając na podsta- tych środków, to nie byłyby one adekwatne do po-
wie rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 20 trzeb pacjenta oddziału (w przeważającej większości
kwietnia 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad kie- nauczanie pacjenta ma charakter indywidualny, co
rowania, przyjmowania, przenoszenia, zwalniania i wiąże się z dużo większymi kosztami).
pobytu nieletnich w publicznych zakładach opieki W związku z powyższym zwracam się do Pani
zdrowotnej, utworzyła z dniem 1 października 2007 Minister z następującymi zapytaniami:
r. Całodobowy Oddział Psychiatrii Sądowej o Wzmoc- 1. Czy w ministerstwie prowadzone są prace,
nionym Zabezpieczeniu dla Młodzieży zgodnie z dzięki którym możliwe będzie wdrożenie w przy-
kontraktem, jaki został zawarty z Lubuskim Urzę- szłości nowych rozwiązań prawych, dzięki którym
dem Wojewódzkim NFZ w Zielonej Górze. Hospitali- szkoły, dla których powiat międzyrzecki jest orga-
zacją na tym oddziale są objęci nieletni w grupie nem prowadzącym, miałyby zapewnione środki na
wiekowej 13–18 lat. Powiat międzyrzecki na podsta- kształcenie pacjentów Całodobowego Oddziału Psy-
wie § 19 ust. 3 ww. rozporządzenia jest zobowiązany chiatrii Sądowej o Wzmocnionym Zabezpieczeniu
do zapewnienia nauki i przyjęcia tych uczniów (pa- dla Młodzieży przy Szpitalu dla Nerwowo i Psychicz-
cjentów oddziału) do szkół, dla których jest organem nie Chorych w Międzyrzeczu?
prowadzącym. Z dostarczonych do mnie informacji 2. Czy w zastępstwie przyszłych, ewentualnych
wynika, że w okresie sprawozdawczym (SIO) od- rozwiązań możliwe jest zastosowanie środków do-
dział był jeszcze w trakcie organizacji i dlatego ci raźnych rozwiązujących ten problem poprzez np.
uczniowie nie zostali wykazani w sprawozdaniu. zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej dla
Dyrektorzy szkół, dla których powiat międzyrzecki powiatu międzyrzeckiego w ramach podziału 0,6%
jest organem prowadzącym i do których trafili rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej na rok
uczniowie posiadający orzeczenie o potrzebie indy-
2008 oraz lata następne?
widualnego nauczania, zorganizowali to nauczanie.
Powiat poniósł koszty w wysokości 110 000,00 zł Z poważaniem
(nauczanie indywidualne + delegacje).
Powiat zwrócił się z wnioskiem do Ministerstwa Poseł Bożena Sławiak
Edukacji Narodowej o zwiększenie części oświato-
wej subwencji ogólnej dla powiatu międzyrzeckiego Sulęcin, dnia 25 września 2008 r.
27
Interpelacja 8. Czy zostanie utrzymana możliwość pisania

(nr 5417) arkusza z przedmiotów w języku obcym do wyboru
przez ucznia?
do ministra edukacji narodowej 9. Ustawa o systemie oświaty mówi, że klasa
dwujęzyczna to taka klasa, gdzie co najmniej dwa
w sprawie wprowadzonego nowego egzaminu przedmioty wykładane są w języku obcym. Czy
maturalnego 2009/2010 w klasach uczeń ma zdawać jeden przedmiot w języku obcym,
dwujęzycznych z językiem francuskim czy dwa przedmioty w języku obcym na egzaminie
maturalnym?
Szanowna Pani Minister! Uczniowie klas dwuję-
Z poważaniem
zycznych, a takich liceów w Polsce mamy osiem, są
przygotowywani do egzaminu maturalnego według
Poseł Marek Biernacki
standardów wymagań z języka francuskiego na po-
ziomie dwujęzycznym i z przedmiotów nauczanych
Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
dwujęzycznie określonych w podstawie programo-
wej z 2003 r. Informator maturalny zawiera infor-
macje o egzaminie z języka francuskiego na pozio- Interpelacja
mie dwujęzycznym i o przedmiotach zdawanych w (nr 5418)
języku francuskim.
W proponowanym przez MEN rozporządzeniu o do ministra infrastruktury
klasyfikowaniu i promowaniu uczniów, rezygnuje
się z możliwości zdawania przez uczniów klas dwu- w sprawie wniosków złożonych przez
języcznych przedmiotów w języku obcym. W trosce o przewodniczącego Zarządu Wojewódzkiego
dobro uczniów, o promowanie wysokich europejskich NSZZ Policjantów w Gdańsku, dotyczących
standardów w naszych liceach oraz zabezpieczenie eliminacji zagrożeń bezpieczeństwa ruchu
im dostępu do europejskich uczelni, zwracam się do drogowego przy przewożeniu osób w ruchu
Pani Minister z pytaniami: krajowym i międzynarodowym
1. Czy uczniowie klas dwujęzycznych z językiem
francuskim zostaną pozbawieni możliwości uzyska- Szanowny Panie Ministrze! W wyniku mojej in-
nia certyfikatu rządu francuskiego, jeśli jednym z terpelacji złożonej do Pana Ministra, a dotyczącej
warunków uzyskania certyfikatu jest konieczność wzrostu bezpieczeństwa w ruchu drogowym, prze-
zdawania przedmiotu nauczanego dwujęzycznie? wodniczący Zarządu Wojewódzkiego NSZZ Poli-
2. Czy porozumienie zawarte pomiędzy rządami cjantów wspólnie z komendantem miejskim Policji
Polski i Francji ma moc prawną obowiązującą? Czy w Gdyni przedstawili wnioski, które w znacznym
zostało zawarte na czas nieokreślony? stopniu mogą być wykorzystane w pracach komisji
3. Faktem jest, iż obecnie umieszczenie wyni- i podkomisji.
ków egzaminu z tych przedmiotów na świadectwie Faktem bezspornym jest, iż najczęstszą przyczy-
maturalnym stwarza szanse uwzględnienia ich w ną wypadków jest błąd człowieka – kierowcy. Samo
kryteriach rekrutacji na wyższe uczelnie w Polsce, posiadanie prawa jazdy kat. D, upoważniające do
ale wynika to z autonomii uczelni, a nie z przepi- kierowania autobusami wszystkich typów, posiada-
sów prawa? nie aktualnych badań lekarskich i psychotechnicz-
4. Jak w ciągu jednego roku znowelizować pro- nych jest niewystarczające, jeżeli kierujący nie ma
gramy nauczania, określić wymagania i przede odpowiedniej praktyki w kierowaniu konkretnym
wszystkim przygotować na ich podstawie uczniów typem autobusu.
klas drugich dwujęzycznych do nowej formuły eg- Niejednokrotnie obserwowano sytuacje, w któ-
zaminu maturalnego, jeśli przez dwa lata uczyli rych kierowca nie wiedział o istnieniu dodatkowego
według innych wymagań i za cel mieli egzamin w hamulca, w który jest wyposażony autobus, a który
języku obcym? umożliwia jazdę w górach i pokonywanie wzniesień
5. Czy uczniowie i nauczyciele otrzymają infor- (przypadek tragedii we Francji), a także przypadki
mację w formie aktu prawnego o zmianach na egza- braku doświadczenia w kierowaniu autobusami pię-
minie maturalnym? trowymi, gdzie w wyniku wypadku dochodzi do ude-
6. Czy ministerstwo uzupełniło projekt podstawy rzenia w wiadukt.
programowej o zapisy kształcenia dwujęzycznego, a Kontrole policyjne ujawniają, że w sytuacjach
dotyczące języka obcego i przedmiotów nauczanych gdy do przewozu osób wymagana jest obecność
dwujęzycznie? dwóch kierowców, z przyczyn ekonomicznych nie-
7. Czy ministerstwo pozostawi możliwość pisania jednokrotnie zatrudniają doraźne osoby, które auto-
egzaminu maturalnego z języka obcego na poziomie busami kierowały sporadycznie lub posiadają wielo-
dwujęzycznym (C1 wg EOKJ)? letnią przerwę w ich prowadzeniu.
28
W chwili obecnej potrzebne są bardziej szczegóło- Interpelacja

we uregulowania prawne dotyczące dopuszczania (nr 5419)
kierowców autobusów do wykonywania przewozów
osób, zwłaszcza na długich, międzynarodowych tra- do prezesa Rady Ministrów
sach. Należy podnieść poziom szkolenia praktyczne-
w sprawie bezpieczeństwa stopnia wodnego
go oraz zdyscyplinowania zarówno kierowców, jak i
we Włocławku, jego modernizacji
właścicieli, użytkowników i posiadaczy pojazdów, od oraz porzuconych planów budowy
których zależy dobór kierowców. nowej tamy w Nieszawie
Opisana w odpowiedzi sekretarza stanu w Mini-
sterstwie Infrastruktury na interpelację działalność Szanowny Panie Premierze! Podczas budowania
kontrolna Inspekcji Transportu Drogowego prowa- tamy we Włocławku w ramach kaskadyzacji dolnej
dzona w celu poprawy bezpieczeństwa jest również Wisły zakładano, że nie będzie ona funkcjonowała
realizowana przez Policję (z wyjątkiem kontroli samodzielnie dłużej niż 10 lat. W związku z zanie-
przedsiębiorstw) w stosunku do wszystkich uczest- chaniem realizacji ambitnych planów ten stopień
ników ruchu drogowego. wodny działa samodzielnie prawie od 40 lat. Skut-
kiem tego jest m.in. znaczna erozja dna Wisły poni-
Pomimo pełnego zaangażowania tych służb nie
żej zapory, zwiększony napór wody na tamę i co za
jest możliwe sprawdzenie wszystkich wyjeżdżają- tym idzie duże ryzyko wystąpienia katastrofalnej
cych w trasę autobusów. Najczęściej kontrolowane awarii. Tama jest również popękana wewnątrz, co
są autobusy przewożące dzieci oraz pojazdy zgło- zwiększa ryzyko jej przewrócenia. Sytuację popra-
szone do kontroli przez samych uczestników prze- wiłoby wybudowanie stopnia wodnego w Nieszawie.
jazdu. W poz. 41 priorytetu III: Zarządzanie zasobami i
Kontrole Policji ujawniają przypadki ingerencji przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska, działa-
we wskazania tachografów przez ich celowe uszka- nie 3.1.: Retencjonowanie wody i zapewnienie bez-
dzanie, dlatego konieczne jest zastosowanie tech- pieczeństwa przeciwpowodziowego, zweryfikowanej
nicznych rozwiązań uniemożliwiających dowolne przez rząd listy znalazł się projekt „Ekologiczne
bezpieczeństwo stopnia wodnego Włocławek, budo-
włączenie lub wyłączenie urządzenia, a tym samym
wa stopnia wodnego lub progu stałego, zwiększenie
zmianę jego wskazań. bezpieczeństwa powodziowego i przeciwdziałania
Wprowadzenie bardziej rygorystycznych uregu- erozji na Wiśle od Nieszawy do Torunia, moderniza-
lowań prawnych, które podwyższą poziom i rzetel- cja wałów przeciwpowodziowych w Dolinie Ciecho-
ność wykonywanych badań technicznych pojazdów. cińskiej, modernizacja stopnia wodnego we Wło-
Uzyskanie dodatkowych uprawnień w zakresie cławku”. Projekt ma na celu trwałe zabezpieczenie
rozszerzenia zasięgu terytorialnego do kontroli dro- tamy i zabezpieczenie Doliny Wisły przed powodzia-
gowej przez Straż Graniczną oraz Służbę Celną (na mi. Problem jednak tkwi w odległym terminie jego
mocy rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych realizacji. Mieszkańcy terenów narażonych na kata-
i administracji z dnia 18 lipca 2008 r. w sprawie kon- strofalne w skutkach zawalenie się tamy uważają, że
nie będą mieli szans na ratunek. Żyją w strachu.
troli ruchu drogowego – Dz. U. Nr 132, poz. 841)
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
oraz nadanie funkcjonariuszom tych służb upraw-
następujące pytania:
nień do kontroli pojazdów wyposażonych w urządze- 1. Dlaczego zrezygnowano z budowy stopnia wod-
nia samoczynnie rejestrujące prędkość, czas jazdy nego w Nieszawie?
oraz postoju. Kontrole mogłyby w znacznym stopniu 2. Jakie działania planuje się przeprowadzić, aby
ograniczyć liczbę przemęczonych kierowców, a tym uratować tamę we Włocławku przed katastrofą?
samym zapobiec wypadkom. 3. Który z wariantów rekomendowanych przez
W związku z powyższym chciałbym zapytać ekspertów będzie realizowany?
Pana Ministra: 4. Dlaczego wobec poważnego zagrożenia życia
1. Czy powyższe wnioski zostaną skierowane do tysięcy ludzi realizację projektu odkłada się w czasie
– do 2013 r.?
prac w komisji lub podkomisji?
5. Jakie są obecnie podejmowane działania do-
2. Czy w ramach konsultacji i uzgodnień nad no-
raźne, które zabezpieczają tamę przed zawaleniem?
wymi projektami ustaw ministerstwo wykorzystuje 6. Czy istnieje system wczesnego ostrzegania miesz-
doświadczenie i wiedzę policjantów? kańców terenów poniżej progu wodnego, pozwalający
Z poważaniem na zminimalizowanie skutków możliwej tragedii?
Z poważaniem
Poseł Marek Biernacki Poseł Wojciech Olejniczak
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. Warszawa, dnia 1 października 2008 r.

29
Interpelacja Interpelacja
(nr 5420) (nr 5421)
do ministra skarbu państwa do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie oczekiwań Skarbu Państwa w sprawie korekty rozmieszczenia i stanów

względem polityki dywidendy prowadzonej jednostek Policji w poszczególnych
przez spółki z udziałem Skarbu Państwa województwach i dużych aglomeracjach
Szanowny Panie Ministrze! Dywidenda na pol- Pismem z 24 czerwca 2008 r. Warmińsko-Mazur-

skim rynku kapitałowym z każdym rokiem odgry- ski Zarząd Wojewódzki NSZZ Policjantów w Olszty-
nie potwierdził docierające wcześniej do mojego biu-
wa coraz istotniejszą rolę. Szczególnie dotyczy to
ra informacje o planowanych zmianach struktural-
spółek notowanych na Giełdzie Papierów Wartościo-
nych i etatowych w rozmieszczeniu jednostek Policji
wych w Warszawie SA. Systematycznie rośnie bo- na terenie kraju. Wstępnie aprobowane przez ko-
wiem kwota dywidendy wypłacanej przez spółki mendanta głównego Policji i jego zastępcę koncepcje
giełdowe. Utrzymuje się także wysoka liczba spółek przewidują m.in. zmniejszenie o 105 policyjnych eta-
dzielących się swym zyskiem z akcjonariuszami, a tów (o 1/3) stanu osobowego Oddziału Prewencji w
liczba podmiotów publicznie deklarujących prowa- Olsztynie. Zmniejszenia etatowe mają dotyczyć tak-
dzoną przez siebie politykę dywidendy systematycz- że innych województw – co charakterystyczne,
nie wzrasta. wszystkich położonych na tzw. ścianie wschodniej
Dywidenda pełni także ważną funkcję z punktu wzdłuż całej lądowej północnej i wschodniej granicy
widzenia interesów Skarbu Państwa. Sytuacja, w RP, będącej również granicą Unii Europejskiej.
której Skarb Państwa pozostaje nadal istotnym ak- O ile można zrozumieć, że celowe jest działanie
cjonariuszem zarówno na rynku regulowanym, jak i zmierzające do podniesienia porządku publicznego
nieregulowanym, sprawia, że państwo jako poten- w dużych aglomeracjach, o tyle nie można zgodzić
cjalny odbiorca dywidendy może w określony sposób się, że w województwach, w których osiągnięto zna-
kształtować swoje oczekiwania co do płatności z zy- czącą poprawę stanu bezpieczeństwa, można ogra-
niczyć siły Policji i osłabić działania prewencyjne.
sku i wykorzystywać swoją pozycję dominującego in-
Być może sukces był owocem dużo lepszej pracy kie-
westora w kontrolowanych spółkach do kreowania
rownictw jednostek policyjnych, lepszego współdzia-
pożądanej polityki dywidendy. Jest to kwestia szcze- łania ze społecznościami lokalnymi i lepszego wyko-
gólnej wagi, zwłaszcza w kontekście bardzo niskiego rzystania wciąż za małych środków niż np. w du-
stopnia realizacji planu przychodów z prywatyzacji. żych aglomeracjach.
Podkreślić należy, że na dzień 31 sierpnia 2008 r. Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o
przychody ogółem z tytułu prywatyzacji wyniosły udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
538 mln zł, tj. 39,2% planu. Taki stan wykonania 1. Czy prawdą jest, że Komenda Główna Policji
planów prywatyzacyjnych może prowadzić do poku- zamierza zmniejszyć ilość etatów policyjnych
sy generowania dodatkowych przychodów Skarbu (zwłaszcza w jednostkach prewencji) we wszyst-
Państwa poprzez wysoką dywidendę. kich województwach tzw. ściany wschodniej, nie
W związku z powyższym zwracam się do Pana bacząc na:
Ministra z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi a) ich położenie przy granicy państwa i Unii Eu-
na następujące pytania: ropejskiej,
1. Jakiej polityki dywidendy oczekuje Pan Mini- b) turystyczno-rekreacyjny profil tych woje-
ster od spółek z udziałem Skarbu Państwa, a w wództw powodujący w sezonach turystycznych dy-
namiczny wzrost zamieszkałych, a także towarzy-
szczególności od spółek kontrolowanych przez Skarb
szących temu zagrożeń?
Państwa?
2. Czy rzeczywiście spadek przestępczości, lepsza
2. Ile wyniosły przychody Skarbu Państwa z ty-
wykrywalność itp. są stosowane jako uzasadnienie
tułu dywidendy w poszczególnych latach od 2000 r. do zmniejszania planowanych stanów etatowych na
do 30 września 2008 r.? takich obszarach? Czy wzrost stanów etatowych
3. Ile wyniosły przychody Skarbu Państwa z można osiągnąć, np. pogarszając wykrywalność lub
tytułu dywidendy od spółek giełdowych w poszcze- inaczej obniżając efektywność pracy policyjnej?
gólnych latach okresu od 2000 r. do 30 września 3. Czemu zamierzone zmiany nie są poddawane
2008 r. konsultacjom publicznym? Czemu opinii w tej spra-
wie nie zasięga się u zainteresowanych przedstawi-
Poseł Romuald Ajchler cieli samorządów terytorialnych, organizacji poza-
rządowych, związków zawodowych (nie tylko poli-
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. cyjnych)?
30
4. Czy rzeczywiście nie pora w sposób racjonal- 8. Jakie inicjatywy i działania podejmuje lub po-
ny dookreślić rolę i zadania Komendy Głównej Po- dejmie rząd polski dla wsparcia i bardziej dynamicz-
licji? Czy także nie pora wrócić do koncepcji prze- nego rozwoju transportu morskiego?
kształcenia terenowych jednostek Policji w policję Z wyrazami szacunku
komunalną?
Z poważaniem Poseł Jan Kulas
Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
Elbląg, dnia 29 września 2008 r.

Interpelacja
(nr 5423)
Interpelacja
(nr 5422) do ministra edukacji narodowej
do prezesa Rady Ministrów w sprawie rangi, stopnia zainteresowania

i promocji tytułu honorowego profesora
w sprawie stanu i możliwości rozwojowych oświaty w polskim systemie edukacyjnym
transportu morskiego w Polsce
Jednym z ważniejszych dokonań dzieła reforma-
Polska leży nad Bałtykiem. W zasadzie nigdy w torskiego za rządów Jerzego Buzka w polskiej oświa-
swoich dziejach nie miała ona tak dużego, zintegro- cie było ustanowienie tytułu honorowego profesora
oświaty. Tytuł ten ma niejako zwieńczyć karierę za-
wanego i bezpiecznego dostępu do morza. W moim
wodową najlepszych polskich nauczycieli. Obecnie,
przekonaniu Morze Bałtyckie trzeba traktować jako
dnia 4 września 2008 r., ukazało się stosowne rozpo-
region o dużych możliwościach rozwoju. Bowiem w
rządzenie ministra edukacji narodowej w sprawie
obszarze państw skandynawskich Polska pozostaje
Kapituły do Spraw Profesorów Oświaty. Z moich in-
największym krajem. Niewątpliwie transport mor-
formacji wynika, że sprawa tytułu profesora oświa-
ski stanowi dużą szansę rozwoju dla całej gospodar- ty budzi obecnie bardzo duże zainteresowanie. Jak
ki narodowej. Nadal duże masy towarów są ekspe- się wydaje, kwestia tego tytułu może mieć duże zna-
diowane drogą morską. W dyskusjach, w których czenie dla całego systemu polskiej oświaty. W moim
mam okazję uczestniczyć, padają pytania o politykę przekonaniu warto w najbliższych latach (2008–
transportową państwa polskiego. Szczególnie sta- –2012) zainwestować znaczące środki finansowe w
wiane są uwagi i pytania o rolę i miejsce transportu promocję i praktyczną realizację tytułu profesora
morskiego w polityce transportowej państwa. Za- oświaty. W związku z tym uprzejmie zapytuję:
pewne jednak możliwości państwa w tym zakresie 1. Jaką wagę przykłada obecne Ministerstwo
podlegają różnorakim determinantom i ogranicze- Edukacji Narodowej do kwestii nadawania tytułu
niom. W trosce o pozyskanie kompetentnych odpo- honorowego profesora oświaty?
wiedzi, uprzejmie zapytuję: 2. Jakie w tej sprawie uruchomiono procedury i
1. Jaki jest obecnie ogólny stan transportu mor- reguły postępowania?
skiego w Polsce? 3. Jakie szczególne dokonania edukacyjno-wy-
2. Jak przedstawiają się aktywa polskiego trans- chowawcze warunkują szansę uzyskania tytułu pro-
portu morskiego i w jaki sposób może na nie oddzia- fesora oświaty?
ływać rząd lub związane z nim instytucje? 4. Jakie MEN rejestruje w kraju zainteresowanie
3. W jakiej kondycji znajdują się działające na sprawą uzyskania tytułu profesora oświaty?
polskim rynku przedsiębiorstwa żeglugowe? 5. Jakie środki finansowe zabezpieczono na reali-
4. W jaki sposób rząd i jego agendy wspierają zację tego honorowego tytułu w 2008 r.?
działalność największych przedsiębiorstw żeglugo- 6. Jakich środków finansowych na realizację
wych w Polsce? tytułu profesora oświaty należy spodziewać się w
5. Jakie miejsce generalnie zajmuje transport 2009 r.?
morski w polityce gospodarczej naszego koalicyjne- 7. W jakim stopniu profesorowie oświaty mogą
go rządu PO–PSL? być sprzymierzeńcami w promowaniu dalszej refor-
6. W jakim stopniu region Morza Bałtyckiego jest my polskiej oświaty?
wciąż bardziej potencjalnym niż realnym rynkiem Z wyrazami szacunku
dla polskiego transportu?
7. Jakie największe zadania i wyzwania stają Poseł Jan Kulas
obecnie przed polskim transportem morskim, szcze-
gólnie we Wspólnocie Europejskiej? Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
31
Interpelacja nowiących zbadane i największe problemy w du-

(nr 5424) żych miastach. Skutkiem tak przyjętych kryteriów
może być wykluczenie z procesu rewitalizacji, któ-
do ministra rozwoju regionalnego ry ma służyć promowaniu wewnętrznej spójności
obszarów miejskich.
w sprawie zmian wytycznych w zakresie Propozycja ministra rozwoju regionalnego mówi
programowania działań dotyczących również, iż za obszary kwalifikujące się do wsparcia
mieszkalnictwa w zakresie mieszkalnictwa należy uznać tylko te,
dla których wartości wskaźników są większe niż
Zwracam się do Pani Minister w imieniu miesz- wartość referencyjna dla całego województwa (w ak-
kańców Warszawy, którzy w związku z planowany- tualnych wytycznych wartość referencyjna badana
mi zmianami wytycznych w zakresie programowa- jest w odniesieniu do miasta/gminy). Jest to kolejny
nia działań dotyczących mieszkalnictwa zostaną przejaw działania sprzecznego z ideą zrównoważo-
pozbawieni możliwości uzyskania dofinansowania nego rozwoju miast w zależności od ich specyficz-
remontów swoich kamienic w ramach programu re- nych cech i potrzeb rozwojowych.
witalizacji. Co więcej, są wspólnoty, które być może Zaproponowane przez Ministerstwo Rozwoju Re-
na próżno poniosły trud i koszty przygotowania gionalnego podejście do działań dotyczących miesz-
wniosku, gdyż w wyniku decyzji urzędników ich kalnictwa skutkować może wykluczeniem projektów
wniosek zostanie odrzucony z powodów formalnych. m.st. Warszawy oraz wszystkich wspólnot i spół-
Takie postępowanie ministerstwa stwarza wrażenie dzielni mieszkaniowych z możliwości pozyskania
niestabilności i naraża mieszkańców na ryzyko po- środków z funduszy strukturalnych na mieszkalnic-
noszenia kosztów przygotowania projektu, którego two. Ograniczony zasób środków na rewitalizację
zakwalifikowanie zależne jest od nieprzewidywal- nie może być uzasadnieniem przyjęcia dyskrymina-
nych decyzji urzędników. cyjnych kryteriów wyboru obszarów, które faktycz-
Jednym z głównych celów polityki spójności Unii nie uniemożliwią mieszkańcom dużych miast sko-
Europejskiej jest zrównoważony rozwój miasta, któ- rzystanie z instrumentu skierowanego przez Wspól-
rego nieodłącznym elementem jest proces rewitaliza- notę właśnie do nich.
cji zagrożonych marginalizacją terenów miejskich. W związku z powyższym zapytuję Panią Mini-
Podnoszenie atrakcyjności miast w sferze społecznej, ster:
gospodarczej i przestrzennej powinno odbywać się 1. Co mają zrobić mieszkańcy, wspólnoty miesz-
poprzez identyfikowanie obszarów kryzysowych i kaniowe i inni potencjalni beneficjenci, którzy zło-
prowadzenie odpowiednich działań mających na celu żyli wniosek zgodny z aktualnymi wytycznymi w
stymulowane ich rozwoju. Wskaźniki umożliwiające przypadku ich zmiany? Kto zwróci poniesione przez
definiowanie obszarów kryzysowych zostały określo- nich nakłady na przygotowanie odpowiedniej do-
ne w wytycznych ministra rozwoju regionalnego w kumentacji?
zakresie programowania działań dotyczących miesz- 2. Dlaczego, wprowadzając nowe wytyczne, Mini-
kalnictwa z dnia 16 stycznia 2008 r. W dniu 4 lipca sterstwo Rozwoju Regionalnego dyskryminuje w do-
2008 r. na stronach Ministerstwa Rozwoju Regional- stępie do środków na rewitalizację duże miasta, a
nego został przedstawiony projekt nowych wytycz- przez to największą liczbę podmiotów wspólnoto-
nych w zakresie programowania działań dotyczących wych i spółdzielczych? Czy podatnicy mieszkający w
mieszkalnictwa. Dokument ten wprowadza zasadni- Warszawie – często w zniszczonych kamienicach lub
czą zmianę dotyczącą kryteriów i wskaźników obsza- wielkopłytowych spółdzielniach – nie zasługują na
rów wsparcia, na których będą realizowane przedsię- możliwość skorzystania z jedynego instrumentu fi-
wzięcia z zakresu mieszkalnictwa. nansowania Wspólnoty skierowanego na zrównowa-
Projekt wytycznych zawęża listę kryteriów wy- żony rozwój miast?
boru obszarów objętych działaniami z zakresu 3. Dlaczego spośród kryteriów usunięto te, które
mieszkalnictwa z 10 aktualnie obowiązujących do najbardziej charakteryzują zagrożenia społeczne
5. Rozporządzenie Komisji Europejskiej 1828/2006
wewnątrz dużych ośrodków miejskich?
określa dziesięć kryteriów służących zdefiniowa-
4. Z czego wynika tak zasadnicza zmiana w po-
niu obszarów kryzysowych, na których mogą być
dejściu do badań nad obszarami kryzysowymi, jakie
realizowane projekty z zakresu odnowy zasobu
istotne zmiany gospodarczo-społeczne zaszły w cią-
mieszkaniowego. Wszystkie te kryteria uwzględ-
gu pół roku od przyjęcia obowiązujących wytycz-
nione są w obowiązujących aktualnie wytycznych.
nych, które uzasadniałyby tak drastyczną zmianę
Spośród nich, w projekcie znalazło się 5 najmniej
kwalifikacji projektów w zakresie mieszkalnictwa?
korzystnych dla dużych miast, odrzucono zaś – bez
rzetelnego uzasadnienia – 5 istotnych kryteriów, Z poważaniem
które najlepiej charakteryzują obszary zagrożone
w miastach. Projekt nie uwzględnia niekorzyst- Poseł Krzysztof Tyszkiewicz
nych trendów demograficznych, stopnia degradacji
środowiska czy różnic kulturowo-etnicznych, sta- Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
32
Interpelacja 4. Czy w Pani ocenie osoby odbywające zastępczą

(nr 5425) służbę wojskową mogą wykonywać bez przeszkole-
nia zawód asystenta osoby niepełnosprawnej?
do ministra pracy i polityki społecznej
Z poważaniem
Poseł Alicja Dąbrowska
w sprawie rozwoju zawodu asystenta osoby oraz grupa posłów
niepełnosprawnej
Szanowna Pani Minister! Już przeszło 7 lat Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
funkcjonuje na rynku pracy dzięki rozporządze-
niu ministra edukacji narodowej z dnia 29 marca
2001 r. zmieniającemu rozporządzenie w sprawie Interpelacja
(nr 5426)
klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego
(Dz. U. Nr 34, poz. 405) zawód asystenta osoby
do ministra infrastruktury
niepełnosprawnej.
Od momentu wprowadzenia ww. zawodu do dziś w sprawie II etapu budowy obwodnicy
nie możemy mówić o właściwym sformalizowaniu dla miasta Puławy
prawnym usług asystenckich. W zasadzie nie wia-
domo, czym tak naprawdę powinien zajmować się Szanowny Panie Ministrze! Droga krajowa nr 12
asystent, aby pozostać asystentem i nie wkraczać w ma istotne znaczenie dla układu komunikacyjnego
rolę nauczyciela, czy też opiekuna, w tej mierze wy- regionu środkowo-wschodniej Polski. Stanowi głów-
stępują istotne rozbieżności wśród przedstawicieli ne połączenie woj. lubelskiego z rozbudowanym
organizacji trzeciego sektora mających w swej do- układem głównych dróg Polski centralnej i zachod-
tychczasowej ofercie usługi asystenta osoby niepeł- niej z możliwością ominięcia zatłoczonego węzła
nosprawnej. Zadania nakreślone w ww. rozporzą- warszawskiego. Droga ta przenosi również ruch
dzeniu wzbudzają kontrowersje, część przedstawi- międzynarodowy od przejścia na granicy zachodniej
cieli praktyków zawodu asystenta jest zdania, iż do przejścia na środkowej części granicy wschodniej
asystentowi powinny zostać powierzone usługi (przede wszystkim przejścia w Dorohusku, ale rów-
opiekuńcze, inni pozostają na stanowisku, iż było- nież w Zosinie i Sławatyczach).
W układzie docelowym DK nr 12 będzie drogą
by to sprzeczne z samą ideą zawodu asystenta. Po-
szybkiego ruchu S12 na odcinku Piotrków Trybu-
wszechnie znane są kryteria formalne szkolenia
nalski – Puławy – Kurów – Lublin – Piaski – Chełm
asystentów, ale co istotne, część organizacji stoi na
– Dorohusk – granica państwa – Kijów. Budowa ob-
stanowisku, iż nie są one właściwie potrzebne, gdyż wodnicy Puław wraz z nowym mostem przez rzekę
takowe szkolenie jest niepotrzebne osobom wyko- Wisłę jest częścią dużego zadania inwestycyjnego,
nującym zawód asystenta. jakim jest budowa drogi ekspresowej nr S12 na tra-
Te i inne rozbieżności w pewnym stopniu tłu- sie Radom – Lublin. Efektem realizacji całej inwe-
maczyć mogą różnice w potrzebach związane z róż- stycji będzie stworzenie ważnego krajowego i mię-
nymi typami niepełnosprawności. Wymagania sta- dzynarodowego ciągu drogowego, dostosowanego do
wiane przez osoby niepełnosprawne asystentom obsługi tranzytowej ruchu samochodowego: ciężaro-
również bywają różne, częstokroć usługi asysten- wego i osobowego, w tym turystycznego.
tów są przez nich celowo rozumiane jako kolejna Oddanie do użytku w lipcu br. mostu na rzece
usługa opiekuńcza. Wiśle, a tym samym zakończenie pierwszego etapu
Rozbieżności skłaniają nas do pytań dotyczących obwodnicy Puław, stworzyło alternatywę przejazdu
przyszłości ww. zawodu. Tak więc: na kierunku Radom – Lublin, a tym samym umożli-
1. Czy finansowanie prowadzenia usług asystenc- wiło wyprowadzenie dalekobieżnego ruchu tranzy-
kich pozostanie nadal jedynie zadaniem własnym towego poza centrum miasta Puławy. Ruch tranzy-
samorządów, czy też resort przez Panią kierowany towy został skierowany od nowej przeprawy mosto-
wej z Puław poprzez drogę wojewódzką nr 824 do
ma zamiar umieścić finansowanie owego zadania
Żyrzyna i dalej droga krajową nr 17, która łączy się
również w budżetach administracji centralnej?
z DK 12 w Kurowie.
2. Czy zakres zadań asystenta osoby niepełno- Realizacja I etapu obwodnicy miasta spowodo-
sprawnej ulegnie zmianie, jeśli tak – prosimy o na- wała tylko częściową poprawę warunków ruchu dro-
kreślenie, w jakim kierunku? gowego w mieście. Ze względu na dłuższy do poko-
3. Kto w państwa ocenie powinien wykonywać nania odcinek nowo wyznaczonej DK 12 pojazdy
zawód asystenta osoby niepełnosprawnej? Czy mini- ciężkie nadal kierują się głównymi drogami przez
sterstwo przez Panią kierowane zamierza dążyć do centrum Puław lub wykorzystują lokalną drogę ob-
standaryzacji kwalifikacji osób wykonujących zawód sługującą w większości przyległe do niej osiedla
asystenta osoby niepełnosprawnej? mieszkaniowe. Powyższe jest bardzo uciążliwe dla
33
mieszkańców ze względu na hałas i emisję spalin. modernizację dróg gminnych i powiatowych w 2009 r.
Kierujący ww. pojazdami bardzo często przekracza- dodatkowy 1 mld zł z rezerwy budżetowej.
ją dozwoloną prędkość, stwarzając tym samym duże Narodowy Program Budowy Dróg Lokalnych to
zagrożenie dla innych użytkowników drogi, a przede wieloletni projekt mający na celu wsparcie samorzą-
wszystkim dla pieszych. Dodatkowo nośność na- dów terytorialnych w modernizacji sieci dróg, który
wierzchni na wykorzystywanej jako skrót drodze w latach 2009–2011 ma zapewnić budowę lub prze-
gminnej nie jest konstrukcyjnie przystosowana do budowę kilku tysięcy kilometrów dróg gminnych i
obsługi pojazdów ważących ponad 30 t, co przyczy- powiatowych.
nia się do szybkiego niszczenia tej drogi. Zgodnie z założeniami program zostanie uru-
Ponadto przez teren zabudowany nadal przebie- chomiony w formie kontraktów wojewódzkich, na
gają trasy przejazdu pojazdów z materiałami nie- mocy znowelizowanej ustawy z dnia 20 kwietnia
bezpiecznymi, których w tym rejonie jest bardzo 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju. Gminy i po-
dużo z uwagi na pobliskie Zakłady Azotowe Puła- wiaty, które zgłoszą wnioski o wsparcie inwestycji,
wy SA. Stwarza to dodatkowe zagrożenie dla miesz- będą mogły liczyć na dofinansowanie nawet 50% jej
kańców miasta Puławy. kosztów. W ramach programu mają być modernizo-
W tej sytuacji słuszna wydaje się budowa w naj- wane przede wszystkim kluczowe odcinki dróg
bliższym czasie drugiego etapu obwodnicy dla mia- gminnych i powiatowych, umożliwiające zwiększe-
sta Puławy, co pozwoli na całkowite ominięcie mia- nie płynności ruchu i poprawę bezpieczeństwa.
sta przez międzynarodowy i krajowy transport cięż- Zgodnie z założeniami w każdym województwie
ki, jak również wpłynie korzystnie na płynność i już w listopadzie br. mają powstać specjalne zespoły,
wygodę komunikacji w tym regionie, a w ujęciu ogól- które będą oceniać projekty zgłaszane przez samo-
nokrajowym, umożliwi powstanie dogodnego połą- rządy. Do końca grudnia projekty mają być ocenio-
czenia wschód – zachód Polski. ne, tak by do końca lutego 2009 r. rozstrzygnąć pro-
Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pana Mi- cedury przetargowe i ruszyć z budową od 1 marca.
nistra interpelację poselską z prośbą o odpowiedź na Zgodnie z zapowiedziami koordynatorem tych
pytania: działań z ramienia rządu ma być wicepremier Grze-
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury podziela opi- gorz Schetyna – minister spraw wewnętrznych i ad-
nię władz samorządowych miasta Puławy, że zakoń- ministracji.
czenie budowy I etapu obwodnicy dla tego miasta W związku z powyższym zwracamy się do Pana
jest niewystarczające dla sprawnego funkcjonowa- Premiera z następującymi pytaniami:
nia całego układu komunikacyjnego związanego z 1. Jakie warunki będą musiały spełnić samorzą-
drogą szybkiego ruchu S12, a nie tylko dla samego dy, by mogły skorzystać ze środków z Narodowego
miasta Puławy? Programu Budowy Dróg Lokalnych?
2. Czy w planach resortu zawarte są terminy roz- 2. Jaki jest planowany średni koszt 1 km dróg
poczęcia II etapu budowy obwodnicy dla miasta Pu- lokalnych według ww. planu?
ławy, jeśli tak, to kiedy można spodziewać się reali- 3. Jaki podmiot będzie dokonywał oceny przetar-
zacji tego zadania inwestycyjnego? gu związanego z budową dróg?
3. Od czego zależy rozpoczęcie prac związanych z 4. Jakie przesłanki kierowały Panem Premie-
II etapem budowy puławskiej obwodnicy? rem, że to Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad-
ministracji ma być koordynatorem tych działań, a
Z szacunkiem nie, jak wynikałoby z zakresu działalności, Mini-
sterstwo Infrastruktury?
Poseł Izabella Sierakowska
Z poważaniem
Lublin, dnia 2 października 2008 r.
Posłowie Zbigniew Chmielowiec
i Adam Śnieżek
Interpelacja
(nr 5427) Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
do prezesa Rady Ministrów

Interpelacja
w sprawie doniesień medialnych dotyczących (nr 5428)
ogłoszenia założeń Narodowego Programu
Budowy Dróg Lokalnych do ministra środowiska
Zgodnie z przedstawionymi ostatnio przez wice- w sprawie szkód wyrządzanych

premiera Grzegorza Schetynę i ministra infrastruk- przez zwierzynę łowną
tury Cezarego Grabarczyka zapowiedziami i ogłosze-
niem założeń Narodowego Programu Budowy Dróg W związku z licznymi interwencjami rolników, a
Lokalnych rząd zamierza przeznaczyć na budowę i także przesłaną na nasze ręce uchwałą Rady Miejskiej
34
w Nowej Sarzynie oraz stanowiskiem Zarządu Pod- szony przez rodziców i opiekunów, dotyczący zbyt
karpackiej Izby Rolniczej w sprawie stworzenia regu- przeciążonych tornistrów i plecaków przez uczniów.
lacji prawnych gwarantujących skuteczne szacowanie Zbyt ciężki tornister powoduje nadmierne obciąże-
szkód łowieckich oraz stworzenie mechanizmu zapewnia kręgosłupa, który w rezultacie prowadzi do wad
niającego rolnikowi szybką i adekwatną do poniesio- postawy. Najczęstszym skutkiem jest skolioza, czyli
nych strat wypłatę odszkodowań pozwalamy sobie na skrzywienie boczne kręgosłupa. Wieloletnie przecią-
zainteresowanie tym tematem Pana Ministra. żanie może również negatywnie wpłynąć na stawy
Nasilający się w województwie podkarpackim biodrowe, kolanowe oraz stopy. Konsekwencje naby-
problem, jakim są szkody wyrządzane w użytkach tych w dzieciństwie wad postawy ujawniają się do-
rolnych oraz inwentarzu żywym powodowane przez piero w dojrzałym wieku. Pojawiają się bóle kończyn,
zwierzynę leśną, budzi nasz niepokój.
zwyrodnienia stawów oraz nieprawidłowości w
Naturalna równowaga, jaka występowała w pol-
funkcjonowaniu narządów wewnętrznych. Jednak u
skich lasach, została zakłócona. Nie występują natu-
ralne mechanizmy samoregulujące pogłowie zwierząt dorosłych można najwyżej walczyć z bólem, na pro-
leśnych, co w rezultacie doprowadziło do wzrostu wy- stowanie kręgosłupa jest już za późno. Czas nauki w
stępowania szkód spowodowanych przez zwierzęta, szkole to okres uczenia młodego człowieka postaw i
których populacja nie jest już w naturalny sposób zachowań związanych ze zdrowiem, przekazywania
skutecznie regulowana w obrębie występowania ich podstawowej wiedzy o zdrowiu, ułatwiającej świado-
pierwotnych siedlisk. Problem ten dotyczy terenów my wybór określonego stylu życia.
rolniczych, które bezpośrednio sąsiadują z leśnymi Współczesna koncepcja opieki zdrowotnej nad
obszarami występowania takich gatunków zwierząt uczniami zakłada, iż szkoła powinna być środowi-
drapieżnych jak lisy czy wilki, a także gatunków skiem wspierającym zdrowie. Jednocześnie środo-
łownych takich jak dziki, sarny czy jelenie. wisko, w jakim przebywa młody człowiek, wyniesio-
Z tym problemem nie radzą sobie koła łowieckie, ne przyzwyczajenia oraz nawyki z młodych lat będą
które z mocy prawa odpowiadają materialnie za miały istotny wpływ na stan zdrowia ucznia, a co za
straty wyrządzane przez zwierzynę łowną. Wartość tym idzie na kształtowanie prawidłowej postawy
odszkodowań, jakie proponowane są rolnikom, jest ciała. Szybki rozwój młodego organizmu sprzyja po-
rażąco niska i wynika z rosnącej liczby postępowań wstawaniu negatywnych zmian chodu oraz wad po-
odszkodowawczych, co bezpośrednio przekłada się stawy. Dlatego tak ważna jest rola mechanizmów
na zmniejszenie się dochodów kół łowieckich. komunikowania się trzech najważniejszych grup
W związku z powyższym uzasadnionym wydaje społeczności szkolnej, tj. nauczycieli, rodziców i
się zgłaszany postulat stworzenia regulacji praw- uczniów w celu zwracania uwagi na istniejący wciąż
nych gwarantujących skuteczne szacowanie szkód
problem. Są szkoły, które starają się pomóc dzie-
łowieckich oraz stworzenie mechanizmu zapewnia-
ciom i pozostawiają część przyborów szkolnych w
jącego rolnikowi szybką i adekwatną do poniesio-
nych strat wypłatę odszkodowania. Potrzebne są szafkach klasowych, jednak w większości szkół nie
zwłaszcza zmiany w przepisach dotyczących sposo- ma takiej możliwości. Pomimo interwencji zaniepo-
bu szacowania szkód, jak i wysokości ich wyceny. kojonych rodziców i sygnałów prasy, a także wyni-
W związku z powyższym zwracamy się do Pana ków badań przeprowadzanych przez sanepid próby
Ministra z następującym pytaniem: Czy Minister- rozwiązania tego problemu mają charakter jedno-
stwo Środowiska przewiduje nowelizacje przepisów razowych akcji. Problem ten wymaga stałego moni-
dotyczących poruszanego problemu? toringu, który mogłyby wzmocnić określone regula-
cje prawne.
Z poważaniem Chcielibyśmy zwrócić szczególną uwagę na w/w
problem po to, aby jak najszybciej znaleźć rozwiąza-
nie i aby młode pokolenie w przyszłości mogło cie-
i Adam Śnieżek
szyć się dobrym zdrowiem. W związku z powyższym
zwracamy się do Pani Minister z następującymi py-
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. taniami:
1. Czy znany jest Pani Minister przedstawiony
problem?
Interpelacja 2. Jakie czynności zamierza Pani podjąć w tym
(nr 5429) zakresie?
do ministra edukacji narodowej Z poważaniem
w sprawie przeciążonych tornistrów Posłowie Zbigniew Chmielowiec

i plecaków uczniów i Adam Śnieżek
W związku z nowo rozpoczętym rokiem szkol-

nym chcielibyśmy zwrócić uwagę na problem podno- Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
35
(nr 5430) (nr 5431)
do prezesa Rady Ministrów do ministra skarbu państwa
w sprawie realizacji projektów w sprawie wzrostu cen gazu

inwestycyjnych uczelni wyższych
współfinansowanych ze środków UE Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo SA
w ramach regionalnych programów wystąpiło 12 sierpnia 2008 r. do Urzędu Regulacji
operacyjnych Energetyki z wnioskiem o zmianę taryf gazowych.
PGNiG poinformowało we wniosku, że zmiana cen
Szanowny Panie Premierze! Wiele uczelni wyż- gazu w taryfie przełożyłaby się na średni dla wszyst-
szych w naszym kraju podjęło trud inwestycyjny w kich klientów wzrost całkowitych opłat (paliwo ga-
celu poprawy warunków nauki i pracy, niestety ich zowe + abonament + stawki sieciowe) na poziomie
zamierzenia mogą być niemożliwe do realizacji ze 17,4%, a średni (dla wszystkich klientów) wzrost
względu na brak środków zabezpieczających wyma- opłat w obrocie (paliwo gazowe + abonament) na po-
gany wkład własny uczelni pochodzący ze środków ziomie 23,1%. Gdyby taryfy wzrosły tak, jak chce
tego PGNiG, za samo używanie kuchenek gazowych
krajowych niezbędny do sporządzenia montażu fi-
zapłacilibyśmy co miesiąc o 8–10 zł więcej. Rachun-
nansowego projektu inwestycyjnego, a następnie
ki za ogrzewanie średniej wielkości domów wzrosły-
jego realizacji.
by średnio o 100 zł.
Obecnie podpisanie formalnej umowy z instytu-
Kwietniowa średnia 14,4-procentowa podwyżka
cją zarządzającą, tj. z odpowiednim urzędem mar-
cen gazu spowodowana była wzrostem kosztów za-
szałkowskim, o dofinansowaniu projektu z regional- kupu paliwa, na którego cenę wpływały notowania
nego programu operacyjnego jest uzależnione od na giełdach światowych. Jednak od lipcowego szczy-
przedstawienia promesy zabezpieczającej dofinanso- tu, kiedy cena baryłki przekroczyła 145 dol, do koń-
wanie ze środków krajowych. ca sierpnia ceny ropy spadły blisko o 1/3, osiągając
Według Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyż- poziom niewiele ponad 100 dol. Obecnie, jak wiado-
szego środki ministerstwa nie mogą być przeznaczo- mo, ropa naftowa tanieje, a od niej uzależnione są
ne na dofinansowanie inwestycji współfinansowa- ceny importowanego gazu.
nych ze środków UE w ramach RPO, takie rozwią- Wzrost cen gazu uderzy nie tylko w budżety pol-
zanie oznacza zaprzestanie już rozpoczętych inwe- skich rodzin, które zostały niedawno obciążone pod-
stycji (jak w przypadku Akademii Podlaskiej w Sie- wyżką za energię elektryczną, ale także w budżety
dlcach) lub uniemożliwi ich rozpoczęcie. przedsiębiorstw korzystających z dobrodziejstwa
Szacunkowe środki krajowe potrzebne na dofi- tego dobra. Wpłynie to bezpośrednio na cenę wy-
nansowanie projektowanych inwestycji w skali kra- twarzanych przez owe firmy produktów, a co za tym
ju to kwota ok. 550 mln zł. idzie, obciąży budżety gospodarstw domowych.
Możliwość pozyskania takiej kwoty przez uczel- Skarb Państwa jako główny udziałowiec PGNiG, po-
nie uzależniona jest od wspólnego działania mini- siadający 84,75% akcji powinien wpłynąć bezpośred-
stra nauki i szkolnictwa wyższego, ministra finan- nio na politykę firmy i podjąć działania zmierzające
sów, ministra rozwoju regionalnego. do unormowania się cen gazu na polskim rynku na
Brak zabezpieczenia tej kwoty spowoduje utratę stabilnym poziomie. Przychody firmy oraz jej zysk
wielu milionów złotych ze środków unijnych prze- stawiają PGNiG w czołówce największych i najbar-
znaczonych na rozwój infrastruktury uczelni wyż- dziej dochodowych podmiotów w Polsce. W 2007 r.
szych w naszym kraju. przychody spółki kształtowały się na poziomie 16,7
Czy rząd Pana Premiera podejmie kroki zmie- mld zł, a zysk netto wyniósł 916 mln zł. Przychody
rzające do rozwiązania tego problemu, a jeżeli tak, ze sprzedaży gazów wysokometanowego, naazoto-
to jakie? wanego, propan-butan i LNG od 1 stycznia do 30
czerwca 2008 r. wyniosły 8224,597 tys. zł, natomiast
Z poważaniem w roku poprzednim w pierwszym półroczu, czyli od
1 stycznia do 30 czerwca 2007 r. stanowiły wartość
Poseł Krzysztof Tchórzewski 7449,592 tys. zł. Różnica pomiędzy pierwszym pół-
roczem 2007 r. a pierwszym półroczem 2008 r. wy-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. nosi 775,005 tys. zł.
W związku z tak doskonałą kondycją finansową
PGNiG nie ma żadnych racjonalnych przesłanek,
aby podnosić ceny gazu dla odbiorców detalicznych i
przemysłowych. Roczny zysk PGNiG wynoszący ok.
1 mld zł jest chyba zyskiem godziwym i zwiększanie
go poprzez wykorzystywanie pozycji monopolisty na
36
rynku jest nie tylko nieuzasadnione, ale nawet jest Jako rolnik i mieszkaniec polskiej wsi w pełni ro-
moralnie naganne. zumiem rolników i utożsamiam się z tymi proble-
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana mami.
Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py- Wiem, że ingerencja w problematykę gospodar-
tania: czą polskiego rolnictwa jest w pewnym sensie ogra-
1. Czy jako właściciel spółki PGNiG zobowiąże niczona. Jednak tak drastyczny wzrost cen nawo-
Pan zarząd do działania mającego na celu podnosze- zów i środków do produkcji rolnej jest przez rolni-
nie zysku spółki przez obniżanie kosztów działalno- ków nieakceptowany i niezrozumiały.
ści tego przedsiębiorstwa, a nie, jak to się działo do- Dlatego pytam: Jakie działania podejmie lub po-
tychczas, poprzez ciągłe podnoszenie cen gazu? dejmuje rząd, aby ograniczyć wzrost cen nawozów
2. Czy jako właściciel spółki PGNiG zobowiąże sztucznych i poprawić drastycznie niską opłacalność
Pan zarząd do wycofania złożonego 12 sierpnia 2008 r. produkcji rolnej w Polsce?
do Urzędu Regulacji Energetyki wniosku o zmianę
Z wyrazami szacunku
taryf gazowych?
Z poważaniem Poseł Piotr Polak
Poseł Adam Abramowicz Poddębice, dnia 26 września 2008 r.
Warszawa, dnia 1 października 2008 r.

Interpelacja
(nr 5433)
Interpelacja
(nr 5432) do ministra zdrowia
do prezesa Rady Ministrów w sprawie konieczności wprowadzenia

programu zwalczania cukrzycy
w sprawie podjęcia działań ograniczających i jej powikłań
drastyczny wzrost cen nawozów sztucznych
w 2008 r. i służących poprawie opłacalności Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani
produkcji rolnej w Polsce Minister z interpelacją dotyczącą konieczności
wprowadzenia programu zwalczania cukrzycy i jej
Szanowny Panie Premierze! W roku 2008 my, powikłań.
rolnicy polscy, jesteśmy doświadczani galopującym Cukrzyca to przewlekła choroba metaboliczna,
wzrostem cen nawozów sztucznych. Wydaje się, że której podstawowym objawem jest podwyższony po-
taki stan rzeczy pozostaje poza monitoringiem i ziom cukru (glukozy) we krwi. Nieleczona prowadzi
nadzorem polskiego rządu. do groźnych powikłań. W Polsce na cukrzycę cierpi
Polskim rolnikom w roku bieżącym gospodaruje ok. 2 mln osób. Przewiduje się, że za 10 lat będzie ich
się i żyje wyjątkowo trudno. Początek roku to dra- ok. 4–5 mln. W krajach starej Unii cukrzycę wykry-
stycznie niskie ceny skupu trzody chlewnej, niedają- wa się najpóźniej po trzech–pięciu latach od zacho-
ce żadnej opłacalności hodowcom. Wiosną rozpoczął rowania, tymczasem w Polsce dopiero po siedmiu–
się w nienotowanej do tej pory skali drastyczny –ośmiu latach.
wzrost cen nawozów sztucznych. Najpierw fosforo- Według Polskiego Towarzystwa Diabetologiczne-
wo-potasowych, a obecnie azotowych. go zły poziom leczenia diabetyków wynika z nastę-
Skala podwyżek jest porażająca. Na przykład pujących przyczyn:
najpopularniejsze nawozy, jak: polifoski, fosforany — utrudnionego dostępu chorych do nowocze-
czy sól potasowa w stosunku do roku 2007 zdrożały snych leków, z których wiele nie podlega refundacji;
aż o 300%. Przy relatywnie niskich cenach skupu — niedostatecznego dostępu do lekarzy (limity
produktów rolnych (100 kg żyta kosztuje 38 zł, psze- przyjęć związane z kontraktami NFZ);
nica około 50 zł, ziemniaki 20–30 gr/kg, jabłka 14 — zbyt małej wiedzy polskich lekarzy rodzin-
gr/kg) taka sytuacja, gdy za 1 tonę sprzedanego nych na temat „wyrównywania” tzw. hemoglobiny
ziarna można kupić 100 kg np. polifoski jest przez glikowanej. Badanie to w UE uznawane jest za stan-
rolników całkowicie niezrozumiała i trudna do za- dard i daje znacznie lepsze efekty niż badanie pozio-
akceptowania. mu glukozy na czczo, które jest powszechnie stoso-
Jeżeli do takiego stanu rzeczy dołożymy coraz wane w Polsce.
mniejsze z roku na rok dochody rolników z tytułu W Polsce, pomimo tak dużej liczby zachorowań,
dopłat bezpośrednich (niski kurs euro) to obraz stanie ma programu wykrywania i zapobiegania cu-
nu obecnego i wizja przyszłości polskiego rolnictwa krzycy. Nie prowadzi się badań profilaktycznych,
jest zatrważająca. mimo że cukrzycę łatwo wykryć. Zaledwie 35%
37
przypadków cukrzycy jest ujawnianych podczas ru- szenie Pracowników i Sympatyków Środowisko-
tynowych badań kontrolnych. wych Domów Samopomocy (zwane dalej OSPi-
Leczenie cukrzycy jest kosztowne, ale leczenie jej SŚDS), przedstawiając zagrożenia płynące dla śro-
powikłań jest ośmiokrotnie droższe niż terapia sa- dowiskowych domów samopomocy w związku z
mej choroby. Polska jest jedynym krajem w Europie, planowanymi zmianami w ustawie o pomocy spo-
w którym nie są refundowane tzw. analogi insuliny łecznej, które zawarte są w projekcie ustawy o
długo działające, cząstki podobne do wydzielanej zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami
przez trzustkę insuliny. w organizacji i podziale zadań administracji pu-
Według oceny Banku Światowego cukrzyca zaj- blicznej w województwie.
muje w skali wielkości obciążenia społecznego dru- Projekt ustawy zawiera zapis, że zadanie z za-
gie miejsce (po niedokrwiennej chorobie serca) i po- kresu prowadzenia i rozwoju infrastruktury środo-
chłania co najmniej 5–8% całkowitego budżetu służ- wiskowych domów samopomocy dla osób z zaburze-
by zdrowia. niami psychicznymi staje się zadaniem własnym
Względy epidemiologiczne, medyczne, ale też spo- gminy o charakterze obligatoryjnym (obecnie jest to
łeczne i ekonomiczne wskazują na wyjątkowy cha- zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej).
rakter problemu, jakim jest cukrzyca, oraz potrzebę Powyższe uregulowanie budzi obawy o poziom fi-
wprowadzenia „Narodowego programu zwalczania nansowania tego zadania w przyszłości. Do chwili
cukrzycy i jej powikłań w Polsce”. obecnej budżet państwa gwarantuje niezbędne środ-
Wobec szybko rosnącej liczby chorych na cukrzy- ki na to zadanie. Natomiast zmiana ustawy nie daje
cę, zwłaszcza typu 2, prewencja pierwotna tej choro- środowiskowym domom samopomocy żadnej gwa-
by powinna mieć charakter ogólnokrajowego priory- rancji, że gminy zapewnią dalej stały chociażby mi-
tetu. Dlatego też w Polsce należy pilnie nasilić dzia- nimalny dopływ środków.
łania organizacyjne w zakresie prewencji oraz lecze- Realizowanie zadań przez środowiskowe domy
nia cukrzycy i jej powikłań. samopomocy bez wprowadzenia gwarancji finanso-
W związku z powyższym proszę Panią Minister o wych, powoduje poważne obawy co do dalszego ich
odpowiedź na następujące pytania: istnienia oraz sprawności działania. Może się oka-
1. Czy ministerstwo dostrzega konieczność wpro- zać, że gmina ma ważniejsze inwestycje. Już teraz
wadzenia programu zwalczania cukrzycy i jej powi- przy obecnym poziomie finansowania wiele środowi-
kłań? skowych domów samopomocy ma poważne problemy
2. Czy prowadzone są badania oceniające skalę w realizowaniu swoich zadań. Spowodowane jest to
zachorowalności na cukrzycę w Polsce? zbyt niską dotacją na jedno miejsce.
3. Jakie działania podejmowane są w zakresie za- Poważny problem stanowi utrzymanie budyn-
pobiegania cukrzycy i leczenia jej powikłań w Polsce? ków oraz doposażenie ośrodków. Przeznaczenie
4. Czy ministerstwo planuje wprowadzić na pol- środków na ten cel powoduje obniżenie standardów
ski rynek nowoczesne leki przeciwcukrzycowe pod- usług świadczonych przez środowiskowe domy sa-
legające refundacji? mopomocy, wiąże się to głównie ze zmniejszeniem
5. Wobec wzrastającej liczby osób chorych na cu- liczby zajęć terapeutyczno-rehabilitacyjnych dla
krzycę, czy rozważane jest refundowanie tzw. analo- uczestników.
gów insuliny? Często liczba osób zatrudnionych w środowisko-
6. Czy planowane jest podniesienie standardu wych domach samopomocy jest zbyt mała w stosun-
badań monitorujących leczenie cukrzycy (chodzi o ku do potrzeb, zasad bezpieczeństwa i higieny psy-
chicznej. Płace pracowników są bardzo niskie. Śred-
oznaczanie tzw. hemoglobiny glikowanej)?
nia płac wzrasta minimalnie – w bieżącym roku o
Z poważaniem 2,3%. Z tego powodu odchodzi fachowa i doświadczo-
na kadra, a w ich miejsce zatrudnia się stażystów
Poseł Jadwiga Wiśniewska oraz osoby z małym doświadczeniem zawodowym z
uwagi na niskie stawki finansowe.
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. W ostatnich latach możemy zauważyć wzrost wy-
stępowania zaburzeń psychicznych, dlatego też ko-
nieczne jest potraktowanie w sposób poważny spraw
Interpelacja związanych z właściwym funkcjonowaniem środo-
(nr 5434) wiskowych domów samopomocy. Ponieważ rehabili-
tacja prowadzona przez te jednostki wiąże się z o
do prezesa Rady Ministrów wiele niższymi kosztami aniżeli utrzymanie domów
pomocy społecznej, zakładów opiekuńczo-leczni-
w sprawie środowiskowych domów czych czy szpitali psychiatrycznych.
samopomocy W związku z powyższym proszę Pana Premiera o
odpowiedź na następujące pytania:
Szanowny Panie Premierze! Do mojego Biura 1. Czy rząd zamierza z uwagi na przekierowanie
Poselskiego zwróciło się Ogólnopolskie Stowarzy- do zadań własnych gminy prowadzenia i rozwoju in-
38
frastruktury środowiskowych domów samopomocy Interpelacja

dla osób z zaburzeniami psychicznymi wprowadzić (nr 5436)
sprawne mechanizmy finansowania tego zadania,
które dadzą gwarancję na utrzymanie oraz rozwój do ministra skarbu państwa
tych domów?
2. Jakie gwarancję finansowe zostaną wprowa- w sprawie prywatyzacji spółek PKS Bytów SA
i PKS Słupsk SA
dzone? W jaki sposób zostanie to uregulowane?
3. Czy ze względu na szczególne warunki pracy Szanowny Panie Ministrze! Rozpoczęły się dzia-
pracowników środowiskowych domów samopomocy łania mające na celu komunalizację spółek PKS w
zostaną wprowadzone dodatki specjalne za uciążli- Słupsku i Bytowie. Przejęciem spółek zainteresowa-
wą pracę bądź skrócenie czasu pracy? ne są Starostwa Powiatowe w Bytowie, Słupsku i
Z poważaniem Lęborku.
Spółki jako formę prywatyzacji zaproponowały
konsolidację Przedsiębiorstwa Komunikacji Samo-
Poseł Robert Kołakowski
chodowej w Bytowie i Słupsku, a następnie zbycie
udziałów skonsolidowanej spółki poprzez rokowania
na podstawie publicznego zaproszenia. Zagwaranto-
wanie w umowie prywatyzacyjnej przez inwestora
zewnętrznego realizacji wynegocjowanego pakietu
Interpelacja
inwestycyjnego dla spółki zapewni jej niezbędne
(nr 5435) środki do dalszego rozwoju, natomiast komunaliza-
cja spółek niesie za sobą duże ryzyko, iż samorządy
do prezesa Rady Ministrów nie sprostają ich potrzebom inwestycyjnym.
w sprawie prześladowania chrześcijan Ministra z następującymi pytaniami:
w Indiach 1. Czy brana jest pod uwagę konsolidacja Przed-
siębiorstw Komunikacji Samochodowej Bytowa i
Słupska?
Szanowny Panie Premierze! Od wielu tygodni 2. Czy przy Ministerstwie Skarbu Państwa zo-
trwają brutalne prześladowania chrześcijan w In- stał powołany doradca odnośnie do prywatyzacji
diach, zginęło już kilkaset osób, hinduscy ekstremi- PKS z terenu województwa pomorskiego?
ści niszczą chrześcijańskie ośrodki i kościoły. Śmierć 3. Jaki jest przewidywany czas procesu prywaty-
poniosło kilkaset osób, również kilkaset zostało ran- zacji spółek?
nych. Zniszczono kilkaset kościołów, klasztorów, 4. Czy samorządy posiadają środki finansowe
niezbędne dla rozwoju spółek?
ośrodków chrześcijańskich czy domów wyznawców
5. Jakie argumenty przemawiają za komunaliza-
Chrystusa. Kilkadziesiąt tysięcy ludzi straciło domy.
cją spółek?
Hinduscy ekstremiści wdzierają się do świątyń pod-
czas nabożeństw, okrucieństwo ataków jest ogrom- Z wyrazami szacunku
ne, chrześcijanie są brutalnie bici, paleni żywcem, a
ich ciała są profanowane. Ofiarami ataków coraz Poseł Jolanta Szczypińska
częściej padają zakonnice i księża.
Wobec tak wielkiej tragedii nie można pozostać
obojętnym. Niezbędne jest podjęcie radykalnych
działań. Interpelacja
W związku z powyższym zwracam się do Pana (nr 5437)
Premiera z następującymi pytaniami:
1. Czy planowane jest podjęcie jakichkolwiek kro- do ministra infrastruktury
ków ze strony polskiego rządu w celu pomocy chrze-
ścijanom prześladowanym w Indiach? w sprawie wyraźnego ograniczania
2. Czy rząd rozważa podjęcie uchwały potępiają- korzystania z połączeń lotniczych pasażerów
cej prześladowania chrześcijan? Pomorza Zachodniego i Środkowego,
a tym samym próby marginalizacji
Z wyrazami szacunku Portu Lotniczego Szczecin-Goleniów
im. NSZZ „Solidarność”
Poseł Jolanta Szczypińska
Szanowny Panie Ministrze! Z wielkim zdumie-
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. niem i niepokojem, a nawet oburzeniem mieszkańcy
39
województwa zachodniopomorskiego dowiadują się, podniesieniu efektywności i innowacyjności oferty

iż Zarząd PLL LOT SA podjął decyzję w sprawie za- LOT-u, co zaowocuje wzrostem lojalności klientów.
wieszenia na cały sezon lotów niektórych rejsów z Założenia „gościnność z klasą” oraz „oszczędność i
Warszawy i ze Szczecina. Ta decyzja poważnie ogra- efektywność” to kluczowe przesłania, jakimi będzie-
nicza dostęp mieszkańców naszego regionu do tego my hołdować. Z przewoźnika narodowego staniemy
rodzaju środka transportu. Jednocześnie prowadzi się przewoźnikiem preferowanym przez klientów la-
nie tylko do marginalizacji naszego lotniska, ale tających do i z Polski, z kulturą organizacyjną na-
również do lekceważenia potrzeb naszych miesz- stawioną na klienta.
kańców i licznie przebywających tutaj turystów, W maju tego roku przeniesiono do Terminalu 2
także zagranicznych, tym bardziej iż zawieszone odprawy krajowe. Był to ostatni etap całkowitego
loty cieszyły się bardzo dużym zainteresowaniem i przeniesienia obsługi pasażerów LOT-u do nowego
były wielce korzystnymi połączeniami, także dla obiektu. Zarząd LOT stwierdził: „Dzięki temu wszy-
parlamentarzystów tego regionu. scy nasi pasażerowie będą obsługiwani na znacznie
Korzystając często z tego środka transportu, lepszym poziomie niż dotychczas, co wpłynie zna-
szczególnie pragnę podkreślić fakt wysokiego profe- cząco na komfort całej podróży”.
sjonalizmu pracowników każdego szczebla Portu Z innych prasowych informacji doszły nas także
Lotniczego Szczecin-Goleniów, w tym transportu optymistyczne wieści: „Osiem polskich lotnisk może
autobusami LOT-u. spodziewać się w najbliższych latach ponad ćwierć
Pragnę w tym miejscu szczególnie podkreślić miliarda euro na inwestycje. Pieniądze mają pocho-
także to, iż transport lotniczy z powodu fatalnych i dzić ze środków Unii Europejskiej. Szansę na pie-
nieracjonalnych połączeń kolejowych Pomorza Środ- niądze z unijnego programu TEN-T ma osiem pol-
kowego (Kołobrzeg, Koszalin) z Warszawą jawi się skich portów lotniczych: Kraków, Gdańsk, Katowi-
obecnie wręcz jako jedyne atrakcyjne połączenie ze ce, Poznań, Szczecin, Wrocław, Warszawa (Okęcie)
stolicą Polski, w tym także w aspekcie połączeń mię- oraz Rzeszów. Wszystkie te lotniska łącznie obsłu-
dzynarodowych. żyły w ubiegłym roku 18,7 mln podróżnych, z 19
Odnośnie do fatalnych połączeń kolejowych pra- mln obsłużonych przez lotniska w całej Polsce”. A
gnę przytoczyć kuriozalną odpowiedź Pana Mini- zatem powyższe informacje powyższe informacje
stra na moje zapytanie poselskie z grudnia 2007 r. w były wielce optymistyczne i budujące.
sprawie wielce niedogodnego i nieefektownego no- Tymczasem na podstawie kolejnych informacji
wego rozkładu jazdy pociągów z największego uzdro- prasowych dowiadujemy się, że aktualny Zarząd
wiska w Polsce – Kołobrzegu, do Warszawy. Cytuję: PLL LOT SA podjął decyzję o wprowadzeniu jesie-
„Reasumując, pragnę podkreślić, iż przewoźnicy nią programu restrukturyzacyjnego, który ma po-
starają się kształtować godziny odjazdów i przyjaz- zwolić spółce osiągnąć na koniec 2010 r. próg ren-
dów pociągów zgodnie z preferencjami klientów. towności operacyjnej.
Długi czas jazdy wynikający ze złego stanu infra- Założeniami programu zarządu są m.in.: popra-
struktury powoduje jednak, że ustalenie najbardziej wa zarządzania przychodami, optymalizacja siatki
optymalnych godzin kursowania pociągów czasami pod względem rentowności, identyfikacja możliwo-
bywa niemożliwe”. ści wzrostu poza aktualną siatką połączeń, podwyż-
Obawiam się, że na podstawie podobnie lekcewa- szenie produktywności personelu latającego, pokła-
żącego scenariusza doszło do wprowadzenia nowego dowego oraz administracji, także przegląd i optyma-
zimowego rozkładu lotów, bardzo niekorzystnego lizacja głównych projektów inwestycyjnych.
dla pasażerów z tego regionu Polski. A wydawało Zarząd spółki rozważa całkowitą likwidację po-
się, czytając dotychczasowe doniesienia prasowe, że łączeń z mniej uczęszczanymi portami lotniczymi
nasz port lotniczy może spokojnie rozwijać się i cią- Europy. Zredukowane mogą zostać m.in. trasy z
gle modernizować. Warszawy do Hanoweru, Hamburga, Stuttgartu i
Oto w październiku 2007 r. Zarząd PLL LOT SA Kaliningradu oraz kilka połączeń zagranicznych z
przedstawił strategię na lata 2008–2012 opartą na portów regionalnych, jak np. z Katowic do Mona-
zwiększeniu efektywności oferty w ramach siedmiu chium czy z Gdańska do Lublany. Poważnie myśli o
głównych filarów. Czytamy w niej m.in. o stworze- stworzeniu w Warszawie hubu z prawdziwego zda-
niu efektywnej sieci połączeń z głównymi polskimi rzenia, gdyż opóźniają się dostawy zamówionych
portami lotniczymi oraz w Warszawie węzła tranzy- dreamlinerów, które miały obsługiwać transatlan-
towego, a także o wzroście bezpośrednich połączeń tyckie trasy polskiego przewoźnika.
ze wszystkimi lotniskami regionalnymi, o znacznym A zatem z mnogości przedstawionych działań
podwyższeniu jakości obsługi klienta poprzez wpro- wprowadza się, jak zwykle, tę najprostszą, niewy-
wadzenie nowoczesnych samolotów, przyspieszenie magającej ani wielkiego pomyślunku, ani też wy-
obsługi naziemnej, ograniczenie opóźnień i odwołań szukanej kreatywności – likwidację niektórych po-
oraz skrócenie czasu przesiadek. Zarząd w misji łączeń bądź ich ograniczenie, a tym samym restruk-
LOT SA słusznie zauważył potrzebę „kultury kor- turyzacji zatrudnieniowej.
poracyjnej nastawionej na klienta”, a także potrzebę Nasuwa się skojarzenie działań naszych drogo-
zasady lojalności: „zdecydowanie skupimy się na wców, będących także w gestii Ministerstwa Infra-
40
struktury. W przypadku pojawienia się na jezdni Szanowny Panie Ministrze!

„kocich łbów”, dziur, kolein ich działaniem nie jest 1. Czy działania spółdzielni w przedmiocie pobie-
jak najszybsza jej naprawa, lecz postawienie na dłu- rania opłat z tytułu funduszu termomodernizacyj-
gi okres (niejednokrotnie kilka lat) znaku drogowe- nego, a obecnie nazywanego uzupełnieniem wkładu,
go ograniczenia szybkości do 30 km. są legalnej w świetle przywołanej ustawy?
Podobnie jest w tym przypadku. Ministerstwo 2. Czy piwnica przynależna do lokalu mieszkal-
Infrastruktury nie proponuję rozwiązań w zamian nego powinna być wyodrębniona i wskazana dla
lub przedsięwzięć alternatywnych, np. szybkiej au- każdego z właścicieli odrębnie czy też może być, tak
tostrady, drogi ekspresowej czy też atrakcyjnych po- jak formułuje to spółdzielnia mieszkaniowa w swojej
łączeń kolejowych. Wprost odwrotnie, zaproponowa- uchwale, że „piwnice są pomieszczeniami wspólny-
no „na każdej prostym odcinku drogi” tysiąc fotora- mi, podobnie jak korytarze, klatki schodowe itp.”?
darów.
Z poważaniem
Potencjalnych pasażerów raczej nie interesują
zmiany personalne w Zarządzie Spółki PLL LOT SA.
Poseł Tadeusz Woźniak
Chcemy zawsze wierzyć, że są one wyrazem zmian na
lepsze i w trosce o wypełnianie swej misji.
Niestety, powyższe decyzje mogą temu przeczyć.
Nadal wierzę, i wierzymy, że po szczegółowej anali-
zie i pogłębionej refleksji Zarząd PLL LOT SA zmie- Interpelacja
ni swą decyzję i przywróci poprzedni rozkład lotów. (nr 5439)
Pytanie: Czy Zarząd PLL LOT SA zmieni swą
decyzję i przywróci poprzedni rozkład lotów z Portu do ministra gospodarki
Lotniczego Szczecin-Goleniów im. NSZZ Solidar-
ność? w sprawie realizacji rządowego „Programu
Z poważaniem usuwania azbestu i wyrobów zawierających
azbest stosowanych na terytorium Polski”
Poseł Czesław Hoc
Kołobrzeg – Warszawa, dnia 29 września 2008 r. Szanowny Panie Ministrze! W 2002 r. Rada Mi-
nistrów przyjęła „Program usuwania azbestu i wy-
robów zawierających azbest stosowanych na teryto-
Interpelacja rium Polski”. Realizacja programu założona jest na
(nr 5438) lata 2003–2032. Podstawowym celem rządowego
„Programu usuwania azbestu (...)” jest sukcesywne
do ministra infrastruktury eliminowanie wyrobów zawierających tę substancję
oraz likwidacja jej negatywnego oddziaływania na
w sprawie wybranych aspektów organizmy żywe, w tym szczególnie na ludzi. Istnie-
funkcjonowania ustawy o spółdzielniach ją uzasadnione przypuszczenia, że realizacja pro-
mieszkaniowych gramu nie postępuje w sposób zadowalający.
Szanowny Panie Ministrze!
Szanowny Panie Ministrze! Po wejściu w życie 1. W jaki sposób rząd monitoruje wdrażanie
ustawy z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierają-
o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie cych azbest stosowanych na terytorium Polski”?
niektórych innych ustaw przestał obowiązywać art. Jak daleko zaawansowane są prace związane z re-
17 ust. 5. Członkowie spółdzielni mieszkaniowej po- alizacją „Programu usuwania azbestu i wyrobów
siadający dotychczas spółdzielcze własnościowe pra- zawierających azbest stosowanych na terytorium
wo do lokalu (dotychczas nie przeniesiono własności Polski”? Proszę o podanie ilości dotychczas usunię-
na rzecz wielu członków spółdzielni) u których w tych wyrobów azbestowych i miejsca ich składowa-
roku 2006 przeprowadzono termomodernizację bu- nia, z podziałem na poszczególne województwa?
dynku, zostali obciążeni kosztami za modernizację 2. Jaki jest poziom realizacji rządowego progra-
w wysokości 30 gr za m2 mieszkania miesięcznie. mu w poszczególnych samorządach woj. łódzkiego?
Mimo wejścia w życie ww. ustawy spółdzielnia Czy jest przyjęty wojewódzki program usuwania
mieszkaniowa nadal pobierała opłatę z tytułu fun- azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowa-
duszu termomodernizacyjnego, a obecnie spółdziel- nych na terenie woj. łódzkiego? Proszę też o podanie
nia pobiera opłatę w tej samej wysokości, ale tytu- dokładnej liczby uchwalonych gminnych i powiato-
łem rzekomego uzupełnienia wkładu. Wśród skład- wych programów usuwania azbestu.
ników opłat za mieszkanie figuruje ponadto fun- 3. Jaka jest przewidziana pomoc rządu i samo-
dusz remontowy (i inne szczegółowo wymienione rządów dla właścicieli wyrobów zawierających
składniki). azbest, w tym szczególnie dla osób zmieniających
41
pokrycia dachowe (z podziałem na poszczególne nie zawiera ono żadnych przepisów regulujących cię-
lata), aby zachęcić te osoby do jak najszybszego usu- żar szkolnych plecaków.
nięcia azbestu z gospodarki? Czy jest prowadzona Teoretycznie rozwiązanie problemu mogłoby się
akcja promocyjna w tym zakresie? obejść bez zmiany przepisów. W badaniach nauko-
4. Jakie będą sankcje dla właścicieli, którzy nie wych na temat przyczyn zbyt ciężkich tornistrów w
usuną azbestu w terminie przewidzianym w progra- polskich szkołach podawano, że już domowa kon-
mie rządowym? trola zawartości szkolnego plecaka mogłaby znacz-
5. Jakie autorskie działania w zakresie usuwania nie obniżyć jego ciężar, ponieważ dzieci mają skłon-
azbestu podjął rząd w ciągu ostatniego roku? ność do noszenia wielu niepotrzebnych w danym
dniu rzeczy czy podręczników. Kolejnym rozwiąza-
Z poważaniem
niem mogłyby być szafki lub nawet zwykłe koszyki,
Poseł Tadeusz Woźniak w których uczniowie mogliby zostawiać w szkole
książki czy choćby przechowywać kanapki, picie
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. czy inne przedmioty potrzebne tylko raz w całym
szkolnym dniu. Wydawanie podręczników w czę-
ściach oraz unikanie zakupu plecaków, które są
Interpelacja same w sobie ciężkie, to kolejne sposoby rozwiąza-
(nr 5440) nia problemu, które mogłyby zafunkcjonować – teo-
retycznie – w obecnym stanie prawnym. Praktyka
do ministra edukacji narodowej pokazuje jednak, że bez odpowiedniego przepisu
problem będzie wracał i że należy spełnić obietnicę
w sprawie wpisania do aktów prawa składaną przez kolejne rządy, że Ministerstwo Edu-
oświatowego przepisów regulujących kacji Narodowej, samodzielnie lub w konsultacji z
maksymalny dopuszczalny ciężar tornistrów Ministerstwem Zdrowia, stworzy prawne ograni-
uczniów szkół podstawowych i gimnazjów czenia dla ciężkich tornistrów.
Według opinii Amerykańskiej Akademii Pedia-
trii oraz polskich lekarzy ortopedów dzieci nie po-
Szanowna Pani Minister! Problem ciężkich tor- winny nosić ciężarów przekraczających 10–15%
nistrów co kilka lat wraca jako temat publicznej de- masy ich ciała, gdyż zbyt wielkie ciężary mogą wy-
baty, angażując organizacje pozarządowe, posłów, woływać skoliozy kręgosłupa oraz inne negatywne
ministrów właściwych ds. edukacji i zdrowia, rzecz- skutki zdrowotne. W związku ze zróżnicowaną masą
ników praw dziecka i praw obywatelskich oraz wiele ciała dzieci w wieku rozwojowym proponujemy, by
innych autorytetów i postaci życia publicznego. Nie- maksymalny dopuszczalny ciężar plecaków wyliczać
które wojewódzkie stacje sanitarno-epidemiologicz- co kilka lat na podstawie norm rozwojowych, przy-
ne przeprowadzały w szkołach kontrole ciężaru gotowanych przez profesjonalne zespoły medyczno-
szkolnego plecaka, m.in. w Poznaniu. Kontrole te -antropologiczne. Takie normy, zawierające m.in.
wykazywały, że od 40 do 60% uczniów nosi zbyt średnią masę ciała dla dzieci z uwzględnieniem płci
ciężkie plecaki. Z powodu braku norm jednoznacz- i wieku (kategorie roczne), są dziś publikowane
nie określających dopuszczalny ciężar tornistrów za przez zespoły naukowców dla poszczególnych regio-
punkt odniesienia kontrolerzy przyjmowali rozpo- nów kraju, np. dziecko warszawskie, dziecko po-
rządzenie Rady Ministrów z dnia 1 grudnia 1990 r. znańskie itp.
w sprawie wykazu prac wzbronionych młodocianym Pani Minister! Problem ciężkiego tornistra wy-
(Dz. U. Nr 85, poz. 500, ze zm.). maga działań przede wszystkim na poziomie szkoły,
Do dziś w polskim prawie oświatowym brakuje ale odpowiednie przepisy mogłyby w sposób natu-
jednoznacznej regulacji określającej dopuszczalną ralny przyspieszyć je i wzmocnić. Z opinii prawnej
wagę noszonego przez ucznia tornistra przy uwzględ- Biura Analiz Sejmowych (BAS-WASiG-1280/08) ja-
nieniu masy ciała oraz wieku dziecka. W Europie, sno wynika, że w polskim systemie prawnym naj-
tam gdzie problem ciężkich tornistrów występuje, właściwsza byłaby nowelizacja rozporządzenia z 31
zwykle minister właściwy ds. oświaty lub zdrowia grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny
wydaje stosowne rozporządzenie, określające mak- w publicznych i niepublicznych szkołach i placów-
symalny ciężar tornistrów lub podręczników. kach. Wystarczy dopisać tam paragraf zawierający
W Polsce w ustawie o systemie oświaty art. 95a normy dla ciężaru plecaka w poszczególnych gru-
zawiera delegację dla ministra właściwego ds. oświa- pach wiekowych. Można również, wzorem innych
ty do wydania rozporządzenia na temat bezpieczeń- krajów, wprowadzać ograniczenia ciężaru torni-
stwa i higieny obowiązujących w publicznych i nie- strów trafiających na rynek lub maksymalny ciężar
publicznych szkołach i placówkach, z uwzględnie- podręczników (tego rodzaju regulacje skłaniają wy-
niem w szczególności warunków pracy i nauki w dawców do wydawania podręczników w częściach).
czasie pobytu w szkole. Rozporządzenie takie wyda- W związku z tym mamy do Pani Minister pyta-
no w 2002 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 69). Niestety, nie: Czy i kiedy Ministerstwo Edukacji Narodowej
42
podejmie działania legislacyjne ograniczające zjawi- akt I SA/Bd 249/08, nieprawomocny) i Wojewódzki
sko zbyt ciężkich tornistrów w szkołach? Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt III
SA/Wa 655/08, III SA/Wa 1587/08, nieprawomocne),
Z poważaniem
które orzekły, że wymóg potwierdzenia odbioru ko-
rekty faktury jest niezgodny z 6 i 112 dyrektywą
Poseł Agnieszka Kozłowska-Rajewicz
UE. Sądy orzekły, że warunek taki, znajdujący się
oraz grupa posłów
dziś w rozporządzeniu, narusza zasadę neutralności
VAT, ponieważ podatnik, który nie otrzyma potwier-
dzenia odbioru faktury, nie będzie mógł odliczyć po-
datku, a więc poniesie jego ciężar.
W sytuacji, gdy wymóg z rozporządzenia zosta-
Interpelacja nie wprowadzony do ustawy, to można z dużym
(nr 5441) prawdopodobieństwem stwierdzić, że orzecznictwo
sądów w tym zakresie nie zmieni.
do ministra finansów Panie Ministrze, jakie jest Pana stanowisko wo-
bec przedstawionych wątpliwości związanych z no-
w sprawie projektu nowelizacji ustawy welizacją ustawy o podatku od towarów i usług? Czy
o podatku od towarów i usług podejmie Pan działania w celu rezygnacji Sejmu z
wymogu potwierdzenia otrzymania faktury korygu-
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie ze skierowa- jącej przez kontrahenta i ewentualnie czy podejmie
nym do drugiego czytania w Sejmie projektem no- Pan działania celem wprowadzenia innego wymogu,
welizacji ustawy o podatku od towarów i usług obec- który zabezpieczałby wpływy do budżetu państwa?
ny wymóg potwierdzenia odbioru korekty faktury Z wyrazami szacunku
przez kontrahenta, określony w rozporządzeniu mi-
nistra finansów z 25 maja 2005 r. (Dz. U. nr 95, poz. Poseł Tomasz Lenz
798) m.in. w sprawie wystawiania faktur, zostanie
umieszczony w ustawie o podatku od towarów i Toruń, dnia 29 września 2008 r.
usług. Wymóg posiadania potwierdzenia odbioru do-
tyczy tych podatników, którzy udzielają rabatów.
Podatnicy ci powinni mieć prawo do odliczenia VAT, Interpelacja
ponieważ w takiej sytuacji następuje obniżenie ob- (nr 5442)
rotu i podstawy opodatkowania.
Należy podkreślić, że również orzecznictwo Eu- do ministra środowiska
ropejskiego Trybunału Sprawiedliwości potwierdza,
że udzielenie rabatu prowadzi do obniżenia podsta- w sprawie funduszy ochrony środowiska
wy opodatkowania (sygn. akt C-317/90 z 2006 roku). i gospodarki wodnej
Udzielając rabatu, należy zatem wystawić fakturę
korygującą i przesłać ją kontrahentowi. Jak stanowi Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z propono-
obowiązujące dziś rozporządzenie ministra finan- wanym projektem ustawy o finansach publicznych
sów, aby wystawca mógł odliczyć VAT, to kontrahent do końca 2009 r. jednostki samorządowe przejmą
powinien potwierdzić odbiór faktury korygującej. W środki finansowe, zobowiązania i zadania gmin-
codziennej praktyce kontrahenci jednak nie potwier- nych, powiatowych i wojewódzkich funduszy. Celem
dzają odbioru faktury korygującej, czego konse- tych zmian, jak wynika z uzasadnienia do projektu
kwencją jest to, że podatnik nie jest uprawniony do ustawy, jest ułatwienie przepływu tych środków. Za-
odliczenia VAT. Organy podatkowe stoją bowiem na równo eksperci, jak i samorządy obawiają się, że li-
stanowisku, że w takim przypadku obecne przepisy kwidacja funduszy oznacza pozbawienie lub ograni-
nie dają podstawy do odliczenia. czenie samorządom środków przeznaczonych na za-
Mając na uwadze orzeczenie Trybunału Konsty- dania z zakresu ochrony środowiska i gospodarki
tucyjnego, zgodnie z którym zawarty w obecnie obo- wodnej. Najbardziej budzącą obawy zmianą jest
wiązującym rozporządzeniu wymóg potwierdzenia przede wszystkim likwidacja wojewódzkich fundu-
odbioru jest niezgodny z konstytucją (wyrok z 11 szy, które nie tylko generują największe środki (65%
grudnia 2007 r. o sygn. akt U 6/06) i należy prze- wszystkich środków z kar i opłat), ale także mają
nieść przepisy z rozporządzenia do ustawy, ponie- osobowość prawną i tym samym mogą zaciągać kre-
waż zgodnie z konstytucją elementy konstrukcyjne dyty, pożyczki, mogą nabywać udziały w spółkach,
podatków muszą być określane w ustawie, to nie pozyskiwać środki z Unii Europejskiej i emitować
można przy tym pominąć faktu, że wymóg potwier- własne obligacje. Samorządowcy twierdzą, że likwi-
dzenia odbioru faktury korygującej narusza prawo dacja wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i
wspólnotowe. Taki stan potwierdziły już m.in. Woje- gospodarki wodnej utrudni samorządom wykony-
wódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy (sygn. wanie niektórych zadań, w tym ograniczy możliwo-
43
ści finansowania przedsięwzięć proekologicznych. egzaminów na kartę rowerową, a potem prawie nikt
Przejęte przez samorządy środki finansowe nie będą w „w odblaskach” nie jeździ.
mogły być wydawane w formie pożyczek, ale będą Wnioskujemy, że pomimo różnych akcji promują-
przekazywane w formie dotacji, co skutkować bę- cych bezpieczeństwo jednośladów na drodze świado-
dzie według samorządowców bezwzględnym spad- mość zakładania kamizelek przez cyklistów jest ni-
kiem środków na ochronę środowiska. Należy też ska. Niedoścignionym jak na razie dla nas przykła-
podkreślić, że wojewódzkie fundusze ochrony środo- dem jest Anglia, gdzie kamizelki nie są obowiązko-
wiska udzielają również samorządom kredytów na we, a wszyscy w nich jeżdżą. Oni wiedzą, że szcze-
preferencyjnych warunkach oraz zapewniają wkład gólnie o zmroku, gdy widoczność się pogarsza, a
własny, który jest niezbędny przy realizowaniu za- światełka rowerowe jeszcze słabo widać, kamizelka
dań w zakresie ochrony środowiska współfinanso- jest bezkonkurencyjna.
wanych ze środków UE. Po likwidacji funduszy sa- W związku z tym pytamy Pana Ministra: Czy
morządy będą zmuszone zaciągać wysoko oprocen- ministerstwo zamierza podjąć działania zmierzające
towane pożyczki w bankach. Taka sytuacja może do poprawy bezpieczeństwa rowerzystów na drodze
spowodować, że nie zostaną spełnione w zakresie poprzez wprowadzenie obowiązku noszenia przez
ochrony środowiska zobowiązania wynikające z nich kamizelek odblaskowych w ciągu całego roku?
traktatu akcesyjnego do UE, a to z kolei wiąże się z Z poważaniem
horrendalnymi karami rzędu nawet kilkuset tysięcy
euro dziennie. Obawy budzi również fakt, że środki Posłowie Zbigniew Konwiński
będą musiały zostać wydatkowane w ciągu roku bu- i Sławomir Neumann
dżetowego, a potencjalne oszczędności w wydatkach
nie będą mogły przechodzić na kolejny rok.
Panie Ministrze, czy przekazanie uprawnień Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
funduszów, choć jest posunięciem pożądanym z
punktu widzenia konstytucji, która mówi o decen-
tralizacji zadań publicznych, będzie rozwiązaniem Interpelacja
bardziej efektywnym? Jakie jest Pana stanowisko (nr 5444)
wobec przedstawionego problemu?
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Z wyrazami szacunku
w sprawie ustawy o pracownikach
Poseł Tomasz Lenz samorządowych
Toruń, dnia 25 września 2008 r. Szanowny Panie Ministrze! Już od dłuższego
czasu samorządy oraz zrzeszające je organizacje
zgłaszały uwagi i potrzebę zmian w ustawie o pra-
Interpelacja cownikach samorządowych z dnia 22 marca 1990 r.
(nr 5443) (Dz. U. 1990 Nr 21, poz. 124). Obecna ustawa ma już
18 lat i była wielokrotnie nowelizowana, dlatego de-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji cyzja o stworzeniu nowej ustawy jest jak najbardziej
zasadna.
w sprawie obowiązku noszenia W związku z powyższym, zwracam się do Pana
przez rowerzystów kamizelek odblaskowych Ministra z prośbą o informację, na jakim etapie są
prace legislacyjne i czy możliwe jest wprowadzenie
Szanowny Panie Ministrze! Policyjne dane krajo- ustawy w życie z dniem 1 stycznia 2009 r. Proszę
we jednoznacznie wskazują, że jedną z głównych także o ustosunkowanie się wobec poniższych uwag
przyczyn wypadków z udziałem jednośladów jest do zaproponowanych w tym projekcie rozwiązań:
niedostateczne oświetlenie roweru oraz zła widocz- 1. W art. 16 ust. 1 zawarto zapis: „Jeżeli zachodzi
ność rowerzysty na drodze, zwłaszcza w porze je- konieczność zastępstwa pracownika w czasie jego
sienno-zimowej. usprawiedliwionej nieobecności w pracy, pracodaw-
Policja podejmuje różne akcje mające na celu po- ca może w tym celu zatrudnić innego pracownika na
prawę bezpieczeństwa pod hasłem: „Rowerzysto, podstawie umowy o pracę na czas określony, obej-
bądź widoczny na drodze” i rozdaje młodym ludziom mujący czas tej nieobecności”. Kodeks pracy w ta-
kamizelki odblaskowe, które w zdecydowanej więk- kim przypadku przewiduje zawarcie umowy o pracę
szości nie są zakładane przez cyklistów. na czas zastępstwa.
Taki problem ma też Komisja Bezpieczeństwa 2. Zapis art. 16 ust. 2 i 3 projektu ustawy jest nie-
Publicznego działająca przy Radzie Miejskiej w zgodny z zapisem art. 33 Kodeksu pracy. Umowę o
Człuchowie. Z inicjatywy komisji kamizelki odbla- pracę zawartą na czas określony można rozwiązać,
skowe za darmo dostają dzieci i młodzież podczas jeżeli została ona zawarta na okres dłuższy niż 6 mie-
44
sięcy i strony w umowie o pracę przewidziały dopusz- dzenie równoważnego systemu organizacji pracy po-
czalność wcześniejszego rozwiązania tej umowy. winno mieć merytoryczne uzasadnienie, np. zapew-
3. Zapis art. 20 ust. 1 jest nieprecyzyjny i daje nienie świadczenia usług) lub czy wprost nie zasto-
możliwości do niestosowania zapisów art. 11 ust. 1. sować zapisów o czasie pracy, które zawarte są w
Zgodnie z art. 11 ust 1: „Nabór kandydatów na wol- art. 29 i 30 ustawy o pracownikach urzędów pań-
ne stanowiska urzędnicze, w tym na kierownicze stwowych?
stanowiska urzędnicze, jest otwarty i konkurencyj- 7. W projekcie ustawy nie uwzględniono zapisów
ny”. Wspomniany art. 20 ust. 1 może doprowadzić odnoszących się do odpowiedzialności porządkowej
do zatrudniania pracowników na stanowiskach i dyscyplinarnej pracowników w samorządowych
urzędniczych i kierowniczych urzędniczych bez sto- mianowanych. Czy przewiduje się zmiany w tej ma-
sowania procedury naboru np. osoba zatrudniona terii?
zostanie na stanowisku, na które nie stosuje się pro-
cedury naboru (np. pracownik obsługi), a następnie Z wyrazami szacunku
zostanie przeniesiona na stanowisko urzędnicze.
4. Art. 21 ust. 3 brzmi: „W przypadku przeniesie- Poseł Marek Krząkała
nia pracownika samorządowego zatrudnionego na
stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym sta- Rybnik, dnia 1 października 2008 r.
nowisku urzędniczym, do innej jednostki, jego akta
osobowe wraz z pozostałą dokumentacją w sprawach
związanych ze stosunkiem pracy przekazuje się do Interpelacja
jednostki, w której pracownik ma być zatrudniony”. (nr 5445)
Zgodnie z przepisami prawa pracodawca powinien
przechowywać akta osobowe obecnych, jak i byłych do ministra finansów
pracowników. W obecnej dobie techniki nie ma pro-
blemu, aby nowy pracodawca założył nowe akta oso- w sprawie ustaw reformujących system
bowe. Z praktyki wiadomo, że po latach były pra- finansów publicznych
cownik szuka akt osobowych w zakładzie pracy, w
którym pracował. Co będzie w przypadku, gdy były Szanowny Panie Ministrze! Reforma finansów
pracownik zgubi np. świadectwo pracy? Na jakiej publicznych wymaga debaty publicznej oraz kontak-
podstawie wystawione zostanie zaświadczenie o tu z lokalnymi samorządami oraz innymi podmiota-
okresie zatrudnienia, wymiarze etatu, opłacaniu mi zainteresowanymi niniejszą kwestią. Mając osobi-
składek ZUS? Co należy rozumieć pod pojęciem: „… sty kontakt z takowymi podmiotami, poniżej przed-
wraz z pozostałą dokumentacją w sprawach związa- stawiam zbiorcze sugestie dotyczące ww. sprawy.
nych ze stosunkiem pracy”? Jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.), które
5. Art. 37 ust. 2 brzmi: „Wójt (burmistrz, prezy- potrafią wypracować środki wolne w budżecie, napo-
dent miasta), starosta lub marszałek określi, w dro- tykają na problemy formalne związane z ogranicze-
dze zarządzenia, maksymalne miesięczne wynagro- niami sposobu lokowania wypracowanych środków.
dzenie kierowników i zastępców kierowników jed- Samorządy terytorialne nie mogą w związku z po-
nostek budżetowych, gospodarstw pomocniczych wyższą sytuacją w pełni wybierać tych sposobów in-
tych jednostek oraz zakładów budżetowych jedno- westowania uzyskanych środków wolnych, które
stek samorządu terytorialnego”. Zgodnie z przepisa- wiązałyby się z racją rachunku ekonomicznego.
mi prawa wójt (burmistrz, prezydent miasta) w dro- Kolejna uwaga dotyczy systemu indywidualnego
dze zarządzenia może jedynie określić maksymalne określania dla każdej j.s.t. wskaźników obsługi dłu-
miesięczne wynagrodzenie kierowników wyżej wy- gu, który będzie wymagał okresu przejściowego lub
mienionych jednostek – zgodnie z art. 30 ust. 5 usta- przyjęcia innej podstawy do obliczeń. W tych j.s.t., w
wy o samorządzie gminnym, wójt (burmistrz, prezy- których w ciągu kilku lat w budżetach był wysoki
dent miasta) zatrudnia i zwalnia kierowników udział środków unijnych i innych bezzwrotnych (a
gminnych jednostek organizacyjnych, a w związku z także było wysokie zadłużenie dla zapewnienia
tym ustala dla nich warunki pracy i płacy. W sto- wkładu własnego) i nagle źródło to wygaśnie (po-
sunku do zastępców kierowników gminnych jedno- ważnie zmaleje strona dochodowa), obliczanie
stek organizacyjnych czynności tych dokonuje kie- wskaźnika na bazie dochodów ogółem z trzech mi-
rownik danej jednostki, jako pracodawca. nionych lat może spowodować, że nie będzie możliwe
6. Czy zapis art. 40 ust. 2 projektu ustawy nie wywiązanie się z umów kredytowych (pożyczko-
powinien być tak sprecyzowany, aby dawał praco- wych) bez przekroczenia tych wskaźników. Zasadne
dawcom samorządowym więcej swobody, np. możli- w takim wypadku może być ustalanie tegoż wskaź-
wość wprowadzenia równoważnego systemu pracy, nika w stosunku do dochodów bieżących lub do nad-
o którym stanowi art. 135 K.p. (zgodnie z komenta- wyżki operacyjnej.
rzem do Kodeksu pracy wprowadzenie systemu rów- Ostatnia kwestia: zasadne jest wprowadzenie wie-
noważnego czasu pracy może nastąpić w każdym loletniej prognozy finansowej, co nie jest, wedle infor-
czasie w zależności od potrzeb pracodawcy; wprowa- macji pochodzących od samych zainteresowanych,
45
nową praktyką w j.s.t. prawidłowo zarządzających fi- Kolejnym krokiem powinno być obniżenie opo-
nansami. Jednak minimalny horyzont czasowy (4 datkowania dochodów z pracy uzyskiwanych przez 4
lata) jest niewystarczający. W przypadku wieloletnich grupy pracowników: młodych, starszych, o niskich i
zadań inwestycyjnych, na których realizację j.s.t. za- o wysokich dochodach. Te cztery grupy, z jednej
dłużyła się, będzie to kilkanaście lub więcej lat. Jed- strony, stanowią obecnie niewielki odsetek wszyst-
nak prognozowanie dochodów i planowanie wydat- kich pracujących, a z drugiej strony, stosunkowo sil-
ków na dłużej niż 2 kadencje organu stanowiącego nie uzależniają decyzje dotyczące podjęcia i wymia-
j.s.t. mogłoby być iluzoryczne i nieprecyzyjne. ru pracy od jej opłacalności. W przypadku osób mło-
W związku z niniejszymi kwestiami przedsta- dych można byłoby ją podnieść, zwalniając je naj-
wiam poniższe pytania: pierw z całości, a w kolejnych latach stażu pracy z
1. Czy jest możliwość zwiększenia palety możli- coraz mniejszej części składek na ubezpieczenie spo-
wości lokowania wolnych środków wypracowanych łeczne. Zachętą dla osób starszych do pozostawania
przez j.s.t.? na rynku pracy byłoby zwalnianie ich – wraz z zbli-
2. W jakim stopniu istnieje możliwość ustalania żeniem się do wieku emerytalnego – z coraz większej
wskaźnika obsługi długu w stosunku do dochodów części tych składek. Osoby o wysokich dochodach
bieżących lub do nadwyżki operacyjnej? można byłoby skłonić do dodatkowego wysiłku,
3. Czy istnieje możliwość, by w zależności od wprowadzając jednolitą stawkę PIT oraz limit do-
okresu zakładać różną szczegółowość wieloletniej
chodu, powyżej którego odprowadzałoby się składki
prognozy finansowej?
na ubezpieczenie chorobowe (przy jednoczesnym
Z wyrazami szacunku określeniu maksymalnej wysokości zasiłku choro-
bowego). Bodźcem dla osób o niskich dochodach do
Poseł Marek Krząkała
utrzymywania się z pracy, a nie z zasiłków, byłoby
Rybnik, dnia 25 września 2008 r. zwiększenie ryczałtowych kosztów uzyskania przy-
chodu – na tyle duże, aby zarobki niewiele przekra-
czające płacę minimalną były całkowicie zwolnione
Interpelacja z PIT. Dzięki tym wszystkim zmianom dochody z
(nr 5446) pracy byłyby u nas opodatkowane mniej więcej tak
samo jak w Wielkiej Brytanii.
do ministra finansów Aby podnieść opłacalność oszczędzania i inwe-
stowania, należałoby zredukować stawkę CIT,
w sprawie zmian w zakresie uproszczenia umożliwić odliczanie od przychodów wszystkich ra-
systemu podatkowego cjonalnych wydatków służących działalności gospo-
darczej, znieść opodatkowanie dywidend, przejść na
Szanowny Panie Ministrze! Podtrzymanie wy- roczne rozliczenie podatku CIT oraz zlikwidować
sokiego tempa wzrostu polskiej gospodarki wyma- opodatkowanie zysków kapitałowych i odsetek od lo-
ga zwiększenia odsetka pracujących wśród osób w kat bankowych.
wieku produkcyjnym oraz większego udziału inwe- Uproszczenie systemu podatkowego powinno
stycji w PKB. Ale aby więcej Polaków pracowało uwzględniać dwa podstawowe elementy: objęcie
oraz oszczędzało i inwestowało, musi się im to opła- wszystkich rodzajów działalności gospodarczej jed-
cać. Jednym z czynników, który ogranicza korzyści ną ustawą o podatku dochodowym oraz wprowadze-
z pracy oraz oszczędzania i inwestowania, są wyso- nie jednolitej stawki VAT.
kie i skomplikowane podatki. Ciężary fiskalne w W związku z niniejszymi kwestiami przedsta-
naszym kraju są nie tylko większe niż w państwach wiam poniższe pytania:
o podobnym co u nas poziomie dochodu na miesz- 1) Jakie istnieją możliwości – a jeżeli tak, to czy
kańca, ale i w krajach wysoko rozwiniętych, w cza- zostaną one wykorzystane – w kwestii obniżenia
sie gdy znajdowały się na naszym obecnym pozio- składek na ubezpieczenie społeczne opłacanych
mie rozwoju. przez pracodawców?
Redukcję opodatkowania dochodów z pracy nale- 2) Na jakim etapie pozostają sprawy dotyczące
żałoby rozpocząć od obniżenia składek na ubezpie- obniżenia opodatkowania dochodów z pracy uzyski-
czenie społeczne opłacanych przez pracodawców. wanych przez wspomniane 4 grupy pracowników?
Taka redukcja objęłaby w praktyce wyłącznie sektor 3) Na ile jest możliwe zredukowanie stawki CIT,
rynkowy (mniejsze dochody ZUS-u ze składek opła- a jeżeli nie jest możliwe, to czy będą podejmowane
canych przez sektor publiczny oznaczałyby jednocze-
działania zmieniające taki stan rzeczy?
śnie mniejsze wydatki budżetu), a więc ten sektor, w
którym zatrudnienie zależy od opodatkowania. Po- Z wyrazami szacunku
nadto, redukcja spowolniłaby erozję zysków przedsię-
biorstw będącą skutkiem obecnej presji na wzrost Poseł Marek Krząkała
płac, a tym samym opóźniłaby nadejście cyklicznego
spowolnienia i zmniejszyła jego głębokość. Rybnik, dnia 25 września 2008 r.
46
Interpelacja 3) Czy istnieje możliwość umieszczenia zawodu

(nr 5447) pracownika szpitala psychiatrycznego w projekcie
ustawy o emeryturach pomostowych?
Z wyrazami szacunku
w sprawie projektu ustawy o emeryturach Poseł Marek Krząkała
pomostowych Rybnik, dnia 25 września 2008 r.
Szanowna Pani Minister! Projekt ustawy o eme-
ryturach pomostowych od samego początku wzbu- Interpelacja
dzał bardzo duże zainteresowanie wśród opinii pu- (nr 5448)
blicznej, ponieważ dotyczy niemałej części naszego
społeczeństwa. Osoby, które wykonują swoją pracę w do ministra pracy i polityki społecznej
warunkach szczególnych, będą mogły wcześniej udać
się na zasłużoną emeryturę. Od dłuższego już czasu w sprawie ustaw reformujących kwestię
trwają dyskusje na temat zawodów, które objęte będą funkcjonowania trzeciego sektora (NGO) –
ową reformą. Wydaje się, że warto byłoby pochylić się ustawy o działalności pożytku publicznego
nad jednym z najcięższych zawodów, który nie został i o wolontariacie
jednak uwzględniony w rządowym projekcie ustawy.
Mam tu na myśli pracowników szpitali psychiatrycz- Szanowna Pani Minister! Budowanie przyjazne-
nych, którzy w obecnej wersji projektu nie zostali go środowiska społecznego, instytucjonalnego i
uwzględnieni w wykazie prac w szczególnych warun- prawnego dla organizacji pozarządowych wiąże się z
kach i zawodów o szczególnym charakterze. konieczności przede wszystkim z konsultowaniem
Pani Minister! Pragnę nieco przybliżyć sytuację proponowanych rozwiązań z przedstawicielami trze-
tych pracowników, którzy wykonują swoją niezwy- ciego sektora (NGO). Profesjonalizacja tego obszaru
kle trudną pracę w naprawdę ciężkich warunkach. gospodarki narodowej wynika ze strategicznego in-
Mało kto zdaje sobie sprawę, że pracownicy szpitali teresu Polski, jakim jest zwiększenie zatrudnienia
psychiatrycznych codziennie narażeni są na wiele w tym właśnie sektorze. Polska nadal zajmuje odle-
zachowań agresywnych ze strony pacjentów szpita- głe miejsce pod względem procentowego udziału w
la. Są przypadki pobić, uderzeń, kopnięć, szarpania, całym obszarze gospodarki narodowej trzeciego sek-
podrapań, nieudanych prób pobić lub uderzeń, wy- tora w porównaniu z krajami Europy Zachodniej.
zwisk i gróźb. Niestety, na niekorzyść pracowników Istotną kwestią poruszaną przez przedstawicieli
tychże placówek działa fakt, że w oficjalnych staty- NGO jest funkcjonowanie mechanizmu 1%. Z tech-
stykach uwzględnia się jedynie te zdarzenia, które nicznego punktu widzenia polski 1% zaprojektowa-
powodują stały uszczerbek na zdrowiu. Co więcej, no w dość skomplikowany sposób. Podatnik musi
pracownicy narażeni są również na kontakt z mate- przechodzić przez dosyć skomplikowaną procedurę
riałem biologicznym zakaźnym, począwszy od wszy przekazywania 1% swojego podatku na rzecz orga-
i świerzbu, a skończywszy na grzybicach i schorze- nizacji pożytku publicznego.
niach wirusowych i bakteryjnych. Drugą kwestią jest zawężenie kręgu potencjal-
Dla potwierdzenia tych argumentów pragnę po- nych odbiorców jedynie do organizacji, które mają
dać wyniki analizy zachowań agresywnych pacjen- status pożytku publicznego, a zdobyć go nie jest ła-
tów względem personelu w Państwowym Szpitalu two – ma go mniej niż 10% organizacji. Głównym,
dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w Rybniku. Ba- lecz z dzisiejszej perspektywy niesłusznym argu-
danie zostało przeprowadzone w miesiącach lipcu i mentem w takim procederze była chęć sprowokowa-
sierpniu 2007 r. i przyniosło zatrważające wyniki. nia, by organizacje starały się o status organizacji
Okazało się, że w tym okresie zanotowano powyżej pożytku publicznego (OPP).
11 tys. zachowań agresywnych. Tak nieprawdopo- W związku z niniejszymi kwestiami przedsta-
dobna liczba budzi jeszcze większy niepokój, kiedy wiam poniższe pytania:
podkreślimy, że zdecydowaną większość personelu 1) Na jakim etapie stoją starania, by ułatwić po-
oddziałów szpitalnych stanowią kobiety. Najczęściej datnikom możliwość przekazywania 1% swojego po-
pracują one w składach dwuosobowych na 30–40 pa- datku na rzecz organizacji NGO?
cjentów, co jeszcze bardziej potęguje stres. 2) W jakim stopniu możliwe jest poszerzenie gro-
W związku z niniejszymi kwestiami przedsta- na beneficjentów mechanizmu 1%?
wiam poniższe pytania:
Z wyrazami szacunku
1) Czy zdaniem Pani Minister osoby do 60 (kobie-
ty) i 65 (mężczyźni) roku życia powinny pracować
Posłowie Marek Krząkała,
przy osobach z zaburzeniami psychicznymi?
Jarosław Pięta i Ryszard Zawadzki
2) Czy Pani zdaniem zajęcia wykonywane przez
pracowników szpitali psychiatrycznych mieszczą się w
ramach definicji pracy w szczególnych warunkach? Rybnik, dnia 25 września 2008 r.
47
Interpelacja gramowych Kształcenia Ogólnego, którego założe-

(nr 5449) nia – najoględniej mówiąc – niepokoją zarówno prak-
tyków – pedagogów, jak i rodziców. Wyrażają oni bo-
do ministra edukacji narodowej wiem przekonanie, że próba wdrożenia projektu w
życie pociągnie za sobą wiele negatywnych na-
w sprawie propozycji obniżenia wieku stępstw, które dotkną zarówno dzieci, jak i nauczy-
szkolnego do 6 lat cieli i rodziców.
Do wprowadzenia proponowanych zmian pro-
Szanowna Pani Minister! Propozycja obniżenia gramowych brakuje w chwili obecnej wykwalifiko-
wieku szkolnego dzieci do lat sześciu wzbudziła wanych pedagogów, którzy potrafiliby zająć się w
wśród rodziców ogromne zaniepokojenie. Obecnie jednej klasie zarówno dziećmi 6-, jak i 7-letnimi.
dzieci 6-letnie rozpoczynają obowiązkową edukację Nauczyciele alarmują, że nie można wprowadzić
w zerówkach, których oddziały zorganizowane są w
zaleceń MEN w istniejących salach szkolnych, któ-
przedszkolach i szkołach. Z obserwacji pedagogów i
re są zbyt małe, aby podzielić je na część rekreacyj-
rodziców wynika, że zerówki przedszkolne są bez-
ną i dydaktyczną, a przeprowadzenie stosownych
pieczniejsze i zapewniają lepsze warunki edukacyj-
ne niż zerówki szkolne. prac adaptacyjnych w przeciągu najbliższego roku
W przedszkolach znajdują się przestronne sale z zanie jest w praktyce możliwe. W tej sytuacji wdroże-
bawkami, bezpieczne szatnie, łazienki dostosowane do nie zmiany obniżenia wieku szkolnego w prezento-
potrzeb małych dzieci, trzy posiłki dziennie, stała opie- wanej obecnie formie skutkować będzie w przyszło-
ka w kameralnej atmosferze, plac zabaw etc. Szkoły ści znacznym pogorszeniem warunków edukacji
oferują przeważnie jedynie salę klasową i jeden posiłek dla najmłodszych dzieci. Ponieważ wczesna eduka-
w stołówce, a opieka nad dzieckiem w szkolnej świetli- cja jest dziedziną, na której nie można dokonywać
cy może nie być wystarczająca dla 6-latka. nieprzemyślanych i nieprzygotowanych ekspery-
Przedstawione powyżej warunki przekładają się mentów, wątpliwości dotyczące stanu przygotowa-
bezpośrednio na wyniki w nauce. W 2006 r. przeba- nia do reformy podzielają również rzecznik praw
dano 67 tys. dzieci w wieku 6 lat. Z badań tych wy- obywatelskich oraz rzecznik praw dziecka.
nika jednoznacznie, że niemal we wszystkich sfe- Karta Praw Dziecka oraz Konstytucja RP gwa-
rach przygotowania do edukacji, sześciolatki z rantują rodzicom prawo pierwszeństwa w decydo-
przedszkoli wykazywały znacząco wyższy poziom waniu o losie ich dzieci, a także zobowiązują do dzia-
rozwoju niż ich rówieśnicy z zerówek szkolnych. łania na rzecz dobra dziecka. Ministerstwo Edukacji
Ponieważ propozycja objęcia wiekiem szkolnym Narodowej – opracowując nowy program kształce-
6-latków ma zostać wdrożona w życie prawdopodob- nia – nie podjęło z rodzicami żadnych rozmów ani
nie już w przyszłym roku szkolnym, kieruję do Pani konsultacji w tej sprawie, nie odpowiedziało także
Minister następujące pytania: na pisma w sprawie planowanej reformy. W imieniu
1. Czy ulegną zmianie na korzystniejsze dla 6- rodziców dzieci musieli wystąpić rzecznik praw oby-
-latków warunki w placówkach szkolnych? watela i rzecznik praw dziecka. Rodzice ci otrzymu-
2. Czy i kiedy ministerstwo określi standardy, ja- ją wsparcie ze strony pedagogów, psychologów i or-
kie powinny spełniać zerówki szkolne? ganizacji oświatowych.
3. Jaką kwotę w budżecie państwa planuje się Ponieważ prace nad projektem nadal trwają, a
przeznaczyć na opisaną powyżej reorganizację w
niepokój rodziców i pedagogów z nimi związany
szkołach?
wciąż wzrasta, kieruję do Pani Minister następujące
4. Kto będzie ponosił bezpośrednio odpowiedzial-
pytania:
ność za przeprowadzenie tych zmian – rząd czy sa-
morząd lokalny? 1. Czy resort planuje przeprowadzenie konsulta-
cji z pedagogami szkolnymi i rodzicami w kwestii
Z poważaniem wprowadzenia proponowanych zmian w projekcie
Poseł Henryk Siedlaczek Podstaw Programowych Kształcenia Ogólnego?
2. Dlaczego ministerstwo nie odpowiedziało na
Warszawa, dnia 22 sierpnia 2008 r. pisma, które były kierowane do resortu w sprawie
projektu zmian?
Interpelacja Z poważaniem
(nr 5450)
Poseł Henryk Siedlaczek
do ministra edukacji narodowej
Warszawa, dnia 25 sierpnia 2008 r.
w sprawie reformy systemu edukacji
Szanowna Pani Minister! Ministerstwo Edukacji

Narodowej przygotowało nowy projekt Podstaw Pro-
48
(nr 5451) (nr 5452)
do ministra infrastruktury do ministra zdrowia
w sprawie uproszczenia procedur w zakresie w sprawie przeprowadzania badań jakości

uzyskiwania pozwoleń na przewóz towarów wody przez podmioty prowadzące
w ramach transportu samochodowego działalność usługowo-gastronomiczną
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę zwrócić uwa- Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
gę Pana Ministra na sytuację podmiotów – zwłaszcza zwrócili się do mnie przedsiębiorcy prowadzący
tych mniejszych – które prowadzą działalność gospo- działalność gastronomiczno-handlowo-usługową,
darczą w zakresie transportu samochodowego. którzy w myśl obowiązujących przepisów prawa zo-
Obecnie, jeśli osoba prowadząca działalność go- bowiązani są do przeprowadzania dokładnych ba-
spodarczą w zakresie transportu samochodem cię- dań wody po upływie 4 lat.
żarowym zamierza samochód wykorzystywać do Badanie tego rodzaju to każdorazowo koszt ok.
przewozu własnych towarów, może to robić pod wa- 90 zł. Woda, z której korzystają lokale gastronomicz-
runkiem uzyskania zaświadczenia uprawniającego ne i inne to ta sama woda, z której korzystają pozo-
do przewozu towarów na tzw. potrzeby własne. Ta- stali odbiorcy wody na terenie danego obszaru.
kie zaświadczenie nie trudno jest zdobyć. Wszyscy razem korzystają z wody, jaką dysponuje
Sytuacja diametralnie zmienia się, gdy ta sama przedsiębiorstwo wodociągów.
firma tym samym samochodem zamierza przewieźć Pomimo tego właściciele sklepów czy lokali ga-
ten sam towar (należący jednak tym razem do innej stronomicznych zobowiązani są co 4 lata wykonywać
firmy) na tym samym terenie. Aby to zrobić, musi niezależnie badania wody, choć np. w sklepie nie uży-
posiadać zgodę na wystawianie faktur za transport. wa się wody do celów produkcyjnych, a jedynie do ce-
Nie jest to jednak takie proste. Aby podmiot mógł lów ogólnego zastosowania – podobnie jak w domu.
taką zgodę otrzymać, najpierw musi zdobyć tzw. cer- Ponadto wiadomo, że przedsiębiorstwa wodocią-
tyfikat kompetencji zawodowych. Zdobycie stosow- gów zobligowane są do okresowych badań jakości
nego certyfikatu to koszt ok. 1800 zł – aby go uzy- wody na podstawie stosownych przepisów prawa.
skać należy uczęszczać na zajęcia, kończące się zda- Skoro przedsiębiorstwa wodociągowe takie bada-
niem stosownego egzaminu, którego zakres meryto- nia przeprowadzają, nieuzasadniony wydaje się być
ryczny pozostawia sporo do życzenia. Szkolenie trwa wymóg dokonywania dodatkowo badań tej samej
4 dni, od godz. 8.00 do 18.00. Otrzymany w drodze wody przez podmioty prowadzące działalność ga-
przedstawionej powyżej procedury certyfikat po- stronomiczno-handlowo-usługową.
zwala dopiero ubiegać się o przydzielenie licencji. Rozumiejąc wątpliwości przedsiębiorców, którzy
Dodatkowym wymogiem jej otrzymania jest waru- okresowo zobowiązani są do przeprowadzania do-
nek niekaralności osób zarządzających firmą. Nale- datkowej kontroli jakości wody, kieruję do Pana Mi-
ży także wpłacić „zabezpieczenie” wynoszące 9000 nistra następujące zapytanie:
euro. Kwota ta dla małej firmy działającej na obsza- Jaki jest cel badania wody w punktach handlo-
rze np. powiatu jest stanowczo zbyt wysoka. Aby wych, skoro wykorzystuje się ją w tych samych ce-
taka licencja zwróciła się, potrzeba w niektórych lach, co każde gospodarstwo domowe, a ponadto sto-
przypadkach wielu lat. sowne kontrole przeprowadzają przedsiębiorstwa
Ponieważ – jak z powyższego jasno wynika – pro- wodociągowe?
cedura pozyskania stosownego dokumentu umożli-
Z poważaniem
wiającego transport jest – zwłaszcza dla małych
podmiotów gospodarczych – nie tylko uciążliwa pro-
ceduralnie i długotrwała, ale też bardzo kosztowna,
kieruję do Pana Ministra następuję pytania:
1. Czy i w jaki sposób możliwe będzie uproszcze-
nie procedury pozyskania licencji na transport sa-
Interpelacja
mochodowy?
(nr 5453)
2. Czy resort rozważy możliwość obniżenia opłat
za pozyskanie licencji, przynajmniej dla tzw. małych
podmiotów, i wg jakich kryteriów podmioty mogłoby
się o ewentualne obniżenie ubiegać?
w sprawie art. 155 ust. 3 ustawy o pomocy
Z poważaniem społecznej
Szanowna Pani Minister! Interpretacja przepi-
Warszawa, dnia 25 września 2008 r. su z art. 155 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
49
o pomocy społecznej nasuwa – zwłaszcza w środo- Interpelacja

wiskach samorządów powiatowych – uzasadnione (nr 5454)
wątpliwości. W myśl ww. przepisu „w stosunku do
osób umieszczonych w domu pomocy społecznej na do ministra środowiska
podstawie skierowania wydanego przed dniem 1
stycznia 2004 r. decyzje zmieniające decyzje o od- w sprawie budowy rosyjskiej bazy paliwowej
płatności i o skierowaniu do domu pomocy społecz- w bezpośrednim sąsiedztwie
nej wydaje starosta właściwy ze względu na położe- Puszczy Białowieskiej
nie domu”.
Pismem nr ZS.8230/4/07 z dnia 26.05.2008 r. po- Z wielkim niepokojem przyjęliśmy do wiadomo-
wiaty raciborski, cieszyński, brzeski i tarnogórski, ści informacje prasowe i telewizyjne o zamiarze wy-
zaproponowały Pani Minister stosowne zmiany do budowania olbrzymiej rosyjskiej bazy paliwowej na
rozporządzenia ministra polityki społecznej z dnia terenie gminy Narewka bezpośrednio graniczącej z
19 października 2005 r. Stanowisko Pani Minister Puszczą Białowieską. Wobec powyższego składamy
w sprawie domów pomocy społecznej przyjęte zosta- niniejszą interpelację do Pana Ministra i pytamy:
ło przez te powiaty do wiadomości. Czy Ministerstwo Środowiska wyraziło zgodę na
Istnieje jednakże obawa, że zaistnieją sytuacje powstanie rosyjskiej bazy paliwowej w bezpośred-
wymagające przeniesienia mieszkańców, przyjętych nim sąsiedztwie Puszczy Białowieskiej stanowiącej
przed 01.01.2004 r., z domu niespełniającego stan- zabytek światowego dziedzictwa przyrody, wpisany
dardów do innego domu. Nie wiadomo obecnie, czy na listę UNESCO i chroniony przez tę organizację?
w takich przypadkach powiat, wydając nową decyzję Czy Ministerstwo Środowiska zażądało specjali-
kierującą, w zakresie odpłatności może wskazać do- stycznych badań mających na celu ustalenie wpły-
tację celową z budżetu państwa na realizację zadań wu tej inwestycji na zasoby chronionej przyrody
własnych powiatu w rozdziale 85202 § 2130, jako Puszczy Białowieskiej?
źródło odpłatności, czy też ma wskazać nowy organ Uzasadnienie. W minionym tygodniu programy
ponoszący odpłatność. informacyjne telewizji publicznej i prywatnej oraz
Niepokój budzi również hipotetyczna sytuacja, w prasa codzienna podały niepokojącą informację o
której nie będzie można znaleźć nowych domów dla zamiarze powstania w miejscowości Osada Leśna
mieszkańców domów pomocy społecznej niespełnia- w gminie Narewka, graniczącej z Puszczą Biało-
jących standardów. Ze wstępnego rozeznania wyni- wieską na terenie 25 ha olbrzymiej bazy paliwowej
ka, że taka sytuacja może mieć miejsce w przypadku mającej pomieścić 5 tys. m3 paliw. Bazę tę ma po-
osób niepełnosprawnych intelektualnie. stawić rosyjska firma Łukoil za zgodą miejscowych
Aby wyjaśnić nurtujące środowisko samorządo- władz samorządowych. Wójt Narewki Mikołaj Paw-
we problemy w powyższym względzie, kieruję do licz przyznał, że gmina prowadzi rozmowy w spra-
Pani Minister następujące pytania: wie tej inwestycji z Łukoilem od 3 lat. Mieszkańcy
1. Czy powiat, wydając nową decyzję kierującą do tego terenu nic o tych planach nie wiedzieli, a
innego domu pomocy społecznej, w zakresie odpłat- Urząd Marszałkowski w Białymstoku nie wie, na
ności może wskazać dotację celową z budżetu pań- jakiej podstawie ta ziemia została odrolniona. Bar-
stwa na realizację zadań własnych powiatu w roz- dzo tajemnicza jest również sprawa zakupu tej zie-
dziale 85202 § 2130, jako źródło odpłatności, czy też mi przez Łukoil, który nabył ją za pośrednictwem
ma wskazać nowy organ ponoszący odpłatność, jeże- innej firmy. Budzi szereg wątpliwości zasadność
li tak, to jaki? zmiany planu zagospodarowania przestrzennego
2. Czy w przypadku osób, dla których nie będzie gminy w ten sposób, by dopuszczalna była budowa
bazy paliwowej. Szczegóły zawiera protokół posie-
można znaleźć nowego domu pomocy społecznej o
dzenia rady gminy z czerwca 2007 r.
wskazanym standardzie, osoby te będą mogły pozo-
Inwestycja jest planowana bez wiedzy organiza-
stać w dotychczasowym domu niespełniającym stan-
cji ekologicznych, które twierdzą, że budowa i funk-
dardów, a jeżeli tak, to kto pokryje koszty ich utrzy-
cjonowanie bazy zagraża ekosystemowi Puszczy
mania?
Białowieskiej. Pomijając ruch tysiąca tirów, które
Z poważaniem będą rozwozić paliwa po stacjach benzynowych całej
Polski, realne niebezpieczeństwo stwarza jakakol-
Poseł Henryk Siedlaczek wiek awaria czy wyciek, który mógłby dostać się do
kanałów nawadniających znajdujących się na zaku-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. pionym przez Rosjan terenie.
Prosimy Pana Ministra o dogłębne zaintereso-
wanie się opisaną sprawą i podjęcie kroków zabez-
pieczających ten unikalny zabytek przyrody przed
ewentualną szkodą. Działając na podstawie art. 14
ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i
senatora z dn. 9 maja 1996 r. (tekst jednolity Dz. U.
50
Nr 221/2003 poz. 2199) realizując uprawnienia po- „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” za 2007 r.
słów RP, uprzejmie prosimy o odpowiedź na niniej- wynika, że z programu korzysta 15,31% wszystkich
szą interpelację. uczniów w skali kraju. Najwięcej, bo 23,7% uczniów
Z poważaniem szkół podstawowych korzysta z programu, a naj-
Posłowie Arkady Fiedler mniej, czyli 2,7%, to uczniowie szkół ponadgimna-
i Tomasz Piotr Nowak zjalnych. Kolejny raz nastąpił spadek uczniów szkół
ponadgimnazjalnych korzystających z programu do-
Poznań, dnia 1 października 2008 r. żywiania. Przyczyną takiego stanu rzeczy jest
znacznie mniejsza baza stołówkowa w szkołach po-
nadgimnazjalnych oraz fakt prowadzenia tych szkół
Interpelacja przez powiaty, a program jest finansowany przez
(nr 5455) gminy.
Czas dojazdu do szkoły ponadgimnazjalnej oraz
do ministra spraw wewnętrznych i administracji ilość zajęć powoduje wydłużenie czasu pobytu ucznia
poza domem w porównaniu z gimnazjum lub szkołą
w sprawie umieszczenia informacji o grupie podstawową.
krwi w dowodzie osobistym, prawie jazdy, Takie negatywne tendencje w obszarze szkół po-
legitymacji szkolnej bądź paszporcie nadgimnazjalnych muszą być przedmiotem troski
rządu i samorządu terytorialnego. Wobec powyższe-
Panie Ministrze! W związku z licznymi wypad-
kami drogowymi, jakie zdarzają się na naszych drogo prosimy Panią Minister o odpowiedź na pytania:
gach, coraz więcej poszkodowanych potrzebuje na- 1. Jakie działania podejmuje resort w porozumie-
tychmiastowej pomocy. W przypadku kolizji liczą się niu z wojewodami i samorządami powiatowymi,
dosłownie sekundy, aby uratować życie człowieka. zmierzające do zwiększenia udziału uczniów szkół
Często taka osoba potrzebuje natychmiastowej ponadgimnazjalnych w programie „Pomoc państwa
transfuzji krwi i tu pojawia się problem, ponieważ w zakresie dożywiania”?
poszkodowany albo nie zna swojej grupy krwi, albo 2. W jaki sposób rząd zamierza zrealizować
nie jest w stanie przekazać tej informacji lekarzowi. uchwałę Rady Ministrów z dnia 10 czerwca 2008 r.
Czas potrzebny na oznaczenie grupy krwi decyduje w sprawie harmonogramu zadań wykonywanych w
często o tym, czy dana osoba przeżyje, czy też szan-
2008 r., dotyczących § 2 pkt 3, a zwłaszcza działań
se na uratowanie jej życia znaczenie zmaleją.
W związku z tym pytam: mających na celu objęcie pomocą w formie posiłku
1. Czy uważa Pan, że umieszczenie informacji o osób nieobjętych dożywianiem, m.in. z powodu wa-
grupie krwi w dokumencie tożsamości posiadanym runków technicznych – braku stołówek i punktów
przez każdego dorosłego obywatela RP (np. w dowo- dożywiania?
dzie osobistym lub opcjonalnie w paszporcie) mogło- Z wyrazami szacunku
by wpłynąć na usprawnienie akcji ratunkowych
oraz ogólnie na poprawę bezpieczeństwa?
2. Czy wprowadzenie takich danych naruszałby Poseł Tadeusz Tomaszewski
ustawę o ochronie danych osobowych?
Z poważaniem
Posłowie Krzysztof Gadowski
i Wojciech Saługa Interpelacja
(nr 5457)
do ministra finansów
Interpelacja w sprawie pomocy państwa gminom wiejskim

(nr 5456) na tworzenie lub doposażenie punktów
przygotowywania lub wydawania posiłków
do ministra pracy i polityki społecznej dla uczniów w ramach programu „Pomoc
państwa w zakresie dożywiania”
w sprawie działań rządu zmierzających
do zwiększenia liczby uczniów szkół
ponadgimnazjalnych, uczestniczących Szanowny Panie Ministrze! W 2007 r. wzrosła
w rządowym programie „Pomoc państwa liczba uczniów ze wsi korzystających z posiłku w
w zakresie dożywiania” ramach programu „Pomoc państwa w zakresie do-
żywiania”. Na ogólną liczbę uczniów korzystają-
Szanowna Pani Minister! Z danych zawartych w cych z programu 1 036 660, 625 598 (60%) to
sprawozdaniu z realizacji programu wieloletniego uczniowie ze wsi.
51
Rośnie również odsetek placówek oświatowych krywały one jednak kosztów ich produkcji. W nie-
funkcjonujących na wsi, biorących udział w ww. pro- których przypadkach owoce na plantacjach nie zo-
gramie. stały zebrane. W skupie jabłek nie ma porozumienia
Jednak w placówkach oświatowych funkcjonują- między przetwórcami a dostawcami owoców. Pod-
cych na wsiach dominującą formą wydawanych po- mioty skupujące owoce posądzane są o zmowę ceno-
siłków dla uczniów jest mleko, bułka/kanapka (87%), wą przez sadowników. Należy wspomnieć, że próby
dalej jedno gorące danie (82%), a pomoc w formie porozumienia producentów jabłek z przetwórcami
pełnego obiadu otrzymuje na wsi 39%. zakończyły się fiaskiem. Przedmiotem konfliktu jest
Wynika to – moim zdaniem – z niewystarczają- cena oferowana przez przemysł rolno-spożywczy.
cej ilości stołówek i punktów przygotowywania i Nie ma porozumienia w tej sprawie.
wydawania posiłków w placówkach na terenach Uważamy, że należy wprowadzić umowy kon-
wiejskich. Program rządowy przewiduje możliwość traktacyjne między zakładami przetwórstwa rolno-
przeznaczenia 20% ogółu środków, którymi dyspo- -spożywczego a rolnikami indywidualnymi i grupa-
nują wojewodowie na pomoc dla gmin z przeznacze- mi producentów rolnych, które zapewniłyby opłacal-
niem na tworzenie nowych punktów dożywiania, ność produkcji. Popieramy stworzenie możliwości
wraz z ich doposażeniem i uruchamianiem nowych przetwarzania własnych produktów roślinnych w
stołówek. gospodarstwie rolnym i w grupie producentów rol-
Proszę wobec powyższego o odpowiedź na nastę- nych bez konieczności rejestrowania działalności
pujące pytania: gospodarczej, przy jednoczesnym wprowadzeniu
1. Ile środków z programu „Pomoc państwa w za- identyfikacji produktu przez etykietyzację. Należy
kresie dożywiania” przeznaczono na budowę i mo- również wprowadzić mechanizmy wspierania lokal-
dernizację stołówek, punktów przygotowywania i nych zakładów przetwórczych, których współwłaści-
wydawania posiłków oraz ich doposażenie w latach cielami są rolnicy, a także przywrócić normę bran-
2006–2007, w tym w środowisku wiejskim? żową szczególnie w kontekście debaty nad odejściem
2. Ile placówek oświatowych na wszystkich po- od kwotowania produkcji i regulacji rynku. Popiera-
ziomach edukacji funkcjonujących na wsi nie posia- my uproszczenie procedur tworzenia i funkcjonowa-
da własnych stołówek lub punktów przygotowywania grup producentów rolnych jako silnego partnera
nia i wydawania posiłków dla uczniów? dla przemysłu rolno-spożywczego.
3. W jaki sposób rząd zamierza zwiększyć pomoc Dlatego też zwracamy się do Pana Ministra z py-
państwa dla gmin w zakresie poprawy bazy żywie- taniami: Jakie możliwości widzi Pan, aby przedsta-
niowej w 2009 r. w środowisku wiejskim? wione koncepcje weszły w życie? Jak można wzmoc-
4. Jaka może być maksymalna pomoc finansowa nić pozycję rolników producentów w relacji z firmami
z budżetu państwa dla gminy wiejskiej w poprawie skupującymi i przetwarzającymi produkty rolne?
bazy żywieniowej w placówkach oświatowych?
Z wyrazami szacunku
5. Jaka jest procedura i kryteria udzielania po-
mocy gminom w budowie stołówek i innych form
Posłowie Jan Łopata
bazy żywieniowej z budżetu państwa w ramach pro-
i Andrzej Pałys
gramu dożywiania?
Z wyrazami szacunku
Poseł Tadeusz Tomaszewski
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. Interpelacja

(nr 5459)
Interpelacja do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

(nr 5458)
w sprawie możliwości zwiększenia listy
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi dostępnych środków do produkcji
ekologicznej oraz poprawy rynku zbytu i cen
w sprawie zmian prawnych dotyczących ekologicznych płodów rolnych
wspierania lokalnych zakładów
przetwórczych oraz uproszczenia procedur Szanowny Panie Ministrze! Rolnictwo ekologicz-
tworzenia i funkcjonowania grup ne jest systemem zarządzania o zrównoważonej pro-
producentów rolnych dukcji roślinnej i zwierzęcej. Polega ono na stosowa-
niu środków naturalnych (biologicznych i mineral-
Szanowny Panie Ministrze! Skup niektórych nych), które nie zostały przetworzone technologicz-
owoców, np. porzeczek czy wiśni, był prowadzony nie. W produkcji ekologicznej nie wolno korzystać z
tylko do momentu drastycznego spadku cen. Nie po- syntetycznych środków ochrony roślin i nawozów
52
sztucznych, pasz przemysłowych, pestycydów, pro- o dofinansowanie i która w obecnie funkcjonującym

mieni jonizujących, zapraw nasiennych itd. Niedo- systemie dokonuje płatności.
puszczalne jest również wykorzystywanie organi- Część przepisów projektu ustawy dotycząca środ-
zmów modyfikowanych genetycznie i ich pochod- ków europejskich odnosi się do zagadnień o zbyt du-
nych. W rolnictwie ekologicznym stosuje się tylko żym stopniu szczegółowości i wydaje się niespójna z
takie środki, które w możliwie najmniejszym stop- istniejącymi dotychczas regulacjami, np. wchodzący
niu oddziałują na zmianę pierwotnych właściwości w życie z dniem 1 stycznia 2010 r. art. 247 obliguje
przetwarzanych produktów. Takie substancje za- jednostki sektora finansów publicznych do ujmowa-
pewniają wysoką jakość biologiczną produktów rol- nia we wniosku o płatność każdego wydatku kwali-
niczych. W Polsce lista dozwolonych środków do fikowanego w terminie 3 miesięcy od dnia poniesie-
produkcji ekologicznej jest jednak uboga. Rynek nia. Może to spowodować wątpliwości interpretacyj-
substancji do ekologicznej produkcji w innych kra- ne w sytuacji, gdy beneficjent będzie składał pierw-
jach Unii Europejskiej jest dużo większy. Wiele pro- szy wniosek o płatność po 1 stycznia 2010 r. i wnio-
duktów na rynku oznaczanych jest hasłem „zdrowa sek ten będzie obejmował wydatki poniesione na re-
żywność”, a w rzeczywistości nie mają one nic wspól- alizację projektu od 1 stycznia 2007 r., tj. daty rozpo-
nego z żywnością ekologiczną. Kolejnym wyzwa- częcie kwalifikowalności wydatków dla programu
niem dla certyfikowanego rolnika ekologicznego jest NSRO, zgodnie z art. 56 rozporządzenia Rady (WE)
zorganizowanie rynku zbytu ze swojego gospodar- nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające-
stwa. Warto wiedzieć, że żywność ekologiczną naby- go przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Fundu-
wa tylko ok. 7 proc. polskich konsumentów. szu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Fundu-
Dlatego też zwracamy się do Pana Ministra z szu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchyla-
pytaniami: Jakie kroki zamierza podjąć Minister- jącego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999.
stwo w kierunku poprawy rynku zbytu i cen na Proponujemy również dodanie ustępu 1 do art.
płody rolne, w tym ekologiczne płody rolne? Czy i 191 w brzmieniu: „jednostki szkolnictwa artystycz-
jakie działania Ministerstwo zamierza podjąć, aby nego, dla których organem prowadzącym jest mini-
zwiększyć ilość dostępnych środków do produkcji ster właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzic-
ekologicznej? twa narodowego, mogą gromadzić na wydzielonym
rachunku dochody ze źródeł określonych przez or-
Z wyrazami szacunku gan prowadzący”.
Uważamy, że powyższa regulacja prawna jest
Posłowie Jan Łopata niezbędna w celu umożliwienia szkołom artystycz-
i Andrzej Pałys nym pozyskiwania na dotychczasowych zasadach
środków finansowych z przeznaczeniem między in-
nymi na zakup instrumentów muzycznych, pomocy
Warszawa, dnia 17 września 2008 r. dydaktycznych oraz remonty. Biorąc pod uwagę
fakt, że projekt budżetu na 2009 r. nie uwzględnia
wzrostu limitu na wydatki bieżące (np. energię,
Interpelacja czynsze), zasadne jest umożliwienie jednostkom
(nr 5460) szkolnictwa artystycznego pozyskiwania dodatko-
wych środków finansowych przeznaczonych na wspie-
do ministra finansów ranie działalności statutowej szkoły. Nieuwzględnie-
nie powyższej zmiany spowoduje zaciąganie zobowią-
w sprawie propozycji zmian w projekcie zań finansowych przez szkoły wobec kontrahentów w
ustawy o finansach publicznych związku z koniecznością uregulowania nakazów
płatniczych. Prowadzi to do sytuacji, w której nie bę-
Szanowny Panie Ministrze! Pragniemy zwrócić dzie możliwe nie tylko stworzenie wydzielonego ra-
następujące uwagi do projektu ustawy o finansach chunku (tak jak to może mieć miejsce w przypadku
publicznych: szkół samorządowych), ale również pozbawi możliwo-
Wprowadzenie w art. 243 projektu ustawy od- ści przyjmowania przez szkoły artystyczne jakichkol-
rębnego podmiotu Bank Gospodarstwa Krajowego wiek darowizn, zapisów lub spadków przez osoby fi-
(BGK) realizującego obsługę wszystkich płatności zyczne i prawne, z możliwością wykorzystania ich na
na rzecz beneficjentów programów finansowanych z cele tych szkół. Zgodnie z projektem nowej ustawy o
udziałem środków europejskich, przy jednoczesnym finansach publicznych, tego typu wpływy mają być
pozostawieniu w niezmienionym kształcie dotych- uwzględniane na rachunku dochodów i tym samym
czasowego systemu instytucjonalnego Narodowych będą podlegać automatycznemu przekazaniu do bu-
Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO). Wpłynie dżetu państwa. Możliwe jest również, że to dotyczyć
to na wydłużenie czasu trwania procesu przekazy- będzie również darowizn rzeczowych (np. instrumen-
wania płatności do beneficjenta końcowego – BGK tów muzycznych).
będzie stanowił dodatkową instytucję pomiędzy be- Uważamy, że szkoły artystyczne, dla których or-
neficjentem a instytucją, z którą zawiera on umowę ganem prowadzącym jest minister właściwy ds. kul-
53
tury i ochrony dziedzictwa narodowego powinny po- szpitalach. Należy zaznaczyć, że w województwie
siadać takie same instrumenty prawne, umożliwia- świętokrzyskim Wojewódzki Szpital Zespolony (608
jące pozyskiwanie dodatkowych środków finanso- łóżek) dla dorosłych i Wojewódzki Specjalistyczny
wych, jakie przysługują szkołom samorządowym. Szpital Dziecięcy (273 łóżka) są odrębnymi jednost-
Inaczej można odnieść wrażenie, że szkoły arty- kami organizacyjnymi. Łącznie obie placówki mają
styczne i szkoły samorządowe nie są traktowane 881 łóżek, a więc spełniałyby kryterium Minister-
jako równoprawne podmioty. stwa Zdrowia. Pozbawienie jednostki możliwości
Dlatego też zwracamy się do Pana Ministra z py- skorzystania z dotacji spowoduje znaczne obniżenie
taniem: Czy istnieją możliwości wprowadzenia pro- jakości świadczeń udzielanych dzieciom z wojewódz-
ponowanych przeze mnie zmian w projekcie ustawy twa świętokrzyskiego oraz ograniczenie przyjmowa-
o finansach publicznych? nia ich na oddział. Placówka ma kluczowe znacze-
nie, ponieważ szpital jako jedyny w województwie
Z wyrazami szacunku
świętokrzyskim zapewnia specjalistyczną opiekę
zdrowotną dla dzieci, hospitalizując rocznie 15 000
Posłowie Jan Łopata
pacjentów i przyjmując ok. 100 000 dzieci ambulato-
i Andrzej Pałys
ryjnie. Przyjęcie tylko tego kryterium ilości łóżek
(ponad 400) w rozdziale środków z dotacji Minister-
stwa Zdrowia jest niesprawiedliwe i nie przesądza o
strategicznym znaczeniu szpitala.
Dlatego też zwracam się do Pani Minister z pyta-
Interpelacja niem:
(nr 5461) — Jakie możliwości widzi Pani w rozwiązaniu tej
sytuacji?
do ministra zdrowia — Jakie przeszkody istnieją w zmianie kryteriów
ww. programu?
w sprawie zmiany kryteriów w programie Z wyrazami szacunku
pn. „Wzmocnienie bezpieczeństwa
zdrowotnego obywateli” dla Wojewódzkiego Poseł Andrzej Pałys
Specjalistycznego Szpitala Dziecięcego
im. Władysława Buszkowskiego w Kielcach Warszawa, dnia 22 września 2008 r.
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z załączni-

kiem nr 4 stanowiącym integralną treść uchwały Interpelacja
Rady Ministrów z dnia 12 sierpnia 2008 r. w sprawie (nr 5462)
zmian w programie pod nazwą „Wzmocnienie bez-
pieczeństwa zdrowotnego obywateli”, Wojewódzki do ministra gospodarki
Specjalistyczny Szpital Dziecięcy im. Władysława
Buszkowskiego w Kielcach został uwzględniony na w sprawie programu usuwania azbestu
liście zakładów opieki zdrowotnej, które mają możli-
wość ubiegania się o środki przeznaczone na realiza- Szanowny Panie Premierze! 14 maja 2002 r.
cję ww. programu. Omawiana jednostka została po- Rada Ministrów przyjęła „Program usuwania azbe-
wiadomiona o tym w piśmie Ministerstwa Zdrowia z stu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na
dnia 13 sierpnia 2008 r. znak MZ-OZE-079-13132- terytorium Polski”. Program przewiduje usunięcie
-56/LO/08. około 15,5 mln t azbestu z terytorium Polski do 2032
Jednym z kryteriów było strategiczne znaczenie r. To są dane szacunkowe. Ponadto program przewi-
jednostki dla bezpieczeństwa zdrowotnego miesz- duje, że jedyną metodą unieszkodliwienia azbestu
kańców (dzieci) województwa świętokrzyskiego. jest składowanie. Z informacji, które do mnie docie-
Drugim kryterium była ilość łóżek szpitalnych w rają, wynika, że jest opór społeczności lokalnych
jednostce powyżej 400. Niestety, ministerstwo zde- przed zlokalizowaniem takiego składowiska w ich
cydowało się na ograniczenie przesłanek wyłącznie sąsiedztwie.
do ilości łóżek (400). W ten sposób Wojewódzki Spe- Będę bardzo wdzięczny Panu Premierowi za od-
cjalistyczny Szpital Dziecięcy im. Władysława Busz- powiedź na następujące pytania:
kowskiego w Kielcach został skutecznie wyelimino- 1. Czy znana jest rzeczywista ilość azbestu do
wany z programu i nie otrzymał dotacji na spłatę usunięcia z terytorium Polski, w tym jaka jest ilość
zobowiązań. Placówka jest przeciwna opieraniu się w województwie podlaskim?
wyłącznie na kryterium ilości łóżek. W większości 2. Czy znane są inne niż składowanie metody
województw oddziały dziecięce istnieją w struktu- unieszkodliwienia odpadów z wyrobów azbesto-
rach szpitali wojewódzkich łącznie z oddziałami dla wych, a jeżeli tak, to jakie, oraz jaką ilość są w sta-
dorosłych, co warunkuje dużą ilość łóżek w takich nie przetworzyć linie technologiczne?
54
3. Czy prowadzone są prace związane z lokaliza- kowopomorskiej kultury, muzyki, spraw społecz-
cją składowisk odpadów azbestowych i z jakim skut- nych i politycznych. Radio Koszalin to specyficzne i
kiem? niezwykle sprawne narzędzie komunikacji, ważne
4. Jakie działania są podejmowane w celu prze- dla wspólnot lokalnych i etnicznych. Obecność róż-
konania społeczności lokalnych do lokalizacji skła- nych środowisk na antenie Radia Koszalin daje im
dowisk odpadów zawierających azbest w ich sąsiedz- szansę na manifestację własnej tożsamości kulturo-
twie? wej oraz politycznej i społeczno-gospodarczej „ma-
5. Jaka pomoc jest przewidziana posiadaczom łych ojczyzn”. Słuchacze chcą w swoim radiu widzieć
wyrobów azbestowych, aby mogli spełnić wymogi siebie i swoje problemy.
Unii Europejskiej w tym zakresie? Dlatego lokalność determinuje konkretne zada-
6. Czy Ministerstwo Gospodarki przewiduje ak- nia i oczekiwania wobec Radia Koszalin, które, jak
tualizację przedmiotowego programu, a jeżeli tak, wskazują badania, rozgłośnie ta wypełnia bardzo
to kiedy? dobrze. Dostarcza wszechstronnej, bieżącej informa-
cji lokalnej, kontroluje władz lokalne, pełni rolę
Z poważaniem
„trybuny społeczności lokalnej” oraz „rzecznika in-
Poseł Krzysztof Putra
teresu publicznego”, integruje środowiska lokalne,
kształtuje lokalną opinię społeczną, wspiera lokalne
kultury, promuje wspólnoty regionalne, środowisko-
we i rodzinne.
Program Radia Koszalin nie tylko integruje spo-
Interpelacja
łeczności lokalne, ale także kreuje je, wspomaga śro-
(nr 5463)
dowiska działające na ich rzecz. Radio Koszalin sku-
pia środowiska lokalne wokół programów i inicjatyw
do ministra skarbu państwa
edukacyjnych, kulturotwórczych, promuje wartości
humanistyczne, idee tolerancji i życzliwość wobec
w sprawie zamiaru likwidacji 17 rozgłośni
ludzi oraz pomoc w ich realizacji.
Polskiego Radia, w tym Polskiego Radia
Niezwykle ważne jest funkcjonowanie redakcji
Koszalin, wynikającego z „Założeń
terenowych Radia Koszalin. Redakcja w Słupsku
do projektu ustawy o zadaniach publicznych
nadaje program miejski w Słupsku pod nazwą Radio
w dziedzinie audiowizualnych usług
Słupsk. W chwili obecnej jest to jedyne radio lokalne
medialnych”
o charakterze informacyjnym w Słupsku. Redakcje
Szanowny Panie Ministrze! Rząd Platformy Oby- w Kołobrzegu, Szczecinku i Pile zajmują się obszer-
ną obsługą społeczności tych dużych miast w regio-
watelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego zapo-
nie środkowopomorskim.
wiada w założeniach przyszłej ustawy o mediach pu-
Warto podkreślić, że Radio Koszalin jest bardziej
blicznych drugi, po terytorialnym rozbiorze, rozbiór
aktywne w terenie niż niejedna rozgłośnia lokalna,
kulturowy i informacyjny regionu środkowopomor-
a w opinii audytorium, produkowany program i pre-
skiego! Po raz kolejny uzależniający ten region od
zentowane informacje cieszą się uznaniem wśród
innych aglomeracji wielkomiejskiej. W taki sposób
słuchaczy i są oceniane jako obiektywne.
mieszkańcy naszego regionu odczytują zamiar wpro-
Mocną stroną Radia Koszalin jest także jego no-
wadzenia „Założeń do projektu ustawy o zadaniach
woczesna infrastruktura: nowy i funkcjonalny
publicznych w dziedzinie audiowizualnych usług
gmach rozgłośni oraz cyfrowe wyposażenie, należą-
medialnych”.
ce do polskiej czołówki w radiofonii regionalnej.
Wejście w życie tej ustawy to w prostej linii likwi-
Zatem zapowiadane zmiany w funkcjonowaniu
dacja 17 rozgłośni Polskiego Radia, czyli PR Kosza-
Polskiego Radia Koszalin odbijają się negatywnie na
lin! Byłoby to kolejnym aktem historycznej niespra-
zaspokajaniu potrzeb słuchaczy regionu środkowo-
wiedliwości i lekceważeniem mieszkańców ziemi Po-
pomorskiego.
morza Środkowego!
Pytanie: Jakie konkretne i racjonalne argumen-
Polskie Radio Koszalin pełni bardzo istotne funk-
ty mogłyby przemawiać za zamiarem likwidacji Pol-
cje w kształtowaniu społeczeństwa lokalnego: infor-
skiego Radia Koszalin, decyzji ze wszech miar
macyjno-kontrolną, socjalizacyjno-wychowawczą, in-
krzywdzącej społeczeństwo Pomorza Środkowego i
tegracyjną oraz mobilizującą. Lokalna opinia publicz-
decyzji, która także prowadzi do marginalizacji tego
na jest głównym czynnikiem utrzymującym regional-
regionu Polski?
ną wspólnotę terytorialną, determinującym jej prze-
strzenny i społeczny zasięg. Sprawia, że pewne zjawi- Z poważaniem
ska i wydarzenia są zrozumiałe oraz stają się przed- Poseł Czesław Hoc
miotem wspólnych doświadczeń i ocen jednostek. oraz grupa posłów
To właśnie rozgłośnia Polskiego Radia w Kosza-
linie jest tym wspólnym mianownikiem, do którego
sprowadza się odbiór wydarzeń regionalnych, środ- Warszawa, dnia 3 października 2008 r.
55
Interpelacja niepełnosprawności o przyczynie niepełnosprawno-

(nr 5464) ści z kodu R lub N lub na podstawie orzeczenia wy-
danego przez organy rentowe równoważnego na
do ministra finansów mocy przepisów szczególnych z orzeczeniami o nie-
pełnosprawności. W przypadku osób niepełnospraw-
w sprawie planowanych zmian w ustawie nych posiadających orzeczenia zaliczające do stopnia
o podatku akcyzowym, skutkujących lekkiego kartę parkingową wydaje się na podstawie
podwyższeniem podatku akcyzowego na gaz wskazań zawartych w tym orzeczeniu. W przypad-
płynny przeznaczony do napędzania ku orzeczeń wydanych przez organy rentowe równo-
samochodów (LPG) ważnych z orzeczeniami o stopniu lekkim, w któ-
rych nie określono przyczyny niepełnosprawności,
Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Finan- kartę parkingową wydaje się na podstawie orzecze-
sów pracuje nad zmianami w ustawie akcyzowej, nia wraz z zaświadczeniem lekarskim potwierdzają-
które przewidują podwyższenie stawki podatku na cym ograniczenie sprawności ruchowej.
autogaz o%, z poziomu 695 do 1100 zł za tonę. Pla- W związku z powyższymi przepisami karty par-
nowane podwyższenie akcyzy spowoduje znaczny kingowe nie przysługują osobom niepełnosprawnym
wzrost cen gazu na stacjach, czyli kolejną podwyżkę przed 16. rokiem życia. Taka sytuacja powoduje nie-
wydatków w budżecie zwykłych ludzi. Projekt mini- równe traktowanie niepełnosprawnych i sprawia, iż
sterstwa może także negatywnie wpłynąć na infla- przed niepełnosprawnymi dziećmi i ich opiekunami
cję i koszty prowadzenia działalności gospodarczej. wyrastają kolejne bariery.
Należy zauważyć, iż poziom fiskalnych obciążeń Pani Minister! Zwracam się do Pani z pytaniem,
autogazu jest jednym z najwyższych w Europie i czy widzi Pani potrzebę zmian w tej materii i czy
znacznie przekracza poziom wymagany dyrektywą ministerstwo podejmie prace legislacyjne, które
Unii Europejskiej, która zobowiązuje do obciążenia wprowadzą możliwość uzyskiwania kart parkingo-
podatkiem w wysokości min. 125 euro za tonę wych przez niepełnosprawne osoby poniżej 16. roku
gazu. życia.
Panie Ministrze! Zwracam się do Pana z prośbą,
Z poważaniem
a zarazem pytaniem o uzasadnienie podwyżki po-
datku akcyzowego w kontekście wyżej wymienio-
Poseł Barbara Bartuś
nych zarzutów do projektu zmian w przedmiotowej
oraz grupa posłów
ustawie oraz z prośbą o odpowiedź na pytanie, czy
widzi Pan możliwość pozostawienia stawki akcyzy
na obowiązującym poziomie lub też obniżenia akcy-
zy do poziomu wymaganego dyrektywą Unii Euro-
pejskiej.
Z poważaniem Interpelacja
(nr 5466)
Poseł Barbara Bartuś
oraz grupa posłów do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wypracowania i ustanowienia

Warszawa, dnia 3 października 2008 r. stałych i skutecznych zasad i szybkich
procedur udzielania pomocy ofiarom klęsk
żywiołowych
Interpelacja
(nr 5465) Szanowny Panie Ministrze! Wnoszę o wypraco-
wanie i ustanowienie stałych szybkich i skutecznych
do ministra pracy i polityki społecznej zasad i procedur udzielania pomocy ofiarom klęsk
żywiołowych.
w sprawie wydawania kart parkingowych W ciągu kilku ostatnich lat obszar Warmii i Ma-
niepełnosprawnym poniżej 16. roku życia zur oraz inne regiony kraju nawiedzały niespotyka-
ne nigdy przedtem gwałtowne zjawiska atmosfe-
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z art. 8 ust. 5 ryczne.
ustawy Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Tragiczne w skutkach wydarzenia spowodowały
Nr 108, poz. 908, z późn. zm.). kartę parkingową śmierć ludzi oraz nieocenione straty mienia. Powódź
wydaje się osobie, o której mowa w ust. 1, na podsta- w Górowie Iławieckim w 2001 r. pochłonęła 3 ofiary
wie wydanego przez zespół do spraw orzekania o śmiertelne oraz spowodowała straty oszacowane na
niepełnosprawności orzeczenia o zaliczeniu do 5 mln zł, klęska gradobicia w 2007 r. roku przynio-
znacznego, umiarkowanego lub lekkiego stopnia sła 7,5 mln zł strat na obszarze ponad 6 tys. ha. Tak-
56
że w tym roku nieszczęścia dotknęły m.in. gminę bóle głowy. Przeraża fakt, iż do nabycia środków za-
Wielbark, wiele gmin z okolic Częstochowy oraz wie- wierających BZP wystarczy wiek pełnoletni, gdyż
le innych miejscowości. brak ujęcia benzylopiperazyny na liście środków za-
Doraźna pomoc, udzielana na podstawie proce- kazanych powoduje pełną legalność sprzedaży, a co
dur tworzonych dopiero po konkretnym zdarzeniu za tym idzie narażenie szczególnie młodych ludzi na
losowym, najczęściej jest zbyt późna, niesie poczucie jej działanie.
niesprawiedliwości i z pewnością zawsze będzie po- W związku z powyższym proszę Panią Minister o
wodować rozgoryczenie i brak zaufania w stosunku odpowiedź na następujące pytania:
do ustawodawców i przedstawicieli administracji 1. Czy kierowany przez Panią resort zamierza
rządowej i samorządowej. wpisać benzylopiperazynę na listę substancji zaka-
Należy zauważyć, iż ubezpieczenia obowiązkowe zanych?
upraw rolnych i mienia, które wprowadza od tego 2. Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje podjąć
roku ustawa z dnia 9 sierpnia 2005 r. o ubezpiecze- inicjatywę legislacyjną, polegającą na ograniczeniu
niach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, nie lub zakazie funkcjonowania sklepów oferujących
rozwiązują skutecznie kwestii niesienia szybkiej i tzw. dopalacze?
wykraczającej poza ramy ubezpieczenia pomocy dla 3. W jaki sposób resort zdrowia zamierza infor-
osób najbardziej poszkodowanych. mować o wpływie substancji psychoaktywnych na
Panie Ministrze! Czy przewiduje Pan, a jeżeli organizm człowieka, w szczególności ostrzegając ro-
tak, to kiedy, przedstawić w parlamencie projekt dziców o możliwości legalnego nabycia takich środ-
zmian prawnych, które stworzą sprawny system po-
ków przez ich dzieci?
mocy ludziom dotkniętym przez żywioł, zapewniają-
cy natychmiastową i niezbędną pomoc materialną Z poważaniem
ofiarom klęsk żywiołowych?
Poseł Andrzej Adamczyk
Z poważaniem
Poseł Jerzy Gosiewski

Interpelacja
(nr 5468)
Interpelacja
(nr 5467)
w sprawie działań na rzecz ustanawiania
do ministra zdrowia
i ochrony prawnej herbów sołectw na terenie
w sprawie restrykcji wobec sklepów Rzeczypospolitej Polskiej
sprzedających wyroby zawierające
substancję psychoaktywną – Panie Ministrze! Obecny stan prawny przewidu-
benzylopiperazynę (BZP) je możliwość posiadania przez sołectwa herbów. Z
niektórych gmin woj. małopolskiego docierają do
Szanowna Pani Minister! Przed niespełna dwo- mnie jednak głosy, aby podjąć działania ułatwiające
ma tygodniami przy ul. Starowiślnej w Krakowie sołectwom ustanowienie i ochronę prawną herbów
działalność rozpoczął funshop, sklep, w którym na- zgodnie z zasadami heraldyki. Wiele miejscowości,
być można tzw. dopalacze, czyli substancje pod róż- ze względu na bogatą tradycję i dorobek kulturowy,
nymi postaciami, które w stopniu znaczącym dzia- wyraża chęć posiadania własnego herbu, jako ele-
łają na pobudzenie psychomotoryczne organizmu. mentu reprezentacyjnego i identyfikującego miesz-
Nie ulega wątpliwości, iż grupą szczególnie zainte- kańców z sołectwem.
resowaną nabywaniem tego typu substancji będą W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
ludzie młodzi. Wiele produktów, jakie oferowane są odpowiedź na następujące pytania:
przez sprzedawców, zawiera substancję psychoak- 1. W jaki sposób kierowany przez Pana resort od-
tywną – benzylopiperazynę (BZP), której wpływ na nosi się do kwestii ustanawiania herbów dla so-
organizm jest porównywany z działaniem amfeta- łectw?
miny. Co gorsza BZP – pochodna piperazyny może 2. Jakie warunki formalno-prawne musi spełnić
powodować jeszcze większą degradację organizmu sołectwo, aby otrzymać własny herb?
aniżeli środek narkotyczny. Do możliwych środków
ubocznych naukowcy zaliczają: drgawki, podniesie- Poseł Andrzej Adamczyk
nie temperatury ciała, psychozę, bezsenność, poczu-
cie zagubienia, tachykardię, wymioty, mdłości czy Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
57
Interpelacja potrzebami dziecka, a jeśli nie, to jakie jest tego

(nr 5469) uzasadnienie?
Z wyrazami szacunku
Poseł Joanna Skrzydlewska
w sprawie zasad przyznawania świadczeń
oraz grupa posłów
pieniężnych na rzecz rodzin pełniących
funkcję rodziny zastępczej
Łódź, dnia 2 października 2008 r.
Rodziny zastępcze stanowią formę opieki nad
dzieckiem, które tymczasowo lub trwale pozbawione Interpelacja
jest opieki własnych rodziców. Rola rodzin zastęp- (nr 5470)
czych opiekujących się dziećmi dobrowolnie, choć na
mocy postanowienia sądu, jest nie do przecenienia. do prezesa Rady Ministrów
Dzięki nim dzieci skrzywdzone przez los mają szan-
sę na namiastkę rodzinnego domu, czego na pewno w sprawie zmiany przepisów,
nie zapewniłyby im przepełnione domy dziecka. które w mniemaniu posłów są absurdalne
Obowiązkiem państwa jest udzielanie pomocy i nie sprawdzają się w życiu codziennym
rodzinom zastępczym oraz stwarzanie warunków
dla rozwijania takiej formy opieki. Przepisy prawa, Szanowny Panie Premierze! Niemal każdego
na mocy których rodzinom zastępczym udzielana dnia obywatele Polski spotykają się z absurdami le-
jest pomoc finansowa na utrzymanie dziecka, nie za- gislacyjnymi i prawnymi, które w naszej ocenie wy-
bezpieczają jednak potrzeb dzieci. Tym samym, za- magają weryfikacji. Poniżej pozwoliliśmy sobie przy-
toczyć kilka takich przykładów:
miast przyczyniać się do rozwoju idei rodzicielstwa
1) prawo jazdy kat. D:
zastępczego, stanowią dla niej istotną barierę.
Kierowcy, którzy posiadają prawo jazdy kat. D i
Pomoc pieniężna udzielana na częściowe pokry-
pracują w PKS i innych firmach przewozowych lud-
cie kosztów utrzymania dziecka wraz z ukończe- ności mogą i mają prawo prowadzenia autobusów, a
niem przez dziecko 6. roku życia jest pomniejszana. nie mogą prowadzić samochodu osobowego (kat. B)
Natomiast faktyczne potrzeby dziecka, związane bez egzaminu ze znajomości kodeksu drogowego
np. z jego pójściem do szkoły oraz fizycznym rozwo- i techniki prowadzenia samochodu osobowego.
jem, w drastyczny sposób rosną. Państwo, zmniej- 2) zaświadczenie o nieposiadaniu licencji na
szając zakres pomocy, ogranicza tym samym szansę usługi transportowe:
rozwoju dziecka. Rodziny zastępcze z tytułu po- Sprawa dotyczy płatnych zaświadczeń o niepo-
mniejszonych środków pozbawiane są możliwości siadaniu licencji na usługi transportowe, np. firmy
zapewnienia dzieciom np. uczestnictwa w zajęciach produkcyjne posiadają samochody ciężarowe wielo-
pozaszkolnych czy rozwijania zainteresowań. Przy tonowe na potrzeby prowadzonej działalności i choć
ograniczeniu pomocy finansowej ze strony państwa nie wykonują usług transportowych muszą posiadać
zmuszone są w pierwszej kolejności do zapewnienia zaświadczenia o braku licencji na transport usługo-
codziennego utrzymania dzieci. wy. Zaświadczenie płatne jest co rok w urzędzie po-
Wydaje się, że logiczne i w pełni uzasadnione ży- wiatowym. Wniosek: należy płacić za zaświadczenie,
ciowymi potrzebami dziecka jest zwiększenie pomo- że ktoś, nie wykonując usług transportowych, nie
cy finansowej po ukończeniu przez nie 6. roku życia, posiada na to licencji;
a nie jej zmniejszanie. W mojej ocenie należy dążyć 3) dodatek emerytalny dla służb mundurowych:
do takich właśnie rozwiązań prawnych, gdyż służyć Policja (choć zapewne także i inne służby mun-
durowe) od lat boryka się z dużą liczbą funkcjona-
one będą dobru dzieci.
riuszy przebywających na zwolnieniach lekarskich.
Uprzejmie proszę Panią Minister o udzielenie mi
Dzieje się tak, ponieważ aby otrzymać grupę inwa-
odpowiedzi na następujące pytania:
lidzką i 5-procentowy dodatek do emerytury, poli-
1. Jakie kryteria zadecydowały o tym, że wraz ze cjant musi chorować. Gdyby ten dodatek przyzna-
wzrostem potrzeb dziecka i ukończeniem przez nie wano z mocy prawa po 30-letniej wysłudze, zjawisko
6. roku życia zmniejszono zakres pomocy finansowej byłoby marginalne, a koszty budżetowe wzrosłyby
dla rodzin zastępczych, przeznaczonej na częściowe nieznacznie, gdyż po 30 latach pracy każdy ma scho-
pokrycie kosztów utrzymania dziecka? rzenia zawodowe i dodatek otrzymuje.
2. Czy ministerstwo rozważa możliwość wpro- 4) dodatkowa praca na emeryturze:
wadzenia zmian w przepisach prawa, tak by pomoc Emerytom, którzy podejmują dodatkową, legal-
finansowa udzielana rodzinom zastępczym, za- ną pracę, z wynagrodzenia potrącana jest składka
miast maleć, była zwiększana wraz z rosnącymi ZUS, z której, rzecz jasna, nigdy emeryt nie skorzy-
58
sta. Dodatkowo takie zarobki są ograniczone do 70% Kilka lat temu zmniejszono bazę łóżkową, popra-
średniego wynagrodzenia i z chwilą przekroczenia wiając tym samym efektywność jej wykorzystania.
tego progu osoby dorabiające tracą świadczenia eme- Świadczą o tym wysokie wskaźniki obłożenia łóżek,
rytalne. Ograniczenia takie sprzyjają rozwijaniu skrócenie czasu hospitalizacji pacjentów. Zrestruk-
„szarej strefy”, ograniczają swobodę gospodarczą turyzowane szpitale na Warmii i Mazurach ok. 250-
oraz inicjatywę i zaangażowanie w pracę ludzi na -łóżkowe leczą porównywalną, a nawet większą licz-
emeryturze. bę pacjentów niż szpitale 400-łóżkowe.
W związku z powyższym prosimy Pana Premiera Dlaczego w programie wsparcia pominięto za-
o odpowiedź na następujące pytania: kłady opieki zdrowotnej przekształcone w spółki
1. Czy nie oczywiste jest, że umiejętność prowa- prawa handlowego jako niepubliczne (mimo iż naj-
dzenia autobusów przekłada się na zdolność do pro- częściej w 100% udziałowcami lub akcjonariuszami
wadzenia samochodów osobowych? są samorządy)? Ta dyskryminacja w oczywisty spo-
2. Czy jest możliwość zniesienia zaświadczeń o sób zniechęci do przekształceń, zwłaszcza że już w
nieposiadaniu licencji? przeszłości w podobny sposób przekształcone w spół-
3. Czy zmiana przepisów dotyczących dodatków ki prawa handlowego szpitale ze 100% udziałem sa-
do emerytury dla służb mundurowych nie odciąży- morządu były pomijane.
łaby budżetu? Jakie przełożenie ma program „Wzmocnienie
4. Czy nie jest zasadne, aby państwo zniosło Bezpieczeństwa Zdrowotnego Obywateli”, jeśli w
składkę ZUS od pracujących emerytów? województwie warmińsko-mazurskim do powyższe-
go wsparcie kwalifikują się tylko 2 szpitale woje-
Z poważaniem
wódzkie o takich samych zadaniach, gdyż posiadają
więcej niż 400 łóżek? Co z bezpieczeństwem zdro-
Poseł Artur Gierada
wotnym obywateli, gdy wystąpią trudności w funk-
oraz grupa posłów
cjonowaniu innych szpitali (nieposiadających 400
łóżek), ale udzielających takich świadczeń, których
nie udzielają inne szpitale?
Czy rząd i Ministerstwo Zdrowia przewiduje
wsparcie szpitali, które poradziły sobie w procesie
Interpelacja restrukturyzacji, ponosząc trud i często ogranicza-
(nr 5471) jąc niepopularne wydatki osobowe lub przekształci-
ły się w spółki?
do ministra zdrowia Z poważaniem
Poseł Janusz Cichoń
w sprawie wieloletniego programu
„Wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego Warszawa, dnia 3 października 2008 r.
obywateli” uchwalonego przez
Radę Ministrów w dniu 12 sierpnia 2008 r.
Interpelacja
Wieloletni programu „Wzmocnienie Bezpieczeń- (nr 5472)
stwa Zdrowotnego Obywateli” został uchwalony
przez Radę Ministrów w dniu 12 sierpnia 2008 r. do ministra pracy i polityki społecznej
i zmieniony we wrześniu 2008 r. (aktualizacja
uchwały RM z 2007 r.). Program dotyczy środków w sprawie interpretacji przepisów ustawy
finansowych, jakie budżet państwa przeznacza na o systemie ubezpieczeń społecznych
sfinansowanie działań gwarantujących bezpieczeń-
stwo zdrowotne obywateli. Szanowna Pani Minister! Zgodnie z art. 24 ust. 4
Na liście do wsparcia finansowego znalazło się ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubez-
ok. 140 szpitali posiadających co najmniej 400 łóżek. pieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887, z późn.
Środki te mają być przeznaczone na wydatki bieżą- zm.), należności z tytułu składek ulegają przedaw-
ce, a więc poprawią natychmiast sytuację finansową nieniu po upływie 10 lat od dat ich wymagalności.
szpitali, które to wsparcie otrzymają. Przepis ten oraz większość regulacji dotyczących
Dlaczego przyjęto jedno kryterium gwarantują- przedawnienia należności z tytułu składek został
cego bezpieczeństwo zdrowotne obywateli, w postaci wprowadzony ustawą z 18 grudnia 2002 r. o zmianie
szpitali publicznych 400-łóżkowych? Sądzę, że jest ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o
to dalece niesprawiedliwe, krzywdzące i nie znajdu- zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 241,
je uzasadnienia merytorycznego. Pokrzywdzone zo- poz. 2074, z późn. zm.). Ta nowelizacja weszła w ży-
stały te regiony i województwa, które dokonały re- cie 1 stycznia 2003 r. Przed tą datą należności z ty-
strukturyzacji szpitali, jak np. województwo war- tułu składek ulegały przedawnieniu po upływie 5
mińsko-mazurskie. lat, a w przypadku przerwania biegu przedawnie-
59
nia, po upływie 10 lat, licząc od dnia, w którym stały W związku z powyższym mam następujące pyta-
się wymagalne. nia do Pani Minister:
W przypadku zmiany przepisów zawsze powstają 1. Czy pracownik, który w czasie urlopu macie-
wątpliwości, który przepis należy zastosować – w rzyńskiego prowadzi firmę, nie musi płacić składek
brzmieniu sprzed nowelizacji, czy zmieniony. Wąt- na ZUS z tytułu tej działalności, bo podlega ubez-
pliwości takie pojawiają się, gdy w ustawie nowelizu- pieczeniu pracowniczemu?
jącej nie uregulowano kwestii związanych ze stoso- 2. Czy w ministerstwie trwają prace nad noweli-
waniem zmienionych przepisów. Powyższy problem zacją ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
dotyczy znacznej rzeszy obywateli polskich i był zmniejszające okres przedawnienia do 5 lat, tak jak
przedmiotem orzeczeń Sądu Najwyższego. jest to w przypadku urzędów skarbowych?
Druga kwestia, która wymaga wyjaśnienia, wyni- 3. Czy w ramach zmian ułatwiających prowadze-
ka z interpretacji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nie działalności gospodarczej zostaną wprowadzone
ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Osoby, regulacje umożliwiające Zakładowi Ubezpieczeń
które pobierają zasiłek macierzyński (lub zasiłek w Społecznych interpretację przepisów prawa z korzy-
wysokości zasiłku macierzyńskiego albo przebywają- ścią dla przedsiębiorców?
ce na urlopie wychowawczym), obowiązkowo podle-
Z wyrazami szacunku
gają ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz
zdrowotnemu. W tym czasie nie podlegają ubezpie-
Poseł Marek Krząkała
czeniu chorobowemu i wypadkowemu.
Wedle bowiem art. 9 ust. 6 ustawy o systemie
Rybnik, dnia 3 października 2008 r.
ubezpieczeń społecznych osoba na zasiłku macie-
rzyńskim podlega obowiązkowo ubezpieczeniom
emerytalnemu i rentowym, jeśli nie ma ustalonego
Interpelacja
prawa do emerytury lub renty i nie ma innych tytu-
(nr 5473)
łów rodzących obowiązek ubezpieczeń społecznych.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych uważa, że jeśli
pracownik na urlopie macierzyńskim (lub wycho-
wawczym) wykonuje umowę zlecenia lub inną cywil-
w sprawie podanej przez NIK informacji
noprawną (zawartą z własnym lub innym pracodaw-
o niewykorzystaniu jednego miliarda złotych
cą), to w tym czasie podlega obowiązkowym ubez-
na inwestycje drogowe w 2006 r.
pieczeniom jako zleceniobiorca. W trakcie wykony-
wania tej umowy nie podlega ubezpieczeniom eme-
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach
rytalnemu i rentowym z tytułu pobierania zasiłku
pojawiła się informacja o niewykorzystaniu jednego
macierzyńskiego.
miliarda złotych na inwestycje drogowe w 2006 r.
Podobnie z prowadzącymi firmę. Jeśli ktoś w
Informację taką podała Najwyższa Izba Kontroli.
czasie urlopu macierzyńskiego rozpocznie lub kon-
Z informacji, które udało mi się uzyskać, wyni-
tynuuje prowadzenie działalności gospodarczej,
ka, że regionalne dyrekcje dróg krajowych i auto-
wówczas obowiązkowe składki musi płacić z działal-
strad wykonały zadania w wysokości stosownej do
ności. W tym czasie nie podlega ubezpieczeniom z
pisma ministra finansów z 27 maja 2006 r., rok za-
tytułu pobierania zasiłku macierzyńskiego. Jedy-
kończyły jednak ze znacznymi zobowiązaniami, bo-
nym wyjątkiem jest praca na podstawie umowy o
wiem firmy drogowe zadania wykonały, a warun-
dzieło. Mimo jej wykonywania nadal obowiązkowo
kiem uruchomienia środków z funduszu drogowego
jest się ubezpieczonym z tytułu pobierania zasiłku
przez bank była nowelizacja rozporządzenia mini-
macierzyńskiego.
stra finansów. Takiego rozporządzenia jednak ów-
Powyższa kwestia była również przedmiotem
czesny minister finansów nie wydał.
orzeczeń sądów. Wcześniej sądy opierały się na do-
Kto zatem ponosi winę za niewykorzystanie tak
słownym brzmieniu art. 9 ust. 6 ustawy o systemie
znacznych środków finansowych i jaka była skala
ubezpieczeń społecznych. Stały więc na stanowisku,
zobowiązań, z jakimi regionalne dyrekcje dróg kra-
że pracownik na urlopie macierzyńskim lub wycho-
jowych i autostrad weszły w nowy 2007 r.?
wawczym przestaje z tego tytułu podlegać obowiąz-
To samo pytanie skierowałem do prezesa Naj-
kowym ubezpieczeniom, bo pojawia się inny tytuł po-
wyższej Izby Kontroli, prosząc również o odpowiedź,
wodujący obowiązek ubezpieczenia. Tymczasem naj-
czy Najwyższa Izba Kontroli uwzględniła przy kon-
nowsze orzeczenia Sądu Najwyższego pokazują, że
troli fakt braku stosownego rozporządzenia mini-
art. 9 ust. 6 trzeba interpretować inaczej. Z przepisu
stra finansów.
tego wynika tylko to, że osoby przebywające na urlo-
pie macierzyńskim, które mają inne tytuły do ubez- Z poważaniem
pieczeń, nie muszą być obowiązkowo ubezpieczone z
tytułu pobierania zasiłku macierzyńskiego (dotyczy Poseł Edward Wojtas
to także zasiłku w wysokości zasiłku macierzyń-
skiego i przebywania na urlopie wychowawczym). Lublin, dnia 30 września 2008 r.
60
(nr 5474) (nr 5475)
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego do ministra infrastruktury
w sprawie europejskiego programu w sprawie drastycznego wzrostu opłat

Kopernikus, który dotyczy nowych technik z tytułu użytkowania wieczystego
nawigacyjnych
Z dużym niepokojem przyjęliśmy wiadomość o

Szanowny Panie Premierze! „Kopernikus był obciążeniu samorządu radomskiego konsekwencja-
wybitnym Europejczykiem urodzonym w 1473 r. z mi wynikającymi z braku bieżącej aktualizacji opłat
rodziców niemieckich w Toruniu, w Prusach. Dzi- rocznych z tytułu użytkowania wieczystego grun-
siaj Toruń leży w Polsce ok. 160 km na południe od tów Skarbu Państwa położonych na terenie miasta
Gdańska”. Słowa te wypowiedział niedawny przyja- Radomia, a także o przerzucaniu ciężaru skutków
ciel Polski, komisarz europejski Günter Verheugen wieloletnich zaniechań administracji rządowej na
na forum w GMES we Francji 15 września 2008r. osoby fizyczne, prawne oraz inne podmioty prowa-
Powiedział też, cytuję: „Jestem dumny, że mogę dzące działalność gospodarczą na terenie miasta.
ogłosić i rozpocząć nowy europejski program o na- Aktualizacja opłat rocznych powoduje kolosalny
zwie Kopernicus, dotyczący nowych technik nawi- ich wzrost dla użytkowników, sięgający nawet do
gacyjnych. W przyszłości terminale GMES będą 1500% dotychczasowej wartości. Drastycznie wzra-
równie powszechne i miniaturowe, jak te Galileo czy stający wymiar opłat rocznych z tytułu użytkowa-
GPS. Będą miały setki milionów użytkowników”. nia wieczystego gruntów spowoduje niezadowolenie
Jeśli zostanie utrzymana nazwa niemiecka Ko- społeczne skierowane przeciw administracji rządo-
pernicus, w powszechnej świadomości powstanie wej, która swoimi decyzjami powoduje nowe nalicze-
przekonanie, że Kopernik był Niemcem. Koperni- nie stawek opłat. W przypadku przedsiębiorców wy-
woła to masowe przenoszenie siedzib firm na tereny
kus to bowiem niemiecka pisownia nazwiska Koper-
innych gmin, co wywoła pogłębianie się bezrobocia
nik. Pisownia łacińska Copernicus przez „c” byłaby
na terenie miasta. Radom obecnie jest jednym z naj-
do zaakceptowania przez Polaków. Pisownia nie-
bardziej dotkniętych bezrobociem obszarów woj.
miecka jest nie do przyjęcia. Polacy po raz kolejny
mazowieckiego, dlatego tak znaczny wzrost obcią-
zostali postawieni przed faktami dokonanymi. Cho-
żeń dla przedsiębiorców jest ekonomicznie i społecz-
dzi w końcu o wielkiego uczonego polskiego i mini-
nie nieuzasadniony. Takie działanie jest szkodliwe i
mum przyzwoitości wymagało skonsultowania tej
budzi zdecydowany sprzeciw!
sprawy ze stroną polską. W związku z powyższym zwracamy się do Pana z
Nowa nazwa nie została omówiona na żadnym z prośbą o zapoznanie się ze sprawą i poczynienie
zebrań GMES Advisory Counsil ani konsultowana wszelkich starań w kierunku złagodzenia niekorzyst-
ze stroną polską. Polski delegat – minister Janusie- nej dla miasta decyzji wojewody mazowieckiego.
wicz, główny inspektor ochrony środowiska, nie Jednocześnie na podstawie sytuacji w Radomiu
miał żadnej możliwości wypowiedzenia się w tej prosimy o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
sprawie. tania:
To skandal, że taki mąż stanu, jak Günter Ver- 1. Czy samorządy innych miast zostały zobowią-
heugen, myli fakty historyczne. Kopernik urodził się zane przez wojewodów do aktualizacji opłat z tytułu
bowiem w 1473 r., a więc 19 lat po tym, jak Toruń zo- użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu
stał włączony w granice Rzeczypospolitej w 1454 r. Państwa?
Rodzi się pytanie, czy to celowe fałszowanie 2. Którym miastom wojewodowie przekazali
prawdy historycznej, czy może to przypadek. Jakie środki na przeliczenie opłat z tytułu użytkowania
kroki zamierza podjąć rząd w celu wyjaśnienia tej wieczystego, w jakiej wysokości i w jakim procencie
sprawy? w stosunku do posiadanych gruntów Skarbu Pań-
Czy rząd zamierza podjąć działania w kierunku stwa na ich terenie?
powołania organu, np. Polskiej Agencji Kosmicznej, 3. Czy istnieje możliwość złagodzenia tak wyso-
którego zadaniem byłoby zapobieganie wyżej opisa- kich podwyżek i czy zamierza podjąć Pan działania
nym praktykom na forum europejskim oraz elimi- w tym kierunku?
nowanie tych już występujących?
Z poważaniem
Pozostaję z szacunkiem Poseł Marek Suski
oraz grupa posłów
Poseł Tadeusz Sławecki
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. Radom, dnia 29 września 2008 r.

61
Interpelacja nione informacje i dane dotyczące źródeł i zasad fi-

(nr 5476) nansowania ich działalności?
2. Czy i na jakich zasadach opiera się współpraca
do prezesa Rady Ministrów pełnomocnika do spraw opracowania Programu Za-
pobiegania Nieprawidłowościom w Instytucjach Pu-
w sprawie przeprowadzenia blicznych ze Stowarzyszeniem Transparency Inter-
przez pełnomocnika ds. opracowania national Polska?
programu zapobiegania 3. Czy pełnomocnik do spraw opracowania Pro-
nieprawidłowościom w instytucjach gramu Zapobiegania Nieprawidłowościom w Insty-
publicznych audytu prowadzenia przez tucjach Publicznych zamierza zlecić przeprowadze-
urzędników służby cywilnej odpłatnych nie audytu zjawiska prowadzenia przez członków
szkoleń w spółkach prawa handlowego, korpusu służby cywilnej odpłatnych szkoleń w spół-
fundacjach i stowarzyszeniach i związanego kach prawa handlowego, fundacjach oraz stowarzy-
z tym konfliktu interesów szeniach i związanego z tym konfliktu interesów
oraz sytuacji de facto korupcyjnych?
Szanowny Panie Premierze! Na mocy rozporzą- 4. Czy pełnomocnik do spraw opracowania Pro-
dzenia Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2007 r. w gramu Zapobiegania Nieprawidłowościom w Insty-
sprawie pełnomocnika do spraw opracowania Pro- tucjach Publicznych zamierza dokonać sporządzenia
gramu Zapobiegania Nieprawidłowościom w Insty- tzw. mapy ryzyka w działalności w administracji
tucjach Publicznych do jego zadań należy opracowa- państwowej i rządowej, np. biorąc pod uwagę ujaw-
nie Programu Zapobiegania Nieprawidłowościom w niane wielokrotnie przez prasę przypadki prowadze-
Instytucjach Publicznych, w tym w instytucjach sa- nia szkoleń przez pracowników administracji skar-
morządu terytorialnego, a zwłaszcza inicjowanie i bowej oraz resortu finansów dla przedsiębiorców w
koordynowanie prac zmierzających do poprawy zakresie podatków dochodowych oraz podatku VAT
funkcjonowania centralnej administracji rządowej. i podatku akcyzowego oraz funkcjonariuszy celnych
Instytucją zajmującą się zwalczaniem korupcji, dla przedsiębiorców zajmujących się obrotem gospo-
blisko współpracującą z panią Julią Piterą – sekre- darczym z zagranicą? Czy takie praktyki były ujaw-
tarzem stanu w KPRM, pełnomocnikiem do spraw niane? W jakich resortach?
opracowania Programu Zapobiegania Nieprawidło- 5. W jaki sposób piony kontroli i audytu we-
wościom w Instytucjach Publicznych, jest Stowarzy- wnętrznego w ministerstwach, agencjach i urzędach
szenie Transparency International Polska, wskazu- państwowych prowadzą działania ujawniające tego
jące w swoich raportach potrzebę jawności i przej-
rodzaju proceder? Jak duża jest skala tego zjawiska,
rzystości życia gospodarczego i politycznego.
biorąc pod uwagę, iż pracownicy ci mogą prowadzić
Pani minister Julia Pitera od 1998 r. do 2005 r.
szkolenia komercyjne w godzinach urzędowania i
była działaczką Transparency International Pol-
podczas prowadzenia szkoleń mogą wykorzystywać
ska (polskiego oddziału ogólnoświatowej organiza-
wiedzę uzyskaną podczas wykonywania obowiąz-
cji do walki z korupcją), zaś w latach 1999–2005
ków służbowych?
była członkiem, a następnie prezesem zarządu tej
6. Czy w swojej działalności, biorąc pod uwagę
organizacji.
dbałość o ochronę interesów ekonomicznych i praw-
Należy zauważyć, iż w swojej działalności ww.
nych państwa, pełnomocnik zamierza podejmować
stowarzyszenie, moralizujące i piętnujące działal-
ściślejszą współpracę z CBA, z NIK oraz z wywia-
ność organów władzy publicznej, nie zauważa bra-
dem skarbowym MF?
ków i niedociągnięć we własnej działalności. Na
7. Czy rząd posiada strategię antykorupcyjną i
oficjalnej stronie internetowej Transparency Inter-
jakie są jej założenia i efekty? Czy pełnomocnik brał
national Polska brak jest jakiejkolwiek informacji,
która w sposób transparentny i przejrzysty poka- udział w jej opracowywaniu?
zywałaby źródła i zasady finansowania działalno- Z wyrazami szacunku
ści stowarzyszenia, zasady wynagradzania pracow-
ników i współpracowników, zasady wynajmu sie- Posłowie Zbigniew Kozak
dziby, zasady współpracy z organami administracji i Dariusz Seliga
rządowej i wykorzystywania w jego opracowaniach
efektów pracy tych organów finansowanej z pienię-
dzy podatników. Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie
ponownej odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy zdaniem Pana Premiera organizacje zaj-
mujące się zwalczaniem korupcji i nieprawidłowości
w życiu politycznym i gospodarczym powinny ujaw-
niać na swoich oficjalnych stronach wyżej wymie-
62
Interpelacja nych” oraz „Rejestr bankowy”, posiadają akceptację

(nr 5477) generalnego inspektora ochrony danych osobowych?
Czy były one przedmiotem jego kontroli w zakresie
do prezesa Rady Ministrów przetwarzania i zabezpieczenia danych osobowych?
4. Czy w odniesieniu do działalności bankowych
w sprawie zasad stosowania przez bankowe izb gospodarczych, tj. Związku Banków Polskich,
izby gospodarcze przepisów ustawy należy stosować wymogi ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
stanowienia prawa oraz objęcia ich prawa?
nadzorem w związku z dysponowaniem 5. Czy urzędy administracji państwowej np. Mi-
przez nie informacjami objętymi tajemnicą nisterstwo Finansów, zajmujące się regulowaniem
bankową prawnych zasad funkcjonowania sektora finanso-
wego w obszarze, którym prowadzi działalność
Szanowny Panie Premierze! Na podstawie art. również ZBP, podczas prowadzenia prac legislacyj-
105 ust. 4 ustawy Prawo bankowe banki wspólnie z nych przestrzegają wobec bankowych izb gospodar-
bankowymi izbami gospodarczymi mogą utworzyć czych postanowień ww. ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
instytucje do gromadzenia, przetwarzania i udo- o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
stępniania: prawa?
1) bankom – informacji stanowiących tajemnicę 6. Czy w przypadku podlegania przez bankowe
bankową w zakresie, w jakim informacje te są po- izby gospodarcze przepisom ustawy o działalności
trzebne w związku z wykonywaniem czynności ban- lobbingowej w procesie stanowienia prawa minister
kowych; spraw wewnętrznych i administracji zamierza pod-
2) innym instytucjom ustawowo upoważnionym jąć wobec nich odpowiednie przewidziane prawem
do udzielania kredytów – informacji o wierzytelno- środki administracyjne?
ściach oraz o obrotach i stanach rachunków banko-
Z poważaniem
wych w zakresie, w jakim informacje te są niezbęd-
ne w związku z udzielaniem kredytów, pożyczek pie-
Posłowie Zbigniew Kozak
niężnych, gwarancji bankowych i poręczeń.
i Dariusz Seliga
Instytucje – utworzone do gromadzenia, prze-
twarzania i udostępniania informacji stanowiących
tajemnicę bankową w zakresie, w jakim informacje Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
te są potrzebne w związku z wykonywaniem czyn-
ności bankowych oraz informacji o wierzytelno-
ściach oraz o obrotach i stanach rachunków banko- Interpelacja
wych w zakresie, w jakim informacje te są niezbęd- (nr 5478)
ne w związku z udzielaniem kredytów, pożyczek
pieniężnych, gwarancji bankowych i poręczeń – do ministra infrastruktury
mogą udostępniać biurom informacji gospodarczej
działającym na podstawie ustawy z dnia 14 lutego w sprawie wprowadzenia przepisów
2003 r. o udostępnianiu informacji gospodarczych prawnych umożliwiających przewóz
dane w zakresie i na warunkach określonych w tej samochodów ciężarowych, tzw. tirów, koleją
ustawie.
Biorąc powyższe pod uwagę, proszę o zajęcie sta- Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich latach w
nowiska w następującym zakresie: naszym kraju obserwujemy znaczny wzrost natęże-
1. Czy zdaniem Pana Premiera zasadne byłoby nia ruchu samochodów ciężarowych, tzw. tirów. Tak
rozważenie objęcia nadzorem Komisji Nadzoru Fi- duża liczba poruszających się po polskich drogach
nansowego działalności Krajowej Izby Rozliczenio- często przeładowanych aut powoduje znaczne znisz-
wej SA oraz izb gospodarczych, np. Związku Ban- czenia i pogorszenia nawierzchni jezdni. Zwiększyła
ków Polskich i biur informacji kredytowych/gospo- się również liczba wypadków drogowych, których
darczych, np. Biuro Informacji Kredytowej SA, w sprawcami są kierowcy wielkogabarytowych oraz
zakresie obejmującym dysponowanie przez nie wraż- przeładowanych ciężarówek. Często w tych wypad-
liwymi bankowymi informacjami finansowymi i kach giną niewinni ludzie. Aby zapobiec tym nie-
kredytowymi, w tym również objętymi tajemnicą szczęściom oraz dalszej dewastacji polskich dróg,
bankową? ministerstwo powinno podjąć prace, które spowodu-
2. Na jakiej podstawie prawnej bankowa izba go- ją, iż transport tirów pociągami, np. podczas tran-
spodarcza, tj. Związek Banków Polskich, prowadzi zytu, będzie bardziej opłacalny i zachęci firmy do
„Rejestr bankowy”, zawierający informacje objęte korzystania z takich rozwiązań. Będzie to z całą
tajemnicą bankową? pewnością korzystne dla polskiej gospodarki.
3. Czy rejestry prowadzone przez Związek Ban- Zwracamy się do Pana Ministra z prośbą o odpo-
ków Polskich, tj. „Rejestr dokumentów zastrzeżo- wiedź na następujące pytania:
63
1. Czy w Ministerstwie Infrastruktury są prowa- 1. W związku z tym, iż w świetle obowiązującego

dzone prace zmierzające do opracowania odpowied- Programu uzyskiwania kwalifikacji zawodowych
nich rozwiązań prawnych, które umożliwią przewóz przez osoby prowadzące terapię uzależnienia od alko-
samochodów ciężarowych, tzw. tirów, koleją? holu i współuzależnienia w zakładach lecznictwa od-
2. Czy ministerstwo wprowadzi rozwiązania, wykowego wielu obecnych pracowników poradni uza-
które będą zachęcać przewoźników do transportu ti- leżnień i absolwentów studiów wyższych o specjalno-
rów koleją? ści profilaktyka uzależnień nie ma pełnych kwalifi-
kacji zawodowych do pracy w lecznictwie odwyko-
Z poważaniem wym, czy Pani Minister widzi możliwość wprowadze-
nia ułatwień lub zwolnień dla takich osób przy zdo-
Poseł Barbara Bartuś bywaniu certyfikatu specjalisty ds. uzależnień?
oraz grupa posłów 2. Czy ministerstwo podejmie prace legislacyjne,
które zwiększą dostępność do uzyskiwania tytułu
specjalisty lub instruktora uzależnień np. poprzez
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. zwiększenie liczby ośrodków uprawnionych do prze-
prowadzania szkoleń?
3. Czy istnieje możliwość udzielenia pomocy w
Interpelacja postaci sfinansowania szkoleń osobom uczestniczą-
(nr 5479) cym w Programie uzyskiwania kwalifikacji (…)?
do ministra zdrowia Poseł Barbara Bartuś

oraz grupa posłów
w sprawie kwalifikacji zawodowych osób
prowadzących terapię uzależnienia
od alkoholu i współuzależnienia w zakładach Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
lecznictwa odwykowego
Szanowna Pani Minister! Osoby prowadzące te- Interpelacja

rapię uzależnienia od alkoholu i współuzależnienia (nr 5480)
w zakładach lecznictwa odwykowego zobligowane
są na podstawie rozporządzenia ministra zdrowia i do ministra zdrowia
opieki społecznej z dnia 29 marca 1999 r. do ukoń-
czenia specjalistycznego szkolenia pn. Program w sprawie planów likwidacji NFZ
uzyskiwania kwalifikacji zawodowych przez osoby i jego wojewódzkich oddziałów
prowadzące terapię uzależnienia od alkoholu i
współuzależnienia w zakładach lecznictwa odwyko- Szanowna Pani Minister! Przed kilkoma dniami
wego. Opracowanie programu szkoleniowego w za- otrzymałem pismo od Rady Lubelskiego Oddziału
kresie terapii uzależnień zostało zlecone Państwo- Wojewódzkiego NFZ w Lublinie, w którym członko-
wej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholo- wie rady wyrazili jednoznacznie swe negatywne sta-
wych, która to stworzyła czteroetapowy program nowisko w sprawie planów likwidacji NFZ i jego od-
działów wojewódzkich wg zasad proponowanych
kształcenia zawodowego w tym zakresie. Zgodnie z
przez resort zdrowia. Wg planów ujawnianych w pi-
tym programem osoby ubiegające się o tytuł in-
śmie rady w Ministerstwie Zdrowia kierowanym
struktora lub specjalisty ds. uzależnień muszą zali-
przez Panią Minister powstały plany głębokiej re-
czyć dwa etapy szkoleniowe, staż, superwizję szko-
formy sposobu finansowania służby zdrowia, które
leniową i zdać egzamin. Procedura uzyskiwania zakładają zastąpienie NFZ i jego wojewódzkich od-
uprawnień zawodowych trwa kilka lat i jest bardzo działów siedmioma publicznymi towarzystwami
kosztowna. Zwrócić należy dodatkowo uwagę, iż ubezpieczeń zdrowotnych. Bulwersująca jest jednak
PARPA rekomendowała tylko cztery instytucje, w szczególności informacja, że żadne z tych siedmiu
które mogą szkolić w I etapie (dwie warszawskie, towarzystw nie będzie miało swej siedziby we
jedną krakowską i jedną z miejscowości Czarny wschodniej Polsce, w tym przede wszystkim w naj-
Bór). Tak więc dostęp do szkoleń jest bardzo ograni- większej metropolii na wschodzie, jaką jest Lublin.
czony i powoduje, że wiele osób musi zrezygnować z W opinii członków rady, którą w całości podzie-
uzyskiwania kwalifikacji zawodowych. lam, likwidacja Oddziału Wojewódzkiego NFZ w Lu-
Pani Minister! Problem z uzależnieniem od alko- blinie i nieutworzenie w jego miejsce siedziby od-
holu w Polsce jest bardzo poważny, dlatego koniecz- działu (towarzystwa) w nowej strukturze organiza-
na i niezbędna jest pomoc ludziom dotkniętym uza- cyjnej jest niezrozumiała i bezzasadna. Miasto Lu-
leżnieniem. blin jest największym na wschodzie Polski, zamiesz-
Zwracamy się więc do Pani z następującymi py- kałym przez ok. 400 tys. osób. Jest również prężnym
taniami: ośrodkiem uniwersyteckim – kształci się w nim ok.
64
70 tys. studentów, z czego większość dojeżdża z odle- woalowany sposób, powróciła w sposób ożywiony
głych nawet regionów kraju. W Lublinie ma swoją dyskusja na temat bezpieczeństwa energetycznego
siedzibę renomowany Uniwersytet Medyczny, w ra- Polski. Przy czym pod tym pojęciem rozumie się
mach którego funkcjonują cenione jednostki klinicz- najczęściej gwarancje ciągłych dostaw ropy nafto-
ne. Zasadną, a przy tym bardzo poważną w tym wej i gazu, rzadko natomiast dyskutuje się na te-
kontekście, wydaje się być obawa wyrażona w stano- mat zabezpieczenia potrzeb naszej gospodarki jako
wisku rady, że likwidacja oddziału NFZ w Lublinie i takiej oraz naszych gospodarstw domowych w za-
brak siedziby oddziału (towarzystwa) w nowej struk- kresie energii elektrycznej. Tymczasem, jak można
turze organizacyjnej spowoduje dalsze zmniejszanie wyczytać w niedawnych artykułach prasowych i
środków finansowych na świadczenia na terenie Lu- jak wskazują eksperci z branży, problem zabezpie-
belszczyzny i Polski Wschodniej. Nadto należy za- czenia wystarczającej ilości energii elektrycznej
uważyć, że decyzja taka byłaby kolejnym przejawem jest jeszcze bardziej poważny od problemu zapew-
ignorowania Polski Wschodniej i pogłębiania różnic, nienia dostaw ropy i gazu.
jakie występują na płaszczyźnie gospodarczej w sto- Eksperci podkreślają, że pomimo łagodnej ostat-
sunku do Polski Zachodniej, byłaby wzmocnieniem niej zimy rezerwy mocy spadły zaledwie do trzech
negatywnego stereotypu Polski B. Czyżby była to procent. Zdaniem m.in. prezesa Zarządu BOT Gór-
kolejna kara partii rządzącej dla mieszkańców nictwo i Energetyka system zaopatrzenia w energię
wschodniej części naszego kraju za stosunkowo sła- balansuje na granicy wydolności do tego stopnia, że
be jej poparcie w ostatnich wyborach parlamentar- w ubiegłym roku kilkakrotnie groziło nam wyłącze-
nych? Pragnę wierzyć, że to retoryczne pytanie jest nie dostaw prądu. Jego zdaniem, bez koniecznych
jednak bezzasadne, co udowodni także właściwy dużych inwestycji w przemysł energetyczny w Polsce
kształt reformy sposobu finansowania służby zdro- w najbliższym czasie może niestety zabraknąć prą-
wia uwzględniający w całości interesy wschodniej du. Wg prognoz zapotrzebowanie na energię elek-
części naszego kraju, w tym Lublina i woj. lubelskie- tryczną będzie rosło po 3% rocznie. Jeśli prognozy te
go, w którym organizacja służby zdrowia jest szcze- sprawdzą się, to bez poważnych inwestycji w ten
gólnie trudna i kosztowna ze względu na fakt, że sektor deficyt podstawowej mocy może nastąpić już
50% ludności województwa utrzymuje się z rolnic- ok. 2015 r. Jeżeli jednak do tego czasu nawiedzi nas
twa i zamieszkuje w niewielkich miejscowościach. upalne lato (wzrost zapotrzebowania energii na ob-
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Pa- sługę coraz liczniejszych klimatyzatorów albo mroź-
nią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące na zima (wzrost zapotrzebowania na energię ciepl-
pytania: ną), wówczas deficyt mocy podstawowej nastąpi
1. Czy istotnie w kierowanym przez Panią mini- jeszcze szybciej. Sytuację mogą uratować, zdaniem
sterstwie powstaje projekt ustawy zakładający li- ekspertów, wyłącznie szybkie przekształcenia wła-
kwidację Oddziału NFZ w Lublinie i nieutworzenie snościowe i decyzje inwestycyjne. Konieczność szyb-
w jego miejsce siedziby żadnego z planowanych pu- kich inwestycji w sektor produkcji energii elektrycz-
blicznych towarzystw ubezpieczeniowych? nej jest tym bardziej oczywista, jeżeli zważyć, że aż
2. Jakimi przesłankami kierowali się autorzy 40% urządzeń wytwarzających prąd ma obecnie po-
ewentualnego projektu, nie zakładając utworzenia nad 30 lat (są to urządzenia nieekonomiczne, ryzy-
w Lublinie siedziby żadnego z planowanych publicz- kowne w eksploatacji), zaś na 4,5 tys. km linii stra-
nych towarzystw ubezpieczeniowych? tegicznych w Polsce jest tylko 79 km kabla, co ozna-
Z poważaniem cza, że przytłaczająca większość najważniejszego
dla kraju systemu zwisa na słupach, wystawiona na
Poseł Sławomir Zawiślak anomalie atmosferyczne (namiastkę grożącej z tego
powodu w skali całego kraju katastrofy mieliśmy w
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. tym roku w Szczecinie).
Inwestycje wymuszane są także przez prawo-
dawstwo unijne, zgodnie z którym sukcesywnie, a
Interpelacja przy tym drastycznie w UE z roku na rok ogranicza-
(nr 5481) na jest emisja gazów cieplarnianych. To prawodaw-
stwo ekologiczne uderza w szczególności w Polskę, w
do ministra gospodarki której ponad 90% energii elektrycznej wytwarza się
z węgla. Nadto od 2013 r. UE wprowadzi rozwiąza-
w sprawie bezpieczeństwa energetycznego nie polegające na kupowaniu na wolnym rynku
państwa w zakresie energii elektrycznej wszystkich uprawnień do emisji, co może spowodo-
wać wzrost cen energii elektrycznej w Polsce nawet
Szanowny Panie Premierze! W ostatnim czasie o 100%. Dla naszej gospodarki oznacza to utratę
w związku z konfliktem gruzińskim i groźbami konkurencyjności i zapaść, a dla odbiorców indywi-
kierowanymi pod adresem naszego państwa ze dualnych, zwłaszcza emerytów, drastyczne obniże-
strony Rosji, wyrażanymi w bardziej lub mniej zanie stopy życiowej.
65
Z uwagi na powyższe uprzejmie proszę Pana Pre- Nowe regulacje prawne wprowadziły również
miera o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: zmiany w ośrodkach szkoleniowych. Wiążą się one
1. Czy w kierowanym przez Pana Premiera re- z koniecznością posiadania kosztownej infrastruk-
sorcie prowadzone są analizy aktualnej sytuacji natury technicznej, jak choćby specjalnego autodro-
szego kraju w zakresie zabezpieczenia naszych po- mu, którego budowa może kosztować nawet kilka
trzeb dotyczących energii elektrycznej i czy analizy milionów złotych oraz wyposażenia dydaktycznego
te potwierdzają tezy i obawy wskazane w treści ni- i odpowiednich warunków lokalowych. Jednakże
niejszej interpelacji? ośrodki doskonalenia techniki jazdy nie zdążyły na
2. Jakie działania podejmowane są obecnie i pla- czas dostosować infrastruktury do nowych przepi-
nowane na najbliższe lata w kierowanym przez Pana sów i nie mogą egzaminować kierowców. W chwili
Premiera resorcie w celu zneutralizowania zagrożeń, obecnej w woj. lubelskim nie ma w praktyce żadne-
o których mowa w treści niniejszej interpelacji? go ośrodka szkoleniowego spełniającego niezbędne
3. Czy istnieją jakiekolwiek analizy i choćby wymagania.
wstępne plany dotyczące budowy w Polsce nowocze- Ponadto przedstawiciele firm transportowych
snych elektrowni jądrowych, które w dużej liczbie wskazują, że już teraz istnieją duże problemy kadro-
krajów UE stanowią dziś główne źródło energii elek- we, gdyż spora część wykwalifikowanych pracowni-
trycznej? ków wyjechała w ostatnich latach do pracy za grani-
cę. Ich zdaniem, nowe przepisy sprawiają, że osoby
Z poważaniem które mogłyby ich zastąpić mają obecnie utrudniony
dostęp do zawodu z uwagi na wysokie koszty zdoby-
Poseł Sławomir Zawiślak cia niezbędnych kwalifikacji. Dotyczy to zwłaszcza
osób bezrobotnych. Do nich należą moi interesanci,
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. którzy po zdaniu egzaminu państwowego w zakre-
sie kategorii D w dniu 10 września br. nie mogą pod-
jąć pracy w jakimkolwiek przedsiębiorstwie trans-
Interpelacja portowym, gdyż nie posiadają świadectwa kwalifi-
(nr 5482) kacji. Pracownicy WORD przekazują im informacje,
iż jedynym ośrodkiem gdzie możliwe jest nabycie w/
do ministra infrastruktury w świadectwa jest ośrodek w Poznaniu. Sam kurs
ma trwać ok. 1 miesiąca, jeżeli zajęcia będą się odby-
w sprawie szkolenia kierowców zawodowych wać w dni powszednie od poniedziałku do piątku,
wykonujących przewóz drogowy lub 8 miesięcy, jeżeli wybiorą system kursu w week-
endy. Dodatkowo będą zmuszeni pokryć koszty do-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z nowy- jazdu z Zamościa do Poznania, noclegu, itp. W takiej
mi uregulowaniami prawnymi w zakresie transpor- właśnie niezwykle trudnej sytuacji znalazły się oso-
tu drogowego i ruchu drogowego jestem coraz czę- by, które zamierzały w najbliższym czasie podjąć
ściej proszony o interwencję dotyczącą procedur zdo- pracę w zawodzie kierowcy.
bywania kwalifikacji uprawniających do przewozu Przy tym wszystkim wydaje się ponadto, że
osób. Jak twierdzą zainteresowani, wprowadzone sprawą kluczową dla bezpieczeństwa jest tak na-
zmiany w znacznej mierze utrudniają, a co istotniej- prawdę reforma szkolenia, bez której żadne utrud-
sze znacznie zwiększają koszty nabycia powyższych nienia w zdobywaniu kwalifikacji dla młodych kie-
kwalifikacji. rowców nie przyniosą zamierzonego celu. Obecnie
W dniu 10 września br. weszła w życie noweliza- niewiele jest ośrodków, które gwarantują odpo-
cja ustawy o transporcie drogowym i ustawy o ru- wiedni poziom nauki. Brakuje wykwalifikowanych
chu drogowym, zgodnie z którą kierowcy autobusów instruktorów, którzy potrafią wyszkolić kierowców
ubiegający się o zatrudnienie po raz pierwszy, któ- tak, aby rzeczywiście poprawiło się bezpieczeństwo
rzy dopiero po tej dacie zdadzą egzamin na kat. D, na polskich drogach.
muszą przed podpisaniem umowy o pracę odbyć W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
szkolenie kwalifikacji wstępnej, które wynosi mini- Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
mum 280 godzin, a jej koszt wynosi ok. 10 tys. zł. tania:
Celem tych zmian jest implementacja do polskiego 1. Jakie kroki zamierza podjąć obecnie Minister-
systemu prawnego postanowień dyrektywy 2003/ stwo Infrastruktury w celu stworzenia centralnego
59/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 systemu szkolenia instruktorów, którzy mieliby za-
lipca 2003 r. w sprawie wstępnej kwalifikacji oraz jąć się szkoleniem kierowców?
okresowego szkolenia kierowców niektórych pojaz- 2. Czy Pan Minister posiada aktualne informacje
dów drogowych do przewozu rzeczy lub osób zmie- o liczbie i rozmieszczeniu ośrodków szkoleniowych
niającej rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85 spełniających wymagania niezbędne do prowadze-
oraz dyrektywę Rady 91/439/EWG i uchylającej dy- nia kursów kwalifikacyjnych dla kierowców wyko-
rektywę Rady 76/914/WEG (Dz. Urz. UEL 226/4 z nujących przewóz drogowy osób zgodnie z nowymi
10.09.2003, str. 4). przepisami?
66
3. Czym spowodowany jest tak ogromny koszt, być bowiem wyłącznie projekty, dla których wskaź-
jak na polskie warunki, uzyskania świadectwa kwa- nik RLM nie przekracza 15 tys.
lifikacji? Przypuszczenia i obawy wskazane powyżej po-
4. Czy możliwe jest wprowadzenie ewentualnego twierdziły się. Projekty składane przez stosunkowo
okresu przejściowego dla osób, które obecnie ubiega- małe gminy m.in. w ww. zakresie inwestycyjnym nie
ją się o uzyskanie świadectwa kwalifikacyjnego? mają szans w konkurencji z projektami dużych sa-
morządów z kilku zasadniczych powodów. Po pierw-
Z poważaniem
sze, przy ocenie projektów uczestniczących w kon-
kursie, ważny jest „przyrost skanalizowania nieru-
Poseł Sławomir Zawiślak chomości w aglomeracji”. W przypadku aglomeracji
stosunkowo małych, takich jak Zamość, przyrost
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. ten jest niewielki, stąd i liczba punktów jest z tego
tytułu ograniczona. Po drugie, przy ocenie tej rów-
nie ważnym jest „współczynnik koncentracji” zakła-
Interpelacja dający, że na kilometr planowanej sieci kanalizacyj-
(nr 5483) nej musi przypadać minimum 120 mieszkańców, a im
więcej, tym większa liczba punktów. W niewielkich
do ministra rozwoju regionalnego aglomeracjach, takich jak Zamość, sama bariera 120
mieszkańców na kilometr sieci kanalizacyjnej jest le-
w sprawie kryteriów oceny wniosków dwo osiągalna (w przypadku aglomeracji Zamość wy-
składanych w ramach Programu nosi 120,47), stąd liczba punktów z tego tytułu znów
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” jest nieznaczna. Na domiar tego, by wniosek mógł
i wynikających z tego tytułu ograniczeń być oceniany w drugim etapie w Warszawie, koniecz-
dostępności środków z tego programu ne jest uzyskanie w pierwszym etapie „wojewódzkim”
dla niewielkich aglomeracji (prowadzonym przez WFOŚiGW) minimum 60%
ogólnej do zdobycia liczby punktów. I tutaj znów
Szanowna Pani Minister! Na początku tego roku wnioski niewielkich aglomeracji mają nikłe szanse na
skierowałem do Pani Minister interpelację w spra- przejście nawet tego pierwszego wstępnego etapu
wie dwuetapowego projektu gminy Zamość pt. (wnioskowi gminy Zamość zabraknie, wg szacunków
„Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno-ście- wójta Gliwińskiego, jednego punktu). W tej sytuacji
kowej na terenie gminy Zamość(...)”. W 2006 r. gmi- unijne pieniądze na wymagane skądinąd unijnymi
na Zamość zgłosiła przedmiotowy projekt do Woje- przepisami inwestycje wodociągowo-kanalizacyjne
wódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospo- dla małych aglomeracji i samorządów pozostają, nie-
darki Wodnej w Lublinie celem jego dofinansowania stety, w sferze marzeń.
z Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środo- Dodatkowym ciosem jest fakt, że Ministerstwo
wisko”. Projekt ten został następnie przekazany do Środowiska ogłosiło już drugi konkurs, pomimo że
Ministerstwa Środowiska, ale niestety, nie znalazł nie zakończono jeszcze oceny wniosków w pierw-
się na liście projektów kluczowych PO IiŚ, co ozna- szym konkursie. Nabór wniosków w drugim kon-
cza, że jego dofinansowanie z tego programu może kursie został zakończony z dniem 1 września, stąd
stać się niemożliwe – szanse sprostania konkurencji m.in. wniosek gminy Zamość nie mógł brać w nim
z projektami zgłoszonymi przez duże miasta w trak- udziału. Nawet jednak gdyby ocena wniosku zamoj-
cie procedury konkursowej wydawały się już wtedy skiego zakończyła się wcześniej i wniosek został od-
bardzo niewielkie. rzucony, to i tak nie mógłby brać udziału w drugiej i
Problem ten podkreślany przeze mnie w treści niestety następnych procedurach konkursowych.
wspomnianej interpelacji, dotyczy licznych mniej- Oto bowiem zmieniono reguły w trakcie gry, zmie-
szych polskich samorządów, podnoszony jest także niono zasady liczenia opisanego powyżej współczyn-
nieustannie przez wielu samorządowców, w tym nika koncentracji, przez co obecnie dla wniosku
wójta gminy Zamość pana Ryszarda Gliwińskiego. gminy Zamość zamiast nieco ponad 120 wynosi on
W ostatnim numerze Biuletynu Informacyjnego sa- zaledwie 89,04 i tym samym wniosek nie spełnia
morządu gminy Zamość wyraził on ponownie tę kryteriów dopuszczalności. Wójt gminy Zamość za-
obawę: „projekty gmin wiejskich nie mają szans daje dramatyczne pytanie, które stawia zapewne
konkurowania z zadaniami realizowanymi przez wielu innych samorządowców w całej Polse: „Co
duże miasta, dlatego uważam, że właściwszym było- mają zrobić ci, którzy tak jak my posiadają już po-
by umożliwienie składania nam wniosków do RPO zwolenia na budowę lub są zaawansowani w opraco-
woj. lubelskiego”. Ze względu jednak na wskaźnik waniu dokumentacji?”. Pytanie jak najbardziej za-
RLM, który dla ww. projektu wynosi 140 638, nie sadne, jeśli wziąć pod uwagę zwłaszcza fakt, że
może on być finansowany z Regionalnego Programu opracowanie dokumentacji trwa w polskich warun-
Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata kach od 2 do 3 lat.
2007–2013. W obowiązującym w dalszym ciągu sta- Niestety, powyżej opisane fakty sprawiają, że ra-
nie prawnym z tego programu finansowane mogą cję należy przyznać wójtowi Gliwińskiemu, który w
67
tytule swej publikacji zadaje pytanie: „Pieniądze kiej sytuacji trudno marzyć o wysokim poziomie na-
unijne – realna szansa na rozwój samorządów czy szych klubów piłkarskich i reprezentacji narodo-
też polityczny mit?”, by nieco dalej odpowiedzieć na wych. Jest przecież oczywiste, że bez systematycz-
to pytanie w następujący sposób: „dla większości z nego i profesjonalnego szkolenia dzieci i młodzieży
nas unijna kasa będzie tylko w mówionych i pisa- polski sport, w tym piłka nożna, nie może liczyć na
nych dla celów politycznych i marketingowych prze- sukcesy na arenie międzynarodowej. Do tego szkole-
kazach”. nia potrzebna jest zaś przede wszystkim przynajm-
Z uwagi na powyższe uprzejmie proszę Panią Mini- niej przyzwoita baza treningowa.
ster o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Z doniesień medialnych wynika, że w obecnym
1. Czy istnieje możliwość zmiany sposobu oceny roku ma powstać blisko 500 takich nowoczesnych
wniosków zgłaszanych do konkursów w ramach PO obiektów. Najwięcej planuje się oddać na Pomorzu
IiŚ tak, by projekty niewielkich aglomeracji miały (72) i na Dolnym Śląsku (57). Najmniej z kolei na
realne szanse na dofinansowanie koniecznych inwe- ścianie wschodniej – dla przykładu w woj. podlaskim
stycji wodociągowo-kanalizacyjnych ze środków ma ich powstać tylko 10 a w woj. lubelskim sytuacja
unijnych? wcale nie jest lepsza. Przyczyny takiej sytuacji są
2. Dlaczego w trakcie procedur ulegają zmianie, bardzo proste. Oto samorządy, które aplikują do
na niekorzyść dla wnioskodawców, zasady oceniania programu, mogą liczyć na dofinansowanie łącznie (z
wniosków (opisany w tekście sposób obliczania budżetu państwa i województwa) 2/3 wartości inwe-
współczynnika koncentracji), co wyklucza w ogóle stycji, tj. ok. 660 tys. zł. Trzecią część (ok. 330 tys.
możliwość dofinansowania ze środków UE wnio- zł) muszą wyłożyć same. Zasady te są standardowe i
sków dotyczących stosunkowo niewielkich aglome- powszechnie stosowane w tego typu programach.
racji? Uprzejmie proszę o ewentualną konsultację w Trzeba jednak zauważyć, że o ile w bogatszych rejo-
tej sprawie z Ministerstwem Środowiska. nach Polski Zachodniej wyłożenie kilkuset tysięcy
złotych na nowoczesne boisko nie stanowi dla samo-
Z poważaniem
rządów lokalnych większego problemu, o tyle w re-
gionie znacznie biedniejszym, typowo rolniczym, ja-
Poseł Sławomir Zawiślak
kim jest wschodnia część Polski, gdzie samorządów
często nie stać na wykonywanie podstawowych za-
dań i zabezpieczanie potrzeb lokalnych społeczno-
ści, wyasygnowanie kwoty 330 tys. zł stanowi bar-
dzo duży problem. Z tego też powodu na wschodzie
Interpelacja
Polski boisk w ramach programu „Moje Boisko – Or-
(nr 5484)
lik 2012” powstaje zdecydowanie mniej.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Mi-
do ministra sportu i turystyki
nistra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Ile dokładnie boisk, w ramach realizowanego
w sprawie zasad dofinansowania budowy
przez kierowany przez Pana resort programu, po-
boisk w ramach programu „Moje boisko
wstanie w tym roku w województwach wschodnich
– Orlik 2012”
(podlaskie, lubelskie i podkarpackie) i ile samorzą-
dów z tego regionu złożyło swój akces do przyszło-
Szanowny Panie Ministrze! Jako poseł, ale także
rocznej edycji programu?
działacz sportowy, szef lokalnego klubu sportowego,
2. Czy mógłby Pan Minister rozważyć korekty
z zadowoleniem przyjąłem wiadomości podawane w
programu tak, by poziom dofinansowania do budo-
mediach o planach oddania do użytku nowoczesnych
wy boisk uzależniony był przede wszystkim od
boisk budowanych w ramach programu „Moje Bo-
stopnia zamożności aplikujących do programu sa-
isko – Orlik 2012”. Program ten w swej istocie wy-
morządów?
chodzi naprzeciw podstawowym bolączkom polskie-
3. Czy rząd zabezpieczył potrzebne środki finan-
go sportu, w tym przede wszystkim najpopularniej-
sowe i w efekcie doprowadzi w tym roku do zrealizo-
szej dyscypliny, jaką jest piłka nożna. Te bolączki to
wania wszystkich planowanych inwestycji w ramach
przede wszystkim brak jakiejkolwiek bazy treningo-
ww. programu?
wej w małych ośrodkach w całym kraju. O ile w
4. Czy rząd zabezpieczy środki finansowe na pro-
większych miastach dzieci i młodzież mają jakiekol-
gram „Moje Boisko – Orlik 2012” na przyszły rok,
wiek szanse (choć i tu infrastruktura sportowa po-
mając na uwadze fakt, iż do programu zamierza
zostawia bardzo wiele do życzenia) na rozwój swoich
aplikować ok. tysiąca kolejnych gmin?
sportowych talentów, o tyle w małych miejscowo-
ściach szans tych praktycznie nie ma – widok chłop- Z poważaniem
ców biegających za piłką po niebezpiecznych betono-
wych lub asfaltowych wertepach albo nierównych i Poseł Sławomir Zawiślak
niewykoszonych łąkach winien napawać wstydem
wszystkich odpowiedzialnych za polski sport. W ta- Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
68
Interpelacja dejmuje działania pozwalające rozwiązać powyż-

(nr 5485) szy problem?
Z poważaniem
do ministra gospodarki Poseł Maciej Orzechowski
oraz grupa posłów
w sprawie modernizacji i rozbudowy sieci
przesyłowych w Polsce
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na
Pana ręce interpelację dotyczącą rozbudowy i mo-
dernizacji sieci przesyłowych w Polsce. Według sza- Interpelacja
cunków Polskiego Towarzystwa Przesyłu i Rozdzia- (nr 5486)
łu Energii Elektrycznej na modernizację sieci dys-
do ministra środowiska
trybucyjnych w Polsce potrzeba 6,63 mld. euro i jeśli
nie nastąpi szybki rozwój sieci przesyłowych, to kie-
w sprawie realizacji przez Polskę dyrektywy
dyś może się okazać, że mamy energię, ale nie może- unijnej ograniczającej ilość odpadów
my przesłać jej do odbiorców. Zła jakość sieci, zwłasz- biodegradowalnych składowanych
cza lokalnych sieci średniego i niskiego napięcia, na wysypiskach
może niekorzystnie wpłynąć na możliwości przyłą-
czenia do niej nowo tworzonych odnawialnych źró- Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na
deł energii. Warto zaznaczyć, że sieć wiejska jest w Pana ręce interpelację dotyczącą wprowadzania
dużo gorszym stanie niż w mieście i znacznie czę- przez Polskę unijnych standardów zobowiązujących
ściej zdarzają się tam awarie. Według danych PSE- do ograniczenia ilości odpadów biodegradowalnych
-Operator, spółki, która kieruje pracą krajowego magazynowanych na wysypiskach. Powyższe roz-
systemu energetycznego oraz zajmuje się infrastruk- wiązanie zostało przyjęte przez Unię Europejską w
turą przesyłową, średni wiek linii 220 kV wynosi trosce o środowisko: gnijące odpady organiczne wy-
około 25 lat, a linii 400 kV – 20 lat. Średni wiek twarzają metan, który niszczy warstwę ozonową
transformatorów to z kolei 27 lat. chroniącą Ziemię przed ultrafioletowym promienio-
Koszt utrzymania, modernizacji i rozbudowy sie- waniem słonecznym; z kolei wypłukiwane przez
ci przesyłowej jest uwzględniony i przenoszony na deszcze z wysypisk szkodliwe związki chemiczne za-
truwają wody gruntowe. Polska zobowiązała się, że
odbiorców w postaci tzw. opłaty przesyłowej. Para-
do roku 2010 zmniejszy ilość tych odpadów do 75%,
doksalnie głównym problemem spółki nie jest za-
w 2013 roku do 50%, a w 2020 do 35%. Z doniesień
pewnienie pieniędzy na inwestycje w rozwój sieci, prasowych wynika jednak, że od lat ilość odpadów
ale ich wydanie. Dystrybutor energii może sam przy- biodegradowalnych trafiających na wysypiska się
gotować inwestycję sieciową, zdobyć fundusze na jej nie zmniejsza i wynosi około 96%.
realizację, a nawet wytyczyć trasę, ale bez zgody Powodem niespełnienia unijnych norm jest brak
właścicieli gruntów przedsięwzięcia nie da rady zre- infrastruktury technicznej do obsługi odpadów bio-
alizować. A uzyskanie tej zgody trwa czasem kilka, degradowalnych, np. sortowni, kompostowni czy spa-
a w skrajnych przypadkach nawet kilkanaście lat. larni. Z danych Ministerstwa Środowiska wynika, że
Tymczasem po tak długim okresie zaproponowana w 2006 r. na terenie Polski było zaledwie 26 sortowni
w projekcie technologia jest już przestarzała. Zda- odpadów zmieszanych i 64 kompostownie dla odpa-
niem energetyków, zmiany w Kodeksie cywilnym to dów ulegających biodegradacji. Polska, obok Węgier,
za mało. Powinno pojawić się oddzielne prawo drogi jest jedynym krajem w Europie, w którym właścicie-
– dla wszystkich inwestycji infrastrukturalnych, nie lem odpadów nie jest gmina, tylko producent, który
tylko dla sieci elektroenergetycznych, ale także sieci może z nimi zrobić, co chce. Trzeba oddać władzę nad
gazowych, ciepłowniczych, telekomunikacyjnych odpadami gminom, wówczas będzie można od nich
wymagać ograniczenia odpadów zielonych, twierdzą
czy wodociągowych, ułatwiające inwestowanie w
specjaliści zajmujący się gospodarką odpadami.
sieci bez konieczności żmudnych rokowań z właści-
Czy Ministerstwo Środowiska w odróżnieniu od
cielami terenu. Spółki energetyczne postulują m.in. poprzednich rządów podejmuje działania, by popra-
zmianę regulacji prawnych oraz wprowadzenie wić gospodarkę odpadami w Polsce? Czy na czas
szczególnego trybu realizacji zamówień publicznych spełnimy normy dotyczące odpadów zielonych i
w razie zagrożenia bezpieczeństwa dostaw energii. uchronimy się od kar finansowych ze strony Komi-
W związku z powyższym wnoszę zapytanie o sji Europejskiej?
możliwość wprowadzenia proponowanych rozwią-
zań. Od oficjalnego ogłoszenia, że zakończyliśmy Z poważaniem
w Polsce elektryfikację, minęło już ponad 30 lat, a Poseł Maciej Orzechowski
coraz więcej urządzeń składających się na polską oraz grupa posłów
elektroenergetyczną infrastrukturę liczy sobie po-
nad pół wieku. Czy Ministerstwo Gospodarki po- Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
69
Interpelacja nieni do otrzymania akcji Skarbu Państwa od spółki

(nr 5487) pod firmą Ruch SA?
Z wyrazami szacunku
Poseł Ewa Wolak
w sprawie uprawnień do nabycia akcji
Skarbu Państwa przez emerytów i rencistów
Wrocław, dnia 23 września 2008 r.
skomercjalizowanego Przedsiębiorstwa
Upowszechniania Książki i Prasy Ruch,
którego obecna nazwa brzmi Ruch SA
Interpelacja
Przedsiębiorstwo Upowszechnienia Książki i
(nr 5488)
Prasy Ruch po zmianach nazwy na: Robotniczą
Spółdzielnię Wydawniczą „Prasa-Książka-Ruch”, a
następnie na Przedsiębiorstwo Kolportażowo-Han-
dlowe Ruch zostało przekształcone jako przedsię-
w sprawie pracowników ZKE Dystrybucja
biorstwo państwowe na podstawie przepisów ustawy
sp. z o.o., którym zarząd firmy odmówił
z dnia 30.08.1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji
zamiany akcji ZKE SA na PGE
w jednoosobową spółkę Skarbu Państwa pod firmą
Ruch Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie. Spół-
Szanowny Panie Ministrze! Z prośbą o interwen-
ka posiada oddziały na terenie całego kraju.
cję wystąpili do mnie pracownicy ZKE Dystrybucja
W 1997 r. zarząd tej spółki wezwał uprawnionych
Spółka z o.o., którzy nabyli od Skarbu Państwa ak-
pracowników do nieodpłatnego nabycia akcji Ruch
cje Zamojskiej Korporacji Energetycznej SA.
SA i do składania pisemnych oświadczeń o zamiarze
Firma powstała w wyniku przekształceń ZKE
nabycia akcji. Wskazał w tym wezwaniu, że upraw-
SA. Pracownicy w ramach zmian otrzymali odcinki
nionymi pracownikami, zgodnie z treścią art. 2 pkt
zbiorowe akcji wystawione z datą 31 sierpnia 2007 r.
5 ww. ustawy, są pracownicy oraz byli pracownicy,
W chwili konsolidacji spółek sektora energetycznego
którzy przeszli na emeryturę lub rentę, a przepraco-
zarząd ww. firmy odmówił niektórym pracownikom
wali w sprywatyzowanym przedsiębiorstwie, które
prawa do zamiany akcji ZKE SA na akcje PGE. Po-
zostało wniesione do spółki, co najmniej lat dziesięć.
wodem odmowy jest fakt nabycia przez pracowni-
Według posiadanych informacji, Odział Dolnośląski
ków akcji po dacie wejścia w życie ustawy o zasa-
Ruch SA byłym pracownikom, emerytom i renci-
dach nabywania od Skarbu Państwa akcji w proce-
stom, którzy w sprywatyzowanym przedsiębiorstwie
sie konsolidacji spółek sektora energetycznego.
przepracowali całe swoje życie, odmawia uprawnień
Docelowo pracownicy odbierali akcje 28 listopa-
do nieodpłatnego nabycia akcji, powołując się na wy-
da 2007 r. według harmonogramu przygotowanego
tyczne Ministerstwa Skarbu Państwa z dnia 7 lipca
przez zarząd firmy. Efektem ewidentnego błędu i
2008 r. Departament Prawny Ministerstwa Skarbu
braku kompetencji organizatorów wymiany jest po-
Państwa w piśmie z dnia 9 września 1997 r. zajął
minięcie pracowników trzech rejonowych zakładów
stanowisko przyznające byłym pracownikom prawo
energetycznych na listach osób uprawnionych do za-
do nieodpłatnego nabycia akcji.
miany akcji.
Wobec rozbieżnych stanowisk Ministerstwa
Pracownicy wyrażają swoje niezadowolenie i
Skarbu Państwa w przedstawionej sprawie, zwra-
dezaprobatę, czują się oszukani w sytuacji, gdy 70%
cam się do Pana Ministra o wydanie jednolitej, zgod-
osób ma prawo do wymiany akcji, a pozostałym ta-
nej z obowiązującymi przepisami interpretacji oraz
kiego prawa się odmawia. Twierdzą, że wieloletni
odpowiedzi na następujące pytanie: Czy w świetle
pracownicy poprzez bierną postawę zarządu zostali
wezwania Zarządu Spółki Ruch SA z 1997 r. wyda-
pozbawieni przysługujących im korzyści majątko-
nego na podstawie ustawy o komercjalizacji i prywa-
wych.
tyzacji, rozporządzenia ministra skarbu Rzeczypo-
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie-
spolitej Polskiej z 3 kwietnia 1997 r. do składania
lenie odpowiedzi na następujące pytania:
oświadczeń o nieodpłatne nabycie akcji Ruch SA
1. Czy Ministerstwu Skarbu Państwa znany jest
przez pracowników i byłych pracowników, emery-
zasygnalizowany problem?
tów i rencistów, w sytuacji, gdy cały majątek tego
2. Czy i w jaki sposób ministerstwo zamierza po-
przedsiębiorstwa od samego początku, zarówno
móc w rozstrzygnięciu sporu pomiędzy zarządem a
przez Przedsiębiorstwo Upowszechnienia Książki i
pracownikami?
Prasy Ruch, jak i Robotniczą Spółdzielnię Wydawni-
czą „Prasa-Książka-Ruch”, został przejęty przez Z wyrazami szacunku
Przedsiębiorstwo Kolportażowo-Handlowe Ruch,
które w dniu 15 kwietnia 1992 r. zostało przekształ- Poseł Zbigniew Matuszczak
cone w jednoosobową spółkę Skarbu Państwa Rze-
czypospolitej Polskiej pod firmą Ruch SA, są upraw- Chełm, dnia 30 września 2008 r.
70
Interpelacja uważam, iż niezbędne jest podjęcie niezbędnych

(nr 5489) kroków w celu uchwalenia odpowiedniej ustawy,
która ureguluje wszystkie niewyjaśnione kwestie w
do ministra infrastruktury tej sprawie.
w sprawie budowy wschodniej obwodnicy Ministra z prośbą o odpowiedź na pytanie, kiedy mi-
Wrocławia nisterstwo zajmie się przygotowaniem stosownego i
niezbędnego projektu ustawy dotyczącej waloryzacji
Wschodnia obwodnica Wrocławia, droga Bielany oraz wypłacania należności z tytułu niewykupienia
– Łany – Długołęka, miała odciążyć ruch samocho- przez Skarb Państwa przedwojennych obligacji
dowy na drogach Wrocławia i okolicznych miejsco- Skarbu Państwa?
wości. Jej budowa planowana jest od lat 90., jednak
w dalszym ciągu się nie rozpoczęła. Urząd Marszał- Poseł Iwona Guzowska
kowski Województwa Dolnego Śląska podjął stara-
nia o finansowanie tego projektu z budżetu państwa, Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
co spotkało się z odmową. Finansowanie z budżetu
państwa byłoby możliwe, gdyby obwodnica uzyskała
rangę drogi krajowej. Budowa wschodniej obwodni- Interpelacja
cy Wrocławia jest inwestycją bardzo istotną. Jej po- (nr 5491)
wstanie znacznie zmniejszyłoby intensywny ruch
na drogach Wrocławia oraz przyczyniłoby się do do ministra finansów
zwiększenia bezpieczeństwa jazdy. Realizacja tego
projektu jest bardzo kosztowna i przekracza możli- w sprawie zmiany przepisów dotyczących
wości finansowe budżetu województwa. przekazywania 1% podatku dochodowego
Czy Ministerstwo Infrastruktury podejmie dzia- od osób fizycznych na rzecz organizacji
łania zmierzające do nadania wschodniej obwodnicy pożytku publicznego
Wrocławia rangi drogi krajowej?
Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do
Z wyrazami szacunku otrzymanej od Pana odpowiedzi na interpelację w
sprawie nowelizacji przepisów dotyczących przeka-
Poseł Ewa Wolak zywania 1% podatku dochodowego od osób fizycz-
oraz grupy posłów nych na rzecz organizacji pożytku publicznego,
chciałabym dowiedzieć się, co ministerstwo zrobiło
w ciągu tego roku w celu znowelizowania powyższe-
Wrocław, dnia 2 października 2008 r. go przepisu. W odpowiedzi na moją interpelację z
dnia 22 stycznia 2008 r. ministerstwo stwierdziło, iż
„z podjęciem decyzji w tych sprawach należy zacze-
Interpelacja kać do czasu zakończenia pierwszej akcji związanej
(nr 5490) z przekazywaniem 1% za pośrednictwem urzędów
skarbowych”, jednak do tej pory nie słyszałam, by
do ministra finansów ministerstwo zrobiło coś więcej w tej kwestii. Pra-
gnę zauważyć, że nadal brak jest ustawowych ure-
w sprawie waloryzacji oraz wypłacania gulowań, które jednoznacznie dopuszczałyby możli-
należności z tytułu niewykupienia wość wskazywania celu szczegółowego przeznacze-
przez Skarb Państwa przedwojennych nia 1% PIT oraz wprowadzałyby dodatkowe pole w
obligacji Skarbu Państwa formularzu PIT przeznaczone tylko na wpisanie
celu szczegółowego. Kolejnym problemem jest to, iż
Szanowny Panie Ministrze! Dnia 10 maja 2008 r. aktualne przepisy uniemożliwiają przekazywanie
wszedł w życie wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 1% PIT podatnikom – pracownikom, których rozli-
dnia 24 kwietnia 2007 r. dotyczący możliwości skła- czenie roczne podatku dokonuje ich pracodawca (for-
dania do sądów pozwów o waloryzację oraz wypłaca- mularz PIT-40).
nie należności z tytułu niewykupienia przez Skarb W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
Państwa przedwojennych obligacji Skarbu Państwa. odpowiedź na następujące pytania:
Możliwość dochodzenia roszczeń jest dobrą wia- — Do jakich wniosków doszło ministerstwo po
domością dla osób posiadających przedwojenne obli- analizie przebiegu akcji przekazywania 1% z podat-
gacje. Niestety wielu osób nie stać na dochodzenie ku za pośrednictwem urzędów skarbowych?
swoich praw drogą sądową z uwagi na obowiązek za- — Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie ta-
płacenia 5% roszczenia tytułem opłaty sądowej oraz kich zmian w przepisach, które dopuszczą możli-
kolejne 5–10% dla adwokata bądź radcy prawnego, wość wskazywania celu szczegółowego przeznacze-
potrafiącego zadbać o interesy klientów. Dlatego nia 1% PIT oraz wprowadzą dodatkowe pole w for-
71
mularzu PIT przeznaczone tylko na wpisanie celu Interpelacja

szczegółowego? (nr 5493)
— Czy Ministerstwo rozważa możliwość takich
zmian przepisów, które umożliwią przekazywanie do ministra środowiska
1% z podatku przez pracowników, których rozlicze- oraz
nie roczne podatku dokonuje ich pracodawca? ministra infrastruktury
Z poważaniem w sprawie uwzględnienia przy lokalizacji
przebiegu wschodniego odcinka autostrady
Poseł Iwona Guzowska A4 na odcinku Przeworsk – Korczowa
wariantu południowego, tj. południową
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. stroną Jarosławia i Radymna
Interpelacja Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z prośbą

(nr 5492) o przedłożenie informacji, dotyczącej uwzględnienia
w pracach ostatecznej koncepcji przebiegu autostrady
do prezesa Rady Ministrów A4 na odcinku Przeworsk – Korczowa dotychczaso-
wego wariantu południowego: przebiegu autostrady
w sprawie funkcjonowania zakładów południową stroną Jarosławia i Radymna.
zamkniętych dla niepoczytalnych sprawców W związku z opracowaniem koncepcji przebiegu
przestępstw wschodniego podkarpackiego odcinka autostrady
A4 na odcinku Przeworsk – Korczowa i rozważa-
Zgodnie z przepisami Kodeksu karnego niepo- niem dwóch wariantów jej przebiegu, a także na-
czytalność należy do okoliczności wyłączających wiązując do ustaleń Planu Zagospodarowania Prze-
winę, a sprawca kierowany jest na przymusowe le- strzennego Województwa Podkarpackiego i do Pro-
czenie w zamkniętym zakładzie psychiatrycznym. gramu Budowy Dróg Krajowych na Podkarpaciu
Tam powinien zostać objęty nie tylko odpowiednim 2008–20013, w których to dokumentach jest uwi-
postępowaniem leczniczym, ale również terapeu- doczniony przebieg południowy planowanej auto-
tycznym i resocjalizacyjnym. Tymczasem wielu strady, nie degradując, ani też nie faworyzując żad-
sprawców, często bardzo groźnych dla otoczenia, po- nych okolicznych centrów miejskich, uważam, iż
zostaje na wolności z uwagi na brak miejsc w zbyt wariant południowy wyraźnie wpłynie pozytywnie
małej jak na potrzeby kraju liczbie placówek. Ze na rozwój gospodarczy całego regionu podkarpac-
względu na brak terapeutów samo leczenie osób nie- kiego. Wspólne stanowisko miejskiej i powiatowej
poczytalnych również pozostawia wiele do życzenia. rady również jest zgodne, że wariant południowy
W rzeczywistości niebezpieczni przestępcy pozosta- stroną Jarosławia i Radymna jest znacznie lepszy
ją na wolności lub tę wolność odzyskują, stanowiąc od północnego.
jednocześnie realne zagrożenie społeczne. Z pozyskanych informacji wynika, iż argumenty,
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- jakie przemawiają za powyższym stwierdzeniem, to
powiedzi na następujące pytania: fakt, że wariant północny wprawdzie krótszy od po-
— Czy rząd RP zamierza zwiększyć liczbę za- łudniowego, ale prowadzi w znacznej części po pod-
mkniętych oddziałów psychiatrycznych? mokłych, bagiennych terenach prawobrzeżnego zle-
— Czy rozważa się możliwość zwiększenia na- wiska Sanu. Koszt budowy w tych warunkach byłby
kładów finansowych na programy terapeutyczne bardzo wysoki, wyższy aniżeli dłuższego wariantu
oraz liczby etatów dla specjalistów w dziedzinie re- południowego, projektowanego na stabilnym geolo-
socjalizacji? gicznie płaskowyżu. Kolejną zaletą południowego
przebiegu autostrady A4 jest lepsze skomunikowa-
Poseł Tomasz Garbowski nie tej drogi z Przemyślem, jak też fakt, iż wariant
południowy autostrady A4 pozwoli na aktywizację
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. gospodarczą i turystyczną terenów południowych
woj. podkarpackiego. Równocześnie południowy
przebieg autostrady A4 ułatwi dojazd do istniejących
o dużym znaczeniu przejść granicznych Medyka –
Szeginie i Krościenko – Smolnica, a także do plano-
wanego przejścia granicznego Malhowice – Niżan-
kowice, wreszcie do pięknych Bieszczadów.
Jest wiadome, iż po wcześniejszym rozpatrzeniu
wszystkich za i przeciw propozycji Ministerstwo
Spraw Wewnętrznych i Administracji wydało w dniu
10 listopada 2000r. wskazanie lokalizacyjne dla tra-
72
sy przebiegającej na południe od Jarosławia i Ra- klucza” wszystkich gospodarstw pomocniczych i za-

dymna. Ze swej strony w pełni popieram starania kładów budżetowych.
zainicjowane przez radnych miasta Przemyśla i po- Rzeczywiste pozostawienie decyzji dotyczącej
wiatu przemyskiego o przyjęcie tzw. wariantu połu- ewentualnej likwidacji tych podmiotów kierowniko-
dniowego. wi jednostki macierzystej pozwala na podjęcie przez
Proszę, aby przy podejmowaniu decyzji o lokali- niego decyzji na podstawie dokładnej analizy ekono-
zacji wymienionej inwestycji uwzględnione zostały micznej warunków panujących na danym lokalnym
powyższe stanowiska. Mając powyższe na uwadze, rynku usług i rynku pracy.
przede wszystkim potrzeby mieszkańców Podkar- Z pozyskanych informacji wynika, iż ponad 50%
pacia, kierując się troska o ich prawa, a także o pra- pracowników zatrudnionych w gospodarstwach po-
widłowy rozwój gospodarczy tego terenu, jestem mocniczych wykonuje zadania tylko i wyłącznie na
przekonany, iż zostaną podjęte stosowne działania rzecz jednostek macierzystych.
w kierunku przebiegu przyszłej trasy, w/g wariantu Ponadto, w uzasadnieniu do projektu ustawy o
południowego, wschodniego odcinka autostrady A4. finansach publicznych, zawarte są bardzo ogólniko-
Proszę o odpowiedź: Czy i jakie skuteczne przed- we i enigmatyczne stwierdzenia, cyt.: „…możliwe
sięwzięcia podejmie Pan Minister w sprawie przyję- będzie przejęcie dotychczasowej działalności likwi-
cia korzystniejszego wariantu przebiegu wschodnie- dowanych podmiotów przez jednostki budżetowe,
go odcinka autostrady A4 na odcinku Przeworsk – agencje wykonawcze lub spółki handlowe”.
Korczowa? Co stanie się z pracownikami likwidowanych go-
spodarstw pomocniczych i zakładów budżetowych w
Z poważaniem kontekście owego „przejęcia”?
Mając na uwadze potrzeby pracowników gospo-
Poseł Wojciech Pomajda darstw pomocniczych i zakładów budżetowych oraz
w trosce o ich prawa, jestem przekonany, iż zostaną
Przemyśl, dnia 29 września 2008 r. podjęte stosowne działania w kierunku istotnych i
korzystnych zmian przepisów w projekcie ustawy o
finansach publicznych z dnia 13 sierpnia 2008 r.
Proszę o odpowiedź, czy i jakie zapisy zostaną do-
Interpelacja konane w ustawie jw. w części dotyczącej likwidacji
(nr 5494) gospodarstw pomocniczych i zakładów budżeto-
wych, aby uratować jednostki rentowne i powstrzy-
do prezesa Rady Ministrów mać lawinę osób pozostających bez pracy, w przy-
padku likwidacji tych jednostek.
w sprawie uwzględnienia przy pracach
Z poważaniem
nad projektem nowelizacji ustawy
o finansach publicznych zmian w części
Poseł Wojciech Pomajda
dotyczącej likwidacji gospodarstw
pomocniczych i zakładów budżetowych
Przemyśl, dnia 12 września 2008 r.
Szanowny Panie Premierze! Zwracam się z proś-
bą o przedłożenie informacji dotyczącej uwzględnie- Interpelacja
nia w pracach nad nowelizacją ustawy z dnia 13 (nr 5495)
sierpnia 2008 r., w części dotyczącej likwidacji go-
spodarstw pomocniczych i zakładów budżetowych, do ministra spraw zagranicznych
zapisów umożliwiających powstrzymanie procesu li-
kwidacji jednostek rentownych. w sprawie ekonomizacji polskiej polityki
Należy oczekiwać, iż implementacja zapropono- zagranicznej
wanych rozwiązań wpłynie na rynek pracy liczbą
tysięcy pracowników likwidowanych gospodarstw i Szanowny Panie Ministrze! Mija 10 miesięcy,
zakładów. Zaniepokojenie budzi fakt, iż likwidacja gdy pełni Pan funkcje ministra spraw zagranicz-
obejmuje jednostki, które w trakcie kolejnych kon- nych. W ocenie środków masowego przekazu jest
troli uzyskują pozytywne opinie. Zwiększony wy- Pan uznawany za najlepszego ministra w obecnym
miar działalności jednostek, przy jednoczesnym rządzie. Jednak oceniając działalność resortu
ograniczeniu dotacji z budżetu państwa, świadczy o spraw zagranicznych w zakresie zwiększenia udzia-
umocnieniu się pozycji gospodarstwa w systemie fi- łu Polski w wymianie towarów i usług, a szczegól-
nansów publicznych, przy jednoczesnej koncentracji nie eksportu, efektów nie widzę. Politycznie solida-
takiej działalności. ryzujemy się z Ukrainą, a nasz eksport do tego kra-
Wobec powyższego trudno znaleźć uzasadnienie ju leży. Nie wykorzystujemy możliwości eksportu
dla zapisu w projekcie nowej ustawy o likwidacji „z do Chin, gdyż nadal bardzo ostro cenzurujemy
73
chińską politykę wewnętrzną. Panie Ministrze, komunikacyjnego w zakresie węzła Tuszyn może
proszę o informację: Kiedy Pana resort zajmie się wpłynąć na te procesy hamująco. Zatem pełna do-
promocją polskiego eksportu? stępność do planowanej i istniejącej sieci drogowej
jest warunkiem sine qua non wzrostu gospodarcze-
Z poważaniem
go gminy i poprawienia sytuacji ekonomicznej jej
mieszkańców.
Poseł Stanisław Stec
Również z punktu widzenia organizacji w Polsce
mistrzostw Europy w piłce nożnej w 2012 r. dla
Oborniki, dnia 24 września 2008 r.
komfortu podróżujących i większej funkcjonalności
budowanej autostrady należałoby zmodyfikować
Interpelacja węzeł Tuszyn, dodając w projekcie brakujące ele-
(nr 5496) menty, tak aby umożliwić sprawne i szybkie skomu-
nikowanie regionu łódzkiego z innymi miastami, w
do ministra infrastruktury których będą odbywały się imprezy sportowe. Nie
bez znaczenia pozostają również względy szeroko
w sprawie projektowanego węzła Tuszyn rozumianego bezpieczeństwa komunikacyjnego, w
na autostradzie A1 tym ruchu technologicznego, ewakuacyjnego i spe-
cjalistycznego.
Szanowny Panie Ministrze! W piśmie przesła- Wszelkie działania w kierunku korekty węzła Tu-
nym do biura poselskiego z dnia 2 września br. bur- szyn poparte są przez m.in. samorząd gminny, powia-
mistrz miasta Tuszyn zwrócił się z wnioskiem o po- towy i wojewódzki, a także przez wojewodę łódzkiego
parcie inicjatywy samorządowej w sprawie zmian w oraz Łódzką Specjalną Strefę Ekonomiczną.
koncepcji rozwiązania komunikacyjnego węzła Tu- W związku przedstawionym opisem stanu rzeczy
szyn. W związku z tym zwracam się do Pana Mini- proszę o odpowiedź na pytania:
stra z serdeczną prośbą o wyjaśnienie poniższej za- 1. Czy Pański resort planuje w najbliższym cza-
prezentowanych kwestii. sie uzupełnienie konstrukcji węzła Tuszyn o nastę-
Prawidłowa i efektywna rozbudowa infrastruk- pujące relacje: zjazd z autostrady A1 z kierunku Ka-
tury komunikacyjnej w rejonie gminy Tuszyn sta- towic bezpośrednio na drogę krajową nr 1 w kierun-
nowi podstawę dla rozwoju przestrzennego i ekono- ku Piotrkowa Trybunalskiego oraz zjazdu z auto-
micznego makroregionu. Z tego punktu widzenia strady A1 z kierunku Gdańska na drogę krajową nr 1
kluczową rolę odgrywać będzie właściwe zaplano- w kierunku Łodzi?
wanie skrzyżowania na projektowanym odcinku au- 2. Jakie ewentualnie istnieją przeciwwskazania
tostrady A1 z drogami krajowymi nr 1 i nr 91. Nie- przemawiające za tym, żeby nie zmieniać obecnej
stety, w planowanym węźle Tuszyn nie przewidzia- koncepcji projektowanego węzła Tuszyn?
no pełnego węzła drogowego, a jedynie możliwość 3. Jakie istnieją możliwości, by planowany węzeł
wjazdu z kierunku Łodzi na autostradę z drogi kra- Tuszyn został rozbudowany do pożądanego przez
jowej nr 1 w kierunku południowym na Katowice, społeczność lokalną kształtu?
zjazd z autostrady A1 od strony południowej na dro- Z wyrazami szacunku
gę krajową nr 1 w kierunku północnym na Łódź
oraz wjazd z drogi krajowej nr 1 od strony Piotrko- Poseł Hanna Zdanowska
wa Trybunalskiego na Gdańsk. Z analizy dokumen-
tów zawierających projekty rozbudowy infrastruk- Łódź, dnia 1 października 2008 r.
tury komunikacyjnej w kontekście budowy auto-
strady A1 wynika, iż nie przewiduje się zjazdu z au-
tostrady A1 z kierunku Katowic bezpośrednio na Interpelacja
drogę krajową nr 1 w kierunku Piotrkowa Trybu- (nr 5497)
nalskiego oraz zjazdu z autostrady A1 z kierunku
Gdańska na drogę krajową nr 1 w kierunku Łodzi. do ministra rozwoju regionalnego
Warto podkreślić, iż na terenie gminy Tuszyn
znajduje się jeden z największych kompleksów tar- w sprawie ostatecznego zaniechania budowy
gowych w naszym kraju, a w jego obrębie przewiduje zbiornika zaporowego w gminie Chęciny
się zagospodarowanie nieruchomości gruntowych w woj. świętokrzyskim w Koncepcji
pod działalność inwestycyjną, w tym logistyczną. W przestrzennego zagospodarowania kraju
związku z planowaną budową autostrady A1 gwał-
townie zwiększyło się zainteresowanie potencjal- Szanowna Pani Minister! Historia budowy tego
nych inwestorów gminą Tuszyn, co w niedalekiej zbiornika o zwyczajowej nazwie „morze chęcińskie”
przyszłości może przełożyć się bezpośrednio na sięga lat 30. XX w., kiedy to planowano zalać obszar
wzrost gospodarczy na tym obszarze, jak i w całym do 7000 ha, co czyniłoby go największym tego typu
makroregionie. Jednakże brak pełnego rozwiązania obiektem w kraju. Po I wojnie światowej Polska mia-
74
ła ograniczony dostęp do Morza Bałtyckiego, dlate- Wobec powyższego proszę o odpowiedź na pyta-
go planowany zbiornik okrzyknięto mianem morza. nie: Czy ministerstwo podejmie kroki w celu osta-
W latach 50. XX w. odbyły się pierwsze pomiary i tecznego rozstrzygnięcia kwestii zaniechania budo-
badania geologiczne. Koncepcja opracowana przez wy „morza chęcińskiego” i tym samym umożliwi
PAN obejmowała 3 tys. ha. W 1972 r. przystąpiono mieszkańcom tych terenów życie nie jak dotąd – w
do scalania gruntów na obszarze przewidzianym skansenie, ale w miejscu, które pozwala im żyć i roz-
pod zbiornik. Do miejscowości Mosty dostarczono wijać się na równi z innymi?
faszyny służące do stawiania tam. Prac jednak nie
Z poważaniem
rozpoczęto. W 1973 r. prezydium rządu podjęło decy-
zję o realizacji budowy w latach 1979–1984, jednak Poseł Henryk Milcarz
dopiero w 1985 r. przystąpiono do komasacji reszty
gruntów. Po transformacji ustrojowej wiceburmistrz Warszawa, dnia 24 września 2008 r.
Chęcin Jerzy Krasiński próbował wyjaśnić sytuację
zbiornika. Ministerstwo Ochrony Środowiska nie
zajęło stanowiska. W 1995 r. nowy plan zbiornika Interpelacja
obejmował 1852 ha. Natomiast w 2005 r. zlecono (nr 5498)
ekspertyzę opłacalności inwestycji. Zwrócono w niej
uwagę m.in. na nieodpowiednią przepuszczalność do ministra skarbu państwa
gruntów oraz zbyt małą głębokość części zalewu.
Jak widać z przytoczonej tu tylko skrótowej historii w sprawie odejścia od planów przekazania
idei „morza chęcińskiego” plany jego budowy powra- ośrodków telewizji regionalnej samorządom,
cały co jakiś czas, nigdy nie znajdując swojego pozy- co oznaczałoby w praktyce ich likwidację,
tywnego bądź negatywnego finału. To z kolei ozna- oraz utrzymania decyzji o budowie siedziby
cza dziesięciolecia niepewności dla mieszkańców terenowej dla Oddziału TVP3 w Kielcach
tamtych terenów, znajdujących się w iście kafkow-
skiej sytuacji: planowana inwestycja blokuje im Szanowny Panie Ministrze! Podobnie jak moi ko-
możliwość jakiegokolwiek rozwoju, i to zarówno w ledzy – parlamentarzyści z Gorzowa, Olsztyna i Ło-
aspekcie społecznym, jak i czysto ekonomicznym. W dzi, zwracam się do Pana Ministra w obronie tere-
Mostach i kilku sąsiednich wsiach (Chojny i Żerni- nowych oddziałów TVP. W komunikacie Biura Pra-
ki) wszystkie zadania i inwestycje są zablokowane. sowego TVP czytamy niepokojące wyjaśnienie ta-
Projekty, które gmina podejmuje, nie uwzględniają kich działań: „Decyzja zarządu została podyktowa-
miejscowości Mosty, dlatego też brak jest tam wodo- na sytuacją finansową spółki związaną z drastycz-
ciągów i kanalizacji, a woda w studniach nie nadaje nym spadkiem wpływów abonamentowych oraz
się do picia. Istnieje również problem podłączenia w niepewną – w świetle publicznych deklaracji przed-
ww. miejscowości sieci telekomunikacyjnej. Nie mają stawicieli koalicji rządzącej – przyszłością oddziałów
również żadnego sklepu ani przystanku autobuso- terenowych TVP”.
wego. To, że do Mostów można w ogóle dojechać, Chciałbym przypomnieć Panu Ministrowi, że
mieszkańcy zawdzięczają miejscowemu prywatne- jeszcze kilka miesięcy temu władze regionalnej tele-
mu przedsiębiorcy. Młodzież wyemigrowała w związ- wizji w Kielcach mogły z entuzjazmem przystępo-
ku z brakiem perspektyw. Obecnie 80% są to ludzie wać do przetargu na wybór wykonawcy nowej sie-
w wieku emerytalnym. dziby dla TVP3 Kielce, w oparciu o projekt, wyzna-
Podsumowując dramatyczną, a równocześnie ab- czoną lokalizację, fundusze i, co dziś okazuje się być
surdalną w XXI w. sytuację tych ludzi, powiedzieć ważne, zgodę ministra skarbu! Zachodzi obawa, że
trzeba, że odebrane jest im prawo do korzystania na dziś wysiłek ten pozostanie bezprzedmiotowy. Nie
równi z innymi obywatelami z dobrodziejstw cywili- zamierzam bezczynnie przyglądać się takiemu roz-
zacji! W dodatku cierpią w imię abstrakcyjnej, od lat wojowi wydarzeń, dlatego, w związku z niepokojący-
istniejącej jedynie na papierze inwestycji: ludzie ge- mi informacjami, dotyczącymi wstrzymania budo-
neralnie życzliwie nastawieni do wszelkich inwesty- wy siedziby terenowej TVP w Kielcach, apeluję o
cji, mogących poprawić jakość życia oraz wpłynąć na wycofanie się z tej decyzji, podobnie jak z planów
wizerunek gminy, uważają, jakże słusznie, że żadna PO, zakładających przekazanie oddziałów telewizji w
inwestycja nie może odbywać się kosztem ludzi, ich ręce samorządów wojewódzkich oraz likwidację abo-
spokoju, szczęścia, ich życiowych planów i aspiracji. namentu, które są bezpośrednią przyczyną odwoła-
Z tego wszystkiego musieli rezygnować, mając w nia ww. inwestycji. Wyrażam obawę, czy kondycja fi-
perspektywie wysiedlenie z rodzinnych domów. Czas nansowa lokalnych samorządów pozwoli na utrzyma-
najwyższy podjąć w tej sprawie ostateczną decyzję, nie takich przedsięwzięć. W praktyce taka decyzja
dlatego apeluję do Pani Minister: nie skazujmy na może oznaczać całkowitą likwidację placówki.
marazm i stagnację kolejnego pokolenia mieszkań- Pragnę w tym miejscu podkreślić także, jak
ców tych terenów, nie zmuszajmy ich dłużej do życia ogromne znaczenie ma regionalna telewizja dla lo-
w niepewności jutra. kalnej społeczności. Służy ona promocji regionu, a
75
równocześnie jest doskonałym środkiem przekazy- którym całkowicie obce są sytuacja w regionie, za-
wania informacji i edukacji. Myślę, że przy rozwoju potrzebowanie na różne usługi medyczne, obawiam
techniki w XXI w. likwidacja medium telewizyjnego się, że nawet znajomość ośrodków leczenia, jakie w
byłaby krokiem wstecz. Chcę też podkreślić, że po- tym regionie funkcjonują i ich znaczenia dla zdro-
czynione zostały pewne inwestycje, związane z kosz- wia i życia mieszkańców woj. świętokrzyskiego. Boję
tami, i wstrzymanie budowy oznaczałoby straty fi- się, że dla wielu ludzi, zwłaszcza starszych i schoro-
nansowe. W związku z powyższym zwracam się do wanych, mogłoby to oznaczać odebranie prawa do-
Pana Ministra z następującymi pytaniami: Czy po- stępu do służby zdrowia, a dla wszystkich odsunię-
dejmie Pan działania zmierzające do powstrzyma- cie się jej od pacjenta.
nia realizacji planów przekazania ośrodków telewi- Wracając do ww. odpowiedzi na interpelację,
zji regionalnej samorządom, co oznaczałoby w prak- stwierdzam, iż fakt przytoczenia w piśmie właści-
tyce ich likwidację oraz czy utrzyma Pan Minister wie tylko dwóch argumentów „merytorycznych”
decyzję o budowie siedziby terenowej dla Oddziału może świadczyć, że decyzja jest nie do końca prze-
TVP3 w Kielcach? myślana. Ponadto pragnę zapewnić Panią Minister,
że wszelkim działaniom, mogącym mieć w jakimkol-
Z poważaniem
wiek podtekście dążenie do marginalizacji woj. świę-
tokrzyskiego, będziemy, jako tutejsi parlamentarzy-
Poseł Henryk Milcarz
ści, stawiać zdecydowany opór. Ponieważ w całej
sprawie chodzi głównie o dobro pacjentów, apeluję
Kielce, dnia 29 września 2008 r.
więc ponownie o wnikliwe przeanalizowanie proble-
mu i wzięcie pod uwagę tym razem względów spo-
Interpelacja łecznych, a wręcz czysto humanitarnych.
(nr 5499) W związku z tym ponownie pytam Panią Mini-
ster, czy zostaną zaniechane plany likwidacji Świę-
do ministra zdrowia tokrzyskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego
Funduszu Zdrowia?
w sprawie właściwego kształtu reformy Z poważaniem
służby zdrowia, która powinna polegać nie
na mechanicznym likwidowaniu oddziałów Poseł Henryk Milcarz
NFZ, ale na wzmacnianiu konkurencyjności
tych już istniejących, co znalazłoby przejaw Kielce, dnia 29 września 2008 r.
w zaniechaniu planów likwidacji
Świętokrzyskiego Oddziału Wojewódzkiego
NFZ Interpelacja
(nr 5500)
Szanowna Pani Minister! W związku z pismem,
będącym odpowiedzią podsekretarza stanu pana do ministra finansów
Marka Habera na złożoną przeze mnie interpelację
poselską dotyczącą likwidacji Świętokrzyskiego Od- w sprawie planowanej likwidacji
działu Wojewódzkiego NFZ, wyrażam raz jeszcze gospodarstw pomocniczych i zakładów
swoje dezaprobatę i brak zgody na tak zaplanowaną budżetowych
reformę służby zdrowia. Nie sposób zgodzić się z
przytoczonymi w ww. odpowiedzi na interpelację ar- Szanowny Panie Ministrze! Rządowa wersja pro-
gumentami za likwidacją świętokrzyskiego NFZ: jektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicz-
absurdalne jest już stwierdzenie, że decyzje podej- nych z dnia 13 sierpnia 2008 r. zakłada przeprowa-
mowane poza naszym województwem będą trafniej- dzenie likwidacji gospodarstw pomocniczych i za-
sze i korzystniejsze dla pacjentów z Kielc i okolic! kładów budżetowych. Jest to poważna zmiana w
Moim zdaniem upośledzi to właśnie funkcjonowanie zakresie organizacji jednostek sektora finansów pu-
poszczególnych placówek służby zdrowia w mniej- blicznych o dużym znaczeniu dla sytuacji na rynku
szych regionach. Dla lekarzy oraz ludzi związanych pracy. Gospodarstwa pomocnicze jednostek budże-
ze służbą zdrowia oczywiste jest, że w każdym re- towych i zakłady budżetowe zatrudniają około
gionie potrzeby mieszkańców są inne, inne są też 90 000 pracowników.
statystyki, jeśli chodzi o zapadalność na poszczegól- W uzasadnieniu do tegoż projektu ustawy sta-
ne choroby Podobnie absurdalny jest argument, że wiane są tezy, nieznajdujące jednak pokrycia w ana-
decyzje będą podejmowane bliżej szczebla wykonaw- lizach wykonania budżetu sporządzanych przez Naj-
czego! Decyzje te powinny być podejmowane bliżej wyższą Izbę Kontroli. Analizy te wskazywały na
pacjenta, przez ludzi, którzy znają specyfikę i po- stopniowe ograniczanie dotacji z budżetu państwa
trzeby konkretnego środowiska. Postulowany do działalności zakładów budżetowych i gospo-
kształt reformy oddaje los pacjentów w ręce ludzi, darstw pomocniczych oraz relatywny wzrost wpłat
76
do budżetu z nadwyżki finansowej. Kontrole NIK Interpelacja

nie wykazały przy tym stawianego przez Minister- (nr 5501)
stwo Finansów zarzutu braku przejrzystości finan-
sów w gospodarstwach pomocniczych i zakładach do ministra edukacji narodowej
budżetowych.
Jeżeli chodzi o przejrzystość finansowania jedno- w sprawie propozycji zmian programowych
stek sektora finansów publicznych i ich efektywność i organizacyjnych w działalności placówek
ekonomiczną, to również obecnie funkcjonujące ure- oświatowych
gulowania prawne umożliwiają likwidację tych jed-
nostek na podstawie decyzji organu założycielskie-
go. Nie ma zatem również teraz żadnych przeszkód
dla przeprowadzenia likwidacji tych jednostek, któ- Szanowna Pani Minister! Środowisko dyrekto-
re są zbędne lub nieefektywne. rów i nauczycieli szkół zawodowych od dawna zgła-
Zastąpienie tych jednostek innymi formami obsza propozycje istotnych zmian programowych i or-
sługi przez podmioty zewnętrzne nie zapewni, w ganizacyjnych w działalności zatrudniających ich
mojej ocenie, obniżki kosztów obsługi działalności placówek oświatowych. W zakresie programu doty-
administracji publicznej z kilku względów. czy to przede wszystkim takich zmian w podstawie
Po pierwsze, gospodarstwa pomocnicze mają obo- programowej, które dostosują standardy do wyposa-
wiązek świadczenia usług na rzecz jednostki macie- żenia dydaktycznego istniejących pracowni, a listę
rzystej po kosztach własnych, zaś w przypadku umiejętności absolwenta zawężą do umiejętności
świadczenia podobnych usług przez podmioty ze- podstawowych dla zawodu, tym samym poprawiając
wnętrzne zakup usług będzie wyraźnie droższy, ze efektywność kształcenia i wyniki egzaminów. Ko-
względu na konieczność uwzględnienia również nieczne są również zmiany w nauczaniu języka ob-
marży, jako że podmioty wolnorynkowe działają w cego, tak aby odpowiadał potrzebom wykonywania
celu uzyskania zysku. zawodu, odpowiedniego dla profilu szkoły.
Części zadań wykonywanych przez gospodar- Krytykowane jest przeładowanie programowe,
stwa pomocnicze nie da się, ze względu na ich powią- niezgodne z higieną pracy, przy równoczesnym zbyt
zanie z władztwem publicznym, scedować na pod- daleko idącym ograniczeniu matematyki (dwie go-
mioty zewnętrzne, w związku z czym konieczne bę- dziny tygodniowo), ponadto często archaiczny pro-
dzie przejęcie ich przez jednostki macierzyste. To gram w zakresie przedmiotów zawodowych i zbyt
zaś będzie skutkować koniecznością zwiększenia za- mała liczba godzin praktyki zawodowej. Egzamin
trudnienia w jednostkach macierzystych i wzrostem powinien obejmować treści z zakresu podstaw pro-
kosztów ich działalności. gramowych dla danego zawodu oraz umiejętności
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o niezbędnych do jego wykonywania, a nie z przed-
odpowiedź na następujące pytania: miotów dodatkowych, jak np. przedsiębiorczość.
1. Jaki będzie po zlikwidowaniu zakładów budże- Technikum ma przygotować absolwenta jako fa-
towych i gospodarstw pomocniczych los zatrudnio- chowca w danej dziedzinie, a nie członka kadry za-
nych tam pracowników? rządzającej, toteż wprowadzenie elementów projek-
2. Czy przy ocenie skutków likwidacji zakładów towania do zestawu pytań egzaminacyjnych jest
budżetowych i gospodarstw pomocniczych uwzględ- nieporozumieniem i sprawia, że egzamin jest za
niono koszty wypłaty świadczeń dla zwalnianych trudny dla przeciętnego absolwenta, a zdają go tylko
pracowników? uczniowie dobrzy i bardzo dobrzy. Słaby wynik eg-
3. Według jakich zasad miałoby odbywać się zaminów powoduje spadek zainteresowania techni-
przejmowanie działalności likwidowanych zakładów kami i tym samym stopniowy zanik niektórych za-
budżetowych i gospodarstw pomocniczych przez wodów. Tymczasem firmy poszukują fachowców –
agencje wykonawcze i spółki handlowe? praktyków, a nie absolwentów z przygotowaniem
Łączę wyrazy szacunku teoretycznym. Egzamin zawodowy powinien spraw-
dzać przede wszystkim umiejętności, a nie wiedzę
Poseł Sławomir Kopyciński encyklopedyczną, powinien zostać poprzedzony eg-
zaminem próbnym oraz powinien być weryfikowa-
Kielce, dnia 16 września 2008 r. ny, jak w przypadku egzaminu maturalnego.
Czy ministerstwo, znając postulaty szkolnictwa
zawodowego, przewiduje wykorzystanie ich w pro-
jektowanych zmianach systemu edukacyjnego, a
tym samym czy planowana reforma poprawi trudną
sytuację tego segmentu szkolnictwa publicznego?
Czy ministerstwo przewiduje poważne doinwesto-
wanie szkół zawodowych, doposażenie pracowni
oraz zatrudnienie wysokokwalifikowanych fachow-
77
ców, tak aby absolwenci tych szkół nie mieli trudno- Interpelacja
ści z odnalezieniem się na rynku pracy? (nr 5503)
Z wyrazami szacunku do ministra sportu i turystyki
Poseł Ewa Malik w sprawie realizacji programu
oraz grupa posłów „Moje boisko – Orlik 2012”
Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo sportu

Warszawa, dnia 15 września 2008 r. zapowiedziało wybudowanie w tym roku 600 boisk
w ramach programu „Moje Boisko – Orlik 2012”. Do
połowy września br. oddano zaledwie 6 takich boisk,
Interpelacja chociaż rozstrzygnięto już ponad 400 przetargów i
(nr 5502) podpisano 300 umów z wybranymi wykonawcami.
Planuje się, że najwięcej takich boisk powstanie w
do ministra spraw wewnętrznych i administracji województwach: pomorskim – 72, dolnośląskim – 57,
zachodniopomorskim – 56, najmniej zaś w opolskim
w sprawie powołania etatowych – 10, świętokrzyskim – 14 i podlaskim – 20. Resort
negocjatorów policyjnych narzucił sztywne zasady budowy boisk, ogranicza-
jąc samorządom dostosowanie rozmiarów boiska i
Szanowny Panie Ministrze! Często podczas sy- ich infrastruktury do lokalnych potrzeb, mimo że
tuacji kryzysowych (wzięcie i przetrzymywanie za- samorządy muszą pokryć koszty budowy w 1/3.
kładników, zapowiedź popełnienia samobójstwa, Dlatego kieruję do Pana Ministra następujące
groźba użycia przez sprawców broni lub niebez- pytania:
piecznego narzędzia albo materiału w stosunku do 1) Z czego wynika tak nierównomierny podział
osób i mienia) angażowani są negocjatorzy, tworzą- liczby boisk na poszczególne województwa?
cy co najmniej trzyosobowy zespół. Zgodnie z za- 2) Dlaczego województwa mniej zamożne dostają
rządzeniem komendanta głównego Policji z 26 mar- mniejszą liczbę boisk?
ca 2002 r. w sprawie form i metod wykonywania 3) Czy w ten sposób rząd nie pogłębia podziałów
negocjacji policyjnych negocjatorami mogą być wyna województwa Polski A i Polski B?
łącznie policjanci, którzy ukończyli szkolenie z za- 4) Czy nie należałoby podzielić liczby boisk dla
kresu negocjacji. poszczególnych województw proporcjonalnie do licz-
W szczególnych przypadkach, gdy negocjacje są by mieszkańców?
trudne i przeciągają się w czasie, negocjatorom po- 5) W jakiej wysokości rząd zabezpieczył środki
magają policyjni psychologowie. Według statystyk finansowe na budowę boisk typu Orlik na 2009 r.?
ok. 85% wszystkich przeprowadzonych w Polsce ne- 6) Czy wsłuchując się w opinię samorządów, któ-
gocjacji dotyczy prób samobójczych. Szacuje się, że w re przystąpiły już do budowy boisk, rząd odstąpi od
polskiej Policji jest około 300 nieetatowych negocja- sztywnej unifikacji projektów i pozwoli dostosować
torów. Etatowi negocjatorzy są zatrudnieni tylko w projekt do lokalnych uwarunkowań?
Biurze Operacji Antyterrorystycznych KGP oraz w Z poważaniem
Komendzie Wojewódzkiej Policji w Łodzi (3-osobowy
etatowy zespół negocjatorów). Dlatego zwracam się Poseł Andrzej Szlachta
do Pana Ministra z pytaniami:
1. Czy ministerstwo przewiduje wprowadzenie Rzeszów, dnia 24 września 2008 r.
etatowych negocjatorów w tych województwach, w
których dochodzi do dużej liczby zdarzeń wymagają-
cych ich udziału? Interpelacja
2. W których województwach dotychczas wystę- (nr 5504)
powały najczęściej zdarzenia wymagające udziału
negocjatorów policyjnych? do ministra spraw wewnętrznych i administracji
3. Czy nieetatowi negocjatorzy otrzymują dodat-
kowe wynagrodzenie z racji pełnienia tej odpowie- w sprawie wyposażenia Policji w terminale
dzialnej funkcji? mobilne
Z poważaniem Szanowny Panie Ministrze! W ramach moderni-

zacji Policji rozpoczętej przez poprzedni rząd firma
Poseł Andrzej Szlachta Sygnity realizująca projekt dla Komendy Głównej
Policji dostarczyła policjantom 3700 minikompute-
Rzeszów, dnia 24 września 2008 r. rów ręcznych. W roku 2008 zakończono drugi pro-
78
jekt, na podstawie którego do dyspozycji policjantów Stąd moje pytania do Pana Ministra:
przekazano 4 tys. mobilnych terminali noszonych, 1) W których województwach zlokalizowane są
co w istotny sposób wpływa na zwiększenie bezpie- laboratoria prowadzące badania DNA?
czeństwa funkcjonariuszy oraz zapewnia szybki i 2) Czy ministerstwo planuje utworzenie takich
bezproblemowy dostęp do podstawowych danych o laboratoriów we wszystkich województwach?
zatrzymanej osobie lub pojeździe. 3) Jaki jest szacunkowy koszt utworzenia labora-
Mobilny terminal umożliwia funkcjonariuszom torium do badań DNA?
bezpośredni dostęp do Krajowego Systemu Informa- 4) Jaki jest średni roczny koszt funkcjonowania
cyjnego Policji (KSIP) należącego do Policyjnej Sieci takiego laboratorium i jaką część tych kosztów sta-
Transmisji Danych. Patrol policyjny ma zapewnioną nowią koszty osobowe?
łączność bezprzewodową terminalu z KSIP.
W ten sposób policjanci, wyposażeni w komputer Z poważaniem
z przeglądarką WWW, korzystając z usług transmi-
sji danych, stają się bardziej wydajni i skuteczni. Poseł Andrzej Szlachta
Jednak dostarczona liczba terminali mobilnych nie
wystarcza dla wszystkich policjantów, którzy po- Rzeszów, dnia 24 września 2008 r.
winni takie urządzenia posiadać. Stąd moje pytania
do Pana Ministra:
1) Według jakiego klucza zostały podzielone zaku- Interpelacja
pione terminale na poszczególne jednostki Policji? (nr 5506)
2) Czy został zastosowany klucz terytorialny,
aby wszystkie województwa otrzymały terminale do ministra spraw wewnętrznych i administracji
proporcjonalnie do liczby funkcjonariuszy?
3) Czy planuje się dalsze zakupy podobnych urzą- w sprawie programów przeciwdziałania
dzeń dla Policji i jakie środki finansowe planuje się narkomanii w Polsce
przeznaczyć na te zakupy?
Szanowny Panie Ministrze! Z ujawnionych przez
Z poważaniem Policję danych statystycznych dotyczących prze-
stępstw narkotykowych za I półrocze 2008 r. wyni-
Poseł Andrzej Szlachta ka, że liczba tych przestępstw zmalała o 21,8% w
porównaniu z 2007 r. Rodzi się więc pytanie: Czy
Rzeszów, dnia 24 września 2008 r. faktycznie zjawisko to ma tendencję malejącą, czy
też maleje skuteczność w wykrywaniu tego rodzaju
przestępstw? Analitycy dowodzą, że od II połowy
Interpelacja
2007 r. rozpoczął się regres w ujawnianiu prze-
(nr 5505)
stępstw narkotykowych. Wnika to m.in. z faktu, że
na rynku rośnie dostępność do takich środków nar-
kotykowych jak: marihuana, amfetamina, ekstaza i
w sprawie laboratoriów wojewódzkich ostatnio coraz bardziej popularna kokaina. Twier-
prowadzących badania DNA dzi się, że Polska tonie w narkotykach. Według Poli-
cji liczba wykrytych przestępstw kryminalnych ma-
Szanowny Panie Ministrze! W ubiegłym roku na- jących związek z narkotykami byłaby znacznie
stąpiło uruchomienie bazy danych DNA. Analizatory większa, gdyby organy ścigania miały lepiej rozwi-
genetyczne najnowszej generacji wraz z pozostałym nięte struktury antynarkotykowe. Instytucjonalnie
sprzętem pomocniczym oraz wyszkolona kadra eks- na szczeblu KGP przeciwdziałaniem i zwalczaniem
pertów – to wszystko było gotowe już w 2004 r. przestępczości narkotykowej zajmują się niezależnie
Bezpośredni dostęp polskiej Policji do bazy da- funkcjonariusze pięciu biur: CBŚ, Biuro Kryminal-
nych DNA Interpolu, za pomocą Międzynarodowego ne, Biuro Prewencji, Biuro Ruchu Drogowego i Cen-
Portalu DNA, nastąpił 30 lipca br. Polska jako 22. tralne Laboratorium Kryminalistyczne, a w marcu
państwo uzyskała dostęp do tych danych w trybie br. został powołany zespół do opracowania progra-
on-line. mu realizacji zadań nałożonych na Pana Ministra
W bazie DNA można gromadzić profile genetycz- przez Krajowy Program Przeciwdziałania Narko-
ne osób podejrzanych o popełnienie przestępstw ści- manii na lata 2006–2010, przygotowany przez po-
ganych z oskarżenia publicznego, nieletnich dopusz- przedni rząd.
czających się czynów zabronionych, osób o nieusta- Stąd moje pytania do Pana Ministra:
lonej tożsamości lub usiłujących ją ukryć oraz osób 1. Czy w związku z postulatami tego programu
poszukiwanych. planuje się zwiększenie zatrudnienia w Policji w ob-
Badania DNA prowadzi w Polsce CLK Komendy szarze struktur do walki z przestępczością narkoty-
Głównej Policji oraz 11 laboratoriów wojewódzkich. kową w 2009 r.?
79
2. Czy w projekcie budżetu na 2009 r. zostały za- Interpelacja

programowane specjalne środki finansowe dla Poli- (nr 5508)
cji na przeciwdziałanie narkomanii i zwalczanie
przestępczości narkotykowej? do ministra sprawiedliwości
3. W których województwach organy Policji stwier-
dzają największą przestępczość narkotykową? w sprawie planów likwidacji sądów
rejonowych
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach
Poseł Andrzej Szlachta
media podały informację o tym, że Ministerstwo
Rzeszów, dnia 24 września 2008 r. Sprawiedliwości przygotowało projekt zmian w są-
downictwie polegający m.in. na likwidacji 1/3 z 319
sądów rejonowych zlokalizowanych w polskich po-
Interpelacja wiatach. Oznacza to dla wielu mieszkańców dodat-
(nr 5507) kowe utrudnienie związane np. ze sprawami ksiąg
wieczystych, które obecnie mogą załatwić w swoim
do ministra spraw wewnętrznych i administracji mieście, a po reorganizacji będą zmuszeni załatwiać
w centrali – wojewódzkiej czy regionalnej. Z niepo-
w sprawie projektów unijnych opracowanych kojem przyjęli plany likwidacji sądów rejonowych
przez Komendę Główną Policji starostowie tych powiatów, w stolicach których
mieszczą się obecnie sądy. Dlatego kieruję do Pana
Szanowny Panie Ministrze! Sektorowy Program Ministra następujące pytania:
Operacyjny „Transport” (SPO T), realizujący cele 1. W ilu powiatach ministerstwo planuje likwida-
Narodowego Planu Rozwoju, stworzył możliwość cję sądów rejonowych?
zgłaszania projektów również przez instytucje pań- 2. Jakie są merytoryczne argumenty uzasadnia-
stwowe, w tym przez Komendę Główną Policji. jące koncepcję likwidacji części sądów rejonowych?
KGP zgłosiła 5 projektów, które mają poprawić 3. Czy plany likwidacji sądów rejonowych były
skuteczność działań prewencyjnych policji ruchu konsultowane z wojewodami i władzami samorządo-
drogowego oraz służyć realizacji „Krajowego pro- wymi likwidowanych sądów?
gramu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego”. 4. W których miejscowościach województwa pod-
W ramach projektu „Wyposażenie Policji w urządze- karpackiego ministerstwo planuje likwidację sądów
nia do wykrywania środków działających podobnie rejonowych i którym sądom planowane jest przeka-
do alkoholu u kierowców” zakupiono 70 tys. narko- zanie zadań z likwidowanych sądów?
testerów o wartości blisko 2,8 mln zł. Urządzenia te 5. Jaki jest szacowany skutek finansowy plano-
zostały skierowane do jednostek terenowych Policji. wanych zmian organizacyjnych w obszarze sądów
Według jakich kryteriów zostały rozdzielone te rejonowych?
urządzenia do poszczególnych komend? 6. Czy planowana likwidacja niektórych sądów
Drugi projekt: „Doposażenie Policji w urządze- rejonowych spowoduje zwolnienia pracowników?
nia rejestrujące zachowanie kierowców zamontowa- 7. Na jakie cele i komu zostaną przekazane zwol-
ne na radiowozach”, umożliwi zakup 10 wideoreje- nione obiekty likwidowanych sądów?
stratorów do zamontowania na radiowozach i 10 ra- Z poważaniem
diowozów oznakowanych i nieoznakowanych. Poseł Andrzej Szlachta
— W jaki sposób Komenda Główna Policji prze-
widuje rozdzielenie tej ograniczonej liczby wideore- Rzeszów, dnia 24 września 2008 r.
jestratorów i radiowozów dla poszczególnych woje-
wództw?
— Które województwa mogą być pozbawione tych Interpelacja
nowych urządzeń? (nr 5509)
— Na jakim etapie realizacji są kolejne projekty:
1. „Rozbudowa systemu realizującego SEWIK”, do ministra spraw wewnętrznych i administracji
2. „Wyposażenie jednostek Policji w urządzenia do
wykrywania alkoholu w organizmie kierującego”,
w sprawie zakupu radiowozów dla Policji
3. „Wyposażenie Policji w urządzenia do automa-
tycznego nadzoru nad przestrzeganiem limitów
Społeczeństwo Lubelszczyzny ucieszyła informa-
prędkości”?
cja o ogłoszeniu, na początku września br., przetar-
Z poważaniem gu na zakup 600 radiowozów dla policji. Część pojaz-
Poseł Andrzej Szlachta dów, zgodnie z zapowiedziami, ma zostać do dyspo-
zycji KWP w Lublinie. Lepsze usprzętowienie wpły-
Rzeszów, dnia 24 września 2008 r. nie na poprawę bezpieczeństwa publicznego, bowiem
80
około 40% taboru w województwie lubelskim powin- 2. Czy zdaniem Pana Ministra obecny zarząd
no trafić do kasacji. spółki poprzez brak dyscypliny finansowej nie do-
Pierwsza partia, 100 pojazdów, ma być dostar- prowadzi do zaniżenia wartości przedsiębiorstwa?
czona w połowie grudnia, a więc w dość nieodle- 3. Czy Pan Minister zna plany dotyczące włącze-
głym czasie. Na dzień dzisiejszy nie jest znana licz- nia części terenów, należących obecnie do FŁT Kra-
ba pojazdów, jakie zostaną do dyspozycji KWP w śnik SA, do obszaru objętego SSE w Kraśniku i czy
Lublinie oraz czy przydział obejmie również ko- fakt ten został uwzględniony przy wycenie przedsię-
mendy powiatowe. biorstwa?
W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi-
nistrowi pytania: Poseł Jarosław Stawiarski
1. Jakie kryteria decydują o rozdziale nowo zaku-
pionych samochodów na poszczególne województwa Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
oraz komendy powiatowe?
2. Kiedy i w jakiej formie przydział radiowozów
zostanie upubliczniony? Interpelacja
(nr 5511)
Poseł Jarosław Stawiarski
w sprawie dotacji z budżetu państwa
do sportów niszowych
Interpelacja
(nr 5510) Po igrzyskach w Pekinie pojawiło się wiele kryty-
ki ze strony kibiców pod adresem działaczy sporto-
do ministra skarbu państwa wych i niektórych szkoleniowców. Taką sytuację lu-
bią wykorzystywać politycy, którzy na fali krytyki
w sprawie prywatyzacji Fabryki Łożysk pragną zbić kapitał, w związku z czym pojawiają się
Tocznych Kraśnik SA radykalne wypowiedzi osób publicznych. Należy
wierzyć, że nie wszystkie zapowiedzi polityków zo-
Do mojego biura poselskiego docierają niepokoją- staną zrealizowane, gdyż może to przynieść ogrom-
ce informacje, mówiące o coraz słabszych wynikach ną szkodę polskiemu społeczeństwu.
finansowych największego przedsiębiorstwa powia- 12 września br. minister sportu Mirosław Drze-
tu kraśnickiego, Fabryki Łożysk Tocznych Kraśnik wiecki zapowiedział w wywiadzie udzielonym stacji
SA. Jeżeli informacje te mają potwierdzenie w fak- radiowej RMF FM ograniczenie dotacji z budżetu
tach, odpowiedzialnością za tę sytuację trudno jest państwa dla sportów „niszowych”, do których czło-
obarczać delikatnie pogarszającą się koniunkturę nek rządu Donalda Tuska zaliczył m.in. zapasy, sza-
gospodarczą w naszym kraju. Bowiem pogorszenie chy, wędkarstwo i brydża sportowego.
tych wyników przypada jedynie na okres zarządza- Pragnę zauważyć, że szachy i brydż sportowy to
nia przedsiębiorstwem przez zarząd wybrany w dyscypliny rozwijające intelekt i możliwe do upra-
okresie rządów Platformy Obywatelskiej. Osoby za- wiania przez osoby niepełnosprawne oraz takie, któ-
trudnione w przedsiębiorstwie informują mnie o rych natura nie obdarzyła warunkami fizycznymi
tym, że zmiany w zarządzie FŁT nie są jedynymi umożliwiającymi uprawianie innych dyscyplin. Za-
roszadami kadrowymi w ostatnich miesiącach. Fa- letą obu wymienionych sportów jest także to, że nie
bryka została bowiem potraktowana jako łup wy- wymagają zbyt dużych nakładów finansowych od
borczy. Ruchy kadrowe w FŁT Kraśnik SA przypa- osób chcących je uprawiać. Niepotrzebne są też dro-
dły na okres poprzedzający prywatyzację spółki. Po- gie hale i obiekty sportowe, więc ich rozwój jest moż-
garszający się wynik finansowy wpłynie na jej cenę liwy w mniejszych i biedniejszych miejscowościach.
i obniży wpływy do budżetu państwa. W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi-
W bieżącym roku władze Kraśnika zabiegają o nistrowi pytania:
utworzenie na terenie miasta specjalnej strefy eko- 1. Jakiej wielkości dotacje z budżetu państwa są
nomicznej. W trakcie sesji Rady Miasta Kraśnik w przekazywane na rozwój szachów i brydża sportowe-
lipcu br. burmistrz poinformował radnych o wstęp- go oraz jakiego rzędu oszczędności pragnie Pan Mini-
nych rozmowach, mających doprowadzić do włącze- ster uzyskać, ograniczając dotacje dla obu dyscyplin?
nia w obszar SSE również części terenów należą- 2. Co zdaniem Pana Ministra przemawia za
cych do FŁT Kraśnik SA. uznaniem szachów i brydża sportowego za sporty
W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi- niszowe?
nistrowi pytania:
1. Jak Pan Minister ocenia pogarszający się wy- Poseł Jarosław Stawiarski
nik finansowy FŁT Kraśnik SA w kontekście zbliża-
jącej się prywatyzacji przedsiębiorstwa? Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
81
Interpelacja malne warunki potrzebne im do nauki i zabawy.

(nr 5512) Przebywają w przestronnych salach, korzystają z
bezpiecznych szatni i przystosowanych do ich po-
do ministra skarbu państwa trzeb łazienek. Zapewnione mają także trzy posiłki
dziennie. Takich warunków nie może spełnić szko-
w sprawie zapewnienia wszystkim ła, dlatego rodzice protestują przeciwko zbyt po-
uprawnionym pracownikom prawa chopnym i nieprzemyślanym decyzjom w zakresie
do zamiany akcji nieodpłatnie nabytych reformy i dążeniu do standardów europejskich za
na akcje PGE Energia SA wszelką cenę. Apelują, aby konieczne zmiany wpro-
wadzano stopniowo i poprzedzono je uchwaleniem
odpowiednich ustaw.
Panie Ministrze! Zwracam się do Pana z interpe- Wszelkie projektowane reformy, zwłaszcza gdy
lacją poselską na prośbę pracowników spółek ener- ich przedmiotem jest tak wrażliwa materia, jak wy-
getycznych działających w Polsce w sprawie zamia- chowanie i kształcenie młodego pokolenia, winny,
ny akcji nieodpłatnie nabytych na akcje PGE Ener- po pierwsze, mieć kompleksowy wymiar, po wtóre,
gia SA. być szczegółowo ocenione z punktu widzenia ich
Pytania: skutków w krótszym i dłuższym horyzoncie czaso-
1. W jaki sposób i kiedy Ministerstwo Skarbu wym i to nieograniczone jedynie do skutków finan-
Państwa zamierza przedstawić merytoryczne pro- sowych. Dopiero tak przygotowane reformy mają
pozycje rozwiązania tej kwestii? szansę przynieść pozytywne zmiany w obszarze re-
2. Czy nowelizacja ustawy o zamianie akcji ure- formowanym. Jeżeli jeszcze przy tym spełniać będą
guluje tę sprawę? dodatkowe standardy, np. nowoczesności, europej-
W załączeniu przesyłam stanowisko związków skości itp., to tym lepiej.
zawodowych działających w Komitecie Obrony Dys- W związku z powyższym proszę Panią Minister o
trybucji*. udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Z poważaniem 1. Dlaczego petycja wysłana przez rodziców do
Pani Minister nie uzyskała żadnego odzewu?
Poseł Waldemar Wrona 2. Czy MEN określiło już standardy, jakie mają
oraz grupa posłów spełniać zerówki szkolne (w projektach podstaw pro-
gramowych są jedynie „zalecenia”)?
3. Jak środki finansowe na reformę rozdyspono-
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. wane zostaną przez MEN?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja Poseł Barbara Bartuś
(nr 5513) oraz grupa posłów
w sprawie nowej reformy szkolnictwa,
dotyczącej posłania sześciolatków
do pierwszej klasy Interpelacja
(nr 5514)
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani w do ministra finansów
imieniu rodziców dzieci w wieku przedszkolnym,
bardzo zaniepokojonych popieranym przez Panią w sprawie trudnej sytuacji finansowej
projektem obniżenia wieku szkolnego. Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin
Rodzice Ci, zrzeszeni w Internecie, kilkakrotnie i Nasiennictwa w Gorzowie Wlkp.
przedkładali już Pani swoją petycję w tej sprawie,
nie uzyskując jak dotąd żadnej odpowiedzi.
Na chwilę obecną, większość szkół nie jest goto- Szanowny Panie Ministrze! Pracownicy Woje-
wa na zapewnienie odpowiednich warunków dla wódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasien-
małych dzieci. Uczniowie pracują w przepełnionych nictwa w Gorzowie Wlkp. od kilku lat walczą i upo-
salach, często w systemie zmianowym, a świetlice minają się o godne warunki pracy i płacy.
funkcjonują na zasadzie przechowalni. Natomiast w Kadra wojewódzkiego inspektoratu ochrony ro-
przedszkolnych zerówkach dzieci mają od lat opty- ślin i nasiennictwa to ludzie z wyższym wykształce-
niem. Studenci po uzyskaniu wysokich kwalifikacji
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. chętnie podjęliby pracę zgodnie z wykształceniem,
82
ale niestety, przeszkodą jest bardzo niska płaca. budżetu na kolejny rok. Inspektorat, realizując swo-
Państwo powinno zabezpieczyć finansowo ludzi, je ustawowe zadania, stara się je wykonywać w spo-
którym w pewnym stopniu pomogło ukończyć stu- sób jak najbardziej racjonalny i oszczędny, przepro-
dia i uzyskać wysokie kwalifikacje. wadzając kilka kontroli podczas jednego wyjazdu.
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Na- Jeszcze bardziej racjonalne i oszczędne gospodaro-
siennictwa w Gorzowie Wlkp. realizuje szereg bar- wanie środkami publicznymi jest niemożliwe. Kolej-
dzo ważnych zadań. Pracownicy wojewódzkiego in- ną potrzebą wojewódzkiego inspektoratu jest ko-
spektoratu ochrony roślin i nasiennictwa mają istot- nieczność zakupu sprzętu komputerowego do pracy
ny wpływ na zdrowie ludzi, zwierząt oraz stan śro- w zintegrowanym systemie komputerowym. Stary
dowiska naturalnego. Do głównych zadań inspekcji sprzęt komputerowy nie pozwala na szybkie łącze-
należy przeprowadzanie kontroli fitosanitarnej ro- nie się z serwerem w Warszawie, co bardzo utrudnia
ślin, płodów rolnych. Sprawdzany jest export i im- pracę państwowych inspektorów.
port. Jest to bardzo ważne ze względu na niekontro- Dodatkowo zmiana rozporządzenia ministra rol-
lowany przepływ roślin i produktów roślinnych. Wo- nictwa i rozwoju wsi w sprawie stawek opłat za usłu-
limy chyba, aby o tym, co jemy, decydowali ludzie do gi świadczone przez Państwową Inspekcję Ochrony
tego przeszkoleni i wiarygodni. Nie może być tak, że Roślin i Nasiennictwa oraz za wydawanie etykiet,
w ramach uzupełnienia kadr trafiają do wojewódz-
paszportów roślin lub plomb urzędowych spowodo-
kiego inspektoratu ochrony roślin i nasiennictwa lu-
wała, iż zgodnie z nowym cennikiem obowiązują-
dzie przypadkowi, bez właściwego przygotowania
cym od 18 lipca 2008 r., uległy zmianie stawki opłat
zawodowego.
za pobieranie prób i wykonywanie badań przez na-
Od nowego roku szykują się podwyżki cen pali-
szą inspekcję. Wpłynie to znacząco na obniżenie w
wa, gazu, energii elektrycznej, co spowoduje, że trze-
ba będzie przeznaczyć na opłaty więcej środków fi- bieżącym roku i następnych latach poziomu docho-
nansowych, których niestety brakuje. Przyznany dów własnych. Szacujemy, iż może to być poziom do
wstępny limit dla Wojewódzkiego Inspektoratu 100,00 tys. zł. Z dochodów własnych regulowane są
Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Gorzowie Wlkp. między innymi należności za odczynniki chemiczne,
na wydatki nie zabezpiecza naszych potrzeb. Plan paliwo, czynsze, energię, gaz itp. Wydatki pokrywa-
na rok 2009 został opracowany na podstawie wskaź- ne z dochodów własnych stanowią 38,37% kosztów
ników przedstawionych nam przez urząd wojewódz- wydatków budżetowych.
ki. Wydatki na rok 2009 w stosunku do projektu bu- Sytuacja finansowa wojewódzkiego inspektoratu
dżetu państwa na rok 2008 wzrosły o 0,11%. Wydat- była przedstawiana w bieżącym roku wojewodzie lu-
ki płacowe na 2009 r. wzrosły do poziomu 102%. Wy- buskiemu pismami: WDK-315-01/08 z dnia 5 sierp-
datki pozapłacowe (bez FGŚP i PFRON) spadły do nia 2008 r. i WDK-315-01/08/08 z dnia 11 sierpnia
poziomu 91,61%. Tak niski poziom na wydatki bie- 2008 r., oraz głównemu inspektorowi ochrony roślin
żące nie pozwoli wywiązać się z ustawowych zadań, i nasiennictwa w Warszawie pismem WIN-070-69/
przy wciąż rosnących kosztach, takich jak paliwo, 2008 z dnia 5 września 2008 r.
gaz, energia, czynsze, odczynniki chemiczne itp. Przyznanie do planu finansowego dodatkowej
Dodatkowo posiadany przez inspekcję stary park kwoty 450 tys. zł pozwoliłoby zaspokoić najpilniej-
samochodowy wpływa na zwiększenie wydatków na sze, wyżej wymienione, potrzeby. Środki te zostaną
naprawy i remonty posiadanych pojazdów. Obecnie spożytkowane na następujące cele:
w posiadaniu oddziałów terenowych znajduje się 12 — zakup dwóch samochodów rocznie – 90 tys. zł,
samochodów osobowych, z których dwa zakupiono w — zakup sprzętu komputerowego i wyposażenia
latach 2004–2005, pozostałych 10 samochodów, na – 60 tys. zł,
dzień dzisiejszy, plasuje się w przedziale okresu — remonty budynków własnych (Skarbu Pań-
użytkowania 7–13 lat. Przebieg kilometrażowy, stwa) – 200 tys. zł,
związany z użytkowaniem najstarszych samocho- — wzrost wydatków z tytułu wzrostu cen czyn-
dów, waha się w przedziale od 170 do 270 tys. km. szów, paliwa, energii, gazu, wody, odczynników che-
Wynika stąd pilna konieczność wymiany w pierw- micznych – 100 tys. zł.
szej kolejności najstarszych, najmniej ekonomicz- Mam nadzieję, że Pan Minister weźmie pod uwa-
nych samochodów marki Polonez. Przy czym trzeba gę zgłoszone propozycje przy pracach nad budżetem
nadmienić, że dotychczasowy wybór samochodów na 2009 r. i przyzna dodatkowe środki dla Woje-
osobowych użytkowanych przez inspekcję nie był wódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasien-
najszczęśliwszy (dojazd do pól uprawnych, przewóz nictwa w Gorzowie Wlkp. Liczę na pozytywne roz-
osób i prób) i wiązał się z określoną sytuacją finan- wiązanie tego problemu.
sową inspektoratu. Koszty te mogłyby kształtować
się na niższym poziomie, gdyby istniała możliwość Z poważaniem
zakupu przynajmniej dwóch samochodów rocznie.
Środki przyznawane na bieżącą działalność od kilku Poseł Jan Kochanowski
lat są na niewystarczającym poziomie, o czym infor-
mowani byli wojewodowie przy każdym planowaniu Gorzów Wielkopolski, dnia 1 października 2008 r.
83
Interpelacja z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z

(nr 5515) 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz.
912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz
do ministra edukacji narodowej z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do Pana Premiera
interpelację w sprawie procesu likwidacji specjal-
w sprawie projektu reformy systemu edukacji nych stref ekonomicznych do 2017 r.
zakładającego obniżenie wieku szkolnego Rozwiązaniem problemów związanych z wysoką
stopą bezrobocia, upadkiem wielu zakładów pracy
Podzielając obawy i wątpliwości wielu rodziców dających zatrudnienie całym rodzinom oraz niskim
dzieci w wieku przedszkolnym, pragnę zwrócić uwagę dochodom na głowę mieszkańca było powołanie do
Pani Minister na problemy i niewystarczająco wyjaśnio-
życia tzw. specjalnych stref ekonomicznych oferują-
ne kwestie związane z obniżeniem wieku szkolnego.
cych wiele udogodnień i ulg inwestorom. Przedsię-
Rodzice zwracają uwagę szczególnie na:
— różnice pomiędzy wyposażeniem zerówek wzięcie to przyniosło oczekiwane pozytywne zmiany
przedszkolnych a klas w szkołach podstawowych (w (utworzenie wielu tysięcy miejsc pracy, zmiana
tych pierwszych większa liczba posiłków, pomiesz- struktury gospodarczej terenu strefy itp.). Wydaje
czenia, szatnie i toalety dostosowane do potrzeb ma- się zasadne, aby nie tylko utrzymywać obecny stan,
łych dzieci itp.); ale w miarę możliwości rozszerzać działalność.
— brak wystarczających środków finansowych Jednak zgodnie z postanowieniami zapisanymi
na przystosowanie sal szkolnych i infrastruktury w traktacie akcesyjnym SSE powinny zostać zlikwi-
dla 6-latków; dowane do 2017 r., a po 2011 r. nowi inwestorzy nie
— brak podmiotu odpowiedzialnego za wdraża- będą mogli rozpoczynać działalności w strefie. Oczy-
nie zmian; niedostatecznie sprecyzowana rola samo- wista jest zatem konieczność przeprowadzenia ana-
rządu we wprowadzaniu zmian; lizy ewentualnych skutków takich działań i ich
— brak czasu na dostosowanie się placówek do wpływu na lokalną społeczność.
wymogów reformy; Mając na uwadze konieczność utrzymania wielu
— brak wystarczającej ilości wykwalifikowanych tysięcy miejsc pracy i niedopuszczenie do ewentual-
pedagogów (reforma zakłada łączenie w klasie 6- i nego przeniesienia działalności gospodarczej inwe-
7-latków);
storów, zwracam się do Pana Premiera z uprzejmą
— brak konsultacji z przedstawicielami rodziców
pragnących mieć realny wpływ na przeprowadzane prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
zmiany. 1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?
Mając na uwadze dobro najmłodszych i zapew- 2. Czy ministerstwo dysponuje analizami i/lub
nienie najwyższego poziomu edukacji, zwracam się ekspertyzami dotyczącymi potencjalnych skutków
do Pani Minister z prośbą o odpowiedź na następu- likwidacji SSE i ich wpływu na strukturę gospodar-
jące pytania: czą terenu?
1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie? 3. Czy ministerstwo planuje podjęcie działań
2. Jakie kwoty przeznaczono na przystosowanie zmierzających do zminimalizowania niekorzystnych
szkół podstawowych dla potrzeb 6-latków i jaki bę- zmian związanych z likwidacją SSE?
dzie udział finansowy samorządów w tym przedsię-
wzięciu? Z poważaniem
3. Czy ministerstwo dysponuje informacjami do- Poseł Wojciech Szarama
tyczącymi liczby wykwalifikowanych i przeszkolo-
nych pedagogów oraz może zapewnić, że każda szko- Bytom, dnia 26 września 2008 r.
ła podstawowa będzie miała zapewnioną odpowied-
nią ich ilość?
Interpelacja
Z poważaniem
(nr 5517)
Poseł Wojciech Szarama
do ministra gospodarki
Bytom, dnia 26 września 2008 r.
w sprawie działań podejmowanych
Interpelacja przez Ministerstwo Gospodarki,
(nr 5516) zwiększających liczbę bezpośrednich
inwestycji zagranicznych w województwach
do ministra gospodarki tzw. ściany wschodniej
w sprawie procesu likwidacji specjalnych Szanowny Panie Ministrze! Nie ulega wątpliwo-
stref ekonomicznych do 2017 r. ści, że poziom inwestycji zagranicznych realizowa-
nych w Polsce ma bezpośrednie przełożenie na in-
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rze- tensyfikację wzrostu gospodarczego, spadek stopy
czypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, bezrobocia czy napływ nowoczesnych technologii do
84
naszego kraju. Problemem, w którego rozwiązanie mu problemowi niewystarczających inwestycji za-

powinien zaangażować się rząd oraz odpowiednie granicznych w tych regionach i negatywnych skut-
jego resorty, jest sprawa olbrzymich dysproporcji w ków tego stanu,
poziomie jego nasycenia w poszczególnych regionach — czy rząd, Ministerstwo Gospodarki oraz inne
kraju. W chwili obecnej bezpośrednie inwestycje za- kompetentne resorty podejmą w najbliższym czasie
graniczne, zamiast eliminować dysproporcje w po- stosowne działania, aby skutecznie eliminować dys-
ziomie rozwoju gospodarczego w Polsce, jeszcze bar- proporcje w zakresie istniejącej infrastruktury po-
dziej je pogłębiają, tworząc coraz wyraźniejsze po- między poszczególnymi regionami kraju, a jeżeli
działy na bogaty Zachód i biedny Wschód. tak, to na czym te działania będą polegały,
Według danych za 2006 r. udział województw: — jakie działania zamierza podjąć rząd, a w
podkarpackiego, warmińsko-mazurskiego, podla- szczególności kierowany przez Pana resort odnośnie
skiego, lubelskiego i świętokrzyskiego w populacji do poprawy zarówno lokalnej infrastruktury, jak i
spółek z kapitałem zagranicznym wyniósł w sumie zintensyfikowania pomocy w lokowaniu inwestycji
6,05%. Jest to mniej niż w samym woj. pomorskim zagranicznych na Podkarpaciu.
(6,34%). Aby sobie wyraźniej wyobrazić skalę pro-
blemu, należy dodać, że ww. regiony zamieszkuje od- Z poważaniem
powiednio 21,4 i 5,8% ogółu mieszkańców kraju.
Nie odkryję niczego nowego, jeżeli stwierdzę, że Poseł Jan Bury s. Antoniego
głównym powodem małego zainteresowania zagra-
nicznego kapitału względem lokowania swoich środ- Przeworsk, dnia 26 września 2008 r.
ków w nowe inwestycje na tych terenach jest bardzo
słaba infrastruktura, szczególnie w zakresie roz-
wiązań komunikacyjnych. Niestety pomimo wielo- Interpelacja
krotnie dawanych przez różnego instytucje rządowe (nr 5518)
i państwowe obietnic rozwiązania tych problemów
do chwili obecnej niewiele w tym zakresie się zmie- do ministra infrastruktury
niło. Słaba sieć połączeń drogowych, od lat niemo-
dernizowane i nieremontowane szlaki kolejowe oraz w sprawie przeniesienia praw własności
praktycznie – poza portem lotniczym w Rzeszowie lokali użytkowych, w tym garaży,
– nieistniejące połączenia lotnicze zniechęcają po- uzyskanych nieodpłatnie przez spółdzielnie
tencjalnych inwestorów do lokowania tutaj swoich mieszkaniowe od zakładów pracy
przedsięwzięć. Bez wyraźnej pomocy władz central-
nych z problem niewielkiego zainteresowania zagra- Panie Ministrze! Spółdzielnie mieszkaniowe
nicznych inwestorów lokowaniem swoich przedsię- otrzymały nieodpłatnie lokale mieszkalne wraz z
wzięć na obszarach województw ściany wschodniej garażami od zakładów pracy w procesach transfor-
nie poradzą sobie instytucje samorządowe funkcjo- macji. Na podstawie art. 48 ust. 3 ustawy o spół-
nujące w tych regionach. dzielniach mieszkaniowych najemcy mają prawo
Jeżeli rząd nadal będzie udawał, że problem nie uzyskać nieodpłatnie lokale mieszkalne (po pokry-
istnieje, lub pomniejszał jego skalę, to nie tylko w ciu nakładów koniecznych) wraz z gruntem. Na
nomenklaturze, ale w rzeczywistości powstanie tych samych działkach gruntu znajdują się często
trwały podział na Polskę bogatą i biedną. A jak na także garaże otrzymane przez spółdzielnie nieod-
razie fakty niezbicie świadczą o tym, że priorytetem płatnie wraz z lokalami, co uwidaczniają umowy
są inwestycje w bogatych regionach kraju. Tutaj przekazania nieruchomości oraz zapisy w księgach
rozpoczęto budowę autostrad i dróg ekspresowych, wieczystych.
tutaj realizowane są inwestycje związane z Euro Jako byli pracownicy ponieśli koszty ich budowy
2012, w tych regionach są modernizowane i rozbu- i są pierwotnymi właścicielami zarówno lokali
dowywane lotniska, tutaj realizuje się modernizację mieszkalnych, jak i garaży (co potwierdza wyrok
szlaków kolejowych. Sądu Najwyższego IV CSK 191/08). Nie posiadają
Jak już wcześniej wspomniałem, jednym z naj- oni jednak dokumentów potwierdzających, że po-
bardziej niedoinwestowanych regionów jest woj. kryli koszty budowy, co jest wymagane art. 39 usta-
podkarpackie. Pomimo wielu wcześniejszych zapew- wy o spółdzielniach mieszkaniowych.
nień trudno zauważyć, aby działania rządu pozwa- Czy najemca byłego mieszkania zakładowego w
lały w najbliższym czasie w zauważalny sposób po- tej sytuacji ma prawo do ubiegania się o przeniesie-
prawić tę sytuację.
nie nieodpłatne prawa własności także do garażu?
Panie Premierze, chciałbym zapytać:
— jaka jest Pańska ocena nasycenia inwestycja- Z poważaniem
mi zagranicznymi obszarów województw tzw. ściany
wschodniej, Poseł Gabriela Masłowska
— co rząd i kierowany przez Pana resort zamie-
rzają uczynić, aby zaradzić bez wątpienia poważne- Lublin, dnia 26 września 2008 r.
85
(nr 5519) (nr 5520)
do ministra infrastruktury do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie połączeń lotniczych Portu w sprawie nieprawidłowości związanych

Lotniczego Szczecin-Goleniów z Warszawą z funkcjonowaniem Agencji Nieruchomości
Rolnych
Szanowny Panie Ministrze! Z Portu Lotniczego
Szczecin-Goleniów dopływają informacje o plano- Szanowny Panie Ministrze! Agencja Nierucho-
wanym sezonowym zawieszeniu połączeń lotni- mości Rolnych została powołana do zawiadywania i
kompetentnego gospodarowania nieruchomościami
czych z Warszawą. Zmiany te miałyby wynikać z
znajdującymi się w Zasobach Własności Rolnej Skar-
pozbycia się przez PLL LOT SA samolotów EM-
bu Państwa (ZWRSP). Szeroko rozumiany interes
BRAER 145 i co za tym idzie, zwiększeniem obcią-
państwa wymagał tego, aby majątek znacznej war-
żenia samolotów EMBRAER 170/170. Tymczasem tości znalazł administratora, który w oparciu o obo-
zarząd portu argumentuje, że istnieją możliwości wiązujące przepisy będzie profesjonalnie nim zawia-
techniczne zastąpienia samolotów EMBRAER 170/ dywał. Do podstawowych powinności ANR należeć
170 przez samoloty ATR 42/72. miała realizacja umów związanych ze zbyciem oraz
Polska jest krajem, w którym problemy komuni- dzierżawą nieruchomości, skuteczne prowadzenie
kacyjne są szczególnie dotkliwe. Brak autostrad i windykacji zaległych należności oraz sprawowanie
dróg ekspresowych, mała liczba lotnisk, wolno jeż- nadzoru właścicielskiego.
dżące pociągi stanowią barierę w rozwoju społecz- Jednakże, w wyniku przeprowadzonych w Agen-
nym i gospodarczym polskiego społeczeństwa. W tej cji Nieruchomości Rolnych czynności kontrolnych,
sytuacji likwidowanie połączeń lotniczych budzi które dotyczyły okresu od 2004 do 2006 r., okazało
zdumienie i sprzeciw. się, że działania tego podmiotu w wielu przypad-
Województwo zachodniopomorskie jest jednym z kach nie tylko, że nie gwarantują realizacji prioryte-
najgorzej skomunikowanych ze stolicą regionów, towych zadań przypisanych agencji, ale ukazują sze-
dlatego lekkomyślne likwidowanie ważnych połą- reg nieprawidłowości w wypełnianiu elementarnych
czeń lotniczych będzie miało daleko idące negatyw- powinności, jakie ciążą na ANR.
Szczególnie negatywnie należy ocenić, niezgodne
ne konsekwencje dla rozwoju społeczno-gospodar-
z ustawą z dnia 19 października 1991 r. o gospoda-
czego. Nieodwracalne straty dotkną również PLL
rowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Pań-
LOT SA, ponieważ część dotychczasowych klientów
stwa (Dz. U. z 1991 nr 107, poz. 464, z późn. zm.),
będzie zmuszona korzystać z lotniska w Berlinie, a przekazywanie przez ANR w użytkowanie innym
co za tym idzie z usług konkurencyjnych dla LOT-u podmiotom majątku będącego w dyspozycji agencji
przewoźników. na podstawie umów użyczenia.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na W okresie, którego dotyczyła kontrola, ANR nie
poniższe pytania: reagowała w należyty sposób w sytuacjach, gdy ter-
— Jakie przesłanki stoją za decyzją o zawiesze- min umowy dzierżawnej wygasał lub następowało
niu rejsów relacji Warszawa – Goleniów? jej rozwiązanie, a dotychczasowy dzierżawca dalej
— Jakie działania podejmie Pan Minister w celu bezprawnie ją użytkował. Wskutek tych zaniedbań
zapewnienia dogodnych połączeń lotniczych regionu na konto ANR nie wpływały środki finansowe z ty-
zachodniopomorskiego ze stolicą? tułu dzierżawy nieruchomości, a oprócz tego ANR
musiała odprowadzić podatek rolny w wysokości
Z poważaniem prawie 3,8 mln zł.
Miały miejsce przypadki wyjątkowo opieszałego
Poseł Stanisław Wziątek reagowania Agencji Nieruchomości Rolnych na brak
należytej dbałości dzierżawców o powierzony im ma-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. jątek, jak również nieegzekwowania przez ANR za-
pisów umownych, dotyczących m.in. terminowego
wnoszenia opłat dzierżawnych przez najemców czy
ponoszenia przez nich określonych nakładów na
utrzymanie w odpowiednim stanie dzierżawionych
nieruchomości.
Należy wspomnieć także, że organa kontrolne
stwierdziły, że nieprawidłowości w gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi ZWRSP mogły wywoły-
wać skutki o charakterze korupcjogennym, co moim
zdaniem jest najbardziej niepokojące.
86
Panie Ministrze, czy od momentu przeprowadze- zamieszczanych w Internecie), ale także zmieniają-
nia działań kontrolnych, uległy poprawie mechani- cych się norm prawnych zawartych w innych aktach
zmy zawiadywania majątkiem powierzonym Agencji prawnych.
Nieruchomości Rolnych, szczególnie w aspektach
Z wyrazami szacunku
poruszonych powyżej przez mnie? Jakie działania
podjęło ministerstwo, któremu podlega ANR, aby
Poseł Tadeusz Ross
wyeliminować uchybienia w funkcjonowaniu agen-
cji? Czy zostały podjęte działania pozwalające wyja-
śnić, czy przypadkom niegospodarności w zarządza-
niu majątkiem agencji nie towarzyszyły poczynania
o charakterze korupcjogennym?
Interpelacja
Z poważaniem (nr 5522)
Poseł Jan Bury s. Antoniego do ministra infrastruktury
Przeworsk, dnia 26 września 2008 r. w sprawie wykupu mieszkań przez najemców

lokali spółdzielczych oraz polityki
mieszkaniowej
Interpelacja
(nr 5521)
Szanowny Panie Ministrze! Ubiegłoroczna no-
do ministra sprawiedliwości welizacja ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych
wprowadziła bardzo korzystne zasady przekształ-
w sprawie funkcjonowania ustawy ceń mieszkań lokatorskich na własnościowe. Wpro-
o ochronie danych osobowych wadzone rozwiązania nie objęły jednak wszystkich
osób zamieszkujących w zasobach spółdzielczych.
Nieuregulowana w przepisach pozostaje kwestia
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie norm najemców spółdzielczych lokali mieszkalnych, któ-
zawartych w obowiązującej od 1997 r. ustawie o rzy wynajmowali lokale od początku ich wybudo-
ochronie danych osobowych zostało wypracowane
wania i ponosili pełne koszty ich eksploatacji, a
znaczące orzecznictwo sądowe oraz powstały liczne
którzy w wielu przypadkach do dziś nie nabyli praw
opracowania ułatwiające interpretację zawartych w
członkowskich i praw własnościowych do tychże lo-
niej norm prawnych. Pomimo tego regulacje przed-
kali. Należy zauważyć, iż w wielu przypadkach
miotowej ustawy nadal budzą liczne kontrowersje,
koszty eksploatacji obejmowały także spłatę kredy-
odmienne interpretacje, a niekiedy spory sądowe.
tu lokatorskiego. Znowelizowane przepisy ustawy
Został mi zasygnalizowany problem, iż obowią-
regulują jedynie kwestię najemców lokali zakłado-
zująca ustawa jest często wykorzystywana przez
różne instytucje, które zasłaniając się jej przepisa- wych (przejętych przez spółdzielnie), pomijają zaś
mi, odmawiają udzielania odpowiedzi na różnego ro- milczeniem najemców lokali mieszkalnych, które
dzaju zapytania. Budzi to uzasadnione pytanie: Jak od chwili wybudowania były w gestii spółdzielni
pogodzić prawo obywatela do uzyskania informacji z mieszkaniowych.
prawem do ochrony danych osobowych? W związku z powyższym zwracam się do Pana
Dodatkowo zasygnalizowano mi problem ko- Ministra z zapytaniem, czy istnieje możliwość usta-
nieczności prawnej regulacji kwestii udostępniania i wowego wprowadzenia preferencyjnych zasad wy-
zamieszczania danych osobowych w Internecie. W kupu mieszkań dla najemców spółdzielczych lokali
odczuciu wielu osób zagadnienie to pozostaje poza mieszkalnych, którzy wynajmują mieszkania nie-
wszelką kontrolą i regulacją, co budzi uzasadniony przerwanie od chwili wybudowania, a którzy do
sprzeciw osób, których dane zostały w ten sposób dnia dzisiejszego nie nabyli praw własnościowych
wykorzystane. do tych lokali.
W tej sytuacji zwraca się do Pana Ministra z na- Zważywszy, że opisane powyżej sprawy dotyczą
stępującymi pytaniami: w dużej mierze ludzi niezamożnych, którzy nie są w
1) Jak ministerstwo ocenia dotychczasowe funk- stanie nabyć praw własności lokali na zasadach ryn-
cjonowanie ustawy? kowych, pochylenie się nad powyższą problematyką
2) Czy ministerstwo ma dane pozwalające okre- wydaje się być zasadne i wskazane.
ślić liczbę spraw spornych (sądowych) wynikłych na Dodatkowo zwracam się do Pana Ministra z za-
tle stosowania przedmiotowej ustawy? pytaniem, czy projektowane są zmiany prawa mają-
3) Czy dostrzegana jest konieczność nowelizacji ce na celu zwiększenie liczby mieszkań z budownic-
ustawy pod kątem dostosowania nie tylko do wymo- twa społecznego z przeznaczeniem dla osób, których
gów rozwijającej się technologii (np. kwestia danych nie stać na sfinansowanie zakupu mieszkania na za-
87
sadach komercyjnych. Zwiększenie liczby tego typu 1. Czy w związku z finansowaniem inwestycji
mieszkań jest społecznie oczekiwane. sportowych z budżetu państwa w okresie ostatniego
roku prowadzone były jakieś postępowania wyja-
Z poważaniem
śniające dotyczące udziału w tych inwestycjach sa-
Poseł Tadeusz Ross morządów lokalnych?
2. Czy samorząd miasta Starachowice zwracał
Warszawa, dnia 25 września 2008 r. się z oficjalnym wnioskiem do któregoś z mini-
sterstw w kierowanym przez pana rządzie o wspar-
cie dla inwestycji przebudowy starachowickiego sta-
Interpelacja dionu lub zaliczenia tej przebudowy do inwestycji
(nr 5523) strategicznych? Jeśli tak, to kiedy taki wniosek tra-
fił do odpowiedniego resortu?
do prezesa Rady Ministrów 3. Jakie jest w chwili obecnej zagrożenie dla po-
wodzenia planowanej inwestycji przebudowy stadio-
w sprawie procedur dotyczących rządowego
nu w Starachowicach i jej ewentualnego wsparcia ze
wsparcia dla samorządowych inwestycji
strony Ministerstwa Sportu i Turystyki?
sportowych na przykładzie miasta
4. Jeżeli istnieje realne zagrożenie co do wspo-
Starachowice
mnianego wsparcia dla tej inwestycji, to czy jest ono
Szanowny Panie Premierze! Pragnę zwrócić spowodowane moim wystąpieniem o wyjaśnienie
pańską uwagę na zagadnienie, do którego kierowa- wszystkich wątpliwości do pani Julii Pitery? Jeśli
ny przez Pana rząd przywiązuje bardzo dużą wagę. tak, to proszę o wyjaśnienie, dlaczego do tego doszło.
Sprawa dotyczy bowiem inwestycji związanych z bu- Będę wdzięczny za szczegółową odpowiedź na
dową lub modernizacją obiektów sportowych współ- wszystkie postawione powyżej pytania w nadziei, że
finansowanych ze środków budżetu państwa przez rozwieje to wszystkie wątpliwości co do intencji osób
Ministerstwo Sportu i Turystyki. Moje zaintereso- zaangażowanych w projekt przebudowy stadionu
wanie tego rodzaju inwestycjami wynika z planów miejskiego w Starachowicach.
modernizacji stadionu miejskiego w Starachowicach Z poważaniem
przez samorząd lokalny. Sprawa ta była bardzo sze-
roko komentowana przez lokalną prasę w związku z Poseł Krzysztof Lipiec
kilkakrotnymi kontaktami przedstawicielami władz
samorządowych Starachowic z sekretarzem stanu w Starachowice, dnia 6 października 2008 r.
Ministerstwie Sportu i Turystyki Zbigniewem Pa-
celtem. Szczególnie głośnym echem odbiła się wizy-
ta, jaką pan wiceminister Pacelt złożył w Staracho- Interpelacja
wicach w czerwcu bieżącego roku. Padły wówczas (nr 5524)
bowiem zobowiązania ze strony pana Zbigniewa Pa-
celta o jego wsparciu dla planowanej przebudowy
do ministra zdrowia
stadionu miejskiego w Starachowicach i zaliczeniu
tej inwestycji do strategicznych planów Minister-
w sprawie używania arthrotec forte
stwa Sportu związanych z budową tzw. boisk wielo-
jako pigułki aborcyjnej
funkcyjnych. W tej samej prasie lokalnej pojawiły się
również w ostatnim czasie doniesienia, które mogą
Szanowna Pani Minister! Arthrotec Forte, lek
świadczyć o bardzo niejasnych, lub wręcz korupcyj-
stosowany przy chorobach stawów i kości, w ostat-
nych, działaniach zarówno ze strony przedstawicieli
lokalnego samorządu, jak i zaangażowanego w tę nich latach stał się niezwykle popularny. Według
sprawę wiceministra sportu. Pragnę poinformować wyników badań podanych przez Ministerstwo Zdro-
Pana Premiera, że z prośbą o wyjaśnienie tej sprawy wia jego sprzedaż od 2006 r. wzrosła ponad dwu-
zwróciłem się także kilka dni temu do pani Julii Pi- krotnie, co nie ma bezpośredniej korelacji ze wzro-
tery – pełnomocnika kierowanego przez Pana rządu stem zachorowalności na choroby kości i stawów.
do spraw walki z korupcją. Właśnie to wystąpienie Z doniesień medialnych dowiadujemy się, że Ar-
stało się powodem panicznej reakcji prezydenta mia- throtec Forte jest tzw. „domową pigułką aborcyjną”.
sta Starachowice W. B. oraz jego zastępcy T. J. C., Stosowanie Arthrotecu Forte w dużych dawkach, do
którzy twierdzą, że od tej chwili inwestycja przebu- dziewiątego tygodnia ciąży, powoduje poronienie.
dowy starachowickiego szpitala stanęła pod wielkim Aborcja dokonywana w taki sposób często jest groź-
znakiem zapytania. na również dla matki. Przedawkowanie Arthrotecu
W związku z zaistniałą sytuacją, oraz moim – jako Forte może doprowadzić do zakrzepicy żył, a w kon-
posła na Sejm RP – zaangażowaniem w wyjaśnienie sekwencji do śmierci. Ponadto notowane są przypad-
wszystkich ewentualnych nieprawidłowości, proszę o ki, kiedy nie dochodzi do poronienia, a jedynie do
udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania: groźnego uszkodzenia płodu.
88
Arthrotec Forte jako lek sprzedawany na receptę różnorodne bariery: fizyczne, prawne, systemowe i
powinien być dostępny jedynie dla osób chorych na społeczne, w dostępie do edukacji, szkolenia zawodo-
choroby stawów i kości. Jego dostępność bez recepty wego, pracy, kultury i aktywności w komunikacji i
w Internecie jest jednak powszechna. życiu codziennym. Dotyczy to blisko 15% polskich
Dlatego też zwracam się z następującymi pyta- obywateli, których możliwości i aktywność zostały
niami: ograniczone z powodu uszkodzenia organizmu.
1. Czy problem używania Arthrotecu Forte do Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie-
celów aborcyjnych jest znany ministerstwu? lenie odpowiedzi na następujące pytania:
2. Jakie kroki podjęło ministerstwo do tej pory w 1. Czy decydując się na przekazanie samorządom
sprawie informowania o szkodliwości zażywania Ar- większego zakresu zadań, wzięto pod uwagę jakość i
throtecu Forte jako środka poronnego? rzetelność realizacji zadań na rzecz osób niepełno-
3. Czy resort posiada dane z badań nad szkodli- sprawnych?
wością Arthrotecu Forte, jeżeli były przeprowadzo- 2. W jaki sposób rząd zamierza utrzymać – po
ne takie badania, to jakie są ich wyniki? reformie finansów publicznych – celowy charakter
Z wyrazami szacunku środków funduszu rehabilitacji osób niepełno-
sprawnych?
Poseł Zbigniew Matuszczak 3. Czy ministerstwo rozważa możliwość przesu-
nięcia terminu wprowadzenia zmian z dnia 1 stycz-
Chełm, dnia 7 października 2008 r. nia 2009 r. na okres późniejszy?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
Poseł Zbigniew Matuszczak
(nr 5525)
Chełm, dnia 7 października 2008 r.
w sprawie likwidacji Państwowego Funduszu

Interpelacja
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
(nr 5526)
Szanowna Pani Minister! Z prośbą o interwen-
do ministra sprawiedliwości
cję wystąpiły do mnie organizacje pozarządowe
działające na rzecz osób niepełnosprawnych, zwra-
w sprawie podwyżki opłat za aplikacje
cając uwagę na fakt, że zaplanowana przez rząd re-
forma Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Szanowny Panie Ministrze! Od 1 października
Niepełnosprawnych doprowadzi de facto do jego li-
2008 r. została usankcjonowana podwyżka opłaty
kwidacji. W tej sprawie napisany został również
rocznej za aplikację adwokacką, radcowską i nota-
list do premiera.
Zaniepokojenie organizacji budzi m.in. projekt rialną.
ustawy o finansach publicznych, który zakłada ode- W myśl art. 76b ust. 3 Prawa o adwokaturze mi-
branie PFRON osobowości prawnej i przejęcie za- nister sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii Na-
rządzania funduszem przez Ministerstwo Pracy i czelnej Rady Adwokackiej, określa wysokość opłaty
Polityki Społecznej, przekazanie zadań i środków do rocznej, kierując się koniecznością zapewnienia apli-
samorządów oraz zmianę zasad dofinansowania za- kantom właściwego poziomu kształcenia, przy czym
dań podejmowanych przez instytucje pozarządowe i wysokość opłaty nie może być wyższa niż sześcio-
fundacje. Alarmują również, iż w budżecie na przy- krotność minimalnego wynagrodzenia.
szły rok zaplanowano o ponad połowę mniej środ- Aktualnym rozporządzeniem wykonującym po-
ków na programy celowe. wyższy obowiązek jest rozporządzenie ministra
PEFRON jest funduszem celowym, powstającym sprawiedliwości z dnia 26 stycznia 2006 r., które
z wpłat pracodawców. Jego budżet oraz roczne spra- stwierdza, że opłata roczna za aplikację jest równa
wozdania są przyjmowane przez Sejm, działalność czterokrotności minimalnego wynagrodzenia za
zaś jest systematycznie kontrolowana przez NIK. pracę.
Od 2000 r. te oceny są pozytywne. Przez lata zostały Tym samym wzrost płacy minimalnej w 2008 r.
wypracowane i sprawdzone standardy i procedury. z 936 zł do 1126 zł spowodował automatycznie
Nauczyli się ich urzędnicy i ludzie z organizacji po- wzrost opłaty o ponad 20%. Od 1 stycznia 2009 r.
zarządowych, najczęściej działający społecznie. minimalna płaca wyniesie 1276 zł (M.P. Nr 55,
Środki funduszu w ciągu 17 lat jego istnienia poz. 499). Efektem tego będzie kolejna podwyżka
przyczyniły się do autentycznej rewolucji w świado- o 600 zł.
mości społecznej, w tym świadomości samych osób Monitorując wydatki aplikantów, można zauwa-
niepełnosprawnych, w ich otoczeniu – piętrzącym żyć, że koszt aplikacji z naboru 2007 to ok. 3750 zł,
89
zaś dla tych z naboru 2008 ok. 5100 zł. Oznacza to W tej sytuacji chcę zadać Pani Minister następu-
podwyżkę o ok. 35% w ciągu roku. jące pytanie:
Pomimo interwencji i petycji aplikantów z całej Czy Ministerstwo Zdrowia posiada wiedzę na te-
Polski złożonej na ręce ministra wysokość opłaty zo- mat takiego zarządzenia Narodowego Funduszu
stała przez Pana Ministra utrzymana. Zdrowia i czy zdaje sobie sprawę z tego, że przy ta-
Wobec powyższego proszę o udzielenie mi odpo- kim stanie rzeczy trzeba będzie zamknąć kilkadzie-
wiedzi na następujące pytania: siąt specjalistycznych oddziałów w Polsce!? Oddzia-
1. Czym uzasadnia Pan Minister wzrost opłaty o łów, które ze względu na lokalizację poszczególnych
35% w stosunku do poprzedniego roku? szpitali (np. gminy górnicze) są jedynym miejscem
2. Czy ministerstwo przeprowadziło analizy rze- ratunku dla poszkodowanych w wypadkach czy in-
czywistych kosztów poprzedzające wzrost wysokości nych zdarzeniach chorobowych.
opłaty na aplikację – czy jest ona podyktowana tylko Z wyrazami szacunku
i wyłącznie automatycznym wzrostem płacy mini-
malnej? Poseł Tadeusz Motowidło
3. Czy tak drastyczna podwyżka opłaty nie po-
zbawi aplikantów równego dostępu do szkoleń i nie Warszawa, dnia 6 października 2008 r.
podzieli ich według zasobności portfeli?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
Poseł Zbigniew Matuszczak (nr 5528)
Chełm, dnia 7 października 2008 r. do ministra finansów
w sprawie proponowanych zmian w ustawach

Interpelacja reformujących system finansów publicznych
(nr 5527)
Szanowny Panie Ministrze! Resort pod pana
do ministra zdrowia przewodnictwem zapowiada daleko idące zmiany re-
formujące system finansów publicznych. Z docierają-
w sprawie wymagań NFZ nakładanych cych do mnie sygnałów wynika, że przedstawiciele
na szpitale samorządów terytorialnych są zaniepokojeni pew-
nymi proponowanymi rozwiązaniami w tych projek-
Szanowna Pani Minister! Obecnie zapowiadane tach. Takie zaniepokojenie wzbudza np. fakt braku
jest przedstawienie przez rząd pakietu ustaw zdro- zapisów, które będą pozwalały prezydentowi miasta
wotnych mających bezpośrednio wpłynąć (raczej po- umorzyć niewielkie należności względem Skarbu
zytywnie) na dramatyczną sytuację służby zdrowia. Państwa. Chodzi tutaj szczególnie o niewielkie kwo-
W tej sytuacji niezrozumiała jest obecna polityka ty, dla których prowadzenie egzekucji jest ekono-
Narodowego Funduszu Zdrowia, który stawia przed micznie nieuzasadnione. Dla samorządów jest to
szpitalami wymagania związane z uzupełnieniem zbyteczna bariera biurokratyczna. Kolejnym przy-
sprzętu medycznego na poszczególnych oddziałach. kładem jest brak konkretnego zapisu, który mówił-
Docierające do mnie sygnały od ordynatorów tych by o tym, do kogo jednostki samorządu terytorialne-
oddziałów są co najmniej niepokojące. Otóż okazuje go mają zwracać się z wątpliwościami w sprawach
się, że nieuzupełnienie sprzętu wg wytycznych NFZ finansów, księgowości czy podatków. Coraz częściej
skutkować będzie niepodpisaniem kontraktu na jest tak, że odpowiedzi na pytania kierowane do Mi-
świadczone usługi medyczne przez wspomniane od- nisterstwa Finansów są całkowicie odmienne od od-
działy. Przecież to jakiś paradoks! powiedzi z regionalnej izby obrachunkowej.
Nie można oczekiwać od ordynatorów tych od- W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę-
działów, że w krótkim czasie zakupią sprzęt za kil- pujące pytanie:
kaset tysięcy złotych tylko dlatego, że tak zażyczył Czy Ministerstwo Finansów rozważa podjęcie
sobie NFZ. W wielu przypadkach sprzęt ten nie bę- szerokich konsultacji ze środowiskiem samorządow-
dzie używany, ponieważ brakuje miejsca, jak rów- ców w sprawie projektów ustaw, które regulować
nież wyspecjalizowanego personelu. Takie działania będą system finansów publicznych? Jeżeli tak, to w
NFZ jasno wskazują na celową politykę „topienia” jakim zakresie i kiedy?
szpitali, które nie zastosują się do wytycznych. Chcę Z wyrazami szacunku
równocześnie zaznaczyć, że obecnie wcześniej wy-
mienione oddziały cieszą się bardzo dobrą opinią Poseł Tadeusz Motowidło
oraz wzorowo wykonują swoje usługi medyczne na
sprzęcie, który posiadają na swoim stanie. Warszawa, dnia 6 października 2008 r.
90
Interpelacja niami okupantów. W szczególności chodzi tu o po-

(nr 5529) zbawienie opieki ze strony rodziców przez ich wię-
zienie, dręczenie psychiczne ze względu na przyna-
do ministra infrastruktury leżność narodową i związane z tym pozbawienie
praw do edukacji. Do dnia dzisiejszego dzieci te nie
w sprawie wprowadzenia obowiązku jazdy uzyskały żadnej formy zadośćuczynienia za cierpie-
w kaskach na rowerach nie doznane w latach 1939–1945. Ustawa z dnia 31
maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługują-
Szanowny Panie Ministrze! Będąc uczestnikiem cym osobom deportowanym do pracy przymusowej
ruchu drogowego w naszym kraju, łatwo można za- oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i
uważyć stale powiększającą się grupę osób porusza- ZSRR nie obejmuje swym katalogiem tych osób. Sys-
jących się na rowerach. Szczególnie można to za- tematycznie odmawiano i odmawia się im praw do
uważyć podczas sezonu wiosenno-letniego oraz w świadczeń pieniężnych, dyskryminując ich na tle in-
czasie weekendów. Uważam, że należy się cieszyć z nych grup uprawnionych do ich otrzymania.
faktu, że coraz więcej Polaków wybiera aktywny Mając na względzie stan faktyczny, proszę Pana
sposób spędzania wolnego czasu. Ministra o udzielenie mi odpowiedzi na następujące
Niepokoi jednak fakt braku wyznaczonych ście- pytania:
żek rowerowych, jak również brak zapisów ustawo- 1. Czy obecnie prowadzone są prace legislacyjne
wych, które wprowadzałyby obowiązek poruszania mające na celu uregulowanie tego problemu?
się na rowerach w kaskach ochronnych. W krajach 2. Jakie konkretne rozwiązania planuje się wpro-
Unii Europejskiej jest to powszechny obowiązek, wadzić w powyższej tematyce, tak aby przyspieszyć
który w znacznym stopniu zmniejsza liczbę groź- bieg ewentualnych prac nad tym projektem?
nych wypadków z udziałem rowerzystów.
W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę- Z poważaniem
pujące pytanie:
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje w naj- Poseł Leszek Aleksandrzak
bliższym czasie wprowadzić takie rozwiązania sys-
temowe, które wprowadzą obowiązek stosowania Kalisz, dnia 6 października 2008 r.
kasków podczas poruszania się na rowerze?
Z wyrazami szacunku Interpelacja
(nr 5531)
Poseł Tadeusz Motowidło
w sprawie kwalifikowania kosztów leasingu
Interpelacja Szanowny Panie Ministrze! Z wyroku Wojewódz-
(nr 5530) kiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 8
sierpnia 2008 r. (III SA/Wa 221/08) wynika, że opła-
do ministra pracy i polityki społecznej tę wstępną przy leasingu można zaliczyć od razu do
kosztów.
w sprawie małoletnich ofiar II wojny Praktyka administracji skarbowej była inna.
światowej Traktowała ona opłatę wstępną jako koszt pośredni
w rozumieniu art. 22 ust. 5c ustawy o podatku do-
Szanowny Panie Ministrze! W trakcie poprzed-
chodowym od osób fizycznych oraz art. 15 ust. 4
niej kadencji parlamentarnej do Komisji Polityki
ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i
Społecznej i Rodziny Sejmu RP został skierowany
twierdzi, że powinna być zaliczona do kosztów nie
w dniu 09.10.2006 projekt ustawy o małoletnich
jednorazowo w momencie poniesienia, ale realizo-
ofiarach II wojny światowej. W wyniku przedwcze-
wana proporcjonalnie w okresie trwania umowy.
snego samorozwiązania Izb ustawodawczych pro-
W związku z tym proszę o informację: Czy Pan
jekt ten trafił do tzw. kosza wraz z początkiem
Minister podejmie decyzję o dostosowaniu do treści
obecnej kadencji.
wyroku sądu administracyjnego w powyższej spra-
Problem świadczeń dla małoletnich ofiar II woj-
wie?
ny światowej wymaga natychmiastowej reakcji wła-
ściwych organów państwa. Osoby nieletnie, w szcze- Z poważaniem
gólności kilkunastoletnie dzieci, były szczególnie
dotknięte konfliktem zbrojnym w latach 1939–1945 Poseł Stanisław Stec
oraz okupacją niemiecka i sowiecką. Dotyczy to cier-
pień fizycznych i psychicznych związanych z działa- Oborniki, dnia 6 października 2008 r.
91
(nr 5532) (nr 5534)
do ministra zdrowia do ministra finansów
w sprawie pogorszenia warunków leczenia w sprawie zmiany rozporządzenia ministra

pacjentów cierpiących na choroby finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r.
reumatyczne w sprawie wykonywania niektórych
przepisów ustawy o podatku od towarów i usług
Szanowna Pani Minister! Stowarzyszenia pa-
cjentów cierpiących na choroby reumatyczne są za- Szanowny Panie Ministrze! Z art. 5 rozporządze-
niepokojone skutkami wprowadzenia zarządzeń nia ministra finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w
prezesa NFZ nr 8/2008/D4 L oraz 15/2008/D4L. sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy
o podatku od towarów i usług wynika możliwość
Zdaniem przedstawicieli stowarzyszeń powyższe za-
stosowania stawek 7% do robót budowlano-monta-
rządzenia pogarszają warunki leczenia pacjentów
żowych oraz remontów budynków ochrony zdrowia
cierpiących na choroby reumatyczne i są niezgodne
świadczących usługi zakwaterowania z opieką le-
z Konstytucją RP. karską i pielęgniarską.
W związku z powyższym proszę o informacje: Ja- Do korzystania z tego przepisu nie kwalifikują
kie działania podejmie Pani Minister, aby zmienić się szpitale, gdzie są również pacjenci z długotrwa-
działania NFZ ograniczające pacjentom cierpiącym łymi chorobami, korzystający z zakwaterowania z
na choroby reumatyczne dostęp do pełnej opieki opieką lekarską oraz pielęgniarską. W związku z
zdrowotnej? tym proszę o informacje: Czy Pan Minister podejmie
Z poważaniem decyzję umożliwiającą szpitalom korzystanie ze
stawki 7% w przypadkach prowadzenia robót bu-
Poseł Stanisław Stec dowlano-montażowych oraz remontów?
Z poważaniem
Oborniki, dnia 6 października 2008 r.
Poseł Stanisław Stec
Interpelacja Oborniki, dnia 6 października 2008 r.

(nr 5533)
do ministra zdrowia Interpelacja

(nr 5535)
w sprawie pogorszenia warunków szpitali
uprawnionych do wykonywania zabiegów do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
wysokospecjalistycznych
w sprawie importu do Polski alkoholu
Szanowna Pani Minister! Na spotkaniach z leka- etylowego
rzami i pielęgniarkami szpitali klinicznych realizu-
jących zabiegi wysokospecjalistyczne podnoszony Szanowny Panie Ministrze! Od 2007 r. Polska z
eksportera alkoholu stała się jego importerem. Z
jest problem, że z dniem 1 lipca 2008 r. Narodowy
materiałów przedstawionych przez Ministerstwo
Fundusz Zdrowia obniżył odpłatności za wykonywa-
Rolnictwa i Rozwoju Wsi wynika, że w 2005 r. przy-
nie zabiegów wysokospecjalistycznych, co powoduje
wóz alkoholu z UE stanowił 2% krajowej produkcji.
występowanie strat finansowych. Takie działania Po roku 2005 następuje bardzo wysoki wzrost, aby
NFZ spowoduje ograniczenie dostępności pacjentów w 2007 r. osiągnąć poziom 28% produkcji krajowej.
do zabiegów wysokospecjalistycznych, a tym samym Import realizowany jest także w 2008 r.
zmniejszy zakres ochrony zdrowia. W związku z W związku z tym proszę o informacje: Jakie dzia-
tym proszę o informację: Czy Pani Minister podej- łania podejmie resort gospodarki, aby promować
mie działania, aby NFZ zmienił zasady wyceny za- produkcję alkoholu w polskich gorzelniach, których
biegów wysokospecjalistycznych? ilość niestety systematycznie spada?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Stanisław Stec Poseł Stanisław Stec
Oborniki, dnia 6 października 2008 r. Oborniki, dnia 6 października 2008 r.

92
Interpelacja tej sytuacji pozostaje powrót do ręcznego dzielenia li-

(nr 5536) stów i paczek. Spowoduje to również dalsze obniżenie
jakości, ponieważ dzielenie ręczne bardzo wydłuży
do ministra sprawiedliwości czas opracowania przesyłem.
Pozycja rynkowa p.p.u.p. Poczty Polskiej uległa
w sprawie wyników egzaminów kandydatów w ostatnich 2 latach zdecydowanemu pogorszeniu.
na aplikacje prawnicze Jakość świadczonych usług pocztowych jest regulo-
wana dyrektywami Unii Europejskiej i rozporządze-
Szanowny Panie Ministrze! Na dyżurach posel- niami ministra infrastruktury. Zgodnie z dyrekty-
skich spotykam się z rozżalonymi absolwentami stu- wą za zapewnienie jakości powszechnych usług
diów prawniczych, którzy zdawali w bieżącym roku pocztowych na odpowiednim poziomie odpowie-
na aplikacje radcowskie i adwokackie. Ilość osób, dzialność ponosi rząd. W latach 2001–2005 wskaź-
które zdały egzamin, była bardzo niska. niki jakości powszechnych usług pocztowych kształ-
W związku z tym proszę o informacje: Jakie jest towały się na poziomie wyższym niż średnia euro-
zdanie Ministra na temat przyczyn tego zjawiska pejska i znacznie wyższym niż wskaźniki określone
oraz jakie zostaną podjęte kroki, aby poprawić do- w dyrektywie. Obecnie wskaźniki spadły o kilka-
stępność absolwentów prawa do zawodów radcy dziesiąt procent, co wynika z odczuć klientów i zo-
prawnego, adwokatów, notariuszy? stało potwierdzone badaniami prowadzonymi zgod-
nie z ustawą przez UKE. Za niedotrzymywanie
Z poważaniem
wskaźników jakość UE może nakładać dotkliwe
Poseł Stanisław Stec kary. Dodatkowym problemem są niewykorzysty-
wane środki na poprawę jakości stawiane do dyspo-
Oborniki, dnia 6 października 2008 r. zycji przez Światowy Związek Pocztowy.
W związku z powyższym zwracam się z uprzej-
mą prośbą do Pana Ministra o odpowiedź na nastę-
Interpelacja pujące pytania:
(nr 5537) 1. Czy ministerstwu znana jest obecna sytuacja
p.p.u.p. Poczty Polskiej?
do ministra infrastruktury 2. Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu
poprawy kondycji finansowej p.p.u.p. Poczty Polskiej?
w sprawie sytuacji p.p.u.p. Poczta Polska 3. Czy p.p.u.p. Poczta Polska prowadzi zgodnie z
normami unijnymi rozliczenia kosztów według poszcze-
Szanowny Panie Ministrze! Sytuacja ekonomicz- gólnych rodzajów usług, w szczególności usług po-
na p.p.u.p. Poczty Polskiej w okresie ostatnich 3 lat wszechnych, z wydzieleniem obszaru zastrzeżonego?
uległa radykalnemu pogorszeniu. Zyski firmy uległy 4. Czy funkcjonuje już w p.p.u.p. Poczcie Polskiej
obniżeniu. Według danych poczty wynik finansowy jednolity system finansowo-księgowy, który umożli-
netto w 2005 r. wyniósł 200 448 tys. zł, w 2006 r. – wiałby efektywne zarządzanie przedsiębiorstwem?
123 702 tys. zł, w 2007 r. – 57 000 tys. zł, a w 2008 r. 5. Czy obecna polityka cenowa p.p.u.p. Poczty
planowana jest strata na poziomie 344 574 tys. zł. Polskiej doprowadziła do utraty części rynku usług
Planowana w 2008 r. strata na ponad 344 mln zł powszechnych na rzecz innych podmiotów działają-
spowoduje, że sytuacja ekonomiczna przedsiębior- cych na rynku? Jeśli tak, to o jaki procent chodzi?
stwa stanie się wręcz tragiczna, gdyż grozi utratą 6. Jaki jest przewidywany zysk p.p.u.p. Poczty
płynności finansowej i w dalszej konsekwencji po- Polskiej za 2008 r.?
stępowanie upadłościowe.
W latach 2001–2005 zostały opracowane i zatwier- Poseł Jarosław Wałęsa
dzone programy kompleksowej modernizacji p.p.u.p.
Poczty Polskiej. Opracowano system logistyki poczto- Warszawa, dnia 6 października 2008 r.
wej, a także sieciowy system informatyczny e-Poczta,
systemy informatyczne zarządzania ładunkami, sys-
tem uszczelnienia obrotu pocztowego. Wszystkie te Interpelacja
zadania spełniały wymagania dyrektyw Unii Euro- (nr 5538)
pejskiej. Wszystkie te zadania zostały rozpoczęte z
przewidywanym terminem realizacji do końca 2008 do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
r. Rozpoczęto budowę 4 centrów ekspedycyjno-roz-
dzielczych. Obiekty pocztowe składają się z 2 elemen- w sprawie ujednolicenia opłat
tów, które powinny być realizowane równocześnie, za powierzchnie obwodu rybackiego
ponieważ zamówienie maszyn i wyposażenia jest pro-
cesem bardzo pracochłonnym. Obecnie oddawane do Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 38
użytku hale o powierzchni kilku tysięcy m2 bez wy- ust. 1 ustawy z dnia 19.10.1991 r. (Dz. U. z 2004 r.
posażenia w maszyny do dzielenia listów i paczek. W Nr 208, poz. 1128) o gospodarowaniu nieruchomo-
93
ściami rolnymi Skarbu Państwa ówczesna Agencja mierzało dostosować pierwotne umowy do art. 13
Własności Rolnej Skarbu Państwa zawierała umo- ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 lipca 2003 r. Prawo wodne
wy dzierżawy nieruchomości rolnych, których przed- (Dz. U. Nr 115, poz. 1229), jednak pominięto w art.
miotem były, według zapisu w tych umowach, nieru- 13 ust. 5 cytowanej ustawy określający maksymal-
chomości rolne i utworzone na nich obwody rybackie ną stawkę opłaty rocznej za 1 ha obwodu rybackiego
wraz z rybami bytującymi w wodach tych obwodów. w wysokości równowartości 0,5 q żyta. Oddawanie
Ustawodawca zgodnie z art. 5 ust. 1 ww. ustawy po- w dzierżawę (jezior) nieruchomości rolnych pokry-
wierzył AWRSP wykonywanie na rzecz Skarbu Pań- tych powierzchniowymi wodami śródlądowymi i
stwa prawa własności i innych praw rzeczowych w utworzonych na nich obwodami rybackimi wraz z
stosunku do mienia oznaczonego w art. 1 i 2 ustawy, rybami bytującymi w wodach tych obwodów doko-
w tym do mienia byłego Państwowego Gospodar- nywane było z całkowitym pominięciem informacji
stwa Rybackiego. Ponadto w art. 38, 39 i 39a ustawy o stanie środowiska naturalnego przedmiotowych
określił względem AWRSP sposób ustalania wyso- jezior. Postępująca eutrofizacja wynikająca nie tylko
kości czynszu za przedmiot dzierżawy według cen z wieloletnich zaniedbań w ochronie środowiska, ale
pszenicy, wskazując bezsprzecznie, że jest on zwią- także z istniejącej i niekontrolowanej zabudowy je-
zany z dzierżawą nieruchomości. zior spowodowała i dalej powoduje wzrost obszarów
Sformułowane na podstawie przepisów z dnia beztlenowych i występowanie siarkowodoru w dol-
19.10.1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami nych partiach jezior, czego bezsprzecznym dowodem
rolnych Skarbu Państwa umowy dzierżawy nieru- jest np. znaczący spadek liczebności pogłowia siela-
chomości rolnej, łącznie z wodami powierzchniowy- wy, siei, a także szczupaka i lina w jeziorach raduń-
mi pokrywającymi grunty tych nieruchomości i skich w woj. pomorskim. Gatunki te stanowiły eko-
utworzonymi obwodami rybackimi wraz z rybami nomiczną podstawę gospodarowania na tych jezio-
bytującymi w wodach tych obwodów, zawierane były rach, a ograniczenie rozrodu naturalnego powoduje,
na okres 10 lat, a następnie przedłużane na okres 30 iż ich utrzymanie w ekosystemie jest tylko możliwe
lat. Przedmiotowe umowy zostały w 2003 r. zmie- na drodze intensywnego zarybiania.
nione przez AWRSP w formie aneksów do pierwot- Możliwości oddziaływania dzierżawców na po-
nych umów, w których określono, że przedmiotem
prawę stanu środowiska naturalnego użytkowanych
dzierżawy jest prawo rybackiego użytkowania wraz
jezior są mocno ograniczone, zwłaszcza po wprowa-
z utworzonymi na nich obwodami rybackimi, pozo-
dzonych w 2003 r. zmianach do aneksów pierwot-
stawiając bez zmian inne warunki i obowiązki, w
nych umów wyłączających z dzierżawy nieruchomo-
tym zwłaszcza wysokość rocznego czynszu dzier-
ści rolne pokryte wodami, co skutkuje całkowitą
żawnego.
bezkarnością w budowie pomostów, przystani, a
Obowiązujące przepisy dotyczące dzierżawy prze-
także dzierżawę wód pokrywających nieruchomości
widują stosowanie dwóch odmiennych kategorii:
— dzierżawy nieruchomości jako rzeczy art. 693 gruntowe, co również skutkuje wydawaniem wbrew
K.c., co miało miejsce w pierwotnie zawartych umo- obowiązującym przepisom pozwoleń.
wach dzierżawy nieruchomości rolnej na podstawie Jedynym instrumentem gospodarczym pozosta-
ustawy z 19.10.1991 r. o gospodarowaniu nierucho- jącym w gestii dzierżawców służącym do utrzyma-
mościami rolnymi Skarbu Państwa, nia równowagi biologicznej w jeziorach, a na pewno
— dzierżawy praw art. 709 K.c., co ma miejsce w poprawy środowiska ekosystemów wodnych jest za-
aneksie do pierwotnej umowy, w którym określono, bieg przeprowadzenia zarybień. Jednak i w tym ob-
że: przedmiotem dzierżawy jest prawo rybackiego szarze powstała bardzo istotna nierówność wobec
wykorzystania jezior wraz z utworzonymi na nich prawa wynikającego z nowych uregulowań praw-
obwodami rybackimi. nych zapisanych w ustawie Prawo wodne.
Zasadnicza różnica pomiędzy jedną a drugą po- Art. 13 ust. 15 przedmiotowej ustawy przewiduje
stacią dzierżawy polega na tym, że przedmiotem dla nowych użytkowników obwodów rybackich za
umowy dzierżawy w jej pierwotnym kształcie aż do maksymalną stawkę rocznego czynszu dzierżawne-
2003 r. były 3 elementy składowe mienia agencji: go za 1 ha powierzchni obwodu równowartość 0,5q
nieruchomości rolne pokryte wodami płynącymi, żyta, zaś w rozporządzeniu ministra rolnictwa i roz-
obwody rybackie obejmujące wody płynące ustano- woju wsi z dnia 12.02.2003 r. w sprawie konkursu
wione na tych nieruchomościach, zasoby rybne by- ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego
tujące w wodach obwodów rybackich; natomiast w przyjęto priorytet finansowy na prowadzenie zary-
aneksach z 2003 r. do pierwotnych umów wymienio- bień w dzierżawionych obwodach. Jest to całkowita
nych w pkt 1 objęto obwody rybackie wraz z przyna- odwrotność w stosunku do umów zawieranych pod
leżnymi zasobami rybnymi, z pominięciem pierw- rządami ustawy z 19.10.1991 r. o gospodarowaniu
szego elementu dzierżawy pierwotnej, tj. nierucho- nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Likwi-
mości rolnych (gruntów) pokrytych powierzchnio- dacja Państwowego Gospodarstwa Rybackiego, któ-
wymi wodami śródlądowymi (wodami). re przeszło do zasobów Agencji Nieruchomości Rol-
Dla dzierżawców podpisujących aneksy do pier- nych, spowodowało, iż rybacy stali się ofiarami pry-
wotnych umów zrozumiały był fakt, że AWRSP za- watyzacji jezior.
94
W związku z powyższym zwracam się z uprzej- stwa polskiego, wydłużających składanie wniosków
mą prośbą do Pana Ministra o odpowiedź na nastę- o zadośćuczynienie przez represjonowanych za
pujące pytania: działalność na rzecz niepodległego bytu państwa
1. Jak jest obecnie naliczany czynsz z tytułu polskiego?
dzierżawy prawa użytkowania rybackiego jezior? Jaka liczba represjonowanych za działalność na
2. Czy ministerstwo rolnictwa pracuje nad nowe- rzecz niepodległego bytu państwa polskiego złożyła
lizacją ustawy Prawo wodne umożliwiającą użyt- do tej pory wnioski o zadośćuczynienie?
kownikom jezior zmianę przelicznika dzierżawy (z Czy osoby, które nie były internowane, ale były
przelicznika pszenicy na przelicznik szczupaka)? represjonowane za walkę na rzecz niepodległego
bytu państwa polskiego, będą mogły domagać się
Poseł Jarosław Wałęsa odszkodowań za poniesioną szkodę i doznaną
krzywdę?
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. Jaka jest średnia kwota wypłacanych odszkodo-
wań za poniesioną szkodę i zadośćuczynień za do-
znaną krzywdę dla osób represjonowanych za dzia-
Interpelacja łalność na rzecz niepodległego bytu państwa pol-
(nr 5539) skiego?
do ministra sprawiedliwości Poseł Jarosław Wałęsa
w sprawie odszkodowań dla osób Warszawa, dnia 6 października 2008 r.

represjonowanych za działalność na rzecz
niepodległego bytu państwa polskiego
Interpelacja
(nr 5540)
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z ustawą z
dnia 19 września 2007 r. o zmianie ustawy z dnia 23 do ministra obrony narodowej
lutego 1991 r. o uznaniu za nieważne orzeczeń wy-
danych wobec osób represjonowanych za działalność w sprawie polskiego kontyngentu
na rzecz niepodległego bytu państwa polskiego, wojskowego w Iraku
uznano za nieważne orzeczenia wydane przez pol-
skie organy ścigania i wymiaru sprawiedliwości lub
przez organy pozasądowe w okresie od rozpoczęcia Szanowny Panie Ministrze! Z informacji przeka-
ich działalności na ziemiach polskich, począwszy od zywanych w mediach wynika, że w polskim kontyn-
1 stycznia 1994 r. do 31 grudnia 1989 r. gencie, po wydłużeniu misji o 3 miesiące, pojawiły
W art. 8 ust. 1 czytamy, iż osobie, wobec której się poważne problemy. Żołnierzom obiecano, że po
stwierdzono nieważność orzeczenia albo wydano de- półrocznym pobycie na misji będą mogli wracać do
cyzję o internowaniu w związku z wprowadzeniem kraju. Niestety, większość z nich jest już w Iraku 9
w dniu 13 grudnia 1981 r. w Polsce stanu wojenne- miesiąc. Po wydarzeniach w Nangar Khel żołnierze
go, przysługuje od Skarbu Państwa odszkodowanie są mniej aktywni.
za poniesioną szkodę i zadośćuczynienie za doznaną Jest to ostatnia zmiana polskiego kontyngentu w
krzywdę. Odszkodowanie za poniesioną szkodę i za- Iraku. Przedłużenie pobytu żołnierzom może znacz-
dośćuczynienie za doznaną krzywdę nie mogą łącz- nie osłabić ich odporność psychiczną, która w konse-
nie przekroczyć 25 000 zł. Represje nie ulegają kwencji uniemożliwi wykonywanie zadań. Według
przedawnieniu jako zbrodnie komunistyczne, jed- lekarzy psychiatrów żołnierze o zmniejszonej odpor-
nak wnioski o zadośćuczynienie zainteresowani ności psychicznej są w warunkach bojowych wiel-
mogą składać w terminie roku od daty ukazania się kim zagrożeniem. Organizacja Narodów Zjednoczo-
tej ustawy (tj. do 19 listopada 2008 r.) do odpowied- nych zaleca, aby misje wojskowe nie były dłuższe niż
niego sądu rejonowego. Jeden z sądów okręgowych pół roku.
zawiesił postępowanie wobec byłego internowanego W związku z powyższym zwracam się do Pana
i skierował wniosek o zbadanie konstytucyjności Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź na nastę-
ustawy o „odszkodowaniach i zadośćuczynieniach” pujące pytania:
za walkę na rzecz bytu niepodległego państwa pol- Czy w polskim kontyngencie wojskowym w Ira-
skiego do Trybunału Konstytucyjnego. ku pojawiły się problemy w związku z wydłużeniem
W związku z powyższym zwracam się z uprzej- misji? Czy prawdą jest, że żołnierze nie mogą wracać
mą prośbą do Pana Ministra o odpowiedź na nastę- do kraju po 6-miesięcznej misji w Iraku? W jaki spo-
pujące pytania: sób ministerstwo dba o kondycję psychiczną polskich
Czy Ministerstwo Sprawiedliwości pracuje nad żołnierzy w Iraku? Czy 9-miesięczny pobyt żołnie-
nowelizacją przepisów ustawy dotyczących odszko- rzy na misji w Iraku nie wpłynie negatywnie na ich
dowań za walkę na rzecz bytu niepodległego pań- zdrowie psychiczne? Jaka liczba polskich żołnierzy
95
w Iraku przebywa 9 miesiąc? Czy prawdą jest, iż po zatrudnionych w przewidzianych do likwidacji pod-
wydarzeniach w Nangar Khel są mniej aktywni w miotach. Z wyliczeń przedstawionych przez samych
działaniach wojskowych? pracowników wynika, że ponad 50% pracowników
zatrudnionych w gospodarstwach pomocniczych wy-
Poseł Jarosław Wałęsa konuje zadania tylko i wyłącznie na rzecz jednostek
macierzystych.
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. W uzasadnieniu do projektu ustawy o finansach
publicznych zawarte są bardzo ogólnikowe i enig-
matyczne stwierdzenia, iż możliwe będzie przejęcie
Interpelacja dotychczasowej działalności likwidowanych podmio-
(nr 5541) tów przez jednostki budżetowe, agencje lub spółki
handlowe.
do ministra finansów W związku z powyższym zwracam się z uprzej-
mą prośbą do Pana Ministra o odpowiedź na nastę-
w sprawie projektu ustawy o finansach pujące pytania:
publicznych Dlaczego w projekcie ustawy o finansach publicz-
nych znalazł się zapis o likwidacji wszystkich pań-
Szanowny Panie Ministrze! Projekt ustawy o fi- stwowych zakładów budżetowych?
nansach publicznych z dnia 13 sierpnia 2008 r. za- Co zdaniem ministerstwa oznacza przejęcie dzia-
kłada likwidację gospodarstw pomocniczych i zakła- łalności, kto utworzy spółki handlowe mające doko-
dów budżetowych. W uzasadnieniu do projektu usta- nać owego przejęcia?
wy wskazano: „należy oczekiwać, że implementacja Co stanie się z pracownikami likwidowanych go-
zaproponowanych rozwiązań może wpłynąć na ry- spodarstw pomocniczych i zakładów budżetowych?
nek pracy, bowiem gospodarstwa pomocnicze jedno-
stek budżetowych i zakłady budżetowe zatrudniają Poseł Jarosław Wałęsa
ok. 90 tys. osób. Kontrole Najwyższej Izby Kontroli
wskazywały m.in. w jednym z dokumentów (analiza Warszawa, dnia 6 października 2008 r.
wykonania budżetu państwa i założeń polityki pie-
niężnej w 2005 r., nr ewid. 132/2006), iż gospodar-
stwa pomocnicze zrealizowały relatywnie najwięk- Interpelacja
sze wpłaty do budżetu z nadwyżki finansowej, jak (nr 5542)
również że pomimo spadku liczby gospodarstw
(ustawa o finansach publicznych w dotychczasowym do ministra spraw zagranicznych
kształcie daje możliwość likwidacji nieefektywnych
gospodarstw pomocniczych i zakładów budżetowych w sprawie raportu „Skąd się wzięły kolejki
organom założycielskim) w ostatnich latach zwięk- Polaków za granicą 21 października – jak
szył się finansowy wymiar ich działalności przy jed- uniknąć błędów w przyszłości?”
noczesnym ograniczeniu dotacji z budżetu państwa,
co świadczy o umocnieniu się pozycji gospodarstw w Szanowny Panie Ministrze! Forum Obywatel-
systemie finansów publicznych przy jednoczesnej skiego Rozwoju oraz Helsińska Fundacja Praw Czło-
koncentracji takiej działalności. wieka we współpracy z Foundation Open Society In-
Dotychczas obowiązująca ustawa o finansach pu- stitute (Zug) w grudniu 2007 r. opublikowały raport
blicznych przewiduje możliwość likwidacji gospo- pt. „Skąd się wzięły kolejki Polaków za granicą 21
darstw pomocniczych i zakładów budżetowych na października – jak uniknąć błędów w przyszłości?”.
podstawie decyzji organu założycielskiego. Rzeczy- Autor dokumentu podejmuje próbę wskazania czyn-
wiste pozostawienie decyzji dotyczących ewentual- ników, które miały negatywny wpływ na proces wy-
nej likwidacji tych podmiotów kierownikowi jed- borczy poza granicami państwa.
nostki macierzystej pozwala na podjęcie przez niego Przeprowadzenie diagnozy poprzedza wskazanie
decyzji na podstawie dokładnej analizy ekonomicz- istotnych elementów determinujących sprawny prze-
nej warunków panujących na danym lokalnym ryn- bieg wyborów. Biorąc pod uwagę zjawisko nasilonej
ku usług i rynku pracy. emigracji obywateli RP, związane ze swobodą prze-
Proponowany również zakup usług na wolnym pływu kapitału ludzkiego po wejściu Polski do UE,
rynku nie sprzyja efektywności i racjonalności kosz- nie może dziwić fakt, iż dane dotyczące wskaźnika
tów działania, gdyż głównym celem firmy z rynku dynamiki aktywności w zakresie korzystania z bier-
nie jest sprzedaż usług po kosztach własnych, lecz nego prawa wyborczego de facto oznaczają blisko
osiąganie zysku. pięciokrotny wzrost zainteresowania.
Twórcy projektu ustawy wskazują, że zadania W ostatnich wyborach do Sejmu RP za granicą
wykonywane przez gospodarstwa pomocnicze wy- wydano ponad 190 tys. kart do głosowania w sto-
łącznie na rzecz jednostek macierzystych, które sunku do ponad 35 tys. dwa lata wcześniej. Najwyż-
winny być przejęte przez te jednostki, dotyczą 20% sze dysproporcje zanotowano na terytorium Wielkiej
96
Brytanii, Irlandii, Stanów Zjednoczonych oraz Nie- Interpelacja

miec. W wymienionych krajach oddano 2/3 głosów z (nr 5543)
ogólnej liczby kart wydanych poza granicami RP.
W omawianym raporcie wskazuje się na takie do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
czynniki utrudniające udział wyborców w procesie
wyłaniania reprezentacji jak: w sprawie planowanych zmian w Programie
— wielogodzinne oczekiwanie na możliwość od- Rozwoju Obszarów Wiejskich
dawania głosów, na lata 2007–2013 dotyczących działań
— zbyt ograniczona liczba obwodowych komisji dla przedsiębiorstw przetwórczych
wyborczych,
— problemy proceduralne w zakresie sporządza- Szanowny Panie Ministrze! Sprawa dotyczy
nia spisu wyborców, przekazywania wyników. Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW),
W ocenie autora aparat wyborczy nie był odpo- w którym znajduje się działanie dla przedsiębiorstw
wiednio przygotowany na zapewnienie zbliżonego przetwórczych. Budżet tego działania wynosi 1,2
do krajowego standardu w lokalach wyborczych. mld euro. Program ten jest bardzo istotny z punk-
Należy również zauważyć, iż według szacunków za- tu widzenia polskich firm przetwórczych, które bez
interesowanie uczestnictwem w głosowaniu, mimo tych pieniędzy nie będą mogły inwestować, co po-
wysokiego wzrostu frekwencji, oscylowało w zależ- wodować będzie przejęcia ich przez wielkie koncer-
ności od kraju co najwyżej w granicach 10% upraw- ny światowe. Sytuacja taka postawi naszych rolni-
nionych. Proponuje się zatem wprowadzenie kilku ków w ciężkiej sytuacji. W maju złożono pierwsze
istotnych udogodnień typu: wnioski na kwotę ok. 360 mln euro. Z informacji
— głosowanie korespondencyjne, docierających z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju
— głosowanie przez pełnomocnika, Wsi wynika, że planowane są zmiany, jeśli chodzi o
— głosowanie przez osobę upoważnioną, wysokość dofinansowania na wyżej wymienione
— głosowanie dwudniowe, działanie.
— zwiększenie liczby komisji obwodowych i roz- Dlatego zapytuję Pana Ministra: Czy przygoto-
lokowanie ich w sposób dostosowany do potrzeb wy- wywane są zmiany w ministerstwie, które mają na
borców, celu zabranie części kwoty z działania dla przedsię-
— wprowadzenie możliwości tworzenia komisji biorstw przetwórczych i przeznaczenie je na renty
obwodowych ad hoc (na podstawie liczby wyborców strukturalne oraz gospodarstwa niskotowarowe?
rejestrujących się w danym spisie),
— usprawnienie systemu przekazywania wyni- Z poważaniem
ków do kraju,
— utworzenie odrębnej listy kandydatów dla gło- Poseł Jakub Rutnicki
sujących poza krajem, oraz grupa posłów
— udoskonalenie procedur składania zgłoszeń
do spisu wyborców on-line,
— umożliwienie głosowania przez Internet, tzw. Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
e-voiting.
W związku z omówionym powyżej dokumentem
pragnę zapytać Pana Ministra: Interpelacja
— Jakie działania zostały podjęte, aby wyelimi- (nr 5544)
nować niekorzystnie postrzegane zjawiska związa-
ne z trybem udziału w wyborach obywateli przeby- do ministra infrastruktury
wających poza terytorium RP?
— Czy diagnoza problemów wskazanych w ra- w sprawie realizacji inwestycji drogi
porcie jest Panu znana i w jakim stopniu resort po- ekspresowej S5 na odcinku
dziela stanowisko autora co do przyczyn występowa- Poznań – Wrocław
nia problemów?
— Które ze wskazanych w raporcie narzędzi Droga nr S5 z Poznania do Wrocławia liczy ok.
może zostać w najbliższym czasie wykorzystane? 170 km. Dzisiaj jest jedną z najniebezpieczniejszych
tras w Polsce. W latach 2005–2007 było tu ponad
Poseł Witold Pahl 2400 kolizji i ponad 230 wypadków. Zginęły 72 oso-
by, a 322 zostały ranne. Po przyznaniu Polsce prawa
Gorzów Wielkopolski, dnia 7 października 2008 r. organizacji rozgrywek Euro 2012 trasa ta, z punktu
widzenia sprawnego komunikowania się pomiędzy
dwoma miastami – organizatorami, stała się jeszcze
bardziej istotna. Granica między Wielkopolską a
Dolnym Śląskiem przebiega za Rawiczem. Tamtej-
sze gminy walczą, żeby mieć drogę u siebie, bo to
97
przyciąga inwestorów. Trzebnica, Żmigród, Wisznia Interpelacja

Mała, Oborniki Śląskie czy Prusice – każda z tych (nr 5546)
gmin proponuje inny przebieg trasy. W Wielkopolsce
tak nerwowej atmosfery nie ma, ale to nie oznacza, do ministra zdrowia
że całość inwestycji jest już przygotowana i stąd za-
pytuję Pana Ministra: Kiedy Generalna Dyrekcja w sprawie możliwości uznania celiakii
Dróg i Autostrad zakończy prace przygotowawcze za chorobę przewlekłą i ewentualnych
nad wytyczeniem i zaprojektowaniem tego odcinka konsekwencji takiego postanowienia
trasy S5 i czy termin realizacji przed czerwcem 2012
r. odcinka drogi Poznań – Wrocław w kategorii drogi Szanowna Pani Minister! Według najnowszych
ekspresowej nie jest zagrożony? danych choroba zwana celiakią dotyka ok. 1% na-
szego społeczeństwa. Niestety tylko kilka procent z
Z poważaniem tych chorych to osoby prawidłowo zdiagnozowane.
Tymczasem jest to, jak powszechnie wiadomo,
Poseł Jakub Rutnicki schorzenie o podłożu genetycznym trwające całe
oraz grupa posłów życie człowieka.
W naszych warunkach kolejnym utrudnieniem,
które spotyka dotkniętych tym schorzeniem, pozo-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. staje brak poradni dietetycznych specjalizujących
się w poradnictwie dotyczącym diety bezglutenowej.
Brak też choćby minimalnej refundacji kosztów le-
Interpelacja czenia dietą bezglutenową. Wobec nieuznawania ce-
(nr 5545) liakii za chorobę przewlekłą tylko niewielka liczba
celiaków wśród dzieci uzyskuje prawo do zasiłku
do ministra środowiska pielęgnacyjnego. Tymczasem koszty leczenia powi-
kłań niewykrytej i nieleczonej choroby są ogromne i
w sprawie gwałtownego obniżania się wód stanowią ogromne obciążenie dla budżetu państwa.
gruntowych i stepowienia terenów W związku z powyższym zwracam się do Pani
Wielkopolski Minister z pytaniami:
1. Czy ministerstwo bierze pod uwagę fakt uzna-
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę wyrazić nia celiakii za chorobę przewlekłą?
swoje zaniepokojenie olbrzymimi ubytkami zaso- 2. Czy rozważana jest możliwość refundacji diety
bów wodnych w Polsce ocenianymi na największe bezglutenowej?
w Europie. Dotyczy to szczególnie pow. między- 3. Czy chorzy mogą w najbliższym czasie liczyć
chodzkiego w Wielkopolsce. Takie właśnie wnioski na stworzenie lepszych warunków do powstawania
ogłoszono po konferencji Polskiej Akademii Nauk poradni do spraw diety bezglutenowej?
w Świnoujściu. 4. Na ile realne jest upowszechnienie programów
W Wielkopolsce w ostatnich latach znacznie uświadamiających i badań przesiewowych pod ką-
zmniejszył się poziom opadów rocznych, co powodu- tem wczesnego wykrycia celiakii?
je klęski suszy, a co za tym idzie, ogromne straty w Z poważaniem
uprawach rolników i wzrost cen żywności. Zdaniem
ekspertów konieczne jest natychmiastowe działanie, Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
tak by uniknąć w przyszłości permanentnej suszy
na niektórych terenach. Już dziś obserwuje się to Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
poprzez takie zjawiska, jak obniżanie się poziomu je-
zior czy wysychanie strumyków na terenie Puszczy
Noteckiej. Interpelacja
Jakie resort przewiduje rozwiązania w tej kwe- (nr 5547)
stii, tak by zagwarantować odpowiedni poziom wód
gruntowych i zabezpieczyć przed stepowieniem naj- do ministra infrastruktury
bardziej zagrożone tereny Wielkopolski?
w sprawie zaawansowania prac
Z poważaniem nad wdrażaniem dyrektywy 2002/91/EC,
w związku ze zbliżającym się terminem
Poseł Jakub Rutnicki obowiązywania ustawy Prawo budowlane
oraz grupa posłów
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
Ministra z interpelacją dotyczącą zaawansowania
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. prac nad wdrożeniem dyrektywy 2002/91/EC. Ze
98
względu na zbliżający się termin obowiązywania — Czy w związku z kontrowersjami dotyczącymi

znowelizowanych przepisów ustawy Prawo budow- wprowadzonego 21 stycznia br. rozporządzenia w
lane sprawa wydaje się priorytetowa. Otóż zgodnie z sprawie osób uprawnionych do wydawania świa-
zapisami ustawy od 1 stycznia 2009 r., aby sprzedać, dectw energetycznych zostaną wprowadzone zmia-
kupić lub wynająć mieszkanie (lokal), niezbędne bę- ny upoważniające inżynierów budownictwa do spo-
dzie posiadanie świadectwa charakterystyki energe- rządzania świadectw?
tycznej. W uzyskanej z ministerstwa odpowiedzi z — Czy uda nam się uniknąć nałożenia kar ze
dnia 1 lipca br. dotyczącej interpelacji w sprawie strony Unii Europejskiej?
świadectwa energetycznego zostałem poinformowa-
ny o tym, iż zostały już podjęte prace nad poprawą i Z wyrazami szacunku
doprecyzowaniem ustawy, tak aby była ona zgodna
z zapisami unijnej dyrektywy. Ponadto w otrzyma- Poseł Roman Kaczor
nym piśmie resort infrastruktury poinformował
mnie, iż zdaje sobie sprawę z niedoskonałości przyję- Oława, dnia 7 października 2008 r.
tych rozwiązań ustawowych, w związku z czym za-
kończenie prac nad projektem ustawy przewiduje na
koniec sierpnia br. Niestety w dalszym ciągu, mimo Interpelacja
upływającego czasu, nie ma jeszcze gotowych prze- (nr 5548)
pisów wykonawczych określających zasady wydawa-
nia świadectwa. do ministra finansów
Brak stosownych rozporządzeń dotyczących
m.in. metodologii obliczania charakterystyki ciepl- w sprawie podatku VAT od usług związanych
nej budynków i mieszkań jest ściśle powiązany z te- z pomocą przy dochodzeniu odszkodowań
matem szkolenia z zakresu certyfikacji budynków!
Bez tego rozporządzenia nie można merytorycznie Szanowny Panie Ministrze! Na polskim rynku
szkolić przyszłych audytorów energetycznych. Pra- działa wiele prywatnych przedsiębiorstw, zajmują-
gnę jednocześnie podkreślić, że liczba osób chcących cych się pomocą dla swoich klientów przy dochodze-
wziąć udział w szkoleniu stale rośnie. Szacuje się, że niu odszkodowań od firm ubezpieczeniowych. Ist-
rocznie będzie wydawanych około miliona świa- nieją jednak kontrowersje dotyczące opodatkowania
dectw. W związku z tym łatwo przewidzieć, że z po- tej formy działalności gospodarczej podatkiem od
czątkiem przyszłego roku możemy mieć problemy ze towarów i usług. Zdecydowana większość firm dzia-
znalezieniem osoby uprawnionej do sporządzenia łających w tej branży nalicza i uiszcza ten podatek.
świadectwa. Jednak jak wynika z dostępnych mi informacji,
Ponadto nowelizacja Prawa budowlanego nie przynajmniej jedno przedsiębiorstwo, zajmujące się
określa, co powinno zawierać świadectwo. A prze- wymienioną na wstępie działalnością, korzysta ze
cież ideą charakterystyki energetycznej jest uzyska- zwolnienia od podatku VAT, gdyż udało mu się za-
nie przez kupującego informacji dotyczącej kosztów klasyfikować swoją działalność do kategorii 67.20.10-
utrzymania danej nieruchomości. -00.10 PKWiU (usługi pośrednictwa pomiędzy fir-
Kolejną kwestią do wyjaśnienia jest odpowie- mami ubezpieczeniowymi a ich klientami). Pozosta-
dzialność za wady w wydawanym świadectwie. łe firmy prowadzące identyczną działalność nie uzy-
Mimo iż znowelizowane przepisy Prawa budowlane- skały w swoich urzędach skarbowych podobnego
go odwołują się do przepisów Kodeksu cywilnego, to zwolnienia. Tego rodzaju różnice w interpretacji
tak naprawdę nie uwiarygodniają przyszłych audy- przepisów prowadzą do nierównego traktowania
torów. podmiotów gospodarczych i zaburzenia mechani-
Największym jednak paradoksem odnośnie do zmów rynkowej konkurencji. Dlatego też chciałbym
świadectw jest fakt, iż prawo do sporządzenia świa- skierować do Pana Ministra następujące pytania:
dectwa mają tylko osoby z wyższym wykształceniem 1. Jakie jest stanowisko Pana Ministra w sprawie
magisterskim. Tak więc świadectwa nie może wy- opodatkowania podatkiem VAT usług związanych z
stawić inżynier budownictwa, a może to zrobić pomocą przy dochodzeniu odszkodowań?
np. magister filologii rosyjskiej. 2. Czy Pan Minister zamierza doprowadzić do
W związku z tym taki stan rzeczy budzi niepokój ujednolicenia interpretacji przepisów dotyczących
zarówno wśród ok. 80 tys. osób uprawnionych do
wyżej opisanej sytuacji w urzędach skarbowych w
wydawania certyfikatu, ale przede wszystkim wśród
całym kraju?
obywateli, którzy po nowym roku chcą kupić, sprze-
dać bądź wynająć mieszkanie (lokal). Z wyrazami szacunku
Panie Ministrze:
— Kiedy ministerstwo zamierza wprowadzić sto- Poseł Dariusz Lipiński
sowne rozporządzenia dotyczące świadectw energe-
tycznych? Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
99
(nr 5549) (nr 5550)
do prezesa Rady Ministrów do ministra środowiska
w sprawie ulgi podatkowej z tytułu w sprawie zagrożeń związanych z używaniem

zatrudnienia opiekunki do dziecka azbestu w drogownictwie
Szanowny Panie Ministrze! Szkodliwe oddziały-

Szanowny Panie Premierze! Ułatwienia w za- wanie azbestu (eternitu) jest powszechnie znane, a
trudnianiu opiekunek do dzieci są bez wątpienia niebezpieczeństwa związane z jego używaniem w
budownictwie uświadamia sobie większość społe-
jednym z istotnych elementów dobrze funkcjonują-
czeństwa. Obecny od dziesięcioleci na dachach do-
cej polityki prorodzinnej. Wychodząc naprzeciw
mów azbest niedługo przejdzie już do historii. Jed-
tym potrzebom, Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-
nak znacznie większym problemem wydaje się eter-
łecznej przygotowało projekt tzw. ustawy proro- nit znajdujący się na polskich drogach. Gruz eterni-
dzinnej (ustawa o zmianie ustawy Kodeks pracy towy używany jest do wypełniania dziur, utwardza-
oraz niektórych innych ustaw, projekt z dnia 30 nia podjazdów, a nawet jest bezpośrednio rozsypy-
czerwca 2008 r.), gdzie w art. 2 znalazły się zapisy wany w małych ilościach na drodze. W takim przy-
dotyczące zmian w art. 26 ustawy o podatku docho- padku stężenie włókien azbestowych w powietrzu,
dowym od osób fizycznych. Przewidywały one, iż szczególnie w upalne dni, jest stosunkowo wysokie.
od podstawy obliczenia podatku możliwe będzie od- Stanowi to duże zagrożenie dla środowiska, w tym
liczenie kwot wypłaconego wynagrodzenia oraz przede wszystkim dla gleby.
obowiązkowych składek należnych od pracodawcy Na prośbę wyborców, którzy zwrócili mi uwagę
na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe na ten problem, pragnę skierować do Pana Ministra
oraz Fundusz Pracy dla osoby zatrudnionej w go- następujące pytania:
spodarstwie domowym przez niespokrewnioną z 1. Czy Pan Minister dostrzega problemy związa-
nią osobę fizyczną na podstawie umowy o pracę, w ne z używaniem gruzu eternitowego w drogownic-
celu sprawowania opieki nad osobą małoletnią. Za- twie i związane z tym niekorzystne efekty środowi-
powiedź przywrócenia ulgi podatkowej z tytułu za- skowe?
2. Czy w Polsce funkcjonują przepisy prawne,
trudnienia opiekunki do dziecka spotkała się z
które zakazują używania gruzu eternitowego do bu-
życzliwą reakcją wielu osób, oczekujących właśnie
dowy i remontów dróg?
takiego rozwiązania prawnego. Jednak w projekcie
3. Czy Pan Minister zamierza podjąć kroki, które
ustawy wniesionym przez Radę Ministrów do Sej- mogłyby doprowadzić do usunięcia opisanego zagro-
mu RP (druk nr 885) nie znalazły się przytoczone żenia dla środowiska (np. poprzez szerszą informa-
wyżej propozycje zmiany przepisów. Spowodowało cję społeczną, zachęty dla samorządów do „badania”
to duże zaniepokojenie ze strony wyborców. Dlate- dróg wiejskich na własnym terenie i usuwania za-
go też pragnę skierować do Pana Premiera nastę- grożeń)?
pujące pytania:
Z wyrazami szacunku
1. Czy przyczyną usunięcia przez Radę Mini-
strów z projektu tzw. ustawy prorodzinnej zapisów
Poseł Dariusz Lipiński
dotyczących ulg podatkowych z tytułu zatrudniania
opiekunek do dzieci było świadome wycofanie się z Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
tego pomysłu, czy też kwestie techniki legislacyjnej
– zamiar umieszczenia tych przepisów w nowelizacji
ustawy podatkowej?
2. Czy Pan Premier planuje w najbliższym czasie
wystąpić z innymi inicjatywami legislacyjnymi, któ-
re będą zachęcać do legalnego zatrudniania opieku-
nek do dzieci i ułatwią zawieranie tego rodzaju
umów?
Z wyrazami szacunku
Poseł Dariusz Lipiński

100
Interpelacja dzo niebezpieczne sytuacje w ruchu drogowym za-

(nr 5551) równo dla kierowców, jak i pieszych.
Chciałbym zwrócić uwagę na analogiczną sytu-
do ministra pracy i polityki społecznej ację, która nie tak dawno miała miejsce w Wielkiej
Brytanii. Tam również niemalże masowo instalowa-
w sprawie propozycji zmian w ustawie no szare kamery drogowe, często w niewidocznych
o pomocy społecznej dotyczących miejscach, i jak pokazały wyniki badań, działania te
przesunięcia obowiązków związanych przyczyniły się do zwiększenia zagrożenia w ruchu
z prowadzeniem i rozwojem infrastruktury drogowym. W związku z tym władze podjęły decy-
środowiskowych domów samopomocy zję, by kamery te pomalować na jaskrawy kolor,
dla osób z zaburzeniami psychicznymi, zwiększając tym samym ich widoczność. To dało kie-
z zakresu zadań zleconych przez rowcom więcej czasu na ograniczenie prędkości i po-
administrację rządową, realizowanych prawiło bezpieczeństwo na drogach.
przez gminę, w obszar zadań własnych gminy W tym zakresie składam interpelację poselską:
Kiedy możemy się spodziewać działań ze strony
Interpelacja dotyczy zmian proponowanych w ministerstwa zmierzających do lepszego oznakowa-
ustawie o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. nia kamer drogowych i tym samym poprawiających
(Dz. U. z dnia 15 kwietnia 2004 r.) odnoszących się bezpieczeństwo kierowców i pieszych na drogach?
do przesunięcia obowiązków związanych z prowa-
dzeniem i rozwojem infrastruktury środowisko- Z poważaniem
wych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami
psychicznymi, z zakresu zadań zleconych przez ad- Poseł Józef Rojek
ministrację rządową realizowanych przez gminę w
obszar zadań własnych gminy. To przesunięcie po- Tarnów, dnia 6 października 2008 r.
woduje, że utrzymanie środowiskowych domów sa-
mopomocy nałożone zostaje na gminy, co może
przynieść niekorzystne skutki, w sytuacji gdy gmi- Interpelacja
ny nie będą w stanie ponieść kosztów utrzymania (nr 5553)
takiej placówki.
Czy wobec powyższego w nowym projekcie usta- do prezesa Rady Ministrów
wy przewiduje się dotacje celowe przeznaczone na
sfinansowanie kosztów utrzymania tego typu dzia- w sprawie efektów zainteresowania się
łalności? pełnomocnika ds. opracowania programu
zapobiegania nieprawidłowościom
Z poważaniem
w instytucjach publicznych działalnością
Fundacji Rozwoju oraz zasadami
Poseł Jan Religa
prowadzenia działalności bankowej,
oraz wynajmem powierzchni biurowych
Warszawa, dnia 6 października 2008r.
przez państwowo-spółdzielczy BGŻ SA
w okresie rządów SLD–PSL
Interpelacja
(nr 5552) Szanowny Panie Prezesie! W 2002 r. Polskie
Stronnictwo Ludowe powołało Fundację Rozwoju,
do ministra infrastruktury po tym jak nowelizacja ustawy o partiach politycz-
nych wprowadziła zakaz prowadzenia przez nie
w sprawie potrzeby lepszego oznakowania działalności gospodarczej.
kamer drogowych w celu zapewnienia Na mocy wskazanej nowelizacji partie polityczne
bezpieczeństwa kierowców i pieszych działające w Polsce, w tym i PSL, nie mogły czerpać
dochodów z wynajmu nieruchomości i ponad 70 bu-
Szanowny Panie Ministrze! dynków zostało sprzedanych fundacji. Jedną z ta-
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in- kich nieruchomości był budynek przy ul. Grzybow-
terpelacji: skiej 4, gdzie miało siedzibę również PSL i gdzie wy-
W ciągu ostatnich kilku lat w Polsce pojawiło się najmowało znaczną powierzchnię biurową i skarb-
bardzo dużo kamer drogowych. Niejednokrotnie są cową Centrali państwowo-spółdzielczego Banku
one instalowane w słabo widocznych miejscach i co Gospodarki Żywnościowej SA oraz I Oddziałowi
gorsze, pomalowane na szary kolor. Paradoksalnie BGŻ SA kierowanemu wówczas przez działaczy
takie działania prowadzą do zwiększenia zagrożenie PSL: Kazimierza Olesiaka – prezesa Zarządu, Kry-
na drogach. Kierowcy na widok kamer hamują zbyt stynę Majerczyk-Żabówkę – wiceprezesa Zarządu
późno i zbyt gwałtownie, co niekiedy stwarza bar- (obecną wiceprezes BFG) oraz Andrzeja Zawadzkie-
101
go – członka Zarządu (jednego z kandydatów na pre- w BGŻ SA inny działacz PSL Stefan Jerzak? Jakie
zesa Krajowego Związku Banków Spółdzielczych). były wówczas ustalenia kontroli NIK?
Do 2002 r. BGŻ SA wynajmował również po-
Z poważaniem
wierzchnie biurowe w siedzibie – związanej z no-
menklaturą PZPR – spółki UNIWERSAL SA w
Poseł Zbigniew Kozak
Warszawie przy al. Jerozolimskich.
Obecnie, pomimo obowiązujących przepisów pra-
wa, Fundacja Rozwoju, jak wskazują doniesienia
prasowe, w dalszym ciągu de facto prowadzi działal-
ność gospodarczą przy biernej postawie nadzorują- Interpelacja
cego ją na podstawie ustawy o fundacjach Minister- (nr 5554)
stwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, również kierowanego
przez PSL. do ministra finansów
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie
ponownej odpowiedzi na następujące pytania: w sprawie sytuacji osób niepełnosprawnych
1. Jakie koszty ponosił do 2002 r. państwowo- pobierających renty socjalne
-spółdzielczy BGŻ SA kierowany przez PSL z tytuły po przystąpieniu Polski do strefy euro
wynajmu powierzchni biurowo-skarbcowych w sie-
dzibie PSL przy ul. Grzybowskiej 4? Szanowny Panie Ministrze! Renta socjalna od 1
2. Jakie koszty ponosił do 2002 r. państwowo- października 2003 r. jest przyznawana i wypłacana
-spółdzielczy BGŻ SA kierowany przez PSL z tytuły przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Świadcze-
wynajmu powierzchni biurowych przy al. Jerozolim- nie to uzyskuje osoba uznana za całkowicie niezdol-
skich od spółki UNIWERSAL SA w Warszawie? ną do pracy. Całkowita niezdolność do pracy stwier-
3. Czy kwestia związana z zasadnością ponosze- dzana jest orzeczeniem wydanym przez lekarza
nia ww. kosztów wynajmu była w latach ubiegłych orzecznika lub komisję lekarską ZUS w stosunku do
kiedykolwiek przedmiotem zainteresowania proku- osoby, która utraciła zdolność do wykonywania ja-
ratury lub organów kontroli skarbowej i podatkowej, kiejkolwiek pracy zarobkowej z powodu naruszenia
biorąc pod uwagę, że ministrem sprawiedliwości, sprawności organizmu.
prokuratorem generalnym był wówczas Aleksander
Obecnie wysokość renty socjalnej wynosi 534,48
Bentkowski, działacz i poseł z ramienia PSL, zaś ge-
zł. Biorąc pod uwagę bardzo niską wysokość renty
neralnym inspektorem kontroli skarbowej i sekreta-
oraz fakt, iż bardzo często renta stanowi jedyne źró-
rzem stanu w Ministerstwie Finansów działacz i po-
dło dochodu rencisty, który nie może podjąć pracy
seł z ramienia PSL Jan Kubik?
zarobkowej, jego szanse na zwyczajne acz godne ży-
4. Jakie są efekty zainteresowania działalnością
cie są mało realne.
Fundacji Rozwoju przez pełnomocnika rządu ds.
Osoby niepełnosprawne mają obawy, iż ich sytu-
opracowania programu zapobiegania nieprawidło-
acja finansowa pogorszy się jeszcze bardziej z mo-
wościom w instytucjach publicznych? Czy w efekcie
mentem przystąpienia Polski do strefy euro.
tego skierowane zostało zawiadomienie o podejrze-
W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
niu popełnienia przestępstwa do właściwej jednostki
powiedzi na następujące pytania:
prokuratury?
1. Proszę wskazać, ile osób w Polsce pobiera ren-
5. Czy działalność Fundacji Rozwoju i regulowa-
tę socjalną?
nie przez nią zobowiązań podatkowych było również
2. Jakie będą zasady przeliczenia kwoty renty so-
przedmiotem zainteresowania organów kontroli
cjalnej otrzymywanej w PLN na euro?
skarbowej oraz organów podatkowych?
3. Czy przewidywana jest zmiana przepisów
6. Czy i które jednostki prokuratury prowadzą
umożliwiająca podwyższenie renty socjalnej? Jeśli
lub prowadziły w latach 1994–2002 postępowania
tak, to o jaką kwotę (bądź procentowo) nastąpiłoby
karne związane z nieprawidłowościami przy udzie-
podwyższenie świadczenia i od jakiego okresu mia-
laniu kredytów bankowych z państwowo-spółdziel-
łaby nastąpić jego wypłata?
czego BGŻ SA? Czy wśród osób objętych postępowa-
4. Czy przewidziana jest zmiana przepisów w za-
niami są b. dyrektorzy oddziałów wojewódzkich i
kresie podwyższenia zasiłku pielęgnacyjnego? Jeśli
operacyjnych BGŻ SA, będący jednocześnie działa-
tak, to o jaką kwotę (bądź procentowo) nastąpiłoby
czami PSL?
podwyższenie świadczenia i od jakiego okresu mia-
7. Na jakim etapie prowadzone jest przez organy
łaby nastąpić jego wypłata?
wymiaru sprawiedliwości postępowanie karne zwią-
zane z wyprowadzeniem w latach 1994–1995 r. z Z poważaniem
BGŻ SA na zagraniczne lokaty w funduszach inwe-
stycyjnym kilku milionów dolarów, gdy ówczesnym Poseł Zbigniew Kozak
prezesem BGŻ SA był działacz PSL Kazimierz Ole-
siak, zaś dyrektorem Departamentu Zagranicznego Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
102
(nr 5555) (nr 5556)
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do ministra finansów
w sprawie kontroli pochodzenia bioetanolu w sprawie odliczenia podatku VAT

dostarczanego do polskich rafinerii naliczonego w pełnej wysokości od każdego
należących do PKN Orlen SA nabytego samochodu osobowego i pojazdu
i Grupy Lotos SA samochodowego zakupionego do celów
działalności gospodarczej oraz zużywanego
Szanowny Panie Ministrze! Grupa gorzelników do nich paliwa
polskich z Podkarpacia i Lubelszczyzny zwróciła się
do nas z prośbą o interwencję w Ministerstwie Rol-
nictwa w sprawie zbadania pochodzenia bioetanolu Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Mi-
dostarczanego do polskich rafinerii należących do nistra Finansów z prośbą o podjęcie działań zmie-
PKN Orlen i Grupy Lotos. rzających do zmiany ustawy z 11.03.2004 r. o podat-
Zdaniem przedstawicieli gorzelników firmy: ku od towarów i usług, umożliwiającej odliczanie
ww. podatków. Na podstawie art. 86 ust. 3 ustawy z
Hungraba KFT (Węgry), CropEnergies AG (Niem-
11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług obniża-
cy), Go Germania Oil Polska (Polska) i Cargill In-
jącej od dnia 22.08.2005 r. w przypadku nabycia sa-
ternational SA Genewa mogą dostarczać bioetanol
mochodów osobowych oraz innych pojazdów samo-
do polskich rafinerii pochodzący spoza Unii Euro-
chodowych o dopuszczalnej masie całkowitej nie-
pejskiej, głównie z Ameryki Południowej. przekraczającej 3,5 t kwotę podatku naliczonego
Koncerny paliwowe mogą uzyskiwać tzw. ulgę stanowi 60% kwoty podatku określonej w fakturze
akcyzową w przypadku dodawania do benzyny alko- lub kwoty podatku należnego z tytułu wewnątrzw-
holu, jednakże muszą zakupić min. 75% bioetanolu sólnotowego nabycia towarów lub kwoty podatku na-
wyprodukowanego z surowców pochodzących z Pol- leżnego od dostawy towarów, dla której podatnikiem
ski lub innych krajów UE zakontraktowanych na jest ich nabywca, nie więcej jednak niż 6 tys. zł.
długoterminowych umowach. W przedstawionych Ww. przepis zamiast poprzedniego wzoru okre-
wyżej przypadkach zachodzi podejrzenie, iż naru- ślającego minimalną ładowność, przy której przy-
szane są procedury zakupu etanolu i odliczania tzw. sługiwało pełne odliczenie podatku VAT przy zaku-
ulg akcyzowych. pie pojazdów samochodowych niebędących samo-
Panie Ministrze, zwracam się do Pana z pytaniami: chodami osobowymi zdecydowanie ograniczył moż-
1. Czy widzi Pan potrzebę i możliwość przepro- liwość odliczenia podatku z tytułu nabycia samo-
wadzenia kontroli pochodzenia bioetanolu dostar- chodów osobowych i pojazdów samochodowych o
czanego do polskich rafinerii należących do PKN dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej
Orlen i Grupy Lotos? Jeśli tak, to czy i kiedy podej- 3,5 t.
mie Pan odpowiednie kroki zmierzające do wyja- Art. 86 ust. 3 ustawy określił, że podatek nali-
śnienia omawianego problemu? czony przy zakupie samochodów i pojazdów samo-
2. Czy ministerstwo podejmie prace legislacyjne, chodowych w stosunku do faktycznie należnego wy-
które wyeliminują możliwość wprowadzania na pol- nosi 60% kwoty tego podatku, nie więcej niż 6 tys.
ski rynek bioetanolu obcego pochodzenia i uzyski- zł. Samochód, dla którego odliczamy najwyższy VAT,
wania z tego tytułu tzw. ulgi akcyzowej? czyli 6 tys. zł, to samochód o wartości 45454,54 zł.
Podatek VAT od nadwyżki cen w samochodach o ce-
Z poważaniem nie zakupu powyżej tej wartości nie jest odliczany i
stanowi stratę dla przedsiębiorcy.
Posłowie Barbara Bartuś, Art. 86 ust. 4 stanowi, iż przepis ten nie dotyczy
Krzysztof Sońta, zaledwie 6 rodzajów pojazdów samochodowych,
Robert Telus, Dariusz Seliga gdzie po spełnieniu wielu warunków podatnik może
odliczyć podatek w pełnej wysokości. W krajach Unii
Europejskiej nie odróżnia się samochodów osobo-
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. wych od ciężarowych na potrzeby odliczania podat-
ku VAT. Czynnikiem decydującym jest przeznacze-
nie samochodu. Jeśli samochód służy przedsiębiorcy
do działalności gospodarczej bez względu na to, czy
jest ciężarowy czy osobowy, ma prawo do odliczenia
podatku VAT od jego ceny w pełnej wysokości.
Polska jest niechlubnym wyjątkiem w Unii Euro-
pejskiej w ograniczaniu odliczaniu podatku VAT od
samochodów osobowych w działalności gospodar-
103
czej. W świetle obowiązujących przepisów znacznie Biorąc pod uwagę ww. argumenty, czy wystąpi
pogorszono sytuację podatnika, przedsiębiorcy co do Pan o nowelizacje ustawy o podatku od towarów i
prawa odliczenia podatku naliczonego przy zakupie usług znoszącą nieracjonalne ograniczenia w odli-
samochodów osobowych i pojazdów samochodowych czaniu podatku VAT od pojazdów i paliw bez wzglę-
wykorzystywanych w opodatkowanej podatkiem du na rodzaj i klasę samochodu wykorzystywanych
VAT działalności gospodarczej. w działalności gospodarczej?
Identyczny problem stanowi możliwość odlicze- Z poważaniem
nia podatku VAT w pełnej wysokości od paliwa uży-
wanego w samochodach osobowych poniżej, 3,5 t Poseł Lech Kołakowski
służących do działalności gospodarczej. Możliwość
odliczania pełnego podatku VAT od zakupu samo- Łomża, dnia 6 października 2008 r.
chodu i paliwa bez względu na klasę i rodzaj samo-
chodu spowoduje dwukrotnie większy popyt na te
samochody. Wymusi na przedsiębiorcy zwiększenie Interpelacja
obrotu lub produkcji, tak aby mógł ten VAT odliczyć, (nr 5557)
a także może być kołem napędowym gospodarki pol-
skiej. W konsekwencji na proponowanej zmianie do ministra infrastruktury
przepisów budżet państwa nie poniesie strat, a bar-
dziej efektywnie prowadzona działalność gospodar- w sprawie przebiegu trasy Via Baltica z
cza wpłynie na rozwój firm oraz spowoduje pozosta- Warszawy przez Ostrów Mazowiecką, Łomżę,
nie nowych miejsc pracy i w ogólnym bilansie więk- Ełk, Suwałki – wariant 42
szy napływ podatków do Skarbu Państwa.
Następnym przepisem obniżającym konkuren- Wyrok NSA z 16 września 2008 r. (sygn. II OSK
cyjność polskiej gospodarki jest art. 88 ust. 1 pkt. 3 821/08) w sprawie budowy obwodnicy Augustowa
ustawy z 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług, oznacza, iż postępowanie administracyjne musi roz-
który stanowi, iż obniżenie kwoty lub zwrotu różni- począć się od nowa. Dotychczasowy przebieg trasy
cy podatku należnego nie stosuje się do nabywanych Via Baltica przez chronione programem obszary Na-
przez podatnika paliw silnikowych, oleju napędowe- tura 2000 był kwestionowany przez ekologów oraz
go oraz gazu wykorzystywanych do napędu samo- wzbudzał ogólne wątpliwości ekonomiczne.
chodów osobowych i innych pojazdów samochodo- Zwracam się do Pana Ministra o rekomendację
wych, o których mowa w art. 86 ust. 3. Ograniczenie optymalnego wariantu przebiegu trasy Via Baltica
odliczenia podatku VAT naliczonego przy zakupie według opracowania firmy Scott&Wilson pt. „Stra-
paliw do pojazdów samochodowych i samochodów tegia rozwoju I Paneuropejskiego Korytarza Trans-
osobowych określonych w art. 88 ust. 1 pkt.3 ww. portowego”. Badania i analizy wykazują, że opty-
ustawy kolejny raz podnosi koszty działalności go- malnym i rekomendowanym przez firmę Scott&Wil-
spodarczej. son wariantem przebiegu trasy Via Baltica jest wa-
Brak możliwości odliczania poniesionych wyżej riant 42, przez Łomżę.
wymienionych podatków w pełnej rzeczywistej wy- W czasie badań oceniano m.in. szacunkowy czas
sokości przedsiębiorcy traktują jako niczym nieuza- realizacji i zbadano wpływ na ośrodki gospodarcze i
sadnione restrykcje finansowe zawyżające faktyczne miasta leżące w zasięgu terytorialnym planowanej
koszty prowadzonej działalności i obniżające konku- trasy. Oceniano również koszt realizacji trasy szyb-
rencyjność polskiej gospodarki. Zwrot podatku VAT kiego ruchu i korzyści, jakie jej wybudowanie może
w pełnej wysokości nie spowoduje strat w budżecie przynieść dla regionów, przez które będzie przebie-
państwa. Przedsiębiorcy od lat bezskutecznie pod- gała. Należy pamiętać o tym, że jeśli zostanie podję-
noszą problem nieuwzględniania rzeczywistych ta niezrozumiała i niezgodna z dyrektywami unijny-
kosztów działalności gospodarczej. mi decyzja dotycząca wyboru wariantu przebiegu
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o trasy Via Baltica, rozliczać się będzie z tego nie tyl-
podjęcie działań zamierzających do zmiany ustawy z ko nasz region, ale wysokie koszty tej decyzji ponie-
11.03.2004r. o podatku od towarów i usług spełnia- sie cała Polska.
jących wieloletnie oczekiwania przedsiębiorców pro- Panie Ministrze, czy będzie Pan rekomendować
wadzących działalność gospodarczą. rządowi przebieg trasy Via Baltica w optymalnym
Panie Ministrze, czy zna Pan problem represjo- wariancie 42, biorąc pod uwagę argumenty ekolo-
nowania polskich przedsiębiorców (poprzez nieodli- gów oraz raport firmy Scott&Wilson?
czanie rzeczywistych kosztów) przez nasz system Z poważaniem
podatkowy w stosunku do przedsiębiorców z Unii
Europejskiej (poza Portugalią), którzy odliczają Poseł Lech Kołakowski
wszystkie koszty związane z wykorzystaniem samo-
chodów osobowych w działalności gospodarczej? Łomża, dnia 7 października 2008 r.
104
(nr 5558) (nr 5559)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie wliczania diet radnego lub sołtysa w sprawie proponowanej reformy

do podstawy obliczenia prawa do świadczeń Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
rodzinnych Niepełnosprawnych
Na podstawie art. 192 ust. 3 Regulaminu Sejmu Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2002 r. Nr 23, z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła
poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, i senatora (Dz. U. z 1996 r. Nr 73, poz. 350, z późn.
poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, zm.) oraz art. 191–193 regulaminu Sejmu (M.P. z
Nr 66, poz. 912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, 2002 r. Nr 23, poz. 398), kieruję do Pani Minister
poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do Pracy i Polityki Społecznej Jolanty Fedak interpela-
Pani Minister Pracy i Polityki Społecznej Jolanty cję w sprawie proponowanej reformy Państwowego
Fedak interpelację w sprawie wliczania diet radne- Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
go lub sołtysa do podstawy obliczenia prawa do Z wielu niepokojących informacji docierających
świadczeń rodzinnych. do mojego biura poselskiego wynika, iż przygotowy-
Jak wynika z licznych, sygnałów i próśb o inter- wana przez rząd RP reforma PFRON niesie ze sobą
wencję docierających do mojego biura poselskiego szereg zagrożeń i zmian, które budzą liczne kontro-
istnieje problem dotyczący wliczania diet radnego wersje.
lub sołtysa do podstawy obliczenia prawa do świad- Podstawowym zarzutem stawianym wobec ww.
czeń rodzinnych. reformy jest brak jakichkolwiek szczegółowych opra-
Sołtysi i radni pobierają wynagrodzenie w po- cowań wdrożeniowych oraz symulacji konsekwencji
staci diety za swoja pracę na rzecz społeczności lo- proponowanych zmian. Podnosi się także kwestię
kalnej. Jest to swego rodzaju forma częściowego za- posługiwania się często sprzecznymi i niepełnymi
dośćuczynienia za poświęcony czas i środki własne informacjami. Takie postępowanie w procesie two-
wykorzystywane do pracy w ramach pełnionych rzenia prawa budzi uzasadniony lęk i brak zrozu-
obowiązków. Środki z diety, które powinny być mo- mienia. Organizacje związane ze środowiskiem osób
tywacją do pracy, często stają się przysłowiową niepełnosprawnych wskazują na pilną potrzebę
kulą u nogi. Dotyczy to zwłaszcza sytuacji, w której zmian i przeprowadzenia reformy. Domagają się jed-
sołtysi bądź radni ubiegają się o przyznanie im któ- nak szerokich konsultacji społecznych, które pozwo-
regokolwiek ze świadczeń rodzinnych. W świetle lą na wypracowanie spójnej koncepcji reformy.
obowiązujących przepisów prawa do podstawy obli- Osoby niepełnosprawne obawiają się, że propono-
czenia prawa do świadczeń rodzinnych wlicza się wana reforma spowoduje likwidację funduszy
obok wynagrodzenia za prace zawodową również PFRON i przesunięcie środków (dotychczas prze-
wspominane wyżej diety. Powoduje to sytuację, w znaczanych na rehabilitację osób niepełnospraw-
której rodziny z dochodem nieprzekraczającym 504 zł nych) do samorządów w celu finansowania praco-
ze względu na wliczane diety nie otrzymują wspar- dawców i pośredników zatrudniających osoby nie-
cia, które im się należy. pełnosprawne.
Częstym postulatem podnoszonym przez zainte- Do podstawowych zagrożeń dla środowisk osób
resowanych tym problemem jest kwestia umożliwie- niepełnosprawnych należy zaliczyć:
nia wyboru formy wypłacania diety. Byłaby to moż- — utrata osobowości prawnej przez PFRON,
liwość pobierania diety w formie gotówkowej bądź — kilkadziesiąt tysięcy osób niepełnosprawnych
rzeczowej w postaci bonów na paliwo lub np. zapłaty utraci możliwość otrzymania wsparcia rehabilita-
rachunków telefonicznych. cyjnego,
Alternatywną formą rozwiązania tego problemu — ponad 2 tys. osób niepełnosprawnych nie
mógłby być zapis w ustawie, który nie będzie nakła- otrzyma dofinansowania do zakupu sprzętu kompu-
dał obowiązku wliczania diety radnego i sołtysa do terowego,
obliczania prawa do zasiłku rodzinnego. — o 50% maleją środki na program „Uczeń na
W związku z powyższym kieruję do Pani Mini- wsi”,
ster następujące pytanie: Czy kierowany przez Pa- — ok. 8 tys. osób niepełnosprawnych ruchowo
nią resort przygotowuje rozwiązania prawne pozwa- nie otrzyma dofinansowania na sprzęt (wózki inwa-
lające na rozwiązanie tego problemu? lidzkie),
— aktywne zawodowo osoby niepełnosprawne nie
Z poważaniem
otrzymają dofinansowania do zakupu samochodu,
Poseł Piotr Stanke — zmniejszenie (w stosunku do 2008 r.) o blisko
300 mln zł środków na rehabilitację społeczną i za-
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. wodową,
105
— powstaje również problem zwiększenia zadań nieskuteczny i nie przynosi zamierzonego efektu.
dla samorządów przy zmniejszonej puli środków. Niektóre urzędy wojewódzkie w kraju podjęły stara-
Związku z powyższym kieruję do Pani Minister nia dotyczące redukcji liczebności kormorana czar-
następujące pytania: nego metodami biologicznymi w odniesieniu do kolo-
1. Czy kierowany przez Panią resort zamierza nii lęgowych. Podobnie jak w pierwszym przypadku,
podjąć kroki w celu przesunięcia terminu wprowa- działania te mają charakter doraźny i lokalny. Osob-
dzenia proponowanych zmian z dnia 1 stycznia 2009 nym problemem jest kwestia odszkodowań.
r. na termin późniejszy? Zgodnie z cytowaną już wcześniej ustawą o ochro-
2. Czy zamierza Pani przeprowadzić szerokie nie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r. z art. 126 ust. 1
konsultacje społeczne pozwalające na wypracowanie Skarb Państwa odpowiada za szkody wyrządzone
kompromisowego projektu reformy PFRON? przez:
Z poważaniem 1) żubry – w uprawach, płodach rolnych lub w
gospodarstwie leśnym;
Poseł Piotr Stanke 2) wilki – w pogłowiu zwierząt gospodarskich;
3) rysie – w pogłowiu zwierząt gospodarskich;
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. 4) niedźwiedzie – w pasiekach, w pogłowiu zwie-
rząt gospodarskich oraz w uprawach rolnych:
5) bobry – w gospodarstwie rolnym.
Interpelacja Ustawa nie wymienia kormorana czarnego jako
(nr 5560) sprawcy szkód, które podlegają odszkodowaniu ze
Skarbu Państwa. Skale problemu miały obrazować
do ministra środowiska zapowiadane już kilku miesięcy przez Ministerstwo
Środowiska opracowania dotyczące liczebności oraz
w sprawie odpowiedzialności trendów liczebności kormorana czarnego na terenie
Skarbu Państwa za szkody wyrządzone kraju. Dokument ten miał stać się podstawą do pod-
przez kormorana czarnego jęcia kolejnych kroków w celu rozwiązania tego pro-
blemu.
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 usta- W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
wy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu stra następujące pytania:
posła i senatora (Dz. U. z 1996 r., Nr 73, poz. 350, z 1. Czy kierowany przez Pana resort przewiduje
późn. zm.) oraz art. 191 – 193 regulaminu Sejmu podjęcie inicjatywy zmiany ustawy z dnia 16 kwiet-
(M. P. z 2002 r., Nr 23, poz. 398), kieruję do Pana nia 2004 r. o ochronie przyrody w taki sposób, aby
Ministra Macieja Nowickiego interpelację w sprawie szkody wyrządzone przez kormorana czarnego pod-
odpowiedzialności Skarbu Państwa za szkody wy- legały odszkodowaniu ze Skarbu Państwa?
rządzone przez kormorana czarnego. 2. Kiedy opublikowane zostanie opracowanie do-
Jak wynika z licznych sygnałów i próśb o inter- tyczące liczebności oraz trendów liczebności kormo-
wencję, stale rozrastające się populacje kormorana rana czarnego na terenie kraju?
czarnego wyrządzają ogromne szkody w gospodar-
stwach rybackich. Zgodnie z rozporządzeniem mini- Z poważaniem
stra środowiska z dnia 28 września 2004 r. w spra-
wie gatunków dziko występujących zwierząt obję- Poseł Piotr Stanke
tych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237) kormoran
czarny jest objęty ochroną gatunkową częściową z Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
wyjątkiem występującego na terenie stawów ryb-
nych uznanych za obręby hodowlane.
Zgodnie z art. 56 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 16 Interpelacja
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, (nr 5561)
poz. 880, z późn. zm.) wojewoda na obszarze swoje-
go działania może zezwolić w stosunku do zwierząt do ministra środowiska
objętych ochroną częściową na czynności podlega-
jące zakazom, m.in. na chwytanie, zabijanie, nisz- w sprawie działań związanych z ochroną
czenie gniazd, jeśli wynikają z potrzeby ochrony przeciwpowodziową w woj. podkarpackim
innych dziko występujących gatunków roślin, zwie-
rząt, grzybów oraz ochrony siedlisk przyrodni- Szanowny Panie Ministrze! Z listy projektów in-
czych, oraz wynikają z konieczności ograniczenia dywidualnych w lutym bieżącego roku usunięte zo-
poważnych szkód w gospodarce, w szczególności stały trzy projekty przewidziane do finansowania w
rolnej, leśnej lub rybackiej. ramach priorytetu III: Zarządzanie zasobami i prze-
Wskazany w ww. ustawie instrument służący re- ciwdziałanie zagrożeniom środowiska, działania
gulacji liczebności kormorana czarnego często bywa 3.1: Retencjonowania wody i zapewnienie bezpie-
106
czeństwa przeciwpowodziowego (figurowały na ww. Problem ten został szczegółowo omówiony przez
liście pod pozycjami: 319, 320, 321). dr. S. Łozińskiego w raporcie nr 147 i w informacji
Projekty te miały na celu zapewnienie bezpie- nr 586 „Repatriacja osób narodowości lub pochodze-
czeństwa powodziowego mieszkańcom powiatu mienia polskiego w latach 1989–1997. Problemy prawne
leckiego i tarnobrzeskiego w woj. podkarpackim. i instytucjonalne” opracowanych dla Kancelarii Sej-
Przewidywane finansowanie 1 projektu to wartość mu. Np. rodzina państwa I. przybyła do Polski w lip-
98,2–24,5 mln euro) – obejmującego łącznie moder- cu 1994 r., po złożeniu deklaracji przed konsulem
nizację ponad 20 km wałów przeciwpowodziowych. RP w Mińsku o decyzji przesiedlenia się do Polski.
Opisane wyżej projekty są w zaawansowanym W dniu 27.07.1994 r. od wojewody łódzkiego otrzy-
stadium prac przygotowawczych. Posiadają niezbęd- mali karty stałego pobytu, a w listopadzie 1994 r.
ną dokumentację projektową oraz decyzje i zezwole- złożyli wnioski o nadanie obywatelstwa polskiego
nia administracyjne, włączając w to pozwolenia na przez repatriację. Wnioski te jednak zostały odrzu-
budowę, pod realizację zadań inwestycyjnych zosta- cone przez dwie instancje, tj. wojewodę łódzkiego z
ły wykupione grunty. Powyższe argumenty znajdują powodu braku kart repatriacyjnych, których konsul
potwierdzenie w dokumentacji. wówczas nie wydawał, a następnie przez ministra
spraw wewnętrznych i administracji, ponieważ kar-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
ta stałego pobytu nie jest tożsama z zezwoleniem na
odpowiedź na poniższe pytania:
osiedlenie się na stałe w Polsce. Wymienione doku-
1. Jakie działania podejmuje Ministerstwo Śro-
menty były wydawane dopiero od lipca 1996 r. po
dowisko, aby problem zabezpieczenia przeciwpowo-
zmianie instrukcji dyrektora Departamentu Konsu-
dziowego woj. podkarpackiego znalazł priorytet w larnego i Wychodźstwa MSZ na podstawie orzecze-
przygotowywanej strategii gospodarki wodnej? nia Trybunału Konstytucyjnego z 21.06.1995 r., któ-
2. Jaka jest szansa, aby projekty przeciwpowo- ry zajął się sprawą po interwencji rzecznika praw
dziowe opisane wstępie, mimo że nie spełniają obywatelskich.
wszystkich kryteriów, mogły się znaleźć na liście Ustawa o cudzoziemcach z dnia 25.06.1997 r. w
projektów indykatywnych w Programie Operacyj- art. 109 dawała możliwość uzyskania obywatelstwa
nym „Infrastruktura i środowisko”? polskiego w drodze repatriacji, ale pod warunkiem
3. Czy projekty zabezpieczenia przeciwpowodzio- wyjścia z obywatelstwa. Należy przy tym zwrócić
wego ujęte w Regionalnym Programie Operacyjnym uwagę na negatywne konsekwencje rozporządzenia
Województwa Podkarpackiego na lata 2007–2013, Rady Ministrów z dnia 8.04.1998 r. (Dz. U. Nr 52,
pomimo że ich wartość jest „mała”, mogą zostać poz. 322), które ograniczyło składanie wniosków o
przeniesione do Programu Operacyjnego „Infra- uznanie za obywateli polskich do dnia 31 grudnia
struktura i środowisko”? 1998 r., a jednocześnie nakładało obowiązek (w pa-
ragrafie 4) posiadania przez wnioskodawcę doku-
Z poważaniem
mentu poświadczającego brak przeszkód do nabycia
obywatelstwa polskiego. Dla wielu osób było to nie-
Poseł Krystyna Skowrońska
możliwe do osiągnięcia.
Także państwo I. zostali zobowiązani do wyj-
Mielec, dnia 29 września 2008 r.
ścia z obywatelstwa białoruskiego. Procedury bia-
łoruskie trwały około 2 lat, skutkiem czego żądany
dokument został wydany dopiero 22.12.2000 r., a
Interpelacja
po stronie polskiej potwierdzony w kwietniu 2001 r.
(nr 5562) Zatem upłynął termin 31.12.2000 r., nałożony usta-
wą o cudzoziemcach z 1997 r. (art. 109). W związku
do ministra spraw wewnętrznych i administracji z powyższym państwo I., jak i inne osoby pozosta-
jące w podobnej sytuacji do dnia dzisiejszego nie
w sprawie zmian w przepisach dotyczących mogą uzyskać statusu repatrianta. Istnieje droga
statusu repatrianta, które umożliwią nabycie sądowa dochodzenia swoich praw, ale jest ona
tego statusu osobom przybyłym do Polski żmudna, długa i kosztowna, a ponadto rozstrzy-
w latach 1989–1997 gnięcia wynikają z subiektywnej oceny faktów
przez sędziów, którzy w podobnych sprawach wy-
Procedury uzyskania obywatelstwa polskiego i dają krańcowo różne orzeczenia.
statusu repatrianta na terytorium Rzeczypospolitej Należy dodać, że ponieważ zainteresowani nie
Polskiej są określone w ustawie z dnia 9 listopada posiadają statusu repatrianta, nie mają wliczonych
2000 r. o repatriacji i w ustawie z dnia 13 czerwca lat pracy z państwa, z którego przybyli do Polski,
2003 r. o cudzoziemcach. Jednak obecnie obowiązu- nie mają także przyznawanych świadczeń emery-
jące prawo nie reguluje statusu Polaków, którzy talnych itp.
przesiedlili się z terenu republik radzieckich w la- Powyższe zagadnienie dotyczy stosunkowo nie-
tach 1989–1997. Pomimo upływu tylu lat do dnia wielkiej liczby osób, niemniej doświadczonych przez
dzisiejszego nie mogą uzyskać statusu repatrianta. los, którzy oczekiwali, że powrót do ojczyzny przy-
107
niesie im radość, spokój, pracę i normalne życie jako nych przez siebie obiektów a jedynie właścicielami
równoprawnych obywateli, a nie niekończące się poniesionych nakładów na tym gruncie.
procedury prawne. Na podstawie wyżej przedstawionego stanowiska
W związku z powyższym mamy następujące py- spółdzielnia odmawia takim członkom prawa do
tania: uzyskania prawa własności w stosunku do wzniesio-
— Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad- nych przez nich budynków oraz gruntu, na których
ministracji zna skalę problemu i dostrzega potrzebę one się znajdują.
jego regulacji? Spółdzielcy podkreślają, że czują się pokrzywdze-
— Czy MSWiA wyjdzie z inicjatywą nowelizacji ni takim stanem rzeczy oraz interpretacją prawa,
ustawy z dnia 9.11.2000 r. o repatriacji (Dz. U. z która dzieli uprawnionych do uzyskania prawa wła-
2000 r. Nr 106, poz. 1118, z późn. zm.), która to sności spółdzielców, przyjmując za kryterium nie
zmiana umożliwi nabywanie statusu repatrianta status członkowski, a ewentualną działalność spół-
osobom przybyłym do Polski w latach 1989–1997? dzielców zaspokajającą ich potrzeby życiowe.
Panie Ministrze:
Posłowie Marek Matuszewski 1. Czy taka, jak wyżej przedstawiona, interpreta-
i Artur Górski cja prawa i wynikających z ustawy o spółdzielniach
mieszkaniowych uprawnień członków spółdzielni
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. jest prawidłowa i zasadna?
2. Jeśli powyższa interpretacja przedstawionych
uprawnień jest prawidłowa, to czy przewidywana
Interpelacja jest zmiana prawa umożliwiająca spółdzielcom
(nr 5563) handlowcom nabycie wzniesionych przez nich bu-
dynków i obiektów na gruntach należących do spół-
do ministra infrastruktury dzielni?
Z wyrazami szacunku
w sprawie uprawnień przysługujących
członkom spółdzielni na podstawie ustawy Poseł Tadeusz Arkit
o spółdzielniach mieszkaniowych
Jeżeli chodzi o stan faktyczny, w wielu miejscach
w Polsce istnieje taki stan prawno-faktyczny, w któ-
rym mamy do czynienia z niejasnościami w zakresie Interpelacja
interpretowania przepisów powszechnie obowiązu- (nr 5564)
jącego prawa, w tym zwłaszcza ustawy o spółdziel-
niach mieszkaniowych oraz wynikających z niej do ministra infrastruktury
uprawnień spółdzielców.
Częstokroć sytuacja wygląda tak, że nierucho- w sprawie zmian w przebiegu
mości gruntowe były przekazane przez jednostki sa- transeuropejskiej sieci transportowej
morządu terytorialnego, najczęściej gminy, na rzecz (TEN-T)
spółdzielni w formie użytkowania wieczystego, przy
jednoczesnym klarownym określeniu celu, jaki mógł Szanowny Panie Ministrze! Transeuropejska
być realizowany przez użytkownika wieczystego na sieć transportowa (TEN-T) to projekt, który powstał
przekazanym gruncie. Na tak nabytym przez spół- po to, by usprawnić komunikację pasażerską i prze-
dzielnię gruncie jej członkowie mieli możliwość prze- wóz towarów pomiędzy poszczególnymi krajami Eu-
prowadzenia określonych inwestycji za zgodą spół- ropy. Jej rozwój to istotny czynnik przyspieszający
dzielni, w tym np. wybudowania budynków pod zarówno wzrost ekonomiczny, jak i wzrost konku-
działalność handlową czy usługową, po spełnieniu rencyjności regionów państw, przez które przebiega.
warunków przewidzianych prawem. Poszczególne odcinki szlaków komunikacyjnych
W chwili obecnej znowelizowana ustawa o spół- wpływają także na wzrost zatrudnienia w danym
dzielniach mieszkaniowych, dała uprawnienia spół- regionie. Jednakże powstaje też wiele punktów spor-
dzielcom do odpłatnego uzyskania prawa własności nych dotyczących lokalizacji poszczególnych odcin-
do zajmowanego lokalu czy nawet garażu od spół- ków szlaku TEN-T, bowiem wiele z nich stanowi za-
dzielni. Zgodnie z powszechną interpretacją tych grożenie dla terenów o dużych walorach przyrodni-
przepisów dokonywanych przez spółdzielnię takiego czych. Ważne jest, aby wybrać najbardziej optymal-
prawa nie posiadają spółdzielcy prowadzący działal- ne rozwiązania, które możliwe są jedynie po pozna-
ność gospodarczą w stosunku do wzniesionych przez niu argumentów wszystkich stron zainteresowanych
siebie budynków na gruncie należącym do spółdziel- tym projektem.
ni (użytkowanie wieczyste). Spółdzielnia podkreśla, Ministerstwo Infrastruktury opublikowało pro-
że tacy spółdzielcy nie są właścicielami wzniesio- pozycję modyfikacji wytycznych, które dotyczą roz-
108
woju transeuropejskiej sieci transportowej w Polsce. ten nie dotknie zapewne najbardziej renomowa-
Chodzi m.in. o wprowadzenie do układu komunika- nych uczelni, to z całą pewnością z wielkimi proble-
cyjnego drogi nr 16 na odcinku Ostróda – Grudziądz mami w obliczu niżu demograficznego będą bory-
i jednocześnie wyłączenie z projektu fragmentu dro- kać się uczelnie w małych miastach. Przykładem
gi krajowej nr 15 na odcinku Toruń – Ostróda. Sa- tego jest Włocławek, w którym funkcjonuje kilka
morząd miasta Brodnicy wyraził zdecydowany szkół wyższych (państwowych i prywatnych), dają-
sprzeciw wobec tej propozycji, uważa on bowiem, że cych młodym ludziom szansę zdobycia wykształce-
zasadniejszym byłoby pozostawienie obecnego stania w rodzinnym mieście.
nu rzeczy, to jest przebiegu transeuropejskiej sieci Szanowna Pani Minister! Proszę o odpowiedź na
transportowej drogą nr 15 na odcinku Toruń – następujące pytania:
Ostróda i dalej w kierunku wschodnim, śladem dro- 1. Jakie działania podejmuje Pani, by skutki niżu
gi krajowej nr 16 Ostróda – Olsztyn – Mrągowo – demograficznego i ewentualnego zamknięcia młod-
Augustów. Samorząd argumentuje swoją propozycję szych lub mniej popularnych uczelni nie stały się
natężeniem ruchu na drodze krajowej nr 15 na od- przyczynkiem do ograniczenia dostępności wyższe-
cinku Toruń – Ostróda, które świadczy o potrzebie go wykształcenia dla mniej zamożnych?
istnienia właśnie tego szlaku komunikacyjnego. To 2. Czy kierowane przez Panią ministerstwo na
ważny szlak turystyczny, prowadzący z rejonów Pol- bieżąco analizuje tę sytuację i ma wypracowane dłu-
ski południowo-zachodniej na Mazury, jak i tranzy- gofalowe plany rozwoju wyższych uczelni w Polsce?
towy, usprawniający połączenie między Europą Za- Jaka przyszłość czeka polskie szkolnictwo wyższe?
chodnią a państwami nadbałtyckimi. Przebieg szla-
Z poważaniem
ku zaproponowany przez samorząd Brodnicy jest
również ściśle związany z modernizacją sieci dróg
Poseł Łukasz Zbonikowski
na terenie woj. kujawsko-pomorskiego, planowaną
w ramach regionalnego programu operacyjnego,
Włocławek, dnia 8 października 2008 r.
dzięki której poprawi się jakość i ilość dróg w woje-
wództwie.
Szanowny Panie Ministrze! Proszę o odpowiedź Interpelacja
na następujące pytania: (nr 5566)
1. Na jakim etapie rozwoju jest projekt transeu-
ropejskiej sieci transportowej (TEN-T) na terenie do ministra finansów
Polski?
2. Czym podyktowane są zmiany w sieci TEN-T, w sprawie wprowadzenia podatku
że ministerstwo wyłącza odcinek Toruń – Brodnica akcyzowego na produkty kosmetyczne
– Olsztyn z sieci transeuropejskiej?
3. Czy przed podjęciem decyzji o lokalizacji dane- Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
go odcinka TEN-T brane są pod uwagę argumenty wie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu man-
wszystkich zainteresowanych stron? datu posła i senatora (Dz. U. z 1996 r. Nr 73, poz.
Z poważaniem 350) oraz art. 191–193 Regulaminu Sejmu (MP z
2002 r. Nr 23, poz. 398), zwracam się do Pana Mini-
Poseł Łukasz Zbonikowski stra w sprawie jednoznacznych regulacji zwalniają-
cych wyroby kosmetyczne z podatku.
Włocławek, dnia 8 października 2008 r. Branża kosmetyczna w Polsce jest bardzo zanie-
pokojona zmianami, jakie proponuje Ministerstwo
Finansów odnośnie do kosmetyków. Obecnie są one
Interpelacja zwolnione z akcyzy, chociaż warto dodać, iż do grud-
(nr 5565) nia 2006 r. objęte były 10-procentową stawką.
Przygotowany przez resort finansów nowy pro-
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego jekt ustawy akcyzowej przewiduje zwolnienie ko-
smetyków od podatku, ale jednocześnie zakłada
w sprawie skutków niżu demograficznego opodatkowanie wszystkich produktów zawierają-
dla polskich uczelni cych ponad 1,2% alkoholu etylowego. Zwolnione z
tego będą tylko wyjątkowo produkty, które zawie-
Szanowna Pani Minister! Wraz z początkiem rają alkohol etylowy skażony i nienadający się do
października rozpoczął się kolejny rok akademicki. spożywania przez ludzi. Wielki problem tkwi w
Wielu młodych Polaków rozpoczęło studia, dzięki tym, iż Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
którym w przyszłości będą dobrze przygotowani do ograniczyło listę stosowanych dotychczas wyżej
przyszłej pracy. Polskie uczelnie stanęły jednak wymienionych chemikaliów.
przed bardzo ważnym problemem. W ich progi tra- Według pracowników branży kosmetycznej brak
fia coraz mniejsza liczba studentów. O ile proces sprecyzowanych w przepisach konkretów oznacza,
109
iż część kosmetyków zawierających alkohol zostanie W załączeniu*) przekazuję założenia i argumen-

objęta akcyzą. Ponieważ alkohol jest używany do tację samorządów dotyczące konieczności budowy i
produkcji wielu produktów kosmetycznych, np. tu- modernizacji „Szlaku Staropolskiego”.
szów i cieni do powiek, czy w preparatach pielęgna-
Z poważaniem
cyjnych, np. dezodorantach, bądź szamponach do
włosów, prognozuje to podwyżkę cen kosmetyków. Poseł Waldemar Wrona
Ponieważ takie preparaty, które stosuje się przy wy- oraz grupa posłów
robie kosmetyków, Ministerstwo Rozwoju Wsi i Rol-
nictwa ograniczyło, firmy będą musiały poszukać
środka zastępczego, a to oznacza ogromne koszty Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
dla firm. W wielu przypadkach potrzebna będzie
zmiana receptury oraz ponowna ocena bezpieczeń-
stwa gotowych produktów. Interpelacja
W związku z przedstawionymi powyżej faktami (nr 5568)
proszę Pana Ministra o odpowiedzi na następujące
pytania: do prezesa Rady Ministrów
1. Jak ministerstwo zamierza zareagować na
problemy, które pojawią się po wprowadzeniu zmian w sprawie planowanej likwidacji delegatur
przez rząd w branży kosmetycznej, tak aby nie za- urzędów wojewódzkich
chwiać ich równowagi ekonomicznej w tej branży?
2. Dlaczego ministerstwo naraża społeczeństwo Szanowny Panie Premierze! Skutkiem reformy
polskie na ponowną podwyżkę, wiedząc, że po ostat- administracyjnej z roku 1998 była likwidacja kilku-
nich wzrostach cen większość Polaków zmuszona dziesięciu województw, w tym woj. kaliskiego i lesz-
jest do większych oszczędności, i to na zwykłych czyńskiego. Miasta takie jak Kalisz czy Leszno utra-
produktach gospodarstwa domowego? ciły historyczny prestiż stolicy województwa, a co za
tym idzie swoją pozycję w sferze gospodarki, kultury
Z poważaniem czy inwestycji. Pewnego rodzaju rekompensatą za
utratę statutu miasta wojewódzkiego było pozosta-
Poseł Barbara Bartuś wienie w dotychczasowych miastach wojewódzkich
oraz grupa posłów delegatur nowo powstałych urzędów.
Celem takiego rozwiązania było umożliwienie
obywatelom załatwienia wielu dotychczasowych
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. spraw bliżej miejsca zamieszkania. Rozwiązanie to
pozwoliło zapobiec przeniesieniu kosztów reformy
administracyjnej na obywatela.
Interpelacja Dlatego z niepokojem przyjmuję informację o
(nr 5567) planowanej przez kierowany przez Pana rząd likwi-
dacji delegatur urzędów wojewódzkich. Takie roz-
do ministra infrastruktury wiązanie uzasadniane jest oszczędnościami w wy-
datkach na administrację oraz uproszczeniem struk-
w sprawie budowy i modernizacji dróg tur administracji.
i magistrali kolejowej „Szlak Staropolski Odnoszę wrażenie, że przy planowanych zmia-
– pas zrównoważonego rozwoju” nach nikt nie bierze pod uwagę interesów zwykłego
obywatela. Wprowadzenie w życie takich rozwiązań
Samorządy miast, gmin i powiatów południowej spowoduje, że załatwienie wielu spraw wiązało się
Polski zmierzają do budowy korytarza transporto- będzie z koniecznością pokonania często odległości
wego wschód – zachód, tj.: ponad 100 km, utratą jednego bądź kilku dni pracy
1) budowy drogi ekspresowej S46 o przebiegu i dodatkowymi kosztami. Wykonywanie zaś zadań
Kudowa Zdrój – Kłodzko – Nysa – Opole – Często- nadzorczych wiązało się będzie ze zwiększeniem
chowa – Jędrzejów – Kielce – Kraśnik – Lublin – Do- kosztów na transport czy delegacje.
rohusk (Włodawa); Dodatkowo niepokojące są informacje o planowa-
2) modernizacji magistrali kolejowej Dorohusk – nym podejściu do pracowników delegatur. W projek-
Lublin – Radom – Kielce – Częstochowa – Opole – cie ustawy znalazł się zapis o wygaśnięciu stosunku
Wrocław – Kudowa Zdrój (Międzylesie). pracy, co stawia w bardzo niekorzystnej sytuacji
W związku z tym zwracamy się z pytaniami: pracowników. Takie rozwiązanie szczególnie uderza
Czy Ministerstwo Infrastruktury poprze inicja- w pracowników znajdujących się w szczególnej sytu-
tywę wielu samorządów celem budowy i moderniza- acji, jak np. kobiety w ciąży czy osoby w wieku przed-
cji „Szlaku Staropolskiego”? emerytalnym.
Czy wygospodaruje środki finansowe na zreali- Z uwagi na fakt, iż projekt planowanych zmian
zowanie tego interesującego projektu? dopiero ma trafić pod obrady Sejmu, zwracam się do
110
Pana Premiera z apelem o zaniechanie planów li- Interpelacja

kwidacji funkcjonujących obecnie delegatur urzę- (nr 5570)
dów wojewódzkich w Lesznie czy Kaliszu. Likwida-
cja delegatur urzędów wojewódzkich utrudni bezpo- do ministra zdrowia
średnie kontakty obywatelom, organizacjom spo-
łecznym i jednostkom administracji samorządowej z w sprawie pacjentów cierpiących na choroby
wojewódzką administracją rządową, dlatego proszę reumatyczne (zarządzeń prezesa NFZ
Pana Premiera o odpowiedź na poniższe pytania: nr 8/2008 DGL i 15/2008 DGL)
1. Jakie jest Pańskie stanowisko odnośnie do li-
kwidacji delegatur urzędów wojewódzkich? Stowarzyszenie reumatyków i ich sympatyków z
2. Jakie konkretne oszczędności planuje się uzy- wielu miast wielokrotnie zwracało się do Pani o po-
skać wskutek likwidacji delegatur urzędów woje- zytywne rozpatrzenie, tj. uchylenie wyżej wymienio-
wódzkich? nych zarządzeń prezesa NFZ.
3. Czy Pana zdaniem urzędy powinny być bliżej Zasady ustanowione w ww. zarządzeniach ujęte
czy dalej od obywatela? są w przepisy o charakterze generalnych i abstrakcyj-
4. Czym podyktowane jest lekceważące podejście nych norm. Zarządzenia te prawnie wykluczyły fi-
do pracowników delegatur urzędów wojewódzkich? nansowanie jakichkolwiek terapii innymi lekami niż
te dopuszczalne w ramach terapii standardowej.
Z poważaniem
Dlatego zwracam się z pytaniami:
1. Czy uchyli Pani zarządzenie prezesa NFZ, aby
Poseł Adam Rogacki
ulżyć chorym leczonym na choroby reumatyczne w
ich bólu?
Kalisz, dnia 5 września 2008 r.
2. Czy zwiększy Pani Minister listę nowocze-
snych leków przeciwreumatycznych, które mogą
znaleźć się na listach leków refundowanych i zwięk-
Interpelacja
szyć efekty leczenia?
(nr 5569)
Poseł Waldemar Wrona
w sprawie przeciwdziałania skutkom
międzynarodowego kryzysu finansowego
Interpelacja
Szanowny Panie Premierze! Kryzys finansowy,
(nr 5571)
który w ostatnim czasie dotkliwie odczuła gospo-
darka Stanów Zjednoczonych, w zauważalny spo-
sób przenosi się na grunt ogólnoświatowy. Niepo-
kojące doniesienia płyną z Rosji oraz niektórych
w sprawie potrzeby zwiększenia
krajów Unii Europejskiej. Rządy wielu państw po-
wynagrodzeń pracowników parków
dejmują decyzje mające na celu ochronę gospodarki
krajobrazowych
i obywateli przed ewentualnymi skutkami kryzy-
su, którego zasięgu i siły dziś nie jesteśmy jeszcze
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z rozporzą-
w stanie ocenić.
dzeniem ministra pracy i polityki społecznej z dnia
Szanowny Panie Premierze! Proszę o odpowiedź
30 kwietnia 2008 r. (Dz. U. z 2008 r. Nr 82, poz. 498)
na następujące pytania:
miesięczne wynagrodzenie zasadnicze dla pracow-
1. Jakie działania podjął Pan i kierowany przez
ników parków krajobrazowych wynosi 900–1200 zł.
Pana rząd, by odpowiednio przygotować polską go-
Jest to kwota nieporównanie mniejsza od wysokości
spodarkę na wypadek kryzysu finansowego?
średnich miesięcznych zarobków brutto pracowni-
2. Jakie działania podejmuje rząd i jakie organi-
ków Lasów Państwowych. Prowadzi to do sytuacji,
zacje (lub specjalistów) włącza w proces przygotowa-
w której wynagrodzenia pracowników parków kra-
nia odpowiedniej strategii w tej trudnej sytuacji?
jobrazowych w znacznym stopniu odbiegają od wy-
3. Czy Polacy, Pana zdaniem, mogą czuć się bez-
nagrodzeń innych pracowników związanych z
pieczni i czy są wystarczająco poinformowani o
ochroną zasobów przyrodniczych w naszym kraju.
ewentualnych negatywnych skutkach kryzysu?
Z poważaniem Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedzi na nastę-
pujące pytania:
Poseł Łukasz Zbonikowski 1. Czy Ministerstwo Finansów planuje podwyżki
wynagrodzeń pracowników parków krajobrazowych
Włocławek, dnia 8 października 2008 r. w przyszłym roku budżetowym?
111
2. Jeśli natomiast nie, to kiedy planowane są ta- 2. Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada har-
kie podwyżki? monogram planów modernizacji niestrzeżonych
przejazdów kolejowych?
Z poważaniem
Poseł Jacek Pilch Z poważaniem
Poseł Jacek Pilch
Tarnów, dnia 7 października 2008 r.
Interpelacja
(nr 5572) Interpelacja
(nr 5574)
do ministra zdrowia
w sprawie możliwości umieszczania
logotypów sponsorskich na karetkach w sprawie obniżenia górnej granicy
pogotowia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu
wartości nieruchomości, określonej
Szanowna Pani Minister! Wszyscy znamy ciężką w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu
sytuację służby zdrowia oraz braki finansowe, a co przestrzennym
za tym idzie, również i kadrowe w zespołach pogoto-
wia ratunkowego na terenie kraju. Nie brak tego Zgodnie z art.36 ust.4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
typu problemów również i w moim okręgu, choćby w o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.
mieście Tarnowie. U. z 2003 r. Nr 80, poz.717, z późn. zm.), jeżeli w związ-
W związku z bardzo napiętą sytuacją w tarnow- ku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmia-
skim pogotowiu ratunkowym jestem w stałym kon- ną wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub
takcie z załogą tej placówki. Pracownicy tarnow- użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt,
skiego pogotowia przedstawili mi informację, iż ist- burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazo-
nieje możliwość, aby sponsorzy finansowali zakup wą opłatę ustaloną w tym planie określoną w stosun-
ku procentowym do wzrostu nieruchomości. Ustawa
karetek pogotowia w zamian za umieszczenie logo-
określa, iż wysokość opłaty nie może być wyższa niż
typu na tychże samochodach.
30% wzrostu wartości nieruchomości.
Wobec powyższego pytam Panią Minister: Czy
Praktyka działania wykazuje, iż wójtowie, burmi-
dozwolone jest umieszczanie na samochodach pogo-
strzowie, prezydenci nakładają jednorazową opłatę w
towia ratunkowego logotypów sponsorów?
maksymalnej wysokości 30%, mimo iż jest możliwość
Z poważaniem nałożenia niższej opłaty. Problem ten dotyczy właści-
cieli nieruchomości, których grunty z rolnych zmieni-
Poseł Jacek Pilch ły przeznaczenie na budowlane. Restrykcje finanso-
we w postaci maksymalnej 30% jednorazowej opłaty
Tarnów, dnia 7 października 2008 r. budzą oburzenie, niezrozumienie i niezadowolenie
społeczne Właściciele nieruchomości nie są w stanie
zrozumieć, dlaczego 1/3 wartości ich gruntów dzie-
Interpelacja dziczonych od pokoleń, w przypadku zmiany prze-
(nr 5573) znaczenia ma ich kosztem wzbogacać budżety samo-
rządów. Postulują, aby wprowadzić zmianę do ustawy
do ministra zdrowia o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
znoszącą jednorazową opłatę, z tytułu przekwalifiko-
w sprawie planów modernizacji wania gruntów rolnych na budowlane.
niestrzeżonych przejazdów kolejowych Panie Ministrze, mając na względzie ww. postula-
ty właścicieli nieruchomości, chcę zapytać, czy podej-
Szanowny Panie Ministrze! Nie ma tygodnia, mie Pan działania zmierzające do zniesienia jednora-
aby naszego kraju nie obiegła informacja o tragicz- zowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomo-
nym wypadku na niestrzeżonych przejazdach kole- ści spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu
jowych. Ich przyczyny są różne. Jednak podstawową zagospodarowania przestrzennego zmieniającego
konkluzją, jaka rodzi się po każdym z tego typu tra- przeznaczenie gruntów rolnych na budowlane.
gicznych wypadków, jest to, że przejazdy te są bar- Z poważaniem
dzo niebezpieczne.
Posłowie Lech Kołakowski,
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
Jacek Osuch, Krzysztof Sońta
odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje mo-
dernizację niestrzeżonych przejazdów kolejowych? Łomża, dnia 7 października 2008 r.
112
(nr 5575) (nr 5576)
do ministra zdrowia do ministra infrastruktury

oraz
ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie uchylania się przez spółdzielnie
mieszkaniowe od realizacji przepisów ustawy
w sprawie umieszczenia informacji o grupie z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy
krwi w dowodach osobistych lub w innej o spółdzielniach mieszkaniowych
oraz o zmianie niektórych innych ustaw
formie identyfikującej
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 31 lipca ub. r.
weszła w życie ustawa z dnia 14 czerwca 2007 r. o
Szanowna Pani Minister! Szanowny Panie Mini- zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych
strze! W związku z występującymi różnego rodzaju oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Tym sa-
wypadkami i zagrożeniami życia z udziałem ludzi mym od ponad roku obowiązują już długo oczekiwa-
często zachodzi konieczność natychmiastowego ne regulacje prawne umożliwiające członkom spół-
udzielania pomocy lekarskiej ofiarom tych wypad- dzielni nabycie odrębnej własności mieszkania, do
ków lub innych zdarzeń. którego posiadają spółdzielcze lokatorskie lub wła-
Dotyczy to zarówno wypadków komunikacyj- snościowe prawo do lokalu. Nowe możliwości cieszą
nych, jak i innych wypadków np. w pracy czy też in- się dużym zainteresowaniem członków wielu spół-
nych zdarzeń losowych. Wspomniana pomoc lekar- dzielni w całym kraju, wielu z nich dokonało już
ska często musi być sprawnie i szybko przeprowa- tego przekształcenia i cieszy się pełnym prawem
dzona, z podaniem lub transfuzją krwi. Brak infor- własności swego mieszkania.
Zamiany w ustawie o spółdzielniach mieszkanio-
macji w dokumentach osobistych o grupie krwi czę-
wych to jednak nie tylko możliwość przekształcenia
sto przyczynia się do utrudnienia w udzieleniu po-
praw spółdzielczych w odrębną własność lokalu.
mocy lekarskiej, a nawet śmierci poszkodowanego w Zmiany te to także likwidacja możliwości zastępo-
wypadku. Należy pamiętać, że po wypadku to wła- wania walnych zgromadzeń dotychczas powszech-
śnie pierwsze chwile decydują o życiu bądź śmierci. nie praktykowanymi zebraniami przedstawicieli.
Obowiązujące rozporządzenie ministra zdrowia Zarówno możliwość przekształceń własnościowych,
z 2005 r. w sprawie określenia sposobu i organizacji jak i powyższa zmiana, zmierzają w kierunku więk-
leczenia krwią w zakładach opieki zdrowotnej, w szego uniezależnienia członków spółdzielni od ich
których przebywają pacjenci ze wskazaniami do le- władz, jakże często pochodzących ze skostniałych
czenia krwią i jej składnikami, określa jako wiary- układów towarzysko-biznesowych. Układy te mogły
godne określenie grupy krwi umieszczone w tzw. być z powodzeniem konserwowane w warunkach
krew karcie (koszt ok. 50 zł, zaświadczenie o grupie faktycznego niedziałania walnego zgromadzenia i
krwi – wynik pracowni serologicznej) oraz zaświad- zastępowania tego ogólnego ciała grupą kilku do
czeniu ze zdjęciem. kilkunastu przedstawicieli. Wprowadzenie zakazu
tego procederu i obowiązku zwoływania walnego
Przepisy ww. rozporządzenia nie są wystarczają-
zgromadzenia co najmniej raz na pół roku daje na-
ce, aby oznaczenie grupy krwi pacjentów było zjawi-
dzieję, że te powszechnie występujące układy spra-
skiem powszechnym. W związku z powyższym, do- wujące władzę w spółdzielniach (naturalnie nie we
brym rozwiązaniem byłoby obowiązkowe i po- wszystkich – byłoby to uogólnienie krzywdzące dla
wszechne wprowadzenie adnotacji o grupie krwi do uczciwie działających członków władz spółdzielni)
dowodów osobistych lub, jeśli jest to niemożliwe, w zaczną się rozpadać.
innej formie identyfikującej grupę krwi. Z informacji, jakie uzyskuję, wynika jednak, że
Pani Minister, Panie Ministrze, w jaki sposób winie wszystkie spółdzielnie radzą sobie (czyżby celowo,
dzi Pani/Pan możliwość identyfikacji grupy krwi – czując zagrożenie dla sprawowanej niemal niepo-
w jakim dokumencie lub w jakiej innej formie trwa- dzielnie władzy?) z wcieleniem w życie regulacji praw-
łego określenia grupy krwi – mieszkańców naszego nej zawartej w ww. ustawie. Wiele z nich w szczegól-
kraju? ności nie dokonało odpowiednich zmian w swoich sta-
tutach – zgodnie z przepisem art. 9 ww. aktu norma-
Z poważaniem tywnego spółdzielnie istniejące w dniu jego wejścia w
życie zobowiązane były do stosownej zmiany statutu
Poseł Lech Kołakowski najpóźniej do dnia 30 listopada ub. r., a zgłoszenie od-
oraz grupa posłów powiednich zmian do Krajowego Rejestru Sądowego
miało nastąpić nie później niż do 30 grudnia.
Uderza w szczególności fakt odroczenia dokona-
Łomża, dnia 6 października 2008 r. nia stosownych zmian w statutach wielu spółdzielni
113
do czasu zajęcia stanowiska w sprawie nowelizacji Wprowadzenie do ustawy o szczególnych zasa-

ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych przez Try- dach przygotowania i realizacji inwestycji w zakre-
bunał Konstytucyjny. Władze tych spółdzielni (m.in. sie dróg publicznych nowego zapisu (tj. art. 11j) po-
Hrubieszowskiej Spółdzielni Mieszkaniowej) nic nie zbawia całkowicie działkowców i ich związek ochro-
robią sobie ze znanego im oczywistego faktu, że zany prawnej w sytuacji likwidowania ogrodów dział-
skarżenie ww. ustawy do Trybunału Konstytucyj- kowych na cele związane z inwestycjami drogowy-
nego nie ma jakiegokolwiek znaczenia prawnego. Na mi. Wprowadzenie powyższego zapisu stanowi po-
każdej spółdzielni mieszkaniowej niezmiennie ciąży nadto naruszenie podstawowych praw konstytucyj-
obowiązek dokonania właściwych zmian w statucie, nych i zasad współżycia społecznego. Cel, jaki przy-
dostosowujących unormowania statutowe do wymo- świecał wprowadzeniu zmian do ustawy, a mianowi-
gów ww. nowelizacji, w szczególności zastąpienia po- cie ułatwienia w pozyskiwaniu niezbędnych grun-
stanowień o zebraniach przedstawicieli postanowie- tów pod drogi publiczne, osiągnięty został kosztem
niami o zebraniach walnego zgromadzenia, podzie- działkowców. Nowe rozwiązania skutkują bowiem
lonego ewentualnie na części – taka możliwość ist- możliwością przeprowadzenia wywłaszczenia dział-
nieje w przypadku spółdzielni, w których liczba kowców z własności naniesień i nasadzeń, tj. mająt-
członków przekracza 500. Trudno oprzeć się wraże- ku zainwestowanego przez nich na działkach, bez
niu, że działanie takie jest celowe. prawa do odszkodowania ani uzyskania działki za-
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana miennej w miejsce dotychczas użytkowanej. Podob-
Ministra, jako organ nadzoru nad działalnością ne zapisy odnoszą się do majątku Polskiego Związku
spółdzielni mieszkaniowych, o udzielenie odpowie- Działkowców. Egzekwowanie zapisu art. 11j ustawy
dzi na następujące pytania: o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
1. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister inwestycji w zakresie dróg publicznych może dopro-
i kierowany przez Pana resort w celu zmiany tej sy- wadzić w konsekwencji do konfliktów i protestów
tuacji i zmobilizowania władz spółdzielni mieszka- społecznych, a co za tym idzie, do opóźnień w reali-
niowych do realizowania postanowień ustawy o zacji wielu inwestycji drogowych.
spółdzielniach mieszkaniowych? Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Mini-
2. Czy kierowany przez Pana Ministra resort in- stra o wyjaśnienie, czy możliwe jest podjęcie działań
frastruktury jest w posiadaniu danych obrazują- oraz ewentualne wprowadzenie zmian w obowiązu-
cych skalę uchylania się spółdzielni mieszkanio- jących przepisach mających na celu zagwarantowa-
wych od dokonywania wymaganych prawem zmian nie działkowcom zadośćuczynienia w przypadku li-
w swych statutach? Proszę o podanie wykazu spół- kwidacji ogrodów działkowych pod drogi publiczne?
dzielni mieszkaniowych, w których pomimo obo-
Z poważaniem
wiązku nie dokonano jeszcze stosownych zmian w
statutach i w dalszym ciągu funkcjonują zebrania
Poseł Andrzej Bętkowski
przedstawicieli.
Z poważaniem Skarżysko-Kamienna, dnia 8 października 2008 r.
Poseł Sławomir Zawiślak

Interpelacja
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. (nr 5578)
Interpelacja
(nr 5577) w sprawie opóźnienia w remoncie
i rozbudowie linii kolejowej nr 8 na trasie
do ministra infrastruktury Kielce – Radom – Warszawa
w sprawie ochrony prawnej działkowców Szanowny Panie Ministrze! W planach zatwier-

w przypadku likwidowania ogrodów dzonych przez rząd Jarosława Kaczyńskiego w 2012 r.
działkowych na cele związane z inwestycjami miał być oddany do użytku drugi tor na trasie kole-
drogowymi jowej nr 8 Warka – Radom, nowe przystanki kolejo-
we, a cała trasę Kielce – Radom – Warszawa plano-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z uchwa- wano dostosować do prędkości 120–160 km/h. Pie-
loną w dniu 25 lipca 2008 r. ustawą o zmianie usta- niądze na realizację inwestycji są, modernizacja ta
wy o szczególnych zasadach przygotowania i reali- jest nadal na liście projektów indywidualnych Pro-
zacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”.
zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 154, Jest też podpisana preumowa na finansowanie tej
poz. 958), zwracam się o zajęcie stanowiska w przed- inwestycji przez Polskie Linie Kolejowe. Zdynamizo-
stawionym poniżej stanie faktycznym: wanie tych prac miało na celu poprawę komunikacji
114
przed mistrzostwami Europy w 2012 r. Tymczasem „Do 30.06.2008 budou ukoncena jednani se sta-
procedura przygotowawcza remontu linii kolejowej rosty, hejtmany a kraji kterych by se vymena uzemi
nr 8 się przeciąga. Wojewoda mazowiecki przeciąga s Polskem mela tykat. Na konci cervna sdelime o
termin wydania decyzji środowiskowej. Aktualnie jaka uzemi se jedna a jak jednani dopadla. Nachazi-
Polskie Linie Kolejowe planują do 2012 r. remont me se v prvni etape wyrovnani, kdy by CR mela Pol-
tylko fragmentu tej trasy na odcinku z Warszawy do sku vratit okolo 140 hektaru uzemi (celkem se ma
Czachówka i z Kielc do Skarżyska Kamiennej. Zgod- vratit 368 ha). S pozdravem ze Ministerstvi vnitra
nie z założeniami Programu Operacyjnego „Infra- Ceske republiky – Vladimir Repka”.
struktura i środowisko” dofinansowanie na to zada- W związku ze znacznym upływem czasu, który
nie wynosi 1566,19 mln zł. Inwestycja ta ma zostać strona czeska deklarowała jeżeli chodzi i przekaza-
zakończona i rozliczona do 2015 r. Inwestycja ta jest nie stosownych informacji, kieruję do Pana Ministra
niezbędna w celu dynamicznego i zrównoważonego następujące pytanie:
rozwoju subregionów oddalonych od Warszawy, a Kiedy strona czeska faktycznie przekaże Polsce
dotkniętych strukturalnym bezrobociem, takich jak informację na temat gruntów?
np. Szydłowiec czy Radom.
Pytania: Z poważaniem
Panie Ministrze, czy podejmie Pan działania na
rzecz zdynamizowania tej inwestycji w celu zakoń- Poseł Henryk Siedlaczek
czenia jej przed ME w piłce nożnej w 2012 r.?
Czy nie jest zagrożony termin rozliczenia tej in- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
westycji, co groziłoby utratą dofinansowania z Unii
Europejskiej tego remontu?
Interpelacja
Z poważaniem (nr 5580)
Poseł Barbara Bartuś do ministra infrastruktury
oraz grupa posłów
w sprawie nowelizacji przepisów ustawy
Prawo budowlane
Szanowny Panie Ministrze! Przygotowana przez

Interpelacja
Ministerstwo Infrastruktury nowelizacja ustawy
(nr 5579)
Prawo budowlane m.in. likwiduje instytucję pozwo-
leń na budowę, zaostrzając jednocześnie odpowie-
do ministra spraw zagranicznych
dzialność projektantów, inwestorów i wykonawców
robót budowlanych. Uproszczenie procesu budowla-
w sprawie przebiegu polsko-czeskiej granicy
państwowej w rejonie miejscowości nego, co zakładają autorzy projektu, spowoduje ogra-
Rudyszwałd (gmina Krzyżanowice, niczenie uprawnień i odpowiedzialności starostów,
woj. śląskie) którzy nie będą już wydawać pozwoleń na budowę.
Zdaniem Olgierda Dziekońskiego – wiceministra
infrastruktury, to przede wszystkim uczestnicy pro-
Szanowny Panie Ministrze! Sprawa, którą pra- cesu budowlanego będą musieli zadbać, aby obiekt
gnę w niniejszej interpelacji poruszyć, jest Panu do- został wybudowany zgodnie ze sztuką budowlaną.
brze znana, bowiem w sprawie przebiegu granicy Do tego potrzebne jest szczegółowe określenie w
polsko-czeskiej w rejonie Rudyszwałdu skierowałem prawie budowlanym odpowiedzialności karnej i fi-
na Pana ręce już kilka interpelacji. nansowej uczestników procesu budowlanego oraz
Prace Stałej Polsko-Czeskiej Komisji Granicznej sposobu jej egzekwowania.
nad projektem nowego przebiegu granicy trwają Projektant, inwestor lub wykonawca robót bu-
nieprzerwanie już od 2004 r. Niestety – ze względu dowlanych będzie mógł trafić do więzienia za wyko-
na opieszałość, zwłaszcza po stronie czeskiej, w spo- nanie prac niezgodnie z przepisami lub normami
sób istotny opóźnia się proces decyzyjny w tej spra- technicznymi. Postępowanie dyscyplinarne będzie
wie i definitywne rozwiązanie tego problemu. mogło być wszczęte w ciągu trzech lat od chwili po-
Resort spraw wewnętrznych Republiki Czeskiej pełnienia wykroczenia. Ponadto projekt nowelizacji
potwierdził w dniu 19.06.2008 r. informację, że do Prawa budowlanego przewiduje istotne zwiększenie
30 czerwca 2008 r. „ma nastąpić przekazanie infor- roli inwestora, który będzie odpowiedzialny m.in. za:
macji na temat gruntów, które Republika Czeska — sprawdzanie wykonania projektu budowlane-
przekaże Polsce” na zasadzie zaakceptowanego go pod względem zgodności z przepisami technicz-
przez obie strony tzw. zwrotu długów. no-budowlanymi;
115
— zapewnienie nadzoru nad robotami budowla- jącego na obawie projektantów przed odpowiedzial-
nymi przez inspektora nadzoru inwestorskiego; nością, jaką zostaną obarczeni?
— dokonanie wymaganych odbiorów robót bu-
Z poważaniem
dowlanych w trakcie realizacji inwestycji i przed
zgłoszeniem do rejestracji zakończonych prac.
Dodatkowe obowiązki otrzymają również projek- Warszawa, dnia 6 października 2008 r.
tanci, którzy będą sprawowali stały nadzór autorski
nad inwestycją. Uzyskają oni możliwość wchodzenia
na budowę i sprawdzania, czy prace są wykonywane Interpelacja
zgodnie z projektem. Zdaniem projektantów budow- (nr 5581)
lanych takie zmiany są niezbędne, gdyż w praktyce
wykonawcy bardzo często budują dziś zgodnie ze do ministra gospodarki
swoją wiedzą i ignorują założenia projektu.
Projektant będzie także ponosił pełną odpowie- w sprawie sposobu likwidacji azbestu
dzialność za uzyskanie niezbędnych opinii, uzgod-
nień, pozwoleń oraz wykonanie projektu zgodnie z Szanowny Panie Ministrze! Azbest jest niezwy-
przepisami Prawa budowlanego, wiedzą oraz zgodą kle szkodliwym minerałem. Choroby związane z
urbanistyczną. Jeżeli w wyniku błędów w projekcie wnikaniem jego włókien do płuc to nowotwory.
powstaną szkody, to pełną odpowiedzialność za nie Ujawniają się dopiero po kilkunastu latach. W Pol-
poniesie projektant. sce jest ponad 15 mln t wyrobów zawierających
Zdaniem Izby Architektów RP przeniesienie od- azbest, w tym ponad 1,3 mld m2 płyt z eternitu,
powiedzialności za prowadzoną inwestycję na pro- który pokrywa elewacje i dach naszych domów,
jektanta budzi poważne wątpliwości, bowiem skut- szkół, urzędów. Najwięcej azbestu jest na Mazow-
kować będzie egzekucją odpowiedzialności na pod- szu, Lubelszczyźnie, Wielkopolsce i Śląsku. Ten za-
stawie stosunków cywilnoprawnych, a nie w oparciu grażający zdrowiu i życiu minerał ma definitywnie
o przepisy prawa administracyjnego, jak jest to obec- zniknąć z naszego życia, w związku z powyższym
nie – wyjaśnia architekt Piotr Rożen, wiceprezes pragnę zapytać:
Krajowej Rady Izby Architektów. — czy w tym roku zostanie zakończony proces
Projekt przewiduje także zaostrzenie rygorów inwentaryzacji zagrożeń i na jakim obecnie jest
postępowania dyscyplinarnego. Postępowanie dys- etapie,
cyplinarne będzie mogło być wszczęte w ciągu trzech — czy są wdrażane nowe technologie mające na
lat od chwili popełnienia przewinienia. Dziś po upły- celu utylizację azbestu,
wie trzech miesięcy od dowiedzenia się o popełnie- — czy w zmianie ustawy o odpadach zostaną
niu przewinienia wszczęcie takiego postępowania wprowadzone przepisy o możliwości wykorzystania
nie jest możliwe. Dla szerszej ochrony praw konsu- nowych technologii do unicestwiania niebezpiecz-
mentów postępowanie dyscyplinarne będzie mogło nych odpadów zawierających azbest.
być dodatkowo wszczynane przez miejskiego lub po- Z poważaniem
wiatowego rzecznika konsumentów. Właściwy or- Poseł Elżbieta Pierzchała
gan samorządu zawodowego będzie miał obowiązek
wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, jeżeli Katowice, dnia 30 września 2008 r.
otrzyma wniosek od rzecznika konsumentów. Ma to
na celu zwiększenie ochrony konsumentów w proce-
sie budowlanym – jak wyjaśnia Olgierd Dziekoński. Interpelacja
Ponieważ Ministerstwo Infrastruktury chce, aby (nr 5582)
nowe przepisy zaczęły obowiązywać już od połowy
2009 r., kieruję do Pana następujące zapytania: do ministra edukacji narodowej
1. Czy projektant, inwestor i wykonawca, któ-
rzy ponosić będą po nowelizacji znacznie większą w sprawie oceny jakości pracy kuratoriów
odpowiedzialność podczas procesu budowlanego, oświaty
mają możliwość ubezpieczenia się od tej odpowie-
dzialności? Szanowna Pani Minister! W tym roku, z inicjaty-
2. Jakie dokładnie będą uprawnienia i odpowie- wy Ministerstwa Edukacji Narodowej, został przygo-
dzialność starostw powiatowych po przeprowadzo- towany przez naukowców z Uniwersytetu Jagielloń-
nej nowelizacji? skiego raport obrazujący jakość pracy kuratoriów
3. Jak konkretnie – zdaniem resortu – będzie wy- oświaty. W raporcie pojawiły się m.in. informacje o
glądała odpowiedzialność ponoszona przez projek- ilości pracowników w kuratoriach i celach realizowa-
tantów po nowelizacji? nych przez nich w trakcie wizytacji szkolnych. Wska-
4. Czy ministerstwo nie powinno obawiać się zano również na problem, który istnieje w obszarze
znacznego regresu w procesie budowlanym, polega- działań wykonywanych przez kuratoria oświaty.
116
Czy zatem podobnego rodzaju raporty i opraco- Interpelacja

wania dotyczące prac kuratoriów oświaty były przy- (nr 5584)
gotowane w przeszłości? Czy tego rodzaju raport,
opracowany na Uniwersytecie Jagiellońskim, był do ministra zdrowia
pierwszą próbą niezależnej oceny pracy kuratoriów?
Ilu pracowników w całej Polsce jest zatrudnionych w w sprawie systemu szkoleń i zasad uzyskania
kuratoriach oświaty? Ilu jest ich w woj. lubelskim specjalizacji przez młodych lekarzy
oraz jak wielu nauczycieli przypada na jednego wi-
zytatora kuratorium oświaty w woj. lubelskim? Czy Szanowna Pani Minister! W naszym kraju z róż-
ministerstwo rozważa, po publikacji tego raportu, nych przyczyn coraz częściej brakuje lekarzy do
dalsze analizy w obszarze działalności kuratoriów kompleksowego zabezpieczenia potrzeb zdrowot-
oświaty i celów przez nie realizowanych, oraz czy nych społeczeństwa. Pojawiają się kolejne koncepcje
należy spodziewać się jakiś rozwiązań o charakterze i pomysły na rozwiązanie tego problemu. Jednym z
systemowym w bliskiej przyszłości? nich jest zmiana zasad szkoleń młodych lekarzy i
Z poważaniem uzyskania przez nich specjalizacji. Obecnie trwają
prace nad rozporządzeniem w tym obszarze.
Poseł Włodzimierz Karpiński W związku z tym chciałem zapytać minister-
stwo: Czy młodzi lekarze mogą spodziewać się skró-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. cenia okresu szkoleń i czy możliwe jest skrócenie
tego okresu o więcej niż dwa lata? Czy ulegną zmia-
nie zasady lekarskiego egzaminu państwowego i
Interpelacja sposób kwalifikacji na specjalizację? I wreszcie: Czy
(nr 5583) można spodziewać się zwiększenia liczby miejsc spe-
cjalizacyjnych i liczby tzw. etatów rezydenckich?
Z poważaniem
w sprawie zasad funkcjonowania małych,
domowych przedszkoli Poseł Włodzimierz Karpiński
Szanowna Pani Minister! W najbliższych latach Warszawa, dnia 30 września 2008 r.

polski system edukacji czekają bardzo ważne zmiany,
w szczególności w obszarze edukacji przedszkolnej.
Zgodnie z założeniami wszystkie dzieci w wieku 5 lat Interpelacja
będą musiały obowiązkowo uczęszczać do przedszko- (nr 5585)
li. Te mają być dofinansowywane przez państwo, nie-
zależnie od tego, czy są placówkami publicznymi, jak do ministra pracy i polityki społecznej
to ma miejsce obecnie, czy niepublicznymi. Obecnie
liczba prywatnych, domowych przedszkoli, zakłada- w sprawie określenia zasad pracy
nych z myślą o kilku, kilkunastu uczniach, zdaje się cudzoziemców w Polsce
nie być imponująca, na co niewątpliwie mają wpływ
skomplikowane zasady tworzenia takich placówek Szanowny Panie Ministrze! Bank Światowy w
oraz liczne wymagania dotyczące wymogów archi- lipcu br. ogłosił raport, z którego wynika, że Polska
tektonicznych czy sprzętu, jaki ma się w nich znaleźć obok jeszcze kilku krajów europejskich będzie miej-
oraz jego rozmieszczenia. Z tych względów wielu za- scem, do którego napłynie w najbliższych latach co-
interesowanych założeniem małego, domowego raz liczniejsza grupa imigrantów. W znacznej mie-
przedszkola wycofuje się z pomysłu. rze wypełnią oni lukę po odpływie dużej części Po-
W związku z powyższym chciałbym zapytać: laków do pracy w krajach zachodnich oraz zajmą
Czy ministerstwo przeprowadza analizę dotyczącą miejsca pracy wolne z powodów postępującego sta-
obowiązujących przepisów regulujących zasady po- rzenia się naszego społeczeństwa. Już obecnie bra-
wstania i organizacji domowych przedszkoli? Czy kuje rąk do pracy w wielu branżach i trwają nego-
przygotowane będą zmiany likwidujące część obec- cjacje, na mocy których m.in. obywatele Ukrainy
nych wymogów architektonicznych, jakie muszą zyskają możliwość podejmowania zatrudnienia w
spełniać domowe przedszkola? Czy przygotowane Polsce. Ostatnio taką możliwość pracy przyznano
są rozwiązania ułatwiające zakładanie przedszkoli obywatelom Gruzji.
i zachęcające do ich tworzenia? Dlatego chciałbym zapytać ministerstwo: Czy
obecnie prowadzone są kompleksowe działania nad
Z poważaniem określeniem zasad pracy cudzoziemców w Polsce?
Poseł Włodzimierz Karpiński Obywatele jakich państw i kiedy mogą spodziewać
się ułatwień w dostępie do polskiego rynku pracy?
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. Jak przebiegają w tym obszarze negocjacje z Komi-
117
sją Europejską, szczególnie w kontekście prowadze- rządowych próbuje organizować w różnej postaci i
nia przez wszystkie państwa Unii wspólnej polityki formie dodatkowe lekcje nauczania. Czasami są one
imigracyjnej? organizowane także w ramach wolontariatu przez
Z poważaniem nauczycieli lub studentów.
W związku z niekwestionowaną potrzebą stwo-
Poseł Włodzimierz Karpiński rzenia dodatkowych form nauczania chciałbym za-
pytać: Czy ministerstwo planuje przygotować roz-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. wiązania systemowe w postaci dodatkowych godzin
z przeznaczeniem na korepetycje? Czy szkoły mogą
liczyć na zapewnienie środków finansowych na do-
Interpelacja datkowe zajęcia w postaci tzw. godzin korepetycji?
(nr 5586) Czy można spodziewać się, że w przypadku urucho-
mienia wspomnianych godzin korepetycyjnych szko-
do ministra zdrowia ły dostaną możliwość wyborów przedmiotów?
w sprawie badań wykrywających choroby Z poważaniem
nowotworowe u kobiet
Poseł Włodzimierz Karpiński
Szanowna Pani Minister! W wielu europejskich Warszawa, dnia 30 września 2008 r.

krajach podjęto skuteczną walkę z chorobami nowo-
tworowymi u kobiet. Wskaźniki pań, które przepro-
wadzają badania profilaktyczne: cytologię i mam- Interpelacja
mografię, w porównaniu z Polską, są imponujące. (nr 5588)
Stało to się za sprawą nie tylko programów eduka-
cyjnych i kampanii, ale również rozwiązań praw- do ministra finansów
nych wymuszających stosowne badania.
Dlatego chciałbym zapytać, czy proponowane w sprawie opodatkowania osób
także przez niektórych polskich onkologów obowiąz- otrzymujących zaległe pensje
kowe badania mammografii i cytologii, zdaniem mi-
nisterstwa, powinny być wprowadzone i na jakich
zasadach, do polskiego prawodawstwa? Czy resort
Szanowny Panie Ministrze! Sądy pozostają osta-
przygotowuje propozycje rozwiązań prawnych w
tecznością dla osób, które w wyniku różnych sytu-
tym zakresie?
acji, głównie bezprawnych zwolnień z pracy, nie
Z poważaniem otrzymali zaległych pensji. Wyroki sądowe zapadają
często w roku następnym, czy też nawet kilka lat
Poseł Włodzimierz Karpiński później niż w roku, w którym powinna być zapłaco-
na stosowna pensja. W tej sytuacji obywatele często
muszą płacić wyższe podatki, bo oto dochód uzyska-
ny w wyniku wyroku z tytułu przyznania pokrzyw-
Interpelacja dzonemu pracownikowi zaległych pensji jest sumo-
(nr 5587) wany z dochodami w danym roku podatkowym.
Skutkuje to często naliczeniem, z racji bieżących do-
do ministra edukacji narodowej chodów, wyższego podatku w wyniku zmiany progu
podatkowego.
w sprawie finansowania przez państwo Czy zatem ministerstwo widzi możliwość poza
dodatkowych godzin lekcji, korepetycji wprowadzeniem podatku liniowego na zmianę regu-
w szkołach lacji tak, aby osoby, które wywalczą w sądach zale-
głe pensje w innym roku niż ten, w którym ich nie
Szanowna Pani Minister! Odpowiedni poziom otrzymały, nie musiały płacić wyższego podatku w
nauczania, w często licznych klasach, ciasnych sa- sytuacji, kiedy z racji bieżących dochodów znajdą się
lach, przy napiętym programie, staje się wyzwaniem w kolejnym progu podatkowym?
dla polskich uczniów i nauczycieli. Wielu uczniów,
zwykle z bardziej zamożnych rodzin, by zdobyć czy Z poważaniem
poszerzyć wiedzę, uzupełnić braki w nauczaniu, de-
cyduje się na prywatne korepetycje. Poseł Włodzimierz Karpiński
Nie wszystkich na płatne korepetycje stać, dlate-
go lokalnie wielu nauczycieli czy organizacji poza- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
118
Interpelacja poprzez niezapewnianie odpowiedniej liczby osób

(nr 5589) świadczących całodobową opiekę w tych ośrodkach?
Ponadto czy ministerstwo prowadzi prace, które
do ministra spraw wewnętrznych i administracji zminimalizują zagrożenie ewentualnych braków ka-
drowych w DPS poprzez stworzenie regulacji uła-
w sprawie sposobów motywowania młodych twiających personelowi medycznemu zasady pracy?
ludzi do służby w Policji
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! W związku z plano- Poseł Włodzimierz Karpiński
wanymi zmianami dotyczącymi wprowadzenia ar-
mii zawodowej i zakończenia poboru do wojska ko- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
lejnych roczników, do uregulowania pozostaje kwe-
stia zagwarantowania odpowiedniej liczby kandyda-
tów do służby w jednostkach Policji. Ostatnie infor- Interpelacja
macje o wzroście zainteresowanych służbą w Policji (nr 5591)
w komendach na terenie całego kraju niewątpliwie
budzi zadowolenie. Jednak możliwość wystąpienia do ministra zdrowia
braków kadrowych może wystąpić w przyszłości na-
wet niedalekiej. w sprawie przyszpitalnych oczyszczalni
Dlatego chciałem zapytać: Czy w MSWiA trwają ścieków
przygotowania do wprowadzenia systemowych roz-
wiązań motywujących i zachęcających młodych lu-
dzi do służby w jednostkach Policji? Czy możliwe Szanowna Pani Minister! Prace nad reformą
jest wprowadzenie stosownych regulacji prawnych? służby zdrowia mają uczynić z polskich przychodni,
poradni, szpitali i klinik sprawny i tani organizm,
Z poważaniem
zdolny spełnić pokładane w nim nadzieje pacjentów.
Oprócz prac nad oddłużeniem szpitali i wyprowa-
Poseł Włodzimierz Karpiński
dzeniem ich na prostą, trzeba również zwrócić uwa-
gę na bardzo palący problem, dotyczący kłopotów z
przyszpitalnymi oczyszczalniami ścieków.
Temat ten przez ostatnie lata był przemilczany,
ale znany wszystkim urzędnikom związanych z
Interpelacja
służbą zdrowia. Wiadomo, że szpitale wypuszczają
(nr 5590)
do kanalizacji wiele trujących związków, wirusów i
bakterii. Bakterie szpitalne to mutacje odporne na
antybiotyki, dlatego są śmiertelnie niebezpieczne.
W aktualnej sytuacji prawnej nikt w Polsce nie bada
w sprawie warunków zatrudnienia
tego, co szpitale wypuszczają do kanalizacji. Przepi-
pracowników domów pomocy społecznej sy prawne z 1997 r. wiele razy były nowelizowane,
łagodząc ewentualne kontrole i konsekwencje praw-
Szanowna Pani Minister! Od wielu lat w obsza- ne dla szpitali. Co jakiś czas pojawiają się informacje
rze pomocy świadczonej przez państwo z powodze- o przypadkach zakażenia żółtaczką, spowodowane
niem funkcjonują domy pomocy społecznej. Jednak wirusami ze ścieków.
personel medyczny tych ośrodków, zgodnie z obo- Przyczyn aktualnej sytuacji należy upatrywać w
wiązującymi przepisami, nie może być wynagradza- łagodnym prawie i braku funduszy po stronie dyrek-
ny z różnych źródeł, tj. z dotacji publicznych oraz cji szpitali na stworzenie oczyszczalni z prawdziwe-
dopłat ze strony osób przebywających w ośrodkach. go zdarzenia, godnych państwa Unii Europejskiej
W tej sytuacji Ministerstwo Pracy i Polityki Spo- na początku XXI w. Szpitalom potrzebne są nowo-
łecznej wymogło na personelu medycznym zmianę czesne stacje dezynfekcji ścieków, posiadające lampy
pracodawcy, założenie spółek lub podpisanie kon- UV, gdzie ścieki będą neutralizowane podchlorynem
traktów z Narodowym Funduszem Zdrowia do 2010 r. sodu i wapnia.
W innej sytuacji głównie pielęgniarki będą zmusza- Pani minister, reforma służby zdrowia przygoto-
ne do rozwiązania stosunku pracy. wana przez Platformę Obywatelską musi uwzględ-
W związku z powyższym chciałem zapytać o ska- niać problem placówek służby zdrowia na wiele spo-
lę zjawiska: Ilu pracowników domów opieki społecz- sobów. Potrzebne są zmiany legislacyjne, które stwo-
nej na Lubelszczyźnie może być w związku z obo- rzą obowiązek budowania oczyszczalni ścieków.
wiązującymi przepisami zagrożonych utratą pracą? Trzeba również pamiętać o jak największej pomocy
Czy zdaniem ministerstwa ten stan nie doprowa- finansowej szpitalom, które będą musiały taki obo-
dzi do obniżenia standardu usług w DPS, chociażby wiązek spełnić. Czy w Ministerstwie Zdrowia trwają
119
prace nad takimi zmianami legislacyjnymi? Jak mi- Czy w Ministerstwie Sprawiedliwości trwają pra-
nisterstwo planuje rozwiązać wyżej przedstawiony ce legislacyjne nad takim projektem zmiany Kodeksu
problem? karnego, aby zapisy wymienione powyżej zostały
wprowadzone w życie? Co ministerstwo planuje zro-
Z wyrazami szacunku bić z plagą pijanych kierowców na polskich drogach?
Poseł Grzegorz Sztolcman Z poważaniem
Poseł Grzegorz Sztolcman
Interpelacja
(nr 5592) Interpelacja
(nr 5593)
w sprawie zaostrzenia sankcji karnych
za jazdę pod wpływem alkoholu w sprawie programu promocji budowy
infrastruktury sportowej, na przykładzie
Szanowny Panie Ministrze! Jednym z głównych projektu budowy 50-metrowego basenu
powodów zatrważającej liczby wypadków drogowych w Lublinie
są pijani kierowcy. Obok dziurawych dróg i nadmier-
nej prędkości są oni głównymi sprawcami wypad- Szanowny Panie Ministrze! Miasto Lublin od lat
ków. Ostatnie wyniki policyjnych statystyk dowo- słynie jako kuźnia naszych olimpijczyków w pływa-
dzą, że liczba pijanych kierowców przybywa w niesa- niu. Sukcesy na arenach międzynarodowych odno-
mowitym tempie. Zdaniem policjantów to już praw- szą osoby, zaczynające przygodę z pływaniem w Lu-
dziwa plaga. Problemem jest również to, że nagmin- blinie czy rozwijające swoje umiejętności w tym mie-
nie uciekają z miejsc wypadków i lekceważą sądowe ście. Niestety, stan obiektów, na których przychodzi
zakazy prowadzenia pojazdów. im trenować, nie jest najlepszy. Jednak większym
Przepis art. 178a Kodeksu karnego stanowi, problemem jest brak 50-metrowego basenu, czyli
że kto, znajdując się w stanie nietrzeźwości lub pod obiektu, na którym muszą trenować osoby myślące o
wpływem środka odurzającego, prowadzi pojazd me- uzyskiwaniu najlepszych wyników w pływaniu.
chaniczny w ruchu lądowym, wodnym lub powietrz- Szczęśliwie miasto Lublin opracowało koncepcję
nym oraz kto, znajdując się w stanie nietrzeźwości stworzenia dużego kompleksu wodnego, którego
lub pod wpływem środka odurzającego, prowadzi na najważniejszą częścią będzie właśnie 50-metrowy
drodze publicznej lub w strefie zamieszkania inny basen, z trybunami na 2400 widzów. Obok niego we
pojazd popełnia przestępstwo. Kodeks przewiduje wspomnianym kompleksie znajdzie się również pły-
również różne sankcje karne łącznie z sądowym za- walnia dla dzieci, zjeżdżalnia, miejsca odnowy biolo-
kazem prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicz- gicznej oraz szereg innych pomieszczeń rekreacyj-
nych. Niestety, praktyka dowodzi, że często przepisy nych. Cały obiekt będzie kosztował około 80 mln zł.
Ta kwota jest dużym wyzwaniem dla budżetu Lubli-
te nie są przestrzegane i po jakimś czasie z doniesień
na. Mimo, że władze tego miasta i radni podjęli już
prasowych dowiadujemy się o recydywie kierowców
pierwsze działania zabezpieczające znalezienie czę-
i śmiertelnych wypadkach.
ści środków na tę inwestycję, to niezbędne wydaje
Pijany kierowca zagrażana nie tylko swojemu ży-
się tu wsparcie z budżetu centralnego.
ciu, ale przede wszystkim życiu innych uczestników
W związku z powyższym chciałem zapytać: Czy
ruchu, często swojej własnej rodzinie. Skutkiem są ministerstwo podziela opinię o konieczności budowy
dramaty rodzinne i śmiertelne wypadki. Coraz czę- basenu 50-metrowego w Lublinie, i w swoim budżecie
ściej w doktrynie pojawia się pogląd o zaostrzeniu znajdzie środki, które przeznaczy na budowę tej in-
odpowiedzialności karnej kierowców prowadzących westycji w kolejnych latach? Podobne problemy z roz-
pojazdy pod wpływem i po użyciu alkoholu. Okazuje budową infrastruktury sportowej tego typu mają
się, że jedynym możliwym sposobem ograniczenia także inne miasta Lubelszczyzny. Biorąc pod uwagę
tego procederu są dolegliwe prawnie konsekwencje powyższe, proszę o informację, czy planuje się w re-
dla sprawców takiego czynu. Należałoby srogo karać sorcie politykę promocji pływania poprzez wspieranie
pijanych kierowców i dożywotnio odbierać im prawa samorządów w rozwoju tego rodzaju infrastruktury?
jazdy. Zapisy tego typu powinny być przede wszyst-
kim przestrzegane przez instytucje do tego powoła- Z poważaniem
ne. Kodeks powinien traktować pijanego kierowcę Poseł Włodzimierz Karpiński
jak każdego innego zabójcę, i to zabójcę ze szczegól-
nym okrucieństwem. Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
120
Interpelacja tychczas zajmują się Ochotnicze Hufce Pracy, pocho-

(nr 5594) dzi z rodzin najuboższych, zagrożonych wyklucze-
niem społecznym, nierzadko niewydolnych społecz-
do ministra pracy i polityki społecznej nie. Właśnie tej młodzieży najbardziej potrzeba
wsparcia specjalistów z zakresu doradztwa zawodo-
w sprawie uruchomienia projektu wego, a także opieki pośredników pracy.
„OHP jako realizator usług rynku pracy” Wartość dodana projektu przejawi się głównie w
w ramach Programu Operacyjnego postaci:
„Kapitał ludzki”, priorytet I, 1) udoskonalenia działania sieci jednostek OHP
poddziałanie 1.3.3. oferujących usługi rynku pracy dla młodzieży dzięki
wdrażaniu w ramach projektu zintegrowanego mo-
Szanowna Pani Minister! Ochotnicze Hufce Pra- delu usług;
cy przygotowały projekt w ramach Programu Opera- 2) opracowania nowoczesnych zasad działania
cyjnego „Kapitał ludzki”, priorytet I, poddziałanie jednostek poradnictwa i informacji zawodowej oraz
1.3.3. pod tytułem „OHP jako realizator usług rynku pośrednictwa pracy OHP;
pracy”. Projekt ma na celu organizację młodzieżo- 3) wzmocnienia działań lokalnych partnerów
wych centrów kariery (MCK), punktów pośrednictwa społecznych na rzecz młodzieży w obszarze rynku
pracy (PPP) i ośrodków szkolenia zawodowego (OSZ). pracy i edukacji.
Zakłada się, że w latach 2008–2013 będzie funkcjono- Bardzo ważnym założeniem projektu jest to, iż
wać w kraju 160 MCK, 160 PPP i 80 OSZ. utworzenie sieci MCK, PPP i OSZ będzie możliwe w
Potrzeba realizacji niniejszego projektu wynika z oparciu o podpisane porozumienia z samorządami
istnienia w naszym kraju wciąż niewystarczających lokalnymi, które widzą potrzebę określonych dzia-
warunków dostępu młodych ludzi do usług porad- łań na rzecz młodzieży i możliwość funkcjonowania
nictwa i informacji zawodowej oraz pośrednictwa tego typu jednostek na swoim terenie i będą udo-
pracy i szkoleń, co z pewnością wpływa na zdecydo- stępniały lokale odpowiadające standardom prowa-
wane ograniczenie możliwości wyborów młodych lu- dzenia tego typu usług.
dzi. Na rynku pracy ma miejsce narastający problem W ramach przygotowań do tego projektu Lubel-
deficytu pożądanych kwalifikacji. Projekt zakłada ska Wojewódzka Komenda OHP podpisała już poro-
tworzenie warunków ułatwiających dostęp do usług zumienia w sprawie nieodpłatnego udostępnienia lo-
poradnictwa i informacji zawodowej, informacji na kalu na utworzenie i funkcjonowanie tych jednostek
temat możliwości podnoszenia kwalifikacji zawodo- z następującymi samorządami lub instytucjami:
wej oraz do usług pośrednictwa pracy skierowanych — Zarządem Powiatu Ryckiego na utworzenie
do młodych osób bezrobotnych i poszukujących pra- MCK w Dęblinie;
cy, zagrożonych wykluczeniem społecznym: — burmistrzem miasta Hrubieszów na utworze-
— wypracowanie na potrzeby funkcjonowania nie MCK w Hrubieszowie;
systemu poradnictwa i informacji zawodowej oraz — Lubelską Fundacją Rozwoju – Agencją Rozwo-
pośrednictwa pracy nowych metod i rozwiązań w ju Regionalnego z siedzibą w Lublinie na utworzenie
zakresie świadczonych usług; MCK w Krasnymstawie;
— doskonalenie systemu poradnictwa i informa- — Zakładem Doskonalenia Zawodowego w Lu-
cji zawodowej, pośrednictwa pracy i szkoleń zawodo- blinie na utworzenie MCK w Parczewie;
wych młodzieży poprzez włączenie nowoczesnych — Zarządem Powiatu Opolskiego na utworzenie
technologii IT. Punktu Pośrednictwa Pracy w Opolu Lubelskim.
Usługami MCK, PPP i OSZ będą objęte osoby w Jak powszechnie wiadomo, wykorzystanie środ-
wieku 15–25 lat należące do grup: ków z Europejskiego Funduszu Społecznego w Pol-
— bezrobotnych bądź poszukujących pracy o sce w 2008 r. jest bardzo niskie, gdyż wynosi ok.
zróżnicowanym poziomie wykształcenia i kwalifika- 30%. Umożliwienie utworzenia jeszcze w bieżącym
cji zawodowych, wymagających wsparcia na rynku roku 40 MCK i 40 PPP spowodowałoby zwiększenie
pracy; wykorzystania tych środków, ale – co najważniejsze
— przygotowujących się do wejścia na rynek pra- – tej jesieni i zimy możliwe byłoby już udzielenie
cy – uczniowie lub absolwenci szkół ponadgimna- wsparcia młodzieży z najuboższych rodzin.
zjalnych, wyższych, którzy potrzebują wsparcia w Uruchomienie projektu możliwe jest po uzyska-
zakresie doradztwa zawodowego, pośrednictwa i po- niu zgody od ministra pracy i polityki społecznej.
szukują pracy w czasie wolnym od nauki; Zwracam się zatem z pytaniem, dlaczego dotychczas
— zagrożonych wykluczeniem społecznym, zanie ma zgody na rozpoczęcie realizacji projektu OHP
niedbanych wychowawczo o zmniejszonych szan- w tym zakresie.
sach życiowych, pochodzących ze środowisk niedo-
Pozostaję z szacunkiem
stosowanych społecznie.
Zakłada się, że projekt obejmie pomocą 300 000 Poseł Tadeusz Sławecki
osób w tym 100 000 osób bezrobotnych i 200 000
osób nieaktywnych zawodowo. Młodzież, którą do- Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
121
Interpelacja den z najniższych wskaźników, w całej UE, dostępu

(nr 5595) do szerokopasmowego Internetu. Jak wynika z da-
nych opublikowanych przez Komisję Europejską,
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego wykluczenie cyfrowe grozi ok. 40% Polaków, pod-
czas gdy w innych krajach członkowskich średnia
w sprawie tzw. procederu handlu ocenami oscyluje w granicach 7%. Zdecydowanie najgorsza
przez uczelnie prywatne sytuacja jest na terenach wiejskich, gdzie blisko
60% ludności nie ma dostępu do szerokopasmowe-
Szanowna Pani Minister! Już od dłuższego czasu go Internetu. Dla porównani w Belgii i Danii do-
mówiło się o trudnościach, z jakim borykają się stu- stęp do sieci ma 100% mieszkańców, co wcale nie
denci uczelni państwowych próbujący po ukończe- oznacza, że z tego korzystają. Jest to jednak równo-
niu studiów licencjackich dostać się na studia magi- znaczne z tym, iż że każdy obywatel tych krajów
sterskie. Owa trudność pojawia się w momencie, gdy ma możliwość podłączenia się do Internetu szero-
napotykają niespodziewaną konkurencję w postaci kopasmowego. Natomiast w Polsce z takiej możli-
absolwentów prywatnych uczelni, którzy opłacają wości korzysta jedynie 8% Polaków, niestety plasu-
naukę w takich placówkach. je nas na przedostatnim miejscu stawki, wyprze-
W praktyce bardzo często uczelnie prywatne dzając jedynie Bułgarię.
mają niższy poziom od ich państwowych odpowied- Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam
ników, dzięki czemu osobom tam studiującym ła- się do Pana Prezesa Rady Ministrów z następujący-
twiej jest uzyskać wyższą średnią. Dzięki temu czę- mi pytaniami:
ściej dostają się na studia magisterskie, gdyż to 1. Jakie kroki zmierza Pan podjąć w celu zmiany
właśnie ona w wielu przypadkach decyduje o przy- zaistniałej sytuacji?
jęciu na IV i V rok studiów. Wówczas dochodzi do 2. Jakie skutki społeczne będzie miało pogłębia-
swoistego paradoksu, gdyż studenci uzyskujący nie się przepaści technologicznej pomiędzy Polską a
wyższe średnie ze studiów licencjackich na prywat- innymi państwami UE?
nych uczelniach uzyskiwali możliwość dalszego 3. Jak duża część pieniędzy z funduszy struktu-
kształcenia na renomowanych uczelniach państwo- ralnych została przeznaczona na budowę ponadre-
wych przed ich kolegami z tychże uczelni, ale z gor- gionalnej sieci szerokopasmowego dostępu do In-
szymi wynikami. ternetu?
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam
Z wyrazami szacunku
się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Jakie kroki prawne zmierza Pani podjąć w celu
Poseł Jarosław Matwiejuk
zmiany sytuacji?
2. Jak dużo takich przypadków miało miejsce w
Białystok, dnia 2 października 2008 r.
2008 r.?
3. Jakie skutki społeczne będzie miało dalsze
funkcjonowanie takiego rozwiązania?
Interpelacja
4. Czy nie uważa Pani, że obecna procedura dys-
(nr 5597)
kryminuje de facto uczniów uczelni państwowych?
Z wyrazami szacunku do prezesa Rady Ministrów
Poseł Jarosław Matwiejuk w sprawie wyników kontroli instytucji

lekarza rodzinnego dokonanej przez NIK
Szanowny Panie Premierze! Ponad osiem lat
temu została zreformowana służba zdrowia i jed-
Interpelacja nym ze swoistych novum, które wtedy wprowadzo-
(nr 5596) no, była instytucja lekarza rodzinnego. Już wtedy
pojawiały się głosy krytyczne co do kwestii wprowa-
do prezesa Rady Ministrów dzenia takiego rozwiązania, jednak dopiero upływ
czasu pokazał, czy to było słuszne. Niestety, jak po-
w sprawie najniższego wskaźnika dostępu kazały wyniki kontroli przedmiotowej instytucji
do szerokopasmowego Internetu przeprowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli, nie
w Unii Europejskiej spełnia założonej roli. Według NIK nie zostało speł-
nione główne zadanie, do jakiego powołano instytu-
Szanowny Panie Premierze! Polska, pomimo że cję lekarza rodzinnego. Mianowicie miał on być ko-
od 1 maja 2004 r. jest członkiem Unii Europejskiej, ordynatorem leczenia, w tym m.in. miał dopilnować,
w niektórych dziedzinach nadal nie dorównuje in- aby badania zlecane przez specjalistów nie dublowa-
nym państwom wspólnoty. Przykładem tego jest je- ły się i aby pacjent nie przyjmował nadmiernej ilości
122
leków przepisywanych przez różnych lekarzy. Nie- 2. Dlaczego pieniądze przekazane przez fiskus do
stety w praktyce często trudno jest uzyskać infor- organizacji pożytku publicznego po terminie są wy-
macje o wykonywanych badaniach przez specjali- płacane bez odsetek?
stów. Konsekwencją tego jest to, iż lekarze rodzinni 3. Jakiego rzędu kwota z tytułu nieprzekazania
nie są w stanie zorganizować leczenia dla pacjenta, pieniędzy do organizacji pożytku publicznego pozo-
pomimo że są najbliżej pacjenta. stała w kasie państwa?
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam
Z wyrazami szacunku
się do Pana Prezesa Rady Ministrów z następujący-
mi pytaniami:
1. Jakie jest stanowisko rządu w przedmiotowej
kwestii?
Białystok, dnia 28 września 2008 r.
2. Jakie kroki podejmie Pan w celu zmiany zaist-
niałej sytuacji?
3. Jak dużo w skali roku lekarze rodzinni wydają
Interpelacja
na leczenie swoich pacjentów?
(nr 5599)
Z wyrazami szacunku
do ministra spraw zagranicznych
w sprawie zróżnicowania wynagrodzeń
Białystok, dnia 26 września 2008 r. pracowników placówek dyplomatycznych
Szanowny Panie Ministrze! Polska posiada pla-

Interpelacja cówki dyplomatyczne w większości krajów na świe-
(nr 5598) cie. Z jednej strony służą one reprezentowaniu inte-
resów naszego kraju w państwie, z którym utrzymy-
do prezesa Rady Ministrów wane są stosunki dyplomatyczne, ale również poma-
gają Polakom, którzy wyemigrowali z ojczyzny. Na-
w sprawie niejasnych zasad dotyczących leży jednak pamiętać, iż misja dyplomatyczna nie w
przekazywania 1% podatku na organizacje każdym kraju wygląd identycznie. Bardzo dużo za-
pożytku publicznego leży od sytuacji politycznej państwa, w którym dana
placówka się znajduje. Oczywiste jest, iż prowadze-
nie placówki dyplomatycznej we Włoszech jest dużo
Szanowny Panie Premierze! Z możliwości odli- bezpieczniejsze niż chociażby w Iraku. Tym samym
czania 1% podatku na rzecz fundacji i stowarzyszeń pracownicy będący w Bagdadzie w nieporównywal-
z każdym rokiem korzysta coraz więcej osób rozli- nie większym stopniu narażają się na utratę życia i
czających się z fiskusem. Ludzie dokonują odpisów w zdrowia niż ich koledzy w Europie. Jednak pomimo
przekonaniu, iż chociaż w ten sposób wspomogą dużego zróżnicowania zagrożenia, jakie się wiąże z
przedmiotowe organizacje. Niestety, jak pokazuje prowadzeniem takiej placówki w niektórych pań-
praktyka, nie zawsze tak się dzieje, czego przykła- stwach, wszyscy pracownicy otrzymują jednakowe
dem są sytuacje z tego roku. Jednym z powodów ta- wynagrodzenie.
kiego stanu rzeczy jest to, że podatnicy sami popeł- Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam
niają błędy przy określaniu, na jaką organizację pie- się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
niądze mają być przekazane. Wystarczy, iż osoba w 1. Czy przewiduje Pan zróżnicowanie wynagro-
zeznaniu podatkowym poda niepełną nazwę funda- dzeń pracowników placówek dyplomatycznych i
cji lub stowarzyszenia albo napisze ją małą literą, konsularnych ze względu na zagrożenie, jakie się
wówczas organ podatkowy może nie przelać pienię- wiąże z prowadzeniem placówek w niektórych pań-
dzy na wybrany cel. Należy przy tym zauważyć, iż
stwach?
urzędy skarbowe nie zawsze wzywają podatnika do
2. Jeśli tak, to placówek w jakich państwach będą
poprawienia zeznania, w konsekwencji czego pienią-
one dotyczyć?
dze pozostają w kasie państwa.
3. Czy przy ewentualnym zróżnicowaniu wyna-
Problem dodatkowo pogłębia brak wytycznych
grodzenia będą brane pod uwagę jakieś dodatkowe
Ministerstwa Finansów w kwestii tego, jak urzędy
kryteria?
skarbowe mają interpretować przepisy dotyczące
4. Jeśli tak, to jakie?
darowania 1%.
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam Z wyrazami szacunku
się do Pana Prezesa Rady Ministrów z następujący-
mi pytaniami: Poseł Jarosław Matwiejuk
1. Jakie kroki prawne podejmie Pan w celu zmia-
ny zaistniałej sytuacji? Białystok, dnia 2 października 2008 r.
123
Interpelacja tańszych połączeń lotniczych. Wzrost zaintereso-

(nr 5600) wania przelotami przekłada się bezpośrednio na
kolejki, jakie się pojawiają w hali odlotów na war-
do ministra zdrowia szawskim lotnisku im. Fryderyka Chopina. Nieste-
ty, oddanie nowego budynku – terminalu przylo-
w sprawie wyników tzw. audytu klinicznego tów, wcale nie poprawiło obecnej sytuacji, gdyż już
pracowni mammograficznych w momencie otwarcia było wiadomo, że nie jest to
wystarczająco duży obiekt.
Szanowna Pani Minister! Od pewnego czasu są Sytuację w znaczącym stopniu mogłoby popra-
prowadzone akcje, w których zachęca się polki do wić tworzenie lotnisk regionalnych. Jak pokazuje
profilaktycznych badań mammograficznych. Służyć statystyki ostatnich lat, przedmiotowe lotniska w
ma temu Program Wczesnego Wykrywania Raka innych miastach polski odprawiły ponad 7,5 mln pa-
Piersi. Narodowy Fundusz Zdrowia co dwa lata fi- sażerów, co w znaczącym stopniu przyczyniło się od
nansuje mammografię piersi dla 4,5 mln kobiet po- odciążenia portu lotniczego w stolicy. Niestety, w
między 50. a 69. rokiem życia. Dzięki temu w 2007 r. praktyce takie inwestycje natrafiają na wiele prze-
przebadano około miliona kobiet. Niestety, jak podają ciwności, czego konsekwencją jest odciągnięcie w
media, znaczna część placówek ich dokonujących nie czasie budowy portu. Przykładem takiej sytuacji
przeszła tzw. audytu klinicznego. Według przytoczo- jest białostockie lotnisko w Krywlanach. Od wielu
nych danych, podczas dokonywania badań, 110 na lat, pomimo planów i zapowiedzi, to wojewódzkie
317 pracowni mammograficznych nie przeszło przed- miasto nie doczekało się portu lotniczego na miarę
miotowego audytu. Wynik oceny zdjęć nadesłanych standardów europejskich. Przeciwności, jak się wy-
przez kontrolowane placówki, dokonanych przez ze- daje, to nie są nie tylko zawiłe procedury towarzy-
spół doświadczonych radiologów, nie napawa optymi- szące powstaniu, ale również niekompetencja osób
zmem. Specjaliści uznali bowiem, iż obraz na jednej nadzorujących takie przedsięwzięcia.
trzeciej zdjęć jest na tyle niewyraźny, że nie pozwala Jest to tym bardziej niezrozumiałe, zważywszy
na wydanie opinii na ich podstawie. Jak podkreślają na fakt, iż to właśnie lotniska regionalne odciążają i
radiolodzy, zdarzały się również przypadki, gdzie na tak zatłoczony port lotniczy w Warszawie.
zdjęciach nie było widać aż 1/3 piersi. Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam
Powyższe wyniki audytu klinicznego powodują się do Pana Prezesa Rady Ministrów z następujący-
obawy, iż pomimo podjętych działań profilaktycz- mi pytaniami:
nych nie wszystkie Polki mają możliwość dowiedze- 1. Jakie jest stanowisko rządu w przedmiotowej
nia się o chorobie i podjęcia szybkiego leczenia. kwestii?
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani 2. Czy rząd planuje wszcząć prace nad ustawą
Minister z następującymi pytaniami: upraszczającą tworzenie lotnisk (np. w formie spe-
1. Jakie kroki podejmie Pani w celu zmiany zaist- custawy)?
niałej sytuacji? 3. Jeśli tak, to jakie są jej założenia i kiedy mo-
2. Czy zostaną podane do publicznej wiadomości głaby wejść ona w życie?
placówki, które nie przeszły tzw. audytu klinicznego?
3. Jeśli tak, to jakie to będzie miało skutki spo- Z wyrazami szacunku
łeczne w kontekście utraty zaufania Polek do wiary-
godności tego rodzaju badań? Poseł Jarosław Matwiejuk
4. Jaki jest czas oczekiwania przez kobietę, u któ-
rej wykryto chorobę, na wizytę u specjalisty? Białystok, dnia 7 października 2008 r.
Z wyrazami szacunku
Poseł Jarosław Matwiejuk Interpelacja
(nr 5602)
Interpelacja w sprawie groźby pojawienia się kryzysu

(nr 5601) gospodarczego
do prezesa Rady Ministrów Szanowny Panie Premierze! Od pewnego czasu

wszystkie światowe giełdy opanowała panika i wizja
w sprawie problemów z tworzeniem lotnisk dłuższego kryzysu na rynkach. Wszystko zaczęło się
regionalnych od ogłoszenia bankructwa banku Lehman Brothers
istniejącego od 158 lat, co doprowadziło na krachu
Szanowny Panie Premierze! Z każdym rokiem na giełdzie w Nowym Jorku. Niestety, jak pokazały
rośnie liczba osób, które chętnie korzystają z coraz kolejne dni, owa recesja się pogłębiała i kolejne in-
124
stytucje finansowe w Stanach Zjednoczonych zaczę- gion i zniszczyła im dorobek życia. Tymczasem szko-
ły mieć problemy. Podobne problemy zaczęły się od dy naprawiają na własny koszt. Do tej pory poszko-
razu pojawiać na innych światowych giełdach, co dowani otrzymali od rządu od 8 do 10 tys. zł, nato-
dodatkowo pogłębiało strach przed ogólnoświato- miast potrzebne są środki finansowe kilkakrotnie
wym kryzysem. Było to spowodowane faktem, iż większe. Gdyby nie własne oszczędności, pomoc ro-
wiele instytucji z Ameryki miało znaczne udziały w dziny, kredyty mieszkańcy gminy nie naprawiliby
firmach na całym świecie. swoich domów przed zimą. Nie wszyscy poszkodo-
Dotychczas widmo recesji i ogłaszanych ban- wani mieszkańcy Gorzkowic mieli fundusze własne
kructw omija Polskę i warszawską giełdę papierów na odbudowę zniszczeń, m.in. w jednym z gospo-
wartościowych. Jednak wcale nie oznacza to, iż darstw zerwało aż 5 dachów. W trakcie szacunków
kryzys giełdy na Wall Street ominie nasz kraj i nie okazało się, że wiele elementów nie jest branych pod
odbije się znacząco na naszej gospodarce. Nie zna- uwagę. Według rządowych szacunków rynny czy
czy to jednak, że skutki nie są wcale odczuwalne. zwykła siatka są luksusem. Brano pod uwagę tylko
Szczególnie widać to po indeksach giełdowych, któ- podstawowe materiały.
re w ostatnich tygodniach bardzo często informo- Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
wały o spadkach. wiedź na następujące pytanie: Czy rząd zrealizuje
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do obietnice dotyczące 100% zwrotu za straty, jakie po-
Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py- nieśli mieszkańcy Gorzkowic na skutek trąby po-
taniami: wietrznej, która przeszła przez region w sierpniu
1. Jakie kroki podejmie Pan w celu zapobiegnię- tego roku?
cia wystąpienia kryzysu w Polsce? Z wyrazami szacunku
2. Czy obecny wzrost gospodarczy pozwoli na
utrzymanie stabilizacji na rynku? Poseł Artur Ostrowski
3. Czy w przypadku wystąpienia recesji na ryn-
ku rząd przewiduje dofinansowanie niektórych sek- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
torów gospodarki?
4. Jeśli tak, to kwotą w jakiej wysokości i jakie
sektory zostaną dofinansowane? Interpelacja
Z wyrazami szacunku (nr 5604)
Poseł Jarosław Matwiejuk do ministra edukacji narodowej
Białystok, dnia 3 października 2008 r. w sprawie zaburzeń zdolności

matematycznych (dyskalkulii)
Interpelacja Szanowna Pani Minister! W minionym tygodniu

(nr 5603) kilkakrotnie byłem informowany o problemie
uczniów z zaburzeniami zdolności matematycznych,
do ministra spraw wewnętrznych i administracji określanym mianem dyskalkulii. Opinie w tym za-
kresie wydają poradnie psychologiczno-pedagogicz-
w sprawie dramatycznej sytuacji ne, wskazując nauczycielom obowiązek dostosowa-
mieszkańców gminy Gorzkowice nia wymagań do indywidualnych możliwości ucznia.
poszkodowanych przez trąbę powietrzną W odróżnieniu jednak od dysleksji dyskalkulia nie
w sierpniu 2008 r. jest uwzględniana jako zaburzenie uprawniające do
dostosowania warunków egzaminacyjnych na egza-
Szanowny Panie Ministrze! Sierpniowa trąba po- minach zewnętrznych. Budzi to kontrowersje szcze-
wietrzna, która przeszła przez gminę Gorzkowice w gólnie w aspekcie zbliżającego się egzaminu matu-
woj. łódzkim, przyniosła ogromne zniszczenia i po- ralnego z matematyki.
zbawiła dziesiątki mieszkańców gminy dachu nad W związku z poruszonym powyżej problemem
głową i dorobku całego życia. Władze Gorzkowic wy- proszę o odpowiedź na następujące pytania:
stąpiły do wojewody o ogłoszenie terenu gminy ob- 1. Jaka jest w ocenie Pani Minister skala dys-
szarem dotkniętym klęską żywiołową. Samorząd lo- funkcji określanej jako dyskalkulia?
kalny sam nie poradził sobie ze stratami spowodo- 2. Czy powinna ona zostać uwzględniona w prze-
wanymi przez trąbę powietrzną. Bardzo wstępnie pisach dot. egzaminów zewnętrznych?
obliczono je na ponad 41 mln zł. Z poważaniem
Mieszkańcy Gorzkowic oświadczają, że zostali
oszukani przez przedstawicieli rządu. Rząd obiecy- Poseł Grzegorz Roszak
wał im 100% zwrotów za straty, jakie ponieśli na
skutek trąby powietrznej, która przeszła przez re- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
125
Interpelacja go mniej. Podstawowym powodem tego stanu rzeczy

(nr 5605) jest brak pieniędzy na inwestycje. Zaszłości w gór-
nictwie sięgają jeszcze lat 90. Konieczne są zatem
do ministra pracy i polityki społecznej inwestycje: pogłębianie szybów istniejących i budo-
wanie nowych, odnowienie parku maszynowego Z
w sprawie statusu zawodowego pielęgniarek danych Ministerstwa Gospodarki wynika, że do
zatrudnionych w domach pomocy społecznej 2015 r. w kopalnie trzeba zainwestować prawie 20
mld zł. Tymczasem żeby w Polsce nie brakowało wę-
Szanowna Pani Minister! W czasie spotkań po- gla, trzeba dotrzeć do nowych wyrobisk, inwestować
selskich ze środowiskiem domów pomocy społecznej w zakłady wzbogacania węgla i ochronę środowiska.
w sposób szczególny zwracano uwagę na problem Wymienić część maszyn, a inne zmodernizować.
pielęgniarek pracujących w tych domach. Ich praca W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
jest wyjątkowo trudna ze względu na specyficzne Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeżeli tak,
warunki wykonywania obowiązków pielęgniarki. to jakie, aby zmodernizować polskie kopalnie i
Pensjonariusze domów pomocy społecznej to ludzie zwiększyć ich moc wydobywczą?
z bardzo poważnymi schorzeniami, wymagający
wszechstronnej, całodobowej opieki. Nakłada to na Poseł Anna Sobecka
pielęgniarki wyjątkowe obowiązki, zwłaszcza w sy-
tuacji, gdy bardzo często swoje zadania realizują bez Toruń, dnia 30 września 2008 r.
udziału lekarza. Rzeczywisty wymiar ich czasu pra-
cy oraz zarobki nie są jednak porównywalne z inny-
mi kategoriami pracowników ochrony zdrowia. Jako Interpelacja
pracownicy samorządowi otrzymują niższe wynagro- (nr 5607)
dzenia. Z przekazanych informacji wynika ponadto,
że otrzymują niższe stawki za pracę w godzinach noc- do ministra zdrowia
nych, nie otrzymują dodatku za pracę w niedzielę i
święta, a ich normatywny czas pracy jest dłuższy niż w sprawie warunków, w jakich rodzą kobiety
w ochronie zdrowia. W związku z powyższym proszę w polskich szpitalach
o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy planowane są zmiany przepisów dotyczą- Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych
cych statusu zawodowego pielęgniarek pracujących wynika, że porody w Polsce w praktyce niewiele
w domach pomocy społecznej? mają wspólnego z definicją porodu Światowej Orga-
2. Jeśli tak, to jakie konkretne rozwiązania pla- nizacji Zdrowia. Polki rodzą tak, jak kilkadziesiąt
nowane są w odniesieniu do tej grupy zawodowej? lat temu – niewygodnie, na plecach, a potem rozdzie-
3. Czy problem statusu pielęgniarek pracujących la się je z dziećmi. Powszechną praktyką polskich
w domach pomocy społecznej był lub będzie konsul- szpitali jest zabranianie ojcu dziecka, aby był obec-
towany z resortem zdrowia? ny w trakcie porodu. Rodzącej nie pozwala się zmie-
niać pozycji czy też podaje się farmaceutyki bez po-
Z poważaniem informowania o ich działaniu.
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Posłowie Grzegorz Roszak Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeżeli
i Krystyna Skowrońska tak, to jakie, aby porody w polskich szpitalach odby-
wały się zgodnie z zaleceniami Światowej Organiza-
cji Zdrowia?
Poseł Anna Sobecka
Interpelacja Toruń, dnia 30 września 2008 r.

(nr 5606)
do ministra gospodarki Interpelacja

(nr 5608)
w sprawie braku węgla
do ministra obrony narodowej
Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-
wych wynika, że w Polsce brakuje węgla. Kopalnie w sprawie sprzętu wykorzystywanego
tylko w pierwszym półroczu wydobyły go o 14% w polskiej armii
mniej. Z tego powodu z zagranicy sprowadzono aż 8
mln t tego surowca. Kopalnie nie są w stanie wywią- Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-
zać się z umów na dostawę węgla, gdyż wydobywają wych wynika, że MON wybrało dla polskich żołnie-
126
rzy stacjonujących w Afganistanie samochody opan- w 2009 r. wzrost wydatków ZUS o prawie 630 mln zł.
cerzone Cougar. Jeszcze na początku września MON ZUS tłumaczy, że od stycznia musi realizować wiele
informowało, że chce zakupić pojazd RG-31 produ- nowych zadań, w tym związanych z dokończeniem
kowany w RPA – kraju o długim doświadczeniu w reformy emerytalnej, co może rodzić dodatkowe
konstruowaniu tego typu pojazdów. RG-31 jest bar- koszty (zwłaszcza na infrastrukturę informatycz-
dziej przystosowany do nieutwardzonych dróg i gó- ną), i stąd wzrost kosztów jego funkcjonowania.
rzystego terenu, jaki występuje w Afganistanie. Tymczasem eksperci wskazują, że największy od
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: kilku lat wzrost wydatków ZUS jest nieuzasadniony
1. Dlaczego MON wybrało dla polskiej armii sa- i nie może pochodzić wyłącznie z konieczności zaku-
mochody opancerzone Cougar, które specjaliści pu nowego oprogramowania. ZUS ma przeznaczyć
określają jako przestarzałe, a zrezygnowało z lep- na realizację swoich zadań w tym roku 3,35 mld zł.
szych RG-31? W przyszłym roku kwota ta ma wzrosnąć aż o 18,8%
2. Jakimi kryteriami przy wyborze kierowało się – do prawie 4 mld zł. Planowane zmiany to najwięk-
MON? szy wzrost wydatków ZUS co najmniej od kilku lat.
Poseł Anna Sobecka W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Jakie powody stoją za zwiększeniem o 600 mln zł
Toruń, dnia 30 września 2008 r. wydatków na ZUS w ustawie budżetowej na 2009 r.?
Poseł Anna Sobecka

Interpelacja
(nr 5609) Toruń, dnia 30 września 2008 r.
Interpelacja
w sprawie wpływu kryzysu finansowego (nr 5611)
w USA na gospodarkę w Polsce
Szanowny Panie Ministrze! Narodowy Bank
Polski prognozuje, że Polskę czeka w przyszłym w sprawie etatów dla nauczycieli
roku duże spowolnienie rozwoju gospodarczego w
związku z kryzysem na amerykańskich rynkach fi- Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że rząd
nansowych. Problemy amerykańskiej gospodarki chce, aby od roku szkolnego 2009/2010 przez cztery
dotkną także Unię Europejską, co z kolei przełoży kolejne lata wymiar obowiązkowych zajęć prowa-
się na sytuację polskiej gospodarki, dla której Unia dzonych przez nauczycieli podstawówek i gimnazjów
Europejska jest najważniejszym rynkiem zbytu. wzrastał o jedną godzinę. W przyszłym roku wynie-
Spadek unijnego eksportu odbije się na także na sie 19 godz., a w 2012 r. już 22 godziny. Z kolei pen-
kondycji polskich firm, skutkując wzrostem bezro- sum nauczycieli szkół ponadgimnzjalnych wzrośnie
bocia i zatrzymaniem wzrostu płac. o jedną godzinę od roku szkolnego 2010/2011 i kolej-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: ną od września 2011 r.. Podwyższenie wymiaru obo-
1. Czy rząd opracował plan działania w związku wiązkowych zajęć może spowodować zwolnienia na-
z prognozowanym przez NBP spowolnieniem rozwo- uczycieli, w tym przede wszystkim pracujących w
ju gospodarczego Polski? małych szkołach. W placówkach tych po prostu za-
2. Jeśli tak, jaki to jakie są założenia tego planu? braknie wystarczającej liczby godzin danego przed-
miotu, aby nauczyciel mógł obowiązkowo przepro-
Poseł Anna Sobecka wadzić 22, a nie tak jak obecnie 18 godz. obowiązko-
wych zajęć. Jednocześnie szkoły będą częściej za-
Toruń, dnia 30 września 2008 r. trudniać pedagogów na część etatu. Zagrożeni zwol-
nieniami będą nauczyciele przedmiotów, których
uczy się w najmniejszym wymiarze godzin, czyli
Interpelacja np. geografowie, biolodzy, historycy, fizycy.
(nr 5610) W najgorszej sytuacji będą jednak nauczyciele
klas I–III. Prowadząc wszystkie godziny lekcyjne w
do ministra finansów jednej klasie (tak jak obecnie) mogą przepracować
jedynie 18 godz. Po wydłużeniu pensum żaden z
w sprawie wzrostu wydatków na ZUS nich nie będzie więc miał etatu, jeśli uczy tylko jed-
w projekcie ustawy budżetowej na rok 2009 ną klasę i nie prowadzi żadnych zajęć dodatkowych.
W całej Polsce kształcenie zintegrowane (naukę w
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że klasach I–III) prowadzi ok. 90 tys. osób. Eksperci
przyjęta przez rząd ustawa budżetowa zakłada twierdzą, że jeżeli nowe przepisy wejdą w życie, mło-
127
dym nauczycielom trudniej będzie się też ubiegać o Na skutek licznych błędów kadrowych i wadliwe-
uzyskanie kolejnych stopni awansu zawodowego. go zarządzania przez oddział PZU SA w Lublinie In-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: spektorat PZU w Chełmie doprowadzany jest konse-
Czy prawdą jest, że po wprowadzeniu dodatko- kwentnie do coraz głębszej degradacji, co w efekcie
wych godzin pracy dla nauczycieli wielu z nich stra- prowadzi do jego likwidacji i przejęcia zadań przez
ci pracę? Inspektorat PZU SA w Zamościu.
W ramach przeprowadzonej w 2005 r. reformy
Poseł Anna Sobecka
od Inspektoratu PZU Chełm odłączono Inspekto-
Toruń, dnia 30 września 2008 r. rat PZU we Włodawie i obecnie teren Włodawy i
powiatu włodawskiego obsługiwany jest przez In-
spektorat PZU w podlubelskim Lubartowie. Pomi-
Interpelacja mo zmian w podziale administracyjnym kraju nie
(nr 5612) przyłączono do Inspektoratu PZU w Chełmie przy-
legającej do miasta gminy Rejowiec, która nadal
do prezesa Rady Ministrów obsługiwana jest przez Inspektorat PZU w oddalo-
nym Zamościu. Doprowadziło to do świadomego i
w sprawie założeń projektu ustawy nieuzasadnionego okrojenia terenu Inspektoratu
antykorupcyjnej PZU w Chełmie, który w efekcie stał się najmniej-
szym inspektoratem w kraju.
Szanowny Panie Premierze! Prasa donosi, że Eksperymenty kadrowe polegające na zatrudnia-
Rządowe Centrum Legislacji ma wątpliwości, czy niu na tym stanowisku ludzi pochodzących z oddalo-
przygotowane przez minister ds. zwalczania korup- nych miejscowości, nieznających dobrze terenu dzia-
cji Julię Piterę rozwiązania zawarte w projekcie łania inspektoratu i jego specyfiki (osoba z Zamo-
ustawy antykorupcyjnej są zgodne z konstytucją. ścia, młody człowiek z Białej Podlaskiej, ponownie
Zapisy ustawy mówią o publikowaniu w Internecie osoba z Zamościa) zaowocowało dalszym pogarsza-
majątków najwyższych urzędników w państwie, w niem się sytuacji i pomysłem na likwidację Inspek-
tym prezydenta, premiera, ministrów, NIK, ZUS, toratu PZU w Chełmie celem przejęcia go przez In-
NFZ, szefów służb specjalnych, europosłów i preze- spektorat PZU w Zamościu.
sów państwowych spółek. Pomimo tego Inspektorat PZU SA w Chełmie
W związku z powyższym pytam Pana Premiera: ubezpiecza na terenie powiatów chełmskiego i hru-
1. Jakie zapisy ustawy budzą wątpliwości Rządo- bieszowskiego 900 podmiotów z segmentu MSP,
wego Centrum Legislacji co do zgodności z konsty- obsługuje 140 placówek oświatowych, ma praktycz-
tucją? nie w każdym urzędzie gminy swój punkt ajencyj-
2. Czym się kierowała Pani Minister, przygoto- ny, zaś jego klientami jest około 70 tys. osób. In-
wując niekonstytucyjną ustawę? spektorat współpracuje na wyłączność z 32 agenta-
mi, z 3 multiagencjami, z 3 komisami samochodo-
Poseł Anna Sobecka wymi i salonami sprzedaży Skody i Peugeota. Jest
to znaczący dorobek kadry pracowników Inspekto-
Toruń, dnia 30 września 2008 r. ratu PZU SA w Chełmie, który może zostać sku-
tecznie zaprzepaszczony.
Likwidacja Inspektoratu PZU w Chełmie pocią-
Interpelacja gnie za sobą utratę miejsc pracy dla co najmniej 10
(nr 5613) osób i likwidację punktu przyjęcia zgłoszeń szkodo-
wych, co stanowić będzie znaczący uszczerbek dla
do ministra skarbu państwa skromnego lokalnego rynku pracy i zwiększenie
niedogodności dla klientów PZU.
w sprawie sytuacji Inspektoratu PZU SA Wyrażam przekonanie, że dobre tradycje Po-
w Chełmie wszechnego Zakładu Ubezpieczeń, najstarszej pol-
skiej instytucji ubezpieczeniowej, zobowiązują do
Szanowny Panie Ministrze! Na terenie Chełmsz- podtrzymywania jej dobrego imienia i poważnego
czyzny działa od szeregu lat z powodzeniem i cieszy traktowania licznych, przywiązanych do polskiej fir-
się dobrą opinią u klientów Inspektorat Powszech- my przedsiębiorstw i klientów indywidualnych. Jest
nego Zakładu Ubezpieczeń SA w Chełmie, podległy zrozumiałe, że każda instytucja ma prawo dokony-
Oddziałowi Okręgowemu PZU SA w Lublinie. Jest wania reorganizacji własnej struktury, jednakże re-
on dla miejscowej społeczności ważną instytucją, ob- organizacja taka powinna być poprzedzona rzetel-
sługującą szereg podmiotów gospodarczych i osób nym bilansem zysków i strat, także tych społecznych
fizycznych, stwarzającą liczącą się liczbę miejsc pra- i niekoniecznie wymiernych finansowo. Nie może
cy i czynnie wspierającą szereg miejscowych inicja- być natomiast uzasadnieniem dla pochopnych zmian
tyw społecznych, kulturalnych, oświatowych i spor- dążenie do zatuszowania własnych błędów i niepo-
towych. Jest więc ważnym uczestnikiem lokalnego wodzeń, spowodowanych niewłaściwą polityką jed-
życia społecznego. nostek nadrzędnych.
128
Zamiar likwidacji Inspektoratu PZU SA w Cheł- Przedstawicielka związkowców zaznaczyła, że

mie jest odbierany przez miejscowe społeczeństwo wielokrotnie apelowano do starosty sieradzkiego,
jednoznacznie negatywnie i wpisuje się w kontynu- prosząc o pomoc i ukazując tę niekorzystną sytu-
owaną przez centralę od reformy w 1998 r. politykę ację. Przedstawiono postulaty płacowe oraz zwięk-
degradacji i deprecjonowania roli Chełma jako byłej szenia personelu bezpośrednio pracującego przy łóż-
siedziby samodzielnego woj. chełmskiego. ku chorego. Starosta sieradzki wykluczył możliwość
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie- wypełnienia postulatów pracowników DPS-ów, pod-
lenie odpowiedzi na następujące pytania: kreślając, że nie jest w stanie z budżetu powiatu wy-
1. Czy kierowane przez Pana Ministerstwo Skar- asygnować pieniędzy na podwyżki, gdyż nie pozwa-
bu Państwa, jako udziałowiec większościowy PZU lają na to środki otrzymywane z budżetu centralne-
SA, zna i śledzi na bieżąco opisaną sytuację? go. W związku z powyższym proszę Panią Minister
2. Jakie środki zamierza Pan Minister podjąć za o odpowiedź na następujące pytania:
pośrednictwem swoich przedstawicieli w PZU SA 1. Czy ministerstwo dostrzega problem niskich
dla zweryfikowania prawidłowości opisanych dzia- zarobków pracowników pomocy społecznej, w tym
łań Oddziału Okręgowego PZU SA w Lublinie i po- w szczególności pracowników domów pomocy spo-
wstrzymania nieuzasadnionej likwidacji Inspekto- łecznej?
ratu PZU SA w Chełmie? 2. Czy zdaniem ministerstwa konieczne jest
zwiększenie środków pieniężnych dla domów pomo-
Z wyrazami szacunku
cy społecznej podległych starostwom?
3. Jeśli tak, to kiedy i do jakiego poziomu wzro-
Poseł Zbigniew Matuszczak
sną środki dla starostw powiatowych, które mogą
być przeznaczone na podwyżki dla pracowników
DPS-ów?
4. Czy kierowane przez Panią ministerstwo po-
Interpelacja siada inne projekty polepszenia sytuacji płacowej
(nr 5614) pracowników DPS-ów, które mogłyby rozwiązać tą
niekorzystną i krzywdzącą dla nich sytuację?
do ministra pracy i polityki społecznej Z wyrazami szacunku
w sprawie niskich uposażeń pracowników Poseł Krystyna Grabicka

domów pomocy społecznej
Sieradz, dnia 2 października 2008 r.
Podczas dyżuru poselskiego zgłosiła się do mnie
przedstawicielka związkowców z Domu Pomocy
Społecznej w Rożdżałach pani A. S., która przedsta- Interpelacja
wiła sytuację pracowników DPS-ów podległych pod (nr 5615)
Starostwo Powiatowe w Sieradzu.
Przedstawione przez tę osobę realia, szczególnie do ministra sprawiedliwości
dotyczące płac tychże pracowników, zobligowały
mnie do podjęcia ich problemu. Od 2001 r. pensje w sprawie możliwości przeanalizowania
pracowników tych placówek wzrosły o 100–150 zł i ewentualnej zmiany zasad rekrutacji
brutto. W tym roku wzrost płac kształtował się na kandydatów na aplikacje adwokacką,
poziomie 30–40 zł brutto. Biorąc pod uwagę specyfi- radcowską i notarialną
kę tej szczególnie ciężkiej i odpowiedzialnej pracy,
wymagającej dużego wysiłku fizycznego, koncentra- Na podstawie informacji wpływających do moje-
cji i odporności na stres, a także coraz wyższe koszty go biura oraz uzyskanych z artykułów prasowych
utrzymania, wynikające chociażby ze wzrostu cen wyrażam duże zaniepokojenie małą liczbą osób, któ-
żywności i nośników energii, wysokość podwyżki re zdały w bieżącym roku egzaminy na zawodowe
wydaje się dalece niewystarczająca. aplikacje (adwokacką, radcowską i notarialną), któ-
Niskie płace, sytuacja w której najstarsi pracow- ra w poszczególnych województwach wynosiła od
nicy pobierają pensje nieznacznie przekraczające kilku do kilkunastu procent zdających. W związku z
najniższe krajowe wynagrodzenie, nie jest także ar- powyższym pytam Pana Ministra: Czy Minister-
gumentem mogącym przyciągnąć do tej pracy no- stwo Sprawiedliwości zamierza przeanalizować i
wych, wykwalifikowanych pracowników. Zauważal- ewentualnie zmienić zasady rekrutacji kandydatów
ny jest brak opiekunów, pielęgniarek i pokojowych. na aplikacje: adwokacką, radcowską i notarialną?
Można więc zadać pytanie, które w szczególny spo- Już drugi rok ministerialna komisja, a nie kor-
sób stawiają zainteresowani pracownicy: Jak przy poracje prawnicze, przygotowuje pytania na egza-
takiej małej liczbie personelu zapewnić można nale- miny dla kandydatów na aplikacje przygotowujące
żytą opiekę i bezpieczeństwo chorym osobom? do wykonywania zawodów adwokata, radcy prawne-
129
go i notariusza. Jest to skutek zmiany przepisów sterskie, doktoranckie, podyplomowe, staże habili-
prawnych, które odebrały korporacjom prawa do re- tacyjne, naukowe i artystyczne. W myśl tego rozpo-
krutacji kandydatów i teoretycznie zniosły ograni- rządzenia obcokrajowiec może kształcić się w Polsce
czenia w naborze. Korporacjom prawniczym zarzu- zarówno na studiach stacjonarnych, jak i niestacjo-
cono bowiem nadmierne przyjmowanie członków narnych. Może też ubiegać się o przyznanie stypen-
rodzin szefów już istniejących i znanych kancelarii dium rządowego, które w praktyce jest jedyną szan-
prawniczych. są na uniknięcie opłat za studia przewidzianych w §
Po dwóch kolejnych egzaminach okazało się, że 17 rozporządzenia.
pytania egzaminacyjne przygotowane przez komisję Po przystąpieniu Polski do struktur UE pewne
z Ministerstwa Sprawiedliwości były według opinii wątpliwości budzą określone w rozporządzeniu za-
zdających zbyt trudne, nadmiernie szczegółowe i sady odpłatności za studia. Regulacja ta bowiem
wymagające zbyt obszernej wiedzy. stanowi, iż obcokrajowcy podejmujący studia i szko-
Nie byłoby to powodem do interpelacji, gdyby nie lenia w Polsce na zasadach odpłatności lub podejmu-
fakt, że liczba osób, które zdały egzamin, wahała się jący studia w języku obcym wnoszą opłatę stanowią-
w poszczególnych województwach od kilku do kilku- cą rocznie równowartość nie mniej niż 2 tys. euro w
nastu procent. Problem wydaje się być złożony. Apli- przypadku studiów pierwszego i drugiego stopnia, 3
kacja jest płatna i zdający na pewno przygotowuje tys. euro w przypadku studiów doktoranckich itp. W
się solidnie do egzaminów. praktyce oznacza to, że po przejściu identycznego
Pominięcie jednak dotychczasowych doświad- procesu rekrutacji jak potencjalni studenci z Polski
czeń i ograniczenie się jedynie do wyznaczania licz- w myśl § 17 osoby nieposiadające polskiego obywa-
by członków komisji (3 – ministerstwo, 2 – korpora- telstwa, nawet jeśli znają język polski w stopniu za-
cje) nie sprawdziło się w czasie kolejnych dwóch eg- dowalającym, muszą płacić za studia kilkakrotnie
zaminów. Podobnie wydaje się błędem przyjęcie kon- więcej niż obywatele Polski. W świetle prawa wspól-
cepcji pytań wymagających zbyt szczegółowej wie- notowego (usługi edukacyjne są przecież usługą)
dzy, którą aplikanci mają dopiero zdobyć w czasie oznacza to tyle, że za taką samą usługę edukacyjną
3,5-letniej nauki i praktyki. obcokrajowiec w Polsce musi płacić więcej niż Polak.
Wysunąć należy więc wniosek, że należałoby Ponadto obowiązek ten nie wynika z podwyższo-
przeanalizować praktyczną realizację nowych prze- nych kosztów uczelni, związanych np. z konieczno-
pisów i ewentualnie poprawić zasady rekrutacji kan- ścią prowadzenia oddzielnych wykładów w języku
dydatów na aplikacje. obcym ani z ułatwionej drogi rekrutacji. Obywatel
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 usta- UE będący nabywcą usług edukacyjnych w Polsce
wy o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia zgodnie z obowiązującym prawem jest dyskrymino-
9 maja 1996 r. (tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r. Nr wany ze względu na pochodzenie.
221, poz. 2199), realizując uprawnienia posłów RP, Wdrażanie powyższego artykułu najdotkliwiej
uprzejmie proszę o odpowiedź na niniejszą interpe- odczuwają studenci niestacjonarnych studiów dok-
lację. toranckich. Warto zaznaczyć, iż na studia dokto-
ranckie w Polsce najczęściej decydują się cudzoziem-
Z wyrazami szacunku cy polskiego pochodzenia, których dotychczasowe
wykształcenie często nabyte jest w Polsce. Niesta-
Poseł Arkady Fiedler cjonarny charakter studiów w ich przypadku często
wynika z konieczności podjęcia pracy zawodowej
Poznań, dnia 6 października 2008 r. w celu pokrycia wyższych niż w kraju pochodzenia
kosztów utrzymania oraz chęci zdobywania do-
świadczenia zawodowego, nie zaś braku predyspozy-
Interpelacja cji do pracy naukowej. Jedyną ulgą, o którą w sytu-
(nr 5616) acji podjęcia studiów zaocznych w Polsce mogą się
ubiegać, jest (przewidziane w przedmiotowej regula-
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego cji) obniżenie obowiązującego obcokrajowców cze-
snego o 30%.
w sprawie zasad podejmowania i odbywania Nadmienione w rozporządzeniu stypendium dla
studiów wyższych w Polsce przez obywateli edukujących się w Polsce cudzoziemców polskiego
państw UE pochodzenia (w przypadku studentów studiów nie-
stacjonarnych) jest nieosiągalne. Choć § 12 1.3. roz-
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z rozporządze- porządzenia stanowi, że stypendium może być przy-
niem ministra nauki i szkolnictwa wyższego z dnia znane m.in. „dla uczestników badań naukowych i
12 października 2006 r. w sprawie podejmowania i prac rozwojowych, studiów doktoranckich, studiów
odbywania przez cudzoziemców studiów i szkoleń podyplomowych, staży habilitacyjnych, naukowych,
oraz ich uczestniczenia w badaniach naukowych artystycznych, szkoleń specjalizacyjnych, medycz-
i pracach rozwojowych, obcokrajowcy w Polsce mogą nych staży podyplomowych i kursów dokształcają-
być przyjmowani m.in. na studia licencjackie, magi- cych” i nie precyzuje, czy są to studia dzienne czy
130
zaoczne. Zapis ten różnie interpretują również pol- mającego siedzibę w Poznaniu. Zdaniem związkow-
skie placówki konsularne i przedstawicielstwa dy- ców jest to decyzja typowo polityczna, ponieważ za-
plomatyczne pośredniczące w przekazywaniu wnio- kłady poznańskie są mniejsze niż lubuskie i wyko-
sków cudzoziemców o przyznanie stypendium w nują dla spółki Cargo znacznie niższą pracę przewo-
Polsce. Formalnie przedmiotowe rozporządzenie nie zową. Takie rozwiązanie spowoduje stopniową li-
wyklucza możliwości uzyskania przez obcokrajowca kwidację zakładów lubuskich oraz utratę pracy dla
polskiego pochodzenia stypendium na studia niesta- wielu kolejarzy. Zdaniem organizacji związkowych,
cjonarne w Polsce (w związku z czym wnioski kan- przy reformowaniu kolejowych spółek Skarbu Pań-
dydatów na studia zaoczne również są przyjmowane stwa nie uwzględniano przesłanek ekonomicznych,
i rozpatrywane). Jednakże w uzasadnieniach decy- tylko brano pod uwagę partykularne interesy okre-
zji odmownych w takich przypadkach czynnikiem ślonych grup nacisku. Ambicje i mania wielkości po-
dyskwalifikującym kandydata często bywa odpłatny wodują, że lobby wielkopolskie bez wahania podej-
charakter studiów. muje próbę przejęcia lubuskich zakładów. Nie moż-
W związku z powyższym chcielibyśmy prosić Pa- na na to pozwolić, tym bardziej że Zakład Taboru w
nią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące Czerwieńsku i Zakład Przewozów Towarowych w
pytania: Zielonej Górze po połączeniu z powodzeniem mógłby
— Czy zróżnicowanie opłat za studia prowadzo- utworzyć nowy zakład w spółce Cargo SA, który za-
ne na zasadach komercyjnych w Polsce dla osób nie- trudniałby ok. 1350 pracowników. Przy tej wielkości
posiadających polskiego obywatelstwa jest zgodne zatrudnienia i poziomu wykonywanej pracy przewo-
z prawem i nie dyskryminuje obywateli innych zowej lubuski zakład nie odbiegałby od innych two-
państw UE (jako usługobiorców) ze względu na po- rzonych zakładów np. małopolskiego, karpackiego,
chodzenie? podkarpackiego, wschodniego, podlaskiego czy ma-
— Czy cudzoziemiec polskiego pochodzenia, stu- zowieckiego.
diujący zaocznie, może ubiegać się o stypendium Panie Ministrze! Mając na względzie wagę pro-
rządu polskiego? blemu, jaką przedstawiły organizacje związkowe ko-
lei, pozwalam sobie zatem zadać Panu Ministrowi
Z poważaniem
następujące pytania:
1. Czy Panu Ministrowi znany jest poruszony
Poseł Beata Bublewicz
przeze mnie problem? Jeżeli tak, to jaki jest Pana
oraz grupa posłów
Ministra pogląd w tej sprawie?
2. Czym kierują się inicjatorzy restrukturyzacji,
dążąc do likwidacji w województwie lubuskim samo-
dzielnych jednostek przewozowych kolei?
3. Czy Pan Minister podejmie działania w celu
Interpelacja poparcia inicjatywy utworzenia zakładu lubuskiego,
(nr 5617) który ma wszelkie podstawy, aby działać w struktu-
rze PKP Cargo SA?
do ministra infrastruktury Z poważaniem
w sprawie ratowania kolejowych zakładów Poseł Bogusław Wontor

pracy działających w woj. lubuskim
Zielona Góra, dnia 9 października 2008 r.
Panie Ministrze! Zwróciły się do mnie organiza-
cje ośmiu związków zawodowych z prośbą o inter-
wencję w sprawie ratowania kolejowych zakładów Interpelacja
pracy działających w województwie lubuskim, a tym (nr 5618)
samym setek miejsc pracy.
Z otrzymanych informacji wynika, że z począt- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi,
kiem 2009 r. w ramach restrukturyzacji spółki ministra środowiska,
PKP Cargo SA planuje się połączenie zakładów ta- ministra skarbu państwa
boru z zakładami przewozów towarowych. Takie oraz
połączenie ma nastąpić w całym kraju, z wyłącze- ministra finansów
niem województwa lubuskiego. Zakłady z woje-
wództwa lubuskiego mają być wchłonięte przez za- w sprawie zagranicznych roszczeń
kłady wielkopolskie. odszkodowawczych
Działające na ziemi lubuskiej Zakłady Taboru w
Czerwieńsku i Przewozów Towarowych w Zielonej Szanowny Panie Ministrze! W związku ze zgła-
Górze nie mogłyby stworzyć odrębnego zakładu, szanymi przez obywateli innych państw roszczenia-
lecz byłyby włączone do wielkopolskiego zakładu, mi wobec państwa polskiego o odszkodowania za
131
mienie pozostawione w Polsce – m.in. chodzi o spra- ono, że przyznanie się do współpracy z SB nie może
wa apelu 4 kongresmenów USA – a także w kontek- skutkować pozbawieniem takiej osoby zajmowane-
ście deklaracji niektórych polityków RP, zgłasza- go stanowiska komornika. Komornik z racji wyko-
nych w czasie podróży zagranicznych, o gotowości nywania swojego zawodu wchodzi w najdelikatniej-
zadośćuczynienia tym roszczeniom, w niniejszej in- sze ludzkie sprawy. Chciałbym zatem Pana Mini-
terpelacji zwracam się do Pana Ministra z następu- stra zapytać:
jącymi pytaniami: Czy Pan Minister przewiduje zmianę swojego
1. Czy do ministerstwa wpływały roszczenia oby- stanowiska w tej sprawie?
wateli innych państw o odszkodowania za mienie Czy Pan Minister przewiduje wystąpienie z inicja-
pozostawione w Polsce? Szczególnie chodzi o rosz- tywą ustawodawczą, która będzie ostatecznie przesą-
czenia obywateli Stanów Zjednoczonych, Kanady, dzała, że osoby będące w przeszłości dobrowolnymi
Wielkiej Brytanii, Francji, Danii, Szwajcarii, Szwe- współpracownikami SB nie będą mogły uzyskać
cji, Belgii, Luksemburga, Grecji, Holandii i Austrii uprawnienia do wykonywania zawodów szczególnego
zgłoszone w okresie od 1990 r. do chwili obecnej. zaufania publicznego, jak np. komornicy?
2. Jakie zapadły decyzje w ministerstwie w tych Czy Pan Minister wie o innych przypadkach osób
sprawach? współpracujących z SB, które uzyskały nominację
3. Czy decyzje te obciążały państwo polskie? Jeśli komorniczą?
tak, to jakiej były wysokości? Przez kogo i z jakich
środków zostały pokryte? Z poważaniem
4. Czy i w jaki sposób w rozstrzyganiu zagranicz-
nych roszczeń odszkodowawczych zabezpieczano in- Poseł Piotr Krzywicki
teres Rzeczypospolitej Polskiej?
5. Czy uwzględniono postanowienia ewentual- Warszawa, dnia 9 października 2008 r.
nych umów międzypaństwowych zawartych między
Polską a krajem zamieszkania cudzoziemca zgłasza-
jącego wobec Polski roszczenie o odszkodowanie? Interpelacja
(nr 5620)
Z wyrazami szacunku
do ministra gospodarki
Poseł Stanisław Żelichowski
w sprawie rządowych planów
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. dywersyfikacji dostaw ropy i gazu ziemnego
do Polski
Interpelacja
(nr 5619)
Szanowny Panie Ministrze! Po wydarzeniach
wojennych w Gruzji wyraźnie widać, że Rosja dąży
do zamknięcia gruzińskiego korytarza energetycz-
nego i chce być monopolistą w zakresie dostaw su-
w sprawie zasad obejmowania stanowisk
przez przedstawicieli zawodów szczególnego rowców energetycznych do Europy.
zaufania publicznego Wojna z Gruzją pokazała, że Europa nie może w
najbliższym czasie liczyć na import ropy naftowej i
gazu z Kazachstanu, Azerbejdżanu czy Turkmeni-
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 2 październi- stanu z pominięciem rosyjskich rurociągów. Wojna
ka 2008 r. w „Dzienniku – Polska Europa Świat” na Kaukazie uderzyła w całą unijną energetykę i
ukazał się artykuł pana redaktora Leszka Kraskow- próbę uniezależnienia się niektórych krajów Unii
skiego pt. „Jak TW Nowak został w Łodzi komorni- Europejskiej od rosyjskich dostaw surowców. Bez-
kiem”. W artykule pada pytanie: Czy tajny współ- pieczeństwo energetyczne Polski staje pod znakiem
pracownik SB, który donosił na kolegów, może zo- zapytania na kolejne lata. Analitycy prognozują, że
stać komornikiem? Z artykułu wynika, że pan J. K. prawdziwe trudności mogą się pojawić na przełomie
donosił w latach 80. na kolegów ze studiów i na pra- lat 2009 i 2010, bo wówczas kończy się umowa z
cowników naukowych Wydziału Prawa Uniwersyte- Gazpromem. Według szacunków cen rosyjskiego
tu Łódzkiego. Zgodnie z ustawą o komornikach są- gazu dla Europy może wzrosnąć nawet do 500 USD/
dowych komornik, by otrzymać nominację, musi 1000 m3. Wiele la temu były plany budowy 28-kilo-
mieć nieposzlakowaną opinię. Preambuła do ustawy metrowego łącznika gazowego między Bernau a
lustracyjnej jednoznacznie ocenia współpracę z SB Szczecinem. Następną koncepcją dywersyfikacji do-
jako czyn moralnie naganny. staw gazu do Polski był projekt połączeń gazowych z
Stanowisko Pana Ministra wyrażone w tej spra- Norwegią i Danią, odrzucony przez rząd L. Millera.
wie jest dla mnie co najmniej dziwne, gdyż stanowi Mówi się o budowie gazociągu przez prywatną firmę
132
Concord Power Nordal, prowadzącego do polskiej Interpelacja

granicy, o przepustowości 20 mld m3. Stąd wynikają (nr 5622)
moje pytania do Pana Ministra:
1. Jakie plany dywersyfikacji dostaw gazu i ropy do ministra spraw wewnętrznych i administracji
naftowej do Polski ma obecny rząd?
2. Czy rząd koalicyjny PO–PSL jest za budową w sprawie dodatkowego oznakowania
terminalu gazowego LNG w Świnoujściu? wydawanych osobom małoletnim
3. Jaki jest szacunkowy koszt tej inwestycji? tymczasowych dowodów osobistych
4. Czy prawdą jest, że dotychczasowy inwestor,
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z ustawą do-
PGNiG, stara się wycofać z budowy terminalu gazo-
wód osobisty za zgodą jednego z rodziców może wy-
wego LNG? robić sobie każdy, kto ukończył 13 lat. Tymczasowy
Z poważaniem dowód osobisty służy młodym osobom najczęściej do
wyjazdów za granicę. Każdy, kto posiada taki doku-
Poseł Andrzej Szlachta ment, może przekraczać granice UE i kilku innych
krajów. Problem pojawia się, kiedy po powrocie mło-
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. dy człowiek pozostaje dysponentem tego dokumentu
i próbuje wykorzystać go np. do kupna alkoholu czy
papierosów. Problem ten jest tym poważniejszy, że
Interpelacja dowód tymczasowy ma taki sam kształt i kolor oraz
(nr 5621) wszystkie elementy normalnego dowodu. Nie znaj-
dziemy na nim także informacji, że został wydany
do ministra infrastruktury osobie małoletniej. Jedyną różnicą dowodu tymcza-
sowego w stosunku do wydawanego osobie pełnolet-
w sprawie obowiązku uzyskania świadectwa niej jest termin ważności. Dokument tymczasowy
charakterystyki energetycznej jest ważny tylko 5 lat. Taki stan rzeczy powoduje
częste problemy związane z identyfikacją małolet-
przy każdorazowym zbyciu budynku,
nich osób, dlatego też pytam Pana Ministra: Czy
nawet w sytuacji, gdy nabywca nie jest
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
zainteresowany takim dokumentem
przewiduje dodatkowe oznaczenia tymczasowych
dowodów osobistych, tak aby różniły się one znaczą-
co od dowodów wystawianych osobom pełnoletnim?
Zgodnie z ustawą o zmianie ustawy Prawo bu-
dowlane z dnia 19 września 2007 r. wprowadzony Z poważaniem
został z dniem 1 stycznia 2009 r. obowiązek uzyska-
nia świadectwa charakterystyki energetycznej dla Poseł Jakub Rutnicki
każdego budynku oddawanego do użytkowania oraz oraz grupa posłów
budynku podlegającego zbyciu lub wynajmowi. Pro-
jekt rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia
22.09.2008 r. w sprawie metodologii obliczania cha-
rakterystyki energetycznej jest dopiero na etapie
uzgodnień międzyresortowych. Interpelacja
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- (nr 5623)
powiedzi na następujące pytania:
1. Czy przedmiotowe rozporządzenie zostanie do ministra infrastruktury
podpisane przed końcem roku?
2. Wątpliwości budzi obligatoryjność uzyskania w sprawie regulacji prawnej dotyczącej
świadectwa przy każdorazowym zbyciu budynku przepisów ruchu dla tzw. quadów
nawet w sytuacji, gdy nabywca nie jest zaintereso-
wany takim dokumentem. Rodzi to w takiej sytuacji Szanowny Panie Ministrze! W naszym kraju
dodatkowe i chyba nieuzasadnione koszty. Czy w przybywa coraz więcej miłośników pojazdów cztero-
ministerstwie rozważany jest pomysł rezygnacji z kołowych, tzw. quadów. W ostatnim czasie bardzo
tego obowiązku? często można było usłyszeć o wypadkach spowodo-
wanych przez kierowców tych pojazdów (często ama-
Z wyrazami szacunku torów). Rozpędzone quady wpadają na szlakach na
zaskoczonych turystów, niszczą atrakcyjne tury-
Poseł Irena Tomaszak-Zesiuk stycznie miejsca, rozjeżdżają nabrzeża rzek i jezior,
wzniecają tumany kurzu, hałasują. Nikt nie spraw-
Turek, dnia 6 października 2008 r. dza stanu technicznego tych pojazdów, w związku z
133
czym stanowią ogromne zagrodzenie dla otoczenia. Tak więc wypożyczenie 40 pojazdów typu MRAP
Przyczyną takiego stanu rzeczy jest brak precyzyj- może tymczasowo wypełnić lukę w zaopatrzeniu w
nych przepisów odnoszących się do tych pojazdów. W sprzęt i zwiększyć bezpieczeństwo naszych żołnie-
chwili obecnej nie wiadomo, jakie prawo jazdy ma rzy, jednak nie zmienia to faktu, iż polskie wojsko
posiadać kierowca quada i czy w ogóle taki doku- potrzebuje w tej dziedzinie rozwiązań długofalo-
ment go obowiązuje, czy powinien on jeździć w ka- wych i kompleksowych.
sku. Nie ma również żadnych ograniczeń wiekowych Tymczasem cięgle przedłuża się proces zakupu
dla kierujących quadami (po drogach niepublicz- przez Ministerstwo Obrony Narodowej 180 lekkich
nych jeżdżą nimi nawet małe dzieci). opancerzonych samochodów patrolowych (LOSP),
Czy według ministerstwa dla bezpieczeństwa sa- które miały być użyte w Afganistanie, a w przy-
mych właścicieli pojazdów, jak również innych szłości również w innych misjach. Pierwszych 40
uczestników ruchu oraz pieszych nie powinny zostać pojazdów tego typu kupowanych w ramach pilnej
wyznaczone specjalne trasy dla quadów? Czy nie po- potrzeby operacyjnej miało trafić do jednostek do
winien istnieć obowiązek ich rejestracji? marca-maja 2009 r. Pozostałe 140 wozów miało już
Czy ministerstwo bierze również pod uwagę podlegać zwykłym przepisom zakupowym, w tym
wprowadzenie przepisów, które w sposób jedno- wygenerować umowy offsetowe. Powinny być one
znaczny regulowałyby ruch ww. pojazdów, szczegól- dostarczone do końca 2010 r. Niestety procedura
nie w miejscach, gdzie zwyczajowo wypoczynek ko- zakupu nie przyniosła spodziewanych efektów i 29
jarzony był dotychczas ze spokojem i ciszą? lipca 2008 r. szef DZSZ MON podpisał oficjalnie
Z poważaniem protokół o zakończeniu postępowania bez wyboru
najlepszej oferty.
Poseł Wojciech Saługa Zakup pojazdów typu LOSP wydaje się dobrym i
uzasadnionym posunięciem. Pokazuje to przykład
Warszawa, dnia 9 października 2008 r. czeskiego kontyngentu w Afganistanie, gdzie tego
typu samochody udowodniły już swoją przydatność,
w związku z czym czeskie wojska otrzymają do koń-
Interpelacja ca listopada 2008 takich pojazdów zakupionych w
(nr 5624) trybie pilnym.
do ministra obrony narodowej następujące pytania:
— czy pojazdy humvee będą jeszcze wykorzysty-
w sprawie wypożyczenia Polsce przez USA wane przez polskie partole w Afganistanie,
40 pojazdów klasy MRAP do wykorzystania — czy po konsolidacji polskich pododdziałów w
przez polski kontyngent w Afganistanie Ghazni i przejęciu odpowiedzialności odnośnie do
oraz przedłużania się procesu zakupu tej prowincji, a tym samym zwiększeniu naszego za-
lekkich opancerzonych samochodów angażowania w Afganistanie, wypożyczenie 40 po-
patrolowych (LOSP) jazdów klasy MRAP, które będą wykorzystywane
wraz z rosomakami, wypełni lukę w zaopatrzeniu w
W dniu 20 września 2008 r. minister obrony na- sprzęt polskiego kontyngentu,
rodowej pan Bogdan Klich poinformował, iż polski — na jakich zasadach strona amerykańska wy-
kontyngent w Afganistanie otrzyma od strony ame- pożyczyła 40 pojazdów klasy MRAP, na jaki czas i
rykańskiej 40 transporterów opancerzonych klasy co stanie się z nimi po zakończeniu misji w Afgani-
MRAP (Mine Resistant Ambush Protected). Będą stanie,
to wozy cougar 4x4 o masie 17 t zaliczane do katego- — kto pokryje koszt dostarczenia pojazdów do
rii I: zdolnych teoretycznie do zapewnienia załodze Afganistanu,
przeżycia po wybuchu do 7 kg TNT pod podłogą i — czy MON podtrzymuje zamiar zakupu lekkich
dwa razy więcej pod kołem. opancerzonych samochodów patrolowych (LOSP) w
Niestety samochody typu humvee używane przez ramach pilnej potrzeby operacyjnej,
polskich żołnierzy w Afganistanie nie zapewniały — jeżeli tak, to jakie kroki zamierza podjąć w
wystarczającego bezpieczeństwa w sytuacji wybu-
tym względzie w najbliższym czasie, kiedy taka
chów min i improwizowanych ładunków wybucho-
procedura mogłaby się zakończyć i kiedy realnie
wych (IED). Z 8 polskich żołnierzy, którzy stracili
pierwsze pojazdy LOSP mogłyby znaleźć się w
życie w afgańskiej misji pokojowej, aż 7 zginęło, ja-
Afganistanie.
dąc samochodami humvee, z powodu wybuchu miny
bądź zdetonowaniu IED. Doświadczenia amerykań- Z poważaniem
skie w Iraku wyraźnie pokazują, że wykorzystanie
specjalnie zaprojektowanych pojazdów klasy MRAP Poseł Mariusz Kamiński
pozwala na przeżycie załogi w większości takich
przypadków. Warszawa, dnia 9 października 2008 r.
134
(nr 5625) (nr 5626)
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do prezesa Rady Ministrów
w sprawie trudnej sytuacji na rynku zbóż w sprawie roszczeń finansowych

ofiar represjonowanych, wysiedlonych
Szanowny Panie Ministrze! Zwrócił się do mnie przez III Rzeszę z terenów Żywiecczyzny
Zarząd Lubelskiej Izby Rolniczej w sprawie trudnej i innych miejsc w latach 1939–1945
sytuacji na rynku zbóż, informując mnie, że trudna
sytuacja producentów zbóż na Lubelszczyźnie do-
prowadziła do powołania komitetu protestującego. Szanowny Panie Premierze! W związku z licz-
W obecnym sezonie w całej Polsce na rynku zbóż nymi skargami napływającymi do biur poselskich,
i produktów zbożowych zaistniała bardzo trudna dotyczącymi pomocy finansowej, a raczej jej braku
sytuacja spowodowana ogromnym napływem zbóż z
–chcielibyśmy zwrócić uwagę na sytuację, w jakiej
krajów trzecich, w cenie poniżej kosztów produkcji.
znaleźli się obecnie wszyscy zapomniani poszkodo-
Jak napisano w przesłanym mi stanowisku Lu-
wani.
belskiej Izby Rolniczej: „Nadmierny import zbóż
Fundacja „Polsko-Niemieckie Pojednanie” nie
spowoduje zagrożenie ekonomiczne dla gospodarstw
udziela żadnej pomocy finansowej represjonowa-
towarowych w Polsce oraz dla bezpieczeństwa żyw-
nościowego kraju. Cena interwencyjna 101,3 €/t przy nym przez III Rzeszę poprzez wysiedlenia, a prze-
obecnym gwałtownym wzroście ceny nawozów, pa- cież w myśl 11 ustawy Bundestagu o utworzeniu
liw oraz innych środków do produkcji rolnej nie fundacji – świadczenia przysługują byłym robotni-
gwarantuje zwrotu poniesionych nakładów. Ponad- kom niewolniczym osadzonym w obozach koncen-
to zaistniała sytuacja może wywołać nadprodukcję tracyjnych, więźniom gett, ciężkich więzień, obo-
w hodowli trzody chlewnej i drobiu. zów odosobnienia i innych miejsc uwięzienia oraz
Dodatkowym problemem dla polskich producen- osobom deportowanym ze swojej ojczyzny na teren
tów produktów zbożowych będzie niska jakość zbo- III Rzeszy Niemieckiej w jej granicach z 1937 r. lub
ża sprowadzanego do kraju. Na Ukrainie w produk- tereny przez nią okupowane i tam zmuszane do
cji zbóż stosowanych jest ponad sto substancji ak- pracy niewolniczej.
tywnych wycofanych z obrotu w Polsce i UE. Konse- Ludzie ci w wyniku działań okupanta tracili cały
kwencją nieszczelności służb fitosanitarnych na dobytek i zastawali bez jakichkolwiek środków da
granicy będą, problemy z bezpieczeństwem polskiej życia. Skazywano ich na długoletnią poniewierkę i
żywności w Unii Europejskiej”. biedę. Znajdują się oni niejednokrotnie w dniu dzi-
— Jakie działania podejmie resort rolnictwa w siejszym w trudnej sytuacji życiowej.
celu uszczelnienia zewnętrznej granicy UE oraz w Wysiedlenia w Polsce przeprowadzone były m.in.
kierunku rzetelnego wypełniania przez służby fito- na Żywiecczyźnie, Wielkopolsce, Pomorzu, Górnym
sanitarne powierzonych im zadań? Śląsku, Zamojszczyźnie, w Białostockim, Ciecha-
— Czy przewidziane są działania stabilizujące nowskim, Łódzkim, Jaśle. Do tej pory ta grupa po-
rynek zbóż w Polsce oraz czy podejmowane są dzia- szkodowanych nie została objęta żadną formą pomo-
łania w Komisji Europejskiej w celu przywrócenia cy czy też zadośćuczynienia, pomimo że wysiedleni
ceł na zboże i produkty zbożowe pochodzące z poza są zaliczani jako ofiary zbrodni wojennej i zbrodni
Unii Europejskiej?
przeciwko ludzkości.
Z wyrazami szacunku Dlatego składamy na ręce Pana Premiera pyta-
nie: Co polski rząd zamierza zrobić dla tych nielicz-
Poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk nych, a nieobjętych pomocą, ale jeszcze żyjących wy-
siedlonych, aby zapewnić im godziwe wynagrodze-
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. nie za doznane podczas wojny krzywdy?
Z wyrazami szacunku
Poseł Bożena Kotkowska

oraz grupa posłów
Bielsko-Biała, dnia 15 września 2008 r.

135
Interpelacja 5. Jaki jest stopień wykorzystania środków przy-

(nr 5627) padających na woj. świętokrzyskie z Programu Roz-
woju Obszarów Wiejskich?
do ministra rozwoju regionalnego
Poseł Sławomir Kopyciński
w sprawie stopnia wykorzystania
przez woj. świętokrzyskie funduszy unijnych Kielce, dnia 7 października 2008 r.
Szanowna Pani Minister! W latach 2007–1013

dla woj. świętokrzyskiego przeznaczono ze środków Interpelacja
unijnych kwotę około 1 605,00 mln euro. Są to środ- (nr 5628)
ki objęte Narodową Strategią Spójności i Progra-
mem Rozwoju Obszarów Wiejskich. do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Na regionalny program operacyjny oraz regio-
nalne komponenty programów operacyjnych: „Ka- w sprawie projektu ustawy o pracownikach
pitał ludzki” i „Rozwój Polski Wschodniej” zabez- samorządowych w zakresie czasu pracy
pieczone zostały środki unijne w kwocie 1 370, 99
mln euro. W związku z potrzebą dostosowania godzin pra-
Ponadto w regionie świętokrzyskim realizowane cy urzędów do wymagań obywateli, zapewniając im
są projekty między innymi z programów operacyj- załatwienie spraw w dogodnym dla nich czasie przy
nych „Infrastruktura i środowisko” oraz „Innowa- jednoczesnym spełnieniu wymogów ustawy o pra-
cyjna gospodarka”. cownikach samorządowych, pojawiają się praktycz-
Ponadto na region świętokrzyski przypadło oko- ne problemy. Trudno bowiem połączyć takie rozłoże-
ło 234,14 mln euro środków z Programu Rozwoju nie czasu pracy pracowników samorządowych, by
Obszarów Wiejskich. zapewnić obywatelom dostęp do urzędów zarówno w
Środki te, przy ich maksymalnym wykorzysta- godzinach rannych, jak i popołudniowych, a jedno-
niu, pozwolą na przyspieszenie tempa rozwoju regio- cześnie nie naruszać zasad wynikających z ustawy.
nu świętokrzyskiego i przynajmniej częściowe nad- Dużo bardziej elastyczny w tym zakresie byłby Ko-
robienie opóźnienia cywilizacyjnego regionu święto- deks pracy.
krzyskiego. Wobec powyższego pytam: Czy nowa ustawa o
Region świętokrzyski posiada ogromne, niewy- pracownikach samorządowych mogłaby zawierać
korzystane możliwości rozwojowe, wynikające za- postanowienia odsyłające wprost do Kodeksu pracy
równo z jego warunków przyrodniczych, położenia w zakresie norm czasu pracy?
geograficznego, jak i niewykorzystanych zasobów Jakie zmiany bądź nowe rozwiązania minister-
ludzkich. stwo planuje wprowadzić w nowej ustawie o pracow-
Środki unijne są szansą na wykorzystanie nieza- nikach samorządowych w zakresie uregulowań do-
przeczalnych walorów tego regionu. Dlatego koniecz- tyczących czasu pracy pracowników samorządo-
ne jest dołożenie wszelkich starań w celu jak najbar- wych?
dziej pełnego wykorzystania funduszy unijnych. Z poważaniem
W związku z powyższym proszę Panią Minister o
odpowiedź na następujące pytania: Poseł Izabela Kloc
1. Jaki jest, w porównaniu z innymi regionami,
stopień wykorzystania środków z programów unij- Warszawa, dnia 22 września 2008 r.
nych, w których realizacji uczestniczy region świę-
tokrzyski?
2. Jaki jest stopień zaawansowania realizacji re- Interpelacja
gionalnego programu operacyjnego dla woj. święto- (nr 5629)
krzyskiego, czy pojawiają się w jego realizacji opóź-
nienia i z czego wynikają? do ministra spraw zagranicznych
3. Jaki jest dla woj. świętokrzyskiego stopień za-
awansowania realizacji projektów finansowanych z w sprawie stanowiska Polski wobec
programów operacyjnych „Kapitał ludzki” i „Pro- antychrześcijańskiej rebelii w Indiach
gram Polski Wschodniej”, czy pojawiają się w ich re-
alizacji opóźnienia i z czego wynikają? Szanowny Panie Ministrze! Media od kilku dni
4. Jaki jest dla woj. świętokrzyskiego stopień za- donoszą o prześladowaniu chrześcijan w Indiach.
awansowania realizacji projektów współfinansowa- Hinduscy ekstremiści napadają na domy katoli-
nych z programów operacyjnych „Infrastruktura i ków, niszczą i palą cały ich dobytek. Według napły-
środowisko” i „Innowacyjna gospodarka”, czy pojawia- wających informacji są setki rannych, a także ofiary
ją się w ich realizacji opóźnienia i z czego wynikają? śmiertelne. Według doniesień ekstremiści napadli
136
na 4,5 tys. chrześcijańskich domów, 100 kościołów i Interpelacja

20 innych ośrodków, w tym klasztory. Ataki te do- (nr 5631)
prowadziły do sytuacji, która zmusiła do ucieczki
około 50 tys. osób i ukrywania się w lasach. do ministra pracy i polityki społecznej
Dodatkowo przerażający jest fakt, że indyjska
w sprawie planów reorganizacji PFRON
policja przyglądała się atakom na chrześcijańskie
domostwa, nie reagując na akty przemocy. Szanowna Pani Minister! Rząd zapowiada reorga-
Dlatego proszę o odpowiedzi na pytania: nizację systemu pomocy osobom niepełnosprawnym.
— Czy ministerstwo zajęło stanowisko w tej spra- Zapowiadane zmiany mają na celu przekazanie za-
wie na forum międzynarodowym? dań i środków finansowych do samorządów, co musi
— Czy na odbywającym się szczycie Unii Euro- zaowocować likwidacją oddziałów wojewódzkich
pejskiej zajęto stanowisko w obronie prześladowa- PFRON. Funkcjonujący od kilkunastu lat system po-
nych chrześcijan w Indiach? mocy dla osób niepełnosprawnych realizowany przez
— Jakie kroki podjęło ministerstwo, aby chronić PFRON, każdego roku pozytywnie jest oceniany
przebywających w Indiach katolików z Polski? przez Sejm RP. Środki PFRON przyczyniły się do po-
prawy jakości życia osób niepełnosprawnych, jednak-
— Ile polskich księży przebywa obecnie w In-
że ciągle wiele jeszcze na tym polu jest do zrobienia.
diach i czy są oni bezpieczni? Od kilku lat znaczna część środków przeznaczonych
Z poważaniem na rehabilitację społeczną i zawodową osób niepełno-
sprawnych trafia do samorządów. Środowiska osób
Poseł Maria Nowak niepełnosprawnych nie kryją swego niezadowolenia z
tego faktu, twierdząc, że utrudniony został w ten
sposób dostęp do pieniędzy, a to oznacza, że efekt
uzyskany jest zgoła inny niż zamierzony. Także ba-
dania Pentor z 2006 r. potwierdzają tę opinię.
Stąd proszę o odpowiedź na pytania:
Interpelacja
Czy ministerstwo, przygotowując zapowiadaną
(nr 5630) decentralizację systemu pomocy osobom niepełno-
sprawnym, wzięło pod uwagę opinię środowiska, do
do ministra infrastruktury którego jest ona kierowana?
Czy decydując się na przekazanie samorządom
w sprawie gruntów Skarbu Państwa rozszerzonego zakresu kompetencji, wzięto pod
użytkowanych przez PKP uwagę rzetelność i jakość dotychczasowej realizacji
przez nie tego zadania?
Szanowny Panie Ministrze! Przedsiębiorstwo Czy analizowano wyniki kontroli NIK i RIO w za-
Polskie Koleje Państwowe poprzez Grupę PKP użyt- kresie wykorzystania przyznanych samorządom kwot
kuje duże tereny, które stanowią majątek Skarbu na realizację zadań na rzecz osób niepełnospraw-
Państwa. Dochodzą do mnie informacje, że spółki nych? Ile było takich kontroli i jakie były ich wyniki?
Jak ministerstwo chce poprawić efektywność
powstałe z przedsiębiorstwa PKP planują uwłasz-
działań samorządów w tym zakresie?
czenie się na majątku, który użytkują. Tereny te W jaki sposób będzie monitorowana działalność
bardzo często znajdują się w centrach miast, stąd samorządów, tak by środki były wykorzystywane
taka decyzja może stanowić zagrożenie dla planowe- zgodnie z ustawowym przeznaczeniem?
go rozwoju miast i uniemożliwić realizację zamie-
Z poważaniem
rzonego zagospodarowania przestrzennego.
Poseł Maria Nowak
Proszę o odpowiedź:
Czy ministerstwo skonsultowało tę decyzję z za- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
interesowanymi samorządami?
Czy brane jest pod uwagę zagrożenie wynikające
z możliwości spekulacji tymi terenami? Interpelacja
Czy ministerstwo rozważało możliwość uwłasz- (nr 5632)
czenia gmin, na których obszarze znajdują się tere-
ny obecnie pozostające w dyspozycji Grupy PKP? do ministra zdrowia
Z poważaniem w sprawie ogólnopolskiego programu

wczesnego wykrywania raka piersi
Poseł Maria Nowak
Szanowna Pani Minister! W ostatnich dniach
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. media podają niepokojące informacje na temat ogól-
137
nopolskiego programu wczesnego wykrywania raka nej i MEN na problem źle, bo pospiesznie i bez kon-
piersi. Jest to program finansowany przez Narodo- sultacji z rodzicami, przygotowanej reformy progra-
wy Fundusz Zdrowia, skierowany do kobiet w wieku mowej, w odpowiedzi na co MEN wyjaśnia, iż wręcz
50–69 lat. W ramach tego programu badania mam- przeciwnie, projekt wysłania sześciolatków do szkół
mograficzne wykonują wybrane placówki medyczne, jest od dłuższego czasu doprecyzowywany w resor-
które mają podpisany stosowny kontrakt z NFZ. cie. MEN informuje, że powyższe zmiany planowane
Okazuje się, że 110 na 317 z pracowni mammogra- były od kilku lat i zostały poprzedzone badaniami i
ficznych wykonujących badania w ramach tego pro- debatami. Obecnie największy problem stwarza rze-
gramu w ubiegłym roku nie przeszło audytu klinicz- telna informacja w sprawie stanu przygotowania re-
nego. Oznacza to, że zdjęcia mammograficzne, które formy oraz źródeł jej finansowania. Wobec powyż-
wykonywały te pracownie, nie spełniały wymogów szej sytuacji proszę o odpowiedzi na pytania:
jakościowych. Podczas kontroli wyszło na jaw, że 1. W jakiej mierze planowana reforma obniżenia
zdjęcia były na tyle niewyraźne, że nie można było wieku szkolnego i włączenia sześciolatków w system
postawić odpowiedniej diagnozy. Eksperci twierdzą, szkolny zostanie sfinansowana z dodatkowych pie-
że powodów może być kilka: wadliwy sprzęt, wina niędzy wyasygnowanych z budżetu państwa? Jaka
techników, którzy niewłaściwie wykonują zdjęcia, konkretnie kwota dofinansowania jest planowana
bądź też wina radiologów niepotrafiących popraw- na każdą z 14000 szkół w Polsce na 2009 r.? Czy
nie opisać zdjęć. prawdą jest, jak donoszą media, iż będzie to kwota
Szanowna Pani Minister! Proszę o udzielenie od- 50 mln zł w skali całego kraju w pierwszym roku
powiedzi na następujące pytania: reformy, co po podziale na wszystkie szkoły da 3,5
1. Jakie były kryteria wyboru placówek biorą- tyś zł w skali jednego roku na każdą szkołę? Czy po-
cych udział w programie? jawiające się w mediach informacje, iż każda ze szkół
2. Czemu badania mammograficzne powierzono może liczyć na dofinansowanie w kwocie ok. 11–14
ośrodkom, które nie są odpowiednio do tego przygo- tyś., jest podzielona na trzy transze i dotyczy odpo-
towane i nie gwarantują jakości wykonywanych wiednio 2009, 2010 oraz 2011 r.?
usług? Zgodnie z ustawą z dnia 7 września 1991 r. o sys-
3. Czy ośrodki, które nie przeszły pozytywnie au- temie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z
dytu klinicznego, zostaną wykluczone z programu? późn. zm.) do zadań jednostek samorządu teryto-
4. Kto poniesie koszty powtórnych badań i wyko- rialnego w dziedzinie oświaty oraz ich kompetencji
nania dodatkowych zdjęć mammograficznych? w tym zakresie należy m.in. zakładanie i prowadze-
Z poważaniem nie publicznych szkół oraz placówek oświatowych.
Poszczególne jednostki samorządu terytorialnego
Poseł Łukasz Zbonikowski mają obowiązek realizować zadania oświatowe pole-
gające na zapewnieniu kształcenia, wychowania i
Włocławek, dnia 8 października 2008 r. opieki, w tym profilaktyki społecznej, w prowadzo-
nych przez nich szkołach i placówkach oświatowych.
Jednostki samorządu terytorialnego sprawują nad-
Interpelacja zór nad działalnością prowadzonych przez siebie
(nr 5633) szkół i placówek głównie w zakresie spraw finanso-
wych i administracyjnych.
do ministra edukacji narodowej 2. Pani Minister, czy zgodnie art. 5 ust. 7 ww.
ustawy zapewnienie warunków działania szkoły lub
w sprawie stanu przygotowań placówki, w tym bezpiecznych i higienicznych wa-
oraz proponowanych źródeł finansowania runków nauki, wychowania i opieki w aspekcie pla-
reformy obniżenia wieku szkolnego nowanej reformy będzie obciążało dodatkowo jedynie
i włączenia sześciolatków w system szkolny budżet j.s.t. (poza ww. ewentualną kwotą 3,5 tys. zł)?
3. Czy wykonywanie niezbędnych remontów
Pani Minister! Nasilające się protesty rodziców, obiektów szkolnych oraz zadań inwestycyjnych w
których dzieci zostałyby ewentualnie objęte plano- celu odpowiedniego przystosowania infrastruktury
waną reformą obniżenia wieku szkolnego i włącze- szkoły na przyjęcie 6-latków (m.in. osobne wejście i
nia sześciolatków w system szkolny, ich zarzuty do- szatnia,) ma być sfinansowane jedynie ze środków
tyczące „manipulacji i kłamstw” wysokiej rangi j.s.t. (poza ww. ewentualną kwotą 3,5 tys. zł)?
pracowników MEN, a równocześnie systematycznie 4. Czy wyposażenie szkoły lub placówki w pomo-
publikowane ogólnikowe, hasłowe i wymijające, po- ce dydaktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realiza-
zbawione konkretów informacje MEN na ten temat, cji programu nauczania przystosowanego dla sze-
wymagają wyjaśnienia przez Panią Minister. ściolatków (m.in. odpowiednie ławki, krzesełka, dy-
Pozwolę sobie przytoczyć tutaj opinię rodziców, wan do zabawy, edukacyjne zabawki) ma sfinanso-
którzy zakładając Forum Rodziców oraz promując wać j.s.t. ze środków własnych (poza ww. ewentual-
akcję Ratuj Malucha, zwracają uwagę opinii publicz- ną kwotą 3,5 tys. zł)?
138
5. Czy wyższe w związku z wprowadzeniem obo- Interpelacja

wiązku szkolnego dla sześciolatków koszty utrzy- (nr 5634)
mania świetlic szkolnych (opieka w świetlicy przy-
najmniej do godz. 17) będą pokrywane przez organy do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
prowadzące szkoły jedynie ze środków własnych
(poza ww. ewentualną kwotą 3,5 tys. zł)? w sprawie przywrócenia systemowego
6. Czy zapewnienie bezpłatnego transportu i uregulowania sytuacji na rynku zbóż
opieki w czasie przewozu lub zwrot kosztów przejaz-
du środkami komunikacji publicznej dla dzieci reali- Panie Ministrze! W obecnym sezonie w Polsce na
zujących obowiązek nauki (w tym dodatkowo dla rynku zbóż i produktów zbożowych zaistniała bar-
dzieci sześcioletnich) zgodnie z art. 17 ust. 1 i 2 usta- dzo trudna sytuacja spowodowana ogromnym na-
pływem zbóż z krajów trzecich, w cenie poniżej kosz-
wy o systemie oświaty będzie finansowane wyłącz-
tów produkcji.
nie ze środków własnych j.s.t.?
Nadmierny import zbóż spowoduje zagrożenie
7. Pani Minister, w myśl art. 167 ust. 2 Konstytu-
ekonomiczne dla gospodarstw towarowych w Polsce
cji RP do dochodów jednostek samorządu terytorial-
oraz dla bezpieczeństwa żywnościowego kraju. Cena
nego zaliczamy: interwencyjna 101,3 euro/t przy obecnym gwałtow-
— dochody własne; nym wzroście ceny nawozów, paliw oraz innych
— subwencje ogólne; środków do produkcji rolnej nie gwarantuje zwrotu
— dotacje celowe z budżetu państwa. poniesionych nakładów. Ponadto zaistniała sytuacja
Wobec powyższego, czy projektowana przez MEN może wywołać nadprodukcję w hodowli trzody
reforma zakłada zwiększenia części oświatowej sub- chlewnej i drobiu.
wencji ogólnej, do jakiego poziomu? Dodatkowym problemem dla polskich producen-
8. Czy MEN posiada dane dot. ilości projektów tów produktów zbożowych będzie niska jakość zbo-
rozwojowych szkół i placówek oświatowych w zakre- ża sprowadzanego do kraju. Na Ukrainie w produk-
sie poprawienia standardu opieki oraz dostosowania cji zbóż stosowanych jest ponad sto substancji ak-
organizacji i wyposażenia szkół do potrzeb najmłod- tywnych wycofanych z obrotu w Polsce i UE. Konse-
szych uczniów, finansowanych z PO „Kapitał ludz- kwencją nieszczelności służb fitosanitarnych na
ki” priorytet IX, działanie 9.1: Wyrównywanie szans granicy będą problemy z bezpieczeństwem polskiej
edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług żywności na terenie Unii Europejskiej.
edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty, Sytuacja ta oburza producentów zbóż na Lubelsz-
poddziałanie 9.1.2: Wyrównywanie szans edukacyj- czyźnie i doprowadziła do powołania komitetu prote-
nych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do stującego w naszym regionie. Stanowisko protestują-
edukacji oraz zmniejszenie różnic w jakości usług cych podziela Zarząd Lubelskiej Izby Rolniczej.
edukacyjnych? Ile szkół w skali całego kraju w roku Wobec powyższego proszę o odpowiedzi na pytania:
bieżącym korzysta z tych środków? Jaką kwotę obej- Jakie działania podjął lub zamierza podjąć resort
muje absorpcja powyższych środków unijnych? rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie przeprowadzenia
Pani Minister, na koniec muszę poruszyć wyjąt- niezbędnych działań stabilizujących rynek zbóż w
Polsce?
kowo bulwersującą opinię publiczną kwestię:
W szczególności:
9. Czy prawdą jest, że MEN wydał poradnik pt.
1. Czy i kiedy resort planuje podjąć działania w
„Jak zorganizować edukację w szkole podstawo-
Komisji Europejskiej o jak najszybsze przywrócenie
wej”? Czy w tej publikacji znalazły się sugestie dla
ceł na zboża i produkty zbożowe spoza UE, które do-
nauczycieli, by o pieniądze na zorganizowanie nauki prowadzą do systemowego uregulowania sytuacji na
w szkole dla sześciolatków prosić rodziców? Czy zna- rynku zbóż?
lazły się w tej publikacji sugestie, by szkoła nieod- 2. Czy i kiedy resort podejmie rozmowy z mini-
płatnie korzystała z pomocy rodziców w zakresie strem spraw wewnętrznych i administracji w celu
przystosowania placówki na przyjęcie sześciolatków, zainicjowania działań powodujących uszczelnienie
np. bezpłatne korzystanie z pomocy taty – architek- zewnętrznej granicy UE i rzetelne wypełnianie
ta w zaprojektowaniu przebudowy szkoły? przez służby fitosanitarne powierzonych im zadań?
3. Czy i kiedy minister rolnictwa i rozwoju wsi
Poseł Beata Mazurek ewentualnie wystąpi z wnioskiem do Komisji Euro-
pejskiej o zwiększenie ceny skupu interwencyjnego
Chełm, dnia 8 października 2008 r. zboża z 101,3 euro/t wprowadzonej traktatem rzym-
skim art. 39 (wersja pierwotna) lub art. 33 (wersja
skonsolidowana)?
Poseł Beata Mazurek

139
Interpelacja łożeniu, że ma wejść ona w życie od stycznia 2009 r.,

(nr 5635) głębokie zaniepokojenie środowiska budzi stan przy-
gotowań planowanej reformy od strony koncepcyj-
do ministra pracy i polityki społecznej nej, prawnej i organizacyjnej. Tego rodzaju zmiany,
mające fundamentalny wpływ na życie obywateli, w
w sprawie planowanej reformy PFRON wielu krajach rozkłada się na wieloletnie programy,
które są nie tylko gruntownie przygotowane, ale i
Pani Minister! Zapowiadana reforma Państwo- konsekwentnie realizowane i ewaluowane.
wego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnospraw- Podstawowe obawy środowisk związanych z oso-
nych określana jest hasłem decentralizacji oraz bami niepełnosprawnymi budzi pomysł pozbawienia
usprawnienia działania i wyeliminowania zbędnych PFRON osobowości prawnej i przejęcie go przez Mi-
kosztów instytucji. Zamierzenia są bardzo daleko nisterstwo Pracy i Polityki Społecznej (nastąpi
idące: odebranie funduszowi osobowości prawnej i zmiana dysponenta funduszem, rada nadzorcza i za-
przejęcie zarządzania nim przez Ministerstwo Pra- rząd będą odwołane).
cy i Polityki Społecznej, przekazanie zadań i środ- Należy również zwrócić szczególną uwagę na za-
ków do samorządów, de facto likwidacja oddziałów sadność jednego z głównych przytaczanych przez
terenowych PFRON, zmiana zasad dofinansowania rząd argumentów mających przemawiać za decen-
zadań podejmowanych przez organizacje pozarządo- tralizacją PFRON, a mianowicie konieczności zre-
we i fundacje. dukowania zdaniem rządu zbytecznych i zawyżo-
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepeł- nych kosztów funkcjonowania funduszu, m.in. cho-
nosprawnych jest funduszem celowym, powstającym dzi o rozmiary zatrudnienia. Z prostego wyliczenia
z wpłat pracodawców, którzy nie zatrudniają odpo- wynika jednak, że po przeprowadzeniu proponowa-
wiedniego odsetka pracowników niepełnosprawnych, nej reformy zatrudnienie będzie musiało się zwięk-
wyznaczonego w ustawie o rehabilitacji zawodowej i szyć, a nie zmniejszyć – każdy bowiem samorząd ob-
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw- sługujący rozszerzone zadania właściwe terytorial-
nych. Jego budżet oraz roczne sprawozdania są przyj- nie (tzn. 379 powiatów i 16 województw) powinien
mowane przez Sejm, działalność zaś jest systema- dysponować pracownikami merytorycznymi i księ-
tycznie kontrolowana przez Najwyższą Izbę Kontroli. gowością oraz personelem pomocniczym o liczebno-
Od roku 2000 oceny te są pozytywne. Zostały wypra- ści odpowiedniej do rozmiarów zadań. Polskie Fo-
cowane i sprawdzone standardy i procedury. Nauczy- rum Osób Niepełnosprawnych szacuje, że stan li-
li się ich urzędnicy i ludzie z organizacji pozarządo- czebny niezbędnej kadry będzie dwa razy większy. A
wych, najczęściej działający społecznie. dodać przecież trzeba zatrudnienie dyrekcji (obecnie
PFRON jest jedynym funduszem, którego środ- członków zarządu) i biura obecnej centrali PFRON,
ki, w ciągu 17 lat jego istnienia, w tak celny i sku- obejmującego służby prawne, poboru wpłat, windy-
teczny sposób spożytkowane zostały na rozwiązy- kacji, dofinansowań do wynagrodzeń zatrudnionych
wanie bardzo trudnego problemu społecznego. Przy- osób niepełnosprawnych z bazą danych (SOD), pro-
czyniły się do autentycznej rewolucji w świadomości gramów celowych itd.
społecznej, w tym świadomości samych osób niepeł- W związku z powyższą sytuacją proszę Panią Mi-
nosprawnych, w ich otoczeniu – piętrzącym różno- nister o odpowiedzi na pytania:
rodne bariery: fizyczne, prawne, systemowe i spo- 1. W jaki sposób rząd zamierza utrzymać po re-
łeczne, w dostępie do edukacji, szkolenia zawodowe- formie finansów publicznych celowy charakter
go, pracy, kultury i aktywności obywatelskiej, w ko- środków funduszu rehabilitacji osób niepełno-
munikacji społecznej oraz życiu codziennym. Doty- sprawnych? Zwłaszcza, że przychody funduszu
czy to blisko 15% polskich obywateli, których możli- będą stanowiły integralną część budżetu państwa,
wości i aktywność zostały ograniczone z powodu a środki przekazane do samorządu staną się ich do-
uszkodzenia organizmu. chodem własnym oraz nadal będą wydawane we-
Środki PFRON walnie przyczyniły się do rozwo- dług decyzji rad powiatów i województw. Jeśli ma
ju rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepeł- być tak, jak zapowiada pełnomocnik rządu do spraw
nosprawnych, do poprawy ich jakości życia, do osób niepełnosprawnych pan minister Jarosław
zwiększenia ich udziału w życiu społecznym i gospo- Duda, że wszystkie pieniądze niepełnosprawnych
darczym kraju, do przestrzegania praw człowieka. zostają w systemie, to czy środki funduszu niewy-
Dzięki nim uaktywniły się setki organizacji osób korzystane np. na koniec 2009 r. powiększą jego
niepełnosprawnych, ich rodzin i środowisk działają- stan na początek 2010r., czy przepadną?
cych na ich rzecz, które utworzyły i prowadzą niezli- 2. Kiedy cały zreformowany system zacznie funk-
czoną liczbę placówek rehabilitacyjnych, usług cjonować i ile to będzie kosztowało?
wspierających i innych służb, umożliwiających oso- 3. Czy prawdą jest, że obecnie koszty obsługi fun-
bom niepełnosprawnym aktywne życie w integracji. duszu wynoszą 2,6%, tzn. mniej niż KRUS, ZUS i
To przede wszystkim te środowiska dostrzegają innych funduszy?
obecnie – na podstawie swojego doświadczenia – za- 4. Czy prawdą jest, iż według danych PFRON już
grożenia w zapoczątkowanej już reformie. Przy za- teraz, przy mniejszej w stosunku do planowanej na
140
2009 r. ilości zadań, koszty obsługi zadań powierzo- wadzące do usprawnienia wadliwie funkcjonującego
nych samorządom wynoszą od 3% do 12% przekaza- obecnie systemu prawnego w rzeczonym zakresie.
nych kwot? Dom pomocy społecznej zgodnie z ustawą z dnia
5. Czy zakładane jest zmniejszenie na 2009 r. w 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64,
stosunku do 2008 r. w budżecie PFRON środków na poz. 593, ze zm.) świadczy usługi bytowe, opiekuń-
programy celowe z 687 mln zł w 2008 r. do 301 mln cze, wspomagające i edukacyjne na poziomie obo-
zł (różnica blisko 56%), w tym: wiązującego standardu, w zakresie i formach wyni-
— zmniejszenie środków finansowych na realiza- kających z indywidualnych potrzeb osób w nim prze-
cję programu „Homer”; bywających. Zgodnie z art. 58 ust. 4 ww. ustawy dom
— zmniejszenie środków finansowych o 50% na pomocy społecznej może pokryć wydatki ponoszone
realizację programu „Uczeń na wsi”; na niezbędne usługi pielęgnacyjne w zakresie wy-
— zmniejszenie środków finansowych o 23% na kraczającym poza uprawnienia wynikające z przepi-
dofinansowanie na sprzęt rehabilitacyjny (m.in. sów o powszechnym ubezpieczeniu w NFZ. Resort
wózki inwalidzkie); zdrowia wyjaśnia, iż obecnie zatrudnienie pielęgnia-
— zabranie środków finansowych przeznaczo- rek w domach pomocy społecznej znajduje unormo-
nych na realizację programu „Sprawny pojazd”; wanie prawne w rozporządzeniu Rady Ministrów z
— zmniejszenie środków finansowych o 300 mln zł dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagra-
na rehabilitację społeczną i zawodową? dzania pracowników samorządowych zatrudnionych
6. Czy środki przekazywane samorządowcom na w jednostkach organizacyjnych jednostek samorzą-
realizację zadań PRFON mają zostać zmniejszone z du terytorialnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 146, poz. 1222,
1042 mln zł (2008 r.) do 748 mln zł w roku 2009 (róż- ze zm.), które zostało wydane na podstawie art. 3
nica blisko 30%)? ust. 5 i 6, art. 20 ust. 2 i art. 21 ust. 2 ustawy z dnia
22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych
7. Czy przychody własne PFRON ulegają zwięk-
(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, ze zm.). Zgodnie
szeniu: w roku 2008 r. – 3300 mln zł, a planowane
z załącznikiem nr 3 w jednostkach tych przewiduje
na rok 2009 – 3500 mln zł?
się stanowisko dla pielęgniarki, starszej pielęgniar-
ki, kierownika zespołu pielęgniarek.
Poseł Beata Mazurek
Jednocześnie w piśmie z dnia 23 lipca 2008 r.
znak: DPS VII 073-ZG-2/08 skierowanym do staro-
stów powiatów oraz prezydentów miast minister
pracy informuje, iż „ na gruncie obecnych regulacji
prawnych dom pomocy społecznej nie jest miejscem
Interpelacja
personelu medycznego” i powyższa forma zatrud-
(nr 5636)
niania tegoż personelu jest przekroczeniem dyscy-
pliny budżetowej, a właściwą formą realizacji świad-
czeń zdrowotnych w DPS jest wyegzekwowanie ich
w ramach powszechnego ubezpieczenia zdrowotne-
w sprawie pogarszającego się dostępu go na takich samych zasadach, jak świadczeniobior-
do świadczeń zdrowotnych osób com, którzy potrzebują pomocy medycznej w warun-
przebywających w domach pomocy społecznej kach domowych.
Wobec zaistniałej sytuacji proszę Pana Premiera
Panie Premierze! Z przykrością muszę stwier- o udzielenie odpowiedzi na pytania:
dzić, iż obecnie zaistniała sytuacja w zakresie za- 1. Czy od 1 stycznia 2009 r. dyrektorzy domów
pewnienia dostępu do świadczeń zdrowotnych osób pomocy społecznej będą mogli nadal zatrudniać per-
przebywających w domach opieki społecznej oraz sonel medyczny w swoich placówkach na stanowi-
placówkach zapewniających całodobową opiekę skach: pielęgniarka, starsza pielęgniarka oraz kie-
wzbudza tak istotne zastrzeżenia oraz obawy, iż ko- rownik zespołu pielęgniarek, tak by nie przekroczyć
nieczne jest złożenie tej interpelacji na Pana ręce. dyscypliny budżetowej, a w związku z tym dyscypli-
Jakość oraz dostępność usług medycznych świad- ny finansów publicznych (praktykuje się to od wielu
czonych w domach opieki społecznej od dłuższego lat zgodnie z wyżej przytoczonymi przepisami, które
czasu wzbudza wiele wątpliwości i podobno pozosta- nadal obowiązują w niezmienionej formie)?
je w trosce Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, 2. Czy i jakie nowe rozwiązania prawne proponu-
jak również Ministerstwa Zdrowia. W odpowiedzi z je Pana rząd, które zagwarantowałyby – w ramach
dnia 7 maja br. na dezyderat nr 1 Komisji Polityki powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego – rzeczy-
Społecznej i Rodziny do prezesa Rady Ministrów wisty dostęp do świadczeń zdrowotnych na odpo-
uchwalony w dniu 27 marca 2008 r. w sprawie za- wiednim poziomie osobom przebywającym w DPS?
pewnienia dostępu do świadczeń zdrowotnych osób Aktualnie obowiązujące w tym zakresie regulacje
przebywających w domach pomocy społecznej oraz prawne są martwe, nie przekładają się na praktycz-
placówkach zapewniających całodobową opiekę mine rozwiązania. Wprawdzie istnieje prawna możli-
nister pracy przyznaje, że konieczne są korekty pro- wość zlokalizowania w DPS jednostki organizacyj-
141
nej wydzielonej ze struktury zakładu opieki zdro- iż po wprowadzeniu już w styczniu 2009 r. propono-
wotnej w celu udzielania świadczeń zdrowotnych wanej reformy PFRON może dojść do chaosu, zapa-
mieszkańcom placówki, jednakże z posiadanej prze- ści, upadku działających już służb prowadzonych
ze mnie wiedzy wynika, że to rozwiązanie zafunk- przez organizacje pozarządowe.
cjonowało jedynie w jednym, może w pięciu, DPS w Wobec powyższego proszę o odpowiedzi na istot-
skali całego kraju. ne pytania:
3. Panie Premierze, jak rozumieć w odniesieniu 1. Kto i kiedy przygotuje w samorządach kadry,
do powyższych problemów deklarację pani minister które potrafią rzetelnie obsłużyć projekty dotyczące
pracy (pismo do marszałka Sejmu z dnia 22 lipca zadań zleconych organizacjom pozarządowym i fun-
2008 r. znak: DPS VII-2696-ZG-8/08), że w celu dacjom od 1 stycznia 2009 r.?
umożliwienia praktycznego funkcjonowania jedno- 2. Kto i kiedy wyszkoli ekspertów, którzy już od
stek organizacyjnych ZOZ w każdym DPS określone stycznia będą oceniali wnioski składane w samorzą-
zostaną nowe, o zaniżonym standardzie wymagania dach? Wiadomo z doświadczenia, że poziom kompe-
dotyczące pomieszczeń udostępnionych do świadcze- tencji ekspertów decyduje o jakości wybieranych
nia usług zdrowotnych na terenie domu oraz „wyła- wniosków.
godzone”, zaniżone zostaną wymagania kwalifika- 3. Jakie działania rząd zamierza podjąć, aby lo-
cyjne względem pielęgniarek uprawnionych do kalne samorządy wreszcie miały dobre rozpoznanie
świadczenia pielęgniarskiej opieki środowiskowej? potrzeb osób niepełnosprawnych na swoim terenie?
4. W jakich warunkach oraz przez kogo będą Ocenia się, że dzisiaj rozpoznanie takie posiada je-
świadczone od 1 stycznia 2009 r. usługi zdrowotne dynie 3% samorządów.
starym, schorowanym ludziom, którzy przez całe 4. Jak będzie przebiegał proces wyrównywania
życie ciężko pracowali, by mieć zapewnioną godną dysproporcji pomiędzy regionami (powiatami i woje-
starość? wództwami na terenie kraju) w poziomie rozwoju
zasobów służących niepełnosprawnym? Czy dotych-
Poseł Beata Mazurek czasowe algorytmy podziału środków pomiędzy po-
wiaty i województwa zostaną utrzymane pomimo
Chełm, dnia 8 października 2008 r. tego, że rozszerzona zostanie lista zadań realizowa-
nych przez samorządy?
5. Czy decydując się na przekazanie samorządom
Interpelacja większego zakresu zadań i znacznie większych środ-
(nr 5637) ków, wzięto pod uwagę oceny jakości i rzetelności
dotychczasowego wywiązywania się przez nie z ob-
do ministra pracy i polityki społecznej sługi oraz wykorzystania przyznanych im kwot i re-
alizacji zadań na rzecz osób niepełnosprawnych le-
w sprawie stanu przygotowań samorządów żących w ich kompetencjach?
do przejęcia od 1 stycznia 2009 r. zadań
realizowanych obecnie przez PFRON Poseł Beata Mazurek
Pani Minister! Od kilku lat ponad 25% środków Chełm, dnia 8 października 2008 r.
PFRON jest przekazywanych do różnych szczebli
samorządu na zadania, które leżą w ich kompetencji
(np. inwestycje oraz zakłady aktywności zawodowej Interpelacja
do marszałków, turnusy rehabilitacyjne, sprzęt re- (nr 5638)
habilitacyjny i pomocniczy, likwidacja barier archi-
tektonicznych, rekreacja i sport, warsztaty terapii do ministra zdrowia
zajęciowej – według algorytmu do powiatów). Już
aktualnie środki PFRON nie są zatem w całości w sprawie tzw. terapii inicjującej stosowanej
scentralizowane. Niestety zarówno kontrole NIK, w chorobach reumatologicznych,
analiza samego PFRON, jak i badania przeprowa- wprowadzonej zarządzeniami nr 8/2008/DGL
dzone przez firmę PENTOR w 2006 r. pn. „Gmino, oraz 15/2008/DGL prezesa NFZ
jaka jesteś?” kończą się oceną negatywną. Wykorzy-
stanie i obsługa środków na szczeblu samorządów Szanowna Pani Minister! W ostatnim czasie
wymaga dobrego rozpoznania potrzeb, doskonale otrzymałem apel o pomoc skierowany od stowarzy-
przygotowanych kadr, sprawdzonych procedur, wy- szeń skupiających chorych na reumatyzm. W apelu
sokich kompetencji i bardzo wielu innych dobrze tym przedstawiciele stowarzyszeń opisują skutki
przemyślanych i sprawdzonych rozwiązań, do któ- wejścia w życie zarządzeń prezesa NFZ nr 8/2008/
rych samorządy niestety nie są jeszcze i prawdopo- DGL oraz 15/2008/DGL, w których prezes NFZ na-
dobnie nie będą w tak krótkim czasie przygotowane. łożył de facto na lekarzy obowiązek rozpoczynania
Na tej podstawie zasadne wydają się być obawy śro- każdorazowej terapii pacjenta chorego na reuma-
dowisk związanych z osobami niepełnosprawnymi, tyzm poprzez zastosowanie wskazanego przez NFZ
142
leku. Tym samym, jak podkreślają przedstawiciele Interpelacja

stowarzyszeń, prezes NFZ uznał, że możliwe jest (nr 5639)
ustalenie dla całej populacji pacjentów cierpiących
na reumatoidalne zapalenie stawów (RZS) jednej, do prezesa Rady Ministrów
właściwej terapii.
Stowarzyszenia chorych na reumatyzm skarżą w sprawie działań podjętych przez
się, że właśnie w dziedzinie reumatologii urzędnicy prokuraturę i Zachodniopomorski Oddział
ministerstwa i NFZ pozwalają sobie na największe Wojewódzki NFZ wobec tych mieszkanek
„eksperymenty” prawno-finansowe, bowiem „jest to regionu szczecińskiego, które po dniu 1 maja
2004 r. urodziły dzieci w klinice w Schwedt
dziedzina mało popularna w mediach i na uboczu
(RFN)
zainteresowania opinii publicznej”. W przekonaniu
urzędników NFZ – zdaniem przedstawicieli stowa-
rzyszeń – chorzy na choroby reumatyczne, jeśli nie Szanowny Panie Premierze! Mieszkanki regionu
otrzymają we właściwym terminie leków, nie będą szczecińskiego, które po wejściu Polski do Unii Eu-
narażeni na poważne zagrożenie życia, w związku z ropejskiej rodziły w szpitalu w odległym o ok. 50 km
czym nie wywoła to żadnego oddźwięku społeczne- od Szczecina niemieckim mieście Schwedt, stały się
go. Tym samym reumatologia jest tą dziedziną, w przedmiotem działań podjętych przez zachodniopo-
której można wygospodarować spore oszczędności morski oddział Narodowego Funduszu Zdrowia oraz
kosztem pacjentów i ich zwiększonych cierpień. Jako prokuraturę. Są one nękane pisemnie przez urzęd-
przykład negatywnego działania nowych rozwiązań ników funduszu o wyjaśnienie okoliczności „rozwią-
podaje się przypadek pana M. O., opisywany również zania ciąży, które nastąpiło na terenie kliniki w
w mediach. Wskutek niezastosowania na czas odpo- Schwedt”, jak też są wzywane przez prokuraturę do
wiednich leków reumatologicznych wystąpił u niego składania zeznań w ramach postępowania wyja-
paraliż całego niemal ciała. śniającego wszczętego na wniosek NFZ z art. 286 §
Moi rozmówcy argumentują, że do czasu wejścia 1 K.k. „Kto, w celu osiągnięcia korzyści majątkowej,
w życie powyższych zarządzeń prezesa NFZ to le- doprowadza inną osobę do niekorzystnego rozporzą-
karz decydował o tym, jak wg zasad sztuki lekar- dzenia własnym lub cudzym mieniem za pomocą
skiej leczyć konkretnego pacjenta. Dziś natomiast wprowadzenia jej w błąd albo z wyzyskania błędu
lekarz zobowiązany jest do stosowania terapii ini- lub niezdolności do należytego pojmowania przed-
siębranego działania”. Placówka w Schwedt jest bo-
cjującej, choćby z medycznego punktu widzenia nie
wiem oskarżania przez fundusz o celowe przyciąga-
była ona ani wskazana, ani zasadna.
nie pacjentek z Polski, co – wobec znacznej różnicy
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Pa- w wycenie świadczeń medycznych w Polsce i RFN –
nią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące ma skutkować „niekorzystnym rozporządzeniem
pytania: mieniem przez NFZ”. Przedstawicie kierownictwa
1. Dlaczego do tej pory nie ustosunkowała się NFZ przyznają przy tym publicznie, że nie mają żad-
Pani Minister do apeli stowarzyszeń chorych na nych podstaw prawnych, by zwracać się do zaintere-
reumatyzm, kierowanych do Pani w dniach sowanych kobiet o jakiekolwiek wyjaśnienia.
22.04.2008 r., 07.05.2008 r. oraz 31.08.2008 r.? W związku z tą bulwersującą mieszkańców re-
2. Czy podziela Pani Minister argumenty i oba- gionu szczecińskiego sprawą, proszę Pana Premiera
wy przedstawicieli stowarzyszeń, pokrótce opisane o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
w treści niniejszej interpelacji? 1. Czy w/w działania (zawiadomienie prokuratu-
3. Jakie działania zamierza podjąć Pani Minister ry, żądanie wyjaśnień od zainteresowanych kobiet)
w celu zmiany tej niekorzystnej dla chorych na reu- kierownictwo zachodniopomorskiego oddziału NFZ
matyzm sytuacji? podjęło z własnej inicjatywy, czy też na polecenie
ministra zdrowia lub prezesa NFZ?
Z poważaniem 2. Jakie działania podjął Pana gabinet dla po-
prawy stanu polskiego położnictwa i wdrożenia od-
Poseł Sławomir Zawiślak powiednich standardów opieki nad rodzącymi ko-
bietami?
Warszawa, dnia 9 października 2008 r. 3. Jaką kwotę przekazał za granicę Narodowy
Fundusz Zdrowia od dnia 1 maja 2004 r. do chwili
obecnej z tytułu refundacji kosztów świadczeń me-
dycznych udzielonych w nagłych przypadkach oby-
watelom RP w innych państwach członkowskich
Unii Europejskiej?
4. Jaką kwota wpłynęła do NFZ od dnia 1 maja
2004 r. do chwili obecnej z tytułu refundacji kosz-
tów świadczeń medycznych udzielonych w Polsce
143
obywatelom pozostałych państw członkowskich Interpelacja

Unii Europejskiej? (nr 5641)
Z poważaniem do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Poseł Bartosz Arłukowicz w sprawie pogarszającej się sytuacji
na rynku zbóż i produktów zbożowych
Szanowny Panie Ministrze! W bieżącym roku od-
notowuje się ogromny napływ na rynek polski zbóż
Interpelacja spoza granic Polski, a w dużej części także spoza
(nr 5640) krajów Unii Europejskiej. Jak wskazuje Zarząd Lu-
belskiej Izby Rolniczej, zboża te niejednokrotnie im-
do ministra infrastruktury portowane są w cenie poniżej kosztów produkcji
krajowej. Ten import zbóż, oceniany już powszech-
w sprawie prac nad włączeniem linii nie jako nadmierny, stanowi poważne zagrożenie
kolejowej Nowa Wieś Wielka – Bydgoszcz ekonomiczne dla polskich producentów produktów
Wsch. – Maksymilianowo – Kościerzyna – zbożowych. Strat powodowanych wskutek importu
Gdynia Gł. do transeuropejskiej sieci nie rekompensuje przy tym w żaden sposób skup in-
transportowej TEN-T terwencyjny – cena interwencyjna na poziomie 101
euro przy gwałtownym wzroście ceny nawozów, pa-
liw oraz innych środków do produkcji rolnej nie po-
Szanowny Panie Ministrze! Rozwój sieci linii ko- krywa bowiem polskim rolnikom nawet kosztów
produkcji zbóż. W/w import stwarza problemy nie
lejowych oraz ich modernizacja to wraz z budową
tylko polskim producentom zbóż, pojawiają się rów-
autostrad warunek pomyślnego rozwoju kraju. Po-
nież kłopoty wśród producentów żywności produko-
morze z niecierpliwością oczekuje zakończenia bu- wanej ze zboża, wynikające z niskiej jakości surow-
dowy kolejnego etapu autostrady A1. Planowana ca sprowadzanego do Polski. Dla przykładu na
modernizacja linii kolejowej Gdynia – Gdańsk – Ukrainie, skąd w dużej części pochodzą importowa-
Warszawa z pewnością poprawi komfort podróży ne zboża, w ich produkcji stosowanych jest ponad
oraz wydatnie skróci czas jej trwania. sto substancji aktywnych wycofanych z obrotu w
Bardzo istotne znaczenie dla rozwoju Pomorza Polsce i Unii Europejskiej. Zboża te jednak trafiają
ma także linia kolejowa Nowa Wieś Wielka – Byd- na nasz rynek wskutek nieszczelności kontroli fito-
goszcz Wsch. – Maksymilianowo – Kościerzyna – sanitarnej na granicy. Tym samym w krótkim okre-
Gdynia Gł. wraz z łącznicą Czersk – Tczew. sie należy się spodziewać nasilenia problemów zwią-
W Ministerstwie Infrastruktury prowadzone zanych z niską jakością, konkurencyjnością i bez-
były przez Zespół do spraw przygotowania propozy- pieczeństwem polskiej żywności na rynku unijnym.
cji modyfikacji wspólnotowych wytycznych dotyczą- Powyższa sytuacja prowadzi do niezadowolenia
cych rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej wśród polskich producentów zbóż w tym także z tere-
(TEN-T) prace zmierzające do przygotowania wnio- nu woj. lubelskiego, którzy utworzyli komitet prote-
stacyjny w pełni popierany m.in. przez Lubelską Izbę
sku do Komisji Europejskiej celem zaliczenia ww. li-
Rolniczą. Komitet wysuwa w kierunku rządu nastę-
nii do transeuropejskiej sieci transportowej.
pujące postulaty: (1) podjęcie działań w Komisji Eu-
Szanowny Panie Ministrze! Doceniając wysiłki ropejskiej w celu przywrócenia ceł na zboża i produk-
resortu w tej sprawie, zwracam się z prośbą udziele- ty zbożowe spoza Unii Europejskiej; (2) uszczelnienie
nia odpowiedzi w poniższych kwestiach. granicy Unii Europejskiej i rzetelne wypełnianie
1. Czy stosowny wniosek w sprawie ww. linii zo- przez służby fitosanitarne powierzonych im zadań;
stał złożony do Komisji Europejskiej? (3) wystąpienie do Komisji Europejskiej o zwiększe-
2. Kiedy spodziewana jest odpowiedź Komisji nie ceny skupu interwencyjnego zboża.
Europejskiej? Podzielając argumenty komitety protestacyjnego
3. Jaki jest planowany harmonogram i zakres i wspierającej go Lubelskiej Izby Rolniczej i popiera-
prac koniecznych do wykonania przy modernizacji jąc wskazane powyżej postulaty, uprzejmie prosimy
linii? Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następu-
4. Jaki standard uzyska przedmiotowa linia ko- jące pytania:
lejowa po modernizacji? 1. Czy w kierowanym przez Pana Ministra resor-
cie prowadzona jest na bieżąco analiza rynku zbóż i
Z poważaniem czy w związku z tym posiada Pan Minister szczegó-
łową wiedzę na temat ilości i kierunku importu zbóż
Poseł Zdzisław Czucha do Polski? Proszę o przekazanie tych danych z wy-
szczególnieniem ilości importowanych zbóż pocho-
Warszawa, dnia 17 października 2008 r. dzących z poszczególnych krajów spoza UE.
144
2. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister 3. Jaką wagę i znaczenie przypisuje obecne kie-
w celu ustabilizowania sytuacji na rynku zbóż i rownictwo Ministerstwa Edukacji Narodowej do na-
przywrócenia opłacalności ich produkcji? uki przedsiębiorczości w polskich szkołach?
3. Czy mógłby Pan Minister rozważyć postulaty 4. Jak praktycznie przedstawia się obecnie reali-
komitetu protestacyjnego zawarte w treści niniej- zacja nauczania przedsiębiorczości w naszych szko-
szej interpelacji i udzielić informacji na temat dzia- łach (podręczniki, przygotowanie nauczycieli, ilość
łań, jakie zamierza podjąć ministerstwo w celu ich godzin nauki itp.)?
realizacji? 5. Jak układa się współpraca oraz konsultacje
4. Czy prowadzone są działania zmierzające do MEN ze strukturami przedsiębiorców i pracodaw-
zaostrzenia kontroli fitosanitarnych importowanego ców w zakresie przygotowania do realizacji przed-
zboża na granicy naszego kraju? miotu nauczania: edukacja dla przedsiębiorczości?
6. Z jakich wzorów i doświadczeń państw unij-
Z poważaniem nych korzysta MEN przy inspirowaniu, nadzorowa-
niu oraz wdrażaniu edukacji dla przedsiębiorczości
Posłowie Sławomir Zawiślak w polskich szkołach?
i Jarosław Żaczek 7. Jakie dodatkowe inicjatywy i działania podej-
mie MEN, aby edukacja dla przedsiębiorczości w
polskich szkołach była bardziej powszechna i efek-
Warszawa, dnia 9 października 2008 r. tywna?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja Poseł Jan Kulas
(nr 5642)
w sprawie nauczania przedsiębiorczości Interpelacja

w polskich szkołach (nr 5643)
Gospodarka odgrywa coraz większe znaczenie w do ministra edukacji narodowej

życiu publicznym naszego kraju. W dzisiejszych cza-
sach to przede wszystkim stan gospodarki decyduje w sprawie negatywnych skutków
podwyższenia o 4 godziny pensum dla
o sile i znaczeniu państwa polskiego w strukturach
nauczycieli szkół podstawowych i gimnazjów
Unii Europejskiej i w świecie. Obecna koalicja rzą-
dząca PO–PSL z natury rzeczy ma wybitnie progo-
Szanowna Pani Minister! Z informacji rządu na
spodarczy charakter. Bowiem utrzymanie wysokie-
temat edukacji wynika, że od roku szkolnego 2009/
go i stabilnego wzrostu gospodarczego w dłuższym
2010 przez cztery kolejne lata wymiar obowiązko-
okresie czasu to główny priorytet rządu Donalda
wych zajęć prowadzonych przez nauczycieli podsta-
Tuska. Niewątpliwie wysoki wzrost gospodarczy za- wówek i gimnazjów będzie wzrastał o jedną godzinę.
pewni środki finansowe na właściwą politykę pań- W przyszłym roku wyniesie 19 godzin, a w 2012 r.
stwa w zakresie opieki społecznej, edukacji, nauki i już 22 godziny. Z kolei pensum nauczycieli szkół po-
kultury. Jak się również wydaje, bardzo ważna jest nadgimnzjalnych wzrośnie o jedną godzinę od roku
ogólna edukacja Polaków ku przedsiębiorczości. Na- szkolnego 2010/2011 i kolejną od września 2011.
dzieję na lepszą przyszłość upatrujemy w młodym Podwyższenie wymiaru obowiązkowych zajęć
pokoleniu Polaków. Niezwykle istotne jest, aby na- może spowodować zwolnienia nauczycieli, w tym
sza młodzież dobrą naukę podstaw przedsiębiorczo- przede wszystkim pracujących w małych szkołach.
ści wyniosła ze szkoły. W moim przekonaniu oświa- W placówkach tych po prostu zabraknie wystarcza-
ta w większym stopniu powinna sprzyjać kreowaniu jącej liczby godzin danego przedmiotu, aby nauczy-
proprzedsiębiorczych postaw obywatelskich. Należy ciel mógł obowiązkowo przeprowadzić 22, a nie tak
zatem podjąć wiele wysiłków i działań w systemie jak obecnie 18 godzin obowiązkowych zajęć. Jedno-
edukacji w celu upowszechnienia proprzedsiębior- cześnie szkoły będą częściej zatrudniać pedagogów
czych postaw wśród młodych Polaków. na część etatu.
W świetle tych okoliczności uprzejmie Panią Mi- Zagrożeni zwolnieniami będą nauczyciele przed-
nister zapytuję: miotów, których uczy się w najmniejszym wymiarze
1. Jaką wagę przykładano w ostatnich kilku la- godzin.
tach do nauczania przedsiębiorczości w naszych W najgorszej sytuacji będą jednak nauczyciele
szkołach? klas I–III. Prowadząc wszystkie godziny lekcyjne w
2. Jak ogólnie należy ocenić aktualny stan edu- jednej klasie (tak jak obecnie), mogą przepracować
kacji przedsiębiorczości w polskich szkołach? jedynie 18 godz. Po wydłużeniu pensum żaden z
145
nich nie będzie więc miał etatu, jeśli uczy tylko jed- po dniu 1 stycznia 2009 r. uprawnienia do wcześniej-
ną klasę i nie prowadzi żadnych zajęć dodatkowych. szej emerytury w trybie art. 88 Karty Nauczyciela
W całej Polsce kształcenie zintegrowane (naukę w (w przypadku nieprzedłużenia obowiązywania art.
klasach I–III) prowadzi ok. 90 tys. osób. 88 karty w dzisiejszym brzmieniu)?
Opinie dyrektorów szkół, iż podwyższenie pen- 2. Czy takie działanie rządu pozbawiające na-
sum może spowodować zwolnienie około 100 tys. nauczycieli zatrudnionych przed dniem 1 stycznia 1999 r.
uczycieli, podzielają związki zawodowe. na podstawie Karty Nauczyciela prawa do wcze-
Wobec przedstawionych powyżej faktów zwraca- śniejszych emerytur jest zgodne z konstytucją i za-
my się do Pani Minister z następującym pytaniami: sadą ochrony praw nabytych?
1. Czyim interesom ma służyć podwyższenie o 4 3. Na podstawie jakich badań (kiedy i przez kogo
godziny pensum nauczycieli podstawówek i gimna- przeprowadzonych oraz na jakiej próbie) wykluczo-
zjów? no ogół nauczycieli pracujących bezpośrednio z
2. Czy podwyższenie obowiązkowego wymiaru dziećmi i młodzieżą z wykazu prac w szczególnym
godzin spowoduje zwolnienie 100 tys. nauczycieli? charakterze?
4. W jaki sposób, zdaniem rządu, w ciągu minionych
Z wyrazami szacunku 25 lat obowiązywania systemu wcześniejszych emery-
tur dla nauczycieli poprawiły się warunki pracy tej
Poseł Bożena Kotkowska grupy zawodowej (wskaźniki, przesłanki, badania)?
oraz grupa posłów 5. Dlaczego w przypadku nauczycieli argumenty
przedstawiane przez stronę rządową oraz ekspertów
CIOP uzasadniające wykluczenie tej grupy z prawa
Bielsko-Biała, dnia 1 października 2008 r. do emerytur wcześniejszych lub pomostowych są
wyłącznie natury ekonomicznej, a nie medycznej
(uzasadnienie programu 50+, opinia do projektu
Interpelacja ustawy o emeryturach pomostowych, opinia Kora-
(nr 5644) deckiej, opinia innej ekspertki CIOP)?
6. Jakie względy merytoryczne (medyczne) spo-
do ministra pracy i polityki społecznej wodowały zmianę definicji prac w szczególnym cha-
rakterze – z definicji uzgodnionej przez ekspertów
w sprawie protestu wobec likwidacji medycyny pracy i ochrony pracy i partnerów spo-
uprawnień nauczycieli do wcześniejszej łecznych z 2006 r. na definicję z 2008 r. przygotowa-
emerytury ną przez CIOP i stronę rządową (2006: uwzględnia
się ogół nauczycieli; 2008: dopuszcza się tylko na-
Szanowna Pani Minister! W raporcie zespołu uczycieli pracujących w schroniskach dla nieletnich,
ekspertów medycyny pracy z marca 2006 r. praca zakładach poprawczych, MOW i MOS)?
nauczyciela została zaliczona do prac, których wyko-
nywanie powoduje zagrożenie dobra społecznego w Z wyrazami szacunku
momencie obniżenia poziomu sprawności psychofi-
zycznej. Wszak praca nauczyciela to nieustanne na- Poseł Bożena Kotkowska
pięcie emocjonalne, podwyższony poziom stresu i oraz grupa posłów
ciągłe doskonalenie zawodowe. Mimo to nauczyciele
nie znaleźli się w katalogu zawodów uprawniających Bielsko-Biała, dnia 1 października 2008 r.
do tzw. emerytur pomostowych.
Nieprzedłużenie okresu przechodzenia nauczy-
cieli na wcześniejszą emeryturę byłoby działaniem Interpelacja
oszukańczym wobec tysięcy nauczycieli, którzy wy- (nr 5645)
brali pracę w szkole ze świadomością, że po 30 la-
tach pracy będą mogli odejść na zasłużone emerytu- do ministra edukacji narodowej
ry. W państwie prawa nie zmienia się umów o pracę
w trakcie ich trwania. Umowa społeczna zawarta w w sprawie rozważenia możliwości pozyskania
czasie reformy ubezpieczeń społecznych gwaranto- grantu na projekt pt. „Audycje
wała wszystkim osobom pracującym w warunkach umuzykalniające dla dzieci i młodzieży szkół
szkodliwych możliwość otrzymywania wcześniej- podstawowych”
szych emerytur.
Jako posłowie jesteśmy oburzeni projektem usta- Szanowna Pani Minister! Projekt jest odpowie-
wy pozbawiającej nauczycieli nabytych praw do dzią na problemy, które projektodawca zaobserwo-
wcześniejszej emerytury. Toteż prosimy o odpowie- wał w trakcie przeprowadzania testowego projektu
dzi na następujące pytania: w roku szkolnym 2007/2008 w formie audycji mu-
1. Jak liczna jest grupa nauczycieli zatrudnio- zycznych. Audycje te zostały przeprowadzone w
nych przed dniem 1 stycznia 1999 r., którzy stracą szkołach podstawowych w klasach 1–6.
146
W nowym programie nauczania w szkołach pod- wychowawcze. Muzyka ma też wpływ na młodych
stawowych wychowanie muzyczne zostało zastąpio- słuchaczy, szczególnie w zakresie kontaktów między-
ne przedmiotem o nazwie: sztuka. Przedmiot ten ludzkich, stosunku do ojczyzny, kultury rodzinnej i
został rozdzielony na muzykę i plastykę. Muzyka za- innych narodów. Nie bez znaczenia pozostaje wpływ
tem realizowana jest wspólnie z plastyką, np. w I muzyki na rozwój wyobraźni ogólnej – artystyczno-
półroczu muzyka, a plastyka w II półroczu. Program -intelektualnej, czy też aktywizujący wyobraźnię wy-
nauczania w tym zakresie przewiduje zbyt małą korzystywaną często w innych dziedzinach pracy
liczbę godzin z zakresu samej muzyki. Z niektórymi umysłowej i działalności dziecka. Dziedzina ta nigdy
tematami młodzież zaznajamia się tylko na zasadzie nie funkcjonowała w oderwaniu od panującej w społe-
wiedzy książkowej, a to jest w przypadku muzyki czeństwie sytuacji. Każda epoka historyczna oraz
zdecydowanie za mało i za ubogo. Ze względu na warstwa społeczna dysponowały własną muzyką od-
ograniczony czas programowy nauczyciel nie jest w dającą nastrój i wartości charakterystyczne dla niej.
stanie zrealizować wszystkich tematów, dlatego też Podobnie dzieje się w środowisku młodzieżowym. Ta
wiele z nich jest omawianych skrótowo. Celowe staje warstwa społeczna posiada swe ulubione gatunki
się więc objęcie dodatkowym wsparciem edukacji muzyczne, wykonawców, stacje radiowe, muzyczne
muzycznej i podniesienie jej jakości. Audycje realizo- programy telewizyjne, prasę radiową lub uczęszcza
wane w ramach projektu spełniają właśnie ten cel. na charakterystyczne koncerty czy dyskoteki, które
Jest to prezentacja w formie demonstracji gry na in- należy rozwijać. Muzyka więc odgrywa bardzo ważną
strumentach, prezentacji różnic pomiędzy muzyką rolę w życiu, kształtowaniu osobowości młodego czło-
klasyczną a rozrywkową. Takich przykładów nie da wieka, szczególnie w rozwijaniu jego sfery poznaw-
się zrealizować poprzez suche książkowe omówienie czej i emocjonalnej.
zagadnień edukacji muzycznej na lekcjach muzyki. Potencjał projektodawcy. Podobny tematycznie
Jest to również niejako rozszerzona propozycja dla projekt projektodawca zrealizował w 2000 r. pod na-
uczniów, gdzie namiastką tych audycji jest przygoto- zwą „Talent 2000”. Wartość projektu wynosiła 10
wanie uczniów do wyjścia do filharmonii czy teatru tys. zł. Wsparcie finansowe otrzymano od Urzędu
na koncert. Przeprowadzenie audycji w szkołach Miasta w Cieszynie, Urzędu Starostwa Powiatowe-
wiąże się jednak z zakłóceniem normalnych zajęć go w Cieszynie, od prywatnych sponsorów oraz w
szkolnych i wymaga to wkładu finansowego ze stro- znacznej części od Fundacji Batorego – 4 tys. zł. Był
ny uczniów. Problemem jest np. środowisko wiejskie, to konkurs wokalny uczniów szkół podstawowych
ze względu na utrudniony dostęp do dóbr kultury regionu Cieszyna i okolic. Celem tego projektu było
muzycznej, co wiąże się z koniecznością dodatko- zaktywizowanie młodzieży pod kątem umiejętności
wych kosztów dojazdu do ośrodków, gdzie zlokalizo- wokalnych. Finał konkursu odbył się w cieszyńskim
wane są centra kultury. Nieliczne szkoły są w stanie teatrze z udziałem władz miasta i powiatu. Wokali-
sfinansować tego typu przedsięwzięcie. W związku z stom towarzyszył profesjonalny big-band. Opinie
tym całość kosztów dodatkowej edukacji muzycznej Wydziału Kultury Urzędu Miasta i Powiatu były
obciąża budżet rodzinny danego ucznia. zgodne. Festiwal ten był w opinii władz miasta i
Wyraźnie należy podkreślić problem sfinansowa- urzędu powiatowego strzałem w dziesiątkę.
nia tego przedsięwzięcia przez rodziców z grupy Sam projektodawca jako osoba fizyczna w 2004 r.
osób bezrobotnych ze środowisk wiejskich. Na pro- ukończył Uniwersytet Śląski w Cieszynie na kie-
blem finansowy trzeba też patrzeć poprzez pryzmat runku: wychowanie muzyczne. Od momentu ukoń-
liczby uczniów w szkołach wiejskich czy miejskich, czenia Szkoły Muzycznej I i II stopnia w Cieszynie w
gdzie liczba uczniów w szkołach wiejskich jest zdecy- 1987 r. cały czas zajmował się muzyką. Były wyjazdy
dowanie mniejsza niż w miejskich, a my chcemy do- zagraniczne ze swoim big-bandem (Norwegia) oraz
trzeć właśnie do wszystkich bez wyjątku szkół. praca muzyka w innych orkiestrach lub praca kapel-
Jakże ważnym spostrzeżeniem nauczycieli jest mistrza orkiestry Kopalni Węgla Kamiennego Mor-
również stwierdzenie: „Każdorazowe spotkania cinek w Kaczycach (1993–1999).
uczniów z muzyką uwrażliwia ich na piękno, na do- Do osiągnięć projektodawcy można zaliczyć nie-
znania emocjonalne, estetyczne czy na kulturę oso- wątpliwie nagranie w 1995 r. kasety i płyty kompakto-
bistą. Róbmy w młodości jak najwięcej dla tej mło- wej z orkiestrą KWK Morcinek w Studiu Polskiego Ra-
dzieży, abyśmy mogli zbierać później efekty naszej dia w Katowicach. Powstała również w 1994 r. szkółka
pracy”. A tak akurat w przypadku muzyki nie za- muzyczna przy orkiestrze. Uczniowie przejawiający
wsze jest. duże zaangażowanie w naukę muzyki zostali przyjęci
Na podstawie dotychczasowych obserwacji, roz- do orkiestry, grając drugie czy trzecie głosy. Projekto-
mów z nauczycielami muzyki, dyrektorami szkół czy dawca dzięki współpracy z wieloma muzykami na
wreszcie z samymi uczniami należy jednoznacznie przestrzeni lat posiada duże doświadczenie muzycz-
stwierdzić, że muzyka ma istotne znaczenie dla mło- ne. Posiada też m.in. zdolności dotyczące opracowań
dzieży. Muzyka ma duży wpływ na kształtowanie utworów, aranżacji czy prowadzenia zespołów.
postaw moralnych dzieci i młodzieży, rozwój wrażli- Wobec przedstawionych powyżej faktów zwra-
wości uczuć. Doznawanie piękna, wzruszeń wywoła- cam się do Pani Minister z następującym pytaniem:
nych muzyką czyni dzieci podatniejszymi na wpływy Czy istnieje możliwość pozyskania grantu na pro-
147
jekt pt. „Audycje umuzykalniające dla dzieci i mło- Interpelacja

dzieży szkół podstawowych”? (nr 5647)
Z wyrazami szacunku do ministra skarbu państwa
Poseł Bożena Kotkowska w sprawie programu prywatyzacji spółek
oraz grupa posłów Skarbu Państwa
Szanowny Panie Ministrze! Pan premier Donald

Bielsko-Biała, dnia 18 września 2008 r. Tusk w exposé wygłoszonym 23 listopada 2007 r. w
Sejmie był uprzejmy powiedzieć m.in.: „Prawo do
własności jest, obok prawa do życia i wolności, jed-
Interpelacja nym z podstawowych praw człowieka i stanowi fun-
(nr 5646) dament ładu prawnego, ekonomicznego i społeczne-
go. Własność jest warunkiem wolności obywatelskiej
do ministra edukacji narodowej i trwałości. Dlatego też będziemy starali się dbać o
to, żeby własność w wymiarze indywidualnym stała
w sprawie wynagrodzeń nauczycieli się powszechna wśród naszych obywateli, a państwo
będzie działało w taki sposób – i to memu rządowi
Szanowna Pani Minister! Pan premier Donald dedykuję ze szczególną determinacją – że zagwaran-
Tusk w exposé wygłoszonym 23 listopada 2007 r. w tuje skuteczną i jak najlepszą ochronę prywatnej
Sejmie był uprzejmy powiedzieć m.in.: własności naszych obywateli. Tam zaś gdzie dzisiaj
„…Najlepsze projekty edukacyjne nie udadzą się państwo pozostaje właścicielem, szczególnie dotyczy
oczywiście bez nauczycieli. Potrzebują nasi nauczy- to spółek z udziałem Skarbu Państwa, przyjmiemy
ciele, polscy nauczyciele potrzebują możliwości i ta- wreszcie jawny i otwarty nabór do rad nadzorczych
kiej mobilizacji, też motywacji, do podnoszenia kwa- oraz wybór członków zarządu w drodze konkursu,
lifikacji i chcę tutaj powiedzieć z całą odpowiedzial- ale po to, by wycofywać państwo z gospodarki, by
nością, że wymagając i oczekując tego od nauczycie- uczciwi i kompetentni ludzie, a nie z nadania apara-
li, jedną pilną podstawową sprawę musimy my zała- tu partyjnego, przygotowali większość tych spółek
twić. Ta sprawa to podniesienie zarobków polskich do możliwie szybkiej prywatyzacji lub przekazania
nauczycieli. To jest moje i mojego rządu zobowiąza- w dyspozycję samorządowi terytorialnemu. Chcemy
nie. Od przyszłego roku zmieniona zostanie Karta w ten sposób zakończyć kilkunastoletni polityczny
Nauczyciela w sposób pozwalający na ustalenie w proceder zawłaszczania tych firm przez aparat biu-
budżecie państwa odrębnej kwoty bazowej dla na- rokratyczny i partyjny. Każdej władzy, która nastę-
uczycieli. Oczywiście wyższej niż w 2007 r. Bezpo- powała po sobie. W ciągu pierwszego półrocza przyj-
średnio przełoży się to na podwyższenie wynagro- miemy i ogłosimy czteroletni program prywatyzacji
dzeń nauczycieli w 2008 r. W dłuższej perspektywie i ustalimy precyzyjnie wykaz spółek, które, nie pod-
zaproponujemy rozwiązanie systemowe dające tej legając prywatyzacji, zostaną przekazane samorzą-
grupie zawodowej poczucie takiego prawdziwego dowi, a także wykaz tych spółek, które państwo
uzna za strategiczne, a więc niepodlegające prywa-
bezpieczeństwa finansowego i autentycznej satys-
tyzacji. Jawność, przejrzystość i uczciwość przepro-
fakcji z wykonywania zawodu. Dobrze wykształcone
wadzenia prywatyzacji i zabezpieczenie interesów
młode pokolenie jest największą wartością Rzeczy-
Skarbu Państwa, rozwoju firm prywatyzowanych, a
pospolitej. Dlatego będziemy zwiększać autonomię i
także spraw pracowniczych, w tym przeznaczenie
konkurencyjność, również w odniesieniu do uczelni części przychodów z prywatyzacji na istotne cele dla
państwowych i niepaństwowych. Sposób finansowa- obywateli, w szczególności na Fundusz Rezerwy De-
nia szkolnictwa wyższego będzie promować kierun- mograficznej, nazywany przez nas „Bezpieczna eme-
ki studiów najwyższej jakości. Tylko prawdziwe rytura”, staną się podstawą odbudowywania spo-
szlachetne współzawodnictwo studentów i młodych łecznego przyzwolenia na prywatyzację.”
uczonych doprowadzi nas do osiągnięcia celów za- Pierwsze półrocze już minęło. W związku z tym,
wartych w strategii lizbońskiej”. czy mógłby Pan Minister przedstawić ten czterolet-
Bardzo proszę Panią Minister o informacje, jak ni program prywatyzacji oraz wykaz spółek niepod-
rząd RP wywiąże się z przedstawionych wyżej obiet- legających prywatyzacji ze względów strategicznych
nic składanych w exposé premiera Donalda Tuska. dla państwa?
Poseł Krzysztof Putra Poseł Krzysztof Putra
Warszawa, dnia 9 października 2008 r. Warszawa, dnia 9 października 2008 r.

148
Interpelacja na cele recyklingu pojazdów tylko w niewielkim za-

(nr 5648) kresie i jakie działania zamierza podjąć polski rząd,
aby ten stan rzeczy zmienić i aby środki recyklingo-
do ministra środowiska we mogły być w całości wykorzystane na cel, na jaki
są zbierane?
w sprawie recyklingu pojazdów 5. Jakie działania rząd polski podjął w celu zwal-
czeniu lub chociażby ograniczenia szarej strefy w
Szanowny Panie Premierze! Ustawa z dnia 20 dziedzinie demontażu pojazdów wycofanych z eks-
stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych ploatacji? Czy istnieje jakiś program walki z patolo-
z eksploatacji (Dz. U. nr 25, poz. 202) nałożyła na giami w tej dziedzinie gospodarki?
przedsiębiorców prowadzących stacje demontażu
obowiązek przyjęcia do stacji, bezkosztowo, każdego Z poważaniem
pojazdu wycofanego z eksploatacji, poddania go de-
montażowi oraz dokonania procesów odzysku i recy- Poseł Krzysztof Putra
klingu na poziomie odpowiednio 85% i 80%. Usta-
wą o recyklingu dokonano również stosownej no- Warszawa, dnia 9 października 2008 r.
weli ustawy Prawo ochrony środowiska, do której
wprowadzono zapisy dotyczące finansowania recy-
klingu poprzez dopłaty do demontażu. Przepisy Interpelacja
wykonawcze do ustawy, a mianowicie przepisy roz- (nr 5649)
porządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegóło-
wych warunków podziału środków w zakresie re- do ministra spraw zagranicznych
cyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, za-
kwalifikowały dopłaty do demontażu do pomocy w sprawie sprzeciwu władz litewskich
publicznej o charakterze de minimis, co oznacza, że wobec polskiej pisowni patrona szkoły
przedsiębiorca w ciągu 3 lat może otrzymać maksy- średniej w Ławaryszkach w rejonie wileńskim
malnie 200 000 euro dofinansowania w postaci do-
płat do demontażu. W praktyce przedsiębiorca, któ- Uchwałą nr T3-11 z dnia 9 lutego 2007 r. samo-
ry przyjmuje do swojej stacji demontażu i przetwa- rząd rejonu wileńskiego, w którym zamieszkuje
rza rocznie ok. 1500 pojazdów, już w ciągu pierw- 61,3% polskiej mniejszości narodowej, nadał polskiej
szego roku wykorzysta dopuszczalny limit pomocy szkole średniej w Ławaryszkach w rejonie wileń-
de minimis. W związku z powyższym powstają na- skim imię Emilii Plater, polskiej bohaterki narodo-
stępujące wątpliwości: wej z okresu powstania listopadowego. Nazwa miała
1. Na jakiej podstawie dopłaty do demontażu za- brzmieć: Szkoła Średnia Rejonu Wileńskiego w Ła-
kwalifikowano do pomocy publicznej, skoro miały być waryszkach im. Emilii Plater (lit.: Vilniaus rajono
one formą rekompensaty kosztów poniesionych przez Lavoriškių Emilii Plater vidurinė mokykla).
przedsiębiorcę prowadzącego stacje demontażu w Na wniosek przedstawiciela administracji rządo-
związku z obowiązkiem bezkosztowego przyjęcia i wej Wileński Okręgowy Sąd Administracyjny, wyro-
przetworzenia każdego przekazanego do jego stacji kiem z dnia 22 czerwca 2007 r., unieważnił tę uchwa-
demontażu pojazdu wycofanego z eksploatacji? łę. Sprawa trafiła do Naczelnego Sądu Administra-
2. Na jakiej podstawie dopłaty do demontażu zo- cyjnego Litwy, który dnia 15 kwietnia 2008 r. pod-
stały zakwalifikowanie do pomocy o charakterze de trzymał decyzję okręgowego sądu administracyjne-
minimis, skoro przepisy ustawy Prawo ochrony śro- go, a skargę apelacyjną pozwanego oddalił. Oba sądy
dowiska, na podstawie których wydano ww. rozpo- stwierdziły, że zgodnie z litewską ustawą o języku
rządzenie Rady Ministrów, nie traktują dopłat jako państwowym w nazwie szkoły powinna być użyta
pomocy de minimis? przyjęta w jęz. litewskim wersja imienia i nazwiska
3. W jaki sposób przedsiębiorcom, którzy nie osobowości historycznej „Emilija Pliaterytė”.
mogą skorzystać z dopłat do demontażu, będą zre- Taki wyrok sądów nie satysfakcjonuje samorzą-
kompensowane koszty ponoszone przez nich w du, w którym przewagę mają przedstawiciele pol-
związku z ciążącym na nich obowiązkiem bezkosz- skiej mniejszości, gdyż wprowadza w błąd co do toż-
towego przyjęcia i przetworzenia pojazdu oraz uzy- samości narodowej Emilii Plater, która podpisywała
skania określonych ustawą poziomów odzysku i re- się w jęz. polskim jako „Emilia Platerówna” (jako
cyklingu, zwłaszcza w kontekście tego, że unijna panna). Należy podkreślić, że za życia bohaterki nie
dyrektywa wrakowa 2000/53/WE ten obowiązek używano zlituanizowanej formy jej nazwiska w ja-
nakłada na wprowadzających pojazdy na rynek, a kichkolwiek dokumentach pisanych. We współcze-
nie na recyklerów? snej literaturze obcej jej nazwisko występuje wy-
4. Dlaczego środki zbierane przez Narodowy łącznie w formie oryginalnej.
Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Przedstawiciele mniejszości polskiej na Litwie
na podstawie ustawy o recyklingu (tzw. opłata recy- czują się w tym względzie dyskryminowani przez
klingowa i opłata za brak sieci) wykorzystywane są władze litewskie i wskazują, że w Polsce, w Sejnach
149
funkcjonuje od wielu lat litewska szkoła średnia z mowej stanowi, że strony zobowiązują się uznać, że
dużymi tradycjami o nazwie „Žiburys” (po polsku prawo każdej osoby należącej do mniejszości naro-
„światełko”), a w Puńsku Gimnazjum im. Dariusa i dowej do wolności wyrażania opinii obejmuje wol-
Girenasa – tragicznie zmarłych pilotów litewskich. ność posiadania własnych opinii oraz otrzymywania
Władze polskie nie narzucają odmiany lub pisowni i przekazywania informacji i idei w języku mniejszo-
polskiej. Ponadto Puńsk jest wpisany do rejestru ści bez ingerencji władz publicznych i bez względu
gmin, gdzie używany jest język litewski jako tzw. ję- na granice państwowe.
zyk pomocniczy w urzędach. Litwini mają prawo być Nazwa szkoły mniejszości narodowej, odwołują-
obsłużeni w swoim ojczystym języku. Nazwy ulic są ca się do jej bohatera narodowego w oryginalnym
pisane w obu językach lub tylko po litewsku, bez in- brzmieniu jego nazwiska tej mniejszości, stanowi
gerencji władz polskich w pisownię i odmianę. publiczne przekazanie opinii i informacji o tym, że
Należy podkreślić, że wobec zaistniałej sytuacji zdaniem tej mniejszości bohater ów do tej mniejszo-
Republika Litewska złamała traktat zawarty z Rze- ści należał. Skoro postanowienia konwencji ramowej
cząpospolitą Polską o przyjaznych stosunkach i do- stanowią normatywne uzupełnienie Konwencji o
brosąsiedzkiej współpracy, sporządzony w Wilnie ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, i
dnia 26 kwietnia 1994 r. (Dz. U. RP z 1995, Nr 15, całego systemu międzynarodowej ochrony praw
poz. 71), który stanowi, że osoby należące do mniej- człowieka, należy uznać, że ingerencja władz litew-
szości polskiej w Republice Litewskiej, czyli osoby skich w brzmienie nazwiska bohatera narodowego,
posiadające obywatelstwo litewskie, które są pol- którego imieniem została nazwana szkoła, i narzu-
skiego pochodzenia albo przyznają się do narodowo- cenie go w formie przyjętej dla języka państwowego,
ści, kultury lub tradycji polskiej oraz uznają język sugerującej inne pochodzenie narodowościowe, a na-
polski za swój język ojczysty, mają prawo do swobod- wet wprowadzające w błąd co do tożsamości histo-
nego posługiwania się językiem mniejszości narodowej rycznej postaci, narusza prawo do wolności przeko-
w życiu prywatnym i publicznym. nań zagwarantowane w art. 10 Konwencji o ochro-
Po decyzji Naczelnego Sądu Administracyjnego nie praw człowieka i podstawowych wolności.
Litwy Rada Samorządu Rejonu Litewskiego skiero- Mając na względzie powyższe, zwracam się do
wała skargę przeciwko Republice Litewskiej do Eu- Pana Ministra z następującymi pytaniami:
ropejskiego Trybunału Sprawiedliwości w Strasbur- Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych zna i
gu. W skardze tej napisano m.in.: Skarżący zarzuca monitoruje konflikt między przedstawicielami pol-
wysokiej układającej się stronie naruszenie art. 10 skiej mniejszości z rejonu wileńskiego a władzami
ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podsta- litewskimi w kwestii nazwania polskiej szkoły imie-
wowych wolności, w związku z art. 1 i 9 ust. 1 zdaniem Emilii Plater?
nie pierwsze i 23 Konwencji ramowej o ochronie Jakie działania MSZ podjął w tej sprawie, aby
mniejszości narodowych. wesprzeć przedstawicieli polskiej mniejszości w ich
Art. 10 konwencji o ochronie praw człowieka sta- staraniach nazwania szkoły polskiej w rejonie wi-
nowi, że każdy ma prawo do wolności wyrażania leńskim imieniem Emilii Plater, pisanym w jęz. pol-
opinii. Prawo to obejmuje wolność posiadania poglą- skim?
dów oraz otrzymywania i przekazywania informacji Jakie MSZ zamierza podjąć kroki, aby w tej i po-
i idei bez ingerencji władz publicznych i bez względu dobnych sprawach (np. nazewnictwo ulic w jęz. pol-
na granice państwowe. Art. 1 konwencji ramowej skim), władze litewskie przestrzegały postanowień
stanowi, że ochrona mniejszości narodowych oraz traktatu zawartego między Rzecząpospolitą Polską
praw i wolności osób należących do tych mniejszości a Republiką Litewską o przyjaznych stosunkach i
stanowi integralną część międzynarodowej ochrony dobrosąsiedzkiej współpracy, a także Konwencji o
praw człowieka i jako taka wchodzi w zakres współ- ochronie praw człowieka i podstawowych wolności i
pracy międzynarodowej. Z tej normy wynika, że pra- Konwencji ramowej o ochronie mniejszości narodo-
wa mniejszości narodowych przewidziane w kon- wych?
wencji ramowej stanowią integralną część między- Z wyrazami szacunku
narodowego systemu prawnego ochrony praw czło-
wieka, wobec czego są uzupełnieniem normatyw- Poseł Artur Górski
nym także konwencji o ochronie praw człowieka i
podstawowych wolności. Potwierdzeniem tej tezy Warszawa, dnia 9 października 2008 r.
jest art. 23 konwencji ramowej, który stanowi, że
prawa i wolności wynikające z zasad zawartych w
niniejszej konwencji ramowej, w takim zakresie, w
jakim są one przedmiotem odpowiednich postano-
wień konwencji o ochronie praw człowieka i podsta-
wowych wolności lub protokołów dodatkowych do
niej, będą rozumiane zgodnie z postanowieniami tej
ostatniej. Art. 9 ust. 1 zdanie pierwsze konwencji ra-
150
Interpelacja roszczeń obywateli innych państw o odszkodowa-

(nr 5650) nia za pozostawione mienie w Polsce? Szczególnie
chodzi o roszczenia obywateli Stanów Zjednoczo-
do ministra sprawiedliwości nych, Kanady, Wielkiej Brytanii, Francji, Danii,
Szwajcarii, Szwecji, Belgii, Luksemburga, Grecji,
w sprawie zagranicznych roszczeń Holandii i Austrii zgłaszane w okresie od 1990 r. do
odszkodowawczych dochodzonych chwili obecnej.
przed sądami polskimi 2. Czy i w jaki sposób sądy, rozstrzygając sprawy
zagranicznych roszczeń odszkodowawczych,
Szanowny Panie Ministrze! W związku ze zgła- uwzględniały postanowienia ewentualnych umów
szanymi przez obywateli innych państw roszczenia- międzypaństwowych zawartych między Polską a
mi wobec państwa polskiego o odszkodowania za krajem zamieszkania zgłaszającego wobec Polski
mienie pozostawione w Polsce – m.in. chodzi o spra- roszczenia o odszkodowanie?
wę apelu 4 kongresmenów USA – a także w kontek- 3. Jaka jest skala wyroków niekorzystnych dla
ście deklaracji niektórych polityków RP, zgłasza-
państwa polskiego?
nych w czasie podróży zagranicznych, o gotowości
zadośćuczynienia tych roszczeń, w niniejszej inter- Z wyrazami szacunku
pelacji zwracam się do Pana Ministra z następujący-
mi pytaniami: Poseł Stanisław Żelichowski
1. W jakim stopniu polski wymiar sprawiedliwo-
ści jest zaangażowany w rozstrzyganie zasadności Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE
Odpowiedź munikatów mogą być gromadzone przez operatora

i wykorzystywane w sposób wskazany w ustawie
podsekretarza stanu wyłącznie za zgodą abonenta. Dostęp do wszystkich
w Ministerstwie Infrastruktury danych będących w posiadaniu przedsiębiorców te-
- z upoważnienia ministra - lekomunikacyjnych objętych tajemnicą telekomuni-
na interpelację posła Piotra van der Coghena kacyjną posiadają organy i jednostki organizacyjne
nadzorowane lub podległe ministrowi obrony naro-
w sprawie miejsca górskich służb ratowniczych dowej, ministrowi właściwemu do spraw wewnętrz-
GOPR i TOPR w projekcie ustawy o zmianie nych, ministrowi właściwemu do spraw finansów
ustawy Prawo telekomunikacyjne (2513) publicznych, szefowi Agencji Bezpieczeństwa We-
wnętrznego, szefowi Agencji Wywiadu i szefowi Cen-
Szanowny Panie Marszałku! W uzupełnieniu od- tralnego Biura Antykorupcyjnego. Szczegóły upraw-
powiedzi (znak: ŁT5s-0701-01(WT)/08) z dnia 25 nień i sposobu korzystania są zawarte w przepisach
kwietnia 2008 r. na interpelację pana posła Piotra regulujących funkcjonowanie poszczególnych służb.
van der Coghena (znak: SPS-023-2513/08) w sprawie W wyniku przeprowadzonych konsultacji otrzy-
miejsca górskich służb ratowniczych GOPR i TOPR maliśmy z MSWiA opinię stwierdzającą, że współ-
w projekcie ustawy o zmianie ustawy – Prawo tele- praca specjalistycznych organizacji ratowniczych
komunikacyjne przedstawiam dodatkowe wyjaśnie- (GOPR, TOPR, WOPR) i jednostek służb MSWiA
nia powstałe po konsultacjach z Ministerstwem w zakresie pozyskiwania danych lokalizacyjnych
Spraw Wewnętrznych i Administracji. jest zadawalająca i wystarczająca. Wobec powyższe-
W ramach uzupełnienia do poprzednio udzielo- go w chwili obecnej nie ma uzasadnienia dla tworze-
nej odpowiedzi pragnę poinformować, że ostatnio nia dodatkowych przepisów prawnych.
konsultowany był przygotowany przez MSWiA pro- Z poważaniem
jekt rozporządzenia Rady Ministrów na podstawie
art. 78 ust. 7 ustawy Prawo telekomunikacyjne w spra- Podsekretarz stanu
wie organizacji i funkcjonowania systemu groma- Andrzej Panasiuk
dzącego i udostępniającego informacje i dane doty-
czące zakończenia sieci, z którego zostało wykonane
połączenie do numeru alarmowego „112” albo innych Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
numerów alarmowych. Proponowane zapisy projek-
tu w § 1 pkt 3 lit. b jednoznacznie wskazują na moż-
liwość dostępu do informacji lokalizacyjnych dla Odpowiedź
górskich służb ratowniczych poprzez tworzony przez
prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej system ministra skarbu państwa
teleinformatyczny „Platforma Lokalizacyjno-Infor- na ponowną interpelację poseł Beaty Mazurek
macyjna z Centralną Bazą Danych”.
W odniesieniu do kwestii pozyskiwania przez w sprawie działań Krajowej Spółki Cukrowej SA
górskie służby ratownicze GOPR i TOPR informacji prowadzonych w ramach zagospodarowania
o lokalizacji telefonu w ruchomej publicznej sieci te- majątku oraz zasobów ludzkich
lefonicznej, z którego nie było dokonywane połącze- zlikwidowanych lub będących w likwidacji
nie na numer alarmowy, lub pozyskania „historii” cukrowni Lubelszczyzny, ze szczególnym
jego wcześniejszych lokalizacji pragnę wskazać, że uwzględnieniem Cukrowni Rejowiec (3643)
tego typu dane są objęte tajemnicą telekomunika-
cyjną. Zgodnie z ustawą Prawo telekomunikacyjne Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
ze względu na realizację przez uprawnione organy terpelację pani poseł Beaty Mazurek z dnia 23.07.
zadań i obowiązków na rzecz obronności, bezpie- 2008 r. (SPS-023-3643p/08) dotyczącą działań Krajo-
czeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku wej Spółki Cukrowej SA prowadzonych w ramach za-
publicznego operator publicznej sieci telekomunika- gospodarowania majątku oraz zasobów ludzkich zli-
cyjnej obowiązany jest przechowywać przetwarzane kwidowanych lub będących w likwidacji cukrowni Lu-
dane transmisyjne dla celów realizacji przekazywa- belszczyzny, ze szczególnym uwzględnieniem Cukrow-
nia komunikatów, w tym również dane lokalizacyj- ni Rejowiec, przedstawiam poniższe informacje.
ne, przez okres 12 miesięcy. Oznacza to, że dostępne Konsekwencją realizowanej od 2006 r. reformy
są dane lokalizacyjne abonentów, którzy dokonywali rynku cukru we wszystkich krajach zjednoczonej
połączeń ze swoich telefonów, wysyłali SMS-y itp., Europy, a zatem również w Polsce, jest zmniejszenie
z okresu ostatnich 12 miesięcy. Dane o lokalizacji limitów produkcyjnych (we wszystkich cukrowniach
wykraczające poza dane niezbędne do transmisji ko- UE, w tym należących do Krajowej Spółki Cukrowej
152
SA), co powoduje m.in. konieczność podejmowania w zakresie określenia celów i wyboru metod realiza-
bardzo trudnych i niepopularnych decyzji w zakresie cji zadań zmierzających do wzrostu wartości spółki.
redukcji ilości cukrowni i koncentracji produkcji.
W oddziałach wyłączonych z produkcji cukru Minister
prowadzone były bądź są kontynuowane m.in. pro- Aleksander Grad
cesy w zakresie:
— przemieszczania składników majątkowych na
potrzeby jednostek prowadzących produkcję cukru, Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
— sprzedaży zbędnych środków trwałych,
— likwidacji zbędnych środków trwałych i sprze-
daży materiałów odpadowych. Odpowiedź
Działalność alternatywną w postaci produkcji
palet drewnianych w Oddziale KSC SA Cukrownia sekretarza stanu
Rejowiec wdrożono w 2004 r. Zatrudnienie w od- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
dziale w roku 2007 wynosiło ponad 50 osób, po zwol- - z upoważnienia ministra -
nieniu w roku bieżącym 6 pracowników kotłowni na ponowną interpelację posła Jacka Tomczaka
(wszyscy skorzystali z przysługujących im odpraw
finansowych) zatrudnienie na dzień 30 września w sprawie braku możliwości odwołania się
wyniosło 30 osób. od wyników egzaminów (4041)
W ocenie Zarządu Krajowej Spółki Cukrowej SA
produkcja palet nie przyniosła zakładanych efektów Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
interpelację (nr: SPS-023-4041p/08) pana posła Jac-
ekonomicznych. Koszt wytworzenia palet znacznie
ka Tomczaka w sprawie braku możliwości odwoła-
przewyższa możliwe do uzyskania ceny rynkowe,
nia się od wyników egzaminów, uprzejmie informu-
tym samym produkcja jest nierentowna. Wobec po-
ję, że zgodnie z rozporządzeniem ministra edukacji
wyższego Zarząd KSC SA rozważa inne warianty
narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie wa-
wykorzystania zasobów cukrowni Rejowiec. Jedno-
runków i sposobu oceniania, klasyfikowania i pro-
cześnie KSC SA podtrzymuje wolę poszukiwania in-
mowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania
westorów zainteresowanych podjęciem działalności
sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych
na bazie majątku oddziału, co umożliwiłoby zacho-
(Dz.U. nr 83 poz. 562, z późn. zm.) prace uczniów
wanie miejsc pracy przez dotychczas zatrudnionych
sprawdzają i oceniają egzaminatorzy wpisani do
pracowników. ewidencji egzaminatorów, powołani przez dyrektora
W pozostałych oddziałach KSC SA położonych okręgowej komisji egzaminacyjnej. Wynik spraw-
na terenie Lubelszczyzny wyłączonych z produkcji dzianu lub egzaminu ustala komisja okręgowa na
cukru białego realizowane są następujące działania podstawie liczby punktów przyznawanych przez eg-
zmierzające do zagospodarowania majątku niepro- zaminatorów. Wynik sprawdzianu lub egzaminu
dukcyjnego: gimnazjalnego ustalony przez komisję okręgową jest
— w oddziale Cukrownia Opole Lubelskie na ostateczny. Na wniosek ucznia lub jego rodziców
przełomie roku 2007 i 2008 uruchomiono produkcję (prawnych opiekunów) sprawdzona i oceniona praca
cukierków, ucznia jest udostępniana uczniowi lub jego rodzicom
— w oddziale Cukrownia Wożuczyn przewidy- (prawnym opiekunom) do wglądu w miejscu i czasie
wana jest produkcja bioenergii, aktualnie trwają wskazanym przez dyrektora okręgowej komisji eg-
prace studialne nad modelem organizacyjnym i wska- zaminacyjnej.
zaniem źródeł finansowania projektu. Prace pisemnego egzaminu maturalnego ocenia-
Dodatkowo informuję, że zakończenie procesu line są komisyjnie przez doświadczonych nauczycieli
kwidacji (demontaż całkowity) cukrowni Lublin przedmiotów, którzy uzyskali status egzaminatora
przewidywane jest na 2010 r.. i są odpowiednio przeszkoleni do sprawdzania arku-
Jednocześnie informuję panią poseł, że zgodnie szy egzaminacyjnych w konkretnej sesji egzaminu,
z projektem „Planu strategicznego KSC SA na lata tak aby wszystkim zdającym, w skali całego kraju,
2008/2009–2012/2013” przewidywana jest restruk- stawiane były jednakowe wymagania, a oceny mo-
turyzacja zatrudnienia w oddziale Cukrownia Kra- gły być porównywalne niezależnie od komisji prze-
snystaw. Z założeń restrukturyzacyjnych wynika, prowadzającej egzamin. Żadna praca nie jest spraw-
że do końca 2010 r. zatrudnienie w oddziale zostanie dzana przez jednego egzaminatora. Nad jakością
zmniejszone do poziomu 240 pracowników stałych. pracy zespołów sprawdzających czuwa przewodni-
Przedstawiając powyższe, dodatkowo podkre- czący. Ocena pracy ustalana jest zespołowo. W ze-
ślam, że za prowadzenie spraw spółki, w tym m.in. społach sprawdzających prace egzaminacyjne pra-
za realizację działań zmierzających do poprawy cują także egzaminatorzy-weryfikatorzy, którzy
efektywności firmy i jej zdolności do konkurowania kontrolują zasadność i poprawność oceniania prac.
na rynku, odpowiedzialny jest zarząd. Do kompe- Pragnę zaznaczyć, że polscy egzaminatorzy są
tencji zarządu należy podejmowanie decyzji m.in. bardzo dobrze przygotowani do swojej pracy, stano-
153
wią elitę zawodu. Wpisanie do rejestru egzaminato- śnienia otrzymane od pana Andrzeja Urbańskiego,
rów musi być poprzedzone szkoleniami potwierdza- prezesa TVP SA (pismo z dnia 24 września br.).
jącymi kwalifikacje do kryterialnego oceniania prac Pan prezes Andrzej Urbański przekazał wyja-
egzaminacyjnych. W czasie każdej sesji egzaminato- śnienia pani Joanny Strzemiecznej-Rozen, dyrekto-
rzy są dodatkowo szkoleni, jak oceniać rozwiązania ra oddziału Telewizji Polskiej w Gdańsku. Zgodnie z
zadań egzaminacyjnych. Egzaminatorzy pracują nimi w dniu 28 lipca 2008 r. w oddziale Telewizji
w zespołach, mają więc możliwość ciągłej konsulta- Polskiej w Gdańsku odbyło się spotkanie dyrekcji od-
cji, co zwiększa rzetelność i porównywalność ocenia- działu z przedstawicielami Zrzeszenia Kaszubsko-
nia. Na bieżąco, w przypadku każdej pracy matural- -Pomorskiego w sprawie emisji na antenie regional-
nej, sprawdzana jest prawidłowość zastosowania nej programów poświęconych problematyce kaszub-
ogólnopolskich kryteriów oceniania. Praca zespoło- skiej. Na spotkaniu przedstawiciele zrzeszenia zostali
wa i weryfikacja oceny każdej pracy maturalnej to poinformowani o zawieszeniu w sierpniu i wrześniu
dorobek polskiego systemu, dający mu przewagę nad emisji audycji „Rodnô Zemia”. Jednocześnie pani dy-
rozwiązaniami stosowanymi w innych krajach rektor zwróciła się do Zrzeszenia Kaszubsko-Pomor-
(np. w Wielkiej Brytanii egzaminatorzy nie pracują skiego z prośbą o przedstawienie propozycji uatrak-
w zespołach). Sposób sprawdzania prac gwarantuje cyjnienia i finansowego wsparcia audycji.
rzetelność oceny. Zgodnie z informacjami otrzymanymi od TVP
Niezależnie od tego zdarzyły się, chociaż nie po- SA powodem zawieszenia emisji audycji „Rodnô Ze-
winny wystąpić, błędy techniczne w trakcie druku mia” były względy finansowe. Pani dyrektor Strze-
i dystrybucji arkuszy i materiałów egzaminacyj- mieczna-Rozen podkreśliła jednak, iż oddział Tele-
nych. W takich sytuacjach niezwłocznie podejmowa- wizji Polskiej w Gdańsku nie zrezygnował z prezen-
ne są działania, których celem jest naprawienie błę- towania problematyki kaszubskiej na swojej antenie.
du oraz wyeliminowanie bądź zminimalizowanie Jest ona prezentowana w cyklicznych audycjach,
ryzyka wystąpienia takich zjawisk. Doświadczenia m.in. „Piątek z Neptunem”. Z przekazanych infor-
każdej sesji egzaminacyjnej są wykorzystywane do macji wynika, iż problematyka kaszubska jest obec-
doskonalenia systemu egzaminów. Rozszerzany jest na w codziennym programie informacyjnym „Pano-
zakres szkoleń pracowników i współpracowników rama”, a za pośrednictwem oddziału Telewizji Pol-
systemu egzaminacyjnego, w tym egzaminatorów. skiej w Gdańsku również w programach informacyj-
Minister edukacji narodowej z uwagą zapoznaje nych anten ogólnopolskich czy w programie „Pogoda
się z opiniami dotyczącymi funkcjonowania systemu Info”, realizowanym przez oddział Telewizji Polskiej
egzaminów zewnętrznych, dlatego wszystkie zgła- w Gdańsku dla TVP Info w maju, czerwcu oraz we
szane sugestie zostaną rozpatrzone przy tworzeniu wrześniu i październiku br.
bądź nowelizacji właściwych aktów prawnych. Oko- Pani dyrektor Strzemieczna-Rozen poinformo-
liczności, które zaistniały w przeprowadzaniu egza- wała, iż audycja „Rodnô Zemia” powróci na antenę
minów w 2008 r., są także przedmiotem szczegóło- oddziału Telewizji Polskiej w Gdańsku w jesiennej
wej analizy. ramówce.
Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe
Z poważaniem
wyjaśnienia za wystarczające.
Sekretarz stanu Z poważaniem
Krystyna Szumilas
Minister
Bogdan Zdrojewski

Odpowiedź
ministra kultury i dziedzictwa narodowego Odpowiedź

na interpelację posła Jerzego Budnika
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w sprawie próby zdjęcia z ramówki TVP SA - z upoważnienia ministra -
Oddział w Gdańsku programu kaszubskiego na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
„Rodnô Zemia” (4690)
w sprawie wymogów kontraktowania
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na długoterminowej opieki domowej nad dziećmi
interpelację pana posła Jerzego Budnika (sygn. wentylowanymi mechanicznie (4778)
SPS-023-4960/08) w sprawie planów zdjęcia z ra-
mówki gdańskiego oddziału TVP SA programu ka- W odpowiedzi na interpelację pani Beaty Małec-
szubskiego „Rodnô Zemia” uprzejmie przekazuję kiej-Libery, poseł na Sejm RP, z dnia 14 sierpnia
stosowne informacje, opracowane w oparciu o wyja- 2008 r., przekazaną przy piśmie pana Jerzego Szmaj-
154
dzińskiego wicemarszałka Sejmu, z dnia 29 sierpnia świadczeń opieki zdrowotnej przez 24 h na dobę we
2008 r. znak: SPS-023-4778/08, w sprawie wymo- wszystkie dni w tygodniu.
gów kontraktowania długoterminowej opieki domo- Pakiet świadczeń dla pacjentów wentylowanych
wej nad dziećmi wentylowanymi mechanicznie mechanicznie obejmuje świadczenia lekarskie, pielę-
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji. gniarskie i rehabilitacyjne, a także zapewnienie re-
Unormowania prawne regulujące dostęp do alizacji badań diagnostycznych umożliwiających
świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środ- właściwą terapię oddechową w warunkach domo-
ków publicznych, a także zasady i tryb finansowania wych, w tym pełny zakres badań obrazowych (RTG,
tych świadczeń, zostały określone w ustawie z dnia USG), badanie potencjałów wywołanych oraz bada-
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowot- nia równowagi kwasowo-zasadowej krwi w pełnym
nej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. zakresie.
z 2008 r., Nr 164, poz. 1027) oraz aktach wykonaw- Pacjent objęty opieką przez zespół długotermino-
czych do tej ustawy i zarządzeniach prezesa Narodo- wej opieki domowej dla pacjentów wentylowanych
wego Funduszu Zdrowia, dotyczących postępowań mechanicznie korzysta z opieki lekarza (nie mniej
w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń niż 1 raz w tygodniu przez 1,5 godz.), pielęgniarki
opieki zdrowotnej w poszczególnych rodzajach i za- (nie mniej niż 2 razy w tygodniu przez 1,5 godz.),
kresach. fizjoterapeuty (nie mniej niż 2 razy w tygodniu przez
Postępowanie w sprawie zawarcia i realizacji 1 godz.). Częstość i ogólna liczba wizyt ustalana jest
umów w rodzaju opieka długoterminowa, a także indywidualnie przez lekarza prowadzącego.
warunki wymagane od świadczeniodawców regulu- W odniesieniu do możliwości sprawowania opieki
ją zapisy zarządzenia nr 61/2007/DSOZ prezesa Na- długoterminowej w domu również przez lekarzy
rodowego Funduszu Zdrowia z dnia 19 września neonatologów, uprzejmie wyjaśniam, iż celem stu-
2007 r. w sprawie określenia warunków zawierania diów specjalizacyjnych w neonatologii jest wykształ-
i realizacji umów w rodzaju opieka długoterminowa, cenie lekarzy specjalistów posiadających umiejętno-
ze zmianami. ści oceny zdrowych i chorych noworodków, czyli
Odnosząc się do kwestii dotyczących dostępności dzieci do 1 miesiąca życia, oraz leczenia chorych no-
do świadczeń zespołu długoterminowej opieki domo- worodków włącznie z prowadzeniem noworodków
wej dla dzieci wentylowanych mechanicznie, uprzej- wymagających intensywnej terapii.
mie wyjaśniam, iż zgodnie ze wskazanym zarządze- Program kształcenia powinien wyposażyć neona-
niem świadczeniami zespołu długoterminowej opie- tologa w umiejętności prowadzenia opieki klinicznej
ki domowej mogą być objęci pacjenci z udokumento- w ramach trójstopniowej opieki nad noworodkiem.
wanym zakończonym leczeniem przyczynowym oraz W związku z powyższym lekarze neonatolodzy
w pełni zdiagnozowani (którym wykonano wszelkie sprawują opiekę medyczną przede wszystkim nad
niezbędne badania diagnostyczne, uzasadniające noworodkami przebywającymi w oddziałach neona-
rozpoznanie i potwierdzające niemożność stosowa- tologicznych, patologii noworodka lub intensywnej
nia innej formy terapii niż ciągła wentylacja). Pod- terapii noworodka.
stawą do objęcia pacjentów wentylowanych mecha- Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie ze
nicznie przez zespół długoterminowej opieki domo- wskazanym na wstępie zarządzeniem oraz projek-
wej jest skierowanie lekarza oddziału szpitalnego. tem zarządzenia prezesa NFZ w sprawie określenia
Zespół długoterminowej opieki domowej realizu- warunków zawierania i realizacji umów w rodza-
je opiekę nad obłożnie chorymi z niewydolnością od- jach: 1. świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze 2.
dechową, wymagającymi stosowania inwazyjnej opieka paliatywna i hospicyjna na 2009 r., w wyma-
(prowadzonej przy pomocy respiratora) bądź niein- ganiach dotyczących lekarzy dla zespołu długoter-
wazyjnej (prowadzonej przez ustniki, maski itp.) minowej opieki domowej nad dziećmi wentylowany-
ciągłej lub okresowej terapii oddechowej, niewyma- mi mechanicznie wpisany jest wymóg zatrudnienia
gającej hospitalizacji w oddziałach intensywnej tera- lekarza pediatry. Ponadto w przedmiotowym pro-
pii lub pobytu w zakładach opieki całodobowej, wy- jekcie zarządzenia dopisano możliwość jednoczesne-
magającymi jednak stałego specjalistycznego nad- go objęcia pacjentów wentylowanych mechanicznie
zoru lekarza, profesjonalnej pielęgnacji i rehabilita- w warunkach domowych także opieką paliatywną
cji. Świadczeniami zespołu długoterminowej opieki i hospicyjną.
domowej mogą być objęci chorzy, którzy mają zapew- Odnosząc się do pytania pani poseł dotyczącego
nione odpowiednie warunki domowe i przeszkoloną możliwości zwiększenia dostępności do świadczeń
rodzinę (opiekunów prawnych) w zakresie obsługi długoterminowej opieki domowej dla dzieci wentylo-
aparatury medycznej i udzielania pierwszej pomocy, wanych mechanicznie, uprzejmie wyjaśniam, że
tak aby podczas stosowania terapii mogło być za- zgodnie z zarządzeniem nr 33/2008/DEF prezesa
pewnione bezpieczeństwo pacjenta. NFZ z dnia 11 czerwca 2008 r. w sprawie zmiany
Do obowiązków zespołu długoterminowej opieki planu finansowego NFZ na 2008 r. nakłady na
domowej należy wyposażenie chorych w niezbędny świadczenia opieki zdrowotnej w rodzaju: opieka
sprzęt medyczny, zgodnie z wymogami funduszu, długoterminowa zostały zwiększone o kwotę 91 239
oraz stworzenie chorym i ich najbliższym poczucia tys. zł., co stanowi 11,54% dotychczasowego planu
bezpieczeństwa poprzez zabezpieczenie dostępu do finansowego NFZ na 2008 r. Poza tym w dniu 20
155
czerwca 2008 r. minister zdrowia w porozumieniu z Zgodnie z wykazem autostrad i dróg ekspreso-
ministrem finansów zatwierdzili kolejną zmianę wych, stanowiącym załącznik do rozporządzenia
planu finansowego, zakładającą zwiększenie środ- Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie
ków finansowych na świadczenia opieki zdrowotnej sieci autostrad i dróg ekspresowych (Dz. U. Nr 128,
w rodzaju: opieka długoterminowa o 12 871 tys. zł. poz. 1334, z późn. zm.), przedmiotowa droga będzie
Ponadto, mając na uwadze zapewnienie dostępno- drogą ekspresową (S). Przepisy rozporządzenia mi-
ści do świadczeń opieki długoterminowej, uprzejmie nistra transportu i gospodarki morskiej z dnia 2 mar-
informuję, że uchwałą nr 7/2008/I Rady Narodowego ca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim
Funduszu Zdrowia z dnia 13 marca 2008 r. powołany powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytu-
został Zespół Problemowy Rady NFZ do spraw anali- owanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430) dopuszczają stoso-
zy jakości i dostępności oraz kosztów świadczeń opie- wanie na drodze klasy S zarówno przekroju po-
ki zdrowotnej w rodzaju: opieka długoterminowa. Za- przecznego jednojezdniowego dwupasowego, jak
daniem ww. zespołu jest przeprowadzenie analizy i dwujezdniowego dwupasowego (z rezerwą na do-
bieżącej sytuacji w zakresie jakości i dostępności oraz datkowe 3 pasy ruchu). Powyższy rodzaj przekroju
kosztów świadczeń zdrowotnych w rodzaju: opieka drogi uzależniony jest od przewidywanych natężeń
długoterminowa. Wnioski i rekomendacje wypraco- ruchu. Pozostałe parametry techniczne drogi S19
wane przez zespół zostaną przekazane Radzie Naro- wynikają z uwarunkowań terenowych i przyjętych
dowego Funduszu Zdrowia. rozwiązań technicznych. Poniżej przedstawiam pla-
W odniesieniu do treści pytania zawartego w in- nowane podstawowe parametry drogi S19:
terpelacji pani poseł, dotyczącego możliwości sprawo- − prędkość projektowa 100 km/h,
wania opieki długoterminowej w warunkach domo- − nośność 115 kN/oś,
wych również przez lekarzy neurologów, uprzejmie − przekrój normalny, docelowo: dwie jezdnie po
wyjaśniam, że minister zdrowia w ramach nadzoru 2 pasy ruchu (2 x 3 x 3,5 m), pasy awaryjne (2 x 2,5
sprawowanego nad działalnością Narodowego Fun- m) oraz pobocza gruntowe (2 x 0,75 m);
duszu Zdrowia wystąpił do centrali funduszu celem W I etapie, w zależności od odcinka: dwie jezdnie
uzyskania informacji w przedmiotowej kwestii. po 2 pasy ruchu z rezerwą pod 3 pasy ruchu, jedna
W związku z powyższym, uprzejmie informuję, jezdnia z dodatkowym pasem ruchu (2 + 1) lub jed-
że uzupełnienie odpowiedzi na pytania pani poseł na jezdnia dwupasmowa z opaskami zewnętrznymi.
nastąpi w terminie późniejszym, niezwłocznie po Budowa drogi S19 znajduje się w Programie Bu-
przesłaniu przez Narodowy Fundusz Zdrowia sta- dowy Dróg Krajowych na lata 2008–2012. Przed-
nowiska w przedmiotowej sprawie. miotowa inwestycja jest przygotowywana w podzia-
Z poważaniem le na odcinki międzywęzłowe. Dokładny przebieg
trasy jest ustalony na odcinkach posiadających de-
Podsekretarz stanu cyzję o ustaleniu lokalizacji. Informacje na ten te-
Marek Twardowski mat zawarte są w tabeli stanowiącej załącznik do
niniejszego pisma. Natomiast poniżej przedstawiam
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. planowane daty realizacji poszczególnych odcinków
S19:
— odcinek Białystok – Międzyrzec Podlaski –
Odpowiedź 2012–2014,
— odcinek Międzyrzec Podlaski – Lubartów –
podsekretarza stanu 2009–2013,
w Ministerstwie Infrastruktury — odcinek Lubartów – Kraśnik – 2009–2013,
- z upoważnienia ministra - — odcinek Kraśnik – Stobierna – 2010–2013,
na interpelację poseł Grażyny Gęsickiej — odcinek Stobierna – Lutoryż – 2008–2011,
— odcinek Lutoryź – Barwinek – 2008–2011.
w sprawie planów rządu w zakresie Jednocześnie uprzejmie informuję, iż ww. odcin-
budowy drogi S19 (4792) ki drogi S19 znajdują się na liście kluczowych pro-
jektów w ramach Programu Operacyjnego „Infra-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na struktura i Środowisko” na lata 2007–2013, co ozna-
pismo z dnia 29 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023- cza, że ich budowa może uzyskać dofinansowanie
-4792/08, przy którym przekazano interpelację pani z funduszy UE. Ponadto podkreślenia wymaga fakt,
poseł Grażyny Gęsickiej, dotyczącą planów rządu iż w sprawie rozwoju szlaku drogowego Via Carpa-
w zakresie budowy drogi S19, uprzejmie wyjaśniam. tia odbyło się dotychczas kilka spotkań na szczeblu
Z uwagi na znaczną długość przedmiotowej drogi eksperckim. Podczas ostatniego spotkania, które
(ponad 600 km) oraz jej lokalizację w bardzo uroz- odbyło się w dniach 17–18 kwietnia 2008 r. w Debre-
maiconym terenie, stan przygotowania do realizacji czynie na Węgrzech, zostało ustalone m.in., że na
inwestycji S19 na terenie kraju jest zróżnicowany. stronach internetowych ministerstw właściwych do
Stan zaawansowania prac przygotowawczych przed- spraw transportu wszystkich zainteresowanych
stawiono w formie tabelarycznej w załączniku do ni- krajów, tj. Polski, Litwy, Słowacji, Węgier oraz Ru-
niejszego pisma*). munii (która zgłosiła oficjalnie chęć przystąpienia
156
do powyższej inicjatywy), zostanie umieszczona in- posła Witolda Namyślaka dotyczącą modernizacji
formacja na temat szlaku Via Carpatia, która stano- drogi S6 łączącej Szczecin z Gdańskiem, a w szcze-
wić ma jedną z form promocji szlaku. gólności budowy jej nowego odcinka Lębork – Boże-
Podnieść również należy, iż w Ministerstwie Infra- pole Wielkie, uprzejmie informuję.
struktury trwają prace, których celem jest zmiana Prace projektowe dotyczące przygotowywanej in-
przebiegu transeuropejskiej sieci transportowej westycji budowy drogi ekspresowej S6 nie zostały
(TEN-T) na terytorium Polski, z uwzględnieniem dro- przerwane i są nadal kontynuowane.
gi S19 na odcinku: granica państwa z Białorusią – Na odcinku od S3 (Goleniów) do początku obwod-
Kuźnica Białostocka – Białystok – Lublin – Rzeszów. nicy Słupska wykonano studium techniczno-ekono-
Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa zo- miczno-środowiskowe (STEŚ), które było przedmio-
stanie opracowana prognoza oddziaływania na śro- tem posiedzenia Komisji Oceny Przedsięwzięć Inwe-
dowisko skutków programu rewizji korytarzy stycyjnych (KOPI) w dniu 12 października 2007 r.
TEN-T w Polsce, która określi możliwe warianty Przedstawiono 5 wariantów przebiegu, w tym tzw.
przebiegu korytarzy transeuropejskich, w tym wa- wariant kołobrzeski, opracowany na odcinku Płoty
rianty trasy drogi S19 i jej parametry techniczne, – Koszalin, prowadzony całkowicie po nowym śla-
z uwzględnieniem uwarunkowań sieciowo-rucho- dzie i pokrywający się na odcinku około 33 km z pro-
wych, ekonomicznych, środowiskowych i społecz- jektowaną drogą ekspresową S11. KOPI zaleciła po-
nych. Konieczność opracowania tego rodzaju doku- nowne przeanalizowanie na aktualnych mapach
mentu i przeprowadzenia procedury tzw. strategicz- trasy według tzw. wariantu kołobrzeskiego z upłyn-
nej oceny oddziaływania na środowisko wynika nieniem jej oraz wykonanie wielokryterialnej anali-
z art. 3(2) dyrektywy 2001/42/WE Parlamentu Euro- zy porównawczej wariantów. Po uzupełnieniu wa-
pejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie riantu będzie on ponownie rozpatrywany na posie-
oceny wpływu niektórych planów i programów na dzeniu KOPI.
środowisko, jak również z art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy Dla odcinka obwodnicy Słupska została wydana
z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska decyzja środowiskowa i decyzja lokalizacyjna. Został
(Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.). również wykonany projekt budowlany. Budowa ob-
Obowiązujące przepisy prawa dotyczące przygo- wodnicy Słupska, rozpoczęta w sierpniu 2008 r., zo-
towania inwestycji drogowych zobowiązują wyko- stanie zakończona we wrześniu 2010 r. Koszt budo-
nawców projektów do uzyskania opinii władz samo- wy przedmiotowej obwodnicy wynosi 351 mln zł.
rządowych oraz umożliwiają wojewodom przeprowa- Jednocześnie w związku z zawarciem umowy
dzenie konsultacji społecznych. Ponadto w trakcie między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem
dokonywania wyboru optymalnego wariantu prze- Stanów Zjednoczonych Ameryki dotyczącej roz-
biegu trasy przedstawiciele władz samorządowych mieszczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
mają możliwość zapoznania się z dokumentacją. antybalistycznych obronnych rakiet przechwytują-
cych zaistniała konieczność przyspieszenia prac
Z poważaniem związanych z budową drogi ekspresowej S6, w szcze-
Podsekretarz stanu gólności odcinka Słupsk –obwodnica Trójmiasta.
Zbigniew Rapciak W chwili obecnej trwają intensywne prace przygoto-
wawcze, których efektem będzie przygotowanie do-
kumentacji niezbędnej do uzyskania kolejnych decy-
zji administracyjnych. W opracowaniu jest studium
techniczno-ekonomiczno-środowiskowe budowy dro-
gi ekspresowej S6 na omawianym odcinku (wraz
Odpowiedź
z obwodnicą Lęborka). W ramach opracowania
przedmiotowego studium prowadzone będą szerokie
podsekretarza stanu
konsultacje społeczne, podczas których zaintereso-
w Ministerstwie Infrastruktury
wane podmioty będą mogły zgłaszać swoje uwagi
- z upoważnienia ministra -
i zastrzeżenia. Wersja końcowa studium zostanie prze-
na interpelację posła Witolda Namyślaka
kazana wykonawcy po przeanalizowaniu wszyst-
kich zgłoszonych uwag. Następnie dokument ten bę-
w sprawie modernizacji drogi S6 łączącej
dzie rozpatrywane przez KOPI, która po przeanali-
Szczecin z Gdańskiem, a w szczególności
zowaniu wariantów przebiegu trasy wybierze wa-
budowy jej nowego odcinka Lębork – Bożepole
riant najkorzystniejszy pod względem technicznym,
Wielkie – obwodnica trójmiejska (4793)
ekonomicznym, środowiskowym i społecznym. Wy-
brany wariant będzie rekomendowany we wniosku
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na do wojewody pomorskiego o wydanie decyzji o środo-
pismo z dnia 3 września 2008 r., znak: SPS-023- wiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
-4793/08, przy którym przekazano interpelację pana przedsięwzięcia. Wyboru przebiegu omawianej trasy
dokona wojewoda, w uzgodnieniu z ministrem śro-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. dowiska i państwowym wojewódzkim inspektorem
157
sanitarnym. Przystąpienie do realizacji inwestycji Prace w zakresie nowelizacji dotyczą m.in. opra-
będzie wymagało uzyskania kolejnych decyzji admi- cowania nowej siatki definicyjnej ustawy, zmiany
nistracyjnych, m.in. decyzji o zezwoleniu na realiza- przepisów o uznawaniu certyfikatów zagranicznych,
cję inwestycji drogowej. usunięcia usterek dostrzeżonych w toku obowiązy-
Jednocześnie pragnę zapewnić, iż Generalna Dy- wania ustawy. Projekt nowelizacji ustawy o podpisie
rekcja Dróg Krajowych i Autostrad dołoży wszelkich elektronicznym przewiduje wprowadzenie nowych
starań, aby realizacja przedmiotowej inwestycji zo- usług certyfikacyjnych w zakresie podpisu elektro-
stała przeprowadzona szybko i sprawnie. nicznego (np. pieczęć elektroniczna), co pozwoli
urzędom i przedsiębiorcom na lepsze dostosowanie
Z poważaniem rodzaju i ceny stosowanych narzędzi podpisywania
i uwierzytelnienia. Projekt został oparty na założe-
Podsekretarz stanu niu równoległego wprowadzania nowych rodzajów
Zbigniew Rapciak podpisu elektronicznego (takich jak m.in. podpis za-
awansowany) oraz usług datownika elektronicznego
względem usług dotychczas istniejących. Nowa defi-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. nicja podpisu zaawansowanego umożliwi stosowa-
nie podpisów opartych zarówno o kwalifikowany,
jak i zwykły certyfikat, oraz składanych przy pomo-
Odpowiedź cy lub bez pomocy bezpiecznego urządzenia do skła-
dania podpisu elektronicznego. Poprzez zmianę defi-
ministra gospodarki nicji podpisującego przewiduje się wprowadzenie
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - podpisu osób prawnych. Zgodnie z kierunkiem pro-
na interpelację posłanek wadzonych obecnie prac wspólnotowych wprowa-
Jadwigi Wiśniewskiej i Ewy Malik dzona zostanie czytelna maszynowo lista urzędów
zaufanych. W związku z przystąpieniem Polski do
w sprawie pilnych zmian w ustawie Unii Europejskiej zmienione zostaną przepisy doty-
o podpisie elektronicznym i ustawie czące uznawania certyfikatów zagranicznych
Kodeks postępowania administracyjnego (4809) z uwzględnieniem różnic w sposobie uznawania
w odniesieniu do certyfikatów z Europejskiego Ob-
W odpowiedzi na interpelację posłanek Jadwigi szaru Gospodarczego oraz pochodzących z krajów
Wiśniewskiej oraz Ewy Malik (sygn. SPS-023-4809/ trzecich.
08) w sprawie nowelizacji ustawy o podpisie elektro- Podkreślić należy, że istnieją możliwości uspraw-
nicznym pragnę we współpracy z ministrem spraw nień w zakresie podpisu elektronicznego i obowią-
wewnętrznych i administracji przedstawić następu- zująca ustawa o podpisie elektronicznym wymaga
jące wyjaśnienia. zmiany. Ustawa nie jest jednak wyłącznym rozwią-
1. Czy rząd dostrzega potrzebę zmian legislacyj- zaniem problemu elektronicznego uwierzytelnienia
nych w ustawie o podpisie elektronicznym? obywateli w kontaktach z urzędami i konieczne są
W Ministerstwie Gospodarki prowadzone są pra- również inne działania o charakterze techniczno-
ce nad nowelizacją ustawy o podpisie elektronicz- -organizacyjnym. Postulując pilność prac nad nowe-
nym. W pracach oprócz Ministerstwa Gospodarki lizacją ustawy o podpisie elektronicznym, należy
uczestniczy również Ministerstwo Spraw Wewnętrz- brać pod uwagę m.in. takie uwarunkowania, jak
uwzględnienie kalendarza prowadzonych prac
nych i Administracji. Projekt jest obecnie przedmio-
wspólnotowych nad standaryzacją e-podpisów oraz
tem prac eksperckich z udziałem ekspertów MG
konieczność notyfikacji projektowanego aktu praw-
oraz MSWiA. Przewiduje się, że w miesiącu wrze-
nego. W chwili obecnej prowadzone są prace nad
śniu projekt będzie przedmiotem uzgodnień we-
przygotowaniem nowej decyzji Komisji Europejskiej
wnętrznych, a następnie zostanie skierowany do w sprawie standardów referencyjnych w zakresie
uzgodnień międzyresortowych. Zakłada się, że pro- podpisu elektronicznego, która posiada istotne zna-
jekt ustawy o zmianie ustawy o podpisie elektronicz- czenie z punktu widzenia możliwości przygotowania
nym zostanie przyjęty przez Radę Ministrów w roku nowych projektów aktów wykonawczych do ustawy
bieżącym. W miesiącu listopadzie br. projekt zosta- o podpisie elektronicznym.
nie przedłożony KRMI oraz KERM, a następnie Kwestie elektronizacji procedury administracyj-
skierowany na Radę Ministrów. W świetle wstępnej nej znacznie wykraczają poza zagadnienie dopusz-
oceny projekt dotyczy usług społeczeństwa informa- czenia zwykłego podpisu elektronicznego w postępo-
cyjnego po przyjęciu przez Radę Ministrów będzie waniu administracyjnym. Wspomnieć należy w tym
podlegał notyfikacji. Państwo członkowskie dokonu- kontekście o potrzebie wprowadzenia tzw. zaufane-
jące notyfikacji do KE zobowiązane jest do prze- go profilu użytkownika, który dla potrzeb procedur
strzegania terminu obowiązkowego wstrzymania administracyjnych mógłby zostać dopuszczony ze
procedury legislacyjnej, który wynosi minimalnie skutkami zwykłego podpisu elektronicznego. Roz-
trzy miesiące. ważenia wymaga również możliwość identyfikacji
158
osoby poprzez dokonywaną opłatę za czynności ad- § 4. Podanie wniesione w formie dokumentu elek-
ministracyjne. Oprócz kwestii związanych z uwie- tronicznego powinno:
rzytelnieniem uregulowania wymaga wiele innych 1) być uwierzytelnione w sposób określony
zagadnień procedury administracyjnej związanych w art. 20a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r.
z dopuszczeniem mechanizmów konwersji dokumen- o informatyzacji działalności podmiotów realizują-
tów, elektronizacją ważnych elementów postępowa- cych zadania publiczne oraz
nia (w tym np. przesłuchań, wezwań) oraz prowa- 2) zawierać dane w ustalonym formacie, zawar-
dzenia elektronicznych akt sprawy. te we wzorze podania określonym w odrębnych prze-
2. Czy rząd rozważa dokonanie zmian w ustawie pisach, jeżeli te przepisy nakazują wnoszenie podań
Kodeks postępowania administracyjnego, tak aby według określonego wzoru,
umożliwić stronom składanie podań lub innych pism 3) zostać przesłane do elektronicznej skrzynki
w postaci elektronicznej oraz podpisywanie ich do- podawczej organu utworzonej na podstawie ustawy
wolnym, przewidzianym w ustawie, podpisem elek- z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności
tronicznym, umożliwiającym jednoznaczne powią- podmiotów realizujących zadania publiczne.
zanie dokumentu z osobą go podpisującą? Podkreślić należy, że ww. przepis odpowiada
Problematyka dokonania zmian w ustawie Ko- rozwiązaniom zaproponowanym w art. 20a projek-
deks postępowania administracyjnego, tak aby tu ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji pod-
umożliwić stronom składanie podań lub innych pism miotów realizujących zadania publiczne, zgodnie
w postaci elektronicznej jest obecnie przedmiotem z którym:
prac legislacyjnych. Nazbyt restrykcyjne rozumie- „Art. 20a. 1. Uwierzytelnienie użytkownika sys-
nie przepisów art. 63 K.p.a, zdaniem wielu podmio- temów teleinformatycznych udostępnianych przez
tów, uniemożliwia zastosowanie w dokumentach podmioty określone w art. 2 następuje poprzez za-
wykorzystanych w postępowaniu administracyjnym stosowanie bezpiecznego podpisu elektronicznego
innego rodzaju podpisu elektronicznego niż bez- opatrzonego ważnym kwalifikowanym certyfikatem
pieczny podpis elektroniczny opatrzony ważnym lub przy zastosowaniu zaufanego profilu ePUAP.
kwalifikowanym certyfikatem. 2. W uzupełnieniu rozwiązań określonych w ust. 1
podmiot publiczny, który używa do realizacji zadań
W ramach zespołu do spraw usuwania barier
publicznych systemów teleinformatycznych, może
prawnych i proceduralnych w elektronicznej admi-
udostępniać użytkownikom możliwość uwierzytel-
nistracji, działającego przy Komitecie Rady Mini-
niania w tym systemie poprzez zastosowanie innych
strów do Spraw Informatyzacji i Łączności, przygo-
form podpisu elektronicznego”.
towano rekomendację, która została włączona do
3. Czy ministerstwo zamierza przyznać gminom
prac nad ustawą o zmianie ustawy o informatyzacji
prawo do wystawiania certyfikatów CC SEKAP?
podmiotów realizujących zadania publiczne. W re-
Zgodnie z art. 9 ust. 3 obowiązującej ustawy
komendacji tej wskazano, że: „konieczna jest rezy- o podpisie elektronicznym jednostka samorządu te-
gnacja z warunku opatrzenia podania bezpiecznym rytorialnego może świadczyć usługi certyfikacyjne
podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomo- na zasadach niezarobkowych także dla członków
cą ważnego kwalifikowanego certyfikatu wynikają- wspólnoty samorządowej. Ustawa o podpisie elektro-
cego z art. 63 § 3a pkt 1 Kodeksu postępowania ad- nicznym nie zakazuje również gminom pełnienia
ministracyjnego”. W związku z powyższym, w pro- funkcji punktów rejestracji dla potrzeb samorządo-
jekcie ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji wych centrów certyfikacji.
podmiotów realizujących zadania publiczne zapro- 4. Czy ministerstwo rozważa obniżenie kosztów
ponowano nowe rozwiązanie, które powinno być zakupu certyfikatów kwalifikowanych, co pozwoli-
prostsze w zastosowaniu i tańsze (najlepiej bezpłat- łoby na ich szerszy zakup przez osoby fizyczne?
ne) dla użytkownika. Prace nad nowelizacją Kodek- Usługi certyfikacyjne w zakresie podpisu elek-
su postępowania administracyjnego powinny w tym tronicznego posiadają obecnie co do zasady charak-
zakresie stanowić element planowania zmian w usta- ter komercyjny. Oznacza to, że ceny usług oraz ze-
wie z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektro- stawów do składania podpisu elektronicznego
nicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z późn. zm.). kształtują działające na zasadach rynkowych firmy.
Przedmiotowy projekt, znajdujący się obecnie na Ministerstwo Gospodarki nie ustala ceny zestawów
etapie konsultacji wewnątrzresortowych, przewidu- do składania podpisu elektronicznego. W odniesie-
je zmianę art. 63 Kodeksu postępowania admini- niu do wysokości kosztu certyfikatów kwalifikowa-
stracyjnego, nadając mu następujące brzmienie: nych stwierdzić należy, że jest to pochodna nakła-
„Art. 63. § 1. Podania (żądania, wyjaśnienia, od- dów ponoszonych dotychczas na prowadzenie dzia-
wołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisemnie, za łalności przez usługodawców komercyjnych. Każdy
pomocą telefaksu, poczty elektronicznej lub za po- z kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi
mocą innych środków komunikacji elektronicznej certyfikacyjne w zakresie podpisu elektronicznego
umożliwiających wprowadzenie danych bezpośred- ponosił od chwili wpisania do rejestru koszty zapew-
nio do systemu teleinformatycznego organu admini- nienia podstawowego i zapasowego centrum certyfi-
stracji publicznej, a także ustnie do protokołu. (…) kacji, zatrudnienia wysokiej klasy specjalistów,
159
ochrony fizycznej i teleinformatycznej urządzeń, za- w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziały-
pewnienia sieci punktów rejestracji oraz pozyskanie wania na środowisko dla przedsięwzięć współfinan-
wymaganych prawem ubezpieczeń. Podmioty tego sowanych z krajowych lub regionalnych programów
rodzaju obowiązane są do zachowania wysokiego po- operacyjnych” z dnia 3 czerwca 2008 r. Wytyczne za-
ziomu kompetencji proceduralnej i technicznej ze wierają zalecenia odnośnie postępowań o.o.ś., które
względu na wagę dóbr chronionych, jakimi są elek- pozwolą w okresie przejściowym w sposób maksy-
troniczna tożsamość i zobowiązania zaciągane przez malny wykorzystać istniejące regulacje prawne w ra-
użytkownika e-podpisu. Prowadzenie tego rodzaju mach szeroko rozumianego procesu inwestycyjnego
działalności komercyjnej powiązane jest z nakłada- w celu zapewnienia zgodności z wymaganiami dy-
mi na rozwój i aktualizację oprogramowania, a tak- rektyw: 2001/42/WE, 85/337/EWG, siedliskowej i pta-
że z wysokim poziomem ryzyka związanym z postę- siej. Celem wytycznych jest ograniczenie ryzyka błę-
pem w zakresie usług certyfikacyjnych oraz zmia- dów w postępowaniu w sprawie o.o.ś. mogących
nami technologii. Ze względu na niewielką ilość do- skutkować zagrożeniem dla przygotowania lub re-
stępnych drogą elektroniczną usług publicznych alizacji projektów współfinansowanych w ramach
liczba zakupionych certyfikatów kwalifikowanych właściwych programów operacyjnych.
nie jest znaczna i wynosi ok. 140 tysięcy sztuk. Istot- Nawiązując do pytania drugiego, informuję, że
ny spadek cen certyfikatów może spowodować po- realizacja inwestycji, dla których rozpoczęto już pro-
wiązanie certyfikatów kwalifikowanych z nowymi ces inwestycyjny, nie powinna ulec opóźnieniu z po-
dowodami osobistymi w ramach realizowanego wodu wprowadzenia w projektowanej ustawie insty-
przez MSWiA projektu pl.ID. W krajach takich, jak tucji powtórnej oceny oddziaływania na środowisko.
Estonia, które zdecydowały się na implementację Powtórna ocena nie będzie bowiem przeprowadzana
podpisu elektronicznego w dokumentach tożsamości obligatoryjnie. W odniesieniu do rozpoczętych już
ceny certyfikatów są niższe, nawet jeśli istnieje tyl- inwestycji może dotyczyć jedynie inwestycji, dla któ-
ko jedno komercyjne centrum certyfikacji. rych – przed wejściem w życie nowych przepisów –
inwestor nie złożył wniosku o wydanie pozwolenia
Minister na budowę. Podkreślić należy, iż nawet w takim
Waldemar Pawlak przypadku konieczność przeprowadzenia powtórnej
oceny będzie oceniana indywidualnie i uwarunko-
wana jakością oceny przeprowadzanej na realizację
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. inwestycji. Dodać również trzeba, iż powtórna ocena
ma na celu poprawne przeprowadzenie postępowa-
nia w sprawie oceny oddziaływania na środowisko,
Odpowiedź która – jak wskazują doświadczenia ostatnich lat –
jest warunkiem pozyskania środków z funduszy
podsekretarza stanu unijnych.
w Ministerstwie Infrastruktury Odpowiadając na pytanie trzecie, uprzejmie in-
- z upoważnienia ministra - formuję, że projekt ustawy, o którym mowa wyżej,
na interpelację poseł Beaty Mazurek zakłada rozszerzenie uprawnień organizacji ekolo-
gicznych w postępowaniu w sprawie oceny oddziały-
w sprawie opóźnienia realizacji wania na środowisko. Organizacje ekologiczne, któ-
inwestycji drogowych współfinansowanych re powołując się na swoje cele statutowe, zgłoszą
ze środków pomocowych w ramach polityki chęć uczestniczenia w określonym postępowaniu
spójności Unii Europejskiej (4810) wymagającym udziału społeczeństwa, będą mogły
uczestniczyć w nim na prawach strony. Organizacji
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na ekologicznej służyć będzie prawo wniesienia odwoła-
pismo z dnia 8 września 2008 r., znak: SPS-023- nia lub złożenia skargi do sądu administracyjnego
-4810/08, przy którym przekazano interpelację Pani w odniesieniu do decyzji wydanej w postępowaniu
poseł Beaty Mazurek w sprawie opóźnienia realiza- wymagającym udziału społeczeństwa, jeżeli jest to
cji inwestycji drogowych współfinansowanych ze uzasadnione celami statutowymi tej organizacji,
środków pomocowych w ramach polityki spójności także w przypadku gdy nie brała ona udziału w po-
Unii Europejskiej, uprzejmie informuję. stępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa.
Prace nad projektem ustawy o udostępnieniu in- Opisane powyżej zmiany, które wprowadzi nowa
formacji o środowisku i jego ochronie, udziale społe- ustawa, mają na celu dostosowanie polskiego prawa
czeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach od- do wymagań UE w tym zakresie i stanowią narzę-
działywania na środowisko nie oznaczają wstrzyma- dzie kontroli społecznej nad poprawnością procedu-
nia prac związanych z budową dróg krajowych ry oceny oddziaływania na środowisko.
współfinansowanych ze środków pomocowych UE. W odpowiedzi na pytanie dotyczące zakończenia
Do czasu wejścia w życie nowych przepisów zaleca procesu wyznaczania sieci obszarów Natura 2000
się natomiast stosowanie przygotowanych przez Mi- informuję, że data zakończenia i przesłanie do Ko-
nisterstwo Rozwoju Regionalnego „Wytycznych misji Europejskiej końcowej listy obszarów Natura
160
2000 są planowane w I kwartale 2009 r. Obecnie Wypowiedzi zawodników oraz sekretarza gene-
trwają prace w ramach wojewódzkich zespołów pod ralnego Polskiego Komitetu Olimpijskiego (PKOl)
względem kryteriów wyznaczania sieci obszarów na temat nadużywania alkoholu przez działaczy
Natura 2000 i ich opracowanie. Prace tych zespołów związkowych nie dotyczyły okresu trwania igrzysk
będą trwały do końca roku. Analiza potencjalnych olimpijskich, lecz sytuacji zaistniałych w innym cza-
konfliktów jest jednym z kryteriów uwzględnionych sie. Zgodnie z zapisami w statutach polskich związ-
podczas weryfikacji granic tych nowych obszarów. ków sportowych, po letnich igrzyskach olimpijskich
Odpowiadając na pytanie dotyczące inwestycji odbędą się walne zjazdy sprawozdawczo-wyborcze,
drogowych na obszarach z tzw. list shadow wyja- wybierające nowe władze związkowe na czteroletnie
śniam, że zgodnie z „Wytycznymi ministra rozwoju kadencje. Będzie więc doskonała okazja, aby delega-
regionalnego z dnia 3 czerwca 2008 r. w zakresie poci na zjazd wyeliminowali ze swojego grona tych,
stępowania w sprawie oceny oddziaływania na śro- których postępowanie nie zasługuje na miano repre-
dowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych zentanta środowiska.
z krajowych lub regionalnych programów operacyj- Ad 2.
nych” obszary potencjalne są objęte ochroną zgod- W związku z sytuacją finansową zaistniałą w Pol-
nie z tzw. zasadą ostrożności (precautionary princi- skim Związku Lekkiej Atletyki (PZLA) i wszczętą
ple) wynikającą z traktatu ustanawiającego Wspól- w tej sprawie kontrolą, oraz na podstawie przekaza-
notę Europejską. nego przez związek raportu niezależnego rewidenta
W związku z tym należy przyjąć, że w odniesie- z przeglądu sprawozdania finansowego za okres od
niu do obszarów ptasich i siedliskowych z shadow 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2007 r. z przepro-
list jest wymagane przeprowadzenie oceny równo- wadzonego audytu stwierdzono, że:
rzędnej do tej, o której mowa w art. 6 ust. 3 dyrekty- — rachunkowość PZLA nie jest prowadzona
wy siedliskowej. Jednakże nie ma możliwości stoso- zgodnie z obowiązującymi przepisami,
wania procedury przewidzianej w art. 6 ust. 4 dy- — w 2007 r. nastąpiło znaczne pogorszenie wyni-
rektywy siedliskowej. Oznacza to, że nie można wy- ku finansowego związku,
dać zgody na realizację inwestycji, która będzie mia- — gospodarka magazynowa sprzętu sportowego
ła znaczący negatywny wpływ na potencjalny obszar nie jest prowadzona racjonalnie,
Natura 2000. — związek nie uregulował zobowiązań dotyczą-
cych przygotowań olimpijskich Pekin 2008, przygo-
Z poważaniem towań kadry narodowej wg kalendarza 2007 r. (za-
płaty dokonano w I kwartale 2008 r.). Należy do-
Podsekretarz stanu mniemywać, że rozliczenia dotacji udzielonej przez
Zbigniew Rapciak Ministerstwo Sportu i Turystyki dokonano „koszto-
wo”, tj. zaliczono faktury, rachunki, inne koszty, ale
nie opłacono ich.
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. Nawiązując do stwierdzonych przez rewidenta
faktów, oraz w związku z zakończeniem Igrzysk
Olimpijskich w Pekinie, głównych zawodów między-
Odpowiedź narodowych w czteroletnim cyklu olimpijskim, w Mi-
nisterstwie Sportu i Turystyki podjęto decyzję o prze-
ministra sportu i turystyki prowadzeniu kompleksowej kontroli w PZLA w za-
na interpelację poseł Beaty Mazurek kresie prawidłowości wykorzystania dotacji, udzielo-
nej przez ministerstwo ze środków budżetowych i środ-
w sprawie sytuacji w polskich ków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej w 2007 r.
związkach sportowych (4816) (z uwzględnieniem I kwartału 2008 r.).
Ad 3.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Ministerstwo Sportu i Turystyki, a wcześniej Mi-
interpelację poseł na Sejm RP Beaty Mazurek, prze- nisterstwo Sportu oraz Polska Konfederacja Sportu,
kazaną pismem z dnia 8 września 2008 r. (sygn. prowadzi na bieżąco kontrolę polskich związków
SPS-023-4816/08), w sprawie sytuacji w polskich sportowych. Kontrole prowadzone w polskich wiąz-
związkach sportowych, uprzejmie informuję, co na- kach sportowych mają dwojaki charakter:
stępuje. — kontrole statutowe wykonywane na podstawie
Ad 1. art. 18 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.
Przypadek niegodnego zachowania członka ekipy o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. Nr 155, poz. 1298,
olimpijskiej podczas Igrzysk Olimpijskich w Pekinie z późn. zm.),
dotyczył tylko jednej osoby pana J. S., wiceprezesa — kontrole realizacji umów na zadania zlecone
Polskiego Związku Lekkiej Atletyki. Za złamanie re- polskim związkom sportowym (olimpijskim i nie-
gulaminu, decyzją szefa misji olimpijskiej, opuścił on olimpijskim) z zakresu sportu kwalifikowanego,
wioskę olimpijską w trybie natychmiastowym. Po za- młodzieżowego, osób niepełnosprawnych oraz po-
kończeniu igrzysk olimpijskich podał się do dymisji. wszechnego, prowadzone na podstawie ustawy z dnia
161
30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Odpowiedź

Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.), jeśli chodzi o dotacje
z budżetu państwa, oraz na podstawie rozporządzeń podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wykonawczych w odniesieniu do dotacji przekazy- - z upoważnienia ministra -
wanych z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej na interpelację poseł Beaty Mazurek
oraz Funduszu Zajęć Sportowo-Rekreacyjnych dla
Uczniów. w sprawie refundowania terapii
Powyższe kontrole realizowane są dwutorowo: niestandardowych w leczeniu dzieci
— przez departamenty merytoryczne nadzorują- (m.in. leczenie synagisem) (4820)
ce bieżącą realizację zadań zleconych, a więc przede
wszystkim Departament Sportu Kwalifikowanego Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
i Młodzieżowego oraz Departament Sportu Po- interpelację pani Beaty Mazurek, posła na Sejm
wszechnego. Kontrole te realizowane są w formie Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy piśmie
tzw. bieżących czynności sprawdzających oraz wizy- z dnia 8 września 2008 r. (SPS-023-4820/08),
tacji poszczególnych zadań, w sprawie refundowania terapii niestandardowych
— przez pracowników Departamentu Prawno- w leczeniu dzieci (m.in. leczenie synagisem), uprzej-
-Kontrolnego (DPK). W 2007 r. DPK na podstawie mie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
upoważnień ministra przeprowadził kontrolę reali- Uregulowania kwestii dotyczących refundacji
zacji zadań zleconych w 4 polskich związkach spor- produktów leczniczych i wyrobów medycznych za-
towych (Żeglarski, Towarzystw Wioślarskich, Wu- wiera ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze-
-Shu oraz w Aeroklubie Polskim). W 2008 r. przepro- niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
wadzono kontrolę w Polskim Związku Strzelectwa publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, ze zm.). Zgod-
Sportowego, natomiast w IV kwartale 2008 r. plano- nie z przepisami wymienionej ustawy, świadczenia
wana jest kontrola w Polskim Związku Lekkiej Atle- opieki zdrowotnej są finansowane ze środków pozo-
tyki i Polskim Związku Wrotkarskim. stających w dyspozycji Narodowego Funduszu Zdro-
Ad 4. wia. Podstawą udzielania świadczeń jest umowa za-
Dokument dotyczący udziału reprezentacji Pol- warta pomiędzy świadczeniodawcą a dyrektorem
ski w Igrzyskach XXIX Olimpiady „Pekin 2008” oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia.
oraz ocena startu zawodników w poszczególnych Produkt leczniczy synagis – proszek i rozpusz-
dyscyplinach sportowych, na podstawie analizy czalnik do sporządzania roztworu do wstrzykiwań
osiągniętych wyników sportowych oraz dokumenta- (50 mg lub 100 mg), zawierający aktywną substan-
cji złożonej przez polskie związki sportowe uczestni- cję palivizumab, jest lekiem innowacyjnym, stoso-
czące w igrzyskach, jest przedmiotem opracowania. wanym w profilaktyce zakażeń syncytialnym wiru-
Dokument ten zostanie przedstawiony w dniu 9 paź- sem oddechowym (RSV), uzyskał pozwolenie na do-
dziernika br. na posiedzeniu Komisji Kultury Fi- puszczenie do obrotu na terytorium Rzeczypospoli-
zycznej i Sportu Sejmu RP. tej Polskiej wydane przez Komisję Europejską.
Ad 5. Objęcie dopłatami ze środków publicznych pro-
Założenia do projektu ustawy o sporcie zostały duktów leczniczych innowacyjnych (zawierających
przyjęte przez Radę Ministrów w dniu 16 września nowe substancje farmaceutyczne) na podstawie
br. Tekst dokumentu przyjętego przez Radę Mini- ustaleń ministra zdrowia wymaga uzyskania reko-
strów jest opublikowany w Biuletynie Informacji mendacji Agencji Oceny Technologii Medycznych,
Publicznej Ministerstwa Sportu i Turystyki. W chwi- w związku z tym wnioski podmiotów odpowiedzial-
li obecnej trwają prace nad projektem ustawy o spo- nych w tym zakresie są kierowane do oceny agencji.
rcie, który w niedługim czasie zostanie skierowany Przedmiotem oceny agencji produktu leczniczego
innowacyjnego jest skuteczność oraz efektywność
do uzgodnień międzyresortowych i społecznych.
kosztowa produktu.
Z poważaniem Należy wyjaśnić, że celem zwiększenia przejrzy-
stości polityki refundacyjnej państwa i doprowadze-
Minister nia polskiego prawa do pełnej zgodności z wymoga-
Mirosław Michał Drzewiecki mi określonymi w dyrektywie transparencyjności
(dyrektywa Rady 89/105/EWG z dnia 21 grudnia
1988 r.) wprowadzane są zmiany w tym zakresie.
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. Istotną rolę w zakresie zwiększenia przejrzystości
polityki refundacyjnej spełnia Agencja Oceny Tech-
nologii Medycznych.
Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję.
1. Oddziały wojewódzkie Narodowego Funduszu
Zdrowia wstrzymały refundację palivizumabu w związ-
ku z negatywną rekomendacją Rady Konsultacyjnej
Agencji Oceny Technologii Medycznych wymienio-
162
nej technologii medycznej. Rada Konsultacyjna oddechowych, wymagającej hospitalizacji i wywoła-

Agencji Oceny Technologii Medycznych, której zanej przez syncytialny wirus oddechowy (ang. respi-
daniem jest przygotowywanie rekomendacji dla mi- ratory syncytial virus – RSV) u dzieci z dużym za-
nistra zdrowia dotyczących zasadności finansowa- grożeniem chorobą wywołaną przez RSV (...)”. Żad-
nia ze środków publicznych technologii medycznych, ne z dostępnych badań nie potwierdziło jak dotąd, że
działająca i powołana na podstawie zarządzenia mi- synagis (palivizumab) jest lekiem ratującym życie.
nistra właściwego do spraw zdrowia, przyjęła na po- Omawiany preparat jest stosowany w profilaktyce
siedzeniu w dniu 22 listopada 2007 r. rekomendację zakażeń, a nie zdiagnozowanym leczeniu. Wymie-
negatywną dotyczącą finansowania ze środków pu- niony lek nigdy nie był finansowany przez fundusz
blicznych palivizumabu (synagis) w profilaktyce za- w sposób systemowy, a jedynie na podstawie zgód
każeń syncytialnym wirusem oddechowym (ang. re- indywidualnych dyrektorów oddziałów wojewódz-
spiratory syncytial virus – RSV). kich funduszu.
Zgodnie z treścią przedmiotowej rekomendacji Aktualnie istnieje możliwość wystąpienia do fun-
„(...) Rada Konsultacyjna Agencji Oceny Technologii duszu o sfinansowanie świadczeń nieznajdujących
Medycznych rekomenduje niefinansowanie ze środ- odzwierciedlenia w dostępnych procedurach. W świe-
ków publicznych stosowania palivizumabu w profi- tle § 24 zarządzenia Nr 32/2008/DSOZ prezesa Na-
laktyce zakażeń wirusem RSV (...)”. Uzasadnienie rodowego Funduszu Zdrowia z dnia 11 czerwca 2008 r.
rekomendacji opierało się na następujących prze- w sprawie określenia warunków zawierania i reali-
słankach: zacji umów w rodzaju: leczenie szpitalne, omawiana
— dostępne dowody nie potwierdzają tezy, że po- procedura – 5.52.01.0001363 – świadczenie za zgodą
dawanie paliwizumabu zmniejsza śmiertelność pa- płatnika wymaga uzyskania indywidualnej zgody
cjentów; dyrektora oddziału funduszu. Sfinansowanie świad-
— przedstawione analizy wykazują zmniejszenie czenia odbywa się w ramach kwot określonych w pla-
częstości hospitalizacji z powodu zakażenia RSV; nie finansowym oddziału funduszu na dany rodzaj
— długoterminowy wpływ profilaktyki na póź- świadczeń, w ramach łącznej kwoty zobowiązania
niejsze powikłania zakażenia RSV, w tym zachoro- funduszu wobec świadczeniodawcy określonej w pod-
wania na astmę, jest niepewny; pisanej umowie.
— z uwagi na bardzo wysokie koszty profilaktyki 4. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez
palivizumabem i ograniczony do hospitalizacji efekt prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, w roku
kliniczny koszty uzyskania korzyści zdrowotnej po- 2007 na rozliczenie leczenia przy użyciu preparatu
zostają nieakceptowalnie wysokie. synagis świadczenia w ramach procedury „farma-
2. Palivizumab jest stosowany w profilaktyce za- koterapia niestandardowa” zostało wydanych 115
każeń wirusem RSV, a nie w zdiagnozowanym le- zgód na łączną kwotę 1 453 375 zł.
czeniu. Szczegółowe dane przedstawiają poniższe tabele.
W związku z rekomendacją agencji niefinanso-
wania leku synagis, podmiot odpowiedzialny złożył Farmakoterapia niestandardowa – palivizumab
dodatkową dokumentację medyczną dotyczącą leku (synagis) – zgody wydane w 2007 r.
synagis, która będzie poddana przez Agencję Oceny
Technologii Medycznych powtórnej analizie. W świe- okres Dane Suma
tle brzmienia przedmiotowej rekomendacji Agencji I kw. Liczba wydanych zgód 54
Oceny Technologii Medycznych udowodnienie ko- 2007 Kwota refundacji wydanych zgód 854 560,39 zł
rzystnego długoterminowego wpływu profilaktyki II kw. Liczba wydanych zgód 8
na późne powikłania zakażenia RSV, w tym zacho- 2007 Kwota refundacji wydanych zgód 102 014,19 zł
rowania na astmę, bądź wykazanie wpływu na III kw. Liczba wydanych zgód 19
2007 Kwota refundacji wydanych zgód 128 007,32 zł
śmiertelność pozwoliłoby ponownie oszacować efek- IV kw. Liczba wydanych zgód 34
tywność kliniczną i koszty efektywności, a więc i za- 2007 Kwota refundacji wydanych zgód 368 793,30 zł
sadność finansowania terapii ze środków publicz- Suma z: Liczba wydanych zgód, razem 115
nych. Po uzyskaniu rekomendacji, minister podej- Suma z: Kwota refundacji wydanych zgód,
1 453 375,20 zł
mie decyzję odnośnie do finansowania ze środków razem
publicznych palivizumabu.
Wnioski o farmakoterapię niestandardową kom- Farmakoterapia niestandardowa – palivizumab
pletne i niewymagające uzupełnienia były rozpatry- (synagis) – zgody i kwoty refundacji – porównanie I
wane przez oddziały wojewódzkie w kolejności ich półrocza 2007 r. i I półrocza 2008 r.
wpływania, a czasookres był uzależniony od ich licz-
by, niemniej jednak starano się by czas był możliwie okres Dane Suma
najkrótszy. I
Liczba wydanych zgód 62
półrocze
3. Zgodnie z charakterystyką produktu leczni- 2007
Kwota refundacji wydanych zgód 956 574,58 zł
czego zawartą w dokumentach rejestracyjnych za- I
Liczba wydanych zgód 28
twierdzonych przez EMEA: „(...) Synagis jest wska- półrocze
Kwota refundacji wydanych zgód 295 434,57 zł
zany w zapobieganiu ciężkiej chorobie dolnych dróg 2008
163
Terapie niestandardowe u dzieci do 18 roku życia uwzględnienia przez starostę wysokomazowieckie-

– zgody i kwoty refundacji – porównanie I półrocza go całości poniesionych strat powstałych w powiecie,
2007 r., II półrocza 2007 r. i I półrocza 2008 r. w tym również w budynkach gospodarskich i infra-
strukturze komunalnej. Zaznaczyć należy, iż pomoc
okres liczba wydanych zgód
kwota refundacji Rządu RP uzależniona jest od skali zniszczeń po-
wydanych zgód wstałych w obiektach mieszkalnych oraz w gospo-
I półrocze darstwach domowych.
671 9 422 911,43 zł
2007
Uprzejmie informuję, iż co roku w budżecie pań-
II półrocze
2007
611 8 705 940,00 zł stwa przewidziana jest rezerwa celowa na przeciw-
I półrocze działanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych,
766 7 143 383,84 zł
2008 której dysponentem jest minister spraw wewnętrz-
nych i administracji działający w porozumieniu z mi-
Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że nistrem finansów. Środki finansowe pochodzące z re-
przedstawione informacje wyjaśniają problemy po- zerwy celowej budżetu państwa przeznaczone są dla
ruszone w interpelacji. jednostek samorządu terytorialnego na odbudowę
Z poważaniem zniszczonej w wyniku klęski żywiołowej infrastruk-
tury komunalnej gmin oraz na wypłatę zasiłków ce-
Podsekretarz stanu lowych, przeznaczonych na zaspokojenie podstawo-
Marek Twardowski wych potrzeb życiowych dla osób fizycznych i rodzin
poszkodowanych w wyniku klęski żywiołowej. Wy-
sokość udzielonej dotacji uzależniona jest od wielko-
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. ści rezerwy celowej budżetu państwa na przeciw-
działanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
oraz od znaczenia danej inwestycji dla przywrócenia
Odpowiedź prawidłowego funkcjonowania gminy. Warunkiem
jest złożenie wniosku, zgodnie z uproszczonymi pro-
sekretarza stanu w Ministerstwie cedurami umieszczonymi na stronie internetowej
Spraw Wewnętrznych i Administracji MSWiA: www.mswia.gov.pl, w zakładce: sprawy we-
- z upoważnienia ministra - wnętrzne, pn. Zasady ustalania szkód i szacowania
na interpelację posła Mariusza Kamińskiego strat spowodowanych klęskami żywiołowymi oraz
ubiegania się o dofinansowanie zadań własnych jed-
w sprawie przekazania środków na pokrycie nostek samorządu terytorialnego.
strat spowodowanych wichurą (4823) Pragnę jednocześnie poinformować, iż niezależ-
nie od wielkości udzielonej dotacji, z dużych uła-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do twień w remontach i odbudowie mogą skorzystać
pisma z dnia 8 września 2008 r. (sygn. SPS-023- podmioty (w tym osoby fizyczne), których obiekty
-4823/08) przekazującego interpelację posła na Sejm i urządzenia budowlane znajdują się na terenach
RP pana Mariusza Kamińskiego w sprawie przeka- gmin lub miejscowości wymienionych w rozporzą-
zania środków na pokrycie strat spowodowanych dzeniu prezesa Rady Ministrów z dnia 28 maja 2008 r.
wichurą, uprzejmie informuję, iż pomoc rządu RP w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się
dla ofiar wichury, która miała miejsce w nocy z dnia szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek
17 na 18 sierpnia 2008 r. w kilku miejscowościach obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzo-
woj. podlaskiego, skierowana została niezwłocznie nych w wyniku działania żywiołu (Dz. U. Nr 99,
po tym zdarzeniu. Decyzja o przekazaniu środków poz. 642) wydawanym na podstawie art. 2 ustawy
z rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej z dnia z 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach
na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk ży- odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowla-
wiołowych podpisana została przez ministra finan- nych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku
sów w dniu 19 sierpnia 2008 r. Z budżetu państwa działania żywiołu (Dz. U. Nr 84, poz. 906). Obecnie
na powyższy cel woj. podlaskie otrzymało kwotę przygotowywana jest nowelizacja ww. rozporządze-
w wysokości 2 147 000 zł (w tym zawarte są środki nia, której projekt (opracowany przez MSWiA) znaj-
z budżetu wojewody) oraz 337 297 zł z przeznacze- duje się na etapie uzgodnień międzyresortowych.
niem na zasiłki celowe dla 86 poszkodowanych ro- W odniesieniu do podziału pierwszej transzy
dzin. Z uwagi, iż wciąż trwa szacowanie strat, wyso- środków finansowych przeznaczonych dla ofiar wi-
kość kwot może ulec zmianie. Po przeprowadzeniu chury pragnę poinformować, iż nie było podziału
wywiadu środowiskowego, zasiłki celowe wypłacane środków finansowych na województwa, wysokość
są przez gminne ośrodki pomocy społecznej. tych środków oraz termin ich przekazania uzależ-
W odniesieniu do kwestii rozbieżności przy sza- niony był wyłącznie od terminu przesłania przez po-
cowaniu strat, wynikających z wypowiedzi starosty szczególnych wojewodów wniosków o przyznanie od-
wysokomazowieckiego i wicewojewody podlaskiego, powiedniej kwoty finansowej z budżetu państwa na
domniemywać należy, iż wynikły one na skutek wypłatę zasiłków celowych dla osób fizycznych i ro-
164
dzin na zaspokojenie podstawowych potrzeb życio- tycznego w zakresie prawa jazdy kategorii A szcze-
wych oraz na odbudowę ich mniej lub bardziej znisz- gólnej uwagi wymaga umiejętność utrzymania rów-
czonych w wyniku działania żywiołu budynków nowagi podczas jazdy i wykonywania manewrów na
mieszkalnych. Następne środki przyznawane będą motocyklu. Taka umiejętność nie jest wymagana od
w zależności od kolejności wpływu do MSWiA wnio- osoby prowadzącej samochód osobowy.
sków nadsyłanych przez wojewodów. W związku z powyższym uprzejmie informuję, że
w mojej ocenie obecnie stosowane w przepisach roz-
Z wyrazami szacunku
wiązanie jest właściwe z punktu widzenia bezpie-
czeństwa ruchu drogowego, a przedstawiona przez
Sekretarz stanu
posła propozycja nie znajduje uzasadnienia.
Tomasz Siemoniak
Z poważaniem
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. Sekretarz stanu

Tadeusz Jarmuziewicz
Odpowiedź
sekretarza stanu
- z upoważnienia ministra - Odpowiedź
na interpelację posła Piotra Babinetza
podsekretarza stanu
w sprawie zasad szkolenia w Ministerstwie Infrastruktury
kierujących pojazdami (4828) - z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
pismo nr SPS-023-4828/08 przekazujące interpela- w sprawie nowych okoliczności sprzyjających
cję posła Piotra Babinetza w sprawie zasad szkole- koncepcji przedłużenia trasy S5 od Wrocławia
nia kierujących pojazdami, przedstawiam następu- do Brna przez Kłodzko i przejście graniczne
jące wyjaśnienia. Boboszów – Dolni Lipka i wprowadzenia
Zgodnie z § 3 ust. 2 pkt 3 programu szkolenia kan- do rozporządzenia Rady Ministrów
dydatów na kierowców lub motorniczych, stanowią- z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad
cym załącznik nr 3 do rozporządzenia ministra infra- i dróg ekspresowych odcinka drogi S5
struktury w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzy- Wrocław – Boboszów oraz wsparcia
skiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, międzynarodowego projektu drogi ekspresowej
instruktorów i egzaminatorów (Dz. U. z 2005 r. Via Regia (4834)
Nr 217 poz. 1834, z późn. zm.) osoba, która przystę-
puje do kursu dla kandydatów na kierowców w za- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
kresie prawa jazdy kategorii A lub B i posiada odpo- interpelacji pani poseł Moniki Wielichowskiej z dnia
wiednio prawo jazdy kategorii A1 lub B1, może od- 2 września 2008 r., znak: SPS-023-4834/08, doty-
być 10 godz. zajęć praktycznych mniej w stosunku czącej nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów
do podstawowego programu szkolenia. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych w przed-
Przepis ten pozwala na ograniczenie ilości obo- miocie przebiegu odcinka drogi krajowej S5 Wro-
wiązkowych godzin szkolenia praktycznego w przy- cław – Boboszów uprzejmie przedstawiam następu-
padku, kiedy kierowca jeździ już małym pojazdem jące wyjaśnienia.
wchodzącym w zakres odpowiedniej podkategorii Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 maja
prawa jazdy i zamierza jeździć większym pojazdem. 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspreso-
Zastosowanie takiego ograniczenia jest możliwe wy- wych (Dz. U. Nr 128, poz. 1334, z późn. zm.), mając
łącznie w przypadku takich samych pojazdów, na uwadze potrzeby społeczne i gospodarcze kraju
np. mniejszy i większy motocykl lub mały i duży sa- w zakresie rozwoju infrastruktury, określa sieć au-
mochód osobowy, ponieważ technika jazdy tymi po- tostrad i dróg ekspresowych w Rzeczypospolitej Pol-
jazdami jest zbliżona lub jednakowa. skiej. Wprowadzanie zmian do ww. rozporządzenia
Podobna zależność nie może być zastosowana wymaga prowadzenia szeroko zakrojonych prac le-
w przypadku, kiedy osoba zamierza się przesiąść gislacyjnych w przedmiotowym zakresie.
z motocykla na samochód osobowy lub odwrotnie. Do Ministerstwa Infrastruktury oraz do Gene-
Specyfika techniki kierowania motocyklem i samo- ralnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDD-
chodem osobowym, w szczególności w ruchu drogo- KiA) wpływają wnioski o zmianę przepisów przed-
wym, wymaga nauczenia się zupełnie innych odru- miotowego rozporządzenia w zakresie rozszerzenia
chów. Wskazać należy, że w trakcie szkolenia prak- sieci dróg ekspresowych lub korekty ich przebiegu.
165
W związku z powyższym podjęto decyzję dotyczącą skę dwustronnych umów o unikaniu podwójnego
konieczności poprzedzenia wprowadzania zmian opodatkowania. Osoby fizyczne, które nie mają miej-
w układzie dróg szybkiego ruchu (dsr) przeprowa- sca zamieszkania dla celów podatkowych na teryto-
dzeniem analizy sieciowej w oparciu o wyniki Gene- rium Polski, podlegają w Polsce ograniczonemu obo-
ralnego Pomiaru Ruchu, przeprowadzonego w 2005 r. wiązkowi podatkowemu, tj. tylko od dochodów (przy-
W celu realizacji ww. zadania zlecono Politechni- chodów) osiąganych na terytorium Polski (art. 3 ust. 2a
ce Warszawskiej wykonanie opracowania „Studium updof).
układu dróg szybkiego ruchu w Polsce, układ kie- Powyższą zasadę stosuje się z uwzględnieniem
runkowy horyzont 2025 r., wraz z analizą podziału postanowień zawartych przez Polskę umów o unika-
funkcjonalnego całej sieci drogowej Polski”. Wyniki niu podwójnego opodatkowania (art. 4a updof).
opracowywanego studium będą stanowić podstawę W przypadku wynagrodzeń otrzymywanych z ty-
do ewentualnych zmian w układzie autostrad i dróg tułu wykonywania pracy najemnej zastosowanie bę-
ekspresowych. Autorzy ww. dokumentu uwzględ- dzie miał art. 15 Umowy z dnia 7 czerwca 1988 r.
niają w opracowaniu również wniosek dotyczący zawartej między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej
przebiegu drogi ekspresowej S5. Wyniki analizy zo- Ludowej a Rządem Chińskiej Republiki Ludowej
brazują pożądany kształt sieci drogowej klasy A i S w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i za-
za 10–15 lat. pobiegania uchylaniu się od opodatkowania w za-
Zmiany sieci ww. układu dróg, które będą uza- kresie podatków od dochodu (Dz. U. z 1989 r. Nr 13,
sadnione oraz które zostaną zaakceptowane w trak- poz. 65), dalej umowa. Stosownie do art. 15 ust. 1
cie prowadzonych uzgodnień zewnętrznych oraz umowy, pensje, płace i podobne wynagrodzenia, któ-
konsultacji społecznych zostaną wprowadzone do re osoba mająca miejsce zamieszkania w umawiają-
przedmiotowego rozporządzenia. cym się państwie (Chiny) osiąga z pracy najemnej,
będą podlegać opodatkowaniu tylko w tym umawia-
Z poważaniem jącym się państwie (Chiny), chyba że praca wykony-
wana jest w drugim umawiającym się państwie
Podsekretarz stanu (Polska). Jeżeli praca jest tam wykonywana, to osią-
Zbigniew Rapciak gane za nią wynagrodzenie może być opodatkowane
w tym drugim umawiającym się państwie (Polska).
Natomiast zgodnie z wyjątkiem określonym w art. 15
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. ust. 2 umowy, wynagrodzenia, jakie osoba mająca
miejsce zamieszkania w umawiającym się państwie
(Chiny) osiąga z pracy najemnej wykonywanej w dru-
Odpowiedź gim umawiającym się państwie (Polska), będą pod-
legać opodatkowaniu tylko w pierwszym wymienio-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów nym państwie, jeżeli:
- z upoważnienia ministra - a) odbiorca przebywa w drugim państwie łącznie
na interpelację posła Jana Kaźmierczaka przez okres lub okresy nie dłuższe niż 183 dni pod-
czas danego roku kalendarzowego i wynagrodzenia
w sprawie opodatkowania pracowników są wypłacane przez pracodawcę lub w jego imieniu,
firm zagranicznych w Polsce (4839) który nie ma w tym drugim państwie miejsca za-
mieszkania lub siedziby, oraz wynagrodzenia nie są
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wypłacane przez zakład lub stałą placówkę, którą
wystąpienie pana wicemarszałka Sejmu RP, pana pracodawca posiada w drugim umawiającym się
Krzysztofa Putry, z dnia 8 września 2008 r., nr SPS- państwie (Polska).
-023-4839/08, przy którym załączono interpelację Zasady opodatkowania dochodów uzyskiwanych
pana posła Jana Kaźmierczaka, dotyczącą opodat- przez osoby prawne z tytułu działalności gospodar-
kowania dochodów uzyskiwanych przez osoby posia- czej prowadzonej na terytorium Polski regulują po-
dające miejsce zamieszkania na terytorium Chin, stanowienia ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podat-
a oddelegowane do wykonywania pracy na teryto- ku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r.
rium Polski, miejsca odprowadzania składek na ubez- Nr 54, poz. 654, z późn. zm.), dalej updop, oraz prze-
pieczenia społeczne tych pracowników oraz miejsca pisy zawartych przez Polskę dwustronnych umów
powstania obowiązku podatkowego w podatku do- o unikaniu podwójnego opodatkowania. Podatnicy,
chodowym od osób prawnych firmy delegującej pra- jeżeli nie mają na terytorium Polski siedziby lub za-
cowników w związku z podpisaniem umowy na wy- rządu, podlegają obowiązkowi podatkowemu tylko
konanie usług, uprzejmie wyjaśniam. od dochodów, które osiągają na terytorium Polski
Zasady opodatkowania dochodów uzyskiwanych (art. 3 ust. 2 updop). Zgodnie z art. 7 ust. 1 umowy,
przez osoby fizyczne z tytułu wykonywania pracy na zyski przedsiębiorstwa umawiającego się państwa
terytorium Polski regulują postanowienia ustawy (Chiny) będą podlegać opodatkowaniu tylko w tym
z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od państwie, chyba że przedsiębiorstwo prowadzi dzia-
osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. łalność w drugim umawiającym się państwie (Pol-
zm.), dalej updof, oraz przepisy zawartych przez Pol- ska) przez położony tam zakład. Jeżeli przedsiębior-
166
stwo wykonuje działalność w ten sposób, zyski EOG i Szwajcarii, które wprawdzie wykonują pracę
przedsiębiorstwa mogą być opodatkowane w drugim w Polsce, ale umowy o pracę mają zawarte za grani-
państwie (Polska), jednak tylko w takiej mierze, cą, z pracodawcą zagranicznym, przez którego są
w jakiej mogą być przypisane temu zakładowi. uposażane, a pracodawca ten nie ma w Polsce żad-
Stosownie do postanowień art. 5 ust. 1 umowy, nego zarejestrowanego przedstawicielstwa, chyba że
określenie „zakład” oznacza stałą placówkę przed- umowy bilateralne przewidują inaczej. Jak dotych-
siębiorstwa, za pomocą której przedsiębiorstwo wy- czas pomiędzy Polską a Chinami nie została podpi-
konuje całkowicie lub częściowo swoją działalność. sana umowa międzynarodowa w dziedzinie zabez-
Natomiast zgodnie z art. 5 ust. 3 umowy, określenie pieczenia społecznego, która regulowałaby zasady
„zakład” obejmuje również: podlegania zabezpieczeniu społecznemu pracowni-
a) miejsce budowy, budowę, prace montażowe ków delegowanych. Dlatego zastosowanie tu mają
i instalacyjne lub działalność nadzorczą z nimi zwią- ustawodawstwa krajowe Polski oraz Chin.
zaną, jednakże tylko wtedy, gdy taka budowa, prace Zatem obywatele Chin wysyłani przez chińskie-
lub działalność prowadzone są przez okres przekra- go pracodawcę na obszar Polski w celu wykonania
czający 6 miesięcy; określonej pracy, którzy pozostają w stosunku pracy
b) świadczenie usług, włączając usługi konsulta- jedynie ze swoim chińskim pracodawcą i przez niego
cyjne świadczone przez przedsiębiorstwo umawiają- są wynagradzani, a jednocześnie podmiot ten nie
cego się państwa za pośrednictwem pracowników ma w Polsce siedziby, nie podlegają polskiemu usta-
albo innego personelu w drugim umawiającym się wodawstwu w zakresie ubezpieczeń społecznych. Je-
państwie, pod warunkiem że taka działalność, żeli natomiast między obywatelami Chin a polskim
w ciągu jakiegokolwiek okresu 12 miesięcy, będzie podmiotem zostałyby podpisane umowy o pracę,
prowadzona w stosunku do tego samego przedsię- osoby te podlegałyby obowiązkowo ubezpieczeniom
wzięcia lub związanego z nim w okresie lub okre- społecznym na ogólnych zasadach przewidzianych
sach trwających łącznie dłużej niż 6 miesięcy. dla pracowników.
Mając na uwadze powyższe przepisy w celu usta- Dodatkowo należy wskazać, że instytucja delego-
lenia, w którym państwie opodatkowane będą dowania pracowników jest specyficznym rozwiąza-
chody chińskiego przedsiębiorcy, oraz w konsekwen- niem w zakresie swobody świadczenia usług. Jej ce-
cji dochody pracowników zatrudnionych przez tego chą charakterystyczną jest tymczasowość polegają-
przedsiębiorcę niezbędne jest stwierdzenie, czy dzia- ca na tym, że pracownicy danego pracodawcy wysy-
łalność tego przedsiębiorcy na terytorium Polski ma łani są do realizacji konkretnej usługi, kontraktu na
charakter „zakładu”. Prace spawalnicze, o których określony czas, a następnie wracają do kraju swoje-
mowa w piśmie pana posła, mieszczą się w dyspozy- go pochodzenia. Pracownicy ci związani są stosun-
cji art. 5 ust. 3 umowy (czas ich realizacji w Polsce kiem prawnym ze swoim pracodawcą i pracują we-
przekracza 6 miesięcy), stąd w opisanym przypadku dług stawek przez niego wyznaczonych. Pracownicy
ukonstytuuje się „zakład” przedsiębiorcy chińskie- delegowani nie wchodzą na rynek pracy kraju, do
go na terytorium Polski. Oznacza to, iż zgodnie którego są wysyłani, i w żaden sposób nie są z tym
z art. 7 ust. 2 w związku z art. 5 ust. 1 oraz art. 15 rynkiem związani.
ust. 1 umowy, dochód osiągnięty przez „zakład”
przedsiębiorcy chińskiego będzie podlegał opodatko- Z poważaniem
waniu w Polsce i w konsekwencji w Polsce będą rów-
nież podlegały opodatkowaniu wynagrodzenia pra- Podsekretarz stanu
cowników. Ludwik Kotecki
Odpowiadając na pytanie dotyczące odprowadza-
nia składek na ubezpieczenie społeczne,uprzejmie
wyjaśniam, iż zgodnie z treścią art. 6 ust. 1 pkt. 1 usta- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
wy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpie-
czeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74,
z późn. zm.) obowiązkowym ubezpieczeniom spo- Odpowiedź
łecznym podlegają osoby, które są pracownikami na
obszarze Polski, natomiast w myśl art. 4 pkt 2 lit. a, sekretarza stanu w Ministerstwie
płatnikiem składek w stosunku do pracowników jest Spraw Wewnętrznych i Administracji
pracodawca. Pracodawcą, w myśl przepisów kodek- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
su pracy, jest jednostka organizacyjna, choćby nie na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
posiadała osobowości prawnej, a także osoba fizycz-
na, jeżeli zatrudnia pracowników. Obowiązek opła- w sprawie negocjacji mających doprowadzić
cania składek na ubezpieczenia społeczne związany do porozumienia między Kościołem
jest z podleganiem tym ubezpieczeniom. prawosławnym i Kościołem greckokatolickim,
Z uwagi na fakt, że polski system ubezpieczeń prowadzonych przez polski rząd (4845)
społecznych oparty jest na zasadzie terytorialności
powstania tytułu ubezpieczeń, przytoczone powyżej Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
przepisy nie mają zastosowania do osób spoza UE/ sma z dnia 8 września 2008 r. (sygn. SPS-023-4845/
167
08), skierowanego do prezesa Rady Ministrów pana racji pozwalają na wypracowanie mechanizmów
Donalda Tuska, przekazującego interpelację posła ograniczających do minimum możliwość wystąpie-
na Sejm RP pana Jarosława Matwiejuka w sprawie nia wspomnianych zdarzeń. Należą do nich zmiany
negocjacji mających doprowadzić do porozumienia struktur organizacyjnych, dyslokacji, procedur po-
między Kościołem prawosławnym i Kościołem grec- stępowania czy też modernizacja uzbrojenia i sprzę-
kokatolickim, prowadzonych przez polski rząd, prze- tu wojskowego.
kazanego przez sekretarza stanu szefa Gabinetu Po- Podczas całego procesu przygotowania operacji
litycznego prezesa Rady Ministrów pana Sławomira w Afganistanie we wszystkich komórkach organiza-
Nowaka pismem z dnia 11 września 2008 r. (sygn. cyjnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej po-
DSPA-4401-4871), z upoważnienia prezesa Rady Mi- dejmowano działania mające na celu zapewnienie
nistrów, pragnę uprzejmie poinformować, iż obecnie maksymalnego poziomu bezpieczeństwa polskich
przedstawiciele MSWiA uczestniczą w konsultacjach żołnierzy. W tym celu odbyto szereg szkoleń specja-
prowadzonych wspólnie z przedstawicielami Pol- listycznych w ośrodkach szkolenia w kraju oraz w naj-
skiego Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego lepszych ośrodkach szkolenia specjalistycznego za
i obrządku bizantyńsko-ukraińskiego Kościoła ka- granicą, w tym w ośrodku szkolenia w Hochenfeltz
tolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, mających na w Republice Federalnej Niemiec i Fort Polk w Sta-
celu wypracowanie porozumienia w sprawie nieru- nach Zjednoczonych Ameryki. Żołnierze zostali przy-
chomości, o których mowa w art. 49 ustawy z dnia gotowani pod względem znajomości kultury, religii
4 lipca 1991 r. o stosunku Państwa do Polskiego Au- i obyczajów miejscowej ludności. Cały personel Pol-
tokefalicznego Kościoła Prawosławnego (Dz. U. Nr 66 skiego Kontyngentu Wojskowego w Islamskiej Re-
poz. 287, z późn. zm.). Porozumienie to ma na celu publice Afganistanu przed wyjazdem do rejonu ope-
ustalenie wykazu nieruchomości, które są nie- racji został poddany badaniom i szczepieniom ochron-
zbędne do zapewnienia opieki duszpasterskiej nad nym. PKW wyposażono w najnowszy sprzęt będący
wiernymi. w posiadaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol-
Mając na uwadze skomplikowany charakter skiej oraz zakupiony specjalnie na potrzeby tej ope-
przedmiotu prowadzonych konsultacji odnoszących racji. Wyposażenie indywidualne zostało w pełni do-
się bezpośrednio do kwestii związanych z prawem stosowane do wymagań klimatycznych, zapewnia
własności nieruchomości, na których usytuowane odpowiedni poziom ochrony zdrowia i życia.
są cerkwie, w chwili obecnej trudno jest przewidzieć, Jednocześnie w celu poprawy bezpieczeństwa
kiedy i z jakim rezultatem zostaną one zakończone. polskich żołnierzy w etacie PKW umieszczono ko-
Z wyrazami szacunku mórki Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Służby
Wywiadu Wojskowego, których zadaniem jest m.in.
Sekretarz stanu rozpoznawanie zagrożeń dla bezpieczeństwa.
Tomasz Siemoniak Ponadto w czasie realizacji misji zbierane są do-
świadczenia i wnioski, na podstawie których na bie-
żąco dokonywane są zmiany, m.in. wyposażenia
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. oraz sprzętu, takie jak np. wprowadzenie bezpiloto-
wych samolotów rozpoznawczych, zwiększenie licz-
by kołowych transporterów opancerzonych (KTO)
Odpowiedź Rosomak. Dążąc do poprawy bezpieczeństwa PKW
w Islamskiej Republice Afganistanu, w dniu 11 wrze-
ministra obrony narodowej śnia br. postanowiłem o zakupie 30 kompletów do-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - datkowego opancerzenia do KTO Rosomak oraz wy-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka dzieleniu w I półroczu 2009 r. z partii zakupywa-
nych KTO dwudziestu egzemplarzy w wersji bojowej
w sprawie poprawy bezpieczeństwa polskich i dziesięciu w wersji bazowej, z przeznaczeniem m.in.
żołnierzy będących na misji w Afganistanie na potrzeby PKW Afganistan. Aktualnie w Islam-
(4851) skiej Republice Afganistanu znajdują się 34 KTO
Rosomak, a kolejnych 15 planowanych jest do trans-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upo- portu w rejon działań.
ważnienia prezesa Rady Ministrów na interpelację Realizacja wypracowanych wniosków z funkcjo-
pana posła Jarosława Matwiejuka w sprawie popra- nowania polskich kontyngentów wojskowych jest
wy bezpieczeństwa polskich żołnierzy będących na procesem długofalowym i wymaga uzgodnień mię-
misji w Afganistanie (SPS-023-4851/08), uprzejmie dzyresortowych lub międzynarodowych. Dotyczy to
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. np. zmian w zakresie konsolidacji wysiłku PKW
Udział w międzynarodowych operacjach stabili- Afganistan w prowincji Ghazni czy też procesu po-
zacyjnych nierozerwalnie związany jest z ryzykiem zyskiwania od Stanów Zjednoczonych Ameryki po-
zaistnienia zdarzeń ze skutkiem śmiertelnym. Jed- jazdów typu MRAP (Mine Resistant Ambush Pro-
nak doświadczenia zdobywane w trakcie takich ope- tected).
168
Odpowiadając na pytania pana posła Jarosława czypospolitej Polskiej z dnia 9 października 2007 r.
Matwiejuka dotyczące możliwości wypożyczenia (M.P. Nr 72, poz. 774, z późn. zm.) liczebność PKW
sprzętu wojskowego od innych państw koalicji, określono na poziomie do 1600 żołnierzy i pracowni-
uprzejmie informuję, że Siły Zbrojne Rzeczypospoli- ków wojska.
tej Polskiej podejmują działania mające na celu Pragnę przypomnieć, że o użyciu jednostek woj-
zwiększenie bezpieczeństwa żołnierzy również przez skowych poza granicami państwa oraz ich liczebno-
pozyskanie sprzętu zapewniającego jak najlepszą ści w danej misji postanawia prezydent Rzeczypo-
ochronę przed improwizowanymi ładunkami wybu- spolitej Polskiej zgodnie z ustawą z dnia 17 grudnia
chowymi (IED). 1998 r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych
W wyniku podjętych w końcu sierpnia br. dzia- Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa
łań, zgodnie z umową z dnia 22 listopada 1996 r. po- (Dz. U. Nr 162, poz. 1117, z późn. zm.).
między Departamentem Obrony Stanów Zjednoczo- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
nych Ameryki a ministrem obrony narodowej Rze- nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające.
czypospolitej Polskiej dotyczącą nabywania i wza-
jemnej wymiany usług oraz porozumieniem wdroże- Z wyrazami szacunku
niowym z dnia 6 marca 2007 r., Amerykanie wypo-
życzą na potrzeby PKW Afganistan 40 samochodów Minister
typu MRAP. Pierwsza partia tych samochodów pa- Bogdan Klich
trolowych w liczbie 30 egzemplarzy ma trafić do
PKW Afganistan w drugiej połowie października br.
Kolejnych 10 pojazdów ma zostać przekazanych na Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
początku 2009 r. Będą to produkowane w USA sa-
mochody cougar 4x4 i 6x6. Zostaną one dodatkowo
doposażone w broń i sprzęt łączności używane przez Odpowiedź
polski kontyngent wojskowy. Wraz z dosyłaną wła-
śnie kolejną partią KTO Rosomak, zwiększą bezpie- sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
czeństwo polskich żołnierzy udających się na patrole - z upoważnienia ministra -
bojowe i zapewnią lepszą ochronę przed minami na interpelację poseł Ewy Wolak
oraz IED. Samochody typu cougar, mieszczące do
ośmiu osób i lepiej opancerzone mają podwozie w sprawie nadania statusu drogi wodnej
w kształcie litery V, co umożliwia rozproszenie siły odcinkom rzeki Odry w centrum Wrocławia
uderzeniowej w przypadku eksplozji miny umiesz- (4853)
czonej pod pojazdem.
W zakresie pytania dotyczącego kosztów wypo- W związku z interpelacją poseł Ewy Wolak (SPS-
życzenia sprzętu wojskowego od innych państw ko- -023-4853/08) w sprawie możliwych rozwiązań
alicji pragnę poinformować, że pozyskanie powyż- prawnych mających na celu nadanie statusu drogi
szego sprzętu będzie się wiązało z przeznaczeniem wodnej odcinkom rzeki Odry w centrum Wrocławia
środków finansowych na tłumaczenia dokumentów poniżej przedstawiam następujące informacje.
i instrukcji obsługi pojazdów MRAP oraz przysto- Śródlądowe drogi wodne definiuje się zgodnie
sowanie ich do montażu uzbrojenia będącego na z przepisami ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo
wyposażeniu PKW. W trakcie uzgodnień jest spra- wodne jako te wody powierzchniowe, na których
wa zwolnienia strony polskiej od ponoszenia kosz- z uwagi na warunki hydrologiczne oraz istniejące
tów prac związanych z przywróceniem pojazdów do urządzenia wodne możliwy jest przewóz osób i towa-
stanu pierwotnego przy ich zwrocie stronie amery- rów statkami żeglugi śródlądowej. Na podstawie tej
kańskiej. definicji, ujętej w art. 9 ust. 1 pkt 19 ww. ustawy
Ustosunkowując się do kolejnego pytania pana wody uznane za drogi wodne określone są rozporzą-
posła Jarosława Matwiejuka odnośnie do ewentual- dzeniem Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2002 r.
nego powiększenia polskiego kontyngentu w Islam- w sprawie śródlądowych dróg wodnych (Dz. U. Nr 210,
skiej Republice Afganistanu, uprzejmie informuję, poz. 1786). Dla dróg wodnych obowiązujące jest ich
że aktualnie w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej sklasyfikowanie, które określa rozporządzenie Rady
Polskiej trwają intensywne prace związane z anali- Ministrów z dnia 7 maja 2002 r. w sprawie klasyfikacji
zą dynamicznie zmieniającej się sytuacji operacyjnej śródlądowych dróg wodnych (Dz. U. Nr 77, poz. 695).
w rejonie odpowiedzialności PKW Afganistan oraz Klasyfikacja oparta jest na zasadach i kryteriach
zgłaszanych potrzeb i wniosków, mające na celu ustalania klas dróg wodnych, przyjętych według
określenie niezbędnych sił i środków do realizacji klasyfikacji europejskiej z 1992 r. Zatem za drogi
postawionych zadań. Na obecnym etapie trudno jest wodne mogą być uznane te rzeki i kanały, które są
określić wielkość sił i termin ewentualnego zwięk- dostosowane do prowadzenia żeglugi statkami i speł-
szenia zaangażowania Sił Zbrojnych Rzeczypospoli- niają warunki eksploatacyjne co najmniej dla naj-
tej Polskiej w Islamskiej Republice Afganistanu. niższej klasy śródlądowych dróg wodnych. Ustalone
Obecnie zgodnie z postanowieniem prezydenta Rze- przepisami warunki eksploatacyjne muszą być osią-
169
gnięte i utrzymywane do prowadzenia bezpiecznej ploatacyjnych i będą mogły być uznane za śródlądo-
żeglugi. W obowiązującej klasyfikacji dróg wodnych we drogi wodne.
najniższą klasą jest klasa Ia. Kwestia braku statusu drogi wodnej dla wymie-
Stara Odra, wymieniona w interpelacji jako odci- nionych połączeń wodnych nie jest i nie może być
nek najbardziej atrakcyjny dla Wrocławia z punktu przeszkodą do rozwoju tej części Wrocławskiego Wę-
widzenia turystycznego, sportowego i gospodarcze- zła Wodnego. Na wykonanie koniecznej lub potrzeb-
go, jest zaliczona do śródlądowych dróg wodnych. nej infrastruktury technicznej związanej z postulo-
Posiada ona zatem status drogi wodnej, którego wanym rozwojem turystyki wodnej tryb postępowa-
nadanie sugeruje pani poseł w celu umożliwienia nia na wykonanie wszelkich urządzeń wodnych wy-
właściwego rozwoju tej części Wrocławskiego Węzła maga pozwolenia wodno-prawnego. Dotyczy ono za-
Wodnego. Stara Odra, łącząc się z Kanałem Miej- równo organu administrującego wodami, jak i każ-
skim, jednocześnie stanowi połączenie wodne od dego podmiotu lub jednostki samorządu terytorial-
Śluzy Miejskiej do śluzy Szczytniki i śluzy Opatowi- nego (inwestora), który jako zainteresowany w ra-
ce. Jest drogą wodną klasy II nazwaną szlakiem mach korzystania szczególnego ma zamiar wykonać
bocznym rzeki Odry we Wrocławiu (w zał. nr 2 do urządzenie wodne lub zrealizować inne działania
ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 maja wymagające takiego pozwolenia (przystanie, mari-
2002 r. pod poz.17 lit. c). Ta droga wodna jest alter- ny itp.). Kwestie te reguluje ustawa Prawo wodne.
natywnym połączeniem dla transportu wodnego Jedyna różnica tkwi tylko w żeglugowym użytkowa-
w przypadku awarii urządzeń lub czasowego zaniu wód. O ile na drogach wodnych w celu przewozu
mknięcia głównego kanału nawigacyjnego Odry. osób lub towarów (w celach zarobkowych) nie jest
Jest również dostępna, jak każda droga wodna, do wymagane pozwolenie wodnoprawne, to pozwolenie
uprawiania turystyki wodnej. Aktualnie znaczącym takie wymagane jest na przewóz po wodach, niebę-
utrudnieniem w jej żeglugowej eksploatacji są nie- dących drogami wodnymi.
sprawne i zdemontowane stare wrota zamykające Tym niemniej brak włączenia ww. wód do wyka-
Śluzę Miejską na Kanale Miejskim. Z uwagi na ogra- zu śródlądowych dróg wodnych nie oznacza nieudo-
niczone i niewystarczające środki finansowe z bu- stępnienia ich do celu uprawiania turystyki wodnej.
dżetu państwa, w tym na utrzymanie infrastruktu- Prawo to przysługuje każdemu w ramach powszech-
ry hydrotechnicznej, sfinansowanie i zamontowanie nego korzystania ze śródlądowych wód powierzch-
nowych wrót będzie mogło nastąpić w 2009 r. niowych, o czym stanowi art. 34 ust. 2 ustawy Pra-
Odnosząc się do połączeń wodnych w centrum wo wodne.
Wrocławia, którymi są Odra Południowa i Północna Z poważaniem
będące rozwidleniem górnej Odry Wrocławskiej, to
nie są one drogami wodnymi. Znajdują się na nich Sekretarz stanu
odbudowane małe Śluzy: Mieszczańska (w km 252,3) Stanisław Gawłowski
i Piaskowa (w km 251,7). Istniejące na tych ciekach
warunki nawigacyjne nie spełniają warunków eks-
ploatacyjnych dla najniższej klasy drogi wodnej, tj. Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
klasy Ia. Limitującymi te warunki są: małe gabary-
ty śluz i głębokości wody (w tym na progu dolnym
Śluzy Mieszczańskiej), niskie prześwity pod liczny- Odpowiedź
mi mostami i kładkami, małe szerokości przejść że-
glownych pod mostami, a także praca dwóch elek- podsekretarza stanu
trowni wodnych (na Odrze Południowej i Północnej). w Ministerstwie Środowiska,
Tzw. uciągi wody będące skutkiem pracy tych elek- głównego konserwatora przyrody
trowni wodnych stwarzają poważne niebezpieczeń- - z upoważnienia ministra -
stwo dla uprawiających pływanie kajakami i łodzia- na interpelację posła Andrzeja Pałysa
mi wiosłowymi. Dostosowanie tych połączeń wod-
nych do uprawiania zwłaszcza rekreacji i turystyki w sprawie wyjaśnienia procedur związanych
wodnej, wymaga dodatkowych rozwiązań technicz- z wyznaczaniem obszarów programu
nych i nakładów inwestycyjnych na ich realizację. Natura 2000 (4868)
Przy istniejących ograniczeniach finansowych (w tym
utrzymanych w planie ustawy budżetowej na 2009 r.) Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
dla wykonania takich prac dostosowawczych RZGW interpelację, znak: SPS-024-4868/08, z dnia 8 wrze-
będzie podejmowało działania w celu pozyskania śnia 2008 r. pana Andrzeja Pałysa, posła na Sejm
środków pozabudżetowych, np. z wojewódzkiego Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie procedur wy-
funduszu OŚ i GW, Urzędu Miasta Wrocławia itp. Re- znaczania sieci obszarów Natura 2000, przedsta-
alizacja koniecznych rozwiązań technicznych nie wiam poniżej stosowne wyjaśnienia.
przesądzi zapewne, że w jej wyniku te połączenia Od momentu przystąpienia Polski do Unii Euro-
wodne spełnią wszystkie kryteria warunków eks- pejskiej na terenie naszego kraju wyznaczana jest
170
Europejska Sieć Ekologiczna Natura 2000. Niestety, Jednocześnie eksperci odpowiedzialni za dany ob-
według Komisji Europejskiej, pomimo wielokrotnie szar mają w swoim zakresie prac przygotowanie in-
składanych przez rząd Polski obietnic na wcześniej- formacji przyrodniczej na temat każdego obszaru
sze wywiązanie się z zobowiązań akcesyjnych stan przedstawiającej cel i zasadność wyznaczenia tego
prac Polski nad wyznaczeniem sieci Natura 2000 obszaru. Informacja ta będzie prezentowana pod-
nadal jest niezadowalający, a obecny kształt sieci nie czas zaplanowanych jeszcze na ten rok szkoleń dla
zapewnia we właściwy sposób ochrony siedliskom wszystkich gmin objętych nowymi obszarami Natu-
przyrodniczym oraz gatunkom określonym w dy- ra 2000. Po przygotowaniu pełnej dokumentacji dla
rektywie siedliskowej i ptasiej. W związku z tym od każdego obszaru Natura 2000 obszary zostaną pod-
początku 2008 r. Ministerstwo Środowiska przyspie- dane konsultacjom z właściwymi miejscowo gmina-
szyło prace zmierzające do zakończenia procesu wymi oraz konsultacjom społecznym. Pragnę tu pod-
znaczania obszarów sieci Natura 2000 w Polsce. kreślić, że każda przekazana opinia będzie wnikli-
W tym celu podjęto współpracę z wojewódzkimi kon- wie analizowana i w uzasadnionych przypadkach
serwatorami przyrody, środowiskiem naukowców, uwzględniana. Należy jednak mieć na uwadze fakt,
a także z pozarządowymi organizacjami ekologicz- iż jedynym kryterium branym pod uwagę podczas
nymi. Efektem tej współpracy było zorganizowanie wyznaczania obszarów Natura 2000 i korekty ich
przełomowego w dotychczasowym podejściu krajo- granic, na które zezwala nasze prawo zgodnie z dy-
wego seminarium w kwietniu br., podczas którego – rektywami UE, są przesłanki przyrodnicze, a nie
w oparciu o wyniki przeprowadzonej w latach 2006 kryteria społeczno-gospodarcze. Takie podejście do
i 2007 inwentaryzacji przyrodniczej, czyli w oparciu wyznaczania obszarów Natura 2000 jest zgodne
o najlepszą wiedzę dotyczącą rozpoznania siedlisk z orzecznictwem Europejskiego Trybunału Spra-
przyrodniczych oraz gatunków chronionych w ra- wiedliwości.
mach dyrektywy siedliskowej – dokonano oceny Ponadto pragnę poinformować, że dążąc do po-
kompletności sieci Natura 2000. Ocenie podlegały większenia udziału społeczeństwa w procesie wy-
wszystkie siedliska i gatunki roślin oraz zwierząt znaczania obszarów Natura 2000, Ministerstwo
z załącznika I i II dyrektywy siedliskowej w obu re- Środowiska w projekcie zmiany do ustawy o ochro-
gionach biogeograficznych, czyli przeprowadzono
nie przyrody wprowadziło zapis mówiący o tym, iż
taką ocenę, jaka odbywa się na seminariach bioge-
w trakcie prac nad tworzeniem planu zadań ochron-
ograficznych organizowanych przez KE.
nych oraz planów ochrony dla obszarów Natura
Wyniki krajowego seminarium potwierdziły ko-
2000 sporządzający uwzględni udział zainteresowa-
nieczność wyznaczenia kolejnych specjalnych obsza-
nych osób i podmiotów prowadzących działalność
rów ochrony siedlisk Natura 2000 dla siedlisk przy-
w obrębie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatun-
rodniczych i gatunków, którym dotychczas nie za-
ków, dla których wyznaczono obszar Natura 2000.
pewniono właściwej ochrony w sieci Natura 2000.
W celu uniknięcia wyznaczania obszarów bez dobre- Zapis ten daje możliwość wypowiedzenia się, w pro-
go rozeznania terenowego główny konserwator cesie tworzenia planu ochrony, społecznościom lo-
przyrody wystąpił z prośbą do wojewodów o powoła- kalnym zamieszkującym na terenach objętych dzia-
nie wojewódzkich zespołów specjalistycznych, w skład łaniem planu ochrony, co powinno pozytywnie wpły-
których mieli wchodzić lokalni eksperci z zakresu nąć na późniejszą współpracę na tym obszarze, a tak-
siedlisk przyrodniczych oraz gatunków. W odpowie- że pozwolić wyeliminować konflikty związane z ochro-
dzi na prośbę głównego konserwatora przyrody ną obszarów Natura 2000.
wszyscy wojewodowie powołali wojewódzkie zespoły Pragnę jeszcze raz podkreślić, że wyznaczenie
specjalistyczne, których zadaniem jest opracowanie na terenie gminy obszaru Natura 2000 nie ograni-
propozycji kolejnych obszarów Natura 2000. Prace cza jej rozwoju. To właśnie opóźnienia Polski w wy-
ekspertów są finansowane z rezerwy celowej budże- znaczaniu sieci Natura 2000 mogą doprowadzić do
tu państwa, na realizację tych prac przeznaczono tego, iż całkowicie zostaną wstrzymane środki unij-
4 mln zł. ne na realizację takich inwestycji, jak drogi, kolej
Należy tu podkreślić, że propozycje nowych ob- czy kanalizacja, co w konsekwencji może wstrzymać
szarów powstają w oparciu o prace terenowe mające rozwój tak potrzebnej infrastruktury. Już teraz Ko-
na celu potwierdzenie lub pozyskanie nowych infor- misja Europejska zobligowała Polskę do umieszcze-
macji dotyczących występowania siedlisk przyrod- nia w każdym z programów operacyjnych na lata
niczych i gatunków chronionych w ramach sieci Na- 2007–2013 klauzuli, zgodnie z którą projekty nega-
tura 2000. Eksperci są zobowiązani do wyznaczenia tywnie oddziałujące na potencjalne obszary Natura
takich granic obszarów, by objąć ich zasięgiem wy- 2000 (tzn. te obszary, które w opinii Komisji Euro-
łącznie najcenniejsze tereny, wyłączając, jeśli jest to pejskiej powinny zostać wyznaczone do 1 maja 2004 r.,
możliwe, tereny zurbanizowane. Ponadto każdy wo- ale nie zostały wyznaczone przez Polskę) nie mogą
jewódzki zespół specjalistyczny ma za zadanie być finansowane ze środków unijnych. Również za-
współpracować już w pierwszym etapie prac nad wy- pis mówiący o tym, iż w odniesieniu do potencjal-
znaczaniem obszaru z lokalnymi samorządami nych obszarów Natura 2000 należy stosować proce-
w celu wyeliminowania potencjalnych konfliktów. durę oceny oddziaływania na środowisko, jest wyni-
171
kiem stanowiska Komisji Europejskiej, jakie zajęła w latach 2006–2007 dotacje były wypłacane od
w tej sprawie. czerwca do końca września. W roku bieżącym nowy
system informatyczny obsługujący programy w Mi-
Z poważaniem
nisterstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego spo-
Podsekretarz stanu wodował niestety pewne opóźnienia w stosunku do
Maciej Trzeciak roku ubiegłego: dotacje przekazywane są od sierpnia,
a zakończenie przewidziane jest na początek paź-
dziernika. Biblioteki powiatu tarnowskiego otrzyma-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. ją środki najpóźniej do końca września 2008 r.
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź Podsekretarz stanu

Tomasz Merta
podsekretarza stanu w Ministerstwie
Kultury i Dziedzictwa Narodowego
- z upoważnienia ministra - Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
na interpelację posła Józefa Rojka
w sprawie potrzeby wprowadzenia Odpowiedź

usprawnień w realizacji Narodowego
Programu Kultury „Promocja czytelnictwa sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
i rozwój sektora książki” (4870) - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Arkadiusza Mularczyka
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
interpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie działań Narodowego
Józefa Rojka w sprawie potrzeby wprowadzenia Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
usprawnień w realizacji programu operacyjnego Wodnej jako głównego akcjonariusza
„Promocja czytelnictwa” uprzejmie proszę Pana Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej
Marszałka o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Geotermia Podhalańska SA (4871)
Program ministra kultury i dziedzictwa narodo-
wego „Promocja czytelnictwa”, priorytet 1: Rozwój
księgozbiorów bibliotek, jest realizowany od 2005 r.
interpelację posła Arkadiusza Mularczyka skiero-
Dzięki temu programowi wszystkie biblioteki pu-
waną do ministra środowiska przy piśmie znak:
bliczne w Polsce (ok. 2400) zorganizowane – zgodnie
SPS-023-4871/08 z dnia 8 września 2008 r. w spra-
z ustawą o bibliotekach – w formie instytucji kultu-
wie działań Narodowego Funduszu Ochrony Środo-
ry lub wchodzące w skład innej instytucji kultury
wiska i Gospodarki Wodnej jako głównego akcjona-
otrzymują rocznie dotację w wysokości 28,5 mln zł,
co stanowi ok. 40% wszystkich wydatków ponoszo- riusza Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej Geo-
nych przez biblioteki publiczne na zakup nowości termia Podhalańska SA, przedstawiam poniżej ob-
wydawniczych. jaśnienia dotyczące poszczególnych pytań.
Problem usprawnienia systemu przydzielania i re- Pytanie 1. Jakie były przyczyny zmiany zarządu
alizowania dotacji w ramach programów operacyj- w PEC Geotermia Podhalańska oraz jakie było
nych był przedmiotem szczególnej troski Minister- w tym zakresie stanowisko NFOŚiGW (członków
stwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, czego wy- RN wskazywanych przez NFOŚiGW)?
razem jest zasadnicza zmiana terminów realizacji Zmiany w zarządzie PEC Geotermia Podhalań-
programów ministra kultury w roku 2009. Już 29 ska SA miały na celu usprawnienie zarządzania
sierpnia br. zostały ogłoszone regulaminy progra- spółką, doprowadzenie do sporządzenia wnikliwej
mów MKiDN na rok 2009, wcześniejsze są wszyst- diagnozy kondycji spółki, opracowanie i realizację
kie terminy zbierania, rozpatrywania i realizowania nowej strategii rozwoju oraz wdrożenie programu
wniosków o dotacje. W przypadku programu dofi- inwestycyjnego przyjętego z uwzględnieniem real-
nansowania zakupów nowości wydawniczych dla bi- nych możliwości technicznych i finansowych. Nowa
bliotek publicznych oznacza to przyspieszenie strategia będzie bazować przede wszystkim na zna-
wszystkich etapów prac o co najmniej trzy miesiące. czącym poszerzeniu rynku odbiorców, co w konse-
Przewidujemy, że w roku przyszłym środki zostaną kwencji powinno pozwolić na osiągnięcie przez spół-
przekazane do bibliotek najpóźniej do końca pierw- kę progu rentowności.
szego półrocza 2009 r. Pytanie 2. Czy prawdziwa jest informacja, że
Dla porównania, terminy realizacji programu zmiany w zarządzie zostały dokonane wyłącznie
w latach ubiegłych były następujące: w 2005 r. pie- głosami przedstawicieli NFOŚiGW w RN Geotermii
niądze wpłynęły do bibliotek dopiero w IV kwartale; Podhalańskiej? Czy prawdą jest, że przedstawiciel
172
jednego z akcjonariuszy w RN zgłosił zdanie odręb- Pytanie 5. Czy nowy prezes Geotermii został wy-
ne do protokołu po odwołaniu prezesa W. Ignacoka? brany w konkursie? Kiedy się on odbył i jakie były
W dniu 28 lipca 2008 r. Rada Nadzorcza podjęła warunki stawiane kandydatom?
uchwały o odwołaniu prezesa oraz wiceprezesa PEC Zgodnie z obowiązującymi spółkę regulacjami,
Geotermia Podhalańska SA. Za podjęciem tych obecny prezes został powołany przez Radę Nadzor-
uchwał głosowało trzech członków Rady Nadzorczej, czą bez przeprowadzania konkursu.
jeden członek rady wstrzyma się od głosu, a jeden Pytanie 6. Czy p. Czesław Ślimak jako członek
członek oddał głos przeciw podjęciu uchwał. RN PEC Geotermia Podhalańska SA brał aktywny
Nowy prezes został powołany przy jednym głosie udział w jej posiedzeniu, kiedy dokonywano zmian
wstrzymującym, głosów przeciw nie było. Z uwagi w zarządzie tej spółki? Czy uczestniczył we wszyst-
na tajny tryb głosowania, nie wiadomo, jak głosowa- kich głosowaniach? Jeżeli tak, to kiedy zrezygnował
li poszczególni członkowie rady. z członkostwa w RN i którego dnia wpłynęło pismo
Podczas posiedzenia Rady Nadzorczej w dniu 28 do spółki w tej sprawie?
lipca 2007 r. członek RN, reprezentujący akcjonariu- Pan Czesław Ślimak był obecny na posiedzeniu
szy mniejszościowych, zaproponował wykreślenie z po- Rady Nadzorczej, brał w tym posiedzeniu czynny
rządku obrad punktu dotyczącego zmian w składzie udział i uczestniczył w głosowaniach do czasu podję-
zarządu. Fakt ten został odnotowany w protokole. cia uchwały o jego powołaniu na prezesa spółki. Po
Pytanie 3. „Tygodnik Podhalański” w nr 6/943 podjęciu uchwały pan Czesław Ślimak złożył na ręce
zamieścił wypowiedź pana Krzysztofa Walczaka, przewodniczącego Rady Nadzorczej rezygnację z funk-
cyt.: Mówię w imieniu Zarządu Narodowego Fundu- cji członka rady i nie uczestniczył w głosowaniu przy
szu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej – zro- podejmowaniu kolejnych uchwał. Stosowną infor-
bimy wreszcie z tym porządek. Proszę o rozwinięcie mację o rezygnacji z członkostwa w radzie, datowa-
tej wypowiedzi, z czym Zarząd NFOŚiGW zrobi ną na dzień 28 lipca 2008 r., przesłał faksem w dniu
wreszcie porządek? 29 lipca 2008 r. do Narodowego Funduszu Ochrony
Wypowiedź ta jest wyrwana z kontekstu całego Środowiska i Gospodarki Wodnej, tj. instytucji, z któ-
krytycznego artykułu pt.: „Zimny prysznic z geoter- rej rekomendacji zasiadał w radzie. Pismo to stano-
mii”, zamieszczonego w „Tygodniku Podhalańskim” wiło podstawę do ujawnienia w KRS zmiany w skła-
w dniu 7 lutego 2008 r., po rozmowie telefonicznej pana dzie Rady Nadzorczej. Na piśmie brak jest adnotacji
red. Jurka Jureckiego z „Przeglądu Podhalańskiego” o dacie wpływu, jednak z dziennika pism wychodzą-
z ówczesnym p.o. rzecznika prasowego NFOŚiGW pa- cych wynika, że w dniu 29 lipca 2008 r. pismo to
nem Krzysztofem Walczakiem. pozostawało w aktach spółki.
Gazeta, bez autoryzacji wypowiedzi, zamieściła Pytanie 7. Jakie nowo wybrany prezes posiada
następujące słowa: Mówię w imieniu nowego Zarzą- doświadczenie zawodowe w zakresie kierowania
du Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska, przedsiębiorstwem energetyki cieplnej, a w szczegól-
zrobimy wreszcie z tym porządek – Krzysztof Wal- ności geotermalnej?
czak rzecznik prasowy NFOŚiGW, większościowego Nowo wybrany prezes PEC Geotermia Podha-
udziałowca Geotermii Podhalańskiej SA, przyznaje, lańska SA jest ekonomistą, ukończył studia na Uni-
że to, co dzieje się w geotermii, niepokoi Warszawę wersytecie Ekonomicznym w Krakowie na kierun-
już od dawna. Poważne decyzje mają zapaść podczas ku organizacji i zarządzania. Posiada doświadczenie
najbliższego walnego zgromadzenia spółki zaplano- w kierowaniu przedsiębiorstwami komunalnymi
wanego na 25 lutego. Niepokój o spółkę z perspekty- oraz we wdrażaniu w wielu przedsiębiorstwach sys-
wy Warszawy to nic nowego (...). Od 15 lat geotermii temów zarządzania opartych na wymaganiach norm
nie udało się wyjść na prostą (...). ISO 9001 oraz ISO 14001. Pełnił funkcje wicepreze-
W kontekście całości artykułu: „Zimny prysznic sa Spółki Eksploatacyjnej Wodociągów i Kanalizacji
z geotermii” („Tygodnik Podhalański” z dnia 7 lute- SEWIK, prezesa Tatrzańskiego Przedsiębiorstwa
go 2008 r.) nieautoryzowane słowa, przypisane Komunalnego TESKO oraz prezesa Tatrzańskiej
przedstawicielowi NFOŚiGW o robieniu porządku, Komunalnej Grupy Kapitałowej. Pan Czesław Śli-
wydają się odzwierciedlać potrzebę podjęcia działań mak posiada uprawnienia doradcy podatkowego
prowadzących do poprawy sytuacji w spółce. oraz uprawnienia ministra skarbu państwa dla kan-
Pytanie 4. Czy prawdziwe są doniesienia zawarte dydatów na członków rad nadzorczych w spółkach
w artykule „PO dzieli łupy. Ślimak prezesem Geo- z udziałem Skarbu Państwa. Był akredytowanym
termii” „Tygodnika Podhalańskiego” o zmianie na doradcą Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczo-
stanowisku prezesa Geotermii Podhalańskiej SA ści w zakresie wdrażania systemów zarządzania ja-
polegającej na tym, że stanowisko to otrzymał pan kością i środowiskiem.
Czesław Ślimak, kandydat na burmistrza Zakopa- Pytanie 8. Jakie było uzasadnienie we wniosku
nego z ramienia Platformy Obywatelskiej? Zarządu NFOŚiGW z grudnia 2007 r. o odwołaniu
Faktycznie nowym prezesem spółki został pan trzech członków Rady Nadzorczej rekomendowa-
Czesław Ślimak. O wyborze na stanowisko prezesa nych przez NFOŚiGW i zwołaniu NWZA Geotermii
przesądziły wyłącznie jego kwalifikacje oraz do- Podhalańskiej? Czy prawdziwe są informacje praso-
świadczenie zawodowe. we, że Zarząd NFOŚiGW w trakcie odwoływania
173
członków Rady Nadzorczej PEC Geotermii Podha- zorczych spółek prawa handlowego z udziałem naro-
lańskiej naruszył swoimi działaniami Kodeks spół- dowego funduszu byli wybierani w drodze konkursu.
ek handlowych i naraził spółkę na szkodę? Żaden z członków Rady Nadzorczej PEC Geotermia
Uchwała z grudnia 2007 r. o odwołaniu trzech Podhalańska SA – zarówno obecnych, jak i wcześniej
członków Rady Nadzorczej zapadła na wniosek ów- sprawujących tę funkcję – nie był wybierany w dro-
czesnego prezesa Zarządu NFOŚiGW i uzasadniona dze konkursu. Przeprowadzenie konkursu dla kan-
była koniecznością zapobieżenia próbom wykorzy- dydatów na członków Rady Nadzorczej PEC Geoter-
stania przez członków Rady Nadzorczej uprawnień mia Podhalańska jest dyskusyjne, ponieważ z uwagi
dla podjęcia niekorzystnych dla spółki decyzji. Mia- na nowatorski charakter przedsięwzięcia grono osób
ły one polegać na zamiarze przyznania wygórowa- posiadających znajomość zagadnień dotyczących geo-
nych kwot odpraw członkom Zarządu PEC Geoter- termii jest w Polsce niezwykle wąskie.
mia Podhalańska SA, które przysługiwałyby w razie Z trzech powołanych przez narodowy fundusz
odwołania członków zarządu z pełnionych funkcji. członków Rady Nadzorczej PEC Geotermia Podha-
Sygnały o zamiarze podpisania przez Radę Nadzor- lańska SA dwóch legitymowało się zdanym egzami-
czą nowych kontraktów z członkami zarządu spółki nem, uprawniającym do zasiadania w radach nad-
dotarły do narodowego funduszu z Ministerstwa zorczych spółek Skarbu Państwa. Posiadanie takie-
Środowiska. Działania przedstawicieli NFOŚiGW go dyplomu nie jest wymagane ani przepisami pra-
w Radzie Nadzorczej wzbudziły zrozumiałe niezado- wa, ani wewnętrznymi regulacjami obowiązującymi
wolenie wśród innych akcjonariuszy. Zamiar przyzna- w narodowym funduszu, zatem nie zachodzi potrze-
nia zarządowi PEC Geotermia Podhalańska SA od- ba przedstawiania dokumentów zwalniających z obo-
praw potwierdził na łamach „Tygodnika Podhalań- wiązku posiadania dyplomu zaświadczającego o zda-
skiego” ówczesny przewodniczący Rady Nadzorczej. niu egzaminu.
Narodowy fundusz, odwołując członków Rady Pytanie 10. Jakie było stanowisko i uzasadnienie
Nadzorczej, skutecznie zapobiegł podjęciu przez merytoryczne Zarządu NFOŚiGW w sprawie in-
Radę Nadzorczą niekorzystnych działań, które mia- strukcji dla przedstawiciela NFOŚiGW w zakresie
ły polegać na planowanym nieuzasadnionym pod- nieudzielenia absolutorium dwóm spośród sześciu
wyższeniu uposażeń członków zarządu spółki. Pod- członków Rady Nadzorczej na WZA PEC Geotermia
jęte przez narodowy fundusz kroki nie mogą być po- Podhalańska w czerwcu 2008 r.?
strzegane jako działanie na szkodę PEC Geotermia Przy podejmowaniu decyzji w sprawie absoluto-
Podhalańska SA. rium dla swoich przedstawicieli w radach nadzor-
Narodowy fundusz w trakcie odwoływania człon- czych narodowy fundusz kieruje się oceną działal-
ków Rady Nadzorczej PEC Geotermia Podhalańska ności członków rady, oceną współpracy z narodo-
SA nie naruszył postanowień Kodeksu spółek han- wym funduszem, w szczególności z komórkami or-
dlowych, co więcej, przewidując mogące pojawić się ganizacyjnymi odpowiedzialnymi w narodowym
w przyszłości problemy wysuwane przez niezadowo- funduszu za nadzór właścicielski. Istotne znaczenie
lonych z odwołania członków rady, przeprowadził ma również wypełnianie przez przedstawicieli w ra-
procedurę ich odwołania w taki sposób, aby uwzględ- dach nadzorczych obowiązków określonych w regu-
nić wszelkie podnoszone przez odwoływanych człon- laminie sprawowania nadzoru właścicielskiego w spół-
ków wątpliwości natury formalnej i prawnej. Dla kach z udziałem NFOŚiGW, w tym obowiązków
usunięcia tych wątpliwości narodowy fundusz zwo- składania okresowych sprawozdań. Oświadcze-
łał nadzwyczajne zgromadzenie, na którym dopro- nie o stosowaniu takiego regulaminu składa każda
wadził do zmian w statucie spółki, dzięki czemu wy- osoba, która pełni funkcję w radzie nadzorczej z ra-
eliminowane zostało ryzyko niejednolitych interpre- mienia NFOŚiGW. Decyzja NFOŚiGW w sprawie
tacji zapisów dotyczących dokonywania zmian w Ra- udzielenia absolutorium członkom Rady Nadzorczej
dzie Nadzorczej. Na tym samym posiedzeniu, zgod- PEC Geotermia Podhalańska SA była oparta na
nie z decyzją narodowego funduszu z grudnia 2007 r. ww. przesłankach.
Walne Zgromadzenie podjęło uchwałę o odwołaniu
z Rady Nadzorczej trzech członków, którzy pełnili tę Z poważaniem
funkcję z rekomendacji NFOŚiGW.
Pytanie 9. Czy nowi członkowie Rady Nadzorczej Sekretarz stanu
PEC Geotermia Podhalańska, rekomendowani Stanisław Gawłowski
przez NFOŚiGW, zostali wybrani w konkursie? Kie-
dy się on odbył i jakie warunki były stawiane kandy-
datom na członka Rady Nadzorczej? Czy nowi człon- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
kowie Rady Nadzorczej posiadają zdany egzamin na
kandydata na członka rad nadzorczych w spółkach
z udziałem Skarbu Państwa bądź dokument zwal-
niający z obowiązku zdawania egzaminu?
Obowiązujące w NFOŚiGW regulacje nie wyma-
gają, aby kandydaci powoływani w skład rad nad-
174
Odpowiedź welizacja ustawy o ochronie przyrody oraz zmiana

przepisów art. 73.
podsekretarza stanu Minister środowiska podjął działania zmierzają-
w Ministerstwie Środowiska, ce do takiej zmiany przepisów art. 73, by przy zacho-
głównego konserwatora przyrody waniu odpowiednich warunków zwierzęta uważane
- z upoważnienia ministra - za niebezpieczne mogły być przetrzymywane przez
na interpelację posła Zbigniewa Chmielowca hodowców.
Hodowcy, aby przetrzymywać zwierzęta niebez-
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy pieczne, będą musieli spełnić szereg warunków.
o ochronie przyrody (4874) Przede wszystkim w przeciągu roku od wejścia
w życie rozporządzenia będą musieli uzyskać zezwo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na lenie na przetrzymywanie zwierzęcia. Zezwolenie
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca, znak: będzie można otrzymać, jeżeli właściciel spełni od-
SPS-023-4887/08, z dnia 8 września 2008 r., w spra- powiednie, określone w rozporządzeniu, warunki do
wie art. 73 projektu ustawy o zmianie ustawy o ochro- przetrzymywania zwierząt. Zwierzęta będą musiały
nie przyrody oraz niektórych innych ustaw, uprzej- być zarejestrowane i oznakowane (jeżeli ich cechy
mie przekazuję poniższe informacje. biologiczne na to pozwalają).
W obowiązującej ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. W rozporządzeniu zwierzęta zostaną podzielone
o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z późn. na dwie kategorie. Kategorie te w żaden sposób nie
zm.) art. 73 ust. 1 stanowi, iż zabrania się hodowli będą tożsame z dotychczasowym rozporządzeniem.
i utrzymywania, poza ogrodami zoologicznymi i pla- Możliwość przetrzymywania będzie dotyczyć tylko
cówkami naukowymi prowadzącymi badania nad zwierząt niebezpiecznych z kategorii II. W kategorii
zwierzętami, a także cyrkami, zwierząt niebezpiecz- I znajdą się jedynie zwierzęta wyjątkowo niebez-
nych dla życia i zdrowia ludzi, w tym drapieżnych pieczne, takie jak duże drapieżniki czy śmiertelnie
i jadowitych. Minister właściwy do spraw środowi- jadowite węże lub pajęczaki. W kategorii I nie znaj-
ska, na podstawie ust. 2 do tego artykułu, jest zobli- dą się powszechnie hodowane w Polsce węże, takie
gowany do określenia, w drodze rozporządzenia, ga- jak niektóre pytony czy anakondy.
tunków lub grup gatunków zwierząt, o których Właściciele zwierząt zaliczonych do kategorii
mowa w ust. 1, wskazując kategorie zwierząt we- I będą musieli w ciągu 6 miesięcy od dnia wejścia
dług stopnia zagrożenia dla człowieka, kierując się w życie niniejszego zezwolenia przekazać je wyzna-
potrzebą przeciwdziałania sprowadzaniu, oferowa- czonym przez regionalnego dyrektora ochrony śro-
niu, nabywaniu i przetrzymywaniu zwierząt gatun- dowiska placówkom. Szacuje się, że będą to jednak
ków niebezpiecznych dla życia i zdrowia ludzi, w celu jednostkowe przypadki i dlatego ogrody zoologiczne
ochrony ludzi przed tymi zwierzętami. nie powinny mieć problemów z ich przejęciem.
Stosowne rozporządzenie, po konsultacji z gre- Nowe rozporządzenie będzie szeroko konsulto-
mium fachowców, zostało wydane 23 sierpnia 2005 r. wane zarówno ze specjalistami – naukowcami, pra-
(Dz. U. z 2006 r. Nr 43, poz. 309 i Nr 237, poz. 1720), cownikami ogrodów zoologicznych, jak i organiza-
następnie jego wejście w życie było systematycznie cjami zrzeszającymi hodowców zwierząt. Tym sa-
przekładane, aż do ostatniego rozporządzenia mini- mym powinno ono uwzględniać zarówno bezpie-
stra środowiska z dnia 12 grudnia 2007 r., zmienia- czeństwo ludzi, jak i interesy hodowców.
jącego rozporządzenie w sprawie gatunków lub grup Wbrew obawom niektórych hodowców, dotych-
gatunków zwierząt niebezpiecznych dla życia i zdro- czasowe rozporządzenie nie wejdzie w życie dnia
wia ludzi (Dz. U. Nr 236, poz. 1744.), w którym okre- 1 stycznia 2009 r., ponieważ zmienia się przepis, na
ślono termin wejścia w życie rozporządzenia na podstawie którego zostało wydane.
dzień 1 stycznia 2009 r.
Minister środowiska, podejmując wyżej wymie-
Przyczyną odkładania wejścia w życie rozporzą-
nione działania, liberalizuje dotychczasowe przepisy
dzenia był przede wszystkim obligatoryjny zakaz
tak, by były one bardziej przyjazne dla obywateli,
przetrzymywania zwierząt niebezpiecznych, okre-
a jednocześnie dbały o ich bezpieczeństwo.
ślony w delegacji do rozporządzenia, czyli w art. 73
ustawy. Zgodnie z obowiązującym prawem zapisy Z poważaniem
rozporządzenia nie mogą wychodzić poza delegację
ustawową. Konfiskata wszystkich zwierząt wymie- Podsekretarz stanu
nionych w załączniku do rozporządzenia byłaby nie- Maciej Trzeciak
możliwa do realizacji ze względu na ograniczone
możliwości lokalowe, kadrowe oraz finansowe ogro-
dów zoologicznych. Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
Jedyną możliwością stworzenia nowoczesnego
rozporządzenia, które pozwoliłoby hodowcom na
przetrzymywanie w ściśle określonych warunkach
większości zwierząt niebezpiecznych, była więc no-
175
Odpowiedź rozbudowy dróg już istniejących, ale także do budo-

wy nowych dróg.
podsekretarza stanu Odpowiadając na kolejne pytanie dotyczące
w Ministerstwie Infrastruktury wprowadzonego obowiązku informowania właści-
- z upoważnienia ministra - cieli lub użytkowników wieczystych o wszczęciu
na interpelację posłów Zbigniewa Chmielowca postępowania poprzez wysłanie zawiadomienia na
i Kazimierza Moskala adres wskazany w katastrze nieruchomości, uprzej-
mie informuję, iż zmiana ta konsumuje uwagi zgła-
w sprawie nowelizacji ustawy o szczególnych szane przez rzecznika praw obywatelskich. W oce-
zasadach przygotowania i realizacji inwestycji nie resortu zmiana ta nie wpłynie na znaczne opóź-
w zakresie dróg publicznych (4875) nienie w realizacji inwestycji. Należy bowiem mieć
na uwadze, że ustawa przewiduje dwa niezależne
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązujac do in- sposoby informowania o wszczęciu postępowania:
terpelacji panów posłów Zbigniewa Chmielowa i Ka- wysyłanie zawiadomień oraz ogłoszenia m.in. w pra-
zimierza Moskala z 2 września 2008 r. przekazanej sie lokalnej. Zatem nawet w sytuacji, gdy z jakich-
przy piśmie z dnia 8 sierpnia 2008 r. (znak: SPS- kolwiek przyczyn doręczenie zawiadomienia na ad-
-023-4875/08) w sprawie nowelizacji ustawy z dnia res wskazany w katastrze nieruchomości będzie
10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygoto- niemożliwe, należy uznać, że zawiadomienie to zo-
wania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicz- stało doręczone ze skutkiem prawnym w drodze ob-
nych (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 721, z późn. zm.), wieszczeń.
uprzejmie przekazuję następujące informacje. Z poważaniem
Prace parlamentarne nad nowelizacją powołanej
ustawy zostały zakończone przyjęciem proponowa- Podsekretarz stanu
nych zmian przez Senat RP w dniu 7 sierpnia 2008 r. Zbigniew Rapciak
W dniu 19 sierpnia br. projekt został podpisany przez
prezydenta RP. Efektem powyższego było wejście
w życie zmienionych przepisów w dniu 10 września
2008 r. Zatem w chwili obecnej z uwagi na zakończo-
ny proces legislacyjny nie ma już możliwości doko-
nywania zmian w przedmiotowej ustawie. Jednocze- Odpowiedź
śnie uprzejmie informuję, iż obydwie podnoszone
przez panów posłów wątpliwości były analizowane podsekretarza stanu
zarówno w resorcie, jak i w trakcie prac legislacyj- w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
nych w parlamencie. - z upoważnienia ministra -
Odnosząc się do zakresu przedmiotowego ustana interpelację posłów Zbigniewa Chmielowca
wy należy zauważyć, iż jej art. 1 posługuje się ogól- i Kazimierza Moskala
nym określeniem inwestycji w zakresie dróg pu-
blicznych. Pojęcie inwestycji nie zostało w ustawie w sprawie uznania przez Rosję niepodległości
jednoznacznie zdefiniowane, a zatem nie należy in- Abchazji i Osetii Południowej (4876)
terpretować go zawężająco, na niekorzyść stron po-
stępowania (inwestorów). Ponadto sformułowanie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
to nie jest definiowane również w ustawie z dnia 21 interpelację posłów Zbigniewa Chmielowca i Kazi-
marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. mierza Moskala (pismo nr SPS-023-4876/08 z dnia
Nr 19, poz. 115, z późn. zm.), do której odwołuje się 8 września 2008 r.) w sprawie uznania przez Rosję
art. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowa- niepodległości Abchazji i Osetii Południowej, uprzej-
nia i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicz- mie proszę o przyjęcie poniższych informacji:
nych. Jednakże znamiona inwestycji mają inne po- Polska uważa decyzję Federacji Rosyjskiej o uzna-
jęcia definiowane w ustawie o drogach publicznych, niu niepodległości Abchazji i Osetii Południowej za
tj. budowa, przebudowa oraz remont drogi. Zarów- niewłaściwą. Niezmiennie opowiadamy się za po-
no przebudowa, jak i remont nie wymagają zmiany szanowaniem integralności terytorialnej i suwe-
granic pasa drogowego, co oznacza, że nie mogą zo- renności Gruzji. Polska stoi równocześnie na sta-
stać uznane za inwestycję na potrzeby ustawy nowisku, iż niezależnie od złożoności problemu,
z dnia 10 kwietnia 2003 r. W świetle powyższego jego rozwiązanie może nastąpić jedynie na płasz-
należy stwierdzić, iż inwestycją jest budowa drogi, czyźnie dialogu. Jesteśmy przekonani, że izolowa-
a zatem wykonywanie połączenia drogowego mię- nie którejkolwiek ze stron nie sprzyja osiągnięciu
dzy określonymi miejscami lub miejscowościami, kompromisu. Uważamy, że podstawą dalszych dzia-
a także jego odbudowa i rozbudowa. Przytoczona łań powinny być porozumienia wynegocjowane
definicja jednoznacznie wskazuje, że zakres przed- przez prezydenta N. Sarkozy’ego 12 sierpnia i 8
miotowy omawianej ustawy odnosi się nie tylko do września br. – zawierają one zasady zaangażowa-
176
nia społeczności międzynarodowej na rzecz uregu- Odpowiedź

lowania konfliktu.
podsekretarza stanu
Z wyrazami uszanowania
Podsekretarz stanu - z upoważnienia ministra -
Ryszard Schnepf na interpelację posłów Jana Łopaty
i Edwarda Wojtasa
w sprawie poprawy bezpieczeństwa
ruchu drogowego na drodze krajowej nr 82
Odpowiedź Lublin – Łęczna – Włodawa na odcinku
ul. Jana Pawła II w Łęcznej (4889)
sekretarza stanu
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
na interpelację posła Tadeusza Motowidły
sma z dnia 8 września br., znak SPS-023-4889/08,
w sprawie interpelacji panów posłów Jana Łopaty
w sprawie sytuacji osób oczekujących i Edwarda Wojtasa dotyczącej poprawy bezpieczeń-
na egzamin na prawo jazdy (4888) stwa ruchu drogowego na drodze krajowej nr 82 Lu-
blin – Łęczna – Włodawa na odcinku ul. Jana Pawła
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na II w Łęcznej, uprzejmie przekazuję następujące in-
pismo, nr SPS-023-4888/08, przekazujące interpe- formacje.
lację posła Tadeusza Motowidły w sprawie sytuacji Resort infrastruktury dostrzega konieczność po-
osób oczekujących na egzamin na prawo jazdy, prawy stanu technicznego oraz budowy i przebudo-
przedstawiam następujące wyjaśnienia. wy wielu dróg krajowych w Polsce, w tym także mo-
Zgodnie z przepisem art. 116 ustawy Prawo o ru- dernizacji przedmiotowej drogi. Z tego też powodu
chu drogowym wojewódzki ośrodek ruchu drogowego Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
jest tworzony przez właściwy zarząd województwa, podjęła działania, zmierzające do przygotowania
a przepis art. 112 tej ustawy stanowi, że nadzór nad modernizacji drogi krajowej nr 82 Lublin – Łęczna
przeprowadzaniem egzaminów w poszczególnych – Włodawa.
ośrodkach egzaminowania sprawuje właściwy mar-
Warunkiem realizacji planowanego przedsię-
szałek województwa. Przepis § 28 ust. 1 rozporządze-
nia ministra infrastruktury w sprawie szkolenia, eg- wzięcia jest jednakże zabezpieczenie odpowiednich
zaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kieru- środków finansowych w budżecie. W chwili obecnej
jących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów, toczą się prace nad uchwaleniem ustawy budżeto-
nakłada na ośrodek egzaminowania obowiązek wy- wej na 2009 r. Zatem dopiero po jej przyjęciu znana
znaczenia terminu egzaminu umożliwiającego jego będzie wielkość środków, które zostaną przezna-
przeprowadzenie w okresie nie dłuższym niż 30 dni czone na budowę i przebudowę dróg krajowych. Na-
od dnia złożenia wymaganych dokumentów. Jeżeli stępnie na podstawie uchwalonego budżetu Gene-
w wojewódzkim ośrodku ruchu drogowego obowiązek ralna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad opra-
ten nie jest dotrzymywany, to właściwy marszałek wo- cuje plan przebudów i wzmocnień sieci drogowej.
jewództwa, w trybie pilnym, powinien uruchomić me- Zadania, które posiadają wszystkie niezbędne po-
chanizmy nadzoru i kontroli niezbędne dla zdefinio- zwolenia, będą przyjmowane do realizacji w pierw-
wania oraz likwidacji przyczyn takiej sytuacji. szej kolejności.
Odnośnie ceny, jaką kandydat na kierowcę musi Biorąc pod uwagę powyższe, w chwili obecnej nie
zapłacić za przygotowanie do egzaminu na prawo
jest możliwe wskazanie dokładnego terminu rozpo-
jazdy, informujemy, że jej wysokość nie jest ustalona
przez przepisy prawa. Wielkość ceny kursu jest re- częcia modernizacji postulowanego przez panów po-
gulowana przez rynek i zależy przede wszystkim od słów odcinka drogi krajowej nr 82.
regionu kraju, w którym prowadzone jest szkolenie Z poważaniem
oraz od ilości godzin prowadzonego szkolenia.
W przypadku przekazania przez posła Tadeusza Podsekretarz stanu
Motowidło ministrowi infrastruktury informacji o kon- Zbigniew Rapciak
kretnych wojewódzkich ośrodkach ruchu drogowego
niedotrzymujących terminów określonych w rozporzą-
dzeniu, resort wystąpi do właściwego marszałka woje-
wództwa o podjęcie odpowiednich działań. Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
Z poważaniem
Sekretarz stanu
Tadeusz Jarmuziewicz

177
Odpowiedź nalenia zawodowego przez rzeczoznawców majątko-

wych, pośredników w obrocie nieruchomościami oraz
podsekretarza stanu zarządców nieruchomości (Dz. U. Nr 80, poz. 475),
w Ministerstwie Infrastruktury dany program kształcenia jest rejestrowany w wy-
- z upoważnienia ministra - kazie zgłoszonych programów kształcenia poprzez
na interpelację poseł Agnieszki Hanajczyk nadanie mu unikalnego numeru, na podstawie któ-
rego może być w dowolnym czasie zidentyfikowany.
w sprawie zasad rejestracji podmiotów Ponieważ program kształcenia może być wykorzy-
realizujących zadania w zakresie doskonalenia stywany przez organizatora kształcenia wielokrot-
zawodowego rzeczoznawców majątkowych, nie – stanowi on bowiem swoistą bazę merytoryczną
pośredników w obrocie nieruchomościami dla danego seminarium, szkolenia lub kursu specja-
oraz zarządców nieruchomości (4891) listycznego – przyjęto, że programy kształcenia nie
będą rejestrowane w ujęciu rocznym (np. dla roku
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na 2008), a sam numer programu składający się wy-
interpelację pani poseł Agnieszki Hanajczyk, prze- łącznie z kolejnej liczby arabskiej nie będzie zawie-
kazaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 8 wrze- rał w sobie informacji o roku nadania czy też roku
śnia 2008 r., nr SPS-023-4891/08, w sprawie zasad obowiązywania. Pod tym względem wzorowano się
zgłaszania programów seminariów, szkoleń i kur- na zasadach numeracji uprawnień i licencji zawodo-
sów specjalistycznych, mających na celu realizację wych, które też nie są rejestrowane w ujęciach rocz-
ustawowego obowiązku stałego doskonalenia kwali- nych. Przyjęcie takiego założenia upraszcza cały
fikacji zawodowych przez rzeczoznawców majątko- system rejestracji programów kształcenia, gdyż or-
wych, pośredników w obrocie nieruchomości oraz ganizator kształcenia, który będzie chciał ponow-
zarządców nieruchomości, uprzejmie przedstawiam nie, np. w roku 2009, wykorzystać już wcześniej
wyjaśnienia w tym zakresie. zgłoszony przez siebie program kształcenia (w roku
Na wstępie należy wskazać, iż zgodnie z treścią 2008), nie będzie musiał dokonywać ponownego
art. 196 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. zgłoszenia de facto tego samego programu, lecz sko-
o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2004 r. Nr 261, rzysta z już nadanego numeru programu do prze-
poz. 2603, z późn. zm.), programy kursów specjali- prowadzenia kolejnej edycji seminarium, szkolenia
stycznych, szkoleń lub seminariów, mających na celu lub kursu specjalistycznego.
doskonalenie kwalifikacji zawodowych, o których W przypadku, gdy zgłoszenie programu kształce-
mowa w art. 175 ust. 2, art. 181 ust. 2 oraz art. 186 nia zawiera błędy, jest niekompletne pod względem
ust. 2 ww. ustawy, uwzględniają wymogi programo- formalnym (np. brak wskazania czasu trwania pro-
we ustalone przez ministra właściwego do spraw bu- gramu kształcenia) lub merytorycznym (np. część
downictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkanio- programu kształcenia nie jest zgodna z wymogami
wej oraz podlegają zgłoszeniu temu ministrowi. programowymi określonymi przez ministra infra-
Z treści ww. przepisu wynikają zatem trzy podsta- struktury) organizator kształcenia jest o tym fakcie
wowe obowiązki organizatora kształcenia: informowany. Jeżeli zakres uchybień nie jest znacz-
— program kształcenia powinien mieć na celu ny, organizator kształcenia jest informowany o moż-
doskonalenie kwalifikacji zawodowych przez rzeczo- liwości uzupełnienia lub poprawienia zgłoszonego
znawców majątkowych, pośredników w obrocie nie- programu w dogodnym dla niego terminie. By
ruchomościami lub zarządców nieruchomości; zmniejszyć czas trwania całej procedury, kontakty
— program kształcenia powinien spełniać wy- z organizatorami kształcenia realizowane są, zgod-
mogi programowe określone przez ministra infra- nie z treścią art. 12 § 1 K.p.a., możliwie najprostszy-
struktury dla tego typu programów. Wymogi pro- mi środkami prowadzącymi do załatwienia sprawy,
gramowe zostały ogłoszone w komunikacie ministra tj. telefonicznie lub za pośrednictwem poczty elek-
infrastruktury z dnia 3 czerwca 2008 r. w sprawie tronicznej z wykorzystaniem specjalnie do tego celu
wymogów programowych dla kursów specjalistycz- utworzonego konta pocztowego Ministerstwa Infra-
nych, szkoleń i seminariów mających na celu dosko- struktury: doskonalenie@mb.gov.pl.
nalenie kwalifikacji zawodowych (Dz. Urz. M. I. Odnosząc się do pytania pani poseł, cyt.: „Czy je-
Nr 9, poz. 53); den organizator może złożyć dowolną liczbę wnio-
— program kształcenia powinien być zgłoszony sków na dowolną ilość szkoleń, kursów i semina-
do ministra infrastruktury, dzięki temu bowiem mi- riów?”, uprzejmie informuję, że obecnie obowiązują-
nister będzie w stanie sprawdzić, czy zostały zreali- ce przepisy prawa w zakresie doskonalenia zawodo-
zowane przez organizatora kształcenia dwa poprzed- wego nie wprowadzają limitu zgłoszeń programów
nio wymienione obowiązki. kształcenia przez jeden podmiot, w związku z czym
W sytuacji gdy wszystkie trzy ww. obowiązki są dany organizator kształcenia ma prawo zgłosić do
przez organizatora kształcenia spełnione oraz gdy ministra infrastruktury taką liczbę programów
zgłoszenie spełnia warunki formalne wynikające kształcenia, jaką jest w stanie przeprowadzić.
z treści rozporządzenia ministra infrastruktury By pomóc organizatorom kształcenia w wypeł-
z dnia 17 kwietnia 2008 r. w sprawie stałego dosko- nieniu obowiązków związanych z organizowaniem
178
przez nich seminariów, szkoleń i kursów specjali- Matyjaszczyka i pana Artura Ostrowskiego z dnia 3
stycznych mających na celu doskonalenie zawodowe września 2008 r. w sprawie wypłaty odszkodowań
przez rzeczoznawców majątkowych, pośredników dla osób poszkodowanych podczas nawałnic i trąb
w obrocie nieruchomościami oraz zarządców nieru- powietrznych, które przeszły nad Polską w sierpniu
chomości, w ramach strony internetowej Minister- 2008 r., przekazanego pismem sekretarza stanu,
stwa Infrastruktury wyodrębniono specjalny dział szefa Gabinetu Politycznego Prezesa Rady Mini-
poświęcony doskonaleniu zawodowemu przez ww. strów pana Sławomira Nowaka z dnia 11 września
osoby uprawnione. Przedstawiono w nim zasady zgła- 2008 r. (sygn. DSPA-4401-4875/08), w porozumie-
szania programów kształcenia, w tym m.in. elemen- niu z ministrem finansów i ministrem rolnictwa
ty, które powinny znaleźć się w treści zgłoszenia. Na i rozwoju wsi, uprzejmie przedstawiam informacje
wspomnianych stronach zawarto również informacje w odniesieniu do poszczególnych kwestii, będących
dotyczące prawidłowego przygotowywania i wydawa- przedmiotem pytań panów posłów.
nia zaświadczeń dla uczestników kształcenia o ukoń- 1. Straty powstałe w wyniku klęsk żywiołowych
czeniu seminarium, szkolenia lub kursu specjali- oceniane są przez rzeczoznawców. Kwoty zasiłków
stycznego, a także zasad i trybu opracowywania reje- celowych, ustalone na podstawie dokonanej przez
strów wydanych zaświadczeń, które organizator rzeczoznawców wyceny strat, mają umożliwić odbu-
kształcenia ma obowiązek przesłać w formie elektro- dowę zniszczonego obiektu budowlanego o powierzch-
nicznej do Ministerstwa Infrastruktury w ciągu 14 ni i kubaturze sprzed zdarzenia, przy uwzględnie-
dni od daty zakończenia kształcenia. niu obecnie powszechnie stosowanych technologii
Dodatkowo chciałbym poinformować, że zarów- i materiałów.
no organizatorzy kształcenia, jak i osoby zobowiąza- 2. Wprowadzenie zaniechania poboru podatku,
ne do stałego doskonalenia kwalifikacji zawodowych stosownie do przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia
(rzeczoznawcy majątkowi, pośrednicy w obrocie nie- 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j.: Dz. U. z 2005 r.
ruchomościami oraz zarządcy nieruchomości) mogą Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), wymaga wydania rozpo-
uzyskać szczegółowe informacje o zasadach dosko- rządzenia z zachowaniem pełnej ścieżki legislacyj-
nalenia zawodowego oraz wyjaśnienia dotyczące nej. Na wydłużenie i tak co najmniej dwumiesięcz-
ww. rozporządzenia, kierując zapytanie na adres nego procesu legislacyjnego wpływa także koniecz-
poczty elektronicznej: doskonalenie@mb.gov.pl. ność uzyskania opinii Komisji Wspólnej Rządu i Sa-
Przedstawiając powyższe informacje, wyrażam morządu Terytorialnego, gdyż wpływy z tego podat-
nadzieję, że pozwolą one na wyeliminowanie wątpli- ku stanowią w całości dochód gmin. Jednocześnie
wości przedstawionych w interpelacji pani poseł takie zaniechanie nie skutkowałoby automatycznym
Agnieszki Hanajczyk. udzieleniem ulgi podatkowej w podatku od spadków
i darowizn, ponieważ organ podatkowy po przepro-
Z wyrazami szacunku wadzeniu postępowania byłby zobowiązany ustalić
wysokość zobowiązania podatkowego, a następnie
Podsekretarz stanu zaniechać poboru podatku. Po stronie podatnika
Olgierd Dziekoński nadal istniałby zatem obowiązek złożenia zeznania
podatkowego o nabyciu rzeczy lub praw majątko-
wych (SD-3) wraz z wymaganymi przez ustawę
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. z dnia 28 lipca 1983 r. o podatku od spadków i daro-
wizn (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 142, poz. 1514, z późn.
zm.) dokumentami. Wobec powyższego, wydanie roz-
Odpowiedź porządzenia nie spowodowałoby uproszczenia i skró-
cenia postępowania podatkowego w tym zakresie.
sekretarza stanu w Ministerstwie Z powyższych względów oraz wobec ogólnospo-
Spraw Wewnętrznych i Administracji łecznego przekonania, iż zaniechanie poboru podat-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - ku od spadków i darowizn w drodze rozporządzenia
na interpelację posłów Tomasza Garbowskiego, zwalnia podatników z ciążących na nich wszelkich
Krzysztofa Matyjaszczyka obowiązków wynikających z ustawy podatkowej,
i Artura Ostrowskiego minister finansów zrezygnował z prowadzenia prac
legislacyjnych nad rozporządzeniem.
w sprawie wypłaty odszkodowań Jednocześnie pragnę zauważyć, że obowiązujące
dla osób poszkodowanych podczas nawałnic przepisy prawa podatkowego przewidują ulgi i zwol-
i trąb powietrznych, które przeszły nad Polską nienia, z których podatnicy poszkodowani w wyni-
w sierpniu 2008 r. (4895) ku klęsk żywiołowych mogą korzystać.
Stosownie do art. 1 w zw. z art. 9 ustawy o podat-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do ku od spadków i darowizn, podatkowi temu podlega
pisma z dnia 8 września 2008 r. (sygn. SPS-023- m.in. nabycie w drodze darowizny przez osoby fi-
-4895/08) dotyczącego interpelacji posłów na Sejm zyczne własności rzeczy i praw majątkowych, jeżeli
RP pana Tomasza Garbowskiego, pana Krzysztofa ich czysta wartość przekroczy 9637 zł, gdy nabywca
179
jest zaliczony do I grupy podatkowej, 7637 zł, gdy datnikom wyczerpujących wyjaśnień w sprawie ist-
nabywca jest zaliczony do II grupy podatkowej albo niejących zwolnień ustawowych od podatku od spad-
4902 zł, gdy nabywca jest zaliczony do III grupy po- ków i darowizn, kwot wolnych od podatku i ulg
datkowej. Wymienione kwoty wolne przysługują od- w spłacie zobowiązań podatkowych, o których mowa
rębnie w przypadku każdej umowy, przy czym doty- w rozdz. 7a ustawy Ordynacja podatkowa, a także
czą darowizny dokonanej na rzecz jednego obdaro- w przypadkach występowania przez podatników
wanego przez jednego darczyńcę. Nie podlegają su- o udzielenie ulg w spłacie zobowiązań podatkowych,
mowaniu kwoty uzyskane od kilku darczyńców. do sprawnego przeprowadzenia postępowań oraz
W konsekwencji, w przypadku przekazania daro- niezwłocznego podejmowania rozstrzygnięć, kieru-
wizn na rzecz poszkodowanych rodzin, przy oblicza- jąc się ważnym interesem podatnika.
niu kwot wolnych należy uwzględnić zarówno liczbę 1. Zgodnie z przyjętą w dniu 26 sierpnia 2008 r.
darczyńców, jak i liczbę obdarowanych członków da- przez Radę Ministrów uchwałą nr 169/2008 w spra-
nej rodziny. wie ustanowienia programu pomocy dla rodzin rol-
Obowiązek zapłaty podatku od spadków i daro- niczych, w których gospodarstwach rolnych powsta-
wizn wystąpi wyłącznie w przypadku, gdy spełnione ły szkody spowodowane przez suszę lub huragan
będą łącznie następujące warunki: wartość darowi- w 2008 r., przewiduje się następujące formy pomocy
zny przekroczy w okresie 5 lat wymienioną wyżej dla poszkodowanych przez tegoroczny huragan:
kwotę wolną od podatku, oraz pomoc będzie świad- 2. Kredyty preferencyjne na wznowienie pro-
czona na podstawie umowy darowizny, w rozumie- dukcji w gospodarstwach rolnych i działach specjal-
niu art. 888 Kodeksu cywilnego, i będzie miała po- nych produkcji rolnej, udzielane na podstawie rozpo-
stać rzeczy (w tym środków pieniężnych) lub praw rządzenia Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2007 r.
majątkowych. w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków dzia-
Jeżeli wartość darowizny przekroczy kwotę wol- łań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnic-
ną, co skutkuje powstaniem obowiązku podatkowe- twa oraz sposobów ich realizacji (Dz. U. Nr 77, poz.
go w podatku od spadków i darowizn, podatnik 514, z późn. zm.). Powyższe kredyty uruchamiane
może, po otrzymaniu decyzji ustalającej wysokość są przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji
zobowiązania podatkowego, na podstawie art. 67a Rolnictwa, za zgodą ministra rolnictwa i rozwoju
Ordynacji podatkowej, złożyć wniosek do naczelnika wsi, na wnioski wojewodów. Warunkiem uruchomie-
urzędu skarbowego o umorzenie w całości lub w czę- nia powyższych kredytów jest dokonanie oszacowa-
ści zaległości podatkowej i odsetek za zwłokę. Prze- nia strat przez komisję powołaną przez wojewodę
słanką udzielenia ulgi jest ważny interes podatnika w ciągu 60 dni od dnia stwierdzenia skutków hura-
lub interes publiczny. ganu. W przypadku ww. kredytów mają zastosowa-
W świetle ukształtowanej w doktrynie i zaakcep- nie uproszczone procedury ich udzielania. Ponadto,
towanej w orzecznictwie sądów administracyjnych producent rolny może sfinansować środkami z kre-
definicji ważnego interesu podatnika, za ważny in- dytu preferencyjnego zakup materiałów i środków
teres należy uznać sytuację, w której z powodu nad- trwałych dokonany w okresie od zaistnienia huraga-
zwyczajnych, losowych przypadków, podatnik nie nu a przed uzyskaniem kredytu. Kredyty z dopłata-
jest w stanie uregulować zaległości podatkowych. mi do oprocentowania ze środków Agencji Restruk-
Zdarzeniem losowym jest zaistniałe, niespodziewa- turyzacji i Modernizacji Rolnictwa udzielane są na
ne zdarzenie niezależne od woli podatnika, które okres: obrotowe do 4 lat, inwestycyjne do 8 lat. Opro-
spowodowało, że znalazł się on w sytuacji material- centowanie tych kredytów wynosi obecnie 3,5%.
nej niepozwalającej mu na zapłatę należnego podat- 3. Wydłużanie na podstawie wniosków poszko-
ku. Zdarzeniem losowym jest niewątpliwie klęska dowanych producentów rolnych do 5 lat okresu spła-
żywiołowa, w wyniku której nastąpiło takie pogor- ty zaciągniętych na podstawie rozporządzenia Rady
szenie sytuacji majątkowej podatnika, która unie- Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu i kie-
możliwia mu wywiązanie się z ciążącego na nim runków działań Agencji Restrukturyzacji i Moder-
obowiązku poniesienia daniny publicznej, jaką jest nizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji kre-
podatek. dytów obrotowych na wznowienie produkcji w go-
W przypadku umorzenia podatku od spadków spodarstwach rolnych i działach specjalnych pro-
i darowizn naczelnik urzędu skarbowego zobowią- dukcji rolnej, po klęsce nadmiernych opadów atmos-
zany jest uzyskać zgodę wójta, burmistrza lub pre- ferycznych, suszy, gradobicia, osuwiska ziemi, wy-
zydenta miasta. Uwzględniając fakt, iż w gestii sa- marznięcia, powodzi, huraganu, pożaru lub plagi
morządu leży dbałość o interesy lokalnej społeczno- gryzoni oraz prolongowanie spłat rat i odsetek udzie-
ści, w tym niesienie pomocy w przypadku klęsk ży- lonych preferencyjnych kredytów inwestycyjnych
wiołowych za pośrednictwem gminnych ośrodków w ramach okresu kredytowania ustalonego dla da-
pomocy społecznej, należy spodziewać się przychyl- nej linii kredytowej.
nej postawy władz lokalnych także w procesie udzie- 4. Stosowanie przez prezesa Kasy Rolniczego
lania ulg podatkowych. Ubezpieczenia Społecznego pomocy, na indywidual-
Jednocześnie pragnę poinformować, że organy ny wniosek rolnika poszkodowanego w wyniku hu-
podatkowe zostały zobowiązane do udzielania po- raganu, w opłacaniu bieżących składek na ubezpie-
180
czenie społeczne oraz regulowaniu zaległości z tego wie stosowania art. 87 i 88 traktatu w odniesieniu
tytułu w formie odraczania terminu płatności skła- do pomocy państwa dla małych i średnich przedsię-
dek i rozkładania ich na dogodne raty. Rolnicy po- biorstw prowadzących działalność związaną z wy-
szkodowani przez huragan mogą także ubiegać się twarzaniem produktów rolnych oraz zmieniające roz-
o zmianę dotychczasowych warunków spłat należno- porządzenie (WE) nr 70/2001 (Dz.U.UE.L. Nr 358,
ści z tytułu zadłużenia. Możliwe będzie także uma- str. 3), obliczonej w odniesieniu do wartości ponie-
rzanie w całości lub w części bieżących składek. sionych szkód; 90% intensywności pomocy brutto,
5. Stosowanie przez prezesa Agencji Nierucho- o której mowa w art. 11 ust. 6 ww. rozporządzenia
mości Rolnych odroczeń w płatnościach z tytułu Komisji (WE) nr 1857/2006, obliczonej w odniesie-
umów sprzedaży i dzierżawy, bez stosowania opłat niu do wartości poniesionych szkód, na obszarach
i odsetek za okres odroczenia oraz ulg w opłatach o niekorzystnych warunkach gospodarowania
czynszu dzierżawnego wnoszonego przez producen- (ONW), określonych w przepisach o wspieraniu roz-
tów rolnych poszkodowanych w wyniku huraganu. woju obszarów wiejskich z udziałem Europejskiego
Pragnę przy tym wskazać, iż na podstawie art. Funduszu Rolnego na Rzecz Rozwoju Obszarów
700 Kodeksu cywilnego obniżenie czynszu dzier- Wiejskich, lub na obszarach Natura 2000 oraz zwią-
żawnego może nastąpić przy łącznym spełnieniu zanych z wdrażaniem Ramowej Dyrektywy Wodnej.
dwóch warunków: Niezależnie od powyższego pragnę poinformo-
— zaistnieniu okoliczności, za które dzierżawca wać, że na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
nie ponosi odpowiedzialności i które nie dotyczą jego o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospo-
osoby, darskich (Dz. U. Nr 150, poz. 1249, z późn. zm.), od
— wystąpieniu znacznego zmniejszenia zwykłe- początku 2006 r. wdrażany jest w Polsce system
go przychodu z przedmiotu dzierżawy. ubezpieczeń w rolnictwie z dopłatami z budżetu
Obniżenie czynszu może nastąpić po złożeniu państwa, mający na celu zapewnienie odpowiednie-
przez dzierżawcę wniosku, w którym zostaną zago poziomu dochodów gospodarstwom rolnym w przy-
warte informacje dotyczące: padku wystąpienia niekorzystnych zjawisk atmosfe-
— struktury upraw, rycznych, w tym huraganu. Dopłaty z budżetu pań-
— okoliczności, które miały wpływ na znaczne stwa stosowane są do składek producentów rolnych,
zmniejszenie plonów, z tytułu zawarcia przez nich umów ubezpieczenia
— rodzaju uprawy i jej powierzchni, na którą upraw rolnych i zwierząt gospodarskich od wystą-
miały wpływ okoliczności wymienione w pkt 2, po- pienia następujących zdarzeń losowych:
twierdzone protokołem komisji powołanej przez wo- — dla produkcji roślinnej, tj. upraw zbóż, kuku-
jewodę na podstawie ww. rozporządzenia Rady Mi- rydzy, rzepaku, rzepiku, chmielu, tytoniu, warzyw
nistrów w sprawie szczegółowego zakresu i kierun- gruntowych, drzew i krzewów owocowych, truska-
ków działań Agencji Restrukturyzacji i Moderniza- wek, ziemniaków, buraków cukrowych lub roślin
cji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji, strączkowych, od zasiewu lub wysadzenia do ich
— uzyskanego plonu i średniego plonu z 3 ostat- zbioru, od ryzyka wystąpienia szkód spowodowa-
nich lat; nych przez huragan, powódź, deszcz nawalny, grad,
— kwot uzyskanych z tytułu odszkodowań i ubez- piorun, obsunięcie się ziemi, lawinę, suszę, ujemne
pieczeń. skutki przezimowania oraz przymrozki wiosenne;
− Udzielanie przez wójtów, burmistrzów lub — dla produkcji zwierzęcej, tj. bydła, koni, owiec,
prezydentów miast ulg w podatku rolnym za 2008 r., kóz, drobiu lub świń od ryzyka wystąpienia szkód
na podstawie Ordynacji podatkowej. spowodowanych przez huragan, powódź, deszcz na-
− Udzielanie na podstawie ustawy z dnia 12 mar- walny, grad, piorun, obsunięcie się ziemi, lawinę
ca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.: Dz. U. z 2008 r. oraz w wyniku uboju z konieczności.
Nr 115, poz. 728, z późn. zm.) pomocy społecznej ro- Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia
dzinom rolniczym prowadzącym gospodarstwa rol- 8 listopada 2007 r. w sprawie wysokości dopłat do
ne, w których powstały szkody spowodowane przez składek z tytułu ubezpieczenia upraw rolnych i zwie-
huragan, w formie jednorazowego zasiłku celowego, rząt gospodarskich w 2008 r. (Dz. U. Nr 214, poz. 1570),
w wysokości uzależnionej od wysokości poniesio- dopłata do składki z tytułu ubezpieczenia: upraw
nych szkód, jednak nie wyższej niż 15 000 zł. zbóż, kukurydzy, rzepaku, rzepiku, chmielu, tyto-
Łączna wysokość pomocy dla producentów rol- niu, warzyw gruntowych, drzew i krzewów owoco-
nych, w których gospodarstwach rolnych wystąpiły wych, truskawek, ziemniaków, buraków cukrowych
szkody w budynkach inwentarskich, budynkach lub roślin strączkowych – wynosi 50% składki do 1
magazynowo-składowych, szklarniach i innych bu- ha uprawy; bydła, koni, owiec, kóz, drobiu lub świń
dynkach i budowlach służących do produkcji rolni- – wynosi 50% składki do 1 sztuki.
czej, ciągnikach, maszynach i urządzeniach rolni- Minister rolnictwa i rozwoju wsi zawarł z cztere-
czych na skutek huraganu w 2008 r. ze wszystkich ma zakładami ubezpieczeń umowy w sprawie dopłat
form wsparcia nie może przekroczyć: 80% intensyw- ze środków budżetu państwa do składek z tytułu za-
ności pomocy brutto, o której mowa w art. 11 ust. 6 warcia w 2008 r. umów ubezpieczenia z producenta-
rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 w spra- mi rolnymi od ryzyka wystąpienia skutków zdarzeń
181
losowych w rolnictwie, tj. z Powszechnym Zakładem prowadzenia określonej produkcji rolnej, a jej wyso-
Ubezpieczeń SA w Warszawie, Towarzystwem Ubez- kość została określona na podstawie danych histo-
pieczeń Wzajemnych „TUW” w Warszawie, Concor- rycznych z okresu referencyjnego. W państwach
dia Polska Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych UE-15 jako okres historyczny przyjęto lata 2000–
w Poznaniu, MTU Moje Towarzystwo Ubezpieczeń –2002. W praktyce oznacza to, że rolnicy we Wspól-
w Sopocie. nocie otrzymują określoną kwotę płatności w przeli-
1. Zgodnie z ustawą z dnia 26 kwietnia 2007 r. czeniu na gospodarstwo lub hektar użytków rolnych
o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590), niezależnie od tego, co uprawiają lub produkują
na wszystkich szczeblach struktury administracyj- w roku bieżącym.
nej funkcjonują komórki odpowiedzialne za zarzą- Przyjęty w Polsce w 2004 r. uproszczony system
dzanie kryzysowe i reagowanie w sytuacjach nad- płatności bezpośrednich (SAPS) powodował, że pro-
zwyczajnych, do których zadań należy organizowa- ducenci bydła byli w gorszej pozycji konkurencyjnej
nie pomocy w takich sytuacjach. Jednocześnie pra- niż ich odpowiednicy z Unii Europejskiej, którzy
gnę poinformować, że rząd podjął prace zmierzające otrzymywali płatności do określonych zwierząt (by-
do wprowadzenia w Polsce powszechnego systemu dła, owiec). Dlatego też w 2007 r. Polska zapropono-
ubezpieczeń na wypadek klęsk żywiołowych. wała zmiany do dotychczasowych płatności bezpo-
2. Rząd uruchomił już środki pomocowe dla po- średnich w celu dofinansowania produkcji zwierzę-
szkodowanych w wyniku klęsk żywiołowych, które cej. Przygotowany program jest zgodny z polityką
miały miejsce w Polsce w sierpniu 2008 r. Do dnia realizowaną w Unii Europejskiej w zakresie płatno-
3 września 2008 r. osoby fizyczne otrzymały z bu- ści, a mianowicie płatności nie mogą być powiązane
dżetu państwa pomoc finansową w łącznej wysoko- z bieżącą produkcją, a jedynie z produkcją w okresie
ści 43 492 200 zł. referencyjnym.
W 2007 r. płatność zwierzęca przysługiwała rol-
Z wyrazami szacunku nikom, którzy w okresie od dnia 1 kwietnia 2005 r.
do dnia 31 marca 2006 r. byli posiadaczami bydła
Sekretarz stanu lub owiec, lub kóz, lub koni, wpisanych lub zgłoszo-
Tomasz Siemoniak nych przez rolników w tym okresie do rejestru zwie-
rząt gospodarskich lub do rejestru koniowatych.
W 2008 r., realizując postulaty rolników, rozszerzo-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. no przepisy umożliwiając uzyskanie płatności zwie-
rzęcej również w sytuacji, gdy zwierzęta zostały
zgłoszone do rejestru przez małżonka rolnika ubie-
Odpowiedź gającego się o płatność (także w przypadku gdy oso-
by te nie pozostawały w związku małżeńskim w okre-
podsekretarza stanu sie referencyjnym). Ustalenie ostatecznej daty okre-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi su referencyjnego przed dniem rozpoczęcia prac nad
- z upoważnienia ministra - ustanowieniem tego mechanizmu wsparcia zapobie-
na interpelację posła Zdzisława Czuchy gło „sztucznemu” zwiększaniu liczby zwierząt utrzy-
mywanych przez rolników (zwiększanie pogłowia
w sprawie okresu referencyjnego posiadania w trakcie prac nad płatnością zwierzęcą mogłoby
zwierząt w przypadku płatności zwierzęcej być podyktowane chęcią uzyskania większych płat-
(4897) ności, a nie faktycznym zapotrzebowaniem rynku).
Jednocześnie przewidziana została możliwość przy-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na znania płatności zwierzęcej tym rolnikom, którzy
interpelację pana posła Zdzisława Czuchy przekaza- dopiero rozpoczęli działalność. Również w tym przy-
ną przy piśmie nr SPS-023-4897/08 z dnia 11 wrze- padku konieczne było zachowanie historycznego
śnia 2008 r., uprzejmie przekazuję poniższe wyja- charakteru wsparcia, a więc niemożliwe było zasto-
śnienia nt. płatności uzupełniającej do powierzchni sowanie pomocy związanej z bieżącą produkcją.
upraw roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych W tym celu w § 6 ust. 1 rozporządzenia ministra rol-
na trwałych użytkach zielonych. nictwa i rozwoju wsi z dnia 14 marca 2008 r. w spra-
Zgodnie z reformą wspólnej polityki rolnej uchwa- wie rodzajów roślin objętych płatnością uzupełniają-
loną w czerwcu 2003 r. płatności bezpośrednie w Unii cą oraz szczegółowych warunków i trybu przyzna-
Europejskiej są oddzielone od produkcji rolnej, powania płatności w ramach systemu wsparcia bezpo-
nieważ ich nadrzędnym celem jest wsparcie docho- średniego (Dz. U. Nr 44, poz. 265) określono okres
dów rolniczych, a nie powodowanie zachęt do zwięk- referencyjny od dnia 15 września roku poprzedzają-
szania produkcji. Dzięki temu rolnicy dostosowują cego złożenie wniosku do dnia 14 marca roku złoże-
swoją produkcję do faktycznego zapotrzebowania nia wniosku, w którym to okresie rolnicy powinni
rynku i swoich przewag konkurencyjnych, a nie kie- posiadać zwierzęta, żeby móc uzyskać płatność zwie-
rują się wysokością płatności bezpośrednich. Wypła- rzęcą. Końcowa data tego okresu (14 marca roku,
ta wsparcia nie jest zatem powiązana z obowiązkiem w którym składany jest wniosek) jest ostatecznym
182
możliwym terminem zapewniającym historyczny Odpowiedź

charakter tego mechanizmu. Przyjęcie terminu póź-
niejszego oznaczałoby bowiem, że uprawnienie do podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
płatności uzyskiwaliby rolnicy posiadający zwierzę- - z upoważnienia ministra -
ta w czasie składania wniosku o płatność, a więc by- na interpelację posłów Tadeusza
liby to producenci aktualni, a nie historyczni (choć Tomaszewskiego i Bogusława Wontora
oczywiście przyjęte rozwiązanie nie wyklucza z sys-
temu płatności tych rolników, którzy nadal utrzy- w sprawie możliwości przekazywania
mują zwierzęta po 14 marca). 1% podatku na rzecz organizacji
pożytku publicznego przez podatników
Producenci, którzy podjęli działalność po ww.
rozliczających się za pośrednictwem płatników
okresie referencyjnym i będą posiadać zwierzęta
(zakłady pracy, organy rentowe) (4898)
w następnym okresie referencyjnym, będą mogli
ubiegać się o przyznanie płatności w kolejnych la- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
tach. z dnia 11 września 2008 r., nr SPS-023-4898/08, do-
Ponadto w 2008 r. ustanowiono możliwość prze- tyczącym interpelacji panów posłów Tadeusza To-
kazywania płatności zwierzęcej w przypadku prze- maszewskiego i Bogusława Wontora w sprawie prze-
jęcia gospodarstwa przez rolnika, który występował kazywania 1% na rzecz organizacji pożytku publicz-
uprzednio z wnioskiem o przyznanie jednolitej płat- nego, uprzejmie informuję, iż stanowisko wobec
ności obszarowej lub płatności uzupełniającej. W ta- większości z poruszonych zagadnień minister finan-
kiej sytuacji płatność zwierzęca przysługuje rolniko- sów zajął w piśmie z dnia 2 września br. nr DD3/
wi, jeżeli: 0602/138/MCA/08/BMI 7-1067, stanowiącym odpo-
1) nabył własność wszystkich gruntów rolnych wiedź na interpelację pana posła Tadeusza Toma-
wchodzących w skład gospodarstwa rolnego będą- szewkiego, przesłaną przy piśmie z dnia 1 sierpnia
cych własnością rolnika, któremu co najmniej raz 2008 r., nr SPS-023-4595/08.
przyznano płatność zwierzęcą; W świetle powyższego ponownie pozwolę sobie za-
2) w okresie od dnia 15 września roku poprze- uważyć, iż poselski projekt ustawy o zmianie ustawy
dzającego rok złożenia wniosku o przyznanie płat- o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
ności zwierzęcej do dnia 14 marca roku złożenia tego oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycz-
wniosku był posiadaczem zwierząt, które w tym nych (druk sejmowy nr 463) był przedmiotem analiz
okresie były wpisane lub zostały zgłoszone do odpo- rządu. Przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko
wiedniego rejestru przez tego rolnika lub jego mał- wobec tego projektu zostało złożone na ręce marszał-
żonka, a także w przypadku gdy osoby te nie pozo- ka Sejmu RP w dniu 30 czerwca br. i jest dostępne na
internetowych stronach Sejmu wraz z ww. drukiem:
stawały w związku małżeńskim w tym okresie.
http://orka.sejm.gov.pl/Druki6ka.nsf/0/DF982E-
Za rok 2007 płatność zwierzęcą otrzyma około
292334C20DC1257481003704AF/$file/463-s.pdf.
600 tys. rolników, a w roku 2008 około 560 tys. rol- Kwestia ewentualnego umożliwienie przekazy-
ników złożyło wnioski o przyznanie tej płatności. wania 1% podatku należnego przez osoby, za które
Oznacza to, że większość producentów bydła otrzy- rocznego obliczenia podatku dokonują płatnicy (za-
muje płatność zwierzęcą. kłady pracy lub organy rentowe), również była
Pragnę zapewnić Pana Marszałka, że Minister- przedmiotem wyjaśnień. Podkreślono, że organy
stwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi na bieżąco analizuje rentowe rocznego obliczenia podatku dla emerytów
realizację płatności bezpośrednich dla rolników, i rencistów dokonują z urzędu. W konsekwencji,
w tym również płatności zwierzęcych, w szczególno- w każdym przypadku, w którym podatnik:
ści pod kątem spełniania celów, jakie zostały przyję- — poza dochodami z emerytury i renty od orga-
te dla tego wsparcia. Jednocześnie, biorąc pod uwa- nu rentowego uzyskał w roku podatkowym inne do-
gę sygnalizowane przez rolników trudności w stoso- chody podlegające opodatkowaniu przy zastosowa-
waniu tego mechanizmu, podjęto prace zmierzające niu skali podatkowej (np. z umowy zlecenia),
do ich wyeliminowania. Należy jednak podkreślić, — korzysta z odliczeń od dochodu (np. z tytułu
że ewentualne nowe rozwiązania w tym zakresie nie poniesienia wydatków na cele rehabilitacyjne),
mogą zostać wprowadzone w trakcie trwającej obec- — zamierza opodatkować swoje dochody łącznie
nie kampanii przyznawania płatności bezpośred- z dochodami małżonka lub w sposób przewidziany
nich za 2008 r. dla osób samotnie wychowujących dzieci,
— uzyskał dochody ze źródeł przychodów położo-
Z poważaniem nych w obcym państwie, powodujące obliczenie po-
datku w sposób określony w art. 27 ust. 8 ustawy
Podsekretarz stanu (tzw. metoda wyłączenia z progresją, która oznacza,
Artur Ławniczak że w Polsce zwalnia się z opodatkowania dochód
uzyskany w drugim państwie, jednak dla ustalenia
podatku należnego od dochodu osiągniętego w Pol-
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. sce stosuje się stopę podatku obliczonego dla całego
183
dochodu, tj. łącznie z dochodem osiągniętym w dru- datku, nie będzie wnioskował o dokonanie rocznego
gim państwie), obliczenia podatku przez płatnika i sam złoży ze-
— jest obowiązany doliczyć w zeznaniu podatko- znanie podatkowe w urzędzie skarbowym, podobnie
wym kwoty uprzednio odliczone, inne niż z tytułu jak czyni to znacząca większość podatników. Z po-
otrzymanej za pośrednictwem organu rentowego nad 24 mln podatników opodatkowujących swoje do-
uprzednio zapłaconej i odliczonej składki na ubez- chody według skali podatkowej jedynie niespełna
pieczenie zdrowotne 700 tys. (3%) została za 2006 r., na ich wniosek, roz-
podatek wynikający z rozliczenia rocznego nie liczona przez zakłady pracy, odpowiednio niespełna
jest podatkiem należnym. 500 tys. (2%) za 2007 r.
Kwota podatku należnego wynika dopiero z sa- Przechodząc do kwestii przekazywania 1% przez
modzielnie złożonego zeznania przez podatnika. Nie osoby prawne, uprzejmie informuję, iż w obecnym
bez znaczenia jest również fakt, że emeryci i renciści stanie prawnym darczyńcy będący podatnikami po-
składają dodatkowe zeznania, z uwagi na fakt, iż datku dochodowego od osób prawnych mogą odliczyć
podczas samoopodatkowania mogą rozliczyć swoje od dochodu darowiznę przekazaną na cele określone
dochody na preferencyjnych zasadach lub skorzy- w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego
stać z przysługujących im ulg podatkowych. Wystar- i o wolontariacie organizacjom, o których mowa
czy wspomnieć, że wśród tej grupy podatników dużą w art. 3 ust. 2 i 3 tej ustawy, prowadzącym działal-
popularnością cieszy się tzw. ulga rehabilitacyjna, ność pożytku publicznego w sferze zadań publicz-
w tym z tytułu zakupu leków. Zatem w przypadku nych, realizującym te cele. Organizacjami tymi są
ww. osób podatek wynikający z rozliczenia rocznego m.in. organizacje pozarządowe, w tym organizacje
dokonywanego przez organ rentowy nie jest podat- pożytku publicznego. Od 1 stycznia 2007 r. darowi-
kiem należnym. Natomiast brak informacji o podat- zny te mogą być przekazywane również na rzecz
ku należnym uniemożliwia obliczenie, a następnie podmiotów prowadzących taką samą działalność
przekazanie 1% tego podatku. w innym niż Polska państwie, należącym do Unii
W świetle powyższego, aby organ podatkowy Europejskiej lub w państwie należącym do Europej-
mógł przekazać organizacji pożytku publicznego 1% skiego Obszaru Gospodarczego. Kwota odliczenia
podatku wynikającego z PIT-40A, podatek ten ponie może przekroczyć kwoty stanowiącej 10% docho-
winien być podatkiem należnym, co skutkowałoby du, o którym mowa w art. 7 ust. 3 albo w art. 7a ust.
m.in. brakiem możliwości skorzystania przez eme- 1 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
ryta i rencistę z wszelkiego rodzaju ulg (preferencji) (art. 18 tej ustawy).
podatkowych. Ponadto organ rentowy musiałby „Instytucja 1%” jest jednym z elementów budo-
rocznego rozliczenia podatku dokonywać wyłącznie wy społeczeństwa obywatelskiego. Obywatel sam
na wniosek podatnika. Natomiast, jak wynika z do- decyduje o przeznaczeniu części swoich pieniędzy,
świadczeń zdobytych w pierwszym okresie funkcjo- odprowadzanych w formie podatku na konkretny
nowania przepisów ustawy o podatku dochodowym cel. Ma bezpośredni wpływ na przekazanie organi-
od osób fizycznych, dokonywanie rocznego oblicze- zacji pożytku publicznego – zamiast budżetowi –
nia podatku wyłącznie na wniosek podatnika spo- części swojego podatku. Charakter „instytucji 1%”
wodowało, że znacząca część emerytów i rencistów wskazuje, że jej zakres powinien ograniczać się do
nie wywiązała się z ciążącego na nich obowiązku osób fizycznych.
i nie rozliczyła się z podatku. Ze stosownym wnio- Z uwagi na możliwość przekazania organizacjom
skiem nie zwrócili się bowiem ani do płatnika, ani pozarządowym (w tym organizacjom pożytku pu-
samodzielnie nie złożyli zeznania podatkowego. blicznego) darowizny przez podatników podatku do-
Natomiast w przypadku pracowników roczne ob- chodowego od osób prawnych, w wysokości wyższej
liczenie podatku (PIT-40) nie jest dokonywane z urzę- niż mogą to czynić osoby fizyczne oraz charakter
du. To podatnik, poprzez złożenie płatnikowi spe- „instytucji 1%”, za nieuzasadnione należy uznać
cjalnego oświadczenia, wnioskuje o rozliczenie jego wprowadzenie do ustawy o podatku dochodowym od
dochodów przez zakład pracy, tym samym rezygnu- osób prawnych tego rodzaju instytucji.
jąc z możliwości skorzystania z wszelkiego rodzaju Jednocześnie uprzejmie informuję, iż odpowiedź
ulg podatkowych, rozliczenia dochodów wspólnie na pytanie drugie dotyczące podania do publicznej
z małżonkiem albo w sposób przewidziany dla osób wiadomości wykazu organizacji pożytku publiczne-
samotnie wychowujących dzieci, jak również rezy- go, które za pośrednictwem urzędów skarbowych
gnując z dystrybucji 1% swojego podatku na rzecz otrzymały środki z 1% podatku należnego, zostanie
organizacji pożytku publicznego. W tym przypadku udzielona w terminie późniejszym, tj. niezwłocznie
mamy zatem do czynienia z suwerenną decyzją popo uzyskaniu dodatkowych opinii z zakresu tajem-
datnika, gdyż wyłącznie od jego działań zależy, czy nicy skarbowej.
1% podatku należnego, obliczonego od uzyskanych
Z poważaniem
dochodów, zasili konto wybranej organizacji pożyt-
ku publicznego. Przepisy o podatku dochodowym od Podsekretarz stanu
osób fizycznych nie wprowadzają w tym zakresie Ludwik Kotecki
żadnych ograniczeń. W konsekwencji wystarczy, że
podatnik, który chciałby podzielić się 1% swego po- Warszawa, dnia 3 października 2008 r.
184
Odpowiedź kach sądów i prokuratury, dla której wystarczają-

cym kryterium spełnienia wymagań kwalifikacyj-
podsekretarza stanu nych jest ukończenie studium zawodowego jako cy-
w Ministerstwie Sprawiedliwości klicznej formy doskonalenia zawodowego w Krajo-
- z upoważnienia ministra - wym Centrum Szkolenia Kadr Sądów Powszech-
na interpelację posła Roberta Węgrzyna nych i Prokuratury.
Wskazać należy, iż w przedmiotowej ustawie,
w sprawie wykształcenia pracowników w regulacji dotyczącej zwolnienia z obowiązku uzu-
administracji sądów i prokuratur (4899) pełnienia wykształcenia, podstawowe znaczenie ma
kryterium wieku, wymienione na pierwszym miej-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na scu wśród warunków odstępstwa od omawianego
pismo Pana Marszałka z dnia 11 września 2008 r., obowiązku. Rozwiązanie takie jest niejednokrotnie
znak: SPS-023-4899/08, dotyczące interpelacji po- stosowane w przypadku zaostrzenia wymogów w za-
sła Roberta Węgrzyna w sprawie wykształcenia pra- kresie wykształcenia dla osób już zatrudnionych,
cowników sądów i prokuratorów, uprzejmie przed- w odniesieniu do których wymogi takie nie były do-
stawiam następujące wyjaśnienia. tychczas obowiązujące. Wynika ono z założenia, iż
Ustawa z dnia 9 maja 2007 r. o zmianie ustawy nie należy wymagać uzupełnienia wykształcenia
o pracownikach sądów i prokuratury (Dz. U. Nr 102, pod rygorem utraty pracy od osób, które z uwagi na
poz. 690) znowelizowała m.in. art. 2 ustawy z dnia wiek mogą mieć zasadnicze trudności w uzyskaniu
18 grudnia 1998 r. o pracownikach sądów i prokura- wykształcenia. Trudności te mogą być uwarunko-
tury (Dz. U. Nr 162, poz. 1125, z późn. zm.) w zakre- wane m.in. aktywnością ludzkiego umysłu, stop-
sie wymaganego wykształcenia wobec osoby kandy- niem możliwości zapamiętywania, przerwą w syste-
dującej na urzędnika sądu i prokuratury. Zgodnie matycznej edukacji.
z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 12 grudnia 1998 r. urzęd- Z kolei uzupełnienie kryterium wieku długim sta-
nikiem może zostać osoba, która ukończyła co naj- żem zatrudnienia (15 lat), przewidzianym w art. 2
mniej studia pierwszego stopnia i uzyskała tytuł za- ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2007 r. o zmianie ustawy
wodowy. Nie uległ natomiast zmianie wymóg odby- o pracownikach sądów i prokuratury, miało na celu
cia stażu urzędniczego w sądzie lub w prokuraturze, uznanie kwalifikacji nabytych przez urzędnika w prak-
który ma na celu praktyczne i teoretyczne przygoto- tyce, jak również zagwarantowanie posiadania przez
wanie do wykonywania obowiązków urzędnika. daną osobę odpowiedniego doświadczenia zawodowe-
W przepisach przejściowych ustawy z dnia 9 maja go i umiejętności. Celem takiego rozwiązania jest
2007 r. uregulowana zostać musiała sytuacja osób stworzenie w polskim sądownictwie i prokuraturze
zatrudnionych w sądach i prokuraturze przed dniem nowoczesnej i wykwalifikowanej kadry urzędniczej.
jej wejścia w życie, które nie spełniają nowych wy- Odnośnie braku określenia w ustawie preferowa-
magań ustawowych w zakresie wykształcenia. Na nych kierunków studiów od kandydatów na urzęd-
tę grupę pracowników, która nie posiada wykształ- ników sądów i prokuratury uprzejmie informuję, iż
cenia przewidzianego w art. 2 pkt 5 ustawy o pra- wobec wymogu odbycia stażu urzędniczego, kieru-
cownikach sądów i prokuratury, nałożono obowią- nek studiów nie wydaje się mieć znaczenia prioryte-
zek uzupełnienia wykształcenia w okresie 10 lat od towego.
dnia wejścia w życie ustawy. Jako zasadę przyjęto Staż urzędniczy, o czym już wspomniano na
w art. 2 ust. 1 tej ustawy obowiązek ukończenia stu- wstępie pisma, ma na celu praktyczne i teoretyczne
diów pierwszego stopnia i uzyskania tytułu zawodo- przygotowanie do wykonywania obowiązków urzęd-
wego w okresie 10 lat od dnia wejścia w życie usta- nika, trwa 12 miesięcy i kończy się egzaminem. Na-
wy. Nie dotyczy to grupy pracowników, którzy tomiast na staż urzędniczy może być przyjęta osoba
w dniu wejścia w życie ustawy mieli ukończone 40 wyłoniona w drodze konkursu, który ma na celu
lat oraz posiadali 15-letni staż pracy, bowiem zgod- sprawdzenie wiedzy, umiejętności, predyspozycji
nie z art. 2 ust. 2 wskazanej ustawy zostali oni zwol- oraz zdolności ogólnych kandydatów niezbędnych
nieni z obowiązku ukończenia studiów pierwszego do wykonywania obowiązków urzędnika. Tak okre-
stopnia i uzyskania tytułu zawodowego pod warun- ślona procedura jest wystarczającą drogą pozyska-
kiem ukończenia studium zawodowego jako cyklicz- nia kandydatów na staż urzędniczy, a następnie po-
nej formy doskonalenia zawodowego w Krajowym zyskania dobrych urzędników, którzy zdali egzamin
Centrum Szkolenia Kadr Sądów Powszechnych i Pro- z odbytego stażu urzędniczego.
kuratury. Podobną regulację w zakresie posiadanego wy-
Zatem wieloletni pracownicy sądów i prokuratu- kształcenia zawiera ustawa z dnia 16 września 1982 r.
ry, aby spełniać całokształt wymagań stawianych o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2001 r.
urzędnikom, określonych w art. 2 ustawy, powinni Nr 86, poz. 953, z późn. zm.), która w art. 3 pkt 4
jedynie uzupełnić wykształcenie poprzez ukończe- wymaga „odpowiedniego wykształcenia i odbycia
nie 3-letnich studiów i uzyskanie tytułu licencjata, aplikacji administracyjnej”.
z wyjątkiem grupy, o której mowa w art. 2 ust. 2 Obowiązek ułatwiania pracownikom podnosze-
z dnia 9 maja 2007 r. o zmianie ustawy o pracowni- nia kwalifikacji zawodowych został zagwarantowa-
185
ny w art. 17 Kodeksu pracy. Biorąc pod uwagę, nało- sła Roberta Węgrzyna, dotycząca instytucji świadka
żony w drodze ustawowej, obowiązek uzupełnienia koronnego, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
kwalifikacji zawodowych przez urzędników i osoby Instytucja świadka koronnego została uregulo-
odbywające staż urzędniczy, nie ma przeszkód, by wana w ustawie z dnia 25 czerwca 1997 r. o świadku
ich pracodawcy podejmowali starania w celu reali- koronnym (Dz. U. z 2007 r. Nr. 36, poz. 232) i obo-
zacji tego zadania w zakresie i na warunkach okre- wiązuje od dnia 1 września 1998 r.
ślonych w przepisach rozporządzenia ministra edu- W okresie obowiązywania ustawy, na podstawie
kacji narodowej oraz ministra pracy i polityki socjal- analizy praktyki i stosowania dowodu z zeznań
nej z dnia 12 października 1993 r. w sprawie zasad świadka koronnego, nowelizowano jej niektóre prze-
i warunków podnoszenia kwalifikacji zawodowych pisy. Najpoważniejsze zmiany wprowadzono ustawą
i wykształcenia ogólnego dorosłych (Dz. U. Nr 103, z dnia 22 lipca 2006 r. o zmianie ustawy o świadku
poz. 472, z późn. zm.). koronnym oraz ustawy o ochronie informacji nie-
Takie rozwiązanie pozwala pracodawcom, wła- jawnych (Dz. U. Nr 149, poz. 1077 i 1078). Zgodnie ze
ściwym prezesom sądów lub prokuratorom, na ra- zmienionymi przepisami wprowadzono dodatkowe
cjonalne działanie w sprawie kierowania poszczegól- wymagania, jakie musi spełniać świadek koronny
nych pracowników na studia w celu uzupełnienia
oraz wprowadzono obostrzenia w zakresie jego od-
wykształcenia w okresie 10 lat, które ustawodawca
powiedzialności karnej. Nałożono bowiem na podej-
przewidział na ukończenie studiów pierwszego stop-
rzanego obowiązek ujawnienia swojego majątku
nia i uzyskanie tytułu zawodowego.
Do zadań pracodawców należy analiza stanu ka- oraz znanego mu majątku innych sprawców, a także
dry oraz potrzeb w zakresie uzupełniania wykształce- wprowadzono przedłużenie okresu z jednego roku
nia przez pracowników, a także ocena ewentualnych do lat 5, w którym trzeba lub można wznowić prawo-
możliwości finansowych danej jednostki do wydatko- mocnie umorzone postępowanie wobec świadka ko-
wania środków na te cele. Taka analiza pozwoli na do- ronnego z uwagi na popełnienie przez niego nowego
konanie właściwej oceny w zakresie możliwości sko- przestępstwa lub niewykonanie obowiązków. Ten
rzystania przez pracowników z urlopów szkoleniowych dłuższy okres swoistej próby pozwala na spraw-
i zwolnień z części dnia pracy tak, aby nie powodowało dzenie rzeczywistych pobudek świadka koronnego
to utrudnień w pracy sądów i prokuratury. i dużo lepiej niż poprzednio zabezpiecza interes wy-
Z informacji przekazywanych przez prezesów są- miaru sprawiedliwości przed nadużyciami ze strony
dów oraz prokuratorów wynika, iż stopniowo pra- świadka.
cownicy sądów i prokuratury są kierowani do odby- W kwestii trafności prawnej i merytorycznej do-
cia studiów, a także w miarę możliwości pracodawcy puszczenia dowodu z zeznań konkretnej osoby jako
partycypują w kosztach finansowania nauki. świadka koronnego, uprawnienia ocenne przyznano
Podnieść ponadto należy, iż ustawa z dnia 9 maja prokuratorowi krajowemu (poprzednio prokurator
2007 r. o zmianie ustawy o pracownikach sądów apelacyjny), a decyzję w tym względzie zastrzeżono
i prokuratury miała m.in. na celu podniesienie mi- dla sądu okręgowego (poprzednio sądu właściwego do
nimalnego pułapu wykształcenia urzędników sądów rozpoznania sprawy, a więc także sądu rejonowego).
i prokuratury, albowiem od odpowiedniej kadry Podmiot, który może być świadkiem koronnym,
urzędniczej zależy sprawność i poziom postępowań oraz warunki formalne i merytoryczne jakie musi
w tych instytucjach, a tym samym prawidłowe funk- on spełnić, aby zostać takim świadkiem, określone
cjonowanie wymiaru sprawiedliwości. zostały w art. 2–4, przy uwzględnieniu art. 9 usta-
Z wyrazami szacunku wy o świadku koronnym. W myśl art. 2 powołanej
ustawy świadkiem koronnym jest podejrzany, który
Podsekretarz stanu
Zbigniew Wrona został dopuszczony do składania zeznań w charak-
terze świadka, na zasadach i w trybie określonych
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. niniejszą ustawą.
Natomiast zgodnie z treścią art. 3 ust. 1 ustawy,
podejrzany, aby mógł uzyskać status świadka koron-
Odpowiedź nego łącznie musi spełnić następujące merytoryczne
warunki:
podsekretarza stanu a) przed wniesieniem aktu oskarżenia, w swoich
w Ministerstwie Sprawiedliwości wyjaśnieniach:
- z upoważnienia ministra - — przekazać organowi prowadzącemu postępo-
na interpelację posła Roberta Węgrzyna wanie informacje, które mogą przyczynić się do
ujawnienia okoliczności przestępstwa, wykrycia po-
w sprawie instytucji świadka koronnego (4900) zostałych sprawców, ujawnienia dalszych prze-
stępstw lub zapobieżenia im,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- — ujawnić majątek swój oraz znany mu majątek
smo z dnia 11 września 2008 r., nr SPS-023-4900/08, pozostałych sprawców przestępstwa lub przestęp-
przy którym została przesłana interpelacja pana po- stwa skarbowego, o których mowa w art. 1;
186
b) zobowiązać się do złożenia przed sądem wy- „W orzecznictwie i piśmiennictwie niejednokrot-

czerpujących (a więc pełnych i prawdziwych) zeznań nie wypowiadano się na temat wartości dowodowej
dotyczących osób uczestniczących w przestępstwie zeznań świadka koronnego. Dowód z zeznań świad-
lub przestępstwie skarbowym oraz pozostałych oko- ka koronnego należy oceniać ze szczególną staran-
liczności, o których mowa w pkt 1 lit. a (dot. zarów- nością i wnikliwością. Biorąc pod uwagę fakt, że
no współuczestników przestępstw, jak i wszystkich z praktycznego punktu widzenia jego zeznania ni-
innych okoliczności działania grupy lub związku). czym nie różnią się od pomówień (…). Co więcej nie
Postanowienie w przedmiocie dopuszczenia do- wydaje się możliwym oparcie wyroku skazującego
wodu z zeznań świadka koronnego wydaje sąd okrę- tylko na jednym dowodzie obciążającym – z zeznań
gowy, właściwy dla miejsca prowadzenia postępowa- świadka koronnego. W takim wypadku, nie można
nia, na wniosek prokuratora prowadzącego lub nad- bowiem w ogóle mówić o weryfikacji zeznań świad-
zorującego postępowanie przygotowawcze, złożony ka z innymi dowodami zebranymi w sprawie”. (A.
po uzyskaniu zgody prokuratora krajowego. Na pod- Czapigo, Wyjaśnienia oskarżonego jako środek do-
stawie danych zawartych we wniosku i materiałach wodowy w procesie karnym WPP 2001/1/61).
zgromadzonych w sprawie, sąd bada, czy zachodzą „Wyjaśnienia podejrzanego, a po nadaniu tej oso-
warunki określone m.in. w art. 3 (art. 5 ust. 1 i 2 bie statusu świadka koronnego jej zeznania, należy
ustawy). oceniać ze szczególną ostrożnością. Świadek koron-
Nie można zatem zgodzić się z opinią wyrażoną ny, jak każdy świadek, ma obowiązek mówić praw-
w interpelacji, że wątpliwe i niezweryfikowane przez dę, a rzeczą sądu, poprzez bezpośredni kontakt ze
prokuraturę fakty podane przez podejrzanego, któ- świadkiem jest ocenić, czy ten obowiązek został
ry chce być świadkiem koronnym, mogą być podsta- spełniony. Sposób składania zeznań, gesty, mimika,
wą do przyznania osobie specjalnego statusu. To zanie pozostają bez znaczenia dla oceny wiarygodności
daniem sądu jest, niezależnie od tego, czy prokura- osoby przesłuchiwanej, a kontrola odwoławcza traf-
tor to uczynił, zbadanie przesłanek dopuszczenia ności takiej oceny zakresu sfery przekonania sę-
dowodu z zeznań świadka koronnego. dziowskiego, wiążące się z bezpośredniością prze-
Świadek koronny, który zgodnie z dyspozycją art. 9 słuchania, nie obejmuje (…)”. (Wyrok SA w Katowi-
ust. 1 ustawy wykona przyjęte zobowiązanie do zło- cach z dnia 16 grudnia 2004 r., II AKa 223/04).
żenia wyczerpujących zeznań, o których mowa Wynika z tego, że sądy w toku procesu z należytą
w art. 3 ust. 1 i 2, nie podlega karze za przestępstwo, ostrożnością oraz przez pryzmat innych dowodów
w którym uczestniczył i które ujawnił. Jednakże, je- oceniają zeznania świadka koronnego. W związku
żeli zeznał nieprawdę lub zataił prawdę, co do istot- z obowiązującą w polskiej procedurze karnej zasadą
nych okoliczności sprawy lub odmówił składania ze- swobodnej oceny wszystkich zebranych w sprawie
znań przed sądem, nie może wówczas skorzystać dowodów, wyrażoną w art. 7 Kodeksu postępowania
z dobrodziejstwa bezkarności (art. 10 ust. 1 ustawy). karnego, nie ma możliwości oraz konieczności wpro-
Zatem każdy fakt zeznania nieprawdy lub zatajenia wadzania takich rozwiązań prawnych, które co do
prawdy (w tym również pomówienie innej osoby) po- zasady, zeznania takiego świadka nakazywałyby
woduje utratę przywilejów świadka koronnego. Po- oceniać w sposób szczególny.
nadto świadek koronny nie ma prawa do odmowy Najpoważniejszymi konsekwencjami, jakie mogą
składania zeznań, przysługującego osobie najbliż- dotknąć osobę, która przyjęła taką rolę procesową są:
szej dla oskarżonego oraz współsprawcy, nie może — utrata statusu świadka koronnego,
uchylić się od odpowiedzi na pytanie, jeżeli udziele- — kontynuowanie postępowania karnego wobec
nie odpowiedzi mogłoby narazić jego lub osobę dla takiego podejrzanego w zakresie przestępstw, w któ-
niego najbliższą na odpowiedzialność karną, nie rych uczestniczył i które ujawnił,
może również skorzystać z instytucji świadka ano- — odpowiedzialność karna z art. 233 § 1 Kodek-
nimowego, jak również z prawa do zwolnienia od su karnego za składanie fałszywych zeznań lub za-
złożenia zeznań lub odpowiedzi na pytanie w związ- tajenie prawdy oraz skierowanie aktu oskarżenia do
ku z pozostawaniem z oskarżonym w szczególnie sądu za popełnienie wymienionych wyżej prze-
bliskim stosunku prawnym (art. 8 ustawy w zw. stępstw.
z art. 182–185 K.p.k.). Dotychczasowa praktyka organów ścigania i wy-
Zagadnienie wiarygodności zeznań świadka ko- miaru sprawiedliwości wykazała przydatność insty-
ronnego jest bardzo istotne w sprawach, w których tucji świadka koronnego do zwalczania najgroźniej-
instytucja ta jest stosowana. Ocena tych zeznań szej przestępczości o charakterze zorganizowanym.
każdorazowo należy do organu orzekającego i musi Analiza przepisów regulujących instytucję świadka
być dokonana według tych samych reguł, jak przy koronnego wskazuje, że obowiązujące procedury są
ocenie innych dowodów. Podlegają one weryfikacji wystarczające dla zapewnienia prawidłowego funk-
m.in. na postawie zeznań świadków, wyjaśnień po- cjonowania tej instytucji i zapobieżenia jej naduży-
dejrzanego, opinii biegłych, dowodów rzeczowych, wania przez podejrzanych, starających się o uzyska-
dokumentów, materiałów uzyskanych w wyniku nie statusu świadka koronnego.
czynności operacyjnych Policji, udostępnianych na Przestawiony w interpelacji jednostkowy nega-
potrzeby konkretnego postępowania. tywny przykład nie może dać podstawy do uznania,
187
że stosowanie instytucji świadka koronnego w pol- rządzany przez komendanta głównego Policji, który:
skim porządku prawnym odbywa się w sposób wa- ustala strukturę, rozmieszczenie i uzbrojenie jedno-
dliwy i może służyć tylko i wyłącznie w celu ochrony stek; określa taktykę i organizację działań podod-
własnych interesów oskarżonego oraz obciążania działów; wydatkuje środki budżetu centralnego Po-
takimi zeznaniami innych osób. licji na odpowiednie i jednolite zabezpieczenie mate-
riałowo-techniczne OPP.
Z wyrazami szacunku
Warto również zauważyć, że obowiązujące w Po-
licji zasady naliczania etatów komend wojewódzkich
Podsekretarz stanu
(stołecznej) Policji nie dotyczą etatów oddziałów pre-
Zbigniew Wrona
wencji Policji. Liczba stanowisk w poszczególnych
oddziałach i pododdziałach określana jest przez ko-
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. mendanta głównego Policji, a przyznane normatywy
etatowe jednostek nie podlegają wliczeniu do stanu
etatowego odpowiedniego garnizonu policyjnego.
Odpowiedź Z uwagi na powyższe, zamiar korekty rozmiesz-
czenia etatów OPP nie może być kwalifikowany jako
podsekretarza stanu w Ministerstwie redukcja etatów KWP. Trudno także zgodzić się
Spraw Wewnętrznych i Administracji z tezą o zmniejszeniu budżetu garnizonowi podla-
- z upoważnienia ministra - skiemu, bowiem faktyczne zmniejszenie będzie do-
na interpelację posła Mariusza Kamińskiego tyczyło wyłącznie środków, które KWP w Białym-
stoku otrzymała od komendanta głównego Policji na
w sprawie ograniczania liczby funkcjonariuszy pokrycie funkcjonowania 105 etatów OPP. Jedno-
Policji w woj. podlaskim (4901) cześnie uprzejmie informuję, że przeprowadzane
zmniejszenie limitu stanowisk policyjnych pozosta-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do jących w dyspozycji komendanta wojewódzkiego Po-
pisma z dnia 11 września 2008 r. (sygn. SPS-023- licji w Białymstoku o 105 stanowisk policyjnych jest
-4901/08) przekazującego interpelację posła na Sejm równoważone od 2007 r. zwiększaniem przez ko-
RP pana Mariusza Kamińskiego z dnia 4 września mendanta głównego Policji limitu stanowisk korpu-
2008 r. w sprawie ograniczania liczby funkcjonariu- su służby cywilnej i pracowniczych nieobjętych
szy Policji w woj. podlaskim, uprzejmie przedsta- mnożnikowym systemem wynagrodzeń dla woj.
wiam następujące informacje. podlaskiego w ramach realizacji ustanowionego
Przygotowana korekta rozmieszczenia etatów w drodze ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. progra-
oddziałów prewencji Policji (samodzielnych podod- mu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Pań-
działów prewencji Policji) podyktowana jest koniecz- stwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu
nością przygotowania Policji do zabezpieczenia Euro w latach 2007–2009, (Dz. U. Nr 35, poz. 213).
2012. Zmiana ma również na celu obniżenie kosz- Zgodnie z założeniami przedmiotowego progra-
tów funkcjonowania jednostek. Zgodnie z koncepcją mu komendant główny Policji zarządzeniem organi-
zmian rozmieszczenia etatów w jednostkach Od- zacyjnym z dnia 15 maja 2007 r. zwiększył dla woj.
działów Prewencji i Samodzielnych Pododdziałów podlaskiego limit stanowisk pracowniczych o 189 eta-
Prewencji Policji, z 10 województw przesuwane są tów (171 korpusu stanowisk korpusu służby cywil-
etaty policyjne do 6 województw. Najwięcej etatów nej i 18 pracowniczych bezmnożnikowych). Nato-
policyjnych planuje się przesunąć z następujących miast w r. bieżącym komendant główny Policji za-
województw: warmińsko-mazurskiego (105 etatów), rządzeniem organizacyjnym z dnia 11 stycznia 2008 r.
podkarpackiego (95 etatów) i podlaskiego (105 eta- zwiększył dla woj. podlaskiego o 30 etatów liczbę
tów) – najwięcej do województw: lubelskiego (40), stanowisk w korpusie służby cywilnej.
wielkopolskiego (106), małopolskiego (106) i mazo- Przyznane etaty pracownicze przeznaczono na
wieckiego (92). Przesunięcie etatów pomiędzy jed- realizację procesu zastępowania etatów policyjnych
nostkami Policji zawsze powinno odbywać się jedno- w pionie logistyki, co będzie skutkowało kierowa-
cześnie z przesunięciem środków na ich sfinansowa- niem uwolnionych etatów policyjnych ze służb logi-
nie. Jednocześnie warto zaznaczyć, iż ostateczna stycznych do realizacji podstawowych zadań policyj-
decyzja w sprawie przesunięć etatów policyjnych po- nych, czyli pełnienia służby patrolowej.
między jednostkami OPP i SPPP zostanie podjęta Warto również zaznaczyć, iż według stanu na
po dokonaniu analizy informacji przesłanych przez dzień 1 września 2008 r. w jednostkach Policji woj.
komendantów wojewódzkich Policji na temat możli- podlaskiego na 3275 etatów policyjnych było 150
wości dokonania przemieszczeń. nieobsadzonych (wakatów) stanowisk policyjnych.
Podkreślić należy, iż OPP i SPPP zostały utwo- Dlatego też wydaje się, iż sposobem na rozwiązanie
rzone w celu zapewnienia możliwości reagowania na kwestii zrównoważenia etatów policyjnych, które
zagrożenia nadzwyczajne. Oddziały prewencji Poli- planuje się przesunąć w ramach oddziałów prewen-
cji stanowią odwód centralny, podporządkowany i zacji Policji, jest zatrudnienie przez Komendę Woje-
188
wódzką Policji w Białymstoku policjantów na waku- sługi administracyjnej, niezbędnych w dążeniu do

jących stanowiskach. bezzwłocznego rozpoznawania spraw nakazowych
Niezależnie od powyższego warto również wska- i upominawczych, eliminowania przyczyn przewle-
zać, iż z uwagi na proces profesjonalizacji Sił Zbroj- kłości spraw toczących się ponad 2 lata, a upadło-
nych Rzeczypospolitej Polskiej Policja utraci możli- ściowych ponad 3 lata, i niezwłoczne ich usunięcie
wość kierowania poborowych do służby kandydac- oraz stałą kontrolę czynności podejmowanych w tych
kiej. W Komendzie Głównej Policji podjęto działania sprawach.
mające na celu zniwelowanie skutków wprowadze- Sprawowany jest bezpośredni nadzór ministra
nia wskazanych zmian, które mają za zadanie utrzy- sprawiedliwości nad wszystkimi postępowaniami
mać obecny poziom bezpieczeństwa w całym kraju. upadłościowymi trwającymi ponad 3 lata (aktualnie
Zmiany te związane są: nadzorem objętych jest 1008 takich spraw), a prezesi
— z kontynuowaniem procesu zastępowania sądów okręgowych składają co 6 miesięcy szczegóło-
funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi w służ- we sprawozdania z tych postępowań, ze szczegól-
bach wspomagających, nym uwzględnieniem przyczyn długotrwałości każ-
— zdynamizowaniem działań w obszarze doboru dego z nich i przewidywanego terminu jego zakoń-
do służby w Policji, który w lipcu 2008 r. zrealizowa- czenia, które analizowane są przez służby nadzorcze
ny został ponad wyznaczony limit, ministra sprawiedliwości.
— rozmieszczeniem etatów policyjnych przydzie- Podjęte działania przyniosły efekty. Od 2004 r.
lonych oddziałom prewencji Policji. do 2007 r. średni wskaźnik czasu trwania postępo-
wania (ogółem) uległ poprawie z 2,3 do 1,4 miesiąca.
Z poważaniem Poprawa tego wskaźnika nastąpiła na każdym
szczeblu sądownictwa gospodarczego: w sądach ape-
Podsekretarz stanu lacyjnych z 2,1 do 1,5 miesiąca; w sądach okręgo-
Adam Rapacki wych z 2,8 do 2,1 miesiąca; a w sądach rejonowych
z 2,0 do 0,8 miesiąca.
Przeciętny wskaźnik czasu trwania postępowa-
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. nia w poszczególnych kategoriach spraw w 2007 r.
wyniósł:
— w sądach rejonowych: GC i GCupr. (sprawy
Odpowiedź rozpoznawane w postępowaniu zwykłym uproszczo-
nym) 3,5 miesiąca (w 2004 r. – 4,8 miesiąca); GNc
podsekretarza stanu (sprawy nakazowe i upominawcze) 0,8 miesiąca
w Ministerstwie Sprawiedliwości (w 2004 r. – 1,4 miesiąca);
- z upoważnienia ministra - — w sądach okręgowych:GC (sprawy rozpo-
na interpelację posła Waldy Dzikowskiego znawane w postępowaniu zwykłym) 6,7 miesiąca
(w 2004 r. – 7,4 miesiąca); GNc (sprawy nakazowe
w sprawie postępowań gospodarczych (4902) i upominawcze) 1,0 miesiąca (w 2004 r. – 1,2 miesią-
ca); Ga (sprawy apelacyjne) 0,8 miesiąca (w 2004 r.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- – 1,2 miesiąca); Gz (sprawy zażaleniowe) 0,4 miesią-
pelacją posła na Sejm RP pana Waldy Dzikowskiego ca (w 2004 r. – 0,4 miesiąca);
z dnia 25 sierpnia 2008 r. przesłaną przy piśmie — w sądach apelacyjnych: ACa-gosp. (sprawy
z dnia 11 września 2008 r. (SPS – 023 – 4902/08), apelacyjne) 3,1 miesiąca (w 2004 r. – 4,7 miesią-
dotyczącą sprawności postępowań sądowych w spra- ca); ACz-gosp. (sprawy zażaleniowe) 0,3 miesiąca
wach gospodarczych, uprzejmie przedstawiam co (w 2004 r. - 0,4 miesiąca);
następuje. Poprawa funkcjonowania sądownictwa gospo-
W celu poprawy sprawności postępowania w spra- darczego w Polsce zauważona została w raporcie
wach gospodarczych i zwiększenia efektywności są- Banku Światowego pt. „Doing Business 2008” oraz
dów gospodarczych Ministerstwo Sprawiedliwości w przygotowywanej kolejnej edycji raportu ministra
od 2004 r. podejmowało szereg działań legislacyj- gospodarki pt. „Przedsiębiorczość w Polsce 2008”.
nych, organizacyjnych i nadzorczych. Opracowany Podkreśla się, że mimo wielu zastrzeżeń zgłasza-
został „Program usprawnienia sądownictwa gospo- nych pod adresem sądownictwa gospodarczego w nie-
darczego” przekazany do realizacji prezesom sądów których sferach działania sądów gospodarczych na-
okręgowych w czerwcu 2004 r., którego zadaniem stąpiła zauważalna poprawa, co jest wynikiem reali-
jest przyspieszenie postępowań w sprawach gospo- zowanych działań na rzecz usprawnienia sądownic-
darczych. Program zawierał szczegółowe polecenia twa gospodarczego, w tym dotychczasowych noweli-
nadzorcze ministra sprawiedliwości dla prezesów zacji przepisów dotyczących postępowania w spra-
sądów apelacyjnych i prezesów sądów okręgowych wach gospodarczych.
w przedmiocie m.in. zwiększenia obsady kadrowej W raporcie Banku Światowego pt. „Doing Busi-
w sądach gospodarczych, wprowadzenia zmian or- ness 2008” pomimo generalnie krytycznej oceny
ganizacyjno-technicznych w celu usprawnienia ob- Polski jako państwa przyjaznego przedsiębiorcom
189
pozytywnie ocenione zostały zmiany w Kodeksie ponie sądów od rozpoznawania spraw drobnych, w któ-
stępowania cywilnego zmierzające do skrócenia cza- rych stan faktyczny nie jest skomplikowany i nie
su postępowań sądowych w sprawach gospodarczych wymaga przeprowadzenia postępowania dowodowe-
oraz odnotowano obniżenie czasu niezbędnego do go. Nie wprowadzono ograniczenia wysokości rosz-
uzyskania wyroku z 780 do 580 dni. czeń, których można dochodzić w e.p.u., podobnie
Z prowadzonych w chwili obecnej prac legislacyj- jak w dotychczasowym postępowaniu upominaw-
nych, które będą miały wpływ na działalność sądów czym. Elektroniczne postępowanie upominawcze
gospodarczych, wskazać należy przede wszystkim przeznaczone jest głównie dla tzw. powodów maso-
następujące projekty ustaw. wych, których roszczenia udowodnione są dokumen-
Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo upa- tami, najczęściej fakturami bądź rachunkami, ale
dłościowe i naprawcze, ustawy o Krajowym Reje- nie tylko oni mogą z niego korzystać. Zakres pod-
strze Sądowym oraz ustawy o Bankowym Fundu- miotowy jest bowiem nieograniczony. Z kolei zakres
szu Gwarancyjnym. Celem nowelizacji jest korekta przedmiotowy tego postępowania odrębnego obej-
przepisów obowiązującej ustawy wynikająca z oce- muje roszczenia pieniężne i inne, wskazane przez
ny z praktycznego jej stosowania oraz konieczność przepis szczególny, na zasadzie analogicznej do re-
dostosowania unormowań w niej zawartych do tre- gulacji obowiązującej obecnie w art. 498 § 1 K.p.c.
ści innych obowiązujących ustaw. Projekt zawiera W elektronicznym postępowaniu upominawczym
regulacje mające na celu usprawnienie postępowa- rozpatrywane będą również sprawy gospodarcze,
nia w przedmiocie ogłoszenia upadłości, postępo- jednakże z wyłączeniem stosowania przepisów K.p.c.
wania po jej ogłoszeniu, zawarcia układu oraz po- regulujących postępowanie odrębne w sprawach go-
stępowania naprawczego. Najważniejsze propono- spodarczych.
wane zmiany to: Przewiduje się utworzenie e-sądu jako wydziału
— umożliwienie prowadzenia postępowania na- cywilnego sądu rejonowego, który rozpoznawać bę-
prawczego przez przedsiębiorców, którzy są zadłuże- dzie sprawy tylko i wyłącznie w elektronicznym po-
ni tylko przejściowo i w niewielkim stopniu, stępowaniu upominawczym, bez względu na war-
— przyspieszenie rozpoznania zażalenia na po- tość przedmiotu sporu. Do rozpatrywania zażaleń
stanowienie w przedmiocie ogłoszenia upadłości po-
od zarządzeń przewodniczącego oraz od orzeczeń
przez wskazanie terminu miesięcznego,
sądu elektronicznego właściwy będzie jeden e-sąd
— usprawnienie postępowania zabezpieczające-
(wydział) odwoławczy. Pozew wnoszony będzie w po-
go polegające na wprowadzeniu zasady, że zabezpie-
staci formularza on-line poprzez elektroniczny por-
czenie majątku dłużnika jest obowiązkowe jedynie
tal dostępowy e-sądu. Udogodnienia dla stron mają
w przypadku, gdy to on składa wniosek o ogłoszenie
polegać m.in. na tym, że po skutecznym wypełnie-
upadłości,
niu formularza złożony elektronicznie pozew inicjo-
— wprowadzenie zasady, że w przypadku ogło-
szenia upadłości z możliwością zawarcia układu za- wałby postępowanie, ograniczone zostałyby zarów-
rząd masą upadłości sprawuje nadal upadły, no koszty przesyłek, jak i czas konieczny na ich do-
— ograniczenie propozycji układowych w celu tarcie do adresata. Stworzony ma być też mecha-
umożliwienia szybkiego zawarcia układu, nizm umożliwiający elektroniczne opłacenie pozwu
— zmiany dotyczące kosztów postępowania upa- na wzór rozwiązań przyjętych w handlu elektronicz-
dłościowego polegające na odejściu od wyczerpujące- nym. Doręczanie powodowi przez sąd wszelkiej ko-
go katalogu wskazanego w ustawie na rzecz określe- respondencji następować będzie w formie elektro-
nia przez praktykę składników kosztów i wydatków nicznej. Także akta sprawy w tym postępowaniu
w postępowaniu upadłościowym, miałyby postać elektroniczną, a strony miałby do
— przyznanie tymczasowemu nadzorcy sądowe- nich dostęp w drodze elektronicznej.
mu i zarządcy przymusowemu prawa składania Proponowane postępowanie pociągnie za sobą
wniosku o pozbawienie dłużnika prawa prowadze- istotne oszczędności budżetowe. Formularze elek-
nia działalności gospodarczej. troniczne ułatwią konstruowanie pism procesowych
Projekt został skierowany do Sejmu w dniu 11 i znacznie ograniczą niebezpieczeństwo zaistnienia
czerwca 2008 r. i oczekuje na pierwsze czytanie. braków formalnych takich pism, co wiąże się ze
Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks postę- zmniejszeniem ilości doręczeń dokonywanych w do-
powania cywilnego oraz niektórych innych ustaw. tychczasowy sposób. Postępowanie elektroniczne
Ten projekt przede wszystkim przewiduje wprowa- ułatwi również stronom dostęp do sądu poprzez wy-
dzenie elektronicznego postępowania upominawcze- korzystanie elektronicznych środków komunikacji
go. Elektroniczne postępowanie upominawcze (da- oraz usprawni działania sądów. Wprawdzie zakres
lej: e.p.u.) ma uzupełnić istniejący model o postępo- podmiotowy tego postępowania ma być nieograni-
wanie, które przyczyni się do sprawniejszego rozpo- czony, lecz szczególnie ważne jest ono dla przedsię-
znawania roszczeń dochodzonych obecnie w trybie biorców, dla których szybkość rozpoznawania spraw
przepisów rozdz. 3 działu V tytułu VII księgi pierw- i skrócenie okresu od momentu wniesienia pozwu
szej części pierwszej Kodeksu postępowania cywil- do chwili uzyskania tytułu wykonawczego ma po-
nego. Celem zaproponowanych zmian jest odciąże- ważne znaczenie.
190
Projekt ustawy o dochodzeniu roszczeń w postę- oraz dokumentów i informacji z centralnej informa-
powaniu grupowym. W myśl projektu jest to sądowe cji rejestru zastawów. Ponadto celem nowelizacji jest
postępowanie cywilne w sprawach, w których do- usprawnienie postępowania o wpis zastawu reje-
chodzone są przez co najmniej 10 osób roszczenia strowego poprzez ograniczenie zakresu sądowego
jednego rodzaju oparte na jednakowej podstawie badania wniosku o wpis. Pozostanie tylko kontrola
faktycznej albo oparte na jednakowej podstawie treści i formy wniosku oraz dokumentów stanowią-
prawnej, jeżeli istotne okoliczności faktyczne uza- cych podstawę wpisu.
sadniające żądanie są wspólne dla wszystkich rosz- Poza ww. nowelizacjami, efektem których będzie
czeń (np. korzystanie z usług jednego banku, kura- zdecydowane usprawnienie funkcjonowania sądów
cja tym samym medykamentem, zamieszkiwanie gospodarczych, niewątpliwie istotne znaczenie dla
w strefie oddziaływania zakładu). Cele postępowa- sprawności działania tych sądów będzie miało rów-
nia grupowego to: stworzenie możliwości rozstrzy- nież wprowadzenie repertoriów elektronicznych.
gnięcia wielu podobnych spraw różnych podmiotów Zarządzeniem ministra sprawiedliwości z dnia 15
w jednym postępowaniu, ułatwienie dostępu do sądu września 2008 r. powołany został zespół do spraw
w sytuacjach, w których dochodzenie roszczenia utworzenia ogólnopolskiego systemu zarządzania
w takim postępowaniu jest korzystniejsze dla zain- informacją, którego celem jest opracowanie koncep-
teresowanego niż indywidualne występowanie z wła- cji i niezbędnych zmian normatywnych zmierzają-
snym roszczeniem (np. w przypadku dochodzenia cych do zmiany modelu rejestrowania spraw wpły-
bardzo małych kwotowo roszczeń od jednego spraw- wających do sądów poprzez utworzenie jednego dla
cy szkody), zwiększenie efektywności ochrony sądo- jednostki i jednolitego na każdym szczeblu sądów
wej, odciążenie sądów od rozpatrywania wielu po- powszechnych repertorium elektronicznego funk-
dobnych spraw różnych podmiotów oraz zmniejsze- cjonującego w centralnym systemie zarządzania in-
nie kosztów postępowania (np. wspólne postępowa- formacją. System zarządzania informacją oparty
nie dowodowe), ekonomia wymiaru sprawiedliwości, będzie o współpracujące repertoria sądowe, ośrodki
ujednolicenie rozstrzygnięć w podobnych sprawach zarządzania informacją i Centrum Zarządzania In-
oraz zmniejszenie kosztów postępowania. formacją w Departamencie Centrum Ogólnopolskich
Ze względu na rozpoznawanie roszczeń wielu Rejestrów Sądowych i Informatyzacji Resortu.
podmiotów jednocześnie projekt przewiduje ustale- Równolegle z działaniami o charakterze legisla-
nie opłaty sądowej w niższej wysokości niż w postę- cyjnym i organizacyjnym prowadzona jest racjonal-
powaniu zwyczajnym. Proponowane jest ustalenie na polityka kadrowa. Sądownictwo gospodarcze
opłaty sądowej w wysokości 2% wartości przedmio- objęte jest długofalową polityką etatyzacji realizo-
tu sporu lub przedmiotu zaskarżenia, jednak nie waną przez Ministerstwo Sprawiedliwości. Na pod-
mniej niż 30 zł oraz nie więcej niż 100 tys. zł. stawie danych statystycznych dotyczących wpływu
Projektowana ustawa jest po uzgodnieniach we- i załatwień spraw względem poszczególnych sądów
wnątrzresortowych oraz po konsultacjach społecz- i obciążenia sędziów i referendarzy sądowych, usta-
nych. Projekt został zgłoszony do planu pracy Rady lane są potrzeby kadrowe i podejmowane są decyzje
Ministrów na IV kwartał 2008 r. Projekt ustawy w zakresie właściwego rozmieszczenia kadry sę-
o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze dziowskiej.
zastawów. Zmiany wynikają z oceny rezultatów Uprzejmie informuję również, że w ramach upraw-
9-letniego okresu funkcjonowania ustawy, uchwalo- nień nadzorczych przysługujących ministrowi spra-
nej w 1996 r., oraz uwzględniają treść art. 58 ustawy wiedliwości na podstawie przepisów ustawy z dnia
z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicz- 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych
nym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z późn. zm.), który (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.) realizowanych
wymaga, by w określonym terminie organy władzy w trybie określonym w rozporządzeniu ministra spra-
publicznej umożliwiły odbiorcom usług certyfikacyj- wiedliwości z dnia 25 października 2002 r. w sprawie
nych wnoszenie podań i wniosków oraz innych czyn- trybu sprawowania nadzoru nad działalnością admi-
ności w postaci elektronicznej w przypadkach, gdy nistracyjną sądów (Dz. U. Nr 187, poz. 1564, z późn.
przepisy prawa wymagają składania ich w określo- zm.), podejmowane są przez służby nadzorcze mini-
nej formie lub według określonego wzoru. Zakres stra sprawiedliwości czynności nadzorcze w konkret-
zmian wprowadzonych w ustawie jest dość szeroki, nych sprawach gospodarczych, polegające na bieżącej
jednak ich wdrożenie ma na celu wyłącznie zrefor- lub okresowej kontroli toku postępowania w spra-
mowanie instytucji zastawu rejestrowego oraz wach indywidualnych w przypadku ujawnienia oko-
uproszczenie i usprawnienie postępowania rejestro- liczności wskazujących, że są one prowadzone nie-
wego. Nowe przepisy przewidują m.in. zapewnienie sprawnie lub z naruszeniem prawa.
drogi elektronicznej dla sprawnego składania przez Odnosząc się do zawartej w interpelacji pana po-
uczestników postępowania wniosków do wydziałów sła Waldy Dzikowskiego propozycji zniesienia od-
rejestru zastawów oraz wniosków do centralnej in- rębnego postępowania w sprawach gospodarczych,
formacji o wydanie odpisów, zaświadczeń i informa- uprzejmie informuję, że aktualnie prowadzone są
cji oraz umożliwienie przesyłania w formie elektro- prace analityczne zmierzające do likwidacji proce-
nicznej zarządzeń, postanowień i wszelkiej kore- duralnych odrębności postępowania w sprawach go-
spondencji z sądu prowadzącego rejestr zastawów spodarczych. Jednakże działanie to nie może być
191
zakwalifikowane jako przedsięwzięcie skutkujące Odpowiedź

przyśpieszeniem postępowania w sprawach gospo-
darczych, ponieważ jego celem jest odformalizowa- podsekretarza stanu
nie procedury cywilnej zmierzające do zwiększenia w Ministerstwie Infrastruktury
efektywności ochrony prawnej osób prowadzących - z upoważnienia ministra -
działalność gospodarczą. Niektóre elementy postę- na interpelację poseł Elżbiety Łukacijewskiej
powania odrębnego mogą natomiast zostać przenie-
sione do postępowania zwykłego. Nie jest zakłada- w sprawie budowy obwodnicy Przeworska
w ciągu drogi krajowej nr 4 (E40)
ne, aby ewentualne zmiany w tym zakresie skutko-
Jędrzychowice – Korczowa (4905)
wały przyśpieszeniem postępowań w sprawach go-
spodarczych w stosunku do obecnego stanu rzeczy,
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
jednakże przypuszcza się, że wpłyną pozytywnie na interpelacji pani poseł Elżbiety Łukacijewskiej
sprawność postępowań zwykłych. z dnia 4 września br., przekazanej przy piśmie z dnia
Podsumowując, należy stwierdzić, że praktyka 11 września br. znak: SPS-023-4905/08, dotyczącej
pokazuje, iż tylko działania wielokierunkowe obej- budowy obwodnicy Przeworska w ciągu drogi krajo-
mujące różne sfery funkcjonowania sądów powszech- wej Nr 4 przedstawiam stanowisko w przedmiotowej
nych przynoszą wymierne efekty pozytywnie wpły- sprawie.
wające na usprawnianie postępowań sądowych. Uprzejmie informuję, że potrzeby finansowe w za-
Większość działań ministra sprawiedliwości mają- kresie budowy i modernizacji infrastruktury trans-
cych na celu usprawnienie sądownictwa gospodar- portowej wielokrotnie przewyższają wielkość do-
czego podejmowanych jest w oparciu o analizy wyni- stępnych środków, nie wszystkie inwestycje drogowe
ków działalności sądów, co pozwala na konsekwen- mogły zostać zgłoszone lub też ujęte w całości jako za-
cję w planowaniu działań nadzorczych i organiza- dania podstawowe Programu Budowy Dróg Krajo-
cyjnych zmierzających do utrzymania korzystnej wych na lata 2008–2012. Realizacja zadań budowy lub
tendencji w zakresie poprawy sprawności postępo- przebudowy sieci dróg krajowych dotyczy w perspek-
tywie 2008 – 2012 r. wyłącznie zadań określonych
wań w sprawach gospodarczych. Cały proces fak-
w uchwale nr 163/2007 Rady Ministrów z dnia 25
tycznej poprawy funkcjonowania wymiaru sprawie-
września 2007 r. w sprawie ustanowienia programu.
dliwości, w tym sądownictwa gospodarczego, z uwa- Niestety budowa obwodnicy Przeworska nie została
gi na złożoność i skomplikowanie materii musi jed- przewidziana do realizacji w powołanym programie.
nak być procesem rozłożonym w dłuższym czasie, Jednocześnie pragnę zapewnić, iż w miarę uzy-
realizowanym konsekwentnie i sukcesywnie. skania dodatkowych środków finansowych podjęte
Pragnę zaznaczyć, że wszystkie wprowadzane zostaną działania zmierzające do szybkiej realizacji
w ostatnich latach zmiany, zarówno o charakterze przedmiotowej obwodnicy, jeszcze w tej perspekty-
organizacyjnym, jak i dotyczące zmian procedural- wie finansowej.
nych, na etapie prac wstępnych (założeń) są konsul- W chwili obecnej prowadzone są prace przygoto-
towane z sądami, grupami zawodowymi, których wawcze budowy obwodnicy. Opracowana została już
dotyczą projektowane akty prawne. Ponadto po koncepcja programowa (zatwierdzona protokołem
opracowaniu projektu aktu prawnego są przedsta- KOPI Nr 11/2007 z dnia 09 marca 2007 r.), w najbliż-
wiane ponownie w celu zgłoszenia ewentualnych szym czasie ogłoszony zostanie przetarg na wykona-
uwag. Zasadą jest, że nowe rozwiązania prawne do- nie materiału do wniosku o wydanie decyzji o środo-
tyczące istotnych dla funkcjonowania sądownictwa wiskowych uwarunkowaniach. Termin zakończenia
prac przewidziany jest na 15 stycznia 2009 r.
kwestii są przez odpowiednie komórki organizacyj-
Po ich wykonaniu i zaakceptowaniu zostanie zło-
ne Ministerstwa Sprawiedliwości monitorowane
żony wniosek do wojewody podkarpackiego o wyda-
przez określony czas, w którym sądy zgłaszają zanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
strzeżenia, opinie i ewentualnie wnioski wskazujące Wydana przez wojewodę decyzja ustali przebieg
kierunek kolejnych zmian. obwodnicy oraz umożliwi wykonanie dalszej doku-
Na zakończenie pragnę podkreślić, że ww. dzia- mentacji niezbędnej do wydania zezwolenia na re-
łania nie wyczerpują wszystkich zmierzeń ministra alizację inwestycji, w szczególności projektu budow-
sprawiedliwości, które mogą być podejmowane w celu lanego, projektu wykonawczego, oraz dokumentacji
usprawnienia sądownictwa gospodarczego. Cały przetargowej.
proces usprawniania sądownictwa ma charakter dy- W przypadku zapewnienia finansowania projektu
namiczny i jest uzupełniany w zależności od potrzeb budowlanego, projektu wykonawczego i dokumentacji
i nowych okoliczności, które mogą się pojawić, m.in. przetargowej możliwe będzie uzyskanie decyzji o ze-
w wyniku monitoringu nowych instytucji prawnych. zwoleniu na realizację inwestycji do końca 2011 r.
Z wyrazami szacunku Z poważaniem
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu
Łukasz Rędziniak Zbigniew Rapciak

192
Odpowiedź stwa. Jestem jednak przekonany, że – nawet mimo

swego nieoficjalnego charakteru i niedających się
prezesa Rządowego Centrum Legislacji uniknąć utrudnień funkcjonalności dostępu – za-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - mieszczane elektroniczne wersje dzienników urzę-
na interpelację posła Norberta Wojnarowskiego dowych przyczyniają się do szybszego i powszech-
niejszego zapoznawania się adresatów z obowiązują-
w sprawie zrównania statusu Dziennika Ustaw cymi ich normami prawa, a tym samym, przynajm-
i Monitora Polskiego umieszczanych niej częściowo wychodzą naprzeciw oczekiwaniom
w Internecie z wersjami drukowanymi (4906) związanym z aktualnie wydawanymi tekstami
prawnymi zawartymi w dziennikach urzędowych.
Szanowny Panie Marszałku! W związku ze skie- Omawiając poruszoną w interpelacji problematy-
rowaną do prezesa Rady Ministrów interpelacją po- kę, konieczne jest również wskazanie aktualnie obo-
sła Norberta Wojnarowskiego w sprawie zrównania wiązującego w tym zakresie stanu prawnego oraz
statusu Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego toczących się prac legislacyjnych zmierzających do
umieszczonych w Internecie z wersjami drukowany- nadania dziennikom urzędowym zamieszczanym
mi, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, uprzej- w Internecie statusu oficjalnego źródła prawa.
mie wyjaśniam, co następuje. Realizując delegacje, zawarte w art. 15 ust. 5,
Podzielam zaprezentowany w interpelacji pogląd, art. 20a ust. 2 oraz art. 28b ust. 2 ustawy z dnia 20
że zapewnienie łatwego i – co do zasady – nieodpłat- lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
nego dostępu do treści aktów normatywnych i in- i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2007 r.
nych aktów prawnych jest jednym z podstawowych Nr 68, poz. 449), minister spraw wewnętrznych i ad-
obowiązków organów władzy publicznej. Oczywiście ministracji w dniu 25 kwietnia 2008 r. wydał rozpo-
dostęp ten powinien uwzględniać rozwój technolo- rządzenie w sprawie wymagań technicznych doku-
giczny i stale postępującą informatyzację życia pu- mentów elektronicznych zawierających akty norma-
blicznego. Te m.in. przesłanki legły u podstaw regu- tywne i inne akty prawne, elektronicznej formy
lacji zawartej w ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. dzienników urzędowych oraz środków komunikacji
(Dz. U. z 2007 r. Nr 68, poz. 449) o ogłaszaniu aktów elektronicznej i informatycznych nośników danych,
normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, które zostało ogłoszone w Dz. U. Nr 75, poz. 451.
a dotyczącej publikowania dokumentów w formie Zgodnie z § 10 tego rozporządzenia miało ono wejść
elektronicznej. Przepisy wprowadzające powyższy w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia,
obowiązek weszły w życie z dniem 1 maja 2008 r. tj. z dniem 1 lipca 2008 r. Uwzględniając jednak spe-
Niestety wskazać należy, że poprzedni rząd nie cyfikę ogłaszania w dziennikach urzędowych nie-
poczynił dostatecznych działań, które umożliwiłyby których aktów prawnych, konieczne okazały się do-
wywiązanie się z nałożonego przez ustawodawcę datkowe uzgodnienia. W związku z powyższym oraz
obowiązku. W związku z powyższym niezwłocznie z wątpliwościami, jakie wynikły po opublikowaniu
podjęto kroki zmierzające do jak najszybszego roz- powyższego rozporządzenia, a dotyczącymi jego tre-
poczęcia wydawania aktów normatywnych również ści i zawartych w nim rozwiązań technicznych (któ-
w oficjalnej wersji elektronicznej. Wobec istniejącej re w dużej mierze odnosiły się do załącznika nr 4,
potężnej skali zaniechań pierwszymi czynnościami określającego podstawowy katalog znaczników ak-
zmierzającymi do zamieszczania Dziennika Ustaw tów normatywnych wytwarzanych w postaci elek-
i Monitora Polskiego w Internecie było przygotowa- tronicznej wraz z opisem), minister spraw wewnętrz-
nie podstawowych analiz w zakresie wskazania nych i administracji opracował projekt zmiany roz-
możliwych wariantów rozwiązań, a także technicz- porządzenia. Zważywszy na istotność zgłoszonych
nych i organizacyjnych uwarunkowań realizacji na- uwag, wagę regulowanej materii, a także jej zasad-
łożonego obowiązku. Nie jestem w stanie odpowie- niczy wpływ na funkcjonowanie procesu elektro-
dzieć na pytanie o przyczyny niewykonania tych nicznej publikacji aktów prawnych, rozporządze-
podstawowych (wstępnych, lecz w istocie niezbęd- niem ministra spraw wewnętrznych i administracji
nych) opracowań w okresie wcześniejszym. z dnia 27 czerwca 2008 r. zmieniającym rozporzą-
Jednocześnie, uwzględniając dotychczasowe za- dzenie w sprawie wymagań technicznych dokumen-
niechania w pracach nad wypełnieniem ustawowego tów elektronicznych zawierających akty normatyw-
obowiązku wydawania dzienników urzędowych, ne i inne akty prawne, elektronicznej formy dzienni-
podjęto decyzję, aby od początku maja 2008 r. dostęp ków urzędowych oraz środków komunikacji elektro-
do elektronicznej formy dzienników urzędowych zo- nicznej i informatycznych nośników danych (Dz. U.
stał zapewniony na stronach internetowych Rządo- Nr 113, poz. 722) przesunięto dzień wejścia w życie
wego Centrum Legislacji oraz Centrum Obsługi rozporządzenia na dzień 1 stycznia 2009 r. W tym
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Zastrzeżenie czasie dopracowane zostaną techniczne rozwiązania
o informacyjnym charakterze tych publikacji powo- sposobu elektronicznego publikowania dzienników
dowane jest wyłącznie – powszechnie wiadomymi – urzędowych.
obawami o nieuprawnioną ingerencję w treść plików Uprzejmie także informuję, że na końcowym eta-
oraz mogące z tego wyniknąć konsekwencje dla pań- pie rządowych prac legislacyjnych znajduje się rów-
193
nież projekt ustawy o zmianie ustawy o ogłaszaniu temu poboru należności celnych i podatkowych,
aktów normatywnych i niektórych innych aktów ochrony zdrowia, środowiska i dóbr kultury, bezpie-
prawnych, który ma na celu m.in. wprowadzenie czeństwa oraz zwalczania przestępczości. Zwalcza-
przepisów, które uwzględniłyby stopień faktycznego nie przestępczości w sferze obrotu towarowego jest
przygotowania organów administracji rządowej i sa- jednym z elementów zwiększania wpływów budżeto-
morządowej do wykonywania obowiązków związa- wych, a jednocześnie ochrony uczciwej konkurencji
nych z ogłaszaniem aktów normatywnych w formie i legalnego obrotu gospodarczego.
elektronicznej. Wejście w życie powołanej noweliza- W ramach planu modernizacji Służby Celnej
cji z pewnością przyczyni się do uproszczenia przepi- opracowana została m.in. uchwała Rady Ministrów
sów dotyczących udostępniania w formie elektro- o ustanowieniu programu „Modernizacja Służby
nicznej zainteresowanym podmiotom dzienników Celnej w latach 2009–2011”, która w dniu 16 wrze-
urzędowych oraz zbiorów aktów prawa miejscowego śnia 2008 r. została przyjęta przez Radę Ministrów,
stanowionych przez jednostki samorządu terytorial- a środki w niej zaplanowane znalazły odzwierciedle-
nego, a także zawartych w nich aktów normatyw- nie w ustawie budżetowej na przyszły rok. Program
nych i innych aktów prawych, w tym orzeczeń. będzie realizowany przez ministra właściwego do
Jednocześnie, niezależnie od prowadzonych prac spraw finansów publicznych i dyrektorów izb cel-
legislacyjnych, w Rządowym Centrum Legislacji nych. Pozwoli on na ochronę rynku Wspólnoty przed
oraz w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów trwają nieuczciwym i nielegalnym handlem, zabezpiecze-
intensywne prace związane z udostępnianiem elek- nie interesów finansowych Wspólnoty i państw
tronicznej formy dzienników urzędowych bez za- członkowskich, zapewnienie ochrony społeczeństwa
strzeżenia o ich informacyjnym charakterze. Pra- przed zagrożeniami, ułatwienie legalnej działalno-
gnę zapewnić Pana Marszałka, że kwestia zagwa- ści gospodarczej i wspieranie konkurencyjności go-
rantowania powszechnej dostępności obywateli do spodarki wspólnotowej. Program pozwoli także na
tekstów aktów prawnych publikowanych w dzienni- zarządzanie granicą zewnętrzną Unii Europejskiej
kach urzędowych poprzez uruchomienie procesu we współpracy z innymi służbami w celu zwalczania
wydawania dzienników urzędowych w oficjalnej for- nadużyć, zorganizowanej przestępczości transgra-
mie elektronicznej jest jednym z istotnych celów rzą- nicznej i terroryzmu.
du. Zakładam również, że od 1 stycznia 2009 r. udo- Przeznaczenie i wykorzystanie w ciągu trzech lat
stępniona zostanie szersza funkcjonalność dostępu na realizację programu „Modernizacja Służby Celnej
do dokumentów poprzez możliwość ich zapisywania, w latach 2009–2011” środków z budżetu państwa
kopiowania oraz drukowania. w kwocie ponad 672 mln zł zapewni unowocześnienie
wyposażenia i sprzętu, powstrzyma postępującą de-
Z wyrazami szacunku kapitalizację użytkowanego sprzętu, wyposażenia
oraz obiektów infrastruktury, pozwoli odbudować za-
Prezes Rządowego Centrum Legislacji soby infrastruktury Służby Celnej i funkcjonować jej
Maciej Berek w roli nowoczesnego i otwartego partnera współpra-
cującego z sektorem handlu, a jednocześnie dbające-
go o interesy podatkowe, bezpieczeństwo i ochronę
Warszawa, dnia 9 października 2008 r. obszaru Polski oraz Wspólnoty.
Przygotowanie programu wychodzi naprzeciw
roli Służby Celnej nakreślonej w Komunikacie Ko-
Odpowiedź misji dla Rady, Parlamentu Europejskiego i Euro-
pejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów 2 kwietnia 2008 r. /8027/08/ – Strategia dotycząca
na interpelację posła Lecha Kołakowskiego rozwoju Unii Celnej, gdzie wskazano, iż organy cel-
ne odgrywają niezwykle istotną rolę – ich zadaniem
w sprawie sposobu zarządzania jest utrzymywanie stałej równowagi pomiędzy po-
polskim systemem celnym (4908) trzebą ochrony społeczeństwa a ułatwieniami dla
handlu poprzez kontrolowanie łańcucha dostaw na
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na granicach zewnętrznych i na terytorium UE.
interpelację posła na Sejm RP pana Lecha Antonie- Przygotowany program modernizacji pozwoli
go Kołakowskiego (nr SPS-023-4908/08) w sprawie sprostać zadaniom nałożonym na Służbę Celną –
sposobu zarządzania polskim systemem celnym koncepcji wszechstronnego, długoterminowego roz-
uprzejmie przedstawiam, co następuje. woju w oparciu o odnowione cele strategiczne doty-
Polska Służba Celna, jako służba jednego z państw czące służb celnych, m.in. modernizacji metod pra-
członkowskich Unii Europejskiej, wypełnia równo- cy, rozwoju kompetencji pracowników oraz skutecz-
cześnie zadania wspólnotowe i narodowe w niemal ną i wydajną realokację zasobów.
wszystkich dziedzinach związanych z handlem mię- Realizacja programu będzie miała także pozy-
dzynarodowym. Działania Służby Celnej skoncen- tywny wpływ na wykonywanie zadań wynikających
trowane są głównie na kwestiach uszczelniania sys- z przepisów krajowych, w tym w szczególności z za-
194
kresu podatku akcyzowego oraz podatku od gier. z III filara Unii Europejskiej (konwencja neapolitań-
Przyjęcie programu pozwoli również na lepszą reali- ska II, konwencja Schengen);
zację zadań nałożonych na Służbę Celną „Strategią 3) doprecyzowanie i uzupełnienie obowiązują-
zintegrowanego zarządzania granicą”. cych unormowań prawnych w celu stworzenia regu-
Program zakłada też wzmocnienie motywacyj- lacji mającej charakter pragmatyki służbowej dla
nego systemu uposażeń i wynagrodzeń, co ma głów- funkcjonariuszy Służby Celnej, w tym wprowadze-
nie na celu wzrost znaczenia w systemie uposażeń nie rozwiązań prawnych mających wzmocnić status
funkcjonariuszy Służby Celnej czynnika motywa- funkcjonariusza Służby Celnej, powstrzymać fluk-
cyjnego przez wprowadzenie czytelnego systemu po- tuację kadr, zatrzymując w szeregach Służby Celnej
zwalającego na określenie wzrostów uposażeń w okre- dobrze wykształconych i kompetentnych funkcjona-
sie kariery zawodowej funkcjonariusza oraz będzie riuszy celnych i pracowników, a także zachęcając do
skutecznym elementem działań o charakterze dys- podjęcia służby osoby spełniające te wymogi, a po-
cyplinującym i antykorupcyjnym. szukujące zatrudnienia;
Program będzie zatem środkiem służącym roz- 4) objęcie kontrolą wykonywaną przez Służbę
wojowi Służby Celnej w najbliższych latach, w szcze- Celną całego obszaru gier i zakładów wzajemnych.
gólności wobec realizacji nowych wyzwań i oczeki- Wykonywaniu zadań w zakresie przeciwdziała-
wań ze strony podmiotów gospodarczych, jak rów- nia przestępczości związanej z szeroko pojętym ob-
nież Unii Europejskiej. rotem towarowym oraz zwalczania przestępczości
Modernizacja Służby Celnej wymaga również skarbowej związanej z obrotem wyrobami akcyzo-
zmian ustawowych, dlatego przygotowany został wymi czy też nielegalnym urządzaniem gier lub za-
projekt ustawy o Służbie Celnej, który w sposób kładów wzajemnych towarzyszy zagrożenie dla ży-
kompleksowy i nowoczesny określa zadania Służby cia i zdrowia wykonujących je funkcjonariuszy cel-
Celnej, jak również jej prawa i obowiązki. Przedmio- nych. W związku z tym zostały zaprojektowane roz-
towy projekt ma na celu wprowadzenie rozwiązań wiązania zwiększające bezpieczeństwo funkcjona-
prawnych w Służbie Celnej na podstawie zebranych riuszy celnych realizujących niektóre zadania usta-
doświadczeń na gruncie funkcjonowania dotychcza- wowe przez przyznanie im prawa użycia broni pal-
sowej ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. oraz postulatów nej. Uzasadnieniem dla tej regulacji jest szczególny
środowiska celniczego. Opracowanie nowoczesnego charakter wykonywanych przez funkcjonariuszy
aktu normatywnego jest elementem koniecznym na- celnych kontroli, jak i warunki, w jakich kontrola ta
prawy stanu Służby Celnej i wzmocnienia statusu jest wykonywana (kontrole dokonywane na przej-
jej członków. Stworzenie jednolitego, umundurowa- ściach granicznych oraz kontrole dokonywane przez
nego, transparentnego w swoim działaniu korpusu funkcjonariuszy na drogach). Uprawnienie to zosta-
Służby Celnej jest nie tylko realizacją postulatów ło ograniczone wyłącznie do funkcjonariuszy cel-
zgłaszanych od dawna przez samo środowisko funk- nych, których służba wiąże się z bezpośrednim za-
cjonariuszy celnych, ale także wychodzi naprzeciw grożeniem dla życia i zdrowia. Równocześnie zosta-
oczekiwaniom społecznym. ły doprecyzowane zasady korzystania przez funkcjo-
Do podstawowych, systemowych zmian zapropo- nariuszy celnych ze środków przymusu bezpośred-
nowanych w ww. projekcie należy zaliczyć: niego.
1) modernizację Służby Celnej w jej podstawo- Znaczna część projektu dotyczy wzmocnienia or-
wych obszarach, tj.: ganizacji Służby Celnej. Projektowane zmiany w tym
— sprawnej obsługi ruchu towarowego na ze- zakresie dotyczą:
wnętrznej granicy RP i bezpieczeństwa obywateli, 1) uporządkowania obszaru w zakresie stano-
z jednoczesnym zachowaniem wykonywania zadań wisk i stopni służbowych funkcjonariuszy celnych,
z zakresu dozoru i kontroli celnej, w szczególności:
— zwalczania przestępstw skarbowych (podat- — uszczegółowienie zasad awansowania,
kowych, celnych, dewizowych w zakresie gier i za- — poddanie stanowisk opisowi i wartościowaniu,
kładów wzajemnych oraz przestępstw związanych — uznanie stopni służbowych funkcjonariuszy
z obrotem towarowym z zagranicą wyrobami obję- innych służb,
tymi ograniczeniami), — stworzenie korpusów stopni służbowych na
— zapewnienia ułatwień dla przedsiębiorców le- wzór innych służb mundurowych;
galnie wykonujących działalność w zakresie obrotu 2) wzmocnienia systemu szkoleń w Służbie Celnej;
towarowego oraz podlegających opodatkowaniu po- 3) wzmocnienia motywacyjnego systemu wyna-
datkiem akcyzowym; grodzeń funkcjonariuszy celnych (objęcie systemem
2) dostosowanie regulacji zawartych w prawie dodatków funkcjonariuszy realizujących szczególnie
krajowym do: istotne zadania z punktu widzenia Służby Celnej,
— zmian, które wystąpiły w prawie wspólnoto- m.in. funkcjonariuszy pełniących służbę w oddzia-
wym (Wspólnotowy Kodeks Celny oraz przepisy wy- łach celnych granicznych, komórkach zwalczania
konawcze do tego aktu), przestępczości, komórkach kontroli, egzekucji);
— konieczności wykonania zobowiązań dotyczą- 4) wprowadzenia uregulowań dotyczących resty-
cych współpracy międzynarodowej wynikających tucji praw osób zwolnionych ze służby na podstawie
195
art. 25 ust. 1 pkt 8a i 8b ustawy o Służbie Celnej Odpowiedź

(stworzenie przepisów umożliwiających wypłatę
uposażenia funkcjonariuszom celnym przywróco- sekretarza stanu w Ministerstwie
nym do służby – w wyniku wydania wyroku unie- Spraw Wewnętrznych i Administracji
winniającego bądź umorzenia postępowania – jest - z upoważnienia ministra -
kontynuacją podjętych prac legislacyjnych eliminu- na interpelację posła Lecha Kołakowskiego
jących z ustawy o Służbie Celnej zapisy art. 25 ust. 1
pkt 8a i 8b stanowiących podstawę do zwalniania ze w sprawie powołania sekretarzy
służby funkcjonariuszy celnych często tylko na pod- i skarbników gmin (4909)
stawie oskarżenia wniesionego do sądu przez po-
krzywdzonego). Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Ponadto prowadzone są prace nad projektami: pisma z dnia 11 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
ustawy o zmianie ustawy Prawo celne, ustawy o po- -4909/08) przekazującego interpelację posła na Sejm
datku akcyzowym oraz ustawy o zmianie ustawy RP pana Lecha Kołakowskiego w sprawie powoła-
o grach i zakładach wzajemnych oraz niektórych in- nia sekretarzy i skarbników gmin uprzejmie przed-
nych ustaw. stawiam następujące informacje.
Należy także dodać, iż w Ministerstwie Finan- Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 18
sów inicjowany jest Program „Elektroniczne cło”, ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
który jest pochodną inicjatywy „Electronic Cu- o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
stoms”, „e-Customs”, wdrażanej w ramach unii cel- poz. 1591, z późn. zm.) do właściwości rady gminy
nej pod kierunkiem Dyrekcji Generalnej TAXUD należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie
Komisji Europejskiej w latach 2006–2013. Inicjaty- działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.
wa „e-Customs” dotyczy stworzenia bezpapierowego Do wyłącznej właściwości rady gminy należy m.in.
środowiska dla cła i handlu oraz zapewnienia bez- powoływanie i odwoływanie na wniosek wójta skarb-
pieczeństwa handlu międzynarodowego. Wizja nika gminy będącego głównym księgowym budżetu
utworzenia elektronicznego środowiska administra- oraz sekretarza gminy.
cji celnej w Europie została przedstawiona w doku- Powołanie nie jest równoznaczne z aktem nawią-
mencie KE TAXUD/477/2004 „Wieloletni plan stra- zania stosunku pracy z sekretarzem lub skarbni-
tegiczny dla elektronicznego cła”. Stanowi ona ele- kiem gminy. Jak zauważył Naczelny Sąd Admini-
ment wdrażania strategii lizbońskiej, tj. stworzenia stracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 10 marca
jak najbardziej korzystnych warunków dla przedsię- 1995 r. (sygn. II SA 1839/94), dokonanie wyboru,
biorców poprzez m.in. możliwość elektronicznej wy- mianowanie i powołanie są czynnościami powierza-
miany danych (dokumentów celnych) między urzę- jącymi konkretnym osobom określone funkcje pu-
dem celnym a zgłaszającymi oraz między urzędami bliczne. Po dokonaniu tych czynności następuje na-
celnymi w różnych krajach członkowskich UE, funk- wiązanie stosunku pracy przez uprawniony organ,
cjonowanie systemu scentralizowanej odprawy cel- tj. kierownika zakładu pracy z osobą, której w po-
nej, prowadzenie elektronicznego nadzoru nad prze- wyższym trybie powierzono funkcję publiczną. Jed-
wozem towarów podlegających kontroli i dozorowi nym z podstawowych uprawnień kierownika zakła-
celnemu w ramach UE, funkcjonowanie uproszczeń du pracy jest ustalenie wynagrodzenia (składające-
dla upoważnionych podmiotów. go się z różnych elementów), niedopuszczalne jest
Ideą wszystkich projektowanych zmian jest uno- więc ustalenie wynagrodzenia przez radę gminy dla
wocześnienie Służby Celnej, nadanie jej charakteru skarbnika i sekretarza gminy.
formacji bardziej mobilnej, przygotowanej do sku- Stosunek pracy sekretarza i skarbnika gminy
teczniejszego wykonywania nałożonych przez usta- nawiązuje się w terminie określonym w powołaniu,
wodawcę zadań oraz nadanie odpowiedniego do wy- a jeżeli termin nie został oznaczony – w dniu dorę-
konywanych zadań statusu funkcjonariusza celnego czenia powołania. Akt ten musi mieć formę pisemną
nie tylko w warstwie materialnej, ale także poprzez i określać stanowisko, na którym pracownik będzie
zapewnienie odpowiedniej ich ochrony prawnej. zatrudniony oraz wysokość przysługującego mu wy-
nagrodzenia za pracę. Powołania dokonuje się na
Podsekretarz stanu czas nieokreślony, natomiast odwołanie, zgodnie
Jacek Kapica z art. 69 i art. 70 § 1 Kodeksu pracy, może nastąpić
w każdym czasie. Powyższy stosunek pracy podlega
przepisom ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracow-
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. nikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
1593, z późn. zm.), a w sprawach nieuregulowanych
– przepisom Kodeksu pracy.
Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym jedy-
nym organem gminy, który może powoływać i odwo-
ływać skarbnika gminy (głównego księgowego bu-
dżetu) i sekretarza gminy, jest rada gminy. Warun-
196
kiem sine qua non jest tu jednak wniosek wójta. Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regio-
Uchwała rady gminy o powołaniu podjęta bez wnio- nalnej.
sku bądź niezgodnie z wnioskiem wójta byłaby Mając na uwadze obecny etap procedowania,
sprzeczna z prawem, a zatem nieważna. trudno jest przewidzieć, w jakim kierunku zmierzać
W świetle powyższego, mimo iż formalnie skarb- będą prace w parlamencie i kiedy ewentualnie zo-
nik i sekretarz gminy powoływani są przez organ staną zakończone, jak również jaki kształt przyjmie
stanowiący gminy, tj. radę gminy, to na te stanowi- ostateczna wersja projektu ustawy.
ska mogą zostać powołane wyłącznie osoby wskaza-
ne przez organ wykonawczy, tj. wójta (burmistrza, Z wyrazami szacunku
prezydenta miasta).
Powyższe zagadnienie nieco odmiennie reguluje Sekretarz stanu
opracowany przez Kancelarię Prezesa Rady Mini- Tomasz Siemoniak
strów rządowy projekt ustawy o pracownikach sa-
morządowych wraz z projektami aktów wykonaw-
czych (druk nr 752), który w dniu 8 lipca 2008 roku Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
wpłynął do laski marszałkowskiej. Rządowy projekt
ustawy o pracownikach samorządowych zawiera
propozycje zmian zmierzające do stworzenia spójne- Odpowiedź
go systemu zarządzania zasobami ludzkimi w admi-
sekretarza stanu w Ministerstwie
nistracji samorządowej, m.in. przez ustanowienie
Spraw Wewnętrznych i Administracji
jawności procedur rekrutacyjnych i zasadę równego
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
dostępu do stanowisk publicznych, jak również
wprowadza m. in.: zmiany w statusie prawnym sena interpelację posła Waldemara Andzela
kretarza na wszystkich szczeblach samorządu tery-
torialnego, stanowiąc, że jego zatrudnianie i zwal- w sprawie ograniczenia czasu sprawowania
nianie przechodzi z kompetencji organu stanowiące- funkcji przez wójtów, burmistrzów
go do kompetencji organu wykonawczego, tj. wójta i prezydentów miast do trzech kadencji (4912)
(burmistrza, prezydenta miasta), starosty, marszał-
ka województwa. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Jak wynika z uzasadnienia projektu, proponowa- pismo z dnia 11 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
ne regulacje nie zawierają zmiany charakteru sto- -4912/08), dotyczące interpelacji posła na Sejm RP
sunku pracy z powołania na stosunek pracy na pod- pana Waldemara Andzela z dnia 3 września 2008 r.
stawie umowy osób pełniących funkcję zastępcy w sprawie ograniczenia czasu sprawowania funkcji
wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz skarb- przez wójtów, burmistrzów i prezydentów miast do
nika gminy (powiatu, województwa) z uwagi na brak trzech kadencji, z upoważnienia prezesa Rady Mini-
poparcia takiego rozwiązania ze strony samorządo- strów, uprzejmie przedstawiam następujące infor-
wej. Udział organu stanowiącego w procedurze po- macje.
woływania skarbnika wynika z tożsamości sfer, Na wstępie wskazać należy, iż problematyka
w których zarówno skarbnik, jak i rada gminy (sej- funkcjonowania samorządu terytorialnego stanowi
mik) wykonują swoje kompetencje. Organ stanowią- dla rządu RP kwestię priorytetową, czego wyrazem
cy pełni istotne funkcje kontrolne, szczególnie w sfe- są podjęte przez rząd działania zmierzające do dal-
rze gospodarki finansowej jednostek samorządu te- szej decentralizacji państwa i usprawnienia jego
rytorialnego. Do skarbnika należy z kolei na pozio- funkcjonowania. Samorząd terytorialny jako jeden
mie władzy wykonawczej m.in.: dokonywanie wstęp- z podstawowych segmentów władzy publicznej w Pol-
nej kontroli zgodności operacji gospodarczych i fi- sce, realizujący w oparciu o zasadę subsydiarności
nansowych z planem finansowym oraz dokonywanie liczne zadania publiczne, stanowi najbliższą obywa-
wstępnej kontroli kompletności i rzetelności doku- telom strukturę administracyjną. Jednym z elemen-
mentów dotyczących operacji gospodarczych i finan- tów służących usprawnieniu funkcjonowania wła-
sowych – art. 45 ust. 1 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 30 dzy publicznej na poziomie samorządu terytorialne-
czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. go oraz wykorzystaniu pozostającego w dyspozycji
z 2005 r. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm. Jest on za- wspólnot lokalnych potencjału społecznego pozosta-
tem łącznikiem pomiędzy obydwoma organami gmi- ją instytucje demokracji bezpośredniej, takie jak re-
ny w sferze finansowej, będąc jednocześnie gwaran- ferendum czy wybory. Należy zauważyć, iż postulo-
tem odpowiedniej kontroli w tym zakresie. Udział wane w wystąpieniu ograniczenie liczby sprawowa-
rady gminy w procedurze powoływania skarbnika nych przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta)
zapewnia mu odpowiednią pozycję w strukturach kadencji wiązałoby się z ograniczeniem biernego
urzędu, która pozwala na prawidłowe wykonywanie prawa wyborczego osób, które sprawują mandat or-
nałożonych na niego obowiązków. ganu wykonawczego gminy przez okres dłuższy niż
W dniu 4 września 2008 r. odbyło się pierwsze trzy kadencje, jak również możliwości oddawania
czytanie projektu. Obecnie znajduje się w toku prac głosów przez mieszkańców tworzących lokalną
197
wspólnotę samorządową na ocenianych przez nich Odpowiedź

pozytywnie wójtów, burmistrzów i prezydentów
miast, ubiegających się o reelekcję. podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Odnosząc się zaś do kwestii negatywnych zja- - z upoważnienia ministra -
wisk, które może ewentualnie rodzić sprawowanie na interpelację poseł Barbary Bartuś
przez tę samą osobę mandatu wójta (burmistrza, oraz grupy posłów
prezydenta miasta) przez kolejne kadencje wskazać
należy, iż obowiązujące przepisy prawa zawierają w sprawie zwolnienia z podatku VAT obiadów
szereg rozwiązań, które zapobiegają występowaniu w stołówkach szkolnych (4913)
takich zjawisk, vide: przepisy Kodeksu karnego,
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gmin- Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
nym (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. słaną przy piśmie z dnia 11 września 2008 r., nr SPS-
zm.), ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośred-
-023-4913/08, interpelacją pani poseł Barbary Bar-
nim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta
tuś oraz panów posłów Krzysztofa Sońty, Jacka Osu-
(Dz. U. Nr 113, poz. 984, z późn. zm.), ustawy z dnia
16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, cha, Roberta Telusa oraz Dariusza Seligi w sprawie
rad powiatów i sejmików województw (t.j.: Dz. U. opodatkowania podatkiem od towarów i usług obia-
z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z późn. zm.), ustawy dów w stołówkach szkolnych, uprzejmie wyjaśniam.
z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadze- System podatku VAT w krajach Unii Europej-
nia działalności gospodarczej przez osoby pełniące skiej jest objęty ścisłą harmonizacją. Kwestie zwią-
funkcje publiczne (t.j.: Dz. U z 2006 r. Nr 216, zane z podatkiem od wartości dodanej określają
poz. 1584). przepisy dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 li-
Pragnę również nadmienić, iż prawomocne ska- stopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu po-
zanie osoby wykonującej funkcje organu wykonaw- datku od wartości dodanej (Dz. U. L 345 ze zm.).
czego gminy za przestępstwo umyślne ścigane z oskar- Regulacje zawarte w tej dyrektywie uniemożliwiają
żenia publicznego skutkuje utratą biernego prawa państwom członkowskim dowolne kształtowanie
wyborczego, a w konsekwencji wygaśnięciem man- stawek i zwolnień od tego podatku.
datu. W kontekście poruszonej w wystąpieniu pro- Usługi gastronomiczne, w tym świadczone przez
blematyki wskazać należy także na instytucję refe- bufety, kasyna i stołówki (szkolne, pracownicze, stu-
rendum, poprzez które mieszkańcy dokonują oceny
denckie itp.) w ww. dyrektywie 2006/112/WE, nie są
funkcjonowania wybranych przez siebie organów
wymienione ani w wykazach dla usług objętych ob-
i rozstrzygają o ich dalszym działaniu. Istotne przy
tym pozostaje, iż dla ważności referendum w spra- niżoną stawką podatku VAT, ani też w wykazach
wie odwołania organu jednostki samorządu teryto- dla usług zwolnionych od tego podatku i powinny co
rialnego pochodzącego z wyborów bezpośrednich do zasady podlegać opodatkowaniu według stawki
wystarczy, aby w głosowaniu wzięło udział nie mniej podstawowej. W warunkach polskich jest to 22%
niż 3/5 liczby biorących udział w wyborze odwoły- stawka podatku od towarów i usług.
wanego organu, vide: art. 55 ust. 2 ustawy z dnia Możliwość stosowania przez Polskę 7% stawki
15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. podatku od towarów i usług dla usług gastrono-
Nr 88, poz. 985, z późn. zm.). micznych, w tym dla wydawanych posiłków za wy-
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję, odrębnioną odpłatnością przez stołówki szkolne,
iż z uwagi na fakt, że proponowane w wystąpieniu jak i stołówki prowadzone na terenie innych pod-
rozwiązania stanowiłyby istotną modyfikację w za- miotów (np. zakładów przemysłowych, uczelni, jed-
kresie praw wyborczych obywateli zasadne wydaje nostek wojskowych, organów administracji pań-
się, aby ewentualne zmiany przepisów prawnych re- stwowej) w okresie do dnia 31 grudnia 2010 r., jest
gulujących przedmiotowe zagadnienie zostały prze- wynikiem zmian wprowadzonych postanowieniami
prowadzone w ramach prac parlamentarnych przede
art. 1 pkt 6 dyrektywy Rady 2007/75/WE z dnia 20
wszystkim z udziałem Państwowej Komisji Wybor-
grudnia 2007 r. zmieniającej dyrektywę 2006/112/
czej będącej stałym najwyższym organem wybor-
czym właściwym w sprawach przeprowadzania wy- WE w odniesieniu do niektórych przepisów tym-
borów. Decyzja w przedmiotowym zakresie powinna czasowych, dotyczących stawek podatku od warto-
być wynikiem konsensusu. ści dodanej.
Z wyrazami szacunku Z poważaniem
Sekretarz stanu Podsekretarz stanu

Tomasz Siemoniak Ludwik Kotecki

198
Odpowiedź Zazwyczaj publiczne odtwarzanie utworów za po-

mocą odbiorników radiowych czy telewizyjnych
ministra kultury i dziedzictwa narodowego umieszczanych w miejscach publicznych np. w ba-
na interpelację posła Romana Kaczora rach, kawiarniach, sklepach, hotelach itp., z prze-
znaczeniem dla klientów sklepu czy lokalu łączy się
w sprawie rozbieżności w interpretacji z osiąganiem korzyści majątkowych przez właścicie-
przepisów ustawy o prawie autorskim la lokalu. Należy podkreślić, iż korzyści majątkowe
i prawach pokrewnych (4915) mogą być osiągane pośrednio. Umieszczenie odbior-
nika w takim miejscu ma na celu uatrakcyjnienie
Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade- i uprzyjemnienie klientom pobytu i może wpływać
słaną interpelacją posła Romana Kaczora z Klubu na decyzje konsumenckie, a więc pośrednio łączyć
Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej (otrzy- się z osiąganiem korzyści majątkowych z prowadzo-
maną w dniu 12 września 2008 r.) w sprawie roz- nej działalności. Badania marketingowe prowadzo-
bieżności interpretacji przepisów ustawy o prawie ne w różnych krajach wskazują na istnienie ścisłego
autorskim i prawach pokrewnych proszę przyjąć po- związku pomiędzy ilością dokonywanych czynności
niższe wyjaśnienia. konsumpcyjnych a miłą, odprężającą atmosferą pa-
Ustawa z dnia 4 lutego1994 r. o prawie autor- nującą w sklepie czy restauracji. Polska ustawa
skim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90. o prawie autorskim przyjęła, co jest zgodne z ten-
poz. 631, ze zm.) przewiduje ochronę podmiotów dencją europejską i światową, ogólną zasadę obo-
praw autorskich i praw pokrewnych. Stanowi ona, wiązku dzielenia się uzyskanymi korzyściami z pod-
w szczególności w art. 17, iż jeżeli ustawa nie stano- miotami prawa autorskiego i praw pokrewnych.
wi inaczej, autorowi przysługuje wyłączne prawo do Jednocześnie ustawa w art. 24 ust. 2 stanowi, iż
korzystania z utworu, rozporządzania tym prawem obowiązek zapłaty nie powstanie, gdy publiczny od-
oraz wynagrodzenia za korzystanie z utworu. Arty- biór programów radiowych i telewizyjnych w miej-
stom wykonawcom oraz producentom, zgodnie z od- scu ogólnie dostępnym nie wpływa chociażby po-
powiednio art. 86 i 94 ustawy, przysługuje wyłączne średnio na zwiększenie korzyści z prowadzonej dzia-
prawo do korzystania i rozporządzania oraz wyna- łalności. W związku z tym, iż art. 24 ust. 2 stanowi
grodzenia za wykorzystanie ich praw na wskaza- wyjątek od ogólnej zasady zawartej w art. 17 usta-
nych polach eksploatacji. wy, obowiązek wykazania braku korzyści w związ-
Zgodnie z powyższym warunkiem legalnego ko- ku z udostępnianiem przedmiotów prawa autorskie-
go lub praw pokrewnych obciąża korzystającego (po-
rzystania z przedmiotów praw autorskich i praw po-
wołującego się na wyjątek). Takie też stanowisko
krewnych jest uzyskanie zgody od uprawnionego
przyjmują organy wymiaru sprawiedliwości.
(autora, artysty wykonawcy) na korzystanie w okre-
Należy podkreślić, iż na Rzeczypospolitej Pol-
ślonym zakresie z jego praw oraz przekazanie
skiej jako członku Unii Europejskiej spoczywa obo-
uprawnionemu żądanego przez niego wynagrodze-
wiązek utrzymywania dostosowania ustawodaw-
nia. Dopiero po uzyskaniu zgody użytkownik może
stwa krajowego do prawa unijnego. Dotyczy to, bez
korzystać z przedmiotu prawa autorskiego lub praw wyjątku, również ustawy o prawie autorskim i pra-
pokrewnych zgodnie z ustaleniami podjętymi z upraw- wach pokrewnych. Dyrektywa 2001/29/WE Parla-
nionym. W praktyce przy masowym korzystaniu mentu Europejskiego i Rady z dnia 22 maja 2001 r.
z praw autorskich i praw pokrewnych, w szczególno- w sprawie harmonizacji niektórych aspektów praw
ści na polu eksploatacji – publiczne odtwarzanie, autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informa-
użytkownik nie jest w stanie ustalić oraz dotrzeć do cyjnym umożliwia krajom członkowskim wprowa-
wszystkich uprawnionych. Dlatego też ustawa o pra- dzenie enumeratywnie wyliczonych w art. 5 wyjąt-
wie autorskim przewiduje instytucję zbiorowego za- ków od wyłącznego prawa autorskiego i praw po-
rządzania. Ogólnie rzecz biorąc, zbiorowe zarządza- krewnych, co w szczególności uniemożliwia wyłą-
nie prawami polega na przekazywaniu przez upraw- czenie stosowania ustawy o prawie autorskim w sto-
nionych organizacjom zbiorowego zarządzania, któ- sunku do małych podmiotów gospodarczych w związ-
rym minister właściwy do spraw kultury i ochrony ku z wykorzystywaniem przez nich przedmiotów
dziedzictwa narodowego udzielił zezwolenia, swoich praw autorskich i praw pokrewnych na polu eksplo-
praw do reprezentowania ich w imieniu powierzają- atacji – publiczne odtworzenia. Możliwość pozosta-
cego. Organizacje podpisują umowy o wzajemnej re- wienia wyjątku wskazanego w art. 24 ust. 2 (wprost
prezentacji z organizacjami w innych państwach, co nie jest wskazany w art. 5 dyrektywy) podczas prac
powoduje, że reprezentują znaczny repertuar (Sto- legislacyjnych przed 2004 r. mających na celu dosto-
warzyszenie ZAiKS reprezentuje około 90% reper- sowanie polskiej ustawy o prawie autorskim do m.in.
tuaru światowego). W związku z tym istnienie orga- powyższej dyrektywy wynika z art. 5 ust. 3 lit. o,
nizacji zbiorowego zarządzania jest niebywałym który stanowi, że Państwa Członkowskie mogą prze-
ułatwieniem dla legalnego korzystania przez użyt- widzieć wyjątki lub ograniczenia w odniesieniu do
kowników z przedmiotów prawa autorskiego i praw m.in. praw do publicznego udostępniania utworów
pokrewnych. w przypadkach korzystania o mniejszym znaczeniu,
199
jeśli wyjątki lub ograniczenia są już przewidziane Odpowiedź

w prawie krajowym, i o ile dotyczy jedynie analogo-
wej formy korzystania i nie narusza swobodnego ob- sekretarza stanu w Ministerstwie
rotu towarów i usług na obszarze Wspólnoty bez na- Spraw Wewnętrznych i Administracji
ruszania innych wyjątków i ograniczeń zawartych - z upoważnienia ministra -
w niniejszym przepisie. na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego
Reasumując powyższe, dostosowanie polskiej usta-
wy do dyrektywy, bez utrzymania wyjątku w art. 24 w sprawie wyłączenia miast prezydenckich
ust. 2 ustawy, co do zasady nałożyłoby obowiązek z powiatów ziemskich i przyznania im
uzyskania stosownej zgody uprawnionego na każdy kompetencji równych tym, jakie posiadają
(z wyjątkiem wskazanym w art. 5 dyrektywy) pod- miasta na prawach powiatu,
miot dokonujący aktu eksploatacji przedmiotów tzw. powiaty grodzkie (4921)
praw autorskich i praw pokrewnych na polu eksplo-
atacji – publiczne odtworzenia, niezależnie czy ta- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
kie odtworzenie przyniosłoby korzyści majątkowe pisma z dnia 11 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
korzystającemu, czy też nie. Wyjątek utrzymany -4921/08), przekazującego interpelację posła na
w art. 24 ust. 2 ustawy umożliwia korzystanie Sejm RP pana Krzysztofa Gadowskiego z dnia 2
z przedmiotów prawa autorskiego i praw pokrew- września 2008 r. w sprawie wyłączenia miast prezy-
nych poprzez odbiór nadawanych utworów za pomo- denckich z powiatów ziemskich i przyznania im
cą urządzeń ustawionych w ogólnie dostępnych kompetencji równych tym, jakie posiadają miasta na
miejscach, jeżeli korzystający wykaże, że takie ko- prawach powiatu, tzw. powiaty grodzkie, uprzejmie
rzystanie nie przynosi mu korzyści majątkowych. przedstawiam następujące informacje.
Odpowiadając na pytania sformułowane w inter- Nowy podział terytorialny państwa, wprowadzo-
pelacji oraz biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie ny z dniem 1 stycznia 1999 r., stanowił jeden z fun-
informuję, iż obecnie jest opracowywana noweliza- damentalnych elementów reformy administracji pu-
cja ustawy o prawie autorskim i prawach pokrew- blicznej, w ramach którego mogły być realizowane
nych mająca na celu uregulowanie drażliwej, acz do- cele reformy dotyczące zwiększenia skuteczności
niosłej kwestii zbiorowego zarządzania prawami, i efektywności działania urzędów administracji pu-
a mianowicie wprowadzenie systemu zatwierdzania blicznej, wykonywania usług publicznych oraz za-
tabel oraz nowelizację ustroju Komisji Prawa Autor- rządzania finansami publicznymi.
skiego w związku z uchyleniem przez Trybunał Na podstawie oceny dokonanej przez Radę Mini-
Konstytucyjny art. 108 ust. 3 ustawy o prawie au- strów w dniu 12 grudnia 2000 r., a także przez Se-
torskim. nat RP w dniu 11 stycznia 2001 r. oraz Sejm RP
Kolejna nowelizacja ustawy o prawie autorskim, w dniu 11 maja 2001 r., podział terytorialny pań-
która jest planowana na rok 2009, będzie obejmowa- stwa uznano za poprawny i spełniający założenia re-
ła swoim zakresem szerszą materię niż zmiana usta- formy administracji publicznej. W wyniku przepro-
wy, która jest przedmiotem obecnych prac, i doty- wadzonej oceny stwierdzono brak przesłanek do po-
czyć będzie kwestii spornych związanych z całą dejmowania całościowych zmian podziału teryto-
ustawą o prawie autorskim. rialnego państwa. Natomiast stosunkowo niewielka
Jednakże również nowelizacja zaplanowana na liczba składanych wniosków w sprawach zmian po-
rok 2009 nie może swoim przedmiotem objąć rozsze- działu terytorialnego stopnia wojewódzkiego i po-
rzenia wyjątków ograniczających wyłączne prawo wiatowego świadczyła o zasadniczej akceptacji spo-
autorskie i prawa pokrewne. łecznej nowego podziału terytorialnego.
Wyrażam nadzieję, iż Pan Marszałek przyjmie Ponadto wskazano, że postulowane zmiany po-
winny mieć charakter korekt zmierzających do li-
powyższe wyjaśnienia.
kwidowania konfliktów lokalnych, uwzględnienia
Z poważaniem więzi społecznych oraz lepszego wykorzystania środ-
ków publicznych. Zwrócono także uwagę na wystę-
Minister pujące dysproporcje w zakresie potencjału instytu-
Bogdan Zdrojewski cjonalnego w przypadku jednostek powiatowych i za
korzystny uznano proces łączenia się miast na pra-
wach powiatu i otaczających je powiatów mających
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. siedziby w tych miastach. Ponadto w obowiązują-
cym prawie zostały przyjęte rozwiązania mające na
celu zachęcić władze samorządowe do łączenia się
w silniejsze jednostki. W przypadku połączenia się,
nowa jednostka otrzymywać będzie w okresie 5 lat
zwiększony o 5% udział w podatku dochodowym od
osób fizycznych. Wskazać należy, że nadanie praw
powiatu nowym miastom należy do kategorii spraw
200
trudnych i złożonych, wymagających wieloaspekto- ny rząd nie jest zwolennikiem rewolucyjnych zmian
wych analiz. w podziale terytorialnym państwa. Istniejące obec-
Kryteria nadawania miastom praw powiatu zo- nie rozwiązania instytucjonalne podlegać natomiast
stały określone w art. 91 ustawy z dnia 5 czerwca będą ocenie pod kątem ich efektywności i sprawno-
1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j.: Dz. U. ści wykonywania zadań publicznych. Zgodnie z uchwa-
z 2001 roku Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.), zgodnie łą Rady Ministrów nr 13 z dnia 22 stycznia 2008 r.
z którym prawa powiatu przysługują miastom, któ- (M.P. Nr 8, poz. 99) w sprawie dokończenia reformy
re w dniu 31 grudnia 1998 r. liczyły więcej niż administracji publicznej oraz zasad prowadzenia
100 000 mieszkańców, a także miastom, które z tym prac w tym zakresie, do czerwca 2009 r. trwać bę-
dniem przestały być siedzibami wojewodów, chyba dzie rozpoczęta już diagnoza kompetencji regional-
że na wniosek właściwej rady miejskiej odstąpiono nej i lokalnej administracji publicznej, co ma na
od nadania miastu praw powiatu oraz tym, którym celu wsparcie reformy administracji publicznej. Re-
nadano status miasta na prawach powiatu przy do- alizacja tego zadania rozpocznie się od przeglądu
konywaniu pierwszego podziału administracyjnego barier prawnych w funkcjonowaniu samorządu te-
kraju na powiaty. Kwestia nadania prawa powiatu rytorialnego.
nowym miastom, w tym również powiatom, w któ-
rych funkcję organu stanowiącego pełni prezydent Z wyrazami szacunku
miasta, a które nie spełniają obecnie ww. kryteriów,
wiąże się między innymi ze zmianą przepisów usta- Sekretarz stanu
wy o samorządzie powiatowym. Wydaje się przy Tomasz Siemoniak
tym, iż obok ewentualnych korzyści, związanych
z dokonaniem postulowanych zmian, rozważyć na-
leży także ich skutki w odniesieniu do powiatów, po- Warszawa, dnia 3 października 2008 r.
wstałych po wyłączeniu takiego miasta z sieci po-
wiatowej, zwłaszcza zaś w zakresie zdolności reali-
zacji przez te jednostki zadań publicznych. Należy Odpowiedź
przy tym zauważyć, iż sytuacja, w której zakres za-
dań i uprawnień prezydenta miasta nieposiadające- podsekretarza stanu
go statusu miasta na prawach powiatu odbiega od w Ministerstwie Sprawiedliwości
prerogatyw prezydenta miasta posiadającego taki - z upoważnienia ministra -
status dotyczy nie tylko miasta będącego siedzibą na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego
władz powiatu, ale wszystkich gmin wchodzących
w jego skład. We wszystkich bowiem gminach po- w sprawie handlu ludźmi oraz ochrony
wiatu zadania o charakterze lokalnym są załatwia- przed wykorzystywaniem seksualnym
ne nie w jednym urzędzie, a – w zależności od rodza- osób między 15. a 18. rokiem życia (4922)
ju sprawy – w urzędzie gminy lub starostwie. Biorąc
powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, że podjęcie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
jakichkolwiek decyzji w omawianym zakresie nie interpelację pana posła Krzysztofa Gadowskiego
może odbyć się z korzyścią dla jednej tylko grupy w sprawie handlu ludźmi oraz ochrony przed wyko-
jednostek samorządowych kosztem drugiej grupy. rzystaniem seksualnym osób między 15 a 18 rokiem
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż obecnie nie życia, przesłaną pismem z dnia 11 września 2008 r.,
są prowadzone prace nad nowelizacją ustawy o sa- nr SPS-023-4922/08, uprzejmie przedstawiam, co
morządzie powiatowym, które dałyby możliwość następuje.
nadania statusu miasta na prawach powiatu mia- Prawnokarna problematyka handlu ludźmi jest
stom, które nie spełniają dziś kryteriów ustawo- przedmiotem regulacji ustaw z dnia 6 czerwca 1997 r.
wych. Analiza przedmiotowej kwestii wskazuje, iż Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.)
w chwili obecnej nie ma możliwości utworzenia dwu- oraz Przepisy wprowadzające kodeks karny (Dz. U.
dziestu kilku nowych jednostek powiatowych, a do Nr 88, poz. 554, z późn. zm.). Art. 253 K.k. penalizu-
tego de facto sprowadza się propozycja nadania staje zachowanie polegające na handlu ludźmi oraz or-
tusu miasta na prawach powiatu. Warto również ganizowaniu adopcji w celu osiągnięcia korzyści ma-
wskazać, że aktualnie prowadzone są prace, mające jątkowej. W świetle dyspozycji przepisu art. 253 § 1
na celu poszukiwanie innych rozwiązań, zarówno K.k. pod pojęciem „handlu ludźmi” rozumiane są
na płaszczyźnie ustrojowej, jak i poprzez przegląd wszelkie czynności odpowiadające transakcjom cy-
kompetencji poszczególnych szczebli jednostek sa- wilnoprawnym oraz wszelkie zachowanie faktyczne
morządu terytorialnego. będące ich realizacją. Bez znaczenia jest przy tym
Należy przy tym zauważyć, że zgodnie ze stano- cel, w jakim działania te zostały podjęte, a także
wiskiem prezesa Rady Ministrów pana Donalda Tu- liczba osób, których handel ten dotyczy. Taki zakres
ska, prezentowanym między innymi w expose oraz pojęciowy „handlu ludźmi” wynika z faktu, że usta-
na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorzą- wodawca nie zawarł w dyspozycji art. 253 § 1 K.k.
du Terytorialnego w dniu 30 stycznia 2008 r., obec- żadnego szczegółowego sposobu działania sprawcy
201
czy okoliczności, w jakich handel ludźmi ma być tucji i praktyk zbliżonych do niewolnictwa, podpisa-
uprawiany. Utrwalone od lat orzecznictwo Sądu nej w Genewie dnia 7 września 1956 r. i ratyfikowa-
Najwyższego i sądów powszechnych nie pozostawia na przez Polskę 13 grudnia 1962 r. (Dz. U. z 1963 r.
wątpliwości co do tak szerokiego zakresu krymina- Nr 33, poz. 185). W art. 8 przepisów wprowadzają-
lizacji objętej przepisem art. 253 § 1 K.k. Jest to cych Kodeks karny spenalizowane jest zachowanie
przestępstwo umyślne, które popełnione może być polegające na powodowaniu oddania innej osoby
przez działanie, gdyż znamię czasownikowe wska- w stan niewolnictwa oraz uprawianie handlu nie-
zuje na aktywność sprawcy. Zgodnie z orzecznic- wolnikami. Przez powodowanie oddania innej osoby
twem Sądu Najwyższego i poglądami doktryny, zna- w stan niewolnictwa należy rozumieć każde zacho-
miona tego czynu zabronionego wypełnia już działa- wanie, w wyniku którego osoba ta w sposób trwały
nie podjęte wobec jednej osoby, niezależnie od tego, pozbawiona zostaje możliwości stanowienia o sobie
czy sprawca osiągnie z tego działania korzyść mająt- samej. Do drugiej z postaci popełnienia omawianego
kową. Osiągnięcie korzyści majątkowej nie należy przestępstwa, tj. uprawiania handlu niewolnikami,
bowiem do znamion przestępstwa określonego w § 1 mają odniesienie uwagi dotyczące handlu ludźmi.
tego przepisu. Na odpowiedzialność karną sprawcy Dla realizacji znamion tego czynu nie ma znaczenia
nie ma wpływu także zgoda osoby będącej przed- zgoda osoby pokrzywdzonej. Ma on charakter umyśl-
miotem transakcji ani też jej cel (vide Komentarz do ny, może być popełniony jedynie z zamiarem bezpo-
Kodeksu Karnego, A. Zoll i in., Część szczególna, średnim (vide Komentarz do Kodeksu karnego,
Zakamycze, 2006, wyd. II). A. Zoll i in., Część szczególna, Zakamycze, 2006, wyd.
Kodeks karny nie definiuje pojęcia handlu ludź- II). Przedmiotem ochrony w przypadku przytoczo-
mi. Propozycja wprowadzenia do uregulowań usta- nych przestępstw jest wolność człowieka, dotyczy za-
wowych takiej definicja zawarta jest w przygotowy- tem zarówno osób małoletnich, jak i dorosłych.
wanym obecnie w Ministerstwie Sprawiedliwości Druga z podniesionych w interpelacji kwestii, do-
projekcie zmian tej ustawy. Projekt przewiduje tycząca zapewnienia ochrony prawnokarnej przed
wprowadzenie w art. 115 K.k. takiej definicji, która wykorzystaniem seksualnym osób pomiędzy 15 a 18
oparta jest na określonych alternatywnie zachowa- rokiem życia, co do zasady zasługuje na pełną ak-
niach sprawczych, których celem jest wyzyskanie ceptację. Ochrona przed wykorzystywaniem seksu-
osoby. Szeroko ujęty cel działania określony jako alnym została uregulowana przepisami rozdziału
„wyzyskanie osoby” konkretyzuje się poprzez wy- XXV Kodeksu karnego, obejmującego przestępstwa
mienienie, na zasadzie katalogu otwartego, niektó- przeciwko wolności seksualnej i obyczajności. Za-
rych form wyzyskiwania osoby, które mogą polegać uważyć należy, że zjawisko wykorzystywania seksu-
między innymi na zmuszaniu do prostytucji, na nie- alnego małoletnich jest także przedmiotem wielu
wolnictwie, na pozyskaniu komórek, tkanek lub na- regulacji międzynarodowych. Problematyka ta wy-
rządów. W definicji tej powinno zmieścić się również nika m.in. z podpisanych przez Polskę: Konwencji
przyjmowanie osoby w celu jej wykorzystania, tak Rady Europy o cyberprzestępczości z 23 listopada
aby kryminalizowane było zachowanie osoby, która 2001 r., Konwencji Rady Europy o ochronie dzieci
wprawdzie sama bezpośrednio nie stosuje siły ani przed seksualnym wykorzystywaniem i niegodzi-
przymusu wobec ofiary, ale wiedząc, że wolność oso- wym traktowaniem w celach seksualnych z 25 paź-
by jest ograniczona, czerpie z tej osoby zyski. Nie dziernika 2007 r., Protokołu o zapobieganiu, zwal-
ulega wątpliwości, że definicja handlu ludźmi obej- czaniu oraz karaniu za handel ludźmi, w szczegól-
muje również handel dziećmi. Zważyć przy tym na- ności kobietami i dziećmi, uzupełniającego Konwen-
leży, że w obowiązującym stanie prawnym osoba cję Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynaro-
małoletnia może być przedmiotem przestępstwa dowej przestępczości zorganizowanej, a także decy-
z art. 253 § 1 K.k., a przestępstwo nielegalnej adop- zji ramowej Rady UE 2004/68/JHA z 22 grudnia
cji, przewidziane w art. 253 § 2 K.k. nie stanowi typu 2003 r. o zwalczaniu seksualnego wykorzystywania
uprzywilejowanego czynu z art. 253 § 1 K.k. lecz od- dzieci i pornografii dziecięcej. Podnieść należy, iż
rębny typ przestępstwa. Jego istotą jest prowadzenie Ministerstwo Sprawiedliwości podjęło w tym zakre-
czynności co do zasady prawnie dopuszczalnych w posie szereg działań zapewniających rozszerzenie
rządku prawnym, ale wbrew przepisom ustawy. ochrony dzieci przed seksualnym wykorzystaniem,
W ramach przygotowanej nowelizacji rozważa zmierzając do dostosowania prawa krajowego do po-
się nadto wprowadzenie do Kodeksu karnego legal- stanowień wskazanych aktów prawa międzynarodo-
nej definicji niewolnictwa. Pojęcie to występuje już wego Od kilku lat wzmacniane są regulacje prawne,
w krajowym porządku prawnym jako znamię zbrod- w tym instytucje prawa karnego, w zakresie ochro-
ni z art. 8 przepisów wprowadzających Kodeks karny małoletnich przed wykorzystaniem seksualnym.
ny, a jego zakres znaczeniowy wyznacza art. 1 Kon- Omawiając poruszoną problematykę podnieść
wencji w sprawie niewolnictwa, podpisanej w Gene- należy, co następuje.
wie dnia 25 września 1926 r. i ratyfikowanej przez Art. 199 § 1 K.k. penalizuje zachowania polegają-
Polskę 16 stycznia 1931r. (Dz. U. Nr 4, poz. 21) oraz ce na doprowadzeniu innej osoby do obcowania płcio-
art. 1 uzupełniającej Konwencji w sprawie zniesie- wego lub poddania się innej czynności seksualnej
nia niewolnictwa, handlu niewolnikami oraz insty- albo do wykonania takiej czynności w wyniku nad-
202
użycia stosunku zależności lub wykorzystania kry- Wzmocnienie ochrony przed seksualnym wyko-
tycznego położenia tej osoby. Nowelizacja Kodeksu rzystywaniem nieletnich w omawianym przedziale
karnego z dnia 27 lipca 2005 r. (Dz. U. Nr 163, wiekowym pomiędzy 15 a 18 rokiem życia przewiduje
poz. 1363) rozszerzyła zakres penalizacji art. 199 także przygotowany ostatnio w Ministerstwie Spra-
K.k. o dwa nowe przepisy (§ 2 i § 3), dotyczące nad- wiedliwości projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks
użycia seksualnego, którego ofiarą jest małoletni. karny, ustawy Kodeks postępowania karnego, usta-
W pierwszym przypadku bowiem znamieniem kwa- wy Kodeks karny wykonawczy oraz ustawy o Policji.
lifikującym przestępstwo z art. 199 § 1 K.k. jest wiek Powołana nowelizacja wprowadza m.in. zaostrzenie
pokrzywdzonego. Drugi natomiast obejmuje zacho- odpowiedzialności karnej sprawców przestępstwa ob-
wania polegające na doprowadzeniu małoletniego do cowania płciowego oraz zgwałcenia popełnionego na
obcowania płciowego lub poddania się czynności szkodę osób najbliższych (wstępni, zstępni, przyspo-
seksualnej albo na wykonaniu takiej czynności przez sobiony, przysposabiający, brat, siostra).
nadużycie zaufania lub w zamian za udzielenie albo Projektowane przepisy w zakresie prawa karne-
obietnicę korzyści majątkowej. Celem wprowadzenia go materialnego wprowadzają wobec sprawców
tego przepisu było zwalczanie zjawiska prostytucji zbrodni zgwałcenia dziecka lub osoby najbliższej,
osób poniżej 18 roku życia. Wprowadzona została popełnionych w związku z zaburzeniami preferencji
także nowa forma środka karnego i środka zabez- seksualnych, obowiązek umieszczenia ich w zakła-
pieczającego polegająca na orzeczeniu zakazu zaj- dzie zamkniętym lub skierowania na leczenie ambu-
mowania stanowisk lub wykonywania zawodów latoryjne w celu poddania terapii farmakologicznej
związanych z wychowaniem, edukacją, leczeniem i psychoterapii, zmierzających do obniżenia popędu
małoletnich lub opieką nad nimi w razie skazania seksualnego.
na karę pozbawienia wolności za przestępstwo prze- Reasumując, należy zauważyć, że istniejące obec-
ciwko wolności seksualnej lub obyczajności na szko- nie uregulowania prawnokarne, uzupełnione o nowe,
dę małoletniego. Podnieść przy tym należy, że moż- projektowane rozwiązania w poruszonym w interpe-
liwość lub obowiązek orzeczenia omawianego środ- lacji zakresie stanowić powinny gwarantowaną
ka warunkuje popełnienie przestępstwa na szkodę w stopniu dostatecznym ochronę przed wykorzysta-
każdego małoletniego, nie tylko małoletniego poni- niem seksualnym osób we wskazanym przedziale
żej lat 15. Ochronę małoletniego w sferze jego wolno- wiekowym.
ści seksualnej wzmacnia również uchwalona przez
Sejm w dniu 18 września 2008 r. ustawa o zmianie Z wyrazami szacunku
ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw
(druk sejmowy nr 458). Przewiduje ona nowy typ Podsekretarz stanu
przestępstwa mającego zapewnić ochronę przed roz- Zbigniew Wrona
powszechnieniem pornografii wirtualnej. Ustawa
przewiduje nadto nowelizację art. 101 K.k., polegają-
cą na wydłużeniu okresu karalności niektórych Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
przestępstw przeciwko wolności seksualnej popeł-
nionych na szkodę małoletniego, w sposób umożli-
wiający wszczęcie i przeprowadzenie postępowania Odpowiedź
w ciągu 5 lat od ukończenia przez pokrzywdzonego
18 roku życia. sekretarza stanu
Na końcowym etapie prac legislacyjnych w Rzą- w Ministerstwie Infrastruktury
dzie znajduje się projekt ustawy o zmianie ustawy - z upoważnienia ministra -
Kodeks karny, ustawy Kodeks postępowania karne- na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego
go, ustawy Kodeks karny wykonawczy, ustawy Ko-
deks karny skarbowy oraz niektórych innych ustaw, w sprawie uregulowania przepisów prawnych
który przewiduje wprowadzenie w Kodeksie karnym dotyczących jazdy czterokołowcami typu quad
trzech nowych typów przestępstw przeciwko wolno- napędzanymi silnikiem spalinowym (4923)
ści seksualnej. Obejmują one kryminalizację zacho-
wania polegającego na utrwalaniu treści pornogra- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ficznych z udziałem osoby, która nie wyraziła na to pismo nr: SPS-023-4923/08 z dnia 11 września 2008 r.
zgody (projektowany art. 202a § 1 K.k.) oraz zacho- przesyłające interpelację pana posła Krzysztofa Ga-
wania polegającego na sprowadzaniu, przechowy- dowskiego w sprawie uregulowania przepisów praw-
waniu lub posiadaniu treści pornograficznych nych dotyczących jazdy czterokołowcami typu Quad,
z udziałem osoby, która nie wyraziła zgody na utrwa- napędzanymi silnikiem spalinowym, uprzejmie in-
lenie (art. 202a § 2 K.k.). W myśl projektowanego formuję, że na podstawie obowiązujących przepisów
przepisu art. 202b K.k. kryminalizowane będzie na- w myśl art. 88 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.
tomiast zachowanie polegające na rozpowszechnia- Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108,
niu obrazu nagiej osoby bez jej zgody przez naduży- poz. 908, z późn. zm.) dokumentem uprawniającym
cie zaufania lub podstępem. do kierowania pojazdem silnikowym jest prawo jaz-
203
dy określonej kategorii. W przypadku kierowania 16 października 1992 r. o orderach i odznaczeniach

pojazdem samochodowym innym (tzw. quady), co (Dz. U. Nr 90, poz. 450, ze zm.) w art. 11, podobnie
najmniej prawa jazdy kategorii B1. Oznacza to, że jak i poprzednie ustawy: z dnia 1 sierpnia 1919 r.
pojazdem takim może się poruszać jedynie osoba po- Order wojskowy „Virtuti Militari” (Dz. U. Nr 67,
siadająca odpowiednią kategorię prawa jazdy. poz. 409) oraz z dnia 25 marca 1933 r. o orderze wo-
Odnosząc się natomiast do kwestii używania ka- jennym „Virtuti Militari” (Dz. U. Nr 33, poz. 285),
sków ochronnych w czasie jazdy czterokołowcami, wyróżnia order Virturi Militari jako wyraz najwyż-
wyjaśniam, że ministerstwo także dostrzega ko- szego uznania dla wybitnego czynu męstwa i odwagi
nieczność wprowadzenia takiego obowiązku. Dlate- dokonanego w boju, połączonego z poświęceniem się
go też w pracach nad projektem nowej ustawy o do- dla dobra ojczyzny.
puszczeniu pojazdów do ruchu resort zaproponuje Biorąc pod uwagę właściwe uhonorowanie szcze-
wprowadzenie zmiany do art. 40 ustawy Prawo gólnych zasług wynikających z walki w czasie II woj-
o ruchu drogowym, rozszerzając obowiązek używa- ny światowej, począwszy od jej rozpoczęcia w 1939 r.
nia kasków ochronnych również na kierujących do zakończenia w 1945 r., pozytywnie oceniam ini-
czterokołowcami, jak i na osoby przewożone nimi. cjatywę dającą możliwość ponownego rozpatrzenia
Pragnę poinformować, że prace nad tworzeniem niezrealizowanych wniosków o nadanie orderów
ww. projektu ustawy są w tym momencie na etapie i odznaczeń wojennych, z którymi wystąpili upo-
uzgodnień. Następnie planowane jest przekazanie ważnieni dowódcy.
ww. projektu pod obrady parlamentu. Jednocześnie Odnosząc się do pytania pana posła Stanisława
należy zaznaczyć, że ostateczny kształt tej ustawy Żelichowskiego, dotyczącego liczby niezrealizowa-
uzależniony będzie od rozwiązań przyjętych przez nych wniosków o nadanie Orderu Wojennego Virtu-
Wysoką Izbę. ti Militari oraz Krzyża Walecznych, uprzejmie infor-
Z poważaniem muję, że resortowi obrony narodowej nie jest znana
liczba osób, których proponowana zmiana wspo-
Sekretarz stanu mnianej ustawy o orderach i odznaczeniach oraz
Tadeusz Jarmuziewicz ustawy z dnia 16 października 1992 r. Przepisy
wprowadzające ustawę o orderach i odznaczeniach,
uchylające przepisy o tytułach honorowych oraz
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. zmieniające niektóre ustawy (Dz. U. Nr 90, poz. 451,
ze zm.) mogłaby dotyczyć.
Ponowne rozważenie kilkudziesięciu (według da-
Odpowiedź nych przytoczonych przez pana posła Stanisława
Żelichowskiego) wniosków o odznaczenia wojenne
ministra obrony narodowej wymaga szczegółowej weryfikacji dokumentów hi-
na interpelację posła Stanisława Żelichowskiego storycznych, które są rozproszone i niekompletne,
stąd też utrudniona byłaby ich rzetelna ocena.
w sprawie niezrealizowania wniosków Ponadto pragnę nadmienić, że zapisy przedsta-
dowódców o nadanie oficerom i żołnierzom – wionej nowelizacji ustawy Przepisy wprowadzające
uczestnikom wojny obronnej 1939 r. ustawę o orderach i odznaczeniach, uchylające prze-
Orderu Krzyża Wojennego Virtuti Militari pisy o tytułach honorowych oraz zmieniające nie-
oraz odznaczenia Krzyża Walecznych (4924) które ustawy nakładają na wnioskodawców, tj. in-
stytucje wojskowe i cywilne oraz osoby fizyczne i praw-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ne, w tym niezwiązane z resortem obrony narodo-
interpelację pana posła Stanisława Żelichowskiego wej, a także samo Ministerstwo Obrony Narodowej,
w sprawie niezrealizowania wniosków dowódców dodatkowe, obwarowane terminami obowiązki, które
o nadanie oficerom i żołnierzom – uczestnikom woj- mogą utrudnić szczegółową analizę i właściwą ocenę
ny obronnej 1939 r. Orderu Krzyża Wojennego Vir- dokonań wojennych zarówno osób żyjących, jak też
tuti Militari oraz odznaczenia Krzyża Walecznych ocenę propozycji uhonorowania pośmiertnego.
(SPS-023-4924/08), uprzejmie proszę o przyjęcie na- Jednocześnie pragnę zapewnić, że Wojskowe Biu-
stępujących wyjaśnień. ro Badań Historycznych deklaruje gotowość mery-
Pragnę zapewnić Pana Marszałka, że resort torycznej współpracy w sprawie wnikliwej i wszech-
obrony narodowej przywiązuje szczególną wagę do stronnej analizy zapisów przedstawionego projektu,
pielęgnowania pamięci chlubnych tradycji orężnych. a także chęć udziału w pracach odpowiednich komi-
Oddanie należnej czci bohaterom, którzy przelewali sji parlamentarnych.
krew za Polskę, jest naszym świętym prawem i obo- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
wiązkiem. w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wy-
Obowiązujące ustawodawstwo w zakresie nada- starczające i jednocześnie za pośrednictwem Pana
wania orderów i odznaczeń wojennych jednoznacz- Marszałka pragnę serdecznie podziękować panu po-
nie stanowi o trybie ich nadawania. Ustawa z dnia słowi Stanisławowi Żelichowskiemu za szacunek do
204
munduru wojskowego oraz zaangażowanie w kulty- ny kurs euro w stosunku do złotówki, są powodem
wowanie naszych tradycji orężnych. trudności ze zbytem koncentratu i zdaniem przetwór-
ców nie pozwalają na oferowanie wyższych cen.
Z wyrazami szacunku i poważania
W związku z powyższym przetwórcy starają się
w jak największym stopniu ograniczyć koszty pro-
Minister
dukcji, stosując m.in. bardzo niską cenę skupu su-
Bogdan Klich
rowca.
Z drugiej strony producenci jabłek z roku na rok
ponoszą coraz wyższe koszty produkcji, dodatkowo
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. zwiększone brakiem siły roboczej, jak i wzrostem
cen środków ochrony roślin i nawozów. Według sza-
cunków Instytutu Ekonomiki Rolnictwa i Gospo-
Odpowiedź darki Żywnościowej w 2008 r. koszty produkcji 1 kg
jabłek wynoszą ok. 0,83 zł. Koszt ten dotyczy jabłek
podsekretarza stanu
deserowych, jednakże produkcja przemysłowa ja-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi błek w Polsce opiera się na owocach deserowych ni-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - skiej jakości, niedojrzałych bądź tzw. spadów. Koszt
na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka ten można zredukować na pewnym etapie, ograni-
czając zastosowanie środków ochrony roślin oraz
w sprawie rozwiązania problemu wykorzystując mniej pracochłonne techniki zbiorów.
zagrożenia bytu polskiego sadownictwa Według sadowników koszt produkcji jabłek przemy-
niskimi cenami jabłek (4925) słowych to ok. 0,30–0,35 zł za 1 kg.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie pozo-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do stało obojętne wobec panującej złej sytuacji na ryn-
przesłanej przy piśmie, znak: SPS-023-4925/08, in- ku jabłek, i od końca lipca aktywnie włączało się
terpelacji posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie w mediację między reprezentantami sadowników
rozwiązania problemu zagrożenia bytu polskiego a przedstawicielami przetwórców. Szereg spotkań, ja-
sądownictwa, przesyłam poniższe informacje. kie odbyły się w gmachu ministerstwa zaowocowały
Sytuacja, jaka miała miejsce w 2007 r., kiedy na- 10 września podpisaniem porozumienia i ustaleniem
stąpił istotny spadek podaży większości owoców, przez zainteresowane strony ceny na poziomie 28 gr
a w szczególności jabłek, wpłynęła na wzrost cen za 1 kg jabłek. Sadownicy zobowiązali się do zawie-
oferowanych przez przedsiębiorstwa przetwórcze. szenia strajku i odblokowania zakładów przetwór-
Zyskali na tym sadownicy, o ile wiosenne przymroz- czych, natomiast ze strony przetwórców padło zapew-
ki nie wyrządziły znacznych szkód w ich uprawach, nienie o nie wyciąganiu jakichkolwiek konsekwencji
jednak stracili przetwórcy, którzy wyprodukowali prawnych w stosunku do Związku Sadowników RP
koncentrat, ponosząc wyższe koszty. W efekcie wy- i uczestników zgromadzeń publicznych.
produkowany w ubiegłym roku polski koncentrat Ponadto resort rolnictwa koncentruje swoje dzia-
nie mógł konkurować cenowo na rynku międzyna- łania również na tym, aby zapewnić jak najbardziej
rodowym. korzystne, przejrzyste i proste w zastosowaniu kra-
Wyjątkowo niskie ceny skupu jabłek w bieżącym jowe przepisy wykonawcze, mające na celu zachęca-
roku przy przeciętnym poziomie zbiorów, według nie producentów do zakładania grup i organizacji
przetwórców, są m.in. wynikiem takiego stanu rze- producentów owoców i warzyw oraz do zrzeszania
czy. Tak niski poziom cen jabłek jest przyczyną du- się w nich, gdyż to one mogą najskuteczniej zapobie-
żego niezadowolenia ze strony sadowników, dopro- gać zaistniałym problemom.
wadzając w niektórych przypadkach do otwartych Grupy i organizacje producentów korzystają
protestów i blokowania zakładów przetwórczych. z bardzo atrakcyjnych form wsparcia z budżetu UE,
Stan rynku koncentratu jabłkowego wyraźnie jak i budżetu krajowego. Przepisy regulujące wspól-
wpływa na obecną sytuację, z jaką mamy do czy- ną organizację rynków owoców i warzyw zawarte są
nienia na rynku jabłek przemysłowych w Polsce. w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1234/2007 i rozpo-
Zdaniem przetwórców na początku sezonu w pol- rządzeniu Komisji (WE) nr 1580/2007 oraz w usta-
skich zakładach przetwórczych znajdowało się jesz- wie o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku
cze ok. 40 tys. ton koncentratu uzyskanego z ubie- chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowe-
głorocznych zbiorów. Zapasy w Chinach w tym go z dnia 19 grudnia 2003 r.
okresie wynosiły nawet 400 tys. ton. Przewiduje W odniesieniu do podjęcia działań w Komisji Eu-
się, że zbiory jabłek w Polsce, jak i w Europie będą ropejskiej w celu uruchomienia mechanizmów
w roku bieżącym stosunkowo wysokie. Tegoroczna ochrony polskich producentów, uprzejmie informuję,
podaż surowca może przewyższać potrzeby zakła- że zastosowanie jakichkolwiek ograniczeń w impor-
dów przetwórczych. cie wymagałoby negocjacji Komisji Europejskiej na
Trudna sytuacja na rynku koncentratu soku forum WTO, co przy tendencji do liberalizacji han-
jabłkowego, jego niska cena (0,85–0,95 euro/kg) dlu międzynarodowego jest mało prawdopodobne do
i mniejszy popyt ze strony rynku, a także niekorzyst- osiągnięcia. Ponadto w przypadku ograniczenia pre-
205
ferencji dla chińskiego koncentratu różnica w cle na runkowań i kierunków zagospodarowania prze-
ten towar wynosiłaby zaledwie 3 punkty procento- strzennego, miejscowego planu zagospodarowania
we, co miałoby marginalny efekt dla wymiany han- przestrzennego, miejscowych przepisów urbani-
dlowej. stycznych oraz decyzji o zatwierdzeniu urbanistycz-
Procedura antydumpingowa, którą zastosowano nego planu realizacyjnego, w tym umowy urbani-
kilka lat temu dla mrożonych truskawek, jest bar- stycznej. Przy tak rozumianym znaczeniu funkcji
dzo skomplikowana i wymagałaby dodatkowo współ- mediatora należy stwierdzić, że instytucja mediato-
pracy z sektorem przetwórstwa w innych krajach ra wprowadzona projektem ustawy o zmianie usta-
członkowskich. W przypadku mrożonych truskawek wy Prawo budowlane, ustawy o planowaniu i zago-
zastosowano mechanizm ceł antydumpingowych, spodarowaniu przestrzennym oraz niektórych in-
ponieważ można było udowodnić stosowanie przez nych ustaw nie byłaby tożsama z instytucją media-
niektóre chińskie zakłady przetwórcze dumpingu tora określoną w Kodeksie cywilnym.
cenowego. Odnośnie koncentratu soku jabłkowego W odpowiedzi na pytania, jak będzie wyglądał
procedura ta nie dałaby pożądanych rezultatów. tryb powołania oraz charakter prawny jego pracy,
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wystąpiło kto będzie określał wysokość jego wynagrodzenia
już z prośbą do Komisji Europejskiej o rozważenie oraz w jaki sposób to powinno nastąpić, pragnę po-
zmodyfikowania dyrektywy Rady 2001/112/EC, aby informować, że mediator byłby powoływany przez
wyeliminować możliwość wprowadzania do obrotu prezesa właściwego samorządowego kolegium odwo-
koncentratu jabłkowego sztucznie wzbogacanego ławczego spośród członków kolegium, a w przypad-
kwasem cytrynowym, co powinno zahamować część ku niemożności sprawowania przez niego funkcji
importu z Chin i doprowadzić do zwiększenia popy- powoływany byłby inny mediator ze składu kole-
tu na polski koncentrat. gium. Praca mediatora polegałaby na ograniczaniu
Z poważaniem zakresu sporów i na dochodzeniu do rozwiązań rów-
noważących interesy zainteresowanych stron w trak-
Podsekretarz stanu cie sporządzania dokumentów planistycznych oraz
Artur Ławniczak w postępowaniu o zatwierdzeniu urbanistycznego
planu realizacyjnego w tym w celu zawarcia umo-
wy urbanistycznej. Wysokość wynagrodzenia me-
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. diatora wynikałaby z faktu jego zatrudnienia w okre-
ślonym urzędzie samorządowego kolegium odwo-
ławczego.
Odpowiedź W odpowiedzi na pytanie, jakie uprawnienia
znajdą się wśród środków, którymi będzie mógł po-
podsekretarza stanu sługiwać się mediator, uprzejmie informuję, że zgod-
w Ministerstwie Infrastruktury nie z założeniem projektu ustawy, mediator posiada
na interpelację posłów Tadeusza Arkita, określone uprawnienia z racji pełnionej przez niego
Jarosława Gowina i Witolda Kochana funkcji. Z uwagi na konieczność ograniczania spo-
rów przez mediatora podczas sporządzania doku-
w sprawie nowelizacji ustawy o planowaniu mentów planistycznych, mediator ma prawo do
i zagospodarowaniu przestrzennym przyjmowania od zainteresowanych określonych do-
oraz wprowadzenia instytucji mediatora (4926) kumentów, dokonania pouczeń zainteresowanych
stron. Udział mediatora kończy się przed uchwale-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na niem studium, miejscowego planu zagospodarowa-
wystąpienie posłów Pana Tadeusza Arkita, pana Ja- nia przestrzennego, miejscowych przepisów urbani-
rosława Gowina, pana Witolda Kochana z dnia stycznych bądź wydaniem decyzji w sprawie urbani-
2 września br. (znak pisma przekazującego: SPS- stycznego planu realizacyjnego. Najpóźniej na 7 dni
-023-4926/08), w sprawie nowelizacji ustawy o pla- przed uchwaleniem dokumentów bądź wydaniem
nowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz decyzji mediator przedstawia wszystkim zaintereso-
wprowadzeniu instytucji mediatora uprzejmie wyja- wanym protokoły ustaleń i rozbieżności, będące wy-
śniam, co następuje. nikiem jego pracy. W momencie przedstawienia pro-
Na wstępie pragnę podziękować za pozytywne tokołów mediator przestaje pełnić swoją funkcję.
opinie panów posłów w odniesieniu do kierunków Mediator ma prawo do pełnienia swojej funkcji
zmian w zakresie ustawy o planowaniu i zagospoda- w więcej niż w jednej gminie.
rowaniu przestrzennym w kwestii wprowadzenia
instytucji mediatora. Z wyrazami szacunku
W odpowiedzi na pytanie, czy planowana insty-
tucja mediatora jest tożsama z regulacją instytucji Podsekretarz stanu
mediatora określonej w kodeksie cywilnym, uprzej- Olgierd Dziekoński
mie informuję, że zgodnie z założeniami projektu
ustawy mediator powoływany byłby do każdego po-
stępowania w sprawie sporządzenia studium uwa- Warszawa, dnia 3 października 2008 r.
206
Odpowiedź — złożenie w 1998 r. hołdu ukraińskim ofiarom

obozu w Jaworznie przez prezydentów RP i Ukra-
podsekretarza stanu iny, A. Kwaśniewskiego i L. Kuczmę,
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych — w 2003 r. w Pawliwce, w 60. rocznicę rzezi wo-
- z upoważnienia ministra - łyńskiej, potępienie przemocy przeciwko cywilnej
na interpelację posła Jana Kulasa ludności polskiej, jak i ukraińskiej, przez prezyden-
tów RP i Ukrainy, A. Kwaśniewskiego i L. Kuczmę;
w sprawie stanu i perspektyw rozwoju podpisanie oświadczenia „O pojednaniu w 60. rocz-
stosunków polsko-ukraińskich (4931) nicę tragicznych wydarzeń na Wołyniu”.
— wspieranie przez Polskę reform wewnętrznych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na oraz bezpośredni wpływ na procesy demokratyczne
interpelację pana posła Jana Kulasa (pismo nr SPS- w trakcie tzw. pomarańczowej rewolucji (2004 r.)
-023-4931/08 z dnia 11 września 2008 r.) w sprawie przyczyniło się do korzystnej poprawy wizerunku
stanu i perspektyw rozwoju stosunków polsko-ukra- Polski i Polaków w oczach Ukraińców i zmiany ne-
gatywnych stereotypów tkwiących po obu stronach
ińskich, uprzejmie informuję:
granicy.
1. Na jakiej podstawie formalno-prawnej opierają
4. Jakie zmiany i dokonania odnotowano w sto-
się współczesne stosunki polsko-ukraińskie? sunkach polsko-ukraińskich w latach 2005–2007?
Najważniejszym dokumentem regulującym sto- Cechą polskiej polityki wobec Ukrainy w tych la-
sunki polsko-ukraińskie jest Traktat o przyjaźni tach jest jej stały charakter – w tej kwestii panuje
i współpracy, który został podpisany 18 maja 1992 r. konsensus wśród sił polityczny w Polsce.
Ponadto istnieje szereg umów regulujących konkret- Po pomarańczowej rewolucji doszło do znaczące-
ne dziedziny współpracy między RP a Ukrainą. go zacieśnienia współpracy między Polską a Ukra-
W załączeniu MSZ przesyła wykaz bazy prawno- iną. Świadczy o tym zarówno intensyfikacja kontak-
-traktatowej, regulującej współpracę między obu tów dwustronnych na różnych, w tym najwyższych,
krajami*). (Jest ona również opublikowana na stro- szczeblach władzy, jak i szereg dokonań, takich jak:
nie internetowej MSZ RP: www.msz.gov.pl) 1) liberalizacja rynku pracy dla sezonowych pra-
2. Jakie generalnie miejsce i znaczenie zajmuje cowników z Ukrainy (lipiec 2007 r.),
Ukraina w polityce zagranicznej Polski? 2) rozpoczęcie serii szczytów energetycznych
Ukraina ma priorytetowe znaczenie w polskiej w formule Polska, Ukraina, Litwa, Azerbejdżan,
polityce zagranicznej i jest strategicznym partne- Gruzja, Kazachstan (w maju 2007 r. odbył się w Kra-
rem RP. Warty odnotowania jest fakt, iż prioryteto- kowie pierwszy tego typu szczyt z udziałem prezyden-
we traktowanie Ukrainy jest stałym elementem pol- tów RP, Ukrainy, Litwy, Gruzji i Azerbejdżanu, na
skiej polityki zagranicznej od momentu uzyskania którym podpisano wspólną deklarację polityczną),
przez nią niepodległości w 1991 r. Kraj ten należy do 3) dalszy postęp w procesie pojednania obu na-
rodów:
priorytetowych w sferze kształtowania przez Polskę
— otwarcie Cmentarza Orląt Lwowskich
wschodniej polityki UE. Udzielamy wsparcia refor-
(24.06.2005 r.) przez prezydentów RP i Ukrainy,
mom wewnętrznym, przybliżającym naszego sąsia- — ogłoszenie przez przedstawicieli obu episkopa-
da do standardów europejskich. W zakresie polityki tów listu biskupów greckokatolickich Ukrainy i rzym-
bezpieczeństwa wspieramy na arenie międzynaro- skokatolickich Polski z okazji aktu wzajemnego
dowej euroatlantyckie aspiracje Kijowa. przebaczenia i pojednania (czerwiec 2005 r.)
3. Jak przedstawia się dorobek współpracy pol- — przyjęcie w 2006 r. przez Sejm RP uchwały
sko-ukraińskiej z lat 1990–2005? potępiającej Wielki Głód na Ukrainie w latach 1932–
1) uznanie przez Polskę, jako pierwszy kraj na –1933,
świecie, niepodległości Ukrainy (1 grudnia 1991 r.), — upamiętnienie w 2006 r. przez prezydentów
2) wprowadzenie ruchu bezwizowego między RP i Ukrainy L. Kaczyńskiego i W. Juszczenkę
Polską a Ukrainą, Ukraińców pomordowanych przez Polaków podczas
3) stałe wspieranie przez Polskę ukraińskich II wojny światowej w Pawłokomie,
aspiracji europejskich i euroatlantyckich oraz re- — 2006–2007 – rozpoczęcie prac poszukiwaw-
form demokratycznych, co przyczyniło się pośrednio czych i ekshumacyjnych w Bykowni k. Kijowa,
do pomarańczowej rewolucji, – uwieńczone sukcesem działania dyplomatyczne
4) zakończone sukcesem wystąpienie w roli me- na rzecz przyznania przez UEFA Polsce i Ukrainie
diatora podczas pomarańczowej rewolucji, prawa do zorganizowania piłkarskich mistrzostw
5) rozpoczęcie procesu pojednania obu narodów: Europy Euro 2012,
— kontynuacja w sprzyjaniu europejskim i euro-
— potępienie akcji Wisła przez Senat RP w sierp-
atlantyckim aspiracjom Ukrainy.
niu 1990 r.,
5. Jakie nowe inicjatywy i impulsy pojawiły się
we współpracy polsko-ukraińskiej za rządu Donalda
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Tuska?
207
1) sprzyjanie europejskim i euroatlantyckim deklarację i powołały Radę Miast Euro 2012.

aspiracjom Ukrainy – doprowadzenie do zgody W 2008 r. przewodniczą jej Lwów i Warszawa.
państw UE (potwierdzonych w deklaracji ze szczytu 7. Jakie dodatkowe inicjatywy i działania podej-
UE – Ukraina 9 września 2008 r.) na nadanie nowej, mie rząd PO–PSL, aby poszerzyć współpracę
negocjowanej obecnie, umowie między UE a Ukra- z Ukrainą, szczególnie na niwie gospodarczej?
iną statusu umowy stowarzyszeniowej oraz zgody Priorytetami obecnego rządu w dziedzinie go-
na uznanie ruchu bezwizowego jako długotermino- spodarki są:
wy cel obu stron, — inwestycje w elektroenergetykę na Ukrainie,
2) oddelegowanie do Ukraińskiego Ministerstwa — doprowadzenie do realizacji projektu Odessa
Obrony polskiego doradcy do spraw integracji struk- – Brody – Płock,
tur wojskowych z NATO, — liberalizacja umowy o komunikacji lotniczej,
3) przyjęcie przez UE polskiej inicjatywy Part- — modernizacja linii kolejowej łączącej Polskę
nerstwa Wschodniego, ukierunkowanego w głównej z Ukrainą,
mierze na Ukrainę, — zwrot zaległego podatku polskim przedsię-
4) aktywna współpraca w dziedzinie przygoto- biorcom,
wań do Euro 2012, — uzyskanie rekompensat przez polskich inwe-
5) podpisanie umowy o współpracy przy organi- storów na Ukrainie za straty związane z likwidacją
zacji Euro 2012, specjalnych stref ekonomicznych,
6) powołanie Polsko-Ukraińskiego Komitetu ds. — odzyskanie zaległych płatności z tytułu kre-
Przygotowania i Przeprowadzenia Euro 2012, dytów, udzielonych przez polskie podmioty i ubez-
7) podpisanie i wdrażanie umowy o małym ru- pieczonych w KUKE SA za dostarczone kombajny
chu granicznym z Ukrainą, zbożowe i ciągniki rolnicze w latach 1997–1998,
8) podpisanie w marcu 2008 r. umowy o powoła- a także:
niu Polsko-Ukraińskiego Uniwersytetu Europej- — wprowadzenie z życie umowy o małym ruchu
skiego, granicznym,
9) położenie nacisku na kwestie gospodarcze: — doprowadzenie do powstania Polsko-Ukraiń-
współpraca w dziedzinie energetyki, interwencje ws. skiego Uniwersytetu Europejskiego.
polskich przedsiębiorców,
10) otwarcie przedstawicielstwa Warszawskiej Z wyrazami uszanowania
Giełdy Papierów Wartościowych w Kijowie,
11) zacieśnianie współpracy administracji pol- Podsekretarz stanu
skiej i ukraińskiej, pomoc w dostosowywaniu admi- Ryszard Schnepf
nistracji ukraińskiej do wymogów UE:
— podpisanie listu intencyjnego premierów RP
i Ukrainy ws. współdziałania na rzecz budowania Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
administracyjnych struktur integracji europejskiej
na Ukrainie, marzec 2008 r.,
— podpisanie porozumienia w sprawie współpra- Odpowiedź
cy w dziedzinie rozwoju Służby Cywilnej i reformy
administracji, marzec 2008 r., podsekretarza stanu w Ministerstwie
— realizacja przez UKiE programu „Wsparcia Spraw Wewnętrznych i Administracji
reform sektorowych na Ukrainie”, - z upoważnienia ministra -
— rosnąca pomoc polska dla Ukrainy (rozwojowa na interpelację poseł Leny Dąbkowskiej-Cichockiej
– 16 mln PLN w 2008 r.; humanitarna – 1,5 mln
PLN na usuwanie skutków powodzi). w sprawie planowanych zmian w systemie
6. W jakim stopniu piłkarskie mistrzostwa Euro karania wykroczeń drogowych (4932)
2012 sprzyjają rozwojowi ogólnych stosunków pol-
sko-ukraińskich? Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Organizacja Mistrzostw Euro 2012 stanowi wiel- pisma z dnia 11 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
ką szansę na rozwój stosunków w wielu dziedzinach -4932/08) przekazującego interpelację posła na Sejm
między oboma krajami. Już obecnie zauważalna jest RP pani Leny Dąbkowskiej-Cichockiej w sprawie
wzmożona współpraca polityczna. Na podstawie planowanych zmian w systemie karania wykroczeń
podpisanej w marcu br. umowy o współpracy przy drogowych, uprzejmie informuję, iż resort spraw we-
organizacji Euro 2012 powołany został i zaczął dzia- wnętrznych i administracji nie prowadzi prac legi-
łać Polsko-Ukraiński Komitet ds. Przygotowania slacyjnych w przedmiocie zniesienia nakładania
i Przeprowadzenia Euro 2012 oraz podlegające mu punktów karnych za przekroczenie dozwolonej szyb-
grupy eksperckie. Do tej pory odbyły się dwa posie- kości na drodze przy jednoczesnym znacznym zwięk-
dzenia komitetu: w Warszawie (14 lipca) oraz w Ki- szeniu kar finansowych.
jowie (19 września). Ponadto w maju br. miasta go- Niemniej pragnę poinformować, iż w związku
spodarze Euro 2012 podpisały we Lwowie wspólną z poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy
208
Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych nadzoru nad ruchem drogowym (w tym m.in. Fran-
innych ustaw (druk sejmowy nr 925), w Ministerstwie cja, Włochy, Wielka Brytania, Holandia oraz Niem-
Infrastruktury przygotowywany jest projekt stanowi- cy), opartego w szczególności o sieć urządzeń auto-
ska rządu do przedmiotowego projektu ustawy. matycznie rejestrujących naruszenia przez kierują-
Niezależnie od powyższego informuję, iż idea cych pojazdami ograniczeń dopuszczalnej prędkości,
wprowadzenia systemu automatycznego nadzoru odnotowały wysoką skuteczność ich działania w za-
nad ruchem drogowym sprowadza się do usytuowa- kresie poprawy bezpieczeństwa na drogach. Najlep-
nia na polskich drogach usystematyzowanej sieci fo- szym przykładem wydaje się być w tym zakresie
toradarów, maksymalnego wykorzystania ich efek- Francja, gdzie w 2002 r. podjęta została decyzja
tywności oraz szybkiego i prostego egzekwowania o utworzeniu i wdrożeniu w pełni zautomatyzowa-
prawa wobec osób dopuszczających się naruszeń nego procesu kontroli prędkości oraz nakładaniu
w ruchu drogowym. Projekt ustawy o zmianie usta- kar za jej przekraczanie. O ile w 2001 r. we Francji
wy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektó- zginęło 8162 osoby, to w 2006 r. liczba ta spadła do
rych innych ustaw zakłada stworzenie Centrum Au- 4603 osób.
tomatycznego Nadzoru nad Ruchem Drogowym Przykład Francji dowodzi, iż skuteczne egzekwo-
w strukturze Głównego Inspektoratu Transportu wanie przepisów ruchu drogowego, w szczególności
Drogowego, jak również podniesienie wysokości kar w zakresie przestrzegania przez kierujących pojaz-
za naruszenie przepisów ruchu drogowego. dami dopuszczalnych prędkości dzięki wdrażaniu
Centrum Automatycznego Nadzoru nad Ruchem nowoczesnych technologii, staje się możliwe, nieza-
Drogowym ujawniać będzie naruszenia przepisów leżnie od wzrastającego ruchu oraz gęstości sieci
ruchu drogowego za pomocą stacjonarnych urzą- drogowej. Jak zostało to już wskazane, prędkość jest
dzeń rejestrujących, położonych w pasie drogowym kluczowym czynnikiem prowadzącym do powstania
dróg krajowych, wojewódzkich i powiatowych, z wy- wypadku drogowego oraz w przeważającej mierze
łączeniem dróg publicznych położonych w mieście wpływa na jego skutki, w tym na skalę obrażeń cia-
na prawach powiatu innych niż autostrady i drogi ła u jego ofiar.
ekspresowe, które automatycznie rejestrują w szcze- Niezależnie jednakże od doświadczeń państw,
gólności: obraz pojazdu, którym naruszono przepisy które wprowadziły na swoim terenie system auto-
ruchu drogowego wraz z numerem rejestracyjnym matycznego nadzoru nad ruchem drogowym, po-
pojazdu, datę, czas oraz miejsce popełnienia naru- trzebę budowy systemu automatycznej kontroli
szenia, prędkość, z jaką poruszał się pojazd wraz prędkości uzasadniają także analizy wpływu insta-
z prędkością dopuszczalną w miejscu i czasie popeł- lacji masztów fotoradarów na poprawę bezpieczeń-
nienia naruszenia, numer identyfikacyjny urządze- stwa na drogach w Polsce. Badania takie przepro-
nia rejestrującego. wadziła w ubiegłym roku Komenda Główna Policji.
W związku z wyłączeniem objętych projektem Analizie poddanych zostało 360 punktów kontrol-
naruszeń z systemu postępowania w sprawach o wy- nych, w których zamontowano maszty z fotoradara-
kroczenia, projekt przewiduje, iż za te naruszenia mi (w tym 16 atrap), co stanowiło 78% ogółu wyko-
na kierujących pojazdami nie będą nakładane tzw. rzystywanych urządzeń (462 szt.). Z przeprowadzo-
„punkty karne”. Zamiast punktów karnych wpro- nych badań wynika, że o ile na całej sieci drogowej
wadzone zostaną kary administracyjne dla kierow- notowany był wzrost zagrożenia bezpieczeństwa ru-
ców przekraczających dozwoloną prędkość, które za- chu, o tyle w miejscach instalacji masztów fotorada-
stąpią mandaty. Kolejne naruszenie przepisów ogra- rów oraz w bezpośrednim ich sąsiedztwie obserwo-
niczenia prędkości spowoduje naliczenie kary w po- wano znaczną poprawę bezpieczeństwa.
dwójnej wysokości. W okresie objętym analizą, tj. od stycznia do
Efektywność działania systemu rejestracji i ujaw- czerwca roku 2007 r., w rejonach przyległych do
niania naruszeń zapewniają projektowane rozwią- miejsc instalacji masztów wydarzyło się 80 wypad-
zania techniczne, które przewidują, iż każdy ujaw- ków, w których zginęło 9 osób, a ranne zostały 102
niony i zarejestrowany przypadek naruszenia pręd- osoby. Porównując te dane do analogicznego okresu
kości będzie przekazywany do centrum, a następnie w roku 2006 wskazać należy, że w tych miejscach
do Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców, co nastąpił spadek liczby wypadków o 19%, liczby osób
pozwoli, dzięki specjalnemu programowi, na prze- rannych o 18%, liczby ofiar śmiertelnych o 36%.
słanie właścicielowi pojazdu zawiadomienia o wyso- W niektórych miejscach liczba wypadków spadła
kości należnej kary. Na podstawie ustalonych da- o 57%, a nawet do 0. Należy również zwrócić uwagę,
nych właściciela pojazdu, główny inspektor wszczy- że w zdecydowanej większości punktów, w których
nać będzie postępowanie w sprawie naruszenia, maszt został ustawiony nawet przed kilkoma laty,
o którym zawiadamiany będzie właściciel (posia- wypadkowość nadal utrzymuje się na znacząco niż-
dacz) pojazdu. Przewiduje się, że do roku 2018 liczba szym poziomie.
wykorzystywanych w systemie fotoradarów wzro- Reasumując powyższe, stwierdzić należy, iż jed-
śnie do 1000. nym z podstawowych sposobów ograniczenia liczby
Na uwagę zasługuje fakt, iż państwa, które zde- wypadków jest skuteczna kontrola prędkości. Tylko
cydowały się na wdrożenie systemu automatycznego automatyczne systemy umożliwiają przy obecnej
209
liczbie pojazdów oraz gęstości sieci drogowej na wy- grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształto-
dajne sprawowanie takiego nadzoru. Wydaje się powania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przed-
nadto, iż wskazana powyżej statystyka jest wystar- siębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw;
czającym argumentem przemawiającym za wprowa- 2) spłatę należności głównych i odsetek za zwło-
dzeniem w Polsce przedmiotowego systemu dla po- kę z tytułu zobowiązań publicznoprawnych, także
prawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Niemniej, nieobjętych postępowaniem restrukturyzacyjnym,
z uwagi na obecny etap prac legislacyjnych projekto- o których mowa w art. 7;
wanej ustawy, zweryfikowanie skuteczności propo- 3) spłatę pożyczki udzielonej przez podmiot, któ-
nowanych w poselskim projekcie rozwiązań byłoby ry utworzył zakład, zaciągniętej w celu uregulowa-
przedwczesne. nia zobowiązań, o których mowa w art. 4 lub spłatę
Z poważaniem kredytu obrotowego przeznaczonego na uregulowa-
nie tych zobowiązań;
Podsekretarz stanu 4) spłatę należności z tytułu zobowiązań cywil-
Adam Rapacki noprawnych objętych ugodą restrukturyzacyjną
w zakresie określonym w art. 13 ust. 1 pkt 2 i 3.
Łączna kwota pożyczek z budżetu państwa oraz
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. zwiększenia kwoty pożyczki została ustalona w usta-
wie budżetowej i nie może przekroczyć kwoty 2,2
mld zł. Obecna nowelizacja ustawy ma na celu defi-
Odpowiedź nitywne rozdysponowanie zarezerwowanej kwoty
między zakłady, które znajdują się w trudnej sytu-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia acji finansowej. Przede wszystkim adresatami ni-
- z upoważnienia ministra - niejszej ustawy będą zakłady, które nie zakończyły
na interpelację posła Pawła Kowala procesu restrukturyzacji z uwagi na toczące się (bez
ich winy) postępowania sądowe bądź te, które za-
w sprawie wykorzystania 254 mln zł kończyły postępowanie restrukturyzacyjne, jednak-
pozostałych z rozpoczętej w 2005 r. że ich zobowiązania wobec wierzycieli zostały rozło-
restrukturyzacji szpitali (4934) żone na raty lub terminy spłat zostały odroczone.
Inicjatywa pomocy publicznej miała przede wszyst-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na kim na celu pomoc zakładom zadłużonych.
interpelację pana posła Pawła Kowala, przekazaną Proponowany projekt ustawy nie dyskryminuje
przy piśmie z dnia 11 września 2008 r. (znak: SPS- zakładów, które otrzymały dotację w myśl przepi-
-023-4934/08), w sprawie wykorzystania 254 mln zł, sów art. 40 ustawy (z danych uzyskanych w ramach
pozostałych z rozpoczętej w 2005 r. restrukturyzacji prowadzonego monitoringu w zakresie realizacji
szpitali, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji pu-
w sprawie. blicznych zakładów opieki zdrowotnej wynika, iż
Odnosząc się do pytania nr 1, uprzejmie informu- 9 takich jednostek posiada zobowiązania, które po-
ję, że w resorcie zakończyły się prace nad określe- kryte zostaną z udzielonej pożyczki w ramach obec-
niem kryteriów podziału środków pozostałych z re- nej nowelizacji ustawy), bowiem również one będą
strukturyzacji finansowej zakładów. Proponowany mogły ubiegać się o udzielenie pożyczki.
projekt kolejnej nowelizacji ustawy ma na celu Zaznaczenia wymaga fakt, iż w ustawie budżeto-
zwiększenie efektywności prowadzonych procesów wej na rok 2005 zostały zaplanowane środki na do-
restrukturyzacji finansowej zakładów, co wpływać tację w wysokości 100 mln zł. Minister finansów, na
będzie na zwiększenie liczby pozytywnych decyzji wniosek ministra zdrowia, po pozytywnym zaopi-
o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego, niowaniu przez Komisję Finansów Publicznych Sej-
umorzenie części pożyczki oraz poprawę kondycji fi- mu RP, zwiększył dotację o kolejne 100 070 tys. zł.
nansowej zakładów opieki zdrowotnej. Łączna kwota przeznaczona na wsparcie działań re-
Projekt przewiduje następujące rodzaje podmio- strukturyzacyjnych dla niezadłużonych zakładów
tów, które mogą skorzystać z pożyczki: opieki zdrowotnej wynosiła więc 200 070 tys. zł.
1) zakłady opieki zdrowotnej, o których mowa Środki na powyższy cel zostały wykorzystane, nato-
w art. 2 ust. 1 ustawy, które uzyskały ostateczną miast kwota 246 mln zł (kwota na dzień 31 marca
decyzję o warunkach restrukturyzacji; 2008 r.) stanowi pozostałą część środków niewyko-
2) zakłady opieki zdrowotnej, którym udzielono rzystanych z kwoty 2,2 mld zł, a przeznaczonych na
dotacji w trybie określonym w art. 40. restrukturyzację zakładów posiadających zadłużenie.
Środki uzyskane w wyniku udzielania pożyczki Uprzejmie informuję, że w dniu 25 września 2008 r.
zakład może przeznaczyć na następujące cele: ustawa o zmianie ustawy o pomocy publicznej i re-
1) na spłatę należności głównych z tytułu zobo- strukturyzacji publicznych zakładów opieki zdro-
wiązań zakładów wobec pracowników, powstałych wotnej była przedmiotem głosowania na 18. posie-
w związku z indywidualnymi roszczeniami pracow- dzeniu Senatu RP i została przyjęta w wersji powy-
ników wynikającymi z art. 4a ustawy z dnia 16 żej opisanej.
210
W odpowiedzi na pytanie nr 2 w sprawie leczenia — określenie warunków, jakie powinny spełniać

hemofilii, stwardnienia rozsianego i chorób siero- placówki prowadzące leczenie chorych na hemofilię
cych, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących i pokrewne skazy krwotoczne,
wyjaśnień. — opracowanie zakresu opieki w ośrodkach pro-
Warunki udzielania i zakres świadczeń opieki wadzących leczenie u chorych na hemofilię i pokrew-
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych ne skazy krwotoczne,
określa ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad- — opracowanie szczegółowych zasad opieki szpi-
czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ- talnej, ambulatoryjnej i domowej u chorych na he-
ków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, ze zm.) mofilię i pokrewne skazy krwotoczne,
oraz akty wykonawcze do tej ustawy i zarządzenia — opracowanie propozycji sposobu realnego,
prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, dotyczące tj. zgodnego z rzeczywistymi kosztami, finansowa-
postępowań w sprawie zawarcia umów o udzielanie nia leczenia chorych na hemofilię i pokrewne skazy
świadczeń opieki zdrowotnej w poszczególnych ro- krwotoczne,
dzajach i zakresach. — opracowanie harmonogramu i norm w zakre-
Odnosząc się do zadań Narodowego Funduszu sie wprowadzenia procedur profilaktyki pierwotnej,
Zdrowia w zakresie leczenia hemofilii, uprzejmie in- — opracowanie zasad ewentualnego szerszego
formuję, że koszty leczenia osób chorych na hemofi- wprowadzenia czynników rekombinowanych dla
lię (podawanie czynników krzepnięcia, leczenie po- chorych na hemofilię i pokrewne skazy krwotoczne,
wikłań hemofilii, np. przy wylewach krwi do sta- — opracowanie zasad dystrybucji czynników
wów) pokrywane są ze środków Narodowego Fun- krzepnięcia.
duszu Zdrowa. Ponadto Narodowy Fundusz Zdrowia Zgodnie z § 5 ww. zarządzenia zespół przedstawi
finansuje realizację terapeutycznego programu ministrowi właściwemu do spraw zdrowia propozy-
zdrowotnego pn. Zapobieganie krwawieniom u dzie- cje rozwiązań w zakresie zdań określonych w zarzą-
ci z hemofilią A i B, który został opublikowany za- dzeniu nie później niż 3 miesiące od dnia powołania
rządzeniem nr 45/2008/DGL prezesa Narodowego zespołu. Po zaakceptowaniu przez ministra właści-
Funduszu Zdrowia z dnia 7 lipca 2008 r., zmieniają- wego do spraw zdrowia przygotowanych przez ze-
spół propozycji, zespół ulegnie rozwiązaniu.
cym zarządzenie w sprawie określenia warunków
W związku z powyższym, ostateczne stanowisko
zawierania i realizacji umów w rodzaju: leczenie
dotyczące sposobu leczenia, a także finansowania le-
szpitalne, w zakresie: terapeutyczne programy zdro-
czenia osób chorych na hemofilię i inne skazy krwo-
wotne oraz zarządzeniem nr 47/2008/DGL prezesa
toczne będzie znane po zakończeniu prac zespołu.
Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 18 lipca 2008 r.
Mając na uwadze leczenie stwardnienia rozsia-
zmieniające zarządzenie w sprawie określenia wa-
nego uprzejmie informuję, że zgodnie z zarządze-
runków zawierania i realizacji umów w rodzaju: leniem nr 36/2008/DGL prezesa Narodowego Fundu-
czenie szpitalne, w zakresie: terapeutyczne progra- szu Zdrowia z dnia 19 czerwca 2008 r. w sprawie
my zdrowotne. określenia warunków zawierania i realizacji umów
Zgodnie z informacją zawartą w opisie programu w rodzaju: leczenie szpitalne, w zakresie: terapeu-
profilaktyką zostaną objęte dzieci chore na hemofi- tyczne programy zdrowotne, ze zm., fundusz finan-
lię A i B do 18 roku życia (szacunkowo będzie to gru- suje realizację terapeutycznego programu zdrowot-
pa ok. 450 pacjentów – wszystkie dzieci z hemofilią nego „Leczenie stwardnienia rozsianego” przy uży-
A i B zarejestrowane w Polsce), natomiast realizato- ciu interferonu beta lub octanu glatirameru.
rami programu będą regionalne centra krwiodaw- W związku jednak z uchwałą 01/2007 z dnia 23
stwa i krwiolecznictwa, które na podstawie umów z sierpnia 2007 r. Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny
funduszem zajmą się dystrybucją koncentratów Technologii Medycznych w sprawie finansowania ze
czynników krzepnięcia i realizacją zapisów progra- środków publicznych terapii immunomodulujących
mu za pośrednictwem bezpośrednich wykonawców w stwardnieniu rozsianym, z której wynika, iż rada
programu – oddziałów szpitalnych i poradni. nie zaleca finansowania ze środków publicznych le-
Ponadto uprzejmie informuję, że minister zdro- czenia stwardnienia rozsianego octanem glatirame-
wia, zarządzeniem z dnia 11 lipca 2008 r. w sprawie ru (z uwagi na brak wystarczająco mocnych dowo-
powołania Zespołu do spraw opracowania standar- dów na skuteczność octanu glatirameru w hamowa-
du kompleksowej opieki nad chorymi na hemofilię niu rzutów i spowalnianiu postępu choroby), lecze-
i pokrewne skazy krwotoczne oraz sposobu i zasad nie stwardnienia rozsianego octanem glatirameru
finansowania zaopatrzenia w czynniki krzepnięcia, możliwe jest aktualnie tylko w przypadku kontynu-
powołał grupę specjalistów celem opracowania acji leczenia pacjentów, włączonych do dnia 31 grud-
szczegółowych rozwiązań w zakresie leczenia chonia 2007 r. do przedmiotowego programu.
rych na hemofilię i inne skazy krwotoczne. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż na XI posie-
Do zadań zespołu, zgodnie z przedmiotowym za- dzeniu w dniu 6 sierpnia br. Rada Konsultacyjna
rządzeniem, należy: AOTM wydała pozytywną rekomendację w sprawie
— opracowanie struktur systemu kompleksowej finansowania octanu glatirameru (Copaxone®) w le-
opieki nad chorymi na hemofilię i pokrewne skazy czeniu II rzutu stwardnienia rozsianego w przypad-
krwotoczne, ku nieskuteczności lub nietolerancji terapii interfero-
211
nami ß, a w przypadku bardzo wyraźnego obniżenia pozarządowych zrzeszających osoby chore na choro-
kosztów zakupu, także w leczeniu I rzutu. by rzadkie, przemysłu farmaceutycznego i naukow-
W związku z powyższym Narodowy Fundusz ców, jest organem doradczym i opiniuje zasadność
Zdrowia poinformował, że podejmie niezwłoczne finansowania ze środków publicznych innowacyj-
działania związane z przywróceniem leczenia nych technologii lekowych.
stwardnienia rozsianego octanem glatirameru w ra- Kwestia chorób rzadkich i leków sierocych wy-
mach programu terapeutycznego. Wskazał również, maga specjalnych rozwiązań organizacyjno-praw-
że niezwłocznie po otrzymaniu przedmiotowej nych. Ministerstwo Zdrowia w porozumieniu z Na-
uchwały, wystąpi do firmy Sanofi-Aventis (podmiot rodowym Funduszem Zdrowia podejmuje działania
odpowiedzialny produktu leczniczego Copaxone® – zmierzające do wypracowania wspólnego stanowi-
octan glatirameru) z propozycją przedstawienia no- ska mającego na celu podjęcie ostatecznych decyzji
wej oferty cenowej dla ww. produktu leczniczego, co w kwestii finansowania terapii lekami sierocymi.
tym samym pozwoli określić status octanu glatira-
Jednocześnie w celu przedstawienia propozycji roz-
meru w realizacji programu terapeutycznego, zgod-
wiązań w zakresie terapii chorób rzadkich oraz ich
ny z rekomendacją Rady Konsultacyjnej AOTM.
finansowania przy Ministerstwie Zdrowia powołany
Ponadto, odnosząc się do problematyki leczenia
stwardnienia rozsianego, uprzejmie informuję, że został Zespół do spraw Chorób Rzadkich, w skład
trwają prace nad opracowaniem i wdrożeniem „Na- którego wchodzą przedstawiciele Ministerstwa
rodowego programu leczenia osób ze stwardnieniem Zdrowia, Narodowego Funduszu Zdrowia, Agencji
rozsianym”, którego finansowanie ze środków pu- Oceny Technologii Medycznych, Urzędu Rejestracji
blicznych będących w dyspozycji ministra zdrowia Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych
jest planowane, ale to będzie zależało od kwoty środ- i Produktów Biobójczych, przedstawiciele instytu-
ków finansowych, jakie zostaną przyznane na ww. tów naukowych oraz przedstawiciele organizacji
program. W związku z tym, iż projekt programu zrzeszającej pacjentów. Celem powołania zespołu
składa się z dwóch części: organizacyjno-edukacyj- jest dążenie do zapewnienia dostępu do informacji,
nej oraz diagnostyczno-leczniczej i rehabilitacji, roz- diagnostyki, terapii oraz opieki dla osób chorych na
waża się możliwość współfinansowania programu choroby rzadkie oraz wypracowanie przejrzystych
przez Narodowy Fundusz Zdrowia w zakresie ob- kryteriów i zasad finansowania terapii lekami siero-
szaru diagnostyczno-leczniczego i rehabilitacji. cymi. Zadania zespołu, będącego organem o charak-
Podstawowym celem programu jest wdrożenie terze opiniodawczo-doradczym, obejmują w szcze-
nowoczesnego systemu leczenia i rehabilitacji cho- gólności: proponowanie kierunków polityki w zakre-
rych na stwardnienie rozsiane, objęcie usystematy- sie opieki i terapii osób dotkniętych chorobami rzad-
zowaną opieką grupy chorych na stwardnienie roz- kimi; prowadzenie działań dążących do zapewnienia
siane w Polsce, edukacja grupy profesjonalistów zaj- podstawowej i specjalistycznej opieki zdrowotnej
mujących się osobami ze stwardnieniem rozsianym chorym na choroby rzadkie, w szczególności poprzez
oraz założenie centralnego rejestru chorych na wskazywanie właściwych rozwiązań problemów po-
stwardnienie rozsiane, w celu przeprowadzenia wstałych przy realizacji opieki i terapii chorych
pierwszych badań tej grupy chorych. z chorobami rzadkimi; proponowanie rozwiązań
Nawiązując do problematyki dotyczącej leczenia służących i dążących do integracji systemu terapii
chorób sierocych, uprzejmie informuję, że zgodnie ze
i opieki nad chorymi na choroby rzadkie z ogólnym
stanowiskiem Ministerstwa Zdrowia kwestia finan-
systemem opieki zdrowotnej. Jednocześnie Zespół
sowania terapii lekami sierocymi wymaga specjal-
do spraw Chorób Rzadkich realizuje zadania w za-
nych rozwiązań organizacyjno-prawnych. Z uwagi
na wysokie koszty terapii lekami sierocymi należy kresie wspierania skutecznych i bezpiecznych metod
precyzyjnie określić kryteria oraz zasady uzyskiwa- leczenia osób chorych na choroby rzadkie. Ponadto
nia refundacji tych leków. Celem przedstawienia do zadań zespołu należy opracowywanie informacji
propozycji rozwiązań w zakresie finansowania tera- lub stanowisk dotyczących produktów leczniczych
pii lekami sierocymi oraz wypracowania przejrzy- stosowanych w leczeniu chorób rzadkich oraz prze-
stych kryteriów finansowania terapii tymi lekami kazywanie ich Zespołowi do spraw Gospodarki Le-
minister zdrowia powołał Zespół do spraw Chorób kami. Powołanie Zespołu do spraw Chorób Rzadkich
Rzadkich (zarządzenie ministra zdrowia z dnia 21 pozwoli na wypracowanie kierunków polityki i sta-
lipca 2008 r. w sprawie powołania Zespołu do spraw nowiska odnośnie finansowania terapii lekami sie-
Chorób Rzadkich). Zespół do spraw Chorób Rzad- rocymi, co niewątpliwie wpłynie na poprawę dostęp-
kich, w skład którego wchodzą przedstawiciele Mi- ności pacjentów dotkniętych chorobami rzadkimi do
nisterstwa Zdrowia (Departamentu Polityki Leko- skutecznej i bezpiecznej terapii.
wej i Farmacji oraz Departamentu Budżetu, Finan-
sów i Inwestycji), Narodowego Funduszu Zdrowia, Z poważaniem
Agencji Oceny Technologii Medycznych, Urzędu Re- Podsekretarz stanu
jestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycz- Marek Haber
nych i Produktów Biobójczych, Głównego Inspekto-
ratu Farmaceutycznego, środowisk lub organizacji Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
212
Odpowiedź budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania

obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłą-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów cza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczysz-
- z upoważnienia ministra - czaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy,
na interpelację posła Macieja Orzechowskiego ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki.
oraz grupy posłów Posługując się przywołanymi definicjami, w szcze-
gólności wyliczonymi przykładami budowli, wska-
w sprawie sposobu naliczania podatku zać należy, że za budowle uważa się części budowla-
od nieruchomości dla firm prowadzących ne urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemy-
farmy wiatrowe (4938) słowych, elektrowni wiatrowych i innych urządzeń).
Wynika z tego, że ustawa Prawo budowlane wprost
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na uznaje elektrownie wiatrowe za urządzenia tech-
interpelację posłów na Sejm RP Ewy Drozd, Agniesz- niczne, jednak za budowle uznaje jedynie ich część
ki Kozłowskiej-Rajewicz, Macieja Orzechowskiego, budowlaną, tj. fundament i maszt. Pozostała część,
Tomasza Nowaka, Andrzeja Orzechowskiego, Nor- w szczególności gondola, wirniki i urządzenia prze-
berta Raby oraz Marka Zielińskiego, przesłaną przy twarzające energię w prąd elektryczny, stanowi po-
piśmie Marszałka Sejmu z dnia 16 września 2008 r., zostałą część urządzenia technicznego. Z kolei urzą-
znak: SPS-023-4938/08, w sprawie opodatkowania dzenie budowlane to urządzenie techniczne, związa-
elektrowni wiatrowych, uprzejmie informuję. ne z obiektem budowlanym, które zapewnia możli-
Zakres przedmiotowy podatku od nieruchomości wość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznacze-
określa art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. niem. Odnosząc to do analizowanego zagadnienia,
o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r.
ustalić należy, czy część technologiczna wraz z insta-
Nr 121, poz. 844, ze zm.). Na podstawie pkt 3 tego
lacjami wpisuje się w definicję urządzenia budowla-
przepisu, opodatkowaniu podatkiem od nierucho-
nego. Dla uznania części technologicznej elektrowni
mości podlegają budowle lub ich części związane
wiatrowej za urządzenie budowlane niezbędne jest,
z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Pojęcie budowli zostało zdefiniowane w art. 1a aby umożliwiała ona użytkowanie części budowlanej
ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokal- elektrowni wiatrowej (fundamentów, filaru) zgodnie
nych, na podstawie którego budowlą jest obiekt bu- z jej przeznaczeniem. Nie budzi wątpliwości, iż część
dowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlane- prądotwórcza nie została osadzona na maszcie w celu
go niebędący budynkiem lub obiektem małej archi- umożliwienia jego użytkowania, lecz wręcz odwrot-
tektury, a także urządzenie budowlane w rozumie- nie. Istnienie filarów nie ma celu innego niż, ze wzglę-
niu przepisów prawa budowlanego, związane z obiek- dów technicznych, umożliwienie funkcjonowania
tem budowlanym, które zapewnia możliwość użyt- umieszczonych na nich siłowni. W tym stanie rzeczy
kowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. brak jest zależności wskazanej w definicji urządzenia
Budowla w ustawie podatkowej została zdefinio- budowlanego w postaci niezbędności jego istnienia
wana przez odesłanie do przepisów ustawy z dnia 7 dla możliwości użytkowania związanej z nim części
lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. budowlanej zgodnie z jej przeznaczeniem. Część prą-
Nr 156, poz. 1118, ze zm.). Zgodnie z art. 3 pkt 3 tej dotwórcza nie stanowi zatem urządzenia budowlane-
ustawy pod pojęciem budowli należy rozumieć każ- go w rozumieniu powołanej definicji.
dy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub W świetle powyższego opodatkowaniu podatkiem
obiektem małej architektury, jak: lotniska, drogi, li- od nieruchomości podlegają jako budowle jedynie
nie kolejowe, mosty, wiadukty, estakady, tunele, części budowlane elektrowni wiatrowych. Należy
przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty jednak zauważyć, że tak określony przedmiot opo-
antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem datkowania jest korzystny dla przedsiębiorców pro-
urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne wadzących działalność gospodarczą w zakresie po-
(fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, zyskiwania energii elektrycznej z farm wiatrowych.
wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządze- Podatek naliczony jest bowiem nie od całkowitej
nia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska wartości urządzenia, lecz jedynie od części stano-
odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje opo- wiącej ułamek jej wartości, co stanowi relatywnie
rowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, niewysoki ciężar ekonomiczny dla przedsiębiorców,
sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmenta- a w konsekwencji może wpływać pozytywnie na roz-
rze, pomniki, a także części budowlane urządzeń wój energetyki odnawialnej w Polsce.
technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elek- Jednocześnie informuję, iż wyżej przedstawione
trowni wiatrowych i innych urządzeń) oraz funda- stanowisko w kwestii uznawania za budowlę jedynie
menty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod części budowlanej elektrowni wiatrowej zostało
względem technicznym części przedmiotów, składa- uzgodnione z ministrem infrastruktury.
jących się na całość użytkową. Zgodnie z art. 3 pkt 1
lit. b ww. ustawy za obiekt budowlany uznaje się bu- Z poważaniem
dowlę stanowiącą całość techniczno-użytkową wraz Podsekretarz stanu
z instalacjami i urządzeniami. W myśl art. 3 pkt 9 Ludwik Kotecki
Prawa budowlanego za urządzenie budowlane uwa-
ża się urządzenie techniczne związane z obiektem Warszawa, dnia 6 października 2008 r.
213
Odpowiedź niej jednego wydziału, a uchylenie orzeczenia przez

sąd odwoławczy skutkowałoby koniecznością po-
podsekretarza stanu nownego rozpoznania sprawy przez sędziego spoza
w Ministerstwie Sprawiedliwości wydziału, w którym orzeczenie zapadło. W przypad-
- z upoważnienia ministra - ku natomiast nieprzewidzianej, długotrwałej nie-
na interpelację posła Mariusza Grada obecności sędziego prezes sądu nie miałby możliwo-
ści przeniesienia sędziego z jednego wydziału do
w sprawie utworzenia sądu rejonowego drugiego, gdyż każdy wydział miałby jednoosobową
w Parczewie z wydziałem ksiąg wieczystych, obsadę orzeczniczą.
zgodnie z kompetencjami zawartymi w art. 20 Uwzględnienie wniosku o powołanie sądu rejono-
ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych wego w Parczewie spowodowałoby także negatywne
(4939) skutki dla funkcjonowania sąsiednich sądów rejono-
wych. Ograniczenie właściwości miejscowej sądów
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na rejonowych w: Białej Podlaskiej, Radzyniu Podla-
pismo z dnia 16 września 2008 r. (nr SPS-023-4939/ skim i Włodawie powinno skutkować zmniejszeniem
08), przy którym przekazana została interpelacja etatyzacji w tych jednostkach, tak aby obciążenie
pana posła Mariusza Grada w sprawie utworzenie sędziów utrzymać na poziomie zbliżonym do śred-
sądu rejonowego w Parczewie z wydziałem ksiąg niej krajowej. W przypadku niewielkiego Sądu Rejo-
wieczystych, zgodnie z kompetencjami zawartymi nowego we Włodawie zmniejszenie obsady wynoszą-
w art. 20 ustawy Prawo o ustroju sądów powszech- cej obecnie 7 sędziów byłoby całkowicie nieuzasad-
nych, uprzejmie przedstawiam, co następuje. nione.
Odnosząc się na wstępie do kwestii rozpoznawa- Utworzenie sądu rejonowego w Parczewie nie
nia spraw z obszaru powiatu parczewskiego przez znajduje zatem przekonującego uzasadnienia, gdyż
trzy sądy rejonowe, pragnę wskazać, że przepis art. 95 nie gwarantowałoby efektywnego wykorzystania
ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepi- kadry orzeczniczej i administracyjnej oraz środków
sy wprowadzające ustawy reformujące administra- budżetowych będących w dyspozycji ministra spra-
cje publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872, z późn. zm.) wiedliwości. Należy także zauważyć, że w Parczewie
zwolnił ministra sprawiedliwości z obowiązku do- funkcjonuje Zamiejscowy Wydział Grodzki Sądu Re-
stosowania struktury sądownictwa powszechnego jonowego w Radzyniu Podlaskim gwarantujący
i powszechnych jednostek organizacyjnych prokura- mieszkańcom części pow. parczewskiego dostęp do
tury do nowego podziału terytorialnego państwa. sądu w podstawowych kategoriach spraw.
Sytuacja gmin: Jabłoń, Podedwórze i Sosnowica, W związku z zakresem interpelacji pragnę jedno-
należących do pow. parczewskiego, a pozostających cześnie poinformować pana posła, że w Minister-
we właściwości miejscowej sądów rejonowych w Bia- stwie Sprawiedliwości trwają prace nad planowa-
łej Podlaskiej i Włodawie, podczas gdy pozostałe nym zniesieniem stałych posiedzeń sądowych Sądu
gminy pow. parczewskiego należą do obszaru dzia- Rejonowego w Radzyniu Podlaskim z siedzibą
łania Sądu Rejonowego w Radzyniu Podlaskim, nie w Parczewie.
ma w skali kraju charakteru wyjątkowego. Należy
także zauważyć, że obecnie w ponad 30 miastach po- Z poważaniem
wiatowych nie powołano sądów rejonowych. Podsekretarz stanu
Istotne znaczenie dla oceny zasadności wniosku Jacek Czaja
o utworzenie sądu rejonowego w Parczewie ma fakt,
iż Sąd Rejonowy w Radzyniu Podlaskim, rozpozna- Warszawa, dnia 6 października 2008 r.
jący sprawy ze znacznej części pow, parczewskiego,
jest małą jednostką organizacyjną. Nie zachodzi za-
tem potrzeba odciążenia tego sądu poprzez zmniej- Odpowiedź
szenie wpływu spraw, co wynikałoby z ograniczenia
jego właściwości miejscowej. sekretarza stanu
Z kolei wpływ spraw z terenu pow. parczewskie- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
go nie jest na tyle duży, aby uzasadniał powołanie - z upoważnienia ministra -
i funkcjonowanie samodzielnej jednostki szczebla na interpelację poseł Iwony Arent
rejonowego. Sąd rejonowy w Parczewie, którego
strukturę wewnętrzną stanowiłyby tylko 4 wydzia- w sprawie rozważenia możliwości
ły (każdy o 1-osobowej obsadzie orzeczniczej), byłby zmian prawnych regulujących sytuację
najmniejszą jednostką w kraju. Istotny jest również materialno-prawną rodziców rezygnujących
fakt, że liczba spraw wpływających do referatów sę- z pracy zawodowej na rzecz opieki
dziów orzekających w tej jednostce kształtowałoby nad niepełnosprawnymi dziećmi (4943)
się poniżej średniej krajowej.
Ponadto zarządzanie tak małym sądem byłoby Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
zadaniem trudnym, gdyż każda nieobecność sędzie- wystąpienie Pana Marszałka z dnia 16 września
go powodowałaby dezorganizację pracy przynajm- 2008 r. dotyczące interpelacji poseł Iwony Arent
214
w sprawie rozważenia możliwości zmian prawnych Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie

regulujących sytuację materialno-prawną rodziców z art. 18 ustawy o świadczeniach rodzinnych, kwoty
rezygnujących z pracy zawodowej na rzecz opieki kryteriów dochodowych uprawniających do świad-
nad niepełnosprawnymi dziećmi, uprzejmie infor- czeń rodzinnych oraz kwoty poszczególnych świad-
muję: czeń podlegają okresowej weryfikacji co 3 lata.
Odnosząc się do pytań pani poseł dotyczących Ostatnia, przeprowadzona w 2006 r., weryfikacja
świadczeń rodzinnych: Zgodnie z art. 17 ustawy nie spowodowała wzrostu kryterium dochodowego,
z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzin- wzrosły natomiast kwoty niektórych świadczeń ro-
nych (Dz. U. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) rodzice dzinnych, w tym m.in. dodatku do zasiłku rodzinne-
wychowujący niepełnosprawne dzieci mogą ubiegać go z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepeł-
się o świadczenie pielęgnacyjne w kwocie 420 zł mie- nosprawnego oraz zasiłku pielęgnacyjnego. Datą
sięcznie – jest to świadczenie dla rodzica, który nie najbliższej weryfikacji jest 1 września 2009 r. Zgod-
podejmuje bądź rezygnuje z zatrudnienia lub innej nie z ww. ustawą, nowe kwoty kryteriów i kwoty
pracy zarobkowej w związku z koniecznością spra- świadczeń rodzinnych ustalane są z uwzględnieniem
wowania opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem, wyników badań progu wsparcia dochodowego ro-
i przysługuje tylko jednej osobie w rodzinie. W ra- dzin, przeprowadzanych przez Instytut Pracy i Spraw
mach świadczenia pielęgnacyjnego osoba sprawują- Socjalnych. W badaniach tych uwzględnia się m.in.
ca opiekę podlega ubezpieczeniu emerytalno-rento- zmiany cen towarów i usług konsumpcyjnych.
wemu i zdrowotnemu, finansowanemu ze środków W roku bieżącym minister pracy i polityki spo-
budżetu państwa. Jeśli więc osoba ubiegająca się nie łecznej zlecił Instytutowi Pracy i Spraw Socjalnych
spełnia warunków do przyznania świadczenia pielę- przeprowadzenie badań progu wsparcia dochodowe-
gnacyjnego, nie przysługuje jej również prawo do go rodzin, które zgodnie z ustawą będą podstawą
ww. ubezpieczeń. weryfikacji w 2009 r. wysokości kryteriów dochodo-
Świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli wych uprawniających do świadczeń rodzinnych oraz
miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wysokości poszczególnych świadczeń. Zważywszy
nie przekracza kwoty 583 zł. Należy jednak wska- na skalę inflacji, jaka miała miejsce od 2004 r., tj. od
zać, że przekroczenie kryterium dochodowego nie
wejścia ustawy w życie, podniesienie kryteriów do-
przesądza bezwzględnie o braku prawa do świadcze-
chodowych uprawniających do świadczeń rodzin-
nia pielęgnacyjnego. Możliwość przyznania świad-
nych wydaje się nieuniknione.
czenia pielęgnacyjnego, pomimo przekroczenia kry-
Nie planuje się wprowadzenia innych niż powyż-
terium dochodowego, istnieje w jednym przypadku:
sze zasad weryfikacji kwot progów dochodowych
ustawa o świadczeniach rodzinnych w art. 5 ust. 3
uprawniających do świadczeń rodzinnych oraz kwot
dopuszcza przekroczenie dochodów rodziny w prze-
świadczeń rodzinnych.
liczeniu na osobę o kwotę niższą lub równą kwocie
najniższego zasiłku rodzinnego przysługującego Odnosząc się do pytań pani poseł dotyczących
w okresie, na który wnioskodawca ubiega się uprawnień emerytalnych osób niepełnosprawnych
o świadczenia, czyli 48 zł (tyle od 1 września 2006 r. i członków ich rodzin: Rodzina, która znalazła się
wynosi kwota najniższego zasiłku). Rozwiązanie to w trudnej sytuacji z powodu konieczności zrezygno-
można jednak zastosować pod warunkiem, że w powania jednego z rodziców z pracy zarobkowej w celu
przednim okresie zasiłkowym rodzina korzystała ze opieki nad dzieckiem specjalnej troski, wymaga
świadczenia pielęgnacyjnego (nawet jeśli przysługi- wsparcia ze strony państwa. Nie ulega jednak wąt-
wał tylko przez część okresu). Jeśli jednak zasada pliwości, że nie powinno się to odbywać ze środków
ta, w stosunku do rodziny ubiegającej się o świad- ubezpieczeń społecznych, ponieważ utrudnienie w kon-
czenia, została już zastosowana w poprzednim okre- tynuowaniu pracy zarobkowej spowodowane stanem
sie zasiłkowym, to w przypadku ponownego prze- zdrowia dziecka nie jest ryzykiem emerytalnym ani
kroczenia granicy dochodu przy ubieganiu się o świad- rentowym, lecz ryzykiem objętym wsparciem przez
czenia na kolejny okres, świadczenia rodzinne nie systemy pozaubezpieczeniowe. Dlatego też w syste-
przysługują. mie świadczeń rodzinnych, jak zostało wyżej opisa-
Wyrażając zrozumienie dla sytuacji rodzin znaj- ne, a nie w systemie ubezpieczeń społecznych, jest
dujących się w trudnej sytuacji materialnej, w szcze- odpowiednie miejsce na rozwiązania zapewniające
gólności rodzin wychowujących dzieci niepełno- osobom i rodzinom będącym w trudnej sytuacji ży-
sprawne, należy jednak wskazać, że wysokość kwot ciowej nie tylko niezbędne środki finansowe, ale też
poszczególnych świadczeń rodzinnych oraz wyso- inne formy pomocy i wsparcia. Objęcie ryzykiem
kość kryterium dochodowego uprawniającego do ubezpieczeniowym tych sytuacji byłoby sprzeczne z
świadczeń, jest konsekwencją ograniczonych możli- zasadami techniki ubezpieczeniowej i spowodowało-
wości budżetowych państwa, w budżecie nie ma wy- by nieuzasadnione obciążenie pozostałych ubezpie-
starczających środków, aby każdej rodzinie wycho- czonych. Fundusze na świadczenia emerytalno-ren-
wującej niepełnosprawne dziecko zapewnić wsparcie towe gromadzone są przecież ze składek osób ubez-
pozwalające na pełne pokrycie wydatków na lecze- pieczonych, a dostęp do świadczeń i ich wysokość
nie i utrzymanie dziecka. zdeterminowane są opłaconą składką.
215
Właśnie w tym celu parlament dokonał zmiany prawnego obowiązującego w tym zakresie przed
przepisów emerytalno-rentowych powodującej, że 1 stycznia 1999 r.
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych przyznawane Nie przewiduje się również podjęcia inicjatywy
będą wyłącznie świadczenia należne z powodu speł- ustawodawczej w kierunku przyznania emerytury
nienia ryzyka ubezpieczeniowego, tj. dożycia okre- rodzicom niemającym okresów składkowych po
ślonego w przepisach wieku lub niemożności konty- osiągnięciu przez dziecko specjalnej troski pełnolet-
nuowania pracy zarobkowej z powodu niezdolności ności, bowiem z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
do pracy. mogą czerpać korzyści w postaci emerytury tylko te
Mimo szeregu wątpliwości, reformując ubezpie- osoby, które partycypowały w jego tworzeniu.
czenia społeczne ustawą z dnia 17 grudnia 1998 r. Tak więc obecnie, niezależnie od statusu zawodo-
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń wego, osobom wychowującym dzieci niepełnospraw-
Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. ne, które nie mogą wykonywać pracy zarobkowej,
zm.), zniesiono wcześniejszą emeryturę dla pracow- przysługuje pomoc ze strony państwa, finansowana
ników opiekujących się dziećmi specjalnej troski. ze środków budżetu państwa.
Przewidziano jednakże, w art. 186 ust. 3, możliwość Ponadto informuję, że w myśl art. 87 ustawy
przejścia na wcześniejszą emeryturę z tytułu opieki z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
nad dzieckiem specjalnej troski rodzicom, którzy do z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r.
dnia wejścia w życie ustawy nie zgłosili wniosku o tę Nr 39, poz. 353, z późn. zm.) w przypadku, gdy eme-
emeryturę, mimo że do dnia 31 grudnia 1998 r. speł- rytura przysługująca z Funduszu Ubezpieczeń Spo-
nili wszystkie wymagane warunki. łecznych łącznie z emeryturą dożywotnią z zakładu
Rodzice, którzy z powodu stanu zdrowia swojego emerytalnego jest niższa niż kwota najniższej eme-
dziecka, wymagającego stałej opieki oraz pielęgnacji rytury, emeryturę przysługującą z funduszu pod-
lub pomocy w czynnościach samoobsługowych, nie wyższa się w taki sposób, aby suma tych świadczeń
mogą kontynuować zatrudnienia, mogą nabyć pra- nie była niższa od tej kwoty, o ile ubezpieczony:
wo do wcześniejszej emerytury na podstawie rozpo- — mężczyzna ukończył 65 lat życia i ma okres
rządzenia Rady Ministrów z dnia 15 maja 1989 r. składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej
w sprawie uprawnień do wcześniejszej emerytury 25 lat,
pracowników opiekujących się dziećmi wymagający- — kobieta ukończyła 60 lat życia i ma okres
mi stałej opieki (Dz. U. Nr 28, poz. 149), po spełnie- składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej
niu łącznie następujących warunków: 20 lat.
1) posiadania okresu zatrudnienia – okresu Podwyższenie to podlega refundacji z budżetu
składkowego i nieskładkowego wynoszącego dla ko- państwa. Podkreślić należy jednak, że dzieci osiąga-
biet 20 lat i 25 lat dla mężczyzn; jące pełnoletność i posiadające orzeczoną całkowitą
2) sprawowania osobistej opieki nad dzieckiem, niezdolność do pracy mają możliwość ubiegania się
które: o rentę socjalną z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
— jest całkowicie niezdolne do pracy i samodzielnej
egzystencji bez względu na przyczynę chorobową, Łączę wyrazy szacunku
— jest całkowicie niezdolne do pracy z powodu
jednego ze stanów chorobowych wymienionych w roz- Sekretarz stanu
porządzeniu, a niezdolność do pracy dziecka istnieje Jarosław Duda
od urodzenia albo powstała przed ukończeniem 18
roku życia;
1) ostatnim ubezpieczeniem przed 1 stycznia Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
1999 r. było ubezpieczenie z tytułu pozostawania
w stosunku pracy w myśl Kodeksu pracy;
2) nastąpiło rozwiązanie stosunku pracy – w przy- Odpowiedź
padku ubezpieczonego będącego pracownikiem;
3) nie są członkami Otwartego Funduszu Eme- podsekretarza stanu
rytalnego. w Ministerstwie Infrastruktury
Regulacja prawna pozwalająca jeszcze przez pe- - z upoważnienia ministra -
wien okres czasu korzystać przez opiekunów dzieci na interpelację posła Jacka Osucha
specjalnej troski z wcześniejszej emerytury jest
świadczeniem zanikającym, które nie może być kon- w sprawie budowy ekranów akustycznych
tynuowane w zreformowanym systemie emerytal- wzdłuż linii kolejowej PKP LHS
nym, ponieważ z Funduszu Ubezpieczeń Społecz- w miejscowości Olkusz (4948)
nych, tworzonego ze składek na ubezpieczenie spo-
łeczne osób czynnych zawodowo, nie mogą być fi- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
nansowane świadczenia pozaubezpieczeniowe. Ma- przesłaną w załączeniu pisma nr SPS-023- 4948 /08
jąc to na uwadze, rząd nie będzie występował z ini- z dnia 16 września 2008 r. interpelację posła Jacka
cjatywą ustawodawczą w celu przywrócenia stanu Osucha w sprawie budowy ekranów akustycznych
216
wzdłuż linii kolejowej PKP LHS w miejscowości Ol- wego linii kolejowej szerokotorowej na terenie po-
kusz, odnosząc się do zawartych w treści interpelacji wiatu olkuskiego.
pytań, uprzejmie informuję, iż z uwagi na skargi Podjęte przez ww. zarządcę działanie zmniejszy
mieszkańców Olkusza oraz obowiązek nałożony uciążliwość oddziaływania hałasu na mieszkańców
przez wojewodę małopolskiego, PKP Linia Hutnicza budynków usytuowanych wzdłuż linii kolejowej sze-
Szerokotorowa sp. z o.o. zleciła wykonanie oceny od- rokotorowej. Po zakończeniu prac remontowych na-
działywania akustycznego na środowisko. wierzchni torowej przedmiotowej linii zarządca jej
Przegląd ekologiczny oddziaływania linii kolejo- zleci przeprowadzenie ponownego badania poziomu
wej szerokotorowej na odcinku około 2 km, biegną- hałasu, a w przypadku przekroczenia dopuszczalne-
cym w granicach administracyjnych miasta Olkusz go poziomu hałasu przystąpi do opracowania doku-
– woj. Małopolskie, wykonany został w roku 2006. mentacji oraz realizacji inwestycji, tj. montażu ekra-
Zamieszczone w tym przeglądzie ekologicznym wyni- nów akustycznych.
ki pomiarów akustycznych i wykonana na ich podsta-
Z poważaniem
wie analiza wskazuje, iż w porze dziennej przy zacho-
waniu ruchu pociągów do ilości 12 składów dziennie, Podsekretarz stanu
przekroczenia hałasu nie występują. W odniesieniu Juliusz Engelhardt
do pory nocnej występują niewielkie przekroczenia
o 5 dB dopuszczalnego poziomu hałasu.
W oparciu o ww. ocenę oddziaływania akustycz- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
nego na środowisko wojewoda małopolski wydał de-
cyzję nr SR.III. Bop.6611-5-08 z dnia 25 czerwca
2008 r., stosownie do postanowień której PKP Linia Odpowiedź
Hutnicza Szerokotorowa sp. z o.o. została zobowią-
zania do: ministra sportu i turystyki
1. Wykonania na terenach kolejowych w Olku- na interpelację posła Edwarda Czesaka
szu, po stronie północnej linii szerokotorowej, trzech
odcinków ekranów akustycznych o łącznej długości w sprawie planu działań naprawczych
około 1000 m i minimalnej wysokości 3,5 m – w ter- w polskim sporcie (4950)
minie do 31 grudnia 2009 r.
2. Przedłożenia wojewodzie małopolskiemu wy- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ników badań akustycznych skuteczności ekranów interpelację posła na Sejm RP Edwarda Czesaka,
akustycznych, w terminie do trzech miesięcy po wy- przekazaną pismem z dnia 16 września 2008 r.
budowaniu ekranów. (sygn. SPS-023-4950/08), w sprawie planu działań
Wykonany w czerwcu 2006 r. ww. przegląd ekolo- naprawczych w polskim sporcie, uprzejmie informu-
giczny uwzględnia stan faktyczny przed ukończe- ję, co następuje.
niem prac remontowo-modernizacyjnych na przed- Przygotowując reprezentację Polski do startu
miotowej linii. Z tego też względu na powołane w Igrzyskach Olimpijskich w Pekinie zdawaliśmy
w uzasadnieniu ww. decyzji nieaktualne wyniki oce- sobie sprawę, że walka o medale będzie bardzo trud-
ny oddziaływania akustycznego na środowisko PKP na, znacznie trudniejsza niż podczas poprzednich
Linia Hutnicza Szerokotorowa sp. z o.o. wystąpiła igrzysk. Polska miała w Pekinie jedną z najliczniej-
pismem nr TN7-298/5/08 z dnia 16 lipca 2008 r. do szych w historii kraju reprezentację. Jednakże nie-
ministra środowiska o wstrzymanie wykonania de- mal wszystkie liczące się reprezentacje narodowe
cyzji i jej uchylenie. wypadły w Chinach poniżej oczekiwań. Praktycznie
PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa sp. z o.o., poza Chinami, Wielką Brytanią i Polską, wiodące
mając na względzie uciążliwości społeczności Olku- kraje osiągnęły w Pekinie gorsze rezultaty niż w Ate-
sza zamieszkującej w sąsiedztwie linii kolejowej sze- nach. Wynik naszej reprezentacji jest nawet nieco
rokotorowej nr 65, będąc zarządcą tej linii kolejowej, lepszy, ponieważ zdobyliśmy więcej srebrnych meda-
dla zapewnienia właściwych parametrów emisji hali niż przed czterema laty oraz startowaliśmy w 60
łasu na przedmiotowym obszarze przystąpił do wy- finałach (o 16 więcej niż w Atenach). Ministerstwa
konania prac remontowych nawierzchni torowej, Sportu i Turystyki jednak ta sytuacja nie satysfak-
m.in. uzupełnienia tłucznia, ułożenia toru bezstyko- cjonuje. W polskim sporcie nie ma miejsca dla ludzi,
wego, wykonania stabilizacji toru. którzy w czasie realizacji największego sportowego
W okresie od roku 2005 do połowy roku 2008 na przedsięwzięcia nie są w stanie pełnić powierzonych
terenie Olkusza wykonane zostały prace remontowe im ról. Zmiany w polskim sporcie są konieczne i zo-
nawierzchni torowej, w tym zastosowane zostały staną przeprowadzone już w najbliższej przyszłości.
rozwiązania techniczne, ograniczające emisję hała- Okres bezpośrednich przygotowań do IO w Peki-
su poprzez wymianę szyny klasycznej typu R65 na nie nie sprzyjał wprowadzaniu nagłych i znaczących
szynę bezstykową typu 60E1. Do chwili obecnej uło- zmian. Nie można bowiem na nieco ponad pół roku
żono 76,67 km szyn, co stanowi 98% toru bezstyko- przed igrzyskami olimpijskimi wprowadzać chaosu
217
w cyklu i systemie przygotowań. Zgodnie ze wcze- Oprócz propozycji zmian przygotowywanych

śniejszymi zapowiedziami po zakończeniu igrzysk w MSiT, wdrażane będą także najlepsze pomysły zgła-
w MSiT kontynuowane są prace nad przygotowa- szane przez środowisko sportowe. W najbliższym cza-
niem niezbędnych reform. Sport musi być obecnie sie ministerstwo zorganizuje „Forum polskiego spor-
zarządzany w sposób profesjonalny i nowoczesny. tu”, także po to, aby wspólnie wypracować kluczowe
Jednym z proponowanych rozwiązań mogących decyzje dotyczące przyszłości polskiego sportu.
wpłynąć korzystnie na poprawę sytuacji w polskim Ministerstwo Sportu i Turystyki, a wcześniej Mi-
sporcie jest wprowadzenie kadencyjności prezesów nisterstwo Sportu oraz Polska Konfederacja Sportu,
w polskich związkach sportowych, która wymusza prowadzi na bieżąco kontrolę polskich związków
naturalną selekcję i rotację kadr, zapobiegając two- sportowych. Kontrole prowadzone w polskich wiąz-
rzeniu koterii. Kolejnym krokiem będzie zmniejsze- kach sportowych mają dwojaki charakter:
nie liczebności członków w organach wykonawczych — kontrole statutowe wykonywane na podstawie
związków sportowych i opracowanie wzorca statutu, art. 18 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.
zaczerpniętego ze statutów obowiązujących w między- o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. Nr 155, poz. 1298,
narodowych federacjach. Jest to dla zdrowego funk- z późn. zm.),
cjonowania organizacji sportowych warunek kluczo- — kontrole realizacji umów na zadania zlecone
wy. Zarządzanie w związkach sportowych powinno polskim związkom sportowym (olimpijskim i nie-
odbywać się na zasadach biznesowych i być prowa- olimpijskim) z zakresu sportu kwalifikowanego,
dzone przez profesjonalnych menedżerów, a finanso- młodzieżowego, osób niepełnosprawnych oraz po-
wanie musi być transparentne i wsparte środkami wszechnego, prowadzone na podstawie ustawy z dnia
samorządowymi. 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U.
W najbliższym czasie polskie związki sportowe Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.), jeśli chodzi o dotacje
dostaną czytelny sygnał, że warunkiem korzystania z budżetu państwa oraz na podstawie rozporządzeń
z wysokich dotacji, z prawie 100% udziałem środków wykonawczych w odniesieniu do dotacji przekazy-
budżetu państwa, jest konieczność respektowania wanych z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej
i realizowania strategii rządu dla rozwoju poszcze- oraz Funduszu Zajęć Sportowo-Rekreacyjnych dla
gólnych dyscyplin. Niedostosowanie się do wizji i re- Uczniów.
guł narzuconych przez państwo oznaczać będzie re- Powyższe kontrole realizowane są dwutorowo:
zygnację związku z dotacji budżetowych. Jednocze- — przez departamenty merytoryczne, nadzoru-
śnie w najbliższej przyszłości zdefiniowane zostaną jące bieżącą realizację zadań zleconych, a więc
na nowo kierunki aktywności państwa we wspiera- przede wszystkim Departament Sportu Kwalifiko-
niu polskiego sportu. Priorytetowo traktowane będą wanego i Młodzieżowego oraz Departament Sportu
sporty masowe oraz dyscypliny, które można upra- Powszechnego. Kontrole te realizowane są w formie
wiać całe życie, one to bowiem odgrywają niebaga- tzw. bieżących czynności sprawdzających oraz wizy-
telną rolę w procesie wychowawczym, budząc naj- tacji poszczególnych zadań;
większe zainteresowanie i największe emocje. — przez pracowników Departamentu Prawno-
Przewidywane są również zmiany w systemie -Kontrolnego (DPK). W 2007 r. DPK na podstawie
szkolenia. Celem szkolenia ma być zdobycie mistrzo- upoważnień ministra przeprowadził kontrolę reali-
stwa olimpijskiego, a kariera sportowa nie może zacji zadań zleconych w 4 polskich związkach spor-
kończyć się na sukcesach juniorskich. Szkolenie jest towych (Żeglarski, Towarzystw Wioślarskich, Wu-
procesem długofalowym i trzeba prowadzić zawod- -Shu oraz w Aeroklubie Polskim). W 2008 r. prze-
ników w ten sposób, by sukcesy osiągali w optymal- prowadzono kontrolę w Polskim Związku Strzelec-
nym wieku. W dużej mierze zależy to od trenera, twa Sportowego oraz Polskim Związku Piłki Nożnej,
dlatego jeśli formujemy oczekiwania wobec niego, natomiast w IV kwartale 2008 r. planowana jest
musimy podnieść status zawodu trenera. Zasady kontrola w Polskim Związku Lekkiej Atletyki i Pol-
szkolenia i finansowania trenerów zostaną uregulo- skim Związku Wrotkarskim.
wane w nowej ustawie o sporcie. Z poważaniem
Planowy rozwój infrastruktury sportowej powi-
nien stworzyć warunki do kreowania mody na sport. Minister
Temu celowi ma służyć wprowadzony w bieżącym Mirosław Michał Drzewiecki
roku program „Moje boisko – Orlik 2012”, który jest
największym tego typu projektem w Europie. Poza
budową boisk, których ma być minimum dwa tysią- Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
ce, stworzone zostaną dodatkowe miejsca pracy dla
około 4 tys. szkoleniowców. Idea kompleksów sporto-
wych „Orlik” jest ściśle powiązana z działającymi
tam instruktorami, a gmina, podpisując z Minister-
stwem Sportu i Turystyki umowę, musi zapewnić
zatrudnienie specjaliście.
218
Odpowiedź ostatecznym kształtem listy projektów indywidual-

nych dla działania 6.4 zostały zakończone 31 lipca
sekretarza stanu br. Lista projektów została opublikowana w formie
w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego obwieszczenia ministra rozwoju regionalnego w Dzien-
- z upoważnienia ministra - niku Urzędowym RP „Monitorze Polskim” w dniu
na interpelację posła Henryka Siedlaczka 18 sierpnia br.
w sprawie budowy ścieżek rowerowych (4952) Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Sekretarz stanu

pismo z dnia 16 września br., znak: SPS-023-4952/ Hanna Jahns
08, w sprawie interpelacji pana posła Henryka Sie-
dlaczka dotyczącej budowy ścieżek rowerowych, na
wstępie pragnę wyrazić pełne poparcie dla prezento- Warszawa, dnia 3 października 2008 r.
wanego przez pana posła stanowiska w przedmioto-
wej kwestii. Jednocześnie uprzejmie informuję, że
w kompetencji ministra rozwoju regionalnego nie Odpowiedź
leżą prace w odnośnym zakresie.
Odpowiadając na pytania pana posła, uprzejmie sekretarza stanu
informuję, co następuje: w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
1. W odniesieniu do woj. śląskiego, uprzejmie in- - z upoważnienia ministra -
formuję, że inwestycje w przedmiotowym zakresie na interpelację posłów Tomasza Smolarza
mogą uzyskać wsparcie w ramach działania 3.2: In- i Romana Brodniaka
frastruktura okołoturystyczna Regionalnego Pro-
gramu Operacyjnego dla tego regionu. W ramach w sprawie orzeczeń o niepełnosprawności
ww. poddziałań wsparcie mogą uzyskać m.in. pro- wydawanych chorym dzieciom, w kontekście
jekty obejmujące: możliwości parkowania na miejscu
— budowę, przebudowę i remont infrastruktury dla niepełnosprawnych (4955)
aktywnych form turystyki, do których zalicza się
również ścieżki rowerowe, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
— budowę, przebudowę i remont infrastruktury przekazaną przez Pana Marszałka przy piśmie
oraz terenów rekreacyjnych na cele imprez kultu- z dnia 16 września 2008 r., znak: SPS-023-4955/08,
ralno-rozrywkowych, interpelację panów posłów Tomasza Smolarza i Ro-
— budowę, przebudowę i remont bazy okołotury- mana Brodniaka z dnia 5 września 2008 r. w spra-
stycznej, wie orzeczeń o niepełnosprawności wydawanych
— tworzenie i rozwój parków tematycznych, przy- chorym dzieciom, w kontekście możliwości parko-
czyniających się do wzrostu ruchu turystycznego. wania na miejscu dla niepełnosprawnych, uprzejmie
Instytucją zarządzającą odpowiedzialną za reali- wyjaśniam:
zację powyższego RPO jest Urząd Marszałkowski W obecnym stanie prawnym rodzice dzieci nie-
Województwa Śląskiego. pełnosprawnych nie mogą korzystać, na podstawie
2. W działaniu 3.2 wyróżnia się dwa poddziała- karty parkingowej, z miejsc parkingowych przezna-
nia: 3.2.1, przeznaczone dla mikro, małych i śred- czonych dla osób niepełnosprawnych, ponieważ brak
nich przedsiębiorstw (całkowita alokacja finansowa jest formalno-prawnej podstawy do wydania karty
wynosi 38 500 tys. EUR) oraz poddziałanie 3.2.2, parkingowej osobom niepełnosprawnym poniżej 16
przewidziane dla podmiotów publicznych (całkowita roku życia, legitymującym się orzeczeniem o niepeł-
alokacja finansowa: 62 873 297 EUR). nosprawności. Zgodnie z art. 8 ust. 5 ustawy z dnia
3. Rozwój infrastruktury rowerowej planowany 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U.
jest na szczeblu lokalnym przez jednostki samorzą- z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) kartę parkin-
du terytorialnego, tym samym budowa ścieżek ro- gową wydaje się osobie na podstawie wydanego przez
werowych, zwłaszcza tych o znaczeniu dróg rowero- zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności
wych, może zostać dofinansowana na poziomie re- orzeczenia o zaliczeniu do znacznego, umiarkowa-
gionalnym. nego lub lekkiego stopnia niepełnosprawności o przy-
Jednocześnie pragnę poinformować, iż potencjal- czynie niepełnosprawności z kodu R lub N lub na
nie istnieje możliwość wsparcia projektów w przed- podstawie orzeczenia wydanego przez organy rento-
miotowym zakresie na szczeblu centralnym, w ra- we, równoważnego na mocy przepisów szczególnych
mach działania 6.4: Inwestycje w produkty tury- z orzeczeniami o niepełnosprawności. Orzeczenia
styczne o znaczeniu ponadregionalnym Programu o niepełnosprawności wydawane osobom przed
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” 2007– ukończeniem 16 roku życia nie zostały w przepisie
–2013, gdzie realizowane będą projekty wyłącznie art. 8 ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym wska-
w trybie indywidualnym. Niemniej jednak prace nad zane jako podstawa do wydania karty parkingowej,
219
uniemożliwiając tym samym wydanie tej karty dla ności, wydawanego osobom przed 16 rokiem życia,
niepełnosprawnych dzieci do 16 roku życia, i w kon- jako podstawy wydania karty parkingowej.
sekwencji pozbawiając niepełnosprawne dzieci i ich Pragnę równocześnie poinformować Pana Mar-
rodziców możliwości korzystania z miejsc parkingo- szałka, iż niezależnie od prac prowadzonych nad
wych dla osób niepełnosprawnych. Jednocześnie przedmiotową nowelizacją, z inicjatywy grupy sena-
pragnę zauważyć, iż posiadanie przez osobę niepeł- torów podjęte zostały prace nad nowelizacją przepi-
nosprawną karty parkingowej nie zwalnia takiej sów ustawy Prawo o ruchu drogowym, mające rów-
osoby, w świetle przepisów ustawy Prawo o ruchu nież na celu umożliwienie wydawania kart parkin-
drogowym, z opłat z tytułu parkowania na miejscu gowych niepełnosprawnym dzieciom (druk senacki
wyznaczonym dla osoby niepełnosprawnej. nr 177 i 177S).
Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu dro-
Łączę wyrazy szacunku
gowym osoba niepełnosprawna o obniżonej spraw-
ności ruchowej, kierująca pojazdem samochodowym Sekretarz stanu
oznaczonym kartą parkingową, może nie stosować Jarosław Duda
się do niektórych znaków drogowych dotyczących
zakazu ruchu lub postoju. Rozporządzenie mini-
strów infrastruktury oraz spraw wewnętrznych Warszawa, dnia 3 października 2008 r.
i administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie zna-
ków i sygnałów drogowych (Dz. U. Nr 170, poz. 1393),
wydane na podstawie art. 7 ust 2 przedmiotowej Odpowiedź
ustawy, pozwala osobom niepełnosprawnym o obni-
żonej sprawności ruchowej, kierującym pojazdem podsekretarza stanu w Ministerstwie
samochodowym oraz kierującym pojazdem przewo- Spraw Wewnętrznych i Administracji
żącym takie osoby, pod warunkiem zachowania - z upoważnienia ministra -
szczególnej ostrożności, nie stosować się do następu- na interpelację posłów Tomasza Smolarza
jących znaków drogowych: i Romana Brodniaka
— zakaz ruchu w obu kierunkach,
— zakaz wjazdu pojazdów silnikowych, z wyjąt- w sprawie orzeczeń o niepełnosprawności
kiem motocykli jednośladowych, wydawanych chorym dzieciom, w kontekście
— zakaz wjazdu autobusów, możliwości parkowania na miejscu
— zakaz wjazdu motocykli, dla niepełnosprawnych (4955)
— zakaz wjazdu motorowerów,
— zakaz postoju, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
— zakaz postoju w dni nieparzyste, pismo z dnia 16 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
— zakaz postoju w dni parzyste, -4955/08), dotyczące interpelacji posłów na Sejm RP
— strefa ograniczonego postoju. panów Tomasza Smolarza i Romana Brodniaka
Zwolnienie osób niepełnosprawnych z opłat z tytu- z dnia 5 września 2008 r. w sprawie orzeczeń o nie-
łu parkowania na miejscu wyznaczonym dla osób nie- pełnosprawności wydawanych chorym dzieciom,
pełnosprawnych jest każdorazowo konsekwencją decy- w kontekście możliwości parkowania na miejscu dla
zji właściwych organów gminy, zgodnie z art. 13b usta- niepełnosprawnych, uprzejmie przedstawiam nastę-
wy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. pujące informacje.
U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.). W związku z poruszoną w przedmiotowym wy-
Jednocześnie informuję Pana Marszałka, iż pro- stąpieniu problematyką, dotyczącą trudności z uzy-
blem związany z niemożliwością wydania karty par- skaniem karty parkingowej przez niepełnosprawne
kingowej niepełnosprawnym dzieciom pełnomocnik dzieci z powodu niezamieszczania w orzeczeniach
rządu do spraw osób niepełnosprawnych, będący se- zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności
kretarzem stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki dotyczących dzieci kodu R lub N, pragnę zauważyć,
Społecznej sygnalizował w roku ubiegłym ministro- iż zgodnie z art. 6b ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia
wi infrastruktury, do którego właściwości należą 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz za-
sprawy związane z ruchem drogowym. W następ- trudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r.
stwie podjętych prac legislacyjnych nad projektem Nr 14, poz. 92) powiatowe zespoły orzekają na wnio-
ustawy o dopuszczeniu pojazdów do ruchu, który sek osoby zainteresowanej lub jej przedstawiciela
zmienia m.in. zapis art. 8 ust. 5 ustawy Prawo o ru- ustawowego albo, za ich zgodą, na wniosek ośrodka
chu drogowym, minister pracy i polityki społecznej pomocy społecznej. Powyższe oznacza zatem, że
zgłosił do przedmiotowego projektu (pismem z dnia orzeczenia te dotyczą także dzieci.
16 września 2008 r., znak: DP-I-022-1726-TP/08) Stosownie do art. 6b ust. 3 pkt. 8 i 9 ww. ustawy,
uwagi zawierające propozycję zmiany zapisów art. 8 w orzeczeniu powiatowego zespołu, poza ustaleniem
ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym w zakresie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności,
dotyczącym wskazania orzeczenia o niepełnospraw- powinny być zawarte wskazania dotyczące w szczegól-
220
ności konieczności stałego współudziału na co dzień w orzeczeniu powiatowego zespołu, a w konsekwen-

opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji − w legitymacji osoby niepełnosprawnej (co, jak
cji i edukacji oraz spełniania przez osobę niepełno- wyżej wykazano, jest także możliwe w stosunku do
sprawną przesłanek określonych w art. 8 ust. 1 usta- dzieci), brak będzie wówczas przeszkód do uzyska-
wy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogo- nia karty parkingowej, zgodnie z art. 8 ust. 5 usta-
wym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.). wy Prawo o ruchu drogowym.
Treść zacytowanego powyżej art. 6b ust. 3 pkt 8 Niemniej jednak wymaga podkreślenia, że w kwe-
ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz stii zamieszczania stosownych adnotacji w orzecze-
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych wskazuje jedno-
niu powiatowego zespołu do spraw orzekania o nie-
znacznie, że omawiane orzeczenie wydawane jest także
pełnosprawności winien przedstawić stanowisko
w przypadku dzieci. Jednocześnie, z treści art. 6b ust. 3
pkt 9 przedmiotowej ustawy nie wynika wyłączenie minister właściwy do spraw zabezpieczenia spo-
w stosunku do dzieci umieszczania w orzeczeniu in- łecznego, tj. minister pracy i polityki społecznej.
formacji co do spełniania przesłanek określonych Jednocześnie dodać należy, że stosownie do art. 8
w art. 8 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym. ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym osoba nie-
Zauważyć przy tym należy, iż art. 8 ust. 1 przedmio- pełnosprawna o obniżonej sprawności ruchowej, kie-
towej ustawy co prawda określa przesłanki w odnie- rująca pojazdem samochodowym oznaczonym kartą
sieniu do stanu zdrowia osoby niepełnosprawnej, parkingową, może nie stosować się do niektórych
jednakże z mocy art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy przepis znaków drogowych dotyczących zakazu ruchu lub
ten dotyczy nie tylko osoby niepełnosprawnej kieru- postoju, w zakresie określonym przepisami rozpo-
jącej pojazdem, ale także osoby ją przewożącej. Po- rządzenia ministrów infrastruktury oraz spraw we-
nadto wskazać należy, że w wydanym na podstawie wnętrznych i administracji z dnia 31 lipca 2002 r.
art. 6c ust. 9 ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo- w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U.
łecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Nr 170, poz. 1393). Przy czym, zgodnie z art. 8 ust. 2
rozporządzeniu ministrów gospodarki, pracy i poli- ustawy Prawo o ruchu drogowym, przepis ust. 1 sto-
tyki społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie suje się także do:
orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełno-
1) kierującego pojazdem przewożącego osobę
sprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328), w załączniku
o obniżonej sprawności ruchowej,
nr 3 pt „Wzór legitymacji dokumentującej stopień
niepełnosprawności” oraz w załączniku nr 4 pt. „Wzór 2) pracowników placówek zajmujących się opie-
legitymacji dokumentującej niepełnosprawność” ką, rehabilitacją lub edukacją osób niepełnospraw-
określono odpowiednio wzór legitymacji osoby nie- nych pozostających pod opieką tych placówek.
pełnosprawnej oraz wzór legitymacji osoby niepeł- Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 8
nosprawnej, która nie ukończyła 16 roku życia. ust. 4 i 5b ustawy Prawo o ruchu drogowym karta
W obu wzorach legitymacji na ich rewersie (drugiej parkingowa wydawana jest: 1) osobie niepełno-
stronie) znajduje się miejsce do wskazania „symbolu sprawnej, a także 2) placówkom zajmującym się
przyczyny niepełnosprawności”, a więc właściwego opieką, rehabilitacją lub edukacją osób niepełno-
kodu, wraz z odnośnikiem wskazującym, że adnota- sprawnych. Oznacza to, że osobom kierującym po-
cję tę wpisuje się odpowiednio na wniosek osoby za- jazdem przewożącym osobę o obniżonej sprawności
interesowanej albo przedstawiciela ustawowego ruchowej (osobami takimi mogą być niewątpliwie
dziecka. członkowie rodziny osoby niepełnosprawnej) nie jest
Z uwagi na powyższe wskazać należy, iż możli- wydawana odrębna karta parkingowa. Nie wydaje
wym jest na gruncie obowiązujących przepisów pra- się przy tym, aby istniała taka potrzeba. Jak bowiem
wa określenie w orzeczeniu powiatowego zespołu − wskazano, w świetle art. 8 ust. 2 w związku z art. 8
także w odniesieniu do dzieci − przesłanki wskaza-
ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym także osoba
nej w art. 6b ust. 3 pkt 9 ustawy o rehabilitacji zawo-
kierująca pojazdem, przewożąca osobę o obniżonej
dowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno-
sprawnych, a w szczególności oznaczenie stopnia sprawności ruchowej, o ile pojazd ten oznaczony jest
niepełnosprawności za pomocą stosownego kodu, na kartą parkingową, może nie stosować się do niektó-
co zresztą wskazuje wprost § 13 ust. 1 pkt 8 ww. roz- rych znaków drogowych dotyczących zakazu ruchu
porządzenia ministrów gospodarki, pracy i polityki lub postoju.
społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. Możliwość zastoso- Z poważaniem
wania w odniesieniu do dzieci symbolu R – upośle-
dzenia narządu ruchu oraz N – choroby neurologicz-
ne wynika także z tabeli III 2 zawartej w załączniku Podsekretarz stanu
nr 1 do ww. rozporządzenia. Adam Rapacki
Biorąc powyższe pod uwagę, pragnę poinformo-
wać, iż w ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
i Administracji w sytuacji, gdy stosowna adnotacja
w zakresie kodu N lub R zostanie zamieszczona Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
221
Odpowiedź Jednocześnie w odniesieniu do sprawy odszkodo-

wań wyjaśniam, że zgodnie z art. 57c ustawy z dnia
sekretarza stanu 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. Nr 69,
- z upoważnienia ministra - poz. 625, z późn. zm.), jeżeli program zwalczania
na interpelację posła Macieja Orzechowskiego choroby zakaźnej przewiduje odszkodowanie za
oraz grupy posłów zwierzęta zabite lub poddane ubojowi z nakazu or-
ganów Inspekcji Weterynaryjnej, to do odszkodowa-
w sprawie wątpliwości interpretacyjnych nia stosuje się przepisy art. 49 ww. ustawy.
zapisów dotyczących realizowanego W świetle przywołanych przepisów przy odszko-
w Wielkopolsce programu zwalczania dowaniu nie ma znaczenia wiek zwierzęcia oraz
choroby Aujeszkyego (4957) czas, w jakim przeprowadzany jest ubój, jeżeli jest
on przeprowadzany z nakazu organów Inspekcji We-
Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację terynaryjnej. Odszkodowanie przysługuje w wyso-
pana posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy po- kości wartości rynkowej zwierzęcia i jest określane
słów w sprawie wątpliwości interpretacyjnych zapi- na podstawie szacowania.
sów dotyczących programu zwalczania choroby Au- Zgodnie z pkt 3.3.1. załącznika skutkiem uzy-
jeszkyego, przekazaną przy piśmie z dnia 16 wrze- skania przynajmniej jednego dodatniego wyniku ba-
śnia 2008 r. znak SPS-023-4957/08, uprzejmie wyja- dania jest wprowadzenie przez powiatowego lekarza
śniam, co następuje: weterynarii zakazu przemieszczania z i do stada
Zgodnie z pkt 3.3.1. załącznika do rozporządze- świń, z wyjątkiem bezpośredniego transportu do
nia Rady Ministrów z dnia 19 marca 2008 r. w spra- rzeźni, o czym mowa jest w pkt 3.7.2 załącznika.
wie wprowadzenia programu zwalczania choroby Do tuczarni, w której są zwierzęta szczepione,
Aujeszkyego u świń (Dz. U. Nr 64, poz. 397) w stanie mogą być wprowadzane żadne nowe zwierzęta
dzie w obszarze zapowietrzonym powiatowy lekarz do momentu, gdy nie zostanie w niej żadna świnia.
weterynarii zakazuje w drodze decyzji przemiesz- Świnie mogą być ponownie wprowadzone do stada
czania z i do stada świń oraz ich nasienia i zarod- (tuczarni) po upływie co najmniej 15 dni od dnia za-
ków. W związku z powyższym zakazem w stadzie kończenia ostatecznego oczyszczenia i odkażania.
faktycznie nie istnieje fizyczna możliwość insemina- Natomiast poruszone w interpelacji kwestie do-
cji loch takim materiałem biologicznym. kumentacji prowadzonej przez powiatowego lekarza
Zakaz ten dotyczy również przypadku wydania weterynarii reguluje rozporządzenie ministra rol-
przez powiatowego lekarza weterynarii decyzji o ubo- nictwa i rozwoju wsi z dnia 16 stycznia 2008 r.
ju loch po ich gospodarczym wykorzystaniu. w sprawie sposobu prowadzenia dokumentacji zwią-
W pkt 3.3.3. załącznika do rozporządzenia nie zanej ze zwalczaniem chorób zakaźnych zwierząt
jest sformułowany wymóg „pozbycia się” stada, a je- (Dz. U. z 2008r., Nr 17, poz. 107).
dynie stwierdzenie, że kolejne badania w kierunku Przepis §1 przedmiotowego rozporządzenia
choroby Aujeszkyego powiatowy lekarz weterynarii wskazuje, iż: „Dokumentację związaną ze zwalcza-
może przeprowadzić w momencie, gdy w stadzie zaniem chorób zakaźnych zwierząt prowadzi się w spo-
każonym lub w obszarze zapowietrzonym nie będzie sób czytelny, w formie protokołu oczyszczenia lub
świń stada podstawowego (loch, knurów), które odkażania, którego wzór stanowi załącznik nr 18 do
przebywały w tym stadzie, gdy uznano je za stado ww. rozporządzenia”.
o ww. statusie. Jednocześnie nie ma potrzeby na- Równocześnie uprzejmie informuję, że powiato-
tychmiastowego uboju świń stada podstawowego, wy lekarz weterynarii jest obowiązany prowadzić
które mogą być ubite po wykorzystaniu hodowla- zwalczanie choroby Aujeszkyego u świń w oparciu
nym lub produkcyjnym. Proces taki odbywa się nie- o przepisy zawarte w ustawie z dnia 11 marca 2004 r.
jako naturalnie w związku z technologią hodowli o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób
zwierząt. zakaźnych zwierząt (Dz. U. Nr 69, poz. 625, z późn.
Jednocześnie uprzejmie informuję Pana Mar- zm.) i rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 19
szałka, że szczepienia w stadzie w obszarze zapowie- marca 2008 r. w sprawie wprowadzenia programu
trzonym oraz stadzie zakażonym prowadzi się do zwalczania choroby Aujeszkyego u świń (Dz. U. Nr 64,
momentu uznania stada za stado urzędowo wolne poz. 397). W jego gestii, ze względu na różną koncen-
od wirusa choroby Aujeszkyego. Po nadaniu stadu trację zwierząt w poszczególnych powiatach oraz
ww. statusu powiatowy lekarz weterynarii zakazuje duże zróżnicowanie gospodarstw zajmujących się
stosowania szczepień i wprowadza stałe monitoro- chowem i hodowlą trzody chlewnej, a także procent
wanie choroby. Zwalczanie choroby Aujeszkyego zakażenia stad w powiecie, pozostawiono decyzję
traktuje się indywidualnie dla każdego stada. o wyborze metody zwalczania.
Zgodnie z pkt 3.7.2 załącznika do rozporządzenia Opracowana przez głównego lekarza weterynarii
świnie ze stad szczepionych, a także zwierzęta ze instrukcja nr GIWz.400/AD-1/08 z dnia 24 czerwca
stada w obszarze zapowietrzonym powinny być kie- 2008 r. w sprawie wystawiania świadectw zdrowia
rowane wyłącznie do rzeźni. dla świń oraz nasienia świń w obrocie krajowym ma
222
na celu ujednolicenie wzorów świadectw zdrowia Odpowiedź

i postępowania powiatowych lekarzy weterynarii
przy ich wystawianiu. Jednak opracowanie instruk- podsekretarza stanu
cji przez głównego lekarza weterynarii w odniesie- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
niu do całego programu nie wydaje się zasadne. In- - z upoważnienia ministra -
strukcja nie stanowi aktu prawa powszechnie obo- na interpelację posła Sławomira Zawiślaka
wiązującego i nie można powoływać się na nią przy
rozstrzyganiu o prawach i obowiązkach podmiotów. w sprawie opóźnień w realizacji
Mając na względzie uwagi i sugestie zgłaszane do PROW 2007–2013, działanie:
ministra rolnictwa i rozwoju wsi oraz organów In- Modernizacja gospodarstw rolnych (4959)
spekcji Weterynaryjnej oraz szereg problemów, któ-
re pojawiły się w pierwszych miesiącach realizacji Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
programu zwalczenia choroby Aujeszkyego u świń, przekazaną pismem SPS-023-4959/08 z dnia 16 wrze-
a które nie były możliwe do określenia na etapie jego śnia 2008 r. interpelację posła Sławomira Zawiślaka
planowania, minister rolnictwa i rozwoju wsi w dniu w sprawie opóźnień w realizacji PROW 2007–2013
28 sierpnia 2008 r. powołał Zespół do spraw związa- w zakresie działania: Modernizacja gospodarstw
nych ze zwalczaniem choroby Aujeszkyego u świń. rolnych przekazuję, co następuje.
Zespół ten na bieżąco zajmuje się analizowaniem Uprzejmie informuję, że obecnie trwa weryfika-
i oceną realizacji programu, przygotowywaniem cja wniosków o przyznanie pomocy złożonych w ra-
propozycji rozwiązań występujących problemów mach działania: Modernizacja gospodarstw rolnych
oraz opracowywaniem zmian do programu. Wpro- w 2007 r. i kontynuowane jest zawieranie umów
wadzenie zmian i ewentualne złagodzenie niektó- z beneficjentami tego działania.
rych ograniczeń przewidzianych w programie, doty- Zasady uruchamiania środków pochodzących
czących np. obszaru zapowietrzonego, wymaga do- z Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Ob-
kładnego przeanalizowania, a następnie dokonania szarów Wiejskich (EFRROW), współfinansującego
nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–
19 marca 2008 r. w sprawie wprowadzenia progra- –2013, określa rozporządzenie Rady (WE) nr 1290/
mu zwalczania choroby Aujeszkyego u świń (Dz. U. 2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowa-
Nr 64, poz. 397). Propozycje zmian do ww. rozporzą- nia wspólnej polityki rolnej (Dz. Urz. UE L 209
dzenia, opracowane między innymi w oparciu o su- z 11.08.2005 r., z późn. zm.) i, w zakresie nieuregu-
gestie zgłaszane przez producentów i hodowców lowanym w ww. rozporządzeniu, ustawa z dnia 22
trzody chlewnej, były dyskutowane przez zespół w cza- września 2006 r. o uruchamianiu środków pocho-
sie ostatniego posiedzenia. dzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczo-
Aktualnie główny lekarz weterynarii przygoto- nych na finansowanie wspólnej polityki rolnej (Dz. U.
wuje zmiany do programu stanowiącego załącznik Nr 187, poz. 1381 z późn. zm.).
do ww. rozporządzenia Rady Ministrów, które na- Agencja płatnicza dokonująca wypłaty środków
stępnie muszą zostać uzgodnione i zaakceptowane z EFRROW na dofinansowanie operacji przewidzia-
przez Komisję Europejską. Po zatwierdzeniu pro- nych w PROW 2007–2013 (tę funkcję pełni Agencja
gramu przez KE rozpoczęte będą prace legislacyjne Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR))
mające na celu nowelizację obowiązującego rozpo- musi posiadać akredytację, którą, zgodnie z art. 5
rządzenia. Do tego czasu program musi być realizo- ww. ustawy, przyznaje minister właściwy do spraw
wany na podstawie przepisów obowiązującego aktu finansów publicznych w drodze rozporządzenia.
prawnego, zgodnie z którym o metodzie zwalczania Przed przyznaniem akredytacji niezbędne jest doko-
choroby decyduje, po przeprowadzeniu analizy ryzy- nanie sprawdzenia, czy dana jednostka spełnia kry-
ka oraz analizie ekonomicznej, właściwy miejscowo teria akredytacyjne określone w załączniku nr 1 do
powiatowy lekarz weterynarii. rozporządzenia Komisji (WE) nr 885/2006 z dnia 21
czerwca 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasa-
Sekretarz stanu dy stosowania rozporządzenia 1290/2005 w zakre-
Kazimierz Plocke sie akredytacji agencji płatniczych i innych jed-
nostek jak również rozliczania rachunków EFRG
i EFRROW (Dz. Urz. L 171 z 23.06.2006). Spraw-
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. dzenia takiego dokonuje podmiot uprawniony do
przeprowadzenia audytu zewnętrznego. Pozytywna
opinia audytora w sprawie spełniania przez agencję
płatniczą kryteriów akredytacyjnych jest warun-
kiem przyznania akredytacji przez ministra właści-
wego do spraw finansów publicznych.
Na podstawie rozporządzenia ministra finansów
z dnia 16 października 2007 r. w sprawie przyznania
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
223
tymczasowej akredytacji jako agencji płatniczej działania: Modernizacja gospodarstw rolnych obję-
w zakresie uruchamiania środków pochodzących tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na
z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji lata 2007–2013, umożliwiającą dokonywanie przez
oraz Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju wnioskodawców, z własnej inicjatywy i zgodnie z po-
Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 193, poz. 1396 z późn. trzebami, jednorazowej zmiany w zestawieniu rze-
zm.) agencja uzyskała tymczasową akredytację obej- czowo-finansowym lub planie finansowym operacji
mującą obsługę pomocy finansowej w ramach wspól- w złożonym wniosku, pod warunkiem że zmiana ta
nej polityki rolnej w zakresie PROW 2007–2013 nie spowoduje podwyższenia ogólnej kwoty pomocy
m.in. w odniesieniu do działania: Modernizacja go- określonej we wniosku, co pozwoli m.in. na dostoso-
spodarstw rolnych. Zakres przyznanej akredytacji wanie inwestycji do aktualnych potrzeb gospodar-
umożliwił przeprowadzenie naboru wniosków w ra- stwa. Wnioskodawcy mogą dokonywać ww. zmian
mach tego działania w 2007 r., a następnie dokona- w zestawieniu rzeczowo-finansowym oraz w planie
nie wstępnej ich weryfikacji. Natomiast na podsta- finansowym operacji do dnia zawarcia umowy, co
wie akredytacji przyznanej w ww. rozporządzeniu umożliwia rozporządzenie ministra rolnictwa i roz-
nie było możliwe prowadzenie kontroli i dalszych woju wsi z dnia 18 września 2008 r. zmieniające roz-
czynności prowadzących do podpisania umowy z be- porządzenie w spawie szczegółowych warunków i try-
neficjentami. bu udzielania pomocy w ramach działania: Moder-
Następnie, w związku z możliwością zawarcia nizacja gospodarstw rolnych objętego Programem
umów z podmiotami wnioskującymi o 75% dofinan- Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013,
sowania na realizację operacji związanych z wdraża- które zostało opublikowane w Dzienniku Ustaw
niem dyrektywy Rady 91/676/EWG z dnia 12 grud- w dniu 30 września 2008 r. i z tym dniem weszło
nia 1991 r. dotyczącej ochrony wód przed zanieczysz- w życie (Dz. U. Nr 173, poz. 1076).
czeniami powodowanymi przez azotany pochodzenia Z przedstawionego przez agencję harmonogramu
rolniczego (Dz. Urz. WE L 375 z 31.12.1991) w termi- uzyskania pełnej akredytacji wynika, że agencja uzy-
nie do 30 kwietnia 2008 r., akredytacją objęto obsłu- ska akredytację na obsługę wniosków o płatność i wy-
gę tych wniosków o przyznanie pomocy. Dzięki temu płatę środków w ramach działania: Modernizacja go-
agencja zawarła 133 umowy na dofinansowanie ww. spodarstw rolnych w pierwszym kwartale 2009 r.
operacji do dnia 30 kwietnia 2008 r. Reasumując, opóźnienie w realizacji wniosków
Na podstawie rozporządzenia ministra finansów o przyznanie pomocy w ramach działania: Moderni-
z dnia 14 sierpnia 2008 r. zmieniającego rozporządze- zacja gospodarstw rolnych PROW 2007–2013, złożo-
nie w sprawie przyznania Agencji Restrukturyzacji nych w 2007 r., wynika z uruchomienia naboru
i Modernizacji Rolnictwa tymczasowej akredytacji wniosków przed uzyskaniem przez ARiMR pełnej
jako agencji płatniczej w zakresie uruchamiania akredytacji w zakresie uruchamiania środków po-
środków pochodzących z Europejskiego Funduszu chodzących z EFRG i EFRROW. Należy dodać, iż
Rolniczego Gwarancji oraz Europejskiego Funduszu proces akredytacyjny dla wszystkich działań PROW
Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. 2007–2013 powinien zakończyć się najpóźniej
Nr 152, poz. 954) agencji została przyznana akredy-
w czerwcu 2009 r.
tacja na obsługę wniosków o przyznanie pomocy zło-
żonych w ramach działania: Modernizacja gospo- Z poważaniem
darstw rolnych w 2007 r., co umożliwiło przeprowa-
dzanie weryfikacji wniosków, w tym kontroli krzyżo- Podsekretarz stanu
wych, oraz rozpoczęcie zawierania umów z benefi- Artur Ławniczak
cjentami w ramach tego działania. Obecnie agencja
sprawdza wnioski złożone w 2007 r. i zawiera umowy
z beneficjentami. Należy zaznaczyć, że w ramach na- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
boru w 2007 r. wpłynęło 18 369 wniosków, przy czym
znaczna ich część wymaga dokonania poprawek lub
uzupełnień, co przedłuża czas ich weryfikacji. Odpowiedź
Należy dodać, iż wobec zmieniającej się sytuacji
gospodarczej, w tym sytuacji w rolnictwie, w okresie sekretarza stanu
od momentu przeprowadzenia naboru wniosków do w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
chwili podpisania umów, zdecydowano o konieczno- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
ści umożliwienia wnioskodawcom modyfikowania na interpelację posła Sławomira Zawiślaka
planów inwestycyjnych i dostosowania zaplanowa-
nych w zeszłym roku inwestycji do zmieniających się w sprawie inflacji i podwyżek kosztów
warunków ekonomicznych. W związku z tym w Mi- utrzymania polskich rodzin (4960)
nisterstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi przygotowano
nowelizację rozporządzenia ministra rolnictwa i roz- Odpowiedź na interpelację pana posła Sławomi-
woju wsi w sprawie szczegółowych warunków i try- ra Zawiślaka w sprawie inflacji i podwyżki kosztów
bu przyznawania pomocy finansowej w ramach utrzymania polskich rodzin.
224
1. Jakie konkretne środki zamierza przedsię- 2. zwiększenie podaży surowców rolnych – zwięk-
wziąć kierowana przez Pana Rada Ministrów dla za- szenie obszaru zasiewów pod produkcję biopaliw,
pobieżenia nadmiernemu wzrostowi cen? promocja biopaliw nowej generacji wytwarzanych z
Zasadnicza większość cen oraz płac w Polsce jest odzyskiwanych produktów lub produktów odpado-
kształtowana zgodnie z mechanizmami rynkowy- wych, badania naukowe, polityka GMO,
mi, a ceny towarów i usług są uzgadniane przez 3. wkład w globalny wysiłek łagodzenia skutków
strony umowy. Cechą gospodarki jest bowiem swo- wysokich cen dla najuboższych.
boda kształtowania cen, zatem sugerowana w pyta- W ostatnich miesiącach na forum Unii Europej-
niu „ingerencja” w proces kształtowania cen wydaje skiej toczyły się także dyskusje dotyczące wysokich
się niezgodna z zasadami, którymi rządzi się polska cen paliw silnikowych i proponowanych działań w za-
gospodarka od czasu transformacji. Sytuacja stop- kresie obniżenia podatków (m.in. propozycja obniże-
niowego wzrostu cen, która ma miejsce w Polsce, nia stawki akcyzy od paliw). Jednak ostatecznie
jest zjawiskiem, które cechuje wiele innych krajów, ustalono, że w chwili obecnej należy unikać ruchów
w tym państw członkowskich UE. fiskalnych, które zostały uznane za działania utrud-
Według danych Eurostatu z sierpnia 2008 r. in- niające zmiany strukturalne i dostosowanie się go-
flacja w Polsce wyniosła 4,4%, co wśród krajów re- spodarki do sytuacji, jaka obecnie panuje na rynku
gionu jest wynikiem bardzo dobrym, przy 12,2% na paliw. Uznano je za mało efektywne i przede wszyst-
Litwie, 6,2% w Czechach, 6,4% na Węgrzech czy kim niedające pożądanych rezultatów. Wskazano, że
4,4% na Słowacji. w celu przeciwdziałania rosnącym cenom paliw
Gospodarka polska znajduje się w okresie wzro- można zastosować środki krótkoterminowe, które
stu obejmującego wszystkie główne sektory (tj. usłu- są bezpośrednio skierowane do najbardziej narażo-
gi, przemysł i budownictwo). Według szacunków nych grup społecznych. Uznając zatem, iż należy po-
GUS w I kw. 2008 r. PKB wzrósł o 6,1% w ujęciu wstrzymać się od działań fiskalnych mających nie-
wielki, bądź wręcz żaden, pozytywny wpływ na
rocznym. Dominującą rolę we wzroście PKB nadal
ostateczne ceny paliw na stacjach i powodujących
odgrywa dynamiczny wzrost konsumpcji oraz inwe-
destabilizację całego sektora, Rada Europejska zo-
stycji. W dalszym ciągu obserwuje się szybki wzrost
bowiązała przyszłą prezydencję, by w porozumieniu
eksportu, jednak ze względu na utrzymującą się wy-
z Komisją Europejską przeanalizowała możliwość
soką dynamikę popytu krajowego i towarzyszący jej
zastosowania różnych rozwiązań, które długofalowo
dynamiczny wzrost importu, któremu sprzyja także
będą umożliwiały reagowanie na podwyższone ceny
wysokość kursu złotego, wkład eksportu netto do paliw.
wzrostu PKB pozostaje od IV kw. 2005 r. ujemny. W celu eliminacji jednaj z głównych przyczyn
Szybkiemu wzrostowi gospodarczemu towarzyszy presji inflacyjnej w gospodarce polskiej, jaką są
silny wzrost zatrudnienia i spadek bezrobocia. Prze- ograniczenia podażowe na rynku pracy, podejmuje
ciętne wynagrodzenie w gospodarce rośnie szybciej się działania nakierowane na zwiększenie podaży
niż wydajność pracy, czego efektem jest wzrost jed- pracy, w tym zwiększenie aktywności zawodowej
nostkowych kosztów pracy. Wysokiemu poziomowi i wskaźnika zatrudnienia. Działania te to przede
aktywności gospodarczej oraz ożywieniu na rynku wszystkim:
pracy towarzyszy wzrost inflacji bazowej oraz ro- 1. redukcja klina podatkowego (zmiany w sys-
snący deficyt na rachunku obrotów bieżących. Do temie podatkowym i systemie ubezpieczeń spo-
wzrostu wskaźnika cen towarów i usług konsump- łecznych),
cyjnych przyczynia się w znacznym stopniu silny 2. program Solidarność pokoleń – 50+, którego
wzrost cen produktów rolno-spożywczych oraz su- efektem ma być wzrost wskaźnika zatrudnienia
rowców energetycznych na rynkach światowych, osób w wieku powyżej pięćdziesiątego roku życia do
a także znaczące podwyżki cen zatwierdzanych 40% w 2013 r. i 50% w roku 20201),
przez regulatorów (np. gaz, energia, ciepło). 3. rozwiązania legislacyjne i administracyjne
Unia Europejska proponuje podjęcie globalnych w kierunku aktywizacji zawodowej osób bezrobot-
działań mających na celu przeciwdziałanie nadmiernych (np. utworzenie centrów aktywizacji zawodo-
nemu wzrostowi cen surowców rolnych i żywności. wej na poziomie powiatów oraz wprowadzenie de-
W odniesieniu do podstawowych propozycji działań gresywnego zasiłku dla bezrobotnych).
ze strony Wspólnoty rząd RP zgadza się z konieczno- Czynnikiem sprzyjającym ograniczaniu presji
ścią podjęcia inicjatyw w zakresie trzech wskaza- inflacyjnej jest także redukcja deficytu sektora fi-
nych, komplementarnych obszarów: nansów publicznych. Prognozy deficytu sektora –
1. przeciwdziałanie efektom krótkoterminowym szacowanego zgodnie z zasadami ESA’95, które sta-
– dążenie do poprawy nastawienia prorynkowego nowią wspólne dla Unii Europejskiej i uniwersalne
w rolnictwie, co pozwoli rolnikom na szybsze reago- ramy oceny sytuacji finansów publicznych – zostały
wanie na sygnały cenowe (sprzedaż zapasów inter- przedstawione w aktualizacji programu konwergen-
wencyjnych, zniesienie obowiązku odłogowania, za-
wieszenie ceł na import produktów zbożowych, 1)
W 2006 r. wskaźnik zatrudnienia osób w wieku 55–64 lat
zwiększenie kwot mlecznych), (BAEL) wyniósł w Polsce 28,1% wobec 43,5% dla EU27.
225
cji Polski wysłanej do Komisji Europejskiej w marcu 3. Stosowanym już od 2006 r. działaniem mają-
2008 r. Według tych prognoz deficyt kształtuje się cym na celu obniżenie kosztów produkcji rolnej,
następująco: 2007 r. – 2% PKB, 2008 r. – 2,5% PKB2), a tym samym zwiększenie konkurencyjności pol-
2009 r. – 2% PKB, 2010 r. – 1,5% PKB. Przedstawio- skich gospodarstw rolnych, jest program zwrotu
na ścieżka deficytu kształtuje się poniżej wartości części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju
referencyjnej 3% PKB, powyżej której deficyt sekto- napędowego zużywanego w produkcji rolnej. Pod-
ra instytucji rządowych i samorządowych uważany stawą realizacji tego programu jest ustawa z dnia 10
jest za nadmierny. W roku 2011 planowana jest dal- marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego za-
sza obniżka deficytu sektora do poziomu 1% PKB wartego w cenie oleju napędowego wykorzystywa-
w ujęciu strukturalnym, czyli do poziomu ustalone- nego do produkcji rolnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 52, poz.
go dla Polski przez Komisję Europejską jako cel 379). Zwrot podatku przysługuje producentom rol-
średniookresowy. nym, tzn. osobom fizycznym, osobom prawnym lub
Działania w zakresie polityki podatkowej: jednostkom organizacyjnym nieposiadającym oso-
1. W projekcie ustawy budżetowej na 2009 r. i ustaw bowości prawnej, które są posiadaczami gospodarstw
okołobudżetowych zamieszczono szereg rozwiązań rolnych. Zwrot ten następuje w oparciu o wniosek pro-
z zakresu systemu podatkowego, których efekt bę- ducenta, złożony wraz z fakturami potwierdzający-
dzie korzystny dla podatników. W przypadku osób mi zakup paliwa.
fizycznych nastąpi znaczne obniżenie efektywnego 2. Czy osoby najbardziej potrzebujące mogą li-
obciążenia podatkowego poprzez wprowadzenie no- czyć na pomoc rządu w związku z dramatycznie wy-
wej skali podatkowej. Osoby prawne odniosą nato- sokimi i coraz wyższymi kosztami utrzymania?
miast korzyści ze zmian planowanych w zakresie Nie mogę zgodzić się z opinią, że „sytuacja prze-
ułatwień w rozliczaniu podatku VAT. Rozwiązania ciętnego obywatela (…) staje się coraz gorsza”, „wy-
te oznaczają zwiększenie siły nabywczej osób fizycz- nagrodzenia w sektorze budżetowym stoją w miej-
nych oraz przesunięcie przepływów finansowych na scu” itp. Dane statystyczne publikowane przez GUS
korzyść podmiotów gospodarczych, co zwiększa ich wskazują, że te stwierdzenia nie są prawdziwe. Od
płynność finansową i umożliwia bardziej elastyczne 2007 r. przeciętne wynagrodzenie brutto w gospo-
prowadzenie polityki cenowej.
darce narodowej, zarówno w ujęciu nominalnym,
W 2008 r. poprawa sytuacji finansowej gospo-
jak i realnym (tj. po uwzględnieniu wzrostu cen to-
darstw domowych jest m.in. wynikiem zmian w sys-
warów i usług konsumpcyjnych) rośnie w bardzo
temie obciążeń dochodów, a mianowicie wprowadze-
szybkim tempie. W 2007 r. nominalny wzrost płac
nia ulgi z tytułu wychowywania dzieci i dalszego
w gospodarce narodowej wyniósł 8,7%, a realny 6%.
obniżenia stawki na ubezpieczenie rentowe. W 2009 r.
Pierwsze półrocze 2008 r. charakteryzowało się
wprowadzona zostanie zmiana skali podatkowej dla
również bardzo wysokim (szybszym od notowane-
dochodów uzyskiwanych przez osoby fizyczne oraz
go w 2007 r.) tempem wzrostu przeciętnego wyna-
zwiększenie kwoty rocznej ulgi na wychowywanie
dzieci, jaką podatnik może odliczyć od podatku do- grodzenia w ujęciu nominalnym. Nawet pomimo
chodowego. wyższej niż przed rokiem dynamiki cen konsump-
W przypadku producentów istotne zmiany będą cyjnych wciąż obserwujemy przyspieszenie realnego
dotyczyć skrócenia terminu zwrotu podatku VAT tempa wzrostu wynagrodzeń. Zgodnie z danymi
oraz umożliwienia rozliczania podatku z importu to- GUS przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto
warów w niektórych procedurach uproszczonych, w gospodarce narodowej w I i II kwartale br. wynio-
w deklaracji VAT, a także zmian o charakterze ad- sło odpowiednio 2851,48 zł i 2946,58 zł i w skali
ministracyjnym, które mają na celu uproszczenie roku nominalnie wzrosło odpowiednio o 10,1% i 11,6%
systemu podatkowego w zakresie VAT. (co w ujęciu realnym oznacza wzrost odpowiednio
2. W zakresie zmian podatku akcyzowego należy o 5,8% i 7%). Na wzrost płac w I półroczu br. miała
wskazać na podjęcie przez rząd decyzji o rezygnacji wpływ przede wszystkim bardzo dobra sytuacja pła-
z planowanej wcześniej na początek 2009 r. podwyż- cowa w sektorze przedsiębiorstw (wzrost płac w okre-
ki stawki akcyzy na LPG oraz na przesunięcie obo- sie styczeń–czerwiec br. wyniósł 11,7%). Pomimo ni-
wiązku podatkowego w zakresie akcyzy od energii skiej waloryzacji płac w państwowej sferze budżeto-
elektrycznej na etapie przekazania tej energii osta- wej (o 2,3% od 1 stycznia br.) w I półroczu br. zano-
tecznemu konsumentowi, a nie jak dotychczas na towano bardzo istotny wzrost przeciętnego wyna-
etapie wydania energii elektrycznej przez jej produ- grodzenia w jednostkach sfery budżetowej (o 10,3%,
centa dystrybutorowi. Oznacza to, że w nowym sta- tj. realnie o 5,8%). Przeciętne wynagrodzenie w sek-
nie prawnym obciążenia akcyzą energii elektrycznej torze publicznym w I półroczu 2008 r. wzrosło o 9,4%
ulegną zmniejszeniu o część liczoną obecnie od strat (realnie o 5%), natomiast w sektorze prywatnym o 11,7%
przesyłowych i dystrybucyjnych. (realnie o 7,2%).
W tym samym okresie ceny wzrosły o 4,1%, zaś
2)
Powodem przejściowego pogorszenia deficytu sektora przeciętna emerytura i renta wypłacana przez ZUS,
w 2008 r. jest przyrost kosztów fiskalnych redukcji klina podat- w marcu 2008 r. w stosunku do marca 2007 r., wzro-
kowego o 1 pkt proc. PKB w 2008 r. sła o 9,9%.
226
Wynagrodzenia są regulowane w większości Grupy społeczne: emeryci, renciści, beneficjenci

przypadków przez mechanizmy rynkowe i są nieza- pomocy społecznej, itp. objęci są systematyczną wa-
leżne od państwa. Sektor budżetowy natomiast no- loryzacją świadczeń rodzinnych oraz pomocy spo-
tuje w ciągu ostatniego roku wzrost płac, przykła- łecznej. Takie działania istotnie rekompensują ne-
dem są tutaj nauczyciele – wzrost środków w syste- gatywny wpływ wzrostu cen na realne dochody go-
mie oświaty samorządowej na rok 2008 jest o 10,23% spodarstw domowych.
większy (851 668 + 2 033 963 = 2 885 631 tys. zł) W systemie pomocy społecznej głównym podmio-
w stosunku do roku 2007, a na rok 2009 zaplanowa- tem działającym na rzecz rozwiązywania problemu
no kolejną podwyżkę 5% + 5%. ubóstwa są gminne jednostki samorządu terytorial-
Wynagrodzenie minimalne, wynoszące od 1 stycznego. Administracja rządowa,działając w oparciu o kon-
nia 2008 r. 1126 zł, wyniesie w 2009 r. 1276 zł stytucyjną zasadę pomocniczości państwa, wspiera
brutto, czyli wzrośnie o 13,3% w stosunku do roku i będzie wspierać działania samorządu terytorialne-
ubiegłego. go, a także organizacji pozarządowych będących co-
Działania rządu, w podlegającym mu zakresie, słu- raz ważniejszym podmiotem polityki społecznej
żą korygowaniu skutków wzrostu cen zwłaszcza wśród zmierzającej do poprawy poziomu integracji społecz-
grup najbardziej odczuwających podwyżki cen. nej osób ubogich, w szczególności rodzin z dziećmi.
Dynamika cen żywności i energii (największych Osoby znajdujące się w trudnej sytuacji finanso-
obciążeń w budżetach osób o najniższych docho- wej, zależnie od potrzeb, mogą zostać objęte pomocą
dach) odnotowana w ciągu ostatnich 12 miesięcy z szerokiego wachlarza świadczeń z pomocy społecz-
w Polsce, pomimo wyraźnego przyspieszenia, należy nej, świadczonej w formie niematerialnej bądź mate-
do najniższych wśród krajów Unii Europejskiej. Wg rialnej, przewidzianych w ustawie z dnia 12 marca
danych Eurostatu wzrost cen energii w okresie od 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2008 r.
września 2007 r. do sierpnia 2008 r. wyniósł w Pol- Nr 115, poz. 728).
sce 9,5% i jedynie w dwóch krajach UE (Słowacja Świadczenia te przyznawane są w oparciu o przy-
i Portugalia) odnotowano niższą dynamikę. Dyna- jęte w ustawie kryteria dochodowe, które podlegają
mika cen paliw tylko w dwóch krajach UE, tj. w Pol- weryfikacji co 3 lata, z uwzględnieniem wyniku ba-
dań progu interwencji socjalnej. W październiku
sce i Czechach, pozostawała na poziomie jednocyfro-
2006 r. odbyła się pierwsza taka weryfikacja. Kryte-
wym (w Polsce 6,2%, w Czechach 5,2%), kształtując
ria dochodowe wprowadzone od dnia 1 października
się średnio w UE w wysokości 15,3%. W przypadku
2006 r. obowiązują obecnie.
żywności skala wzrostu cen w Polsce również pozo-
Badania progu interwencji socjalnej dokonuje In-
stawała poniżej średniej unijnej (6,6% wobec 7,1%),
stytut Pracy i Spraw Socjalnych. W roku, w którym
przy czym w krajach naszego regionu notowano
przeprowadza się weryfikację, Rada Ministrów do
znacznie wyraźniejsze wzrosty cen żywności, np. na
dnia 15 maja przedstawia Trójstronnej Komisji do
Łotwie 19,6%, Litwie 17,5%, w Estonii 15,9%, na Spraw Społeczno-Gospodarczych: propozycję kwot
Węgrzech 10,9%, w Słowacji 9,5%, Czechach 8,6%, kryteriów dochodowych, informację o realizacji
a w Niemczech wzrost cen żywności był niewiele świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej za okres
niższy niż w Polsce i wyniósł 5,9%. Należy przy tym od poprzedniej weryfikacji, obejmującą liczbę świad-
zaznaczyć, iż utrzymujący się wzrost cen w Polsce czeniobiorców, liczbę świadczeń i ogólną kwotę wy-
dotyczy wyłącznie niektórych grup towarów i usług. datków na świadczenia. Trójstronna Komisja do
Znacznie tanieją (i to od wielu miesięcy) odzież i obu- Spraw Społeczno-Gospodarczych uzgadnia kryteria
wie, sprzęt gospodarstwa domowego, audiowizual- dochodowe w terminie do dnia 15 czerwca danego
ny, usługi telekomunikacyjne czy cukier. roku kalendarzowego. Minister właściwy do spraw
Należy podkreślić, że na koszty utrzymania go- zabezpieczenia społecznego ogłasza, w drodze ob-
spodarstw domowych w ostatnich latach oprócz cen wieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypo-
żywności znaczący wpływ mają ceny nośników ener- spolitej Polskiej „Monitor Polski”, zweryfikowane
gii (gazu i elektrycznej) oraz paliw. Z tego powodu kryteria dochodowe do dnia 15 lipca w roku, w któ-
zawieszono uwolnienie cen energii elektrycznej od rym przeprowadza się weryfikację. W przypadku
stycznia 2009 r. i utrzymano zasadę, że prezes Urzę- gdy Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Go-
du Regulacji Energetyki będzie nadal zatwierdzał spodarczych nie uzgodni w przewidzianym terminie
taryfy proponowane przez operatorów. Wynika to kryteriów dochodowych, Rada Ministrów ustala, nie
z obecnego ułomnego rynku dystrybucji energii niższe niż w przedstawionej propozycji, kryteria do-
elektrycznej i ryzyka, że nadmierne zyski mogą być chodowe w terminie do dnia 15 lipca danego roku.
generowane kosztem finalnego odbiorcy. Zmiana Zweryfikowane kryteria dochodowe, obowiązują od
cen nośników energii i paliw relatywnie najbardziej dnia 1 października roku, w którym jest przepro-
odczuwana jest przez gospodarstwa domowe rolni- wadzana weryfikacja. W roku 2009 przeprowadzo-
ków, prowadzących własną działalność gospodarczą na zostanie kolejna weryfikacja kryteriów docho-
oraz gospodarstwa domowe pracowników zatrud- dowych.
nionych na stanowiskach nierobotniczych, a także Zgodnie z art. 8 ust. 1 pomoc pieniężna z pomocy
emerytów i rencistów. społecznej przysługuje:
227
1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód ich niskich dochodów, np. renty rolniczej, zasiłku
nie przekracza 477 zł, pielęgnacyjnego.
2) osobie w rodzinie, jeżeli dochód na osobę w ro- Zasiłek okresowy przyznawany w szczególności ze
dzinie nie przekracza kwoty 351 zł, względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność,
3) rodzinie, której dochód nie przekracza sumy bezrobocie, możliwość utrzymania lub nabycia
kwot kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. uprawnień do świadczeń z innych systemów zabez-
Dochód jest rozumiany jako suma miesięcznych pieczenia społecznego; w wysokości od 20 do 418 zł.
przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie Świadczenie to stanowi różnicę między posiadanym
wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesią- dochodem a przyjętym kryterium uprawniającym do
ca, w którym wniosek został złożony, bez względu świadczeń z pomocy społecznej, przy czym ustalona
na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie została minimalna gwarantowana wysokość tego
stanowi inaczej, pomniejszoną o: świadczenia, docelowo (od roku 2008) na poziomie:
1) miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym — dla osób samotnych w wysokości nie niższej
od osób fizycznych, niż 50% kwoty różnicy między kryterium dochodo-
2) składki na ubezpieczenie zdrowotne określone wym osoby samotnie gospodarującej a posiadanym
w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Na- dochodem,
rodowym Funduszu Zdrowia oraz ubezpieczenia — dla rodziny w wysokości nie niższej niż 50%
społeczne określone w odrębnych przepisach, różnicy między kryterium dochodowym rodziny
3) kwotę alimentów świadczonych na rzecz in- a posiadanym dochodem.
nych osób, Okres, na jaki jest przyznawany zasiłek okreso-
4) jednorazowe pieniężne świadczenie socjalne, wy, ustala ośrodek pomocy społecznej na podstawie
wartość świadczeń w naturze oraz świadczenie przy- okoliczności sprawy. Zasiłek ten jest zadaniem wła-
sługujące osobie bezrobotnej na podstawie przepi- snym gminy dofinansowywanym z budżetu pań-
sów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku stwa.
pracy z tytułu wykonywania prac społecznie uży- Zasiłek celowy – może być przyznany w celu za-
tecznych. spokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, w szczegól-
ności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu
Planowana nowelizacja ustawy o pomocy spo-
żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbęd-
łecznej przewiduje dodatkowo wyłączenie z dochodu
nych przedmiotów użytku domowego, drobnych re-
zasiłków celowych, a także pomocy materialnej ma-
montów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów
jącej charakter socjalny albo motywacyjny, przyzna-
pogrzebu. Zasiłek celowy może być przyznany rów-
wanej na podstawie przepisów o systemie oświaty.
nież osobie albo rodzinie, które poniosły stratę
Osoby znajdujące się w trudnej sytuacji mate-
w wyniku zdarzenia losowego lub w wyniku klęski
rialnej mogą otrzymywać pomoc finansową w for-
żywiołowej i ekologicznej. Zasiłek przyznawany z ta-
mie następujących świadczeń pieniężnych z pomo- kich przyczyn może być przyznany niezależnie od
cy społecznej: zasiłek stały, zasiłek okresowy, spe- dochodu i może nie podlegać zwrotowi.
cjalny zasiłek okresowy, zasiłek celowy i specjalny W uzasadnionych przypadkach nieprzewidzia-
zasiłek celowy. nych literą ustawy, uzasadniających przyznanie po-
Zasiłek stały – przysługuje pełnoletniej osobie mocy społecznej osobie lub rodzinie o dochodach
samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do przekraczających kryteria dochodowe, może być
pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, jeże- przyznany specjalny zasiłek celowy w wysokości
li jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodo-
osoby samotnie gospodarującej, oraz pełnoletniej wego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny,
osobie pozostającej w rodzinie, całkowicie niezdolnej który nie podlega zwrotowi. Może też być przyznany
do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, zasiłek okresowy, zasiłek celowy lub pomoc rzeczo-
jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rowa, pod warunkiem zwrotu części lub całości kwoty
dzinie są niższe od kryterium dochodowego na oso- zasiłku lub wydatków na pomoc rzeczową. Zasiłki
bę w rodzinie. Zasiłek stały ustala się w wysokości: celowe finansowane są z budżetu gmin.
— dla osoby samotnie gospodarującej stanowi Ponadto osoba lub rodzina ma prawo do schro-
różnicę między kryterium dochodowym (477 zł) nienia, posiłku i niezbędnego ubrania, jeżeli jest
a dochodem tej osoby; tego pozbawiona.
— dla osoby w rodzinie stanowi różnicę między Od 31 grudnia 2005 r. weszła w życie ustawa
kryterium dochodowym (351 zł) a dochodem na oso- z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu
bę w rodzinie. wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywia-
Kwota zasiłku stałego nie może być niższa niż 30 nia” (Dz. U. Nr 267, poz. 2259) i będzie obowiązywać
zł miesięcznie, zaś maksymalna wysokość świadcze- do końca 2009 r. Ustawa ta ma na celu przede
nia wynosi 444 zł. wszystkim ograniczanie zjawiska niedożywienia
Dużą grupę spośród osób otrzymujących zasiłek w szczególności wśród dzieci i młodzieży, a także
stały stanowią osoby w podeszłym wieku, w przy- osób przewlekle chorych, niepełnosprawnych i w po-
padku których to świadczenie jest uzupełnieniem deszłym wieku oraz wsparcie gmin w realizacji ich
228
zadania własnego w zakresie dożywiania dzieci korzystających z tej formy pomocy, stanowiły osoby
i młodzieży oraz zapewnienia posiłku osobom, które z obszarów wiejskich. Do 2242 osób dowieziono pro-
nie są w stanie go sobie zapewnić. dukty żywnościowe do przygotowania posiłków,
W ramach programu pomocą w zakresie doży- w tym na wsi do 1660 osób.
wiania objęte zostały: dzieci do 7. roku życia, ucznio- W 2007 r. wydano 147 083 179 posiłków, udzielo-
wie do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, no 5 240 848 świadczeń w postaci zasiłku celowego
a także osoby i rodziny znajdujące się w trudnej sy- na zakup posiłku lub żywności.
tuacji z różnych powodów (np. ubóstwa, sieroctwa, Wielkość środków finansowych przeznaczonych
bezdomności, bezrobocia, długotrwałej lub ciężkiej na realizację programu za okres styczeń – grudzień
choroby, przemocy w rodzinie, wielodzietności, bez- 2007 r. przedstawia się następująco:
radności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych Program jest finansowany z budżetu państwa
i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza oraz ze środków budżetów gmin. W ustawie budże-
w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, zdarze- towej na rok 2007 wielkość środków przewidziana
nia losowego, sytuacji kryzysowej), w szczególności na realizację programu wynosiła 500 mln zł. Środki
osoby samotne, w podeszłym wieku, chore lub nie- z rezerwy celowej budżetu państwa były przekazy-
pełnosprawne – w oparciu o przyjęte w ustawie kry- wane w trzech transzach zgodnie z terminami okre-
teria dochodowe – do 150% kryterium dochodowego ślonymi w harmonogramie realizacji zadań w ra-
określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy mach programu wieloletniego na rok 2007 przyjęte-
społecznej, czyli dla osoby samotnie gospodarującej go uchwałą nr 95 Rady Ministrów z dnia 13 czerwca
– 715,50 zł, na osobę w rodzinie – 526,50 zł). 2006 r. w sprawie harmonogramu zadań wykonywa-
Ustawa o ustanowieniu programu wieloletniego nych w roku 2007 w ramach programu wieloletniego
„Pomoc państwa w zakresie dożywiania” przewiduje „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” oraz kie-
trzy formy pomocy: posiłek, zasiłek celowy, pomoc rze- runków realizacji programu na następne dwa lata.
czowa. Organizowany jest również dowóz posiłków. W okresie styczeń – grudzień 2007 r. na reali-
Źródłem finansowania programu są zarówno zację programu wydatkowana została kwota
środki własne gmin, jak również środki budżetu
811 079 763 zł, w tym na wsi 344 597 293 zł, tj. 42%
państwa. Wspomniana ustawa gwarantuje, że środ-
ogółu środków. Ze środków budżetu państwa, któ-
ki planowane corocznie w budżecie państwa na re-
rych dysponentami są wojewodowie, wydatkowano
alizację programu nie będą niższe od 500 mln zł.
kwotę 527 107 262 zł, z czego 234 798 140 na wsi,
Ogółem w latach 2006–2009 kwota wydatkowana
tj. 44,5%. Gminy przeznaczyły ze środków własnych
z budżetu państwa (bez środków własnych gmin) na
kwotę 283 972 501 zł, z czego 109 799 153 zł na wsi.
realizację programu wynosić będzie nie mniej niż
Na pomoc w formie posiłku przeznaczono kwotę
2 mld złotych. Zadanie odpowiedniego podziału
środków na poszczególne gminy, uwzględniające ogółem 410 250 640 zł. Koszt jednego posiłku w 2007 r.
przyjęte priorytety, spoczywa na wojewodach. wyniósł 2,79 zł. Świadczenie w postaci zasiłku celo-
Z danych statystycznych za okres styczeń–gru- wego na zakup posiłku lub żywności zostało udzielo-
dzień 2007 r. wynika, że liczba osób objętych progra- ne na kwotę 323 698 876 zł. Łączny koszt świadczeń
mem wyniosła 2 270 742 osoby, w tym na wsi rzeczowych wyniósł 10 134 833 zł. Środki wydatko-
1 138 307 osób. Z tej liczby pomocą objęto: wane na realizację dowozu wyniosły 4 597 423 zł.
— 295 723 dzieci do 7. roku życia (w tym 49% tej W okresie styczeń – grudzień 2007 r. program re-
liczby, tj. 144 822, stanowiły dzieci z obszarów wiej- alizowany był w 22 946 punktach żywieniowych,
skich), w tym na wsi w 11 611, co stanowi 51% ogólnej licz-
— 1 036 660 uczniów do czasu ukończenia szkoły by punktów żywieniowych.
ponadgimnazjalnej (w tym 60% tej liczby, tj. 623 598, Ponadto już od 1991 r. istnieje system dotowania
stanowili uczniowie z obszarów wiejskich), posiłków sprzedawanych w barach mlecznych, z któ-
— 992 978 osób otrzymujących pomoc na podsta- rych korzystają w dużej mierze uczniowie, studenci,
wie art. 7 ustawy o pomocy społecznej (w tym 39% emeryci oraz inne osoby o niskich dochodach osobi-
tej liczby, tj. 385 573, stanowiły osoby z obszarów stych. Podstawą dotowania barów mlecznych jest
wiejskich). rozporządzenie ministra finansów z dnia 20 czerwca
Z pomocy w formie posiłku skorzystało 1 054 966 2006 r. w sprawie stawek, szczegółowego sposobu
osób, w tym na wsi 608 687 osób. Najwięcej osób ko- i trybu udzielania i rozliczania dotacji przedmioto-
rzystających z posiłku stanowili uczniowie do czasu wych do posiłków sprzedawanych w barach mlecz-
ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej – 851 917 nych (Dz. U. z 2006 r. Nr 112, poz. 760).
oraz dzieci do 7 roku życia – 127 294. Z poważaniem
Pomocą w formie zasiłku celowego objęto
1 407 167 osób (na wsi 607 324 osoby), zaś świadcze- Sekretarz stanu
nia rzeczowe udzielono 127 927 osobom (na wsi w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
66 079 osobom). W okresie styczeń – grudzień, z ogól- Michał Boni
nej liczby osób, którym udzielono pomocy w formie
posiłku, do 42 372 osób zorganizowano dowóz posił-
ków. Większość, bo 86% liczby osób (36 547 osób), Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
229
Odpowiedź z późn. zm.). Katalog zadań został opracowany

w oparciu o dotychczasowe przepisy i uzupełniony
sekretarza stanu o nowe zadania. Ich wprowadzenie stanowi rezultat
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej doświadczeń, wynikających z realizacji kilku edycji
- z upoważnienia ministra - programu zatwierdzonego przez Radę Nadzorczą
na interpelację posła Sławomira Zawiślaka PFRON, pn. „Partner – wsparcie projektów realizo-
wanych na rzecz osób niepełnosprawnych przez or-
w sprawie likwidacji programu „Partner” ganizacje pozarządowe”, podczas których ujawniły
dotychczas realizowanego przez PFRON się określone potrzeby osób niepełnosprawnych,
i wprowadzenia nowego sposobu podziału możliwe do zaspokojenia przez realizację tych wła-
środków na rehabilitację zawodową i społeczną śnie zadań.
zlecaną organizacjom pozarządowym (4961) Projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji
zawodowej (...) podlegał konsultacjom m.in. z part-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na nerami społecznymi. Ponadto został skierowany do
przesłaną przez Pana Marszałka, przy piśmie z dnia Krajowej Rady Konsultacyjnej ds. Osób Niepełno-
16 września 2008 r., znak: SPS-023-4961/08, inter- sprawnych oraz zamieszczony na stronie interneto-
pelację pana posła Sławomira Zawiślaka w sprawie wej MPiPS w Biuletynie Informacji Publicznej. Ża-
likwidacji programu „Partner”, dotychczas realizo- den z resortów i partnerów społecznych nie zgłosił
wanego przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji uwag do propozycji zmiany art. 36. Uwag nie zgłosi-
Osób Niepełnosprawnych i wprowadzenia nowego ła także żadna organizacja pozarządowa ani PFRON.
sposobu podziału środków na rehabilitację zawodo- Krajowa Rada Konsultacyjna ds. Osób Niepełno-
wą i społeczną zlecaną organizacjom pozarządo- sprawnych zaopiniowała projekt nowelizacji, w tym
wym, uprzejmie informuję, co następuje: zmianę art. 36, pozytywnie. Na żadnym etapie prac
Proces uchwalania zmian przepisów, m.in. doty- parlamentarnych (podkomisja do spraw osób niepeł-
czących zlecania zadań fundacjom i organizacjom nosprawnych, sejmowa Komisja Polityki Społecznej
pozarządowym ze środków Państwowego Funduszu i Rodziny, senacka Komisja ds. Rodziny i Polityki
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, art. 36 usta- Społecznej), nie zgłoszono uwag lub zastrzeżeń do
wy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodo- zaproponowanej zmiany art. 36 ustawy.
wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno- Projekt rozporządzenia w sprawie rodzajów za-
sprawnych (Dz. U. z 2008 r. nr 14, poz. 92), rozpo- dań (...) również został skierowany do konsultacji
czął się w 2006 r. 15 czerwca 2007 r. Sejm uchwalił międzyresortowych i z partnerami społecznymi.
ustawę o zmianie ustawy o rehabilitacji (...), z tym Natomiast 2 sierpnia 2007 r., w związku z tym, że
że zmiana do art. 36 weszła w życie dopiero z dniem nie działała Krajowa Rada Konsultacyjna ds. Osób
1 stycznia 2008 r. Tak długie vacatio legis zapropo- Niepełnosprawnych, do największych organizacji
nowano po to, aby organizacje społeczne, PFRON pozarządowych (również stowarzyszeń organizacji)
oraz samorządy powiatowe i wojewódzkie mogły od- została wystosowana informacja o skierowaniu ww.
powiednio przygotować się do zmiany trybu postę- projektu rozporządzenia do konsultacji, z jednocze-
powania w zakresie wspierania finansowego zadań snym wskazaniem adresu strony internetowej
realizowanych na rzecz osób niepełnosprawnych MPiPS, na której projekt był dostępny oraz z prośbą
przez organizacje. o zgłaszanie ewentualnych uwag do projektu. Uwagi
W wyniku przeprowadzonej ww. nowelizacji prze- do rozporządzenia zgłosiły jedynie dwie organizacje
pisów ustawy o rehabilitacji zawodowej (...) samo- społeczne. Natomiast 22 sierpnia 2007 r. (zatem już
rządy województw i powiatów mogą już od dnia 1 po uchwaleniu zmiany art. 36) sześć organizacji spo-
lipca br. zlecać organizacjom pozarządowym i fun- łecznych zgłosiło wątpliwości w odniesieniu do
dacjom zadania zgodnie z katalogiem zadań określo- „określenia podmiotów, które mogą zlecać wykony-
nych w rozporządzeniu ministra pracy i polityki wanie zadań, możliwości prowadzenia realizacji za-
społecznej z dnia 7 lutego 2008 r. w sprawie rodza- dań o charakterze ogólnopolskim oraz stosowania
jów zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i spo- trybu właściwego dla działalności pożytku publicz-
łecznej osób niepełnosprawnych, zlecanych funda- nego”, prosząc o spotkanie w tej sprawie. W dniu 5
cjom oraz organizacjom pozarządowym (Dz. U. Nr 29, września 2007 r. ówczesny pełnomocnik rządu ds.
poz.172). Należy zaznaczyć, że delegacja ustawowa osób niepełnosprawnych zwrócił się do tych organi-
nie upoważniła ministra pracy i polityki społecznej zacji z prośbą o sprecyzowanie zagadnień zawartych
do określenia w ww. rozporządzeniu niczego więcej w ich piśmie, w celu omówienia ich wątpliwości na
niż katalogu zadań, dlatego jakiekolwiek odniesie- planowanym spotkaniu. W związku z vacatem na
nie do procedury nie było możliwe. Natomiast sama stanowisku pełnomocnika rządu do spraw osób nie-
ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz pełnosprawnych do spotkania doszło dopiero w dniu
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. 13 grudnia 2007 r. Obawy organizacji dotyczyły
nr 14, poz. 92) w art. 36 ust. 3 odsyła w tych kwe- m.in. innymi kwestii zlecania zadań o charakterze
stiach do przepisów ustawy o działalności pożytku ponadregionalnym i ogólnopolskim oraz potrzeby
publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, zapewnienia przejrzystości procedur. W wyniku
230
udzielonych wyjaśnień wszystkie obawy i niepokoje usługi wnioski dotyczące tego typu zadań będą mo-
organizacji zostały rozwiane. W dniu 7 lutego 2008 gły być składane do PFRON. Przewiduje się, że kon-
r. minister pracy i polityki społecznej podpisała ww. kurs zostanie ogłoszony w drugiej dekadzie paź-
rozporządzenie. dziernika br.
Jak z powyższego wynika podjęcie decyzji w za- Środki finansowe na poziomie regionalnym i lo-
kresie zmiany usytuowania dystrybucji środków kalnym będą przekazywane, podobnie jak na inne
funduszu na zadania zlecane fundacjom i organiza- zadania ustawowe, na podstawie algorytmu określo-
cjom pozarządowym nie zostało podjęte w sposób nego w rozporządzeniu Rady Ministrów. Organiza-
nagły, lecz poprzedzone zostało odpowiednim namy- cje pozarządowe i fundacje do końca 2008 r. mogą
słem. Uznano, że zmiana trybu postępowania, unifi- realizować zadania przy wsparciu finansowym
kując istniejące procedury dla organizacji społecz- PFRON na postawie dotychczasowego programu
nych, które samorządy i organizacje znają i stosują „Partner III”. W 2009 r. i latach następnych organi-
od ponad czterech lat funkcjonowania ustawy o dzia- zacje pozarządowe i fundacje będą aplikowały o środ-
łalności pożytku (...), otwiera dużo szersze możliwo- ki PFRON w powiatach, województwach lub biurze
ści wspierania organizacji pozarządowych niż te, PFRON, w zależności od charakteru realizowanych
które istniały dotychczas, a były realizowane na pod- zadań. Obecnie w biurze PFRON trwają zaawanso-
stawie programu „Partner”. Daje dodatkowo możli- wane prace nad przygotowaniem oferty realizacji
wość zawierania umów wieloletnich, a tym samym zadań oraz procedur postępowania, które muszą zo-
zapewnienia płynności finansowej przy zadaniach stać udostępnione wnioskodawcom przed złożeniem
o charakterze ciągłym i przekazywania nawet 100% przez nich aplikacji o środki na przyszły rok i lata
środków na realizacje zadań. Jak wynika z doświad- następne.
czeń związanych z czteroletnim funkcjonowaniem
ustawy o pożytku publicznym (...) oraz rozporządze- Łączę wyrazy szacunku
nia ministra pracy i polityki społecznej z dnia 27
grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji Sekretarz stanu
zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wy- Jarosław Duda
konanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania
z wykonania tego zadania (Dz. U. Nr 264 poz. 2207),
tak elastyczne określenie procedur pozwala na lep- Warszawa, dnia 3 października 2008 r.
sze reagowanie na potrzeby związane z projektowa-
nymi i realizowanymi zadaniami oraz na możliwo-
ści organizacji pozarządowych, które aplikują o środ- Odpowiedź
ki finansowe. Ponadto stwarza możliwość swobod-
niejszego kreowania przez samorządy polityki spo- podsekretarza stanu
łecznej w obszarze niepełnosprawności poprzez zle- w Ministerstwie Sprawiedliwości
canie zadań. - z upoważnienia ministra -
Z uwagi na powyższe, program „Partner III” nie na interpelację posła Edwarda Wojtasa
może być kontynuowany w dotychczasowej formie. oraz grupy posłów
Program „Partner” zostaje utrzymany w zakresie
zadań objętych rozporządzeniem w sprawie rodza- w sprawie starań społeczności i władz
jów zadań (...) jedynie dla ściśle określonego kręgu samorządowych powiatu parczewskiego
adresatów, których nie obejmuje definicja organiza- o utworzenie w Parczewie sądu rejonowego
cji pozarządowych zawarta w ustawie o rehabilitacji z wydziałem ksiąg wieczystych (4962)
(...), do czasu znowelizowania przepisu art. 2 pkt 3
tej ustawy. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
Przepisy nie regulują kwestii, jakie zadania gdzie smo z dnia 16 września 2008 r. (nr SPS-023-4962/08),
mają być realizowane, bo o tym przesądzać będzie przy którym przekazana została interpelacja posłów
treść projektu. Co do zasady na poziomie central- Edwarda Wojtasa, Jana Łopaty, Tadeusza Sławec-
nym realizowane powinny być zadania o charakte- kiego, Franciszka Jerzego Stefaniuka i Stanisława
rze ogólnopolskim i ponadregionalnym, na szczeblu Żmijana w sprawie starań społeczności i władz sa-
wojewódzkim zadania o charakterze regionalnym, morządowych pow. parczewskiego o utworzenie w Par-
a na szczeblu powiatowym o charakterze ponad- czewie sądu rejonowego z wydziałem ksiąg wieczy-
gminnym (lokalnym). Zatem o realizacji zadania stych, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
w centrali funduszu decyduje charakter ogólnopol- Na wstępie pragnę podnieść, że Kierownictwo
ski lub ponadregionalny zadania. Wyjaśniam po- Ministerstwa Sprawiedliwości ze zrozumieniem od-
nadto, że wyjątek od tej zasady stanowić będą zada- nosi się do przedmiotowej inicjatywy, jednak pod-
nia ciągłe, dotyczące świadczenia wysokospecjali- kreślić należy, że o potrzebie powołania sądu rejono-
stycznych usług na rzecz osób niepełnosprawnych. wego decydują przede wszystkim realne możliwości
Ze względu na konieczność utrzymania prowadzo- utworzenia sprawnie działającej jednostki. Podsta-
nych przez organizacje placówek świadczących takie wowym kryterium branym pod uwagę przy tworze-
231
niu nowych jednostek sądowych jest prognozowany ganizacyjnych prokuratury do nowego podziału te-
wpływ spraw. Utworzenie sądu jest zasadne w przy- rytorialnego państwa.
padku, gdy liczba spraw mających wpływać do tej Sytuacja gmin Jabłoń, Podedwórze i Sosnowica
jednostki jest na tyle duża, że pozwala zapewnić ob- należących do pow. parczewskiego, a pozostających
ciążenie sędziów zbliżone do średniej krajowej. Ana- we właściwości miejscowej sądów rejonowych w Bia-
liza wpływu spraw z terenu pow. parczewskiego wy- łej Podlaskiej i Włodawie, podczas gdy pozostałe
kazała, że limit orzeczników postulowanego sądu gminy pow. parczewskiego należą do obszaru dzia-
rejonowego w Parczewie stanowiłby najwyżej 4 eta- łania Sądu Rejonowego w Radzyniu Podlaskim,
ty, a i tak obciążenie sędziów kształtowałoby się ponie ma w skali kraju charakteru wyjątkowego.
niżej średniej krajowej. Należy bowiem zwrócić uwagę, że obecnie w po-
Sąd rejonowy o wskazanej wyżej obsadzie orzecz- nad 30 miastach powiatowych nie powołano są-
niczej byłby najmniejszą jednostką w kraju. Należy dów rejonowych.
bowiem zauważyć, że najmniejsze obecnie jednostki W kwestii zniesienia stałych posiedzeń sądowych
sądowe szczebla rejonowego posiadają 5-osobową Sądu Rejonowego w Radzyniu Podlaskim z siedzibą
obsadę sędziowską i asesorską. Postulowany do w Parczewie informuję, że z wnioskiem w tej spra-
utworzenia sąd rejonowy w Parczewie składałby się wie wystąpił prezes Sądu Okręgowego w Lublinie,
jedynie z 4 wydziałów, a zatem każdy z sędziów peł- uzasadniając go przede wszystkim niewielkim wpły-
niłby jednocześnie funkcję przewodniczącego wy- wem spraw. W 2007 r. do omawianej jednostki orga-
działu, a jeden z nich dodatkowo także prezesa sądu. nizacyjnej wpłynęło 178 spraw karnych, 686 spraw
Zarządzanie sądem tej wielkości byłoby zadaniem cywilnych oraz 501 spraw rodzinnych i nieletnich.
bardzo trudnym, gdyż każda nieobecność sędziego Istotne znaczenie dla oceny wniosku ma także fakt,
powodowałaby dezorganizację pracy przynajmniej że całość wykonawstwa we wszystkich kategoriach
jednego wydziału, a uchylenie orzeczenia przez sąd spraw rozpoznawanych na stałych posiedzeniach
odwoławczy skutkowałoby koniecznością ponowne- w Parczewie prowadzona jest przez poszczególne
go rozpoznania sprawy przez sędziego spoza wydzia- wydziały Sądu Rejonowego w Radzyniu Podlaskim.
łu, w którym orzeczenie zapadło. W przypadku na- Przesyłanie akt do wykonania wydłuża postępowa-
tomiast nieprzewidzianej, długotrwałej nieobecno- nie wykonawcze, co obniża wskaźniki trwania po-
ści sędziego prezes sądu nie miałby możliwości prze- stępowania w tym sądzie. Zniesienie omawianej
niesienia sędziego z jednego wydziału do drugiego, struktury pozwoli także na sprawniejsze wykony-
gdyż każdy wydział miałby tylko jednoosobową ob- wanie wszelkich czynności nadzorczych, jak też
sadę orzeczniczą. sprawozdawczości. Sprawy rozstrzygane dotychczas
Utworzenie sądu rejonowego w Parczewie miało- na stałych posiedzeniach rozpoznawane byłyby
by też negatywne skutki dla funkcjonowania ościen- w Sądzie Rejonowym w Radzyniu Podlaskim. Odle-
nych sądów rejonowych. Wraz z ograniczeniem wła- głość z Parczewa do Radzynia Podlaskiego wynosi
ściwości miejscowej sądów rejonowych w Białej Pod- ok. 30 km i nie powinna stanowić znaczącego utrud-
laskiej, Radzyniu Podlaskim i Włodawie powinno nienia w dotarciu do sądu.
nastąpić zmniejszenie etatyzacji w tych jednostkach, Należy także zwrócić uwagę, że w Parczewie
tak aby obciążenie sędziów utrzymać na poziomie funkcjonuje Zamiejscowy Wydział Grodzki Sądu Re-
zbliżonym do średniej krajowej. W przypadku nie- jonowego w Radzyniu Podlaskim gwarantujący mie-
wielkiego Sądu Rejonowego we Włodawie, zmniej- szańcom części pow. parczewskiego dostęp do sądu
szenie obsady wynoszącej obecnie 7 sędziów byłoby w podstawowych kategoriach spraw. Zaznaczyć przy
całkowicie nieuzasadnione. tym trzeba, że likwidacja zamiejscowego wydziału
Ponadto powołanie sądu rejonowego w Parcze- grodzkiego nie jest obecnie rozważana.
wie powodowałoby konieczność przesunięcia do W związku z powyższym pragnę poinformować
wnioskowanego sądu etatów orzeczniczych z Sądu pana posła, że w Ministerstwie Sprawiedliwości
Rejonowego w Radzyniu Podlaskim, który w ten trwają prace nad planowanym zniesieniem stałych
sposób stałby się niewielką jednostką organizacyj-
posiedzeń sądowych Sądu Rejonowego w Radzyniu
ną. W wyniku postulowanej reorganizacji w bezpo-
Podlaskim z siedzibą w Parczewie.
średnim sąsiedztwie funkcjonowałyby 3 małe sądy
rejonowe w Parczewie, Radzyniu Podlaskim i Wło- Z poważaniem
dawie.
Odnosząc się do podniesionego problemu doty- Podsekretarz stanu
czącego rozpoznawania spraw z obszaru pow. par- Jacek Czaja
czewskiego przez trzy sądy rejonowe, trzeba wska-
zać, że przepis art. 95 ust. 2 ustawy z dnia 13 paź-
dziernika 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy Warszawa, dnia 3 października 2008 r.
reformujące administracje publiczną (Dz. U. Nr 133,
poz. 872, z późn. zm.) zwolnił ministra sprawiedli-
wości z obowiązku dostosowania struktury sądow-
nictwa powszechnego i powszechnych jednostek or-
232
Odpowiedź Odpowiedź
podsekretarza stanu podsekretarza stanu

w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Infrastruktury
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na interpelację posłów Edwarda Wojtasa na interpelację posła Konstantego Oświęcimskiego
i Ewy Kierzkowskiej
w sprawie inwestycji mających na celu
w sprawie podjęcia prac legislacyjnych
w celu przywrócenia prawnej dopuszczalności usprawnienie i poprawę bezpieczeństwa
pochówku szczątków pochodzących w ruchu drogowym na drodze krajowej nr 3,
ze spopielenia zwłok ludzkich w ogrodach ze szczególnym uwzględnieniem
pamięci urządzonych na terenie cmentarzy węzła Parłówko (4965)
(4963)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację z dnia 16 września 2008 r. w sprawie
wystąpienie pani poseł Ewy Kierzkowskiej i pana obwodnic miejscowości Troszyn, Parłówko i Ostro-
posła Edwarda Wojtasa w sprawie podjęcia prac legi- wice w ciągu drogi krajowej nr 3, uprzejmie przeka-
slacyjnych w celu przywrócenia prawnej dopuszczal- zuję następujące informacje.
ności pochówku szczątków ze spopielenia zwłok
Harmonogram przygotowania/realizacji przed-
ludzkich w ogrodach pamięci urządzonych na tere-
nie cmentarzy pragnę przedstawić Panu Marszałko- miotowej inwestycji został opracowany w oparciu
wi poniższe stanowisko, będące odpowiedzią na za- o analizę stanu zaawansowania prac przygotowaw-
warte w interpelacji pytania. czych. Zgodnie z harmonogramem realnym termi-
Uważam, iż należy stworzyć warunki prawne do nem rozpoczęcia realizacji inwestycji jest III kwar-
każdego rodzaju pochówku zgodnego z ostatnią wolą tał 2009 r.
zmarłego lub życzeniem jego bliskich, jeżeli pochó- Aktualnie prace związane z przygotowaniem bu-
wek taki nie będzie stwarzał zagrożenia sanitarne- dowy obwodnic miejscowości Troszyn, Parłówko
go i nie będzie sprzeczny z powszechnie akceptowa- i Ostrowice prowadzone są zgodnie z ww. harmono-
nym obyczajem (a więc nie w każdej możliwej do wy- gramem. Dnia 10 kwietnia 2008 r. odebrano od wy-
obrażenia sobie formie). Można byłoby rozważyć
uznanie rozsypania prochów w ogrodach pamięci konawcy projekt budowlany. Zgodnie założeniami
jako pełnoprawną formę pochówku przy założeniu, w I kwartale 2009 r. zostanie złożony wniosek o wy-
że spełniać będzie oba ww. warunki. danie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji.
W mojej ocenie nie znajduję uzasadnienia dla Ponadto uprzejmie informuję, iż w ramach ww.
ewentualnego sprzeciwu wobec dopuszczenia po- przedsięwzięcia na połączeniu projektowanej drogi
chówku w formie rozrzucenia prochów w ogrodach ekspresowej S3 z drogą wojewódzką nr 107 zaprojek-
pamięci, niezależnie od tego, kto byłby autorem ta- towano bezkolizyjny, dwupoziomowy węzeł drogowy
kiego sprzeciwu. Uwagi zawarte w odpowiedzi do (węzeł Parłówko).
Rzecznika Praw Obywatelskich miały jedynie na
celu wskazanie, iż rozwiązania prawne nie mogą iść Z poważaniem
w kierunku narzucenia obowiązku urządzania ogro-
du pamięci na cmentarzu wbrew woli jego zarządcy Podsekretarz stanu
(np. na cmentarzu wyznaniowym wbrew woli związ- Zbigniew Rapciak
ku wyznaniowego).
Jeszcze w bieżącym roku rozważę przygotowanie
projektu nowelizacji ustawy o cmentarzach i chowa- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
niu zmarłych w celu stworzenia prawnej dopuszczal-
ności pochówku w formie rozsypania prochów w ogro-
dzie pamięci urządzonym na terenie cmentarza.
W przypadku podjęcia decyzji o realizacji projektu Odpowiedź
zostanie mu nadany bieg legislacyjny. Sugerowana
droga dopuszczenia tej formy pochówku w drodze podsekretarza stanu
wydania rozporządzenia na podstawie art. 12 ust. 4 w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych nie wy- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
daje się właściwa, gdyż istnieją poważne wątpliwości na interpelację poseł Barbary Bartuś
co do zgodności upoważnienia zawartego w art. 12 oraz grupy posłów
ust. 4 (nie zmieniło się ono od 1959 r.) z obowiązują-
cą ustawą konstytucyjną. w sprawie skandalicznie niskich cen skupu
Z poważaniem owoców miękkich i jabłek przemysłowych
Podsekretarz stanu (4968)
Piotr Styczeń
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. załączoną przy piśmie znak: SPS-023-4968/08 in-
233
terpelację pani poseł Barbary Bartuś oraz grupy po- Według resortu trudna sytuacja, która wystąpiła
słów w sprawie niskich cen skupu owoców miękkich w bieżącym roku na rynku wiśni i jabłek kierowa-
i jabłek przemysłowych, przedstawiam poniższe wy- nych do przetwórstwa, to także rezultat następują-
jaśnienia. cych czynników:
Duża niestabilność rynku sadowniczego przeja- — podaż przekraczająca popyt reprezentowany
wiająca się dużymi wahaniami wielkości produkcji, przez zakłady przetwórcze ulokowane w Polsce;
na którą w dużym stopniu wpływ mają warunki po- — rozdrobniona podaż ze strony producentów
godowe, powoduje, że w niektórych latach produkcja oraz brak kontraktacji;
owoców może być nieopłacalna. Wzrost podaży skut- — rosnące koszty siły roboczej, zwłaszcza, w przy-
kuje spadkiem ceny, co powoduje straty dla produ- padku ręcznego zbioru owoców.
centów, natomiast wzrost cen oferowanych sadowni- Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zgodnie
kom przekłada się na spadek dochodów przetwórców z obowiązującymi przepisami nie dysponuje instru-
i może stanowić w następnym sezonie powód do mentami, które pozwalałyby na ingerowanie w po-
zmniejszenia popytu na surowiec albo oferowania ziom cen na rynkach rolnych. Jednakże w związku
niższych cen. z głosami, które docierały do ministerstwa od sa-
Sytuacja, która zaistniała w 2007 r., kiedy doszło downików o prawdopodobnej tzw. zmowie cenowej
do istotnego spadku podaży większości owoców, przetwórców, wystąpiono do Urzędu Ochrony Kon-
a w szczególności jabłek kierowanych do przetwór- kurencji i Konsumentów z prośbą o podjęcie stosow-
stwa, wpłynęła na wzrost cen oferowanych przez nych działań mających na celu zbadanie, czy zacho-
przedsiębiorstwa przetwórcze. Zyskali na tym sa- wania rynkowe przedsiębiorców prowadzących skup
downicy, o ile wiosenne przymrozki nie wyrządziły wiśni nie naruszają zasad konkurencji. W odpowie-
znacznych szkód w ich uprawach, jednak stracili dzi prezes UOKiK stwierdza, że działania przedsię-
przetwórcy, którzy wyprodukowali koncentrat, po- biorców na rynku skupu owoców nie były wynikiem
nosząc wyższe koszty. W efekcie wyprodukowany stosowania praktyk ograniczających konkurencję,
w ubiegłym roku polski koncentrat nie mógł być ce- w szczególności zawarcia zakazanego porozumienia,
nowo konkurencyjny na rynku międzynarodowym. natomiast wynikały z sytuacji na ww. rynku.
Przy dużym rozdrobnieniu producentów, z jakim
Wyjątkowo niskie ceny skupu jabłek przy prze-
mamy do czynienia w Polsce, indywidualny produ-
ciętnym poziomie zbiorów, według przetwórców, są
cent nie ma wystarczającej siły przetargowej wzglę-
m.in. wynikiem takiego stanu rzeczy. Niski poziom
dem zorganizowanych podmiotów skupujących lub
cen jabłek jest przyczyną dużego niezadowolenia ze
zakładów przetwórczych. Rozwiązaniem tej sytuacji
strony sadowników, doprowadzając w niektórych
jest organizowanie się producentów w grupy i orga-
przypadkach do otwartych protestów i blokowania
nizacje, których powstawanie jest jednym z priory-
zakładów przetwórczych. Trudna sytuacja na rynku
tetów ministerstwa. W związku z tym producenci
koncentratu soku jabłkowego, jego niska cena (0,85– jabłek i wiśni mają możliwość organizowania się
–0,95 euro/kg) i mniejszy popyt ze strony rynku, w grupy i organizacje producentów, które ułatwiają
a także niekorzystny kurs euro w stosunku do zło- im sprzedaż produktów po bardziej korzystnej cenie
tówki są jednak powodem trudności ze zbytem kon- i zakup tańszych środków do produkcji. Grupy i or-
centratu i zdaniem przetwórców nie pozwalają na ganizacje producentów korzystają z bardzo atrak-
oferowanie wyższych cen. cyjnych form wsparcia z budżetu UE, jak i budżetu
W przypadku jabłek deserowych, ich średnia krajowego. Przepisy regulujące wspólną organizację
cena kształtuje się, w zależności od odmiany od 0,92 rynków owoców i warzyw zawarte są w rozporzą-
do 1,18 zł/kg i zapewnia opłacalność produkcji. Na dzeniu Rady (WE) nr 1234/2007 i rozporządzeniu
rynku wiśni w bieżącym roku również doszło do Komisji (WE) nr 1580/2007 oraz w ustawie o orga-
kryzysu cenowego, który spowodowany był niepro- nizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu,
porcjonalnie wysoką podażą w stosunku do możli- rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego z dnia
wości skupu i przetworzenia przez zakłady prze- 19 grudnia 2003 r.
twórcze. Cena oferowana za wiśnie (średnio 0,80– Oprócz zachęcania do zrzeszania się producen-
–0,90 zł/kg) była dużo niższa nie tylko od ubiegło- tów w grupy i organizacje, ministerstwo włączyło
rocznej, ale również od średniej z lat 2002–2006. się również w mediacje między przedstawicielami
Opłacalność byłaby według Instytutu Ekonomiki branży przetwórczej a producentami, organizując
Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej zapewniona szereg spotkań, których głównym tematem była sy-
przy cenie ok. 1,60 zł/kg. Sezon owoców miękkich tuacja w skupie owoców. W przypadku wiśni krótki
już się zakończył z wyjątkiem późnych odmian ma- okres zbiorów utrudniał szybkie rozwiązanie proble-
lin, których skup jeszcze trwa. Ceny truskawek mu. Jednak w przypadku jabłek mediacje rozpoczę-
kształtowały się na poziomie porównywalnym do to przed okresem nasilenia zbiorów. W ramach tego
ubiegłorocznego, a porzeczki były nieco tańsze. cyklu spotkań minister powołał grupę roboczą zło-
Uprawa tych gatunków była opłacalna. Również żoną z przedstawicieli producentów i przetwórców,
ceny malin są porównywalne do ubiegłorocznych, w celu wypracowania porozumienia w sprawie ceny
a ich poziom zapewnia opłacalność produkcji. skupu jabłek. Efektem działań tej grupy jest osią-
234
gnięte w dniu 10 września porozumienie między Woj. łódzkie dysponowało kwotą 9 000 696 zł,
producentami a przetwórcami, którzy uzgodnili, że w tym z rezerwy celowej budżetu państwa – MSWiA
cena skupu jabłek w bieżącym sezonie oferowana 5 650 tys. zł. Pozostała kwota, w wysokości
przez przetwórców biorących udział w porozumie- 3 350 696 zł, to środki własne gmin, środki z bu-
niu nie będzie niższa niż 0,28 zł/kg. dżetu wojewody oraz środki z innych źródeł (daro-
W odniesieniu do pytania dotyczącego sytuacji wizny). W wyniku sierpniowej klęski żywiołowej na
na rynku owoców miękkich po roku 2013 należy za- terenie woj. łódzkiego poszkodowanych zostało 668
znaczyć, że celem pięcioletnich dopłat do uprawy rodzin. Pomoc finansową w formie zasiłku otrzyma-
truskawek i malin kierowanych do przetwórstwa ło 621 rodzin w łącznej wysokości 3 293 636 zł. Po-
była restrukturyzacja tego sektora. Należy założyć, nadto uszkodzone zostały 604 budynki mieszkalne.
że w 2013 r. ten cel zostanie osiągnięty, a sytuacja Zaliczki na odbudowę/remont budynków mieszkal-
na rynku owoców miękkich ustabilizuje się. Nieza- nych na łączną kwotę 3 138 887 zł wypłacono 288
leżnie jednak od przebiegu procesu restrukturyzacji rodzinom.
Polska na forum wspólnotowym wnioskuje o prze- Natomiast w gminie Gorzkowice zasiłek (na za-
dłużenie stosowania płatności w sektorze owoców spokojenie podstawowych potrzeb bytowych oraz na
miękkich w obecnej formie do 2013 r. (teraz do 2012 remont lub odbudowę uszkodzonych budynków
r.), a następnie trwałe przeniesienie środków finan- mieszkalnych) otrzymało 255 rodzin.
sowych związanych z tym instrumentem (ok. 11 mln Z uwagi jednak na fakt, iż trwa jeszcze szacowa-
euro) do koperty płatności jednolitej. nie strat (dotychczasowe szacunki obejmują ponad
70% uszkodzonych budynków), kwoty przyznanych
Z poważaniem
środków finansowych mogą ulec zmianie. Jednocze-
śnie pragnę poinformować, iż podjęte zostały już
Podsekretarz stanu
prace zmierzające do utworzenia powszechnego sys-
Artur Ławniczak
temu ubezpieczeń na wypadek klęsk żywiołowych.
Z wyrazami szacunku
Sekretarz stanu
Tomasz Siemoniak
Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie Warszawa, dnia 3 października 2008 r.

na interpelację poseł Barbary Bartuś Odpowiedź
oraz grupy posłów
zastępcy prokuratora generalnego
w sprawie zniszczeń spowodowanych - z upoważnienia ministra -
przez gwałtowne burze w dniu 15 sierpnia 2008 r. na interpelację poseł Barbary Bartuś
na obszarze gminy Gorzkowice (4969) oraz grupy posłów
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do w sprawie postępowań karnych prowadzonych

pisma z dnia 16 września 2008 r. (sygn. SPS-023- przez prokuratury rejonowe z woj. łódzkiego
-4969/08) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP wobec posiadaczy broni gazowej,
pani Barbary Bartuś oraz grupy posłów z dnia 1 wrze- którzy utracili pozwolenia z powodu upływu
śnia 2008 r. w sprawie zniszczeń spowodowanych okresu ważności decyzji, na podstawie której
przez gwałtowne burze w dniu 15 sierpnia 2008 r. uzyskali prawo do posiadania i korzystania
na obszarze gminy Gorzkowice, z upoważnienia pre- z tego rodzaju broni (4970)
zesa Rady Ministrów, uprzejmie przedstawiam na-
stępujące informacje. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Według stanu na dzień 20 września 2008 r. woje- przekazaną przy piśmie nr SPS-023-4970/08 inter-
wództwa ogółem dysponowały środkami finansowy- pelację pani poseł Barbary Bartuś oraz grupy po-
mi przeznaczonymi na pomoc dla poszkodowanych słów z dnia 2 września 2008 r. w sprawie postępo-
w wyniku sierpniowej nawałnicy burzowej w wyso- wań karnych prowadzonych przez prokuratury rejo-
kości 48 838 742 zł, w tym z rezerwy celowej budże- nowe woj. łódzkiego wobec posiadaczy broni gazo-
tu państwa – MSWiA 31 397 tys. zł. Pozostała kwota wej, którzy utracili pozwolenia z powodu upływu
w wysokości 17 441 742 zł to środki własne gmin, okresu ważności decyzji, na podstawie której uzy-
środki z budżetu wojewody oraz środki z innych źró- skali prawo do posiadania i korzystania z tego ro-
deł (darowizny). dzaju broni, uprzejmie przedstawiam co następuje.
235
Interpelacja pań i panów posłów z dnia 2 wrze- Interpelacja przekazana przez Pana Marszałka
śnia 2008 r. nawiązuje bezpośrednio do interpelacji pozwoliła na ujawnienie problemu i podjęcie stosow-
grupy posłów z dnia 10 kwietnia 2008 r., skierowanych działań zarówno przez Prokuraturę Krajową,
nej do ministra sprawiedliwości – prokuratora gene- jak i poszczególne prokuratury apelacyjne. Zarzą-
ralnego w sprawie postępowań karnych wobec po- dzono bowiem badanie akt postępowań w wymienio-
siadaczy broni gazowej bez zezwolenia. nej kategorii spraw, zarówno będących na etapie po-
Odpowiadając na tę interpelację w dniu 30 lipca stępowania przygotowawczego, jak i sądowego, oraz
2008 r., przedstawiono m.in. stanowisko Trybunału zakończonych prawomocnymi wyrokami skazujący-
Konstytucyjnego wyrażone w orzeczeniu nr OTK mi, w aspekcie ewentualnej możliwości wywiedzenia
1993/32 z dnia 28 września 1993 r. Zgodnie z tym kasacji od tych orzeczeń, co doprowadzi do wywoła-
orzeczeniem przepisy § 2 ust. 1 i 2 pkt 5 oraz § 5 roz- nia mających istotne znaczenie dla praktyki stoso-
porządzenia ministra spraw wewnętrznych z dnia wania prawa orzeczeń Sądu Najwyższego.
29 października 1990 r. w sprawie określenia orga- O skali podjętych działań świadczy przywołany
nów właściwych do wydawania pozwoleń na broń, w interpelacji przykład okręgu apelacji łódzkiej.
ustalania wzorów pozwoleń na broń oraz określenia Z informacji prokuratora apelacyjnego w Łodzi
istotnych części broni i amunicji są niezgodne z przepi- wynika, iż w 6 sprawach zakończonych prawomoc-
sami art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. nymi wyrokami skazującymi za czyn z art. 263 § 2
o broni, amunicji i materiałach wybuchowych i z art. 56 K.k. (w tym 5 sprawach Prokuratury Rejonowej
ust. 3 ustawy konstytucyjnej z dnia 17 października w Opocznie) wywiedzione zostaną kasacje na ko-
1992 r. rzyść skazanych. Ponadto w 7 sprawach, w których
W konsekwencji tego orzeczenia Departament skierowano akty oskarżenia, a nie zapadły jeszcze
Legislacyjno-Prawny Ministerstwa Sprawiedliwości wyroki, prokurator będzie wnosił o uniewinnienie
wyraził pogląd, iż osoby posiadające broń gazową, oskarżonych, natomiast w 2 przypadkach prokura-
które otrzymały okresowe pozwolenie na broń, zgod- tury złożą apelacje na korzyść osób skazanych nie-
nie z ówcześnie obowiązującymi przepisami określo- prawomocnymi wyrokami. Podobne działania podej-
nymi w ustawie z dnia 31 stycznia 1961 r. o broni, mowane są w pozostałych okręgach apelacyjnych.
amunicji i materiałach wybuchowych oraz w ww. Wywołane w ten sposób orzeczenia sądów powszech-
rozporządzeniu ministra spraw wewnętrznych z dnia nych oraz Sądu Najwyższego pozwolą na przyjęcie
29 października 1990 r., nie mogą być pociągnięte prawidłowej praktyki procedowania na etapie postę-
do odpowiedzialności karnej na podstawie art. 263 powania przygotowawczego w tej kategorii spraw.
§ 2 K.k.
Natomiast Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Z wyrazami szacunku
i Administracji prezentuje odmienne stanowisko
w tej kwestii, w myśl którego pozwolenia, gdzie Zastępca prokuratora generalnego
okres ich ważności upłynął przed określoną przez Marek Staszak
ustawodawcę datą 14 stycznia 1994 r., mogły stać się
bezterminowe, jednakże wyłącznie na wniosek ich
posiadacza. W przypadku kiedy posiadacz pozwole- Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
nia nie wystąpił o przedłużenie jego ważności, po-
zwolenie to z mocy prawa wygasło i w związku z tym
dalsze posiadanie broni stało się nielegalne. Odpowiedź
Wykazana wyżej rozbieżność stanowisk wskazu-
je na potrzebę ujednolicenia praktyki procedowania ministra infrastruktury
w tego typu sprawach, która może zostać ukształto- na interpelację posłów Beaty Szydło
wana jedynie poprzez orzecznictwo sądów powszech- i Andrzeja Adamczyka
nych, a więc przez praktyczną wykładnię prawa do-
konywaną przez organy je stosujące, a więc organy w sprawie istotnej różnicy stanowisk
wymiaru sprawiedliwości. Ministerstwa Infrastruktury dotyczących
Odpowiadając bezpośrednio na pytania posta- podjęcia zdecydowanych, bezzwłocznych
wione w interpelacji, uprzejmie informuję Pana i skutecznych działań, mających na celu
Marszałka, iż kwestie podnoszone przez panie i pa- znaczne obniżenie lub zaniechanie
nów posłów nie dotyczą jedynie Prokuratury Rejo- poboru opłat za przejazd remontowanym
nowej w Opocznie, choć przyznać należy, że w okrę- odcinkiem autostrady A4 pomiędzy
gu apelacji łódzkiej liczba kierowanych aktów oskar- Katowicami a Krakowem (4971)
żenia w tej kategorii spraw należy do największych.
Z informacji przekazanych przez prokuratorów Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
apelacyjnych wszystkich okręgów apelacyjnych interpelacji posłów Beaty Szydło i Andrzeja Adam-
w kraju wynika, że istnieją różnice w rozstrzyganiu czyka z dnia 9 maja 2008 r., przekazanej przy piśmie
spraw dotyczących posiadaczy broni gazowej, którzy nr SPS-023-4971/08 z dnia 16 września 2008 r.,
utracili pozwolenia z powodu upływu ich ważności. w sprawie istotnej różnicy stanowisk Ministerstwa
236
Infrastruktury dotyczących podjęcia zdecydowa- nia uzyskują one po spełnieniu ryzyka ubezpiecze-
nych, bezzwłocznych i skutecznych działań, mają- niowego wedle zasad określonych przepisami usta-
cych na celu znaczne obniżenie lub zaniechanie powy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i ren-
boru opłat za przejazd remontowanym odcinkiem tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U.
autostrady A4 pomiędzy Katowicami a Krakowem, z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze zm.).Niezdolność do pra-
przedstawiam następujące wyjaśnienia: cy rodzi prawo do renty z tytułu niezdolności do pra-
Nie podzielam stanowiska, iż istnieje różnica cy, ale tylko u osób, które utraciły zdolność do pracy
stanowisk w resorcie infrastruktury w przedmiocie w okresie opłacania składek lub po upływie 18 mie-
pobierania przez Stalexport Autostradę Małopolską sięcy od ustania tego okresu.
SA opłat za przejazd autostradą A4 na odcinku Ka- Również utrata żywiciela jest ryzykiem objętym
towice – Kraków. polskim system ubezpieczeń społecznych. Przewiduje
Uprzejmie informuję, że nie została jeszcze osta- on bowiem rentę rodzinną dla współmałżonka i dzie-
tecznie rozstrzygnięta sprawa z odwołania koncesjo- ci zmarłego emeryta, rencisty czy ubezpieczonego.
nariusza złożonego w dniu 12 maja 2008 r. od decy- Prawo do renty rodzinnej przysługuje zdrowemu
zji prezesa UOKiK z dnia 20 kwietnia 2008 r. z po- dziecku zmarłego w okresie nauki albo dziecku cał-
stępowania antymonopolowego prowadzonego prze- kowicie niezdolnemu do pracy oraz do samodzielnej
ciwko koncesjonariuszowi. Liczymy, że UOKiK pod- egzystencji.
trzyma decyzję, co otworzy ścieżkę do obniżenia Z opisanego przez pana posła stanu faktycznego
opłat na odcinku autostrady A4 Katowice – Kraków. wynika, że zainteresowana nie spełnia warunków
Wyjaśniam jednocześnie, iż resort infrastruktury do świadczeń finansowanych z systemu ubezpieczeń
nie może wpływać na szybkość rozpatrzenia odwoła- społecznych.
nia oraz decyzje innego organu i tym samym nie Pomocy zmierzającej do zapewnienia egzystencji
może wymagać od UOKiK podjęcia zdecydowanych, osobie, której choroba uniemożliwia zatrudnienie
bezzwłocznych i skutecznych działań w przedmioto- i która nie jest ubezpieczona w powszechnym lub
wej sprawie. Resort infrastruktury z niecierpliwo- rolniczym systemie emerytalnym, a także, która nie
ścią oczekuje na zakończenie tej sprawy, ponieważ ma prawa do renty rodzinnej, należy poszukiwać
ostateczne rozstrzygnięcie będzie wiążące dla kon- w systemie pomocy społecznej albo w systemie reha-
cesjonariusza w kwestii pobierania opłat za prze- bilitacji i zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
jazd. Ustawa z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjal-
nej (Dz.U. Nr 135, poz. 1268, ze zm.) przewiduje
Z wyrazami szacunku świadczenia dla osób nieubezpieczonych w postaci
renty socjalnej po spełnieniu określonych warunków.
Minister W myśl art.4 tej ustawy renta socjalna przysłu-
Cezary Grabarczyk guje osobie pełnoletniej całkowicie niezdolnej do
pracy z powodu naruszenia sprawności organizmu,
które powstało: przed ukończeniem 18 roku życia,
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. a także w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyż-
szej – przed ukończeniem 25 roku życia. Osobie, któ-
ra spełnia te warunki przysługuje renta socjalna
Odpowiedź stała, jeżeli całkowita niezdolność do pracy jest
trwała, albo renta socjalna okresowa, jeżeli całkowi-
sekretarza stanu ta niezdolność do pracy jest okresowa.
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Ustalenia całkowitej niezdolności do pracy doko-
- z upoważnienia ministra - nuje lekarz orzecznik Zakładu Ubezpieczeń Społecz-
na interpelację posła Jacka Falfusa nych na zasadach i w trybie określonych w ustawie
o emeryturach i rentach z FUS.
w sprawie świadczeń pieniężnych Wnioski w tej sprawie składa się do oddziału ZUS
dla osób przewlekle chorych (4972) właściwego ze względu na miejsce zamieszkania
osoby zainteresowanej.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystą- Natomiast ustawa o pomocy społecznej z dnia 12
pieniem Pana Marszałka z dnia 16 września 2008 r., marca 2004 r. (Dz. U. Nr 64, poz. 593, ze zm.) prze-
znak: SPS-023-4972/08, dotyczącym interpelacji widuje cały szereg form pomocy osobom niepełno-
posła Jacka Falfusa w sprawie świadczeń pienięż- sprawnym w celu umożliwienia osobom i rodzinom
nych dla osób przewlekle chorych pragnę uprzejmie przezwyciężanie trudności życiowych, których nie
wyjaśnić, co następuje. są one w stanie pokonać, wykorzystując własne
Obowiązujący w Polsce system ubezpieczeń spo- uprawnienia, zasoby i możliwości.
łecznych, jak większość systemów ubezpieczeń spo- Ponadto pragnę poinformować, że na tle stanu
łecznych w Europie, stanowi ochronę osób, które faktycznego przedstawionego w interpelacji nie je-
uczestniczą w gromadzeniu środków na wypłatę stem w stanie ocenić prawidłowości postępowania
świadczeń, tj. opłacają składki. Prawo do świadcze- organów rentowych wobec konkretnej osoby, bo-
237
wiem ocena ta może być dokonana jedynie w oparciu korzystających z całodobowych usług przed pogar-
o akta tej osoby. Wymaga to podania danych identy- szaniem się ich poziomu. Nie można również zgodzić
fikacyjnych osoby zainteresowanej. się z propozycją zmiany przepisów w taki sposób,
aby zmniejszyć liczbę zatrudnionego w domach per-
sonelu terapeutyczno-opiekuńczego, ponieważ do do-
mów pomocy społecznej trafiają osoby w coraz gor-
Sekretarz stanu
szej kondycji psychofizycznej.
Jarosław Duda
Wolą parlamentu RP okres dochodzenia do stan-
dardów świadczonych usług został wydłużony do
końca 2010 r., co pozwala również spóźnionym
w działaniach standaryzacyjnych podmiotom za-
kończyć programy naprawcze w swoich placówkach.
Problemy domów pomocy społecznej, związane
Odpowiedź
z niskim poziomem wynagrodzeń a w konsekwencji
dużą fluktuacją kadry, nasilają się od pewnego cza-
sekretarza stanu
su. Proces ten nie dotyczy jednej, a wszystkich grup
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
zawodowych zatrudnionych w domach. Niskie wy-
nagrodzenia pracowników domów pomocy społecz-
na interpelację poseł Anny Zalewskiej
nej wynikają z polityki płacowej, realizowanej przez
poszczególne samorządy terytorialne. Jednak ogól-
w sprawie zmian ustawowych rozwiązujących
na tendencja czy wręcz niechęć sprowadza się do
problemy domów pomocy społecznej (4975)
stanu, w którym od momentu, gdy domy pomocy
społecznej przestały być jednostkami organizacyj-
nymi prowadzonymi w ramach zadań zleconych
otrzymaną za pośrednictwem Pana Marszałka, przy przez administrację rządową, a stały się jednostka-
piśmie z dnia 16 września br., znak SPS-023-4975/ mi prowadzonymi w ramach zadań własnych samo-
08, interpelację pani poseł Anny Zalewskiej w spra- rządu powiatowego, wynagrodzenia zupełnie się za-
wie sytuacji w domach pomocy społecznej, uprzejmie trzymały, powodując tym samym, że z upływem cza-
informuję: su są coraz niższe w porównaniu do osób zatrudnia-
Standardy w domach pomocy społecznej w ostat- nych w innych sektorach.
nim okresie stały się tematem nośnym, często poru- Zgodnie z art. 123 ustawy z 12 marca 2004 r.
szanym w mediach, jak również podnoszonym przez o pomocy społecznej (Dz. U. nr 64, poz. 593, z późn.
parlamentarzystów i samorządowców. W zaintere- zm.) prawa i obowiązki pracowników zatrudnionych
sowaniu standardami nie zauważam jednak troski w samorządowych jednostkach organizacyjnych po-
o poprawę jakości życia osób ciężko doświadczonych mocy społecznej regulują przepisy o pracownikach
przez los, a troskę o utrzymanie zachowania obecnie samorządowych – przepisy ustawy z 22 marca 1990 r.
funkcjonującego poziomu jakości usług, który ma o pracownikach samorządowych (Dz. U. nr 61, poz. 124,
w podtekście zrezygnowanie z podnoszenia jakości, z późn. zm.) oraz wydanego na jej podstawie rozpo-
a tym samym ograniczanie wydatków na organizo- rządzenia Rady Ministrów z 2 sierpnia 2005 r.
wanie i finansowanie tej formy pomocy ze strony sa- w sprawie zasad wynagradzania pracowników sa-
morządów terytorialnych. morządowych zatrudnionych w jednostkach organi-
Podkreślenia wymaga fakt, iż cały proces stan- zacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U.
daryzacji ma na celu poprawę jakości świadczeń dla nr 146, poz. 1222, z późn. zm.).
osób starych czy niepełnosprawnych, dla których Finansowanie wydatków na wynagrodzenia pra-
tworzony jest system placówek całodobowego wspar- cowników samorządowych następuje w ramach
cia w pomocy społecznej, a więc dla mieszkańców, środków przewidzianych na ten cel w budżetach
którzy wymagają pomocy osób trzecich. własnych jednostek samorządu terytorialnego. Z po-
Dom pomocy społecznej, będąc jednostką organi- wyższych względów, w rozporządzeniu określono je-
zacyjną pomocy społecznej, świadczy całodobowe dynie podstawowe wysokości dodatków do wynagro-
usługi osobom o różnych niepełnosprawnościach dzenia zasadniczego, w tym dodatku za pracę w po-
(starym, przewlekle somatycznie chorym, niepełno- rze nocnej, którego wysokość uwzględnia powszech-
sprawnym fizycznie czy intelektualnie, przewlekle ną gwarancję określoną w Kodeksie pracy. Widełko-
psychicznie chorym), które nie są zdolne do samo- we zaszeregowanie ustalone dla poszczególnych sta-
dzielnej egzystencji. Wymaga to realizowania usług, nowisk pracy, możliwość tworzenia przez pracodaw-
które wyrównują deficyty egzystencjonalne, czyli in- cę funduszu premiowego i funduszu nagród, pozwa-
nymi słowy świadczenia opieki, różnego rodzaju te- lają, zdaniem resortu, na prowadzenie właściwej
rapii czy zajęć aktywizujących, zachowując równo- zakładowej polityki płac.
cześnie jak najwięcej samodzielności u osób, którym Należy mieć także na uwadze, że pracodawca sa-
świadczy się wsparcie. Obecnie obowiązujące prze- morządowy ma możliwość wprowadzenia korzyst-
pisy chronią na minimalnym poziomie prawa osób niejszych warunków wynagradzania pracowników
238
(w tym ewentualnych preferencji dla określonej gru- Dodatkowo informuję, że działania resortu będą
py pracowników) niż wynikające z omawianego roz- koncentrowały się głównie w kierunku przeniesie-
porządzenia Rady Ministrów, w drodze układu zbio- nia ciężaru finansowania świadczeń zdrowotnych
rowego pracy lub regulaminu wynagradzania. Przy w domach pomocy społecznej na Narodowy Fundusz
uwzględnieniu pewnych ograniczeń, przewidzianych Zdrowia.
w art. 239 § 3 i art. 241 § 2 K.p., powyższe regulacje
zakładowe nie mogą być mniej korzystne dla pracow-
ników niż mające do nich zastosowanie przepisy
Sekretarz stanu
szczególne, o których mowa wyżej (art. 9 § 2 K.p.).
Jarosław Duda
W opinii pracowników i występujących w ich
imieniu związków zawodowych pracownicy jedno-
stek samorządu terytorialnego wynagradzani są Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
w oparciu o korzystniejsze przepisy płacowe, które
w swojej treści zawierają tabele zaszeregowania
kwotowe (zwyczajowo waloryzowane analogicznie Odpowiedź
do tabel jednostek budżetowych administracji pań-
stwowej). Ta waloryzacja bardzo rzadko przekłada podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
się także na jednostki organizacyjne jednostek sa- - z upoważnienia ministra -
morządu terytorialnego. W efekcie pracownicy urzę- na interpelację posła Cezarego Tomczyka
dów (dotyczy głównie gmin i powiatów) otrzymują oraz grupy posłów
podwyżki wynagrodzeń (często znacznie wyższe niż
waloryzacja), a w wielu jednostkach organizacyj- w sprawie dzieci chorych na rzadką postać
nych pomocy społecznej nie było żadnych podwyżek hemofilii z tzw. inhibitorem, które nie są objęte
od kilku lat, a jeśli były, to były znikome. programem profilaktycznym (4978)
Dodatkowe niezadowolenie i rozgoryczenie pra-
cowników pomocy społecznej, którzy za swoją ciężką Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
pracę otrzymują bardzo niskie wynagrodzenie, bu- interpelację pana Cezarego Tomczyka, pana Krzysz-
dzą akcje protestacyjne niektórych grup zawodo- tofa Tyszkiewicza, pani Magdaleny Gąsior-Marek,
wych, skutkujące podwyżkami wynagrodzeń (leka- pana Radosława Witkowskiego i pana Artura Gie-
rze, pielęgniarki, celnicy, nauczyciele, górnicy). Moż- rady w sprawie dzieci chorych na rzadką postać he-
liwość otrzymania lepiej płatnej pracy za granicą lub mofilii z tzw. inhibitorem, które nie są objęte pro-
przez pracowników medycznych w służbie zdrowia gramem profilaktycznym, przekazaną przy piśmie
spowodowała odpływ niektórych pracowników z do- pana Krzysztofa Putry wicemarszałka Sejmu RP
mów pomocy społecznej. z dnia 16 września 2008 r., uprzejmie wyjaśniam,
Zebrane dane w 2007 r., dotyczące wynagrodzeń co następuje.
niektórych grup pracowników domów pomocy spo- 1. Jak dużej grupy dzieci w Polsce może dotyczyć
łecznej, pozwoliły również na dokonanie analizy na ten problem?
temat średnich miesięcznych wysokości wynagro- Zgodnie z wstępnymi szacunkami Ministerstwa
dzeń w domach samorządowych, która wskazuje na Zdrowia problem dotyczy 34 dzieci, które cierpią na
duże zróżnicowanie występujące na terenie kraju, hemofilię A lub B powikłaną inhibitorem.
co utwierdza mnie w przekonaniu, że dramatycznie 2. i 3. Czy nie jest zasadnym, aby wszyscy pacjen-
niskie płace są wynikiem zaniedbań ze strony samo- ci objęci byli na równych zasadach programem pro-
rządów terytorialnych, które nie dostrzegają potrzeb filaktycznym w zakresie leczenia hemofilii? Czy mi-
kadry pomocy społecznej. nisterstwo zamierza uruchomić program profilak-
Niestety, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecz- tyczny obejmujący tę część pacjentów?
nej nie posiada środków finansowych, którymi mo- Celem terapeutycznego programu zdrowotnego
głoby wesprzeć samorządy w realizacji podwyżek pn.: „Zapobieganie krwawieniom u dzieci z hemofi-
wynagrodzeń dla pracowników domów pomocy spo- lią A i B” jest wprowadzenie profilaktyki krwawień
łecznej. u dzieci chorych na hemofilię A lub B poprzez uzu-
Zapewniam jednak Pana Marszałka i panią po- pełnianie niedoborów czynnika krzepnięcia VIII
seł Zalewską, że Ministerstwo Pracy i Polityki Spo- (hemofilia A) lub czynnika IX (hemofilia B). Takie
łecznej dokłada i będzie dokładać dalszych starań leczenie nazywane jest substytucyjnym i zapobiega
w celu rozwiązania problemów dotyczących funkcjo- ciężkim powikłaniom tej choroby, do których należą
nowania i finansowania domów pomocy społecznej. m. in. wylewy do stawów. W wyniku leczenia u czę-
Również problem wynagrodzeń pracowników do- ści chorych dochodzi powikłania choroby i wytwo-
mów pomocy społecznej jest dostrzegany i analizo- rzenia przez organizm pacjenta przeciwciał (zwa-
wany, jednakże obecnie nie ma możliwości wprowa- nych również inhibitorem lub antykoagulantem)
dzenia zmian, które w sposób natychmiastowy do- skierowanych przeciwko czynnikowi krzepnięcia
prowadziłyby do jego rozwiązania. VIII lub IX. W rezultacie podawany czynnik krzep-
239
nięcia jest niszczony przez organizm pacjenta, a dal- Odpowiedź

sze leczenie substytucyjne staje się nieskuteczne
oraz może prowadzić do zwiększania się ilości (mia- podsekretarza stanu w Ministerstwie
na) inhibitora. W związku z powyższym obecność Spraw Wewnętrznych i Administracji
inhibitora u dzieci chorych na hemofilię A i B stano- - z upoważnienia ministra -
wi kryterium wykluczające je z ww. programu profi- na interpelację posła Andrzeja Szlachty
laktycznego, gdyż mogłoby doprowadzić do zwięk-
szenia się miana przeciwciał, co z kolei prowadzi do w sprawie skuteczności działania Biura Spraw
zaostrzenia choroby. Wewnętrznych w strukturach Policji (4984)
Najlepszym sposobem leczenia tych pacjentów
jest próba zmniejszenia miana inhibitora poprzez Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
wywołanie immunotolerancji. Indukcja immunoto- pisma z dnia 16 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
lerancji (ang. immune tolerance induction – ITI) -4984/08) przekazującego interpelację posła na Sejm
obejmuje regularne (codziennie lub kilka razy w ty- RP pana Andrzeja Szlachty z dnia 28 sierpnia 2008 r.
godniu) wstrzykiwanie zmiennych, bardzo wysokich w sprawie skuteczności działania Biura Spraw We-
dawek czynnika VIII lub IX w okresie miesięcy lub wnętrznych w strukturach Policji, uprzejmie przed-
nawet lat w celu zaprzestania produkcji przez sys- stawiam następujące informacje.
tem immunologiczny pacjenta przeciwciał w kierun- Na wstępie należy zauważyć, iż polska Policja
ku czynnika VIII lub IX. Immunotolerancja jest była jedną z niewielu instytucji, która pod koniec lat
skuteczna u większości pacjentów, jednakże jest nie- 90-tych w swoich strukturach organizacyjnych po-
zwykle kosztowna i długotrwała. Z uwagi na fakt, wołała specjalistyczną komórkę do walki z przestęp-
że problem ten dotyczy stosunkowo nielicznej grupy czością we własnych szeregach. Od utworzenia Poli-
pacjentów, jednakże wymagających bardzo kosztow- cji w 1990 r. aż do 1998 r., formacja ta nie dyspono-
nej terapii, zarządzeniem ministra zdrowia z dniem wała wyspecjalizowaną jednostką organizacyjną
21 lipca 2008 r. został powołany Zespół ds. Chorób przeznaczoną do zwalczania przestępczości wśród
Rzadkich, który m. in. powinien rozpatrzyć pod ką- policjantów i pracowników Policji. Zadania te reali-
tem zaliczenia do grupy chorób rzadkich hemofilię zowały, w ograniczonym zakresie, inspektoraty ko-
A i B powikłaną inhibitorem u dzieci. Ponadto, kwe- mendanta głównego i komendantów wojewódzkich
stia wywołania immunotolerancji u dzieci chorych Policji. Kontrolowały one sposób działania jedno-
na hemofilię A i B powikłaną inhibitorem jest szcze- stek, dobór środków, merytoryczny poziom wykony-
gółowo analizowana przez Wydział Monitoringu wanych zadań, a także wyjaśniały skargi na działa-
Kosztów Świadczeń Opieki Zdrowotnej w Agencji nia policjantów oraz doniesienia o popełnianych
Oceny Technologii Medycznych. Po uzyskaniu szcze- przez nich przestępstwach.
gółowych ekspertyz zostaną podjęte stosowne decy- Kilkuletnie doświadczenia inspekcji wskazały na
zje w przedmiotowej sprawie. konieczność powołania wyodrębnionej samodzielnej
Pragnę podkreślić, że zabezpieczenie tej grupy komórki na szczeblu Komendy Głównej Policji, zali-
pacjentów jest przedmiotem szczególnej troski mini- czanej do rodzaju służy kryminalnej, która nie tylko
stra zdrowia i każde dziecko, u którego uda się prze- doraźnie reagowałaby na płynące z zewnątrz sygna-
prowadzić skuteczną immunotolerancję, zostanie ły o przestępstwach popełnianych przez policjantów,
niezwłocznie włączone do programu profilaktyczne- ale przede wszystkim mogłaby podjąć aktywne dzia-
go pn.: „Zapobieganie krwawieniom u dzieci z hemo- łania zmierzające do ich ujawniania i zwalczania,
filią A i B”, bowiem przedmiotowy program dotyczy przy zastosowaniu metod i form pracy dostępnych
wszystkich dzieci chorych na hemofilię A i B, które Policji. W związku z powyższym, zarządzeniem ko-
zgodnie z jego założeniem mają medyczne wskaza- mendanta głównego Policji nr 6 z dnia 27 marca
1998 r., powołany został Zarząd Spraw Wewnętrz-
nia do profilaktyki.
nych, przekształcony w 2000 r. w Biuro Spraw We-
Z poważaniem wnętrznych KGP.
Podkreślenia wymaga fakt, iż zwalczanie prze-
Podsekretarz stanu stępczości wśród osób, które będąc funkcjonariusza-
Marek Haber mi Policji posiadają wiedzę w zakresie form i metod
pracy operacyjnej oraz dochodzeniowo-śledczej, jest
szczególnie trudne. Stąd też w Biurze Spraw We-
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. wnętrznych KGP pracują funkcjonariusze, potrafią-
cy sprostać bardzo silnym obciążeniom psychicznym
oraz posiadający odpowiednie wykształcenie i do-
świadczenie, poddawani szczególnemu postępowa-
niu kwalifikacyjnemu.
Biuro Spraw Wewnętrznych KGP w ciągu 10 lat
swojego istnienia sukcesywnie rozwija i doskonali
zarówno stosowane rozwiązania organizacyjno-
240
-techniczne, jak i współpracę z prokuraturą. Posia- 47), Biuro Spraw Wewnętrznych KGP jest także zo-
da m.in. pełną możliwość stosowania własnej tech- bowiązane do:
niki operacyjnej oraz korzystania z odrębnej sieci — koordynowania i planowania działań opera-
informatycznej. cyjno-rozpoznawczych i dochodzeniowo-śledczych
Systematyczny wzrost skuteczności pracy Biura w skali całej Policji,
Spraw Wewnętrznych KGP, jak pokazuje praktyka, — koordynowania działań zapobiegających ko-
jest niemal wprost proporcjonalny do regularnego rupcji w Policji oraz realizowania przedsięwzięć pro-
wzmacniania kadrowego, którego dokonywał ko- filaktycznych w tym zakresie,
mendant główny Policji. — pozyskiwania i gromadzenia informacji o prze-
Zatrudnienie w BSW na przestrzeni 10 lat kształ- stępczej działalności policjantów, rozpoznawanie
towało się następująco: przestępczych powiązań środowiskowych oraz po-
— od 01.01.1999 r. – 48 etatów siadanego stanu majątkowego w celu definiowania
— od 01.01.2000 r. – 74 etaty potencjalnych zagrożeń,
— od 01.01.2001 r. – 80 etatów — organizowania i nadzorowania procesu skła-
— od 01.02.2002 r. – 96 etatów dania oświadczeń majątkowych,
— od 01.01.2003 r. – 114 etatów — sporządzania rocznej i okresowych analiz
— od 01.01.2004 r. – 139 etatów przyczyn i skali zagrożenia przestępczością,
— od 01.01.2005 r. – 151 etatów — wypracowywania kierunków przeciwdziała-
— od 01.01.2006 r. – 246 etatów nia przestępczości w środowisku policyjnym i inicjo-
— od 01.01.2007 r. – 357 etatów wania na tej podstawie działań organizacyjno-praw-
Obecnie stan kadrowy biura wynosi 382 etaty nych i innych służbowych,
policyjne i 36 etatów cywilnych. — monitorowania efektów wprowadzanych zmian.
Odnosząc się natomiast do kwestii obecnych sza- Nie można również zapominać o tym, że sposoby
cunkowych kosztów funkcjonowania Biura Spraw i metody działania Biura Spraw Wewnętrznych KGP,
Wewnętrznych KGP, uprzejmie przedstawiam na- w tym przepływ informacji, stosowanie techniki ope-
stępujące dane z 2008 r.: racyjnej, realizacja czynności procesowych w stosun-
ku do policjantów, na przykład zatrzymywanie i osa-
1. Wydatki szkoleniowe – 11 500 zł,
dzanie podejrzanych, muszą uwzględniać również
2. Transport – 183 800 zł,
ścisłą współpracę z właściwymi komendantami jed-
3. Technika policyjna – 1 067 500 zł,
nostek organizacyjnych Policji na terenie kraju.
4. Utrzymanie nieruchomości – 118 600 zł,
Podobne rozwiązania, sytuujące komórki odpowie-
5. Sprzęt i materiały kwaterunkowe – 1 406 700 zł,
dzialne za wykrywanie i ściganie sprawców prze-
6. Koszt utrzymania telefonów – 103 900 zł,
stępstw – funkcjonariuszy służb mundurowych we-
7. Sprzęt informatyczny – 1 543 300 zł,
wnątrz takich struktur, są stosowane w wielu pań-
8. Rozbudowa Krajowego Systemu Informacyjne- stwach, np. w policji nowojorskiej, a także w polskich
go Policji (KSIP) poprzez zaprojektowanie, wykona- służbach, np. w Straży Granicznej czy Służbie Celnej.
nie i wdrożenie rozwiązania informatycznego na po- Odnosząc się do pytania o możliwość powierze-
trzeby komórek organizacyjnych Biura Spraw We- nia zadań Biura Spraw Wewnętrznych KGP Cen-
wnętrznych KGP, znajdujących się na terenie całego tralnemu Biuru Antykorupcyjnemu, należy zwrócić
kraju – 2 700 000 zł, uwagę, że zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca 2006 r.
9. Pozostałe koszty z zakresu łączności i infor- o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz. U.
matyki – 117 700 zł, Nr 104, poz. 708 z późn. zm.), Centralne Biuro Anty-
10. Płace i uposażenia (wraz z pochodnymi) – korupcyjne jest służbą specjalną do spraw zwalcza-
27 517 500 zł, nia korupcji w życiu publicznym i gospodarczym,
11. Delegacje, cele reprezentacyjne, koszty dojaz- w szczególności w instytucjach państwowych i sa-
du – 340 000 zł. morządowych, a także do zwalczania działalności
Koszty funkcjonowania Biura Spraw Wewnętrz- godzącej w interesy ekonomiczne państwa.
nych KGP w 2008 r. wyniosą zatem łącznie 35 111 Do zadań Centralnego Biura Antykorupcyjnego
500 zł, co stanowi 0,41% całego limitu wydatków Po- należy:
licji na 2008 r. 1. Rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie prze-
W odpowiedzi na kolejne pytania pana posła na- stępstw (w tym ściganie ich sprawców) przeciwko:
leży zauważyć, że zadaniem Biura Spraw Wewnętrz- a) działalności instytucji państwowych oraz sa-
nych KGP jest wykrywanie i ściganie sprawców morządu terytorialnego, określonych w art. 228–231
wszelkich przestępstw popełnianych przez policjan- ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny,
tów i pracowników Policji. Obowiązki te nie ograni- a także o którym mowa w art. 14 ustawy z dnia 21
czają się wyłącznie do działań operacyjno-rozpo- sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działal-
znawczych i dochodzeniowo-śledczych. Zgodnie ności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje pu-
z zarządzeniem nr 372 komendanta głównego Policji bliczne (Dz. U. Nr 106, poz. 679, z późn. zm.),
z dnia 14 kwietnia 2008 r. w sprawie regulaminu b) wymiarowi sprawiedliwości, określonym
Komendy Głównej Policji (Dz. Urz. KGP Nr 8 poz. w art. 233, wyborom i referendum, określonym
241
w art. 250a, porządkowi publicznemu, określonym 4. Ujawnianie przypadków nieprzestrzegania

w art. 258, wiarygodności dokumentów, określonych określonych przepisami prawa procedur, podejmo-
w art. 270–273, mieniu, określonym w art. 286, ob- wania i realizacji decyzji w przedmiocie: prywatyza-
rotowi gospodarczemu, określonych w art. 296–297 cji i komercjalizacji, wsparcia finansowego, udziela-
i 299, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościo- nia zamówień publicznych, rozporządzania mieniem
wymi, określonym w art. 310 ustawy z dnia 6 czerw- jednostek lub przedsiębiorców, o których mowa
ca 1997 r. Kodeks karny, a także o których mowa w art. 1 ust. 4 oraz przyznawania koncesji, zezwo-
w art. 585–592 ustawy z dnia 15 września 2000 r. leń, zwolnień podmiotowych i przedmiotowych, ulg,
Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037, preferencji, kontyngentów, plafonów, poręczeń i gwa-
z późn. zm.) oraz określonych w art. 179–183 ustawy rancji kredytowych.
z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami fi- 5. Kontrola prawidłowości i prawdziwości oświad-
nansowymi (Dz. U. Nr 183, poz. 1538), jeżeli pozo- czeń majątkowych lub oświadczeń o prowadzeniu
stają w związku z korupcją lub działalnością godzą- działalności gospodarczej osób pełniących funkcje
cą w interesy ekonomiczne państwa, publiczne, o których mowa w art. 115 § 19 ustawy
c) finansowaniu partii politycznych, określonych
z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, składanych
w art. 49d i 49f ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o par-
na podstawie odrębnych przepisów.
tiach politycznych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857,
6. Prowadzenie działalności analitycznej doty-
z późn. zm.), jeżeli pozostają w związku z korupcją,
czącej zjawisk występujących w obszarze właściwo-
d) obowiązkom podatkowym i rozliczeniom z ty-
tułu dotacji i subwencji, określonych w rozdz. 6 usta- ści CBA oraz przedstawianie w tym zakresie infor-
wy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbo- macji prezesowi Rady Ministrów, prezydentowi Rze-
wy (Dz. U. Nr 83, poz. 930, z późn. zm.), jeżeli pozo- czypospolitej Polskiej, Sejmowi oraz Senatowi.
stają w związku z korupcją lub działalnością godzą- Kompetencje Centralnego Biura Antykorupcyj-
cą w interesy ekonomiczne państwa. nego nie obejmują więc całości zadań, wypełnianych
2. Ujawnianie i przeciwdziałanie przypadkom nie- obecnie przez Biuro Spraw Wewnętrznych KGP.
przestrzegania przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia W związku z powyższym, przejęcie zadań Biura
1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności go- Spraw Wewnętrznych KGP przez Centralne Biuro
spodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Antykorupcyjne, nie wydaje się możliwe.
3. Dokumentowanie podstaw i inicjowanie reali- W zakresie pytania o wskaźnik przestępczości
zacji przepisów ustawy z dnia 21 czerwca 1990 r. wśród policjantów w poszczególnych latach, przed-
o zwrocie korzyści, uzyskanych niesłusznie kosztem stawiam tabelę obrazującą efekty pracy operacyjnej
Skarbu Państwa lub innych państwowych osób i dochodzeniowo-śledczej Biura Spraw Wewnętrz-
prawnych (Dz. U. Nr 44, poz. 255, z późn. zm.). nych KGP.
LATA
L.p. EFEKTY PROCESOWE
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Sprawy przekazane do prokuratury i innych właściwych
1. 191 188 214 163 156 230 284 466
organów wraz z wnioskiem o wszczęcie śledztwa
2. Wszczęte śledztwa 188 162 174 136 142 225 356 427
3. Akty oskarżenia 160 235
POLICJANCI
Policjanci, których sprawy przekazano do prokuratury i innych
4. 237 302 207 211 352 411 712
właściwych organów
5. Zatrzymani 389 384
6. Policjanci, którym przedstawiono zarzuty 273 213 204 269 335 444 643 602
7. Zarzuty 383 386 551 731 1142 1291 1566 1686
8. Tymczasowo aresztowani 53 58 66 108 95 101 178 129
Policjanci, wobec których zastosowano inne środki
9. 136 260 300
zapobiegawcze
10. Zastosowane inne środki zapobiegawcze 33 95 96 75 168 251 516 493
PRACOWNICY POLICJI
Pracownicy Policji, których sprawy przekazano do prokuratury
11. 47
i innych właściwych organów
12. Zatrzymani 13
13. Pracownicy Policji, którym przedstawiono zarzuty 20
14. Zarzuty 30
15. Tymczasowo aresztowani 1
Pracownicy Policji, wobec których zastosowano inne środki
16. 11
zapobiegawcze
17. Zastosowane inne środki zapobiegawcze 16
242
Reasumując, należy stwierdzić, iż Biuro Spraw 2008 r. o nieodpłatne przekazanie nieruchomości

Wewnętrznych KGP jako struktura scentralizowa- gruntowych oznaczonych jako działki nr 1/7 i 1/8,
na, podległa bezpośrednio komendantowi główne- położone w Zaczerniu, gm. Trzebownisko, stanowią-
mu Policji i posiadająca komórki organizacyjne, usy- cych kompleks Lotniska Rzeszów-Jasionka w trybie
tuowane w każdym województwie, zapewnia zatrud- art. 50 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzą-
nionym w niej funkcjonariuszom niezależność od dzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590,
przełożonych w terenie (komendantów wojewódz- z późn. zm.).
kich), umożliwiając im tym samym podejmowanie Postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało
skutecznych działań, mających na celu wykrywanie na wniosek zarządu woj. podkarpackiego zawieszone
i zwalczanie przestępczości we własnych szeregach. postanowieniem ministra skarbu państwa z dnia
Nadto zadanie Biura Spraw Wewnętrznych KGP nie 9 lipca 2008 r., a następnie postanowieniem z dnia
ogranicza się tylko do wykrywania i ścigania tzw. 27 sierpnia 2008 r. zostało podjęte w związku z ustą-
przestępstw korupcyjnych, tymczasem katalog prze- pieniem przyczyny uzasadniającej zawieszenie postę-
stępstw objętych zakresem działania Centralnego powania, tj. zakończeniem postępowania w sprawie,
Biura Antykorupcyjnego zawężony jest tylko do tych której wynik miał bezpośredni wpływ na rozstrzy-
przestępstw, które pozostają w związku z korupcją gnięcie sprawy wniosku z dnia 29 lutego 2008 r.
lub działalnością godzącą w interesy ekonomiczne W związku ze spełnieniem przesłanek art. 50
państwa. Zauważenia wymaga również fakt, iż każ- ustawy o samorządzie województwa, stanowiącego
da formacja, niezależnie czy posiada status służby podstawę prawną przekazania mienia, oraz wobec
specjalnej, czy też jest formacją porządku publicz- uznania, iż powyższe wpłynie na polepszenie atrak-
nego, posiada komórkę realizującą zadania „samo- cyjności inwestycyjnej regionu decyzją z dnia 23
oczyszczania” formacji z osób nieuczciwych. W koń- września 2008 r. zostało przekazane na rzecz woj.
cu wspomnieć należy, iż funkcjonowanie niezależ- podkarpackiego wnioskowane mienie. Przekazanie
nej komórki spraw wewnętrznych w Policji jest przedmiotowego mienia powinno przyczynić się do
standardem stosowanym we wszystkich krajach efektywnego zagospodarowania całego kompleksu
europejskich. lotniskowego oraz wpłynąć na możliwość kreowania
W świetle powyższego wydaje się, iż utrzymanie polityki regionalnej przez władze samorządowe wo-
funkcjonowania Biura Spraw Wewnętrznych KGP jewództwa.
jest w pełni uzasadnione, a za przekazaniem zadań
Z poważaniem
realizowanych przez tę jednostkę Centralnemu Biu-
ru Antykorupcyjnemu nie przemawiają żadne racjo-
Minister
nalne argumenty.
Aleksander Grad
Z poważaniem
Podsekretarz stanu Warszawa, dnia 7 października 2008 r.

Adam Rapacki
Odpowiedź
sekretarza stanu
Odpowiedź - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Aleksandra Marka Szczygły
ministra skarbu państwa
na interpelację posła Andrzeja Szlachty w sprawie refundacji składek za ubezpieczenie
społeczne dla osób niepełnosprawnych
w sprawie przekazania samorządowi prowadzących działalność gospodarczą (4990)
woj. podkarpackiego terenów pod budowę
parku naukowo-technologicznego (4986) Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na 16 września 2008 r. znak: SPS-023-4990/08 inter-
interpelację poselską pana posła RP na Sejm An- pelację pana posła Aleksandra Marka Szczygło
drzeja Szlachty z dnia 18 sierpnia 2008 r., dotyczącą w sprawie refundacji składek na ubezpieczenie spo-
przekazania na rzecz woj. podkarpackiego nierucho- łeczne osób niepełnosprawnych prowadzących dzia-
mości położonych w Zaczerniu, gm. Trzebownisko, łalność gospodarczą pragnę zapewnić Pana, że zna-
stanowiących kompleks Lotniska Rzeszów-Jasionka ne mi są problemy, na jakie napotkały osoby niepeł-
uprzejmie informuje, co następuje: nosprawne przy ubieganiu się o refundację składek
Zarząd woj. podkarpackiego wystąpił do mini- na ubezpieczenie społeczne. W związku z tym już
stra skarbu państwa wnioskiem z dnia 29 lutego kilka miesięcy temu podjęłam działania mające na
243
celu ulepszenie rozwiązań w zakresie refundacji fonicznie uzyskać niezbędne informacje w zakresie
składek. Działania te skutkowały: poprawnego złożenia dokumentów w celu uzyskania
— zatrudnieniem przez Państwowy Fundusz Re- refundacji składek. Informacje o utworzeniu powyż-
habilitacji Osób Niepełnosprawnych dodatkowych szych stanowisk fundusz zamieścił na stronie inter-
80 osób, których jedynym zadaniem jest wprowa- netowej oraz w formie ogłoszeń w prasie lokalnej.
dzanie do systemu formularzy dotyczących refunda- Należy również dodać, że poprzez wykonawcę
cji składek, przesyłanych w formie papierowej, systemu informatycznego fundusz prowadzi pięcio-
— podjęciem prac nad uproszczeniem formularzy osobowy Help-Desk dla beneficjentów, gdzie wszy-
stanowiących załączniki do rozporządzenia mini- scy beneficjenci korzystający z elektronicznej formy
stra pracy i polityki społecznej z dnia 13 grudnia składania dokumentów mogą uzyskać informacje
2007 r. w sprawie refundacji składek na ubezpiecze- dotyczące korzystania z Systemu Obsługi Dofinan-
nia społeczne osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 240, sowań i Refundacji.
poz. 1754, z późn. zm.), składanych przez osoby nie- Kolejnym działaniem podjętym przez fundusz
pełnosprawne prowadzące działalność gospodarczą było przygotowanie szczegółowej informacji dla osób
w celu uzyskania refundacji (mające na celu wyeli- niepełnosprawnych prowadzących działalność go-
minowanie trudności w ich prawidłowym wypełnia- spodarczą zawierającej dokładne instrukcje korzy-
niu), polegających na: stania z systemu refundacji składek oraz szczegóło-
a) zastąpieniu składanych co miesiąc dwóch for- wo omawiającej procedury rejestracji i składania
mularzy – jednym, wniosków. Informację w formie pisemnej fundusz
b) rezygnacji z wypełniania przez wnioskodawcę przekazał drogą korespondencyjną do wszystkich
większości pozycji w formularzu; pozycje te za wnio- osób niepełnosprawnych prowadzących działalność
skodawcę będzie wypełniał ZUS, korzystając z infor- gospodarczą, zarejestrowanych w bazie danych fun-
macji zawartych w swoich bazach danych (podawa- duszu.
nych przez płatników przy składaniu deklaracji), Odnośnie do wskazania rzeczywistego czasu ocze-
c) zmianie objaśnień do formularzy, aby stały kiwania na wypłatę refundacji składek uprzejmie
się bardziej czytelne oraz szczegółowo wyjaśniały wyjaśniam, że jako dotychczasową przyczynę opóź-
poszczególne pozycje, nień w wypłacie refundacji składek Państwowy Fun-
— podjęciem prac nad zmianą powyższego rozpo- dusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wskazał
rządzenia, na podstawie którego wnioskodawcy wybraną przez ok. 80% beneficjentów formę kore-
otrzymują pomoc w postaci refundacji składek, spondencyjną składania dokumentów w procesie
w celu dostosowania jego treści do uproszczonego ubiegania się o refundację. Dokumenty wpływające
nowego formularza, do funduszu w przeważającej części są niekompletne
— podjęciem konsultacji z Zakładem Ubezpie- i zwierają błędy, co powoduje konieczność wzywania
czeń Społecznych dotyczących uproszczenia formu- beneficjentów do korekt lub uzupełnień, a w konse-
larzy oraz możliwości wypełniania przez ZUS po- kwencji wydłuża czas wypłaty refundacji.
szczególnych ich pozycji. Fundusz podkreślił także, że w chwili obecnej ze
W celu ulepszenia systemu refundacji składek względu na zwiększenie zatrudnienia o osoby zaan-
nie bez znaczenia także pozostają działania podjęte gażowane wyłącznie do wprowadzania do systemu
przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Nie- dokumentów przesyłanych przez beneficjentów w for-
pełnosprawnych. W celu poprawy obsługi osób nie- mie papierowej czas oczekiwania na wypłatę refun-
pełnosprawnych prowadzących działalność gospo- dacji wynosi od 7 do 30 dni, o ile beneficjent jest za-
darczą fundusz w czerwcu 2008 r. uruchomił wyspe- rejestrowany i składa poprawne oraz kompletne do-
cjalizowany Call Center. Podstawowe obowiązki kumenty. W przypadku wystąpienia błędów w doku-
pracowników Call Center polegają na odbieraniu te- mentach lub złożenia dokumentów niekompletnych
lefonów od beneficjentów funduszu i wyjaśnianiu – z uwagi na konieczność dokonania korekt lub uzu-
kwestii związanych z rejestracją na potrzeby ubie- pełnienia dokumentów – czas wypłaty refundacji
gania się o refundację składek na ubezpieczenie spo- może ulec wydłużeniu.
łeczne, prawidłowym wypełnianiem dokumentów Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że
niezbędnych do uzyskania refundacji oraz aktual- wskazane rozwiązania poprzez udoskonalenie ist-
nym stanem spraw poszczególnych beneficjentów. niejącego systemu refundacji składek na ubezpiecze-
Aktualnie Call Center obsługiwane jest przez dzie- nie społeczne przyczynią się do polepszenia sytuacji
sięć osób, które posiadają dostęp do systemu infor- osób niepełnosprawnych ubiegających się o tę formę
matycznego funduszu, dzięki czemu mogą sprawnie pomocy, jak również sprawniejszego działania insty-
i skutecznie udzielać porad beneficjentom dzwonią- tucji realizującej to zadanie, tj. Państwowego Fun-
cym do funduszu. W zależności od potrzeb fundusz duszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
przewiduje dalszą rozbudowę istniejącego Call Cen- Łączę wyrazy szacunku
ter o kolejnych przeszkolonych pracowników.
Oprócz zorganizowania Call Center fundusz Sekretarz stanu
utworzył także specjalne stanowiska w oddziałach, Jarosław Duda
gdzie osoby niepełnosprawne prowadzące działal-
ność gospodarczą mogą zarówno osobiście, jak i tele- Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
244
Odpowiedź niężnych, wysokość ich oprocentowania, a przede

wszystkim znaczny spadek siły nabywczej pienią-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów dza spowodowały, że wniesione wówczas przez oby-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - wateli wkłady oszczędnościowe utraciły swoją real-
na interpelację poseł Beaty Kempy ną wartość.
Spadek realnej wartości wkładów oszczędnościo-
w sprawie uregulowania kwestii związanych wych, jaki nastąpił w latach 1989–1990, objął
z rewaloryzacją oszczędności zgromadzonych wszystkie grupy oszczędzających i spowodował de-
przez obywateli, czy to na rachunkach precjację praktycznie wszystkich form oszczędności
bankowych, czy też na książeczkach (depozyty bankowe, oszczędności gotówkowe, meta-
oszczędnościowych (4992) le szlachetne). W konsekwencji wartość obecna
wkładów oszczędnościowych odbiega znacznie od tej
Odpowiadając na interpelację pani poseł Beaty z okresu ich wniesienia, a obowiązujące przepisy
Kempy z dnia 12 sierpnia br., przesłaną przez pana prawa nie przewidują możliwości ich waloryzacji.
Krzysztofa Putrę wicemarszałka Sejmu Rzeczypo- Uwzględniając powołany wyżej kontekst prawny
spolitej Polskiej, przy piśmie z dnia 16 września br. omawianego zagadnienia i odpowiadając w związku
znak: SPS-023-4992/08, w sprawie uregulowania z tym na drugie pytanie pani poseł, pragnę zauwa-
kwestii związanych z rewaloryzacją oszczędności żyć, że waloryzacja wkładów oszczędnościowych
zgromadzonych przez obywateli czy to na rachun- w oparciu o obowiązujące przepisy prawa, a w szcze-
kach bankowych, czy też na książeczkach oszczęd- gólności art. 3581 § 1 Kodeksu cywilnego nie może
nościowych, uprzejmie przedstawiam następujące mieć zastosowania w przypadku przedmiotowych
stanowisko. wkładów. Należy również uznać, iż przepis art.
Na wstępie pragnę zauważyć, że w interpelacji 3581 § 2 Kodeksu cywilnego, dotyczący umownych
pani poseł nie został określony czas, w którym depo- klauzul waloryzacyjnych, nie może być odnoszony
nenci wnosili swoje wkłady oszczędnościowe. Jest to do wkładów oszczędnościowych. Ponadto trzeba za-
informacja istotna w kontekście zmian struktural- znaczyć, że przepis art. 13 ustawy z dnia 28 lipca
no-właśnościowych, jakie dokonały się w polskim 1990 r. o zmianie ustawy Kodeks cywilny wyłącza
sektorze bankowym po 1989 r. oraz obecnie istnieją- stosowanie waloryzacji sądowej w odniesieniu do
cych warunków rynkowych opartych o zasady wol- kredytów bankowych, kwot zdeponowanych na ra-
nej konkurencji. Z uwagi na to, że zasadniczym chunkach bankowych oraz kredytów i pożyczek o cha-
przedmiotem treści interpelacji jest waloryzacja rakterze socjalnym. Dodatkowo orzecznictwo Sądu
wkładów, pozwolę sobie przyjąć, że chodzi o oszczęd- Najwyższego potwierdza niedopuszczalność walory-
ności gromadzone przez deponentów w Powszechnej zacji sądowej wkładów oszczędnościowych w związ-
Kasie Oszczędności przed 1989 r. ku z przepisem art. 13 ww. ustawy (wyrok SN z dnia
Odnosząc się zatem do pierwszego z pytań pani 6 czerwca 2002 r., I CKN 864/00).
poseł, pragnę zapewnić, że polityka rządu Rzeczypo- Należy także podkreślić, że w umowach zawiera-
spolitej Polskiej kreowana w tym zakresie przez mi- nych przez Powszechną Kasę Oszczędności na wkła-
nistra finansów zmierza do popierania wszelkich dy oszczędnościowe bank ten zobowiązywał się jedy-
inicjatyw i działań mających na celu przestrzeganie nie do wypłacenia odsetek w określonej wysokości,
zasad konkurencji w sektorze bankowym, która jest nie gwarantował natomiast zachowania realnej
jednym z podstawowych czynników korzystnego dla wartości wkładu. W umowach tych bank oferował
konsumentów kształtowania się cen za czynności i swoim klientom tylko nominalną stopę oprocento-
usługi wykonywane przez banki. Nie oznacza to, iż wania bez możliwości indeksowania wkładu wskaź-
problemy deponentów gromadzących oszczędności nikiem inflacji.
przed 1989 r. nie są przez rząd dostrzegane. Jednak-
Mając na uwadze przytoczony wyżej stan fak-
że wyrównanie straty powstałej w wyniku spadku
tyczny i prawny, uprzejmie informuję panią poseł, że
realnej wartości wkładów, spowodowanego ogromną
podejmowanie w chwili obecnej działań w ww. za-
inflacją, jaka miała wówczas miejsce, wydaje się
kresie przez rząd reprezentowany przez ministra fi-
w obecnych warunkach ekonomicznych niemożliwe
nansów w przedmiotowej sprawie (upoważnionego
do przeprowadzenia w ramach systemu finansów
przez prezesa Rady Ministrów do udzielenia odpo-
publicznych. Rozłożenie ewentualnej waloryzacji na
wiedzi na niniejszą interpelację), nie znajduje uza-
lata następne oznaczałoby obciążenie kolejnych po-
sadnienia.
koleń kosztami takiej operacji, co również może bu-
dzić poważne zastrzeżenia. Bez względu na formę, Z poważaniem
w jakiej miałaby zostać przeprowadzona waloryza-
cja, zawsze będzie wiązała się ze zwiększeniem wy- Podsekretarz stanu
datków lub uszczupleniem dochodów budżetowych Katarzyna Zajdel-Kurowska
państwa.
Obowiązujące w latach 70-tych, czy 80-tych ubie-
głego stulecia możliwości lokowania środków pie- Warszawa, dnia 6 października 2008 r.
245
Odpowiedź przeznaczenia gruntów podlegających specjalnej

ochronie wypowiedział się także organ na szczeblu
sekretarza stanu regionalnym, mając stosowną wiedzę. Nadając tej
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi wypowiedzi formę opinii, od której nie jest uzależ-
- z upoważnienia ministra - nione wydanie decyzji, nie zaś uzgodnienia w trybie
na interpelację posła Roberta Tyszkiewicza art. 106 K.p.a., ustawodawca zasygnalizował, że sta-
nowi ona istotny element w procesie decyzyjnym,
w sprawie wyrażenia zgody na przeznaczenie jednakże nie determinuje samego rozstrzygnięcia.
na cele nierolnicze gruntów rolnych klasy III, Skoro stanowi istotny element materiału dowodowe-
położonych na terenie wsi Trywieża, go, nie może zostać pominięta w rozważaniach orga-
gm. Hajnówka w woj. podlaskim (4997) nu wydającego decyzję.
Ponadto pragnę zwrócić uwagę, iż każda sprawa
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dotycząca zmiany przeznaczenia gruntów rolnych
pismo Pana Marszałka z dnia 16 września 2008 klas I–III na cele nierolnicze jest szczegółowo bada-
roku, znak: SPS-023-4997/08, przy którym została na i oceniana pod kątem wielu aspektów, tj. warto-
nadesłana interpelacja posła na Sejm Rzeczypospo- ści przyrodniczo-użytkowej gleb, ich położenia,
litej Polskiej pana Roberta Tyszkiewicza w sprawie wpływu na obniżenie rolniczego potencjału produk-
wyrażenia zgody na zmianę przeznaczenia gruntów cyjnego, czy też ingerencję danej inwestycji w otwar-
rolnych klas III na cele nierolnicze położonych na
tą przestrzeń produkcyjną, której utrzymanie jest
terenie wsi Trywieża, gmina Hajnówka, woj. podla-
głównym celem ochrony gruntów rolnych.
skie, pragnę poinformować, iż sprawa ta jest w chwi-
li obecnej na etapie uzgodnień.
Sekretarz stanu
W związku z tym, iż w 2007 r. na obszarze obję-
Kazimierz Plocke
tym ww. wnioskiem zostały przeprowadzone zabiegi
melioracyjne przy udziale środków unijnych w ra-
mach Sektorowego Programu Operacyjnego „Re-
strukturyzacja i modernizacja sektora żywnościo-
wego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004–2006”
w działaniu 2.5.: Gospodarowanie rolniczymi zaso-
Odpowiedź
bami wodnymi, Departament Gospodarki Ziemią
MRiRW zwrócił się do Wojewódzkiego Zarządu Me-
lioracji i Urządzeń Wodnych w Białymstoku z proś-
bą o przedłożenie szczegółowej informacji dotyczącej
melioracji przedmiotowych gruntów.
na interpelację posła Stanisława Steca
Ponadto zgodnie z zaleceniem kierownictwa Mi-
nisterstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 wrze-
w sprawie taboru samochodowego w Policji
śnia 2008 r. zwróciłem się do marszałka wojewódz-
(4999)
twa podlaskiego z prośbą o gospodarcze uzasadnie-
nie jego opinii dotyczącej zasadności zmiany prze-
znaczenia wnioskowanych gruntów. Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
Decyzja w niniejszej sprawie zostanie podjęta po sma z dnia 16 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
otrzymaniu dodatkowych materiałów, które są nie- -4999/08) przekazującego interpelację posła na Sejm
zbędne w celu prawidłowego i racjonalnego rozstrzy- RP pana Stanisława Steca w sprawie taboru samo-
gnięcia przedmiotowej sprawy. chodowego w Policji, uprzejmie informuję, iż w 2007 r.
W odpowiedzi na zapytanie pana posła Roberta na zakup i wymianę sprzętu transportowego w Poli-
Tyszkiewicza, czy jest możliwe wyrażenie zgody na cji wykorzystano kwotę w wysokości 119.834.7 zł,
przeznaczenie przedmiotowych gruntów rolnych na tj. 99,99% środków przewidzianych na ten cel w usta-
cele nierolnicze mimo negatywnej opinii marszałka wie z dnia 12 stycznia 2007 r. o ustanowieniu „Pro-
województwa podlaskiego, pragnę poinformować, iż gramu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Pań-
opinia marszałka nie jest wiążąca przy podejmowa- stwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu”
niu decyzji w sprawie zmiany przeznaczenia grun- w latach 2007–2009 (Dz. U. Nr 35, poz. 213). Zgod-
tów rolnych na cele nierolnicze, niemniej jednak opinie z art. 6 cytowanej ustawy, informacja o realizacji
nia ta, będąc oceną grupy faktów przy użyciu usta- programu za rok 2007 przekazana została w kwiet-
wowych lub subiektywnych kryteriów opiniującego, niu 2008 r. do Sejmu RP (druk nr 487).
jest jednym z niezbędnych elementów materiału do- Jednocześnie pragnę poinformować, iż w 2008 r.
wodowego każdego wniosku i ma znaczącą wartość realizowany jest zakup i wymiana sprzętu transpor-
dla organu podejmującego decyzję. Ustawodawca bo- towego w ramach środków przyznanych w progra-
wiem, przewidując wymóg uzyskania opinii mar- mie w wysokości 259 296 tys. zł oraz za środki fi-
szałka województwa w tego rodzaju sprawach, uznał nansowe pozyskane ze sponsoringu. Obecnie przez
za celowe i właściwe, aby w przedmiocie zmiany jednostki terenowe Policji prowadzone są postępo-
246
wania i procedury przetargowe na zakup ponad 1700 furgonów, prowadzonego przez Komendę Głów-
7 tys. sztuk sprzętu transportowego, w tym: ną Policji zgodnie z art. 4 pkt 5 Prawa zamówień
1) 1716 furgonów oznakowanych i małych więź- publicznych w trybie pozaustawowym. Zakup tych
niarek (w tym 53 ze sponsoringu). Zakup realizowa- pojazdów realizowany jest obecnie przez jednostki
ny jest przez Komendę Wojewódzką Policji w: Byd- terenowe Policji.
goszczy, Krakowie, Rzeszowie, Szczecinie, Katowi- Dostrzegając trudności w realizacji wspólnych
cach i Poznaniu; zakupów sprzętu transportowego Policji i Straży
2) 2526 samochodów osobowych oznakowanych Granicznej, minister SWiA wydał zarządzenie nr 67
(w tym 426 ze sponsoringu). Zakup realizowany jest z dnia 11 września 2008 r., zmieniające zarządzenie
przez Centrum Szkolenia Policji w Legionowie i Ko- w sprawie wyznaczenia jednostki odpowiedzialnej
mendę Wojewódzką Policji w: Białymstoku, Gorzo- za przeprowadzenie i udzielenie wspólnych zamó-
wie Wielkopolskim, Gdańsku, Łodzi; wień publicznych na dostawy pojazdów samochodo-
3) 2100 samochodów osobowych nieoznakowa- wych i broni dla Straży Granicznej i Policji, w myśl
nych w wartości 95 200 tys. zł. Zakup realizowany którego samochody osobowe (z w wyłączeniem sa-
jest przez Komendę Główną Policji oraz Komendę mochodów małolitrażowych) Policja i Straż Granicz-
Wojewódzką Policji w Lublinie i Szczecinie; na kupują oddzielnie.
4) 400 samochodów furgon nieoznakowany o war- Z poważaniem
tości 39 790 tys. zł. Zakup realizowany jest przez
Komendę Stołeczną Policji oraz Komendę Wojewódz- Podsekretarz stanu
ką Policji w: Szczecinie, Bydgoszczy, Wrocławiu, Adam Rapacki
Krakowie;
5) 258 samochodów osobowych nieoznakowa-
nych za środki pozyskane ze sponsoringu oraz z pro- Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
gramu, w wysokości ok. 14 400 tys. zł. Zakup reali-
zowany jest przez Komendę Wojewódzką Policji
w Radomiu (został uzupełniony o 37 pojazdów za Odpowiedź
środki pochodzące z programu i 15 pojazdów za
środki pozyskane od samorządów); podsekretarza stanu
6) 125 samochodów osobowych terenowych w Ministerstwie Infrastruktury
oznakowanych, o wartości ok. 19 900 tys. zł. Zakup - z upoważnienia ministra -
realizowany jest przez Komendę Wojewódzką Policji na interpelację posła Stanisława Steca
w: Kielcach, Opolu, Olsztynie oraz Rzeszowie (zo-
stał uzupełniony o 19 samochodów osobowych tere- w sprawie skutków nowelizacji ustawy
nowych oznakowanych i 5 nieoznakowanych za z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy
środki pozyskane ze sponsoringu w wysokości 1900 o szczególnych zasadach przygotowania
tys. zł oraz 16 samochodów w ramach zakupów uzu- i realizacji inwestycji w zakresie dróg
pełniających o wartości 2423 tys. zł). publicznych oraz zmianie niektórych
Pozostałe procedury przetargowe na zakup tabo- innych ustaw (5000)
ru samochodowego prowadzone są przez Komendę
Główną Policji i dotyczą m.in. zakupu około 600 po- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
jazdów, w tym 548 pojazdów o wartości 36 476 tys. interpelację pana posła Stanisława Steca (pismo
(samochody nieoznakowane, furgony i autobus) oraz znak: SPS-023-5000/08 z dnia 16 września 2008 r.)
45 pojazdów, których zakupy realizowane są zgod- w sprawie warunków przejmowania terenów rodzin-
nie z art. 4 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. nych ogrodów działkowych w związku z realizacją
Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz. U. z 2007 inwestycji drogowych, uprzejmie wyjaśniam, iż
roku Nr 223, poz. 1655), w trybie pozaustawowym. zgodnie z art. 11j ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r.
Odnosząc się do kwestii wydłużającego się okre- o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji in-
su wymiany pojazdów, pragnę poinformować, iż westycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U z 2003 r.
trudności w realizacji zakupu sprzętu transporto- Nr 80, poz. 721, z późn. zm.), zwanej dalej specusta-
wego spowodowane były m.in. długotrwałymi proce- wą, do nieruchomości stanowiących rodzinne ogro-
durami. Przykład może stanowić przetarg nieogra- dy działkowe objętych decyzją o zezwoleniu na reali-
niczony na zakup 4200 samochodów osobowych, zację inwestycji drogowej nie stosuje się art. 17–22
ogłoszony w dniu 23 października 2007 r. Rozstrzy- ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach
gnięcie protestów złożonych przez dostawców w dniu działkowych (Dz. U. Nr 169, poz. 1419 oraz z 2006 r.
6 listopada 2007 r. nastąpiło dopiero w dniu 24 Nr 220, poz. 1600).
czerwca 2008 r., gdyż po korzystnym dla Komendy Zapis ten oznacza, iż specustawa stanowi lex spe-
Głównej Policji wyroku Krajowej Izby Odwoławczej cialis wobec przepisów ustawy o rodzinnych ogro-
z dnia 4 kwietnia 2008 r. wykonawcy złożyli skargę dach działkowych. Obliguje do stosowania zawar-
do sądu. Ponadto prezes Urzędu Zamówień Publicz- tych w niej zasad i warunków przygotowania inwe-
nych zalecił unieważnienie postępowania na zakup stycji w zakresie dróg publicznych z wyłączeniem
247
niektórych istniejących uregulowań, w tym przepi- wyłącza jedynie art. 17–22 ustawy o rodzinnych
sów dotyczących likwidacji rodzinnych ogrodów ogrodach działkowych, w odniesieniu do nierucho-
działkowych. Zapis art. 11j nie pozbawia jednak mości przejmowanych pod budowę drogi. W mocy
działkowców prawa do odszkodowania. W zakresie pozostaje natomiast nadal art. 15 ust. 2 ustawy o ro-
wypłaty odszkodowań za przejęte pod drogi publicz- dzinnych ogrodach działkowych, który stanowi, iż
ne rodzinne ogrody działkowe należy stosować zasa- nasadzenia, urządzenia i obiekty znajdujące się na
dy określone w ww. specustawie, a w sprawach nie- działce, wykonane lub nabyte ze środków finanso-
uregulowanych tą ustawą stosować przepisy ustawy wych użytkownika działki, stanowią jego własność.
o gospodarce nieruchomościami. Zatem ustalone odszkodowanie będzie obejmowało
Zgodnie z art. 12 ust. 4f ww. specustawy za nie- także te składniki.
ruchomości, które stały się z mocy prawa własnością W świetle powyższych wyjaśnień nie mogę się zgo-
Skarbu Państwa bądź też własnością odpowiednich dzić z twierdzeniem, iż regulacja art. 11j specustawy
jednostek samorządu terytorialnego, przysługuje pozbawia działkowców wszelkich praw, łącznie z pra-
odszkodowanie dotychczasowym właścicielom nie- wem do odszkodowania za utracony majątek.
ruchomości, użytkownikom wieczystym nierucho-
mości oraz osobom, którym przysługuje do nieru- Z poważaniem
chomości ograniczone prawo rzeczowe. W myśl art. Podsekretarz stanu
244 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks
Zbigniew Rapciak
cywilny ograniczonymi prawami rzeczowymi są:
użytkowanie, służebność, zastaw, spółdzielcze wła-
snościowe prawo do lokalu oraz hipoteka. Wspólną Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
cechą tych praw jest to, że są one prawami na rzeczy
cudzej, to znaczy że obciążają rzecz będącą własno-
ścią innego podmiotu. Odpowiedź
Biorąc pod uwagę powyższe, odszkodowanie
przysługiwać będzie zarówno właścicielowi, użyt- sekretarza stanu
kownikowi wieczystemu, jak również osobie mającej w Ministerstwie Infrastruktury
ograniczone prawo rzeczowe, czyli np. prawo użyt- - z upoważnienia ministra -
kowania. na interpelację posła Stanisława Steca
Zgodnie natomiast z przepisem art. 9 ustawy
o rodzinnych ogrodach działkowych ogrody zakła- w sprawie funkcjonowania lotniskowych
dane są na gruntach stanowiących własność Skarbu służb ratowniczo-gaśniczych (5002)
Państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz
Polskiego Związku Działkowców. Z kolei grunty sta- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
nowiące własność Skarbu Państwa lub własność smo, znak: SPS-023-5002/08, z dnia 16 września
jednostki samorządu terytorialnego, przeznaczone 2008 r. dot. interpelacji posła Stanisława Steca
w miejscowych planach zagospodarowania prze- w sprawie funkcjonowania lotniskowych służb ratow-
strzennego pod rodzinne ogrody działkowe, przeka- niczo-gaśniczych, uprzejmie informuję, co następuje.
zuje się nieodpłatnie w użytkowanie bądź też Wymagania zdrowotne, wykształcenie ogólne
w użytkowanie wieczyste Polskiemu Związkowi oraz kwalifikacje zawodowe, jakie są niezbędne do
Działkowców. wykonywania zawodu strażaka lotniskowej służby
W praktyce oznacza to, iż Polskiemu Związkowi ratowniczo-gaśniczej, są tożsame z wymaganiami
Działkowców przysługiwać mogą trzy rodzaje praw dla strażaków Państwowej Straży Pożarnej. Straża-
do nieruchomości stanowiących rodzinne ogrody cy LSR-G wykonują obowiązki służbowe wynikające
działkowe: własność, użytkowanie wieczyste, użyt- z ustawy o ochronie przeciwpożarowej oraz Prawa
kowanie. lotniczego. Rozwój komunikacji lotniczej wpływa na
Zatem biorąc pod uwagę powołany wyżej art. 12 wzrost zdarzeń, w których udział biorą LSR-G. Nie
ust. 4f specustawy, Polskiemu Związkowi Działkow- może to pozostać bez wpływu na stan zdrowotny
ców przysługiwać będzie odszkodowanie za przejęte strażaków.
grunty w każdym przypadku, niezależnie od posia-
Do czasu wprowadzenia obowiązującej ustawy
danego prawa do nieruchomości. Należy również pa-
o ochronie przeciwpożarowej z dnia 24 sierpnia 1991
miętać, iż zgodnie z ustawą o gospodarce nierucho-
r. (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229, z późn. zm.)
mościami w ramach odszkodowania może zostać
strażakom lotniskowym przysługiwały uprawnienia
przyznana nieruchomość zamienna. Analogiczne
zasady ustalania odszkodowania znajdą zastosowa- emerytalne jak dla strażaków zawodowych.
nie w odniesieniu do poszczególnych członków Pol- Z poważaniem
skiego Związku Działkowców, z tym, że w każdym
przypadku odszkodowanie przyznawane będzie za Sekretarz stanu
wygaszenie użytkowania ustanowionego na mocy Tadeusz Jarmuziewicz
art. 14 ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę, iż specustawa Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
248
podsekretarza stanu podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia

w Ministerstwie Środowiska, - z upoważnienia ministra -
głównego konserwatora przyrody na interpelację posła Stanisława Rydzonia
na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie warunków działalności krwiodawców
(5006)
w sprawie ustawowego uregulowania
odległości sadzenia drzew od granicy Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
sąsiednich nieruchomości (5004) interpelację pana posła Stanisława Rydzonia w spra-
wie warunków działalności krwiodawców, przeka-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zaną przy piśmie pana Krzysztofa Putry wicemar-
interpelację posła Stanisława Steca z dnia 8 wrze- szałka Sejmu, z dnia 16 września 2008 r., uprzejmie
śnia 2008 r., znak: SPS-023-5004/08, w sprawie informuję, co następuje.
ustawowego uregulowania odległości sadzenia Należy przypomnieć, iż podobnie jak w innych
drzew od granicy sąsiednich nieruchomości, przed- krajach w Polsce krwiodawstwo oparte jest na zasa-
stawiam poniższą informację. dach dobrowolnego i bezpłatnego oddawania krwi.
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przy- Mając na uwadze konieczność zapewnienia ochro-
rody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z późn. zm.) w rozdz. 4 ny zdrowia, każdemu dawcy krwi oddającemu krew
reguluje kwestie dotyczące ochrony terenów zieleni przysługuje posiłek regeneracyjny o wartości 4500
i zadrzewień. Nie normuje jednak spraw związa- kcal, co określono w rozporządzeniu ministra zdrowia
nych z sadzeniem drzew w aspekcie utrzymania z dnia 26 listopada 2004 r. (Dz. U. Nr 261, poz. 2602).
właściwych odległości od granicy sąsiednich nieru- Należy również zauważyć, że świadczeniobior-
chomości. com, którzy posiadają tytuł „Zasłużony Honorowy
Nie oznacza to jednak, że obowiązujący system Dawca Krwi” lub „Zasłużony Dawca Przeszczepu”
prawny nie uwzględnia tego zagadnienia. Jest ono przysługują bezpłatnie leki regenerujące układ
bowiem uregulowane przepisami Kodeksu cywilne- krwiotwórczy. Załącznik do przedmiotowego rozpo-
go, w którym to akcie prawnym uregulowano spo- rządzenia ministra zdrowia z dnia 20 czerwca 2008 r.
łeczne normy zachowania, w tym również relacje w sprawie wykazu leków dla świadczeniobiorcy po-
sąsiedzkie w zakresie odległości sadzenia drzew od siadającego tytuł „Zasłużonego Honorowego Dawcy
granicy sąsiedniej nieruchomości. Krwi” lub „Zasłużonego Dawcy Przeszczepu” uwzględ-
Przepis art. 144 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. nia preparaty witaminowe, kwasu foliowego oraz że-
Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.) laza, w tym produkt leczniczy Hemofer (Dz. U.
stanowi, że właściciel nieruchomości powinien przy Nr 118, poz. 761).
wykonywaniu swego prawa powstrzymywać się od Ponadto, zgodnie z art. 43 ust. 1 ustawy z dnia
działań, które by zakłócały korzystanie z nierucho- 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowot-
mości sąsiednich ponad przeciętną miarę, wynikają- nej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U.
cą ze społeczno-gospodarczego przeznaczenia nieru- Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.) osobom, o których
chomości i stosunków miejscowych. mowa wyżej, przysługują bezpłatnie, do wysokości
W mojej ocenie uregulowanie przedmiotowej kwe- limitu, leki podstawowe i uzupełniające, których
stii zawarte w Kodeksie cywilnym jest wystarczające wykaz znajduje się w załączniku do rozporządzenia
i nie przewiduję prac legislacyjnych nad nowelizacją ministra zdrowia z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie
ustawy o ochronie przyrody w tym zakresie. wykazu leków podstawowych i uzupełniających oraz
wysokości odpłatności za leki uzupełniające (Dz. U.
Z poważaniem Nr 125, poz. 806).
Natomiast, zgodnie z ustawą z dnia 16 listopada
Podsekretarz stanu 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od
Maciej Trzeciak osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych
ustaw (Dz. U. Nr 217 poz. 1588), honorowy dawca
krwi ma możliwość odliczenia od podatku dochodo-
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. wego darowizny w wysokości ekwiwalentu pienięż-
nego za pobraną krew, określonego przepisami wy-
danymi na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 22
sierpnia 1997 r. o publicznej służbie krwi (Dz. U.
Nr 106, poz.681, z póź. zm.).
Podatnikowi bezpłatnie oddającemu krew przy-
sługuje odliczenie w wysokości ekwiwalentu wyni-
kającego z przepisów rozporządzenia ministra zdro-
wia z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie określenia
249
rzadkich grup krwi, rodzajów osocza i surowic dia- pującego na terenie stawów rybnych uznanych za
gnostycznych, wymagających przed pobraniem krwi obręby hodowlane. Kormoran czarny podlega czę-
zabiegu uodpornienia dawcy lub innych zabiegów, ściowej ochronie w większości krajów europejskich,
oraz ekwiwalentu pieniężnego za pobraną krew i zwią- na mocy konwencji z dnia 19 września 1979 r.
zane z tym zabiegi (Dz. U. Nr 263, poz. 2625, z póź. o ochronie gatunków dzikiej flory i fauny europej-
zm.). Warto zwrócić uwagę na fakt, iż odrębne prze- skiej oraz ich siedlisk – konwencji berneńskiej (Dz. U.
pisy określają wysokość opłat za krew, a mianowicie z 1996 r., Nr 58, poz. 263).
rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 13 grudnia Zgodnie z art. 56 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 16
2007 r. w sprawie określenia wysokości opłat za kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92,
krew i jej składniki w 2008 r. (Dz. U. Nr 242 poz. poz. 880, z późn. zm.) wojewoda na obszarze swojego
1778). Ustalając wysokość opłat minister właściwy działania może zezwolić w stosunku do zwierząt ob-
do spraw zdrowia uwzględnił rodzaje kosztów pono- jętych ochroną częściową na czynności podlegające
szonych przez jednostki organizacyjne publicznej zakazom, m.in. na chwytanie, zabijanie, niszczenie
służby krwi w związku z pobieraniem krwi, oddzie- gniazd, jeśli wynikają z potrzeby ochrony innych
laniem jej składników, ich przechowywaniem i ich dziko występujących gatunków roślin, zwierząt,
wydawaniem. Zakłady opieki zdrowotnej nie płacą grzybów oraz ochrony siedlisk przyrodniczych, oraz
za krew, a jedynie za jej pobranie, przechowywanie, wynikają z konieczności ograniczenia poważnych
zbadanie na obecność wirusów, itd. szkód w gospodarce, w szczególności rolnej, leśnej
Szereg szczególnych uprawnień przysługujących lub rybackiej, w przypadku braku rozwiązań alter-
honorowym dawcom krwi jest jedynie formą wyra- natywnych i jeżeli nie spowoduje to zagrożenia dla
żenia wdzięczności za bezinteresowny gest niesienia dziko występujących populacji chronionych gatun-
pomocy osobom chorym, którzy potrzebują transfu- ków roślin, zwierząt lub grzybów. Wyjątkiem jest sy-
zji krwi bądź jej składników, nie stanowi on zapłaty tuacja, kiedy zakres zezwolenia obejmuje kilka woje-
za tą krew. W związku z powyższym wspomniane wództw, wówczas takie zezwolenie może wydać mi-
uprawnienia stanowią jedynie formę zachęty do re- nister środowiska. W uzasadnionych przypadkach
gularnego oddawania krwi, natomiast nie są formą wydawane są zezwolenia na odstrzał, i takie zezwo-
płatności za krew. Najważniejszą kwestią jest aspekt lenia nie mają charakteru incydentalnego. Na tere-
etyczny, gdyż trudno określić materialną wartość nie całego kraju, zarówno właściwi wojewodowie,
krwi. jak i minister środowiska wydają corocznie od kilku
do kilkunastu zezwoleń na redukcję osobników kor-
Z poważaniem morana czarnego.
Kormoran czarny, żyjąc w swoim naturalnym śro-
Podsekretarz stanu dowisku, nie może być traktowany jako szkodnik,
Marek Haber zwłaszcza przy wprowadzeniu sztucznej gospodarki
rybackiej. Pewne straty o charakterze gospodarczym
ponoszone przez prowadzących gospodarkę rybacką,
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. na zbiornikach będących naturalnym miejscem wy-
stępowania kormorana, nie mogą być argumentem
przemawiającym za redukcją tych zwierząt. W du-
Odpowiedź żych, zeutrofizowanych zbiornikach wodnych kormo-
rany pełnią pozytywną rolę drapieżników, eliminując
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska drobne, ławicowe stadia ryb występujące w nadmia-
- z upoważnienia ministra - rze, a ponadto wynoszą ze zbiornika biogeny.
na interpelację posła Janusza Cichonia Poszczególni wojewodowie podejmują również
starania dotyczące redukcji liczebności kormorana
w sprawie ochrony gatunkowej czarnego metodami biologicznymi, w odniesieniu do
kormorana czarnego oraz strat wyrządzonych kolonii lęgowych. Metody te mają na celu zmniejsze-
w rybostanie wód śródlądowych (5012) nie sukcesu lęgowego, a przez to ograniczenie popu-
lacji kormorana oraz powstrzymanie rozrostu tery-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na torialnego. Z informacji przekazywanych przez wo-
interpelację posła Janusza Cichonia, znak: SPS- jewódzkich konserwatorów przyrody wynika, iż ta
-023-5012/08, z dnia 9 września 2008 r., w sprawie forma ograniczania liczebności populacji tego ga-
ochrony gatunkowej kormorana czarnego oraz strat tunku wydaje się być skuteczna.
wyrządzonych w rybostanie wód śródlądowych, W świetle powyższego uprzejmie informuję, że
uprzejmie przekazuję poniższe informacje. minister środowiska planuje w najbliższym czasie
Zgodnie z rozporządzeniem ministra środowiska doprowadzić do powstania strategii gospodarowania
z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dzi- populacją kormorana czarnego w Polsce. Obecnie
ko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. nie są znane ani stan populacji tego gatunku w na-
Nr 220, poz. 2237), kormoran czarny jest objęty szym kraju, ani trendy liczebności. Nie są również
ochroną gatunkową częściową, z wyjątkiem wystę- znane straty powodowane przez kormorany w go-
250
spodarstwach rybackich położonych na terenie całej możliwości dostępu do danych statystycznych obra-
Polski, znane są jedynie dane z niektórych gospo- zujących zmiany społeczno-ekonomiczne oraz stan
darstw, często zresztą zawyżane. Dopiero opracowa- infrastruktury mieszkaniowej, liczbę kryteriów
nie takiej strategii umożliwi ewentualne rozważenie ograniczono do pięciu. Wybrane kryteria charakte-
zmiany statusu ochronnego tego gatunku, oszaco- ryzują każdą z koniecznych do uwzględnienia sfer:
wanie rzeczywistych strat powodowanych w gospo- społeczną, gospodarczą i przestrzenną (infrastruk-
darstwach rybackich, opracowanie metod zapobie- turalną). Inwestycje w zakresie mieszkalnictwa
gania tym stratom oraz ewentualnej redukcji liczeb- mogą być realizowane wyłącznie na wyznaczonych
ności populacji tego gatunku. Po opracowaniu odpo- (wyodrębnionych) obszarach wsparcia spełniających
wiedniej metodologii szacowania strat rozważone łącznie co najmniej trzy z powyższych kryteriów.
zostanie dodanie kormorana czarnego do listy zwie- Wybór ww. kryteriów ustalony został we współpracy
rząt, za szkody przez które powodowane Skarb Pań- z Komisją Europejską oraz instytucjami zarządzają-
stwa wypłaca odszkodowania. cymi dla poszczególnych regionalnych programów
Obecnie, zgodnie z art. 126 ustawy o ochronie operacyjnych, a także z samorządami oraz innymi
przyrody, Skarb Państwa odpowiada za szkody wy- podmiotami społeczno-gospodarczymi.
rządzane przez: żubry, wilki, rysie, niedźwiedzie i bo- W oparciu o zapisy art. 47 ww. rozporządzenia,
bry w gospodarstwach rolnych, leśnych i rybackich. strona polska została zobowiązana do uzgodnienia
z Komisją Europejską listy wskaźników i ich warto-
Z poważaniem
ści referencyjnych opisujących każde w ww. kryte-
Sekretarz stanu riów. Wyznaczone wskaźniki i ich wartości referen-
Stanisław Gawłowski cyjne pozwolą na identyfikację obszarów podlegają-
cych wsparciu w zakresie mieszkalnictwa. Wyni-
kiem uzgodnień z Komisją Europejską jest treść
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. znowelizowanych Wytycznych w zakresie progra-
mowania działań dotyczących mieszkalnictwa. Mi-
nister rozwoju regionalnego zatwierdził zmianę wy-
Odpowiedź tycznych w zakresie programowania działań doty-
czących mieszkalnictwa w dniu 13 sierpnia br. Obo-
podsekretarza stanu wiązują one z chwilą ogłoszenia w Monitorze Pol-
w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego skim komunikatu o ich zatwierdzeniu tj. z dniem
- z upoważnienia ministra - 9 września 2008 r. W znowelizowanych wytycznych
na interpelację posła Janusza Cichonia liczba kryteriów oraz wskaźników została ograni-
czona, z zastrzeżeniem, że wybór poszczególnych
w sprawie projektu Wytycznych kryteriów i wskaźników należy do kompetencji in-
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego stytucji zarządzającej RPO. Przedmiotowe wytycz-
w zakresie programowania działań dla ne stanowią dla instytucji zarządzających RPO
działania IV zapisanego w Regionalnym ramy dla projektowania przedsięwzięć wspierają-
Programie Operacyjnym Warmii i Mazur cych infrastrukturę mieszkaniową. Według przyję-
na lata 2007–2013 (5013) tej metodologii wartości referencyjne wybranych
wskaźników zostały określone na poziomie woje-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wództw, do nich należy odnosić wartości wskaźni-
interpelację posła Janusza Cichonia z dnia 16 wrze- ków opisujące obszar objęty wsparciem w zakresie
śnia br., znak: SPS-023-5013/08, w sprawie wytycz- mieszkalnictwa. Zatem możliwe jest, że nie na
nych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w zakre- wszystkich terenach danego miasta możliwe będzie
sie programowania działań dotyczących mieszkal- dofinansowanie infrastruktury mieszkaniowej.
nictwa, wyjaśniam, co następuje. Do zadań instytucji zarządzającej RPO tj. zarzą-
Komisja Europejska w art. 47 ust. 1 rozporządze- du województwa należy określenie szczegółowych
nia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia zasad wdrażania projektów polegających na wska-
2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wyko- zaniu możliwego zakresu wsparcia, zdefiniowaniu
nania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 beneficjentów, określeniu dla nich poziomu dofinan-
ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europej- sowania, a także wyboru kryteriów i wskaźników
skiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europej- wyznaczania obszarów wsparcia, na których będą
skiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spój- realizowane przedsięwzięcia z zakresu mieszkalnic-
ności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Par- twa. Należy podkreślić, iż warunkiem otrzymania
lamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europej- wsparcia na wydatki związane z mieszkalnictwem
skiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. jest zachowanie zasady kompleksowości działań.
UE L 371 z 27.12.2006 r.), określiła kryteria w opar- Projekty w zakresie infrastruktury mieszkaniowej
ciu, o które będą definiowane obszary objęte inter- są elementem planów rewitalizacyjnych, w ramach
wencją w zakresie mieszkalnictwa. Biorąc pod uwa- których przewiduje się przedsięwzięcia w sferze
gę specyfikę polskich uwarunkowań rozwojowych, przestrzeni, urządzeń technicznych, społeczeństwa
w szczególności na obszarach zurbanizowanych oraz i gospodarki zmierzające do wyprowadzenia danego
251
obszaru z sytuacji kryzysowej oraz stworzenia wa- Przesunięcie części projektów z listy podstawo-
runków do jego dalszego rozwoju. wej na listę rezerwową wynika dodatkowo z faktu,
iż w celu umożliwienia realizacji największej liczby
Z poważaniem
inwestycji nastąpiła zmiana w indykatywnym po-
ziomie dofinansowania przedsięwzięć. Podział środ-
Podsekretarz stanu
ków na liście poddanej konsultacjom z dnia 20
Krzysztof Hetman
czerwca br. zakładał dofinansowanie projektu na
poziomie określonym zgodnie z mapą pomocy regio-
nalnej. Obecnie pułap dofinansowania zgodny z mapą
pomocy regionalnej utrzymano w przypadku projek-
tów, dla których przewiduje się występowanie pomo-
cy regionalnej, zaś dla pozostałych określono go na
Odpowiedź
poziomie maksymalnie do 60% całkowitych kosztów
kwalifikowanych.
ministra rozwoju regionalnego
Należy zwrócić również uwagę na fakt, iż kryte-
na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej
ria strategiczne wyboru projektów w ramach działa-
nia 6.4 PO IG premiują przede wszystkim ponadre-
w sprawie usunięcia z listy podstawowej
gionalne znaczenie wspieranych inwestycji, ze szcze-
projektów kluczowych Programu Operacyjnego
gólnym uwzględnieniem projektów liniowych i sie-
„Innowacyjna gospodarka” wielu ważnych
ciowych, których realizacja obejmuje kilka atrakcji
projektów, na podstawie projektu
zlokalizowanych w różnych miejscach, stanowiących
Budowa Parku Wodnego „Termy Nałęczowskie
spójną całość. Tymczasem „Termy Nałęczowskie –
– EURO SPA 2012” (5014)
Eurospa 2012” są projektem punktowym. Powiąza-
nie inwestycji z mistrzostwami Euro 2012, podobnie
jak w przypadku przedsięwzięcia: hala stulecia –
pismo z dnia 16 września br., znak: SPS-023-5014/
centrum innowacyjności w architekturze i budow-
08, w sprawie interpelacji pani poseł Małgorzaty Sa-
nictwie zlokalizowanego we Wrocławiu, było trakto-
durskiej dotyczącej projektu Termy Nałęczowskie –
wane jako dodatkowy element oceny projektów. Jed-
Eurospa 2012 uprzejmie informuję, że decyzja o osta-
nocześnie projekt wykazywał dużą rozbieżność kwot
tecznym kształcie listy projektów indywidualnych
pomiędzy pierwszym i drugim naborem projektów
dla działania 6.4: Inwestycje w produkty turystycz-
na listę inwestycji kluczowych dla działania 6.4 PO
ne o znaczeniu ponadregionalnym Programu Ope-
IG. Wpisanie na listę rezerwową przedsięwzięcia
racyjnego „Innowacyjna gospodarka” 2007–2013 zo-
„Termy Nałęczowskie – Eurospa 2012” wynika z ko-
stała podjęta na podstawie pkt 14 „Wytycznych
nieczności wyjaśnienia powyższej kwestii.
w zakresie jednolitego systemu zarządzania i moni-
Dodatkowo uprzejmie informuję, że lista projek-
torowania projektów indywidualnych zgodnych z art. 28
tów indywidualnych może podlegać modyfikacjom
ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
zgodnie z pkt 17 „Wytycznych w zakresie jednolitego
prowadzenia polityki rozwoju, po analizie zakresu
systemu zarządzania i monitorowania projektów in-
merytorycznego przedsięwzięć opisanego w fiszkach
dywidualnych zgodnych z art. 28 ustawy z dnia 6 grud-
projektowych oraz weryfikacji możliwości osiągnię-
nia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwo-
cia określonych w PO IG celów strategicznych dzięki
ju” w wyniku przeprowadzanej dwa razy do roku
realizacji inwestycji.
(w terminie do dnia 31 stycznia i do dnia 31 lipca)
Pragnę podkreślić, że zgodnie z charakterem
aktualizacji w oparciu o dane dotyczące stanu przy-
procesu, jakim są konsultacje społeczne służące
gotowania projektu do realizacji zbierane w ramach
konfrontacji założeń grupy oceniającej zgłoszone
systemu monitorowania przygotowania projektów
propozycje ze stanowiskiem prezentowanym przez
indywidualnych. Instytucja zarządzająca podczas
branżę turystyczną oraz inne zainteresowane pod-
monitorowania projektów przed podpisaniem umo-
mioty, instytucja zarządzająca bierze pod uwagę
wy o dofinansowanie będzie szczególnie zwracać
szczególnie rekomendacje merytoryczne odnoszące
uwagę na terminowość przygotowania inwestycji do
się do kryteriów strategicznych, na podstawie któ-
realizacji, co w przypadku niewypełniania zobowią-
rych dokonywana jest selekcja projektów. Efektem
zań skutkować będzie usunięciem z przedsięwzięć
konsultacji była dodatkowa weryfikacja inwestycji
listy i zwolnieniem środków dla projektów z listy re-
pozwalająca ocenić ich potencjał w kontekście szans zerwowej.
na dynamizację rozwoju gospodarczego poprzez roz-
wój turystyki. Pierwszy projekt listy został uzupeł- Z poważaniem
niony o cztery projekty złożone w procesie naboru,
które mogą stać się kołem zamachowym dla kolej- Minister
nych inwestycji aktywizujących region i powodują- Elżbieta Bieńkowska
cych, że w biedniejszych województwach będą po-
wstawać atrakcyjne dla mieszkańców innych regio-
nów oraz państw ośrodki. Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
252
Odpowiedź Pragnę zaznaczyć, że sytuacja finansowana jed-

nostek samorządu terytorialnego jest na bieżąco
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów monitorowana. Z analizy wykonania budżetów jed-
- z upoważnienia ministra - nostek samorządu terytorialnego w I półroczu 2008 r.
na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej wynika, że w I półroczu br. budżety jednostek sa-
morządu terytorialnego, przy planowanym deficy-
w sprawie finansowania samorządów gminnych
(5015) cie w wysokości 18,6 mld zł, zamknęły się nadwyż-
ką w łącznej kwocie 12,2 mld zł, z czego 4,4 mld zł
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi- w gminach, 1,4 mld zł – w powiatach, 3,4 mld zł –
smem z dnia 16 września br., znak: SPS-023-5015/ w miastach na prawach powiatu i 3,0 mld zł –
08, przy którym została przekazana interpelacja w województwach.
pani poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie finan- Odnosząc się do podnoszonej w interpelacji pani
sowania samorządów gminnych, uprzejmie przed- poseł kwestii wieloletnich prognoz finansowych, o któ-
stawiam, co następuje: rych mowa w projektach ustaw reformujących finan-
Uchwałą z dnia 22 stycznia 2008 r. nr 13 w spra- se publiczne, uprzejmie informuję, że projekt ustawy
wie dokończenia reformy administracji publicznej o finansach publicznych oraz projekt ustawy Przepi-
oraz zasad prowadzenia prac w tym zakresie (M.P.
sy wprowadzające ustawę o finansach publicznych
Nr 8, poz. 99) Rada Ministrów postawiła sobie za cel
był przedmiotem obrad Zespołu do Spraw Finansów
m.in. dokończenie reformy decentralizacyjnej i upo-
rządkowanie kompetencji między administracją Publicznych Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
rządową i samorządową (§ 1 ust. 1). Terytorialnego. W stanowisku zespołu z dnia 19
Dokonanie zmian w systemie finansowania września br. strona samorządowa wyraziła zado-
jednostek samorządu terytorialnego, w tym gmin, wolenie, iż projekt nowej ustawy o finansach pu-
uwarunkowane jest ustaleniem ostatecznego ka- blicznych w wielu proponowanych rozwiązaniach
talogu zadań przekazywanych tym jednostkom wychodzi naprzeciw postulatom samorządów. Za
do realizacji jako zadania własne oraz wyceną korzystne dla jakości zarządzania finansami pu-
decentralizowanych zadań. Zmiany w podziale blicznymi strona samorządowa uznała m.in. propo-
dochodów publicznych muszą być bowiem dosto- zycję dotyczącą wprowadzenia wieloletnich pro-
sowane do zmian w podziale i kompetencji admi- gnoz finansowych.
nistracji publicznej. Przygotowywane zmiany
Pragnę zauważyć, że wprowadzenie instrumen-
w zakresie zadań jednostek samorządu teryto-
rialnego, w tym gmin, umożliwią, po ich wdroże- tu wieloletniego planowania finansowego w sekto-
niu, ostateczne ukształtowanie systemu finanso- rze samorządowym jest rozwiązaniem od lat postu-
wania tych jednostek. lowanym przez samorządy. W ocenie samorządów
Pragnę zaznaczyć, że kwestie dotyczące zmian projektowane przepisy dotyczące wieloletniego pla-
w systemie finansowania gmin są bezpośrednio nowania finansowego, będącego elementem budże-
związane i zależne od prac prowadzonych w ramach tu zadaniowego, gdzie planowanie i wykonanie bu-
ww. uchwały Rady Ministrów. Rozwiązania doty- dżetu będzie można oceniać pod kątem osiągnięcia
czące finansowania zadań, planowanych do przeka- założonych celów, a nie pod kątem wykonania za-
zywania gminom do realizacji jako zadania własne, planowanych wydatków, jest jedną z ważniejszych
w formie dotacji celowych z budżetu państwa, mają zmian, proponowanych w ramach reformy finan-
charakter przejściowy, poprzedzając zasadnicze
sów publicznych.
zmiany w systemie finansowania nie tylko gmin, ale
również jednostek samorządu terytorialnego na po- Głównym celem wprowadzenia WPF jest bar-
zostałych poziomach: powiatów i województw samo- dziej racjonalne gospodarowanie środkami publicz-
rządowych. nymi (wzrost efektywności wydatkowania), powią-
Dostrzegając potrzebę dokonania modyfikacji zanie wydatków ze średnio i długookresowymi prio-
systemu finansowania jednostek samorządu teryto- rytetami jednostki samorządu terytorialnego, dzię-
rialnego, strona rządowa, w porozumieniu ze stroną ki czemu nastąpi zwiększenie wiarygodności, przej-
samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu rzystości i przewidywalności gospodarki finansowej
Terytorialnego, powołała zespół roboczy, którego samorządów.
zadaniem jest wypracowanie strategicznych zmian
w zakresie systemu dochodów jednostek samorządu Z wyrazami szacunku
terytorialnego. W skład zespołu, który podjął już
prace, wchodzą przedstawiciele strony samorządo- Sekretarz stanu
wej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Teryto- Elżbieta Suchocka-Roguska
rialnego oraz reprezentanci ministra finansów, mi-
nistra spraw wewnętrznych i administracji oraz mi-
nistra infrastruktury. Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
253
Odpowiedź głównego Policji z dnia 23 lutego 2007 r. w sprawie

planowania i sprawozdawczości w Policji (Dz. Urz.
podsekretarza stanu w Ministerstwie KGP Nr 7, poz. 67, z późn. zm.), które określa m.in.
Spraw Wewnętrznych i Administracji zakres danych statystycznych podlegających zbiera-
- z upoważnienia ministra - niu oraz terminy sporządzania dokumentów spra-
na interpelację posła Jacka Tomczaka wozdawczych.
Zgodnie z przywołanym zarządzeniem, informa-
w sprawie zawiadomień o popełnieniu cje o liczbie wniosków o ukaranie kierowanych do
wykroczenia polegającego sądów zbierane są na formularzu III/10 – zestawie-
na niewywiązywaniu się przez prezesów nie liczbowe wniosków o ukaranie do sądów, który
spółdzielni mieszkaniowych z obowiązku nie przewiduje zbierania informacji o wykroczeniach
spowodowania zawarcia przez spółdzielnie typizowanych w art. 27² i 27³ ustawy o spółdziel-
umowy przeniesienia własności niach mieszkaniowych. Dane liczbowe dotyczące
lokalu mieszkalnego (5023) przedmiotowych wykroczeń, gromadzone są w ru-
bryce „inne”, zawierającej także dane liczbowe doty-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi- czące wszelkich innych nieujętych jednostkowo wy-
sma z dnia 17 września 2008 r. (sygn. SPS-023-5023/ kroczeń.
08), przekazującego interpelację posła na Sejm RP W związku z powyższym, nie ma technicznej
pana Jacka Tomczaka z dnia 5 września 2008 r. możliwości wygenerowania z ogólnej liczby „innych”
w sprawie zawiadomień o popełnieniu wykroczenia wykroczeń danych, odnoszących się do czynów opi-
polegającego na niewywiązywaniu się przez prezesów sanych w art. 27² i 27³ ww. ustawy.
spółdzielni mieszkaniowych z obowiązku spowodo- Trudno zatem odnieść się do informacji przed-
wania zawarcia przez spółdzielnie umowy przeniesie- stawionej przez pana posła, że w okresie do dnia 28
nia własności lokalu mieszkalnego, uprzejmie przed- czerwca 2008 r. do Policji wpłynęło 921 wniosków,
stawiam następujące informacje. zawiadamiających o niewywiązywaniu się przez
Na wstępie wskazać należy, że zachowanie, pole- prezesów spółdzielni mieszkaniowych z obowiązku
gające na dopuszczeniu wbrew obowiązkowi przez spowodowania zawarcia przez spółdzielnie umowy
członka zarządu spółdzielni mieszkaniowej pełno- przeniesienia własności lokalu mieszkalnego.
mocnika, prokurenta, syndyka albo likwidatora do Ponadto należy zauważyć, że ani Komenda Głów-
tego, że spółdzielnia nie zawiera umowy o przeniesie- na Policji, ani Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
nie własności lokalu, wyczerpuje znamiona ustawowe i Administracji nie są właściwe do udzielenia infor-
wykroczenia typizowanego w art. 272 ustawy z dnia macji o przyczynie niewstąpienia prokuratora do po-
15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych stępowania wszczętego na podstawie wniosku o uka-
(t.j.: Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.).
ranie wniesionego przez Policję. Jak wyżej podnie-
Zgodnie z art. 274 wskazanej ustawy w sprawach
siono, prokurator może wstąpić do takiego postępo-
o czyny wymienione w art. 27² i 27³ orzekanie nastę-
wania, jednakże jest to niezależna decyzja organów
puje w trybie przepisów Kodeksu postępowania
prokuratury.
w sprawach o wykroczenia. Zgodnie z obowiązującą
w prawie wykroczeniowym zasadą skargowości, Z poważaniem
sądy mają obowiązek zająć się sprawą, jeśli upraw-
niony oskarżyciel wniesie do sądu wniosek o ukara- Podsekretarz stanu
nie przeciwko określonej osobie. Adam Rapacki
Na mocy art. 17 § 1 Kodeksu postępowania w spra-
wach o wykroczenia, oskarżycielem publicznym we
wszystkich sprawach o wykroczenia jest Policja, Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
chyba że ustawa stanowi inaczej.
Oznacza to, że Policja jest właściwa do samo-
dzielnego kierowania do sądów wniosków o ukara- Odpowiedź
nie i może czynić to bez pośrednictwa prokuratora.
Prokurator natomiast może w każdej sprawie o wy- podsekretarza stanu w Ministerstwie
kroczenie wnieść wniosek o ukaranie do sądu, stając Spraw Wewnętrznych i Administracji
się oskarżycielem publicznym, wstąpić do postępo- - z upoważnienia ministra -
wania wszczętego na podstawie wniosku o ukaranie na interpelację posła Jacka Tomczaka
wniesionego przez innego oskarżyciela (vide: art. 18
Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia) w sprawie realizacji ustawy o repatriacji (5024)
lub przekazać Policji sprawę do prowadzenia.
Mając na uwadze pytania postawione przez pana Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
posła w przedmiotowej interpelacji, wskazać należy, pisma z dnia 17 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
iż zasady i tryb planowania i sprawozdawczości -5024/08) przekazującego interpelację posła na Sejm
w Policji reguluje zarządzenie nr 159 komendanta RP pana Jacka Tomczaka w sprawie realizacji usta-
254
wy o repatriacji, uprzejmie przedstawiam następu- nowią zwrot kosztów, jakie gmina poniosła w związ-
jące informacje. ku z zapewnieniem lokalu na potrzeby repatriacji,
Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z usta- a nie dodatkowy dochód osiągany z tytułu zaanga-
wą z dnia 9 listopada 2000 r. o repatriacji (t.j.: Dz. U. żowania w akcję repatriacyjną.
z 2004 roku Nr 53, poz. 532, z późn. zm.), minister Obecnie przedstawiciele MSWiA uczestniczą
SWiA odpowiedzialny jest w szczególności za prowa- w pracach Międzyresortowego Zespołu do spraw Po-
dzenie postępowań w sprawie wyrażenia zgody na lonii i Polaków za Granicą nad projektem noweliza-
wydanie wizy wjazdowej w celu repatriacji lub decy- cji ustawy o repatriacji. Zakres prac legislacyjnych,
zji o przyrzeczeniu wydania wizy wjazdowej w celu zmierzających do znowelizowania aktualnych prze-
repatriacji (art. 12b ust. 1–2 ustawy). Ponadto do pisów, będzie następstwem analizy dotychczasowe-
właściwości ministra SWiA należy prowadzenie go wykonywania przepisów ustawy. Założenia do
bazy danych „Rodak”, w której gromadzone są dane projektu nowelizacji ustawy przedstawione zostały
osób oczekujących na „przydzielenie warunków do podczas spotkania grupy problemowej ds. opracowa-
osiedlenia się w Polsce” oraz oferty gmin, deklarują- nia resortowych części rządowego programu współ-
cych zaproszenie na stałe do Polski nieokreślonej pracy z Polonią i Polakami za granicą w dniu 13
imiennie rodziny repatriantów. czerwca 2007 r.
Odnosząc się do kwestii zwiększenia liczby gmin W odniesieniu do kwestii corocznego budżetu, ja-
deklarujących stworzenie warunków do osiedlenia kim dysponuje minister SWiA, aby pokryć koszty
się dla repatriantów, pragnę poinformować, iż sprowadzenia rodziny polskiej ze Wschodu uprzej-
MSWiA na bieżąco prowadzi rozmowy z przedstawi- mie informuję, że zgodnie z przepisami ustawy o re-
cielami jednostek samorządu terytorialnego w tym patriacji, corocznie w budżecie państwa tworzona
zakresie. Główną przyczyną ograniczonego angażo- jest rezerwa celowa „Pomoc dla repatriantów”, z któ-
wania się gmin w akcję repatriacyjną jest niemoż- rej pokrywane są wydatki wynikające z realizacji
ność wykorzystania środków finansowych pocho- ustawy o repatriacji, w tym związane z przyjazdem
dzących z rezerwy celowej budżetu państwa „Pomoc na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej repatrian-
dla repatriantów”, określonych w art. 21 ust. 3 ww. tów. Przy czym podkreślenia wymaga, iż minister
ustawy o repatriacji na dofinansowanie zadań wła- SWiA występuje z wnioskiem do ministra finansów
snych gminy. W opinii ministra finansów, dotacja o uruchomienie na każdy kwartał kwoty zawniosko-
udzielana gminie na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy wanej przez poszczególnych wojewodów, natomiast
o repatriacji, zgodnie z art. 106 ust. 2 pkt 1 ppkt a środki finansowe przekazywane są przez ministra
ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach pu- finansów bezpośrednio do budżetów wojewodów.
blicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.)
sklasyfikowana jest jako dotacja celowa, czyli prze- Z poważaniem
znaczona na finansowanie lub dofinansowanie okre-
ślonych zadań, w tym zadań z zakresu administracji Podsekretarz stanu
rządowej oraz bieżących zadań własnych jednostek Piotr Stachańczyk
samorządu terytorialnego.
Zawarty w art. 21 ust. 3 ustawy o repatriacji za-
pis, że dotacja dla gminy, która zapewniła lokal Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
mieszkalny dla repatrianta, przeznaczona jest na
dofinansowanie zadań własnych gminy, nie ozna-
cza, iż może ona przeznaczyć ją na realizację dowol- Odpowiedź
nych zadań własnych pozostających w kompetencji
gminy, bez obowiązku rozliczenia się z tych środ- sekretarza stanu
ków. Jednostki samorządu terytorialnego realizują w Ministerstwie Edukacji Narodowej
kompetencje w zakresie decydowania o przeznacze- - z upoważnienia ministra -
niu środków uzyskanych z budżetu państwa jedynie na interpelację posła Jacka Tomczaka
w odniesieniu do subwencji ogólnej, natomiast o za-
kresie zadań, jaki ma być finansowany w ramach w sprawie ubezpieczeń uczniów
dotacji, decyduje organ, który jej udziela. Zatem re- od następstw nieszczęśliwych wypadków (5025)
zerwy celowe mogą być przeznaczone wyłącznie na
cel, na jaki zostały utworzone i nie dają możliwości Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
finansowania innych zadań gminy, niezwiązanych interpelację pana posła Jacka Tomczaka w sprawie
z repatriacją. Ponadto środki finansowe przekazy- ubezpieczeń uczniów od następstw nieszczęśliwych
wane gminom, na mocy zawartego porozumienia wypadków (SPS-023-5025/08), uprzejmie informu-
z właściwym wojewodą o którym mowa w art. 21 ję, że:
ust. 1 przedmiotowej ustawy, określającego m.in. Ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wy-
szczegółowy opis pomocy mieszkaniowej udzielonej padków uczniów nie ma statusu ubezpieczenia obo-
repatriantowi oraz tryb kontroli działań podejmo- wiązkowego. O przystąpieniu do ubezpieczenia, a tak-
wanych przez gminę i sposób rozliczenia dotacji, sta- że o wyborze firmy ubezpieczeniowej, decydują sami
255
zainteresowani. Odmowa zawarcia umowy ubezpie- Odpowiedź

czenia (w tym przypadku przystąpienia rodzica lub
prawnego opiekuna dziecka do ubezpieczenia po- sekretarza stanu
przez polisę zbiorową) nie może rodzić dla ucznia w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
negatywnych skutków ze strony szkoły. W związku - z upoważnienia ministra -
z powyższym brak zgody rodzica lub prawnego opie- na interpelację posła Stanisława Witaszczyka
kuna dziecka dotyczącej opłaty składki ubezpiecze-
niowej polisy zbiorowej, jaką szkoła zawiera z zakła- w sprawie działania służb weterynaryjnych
dem ubezpieczeń, nie może powodować odsunięcia (5026)
dziecka od udziału w zaplanowanych zajęciach dy-
daktycznych lub innych skutków. Ponadto szkoła, W odpowiedzi na interpelację posła Stanisława
proponując rodzicom przystąpienie do ubezpieczenia Witaszczyka w sprawie działania służb weteryna-
zbiorowego, powinna przedstawić szczegółowe wa- ryjnych, przekazaną przy piśmie z dnia 17 września
runki ubezpieczenia wynegocjowane z zakładem 2008 r. znak SPS-023-5026/08, uprzejmie informu-
ubezpieczeniowym, a nawet podać warianty podob- ję, co następuje.
nych ubezpieczeń w innych zakładach ubezpiecze- Odnosząc się do stwierdzenia zawartego w pierw-
niowych. szych zdaniach interpelacji uprzejmie informuję, że
Informuję też, że zgodnie z rozporządzeniem mi- w związku z przystąpieniem do Unii Europejskiej
nistra edukacji narodowej i sportu z dnia 8 listopada Rzeczpospolita Polska, podobnie jak wszystkie pań-
2001 r. w sprawie warunków i sposobu organizowa- stwa członkowskie, została zobowiązana do wpro-
nia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki wadzenia acquis communautaire z zakresu wetery-
krajoznawstwa i turystyki (Dz. U. 01.135.1516) narii do krajowego systemu prawnego.
uczestnicy objętych ww. rozporządzeniem wycieczek Należy zauważyć, że prawo weterynaryjne na po-
i imprez podlegają obowiązkowemu ubezpieczeniu ziomie wspólnotowym jest prawem zharmonizowa-
od następstw nieszczęśliwych wypadków. Obowią- nym, co oznacza, że obowiązuje wszystkie państwa
zek powyższy nałożony jest na organizatora. członkowskie Unii Europejskiej w takim samym za-
Reasumując: działania szkoły podejmowane w zakresie. Przyjęcie takiego rozwiązania umożliwiło
kresie objęcia dzieci ubezpieczeniem zbiorowym za- zapewnienie swobodnego obrotu zwierzętami oraz
sługują na pozytywna ocenę, pod warunkiem jed- produktami pochodzenia zwierzęcego pomiędzy
nak, że rodzice wyrażą na to zgodę oraz zostaną po- wszystkimi państwami członkowskimi Unii Euro-
informowani o dobrowolności ubezpieczenia i jego pejskiej.
zasadach oraz nie będą łamane zapisy obowiązują- Ponadto pragnę podkreślić, że zaproponowane
cego w tym zakresie prawa. Ministerstwo Edukacji w interpelacji zmiany dotyczące art. 16 ustawy z dnia
Narodowej nie otrzymuje od rodziców sygnałów 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.
o złym wyborze ubezpieczenia dla uczniów. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842 z późn. zm.) są kierun-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że kwestia kowo słuszne.
ubezpieczeń, w tym również ubezpieczeń uczniów Umożliwienie powiatowym lekarzom weteryna-
od następstw nieszczęśliwych wypadków, pozostaje rii zawierania umów z zakładami leczniczymi dla
w kompetencji ministra pracy i polityki społecznej. zwierząt na wykonywanie niektórych czynności jest
Informuję ponadto, że zgodnie z art. 53 ust. 4 celowe, w szczególności w odniesieniu do tych czyn-
ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ności, które ze względu na swój charakter mogą być
rada rodziców uchwala regulamin swojej działalno- realizowane w sposób lepiej zorganizowany i spraw-
ści. Rada może działać nieprzerwanie do chwili niejszy przez zakłady lecznicze dla zwierząt, niż
ukonstytuowania się kolejnej (z reguły do końca przez wyznaczonych przez powiatowego lekarza we-
września następnego roku), a więc istnieje możli- terynarii prywatnych lekarzy weterynarii niebędą-
wość przekazania dyrektorowi szkoły sugestii rady cych pracownikami Inspekcji Weterynaryjnej. Po-
co do ubezpieczenia uczniów nawet przed rozpoczę- winno to dotyczyć przede wszystkim zadań związa-
ciem roku szkolnego. nych z realizacją programów zwalczania chorób za-
Z poważaniem kaźnych zwierząt (w tym wspomnianej w interpela-
cji choroby Aujeszkyego), prowadzenia monitorowa-
Sekretarz stanu nia chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynni-
Krystyna Szumilas ków chorobotwórczych, czy badań kontrolnych za-
każeń zwierząt.
Wykonywanie takich zadań stwarza obecnie wy-
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. znaczonym lekarzom weterynarii najwięcej proble-
mów, wymaga bowiem niejednokrotnie używania
m.in. produktów leczniczych weterynaryjnych, wy-
robów medycznych i środków transportu do wyko-
nywania zleconych czynności urzędowych.
256
Umożliwienie zawierania umowy zlecenia rów- dokonać wyznaczenia, uprzejmie informuję, że

nież z zakładem leczniczym dla zwierząt w zakresie w art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
wykonywania wyżej wymienionych czynności uła- o Inspekcji Weterynaryjnej zostały wskazane jedy-
twi, w opinii Ministerstwa, sprawną realizację pro- nie te zadania, w stosunku do których istnieje real-
gramów zwalczania chorób zakaźnych zwierząt ne ryzyko, że powiatowy lekarz weterynarii z przy-
współfinansowanych przez Komisję Europejską, czyn finansowych i organizacyjnych nie będzie mógł
w tym programu zwalczania choroby Aujeszkyego zapewnić ich prawidłowej i sprawnej realizacji przez
u świń. pracowników Inspekcji Weterynaryjnej. Należy za-
Natomiast przyjęcie rozwiązań dających możli- uważyć, że katalog zadań wskazany w ww. ustawie
wość zlecania wykonywania wszystkich ustawowych jest bardzo rozbudowany i wyczerpuje obecne po-
zadań Inspekcji Weterynaryjnej zakładom leczni- trzeby powiatowych lekarzy weterynarii w tym za-
czym dla zwierząt nie jest spójne z ustawą z dnia kresie. W związku z powyższym brak jest meryto-
18 grudnia 2003 r. o zakładach leczniczych dla zwie- rycznie uzasadnionych przesłanek co do jego uzu-
rząt (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 95). Nie wszystkie pełniania lub całkowitej likwidacji jak zapropono-
bowiem czynności wskazane w art. 16 ust. 1 pkt 1 wano w interpelacji.
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Wete- Odnosząc się natomiast do propozycji rezygnacji
rynaryjnej i będące przedmiotem wyznaczenia z art.16 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
mieszczą się w zakresie pojęcia „usług weterynaryj- o Inspekcji Weterynaryjnej, dotyczącego wyznacza-
nych”, o których mowa w art. 2 ustawy z dnia 18 nia przez powiatowego lekarza weterynarii do wy-
grudnia 2003 r. o zakładach leczniczych dla zwie- konywania określonych czynności w drodze decyzji
rząt, w związku z tym niektóre z nich nie mogą być administracyjnej określającej rodzaj i zakres czyn-
wykonywane przez zakłady lecznicze dla zwierząt. ności przekazanych do wykonania, uprzejmie infor-
Należy również podkreślić, że propozycja umożli- muję, że utrzymanie takiej regulacji jest konieczne.
wienia powierzania zakładom leczniczym dla zwie- Należy podkreślić, że wyznaczenie w drodze de-
rząt także zadań Inspekcji Weterynaryjnej związa- cyzji administracyjnej stanowi usankcjonowanie
nych z nadzorem nad produktami pochodzenia zwie- prawne (nadanie mocy urzędowej) przekazania obo-
rzęcego jest niespójna z wymaganiami określonymi wiązków urzędowych osobom spoza administracji
w rozporządzeniu (WE) nr 854/2004 Parlamentu publicznej. Realizacja powierzonych takim osobom
Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. zadań jest bowiem często związana z wydawaniem
ustanawiającym szczególne przepisy dotyczące or- świadectw zdrowia i orzeczeń o charakterze wład-
ganizacji urzędowych kontroli w odniesieniu do pro- czym, w tym również decyzji administracyjnych,
duktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych czyli wydawaniem decyzji w imieniu powiatowego
do spożycia przez ludzi (Dz. Urz. UE L 139 lekarza weterynarii przez osoby posiadające status
z 30.04.2004, str. 206, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Pol- urzędowych lekarzy weterynarii wyznaczone do wy-
skie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 75). konywania określonego zadania.
Należy podkreślić, że powierzenie wykonywania Ponadto przepisy określone w prawie żywnościo-
ww. zadań wiąże się zarówno z uprawnieniami, wym wymagają, aby lekarz weterynarii wykonujący
w jakie podmiot zostaje wyposażony (np. wydawanie czynności urzędowe został „wyznaczony” przez wła-
decyzji w sprawie mięsa, czy wystawianie świadectw ściwy organ, co jest równoznaczne z rozwiązaniem
zdrowia), jak i z niezwykle restrykcyjnymi wymaga- przyjętym w art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia
niami, jakie podmiot ten w zakresie przygotowania 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej.
zawodowego powinien spełniać, określonymi m.in. Pragnę również poinformować Pana Marszałka,
w rozporządzeniach (WE) nr 882/2004 Parlamentu że Główny Lekarz Weterynarii przeprowadził anali-
Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. zę stosowanych procedur wyznaczania przez powia-
w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych towych lekarzy weterynarii prywatnych lekarzy we-
w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym terynarii, w przeciągu ostatnich 5 lat, w 12 wybra-
i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdro- nych powiatach.
wia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. Urz. UE L Z przekazanych do Ministerstwa danych wynika,
165 z 30.04.2004, str. 1, Dz. Urz. UE Polskie wyda- że w analizowanych powiatach wyznaczanie lekarzy
nie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 200) i nr 854/2004. weterynarii do pełnienia czynności urzędowych na-
Musi więc istnieć możliwość ustalenia bezpośredniej stępowało w wyniku wcześniejszego zgłoszenia do
odpowiedzialności za zadania powierzone do wyko- powiatowego lekarza weterynarii przez takich leka-
nania, co przeczy idei zlecania przez powiatowego rzy i wyrażenia przez nich woli wykonywania czyn-
lekarza weterynarii czynności urzędowych zakła- ności urzędowych.
dom leczniczych dla zwierząt, a nie konkretnym, od- Po zapoznaniu się z materiałem należy również
powiednio przygotowanym zawodowo lekarzom we- stwierdzić, że wszyscy lekarze, którzy zgłosili się do
terynarii. właściwego powiatowego lekarza otrzymali wyzna-
W odniesieniu do propozycji rezygnacji z określa- czenie do wykonywania czynności, o które się ubie-
nia katalogu zadań Inspekcji Weterynaryjnej, do re- gali. W niektórych przypadkach liczba wyznaczo-
alizacji których powiatowy lekarz weterynarii może nych lekarzy weterynarii była nawet większa niż
257
niezbędna liczba lekarzy wyznaczonych zapewniają- - badania zwierząt umieszczanych na rynku,

ca wykonanie zadań w danym powiecie. przeznaczonych do wywozu oraz wystawiania świa-
Podsumowując należy podkreślić, że lekarze we- dectw zdrowia,
terynarii wyznaczeni przez powiatowego lekarza - pobierania próbek do badań.
weterynarii wykonują powierzone czynności pod Umowa z kolei w takich przypadkach ma być za-
nadzorem i w imieniu organów Inspekcji Weteryna- wierana pomiędzy powiatowym lekarzem wetery-
ryjnej. Powiatowy lekarz weterynarii dokonując wy- narii a podmiotem prowadzącym zakład leczniczy
znaczenia określonej osoby, jako kierownik danej dla zwierząt.
jednostki, ponosi więc pełną odpowiedzialność za Pragnę podkreślić, że ustawa rozwiązuje wska-
wykonywane przez nią czynności. W oczywisty spo- zane w interpelacji problemy dotyczące działania
sób przeczy to więc idei zlecania określonych czyn- służb weterynaryjnych w zakresie wykonywania za-
ności zakładom leczniczym dla zwierząt zatrudnia- dań urzędowych przez lekarzy weterynarii zatrud-
jącym kilku lekarzy weterynarii, gdyż ustalenie od- nionych w zakładach leczniczych dla zwierząt.
powiedzialności w takim przypadku stałoby się nie-
możliwe do przeprowadzenia. Sekretarz stanu
Ponadto należy zauważyć, że prywatny lekarz Kazimierz Plocke
weterynarii wyznaczony przez powiatowego leka-
rza weterynarii do wykonywania określonych za-
dań Inspekcji Weterynaryjnej zyskuje status urzę- Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
dowego lekarza weterynarii. W związku z powyż-
szym stosowanie w przypadkach wyznaczeń jedy-
nie przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r.- Odpowiedź
Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.)
jest niewystarczające. podsekretarza stanu w Ministerstwie
Nowelizacja art. 16 ustawy z dnia 29 stycznia Spraw Wewnętrznych i Administracji
2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej jest celowa i za- - z upoważnienia ministra -
sadna, niemniej jednak wyznaczenie do określonych na interpelację posła Józefa Piotra Klima
czynności, w szczególności tych, które ze względu na
swój charakter mogą być realizowane w sposób le- w sprawie redukcji etatów dla policjantów
piej zorganizowany i sprawniejszy przez zakłady w podlaskim oddziale prewencji (5029)
lecznicze dla zwierząt, niż przez wyznaczonych
przez powiatowego lekarza weterynarii lekarzy nie- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
będących pracownikami Inspekcji Weterynaryjnej, pisma z dnia 17 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
zawsze powinno dotyczyć konkretnych osób, rów- -5029/08) przekazującego interpelację posła na Sejm
nież świadczących usługi weterynaryjne w ramach RP pana Józefa Piotra Klima z dnia 4 września 2008 r.
zakładu leczniczego dla zwierząt. Natomiast umowa w sprawie redukcji etatów dla policjantów w podla-
może być zawierana przez powiatowego lekarza we- skim oddziale prewencji, uprzejmie przedstawiam
terynarii z zakładem leczniczym dla zwierząt. następujące informacje.
Pragnę poinformować Pana Marszałka, że pro- Przygotowana korekta rozmieszczenia etatów
blemy przedstawione w interpelacji były już rozwa- oddziałów prewencji Policji (samodzielnych podod-
żane na poziomie resortu i uwzględnione w założe- działów prewencji Policji) podyktowana jest koniecz-
niach do ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Wete- nością przygotowania Policji do zabezpieczenia Euro
rynaryjnej. 2012. Zmiana ma również na celu obniżenie kosz-
Niemniej jednak uprzejmie informuję, że w maju tów funkcjonowania jednostek. Zgodnie z koncepcją
br. został przedłożony w Sejmie Rzeczypospolitej zmian rozmieszczenia etatów w jednostkach oddzia-
Polskiej poselski projekt ustawy o zmianie ustawy łów prewencji i samodzielnych pododdziałów pre-
o Inspekcji Weterynaryjnej (druk nr 715). Ww. pro- wencji Policji, z 10 województw przesuwane są etaty
jekt uzyskał pozytywną opinię Rady Ministrów. Usta- policyjne do 6 województw. Najwięcej etatów policyj-
wa została przyjęta przez Sejm Rzeczypospolitej Pol- nych planuje się przesunąć z następujących woje-
skiej w dniu 3 października 2008 r. i obecnie oczekuje wództw: warmińsko-mazurskiego (105 etatów), pod-
na podpis Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. karpackiego (95 etatów) i podlaskiego (105 etatów)
Reguluje ona kwestie możliwości wyznaczania – najwięcej do województw: lubelskiego (40), wielko-
lekarzy weterynarii zatrudnionych w zakładach polskiego (106), małopolskiego (106) i mazowieckie-
leczniczych dla zwierząt, za zgodą kierownika zago (92). Przesunięcie etatów pomiędzy jednostkami
kładu takiego zakładu, do wykonywania: Policji zawsze powinno odbywać się jednocześnie
- szczepień ochronnych lub badań rozpoznawczych, z przesunięciem środków na ich sfinansowanie. Jed-
- sprawowania nadzoru nad miejscami groma- nocześnie warto zaznaczyć, iż ostateczna decyzja
dzenia, skupu lub sprzedaży zwierząt, targowiska- w sprawie przesunięć etatów policyjnych pomiędzy
mi oraz wystawami, pokazami lub konkursami jednostkami OPP i SPPP zostanie podjęta po doko-
zwierząt, naniu analizy informacji przesłanych przez komen-
258
dantów wojewódzkich Policji na temat możliwości nieobsadzonych (wakatów) stanowisk policyjnych.

dokonania przemieszczeń. Dlatego też wydaje się, iż sposobem na rozwiązanie
Podkreślić należy, iż OPP i SPPP zostały utwo- kwestii zrównoważenia etatów policyjnych, które
rzone w celu zapewnienia możliwości reagowania na planuje się przesunąć w ramach oddziałów prewen-
zagrożenia nadzwyczajne. Oddziały prewencji Poli- cji Policji, jest zatrudnienie przez Komendę Woje-
cji stanowią odwód centralny, podporządkowany i za- wódzką Policji w Białymstoku policjantów na waku-
rządzany przez komendanta głównego Policji, który: jących stanowiskach.
ustala strukturę, rozmieszczenie i uzbrojenie jedno- Niezależnie od powyższego warto również wska-
stek; określa taktykę i organizację działań podod- zać, iż z uwagi na proces profesjonalizacji Sił Zbroj-
działów; wydatkuje środki budżetu centralnego Po- nych Rzeczypospolitej Polskiej Policja utraci możli-
licji na odpowiednie i jednolite zabezpieczenie mate- wość kierowania poborowych do służby kandydac-
riałowo-techniczne OPP. kiej. W Komendzie Głównej Policji podjęto działania
Warto również zauważyć, że obowiązujące w Po- mające na celu zniwelowanie skutków wprowadze-
licji zasady naliczania etatów komend wojewódzkich nia wskazanych zmian, które mają za zadanie utrzy-
(stołecznej) Policji nie dotyczą etatów oddziałów pre- mać obecny poziom bezpieczeństwa w całym kraju.
wencji Policji. Liczba stanowisk w poszczególnych Zmiany te związane są:
oddziałach i pododdziałach określana jest przez ko- — z kontynuowaniem procesu zastępowania
mendanta głównego Policji, a przyznane normatywy funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi w służ-
etatowe jednostek nie podlegają wliczeniu do stanu bach wspomagających,
etatowego odpowiedniego garnizonu policyjnego. — zdynamizowaniem działań w obszarze doboru
Z uwagi na powyższe, zamiar korekty rozmiesz- do służby w Policji, który w lipcu 2008 r. zrealizowa-
czenia etatów OPP nie może być kwalifikowany jako ny został ponad wyznaczony limit,
redukcja etatów KWP. Trudno także zgodzić się — rozmieszczeniem etatów policyjnych przydzie-
z tezą o zmniejszeniu budżetu garnizonowi podla- lonych oddziałom prewencji Policji.
skiemu, bowiem faktyczne zmniejszenie będzie do-
tyczyło wyłącznie środków, które KWP w Białym- Z poważaniem
stoku otrzymała od komendanta głównego Policji na
pokrycie funkcjonowania 105 etatów OPP. Jedno- Podsekretarz stanu
cześnie uprzejmie informuję, że przeprowadzane Adam Rapacki
zmniejszenie limitu stanowisk policyjnych pozosta-
jących w dyspozycji komendanta wojewódzkiego Po-
licji w Białymstoku o 105 stanowisk policyjnych jest Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
równoważone od 2007 roku zwiększaniem przez ko-
mendanta głównego Policji limitu stanowisk korpu-
su służby cywilnej i pracowniczych nieobjętych Odpowiedź
mnożnikowym systemem wynagrodzeń dla woj. pod-
laskiego w ramach realizacji ustanowionego w dro- podsekretarza stanu w Ministerstwie
dze ustawy z dnia 12 stycznia 2007 roku „Programu Spraw Wewnętrznych i Administracji
modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej - z upoważnienia ministra -
Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach na interpelację posła Józefa Piotra Klima
2007–2009” (Dz. U. Nr 35, poz. 213).
Zgodnie z założeniami przedmiotowego progra- w sprawie zaostrzenia przepisów
mu, komendant główny Policji zarządzeniem orga- wobec stadionowych pseudokibiców (5031)
nizacyjnym z dnia 15 maja 2007 r. zwiększył dla woj.
podlaskiego limit stanowisk pracowniczych o 189 Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
etatów (171 korpusu stanowisk korpusu służby cy- pisma z dnia 17 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
wilnej i 18 pracowniczych bezmnożnikowych). Nato- -5031/08) przekazującego interpelację posła na Sejm
miast w roku bieżącym komendant główny Policji RP pana Józefa Piotra Klima z dnia 4 września 2008 r.
zarządzeniem organizacyjnym z dnia 11 stycznia w sprawie zaostrzenia przepisów wobec stadiono-
2008 r. zwiększył dla woj. podlaskiego o 30 etatów wych pseudokibiców, uprzejmie przedstawiam na-
liczbę stanowisk w korpusie służby cywilnej. Przy- stępujące informacje.
znane etaty pracownicze przeznaczono na realizację Przyznanie Polsce współorganizacji Mistrzostw
procesu zastępowania etatów policyjnych w pionie Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 spowodowało
logistyki, co będzie skutkowało kierowaniem „uwol- zgłoszenie przez szereg podmiotów postulatów doty-
nionych” etatów policyjnych ze służb logistycznych czących konieczności rozpoczęcia prac nad zmianą
do realizacji podstawowych zadań policyjnych, czyli ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie im-
pełnienia służby patrolowej. prez masowych (t.j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 909,
Warto również zaznaczyć, iż według stanu na z późn. zm.). W lutym 2008 r. z inicjatywy Minister-
dzień 1 września 2008 r. w jednostkach Policji woj. stwa Spraw Wewnętrznych i Administracji odbyła
podlaskiego na 3275 etatów policyjnych było 150 się debata poświęcona ustawie o bezpieczeństwie
259
imprez masowych, do udziału w której zostali zapro- Na mocy ww. zarządzenia, z dniem 1 stycznia
szeni przedstawiciele instytucji odpowiedzialnych 2008 r. w komendach wojewódzkich (stołecznej) Po-
za poszczególne obszary związane z bezpieczeń- licji, w drodze decyzji komendanta głównego Policji,
stwem imprez masowych oraz wykonujących zada- utworzono zespoły zadaniowe do spraw rozpoznania
nia, mające wpływ na ich bezpieczeństwo. W wyni- oraz zwalczania przestępstw i wykroczeń popełnia-
ku powyższej inicjatywy przygotowano projekt no- nych w związku z imprezami sportowymi, zwane ze-
wej ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. społami do spraw kibiców. W oparciu o analizę za-
Uwagi zgłoszone przez organy i instytucje opiniują- grożeń i w zależności od potrzeb, komendanci woje-
ce, w tym Ministerstwo Sprawiedliwości, w ramach wódzcy wydali komendantom powiatowym polece-
uzgodnień ostatecznego tekstu projektu, w dużej nia w zakresie utworzenia zespołów także w komen-
części zostały w nim uwzględnione. dach powiatowych.
Projekt ten został przyjęty przez Radę Ministrów Niezależnie od powyższego Ministerstwo Spraw
w dniu 23 września 2008 r. i w najbliższym czasie Wewnętrznych i Administracji w porozumieniu z Mi-
będzie przedmiotem prac Sejmu RP. Omawiany pro- nisterstwem Sportu i Turystyki zdecydowało o za-
jekt ustawy uwzględnia sprawdzone w innych kra- sadności podjęcia działań mających na celu powoła-
jach rozwiązania w obszarze bezpieczeństwa imprez nie Rady Bezpieczeństwa Imprez Sportowych, jako
masowych, a także wprowadza szereg nowych. Za- krajowego podmiotu koordynacyjnego, który będzie
kłada wzmocnienie porządku i bezpieczeństwa pu- stanowił platformę wymiany informacji oraz współ-
blicznego podczas organizacji imprez masowych, działania wszystkich zainteresowanych podmiotów.
w szczególności meczów piłki nożnej. Zgodnie z pro- W dniu 23 września 2008 r. prezes Rady Mini-
jektem, organizatorzy meczów piłki nożnej będą strów pan Donald Tusk podpisał zarządzenie nr 104
musieli zapewnić pełną identyfikację osób uczestni- w sprawie powołania Rady Bezpieczeństwa Imprez
czących w takiej imprezie. Obiekty wykorzystywane Sportowych.
do prowadzenia rozgrywek piłkarskich w ramach Rada będzie działała przy ministrze właściwym
ligi zawodowej będą musiały posiadać elektroniczny do spraw wewnętrznych jako organ opiniodawczo-
system identyfikacji osób, pozwalający w pełni kon- -doradczy prezesa Rady Ministrów. W skład rady
trolować publiczność na stadionie. wchodzić będą w szczególności przedstawiciele ad-
Sąd będzie mógł orzec zakaz wstępu na masową ministracji rządowej, wykonującej zadania związa-
imprezę sportową na okres od 2 do 6 lat. Osoba obję- ne z bezpieczeństwem imprez masowych, m.in. Mi-
ta takim zakazem będzie musiała stawić się we wła- nisterstwa Sprawiedliwości i Komendy Głównej Po-
ściwej dla jej miejsca zamieszkania jednostce orga- licji oraz przedstawiciele środowisk piłkarskich.
nizacyjnej Policji w czasie trwania imprezy masowej. Zadaniem powołanej w ramach rady stałej grupy
Zakaz wstępu będzie dotyczył także meczów piłkar- eksperckiej będzie dokonywanie analizy zaistnia-
skich rozgrywanych za granicą przez polską kadrę łych przypadków negatywnych zachowań kibiców
narodową i polski klub sportowy. Ponadto projekto- i przedstawianie propozycji rozwiązań, które pozwo-
wany akt prawny nadaje organizatorom meczów lą na ich eliminację.
możliwość stosowania zakazu klubowego, który nie Działania rady będą skupiać się w szczególności
będzie mógł trwać dłużej niż 2 lata. na wypracowaniu przedsięwzięć strategicznych oraz
Projekt przewiduje również surowe kary za wy- wytyczaniu kierunków działania, mających na celu
kroczenia i przestępstwa popełniane w trakcie im- poprawę bezpieczeństwa imprez sportowych. Rada
prez masowych. Karane będzie m.in. wtargnięcie na może stać się doskonałym narzędziem do wprowa-
teren rozgrywek sportowych, wnoszenie alkoholu dzenia skoordynowanych rozwiązań, mających na
na imprezy masowe podwyższonego ryzyka, rzuca- celu poprawę bezpieczeństwa meczów piłki nożnej.
nie przedmiotami zagrażającymi życiu, zdrowiu lub
bezpieczeństwu uczestników, np. za wtargnięcie na Z poważaniem
płytę boiska podczas meczu sąd będzie mógł wymie-
rzyć grzywnę, karę ograniczenia wolności, a nawet Podsekretarz stanu
karę pozbawienia wolności do 3 lat. Takie same Adam Rapacki
sankcje przewidziano za zakrywanie twarzy przez
osobę, która uderzyła przedstawiciela służby po-
rządkowej w trakcie trwania imprezy, co uniemożli- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
wiało lub utrudniało jej rozpoznanie.
Ponadto komendant główny Policji w dniu 21 wrze-
śnia 2007 r. wydał zarządzenie nr 982 w sprawie za-
sad organizacji i trybu wykonywania przez Policję
zadań związanych z rozpoznaniem, zapobieganiem,
zwalczaniem przestępstw i wykroczeń popełnianych
w związku z imprezami sportowymi oraz gromadze-
nia i przetwarzania informacji dotyczących bezpie-
czeństwa imprez sportowych.
260
Odpowiedź także znaczące podwyżki cen zatwierdzanych przez

regulatorów (np. gaz, energia, ciepło).
sekretarza stanu Unia Europejska proponuje podjęcie globalnych
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów działań mających na celu przeciwdziałanie nadmier-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - nemu wzrostowi cen surowców rolnych i żywności.
na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela W odniesieniu do podstawowych propozycji działań
ze strony Wspólnoty rząd RP zgadza się z konieczno-
w sprawie ochrony ludzi pracy, ze szczególnym ścią podjęcia inicjatyw w zakresie trzech wskaza-
uwzględnieniem postulatów NSZZ „Solidarność” nych, komplementarnych obszarów:
złożonych rządowi podczas manifestacji 1. przeciwdziałanie efektom krótkoterminowym
w Warszawie w dniu 29 sierpnia 2008 r. (5032) – dążenie do poprawy nastawienia prorynkowego
w rolnictwie, co pozwoli rolnikom na szybsze reago-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiedź na in- wanie na sygnały cenowe (sprzedaż zapasów inter-
terpelację pana posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie wencyjnych, zniesienie obowiązku odłogowania, za-
ochrony ludzi pracy ze szczególnym uwzględnieniem wieszenie ceł na import produktów zbożowych,
postulatów NSZZ Solidarność złożonych rządowi zwiększenie kwot mlecznych),
podczas manifestacji w Warszawie w dniu 29 sierp- 2. zwiększenie podaży surowców rolnych – zwięk-
nia 2008 r. szenie obszaru zasiewów pod produkcję biopaliw,
1. Czy rząd RP zamierza i jak zamierza realizo- promocja biopaliw nowej generacji wytwarzanych
wać słuszne postulaty w zakresie systematycznego z odzyskiwanych produktów lub produktów odpado-
wzrostu płac wszystkich pracowników, który zre- wych, badania naukowe, polityka GMO,
kompensuje wzrost kosztów utrzymania? 3. wkład w globalny wysiłek łagodzenia skutków
Zasadnicza większość cen oraz płac w Polsce jest wysokich cen dla najuboższych.
kształtowana zgodnie z mechanizmami rynkowy- W ostatnich miesiącach na forum Unii Europej-
mi, a ceny towarów i usług są uzgadniane przez skiej toczyły się także dyskusje dotyczące wysokich
strony umowy. Cechą gospodarki jest bowiem swo- cen paliw silnikowych i proponowanych działań
boda kształtowania cen. Sytuacja stopniowego wzro- w zakresie obniżenia podatków (m.in. propozycja
stu cen, która ma miejsce w Polsce, jest zjawiskiem, obniżenia stawki akcyzy od paliw). Jednak ostatecz-
które cechuje wiele innych krajów, w tym państw nie ustalono, że w chwili obecnej należy unikać ru-
członkowskich UE. chów fiskalnych, które zostały uznane za działania
Według danych Eurostatu z sierpnia 2008 r. in- utrudniające zmiany strukturalne i dostosowanie
flacja w Polsce wyniosła 4,4%, co wśród krajów re- się gospodarki do sytuacji, jaka obecnie panuje na
gionu jest wynikiem bardzo dobrym, przy 12,2% na rynku paliw. Uznano je za mało efektywne i przede
Litwie, 6,2% w Czechach, 6,4% na Węgrzech czy wszystkim niedające pożądanych rezultatów. Wska-
4,4% na Słowacji. zano, że w celu przeciwdziałania rosnącym cenom
Gospodarka polska znajduje się w okresie wzro- paliw można zastosować środki krótkoterminowe,
stu obejmującego wszystkie główne sektory (tj. usłu- które są bezpośrednio skierowane do najbardziej na-
gi, przemysł i budownictwo). Według szacunków rażonych grup społecznych. Uznając zatem, iż nale-
GUS w I kw. 2008 r. PKB wzrósł o 6,1% w ujęciu ży powstrzymać się od działań fiskalnych mających
rocznym. Dominującą rolę we wzroście PKB nadal niewielki, bądź wręcz żaden, pozytywny wpływ na
odgrywa dynamiczny wzrost konsumpcji oraz inwe- ostateczne ceny paliw na stacjach i powodujących
stycji. W dalszym ciągu obserwuje się szybki wzrost destabilizację całego sektora, Rada Europejska zo-
eksportu, jednak ze względu na utrzymującą się wy- bowiązała przyszłą prezydencję, by w porozumieniu
soką dynamikę popytu krajowego i towarzyszący jej z Komisją Europejską przeanalizowała możliwość
dynamiczny wzrost importu, któremu sprzyja także zastosowania różnych rozwiązań, które długofalowo
wysokość kursu złotego, wkład eksportu netto do będą umożliwiały reagowanie na podwyższone ceny
wzrostu PKB pozostaje od IV kw. 2005 r. ujemny. paliw.
Szybkiemu wzrostowi gospodarczemu towarzyszy W celu eliminacji jednej z głównych przyczyn
silny wzrost zatrudnienia i spadek bezrobocia. Prze- presji inflacyjnej w gospodarce polskiej, jaką są
ciętne wynagrodzenie w gospodarce rośnie szybciej ograniczenia podażowe na rynku pracy, podejmuje
niż wydajność pracy, czego efektem jest wzrost jed- się działania nakierowane na zwiększenie podaży
nostkowych kosztów pracy. Wysokiemu poziomowi pracy, w tym zwiększenie aktywności zawodowej
aktywności gospodarczej oraz ożywieniu na rynku i wskaźnika zatrudnienia. Działania te to przede
pracy towarzyszy wzrost inflacji bazowej oraz ro- wszystkim:
snący deficyt na rachunku obrotów bieżących. Do 1. redukcja klina podatkowego (zmiany w syste-
wzrostu wskaźnika cen towarów i usług konsump- mie podatkowym i systemie ubezpieczeń społecz-
cyjnych przyczynia się w znacznym stopniu silny nych),
wzrost cen produktów rolno-spożywczych oraz su- 2. program Solidarność pokoleń – 50+, którego
rowców energetycznych na rynkach światowych, a efektem ma być wzrost wskaźnika zatrudnienia
261
osób w wieku powyżej pięćdziesiątego roku życia do warów w niektórych procedurach uproszczonych,
40% w 2013 r. i 50% w roku 20201), w deklaracji VAT, a także zmian o charakterze ad-
3. rozwiązania legislacyjne i administracyjne ministracyjnym, które mają na celu uproszczenie
w kierunku aktywizacji zawodowej osób bezrobot- systemu podatkowego w zakresie VAT.
nych (np. utworzenie centrów aktywizacji zawodo- 2. W zakresie zmian podatku akcyzowego należy
wej na poziomie powiatów oraz wprowadzenie de- wskazać na podjęcie przez rząd decyzji o rezygnacji
gresywnego zasiłku dla bezrobotnych). z planowanej wcześniej na początek 2009 r. podwyż-
Czynnikiem sprzyjającym ograniczaniu presji ki stawki akcyzy na LPG oraz na przesunięcie obo-
inflacyjnej jest także redukcja deficytu sektora fi- wiązku podatkowego w zakresie akcyzy od energii
nansów publicznych. Prognozy deficytu sektora – elektrycznej na etapie przekazania tej energii osta-
szacowanego zgodnie z zasadami ESA’95, które sta- tecznemu konsumentowi, a nie jak dotychczas na
nowią wspólne dla Unii Europejskiej i uniwersalne etapie wydania energii elektrycznej przez jej produ-
ramy oceny sytuacji finansów publicznych – zostały centa dystrybutorowi. Oznacza to, że w nowym sta-
przedstawione w Aktualizacji Programu Konwer- nie prawnym obciążenia akcyzą energii elektrycznej
gencji Polski wysłanej do Komisji Europejskiej w mar- ulegną zmniejszeniu o część liczoną obecnie od strat
cu 2008 r. Według tych prognoz deficyt kształtuje przesyłowych i dystrybucyjnych.
się następująco: 2007 r. – 2% PKB, 2008 r. – 2,5% 3. Stosowanym już od 2006 r. działaniem mają-
PKB2), 2009 r. – 2% PKB, 2010 r. – 1,5% PKB. Przed- cym na celu obniżenie kosztów produkcji rolnej,
stawiona ścieżka deficytu kształtuje się poniżej war- a tym samym zwiększenie konkurencyjności pol-
tości referencyjnej 3% PKB, powyżej której deficyt skich gospodarstw rolnych, jest program zwrotu
sektora instytucji rządowych i samorządowych uwa- części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju
żany jest za nadmierny. W roku 2011 planowana jest napędowego zużywanego w produkcji rolnej. Pod-
dalsza obniżka deficytu sektora do poziomu 1% PKB stawą realizacji tego programu jest ustawa z dnia 10
w ujęciu strukturalnym, czyli do poziomu ustalone- marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego za-
go dla Polski przez Komisję Europejską jako cel wartego w cenie oleju napędowego wykorzystywa-
średniookresowy. nego do produkcji rolnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 52, poz.
Działania w zakresie polityki podatkowej: 379). Zwrot podatku przysługuje producentom rol-
1. W projekcie ustawy budżetowej na 2009 r. i ustaw nym, tzn. osobom fizycznym, osobom prawnym lub
okołobudżetowych zamieszczono szereg rozwiązań jednostkom organizacyjnym nieposiadającym oso-
z zakresu systemu podatkowego, których efekt bę- bowości prawnej, które są posiadaczami gospodarstw
dzie korzystny dla podatników. W przypadku osób rolnych. Zwrot ten następuje w oparciu o wniosek pro-
fizycznych nastąpi znaczne obniżenie efektywnego ducenta, złożony wraz z fakturami potwierdzający-
obciążenia podatkowego poprzez wprowadzenie no- mi zakup paliwa.
wej skali podatkowej. Osoby prawne odniosą nato- W 2007 r. nominalny wzrost płac w gospodarce
miast korzyści ze zmian planowanych w zakresie narodowej wyniósł 8,7%, a realny 6%. Pierwsze pół-
ułatwień w rozliczaniu podatku VAT. Rozwiązania
rocze 2008 r. charakteryzowało się również bardzo
te oznaczają zwiększenie siły nabywczej osób fizycz-
wysokim (szybszym od notowanego w 2007 r.) tem-
nych oraz przesunięcie przepływów finansowych na
pem wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w ujęciu
korzyść podmiotów gospodarczych, co zwiększa ich
nominalnym. Nawet pomimo wyższej niż przed ro-
płynność finansową i umożliwia bardziej elastyczne
kiem dynamiki cen konsumpcyjnych wciąż obser-
prowadzenie polityki cenowej.
wujemy przyspieszenie realnego tempa wzrostu wy-
W 2008 r. poprawa sytuacji finansowej gospo-
nagrodzeń. Zgodnie z danymi GUS przeciętne mie-
darstw domowych jest m.in. wynikiem zmian w sys-
sięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce naro-
temie obciążeń dochodów, a mianowicie wprowadze-
dowej w I i II kwartale br. wyniosło odpowiednio
nia ulgi z tytułu wychowywania dzieci, i dalszego
2851,48 zł i 2946,58 zł i w skali roku nominalnie
obniżenia stawki na ubezpieczenie rentowe. W 2009 r.
wzrosło odpowiednio o 10,1% i 11,6% (co w ujęciu
wprowadzona zostanie zmiana skali podatkowej dla
dochodów uzyskiwanych przez osoby fizyczne oraz realnym oznacza wzrost odpowiednio o 5,8% i 7%).
zwiększenie kwoty rocznej ulgi na wychowywanie Na wzrost płac w I półroczu br. miała wpływ przede
dzieci, jaką podatnik może odliczyć od podatku do- wszystkim bardzo dobra sytuacja płacowa w sekto-
chodowego. rze przedsiębiorstw (wzrost płac w okresie styczeń–
W przypadku producentów istotne zmiany będą –czerwiec br. wyniósł 11,7%). Pomimo niskiej walo-
dotyczyć skrócenia terminu zwrotu podatku VAT ryzacji płac w państwowej sferze budżetowej (o 2,3%
oraz umożliwienia rozliczania podatku z importu to- od 1 stycznia br.) w I półroczu br. zanotowano bar-
dzo istotny wzrost przeciętnego wynagrodzenia
1)
w jednostkach sfery budżetowej (o 10,3%, tj. realnie
W 2006 r. wskaźnik zatrudnienia osób w wieku 55–64 lat
(BAEL) wyniósł w Polsce 28,1% wobec 43,5% dla EU27.
o 5,8%). Przeciętne wynagrodzenie w sektorze pu-
2)
Powodem przejściowego pogorszenia deficytu sektora blicznym w I półroczu 2008 r. wzrosło o 9,4% (real-
w 2008 r. jest przyrost kosztów fiskalnych redukcji klina podat- nie o 5%), natomiast w sektorze prywatnym o 11,7%
kowego o 1 pkt proc. PKB w 2008 r. (realnie o 7,2%).
262
W tym samym okresie ceny wzrosły o 4,1%, zaś — Francja (1254 euro), Belgia (1259 euro), Ho-
przeciętna emerytura i renta wypłacana przez ZUS landia (1301 euro), Wielka Brytania (1361 euro), Ir-
– w marcu 2008 r. w stosunku do marca 2007 r. – landia (1403 euro) i Luksemburg (1570 euro), gdzie
wzrosła o 9,9%. minimalne wynagrodzenie przekraczało 1200 euro
Wynagrodzenia są regulowane w większości miesięcznie.
przypadków przez mechanizmy rynkowe i są nieza- Dla porównania federalna płaca minimum w USA
leżne od państwa. Sektor budżetowy natomiast no- wynosiła 676 euro miesięcznie.
tuje w ciągu ostatniego roku wzrost płac, przykła- W 2005 r. wśród państw członkowskich UE, dla
dem są tutaj nauczyciele – wzrost środków w syste- których dane są dostępne, miesięczna stawka mini-
mie oświaty samorządowej na rok 2008 jest o 10,23% malnego wynagrodzenia oscylowała pomiędzy trze-
większy niż (851 668 + 2 033 963 = 2 885 631 tys. cią częścią przeciętnej miesięcznej płacy brutto w prze-
zł) w stosunku do roku 2007, a na rok 2009 zaplano- myśle i usługach w Estonii, Rumunii, Łotwie, Polsce
wano kolejną podwyżkę 5% + 5%. i Słowacji a połową – w Irlandii, Luksemburgu, Mal-
2. Czy rząd RP zamierza i jak zamierza realizo- cie i Bułgarii.
wać słuszne postulaty w zakresie podwyższenia pła- W USA federalne minimum płacowe odpowiada-
cy minimalnej do wysokości 50% przeciętnego wy- ło 32% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia
nagrodzenia? brutto (powyższe dane pochodzą z publikacji Euro-
Polska, ratyfikując Europejską Kartę Społeczną statu, Statistics in Focus, Population and Social
i podpisując Zrewidowaną Europejską Kartę Spo- Conditions, 71/2007 „Minimum Wages 2007 – Va-
łeczną, aczkolwiek nie wiążąc się z postanowieniem riations from 92 to 1570 euro Gross per Month”).
art. 4 ust. 1 zobowiązującego do „uznania prawa Od 1 stycznia 2003 r. problematyka minimalne-
pracowników do takiego wynagrodzenia, które zago wynagrodzenia za pracę została uregulowana
pewni im i ich rodzinom godziwy poziom życia”, sta- kompleksowo w ustawie z dnia 10 października 2002
wia sobie ten postulat za cel. r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. W usta-
W dokumentach Rady Europy zapisano, że prawie określona została wysokość minimalnego wyna-
wo do godziwego wynagrodzenia oznacza możliwość grodzenia od 1 stycznia 2003 r. (800 zł) oraz zasady
zaspokojenia podstawowych potrzeb ekonomicz- i tryb jej podwyższania w latach następnych. Usta-
nych, społecznych i kulturalnych pracowników i ich wa wyznaczyła minimalną coroczną gwarancję
rodzin, a przy ustaleniu tego poziomu należy wzrostu tego wynagrodzenia, upoważniając Trój-
uwzględnić nie tylko wynagrodzenie otrzymywane stronną Komisję ds. Społeczno-Gospodarczych do
przez pracowników w zakładzie pracy, ale także uzgodnienia górnej granicy wzrostu. W terminie 15
świadczenia socjalne, wszelkie subsydia, ubezpie- czerwca każdego roku Rada Ministrów zobowiązana
czenia opłacane przez pracodawcę, udział w zyskach, jest do przedstawienia KT propozycji kwoty mini-
akcje, udziały lub inne papiery wartościowe, pomoc malnej wynagrodzenia w roku następnym. Propo-
społeczną, ulgi i zniżki w podatkach i opłatach, nowana kwota musi uwzględniać gwarancje mini-
świadczenia dodatkowe itp. mum, tj. co najmniej wzrost o prognozowany na
W styczniu 2007 r., spośród 27 państw członków dany rok stopień inflacji, zwiększany dodatkowo
Unii Europejskiej, legislacyjnie gwarantowaną kra- o 2/3 prognozowanego wskaźnika realnego przyro-
jową stawkę minimalnego wynagrodzenia za pracę stu PKB, jeśli w pierwszym kwartale roku wysokość
miało 20 państw. Wysokość stawki w ujęciu mie- minimalnego wynagrodzenia jest niższa od połowy
sięcznym kształtowała się od 92 euro w Bułgarii do przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodo-
1570 euro w Luksemburgu, natomiast w przelicze- wej. W celu utrzymania realnej wartości minimal-
niu PPS (sztuczna waluta umożliwiająca ocenę róż- nego wynagrodzenia ustawa przewiduje stosowanie
nic w sile nabywczej w poszczególnych państwach wskaźnika weryfikacyjnego w sytuacji, gdy rzeczy-
UE) od 204 PPS w Rumunii do 1503 PPS w Luk- wisty wskaźnik cen różni się od wskaźnika progno-
semburgu. O ile rozpiętość w poziomie stawek wy- zowanego. Jeśli Komisja Trójstronna nie osiągnie
nosiła w euro 1:17, to w mierniku uwzględniającym porozumienia o wysokości minimalnego wynagro-
siłę nabywczą 1:7. dzenia w danym roku, wówczas decyzję podejmuje
Analizując poziom stawek minimalnego wyna- Rada Ministrów. Wysokość minimalnego wynagro-
grodzenia, można wyróżnić trzy grupy krajów: dzenia określona przez Radę Ministrów nie może
— Bułgaria (92 euro), Rumunia (114 euro), Ło- być niższa od zaproponowanej Komisji Trójstronnej
twa (172 euro), Słowacja (217 euro), Estonia (230 do negocjacji. W 2006 r. prezes Rady Ministrów – re-
euro), Polska (246 euro), Węgry (258 euro) i Czechy alizując postanowienie art. 24 przedmiotowej usta-
(288 euro), w których miesięczna stawka minimal- wy – przesłał do Sejmu „Ocenę funkcjonowania
nego wynagrodzenia była niższa od 300 euro. ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę”
— Portugalia (470 euro), Słowenia (522 euro), (druk nr 1064). Problematykę minimalnego wyna-
Malta (585 euro), Hiszpania (666 euro), Grecja (668 grodzenia za pracę przedstawiono w tym dokumen-
euro – lipiec 2006 r.) z wynagrodzeniem minimal- cie w szerokim aspekcie, a mianowicie: celowości
nym mieszczącym się w granicach 400 – 700 euro jego ustalenia, pełnionej funkcji, zakresu występo-
miesięcznie. wania, związku z rynkiem pracy, a także kosztami
263
utrzymania. Analizę przeprowadzono w dłuższym szych), bardzo szybko mogą doprowadzić do kurcze-
horyzoncie czasowym, z uwzględnieniem porównań nia się liczby osób pracujących oraz dynamicznego
międzynarodowych. Dokument zawiera także część wzrostu liczby osób korzystających w różnego typu
wnioskową, która podsumowuje całość opracowa- świadczeń z systemu pomocy i zabezpieczenia spo-
nia. W dniu 7 grudnia 2006 r. połączone sejmowe łecznego. W efekcie rosnąć będzie presja na system
Komisje: Polityki Społecznej oraz Pracy, rozpatrują- podatkowy i finanse publiczne, co prowadzić może
ce wymieniony dokument, uchwaliły dezyderat nr do wzrostu kosztów pracy, fiskalizmu i spadku po-
4/1, w którym zwróciły się do prezesa Rady Mini- tencjału wzrostu gospodarczego.
strów, aby proponowana kwota minimalnego wyna- Należy pamiętać, że te niekorzystne zmiany de-
grodzenia w 2008 r. w sposób zdecydowany poprawiła mograficzne wpływają bezpośrednio na sytuację
relację minimalnego wynagrodzenia do kwoty prze- w systemie ubezpieczenia społecznego. Pogarsza
ciętnego wynagrodzenia. W ocenie komisji wskaźnik się relacja liczby osób opłacających składki do licz-
ten powinien zostać ukształtowany w 2008 r. na po- by pobierających emerytury i renty, co wpływa na
ziomie ok. 40%, co pozwoliłoby w latach 2010/2011 pogłębianie się deficytu Funduszu Ubezpieczeń
ustalić kwotę minimalnego wynagrodzenia na po- Społecznych.
ziomie ok. 50% przeciętnego wynagrodzenia w go- Z tego też względu rząd nie wystąpi z inicjatywą
spodarce narodowej. W sprawozdaniu (druk nr 1197) legislacyjną polegającą na utrzymaniu obniżonego
komisje wniosły o przyjęcie tego dokumentu przez wieku emerytalnego dla osób pracujących w szcze-
wysoki Sejm, co nastąpiło w dniu 30 marca 2007 r. gólnych warunkach lub wykonujących pracę o szcze-
Minimalne wynagrodzenia w 2007 r. wynosiło gólnym charakterze. Dla tej grupy osób, zgodnie
936 zł i stanowiło 34,8% przeciętnego wynagrodze- z założeniami przyjętymi jeszcze w 1998 r., mają zo-
nia w gospodarce narodowej. W porównaniu do 2006 r. stać ustanowione emerytury pomostowe.
relacja ta uległa obniżeniu o 1,5 pkt proc. W bieżą- Należy zwrócić uwagę, że zmiany technologiczne
cym roku obowiązuje minimalne wynagrodzenie i zmiany organizacji pracy powodują, iż niezbędne
w wysokości 1126 zł, określonej przez Radę Mini- było nowe zdefiniowanie prac w szczególnych wa-
strów rozporządzeniem z dnia 11 września 2007 r. runkach i szczególnym charakterze. Zaproponowa-
(Dz. U. Nr 171, poz. 1209). Oznacza to wzrost w po- ne w ustawie definicje i lista rodzajów prac są efek-
równaniu z poziomem minimalnego wynagrodzenia tem wieloletnich prac ekspertów medycyny pracy
w 2007 r. o 20,3% i relację do prognozowanego i prezentują nowy typ filozofii, oparty o określenie
w bieżącym roku przeciętnego wynagrodzenia w go- rodzajów prac, a nie specyfikacji stanowisk. Jedno-
spodarce narodowej w granicach ok. 40%. W 2009 r. cześnie rząd stoi na stanowisku, iż dla osób mło-
wynagrodzenie minimalne wyniesie 1276 zł brutto, dych, które rozpoczęły pracę po 1 stycznia 1999 r.,
czyli wzrośnie o 13,3% w stosunku do roku ubiegłego. nie należy szukać rozwiązań prowadzących do wcze-
3. Czy rząd RP zamierza i jak zamierza realizo- śniejszej dezaktywizacji, lecz rozwiązań związanych
wać słuszne postulaty w zakresie: utrzymania z odpowiednim planowaniem pracy do osiągnięcia
uprawnień do obniżonego wieku emerytalnego dla wieku emerytalnego.
pracujących w szczególnych warunkach lub szcze- Projekt ustawy o emeryturach pomostowych zo-
gólnym charakterze? stał przyjęty przez rząd na posiedzeniu Rady Mini-
Z dniem 1 stycznia 2009 r. wchodzi w życie ostat- strów w dniu 30 września br. i skierowany do mar-
ni etap realizowanej od dziesięciu lat reformy pol- szałka Sejmu RP Bronisława Komorowskiego przy
skiego systemu emerytalno-rentowego. Jednym z ge- piśmie z dnia 2 października br. Projekt jest dostęp-
neralnych założeń tej reformy, przyjętych jeszcze ny na stronach internetowych Sejmu RP jako druk
w 1998 r. i sformułowanych w przepisach ustawy nr 1070. Tak więc na podjęcie ustawy o emeryturach
z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach pomostowych parlament ma trzy miesiące. Moim
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, było wpro- zdaniem, przy zachowaniu niezbędnej staranności,
wadzenie jednolitego wieku emerytalnego (65 lat jest to wystarczająco sługi okres na przyjęcie propo-
dla mężczyzn i 60 lat dla kobiet). nowanych rozwiązań.,
Rząd uważa, że przyjęta wówczas i zapisana jako Reasumując, zakładam, że ustawa o emeryturach
norma ustawowa zasada, że powszechny wiek eme- pomostowych, wchodząc w życie z dniem 1 stycznia
rytalny w Polsce wynosi odpowiednio 60 i 65 lat, jest 2009 r., zastąpi obowiązujący do dnia 31 grudnia
w pełni uzasadniona. Przemawiają za tym poważne 2008 r. obniżony wiek emerytalny dla osób pracują-
przesłanki demograficzne i gospodarcze. Zachodzą- cych w szczególnych warunkach lub wykonujących
ce w Polsce procesy demograficzne skutkować będą pracę o szczególnym charakterze.
istotnym spadkiem liczby osób w wieku produkcyj- 4. Czy rząd RP zamierza i jak zamierza realizo-
nym. Ich odsetek w populacji obniży się z 64% wać słuszne postulaty w zakresie przestrzegania pra-
w 2007 r. do 50,4% w 2050 r., co przełoży się na zna- wa pracy i prawa pracowników do zrzeszania się?
czący wzrost współczynnika obciążenia demogra- Prawo do zrzeszania się w związkach zawodo-
ficznego (z 56 osób w 2011 r. do 98 w 2050 r.). Zmia- wych gwarantuje Konstytucja RP, ustawa z dnia 23
ny te, o ile nie będzie towarzyszył im znaczący maja 1991 r. o związkach zawodowych oraz wiążące
wzrost zatrudnienia (w szczególności osób star- Polskę umowy międzynarodowe. Naruszenie tego
264
prawa obwarowane jest sankcjami karnymi. Zgod- — ustawą o pomocy społecznej,

nie bowiem z art. 35 ust. 1 ustawy o związkach za- — ustawą o minimalnym wynagrodzeniu,
wodowych odpowiedzialności karnej podlegają oso- — ustawą o kształtowaniu wynagrodzeń w pań-
by, które w związku z zajmowanym stanowiskiem stwowej sferze budżetowej,
lub pełnioną funkcją przeszkadzają w utworzeniu — ustawą o negocjacyjnym systemie kształtowa-
zgodnie z prawem organizacji związkowej lub utrudnia przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przed-
niają wykonywanie działalności związkowej. Kon- siębiorców,
trolą przestrzegania przez pracodawców przepisów — projektem ustawy o emeryturach pomostowych,
prawa pracy zajmuje się Państwowa Inspekcja Pra- — projektem ustawy budżetowej na 2009 r.
cy. Instytucja ta dysponuje danymi obrazującymi W trakcie posiedzeń plenarnych komisja przyjęła
skalę naruszeń prawa zrzeszania się. Ponadto dany- następujące uchwały:
mi statystycznymi dotyczącymi przestępstw ze — nr 31 TK z dnia 3 kwietnia 2008 r. w sprawie
wskazanego art. 35 ustawy dysponują Ministerstwo podjęcia prac nad rozwiązaniami w kluczowych
Sprawiedliwości Prokuratura Krajowa. kwestiach społeczno-gospodarczych,
Zdaniem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecz- — nr 32 TK z dnia 2 czerwca 2008 r. w sprawie
nej obowiązujące przepisy zapewniają pracownikom trybu negocjacji wskaźnika waloryzacji emerytur
prawo do zrzeszania się w związkach zawodowych. i rent,
5. Czy rząd RP zamierza i jak zamierza realizo- — nr 33 TK z dnia 15 lipca 2008 r. w sprawie wy-
wać słuszne postulaty w zakresie rzeczywistego, sokości minimalnego wynagrodzenia za pracę na
a nie pozorowanego dialogu społecznego? 2009 r.
Do 7 października 2008 r. strona rządowa ak- Ponadto w ramach Trójstronnej Komisji działa
tywnie uczestniczyła łącznie w 39 spotkaniach trój- 9 zespołów problemowych: ds. budżetu, wynagro-
stronnych zespołów branżowych. Na forach tych dzeń i świadczeń socjalnych, ds. ubezpieczeń spo-
rząd prowadził konsultacje i udzielał informacji łecznych, ds. prawa pracy i układów zbiorowych, ds.
stronie społecznej (czyli przedstawicielom pracodaw- polityki gospodarczej i rynku pracy, ds. funduszy
ców i związków zawodowych) na temat wdrażanych strukturalnych UE, ds. rozwoju dialogu społeczne-
procesów restrukturyzacyjnych, prywatyzacyjnych go, ds. usług publicznych, ds. współpracy z MOP, ds.
(w tym kwestie nieodpłatnego nabywania akcji przez Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej oraz
pracowników), strategii rozwoju poszczególnych jeden konsultacyjny ds. Unii Europejskiej. W sumie
branż i sektorów życia społecznego – jak choćby – w ramach omawianego okresu – odbyło się 91 po-
kwestie służby zdrowia. siedzeń zespołów problemowych.
Rząd pozytywnie odnosi się do wszelkich propozy- Ponadto zgodnie z przyjętą uchwałą nr 31 komi-
cji dotyczących dialogu społecznego jako instrumen- sja podjęła prace nad rozwiązaniami w kluczowych
tu konsultacji z partnerami społecznymi i przepływu kwestiach społeczno-gospodarczych, gdzie określo-
informacji pomiędzy stronami dialogu. Przykładem ne zostały obszary tematyczne do negocjacji w ra-
niech będzie formalne powołanie do życia TZ ds. bu- mach porozumienia społecznego mającego na celu
downictwa przy resorcie infrastruktury, który od lip- wypracowanie w szczególności:
ca do października spotykał się już dwukrotnie, — modelu i mechanizmów kształtowania wyna-
a przedmiotem obrad były istotne kwestie dotyczące grodzeń w sferze publicznej,
realizacji inwestycji Euro 2012 (w kontekście zatrud- — modelu i mechanizmów kształtowania wyna-
niania pracowników chińskich), funkcjonowania na grodzeń u przedsiębiorców,
polskim rynku budowlanym firm spoza krajów UE — programu aktywizacji zawodowej osób po 50.
czy wprowadzenia do polskiego systemu prawnego roku życia,
warunków kontraktowych wg wzoru FIDIC. — spójnego systemu emerytalnego,
Rząd wsłuchuje się z uwagą w opinie partnerów — wzmocnienie dialogu społecznego poprzez do-
społecznych (zasiadających w Trójstronnej Komisji precyzowanie zasad reprezentatywności.
ds. Społeczno-Gospodarczych) dotyczące funkcjono- Należy zwrócić uwagę, że prace w zespołach pro-
wania trójstronnego dialogu branżowego. W związ- blemowych przebiegały dwutorowo, zarówno nad
ku z tym zaproponował członkom TZB próbę ujed- porozumieniem społecznym, jak również nad bieżą-
nolicenia regulaminów tych ciał w taki sposób, aby cymi sprawami związanymi z realizacją ustawo-
strona społeczna była należycie reprezentowana. wych zadań i aktualnymi zagadnieniami zgłaszany-
Chodzi o literalne wpisanie w regulaminy zespołów mi przez partnerów społecznych.
stałego udziału w obradach zespołów branżowych W ramach prac zespołów ds. ubezpieczeń spo-
przedstawicieli Trójstronnej Komisji,. łecznych i ds. polityki gospodarczej i rynku pracy
W okresie od listopada 2007 r. do października omówiono i przedyskutowano: projekt ustawy o za-
2008 r. (tj. od momentu powstania nowego rządu) kładach emerytalnych, program „Solidarność poko-
odbyło się 7 posiedzeń plenarnych komisji, podczas leń. Działania dla zwiększenia aktywności zawodo-
których zajmowano się między innymi: wej osób w wieku 50+”. Przyjęto stanowisko zespołu
— ustawą o emeryturach i rentach z Funduszu TK ds. ubezpieczeń społecznych oraz zespołu TK ds.
Ubezpieczeń Społecznych, polityki gospodarczej i rynku pracy z dnia 15 maja
265
2008 r. dotyczące trybu negocjacji wysokości wskaź- kwestie przestrzegania minimalnych standardów
nika waloryzacji emerytur i rent. Dyskutowano na pracy w zawodzie pracowników ochrony.
temat emerytur ze środków zgromadzonych w OFE. Zespół ds. polityki gospodarczej i rynku pracy
Zespół przyjął stanowisko w sprawie projektu usta- omawiał sytuację Drukarni Naukowo-Technicznej,
wy o funduszach dożywotnich emerytur kapitało- oddział Polskiej Agencji Prasowej oraz sytuację
wych z dnia 20 sierpnia 2008 r. w Poczcie Polskiej.
Ponadto odbyła się kompleksowa dyskusja i po- W Zespole ds. usług publicznych dyskutowano
szukiwanie kompromisu w zakresie systemu emery- nt. sytuacji pracowników w służbach podległych mi-
tur pomostowych dla osób pracujących w warun- nistrowi finansów ze szczególnym uwzględnieniem
kach szczególnych i dla osób wykonujących pracę sytuacji płacowej i kadrowej. Omówiono poziom
w szczególnym charakterze. przygotowań Ministerstwa Edukacji Narodowej
Ponadto partnerzy społeczni połączonych zespo- i jednostek samorządu terytorialnego do wprowa-
łów w trakcie dyskusji nad projektem ustawy o eme- dzenia obowiązku szkolnego dla dzieci od 6. roku ży-
ryturach pomostowych uznali za uzgodnioną defini- cia ze szczególnym uwzględnieniem stanu przygoto-
cję prac w szczególnych warunkach. Zaakceptowano wania podstawy programowej i kosztów wdrażania
również wypracowany wykaz czynników ryzyka projektowanych zmian. Dyskutowano na temat roz-
w szczególnych warunkach pracy, które przed osią- wiązań płacowych w placówkach podległych mini-
gnięciem wieku emerytalnego mogą stawiać przez strowi kultury i dziedzictwa narodowego.
pracownikami wymagania przekraczające poziom W ramach prac zespołu ds. współpracy z MOP
ich możliwości w stopniu utrudniającym ich pracę ustalono, że zespół będzie pracował nad planem
na dotychczasowym stanowisku. przeglądu nieratyfikowanych konwencji, opierając
W trakcie posiedzeń zespołu ds. budżetu, wyna- się na projekcie wcześniejszym, z uwzględnieniem
grodzeń i świadczeń socjalnych dyskutowano mię- zmian wprowadzanych po konsultacjach wewnętrz-
dzy innymi na temat wysokości minimum egzysten- nych MPiPS.
cji ustalonego przez Instytut Pracy i Spraw Socjal- Na forum zespołu ds. funduszy strukturalnych
nych dla 2007 r. w zestawieniu z aktualnie obowią- UE dyskutowano nt. Programu Operacyjnego „Ka-
pitał ludzki”. Omówiono Program Operacyjny „In-
zującymi kryteriami dochodowymi określonymi
frastruktura i środowisko” – przygotowanie do re-
w ustawie o pomocy społecznej oraz na temat aktu-
alizacji zadań, harmonogram dalszych działań. Roz-
alnej struktury koszyka ustalonego przez GUS do
mawiano nt. Programu Operacyjnego „Innowacyjna
obliczania współczynnika cen towarów i usług kon-
gospodarka” i Programu Operacyjnego „Rozwój
sumpcyjnych. Dyskutowano na temat wybranych
Polski Wschodniej”. Zapoznano się z informacją z re-
wskaźników makroekonomicznych stanowiących
alizacji projektu systemowego poddziałania 5.5.1
podstawę do prac nad projektem ustawy budżetowej
PO KL. Przedstawiono informację strony rządowej
na 2009 r. Rozmawiano na temat uchylenia ustawy dotyczącą stanu realizacji prac nad wdrożeniem
z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie przyjętych ustaleń przez partnerów społecznych
kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń w zakresie poddziałania 5.5.2 PO KL.
u przedsiębiorców. Dyskutowano na temat wysoko- Posiedzenia Komisji Trójstronnej ds. Społeczno-
ści zwiększenia wskaźnika waloryzacji świadczeń -Gospodarczych poprzedzały spotkania prezydium,
zgodnie z art. 89 ustawy o emeryturach i rentach których było 14. W trakcie posiedzeń zajmowano się
z FUS. Podjęto próbę wypracowania wspólnego sta- aktualną sytuacją w ochronie zdrowia. Zapoznano
nowiska w sprawie wysokości minimalnego wyna- się z informacją na temat stanu rozmów w obsza-
grodzenia za pracę w 2009 r. i wysokości średnio- rach objętych niepokojami społecznymi: służba cel-
rocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w pań- na, górnictwo, ochrona zdrowia i oświata. Członko-
stwowej sferze budżetowej na 2009 r. Dyskutowano wie prezydium omówili propozycje obszarów i spo-
na projektem ustawy budżetowej na 2009 r. sób dyskusji w sprawie porozumienia w kluczowych
Na posiedzeniach połączonych zespołów ds. pra- kwestiach społeczno-gospodarczych. Zapoznano się
wa pracy i układów zbiorowych oraz ds. rozwoju dia- z informacją ministra zdrowia na temat projektowa-
logu społecznego dyskutowano nt. rozwiązywania nych reform w sektorze ochrony zdrowia. Ponadto
sporów zbiorowych, wzmocnienia dialogu społeczne- prezydium TK wysłuchało informacji ministra skar-
go poprzez doprecyzowanie zasad reprezentatywno- bu państwa na temat projektu ustawy o zmianie
ści. Rozmawiano również nt. uprawnienia organiza- ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz niektó-
cji reprezentatywnych w ustawie o trójstronnej ko- rych innych ustaw. Dyskutowano nt. promocji dialo-
misji do spraw społeczno-gospodarczych. gu w TVP.
Zespół ds. prawa pracy i układów zbiorowych W ramach prac prezydium TK monitorowane
omawiał projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks były sytuacje konfliktowe wielu branż i przedsię-
pracy i ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy, zmia- biorstw.
ny w czasie pracy wynikające z dyrektywy europej- Działalność komisji w ostatnim okresie potwier-
skiej. Analizowano postulaty partnerów społecznych dziła jej status najważniejszego forum dialogu spo-
dotyczące nowelizacji Kodeksu pracy. Poruszano łecznego w Polsce. Świadczy o tym ilość i waga spraw
266
oraz dokumentów, jakie były wnoszone pod obrady Odpowiedź

przez przedstawicieli strony rządowej i społecznej na
forum tej najważniejszej krajowej instytucji dialogu podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
– Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospo- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
darczych. na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
Ponadto, oceniając działalność komisji i jej zespo-
łów problemowych oraz prezydium, należy stwier- w sprawie zmiany przepisów dotyczących
dzić, że był to czas prowadzenia rzeczywistego i uczci- przewozu chorych karetkami pogotowia (5036)
wego dialogu, co jest odzwierciedleniem ilości przy-
jętych uchwał oraz liczby posiedzeń. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Poza ramami rozmów, ustaleń i konsultacji w ra- terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka w spra-
mach komisji, rząd podejmuje się prowadzenia roz- wie transportu sanitarnego, przesłaną przy piśmie
mów zgłaszanych choćby w formie dostarczonych z dnia 17 września 2008 r., znak: SPS-023-5036/08,
petycji czy manifestacji wszystkich grup zawodo- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów uprzejmie
wych. Przykładem takich działań były rozmowy informuję, iż obowiązujące przepisy upoważniają
z przedstawicielami firm branży ochroniarskiej. Po- zespoły ratownictwa medycznego do wykonywania
stulaty branży ochroniarskiej przedstawione zosta- jedynie medycznych czynności ratunkowych, któ-
ły podczas manifestacji w Warszawie pod Kancela- rych finansowanie odbywa się ze środków budżetu
rią PRM. Postulaty koncentrowały się na poprawie państwa.
warunków pracy i płacy pracowników branży. Wnio- W myśl art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 8 września
sek został omówiony podczas jednego z prezydiów 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym
TK, które postanowiło, aby kwestia została rozpo- (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.) zespoły ra-
znana przez Zespół problemowy TK ds. prawa pracy townictwa medycznego podejmują medyczne czyn-
i układów zbiorowych pracy. Zespół trzykrotnie spo- ności ratunkowe w warunkach pozaszpitalnych. Na-
tkał się z przedstawicielami branży reprezentowa- tomiast art. 46 ustawy określa finansowanie tych
nej przez pracodawców i związki zawodowe oraz zadań z budżetu państwa, z części, których dyspo-
z przedstawicielami administracji (MSWiA, UZP). nentami są poszczególni wojewodowie.
Jednym z wątków było zagwarantowanie pracowni- Na podstawie art. 44 ust. 1 powyższej ustawy ze-
kom branży standardów pracy. Strona związkowa spół ratownictwa medycznego transportuje osobę
i pracodawcy zgodnie sformułowali swoje oczekiwa- w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego do naj-
nia w stosunku do strony rządowej, zwracając uwa- bliższego, pod względem czasu dotarcia, szpitalnego
gę na konieczność poprawy procedur zamówień pu- oddziału ratunkowego lub do szpitala wskazanego
blicznych, które powinny promować nie najtańsze, przez dyspozytora medycznego (ewentualnie leka-
ale najlepsze firmy. Często bowiem dochodzi do sy- rza koordynatora medycznego).
tuacji, że zaniżanie stawek odbywa się kosztem wa- Podobnie (art. 45) w przypadku, gdy u osoby w sta-
nie nagłego zagrożenia zdrowotnego zostanie stwier-
runków pracy pracowników. Pracodawcy w ramach
dzony stan, który wymaga transportu bezpośrednio
autonomicznych rozmów z przedstawicielami związ-
do jednostki organizacyjnej szpitala, wyspecjalizo-
ków zawodowych zobowiązali się do opracowania
wanej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych
kodeksu etyki, który zawierałby katalog standar-
niezbędnych dla ratownictwa medycznego lub gdy
dów pracowniczych. Przejawem rozwiązywania
tak zdecyduje lekarz systemu, obecny na miejscu
problemów branży i efektywności dialogu był ostat-
zdarzenia, osobę taką transportuje się bezpośrednio
ni Kongres Związku Pracodawców Ochrony, w któ-
do wskazanej jednostki.
rym uczestniczył także przedstawiciel związków
Przywołane wyżej przepisy jednoznacznie wska-
zawodowych.
zują zakres właściwości zespołów ratownictwa me-
Rząd prowadzi również rozmowy z innymi gru-
dycznego i nie jest możliwe, zgodnie z obowiązujący-
pami zawodowymi. Przykładem mogą być toczące
mi przepisami, wykorzystywanie tych zespołów do
się od 30 maja 2008 r. konsultacje z nauczycielami,
innych zadań.
w trakcie których odbyło się 17 spotkań, zakończo-
Jednocześnie, zgodnie z art. 47 ww. ustawy,
nych podpisaniem wspólnego stanowiska 6 paździer-
świadczenia opieki zdrowotnej udzielane przez szpi-
nika 2008 r.
talne oddziały ratunkowe oraz jednostki organiza-
Z poważaniem cyjne szpitali wyspecjalizowane w zakresie udziela-
nia świadczeń opieki zdrowotnej niezbędnych dla
Sekretarz stanu ratownictwa medycznego (w tym transport sanitar-
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ny jako świadczenie towarzyszące) finansowane są
Michał Boni na zasadach opisanych w ustawie ustawy z dnia 27
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U.
Warszawa, dnia 9 października 2008 r. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.).
267
Biorąc pod uwagę całość powyższych regulacji, dzyszpitalnego przez dyrektorów szpitali. Powoduje
należy stwierdzić kategorycznie, że transport od to sytuacje, iż dany teren jest niezabezpieczony
miejsca zdarzenia do szpitalnych oddziałów ratun- w zespół ratownictwa medycznego. Przedstawiony
kowych oraz jednostek organizacyjnych szpitali wy- przez pana posła problem będzie szczegółowo anali-
specjalizowanych w zakresie udzielania świadczeń zowany w dalszych pracach nad nowelizacją ustawy,
opieki zdrowotnej niezbędnych dla ratownictwa me- tak aby było możliwe najpełniejsze zabezpieczenie
dycznego należy do zakresu transportu ratownictwa transportu osób pomiędzy zakładami opieki zdro-
medycznego (a więc jest finansowany z budżetu pań- wotnej, przy jednoczesnym zabezpieczeniu danego
stwa, z części, których dysponentami są poszczegól- terenu przez zespół ratownictwa medycznego.
ni wojewodowie), zaś transport późniejszy (w tym
międzyszpitalny) jest finansowany zgodnie z zapisa- Z poważaniem
mi ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków pu- Podsekretarz stanu
blicznych. Marek Twardowski
Weryfikacja w szpitalnym oddziale ratunkowym
lub izbie przyjęć rozpoznania medycznego, posta-
wionego w warunkach przedszpitalnych przez leka- Warszawa, dnia 3 października 2008 r.
rza, pielęgniarkę czy ratownika medycznego, nie
zwalnia szpitala z obowiązku zapewnienia pacjento-
wi transportu sanitarnego do właściwej placówki Odpowiedź
opieki zdrowotnej. Tym samym domaganie się przez
personel szpitala bezpłatnego transportu pacjenta
przez zespół specjalistyczny było bezpodstawne i bez- Spraw Wewnętrznych i Administracji
prawne. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Podkreślenia wymaga również fakt, iż wszystkie na interpelację posła Eugeniusza Czykwina
placówki szpitalne mają obowiązek zabezpieczenia
możliwości realizacji transportu sanitarnego swoich w sprawie przeniesienia spraw związanych
pacjentów swoimi środkami transportu sanitarnego z kulturą mniejszości narodowych z zakresu
albo na podstawie stosownych umów z wyspecjalizo- działań ministra spraw wewnętrznych
wanymi w tym zakresie jednostkami. Roszczeniowa i administracji do zakresu działań
postawa placówek szpitalnych w tym zakresie jest ministra kultury i dziedzictwa narodowego
najczęściej efektem działań zmierzających go mak- (5038)
symalnego ograniczenia kosztów związanych z obo-
wiązkowym transportem sanitarnym pacjentów. Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Informuję pana posła, iż obowiązujące przepisy pisma z dnia 17 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
są jednoznaczne. Trudność w ich stosowaniu może -5038/08) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP
wynikać z faktu, iż znajdują się one w trzech osob- pana Eugeniusza Czykwina z dnia 10 września 2008 r.
nych aktach prawnych (ustawa o zakładach opieki w sprawie przeniesienia spraw związanych z kultu-
zdrowotnej, o państwowym ratownictwie medycz- rą mniejszości narodowych z zakresu działań mini-
nym oraz o świadczeniach opieki zdrowotnej finan- stra spraw wewnętrznych i administracji do zakresu
sowanych ze środków publicznych). Z uwagi na sys- działań ministra kultury i dziedzictwa narodowego,
tematykę prawa w opiece zdrowotnej nie ma możli- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie
wości uregulowania tego problemu w jednym akcie przedstawiam następujące informacje.
prawnym. Należy przy tym podkreślić, iż wszystkie W opinii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Ad-
wymienione wyżej akty prawne zawierają funda- ministracji przeniesienie spraw dotyczących przy-
mentalne przepisy dla każdego zakładu opieki zdro- znawania dotacji na realizację zadań służących pod-
wotnej i trudno akceptować argumenty, iż umiesz- trzymaniu i rozwojowi tożsamości kulturowej mniej-
czenie spójnych przepisów w trzech aktach praw- szości narodowych i etnicznych do kompetencji mi-
nych utrudnia ich stosowanie. nistra kultury i dziedzictwa narodowego, przy rów-
Równocześnie wyjaśniam, że w chwili obecnej noczesnym pozostawieniu innych spraw dotyczących
trwają prace nad nowelizacją ustawy o Państwowym mniejszości narodowych i etnicznych oraz społecz-
Ratownictwie Medycznym z udziałem osób zajmują- ności posługującej się językiem regionalnym w kom-
cych się problematyką ratownictwa medycznego petencji ministra spraw wewnętrznych i administra-
(uznani eksperci w dziedzinie medycyny ratunko- cji, nie jest możliwe w świetle obowiązujących prze-
wej, towarzystwa naukowe, związki zawodowe, sto- pisów.
warzyszenia). Powyższy problem był już omawiany Art. 36 ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniej-
w toku prac nad ww. nowelizacją. Dysponenci jedno- szościach narodowych i etnicznych oraz o języku re-
stek zgłaszali problemy związane z wykonywaniem gionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141, z późn. zm.) wpro-
transportu sanitarnego, tj. wykorzystywaniem ze- wadził zmiany do ustawy z dnia 4 września 1997 r.
społów ratownictwa medycznego do transportu mię- o działach administracji rządowej (t.j.: Dz. U. z 2007 r.
268
Nr 65, poz. 437, z późn. zm.), tworząc dział „wyzna- ministracji. Dokonanie zmian zaproponowanych
nia religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne”, w interpelacji pana posła rozproszyłoby kompeten-
który obejmuje m.in. sprawy związane z zachowa- cję ministerstw, realizujących ustawę o mniejszo-
niem i rozwojem tożsamości kulturowej mniejszości ściach narodowych (…), co w opinii Ministerstwa
narodowych i etnicznych oraz zachowaniem i rozwo- Spraw Wewnętrznych i Administracji skomplikowa-
jem języka regionalnego. Art. 21 ust. 2 ustawy o mniej- łoby właściwą realizację polityki państwa wobec
szościach narodowych (…) określa obowiązki mini- mniejszości narodowych i etnicznych. Podjęcie ta-
stra właściwego do spraw wyznań religijnych oraz kich działań miałoby również negatywny wpływ na
mniejszości narodowych i etnicznych, a wśród nich właściwe i efektywne rozdysponowanie środków za-
w pkt 1 lit. a wymienia: sprzyjanie realizacji praw rezerwowanych w budżecie państwa na wsparcie
i potrzeb mniejszości poprzez podejmowanie działań działań, mających na celu ochronę, zachowanie i roz-
na rzecz mniejszości i inicjowanie programów doty- wój tożsamości kulturowej mniejszości narodowych
czących: zachowania i rozwoju tożsamości, kultury i etnicznych oraz zachowanie i rozwój języka regio-
i języka mniejszości, przy zapewnieniu pełnej inte- nalnego. W konsekwencji spowodowałoby zmniej-
gracji obywatelskiej osób należących do mniejszości. szenie efektywności wydatkowania środków prze-
Jak wynika z powyższego, wskazana ustawa wyraź- znaczanych na ten cel.
nie precyzuje, że sprawy dotyczące podziału środ- Odnosząc się do wspominanej w przedmiotowej
ków budżetowych przyznawanych na dotacje do im- interpelacji tezy pana posła Jana Widackiego, zgod-
prez kulturalnych, wydawnictw, książek i periody- nie z którą minister kultury i dziedzictwa narodo-
ków, inicjatyw służących upowszechnianiu wiedzy wego wykonuje identyczne działania wśród ludności
o mniejszościach narodowych i etnicznych należą do polskiej, jak minister spraw wewnętrznych i admini-
kompetencji ministra właściwego do spraw wyznań stracji wobec mniejszości narodowych, uprzejmie in-
religijnych oraz mniejszości narodowych i etnicz- formuję, że w odpowiedzi na interpelację pana posła
nych. Nie ma więc obecnie prawnej możliwości wyłą- Jana Widackiego (nr 1883), minister spraw we-
czenia części zadań ministra spraw wewnętrznych wnętrznych i administracji, w piśmie z dnia 9 kwiet-
i administracji (jako ministra właściwego do spraw nia 2008 r. (sygn. BMP-0713-2903/08/AK), obszer-
wyznań religijnych oraz mniejszości narodowych i et- nie przedstawił zakres zadań realizowanych przez
nicznych), dotyczących podziału środków budżeto- siebie wobec mniejszości narodowych i etnicznych
wych przyznawanych na dotacje do imprez kultural- oraz społeczności posługującej się językiem regio-
nych, wydawnictw, książek i periodyków, inicjatyw nalnym, niepokrywających się z kompetencjami mi-
służących upowszechnianiu wiedzy o mniejszościach nistra kultury i dziedzictwa narodowego.
narodowych i etnicznych, i przekazania ich do kom- Nie można również zgodzić się z porównaniem
petencji ministra kultury i dziedzictwa narodowego. sytuacji oświaty mniejszości narodowych i etnicz-
Ponadto, w opinii Ministerstwa Spraw Wewnętrz- nych i spraw dotyczących podtrzymania tożsamości
nych i Administracji, brak jest merytorycznego uza- kulturowej tychże mniejszości. Zgodnie z art. 17
sadnienia dla podjęcia działań postulowanych przez ustawy o mniejszościach narodowych (…), realizacja
pana posła. Do czasu wprowadzonych ustawą o mniej- prawa osób należących do mniejszości do nauki języ-
szościach narodowych (…) opisanych powyżej zmian, ka mniejszości lub w języku mniejszości, a także
kompetencje w zakresie realizacji polityki państwa prawa tych osób do nauki historii i kultury mniej-
wobec mniejszości narodowych i etnicznych były szości odbywa się na zasadach i w trybie określonych
rozproszone (m.in. w zakresie kultury – należały do w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie
kompetencji ministra kultury, w zakresie edukacji oświaty (t.j.: Dz. U. z 2004 roku Nr 256, poz. 2572,
– do ministra edukacji narodowej, w zakresie praw z późn. zm.). Nie zwalnia to jednak ministra właści-
i programów na rzecz mniejszości narodowych i et- wego do spraw wyznań religijnych oraz mniejszości
nicznych − do ministra spraw wewnętrznych i admi- narodowych i etnicznych od współpracy przy opra-
nistracji), natomiast koordynatorem wszystkich cowywaniu rozwiązań dotyczących edukacji mniej-
działań pozostawał minister spraw wewnętrznych szości narodowych i etnicznych. Przykładowo mini-
i administracji. Ustawa o mniejszościach narodo- ster spraw wewnętrznych i administracji wspólnie
wych (…) uporządkowała sferę kompetencji i zadań z ministrem edukacji narodowej opracowuje i koor-
organów administracji rządowej w sprawach mniej- dynuje realizację strategii oświaty mniejszości naro-
szości narodowych i etnicznych, wskazując, że orga- dowych i etnicznych. Dotychczas opracowane zosta-
nem właściwym w sprawach objętych ustawą jest ły dwa takie dokumenty: Strategia rozwoju oświaty
minister właściwy do spraw wyznań religijnych oraz mniejszości litewskiej w Polsce, podpisana przez
mniejszości narodowych i etnicznych. Zgodnie z § 1 obydwu ministrów w dniu 16 stycznia 2002 r. i Stra-
ust. 2 pkt 4 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów tegia rozwoju oświaty mniejszości niemieckiej w Pol-
z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego sce, podpisana w dniu 16 lutego 2007 r.
zakresu działania ministra spraw wewnętrznych Jednocześnie uprzejmie informuję, że Minister-
i administracji (Dz. U. Nr 216, poz. 1604), działem: stwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie dys-
wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i et- ponuje żadnymi informacjami świadczącymi o pro-
niczne kieruje minister spraw wewnętrznych i ad- wadzonych pracach zmierzających do wprowadzenia
269
zaproponowanego przez pana posła podziału kompe- poziom płac pracowników samorządu terytorialne-
tencji. W ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych go wynika wyłącznie z możliwości finansowych bu-
i Administracji ewentualne rozdzielenie kompeten- dżetu starostw.
cji mogłoby przynieść negatywne skutki dla mniej- Jedynym dochodem uzyskiwanym przez samo-
szości narodowych i etnicznych poprzez utrudnienie rząd i związanym z lasami niepaństwowymi jest po-
realizacji ustawowych obowiązków państwa wobec datek leśny będący w całości dochodem własnym
mniejszości. gmin. Nie mają one przełożenia na finansowanie
nadzoru lasów niepaństwowych w starostwie. Po-
Z wyrazami szacunku
nadto należy zauważyć, że płace leśników zatrud-
nionych w starostwach nie są uzależnione od wyni-
Sekretarz stanu
ków finansowych uzyskiwanych przez zatrudniającą
Tomasz Siemoniak
ich firmę, a także, iż okres obowiązków spoczywają-
cych na tych osobach jest, jak to wynika z ustawy
o lasach, inny niż leśników gospodarujących w la-
sach Skarbu Państwa. Oznacza to, że starosta jako
bezpośredni przełożony powinien decydować o po-
Odpowiedź ziomie płac leśników zatrudnionych w starostwie.
Z poważaniem
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Środowiska Podsekretarz stanu
- z upoważnienia ministra - Janusz Zaleski
na interpelację posła Wiesława Janczyka
w sprawie zrównania (ujednolicenia) statusu Warszawa, dnia 3 października 2008 r.

grup leśników pracujących w lasach
nadzorowanych (niepaństwowych)
i państwowych (5039) Odpowiedź
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do in- ministra rozwoju regionalnego

terpelacji pana posła Wiesława Janczyka przekazanej na interpelację posła Damiana Raczkowskiego
przy piśmie, znak: SPS-023-5039/08, z dnia 17 wrze-
śnia 2008 r. w sprawie zrównania (ujednolicenia) sta- w sprawie projektów przygotowywanych
tusu pomiędzy grupą leśników pracujących w lasach w ramach Programu Operacyjnego
nadzorowanych (niepaństwowych) jak i państwowych „Kapitał ludzki” (5040)
pragnę przedstawić stanowisko w tej kwestii.
Zatrudnienie na stanowiskach związanych z pro- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
wadzeniem i nadzorowaniem gospodarki leśnej w re- pisma z dnia 17 września 2008 r. dotyczącego inter-
aliach naszego kraju jest związane z uzyskaniem pelacji pana posła Damiana Raczkowskiego w spra-
wykształcenia zawodowego w zakresie leśnictwa na wie kryteriów wyboru projektów w ramach Progra-
poziomie szkoły średniej (technik leśnik) lub wyż- mu Operacyjnego „Kapitał ludzki” (znak: SPS-023-
szej (inżynier leśnik). -5040/08), pragnę przedstawić poniższe informacje.
Kariera zawodowa osób kończących edukację Zgodnie z art. 65 rozporządzenia 1083/2006 WE
w zakresie leśnictwa jest związana z wyborem ścież- instytucja zarządzająca PO „Kapitał ludzki” ma
ki zawodowej wynikającej z wyboru lub zmiany pra- możliwość zaproponowania kryteriów wyboru pro-
codawcy, czyli Państwowego Gospodarstwa Leśnego jektów, które umożliwiają dokonanie wyboru pro-
Lasy Państwowe (PGL LP) w przypadku lasów jektów odpowiadających w sposób najpełniejszy na
Skarbu Państwa lub starosty w przypadku lasów in- zidentyfikowane potrzeby i problemy istniejące w da-
nych własności (komunalne i prywatne). nym obszarze problemowym. Propozycja ww. kry-
Warunki zatrudnienia i płac w przypadku pra- teriów każdorazowo musi być zatwierdzana przez
cowników PGL LP są regulowane przepisami wyko- komitet monitorujący dla danego Programu Ope-
nawczymi ustawy o lasach. Tworzenie przepisów tej racyjnego.
ustawy pozostaje w moich kompetencjach. Nato- W ramach PO „Kapitał ludzki” stosowane są na-
miast warunki zatrudnienia i płac pracowników stępujące rodzaje kryteriów:
starostw zajmujących się nadzorem nad lasami są 1) Kryteria ogólne, obowiązujące dla wszystkich
regulowane przepisami wykonawczymi do ustawy priorytetów, działań i poddziałań PO KL przez cały
o pracownikach samorządu. Realizacja przepisów okres programowania:
wykonawczych określonych tą ustawą pozostaje 2) kryteria formalne – dotyczące wszystkich ro-
w kompetencjach ministra spraw wewnętrznych i ad- dzajów projektów i weryfikowane na etapie oceny
ministracji. Jednocześnie pragnę poinformować, iż formalnej, dotyczące zagadnień związanych ze speł-
270
nieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnie- sowania szczegółowych kryteriów wyboru projek-
niem wniosku o dofinansowanie zgodnie z ogólnie tów. Instytucja zarządzająca rekomendowała w nich
przyjętymi dla PO KL zasadami, stosowanie takich kryteriów, które zapewniłyby wy-
3) kryteria merytoryczne – dotyczące wszyst- bór najlepszych projektów, najbardziej odpowiadają-
kich rodzajów projektów i weryfikowane na etapie cych potrzebom grup docelowych oraz przynoszą-
oceny merytorycznej, dotyczące ogólnych zasad od- cych największe efekty w odniesieniu do poniesio-
noszących się do treści wniosku, wiarygodności nych nakładów i jednocześnie nie budziły wątpliwo-
i zdolności projektodawcy do podjęcia realizacji pro- ści interpretacyjnych.
jektu oraz zasad finansowania projektów w ramach Wstępna analiza planów działania na rok 2009,
PO KL, dokonana przez instytucję zarządzającą PO KL nie
4) kryteria horyzontalne – mające charakter wskazuje na zaostrzenie kryteriów wyboru projek-
przekrojowy, zatwierdzane przez komitet monitoru- tów w ramach PO KL w stosunku do kryteriów sto-
jący w toku realizacji programu, w związku z ko- sowanych w latach 2007–2008. Często proponowane
niecznością zapewnienia realizacji strategicznych przez instytucje pośredniczące PO KL kryteria wy-
celów na poziomie całego PO KL. boru projektów wynikają z przeprowadzonych ba-
5) Kryteria szczegółowe, o ile zostały określone, dań ewaluacyjnych oraz doświadczeń nabytych pod-
mają zastosowanie do poszczególnych priorytetów czas wdrażania PO KL w latach 2007–2008. Jedno-
i działań PO KL poprzez umieszczenie we właści- cześnie pragnę podkreślić, że instytucja zarządzają-
wym planie działania, który jest dokumentem rocz- ca PO KL nie planuje zaostrzenia ogólnych kryte-
nym. Kryteria szczegółowe dzielą się na: riów wyboru projektów w ramach PO KL.
6) kryteria dostępu, które są obowiązkowe dla
Z poważaniem
wszystkich wnioskodawców i podlegają weryfikacji
podczas oceny formalnej wniosku (projekty konkur- Minister
sowe, które nie spełniają kryteriów dostępu są od- Elżbieta Bieńkowska
rzucane, zaś systemowe przekazywane do poprawy.
Kryteria dostępu mogą dotyczyć np. wnioskodawcy,
grup docelowych, obszaru realizacji projektu, pozio- Warszawa, dnia 6 października 2008 r.
mu wymaganego wkładu własnego itp.),
7) kryteria strategiczne, które obowiązują jedy-
nie w odniesieniu do projektów konkursowych i do- Odpowiedź
tyczą preferowania pewnych typów projektów, szcze-
gólnie istotnych z punktu widzenia potrzeb danego podsekretarza stanu
regionu, co w praktyce oznacza przyznanie spełnia- w Ministerstwie Infrastruktury
jącym je wnioskom premii punktowej w trakcie oce- - z upoważnienia ministra -
ny merytorycznej. na interpelację posła Józefa Piotra Klima
Instytucje pośredniczące komponentu regional-
nego w planach działania na lata 2007–2008 dla po- w sprawie wprowadzenia regulacji prawnych
szczególnych priorytetów zaproponowały kryteria gwarantujących maksimum bezpieczeństwa
szczegółowe, uwzględniające regionalne uwarunko- dla nabywcy na pierwotnym rynku
wania i potrzeby w zakresie sytuacji społeczno-go- nieruchomości mieszkaniowych (5041)
spodarczej. Propozycje te przed ich przyjęciem były
przedmiotem konsultacji w ramach regionalnych Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
podkomitetów monitorujących PO KL, w których pelacją pana posła Józefa Piotra Klimy w sprawie
skład wchodzą m.in. przedstawiciele regionalnych wprowadzenia regulacji prawnych, gwarantujących
pracodawców i organizacji pracowników. Kryteria maksimum bezpieczeństwa dla nabywcy na pier-
te zostały następnie przyjęte wraz z planami dzia- wotnym rynku nieruchomości mieszkaniowych,
łań przez komitet monitorujący PO KL w listopa- przekazaną przy piśmie z dnia 17 września 2008 r.,
dzie ubiegłego roku. znak: SPS-023-5041/08, uprzejmie przedstawiam
Podobna procedura ma miejsce w toku prac nad następujące wyjaśnienia.
planami działania na 2009 r. Obecnie instytucje po- Poruszone w przedmiotowej interpelacji proble-
średniczące PO KL przedstawiają instytucji zarzą- my, na które napotykają konsumenci w stosunkach
dzającej plany działania na rok 2009, w których za- z deweloperami, są znane ministrowi infrastruktu-
warte są kryteria wyboru projektów dla poszczegól- ry. Celem znormalizowania tych relacji na dyna-
nych działań i poddziałań. W celu ujednolicenia micznie rozwijającym się rynku mieszkalnictwa
i zharmonizowania kryteriów wyboru projektów, podjęto w resorcie prace zmierzające do wprowadze-
tak by były one z jednej strony jasne dla potencjal- nia regulacji prawnej w zakresie problematyki
nych beneficjentów, z drugiej zaś porównywalne ochrony nabywców mieszkań w relacjach z podmio-
w różnych regionach i obszarach wsparcia, instytu- tami profesjonalnymi. Koncepcja opracowanych roz-
cja zarządzająca przedstawiła zalecenia dla instytu- wiązań została oparta o możliwość wprowadzenia
cji pośredniczących w zakresie formułowania i sto- mechanizmów ochrony nabywców mieszkań/domów
271
na rynku pierwotnym (od podmiotów profesjonal- Odpowiedź

nych: deweloperów, spółdzielni mieszkaniowych) –
poprzez: podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
a) określenie obowiązków informacyjnych pod- - z upoważnienia ministra -
miotu oferującego lokale względem nabywcy (pro- na interpelację posła Józefa Piotra Klima
spekt informacyjny zawierający informacje dot. in-
westycji), w sprawie zniesienia podatku od zysków
b) określenie standardu umowy deweloperskiej z lokat bankowych (5043)
(elementy konieczne, w tym prawo nabywcy od od-
stąpienia od umowy w określonych przypadkach Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
i terminach), przekazaną przy piśmie z dnia 17 września 2008 r.,
c) szczegółową regulację procedury odbioru go- nr SPS-023-5043/08, interpelację pana posła Józefa
towego lokalu/domu i odpowiedzialności podmiotu Piotra Klima z dnia 8 września 2008 r., w sprawie
profesjonalnego z tytułu gwarancji/rękojmi, w spo- przewidywanego terminu zmian przepisów podatko-
sób zapewniający klientowi efektywne dochodzenie wych dotyczących likwidacji opodatkowania podat-
roszczeń z tytułu wad usterek. kiem dochodowym od osób fizycznych dochodów ka-
Oczekiwany efekt projektowanych rozwiązań to pitałowych, uprzejmie informuję.
wzmocnienie pozycji konsumenta – nabywcy przez Opodatkowanie dochodów z kapitałów pienięż-
wykluczenie postanowień umownych krzywdzących nych wprowadzane było stopniowo, a począwszy od
nabywcę, a także poprzez przyznanie nabywcy moż- 2004 r. objęto nim wszystkie dochody z tego źródła.
liwości skutecznego egzekwowania od dewelopera Opodatkowaniu podlegają zarówno odsetki od lokat
usuwania usterek. bankowych, przychody z tytułu udziału w fundu-
Z uwagi jednak na fakt, iż projektowane rozwią- szach kapitałowych, jak i dochody z odpłatnego zby-
zania legislacyjne zwiększałyby ochronę nabywcy cia papierów wartościowych. Taki system opodatko-
wania dochodów kapitałowych uzyskiwanych przez
kosztem ograniczenia swobody prowadzenia dzia-
osoby fizyczne w tym samym stopniu obciąża podat-
łalności gospodarczej przez deweloperów i mogłyby
kiem wszystkie formy oszczędzania i inwestowania
przyczynić się do jeszcze większego ograniczenia po-
kapitału.
daży na rynku budownictwa mieszkaniowego oraz
Wprowadzenie w 2002 r. opodatkowania odsetek
do zwiększenia kosztów realizacji inwestycji, które
od środków na rachunkach bankowych nie spowo-
finalnie ponosiłby nabywca, poddano rewizji celo-
dowało znaczących różnic w wysokości depozytów
wość wprowadzania tego typu rozwiązań. Postulu- w bankach gospodarstw domowych w stosunku do
jąc regulacje ustawowe nie można bowiem pominąć 2001 r. (w 2001 r. – 199 802,2 mln zł, w 2002 r. –
faktu, iż sytuacja nabywcy kształtowana jest w głów- 199 383,3 mln zł). Wygaśnięcie w 2004 r. zwolnienia
nej mierze przez przewagę popytu nad podażą, któ- od podatku dochodów uzyskanych ze zbycia papie-
ra pozwala deweloperom kształtować umowy z na- rów wartościowych na giełdzie nie spowodowało
bywcami w sposób jednostronny. Odnotować należy, spadku obrotów, lecz ich wzrost z 80 235 mln zł
iż w ostatnich miesiącach obserwowana jest nad- w 2003 r. do 119 518 mln zł w 2004 r.
wyżka oferty podażowej deweloperów, co sprawia, że Powyższe dane wskazują, iż podatek nie odgry-
nabywcy mają większe możliwości kształtowania wa znaczącej roli w decyzjach inwestycyjnych. Nato-
stosunków umownych z deweloperami. Mając zatem miast system podatkowy zachowujący jednolitość
na uwadze powyższe, podjęto decyzję o nieumiesz- w zakresie opodatkowania dochodów kapitałowych
czaniu projektu w planie pracy Rady Ministrów na zmniejsza dodatkowo jego rolę jako czynnika wpły-
drugie półrocze 2008 r. i wstrzymano prace nad pro- wającego na lokowanie kapitału w różnych sekto-
jektem ustawy. rach rynku finansowego.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę na fakt, iż Wpływy z tego podatku w 2007 r. wyniosły łącz-
centralnym organem administracji rządowej właści- nie 3711,2 mln zł, w tym:
wym w sprawach ochrony konkurencji i konsumen- — z tytułu ryczałtu od przychodów z odsetek lub
tów jest prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Kon- innych środków pieniężnych zgromadzonych na ra-
sumentów, a w obecnym systemie prawnym obowią- chunku podatnika oraz od dochodu z tytułu udziału
zują już i funkcjonują przepisy z zakresu prawa cy- w funduszach kapitałowych – 1933,7 mln zł,
wilnego i ochrony konsumentów, zabezpieczające — z tytułu podatku z odpłatnego zbycia papie-
interesy nabywców mieszkań, w oparciu o które pre- rów wartościowych lub pochodnych instrumentów
zes urzędu może podejmować określone działania, finansowych – 1777,5 mln zł.
dotyczące nabywców mieszkań i deweloperów. Z kolei w miesiącach styczeń – sierpień 2008 r.
z tego podatku budżet państwa został zasilony kwo-
Z poważaniem
tą 3546,6 mln zł, w tym:
Podsekretarz stanu — z tytułu ryczałtu od przychodów z odsetek lub
Piotr Styczeń innych środków pieniężnych zgromadzonych na ra-
chunku podatnika oraz od dochodu z tytułu udziału
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. w funduszach kapitałowych – 1357,3 mln zł,
272
— z tytułu podatku z odpłatnego zbycia papie- stwa pozostające w zarządzie Lasów Państwowych
rów wartościowych lub pochodnych instrumentów mogą być przedmiotem zamiany…w przypadkach
finansowych – 2189,3 mln zł. uzasadnionych potrzebami i celami gospodarki le-
W takiej sytuacji decyzja o likwidacji opodatko- śnej …”.
wania lub określenie innego modelu opodatkowania Wprowadzone pismem dyrektora generalnego
ww. dochodów powinna być wszechstronnie prze- Lasów Państwowych z dnia 16 kwietnia 2008 r.
analizowana, z uwzględnieniem w szczególności ograniczenie dokonywania zamian w Lasach Pań-
wpływu na stan finansów publicznych państwa. stwowych, m. in. z osobami fizycznymi, podyktowa-
Warto również zauważyć, iż przy założeniu pozo- ne było oceną przeprowadzonych transakcji w latach
stawienia wpływów do budżetu państwa na niezmie- ubiegłych.
nionym poziomie, likwidacja opodatkowania docho- Przeprowadzone kontrole wykazały, iż w zdecy-
dów z kapitałów pieniężnych spowodowałaby ko- dowanej większości przypadków wnioskodawcami
nieczność znalezienia alternatywnego, stałego źró- transakcji zamian (stroną inicjującą) były podmioty
dła wpływów na zbliżonym poziomie. zewnętrzne, które proponowały nieruchomości do
Jednocześnie pragnę zauważyć, że na 17. posie- przekazania Lasom Państwowym w zamian za
dzeniu Sejmu RP, w dniu 13 czerwca 2008 r., odrzu- grunty Skarbu Państwa, przy czym zamiany były
cono w pierwszym czytaniu dwa poselskie projekty ewidentnie korzystne dla osób wnioskujących. Naj-
ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od częściej Lasy Państwowe przekazywały grunty prze-
osób fizycznych (druk nr 405 i 435), których celem znaczone na cele inwestycyjne, tj. pod zabudowę
było zwolnienie z opodatkowania przychodów osób mieszkalną czy rekreacyjną lub grunty, których lo-
fizycznych nieprowadzących działalności gospodar- kalizacja wskazywała na nieodległe przeznaczenie
czej z tytułu odsetek od wkładów na rachunkach ich na cele inwestycyjne. W takich przypadkach in-
bankowych. teres Skarbu Państwa pozostawał sprawą wtórną.
Z poważaniem Ograniczenia przy dokonywaniu takich transak-
cji mają aktualnie na celu poprawę czytelności zasad
Podsekretarz stanu gospodarowania mieniem Skarbu Państwa. Podsta-
Ludwik Kotecki wową przesłanką działań dyrektora generalnego LP
było wyeliminowanie dyskusyjnych i wątpliwych,
z punktu widzenia Skarbu Państwa, transakcji za-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. mian. W ocenie dyrektora generalnego LP wątpli-
wości nie budzą jedynie takie transakcje zamian,
w których Skarb Państwa zbywa lasy i grunty wy-
Odpowiedź korzystywane na cele publiczne w rozumieniu prze-
pisów ustawy o gospodarce nieruchomościami. Jed-
podsekretarza stanu nocześnie wykorzystanie takich gruntów nie może
w Ministerstwie Środowiska mieć charakteru komercyjnego, a otrzymane w dro-
- z upoważnienia ministra - dze zamiany grunty w zdecydowany sposób mają po-
na interpelację posła Mirona Sycza prawić prowadzenie gospodarki leśnej. Stąd też
ograniczono zamiany do podmiotów zobowiązanych
w sprawie zamian gruntów pomiędzy osobami do wypełniania celów publicznych, czyli jednostek
prywatnymi a Lasami Państwowymi (5044) samorządu terytorialnego, administracji rządowej
oraz kościołów i związków wyznaniowych.
Odpowiadając na przekazaną przy piśmie Pana W związku z powyższym, biorąc pod uwagę
Marszałka z dnia 17 września 2008 r., znak SPS- uprawnienia dotyczące nadzoru nad jednostkami
-023-5044/08, interpelację posła Mirona Sycza w spra- podległymi oraz kierując się dbałością o interes
wie zamian gruntów pomiędzy osobami prywatny- Skarbu Państwa, dyrektor generalny LP podjął de-
mi a Lasami Państwowymi, przedstawiam następu- cyzję ograniczającą przeprowadzanie transakcji za-
jące wyjaśnienia. mian. Należy zwrócić uwagę, że dyspozycje określo-
Gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa bę- ne w piśmie dyrektora generalnego LP z dnia 16
dącym w zarządzie Lasów Państwowych regulują kwietnia 2008 r. nie różnicują wprost podmiotów
przepisy ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach mogących dokonywać transakcji zamian, bowiem
(Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435 ze zm.). Jest to usta- transakcje zamian z podmiotami wymienionymi
wa szczególna w odniesieniu do gospodarowania w tym piśmie są dopuszczalne tylko w przypadku
nieruchomościami, co potwierdzają przepisy art. 2 spełnienia warunku wykorzystania pozyskanych
pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce zamiennie gruntów na cele publiczne. Wstrzymanie
nieruchomościami, które stanowią, że nie narusza zamian, m. in. z osobami fizycznymi, jest konse-
ona innych ustaw w tym zakresie, a w szczególności kwencją założenia, że art. 38e ustawy o lasach, któ-
m.in. ustawy o lasach. ry warunkowo zezwala na przeprowadzenie zamia-
Zgodnie z art. 38e ust. 1 ww. ustawy o lasach, ny, powinien być wykorzystywany tylko w przypad-
„…lasy, grunty i inne nieruchomości Skarbu Pań- kach niebudzących wątpliwości co do celu, na jaki
273
ma być wykorzystana nieruchomość Skarbu Pań- interpelację pana posła Jarosława Sellina w sprawie
stwa. Takimi celami niewątpliwie są cele publiczne. konieczności podjęcia działań na rzecz utworzenia
Jednocześnie pragnę zauważyć, że przepisy art. krajowych regulacji prawnych stosowania przepi-
38e ustawy o lasach umożliwiają Lasom Państwo- sów konwencji haskiej dotyczącej cywilnych aspek-
wym, w ramach zarządu nad majątkiem Skarbu tów uprowadzenia dziecka za granicę, sporządzonej
Państwa, dokonywanie transakcji zamiany tylko w Hadze dnia 25 października 1980 r., uprzejmie in-
w przypadku, kiedy jest ona korzystna dla interesów formuję, co następuje.
Skarbu Państwa. 1. Proces coraz szerszego otwierania się granic
Zgodnie z art. 38e ustawy o lasach, nadleśniczy spowodował, iż bardzo doniosłym w skali międzyna-
może dokonać zamiany po uzyskaniu zgody dyrek- rodowej problemem stało się zjawisko wywożenia
tora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, po dzieci przez jedno z rodziców z państwa ich stałego
dokładnym przeanalizowaniu wszystkich przesła- pobytu do innego państwa, bez zgody drugiego z ro-
nek. W związku z powyższym złożenie podania o za- dziców. W wypadkach takich uprowadzeń, łączących
mianę, a następnie prowadzenie czynności mających się z rozpadem rodziny (małżeństwa lub związku ro-
ustalić, czy transakcja jest korzystna dla Skarbu dziców będących najczęściej obywatelami różnych
Państwa, nie zapewnia pozytywnego zakończenia państw) dochodzi do gwałtownej zmiany warunków
sprawy. Pragnę zauważyć, że osoby, które stały się życia dziecka, wyrwania go z jego dotychczasowego
posiadaczami nieruchomości przed wydaniem zgody otoczenia. Uprowadzający chce sobie zwykle zapew-
przez dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Pań- nić w ten sposób korzystniejszą sytuację w zakresie
stwowych, nie poniosły straty materialnej, ponieważ postępowania, dotyczącego władzy rodzicielskiej
stały się właścicielami nieruchomości, którymi mogą nad dzieckiem.
dowolnie dysponować. Konwencja dotycząca cywilnych aspektów upro-
W związku z powyższym uważam, że wprowa- wadzenia dziecka za granicę, sporządzona w Hadze
dzone ograniczenia zamian nie spowodują znaczą- dnia 25 października 1980 r. (Dz. U. z 1995 r.
cych strat dla Skarbu Państwa oraz innych stron Nr 108, poz. 528 i 529, sprost.: Dz. U. z 1999 r. Nr 93,
biorących udział w zamianach, a na pewno przyczy-
poz. 1085) jest odpowiedzią na to zjawisko. Celem
nią się do większej przejrzystości podejmowanych
konwencji jest bowiem, zgodnie z jej art. 1, zapew-
decyzji w zakresie gospodarowania tym mieniem
nienie niezwłocznego powrotu dzieci bezprawnie
przez Lasy Państwowe.
uprowadzonych lub zatrzymanych w jednym z uma-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, uprzejmie
wiających się państw. Pojęcie bezprawnego uprowa-
informuję Pana Marszałka, że działania Lasów Pań-
dzenia zostało zdefiniowane w art. 3 konwencji.
stwowych dotyczące problemu poruszanego w inter-
pelacji posła Mirona Sycza podyktowane są koniecz- W razie stwierdzenia bezprawnego uprowadze-
nością dochowania należytej staranności mającej na nia dziecka w rozumieniu tego przepisu właściwa
celu zabezpieczenie interesu Skarbu Państwa, do władza (sąd) państwa, do którego dziecko zostało
czego zobowiązuje je ustawa o lasach. uprowadzone, powinna niezwłocznie nakazać jego
wydanie. Jeżeli decyzja nie zostanie podjęta w ciągu
Podsekretarz stanu 6 tygodni od daty wpłynięcia wniosku można żądać
Janusz Zaleski przedstawienia powodów zwłoki. U podstaw takiego
zapisu konwencji legło przekonanie, iż nakaz możli-
wie szybkiego powrotu dziecka bezprawnie uprowa-
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. dzonego służy jego dobru, przeciwdziałając rozluź-
nieniu więzi pomiędzy dzieckiem a drugim rodzi-
cem. Ocena, że nakaz możliwie szybkiego powrotu
Odpowiedź dziecka bezprawnie uprowadzonego służy jego do-
bru jest akceptowana również przez Konwencję
podsekretarza stanu Praw Dziecka, przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne
w Ministerstwie Sprawiedliwości Narodów Zjednoczonych dnia 20 listopada 1989 r.
- z upoważnienia ministra - (Dz. U. z 1991 r. nr 120, poz. 526). Zgodnie z art. 11
na interpelację posła Jarosława Sellina tej konwencji państwa – strony będą podejmowały
kroki dla zwalczania nielegalnego wywozu dzieci za
w sprawie konieczności podjęcia działań granicę i w tym celu będą m.in. popierały zawiera-
na rzecz utworzenia krajowych regulacji nie lub przystępowanie do odpowiednich umów dwu-
prawnych stosowania przepisów konwencji stronnych i wielostronnych. W uzasadnieniu do po-
haskiej dotyczącej cywilnych aspektów stanowienia z dnia 16 stycznia 1998 r. II CKN 855/
uprowadzenia dziecka za granicę – 97 Sąd Najwyższy stwierdził, iż postanowienia kon-
sporządzonej w Hadze 25 października 1980 r. wencji haskiej powinny być wykładane i stosowane
(5045) z uwzględnieniem wiążących Polskę postanowień
konwencji ONZ o prawach dziecka z dnia 20 listopa-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na da 1989 r. Postanowienia konwencji haskiej nie stoją
przekazaną przy piśmie z dnia 17 września 2008 r. w sprzeczności z konwencją ONZ, czemu daje wyraz
274
preambuła konwencji haskiej. Stwierdza się w niej, Omawiana konwencja stanowi zatem źródło pra-
że konwencję sporządzono, mając przekonanie, że wa powszechnie obowiązującego jako część krajowe-
interes dziecka ma podstawowe znaczenie we wszyst- go porządku prawnego i jest stosowana bezpośred-
kich sprawach dotyczących opieki nad nim, aby nio. Jedynie w zakresie objętym treścią art. 5982
chronić dziecko w płaszczyźnie międzynarodowej Kodeksu postępowania cywilnego ustawodawca
przed szkodliwymi skutkami wynikającymi z bez- uznał za wskazane uregulowanie kwestii niedopusz-
prawnego uprowadzenia. czalności rozstrzygania w przedmiocie władzy ro-
2. Zasada niezwłocznego wydania dziecka bez- dzicielskiej lub opieki nad dzieckiem w czasie trwa-
prawnie uprowadzonego nie została jednak przepro- nia postępowania o odebranie osoby podlegającej
wadzona w sposób bezwzględny. Wzgląd na dobro władzy rodzicielskiej lub pozostającej pod opieką, to-
dziecka przemawiać może w niektórych wypadkach czącego się w trybie konwencji haskiej.
za odmową wydania dziecka bezprawnie uprowa- 4. Uprzejmie informuję, że minister sprawiedli-
dzonego. Nadmiernie szeroka interpretacja tych wy- wości nie może odnieść się do indywidualnej sprawy
jątkowych wypadków, które umożliwiają oddalenie pani M. M. w sytuacji, gdy postępowanie w sprawie,
wniosku o powrót dziecka bezprawnie uprowadzo- dotyczące jej dziecka, nie zostało prawomocnie za-
nego, mogłaby jednak zniweczyć cel konwencji. kończone.
Ponadto zakres kognicji sądu rozpatrującego 5. W odniesieniu do informacji dotyczących da-
sprawę na podstawie postanowień konwencji wyzna- nych statystycznych spraw prowadzonych na pod-
cza jego przedmiot unormowany w art. 1. Przedmio- stawie konwencji haskiej przez polskie sądy stwier-
tem postępowania jest zapewnienie niezwłocznego dzić należy, że nie odpowiadają one prawdzie. We-
powrotu dziecka bezprawnie uprowadzonego. W ten dług danych Ministerstwa Sprawiedliwości w latach
sposób przywrócone zostają warunki do podejmowa- 2006–2008 wpłynęły 103 wnioski o nakazanie po-
nia rozstrzygnięć w sprawie opieki nad dzieckiem wrotu do państwa, miejsca stałego pobytu, dzieci
przez sądy państwa jego stałego pobytu, mające naj- bezprawnie uprowadzonych do Polski. Sądy polskie
lepszy dostęp do informacji niezbędnych do podjęcia rozpoznały i wydały orzeczenia w 45 sprawach –
właściwych decyzji opiekuńczych. Konwencja nie w 19 sprawach sądy nakazały powrót dziecka, w 26
daje bowiem podstaw do merytorycznego rozstrzy- sprawach wnioski o powrót zostały oddalone.
gania o prawie do opieki. Konwencja reguluje jedy- 6. Jednocześnie pragnę podkreślić, że nie mogę
nie kwestie wynikłe na tle bezprawnego uprowadze- odnieść się do twierdzeń zawartych w interpelacji
nia dziecka, a orzeczenie dotyczące zwrotu dziecka, dotyczących niekompetencji sędziów. Gołosłowność
wydane zgodnie z konwencją, nie narusza istoty i ogólnikowość zarzutów nie daje podstaw do mery-
prawa do opieki. Celem konwencji, a więc także pro- torycznego ustosunkowania się do interpelacji w
wadzonego na jej podstawie postępowania, jest jedy- tym zakresie.
nie przywrócenie stanu zgodnego z prawem, naru-
szonego przez uprowadzenie dziecka za granicę. Pozostaję z wyrazami szacunku
3. Odnosząc się do głównego zarzutu interpelacji
dotyczącego braku krajowych regulacji prawnych Podsekretarz stanu
stosowania przepisów konwencji haskiej uprzejmie Łukasz Rędziniak
informuję, co następuje.
Konwencja została ratyfikowana przez prezyden-
ta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 6 lipca 1992 r. Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
i została opublikowana w Dzienniku Ustaw. Ratyfi-
kacja konwencji nastąpiła w czasie, gdy Konstytucja
RP nie określała rangi ratyfikowanych umów mię- Odpowiedź
dzynarodowych. Określiła to dopiero Konstytucja
RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. Zgodnie z art. 91 Kon- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
stytucji RP ratyfikowana umowa międzynarodowa, - z upoważnienia ministra -
po jej ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw, stanowi część na interpelację poseł Beaty Bublewicz
krajowego porządku prawnego i jest bezpośrednio
stosowana, chyba że jej stosowanie jest uzależnione w sprawie akcyzy na oleje smarowe (5048)
od wydania ustawy. Zgodnie z art. 241 ust. 1 Kon-
stytucji RP umowy międzynarodowe, ratyfikowane Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
dotychczas przez RP na podstawie obowiązujących słaną przy piśmie z dnia 17 września 2008 r., znak:
w czasie ich ratyfikacji przepisów konstytucyjnych SPS-023-5048/08, interpelacją poselską pani poseł
i ogłoszone w Dzienniku Ustaw, uznaje się za umo- Beaty Bublewicz z dnia 9 września 2008 r. w spra-
wy ratyfikowane za uprzednią zgodą wyrażoną wie akcyzy na oleje smarowe, uprzejmie wyjaśniam,
w ustawie i stosuje się do nich przepisy art. 91 Kon- co następuje.
stytucji RP, jeżeli z treści umowy międzynarodowej Zgodnie z art. 2 ust. 1 lit. b dyrektywy Rady
wynika, że dotyczą one kategorii spraw wymienio- 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w spra-
nych w art. 89 ust. 1 Konstytucji RP. wie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ra-
275
mowych dotyczących opodatkowania produktów W projekcie ustawy o podatku akcyzowym z dnia

energetycznych i energii elektrycznej wyroby klasy- 28 sierpnia 2008 r. w art. 85 ust. 1 pkt 11 zapropono-
fikowane w pozycji CN 2710 (w tym oleje smarowe wano stawkę akcyzy dla olejów smarowych w wyso-
oznaczone kodami CN 2710 19 71 do 2710 19 99) za- kości 1180,00 zł/1000 l. Natomiast jeżeli wyrób ten
liczane są do wyrobów energetycznych, podlegają- będzie przeznaczony do celów innych niż napędowe
cych opodatkowaniu podatkiem akcyzowym. lub opałowe albo jako dodatki lub domieszki do pa-
Jednocześnie, stosownie do art. 2 ust. 4 lit. b ti- liw silnikowych, albo jako oleje smarowe do silników
ret pierwsze, niniejsza dyrektywa nie ma zastosowa- albo do produkcji paliw silnikowych, olejów opało-
nia do produktów energetycznych wykorzystywa- wych, dodatków lub domieszek do paliw silnikowych
nych do celów innych niż napędowe lub opałowe. Za- lub olejów smarowych do silników będzie zwolniony
tem chociaż oleje smarowe wykorzystywane w inny z akcyzy, co zostanie zawarte w akcie wykonawczym
sposób niż jako paliwo napędowe lub grzewcze obję- do powyższego projektu ustawy. Obecny projekt
te są definicją produktów energetycznych w rozu- ustawy o podatku akcyzowym doprecyzowuje prze-
mieniu dyrektywy Rady 2003/96/WE, to są one pisy normujące opodatkowanie podatkiem akcyzo-
wprost wyłączone z zakresu stosowania tej dyrekty- wym olejów smarowych, które funkcjonują w aktu-
wy na mocy jej art. 2 ust. 4 lit. b tiret pierwsze alnej ustawie z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku
i przez to nie są objęte systemem ujednoliconego po- akcyzowym.
datku akcyzowego. Aktualny tekst projektu ww. ustawy wraz ze
Należy zauważyć, iż oleje smarowe, które nie są szczegółowym uzasadnieniem proponowanych
objęte ujednoliconym podatkiem akcyzowym, stano- zmian został zamieszczony w Biuletynie Informacji
wią inną grupę wyrobów niż te, o których mowa Publicznej.
w art. 3 ust. 1 tiret pierwsze dyrektywy Rady 92/12/ Należy również zauważyć, iż analogicznie jak
EWG z dnia 27 października 2003 r. w sprawie re- w przypadku innych aktów rangi ustawowej osta-
strukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych teczny kształt przedmiotowego projektu będzie zde-
dotyczących opodatkowania produktów energetycz- cydowany na etapie prac parlamentarnych.
nych i energii elektrycznej. Zgodnie z art. 3 ust. 3 W przypadku zniesienia akcyzy na oleje smaro-
akapit pierwszy tej dyrektywy państwa członkow- we, skutki finansowe dla budżetu państwa są trud-
skie zachowują prawo do wprowadzenia lub utrzy- ne do oszacowania, gdyż stanowią one dużą grupę
mania w mocy podatków od tych produktów, pod wyrobów mającą szerokie zastosowanie w przemy-
warunkiem, że podatki te nie spowodują zwiększe- śle. Ponadto należy podkreślić, że obecnie bardzo
nia formalności związanych z przekraczaniem gra- duża część olejów smarowych jest zwolniona z akcy-
nicy w handlu między państwami członkowskimi. zy ze względu na przeznaczenie, a wartości sprzeda-
Ww. przepisy zostały już implementowane do ży olejów do celów objętych zwolnieniem podlegają
krajowego porządku prawnego, tj. ustawy z dnia 23 znacznym wahaniom w różnych okresach czasu, co
stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, dodatkowo powoduje, że skutków fiskalnych z tytu-
poz. 257, z późn. zm.) oraz rozporządzenia ministra łu zniesienia tego podatku nie można precyzyjnie
finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwol- określić.
nień od podatku akcyzowego (Dz. U. z 2006 r. Nr 72, Wyrażam przekonanie, że udzielona odpowiedź
poz. 500, z późn. zm.). satysfakcjonuje panią poseł Beatę Bublewicz.
Regulacje odnoszące się do olejów smarowych
przewidują bowiem zwolnienia z akcyzy olejów sma- Z poważaniem
rowych w zależności od ich przeznaczenia. System Podsekretarz stanu
zwolnień nie obejmuje olejów smarowych do silni- Jacek Kapica
ków, w efekcie czego oleje smarowe do silników pod-
legają opodatkowaniu krajową akcyzą.
W tym miejscu należy podkreślić, że w sprawach Warszawa, dnia 6 października 2008 r.
połączonych C-145/06 i C-146/06 Trybunał Sprawie-
dliwości Wspólnot Europejskich stwierdził, iż dyrek-
tywę Rady 2003/96/WE z dnia 27 października Odpowiedź
2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych
przepisów ramowych dotyczących opodatkowania podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
produktów energetycznych i energii elektrycznej, - z upoważnienia ministra -
zmienioną dyrektywą Rady 2004/75/WE z dnia na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
29 kwietnia 2004 r., należy interpretować w ten
sposób, iż nie stoi ona na przeszkodzie stosowaniu w sprawie korekty zeznań podatkowych
krajowych przepisów, które przewidują pobieranie i przekazywania 1% podatku na rzecz
podatku konsumpcyjnego od olejów smarowych organizacji pożytku publicznego (5050)
w przypadku, gdy są one przeznaczone, oferowane
do sprzedaży lub wykorzystywane do innych celów, Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi-
niż jako paliwo silnikowe lub grzewcze. smem z dnia 17 września 2008 r., nr SPS-023-5050/
276
08, dotyczącym interpelacji pana posła Jarosława mym, w przypadku gdy na rzecz organizacji pożyt-
Matwiejuka w sprawie korekty zeznań podatkowych ku publicznego zostanie przekazana kwota wyższa
i przekazywania 1% podatku należnego na rzecz or- od kwoty maksymalnej, możliwej do przekazania po
ganizacji pożytku publicznego, uprzejmie informuję, zmniejszeniu wysokości podatku należnego, o różni-
iż przygotowany przez rząd projekt ustawy o zmia- cę tę byłaby zmniejszana nadpłata, tak aby ewen-
nie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycz- tualne jej wystąpienie nie rodziło negatywnych
nych oraz o zmianie niektórych innych ustaw zakła- konsekwencji dla budżetu państwa. Nie można za-
da zmiany w zakresie 1%. Projekt ten został w dniu pominać, iż mechanizm przekazywania 1% został
23 września 2008 r. przyjęty przez Radę Ministrów. wprowadzony jako wyjątek od reguły dysponowa-
Zaproponowane regulacje nie mają na celu zmia- nia środkami publicznymi przez państwo oraz sa-
ny mechanizmu przekazywania 1% podatku należ- morząd terytorialny. Wyjątek będący przejawem
nego w sposób, który mógłby doprowadzić do zmniej- demokracji partycypacyjnej oraz symbolizujący
szenia liczby osób wspierających działalność statu- udział obywateli w procesie dystrybucji 1% podat-
tową organizacji pożytku publicznego 1% swego poku należnego.
datku. Nadal przekazania tego będzie dokonywał Jednocześnie uprzejmie informuję, iż resort fi-
naczelnik urzędu skarbowego, zgodnie z wnioskiem nansów nie posiada danych o liczbie przypadków
podatnika wyrażonym w zeznaniu PIT-36, PIT-37, przekazania kwoty większej niż ta wynikająca z 1%.
PIT-38 lub PIT-36L, a beneficjentem kwot z 1% bę- Przekazanie 1% z zeznań podatkowych za 2007 r.
dzie organizacja pożytku publicznego. Z danych ze- dokonywane było przez naczelników urzędów skar-
branych z zeznań podatkowych za 2007 r. wynika bowych zgodnie ze złożonymi wnioskami. Urząd
bowiem, że ta forma wsparcia działalności społecz- skarbowy miał na to wyłącznie trzy miesiące od
nie użytecznej cieszy się dużym zainteresowaniem. upływu terminu dla składania zeznań podatkowych.
Łączna kwota przekazana organizacjom pożytku Z kolei zobowiązanie podatkowe w podatku docho-
publicznego za 2007 r. jest o prawie 177% większa dowym od osób fizycznych przedawnia się z upły-
niż za 2006 r. Na 5624 organizacje pożytku publicz- wem pięciu lat, licząc od końca roku podatkowego,
nego wsparcie w postaci 1% otrzymało 99,54% orga- w którym upłynął termin płatności (czyli dla zeznań
nizacji. podatkowych za 2007 r. z końcem 2013 r.). W tym
Celem zmian przygotowanych przez rząd jest czasie podatnicy mogą korygować swoje zeznania,
uproszczenie procedury i dalsze ułatwienie w prze- a organy podatkowe wydawać decyzje, czyli również
kazywaniu 1%, m.in. w sytuacji, gdy podatnik doko- po upływie terminu dla przekazania 1% przez na-
na korekty zeznania w stosunkowo krótkim czasie, czelnika urzędu skarbowego. Przy czym zmiana wy-
tj. nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od upły- sokości 1%, w związku ze zmniejszeniem podatku
wu terminu dla jego złożenia. Ponadto projekt prze- należnego, nie powinna obciążać finansów publicz-
widuje bardziej nowoczesny sposób prowadzenia wy- nych, tak jak wejście w życie art. 77c Ordynacji po-
kazu organizacji pożytku publicznego, uprawnio- datkowej nie powinno skutkować zmniejszeniem
nych do otrzymywania kwot z 1%. Miałby on postać liczby chętnych do dzielenia się 1% swojego podatku
wykazu elektronicznego i byłby zamieszczony na
z wybraną organizacją.
stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicz-
nej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. W od- Z poważaniem
niesieniu do każdej organizacji wykaz ten zawierał-
by jej nazwę, siedzibę, numer wpisu do Krajowego Podsekretarz stanu
Rejestru Sądowego oraz numer rachunku bankowe- Ludwik Kotecki
go, właściwego do przekazania 1% podatku. Pozwoli-
łoby to na bieżącą jego aktualizację, a co za tym idzie
przyczyniłoby się do dalszego usprawnienia alokacji Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
1%, i to zarówno z punktu widzenia podatników, or-
ganizacji pożytku publicznego, jak i organów admini-
stracji publicznej zaangażowanych w proces dystry- Odpowiedź
bucji środków z 1% podatku należnego.
Wbrew obawom pana posła, do zmian korzyst- sekretarza stanu
nych, tym razem z punktu widzenia finansów pu- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
blicznych, należy również zaliczyć dodawany w Or- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
dynacji podatkowej przepis art. 77c. Na jego podsta- na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
wie nadpłata wynikająca z korekty zeznania w po-
datku dochodowym od osób fizycznych byłaby po- w sprawie przeciwdziałania
mniejszana o kwotę odpowiadającą nadwyżce kwoty patologiom rodzinnym (5054)
przekazanej na rzecz organizacji pożytku publiczne-
go zgodnie z wnioskiem podatnika, a zaokrągloną Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
do pełnych dziesiątek groszy w dół kwotą 1% podat- interpelację pana posła Jarosława Matwiejuka z 17
ku należnego wynikającego z tej korekty. Tym sa- września 2008 r., znak: SPS-023-5054/08, przesła-
277
ną do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej za 2) działania interwencyjne: opiekuńcze i tera-

pośrednictwem Kancelarii Prezesa Rady Ministrów peutyczne, kierowane do ofiar przemocy w rodzinie
w sprawie przeciwdziałania patologiom społecznym, oraz pouczające i izolujące, kierowane do sprawców
uprzejmie informuję: przemocy w rodzinie;
Kwestie dotyczące sposobu przeciwdziałania 3) działania powstrzymujące: psychologiczne,
przemocy w rodzinie uregulowane zostały w usta- pedagogiczne, terapeutyczne i inne, kierowane do
wie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu prze- ofiar przemocy w rodzinie;
mocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493). W usta- 4) działania korekcyjno-edukacyjne skierowane
wie tej po raz pierwszy zdefiniowano przemoc w rodo sprawców przemocy w rodzinie.
dzinie jako jednorazowe albo powtarzające się Program skierowany jest do:
umyślne działanie lub zaniechanie, naruszające pra- 1) ofiar przemocy w rodzinie, w tym: dzieci, współ-
wa lub dobra osobiste członków rodziny, w szczegól- małżonków lub partnerów w związkach nieformal-
ności narażające te osoby na niebezpieczeństwo nych, osób starszych, osób niepełnosprawnych;
utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nie- 2) sprawców przemocy w rodzinie;
tykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, po- 3) świadków przemocy w rodzinie.
wodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psy- Realizatorami programu przeciwdziałania prze-
chicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy mocy w rodzinie są: organy administracji rządowej,
moralne u osób dotkniętych przemocą. jednostki samorządu terytorialnego, organizacje po-
Z definicji tej wynika, że działania przedstawi- zarządowe, kościoły i związki wyznaniowe.
cieli różnych instytucji stykających się ze zjawiskiem Minister pracy i polityki społecznej, jako krajowy
przemocy w rodzinie na każdym szczeblu admini- koordynator realizacji Krajowego Programu Przeciw-
stracji publicznej ukierunkowane mają być na zwal- działania Przemocy w Rodzinie, odpowiedzialny jest
czanie każdej z form przemocy w rodzinie, a więc za monitorowanie zjawiska przemocy w rodzinie.
przemocy: fizycznej, psychicznej i seksualnej. Program nakreśla jedynie ramy i kierunki dzia-
Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie łań, które podejmowane są w obrębie kompetencji
stanowi pierwszą próbę zmierzającą do komplekso- resortów, jednostek samorządu terytorialnego, or-
wych, zintegrowanych i interdyscyplinarnych dzia- ganizacji pozarządowych i innych podmiotów niepu-
łań, mających na celu zahamowanie zjawiska prze- blicznych oraz autorskich i lokalnych rozwiązań do-
mocy w rodzinie, zarówno poprzez realizację zadań stosowanych do specyfiki potrzeb w dziedzinie prze-
profilaktycznych, jak również zadań ukierunkowa- ciwdziałania przemocy w rodzinie występujących na
nych na pomoc ofierze przemocy w rodzinie, a także danym terenie.
oddziaływań na osobę stosującą przemoc. Realizacja programu w dłuższej perspektywie
Na podstawie upoważnienia zawartego w usta- czasowej powinna przyczynić się do poprawy stanu
wie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, 25 bezpieczeństwa życia codziennego.
września 2006 r. Rada Ministrów podjęła uchwałę Odpowiadając na pytanie dotyczące rozmiarów
nr 162/2006 o wprowadzeniu w życie Krajowego zjawiska przemocy seksualnej, uprzejmie informuję,
Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, że w ubiegłym roku, w ramach realizacji Krajowego
którego celem jest: Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie,
— przeciwdziałanie przemocy w rodzinie; Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, zleciło fir-
— zmniejszenie skali zjawiska przemocy w rodzinie; mie TNS OBOP wykonanie badań dotyczących roz-
— zwiększenie dostępności pomocy rodzinom, miarów zjawiska przemocy w rodzinie. Wyniki ba-
w których stosowana jest przemoc; dań pokazują, że problem przemocy w rodzinie jest
— zwiększenie skuteczności ochrony ofiar prze- zjawiskiem dostrzeganym w polskim społeczeń-
mocy w rodzinie. stwie. Z uzyskanych wypowiedzi wynika, że dotyczy
Przez realizację celów zawartych w programie on średnio około połowy rodzin.
zakłada się: Najbardziej rozpowszechnioną formą przemocy
— zmianę pojmowania przez społeczeństwo zja- jest przemoc psychiczna (31%). Rzadziej badani do-
wiska przemocy w rodzinie; świadczali przemocy fizycznej (17%), ekonomicznej
— promowanie wartości rodzinnych; (8%) oraz seksualnej (3%). Sprawcy najczęściej przy-
— edukację dzieci, młodzieży i dorosłych w za- znawali się do przemocy psychicznej (15%), znacznie
kresie skutków stosowania przemocy w rodzinie; rzadziej do fizycznej (9%), a bardzo rzadko do ekono-
— promowanie metod wychowawczych bez uży- micznej (2%) i seksualnej (0,4%). Ponadto sprawcy
cia przemocy. przemocy z gospodarstw domowych, w których są
Szerokie ujęcie zapobiegania przemocy w rodzi- dzieci do lat 18, częściej niż gdy dzieci nie ma, prze-
nie wyznacza cztery podstawowe nurty działań kie- widują, że mogą ponownie zastosować przemoc psy-
rowanych do różnych grup odbiorców: chiczną (63% wobec 44%) oraz fizyczną (58% wobec
1) działania uprzedzające: diagnozujące, infor- 23%), co świadczy o tym, że na przemoc szczególnie
macyjne, edukacyjne, kierowane do ogółu społeczeń- narażone są dzieci.
stwa, a także do osób pracujących z ofiarami i spraw- Według ofiar, zdarzało się, że sprawcy byli pod
cami przemocy w rodzinie; wpływem alkoholu w 46% przypadków przemocy fi-
278
zycznej, 45% – przemocy psychicznej, 40% – przemo- – wprowadzenia konieczności zabierania dziecka
cy seksualnej oraz 38% – przemocy ekonomicznej. przez pracownika socjalnego w asyście policji w przy-
Tak ofiary, jak i sprawcy bardzo niechętnie przypadkach, gdy zagrożone jest życie lub zdrowie dziecka;
znają się do doświadczania czy też stosowania prze- — wprowadzenia ustawowego obowiązku dzia-
mocy seksualnej – jest ona trudna do wykrycia, dla- łań w ramach zespołów interdyscyplinarnych two-
tego też należy podjąć zdecydowane działania na rzonych w samorządach gminnych, jako działań
rzecz zmniejszenia wykorzystywania seksualnego, profilaktycznych, ale również pomocowych.
ale też innych form przemocy w rodzinie. Zmiany do ustawy o przeciwdziałaniu przemocy
W związku z tym, rząd realizuje wiele działań w rodzinie i innych ustaw, które obecnie są na etapie
w ramach zadań wynikających z przepisów ustawy uzgodnień międzyresortowych i z partnerami społecz-
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz Krajo- nymi, wkrótce trafią do Sejmu Rzeczypospolitej Pol-
wego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Ro- skiej celem prowadzenia dalszych prac legislacyjnych.
dzinie. Działania te mają charakter wieloaspektowy, Mam nadzieję, że wprowadzenie w życie zapropo-
wielokierunkowy i interdyscyplinarny. nowanych rozwiązań przyczyni się do radykalnej po-
Po pierwsze, konieczna jest zmiana postaw spo- lityki – zerowej tolerancji dla sprawców przemocy,
łeczeństwa polskiego poprzez ogólnopolskie kampa- a także konieczności poniesienia przez sprawcę wszel-
nie społeczne organizowane na szczeblu centralnym, kich negatywnych konsekwencji swego czynu oraz
a także prowadzone przez samorządy lokalne, po- bardziej skutecznej ochrony ofiar przed przemocą.
przez które należy uwrażliwić Polaków na problem
przemocy w rodzinie i wyraźnie wskazać sposób po- Łączę wyrazy szacunku
stępowania w przypadkach jej stosowania.
Ponadto konieczne jest wzmocnienie samorzą- Sekretarz stanu
dów gminnych w realizacji programów profilaktycz- Jarosław Duda
nych, prowadzących do nabycia przez osoby zagro-
żone przemocą w rodzinie umiejętności radzenia so-
bie w sytuacjach kryzysowych i wdrażania właści- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
wych postaw rodzicielskich. W tym zakresie plano-
wana jest zmiana Krajowego Programu Przeciw-
działania Przemocy w Rodzinie. Odpowiedź
W celu ograniczenia każdej z form przemocy nie-
zbędny jest dalszy rozwój systemu szkoleń i przygo- sekretarza stanu
towanie przedstawicieli wszystkich instytucji do w Ministerstwie Edukacji Narodowej
szybkiego i skutecznego reagowania w sytuacjach - z upoważnienia ministra -
przemocy. na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
Niezmiernie ważny jest dalszy rozwój realizacji
programów korekcyjno-edukacyjnych, ukierunko- w sprawie nierównego traktowania
wanych na zmianę postaw i zachowań sprawców, uczniów w szkołach (5055)
tak aby nie powtarzali oni okrutnych zachowań.
Kolejnym działaniem, mającym na celu bardziej Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
skuteczną ochronę ofiar przed stosowaniem przemo- interpelację pana Jarosława Matwiejuka, posła na
cy, jest podjęta przez rząd inicjatywa zmian legisla- Sejm RP (SPS-023-5055/08), dotyczącą nierównego
cyjnych w omawianym obszarze. traktowania uczniów w szkołach, uprzejmie wyja-
Zmiany te obejmować będą zarówno nowe uregu- śniam, co następuje:
lowania w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy Informacje na temat segregacji uczniów na pro-
w rodzinie, Kodeksie karnym, Kodeksie postępowa- gu szkoły podstawowej są wysoce niepokojące i wy-
nia karnego, a także Kodeksie rodzinnym i opiekuń- magają podjęcia stanowczych kroków zaradczych.
czym i dotyczyć będą między innymi: Segregacja uczniów w szkołach ze względu na
— możliwości izolowania ofiary od sprawcy, status materialny rodzin lub kryterium zdolności
przy czym to sprawca będzie musiał opuścić lokal, jest niedopuszczalna, ponieważ wiąże się z krzywdą
w którym zamieszkuje wspólnie z rodziną, a nie jak dzieci, umacnia rozwarstwienie społeczne i powodu-
do tej pory było, ofiara z dziećmi musiała z tego je niekorzystne efekty kształcenia. System edukacji
domu uciekać; ma służyć wyrównywaniu szans. Tym samym orga-
— wprowadzenia kodeksowego zakazu stosowa- nizacja kształcenia w szkołach nie może prowadzić
nia kar cielesnych, zadawania cierpień psychicznych do pogłębiania różnic. Podział uczniów w klasach
i innych form poniżania dziecka (zmiana Kodeksu dokonywany, z jakichkolwiek względów organizacyj-
rodzinnego i opiekuńczego); nych, przez dyrekcję szkoły powinien być konsulto-
— wprowadzenia ustawowego obowiązku zgła- wany z rodzicami uczniów.
szania każdego przypadku, gdy zagrożone jest zdro- Problem segregacji uczniów w szkołach, skala
wie lub życie dziecka; problemu i możliwości zapobiegania zjawisku w try-
279
bie nadzoru pedagogicznego zostaną omówione na pisów w praktyce, tj. m.in. do pobierania na ich pod-
najbliższym spotkaniu z kuratorami oświaty. stawie należności celnych.
Odrębną kwestią pozostaje kwestia języka, w któ-
Z poważaniem
rym powyższe przepisy winny być publikowane. Jak
wynika z art. 53 Traktatu o Unii Europejskiej, art. 314
Sekretarz stanu
Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską
Krystyna Szumilas
(TWE) oraz art. 61 Aktu Przystąpienia – języki
państw członkowskich mają status języków auten-
tycznych traktatów. Języki państw członkowskich
są także językami urzędowymi. Jak wynika z art.
58 Aktu Przystąpienia teksty aktów instytucji oraz
Europejskiego Banku Centralnego przyjętych przed
Odpowiedź
przystąpieniem i sporządzone przez Radę, Komisję
lub Europejski Bank Centralny w językach: cze-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
skim, polskim, słowackim, słoweńskim i węgierskim
są od dnia przystąpienia tekstami autentycznymi na
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
tych samych warunkach, co teksty sporządzone
w obecnych jedenastu językach. Zostaną one opubli-
w sprawie nielegalnie pobieranego cła (5056)
kowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
jeśli teksty w obecnych językach były w ten sposób
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi-
opublikowane.
smem z dnia 17 września 2008 r., nr SPS-023-5056/
Mając na względzie, że po dniu 1 maja 2004 r.
08, przy którym przesłana została interpelacja pana
zarówno traktaty założycielskie, jak i instrumenty
posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nielegalnego
prawne oparte na tych traktatach stały się prawem
pobierania cła, uprzejmie wyjaśniam, co następuje: obowiązującym, które stosuje się zgodnie z warun-
Z chwilą przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej kami Aktu Przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej,
do Unii Europejskiej z dniem 1 maja 2004 r., na prawo wspólnotowe stało się częścią krajowego po-
mocy art. 2 Aktu dotyczącego warunków przystą- rządku prawnego, organy celne stosownie do posta-
pienia (…) Rzeczypospolitej Polskiej (…) oraz dosto- nowień art. 249 TWE, stanowiącego, iż rozporządze-
sowań w traktatach stanowiących podstawę Unii nie wspólnotowe ma zasięg ogólny, wiąże w całości
Europejskiej (Akt Przystąpienia), Polska zobowią- i jest bezpośrednio stosowane, z tym dniem zaczęły
zała się przestrzegać postanowień traktatów założy- stosować rozporządzenia wspólnotowe w praktyce.
cielskich i aktów przyjętych przez instytucje Wspól- Krajowe sądy administracyjne, badając zgodność
not, na zasadach określonych w tych traktatach. z prawem rozstrzygnięć organów celnych podjętych
Oznacza to, iż całe acquis communataire – dorobek na podstawie prawa wspólnotowego, wydawały nie-
prawny Wspólnoty – zostało inkorporowane do we- jednolite orzeczenia. W wyroku z dnia 20 lipca 2005 r.
wnętrznego porządku prawnego i stało się prawem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
obowiązującym na jej terytorium. Zasada powyższa (sygn. akt SA/Bd 275/05) uchylił decyzje organów
dotyczy również wspólnotowego prawa celnego. celnych, wskazując, że organ celny nałożył na skar-
W art. 22 Aktu Przystąpienia wskazano, iż środki żącego obowiązek zapłaty cła na podstawie normy
wymienione w załączniku IV do niniejszego aktu prawnej, którą odtworzył stosując przepisy rozpo-
stosuje się zgodnie z warunkami określonymi w tym rządzenia wspólnotowego przed umożliwieniem
załączniku. W części 5 (Unia Celna) załącznika IV skarżącej zapoznania się z jego treścią stosownie do
do Aktu Przystąpienia wskazano, iż przepisy Wspól- zasady pewności prawa. W ocenie sądu gwarancję
notowego Kodeksu Celnego (rozporządzenie Rady pewności prawa daje ogłoszenie tekstu aktu (prawa
EWG Nr 2913/92 z dnia 12.10.1992 r. ustanawiające wspólnotowego) w języku polskim w Dzienniku
Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. UE L 302 ze Urzędowym Unii Europejskiej, wydawanym przez
zm.; Dz. Urz UE-sp. 02-4-307) stosuje się do nowych Biuro Publikacji Wspólnot Europejskich z siedzibą
państw członkowskich z zastrzeżeniami postanowień w Luksemburgu, dostępnym w sprzedaży w polskiej
szczególnych. Takim szczególnym aktem jest rozpo- wersji językowej oraz dostępnym nieodpłatnie do
rządzenie Komisji (WE) nr 1971/2003 z dnia 10 listo- wglądu w regionalnych centrach informacji europej-
pada 2003 r. w sprawie środków przejściowych przy- skiej.
jętych w odniesieniu do handlu produktami rolnymi Natomiast w wyroku z dnia 18 kwietnia 2007 r.
ze względu na przystąpienie (…) Polski (…). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Tym samym, zgodnie z przytoczonymi postano- (sygn. akt I SA/Sz 451/06) oddalił skargę strony,
wieniami Aktu Przystąpienia, wspólnotowe przepi- wskazując w uzasadnieniu, iż wspólnotowe akty
sy prawa celnego stały się z dniem 1 maja 2004 r. normatywne, obowiązują na terytorium Rzeczypo-
źródłem prawa na terytorium Rzeczypospolitej Pol- spolitej Polskiej od dnia akcesji, skoro związanie
skiej. Co za tym idzie organy polskiej administracji Polski powyższymi rozporządzeniami jest bezwa-
celnej zostały zobligowane do stosowania tych prze- runkowe w takim znaczeniu, w jakim bezwarunko-
280
wy jest przepis art. 2 Aktu Przystąpienia. W świetle Europejskiej sprzeciwia się temu, aby można było
przepisów wspólnotowych uprawniony jest wniosek, powołać się na obowiązki zawarte w przepisach
że przepisy Aktu Przystąpienia nie uzależniają obo- wspólnotowych, które nie zostały opublikowane
wiązywania rozporządzeń Komisji (WE) na teryto- w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w języ-
rium RP od jego ogłoszenia w języku polskim w Dzien- ku nowego państwa członkowskiego, jeżeli język ten
niku Urzędowym Unii Europejskiej, jak również jest językiem urzędowym Unii Europejskiej, wobec
wniosek, iż przepisy tych rozporządzeń sporządzo- jednostek w tym państwie, nawet, jeżeli mogły one
ne w języku polskim są tekstem autentycznym od zapoznać się z tymi przepisami przy użyciu innych
dnia przystąpienia, co niewątpliwie przemawia za środków.
argumentacją o obowiązywaniu tych aktów od dnia 2) Orzekając, że nie można powołać się na przepi-
akcesji. sy wspólnotowe, które nie zostały opublikowane
W przedmiotowym wyroku WSA uznał za trafne w języku państwa członkowskiego wobec jednostek
odwoływanie się do wspólnotowej zasady pewności w tym państwie, Trybunał dokonuje wykładni pra-
prawa, wskazał jednak, iż konieczne jest również wa wspólnotowego w rozumieniu art. 234 WE.
rozważenie nie tylko chronionego tą zasadą interesu Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudy-
samego skarżącego, ale również legitymowanego in- cjalnym dotyczył wykładni art. 58 aktu dotyczącego
teresu Wspólnoty Europejskiej, a także fundamen- warunków przystąpienia do Unii Europejskiej Re-
talnej, z punktu widzenia funkcjonowania Wspólno- publiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki
ty Europejskiej, zasady jednolitego stosowania pra- Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litew-
wa wspólnotowego na całym jej terytorium, jak skiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rze-
i zasady efektywności prawa wspólnotowego. Za uza- czypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republi-
sadnioną należy uznać tezę, aby do czasu opubliko- ki Słowackiej oraz dostosowań w traktatach stano-
wania specjalnego wydania polskiej wersji językowej wiących podstawę Unii Europejskiej (Dz.U. 2003,
Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej za równo- L 236, str. 33, zwanego dalej „aktem dotyczącym
ważne z tą publikacją uznać prowizoryczne ogłosze- warunków przystąpienia”), na mocy którego Repu-
nie spornego prawa na stronach internetowych. blika Czeska została państwem członkowskim Unii
Co za tym idzie Wojewódzki Sąd Administracyj-
Europejskiej od dnia 1 maja 2004 r.
ny w Szczecinie uznał za zgodne z prawem stosowa-
Orzeczenie to zapadło w następującym stanie
nie norm prawa wspólnotowego, których treść w ję-
faktycznym. W dniu 30 września 2004 r. Urząd Cel-
zyku polskim była dostępna dla obywateli na stro-
ny w Ołomuńcu nałożył na spółkę dokonującą przy-
nach internetowych.
wozu towaru grzywnę w związku z naruszeniem
Taki stan miał miejsce bowiem w Polsce po dniu
przepisów celnych, popełnianym przez nią w sposób
1 maja 2004 r. Treść wspólnotowych aktów norma-
powtarzający się w dniach 11, 22 i 23 marca, 6 i 15
tywnych stanowiących system wspólnotowego pra-
wa celnego, była dostępna w języku polskim na stro- kwietnia, 18 i 20 maja 2004 r. Ponieważ naczelny
nach internetowych zarówno Ministerstwa Finan- urząd celny decyzją z dnia 10 stycznia 2005 r. po-
sów, jak i Służby Celnej. twierdził nałożenie tej grzywny, spółka w dniu
We wzmiankowanym w przedmiotowej interpe- 16 marca 2005 r. wniosła skargę o stwierdzenie nie-
lacji pana posła Jarosława Matwiejuka orzeczeniu ważności tej decyzji do Krajský soud v Ostravě (sądu
Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w spra- regionalnego).
wie obowiązywania aktów normatywnych opubliko- Skarga o stwierdzenie nieważności Skoma-Lux
wanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oparta jest w części na niemożności zastosowania
ETS w dniu 11 grudnia 2007 r. w sprawie C-161/06 rozporządzenia wspólnotowego do zarzucanych jej
mającej za przedmiot wniosek o wydanie, na podsta- naruszeń, również tych, które nastąpiły po przystą-
wie art. 234 WE, orzeczenia w trybie prejudycjal- pieniu Republiki Czeskiej do Unii, wobec braku pu-
nym, złożony przez Sąd Krajowy w Ostrawie (Repu- blikacji w języku czeskim przepisów prawa wspólno-
blika Czeska) postanowieniem z dnia 10 marca towego zastosowanych przez organy celne w chwili
2006 r., które wpłynęło do Trybunału w dniu popełnienia spornych czynów.
24 marca 2006 r., w postępowaniu: Skoma-Lux W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia ETS
przeciwko Celní ředitelství Olomouc, uwzględniając wskazał, iż zgodnie z art. 2 aktu dotyczącego wa-
procedurę pisemną i po przeprowadzeniu rozprawy runków przystąpienia wynika, że nowe państwa
w dniu 26 czerwca 2007 r., wydał następujące roz- członkowskie są związane aktami przyjętymi przez
strzygnięcie: instytucje przed dniem przystąpienia i że akty te są
1) Art. 58 aktu dotyczącego warunków przystą- stosowane w państwach członkowskich od dnia
pienia do Unii Europejskiej Republiki Czeskiej, Re- przystąpienia. Jednakże możliwość powołania się
publiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki na nie wobec osób fizycznych i prawnych w tych
Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgier- państwach jest podporządkowana ogólnym warun-
skiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, kom wykonania prawa wspólnotowego w państwach
Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej oraz do- członkowskich, ustanowionych w pierwotnych trak-
stosowań w traktatach stanowiących podstawę Unii tatach, a w odniesieniu do nowych państw człon-
281
kowskich – w samym akcie dotyczącym warunków który spoczywał na wspólnotowej administracji, ja-
przystąpienia. kim było udostępnienie w dniu przystąpienia całego
Z samego brzmienia art. 254 ust. 2 WE wynika, dorobku wspólnotowego we wszystkich językach
że rozporządzenie może wywoływać skutki prawne urzędowych Unii.
wyłącznie, jeśli zostało opublikowane w Dzienniku Należy jednak zauważyć, że jeżeli ustawodaw-
Urzędowym Unii Europejskiej. stwo wspólnotowe jest rzeczywiście dostępne w In-
Ponadto z art. 58 aktu dotyczącego warunków ternecie i że jednostki coraz częściej zapoznają się
przystąpienia w związku z art. 4, 5 i 8 rozporządze- z nim za pomocą tego środka, taki sposób udostęp-
nia nr 1 wynika, że w stosunku do państwa człon- nienia tego ustawodawstwa nie jest równoznaczny
kowskiego, którego język jest językiem urzędowym z prawidłową publikacją w Dzienniku Urzędowym
Unii, prawidłowa publikacja rozporządzenia wspól- Unii Europejskiej, w braku jakichkolwiek uregulo-
notowego oznacza publikację tego aktu w tym języ- wań tej kwestii w prawie wspólnotowym.
ku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ponadto należy podkreślić, że jeśli poszczególne
Zatem w takim kontekście przepisy pierwotnych państwa członkowskie przyjęły publikację elektro-
traktatów i akty przyjęte przed przystąpieniem niczną jako ważną formę publikacji, to jest ona
przez instytucje i Europejski Bank Centralny po- przedmiotem tekstów ustawodawczych lub wyko-
winny być wykonane w nowych państwach człon- nawczych, które szczegółowo organizują i precyzyj-
kowskich na podstawie art. 2 aktu dotyczącego wanie określają przypadki, w których taka publikacja
runków przystąpienia. jest ważna. W tej sytuacji na obecnym etapie prawa
Taka wykładnia – poza faktem, że znajduje uza- wspólnotowego Trybunał nie może uznać, że taka
sadnienie w samym brzemieniu traktatów – jest je- forma udostępnienia ustawodawstwa wspólnotowe-
dyną wykładnią zgodną z zasadami pewności prawa go jest dostateczna dla zapewnienia możliwości po-
i niedyskryminacji. wołania się na to ustawodawstwo.
Trybunał orzekł, że pewność prawa wymaga, Na obecnym etapie prawa wspólnotowego jedyną
aby dane przepisy wspólnotowe umożliwiały zainte- autentyczną wersją rozporządzenia wspólnotowego
resowanym osobom dokładne zapoznanie się z za- jest wersja opublikowana w Dzienniku Urzędowym
kresem obowiązków, które na nie nakładają, co jest
Unii Europejskiej, co oznacza, że nie można powołać
zagwarantowane wyłącznie poprzez prawidłową pu-
się wobec jednostek na wersję elektroniczną wcze-
blikację rzeczonych przepisów w języku urzędowym
śniejszą od tej publikacji, nawet jeśli następnie oka-
adresata. Ponadto jest niezgodne z zasadą równego
że się ona zgodna z wersją opublikowaną.
traktowania, aby w taki sam sposób stosować obo-
W przedmiotowym wyroku ETS orzekł również
wiązki nałożone w przepisach wspólnotowych w sta-
w przedmiocie ograniczenia w czasie skutków ni-
rych państwach członkowskich, w których jednostki
niejszego wyroku.
mają możliwość zapoznania się z rzeczonymi obo-
wiązkami w Dzienniku Urzędowym Unii Europej- ETS wskazał w tym zakresie, że na podstawie
skiej w języku tych państw, oraz w przystępujących art. 231 WE Trybunał, orzekając o nieważności roz-
państwach członkowskich, w których takie zapo- porządzenia, może, jeśli uzna to za niezbędne, wska-
znanie się było niemożliwe z uwagi na opóźnioną zać, jakie skutki rozporządzenia, o którego nieważ-
publikację. ności orzekł, powinny być uważane za ostateczne.
Zachowanie tych podstawowych zasad nie jest Wynika z tego, że nawet, jeśli akt jest sprzeczny
sprzeczne z zasadą skuteczności prawa wspólnoto- z prawem i jest uznany za akt, który nigdy nie ist-
wego, gdyż ta ostatnia nie może dotyczyć przepi- niał, Trybunał może na mocy wyraźnego przepisu
sów, na które nie można jeszcze powołać się wobec traktatu WE zadecydować, że będzie wywoływał
jednostek. zgodnie z prawem niektóre skutki prawne. Wskaza-
O ile wydaje się zgodne z zasadą lojalnej współ- ne wymogi pewności prawa nakazują, że ma być tak
pracy ustanowioną w art. 10 WE, że przystępujące również w przypadku decyzji krajowych przyjętych
państwa członkowskie podejmują wszelkie właściwe na podstawie przepisów prawa wspólnotowego, na
środki w celu zapewnienia skuteczności prawa które nie można powołać się na terytorium niektó-
wspólnotowego w ich wewnętrznym porządku praw- rych państw członkowskich z uwagi na brak prawi-
nym, to, uwzględniając powyższą analizę, byłoby dłowej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Eu-
sprzeczne z prawem wymaganie od nich, aby nało- ropejskiej w języku urzędowym zainteresowanych
żyły na jednostki obowiązki zawarte w tekstach państw, z wyjątkiem tych decyzji, które były przed-
o zasięgu ogólnym, które nie zostały opublikowane miotem skargi administracyjnej lub sądowej w dniu
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w ich niniejszego wyroku.
urzędowym języku. Zainteresowane państwa członkowskie nie mają,
Stanowisko uznające możliwości powołania się na podstawie prawa wspólnotowego, obowiązku za-
na akt, który nie został prawidłowo opublikowany kwestionowania decyzji administracyjnych lub orze-
w imię zasady skuteczności, oznacza obciążenie jed- czeń sądowych wydanych na podstawie takich prze-
nostek w zainteresowanym państwie członkowskim pisów, jeżeli stały się one ostateczne na mocy obo-
negatywnymi skutkami niewykonania obowiązku, wiązujących przepisów krajowych.
282
Zgodnie z prawem wspólnotowym inaczej będzie łączna wartość przedmiotu sporu w około 320 spra-
wyłącznie w wyjątkowych przypadkach, gdy na wach, w których rozstrzygnięcie (wymiar należno-
mocy przepisów wspólnotowego prawa celnego zo- ści celno-podatkowych) wydano na podstawie prze-
staną przyjęte środki administracyjne lub zostaną pisów prawa wspólnotowego, które na chwilę przyję-
wydane orzeczenia sądowe, w szczególności o cha- cia zgłoszeń celnych nie zostały opublikowane w sto-
rakterze represyjnym, które naruszałyby prawa sownych aktach promulgacyjnych Unii Europejskiej,
podstawowe, czego stwierdzenie należy w tych gra- wynosi ok. 11,2 mln zł.
nicach do właściwych władz krajowych. Przy czym należy mieć na uwadze, iż jedynie
Treść ww. wyroku Europejskiego Trybunału 25% pobranych przez organy celne kwot należności
Sprawiedliwości wskazuje, iż możliwość powołania celnych stanowi dochód Skarbu Państwa RP, nato-
się przez organy państwa na obowiązki zawarte miast pozostałe 75% pobranych kwot przekazywa-
w przepisach wspólnotowych, wobec jednostek w tym nych jest do Wspólnoty Europejskiej.
państwie, uzależniona jest od opublikowania ich tre- Z cała mocą należy podkreślić, iż stan prawny
ści w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w ję- będący przedmiotem oceny Europejskiego Trybuna-
zyku „nowego” państwa członkowskiego, jeżeli język łu Sprawiedliwości miał miejsce w okresie od 1 maja
ten jest językiem urzędowym Unii Europejskiej, na- 2004 r. do czasu opublikowania w języku polskim
wet, jeżeli jednostki te mogły zapoznać się z treścią wspólnotowych aktów normatywnych w Polskim
tych aktów przy użyciu innych środków. Wobec ta- Wydaniu Specjalnym Dziennika Urzędowego Unii
kich stwierdzeń najistotniejszą z tego punktu widze- Europejskiej. W przypadku Wspólnotowego Kodek-
nia staje się informacja o dacie publikacji poszcze- su Celnego miało to miejsce w dniu 1 października
gólnych aktów prawnych, zważywszy na fakt, iż pu- 2004 r.
blikacja ta odbyła się z opóźnieniem. Wraz więc z dokonaniem przez Urzędu Oficjal-
Niemniej należy podkreślić, iż ETS zdecydował nych Publikacji Wspólnot Europejskich tych czyn-
o ograniczeniu skutków wyroku w czasie, uznał bo- ności wyeliminowana została wada polegająca na
wiem, że tylko te decyzje, które były przedmiotem braku prawnie wiążących publikacji w języku naro-
skargi administracyjnej lub sądowej, w dniu wyro- dowym wspólnotowych aktów normatywnych w ofi-
ku mogą zostać wzruszone. W orzeczeniu Trybunał cjalnym Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sprawiedliwości wskazał, że państwa członkowskie
nie mają z urzędu, na podstawie prawa wspólnoto- Podsekretarz stanu
wego, obowiązku zakwestionowania decyzji admi- Jacek Kapica
nistracyjnych lub orzeczeń sądowych wydanych na
podstawie takich przepisów, jeżeli stały się one
ostateczne na mocy obowiązujących przepisów kra- Warszawa, dnia 3 października 2008 r.
jowych.
Należy pokreślić, iż opóźnienie w opublikowaniu
przepisów wspólnotowych w języku narodowym Odpowiedź
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nie leży
po stronie administracji polskiej, bowiem zadanie to sekretarza stanu
należy do wyłącznej kompetencji Biura Publikacji w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Wspólnot Europejskich z siedzibą w Luksemburgu. - z upoważnienia ministra -
Po opublikowaniu ww. orzeczenia Europejskiego na interpelację posła Grzegorza Raniewicza
Trybunału Sprawiedliwości, zarówno Minister Fi-
nansów, jak Urząd Komitetu Integracji Europejskiej w sprawie funkcjonowania
skierowali do dyrektora generalnego Urzędu Ofi- wspólnot gruntowych (5058)
cjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich pisma,
w których przedstawiono zaistniałą sytuację oraz Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wskazano na pilną potrzebę poinformowania uczest- pismo Pana Marszałka Nr SPS-023-5058/08 z dnia
ników obrotu o datach publikacji poszczególnych 17 maja 2008 r., przy którym przesłana została in-
tomów Polskiego Wydania Specjalnego Dziennika terpelacja posła na Sejm RP pana Grzegorza Ranie-
Urzędowego Unii Europejskiej. Pismem z dnia 11 wicza w sprawie funkcjonowania wspólnot grunto-
marca 2008 r. dyrektor generalny Urzędu Oficjal- wych, przedstawiam następujące wyjaśnienia na
nych Publikacji Wspólnot Europejskich z siedzibą postawione pytania:
w Luksemburgu przesłał do Urzędu Komitetu In- 1. Co zarząd wspólnoty powinien zrobić z posia-
tegracji Europejskiej szczegółową listę zawierającą danymi przez wspólnotę środkami pieniężnymi,
daty publikacji wszystkich tomów polskiego spe- w której znaczny udział ma Skarb Państwa?
cjalnego wydania Dziennika Urzędowego Unii Eu- 2. W jaki sposób wspólnota może dysponować
ropejskiej. pieniędzmi przypadającymi na Skarb Państwa?
Natomiast, jak wynika z przeprowadzonych Zasady zagospodarowania wspólnot gruntowych
czynności wyjaśniających dotyczących skali finan- określone zostały w ustawie z dnia 29 czerwca 1963 r.
sowej zaistniałego problemu, należy wskazać, iż o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U.
283
Nr 28, poz. 169, z późn. zm.). Osoby uprawnione do Odpowiedź

udziału we wspólnocie gruntowej powinny utworzyć
spółkę do sprawowania zarządu nad wspólnotą i do podsekretarza stanu
zagospodarowania gruntów wchodzących w skład w Ministerstwie Środowiska
tej wspólnoty. Zgodnie z przepisami wymienionej - z upoważnienia ministra -
ustawy, spółka jest osobą prawną i działa na pod- na interpelację posła Grzegorza Raniewicza
stawie statutu. Z chwilą zatwierdzenia przez wła-
ściwego wójta (burmistrza, prezydenta miasta) sta- w sprawie podziału rezerwy
tutu spółka nabywa osobowość prawną. Oznacza na dwutlenek węgla (5060)
to, że z chwilą zatwierdzenia statutu spółki do za-
gospodarowania wspólnoty gruntowej, spółka ta Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nabywa zdolność do czynności prawnych i posiada interpelację posła Grzegorza Raniewicza (znak pi-
atrybuty przysługujące osobom fizycznym, a więc sma: SPS-023-5060/08) w sprawie podziału rezer-
zdolność do samodzielnego kształtowania swojej wy na dwutlenek węgla, uprzejmie informuję, co
sytuacji prawnej. następuje.
Stosownie do ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. Decyzja Komisji Europejskiej z dnia 26 marca
o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, upraw- 2007 r. ograniczyła liczbę uprawnień do emisji prze-
nione do udziału we wspólnocie gruntowej, a więc znaczoną dla Polski do wartości 208 515 395 upraw-
w tym do pobierania pożytków, są osoby fizyczne lub nień. Tak ograniczony limit nie pozwala na rozdzie-
prawne posiadające gospodarstwa rolne, które w cią- lenie uprawnień w sposób pokrywający zapotrzebo-
gu ostatniego roku przed dniem wejścia w życie wanie wszystkich instalacji na poziomie aktualnych
ustawy faktycznie korzystały z tej wspólnoty. Ułam- warunków gospodarki rynkowej.
kowy udział poszczególnych podmiotów we wspólno- Przydział uprawnień do emisji dla instalacji na-
cie gruntowej wynika natomiast z decyzji admini- leżących do sektora cementowni powstał przez po-
stracyjnych właściwego organu – obecnie starosty. dzielenie zapotrzebowania emisyjnego sektora po-
Korzyści wynikające z zagospodarowania nieru- między instalacje, proporcjonalnie do ich udziału
chomości ustala się odpowiednio do wielkości udzia- w produkcji cementu z całego sektora. Pula upraw-
łów poszczególnych uprawnionych we wspólnocie nień przeznaczona dla przemysłu cementowego wy-
gruntowej. Podział dochodów i strat powinien okre- niosła 10 849 456 uprawnień do emisji.
ślać statut spółki. W przypadku instalacji Cementownia Chełm
Zgodnie z zarządzeniem ministrów rolnictwa (numer: KPRU PL-0668-05) przydział średniorocz-
oraz leśnictwa i przemysłu drzewnego z dnia 29 ny wynosi 1 265 871 uprawnień a dla instalacji Ce-
kwietnia 1964 r. w sprawie ustalenia wzoru statutu mentownia Rejowiec (numer: KPRU PL-0672-05) –
spółki dla zagospodarowania wspólnoty gruntowej 200 903. Konieczność zakupu dodatkowych upraw-
(M.P. Nr 33 poz. 145), decydowanie w sprawie wyko- nień nie ogranicza możliwości zwiększenia produk-
rzystania pożytków osiąganych ze wspólnoty oraz cji, a skłania do poszukiwań najbardziej ekonomicz-
w sprawie podziału tych pożytków pomiędzy po- nych rozwiązań technicznych limitujących wielkość
szczególnych członków spółki, należy do zakresu emisji.
działania ogólnego zebrania członków spółki, zwoła- Całkowita liczba uprawnień do emisji dwutlenku
nego na wniosek zarządu, jako najwyższego jej orga- węgla na krajową rezerwę na okres rozliczeniowy
nu. W opisanym przypadku ogólne zebranie człon- 2008–2012 dla instalacji nowych, nieujętych w za-
ków, jako najwyższy organ spółki decyduje, na jaki łączniku do rozporządzenia oraz dla tych, w których
cel przeznaczyć posiadane przez spółkę środki pie- dokonano zmiany skutkującej zwiększeniem możli-
niężne. wości produkcyjnych wynosi 37 000 270 uprawnień.
Z przepisów dotyczących wspólnot gruntowych Art. 15 obecnie obowiązującej ustawy z dnia 22
nie wynika, aby udziałowiec, jakim jest Skarb Pań- grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji
stwa, mógł być traktowany w sposób odmienny od do powietrza gazów cieplarnianych i innych sub-
innych osób uprawnionych do udziału we wspólno- stancji (Dz.U. Nr 281, poz. 2784) stanowi, iż w krajo-
cie gruntowej. wym planie rozdziału uprawnień do emisji określa
się liczby uprawnień do emisji, jakie w każdym roku
Sekretarz stanu okresu rozliczeniowego będą stanowić krajową re-
Kazimierz Plocke zerwę uprawnień do emisji. Rezerwa ta jest przewi-
dziana dla instalacji nowych lub instalacji, w któ-
rych dokonano zmiany, na uzupełnienie uprawnień
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. do emisji, w związku z ponadplanowym wzrostem
zapotrzebowania na te uprawnienia oraz w związku
z przejęciem produkcji likwidowanych instalacji.
Jeżeli Cementownia Chełm i Cementowania Re-
jowiec przewidują uruchomienie nowych instalacji
w związku ze zwiększonym popytem na cement,
284
mogą ubiegać się o przyznanie dodatkowych upraw- Funkcjonowanie kilku instytucji powszechnego
nień z rezerwy. W tym celu prowadzący instalację ubezpieczenia zdrowotnego przyczyni się do opty-
powinien złożyć wniosek do organu właściwego do malizacji zarządzania systemem zabezpieczania
wydania pozwolenia zintegrowanego lub pozwolenia świadczeń opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych,
na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, poprzez:
o których mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. — zwiększenie elastyczności systemu, umożli-
Prawo ochrony środowiska (odpowiednio starosty wiającej szybkie dostosowanie funkcjonowania kil-
lub marszałka województwa), o przyznanie dodatko- ku mniejszych instytucji do zachodzących zmian,
wych uprawnień do emisji i przedstawić dokumenty — podniesienie stopnia trafności decyzji, gdyż będą
wykazujące, że w instalacjach dokonano zmian i do- one podejmowane bliżej szczebla wykonawczego.
szło do ponadplanowego wzrostu emisji. Projekt przewiduje m.in., że w miejsce Narodo-
wego Funduszu Zdrowia powstanie siedem odręb-
Z poważaniem
nych publicznych instytucji powszechnego ubezpie-
czenia zdrowotnego, które docelowo będą mogły
Podsekretarz stanu
kontraktować świadczenia na terenie całego kraju.
Bernard Błaszczyk
Biorąc pod uwagę doświadczenie wynikające z funk-
cjonowania, od 1999 r. do 2003 r., kas chorych, przy-
jęto rozwiązanie, w którym każda z nowoutworzo-
nych instytucji skupiać będzie co najmniej 10% ogó-
łu osób ubezpieczonych w Polsce. Na siedziby no-
wych instytucji wskazano miasta będące stolicami
Odpowiedź
województw, z których pochodzi większość ubezpie-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia czonych danej instytucji. Podkreślić należy, iż prze-
- z upoważnienia ministra - pisy ww. projektu ustawy umożliwiają zmianę sie-
na interpelację posła Grzegorza Raniewicza dziby, jeżeli statut nowej instytucji, przyjęty przez
jej radę, postanowi inaczej.
w sprawie zmian legislacyjnych dotyczących Ponadto podkreślić należy, iż zgodnie z projek-
funkcjonowania Lubelskiego Oddziału tem ustawy odpowiednie oddziały wojewódzkie fun-
Wojewódzkiego NFZ (5061) duszu, które wejdą w skład nowych instytucji po-
wszechnego ubezpieczenia zdrowotnego, staną się
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na oddziałami regionalnymi poszczególnych instytucji,
interpelację pana Grzegorza Raniewicza posła na co oznacza zapewnienie ciągłości działania struktur
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 września regionalnych w ramach instytucji płatnika w syste-
2008 r., które zostało przesłane przy piśmie Mar- mie powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego. Po-
szałka Sejmu RP z dnia 17 września 2008 r., (SPS- nadto również pracownicy poszczególnych oddzia-
-023-5061/08), w sprawie zmian legislacyjnych doty- łów wojewódzkich NFZ staliby się z mocy ustawy
czących funkcjonowania Lubelskiego Oddziału Wo- pracownikami nowych instytucji. Dotyczy to rów-
jewódzkiego NFZ, uprzejmie proszę o przyjęcie na- nież OW NFZ w Lublinie.
stępujących informacji. Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę, że wraz
Jednym z priorytetów rządu w dziedzinie ochro- z wejściem w życie ww. projektu zostałyby poszerzo-
ny zdrowia, co zostało przedstawione zarówno w expo- ne kompetencje samorządów terytorialnych (woje-
sé prezesa Rady Ministrów, jak również w Informa- wódzkich i powiatowych) w zakresie kształtowania
cji rządu na temat obecnej sytuacji ochrony zdro- struktur organizacyjnych nowych instytucji, w szcze-
wia w Polsce (druk sejmowy nr 176) jest decentrali- gólności poprzez wybór członków rad nowych insty-
zacja i demonopolizacja instytucji płatnika w ra- tucji i w konsekwencji ich członków zarządów.
mach powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego. Z poważaniem
W związku z powyższym w Ministerstwie Zdrowia
został przygotowany projekt ustawy w przedmioto- Podsekretarz stanu
wym zakresie. Marek Twardowski
Decentralizacja i demonopolizacja płatnika
świadczeń opieki zdrowotnej ma na celu przede
wszystkim polepszenie sytuacji ubezpieczonych, Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
którzy będą mieli większy wpływ na sposób rozdy-
sponowywania środków finansowych pochodzących
z ich składek na powszechne ubezpieczenie zdrowot-
ne. Ubezpieczeni (a w konsekwencji również pacjen-
ci) powinni mieć poprzez możliwość wyboru płatni-
ka, wpływ na to, w jaki sposób wydawane będą pie-
niądze z ich składek.
285
Odpowiedź Przewidziane w programie kierunki działania są

spójne z kierunkami wsparcia istotnymi dla rozwoju
sekretarza stanu obszarów wiejskich przewidzianymi w Krajowym
w Ministerstwie Edukacji Narodowej Planie Strategicznym na lata 2007–2013 i są ich
- z upoważnienia ministra - uzupełnieniem.
na interpelację posła Grzegorza Raniewicza Celem strategicznym powyższego programu jest
rozwój edukacji na wsi i obszarach małomiastecz-
w sprawie ośrodków edukacyjnych kowych – podniesienie jakości i poziomu wykształ-
w Polsce Wschodniej (5063) cenia mieszkańców wsi i obszarów małomiastecz-
kowych.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Celami operacyjnymi są: wspieranie rozwoju naj-
interpelację pana posła Grzegorza Raniewicza (SPS- młodszych dzieci, upowszechnianie wychowania
-023-5063/08) w sprawie wyrównywania szans edu- przedszkolnego, poprawa jakości procesu kształcenia
kacyjnych dzieci i młodzieży w ośrodkach małomia- – podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności absol-
steczkowych i wiejskich w Polsce Wschodniej, uprzej- wentów szkół, podniesienie kompetencji nauczycieli,
mie wyjaśniam: zwiększenie dostępu do edukacji dla niepełnospraw-
Wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i mło- nych mieszkańców wsi, aktywizowanie środowisk
dzieży, w tym zwłaszcza z obszarów wiejskich i mało- wiejskich do podejmowania działań o charakterze
miasteczkowych oraz lepsze przygotowanie uczniów edukacyjnym, społecznym i kulturalnym, przygoto-
do zmian zachodzących w gospodarce i społeczeń- wanie do funkcjonowania w gospodarce rynkowej,
stwie, w szczególności na rynku pracy, to cele działań dążenie do efektywniejszego wykorzystania bazy
rządu w zakresie modernizacji polskiej edukacji. szkolnej na obszarach wiejskich, rozwój umiejętności
Rozwiązanie tych problemów wymaga efektyw- wykorzystania komputera oraz Internetu w życiu co-
nej, wielopłaszczyznowej współpracy władz rządo- dziennym obywatela i przedsiębiorcy.
wych, samorządu wszystkich szczebli, organizacji Istotnym elementem jest również zwiększenie
pozarządowych, środowisk lokalnych, rodziców, na- roli rodziców w życiu szkoły. Planowana jest organi-
uczycieli, wolontariuszy, naukowców i ludzi biznesu zacja szkoleń dla rad rodziców, a każda ze szkół
– całego społeczeństwa. Nowe warunki do tej współ- wspólnie z rodzicami będzie kształtować rozwój
pracy tworzy integracja z Unią Europejską i dostęp- dzieci i młodzieży.
ność ogromnych środków finansowych. Aby mogły Szkolenia będą również organizowane dla na-
one być jak najlepiej wykorzystane niezbędne jest uczycieli, rad pedagogicznych, wizytatorów kurato-
opracowanie spójnego planu działania. riów oświaty oraz dyrektorów szkół, ze szczególnym
Polityka rządu wyznacza szczególną rolę samo- uwzględnieniem edukacji prawnej. Doskonaleniem
rządom lokalnym, od których oczekuje się efektyw- umiejętności wychowawczych i profilaktycznych na-
nego prowadzenia finansowania edukacji oraz umie- uczycieli zajmą się specjaliści z różnych dziedzin.
jętnego dostosowywania polskiej szkoły do lokalnych Działania przewidziane w programie „Bezpieczna
możliwości i potrzeb. i przyjazna szkoła” wpisują się w działania przewi-
Powyższe zamierzenia będą realizowane m.in. dziane w niniejszym programie i stanowią jego uzu-
poprzez Program Rozwoju Edukacji na Obszarach pełnienie.
Wiejskich na lata 2008–2013, który w dniu 29 lipca W ramach projektu „Centra kształcenia na odle-
2008 r. został przyjęty przez Radę Ministrów. Jego głość na wsi”, finansowanego ze środków Europej-
głównym celem jest eliminowanie barier w dostępie skiego Funduszu Społecznego, utworzonych zostało
ludności wiejskiej do pełnej oferty edukacyjnej, kul- blisko 1200 ośrodków zapewniających dostęp miesz-
turalnej, informacyjnej i sportowej, co w przyszłości kańcom wsi do kształcenia ustawicznego z wykorzy-
powinno zmniejszyć różnice między miastem a wsią, staniem nowoczesnych technik komputerowych i me-
oraz ukształtowanie społeczeństwa otwartego na tod kształcenia na odległość.
nieustanny rozwój i podnoszenie kwalifikacji. Biorąc pod uwagę zmiany na rynku pracy oraz
Zgodnie z polityką rządu, zadaniem administra- konieczność zmian w przygotowaniu nowych pra-
cji rządowej będzie stworzenie, w ramach tego pro- cowników, wdrożono do realizacji m.in. projekty:
gramu, odpowiednich programów szczegółowych 1) „Przygotowanie innowacyjnych programów
oraz warunków do realizacji zaplanowanych dzia- kształcenia zawodowego”;
łań. Natomiast kompetencje i pieniądze będą w więk- 2) „Wyposażenie CKU, CKP i szkół zawodowych
szym stopniu przekazane do samorządów, aby oby- w stanowiska do egzaminów zawodowych”;
watele mieli możliwość decydowania o rozwoju spo- 3) „Wyposażenie Centrów Kształcenia Ustawicz-
łeczności lokalnej. Taka decentralizacja przyczyni nego i Centrów Kształcenia Praktycznego w sprzęt
się do sprawniejszego funkcjonowania samorządu komputerowy”;
terytorialnego, zwiększenia konkurencyjności re- 4) „Zakup pracowni komputerowych dla szkół”;
gionów na poziomie ogólnokrajowym i europejskim 5) internetowe centra informacji multimedialnej
oraz wzrostu gospodarczego. w bibliotekach szkolnych i pedagogicznych;
286
6) prowadzenie Edukacyjnego Portalu Interneto- w sprawie rodzajów innych form wychowania przed-
wego - Internetowe Centrum Zasobów Edukacyj- szkolnego, warunków tworzenia i organizowania
nych „Scholaris”; tych form oraz sposobu ich działania (Dz. U. Nr 7,
7) doposażenie poradni psychologiczno-pedago- poz. 38) oraz rozporządzenie z dnia 13 czerwca 2008 r.
gicznych w sprzęt komputerowy wraz ze specjali- zmieniające rozporządzenie w sprawie rodzajów in-
stycznym oprogramowaniem. nych form wychowania przedszkolnego, warunków
Szczegółowy opis działań zaplanowanych w Pro- tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu
gramie Rozwoju Edukacji na Obszarach Wiejskich ich działania pozwalają na upowszechnianie dostę-
na lata 2008–2013 oraz wykaz przeznaczonych na pu do edukacji przedszkolnej dzieciom 3–5 letnim
nie środków finansowych dostępne są na stronie in- z różnych środowisk, w tym zwłaszcza wiejskich.
ternetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej, Umożliwienie organizowania przez gminy, inne oso-
w zakładce: Prawo oświatowe, rządowe programy by prawne i osoby fizyczne wychowania przedszkol-
i projekty. nego w formach innych niż przedszkola i oddziały
Ministerstwo Edukacji Narodowej przygotowało przedszkolne w szkołach podstawowych korespon-
również rządowy program wyrównywania szans duje z ideą optymalnego wykorzystania możliwości
edukacyjnych dzieci i młodzieży w 2008 r. „Aktywi- rozwojowych małego dziecka w zakresie uczenia się,
zacja jednostek samorządu terytorialnego i organi- predestynuje lepsze wykorzystanie potencjału roz-
zacji pozarządowych”, który 16 września 2008 r. zo- wojowego dziecka i stymulację jego zdolności.
stał przyjęty przez Radę Ministrów. W nowelizacji rozporządzenia zawarto szczegóło-
W związku z tym, wojewodowie we współpracy we regulacje określające warunki, jakie musi speł-
z kuratorami oświaty zostali zobowiązani do ogło- niać lokal, w którym ma funkcjonować punkt przed-
szenia konkursów na realizację zadań ukierunko- szkolny lub zespół wychowania przedszkolnego (§ 4,
wanych na wzmocnienie oferty edukacyjno-wspo- 4a-c).
magajacej dla szkół i placówek, kierowanej w szcze- Jednym z warunków utworzenia zespołu lub
gólności do dzieci w wieku przedszkolnym, dzieci punktu jest posiadanie przez organ prowadzący po-
realizujących roczne przygotowanie przedszkolne zytywnej opinii państwowego powiatowego inspek-
oraz uczących się w klasach I–III szkoły podstawo- tora sanitarnego oraz komendanta powiatowego/
wej i ogólnokształcącej szkoły muzycznej I stopnia. miejskiego Państwowej Straży Pożarnej o zapewnie-
Zgodnie z założeniami reformy programowej, niu w lokalu, w którym prowadzone są zajęcia w ra-
priorytetem będą następujące cele: mach zespołu lub punktu, bezpiecznych i higienicz-
— zwiększenie liczby zajęć edukacyjno-wspoma- nych warunków pobytu dzieci. Złagodzenie obowią-
gających dla dzieci w wieku przedszkolnym, w tym zujących przepisów dotyczy obszaru ochrony prze-
realizowanych w innych formach wychowania przed- ciwpożarowej oraz sanitarno-epidemiologicznej.
szkolnego, Pragnę dodać, że w dniu 7 lipca 2008 r. podczas
— wzmocnienie funkcji wychowawczej i opiekuń- konferencji „Edukacja skuteczna, przyjazna i nowo-
czej szkoły, rodziny oraz środowiska lokalnego, skie- czesna” zorganizowanej przez Ministerstwo Eduka-
rowanej do dzieci realizujących roczne przygotowa- cji Narodowej pod patronatem marszałka Sejmu
nie przedszkolne oraz uczących się w klasach I–III wraz z sejmową Komisją Edukacji, Nauki i Młodzie-
szkoły podstawowej i ogólnokształcącej szkoły mu- ży zaprezentowano opracowany i wydany przez
zycznej I stopnia, MEN poradnik, informator „Jak organizować edu-
— opracowanie i wdrożenie regionalnych lub lo- kację przedszkolną w nowych formach”, który jest
kalnych programów wyrównywania szans eduka- sukcesywnie przekazany do wszystkich gmin, kura-
cyjnych, skoncentrowanych na podwyższaniu jako- toriów oraz innych zainteresowanych podmiotów.
ści funkcjonowania systemu oświaty przez wprowa- Obecnie można również występować o środki fi-
dzenie rozwiązań zwiększających efektywność nansowe, które Unia Europejska przeznacza na re-
kształcenia i wychowania, alizację konkretnych projektów w krajach członkow-
— wyrównywanie szans edukacyjnych, kulturo- skich, w ramach określonych programów. W więk-
wych i społecznych uczniów niepełnosprawnych. szości przypadków zarządzanie projektami odbywa
W realizacji zadań będą mogły wziąć udział jed- się na poziomie regionalnym, dlatego też możliwość
nostki samorządu terytorialnego oraz organizacje korzystania z dofinansowania ze środków Europej-
pozarządowe. Na program przewidziano 50 mln zł skiego Funduszu Społecznego jest uzależniona od
z budżetu państwa. Środki te zostaną podzielone na priorytetów przyjętych przez marszałków woje-
poszczególne województwa, proporcjonalnie do licz- wództw w regionalnych programach operacyjnych.
by uczniów w województwie. Zadania dotyczące edukacji przedszkolnej są
Szczegółowe informacje na temat programu oraz współfinansowane z Europejskiego Funduszu Spo-
sposobu i czasu jego realizacji znajdują się na stronie łecznego w ramach priorytetu IX Programu Opera-
internetowej MEN w zakładce: Prawo oświatowe, cyjnego „Kapitał ludzki” 2007–2013. Szczegółowy
rządowe programy i projekty. opis priorytetu IX PO KL w ramach działania 9.1:
Uprzejmie informuję, że również rozporządzenie Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie
ministra edukacji narodowej z dnia 10 stycznia 2008 r. wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych
287
w systemie oświaty, przewiduje różne obszary wspar- Projekt modernizacji omawianej linii ma strate-
cia w zakresie edukacji przedszkolnej dotyczące: giczny charakter z punktu widzenia rozwoju spo-
− tworzenia przedszkoli (w tym również uru- łeczno-gospodarczego kraju, zwłaszcza w odniesie-
chamiania innych form wychowania przedszkolne- niu do regionów Polski wschodniej dysponujących
go) na obszarach i w środowiskach o niskim stopniu szczególnie cennymi walorami przyrodniczymi.
upowszechnienia edukacji przedszkolnej (w szcze- Zgodnie z Programem Operacyjnym „Infrastruk-
gólności na obszarach wiejskich), tura i środowisko” do 2014 r. zostaną zmodernizo-
− wsparcia istniejących przedszkoli (w tym rów- wane dwa odcinki linii E75: odcinek Warszawa Rem-
nież funkcjonujących innych form wychowania bertów – Zielonka – Tłuszcz (Sadowne) o długości 66
przedszkolnego), przyczyniających się do zwiększo- km oraz odcinek Suwałki – Trakiszki – granica pań-
nego uczestnictwa dzieci w wychowaniu przedszkol- stwa o długości 28 km.
nym (np. wsparcie dla placówek zagrożonych likwi- Obecnie natężenie ruchu pociągów na polskim
dacją, wydłużenie godzin pracy placówek, urucho- odcinku korytarza Rail Baltica jest zdecydowanie
mienie dodatkowego naboru dzieci, zatrudnienie mniejsze od oczekiwań strony polskiej. Ponadto ist-
nieją znaczne rezerwy w wykorzystaniu przepusto-
dodatkowego personelu itp.).
wości linii wchodzących w skład korytarza. Stan
We wszystkich województwach realizacja dzia-
techniczny tych linii jest różny i pociągi poruszają
łań rozpoczęła się w 2008 r.
się z niewielkimi jak na obowiązujące standardy
Z poważaniem prędkościami, które tylko dla ruchu towarowego nie
mają decydującego znaczenia.
Sekretarz stanu Mimo aktualnego stanu infrastruktury kolejo-
Krystyna Szumilas wej linii kolejowej E75 można nią przewieźć dwa
razy więcej pasażerów i ładunków niż przewozi się
obecnie. Jeśli krajom bałtyckim udałoby się przygo-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. tować atrakcyjną ofertę przewozową, która pozwoli-
łaby przejąć przez transport kolejowy znaczącą ilość
pasażerów, a przede wszystkim ładunków do tran-
Odpowiedź zytu przez Polskę, to zarządca publicznej infrastruk-
tury kolejowej, spółka PKP Polskie Linie Kolejowe
podsekretarza stanu SA może podjąć starania, aby udrożnić istniejące
w Ministerstwie Infrastruktury wąskie gardła, jak chociażby odcinek Olecko – Su-
- z upoważnienia ministra - wałki, który znajduje się dziś w stosunkowo najgor-
na interpelację posła Krzysztofa Putry szym stanie technicznym. Tym niemniej szanse na
przyśpieszenie planów modernizacji odcinków Sa-
w sprawie modernizacji linii kolejowych downe – Białystok oraz Białystok – Suwałki są
do granicy państwa z Litwą, Białorusią i Rosją w najbliższych latach niewielkie ze względu na ogra-
(5064) niczone środki budżetowe. Nawet środki przewi-
dziane w Programie Operacyjnym „Infrastruktura
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na i środowisko” na modernizację odcinków Warszawa
interpelację posła Krzysztofa Putry w sprawie mo- – Tłuszcz (Sadowne) oraz Suwałki – Trakiszki – gra-
dernizacji linii kolejowych do granic państwa z Li- nica z Litwą mogą być niewystarczające, zważywszy
na olbrzymi wzrost cen materiałów i usług mający
twą, Białorusią i Rosją przedstawiam następujące
miejsce w ostatnich latach. Co więcej, dla odcinka
stanowisko.
z Białegostoku do granicy z Litwą zostaną ogłoszone
Linia kolejowa E75 Warszawa – Białystok – Ełk
przetargi na wybór wykonawców, którzy opracują
– Olecko/Sokółka – Suwałki – Trakiszki – granica
studium wykonalności oraz raport o oddziaływaniu
państwa stanowi część I Transeuropejskiego Kory- przedsięwzięcia na środowisko (termin wykonania –
tarza Transportowego zdefiniowanego jako Rail wrzesień 2010 r.). Nie wydaje się więc możliwe, aby do
Baltica, łączącego Helsinki przez Tallin, Rygę i Kow- 2014 r. zmodernizować więcej odcinków niż planowa-
no z Warszawą. ny odcinek graniczny z Suwałk do granicy z Litwą.
Jest to jedyne połączenie kolejowe pomiędzy kra- Uprzejmie informuję, że modernizacja pozosta-
jami bałtyckimi a Polską, z możliwością połączeń łych odcinków linii kolejowych wskazanych w inter-
z innymi stolicami, jak Praga, Berlin i Wiedeń, ponie- pelacji: Sokółka – Kuźnica Białostocka – granica
waż korytarz I łączy się w Warszawie z korytarzem II państwa (linia nr 6), Białystok – Zubki – granica
(linia E20) oraz VI (linia E65). Linia E75 objęta jest państwa (linia nr 37), Białystok – Bielsk Podlaski
umową europejską o głównych liniach kolejowych (linia nr 32) – Hajnówka (linia nr 52) – Siemianów-
(AGC), ale w chwili obecnej nie spełnia parametrów ka – granica państwa (linia nr 31) oraz Olecko – Goł-
technicznych tej umowy. Linia jest zelektryfikowana dap (linia nr 41) nie jest obecnie rozpatrywana. Li-
od Warszawy do Sokółki, a od Sokółki do Trakiszek nie te tworzą regionalny układ transportowy, dlate-
wykorzystywana jest trakcja spalinowa. go też celowe byłoby ewentualne rozważenie współ-
288
finansowania modernizacji części z nich ze środków oraz wartość udziału w gruncie, na którym usytuowa-
regionalnego programu operacyjnego zarządzanego ny jest budynek, w skład którego wchodzi wyodrębniony
przez samorząd województwa podlaskiego. lokal. Jednocześnie w związku z tym prawodawca, pre-
cyzując zasady wyceny lokalu, w § 32 ust. 3 rozpo-
Z poważaniem
rządzenia w sprawie wyceny nieruchomości i spo-
rządzania operatu szacunkowego nałożył na rzeczo-
Podsekretarz stanu
znawcę majątkowego obowiązek wyodrębnienia z warto-
Juliusz Engelhardt
ści lokalu wartości gruntu wchodzącego w skład nieru-
chomości wspólnej.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia
1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U.
z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) cenę lokalu
ustala się na podstawie jej wartości. Kolejne ustępy
Odpowiedź
art. 67 ustawy o gospodarce nieruchomościami
określają szczegółowe zasady ustalania ceny zbywa-
podsekretarza stanu
nej nieruchomości, w zależności od zastosowanego
trybu zbycia nieruchomości. Stosując odpowiednią
zasadę, właściwy organ ustala cenę zbywanego lo-
na interpelację posła Krzysztofa Putry
kalu. Zgodnie z treścią przepisu art. 67 ust. 1a usta-
wy o gospodarce nieruchomościami cena lokalu
w sprawie interpretacji przepisów
oznaczonego jako przedmiot odrębnej własności
rozporządzenia Rady Ministrów
obejmuje lokal wraz z pomieszczeniami przynależ-
z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny
nymi oraz udział w nieruchomości wspólnej.
nieruchomości i sporządzania
Przepis art. 68 ustawy o gospodarce nierucho-
operatu szacunkowego (5065) mościami określa zasady udzielania bonifikaty od
ustalonej przez właściwy organ ceny nieruchomości.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Przepis ust. 1a tego artykułu doprecyzowuje sposób
pismo Pana Marszałka z dnia 18 września 2008 r., udzielenia bonifikaty w przypadku, gdy przedmio-
znak SPS-023-5065/08, przekazujące interpelację tem zbycia jest samodzielny lokal mieszkalny. W prze-
pana posła Krzysztofa Putry w sprawie interpretacji pisie tym ustawodawca odnosi się zarówno do przy-
przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 padku zbycia samodzielnego lokalu mieszkalnego
września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości wraz z udziałem w prawie własności gruntu, jak i do
i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, przypadku zbycia samodzielnego lokalu mieszkal-
poz. 2109, z późn. zm.) uprzejmie udzielam wyja- nego wraz z ustanowieniem prawa użytkowania
śnień w zakresie zagadnienia podniesionego przez wieczystego nieruchomości gruntowej.
Pana Posła. Wyjaśniając wątpliwości pana posła Krzysztofa
Zgodnie z podstawową zasadą obowiązującą w za- Putry dotyczące sposobu udzielenia bonifikaty od
kresie ustanawiania odrębnej własności lokali, wyceny lokalu w przypadku zbycia samodzielnego lo-
nikającą z art. 3 ust. 1 ustawy dnia 24 czerwca 1994 r. kalu mieszkalnego wraz z ustanowieniem prawa
o własności lokali (Dz. U. 2000 r. Nr 80, poz. 903, użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej,
z późn. zm.), z prawem odrębnej własności lokalu niero- należy przybliżyć specyfikę rozliczeń między osobą,
zerwalnie związany jest udział w prawie do nieruchomo- na rzecz której przenoszona jest własność lokalu
ści wspólnej. Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy o własności oraz ustanawiane jest prawo użytkowania wieczy-
lokali nieruchomość wspólną stanowi grunt oraz czę- stego jako prawo związane z własnością lokalu,
ści budynku i urządzenia, które nie służą wyłącznie a właścicielem nieruchomości, czyli np. gminą.
do użytku właścicieli lokali. Zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy o gospodarce nie-
Zasada ta znajduje odzwierciedlenie w szczegóło- ruchomościami za oddanie nieruchomości w użytko-
wych zasadach wyceny lokali dokonywanej na potrzeby wanie wieczyste pobiera się opłatę pierwszą i opłaty
ustanawiania odrębnej własności lokali zawartych w prze- roczne. Należy zatem zauważyć, że osoba, na rzecz
pisach rozporządzenia w sprawie wyceny nierucho- której następuje oddanie nieruchomości w użytko-
mości i sporządzania operatu szacunkowego. Tym wanie wieczyste, w szczególności zobowiązana jest
samym zgodnie z § 32 ww. rozporządzenia, dokonując uiścić właścicielowi nieruchomości opłatę pierwszą,
wyceny lokalu na potrzeby ustanowienia odrębnej która jest należnością jednorazową, w wysokości od
własności lokalu, rzeczoznawca majątkowy określa 15% do 25% ceny nieruchomości gruntowej.
wartość lokalu łącznie z pomieszczeniami przyna- Uwzględniając powyższe, przy określaniu zasad
leżnymi do tego lokalu oraz udziałem w nierucho- wyceny lokali prawodawca w § 32 ust. 3 ww. rozpo-
mości wspólnej. rządzenia wprowadził zasadę, o której wspomnia-
Z powyższego wynika zatem, że na wartość loka- łem powyżej, zobowiązującą rzeczoznawcę majątko-
lu ustanawianego jako przedmiot odrębnej własno- wego do wyodrębnienia z wartości lokalu wartości
ści będą się składać dwa składniki: wartość lokalu nieruchomości gruntowej. Wyszczególnienie tej war-
289
tości umożliwi bowiem ustalenie kwoty należnej publicznych, a także zasady i tryb finansowania
opłaty pierwszej oraz opłat rocznych przypadających tych świadczeń zostały określone w ustawie z dnia
na zbywany lokal. 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowot-
W świetle powyższego należy zauważyć, że w przy- nej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U.
padku, w którym następuje sprzedaż samodzielnego z 2008 r., Nr 164, poz. 1027) oraz aktach wykonaw-
lokalu mieszkalnego wraz z ustanowieniem na rzecz czych do tej ustawy i zarządzeniach prezesa Narodo-
właściciela lokalu prawa użytkowania wieczystego wego Funduszu Zdrowia, dotyczących postępowań
nieruchomości gruntowej, zapłacie będzie podlegała w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń
opłata pierwsza z tytułu użytkowania wieczystego opieki zdrowotnej w poszczególnych rodzajach i za-
nieruchomości oraz kwota odpowiadająca cenie lo- kresach.
kalu, pomniejszona jednakże o składnik, jakim jest Zgodnie z art. 56 ww. ustawy, wybór lekarza, pie-
kwota odpowiadająca udziałowi w nieruchomości lęgniarki i położnej podstawowej opieki zdrowotnej
gruntowej. świadczeniobiorca potwierdza pisemnym oświadcze-
Uwzględniając powyższe, ustawodawca w art. 68 niem woli, zwanym dalej „deklaracją wyboru”. Prze-
ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami do- pis wskazuje także, jakie dane powinny być zawarte
precyzował sposób ustalenia bonifikaty od ceny loka- w deklaracji wyboru.
lu mieszkalnego, wskazując, że bonifikacie będzie Świadczenia w podstawowej opiece zdrowotnej,
podlegała uiszczana przez nabywcę cena lokalu, ale zgodnie z zapisami zarządzenia nr 69/2007/DSOZ
ze szczególnym wskazaniem, że w przypadku gdy prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 25
udział obejmuje prawo użytkowania wieczystego, bo- września 2007 r. w sprawie określenia warunków
nifikaty należy udzielić od opłaty pierwszej, podlega- zawierania i realizacji umów o udzielanie świadczeń
jącej zapłacie przez nabywcę lokalu. Bonifikata od opieki zdrowotnej w rodzaju: podstawowa opieka
ceny lokalu (w tym udziału w gruncie) zgodnie z tre- zdrowotna, ze zm., udzielane są świadczeniobior-
ścią art. 68 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomo- com, którzy dokonali wyboru m.in. lekarza podsta-
ściami powinna być udzielona w jednakowej wysoko- wowej opieki zdrowotnej poprzez złożenie odpowied-
ści w odniesieniu do wszystkich jej składników. niej deklaracji wyboru. Natomiast wzór deklaracji
Przekazując powyższe wyjaśnienia, wyrażam wyboru określa zarządzenie prezesa Narodowego
nadzieję, że stanowią one wyczerpującą odpowiedź Funduszu Zdrowia nr 42/2007/DSOZ dnia 2 lipca
na pytania sformułowane przez pana posła Krzysz- 2007 r. w sprawie wzoru deklaracji wyboru lekarza,
tofa Putrę. pielęgniarki i położnej podstawowej opieki zdrowot-
nej. Zgodnie z art. 28 ust.1 cytowanej ustawy oraz
Z wyrazami szacunku zapisami ww. zarządzenia świadczeniobiorca ma
prawo wyboru lekarza, pielęgniarki i położnej pod-
Podsekretarz stanu stawowej opieki zdrowotnej spośród lekarzy, pielę-
Olgierd Dziekoński gniarek i położnych ubezpieczenia zdrowotnego
nie częściej niż dwa razy w roku kalendarzowym,
a w przypadku każdej kolejnej zmiany wnosi opła-
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. tę w wysokości 80 zł.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że pomimo
złożenia deklaracji wyboru lekarza podstawowej
Odpowiedź opieki zdrowotnej, każdy świadczeniodawca zobo-
wiązany jest udzielać świadczeń m. in. ubezpieczo-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nym, nieznajdującym się na liście świadczeniobior-
- z upoważnienia ministra - ców danego świadczeniodawcy, w przypadkach uza-
na interpelację poseł Danuty Pietraszewskiej sadnionych względami medycznymi, w szczególności
w sytuacjach nagłego pogorszenia stanu zdrowia
w sprawie wprowadzenia zmian w ustawie (§ 4 ust.7 zarządzenia nr 69/2007/DSOZ). Należy
o świadczeniach opieki zdrowotnej jednak zaznaczyć, że decyzja o konieczności podjęcia
finansowanych ze środków publicznych (5069) pilnej interwencji medycznej, w tym ocena stanu
zdrowia pacjenta i wskazanie niezbędnych działań,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na które muszą być podjęte do prawidłowej realizacji
interpelację pani poseł Danuty Pietraszewskiej, procesu terapeutycznego, każdorazowo pozostaje
przekazaną przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 19 w gestii lekarza.
września 2008r., znak: SPS-023-5069/08, w spra- Ponadto informuję, iż imienny wykaz osób obję-
wie wprowadzenia zmian w ustawie o świadczeniach tych opieką przez lekarza, pielęgniarkę lub położną
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków pu- podstawowej opieki zdrowotnej jest podstawą rozli-
blicznych, uprzejmie proszę o przyjęcie następują- czenia świadczeniodawcy przez właściwy terytorial-
cych wyjaśnień. nie oddział wojewódzki Funduszu oraz dokonania
Unormowania prawne regulujące dostęp do świad- zapłaty z tytułu realizacji umowy według rocznej
czeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków stawki kapitacyjnej, a także stanowi element spra-
290
wozdawczości statystycznej niezbędny w procesie ciągnięcia rozwiązań organizacyjnych. Wynika to

weryfikacji list świadczeniobiorców. niewątpliwie z pośpiechu, w jakim dokument był
Należy podkreślić, iż celem wprowadzenia insty- przygotowywany przez władze poprzedniej kadencji
tucji lekarza podstawowej opieki zdrowotnej było (poprzedni parlament przyjął ustawę w ostatnim
stworzenie zintegrowanego systemu opieki medycz- możliwym terminie) oraz krótkiego, półrocznego
nej, w którym zgodnie ze światowymi standardami, okresu vacatio legis. Ramy czasowe na przygotowa-
lekarz podstawowej opieki zdrowotnej stanowi stra- nia do wprowadzenia ustawy w życie okazały się de
tegiczny element systemu opieki zdrowotnej. Do facto jeszcze bardziej zawężone, ponieważ nowy rząd
podstawowych zadań lekarza pierwszego kontaktu był zmuszony rozpocząć wszystkie związane z tym
należy nie tylko koordynacja działań i współpraca procedury od punktu zerowego. Wejście ustawy
z innymi świadczeniodawcami, ale także profilakty- w życie w terminie wymagało ogromnej mobilizacji
ka i promocja zdrowia. Pełna realizacja powyższych i wysiłku MSZ.
zadań może być jedynie skuteczna dzięki wielolet- Tryb realizacji Karty Polaka w Republice Biało-
niej znajomości pacjenta i jego problemów zdrowot- rusi skomplikował dodatkowo ostry sprzeciw władz
nych przy jednoczesnym zaufaniu do lekarzu pierw- tego państwa wobec objęcia terytorium Białorusi
szego kontaktu, budowanym przez lata. Ta swoista działaniem ustawy. Uniemożliwiło to m.in. zapewnie-
więź lekarza z pacjentem możliwa jest jedynie przy nie konsulatom dostatecznej obsady kadrowej oraz
świadomym i nienarzuconym wyborze lekarza pod- załatwianie procedur związanych z ustawą podczas
stawowej opieki zdrowotnej. Analogiczne uwagi do- wyjazdów konsulów w teren. Władze białoruskie bar-
tyczą także wyboru pielęgniarki i położnej podsta- dzo negatywnie oceniają proces wydawania kart,
wowej opieki zdrowotnej. zdarzają się szykany wobec ubiegających się o nią
W związku z powyższym, wprowadzenie zmian osób. Proces wydawania Karty Polaka jest systema-
w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach tycznie i wnikliwie monitorowany i analizowany
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków pu- przez MSZ. W czerwcu br. przeprowadzone były dwie
blicznych (Dz. U. Nr 210, poz 2135, z późn. zm.), ma- narady regionalne konsulów (w Kijowie i Moskwie),
jących na celu zlikwidowanie deklaracji wyboru le- podczas których wymieniono doświadczenia, zidenty-
karza, pielęgniarki i położnej podstawowej opieki fikowano problemy i luki ustawowe, zalecono konsu-
zdrowotnej, oznaczałoby odejście od przyjętego sys- lom maksymalną aktywność w terenie.
temu opieki zdrowotnej, w którym lekarz, pielę- W celu popularyzowania wiedzy o Karcie Polaka
gniarka i położna podstawowej opieki zdrowotnej wkrótce opublikowana zostanie kolejna, aktualna
odgrywają wiodącą rolę, a także mogłoby się przy- wersja broszury, która rozprowadzona zostanie jak
czynić do obniżenia jakości świadczeń i zmniejsze- najszerzej w środowiskach polskich na Wschodzie.
nia standardów opieki nad pacjentem. Planowane są dalsze spotkania przedstawicieli pla-
cówek z mediami polonijnymi i środowiskami pol-
Z poważaniem skimi w terenie, a także przekazywanie stosownych
informacji za pośrednictwem TV Polonia.
Podsekretarz stanu Jeśli chodzi o opłaty wizowe dla posiadaczy Kar-
Marek Haber ty Polaka, to należy zauważyć, że refundacja post
factum jest tylko jedną z możliwości przewidzianych
w ustawie, zainteresowany może ubiegać się rów-
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. nież o zwolnienie z opłat. Liczba złożonych dotych-
czas wniosków o wydanie Karty Polaka jest znaczą-
co wyższa od podanej przez pana posła w interpela-
Odpowiedź cji i wynosi obecnie ok. 10 500.
Niezależnie od tego potrzeba poprawienia man-
podsekretarza stanu kamentów w zapisach ustawy jest oczywista. Kolej-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych na nowelizacja, podjęta z inicjatywy Sejmu, jest już
- z upoważnienia ministra - w toku (po drugim czytaniu w Sejmie). Za najważ-
na interpelację posła Arkadiusza Rybickiego niejsze kwestie wymagające poprawienia w trybie
pilnym uznano następujące niedociągnięcia natury
w sprawie ewentualnych zmian w ustawie prawnej: ustawa nie obejmuje tzw. „bezpaństwow-
o Karcie Polaka (5070) ców” (istotne głównie w środowiskach polskich na
Łotwie i w mniejszym stopniu w Estonii); wniosko-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- dawca pragnący udowodnić narodowość polską nie
pelacją pana posła Arkadiusza Rybickiego (pismo może przedstawiać dokumentów dotyczących same-
nr SPS-023-5070/08 z dnia 19 września 2008 r.) go siebie (tylko swoich przodków).
w sprawie ewentualnych zmian w ustawie o Karcie W trakcie dyskusji nad projektem w Sejmie zgło-
Polaka, uprzejmie informuję: szona została kolejna poprawka, której przyjęcie po-
Od czasu wejścia ustawy w życie 29 marca br. zwoli na zwolnienie osób powyżej 65 roku życia
ujawniły się pewne mankamenty jej zapisów i niedo- z obowiązku ponownego występowania o przyzna-
291
nie Karty Polaka po upływie 10-letniego terminu jej czej zajmują się powoływane przez marszałków wo-
ważności. Z przyjemnością chciałbym poinformo- jewództw komisje wojewódzkie do spraw służby za-
wać, że rząd popiera wszystkie wyżej wymienione stępczej oraz komisja do spraw służby zastępczej,
propozycje zmian. którą powołuje minister właściwy do spraw pracy.
MSZ będzie w dalszym ciągu bardzo uważnie ob- Stosownie do art. 2 ust 3 ustawy o służbie za-
serwować tryb realizacji Karty Polaka i związane stępczej służbę zastępczą odbywa się w państwo-
z tym problemy, gromadzić opinie, postulaty i suge- wych i samorządowych jednostkach organizacyj-
stie zmian. Dlatego też z wdzięcznością przyjmuję nych, publicznych zakładach opieki zdrowotnej oraz
głos pana posła A. Rybickiego w tej ważnej sprawie. w organizacjach pożytku publicznego. Służba za-
Pragnę zapewnić, że Ministerstwo Spraw Zagra- stępcza polega na wykonywaniu prac na rzecz ochro-
nicznych dołoży wszelkich starań, aby wyelimino- ny środowiska, ochrony przeciwpożarowej, ochrony
wać wszystkie niedociągnięcia Ustawy. zdrowia, pomocy społecznej, opieki nad osobami nie-
pełnosprawnymi albo bezdomnymi, administracji
Z wyrazami uszanowania publicznej i wymiaru sprawiedliwości (art. 2 ust. 2
ww. ustawy).
Podsekretarz stanu Poborowy, który został przeznaczony do służby
Ryszard Schnepf zastępczej, jest kierowany do odbycia tej służby
przez marszałka województwa w miarę możliwości
do podmiotu mającego siedzibę w pobliżu jego miej-
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. sca pobytu stałego albo czasowego trwającego ponad
2 miesiące. Poborowi kierowani są do odbycia służby
zastępczej, co z reguły oznacza, iż nie mają możliwo-
Odpowiedź ści wyboru podmiotu, jak i rodzaju wykonywanej
pracy.
sekretarza stanu W związku z zapytaniami odnośnie uzupełnienia
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej braków kadrowych w instytucjach, w których możli-
- z upoważnienia ministra - we jest obecnie odbywanie służby zastępczej, oraz
na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego możliwości wykonywania pracy w tych podmiotach
przez inne osoby proszę o przyjęcie poniższego sta-
w sprawie uzupełnienia nowiska.
niedoboru pracowników, jaki powstanie Podmiot zainteresowany przyjęciem poborowych
po zawieszeniu poboru do wojska do odbywania służby zastępczej może złożyć do mi-
w tzw. służbie zastępczej (5076) nistra właściwego do spraw pracy wniosek o wyra-
żenie zgody na odbywanie u niego służby zastępczej.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- Wzór wniosku określa rozporządzenie ministra pra-
kazaną przy piśmie Nr SPS-023-5076/08 z dnia 19 cy i polityki społecznej z dnia 23 sierpnia 2007 r.
września 2008 r. interpelacją pana posła Krzysztofa w sprawie wzoru wniosku o wyrażenie zgody na od-
Gadowskiego w sprawie uzupełnienia niedoboru bywanie służby zastępczej oraz dokumentów, jakie
pracowników, jaki powstanie po zawieszeniu poboru mają być dołączone do tego wniosku (Dz. U. Nr 159,
do wojska w służbie zastępczej, proszę o przyjęcie poz. 1123). Wyrażenie przez ministra właściwego do
poniższych wyjaśnień. spraw pracy w drodze decyzji administracyjnej zgo-
Zgodnie z art. 85 ust. 3 Konstytucji Rzeczypo- dy na odbywanie służby zastępczej (w przypadku
spolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. obywatel, jednoczesnego spełnienia przez podmiot przesłanek
któremu przekonania religijne lub wyznawane zasa- określonych w art. 2 ust. 2 i 3 ww. ustawy) oznacza
dy moralne nie pozwalają na odbywanie służby woj- możliwość występowania przez podmioty do mar-
skowej, może być obowiązany do służby zastępczej szałków województw z ofertą przyjęcia konkretnej
na zasadach określonych w ustawie. Z istoty służby liczby poborowych na określone w ww. decyzji stano-
zastępczej nie wynika swoboda jej wyboru, lecz moż- wiska pracy (wg potrzeb podmiotów).
liwość ubiegania się o jej przyznanie na podstawie Poborowi odbywający służbę zastępczą nie pozo-
ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o służbie zastęp- stają w stosunku pracy z podmiotem, do którego zo-
czej (Dz. U. Nr 223, poz. 2217, z późn. zm.). stali skierowani w celu odbycia służby zastępczej.
Poborowy, który został na podstawie przepisów Stanowiska pracy, na których poborowi odbywają tę
ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym służbę to z reguły stanowiska pomocnicze, mało
obowiązku obrony RP, przeznaczony do odbycia za- atrakcyjne, takie jak np. opiekun osób niepełno-
sadniczej służby wojskowej lub przeszkolenia woj- sprawnych, pracownik gospodarczy goniec itd., któ-
skowego może złożyć wniosek o przeznaczenie go do re są jednak niezbędne do prawidłowego funkcjono-
służby zastępczej, a do czasu ostatecznego rozstrzy- wania i realizacji zadań przez podmiot. Jednocze-
gnięcia tego wniosku nie może być powołany do śnie należy dodać, iż podmioty występują o wyraże-
służby wojskowej. Na mocy ustawy o służbie zastęp- nie zgody na odbywanie u nich służby zastępczej
czej przeznaczaniem poborowych do służby zastęp- przez poborowych na stanowiskach, na które trudno
292
pozyskać im pracowników ze względu na charakter dzenie ministra edukacji narodowej z dnia 26 czerw-
wykonywanej pracy, jak i niskie wynagrodzenie. ca 2007 r. w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnic-
Zgodę na odbywanie służby zastępczej wg stanu twa zawodowego (Dz. U. Nr 124, poz. 860, z późn.
na dzień 30 września br. posiada 2150 podmiotów. zm.). Zawody, w których można prowadzić kształce-
Średniorocznie służbę zastępczą odbywa ok. 3000 nie w poszczególnych typach szkół zawodowych, mi-
poborowych w ok. 1400 podmiotach. Świadczenia nister właściwy do spraw oświaty i wychowania
pieniężne otrzymywane przez poborowych z tytułu wprowadza do ww. klasyfikacji na podstawie wnio-
pełnienia tej służby (640 zł miesięcznie) są pokry- sków ministrów właściwych dla poszczególnych za-
wane z budżetu państwa. Całkowity koszt funkcjo- wodów. Wnioski te zawierają wskazanie typu szkoły
nowania służby zastępczej w skali roku wynosi ok. i określenie długości cyklu kształcenia w danym za-
25 mln zł. wodzie, opis zawodu ze zbiorem umiejętności zawo-
Stosownie do przyjętego w dniu 5 sierpnia br. dowych, uzasadnienie potrzeby kształcenia w da-
przez Radę Ministrów „Programu profesjonalizacji nym zawodzie, nazwę i miejsce zawodu w określonej
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata grupie klasyfikacji zawodów i specjalności występu-
2008–2010” planowane jest zawieszenie obowiązku jących w gospodarce narodowej, informację o po-
odbywania zasadniczej służby wojskowej, co ozna- trzebach rynku pracy w zakresie danego zawodu
cza zawieszenie odbywania służby zastępczej. oraz opinię organizacji pracodawców reprezenta-
W przypadku zawieszenia obowiązku odbywania tywnych, w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r.
przez poborowych w czasie pokoju służby zastępczej o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospo-
podmioty, u których jest odbywana służba zastęp- darczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecz-
cza, znajdą się w nowej rzeczywistości i zmuszone nego (art. 24 ustawy z dnia 7 września 1991 roku
zostaną do zatrudnienia na miejsce poborowych pra- o systemie oświaty – Dz. U. Nr 256, poz. 2572,
cowników lub korzystania z wolontariatu. z późn. zm.).
Odnośnie trzeciego pytania uprzejmie informuję, Aktualnie klasyfikacja zawodów szkolnictwa za-
iż „Program profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczy- wodowego zawiera 208 zawodów. Na wnioski mini-
pospolitej Polskiej na lata 2008–2010 przewiduje, iż strów właściwych dla zawodów, do kształcenia w sys-
ostatnie skierowania poborowych do odbycia służby temie szkolnym w 2007 r. i 2008 r. zostało wprowa-
zastępczej mogą nastąpić nie później niż ostatnie dzonych 17 nowych zawodów, według tychże mini-
wcielenie poborowych do zasadniczej służby wojsko- strów, poszukiwanych na rynku pracy, tj: technik
wej, tj. do 31 grudnia 2008 r. Natomiast zwolnienie pojazdów samochodowych, technik transportu dro-
ze służby zastępczej poborowych powinno nastąpić gowego, technik usług pocztowych i finansowych,
do końca 2009 r. technik cyfrowych procesów graficznych, florysta,
technik dźwięku, technik realizacji dźwięku, tech-
Łączę wyrazy szacunku nolog robót wykończeniowych w budownictwie, opie-
kun medyczny, technik turystyki wiejskiej, technik
Sekretarz stanu przetwórstwa mleczarskiego, technik rzemiosł arty-
Jarosław Duda stycznych – sztukatorstwo i kamieniarstwo arty-
styczne, technik przeróbki kopalin stałych, opiekun
osoby starszej, wiertacz odwiertów eksploatacyjnych
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. i geofizycznych, monter izolacji przemysłowych i bla-
charz izolacji przemysłowych. Ponadto na wniosek
ministra ds. gospodarki rozszerzona została możli-
Odpowiedź wość kształcenia w zawodach górniczych w rocznej
(w przypadku zawodów na poziomie kwalifikacji za-
sekretarza stanu sadniczej szkoły zawodowej – górnik eksploatacji
w Ministerstwie Edukacji Narodowej podziemnej, górnik eksploatacji otworowej, górnik
- z upoważnienia ministra - odkrywkowej eksploatacji złóż) i w dwuletniej (w przy-
na interpelację posła Witolda Pahla padku zawodów na poziomie kwalifikacji technika
– technik górnictwa podziemnego, technik górnic-
w sprawie raportu „Czego (nie)uczą polskie twa odkrywkowego, technik górnictwa otworowego)
szkoły? System edukacji a potrzeby szkole policealnej dla osób posiadających wykształ-
rynku pracy w Polsce” (5082) cenie średnie. Rozszerzenie oferty kształcenia objęło
również zawody złotnik – jubiler i kowal w odniesie-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na niu do rocznej szkoły policealnej oraz zawód technik
interpelację pana posła Witolda Pahla (SPS-023- obsługi turystycznej – do czteroletniego technikum.
-5082/08) w sprawie raportu „Czego (nie) uczą pol- Oznacza to, że kompetencją ministra edukacji
skie szkoły? System edukacji a potrzeby rynku pra- narodowej jest określanie wykazu zawodów, w któ-
cy w Polsce”, uprzejmie wyjaśniam. rych na wniosek właściwych ministrów kształcenie
Ogólnokrajowe ramy w zakresie kształcenia w sys- jest realizowane w systemie szkolnictwa zawodowe-
temie szkolnictwa zawodowego wyznacza rozporzą- go. Natomiast dostosowywanie kształcenia zawodo-
293
wego do potrzeb regionalnego czy lokalnego rynku ukierunkowane na zaspokajanie mody na poszcze-
pracy wynika wprost z ustawowej roli samorządów gólne zawody lub kontynuują istniejącą strukturę
powiatowych, którym powierzono zadania w zakre- kształcenia, co rozmija się z rzeczywistym zapotrze-
sie oświaty ponadgimnazjalnej, kształcenia usta- bowaniem rynku pracy. Dlatego też monitoring za-
wicznego w formach szkolnych i pozaszkolnych oraz wodów deficytowych i nadwyżkowych powinien
prowadzenia lokalnej polityki rynku pracy. W gestii spełniać swoje zadanie nie tylko jako system staty-
samorządów powiatowych pozostaje instrument, styczny, ale także jako element średnio i długookre-
umożliwiający wpływ na dopasowanie struktury sowego prognozowania popytu na pracę według
kształcenia do zmieniających się warunków gospo- kwalifikacji, a w konsekwencji umożliwić przepływ
darczych i społecznych (także demograficznych), i korzystanie z informacji przez szkoły i inne insty-
tj. kompetencja do ustalania sieci szkół, w tym szkół tucje oświatowe.
zawodowych, a więc do decydowania o kształcie edu- Z obserwacji wyborów typów szkół ponadgimna-
kacji na obszarach według właściwości terytorial- zjalnych, dokonywanych przez absolwentów gimna-
nej. Na tym samym poziomie zarządzania funkcjo- zjów począwszy od roku szkolnego 2002/2003 wyni-
nują powiatowe urzędy pracy wraz z ich organami ka, że na stałym poziomie utrzymuje się liczba osób
konsultacyjnymi – powiatowymi radami zatrudnie- rozpoczynających naukę w liceum ogólnokształcą-
nia. Dyrektor szkoły prowadzącej kształcenie zawo- cym (ok. 44% ogółu uczniów klas I), spada liczba
dowe, w porozumieniu z organem prowadzącym chętnych do nauki w liceach profilowanych (z 16%
szkołę i po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty, w 2002/2003 do 4,8% w roku 2007/2008), wzrasta
ustalając zawody, w których będzie kształcić szkoła, liczba chętnych do nauki w technikach (rok szkolny
jest zobowiązany do zasięgnięcia opinii m.in. inny- 2002/2003 – 22,5%, a w 2007/2008 – 31,7%) i w za-
mi wojewódzkiej lub powiatowej rady zatrudnienia. sadniczych szkołach zawodowych (odpowiednio
Wobec powyższego, szkoły i jednostki samorządu 16,3% do 19,9%). Z tych danych wynika, że absol-
terytorialnego, jako ich organy prowadzące oraz in- wenci gimnazjów dokonują wyborów świadczących
stytucje rynku pracy, powinny współpracować i po- o utrzymującym się wzroście zainteresowania szko-
dejmować spójne działania zmierzające do dostoso- łami umożliwiającymi uzyskanie świadectwa doj-
wania oferty kształcenia zawodowego do potrzeb rzałości (ok. 80% w roku szkolnym 2007/2008).
społeczno-gospodarczych regionu, zgodnie z kierun- Wyzwaniem dla szkolnictwa zawodowego w Pol-
kami rozwoju wyznaczonymi przez strategie woje- sce jest szybki wzrost gospodarczy połączony z roz-
wódzkie. Jednostki samorządu terytorialnego, do- wojem technologicznym, a postępująca integracja
konując racjonalizacji sieci szkół i kierunków kształ- europejska powoduje, że szkolnictwo to będzie trwa-
cenia zawodowego, mają możliwość uwzględnienia le konfrontowane z wymogami międzynarodowej
specyficznych dla danych obszarów uwarunkowań konkurencji i globalizacji gospodarki. Podstawową
kulturowych oraz realizacji aspiracji edukacyjnych cechą współczesnego rynku pracy w Polsce jest to, iż
mieszkańców. wymaga on od młodych ludzi, wkraczających w życie
Planowanie kierunków kształcenia wymaga do- zawodowe, coraz wyższych, a zarazem zmieniają-
brej wiedzy o podaży i popycie na pracę wraz z infor- cych się kwalifikacji, czemu nie zawsze potrafią oni
macjami, dotyczącymi oczekiwań kwalifikacyjnych sprostać i co zmniejsza ich szanse na zatrudnienie.
ze strony pracodawców. Zgodnie z przepisami usta- Chcąc odpowiedzieć na zapotrzebowanie gospo-
wy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnie- darki i rynku pracy system edukacyjny, z jednej
nia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. strony powinien wyposażyć absolwentów szkoły za-
1001, z późn. zm.), analiza rynku pracy, w tym pro- wodowej w wiedzę i umiejętności praktyczne umoż-
wadzenie monitoringu zawodów deficytowych i nad- liwiające podjęcie zatrudnienia w konkretnym za-
wyżkowych, jest jednym z zadań samorządu wojewodzie, a z drugiej strony przygotować ich do kształ-
wództwa oraz samorządu powiatu w zakresie polity- cenia ustawicznego i mobilności zawodowej, czyli
ki rynku pracy. Do zadań samorządu terytorialnego wyposażyć w tzw. kompetencje kluczowe, niezbędne
należy także: opracowywanie analiz rynku pracy do uczestniczenia w życiu społecznym i zawodowym.
i badanie popytu na pracę, diagnozowanie potrzeb Wyniki międzynarodowego badania umiejętności
rynku pracy w zakresie kształcenia ustawicznego uczniów PISA 2006 pokazały, że w szkołach prowa-
i szkolenia bezrobotnych oraz poszukujących pracy, dzących kształcenie zawodowe rozwój umiejętności
określanie i wdrażanie instrumentów służących do- uczniów w zakresie nauk przyrodniczo-techniczych,
stosowaniu kierunków kształcenia i szkolenia zawo- matematyki, czytania i rozumienia jest niewystar-
dowego do potrzeb rynku pracy, określanie wykazu czający. Tymczasem to właśnie absolwenci tych
zawodów, w których za przygotowanie zawodowe szkół będą potrzebować tego rodzaju umiejętności,
młodocianych pracowników może być dokonywana gdyż współczesny rynek pracy często wymaga prze-
refundacja. Jednostki samorządu terytorialnego, kwalifikowania lub opanowania całkiem nowych
jako organy prowadzące szkoły, powinny monitoro- umiejętności.
wać i szczegółowo analizować potrzeby rynku pracy, W tym kontekście niezwykle ważna jest modyfi-
dostosowując strukturę kształcenia zawodowego do kacja systemu kształcenia, czemu służy m.in. refor-
jego potrzeb. Lokalne systemy kształcenia są często ma programowa w kształceniu ogólnym, której ce-
294
lem jest podwyższanie efektów kształcenia i rozwija- ściwych dla zawodów, organizacji pracodawców
nie kompetencji kluczowych przez przesunięcie dzi- (Związek Rzemiosła Polskiego, Krajowa Izba Gospo-
siejszego nacisku z deklaratywnego określania tre- darcza, Polska Konfederacja Pracodawców Prywat-
ści, które w szkole powinny być nauczane, na ścisłe nych Lewiatan, Konfederacja Pracodawców Pol-
zdefiniowanie standardów wiedzy i umiejętności, skich), organizacji branżowych (Naczelna Organiza-
które będą wymagane na koniec danego etapu edu- cja Techniczna, Polska Izba Przemysłowo-Handlo-
kacji. Powodzenie na rynku pracy nie zależy głów- wa Budownictwa), środowisk samorządowych (Zwią-
nie od posiadania kwalifikacji ściśle zawodowych, zek Powiatów Polskich, Związek Województw RP,
ale także od posiadania dodatkowych kompetencji Związek Miast Polskich, Unia Metropolii Polskich),
i umiejętności, w tym kompetencji matematycznych, oświatowych (Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry
informatycznych, sprawnego posługiwania się języ- Kierowniczej Oświaty, Stowarzyszenie Dyrektorów
kiem polskim i językiem obcym, rozumienia, po- i Nauczycieli Centrów Kształcenia Praktycznego,
rządkowania, oceniania wartości i znaczenia infor- Rada Szkół Katolickich, Związek Zakładów Dosko-
macji oraz ich wykorzystywania w działaniu przez nalenia Zawodowego) i związkowych (Sekcja Krajo-
tworzenie informacji w języku właściwym dla dawa Oświaty i Wychowania „Solidarność”, Związek
nej dyscypliny, wyciągania wniosków, planowania, Nauczycielstwa Polskiego).
przewidywania skutków, w tym umiejętności roz- Prace zespołu opiniodawczo-doradczego będą się
wiązywania problemów, po oczekiwane przez pra- koncentrowały m.in. na obszarach takich, jak:
codawców cechy osobowościowe, tj. aktywną posta- struktura szkolnictwa zawodowego, klasyfikacja za-
wę wobec otoczenia, samodzielne uczenie się i po- wodów „szkolnych”, organizacja kształcenia zawo-
dejmowanie zadań oraz przestrzeganie reguł życia dowego, w tym młodocianych pracowników, system
społecznego. egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodo-
Współczesny rynek pracy, a w szczególności pra- we, kształcenie nauczycieli zawodów, mechanizmy
codawcy reprezentujący nowe sektory tego rynku współpracy szkół zawodowych z lokalnym i regio-
oczekują, że system szkolnictwa zawodowego będzie nalnym otoczeniem gospodarczym i instytucjami
dostarczał absolwentów elastycznych, łatwo podda- rynku pracy, doradztwo zawodowe, finansowanie
jących się szkoleniu, o szerszych raczej niż węższych kształcenia zawodowego. Zgodnie z kalendarzem re-
zakresach umiejętności, które nie zestarzeją się formy programowej, zmiany organizacyjno-progra-
wraz ze zmianami technologicznymi czy zmianami mowe w kształceniu zawodowym powinny wejść
struktury przemysłowej. Ludzie ci powinni posiadać w życie od 1 września 2012 r.
zdolność do samodzielnej pracy, do formułowania Zgodnie z przywołanym zarządzeniem rozpoczę-
ocen krytycznych, do rozwiązywania konfliktów, ła już pracę ekspercka grupa robocza, której zada-
powinni być zdolni do pracy zespołowej oraz być oso- niem jest przygotowanie i przedstawianie członkom
bami kompetentnymi społecznie i moralnie. Dlatego zespołu analiz i opinii eksperckich w zakresie syl-
też aktualnie przygotowywana reforma programo- wetki absolwenta szkoły prowadzącej kształcenie
wa zakłada m.in. wzmocnienie kształcenia ogólnego zawodowe oraz barier w funkcjonowaniu systemu
w szkołach prowadzących kształcenie zawodowe. kształcenia zawodowego.
Dopełnieniem tak pojętego kształcenia ogólnego Odnosząc się do zapytania w sprawie monitorin-
jest modernizacja kształcenia zawodowego, polega- gu zapotrzebowania rynku pracy w kontekście
jąca m.in. na takich zmianach organizacyjno-pro- umiejętności zdobytych przez absolwentów szkół
gramowych, które doprowadzą do zaangażowania prowadzących kształcenie zawodowe należy zazna-
pracodawców w kształcenie przyszłych pracowni- czyć, że szkoła, realizując kształcenie w danym za-
ków, szczególnie w sektorach poddanych szybkim wodzie, ma obowiązek kierować się zestawem treści
zmianom technologicznym lub zmianom w organi- nauczania oraz umiejętności określonych w podsta-
zacji produkcji i usług, a tym samym do trwałego wie programowej kształcenia w tym zawodzie. Bazą
zbliżania edukacji i rynku pracy. do ustalenia podstawy programowej kształcenia dla
Zatem celem zmian programowych jest integra- każdego zawodu szkolnego jest opis tego zawodu, do-
cja obu torów kształcenia – zawodowego i ogólnego starczany przez ministra – wnioskodawcę. Resort
oraz spowodowanie rzetelnego, praktycznego przy- oświaty opracowuje podstawę programową kształce-
gotowania uczniów do radzenia sobie w szybko zmienia w danym zawodzie we współpracy ze specjalista-
niającym się społeczeństwie i gospodarce. mi – znawcami tego zawodu, wskazanymi przez mi-
Wobec powyższego, minister edukacji narodowej nistra właściwego oraz z udziałem przedstawicieli
zarządzeniem nr 15 z dnia 18 czerwca br. powołał pracodawców. Opracowana podstawa programowa
zespół opiniodawczo-doradczy do spraw kształcenia kształcenia w danym zawodzie, przed jej zatwier-
zawodowego, którego zadaniem jest opracowanie dzeniem do użytku szkolnego, jest przedkładana mi-
propozycji koncepcji zmian systemowych w szkol- nistrowi właściwemu do akceptacji. Przyjęta proce-
nictwie zawodowym, w tym tworzenie sprzyjających dura sprawia, iż treści podstaw programowych
warunków dla zaangażowania edukacyjnego praco- kształcenia w poszczególnych zawodach uwzględ-
dawców. W skład zespołu wchodzą przedstawiciele niają wymagania kwalifikacyjne stawiane absol-
25 instytucji, w tym przedstawiciele ministrów wła- wentom przez rynek pracy oraz dokonujący się po-
295
stęp technologiczny. Aktualizacja treści zawartych a) doskonalenie podstaw programowych ukie-

w podstawach programowych kształcenia w zawo- runkowane na zapewnienie zgodności kształcenia
dach odbywa się w sposób ciągły. Zakresy kształce- z wymogami gospodarki opartej na wiedzy,
nia w poszczególnych zawodach, unormowane w od- b) opracowanie i wdrożenie Krajowego Systemu
powiednich podstawach programowych, ulegają Kwalifikacji, w tym Krajowych Ram Kwalifikacji,
konkretyzacji i uszczegółowieniu w programach na- umożliwiających usystematyzowanie kompetencji
uczania dla zawodów. Nauczyciel ma możliwość ko- i kwalifikacji według poziomu i zakresu kształcenia,
rzystania zarówno z programów dopuszczonych do mających odniesienie do Europejskich Ram Kwalifi-
użytku szkolnego przez ministra właściwego ds. kacji (EQF), w celu poprawy przejrzystości, dostępu,
oświaty i wychowania, jak i opracowania własnego stopniowania i jakości kwalifikacji w kontekście po-
programu kształcenia w zawodzie, uwzględniające- trzeb rynku pracy i społeczeństwa obywatelskiego,
go lokalne potrzeby rynku pracy, zatwierdzanego a także wdrożenie zasad i procedur potwierdzania
przez kuratora oświaty do użytku wyłącznie w da- kompetencji i kwalifikacji nabywanych w trybie po-
nej szkole. Treści kształcenia zawodowego ujęte w pro- zaformalnym i nieformalnym,
gramach autorskich muszą uwzględniać w całości c) doskonalenie nauczycieli kształcenia zawodo-
odpowiednie podstawy programowe kształcenia, od- wego we współpracy z przedsiębiorcami,
powiadać aktualnemu rozwojowi techniki, a także d) rozwój systemu doradztwa edukacyjno-zawo-
gwarantować wiązanie teorii z praktyką. Ponadto, dowego.
jeżeli jest to przewidziane w podstawie programowej Wymienione działania służyć będą realizacji
kształcenia w danym zawodzie, dopuszcza się opra- szerszych celów: promowania uczenia się przez całe
cowanie i wdrożenie przez szkołę programu naucza- życie, zwiększania możliwości zatrudnienia, mobil-
nia specjalizacji w zawodzie, wybranej zgodnie z po- ności i integracji społecznej pracowników i osób
trzebami i specyfiką lokalnego rynku pracy. uczących się, a także przyczynią się do unowocze-
Wykaz programów nauczania dopuszczonych do śniania systemu edukacji zawodowej pod kątem
użytku w szkołach prowadzących kształcenie zawo- przejrzystości kwalifikacji uzyskiwanych w uczeniu
się formalnym, pozaformalnym i nieformalnym,
dowe jest ogłaszany corocznie w pierwszym tygo-
a tym samym do zatwierdzania wyników uczenia
dniu lutego. W wykazie programów dopuszczonych
się, uzyskanych poprzez praktyczne doświadczenia.
do użytku szkolnego, ogłoszonym w lutym 2008 r.,
Ponadto wsparciem dla realizacji regionalnych
ujętych jest 340 programów nauczania, w tym 121
polityk edukacyjnych w zakresie dostosowywania
o strukturze modułowej. Właściwi terytorialnie ku-
kierunków kształcenia na szczeblu województw do
ratorzy oświaty sprawują nadzór pedagogiczny nad
regionalnych i lokalnych uwarunkowań rynku pra-
przebiegiem procesu kształcenia, w tym nad pełną
cy i gospodarki, są działania zaprojektowane w prio-
realizacją programów nauczania wykorzystywanych
rytecie IX ww. Programu Operacyjnego: Rozwój wy-
w tym procesie, dokonują analiz i ocen efektów dzia- kształcenia i kompetencji w regionach, które obej-
łalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej mują w ramach Działania 9.2: Podniesienie atrak-
oraz innej działalności statutowej szkół i placówek. cyjności i jakości szkolnictwa zawodowego m.in. na-
Ponadto instrumentem sprzyjającym podnosze- stępujące obszary wsparcia edukacji zawodowej:
niu jakości kształcenia w polskich szkołach jest sys- a) diagnozowanie potrzeb edukacyjnych w obsza-
tem oceniania zewnętrznego, w tym m.in. zewnętrz- rze szkolnictwa zawodowego, zgodnie z potrzebami
ny egzamin potwierdzający kwalifikacje zawodowe, lokalnego i regionalnego rynku pracy,
który sprawdza poziom opanowania wymaganych b) programy rozwojowe szkół i placówek oświato-
dla danego zawodu wiadomości i umiejętności przez wych prowadzących kształcenie zawodowe ukierun-
absolwentów szkół prowadzących kształcenie zawo- kowane na zmniejszanie dysproporcji w osiągnię-
dowe. Podstawowym założeniem egzaminu jest, że ciach uczniów w trakcie procesu kształcenia oraz
zdający otrzymują w tym samym czasie taki sam ze- podnoszenie jakości procesu kształcenia, w szcze-
staw pytań i zadań egzaminacyjnych, a ocena osią- gólności obejmujące:
gnięć jest dokonywana przez nauczycieli – egzami- — dodatkowe zajęcia (pozalekcyjne i pozaszkol-
natorów. Porównywalność uzyskanych wyników eg- ne) dla uczniów, ukierunkowane na rozwój kompe-
zaminacyjnych osiąga się poprzez zastosowanie jed- tencji kluczowych, ze szczególnym uwzględnieniem
nolitych wymagań, określonych w standardach wy- ICT, języków obcych, przedsiębiorczości, nauk przy-
magań egzaminacyjnych dla każdego zawodu odręb- rodniczo-matematycznych,
nie, standaryzowanych testów, jednakowych proce- — efektywne programy doradztwa edukacyjno-
dur egzaminacyjnych i kryteriów oceniania. -zawodowego,
Uprzejmie informuję, że wsparciem dla rozwoju — modernizację oferty kształcenia zawodowego
kształcenia zawodowego będą także działania podej- i dostosowanie jej do potrzeb lokalnego i regionalne-
mowane w Programie Operacyjnym „Kapitał ludzki” go rynku pracy (wprowadzanie nowych kierunków
na lata 2007–2013. Zaprojektowano zadania o cha- kształcenia, modyfikacja programów nauczania na
rakterze systemowym, obejmujące między innymi: kierunkach istniejących),
296
— współpracę szkół i placówek prowadzących Ustalenie terminu publikacji obwieszczenia pre-

kształcenie zawodowe z pracodawcami i instytucja- zesa GUS dotyczącego wysokości przeciętnego do-
mi rynku pracy, służącą podnoszeniu kwalifikacji chodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach
zawodowych uczniów jako przyszłych absolwentów, rolnych z 1 ha przeliczeniowego było przedmiotem
i wzmacnianie ich zdolności do zatrudnienia (w tym szczegółowych analiz i działań ze strony Minister-
zwłaszcza w zakresie praktycznych form nauczania stwa Pracy i Polityki Społecznej już w 2006 r. W ich
– staże i praktyki), wyniku przedmiotowy termin został przesunięty
— wyposażenie szkół i placówek prowadzących z 30 października na maksymalnie najwcześniej
kształcenie zawodowe w nowoczesne materiały dy- możliwy, w opinii prezesa GUS jako odbiorcy odpo-
daktyczne (w tym podręczniki szkolne), zapewniają- wiednich danych cząstkowych niezbędnych do prze-
ce wysoką jakość kształcenia. prowadzenia ustaleń, tj. na 23 września. Odpowied-
Aktywny udział różnych podmiotów zaintereso- nie zmiany obowiązują już od 2006 r. Jak wynika
wanych rozwojem edukacji zawodowej, zgodnie z po- z przedłożonych MPiPS opinii, dalsze przyspiesze-
trzebami strategii rozwoju regionu, może przynieść nie terminu publikacji obwieszczenia prezesa GUS
dotyczącego wysokości przeciętnego dochodu z pra-
oczekiwany efekt, tj.: dostosowanie oferty szkolnic-
cy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha
twa zawodowego do potrzeb regionalnego rynku
przeliczeniowego jest obecnie niemożliwe z następu-
pracy, podniesienie jakości procesu kształcenia za-
jących powodów:
wodowego, w tym kształcenia praktycznego z ak-
1) terminu opracowywania dochodu narodowego
tywnym udziałem pracodawców oraz komunikowa- brutto (DNB) oraz dostępności danych wykorzystywa-
nie uczniom i innym uczestnikom procesu kształce- nych do obliczeń dochodu do dyspozycji brutto z pracy
nia informacji przydatnych przy wyborze kierunku w gospodarstwach indywidualnych w rolnictwie,
kształcenia, a w konsekwencji zwiększających szan- 2) zobowiązań Polski, jako kraju członkowskie-
se na znalezienie zatrudnienia. go UE, do przekazywania corocznie, w terminie do
Z poważaniem dnia 22 września, danych z zakresu DNB – zgodnie
z rozporządzeniem Rady (WE, Euroatom) nr 1287/
Sekretarz stanu 2003 z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie harmonizacji
Krystyna Szumilas dochodu narodowego brutto w cenach rynkowych
(Dz. Urz. UE L 181, 19.07.2003 r.); przy opracowy-
waniu tej kategorii dochodzi do zbilansowania odpo-
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. wiednich transakcji pomiędzy sektorami instytucjo-
nalnymi w ramach gospodarki narodowej, a więc
i sektorem gospodarstw domowych, do którego zali-
Odpowiedź czany jest sektor gospodarstw indywidualnych w rol-
nictwie,
sekretarza stanu 3) braku istotnych danych źródłowych wpływa-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej jących na poziom obliczeń, zwłaszcza danych z bi-
- z upoważnienia ministra - lansu płatniczego NBP – informacje te są przekazy-
na interpelację posła Roberta Tyszkiewicza
wane do GUS dopiero w drugiej połowie września,
4) metodologii opracowywania rachunków naro-
dowych, które są podstawową kategorią ekonomicz-
w sprawie problemów, jakie pojawiły się
ną i muszą być obliczane na pełnych, sprawdzonych
w związku z terminami, w jakich prezes GUS
i wiarygodnych danych, z zachowaniem standardów
powinien ogłosić wysokość przeciętnego
i procedur obowiązujących w UE.
dochodu z pracy w indywidualnych
W związku z powyższym ewentualna zmiana
gospodarstwach rolnych z 1 ha
terminu ogłoszenia wysokości przeciętnego dochodu
przeliczeniowego, co umożliwi ustalenie z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych
wysokości dochodu na osobę w rodzinach z 1 ha przeliczeniowego w pierwszej kolejności wy-
utrzymujących się z pracy na roli i wydanie maga szeroko zakrojonych zmian nie tylko w prawie
decyzji o prawie do świadczeń oraz wypłatę polskim, ale przede wszystkim w prawie Unii Euro-
zasiłku rodzinnego (5087) pejskiej.
Ponadto wyjaśniam, iż zgodnie z art. 26 ust. 3
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na i ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz. U.
wystąpienie Pana Marszałka z dnia 26 września z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) w przypadku
2008 r. dotyczące interpelacji posła Roberta Tysz- gdy osoba ubiegająca się o świadczenia rodzinne na
kiewicza w sprawie problemów, jakie pojawiły się nowy okres zasiłkowy złoży wniosek wraz z doku-
w związku z terminami, w ciągu których prezes mentami do dnia 31 lipca, ustalenie prawa do świad-
GUS powinien ogłosić wysokość przeciętnego docho- czeń rodzinnych oraz wypłata świadczeń przysługu-
du z pracy w indywidualnych gospodarstwach rol- jących za miesiąc wrzesień następuje do dnia 30
nych z 1 ha przeliczeniowego, uprzejmie informuję: września.
297
W przypadku gdy osoba ubiegająca się o świad- i ostatecznie zaakceptowana przez Radę Ministrów
czenia rodzinne na nowy okres zasiłkowy złoży w dniu 12 sierpnia br.
wniosek wraz z dokumentami w okresie od dnia Powyższy program nie jest jedyną formą pomocy,
1 sierpnia do dnia 30 września, ustalenie prawa do jaką otrzymają zakłady opieki zdrowotnej. Po wej-
świadczeń rodzinnych oraz wypłata świadczeń przy- ściu w życie ustawy Przepisy wprowadzające ustawy
sługujących za miesiąc wrzesień następuje do dnia z zakresu ochrony zdrowia (1.01.2009 r.) samodziel-
31 października. W tym przypadku są to terminy ne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, które zosta-
graniczne i nawet złożenie wniosku po 1 sierpnia nie ną przekształcone w spółki z o.o. lub spółki akcyjne,
oznacza wypłaty świadczeń dopiero w październiku, będą mogły skorzystać z umorzeń zobowiązań pu-
gdyż wypłata tych świadczeń może nastąpić także blicznoprawnych, pożyczek i poręczeń. Przewiduje
we wrześniu. się, że kwota przeznaczona na powyższe cele wynie-
sie 2,7 mld zł.
Z poważaniem
Sekretarz stanu
Jarosław Duda Podsekretarz stanu
Marek Haber

Odpowiedź
Odpowiedź
- z upoważnienia ministra - podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
na interpelację posłów Waldemara Wrony - z upoważnienia ministra -
i Jerzego Rębka na interpelację poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej
w sprawie bezzwrotnego dofinansowania w sprawie refundacji przez NFZ leczenia

kwotą 150 mln zł tylko wybranych szpitali, tzw. metodą biologiczną chorych
bez uwzględnienia większości szpitali na łuszczycowe zapalenie stawów (5113)
powiatowych mających do 400 łóżek (5104)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pani Elżbiety Streker-Dembińskiej, po-
interpelację posłów pana Waldemara Wrony i Pana seł na Sejm RP, z dnia 16 września 2008 r., przeka-
Jerzego Rębka przekazaną przy piśmie z dnia 26 zaną przy piśmie pana Krzysztofa Putry, wicemar-
września 2008 r., znak: SPS-023-5104/08, w spra- szałka Sejmu, z dnia 26 września 2008 r., znak:
wie bezzwrotnego dofinansowania kwotą 150 mln zł SPS-023-5113/08, w sprawie „refundacji przez NFZ
tylko wybranych szpitali, bez uwzględnienia więk- leczenia tzw. metodą biologiczną chorych na łusz-
szości szpitali powiatowych mających do 400 łóżek, czycowe zapalenie stawów”, uprzejmie proszę o przy-
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji. jęcie poniższych informacji.
Zgodnie z uchwałą Nr 19/2007 Rady Ministrów Unormowania prawne regulujące dostęp do
program wieloletni pod nazwą „Wzmocnienie bez- świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
pieczeństwa zdrowotnego obywateli” będzie również ków publicznych, a także zasady i tryb finansowania
kontynuowany w roku 2009 r. Na realizację powyż- tych świadczeń, zostały określone w ustawie z dnia
szego programu przewiduje się środki finansowe 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowot-
w wysokości 300 mln zł. Środki finansowe przezna- nej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U.
czone na realizację powyższego programu zostaną z 2008 r. Nr 164, poz. 1027) oraz aktach wykonaw-
również skierowane do szpitali posiadających poni- czych do tej ustawy i zarządzeniach prezesa Narodo-
żej 400 łóżek oraz do szpitali klinicznych. Uwzględ- wego Funduszu Zdrowia dotyczących postępowań
nienie w roku bieżącym w wykazie szpitali posiada- w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń
jących poniżej 400 łóżek byłoby pomocą o charakte- opieki zdrowotnej w poszczególnych rodzajach i za-
rze symbolicznym. Np. przy założeniu 150 łóżek kresach.
i więcej kwota dotacji wyniosłaby zaledwie 280 tys. Odnosząc się do pytań pani poseł dotyczących le-
zł., natomiast skierowanie pomocy do szpitali posia- czenia chorych na łuszczycowe zapalenie stawów,
dających 400 i więcej łóżek pozwoli na znaczącą po- uprzejmie informuję, że leczenie osób ze schorzenia-
moc tym zakładom. Średnia kwota dotacji wyniesie mi reumatologicznymi prowadzone jest w szczegól-
około 915 tys. zł. ności w ramach ambulatoryjnej opieki specjalistycz-
Decyzja o kryterium wyboru zakładów została nej (w poradni reumatologicznej oraz poradni reu-
podjęta przez kierownictwo Ministerstwa Zdrowia matologicznej dla dzieci) oraz leczenia szpitalnego
298
w przypadku, gdy cel leczenia nie może być osiągnię- kowych ze środków publicznych zostanie podjęta de-
ty przez leczenie ambulatoryjne, zwłaszcza w okresie cyzja o utworzeniu nowego programu terapeutycz-
zaostrzenia choroby. Przedmiotowy zakres tych nego dla osób z łuszczycowym zapaleniem stawów.
świadczeń opieki zdrowotnej regulują zarządzenia Jednocześnie uprzejmie informuję, że szczegóło-
prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia: we zasady opracowywania terapeutycznych progra-
— nr 65/2007/DSOZ z dnia 20 września 2007 r. mów zdrowotnych określa zarządzenie nr 8/2008/
w sprawie określenia warunków zawierania i reali- DGL prezesa NFZ z dnia 29 stycznia 2008 r. w spra-
zacji umów w rodzaju: ambulatoryjne świadczenia wie zasad opracowywania przez Narodowy Fundusz
specjalistyczne, ze zm., Zdrowia terapeutycznych programów zdrowotnych.
— nr 32/2008/DSOZ z dnia 11 czerwca 2008 r. Należy także zaznaczyć, że o włączeniu do lecze-
w sprawie określenia warunków zawierania i reali- nia w ramach terapeutycznego programu zdrowot-
zacji umów w rodzaju: leczenie szpitalne, ze zm., nego decydują każdorazowo kryteria medyczne, ja-
— nr 36/2008/DGL z dnia 19 czerwca 2008 r. kie musi spełniać pacjent, u którego ma być zastoso-
w sprawie określenia warunków zawierania i reali- wana terapia lekami biologicznymi.
zacji umów w rodzaju: leczenie szpitalne w zakresie
terapeutyczne programy zdrowotne, ze zm. Z poważaniem
Świadczeniobiorcy, zgodnie z art. 35 cytowanej na
wstępie ustawy, przyjętemu do szpitala lub innego za- Podsekretarz stanu
kładu opieki zdrowotnej przeznaczonego dla osób po- Adam Fronczak
trzebujących całodobowych lub całodziennych świad-
czeń opieki zdrowotnej oraz przy wykonywaniu za-
biegów leczniczych i pielęgnacyjnych, diagnostycz- Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
nych i rehabilitacyjnych przez podmioty uprawnione
do udzielania świadczeń, a także przy udzielaniu
przez te podmioty pomocy w stanach nagłych, zapew- Odpowiedź
nia się bezpłatnie leki i wyroby medyczne, jeżeli są
one konieczne do wykonania świadczenia. sekretarza stanu
Narodowy Fundusz Zdrowia finansuje także w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej pacjentom - z upoważnienia ministra -
dotkniętym schorzeniami reumatologicznymi w zana interpelację posła Waldemara Andzela
kresie podstawowej opieki zdrowotnej, rehabilitacji
leczniczej, opieki długoterminowej, a także leczenia w sprawie przekazywania informacji
uzdrowiskowego. przez pracodawców urzędom pracy
Odnosząc się do dostępności do nowoczesnych o zatrudnieniu bezrobotnego (5139)
metod leczenia schorzeń reumatologicznych z zasto-
sowaniem leków biologicznych, uprzejmie informuję, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
iż leczenie to jest finansowane przez Narodowy Fun- smo z dnia 26 września br., znak: SPS-023-5139/08,
dusz Zdrowia w zakresie terapeutycznego programu przekazujące interpelację posła Waldemara Andzela
zdrowotnego „Leczenie reumatoidalnego zapalenia w sprawie przekazywania informacji przez praco-
stawów i młodzieńczego idiomatycznego zapalenia dawców urzędom pracy o zatrudnieniu bezrobotne-
stawów o przebiegu agresywnym” przy użyciu leków go, uprzejmie informuję:
biologicznych (tj. adalimumab, etanercept, inflixi- Przepis art. 36 ust. 6 ustawy z dnia 20 kwietnia
mab, rytuksymab leflunomid). 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
Należy także zaznaczyć, iż dla pozostałych osób pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 412, z późn. zm.)
ze schorzeniami reumatycznymi, które nie zostały w obecnie obowiązującym brzmieniu nakłada na
zakwalifikowane do leczenia w ramach ww. progra- pracodawcę, przed zatrudnieniem lub powierzeniem
mu, leki biologiczne w warunkach ambulatoryjnych osobie innej pracy zarobkowej, obowiązek uzyskania
są dostępne w obrocie aptecznym za odpłatnością od niej pisemnego oświadczenia o pozostawaniu lub
100%. niepozostawaniu w rejestrze bezrobotnych lub po-
Mając jednak na względzie dostępność pacjentów szukujących pracy. Ust. 7 wspomnianego artykułu
ze schorzeniami reumatycznymi, tj. łuszczycowe za- nakłada na pracodawcę obowiązek zawiadomienia
palenie stawów, do terapii lekami biologicznymi, w formie pisemnej, w okresie 5 dni, właściwy powia-
uprzejmie wyjaśniam, że zastosowanie etanerceptu, towy urząd pracy o zatrudnieniu osoby zarejestro-
infliksimabu, adalimumabu w leczeniu tego schorze- wanej jako bezrobotna lub o powierzeniu jej innej
nia jako nowa technologia medyczna zostało przeka- pracy zarobkowej.
zane w dniu 8 stycznia br. do Agencji Oceny Techno- Podobny obowiązek jest nałożony w art. 74 wspo-
logii Medycznych w celu oceny zasadności finansowa- mnianej ustawy na bezrobotnego, który jest obowią-
nia ze środków publicznych przedmiotowej terapii. zany, w ciągu 7 dni, powiadomić powiatowy urząd
Po uzyskaniu pozytywnej rekomendacji odnośnie pracy o podjęciu zatrudnienia, innej pracy zarobko-
zasadności finansowania powyższych technologii le- wej lub pozarolniczej działalności gospodarczej albo
299
o zaistnieniu innych okoliczności powodujących Odpowiedź

utratę statusu bezrobotnego.
Za niedopełnienie ww. obowiązków ustawodawca podsekretarza stanu
wprowadził sankcję. Dla pracodawcy zgodnie z art. w Ministerstwie Infrastruktury
119 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
rynku pracy jest przewidziana kara grzywny nie
niższej niż 3 tys. zł, a dla osoby bezrobotnej zgodnie w sprawie ustawy o gwarancji zapłaty (5146)
z tym samym artykułem kara grzywny nie niższej
niż 500 zł. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Wspomniane wyżej przepisy dotyczące pracodaw- interpelację pana posła Waldy Dzikowskiego z dnia
ców były przedmiotem analizy Komisji Nadzwyczaj- 15 września 2008 r., otrzymaną przy piśmie wice-
nej Sejmu RP „Przyjazne Państwo” jako przykłady marszałka Sejmu Pana Krzysztofa Putry z dnia 30
ograniczeń biurokratycznych tworzących bariery września 2008 r., znak SPS-023-5146/08, w sprawie
dla pracodawców. Na wniosek Konfederacji Praco- ustawy z dnia 9 lipca 2003 r. o gwarancji zapłaty za
dawców Polskich wspomniana komisja postulowała roboty budowlane (Dz. U. Nr 180., poz.1758) oraz
uchylenie ust. 6 i 7 art. 36 ww. ustawy oraz ust. 1 wprowadzenia odpowiednich zmian w ustawie z dnia
art. 119 cytowanej ustawy nakładającego na praco- 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz.
dawcę wspomnianą sankcję. Wychodząc naprzeciw U. z 2001 r. Nr 124, poz. 1361, z późn. zm.), uprzej-
postulatom zmierzającym do zmniejszania ograni- mie Pana Marszałka informuję, iż poruszane proble-
czeń biurokratycznych dla pracodawców, co w zało- my dotyczące propozycji uregulowania zagadnień
żeniu ma się przyczynić do dalszego szybkiego roz- związanych z zabezpieczeniem wierzytelności wyni-
woju gospodarczego, Ministerstwo Pracy i Polityki kających z umów zawieranych między uczestnikami
Społecznej zdecydowało się zamieścić takie zmiany budowlanego procesu inwestycyjnego były szczegó-
w przygotowywanej propozycji nowelizacji ustawy łowo analizowane przez Ministerstwo Infrastruktu-
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. ry z udziałem grup społecznych w związku z prowa-
Wyrażam przekonanie, że wystarczającym zabez- dzonymi pracami legislacyjnymi dotyczącymi usta-
pieczeniem przed ewentualnym wykorzystywaniem wy o gwarancji zapłaty za roboty budowlane.
publicznych środków finansowych będzie pozosta- Wnioski i propozycje wynikające z wielu konsul-
wienie obowiązku powiadomienia o utracie statusu tacji, jak również uzgodnień międzyresortowych, zo-
bezrobotnego przez osoby bezpośrednio korzystają- stały przekazane do ministra sprawiedliwości z prośbą
cych z tego statusu. o uwzględnienie ich przy tworzeniu projektu nowego
Zniesienie obowiązku spoczywającego na praco- Kodeksu cywilnego oraz zmiany ustawy o księgach
dawcy nie spowoduje utrudnień w dysponowaniu wieczystych i hipotece. Z informacji uzyskanych od
wiarygodnymi danymi na temat zatrudnienia osób ministra sprawiedliwości wynika, iż projekt ustawy
bezrobotnych, gdyż nadal osoby bezrobotne będą o księgach wieczystych i hipotece jest zakończony
miały obowiązek informowania o podjęciu pracy lub i zostanie przekazany do uzgodnień międzyresorto-
działalności gospodarczej. Ponadto kontrole prze- wych, wówczas będzie możliwość wprowadzenia
prowadzane przez Państwową Inspekcję Pracy i zwią- uwag do projektu. Jednocześnie uprzejmie informu-
zane z tym sankcje finansowe dodatkowo przyczy- ję, iż Komisja Kodyfikacyjna Prawa Cywilnego po-
niają się do ograniczenia skali bezprawnego wyko- zytywnie zaopiniowała propozycje regulacji obejmu-
rzystywania środków Funduszu Pracy przez osoby, jących gwarancję zapłaty za roboty budowlane
które podjęły pracę. Oprócz tego powiatowe urzędy w Kodeksie cywilnym, przekazane przez ministra
pracy dysponują innymi możliwościami weryfikacji infrastruktury. Przedstawione propozycje były re-
prawdziwego statusu osoby zarejestrowanej jako alizacją zaleceń Trybunału Konstytucyjnego zawar-
tych w wyroku z dnia 27 listopada 2006 r., w spra-
bezrobotna. Są to na przykład: obowiązek zgłasza-
wie o sygn. K 47/04, w którym uznano za niezgodne
nia się bezrobotnego w wyznaczonych terminach
z Konstytucją RP przepisy art. 4 ust. 4 i art. 5 ust. 1
czy przedstawianie ofert pracy. Niezgłoszenie się
i 2 ustawy o gwarancji zapłaty za roboty budowlane.
w terminie lub odmowa przyjęcia oferty pracy skut-
Propozycje zostanę uwzględnione w ramach projek-
kują pozbawieniem statusu bezrobotnego.
towania nowego Kodeksu cywilnego.
Łączę wyrazy szacunku W odpowiedzi na pytanie pana posła Dzikow-
skiego, czy dalsze regulacje będą skutkować wzmoc-
Sekretarz stanu nieniem pozycji wykonawcy, uprzejmie informuję, iż
Jarosław Duda należy pamiętać, że genezą uchwalenia tej ustawy
było zabezpieczenie interesów finansowych wyko-
nawców i podwykonawców robót budowlanych.
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. Głównym celem ustawy była ochrona wykonawcy
przed skutkami nieterminowej zapłaty za wykonane
roboty budowlane oraz podniesienie stopnia odpo-
wiedzialności obu stron kontraktu przez zniesienie
300
dyktatu inwestora w stosunkach z wykonawcą i pod- do pogłębiania różnic. Podział uczniów w klasach,
wykonawcą. Natomiast propozycja wprowadzenia dokonywany z jakichkolwiek względów organizacyj-
hipoteki budowlanej jest godna poparcia z tym wsze- nych przez dyrekcję szkoły, powinien być konsulto-
lako zastrzeżeniem, że jako ochrona może być iluzo- wany z rodzicami uczniów.
ryczna wobec długiego okresu oczekiwania na doko- Problem segregacji uczniów w szkołach, skala
nanie wpisu hipoteki w sądach prowadzonych w więk- problemu i możliwości zapobiegania zjawisku w try-
szych ośrodkach miejskich (co jest niezbędne dla bie nadzoru pedagogicznego zostaną omówione na
powstania hipoteki art. 67 ust o KWiH). Dlatego też najbliższym spotkaniu z kuratorami oświaty.
wydaje się, iż najpopularniejszą formą zabezpieczeń
Z poważaniem
płatności za roboty budowlane prawdopodobnie po-
zostaną gwarancje bankowe lub ubezpieczeniowe,
Sekretarz stanu
poręczenie banku, a także akredytywa bankowa
Krystyna Szumilas
udzielana na zlecenie inwestora. Jednak istnieje
możliwość zobowiązania sądów do realizowania
wniosków o wpis do hipoteki w określonym terminie
i wówczas ta forma zabezpieczenia stanowiłaby re-
alne zabezpieczenie.
Udzielając odpowiedzi na pytanie dotyczące trud- Odpowiedź
ności w uzyskaniu kredytu bankowego na sfinanso-
wanie inwestycji, gdzie wykonawca będzie miał sekretarza stanu w Ministerstwie
możliwość zabezpieczenia należnej mu zapłaty na Spraw Wewnętrznych i Administracji
objętej przez inwestora hipoteką nieruchomości, - z upoważnienia ministra -
zdaniem Ministerstwa Infrastruktury jest nieza- na interpelację posła Tomasza Smolarza
sadna, ponieważ bank może przejąć od inwestora in-
westycję wraz z roszczeniami, a legislacyjne działa- w sprawie funkcjonowania Komisji Heraldycznej
nia zmierzają do likwidacji zatorów płatniczych dla (5182)
wykonawców i podwykonawców.
Z wyrazami szacunku Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
pisma z dnia 26 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
Podsekretarz stanu -5182/08), przekazującego interpelację posła na
Olgierd Dziekoński Sejm RP pana Tomasza Smolarza z dnia 12 wrze-
śnia 2008 r. w sprawie funkcjonowania Komisji He-
raldycznej, uprzejmie przedstawiam następujące in-
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. formacje.
Na wstępie pragnę wskazać, iż Komisja Heral-
dyczna jest organem opiniodawczo-doradczym mini-
Odpowiedź stra właściwego ds. administracji publicznej w za-
kresie spraw związanych z heraldyką i weksylologią.
sekretarza stanu Komisja powołana została rozporządzeniem Mini-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej stra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20
- z upoważnienia ministra - stycznia 2000 r. (Dz. U. Nr 6 poz. 83, z późn. zm.),
na interpelację poseł Anny Sobeckiej wydanym na podstawie art. 2a ust. 1 ustawy z dnia
21 grudnia 1978 r. o odznakach i mundurach (Dz. U.
w sprawie segregacji w polskich szkołach (5153) Nr 13 poz. 130, z późn. zm.). Strukturę, tryb powo-
ływania i odwoływania oraz szczegółowe zasady po-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na stępowania Komisji Heraldycznej reguluje rozporzą-
interpelację pani Anny Sobeckiej, posła na Sejm RP dzenie Rady Ministrów z dnia 27 lipca 1999 r. w spra-
(SPS-023-5153/08) w sprawie segregacji uczniów wie Komisji Heraldycznej (Dz. U. Nr 70 poz. 779).
w szkołach, uprzejmie wyjaśniam, co następuje: Zgodnie z § 2 ust. 2 przywołanego rozporządzenia
Informacje na temat segregacji uczniów na pro- w skład komisji wchodzi:
gu szkoły podstawowej są wysoce niepokojące i wy- 1. 5 osób wskazanych przez ministra właściwe-
magają podjęcia stanowczych kroków zaradczych. go ds. kultury i ochrony dziedzictwa narodowego,
Segregacja uczniów w szkołach ze względu na 2. 5 osób wskazanych przez Komisję Wspólną
status materialny rodzin lub kryterium zdolności Rządu i Samorządu Terytorialnego,
jest niedopuszczalna, ponieważ wiąże się z krzywdą 3. 3 osoby wskazane przez ministra właściwego
dzieci, umacnia rozwarstwienie społeczne i powodu- do spraw administracji publicznej.
je niekorzystne efekty kształcenia. System edukacji Dotychczasowy przewodniczący komisji pan prof.
ma służyć wyrównywaniu szans. Tym samym orga- dr hab. Stefan K. Kuczyński złożył rezygnację z peł-
nizacja kształcenia w szkołach nie może prowadzić nionej funkcji oraz członkostwa w komisji. Wobec
301
rezygnacji także dwóch innych członków komisji mi- alnej w danym czasie klasyfikacji zawodów szkolnic-
nister spraw wewnętrznych i administracji − zgod- twa zawodowego, która stanowi załącznik do kolej-
nie z § 4 ust 3 rozporządzenia Rady Ministrów nych rozporządzeń ministra edukacji narodowej
w sprawie Komisji Heraldycznej − zwrócił się nie- w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawo-
zwłocznie do właściwych podmiotów, tj. ministra dowego. W obecnie obowiązującej klasyfikacji zawo-
kultury i dziedzictwa narodowego oraz strony samo- dów „szkolnych” wśród 208 zawodów ujęte zostały
rządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Te- zawody kucharz i kucharz małej gastronomii.
rytorialnego z prośbą o wyznaczenie kandydatów na Kształcenie w systemie zreformowanego szkolnic-
członków komisji. twa zawodowego w zawodzie kucharz jest prowadzo-
Z uwagi na zmianę składu osobowego Komisji ne na poziomie kwalifikacji technika, a więc w przy-
Heraldycznej konieczne jest wprowadzenie stosow- padku tego zawodu nie ma możliwości kształcenia
nych zmian w rozporządzeniu ministra spraw we- uczniów – młodocianych pracowników. Natomiast
wnętrznych i administracji w sprawie powołania kształcenie w zawodzie kucharz małej gastronomii
Komisji Heraldycznej. Uprzejmie informuję, iż pro- rozpoczęło się po raz pierwszy od roku szkolnego
jekt rozporządzenia w przedmiotowej sprawie znaj- 2002/2003, równocześnie z datą wejścia w życie re-
duje się już po uzgodnieniach międzyresortowych. formy szkolnictwa ponadgimnazjalnego. Ponieważ
kształcenie w tym zawodzie przebiega w 2-letniej za-
Z wyrazami szacunku sadniczej szkole zawodowej, pierwsi absolwenci tego
typu szkoły dla młodzieży przystąpili do państwo-
Sekretarz stanu wego egzaminu zewnętrznego organizowanego po
Tomasz Siemoniak raz pierwszy w sesji letniej w roku 2004. Wśród osób
zdających byli również absolwenci szkół, którzy na-
ukę zawodu odbyli u pracodawców.
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. W opinii resortu edukacji, ze względu na wyklu-
czenie z rzemiosła, zgodnie z art. 2 ust. 4 ustawy
z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle (Dz. U. z 2002 r.
Odpowiedź Nr 112, poz. 979, z późn. zm.), kilku rodzajów dzia-
łalności gospodarczej, w tym gastronomicznej, wszy-
sekretarza stanu scy absolwenci zasadniczych szkół zawodowych wy-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej rażający wolę poddania się ocenie poziomu opano-
- z upoważnienia ministra - wania wiadomości i umiejętności z zakresu wyuczo-
na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej nego zawodu kucharz małej gastronomii powinni
oraz grupy posłów byli przystąpić do organizowanego przez Centralną
Komisję Egzaminacyjną i okręgowe komisje egza-
w sprawie wyłączenia zawodów: minacyjne egzaminu potwierdzającego kwalifikacje
kucharz i kucharz małej gastronomii zawodowe – niezależnie od statusu pracodawcy, któ-
z działalności gospodarczej, która zgodnie ry nauczał zawodu. W korespondencji i kontaktach
z art. 2 ust. 4 ustawy o rzemiośle nie jest roboczych ze Związkiem Rzemiosła Polskiego Mini-
zaliczana do działalności rzemieślniczej (5197) sterstwo Edukacji Narodowej kilkakrotnie zwracało
uwagę na nieuprawnione przystępowanie absolwen-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na tów szkół prowadzących kształcenie w zawodzie ku-
interpelację pani poseł Bożeny Kotkowskiej oraz charz małej gastronomii do egzaminu przed komi-
grupy posłów (SPS-023-5197/08) w sprawie wyłą- sjami egzaminacyjnymi izb rzemieślniczych. Zwią-
czenia zawodów kucharz i kucharz małej gastrono- zek Rzemiosła Polskiego zgodził się, że stan prawny
mii z działalności gospodarczej, która zgodnie z art. dawał absolwentom szkół tylko jedną możliwość eg-
2 ust. 4 ustawy o rzemiośle nie jest zaliczana do zaminowania, przed komisjami powołanymi przez
działalności rzemieślniczej, uprzejmie wyjaśniam. CKE i OKE, a zarazem wyrażał nadzieję na korzyst-
Przedstawione w interpelacji sprawy dotyczące ną dla siebie w tym zakresie nowelizację ustawy
nauki zawodów kucharz i kucharz małej gastrono- o rzemiośle. Ponieważ do chwili obecnej przepis wy-
mii, egzaminowania osób, które wyrażają wolę, aby kluczający z rzemiosła działalność gastronomiczną
komisyjnie potwierdzić nabyte kwalifikacje w wynie został uchylony, absolwenci zasadniczych szkół
mienionych zawodach, oraz refundowania praco- zawodowych dla młodzieży, zarówno ci, którzy byli
dawcom wynagrodzeń wypłaconych młodocianym uczniami, jak i byli uczniowie – młodociani pracow-
pracownikom należą do kompetencji trzech mini- nicy, mogą przystępować wyłącznie do państwowego
strów: ministra właściwego do spraw gospodarki, egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie
ministra właściwego do spraw pracy oraz, w niewiel- kucharz małej gastronomii organizowanego przez
kim tylko zakresie – ministra właściwego do spraw Centralną Komisję Egzaminacyjną i okręgowe ko-
oświaty i wychowania. misje egzaminacyjne.
Kształcenie w systemie szkolnictwa zawodowego Pragnę nadmienić, iż działalność rzemieślnicza,
było i jest prowadzone w zawodach ujętych w aktu- w tym ustawa o rzemiośle, należą do zakresu kom-
302
petencji ministra właściwego do spraw gospodarki. środki finansowe niż na kształcenie pozostałych
Tylko minister właściwy do spraw gospodarki, jako uczniów szkół ogólnodostępnych. Środki te przeka-
ustawodawca, może rozważyć zasadność dokonania zywane są zgodnie z wydawanym corocznie rozpo-
jakichkolwiek zmian w tej ustawie. Natomiast pro- rządzeniem w sprawie sposobu podziału części oświa-
blematyka refundowania pracodawcom kwot wyna- towej subwencji ogólnej2). Część oświatowa subwen-
grodzeń wypłaconych młodocianym pracownikom cji ogólnej na wychowanie przedszkolne, ustalona
należy do kompetencji ministra właściwego do spraw jest na podstawie danych statystycznych przekazy-
pracy. wanych przez właściwe placówki.
Z poważaniem Dla wychowanków przedszkoli posiadających
orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z po-
Sekretarz stanu wodu autyzmu przeznaczone są środki finansowe
Krystyna Szumilas określone w wadze P 36 = 9,500.
W przypadku gdy organem prowadzącym przed-
szkole jest organizacja pozarządowa, jednostka sa-
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. morządu terytorialnego właściwa do prowadzenia
przedszkola specjalnego przekazuje otrzymane (w czę-
ści oświatowej subwencji ogólnej) środki finansowe
Odpowiedź w postaci dotacji dla danego przedszkola.
Dotacje dla niepublicznych przedszkoli przysłu-
sekretarza stanu gują na każdego ucznia niepełnosprawnego w wyso-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej kości nie niższej niż kwota przewidziana na niepeł-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - nosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przed-
na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej szkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej
oraz grupy posłów otrzymywanej przez jednostkę samorządu teryto-
rialnego, pod warunkiem, że osoba prowadząca nie-
w sprawie przedszkoli dla dzieci publiczne przedszkole poda organowi właściwemu
chorych na autyzm (5198) do udzielania dotacji planowaną liczbę uczniów, nie
później niż do dnia 30 września roku poprzedzające-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na go rok udzielania dotacji.
interpelację państwa posłów Bożeny Kotkowskiej, Według danych statystycznych GUS za rok 2007
Bartosza Arłukowicza, Grzegorza Pisalskiego (nr do przedszkoli ogólnodostępnych uczęszczało 969
SPS– 023- 5198/08) w sprawie przedszkoli dla dzie- dzieci z rozpoznanym autyzmem, a do przedszkoli
ci, u których został zdiagnozowany autyzm, uprzej- specjalnych 61 dzieci z autyzmem.
mie wyjaśniam. Odpowiadając na pytania szczegółowe, wyja-
Ustawa o systemie oświaty1) oraz akty wykonaw- śniam.
cze wydane na jej podstawie umożliwiają dzieciom i Ad 1.
uczniom z autyzmem, z zespołem Aspergera Zakładanie i prowadzenie szkół i placówek publicz-
i pokrewnymi zaburzeniami zarówno udział w zaję- nych należy do zadań własnych odpowiedniej jednost-
ciach wychowania przedszkolnego, jak i spełnianie ki samorządu terytorialnego (np. gminy, powiatu –
obowiązku szkolnego i obowiązku nauki we wszyst- art. 5 ust. 5, ust. 5a i ust. 5b ww. uso). Organ prowa-
kich typach szkół funkcjonujących najbliżej ich miej- dzący szkołę lub placówkę odpowiada za jej działalność
sca zamieszkania. (art. 5 ust 7 ww. uso). Przepisy prawa oświatowego
Na podstawie orzeczenia o potrzebie kształcenia gwarantują wszystkim dzieciom i uczniom niepełno-
specjalnego wydanego na wniosek rodziców dziecka sprawnym, w tym z autyzmem, pomoc psychologicz-
przez publiczną poradnię psychologiczno-pedago- ną i pedagogiczną oraz formy kształcenia i wycho-
giczną proces wychowania i nauki dostosowuje się wania dostosowane do ich potrzeb i możliwości psy-
do indywidualnych potrzeb rozwojowych poszczegól- cho-fizycznych.
nych dzieci. Ad 2.
W zależności od potrzeb, w celu usprawniania Z wyżej cytowanego rozporządzenia w sprawie
funkcjonowania bio-psycho-społecznego dziecka, or- sposobu podziału części oświatowej subwencji ogól-
ganizowane są również zajęcia rewalidacyjne. nej dla jednostek samorządu terytorialnego wynika,
Na kształcenie dzieci z autyzmem i organizację że na wychowanie przedszkolne przekazywane są
zajęć rewalidacyjnych przekazywane są z budżetu z budżetu państwa środki finansowe wyłącznie dla
państwa do właściwych jednostek samorządu tery- dzieci z różnymi niepełnosprawnościami:
torialnego (spełniających zadania organu prowadzą-
cego przedszkole lub szkołę) kilkakrotnie wyższe 2)
rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dnia
21 grudnia 2007 r. w sprawie sposobu podziału części oświato-
1)
ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty wej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego
(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) w roku 2008 (Dz. U. Nr 247, poz. 1825).
303
— wg wagi P28 = 4 000 dla dzieci niewidomych, wanej większości opowiedziały się za przywróce-
słabo widzących, niesłyszących, słabo słyszących, niem (po 25 latach nieobowiązywania) obowiązku
z niepełnosprawnością ruchową oraz z upośledze- zdawania matematyki na egzaminie maturalnym.
niem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub Obowiązek ten dotyczy przystępujących od roku
znacznym, szkolnego 2009/2010 do egzaminu maturalnego ab-
— wg wagi P 36 = 9,500 m.in. dla dzieci z niepeł- solwentów wszystkich szkół ponadgimnazjalnych
nosprawnościami sprzężonymi i dla dzieci z auty- (w tym również szkół artystycznych).
zmem. Równocześnie uprzejmie informuję, że poczyna-
Poza bardzo korzystnymi zasadami naliczania jąc od roku szkolnego 2009/2010 obowiązkowymi
dotacji z części oświatowej subwencji ogólnej Mini- przedmiotami na egzaminie maturalnym będą: ję-
sterstwo Edukacji Narodowej współpracuje również zyk polski, język obcy nowożytny, matematyka oraz
z organizacjami pozarządowymi, wspiera działania dla absolwentów szkół lub oddziałów z nauczaniem
tych organizacji na rzecz dzieci z autyzmem oraz języka mniejszości narodowej – język tej mniejszości
przekazuje projekty nowych rozwiązań do opiniowa- narodowej. Obowiązkowe egzaminy będą zdawane
nia przez te organizacje. przez wszystkich absolwentów na jednakowym po-
Ad 3. ziomie – poziomie podstawowym. Nie ma więc oba-
Przekazywanie środków finansowych na zada- wy, że przyswojenie przez uczniów wiadomości i umie-
nia oświatowe odbywa się zgodnie z przepisami jętności przewidzianych w podstawie programowej
ustawy o dochodach jednostek samorządu teryto- z matematyki na poziomie podstawowym będzie na-
rialnego3). Zgodnie z ustawą o finansach publiczny- stręczało uczniom o uzdolnieniach humanistycz-
ch4) ustalenie zasad finansowania zadań publicznych nych, lingwistycznych bądź artystycznych dodatko-
nie należy do kompetencji stanowiących Ministra wych trudności, gdyż ten zasób wiadomości i umie-
Edukacji Narodowej. jętności jest niezbędny do ukończenia szkoły ponad-
gimnazjalnej.
Z poważaniem
Podczas rekrutacji na studia humanistyczne, lin-
gwistyczne lub artystyczne nie jest brany pod uwagę
Sekretarz stanu
wynik egzaminu maturalnego z matematyki.
Krystyna Szumilas
Z poważaniem
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. Sekretarz stanu

Krystyna Szumilas
Odpowiedź
sekretarza stanu
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
- z upoważnienia ministra - Odpowiedź
na interpelację poseł Alicji Dąbrowskiej
sekretarza stanu
w sprawie matematyki, jako przedmiotu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
obowiązkowego na egzaminie maturalnym - z upoważnienia ministra -
(5210) na interpelację posła Marka Cebuli
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na w sprawie naliczania składek na ubezpieczenie

interpelację pani poseł Alicji Dąbrowskiej (SPS-023- społeczne osobom, które pozostając
-5210/08) dotyczącą obowiązkowego (poczynając od na urlopie wychowawczym, prowadziły
roku szkolnego 2009/2010) egzaminu maturalnego z działalność gospodarczą (5211)
matematyki, uprzejmie wyjaśniam, że egzamin ten
został wprowadzony rozporządzeniem ministra edu- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
kacji narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. (Dz. U. wystąpienie Pana Marszałka z dnia 26 września
Nr 83, poz. 362, z późn. zm.), po przeprowadzeniu 2008 r., znak SPS-023-5211/08, dotyczące interpela-
szerokich konsultacji w środowiskach oświatowych cji pana posła Marka Cebuli z dnia 12 września 2008 r.,
oraz środowiskach szkół wyższych, które w zdecydo- znak BK-023-5221/08, w sprawie naliczania składek
na ubezpieczenie społeczne dla osób, które pozosta-
3)
ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek jąc na urlopie wychowawczym prowadziły działal-
samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1956, z późn. ność gospodarczą, uprzejmie proszę o przyjęcie na-
zm.) art. 28 ust. 6 stępujących wyjaśnień.
4)
ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych W treści art. 6 ustawy z dnia 13 października
(Dz. U. Nr 249, poz.2104, z późn. zm.) 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U.
304
z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.) zawarty jest Należy podkreślić, że 10-letni okres przedawnie-
krąg osób, które na obszarze Rzeczypospolitej Pol- nia należności obowiązywał również przed 2003 r.
skiej obowiązkowo podlegają ubezpieczeniom eme- Wówczas dochodzenie należności z tytułu składek
rytalnemu i rentowym. Wśród nich wymienieni są na ubezpieczenia społeczne oraz okres ich przedaw-
m.in.: pracownicy, osoby, które prowadzą pozarolni- nienia regulowała ustawa z dnia 25 listopada 1986 r.
czą działalność gospodarczą, osoby przebywające na o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecz-
urlopach wychowawczych lub pobierające zasiłek nych (Dz. U. z 1989 r. Nr 25, poz. 137, ze zm.) oraz
macierzyński albo zasiłek w wysokości zasiłku ma- powołana wcześniej ustawa o systemie ubezpieczeń
cierzyńskiego. Jednocześnie art. 9 powołanej usta- społecznych. W świetle wskazanych uregulowań,
wy rozstrzyga, z jakiego tytułu, w przypadku zbiegu obowiązujących do 31 grudnia 2002 r., należności
tytułów do ubezpieczeń, ubezpieczony będzie podle- z tytułu składek ulegały przedawnieniu po upływie
gał, a tym samym z jakiego tytułu będą odprowa- 5 lat, licząc od dnia, w którym składka stała się wy-
dzane składki na ubezpieczenia społeczne. Zgodnie magalna. Jednakże bieg przedawnienia przerywała
z treścią ust. 6 powołanego artykułu osoby pobiera- każda podjęta przez ZUS czynność zmierzająca do
jące zasiłek macierzyński albo zasiłek w wysokości wyegzekwowania należności, jeżeli o tej czynności
zasiłku macierzyńskiego lub przebywające na urlo- został zawiadomiony dłużnik. W takich przypad-
pie wychowawczym podlegają obowiązkowo ubez- kach okres przedawnienia wydłużał się do 10 lat.
pieczeniom emerytalnemu i rentowym tylko wów- Powyżej wskazana zmiana przepisów nie ma za-
czas, jeżeli nie mają ustalonego prawa do emerytury stosowania do należności z tytułu składek przedaw-
lub renty i nie mają innych tytułów rodzących obo- nionych przed wejściem w życie nowego 10-letniego
wiązek ubezpieczeń społecznych. Oznacza to, że okresu dochodzenia należności. Natomiast ma za-
w przypadku jednoczesnego prowadzenia pozarolni- stosowanie do wszystkich należności, które były wy-
czej działalności gospodarczej i pobierania zasiłku magalne i nie uległy przedawnieniu do dnia 31 grud-
macierzyńskiego z innego tytułu (lub zasiłku w wy- nia 2002 r. Potwierdził to Sąd Najwyższy w uchwa-
sokości zasiłku macierzyńskiego, przebywania na łach z dnia 2 lipca 2008 r. (II UZP 5/08) i 8 lipca
urlopie wychowawczym) osoba taka będzie obowiąz- 2008 r. (I UZP 4/08), stwierdzając, że dziesięcioletni
kowo podlegała ubezpieczeniu z tytułu prowadzenia okres przedawnienia przewidziany w art. 24 ust. 4
pozarolniczej działalności gospodarczej i, co się z tym ustawy o s.u.s., w brzmieniu nadanym ustawą z dnia
wiąże, będzie zobowiązana do odprowadzania skła- 18 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o systemie
dek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne. ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych
Należy przy tym wskazać, że zgodnie z powołaną innych ustaw, znajduje zastosowanie do należności
ustawą pobieranie zasiłku macierzyńskiego, zasiłku z tytułu składek, które stały się wymagalne przed
w wysokości zasiłku macierzyńskiego czy przebywa- dniem 1 stycznia 2003 r., jeżeli do tej daty nie uległy
nie na urlopie wychowawczym jest odrębnym od przedawnieniu według przepisów dotychczasowych.
pracowniczego tytułem do ubezpieczeń. Z uwagi na fakt, że ZUS jest dysponentem środ-
Odnosząc się do egzekwowania przez ZUS należ- ków z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, powinien
ności z tytułu składek powstałych przed 1 stycznia realizować swoje zadania ustawowe w zakresie pobo-
2003 r., tj. przed wejściem w życie nowelizacji usta- ru i egzekucji składek na ubezpieczenia społeczne,
wy o s.u.s. wydłużającej okres dochodzenia należno- które są głównym źródłem przychodów FUS.
ści z tytułu składek do 10 lat, uprzejmie wyjaśniam, Należy dodać, że w przypadku trudności finanso-
że przepisy dotyczące poboru składek na ubezpiecze- wych zobowiązany, zgodnie z art. 28 i 29 ustawy
nia społeczne zobowiązują wszystkich płatników o s.u.s., może wystąpić do ZUS z wnioskiem o umorze-
składek do terminowego ich rozliczania i opłacania. nie lub rozłożenie na raty należności z tytułu składek.
W przypadku gdy płatnik nie wywiązuje się z usta-
wowego obowiązku opłacania składek, ZUS ma obo- Łączę wyrazy szacunku
wiązek wszcząć egzekucję tych należności. Zasady
i tryb egzekwowania należności z tytułu składek Sekretarz stanu
określone są w art. 24 powołanej ustawy. Zgodnie Jarosław Duda
z jego treścią należności z tytułu składek tj. składki,
odsetki za zwłokę, koszty egzekucyjne, koszty upo-
mnienia i dodatkowa opłata, nieopłacone w terminie Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępo-
waniu egzekucyjnym w administracji lub egzekucji
sądowej. Natomiast ust. 4 powołanego artykułu sta-
nowi, że należności z tytułu składek ulegają przedaw-
nieniu po upływie 10 lat, licząc od dnia, w którym
stały się wymagalne. Ów wyraźny zapis o 10-letnim
okresie przedawnienia należności z tytułu składek,
wprowadzony nowelą z dnia 18 grudnia 2002 r.,
wszedł w życie od dnia 1 stycznia 2003 r.
305
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia sekretarza stanu

- z upoważnienia ministra - w Ministerstwie Edukacji Narodowej
na interpelację poseł Aldony Młyńczak - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Cezarego Tomczyka
w sprawie mieszkań zakładowych
w służbie zdrowia w świetle procedowanej w sprawie problemu segregacji uczniów
ustawy o ZOZ-ach (5212) w polskich szkołach (5213)
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na

pelacją pani Aldony Młyńczak posłanki na Sejm RP interpelację pana Cezarego Tomczyka, posła na
przekazaną przy piśmie o znaku: SPS-023-5212/08, Sejm RP (SPS-023-5213/08), dotyczącą problemu
dotyczącą mieszkań zakładowych w kontekście pla- segregacji uczniów w polskich szkołach, uprzejmie
nowanych zmian w organizacji zakładów opieki wyjaśniam, co następuje:
zdrowotnej uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych Informacje na temat segregacji uczniów na pro-
informacji. gu szkoły podstawowej są wysoce niepokojące i wy-
Zasady dotyczące przekształceń samodzielnych magają podjęcia stanowczych kroków zaradczych.
publicznych zakładów opieki zdrowotnej w spółki Segregacja uczniów w szkołach ze względu na
zostaną określone w ustawie Przepisy wprowadzają- status materialny rodzin lub kryterium zdolności
ce ustawy z zakresu ochrony zdrowia. Poselski pro-
jest niedopuszczalna, ponieważ wiąże się z krzywdą
jekt jest obecnie przedmiotem prac legislacyjnych.
dzieci, umacnia rozwarstwienie społeczne i powodu-
W wersji wypracowanej przez Sejmową Komisję
je niekorzystne efekty kształcenia. System edukacji
Zdrowia rozstrzygnięta została kwestia wyposaże-
ma służyć wyrównywaniu szans. Tym samym orga-
nia w nieruchomości nowopowstającej spółki.
nizacja kształcenia w szkołach nie może prowadzić
Zasadą jest wyposażenie spółki w nieruchomości
(grunty, budynki i urządzenia na tych gruntach, do pogłębiania różnic. Podział uczniów w klasach
stanowiące własność Skarbu Państwa albo jednost- dokonywany z jakichkolwiek względów organizacyj-
ki samorządu terytorialnego albo publicznej uczelni nych przez dyrekcję szkoły powinien być konsulto-
medycznej) przez organ dokonujący przekształcenia wany z rodzicami uczniów.
w zamian za udziały albo akcje. Nie może to naru- Problem segregacji uczniów w szkołach, skala
szać praw osób trzecich. Przed przekształceniem sa- problemu i możliwości zapobiegania zjawisku w try-
modzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej bie nadzoru pedagogicznego zostaną omówione na
w spółkę podmiot, który utworzył samodzielny pu- najbliższym spotkaniu z kuratorami oświaty.
bliczny zakład opieki zdrowotnej, dokonuje oceny, Z poważaniem
które z nieruchomości będące przedmiotem użytko-
wania przez samodzielny publiczny zakład opieki Sekretarz stanu
zdrowotnej są niezbędne do funkcjonowania zakła- Krystyna Szumilas
du po jego przekształceniu w spółkę. Nabycie prawa
użytkowania wieczystego albo własności gruntów
oraz własności budynków, innych urządzeń i lokali Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
stwierdza się decyzją wojewody w odniesieniu do
nieruchomości stanowiących własność Skarbu Pań-
stwa albo decyzją jednostki samorządu terytorialne- Odpowiedź
go w odniesieniu do nieruchomości stanowiących
własność tej jednostki. sekretarza stanu
W związku z powyższym należy podkreślić, iż
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
wskazanie, które z nieruchomości są niezbędne do
funkcjonowania zakładu po jego przekształceniu
na interpelację
w spółkę, będzie należało zawsze do podmiotu, któ-
poseł Marzeny Okła-Drewnowicz
ry utworzył samodzielny publiczny zakład opieki
oraz grupy posłów
zdrowotnej. Nie będzie miało miejsca automatyczne
przejście na rzecz spółki wszystkich nieruchomości,
w sprawie uzależnienia nauczycielskiego
do których prawa przysługują samodzielnemu pu-
blicznemu zakładowi opieki zdrowotnej. pensum od nauczanego przedmiotu
i stażu pracy pedagoga (5216)
Z poważaniem
Podsekretarz stanu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Marek Haber interpelację pani poseł Marzeny Okła-Drewnowicz
(SPS-023-5216/08) w sprawie uzależnienia nauczy-
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. cielskiego pensum godzin od nauczanego przedmio-
306
tu i stażu pracy pedagoga, pozwolę sobie wyrazić ustawy Karta Nauczyciela zawiera wstępne rozwią-
następującą opinię: zania będące podstawą dalszej dyskusji dotyczącej
Czas pracy nauczyciela, wynagrodzenie i zada- czasu pracy nauczycieli. Obecnie trwa proces uzgod-
nia realizowane w tym czasie oraz sposób wyna- nień projektu z członkami Rady Ministrów oraz
gradzania za pracę zdefiniowany jest w przepisach konsultacji z partnerami społecznymi oraz związka-
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczycie- mi zawodowymi. Niezależnie od powyższego zapro-
la (Dz. U. z 2006 r. Nr 97 poz. 674, z późn. zm.). ponowane przez ministra edukacji narodowej roz-
Przepisy Karty Nauczyciela w art. 42 ust. 1 i 2 wiązania w zakresie pensum są przedmiotem orga-
przesądzają, iż czas pracy nauczyciela zatrudnione- nizowanych od 30 maja 2008 r. rozmów strony rzą-
go w pełnym wymiarze zajęć nie może przekroczyć dowej z przedstawicielami oświatowych związków
40 godz. na tydzień. W ramach czasu pracy i usta- zawodowych. Ostateczny kształt przepisów możliwy
lonego wynagrodzenia nauczyciel jest zobowiązany będzie do przedstawienia dopiero po zakończeniu
do realizacji obok zajęć dydaktycznych, wychowaw- procesu uzgodnień.
czych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio Minister edukacji narodowej z głęboką troską
z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz podejmuje działania na rzecz rozwoju polskiego sys-
(pensum) także: temu oświaty, wzmocnienia jego jakości i efektyw-
— innych czynności i zajęć wynikających z zadań ności. Z tego względu kwestia statusu nauczycieli
statutowych szkoły, ze szczególnym uwzględnieniem i działania na rzecz wzmocnienia jego rangi pozostaje
zajęć opiekuńczych i wychowawczych wynikających istotnym przedmiotem zainteresowania resortu.
z potrzeb i zainteresowań uczniów Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, uprzejmie
— oraz zajęć i czynności związanych z przygoto- proszę Pana Marszałka o ich przyjęcie.
waniem się do zajęć, samokształceniem i doskonale-
niem zawodowym. Z poważaniem
Wymiar obowiązującego nauczyciela pensum
zdeterminowany jest postanowieniami art. 42 ust. 3 Sekretarz stanu
i ust. 4a oraz uchwałami wydawanymi przez organ Krystyna Szumilas
prowadzący w wykonaniu upoważnienia z art. 42
ust. 7 ustawy Karta Nauczyciela. Nie ma zatem żad-
nej możliwości postrzegania wymiaru czasu pracy Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
nauczyciela jedynie przez wymiar pensum.
Powierzone nauczycielowi zadania mają odzwier-
ciedlać zadania szkoły, wynikające z treści art. 64 Odpowiedź
ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie
oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2672, z późn. sekretarza stanu
zm.). O skutecznej realizacji przez nauczycieli tych w Ministerstwie Edukacji Narodowej
zadań, jak również o efektywnym wykorzystaniu - z upoważnienia ministra -
czasu pracy, w którym są one realizowane, rozstrzy- na interpelację posła Jarosława Żaczka
ga organ prowadzący szkołę oraz dyrektor szkoły.
Należy podkreślić, iż określony w art. 42 ust. 3 w sprawie działań, jakie zamierza podjąć
ustawy Karta Nauczyciela wymiar tygodniowego Ministerstwo Edukacji Narodowej,
obowiązkowego wymiaru godzin zajęć uzależniony aby szkolnictwo rolnicze stało się atrakcyjnym
jest od typu (rodzaju) szkoły, co jest uzasadnione segmentem kształcenia zawodowego (5226)
charakterem zadań realizowanych w poszczegól-
nych typach szkół. Przepis ten odzwierciedla przede Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wszystkim specyfikę zadań szkoły, odwołując się interpelację pana posła Jarosława Żaczka (SPS-023-
w tym względzie do realnych warunków skutecznej -5226/08) w sprawie działań, jakie zamierza podjąć
realizacji tych szczególnych zadań. Ministerstwo Edukacji Narodowej, aby szkolnictwo
Nauczyciele wykonują pracę o szczególnej roli, rolnicze stało się atrakcyjnym segmentem kształce-
związanej z kształceniem i wychowywaniem kolej- nia zawodowego, uprzejmie wyjaśniam.
nych pokoleń, poprzez co determinują proces rozwo- W ramach procesu decentralizacji – na podstawie
ju kraju i stanowią o obecnym oraz przyszłym obli- art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r.
czu Polski w świecie. Rozwiązania dotyczące wy- Przepisy wprowadzające ustawy reformujące admi-
miaru tygodniowego obowiązkowego wymiaru go- nistrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.),
dzin zajęć nauczycieli były i są przedmiotem stałej prowadzenie szkół kształcących na potrzeby sektora
analizy dokonywanej przez Ministerstwo Edukacji rolno-spożywczego zostało z dniem 1 stycznia 1999 r.
Narodowej. Potrzeba doskonalenia systemu eduka- przekazane samorządom szczebla powiatowego. Za-
cji wymaga jednak, aby rozwiązania prawa oświato- tem prowadzenie szkół ponadgimnazjalnych, w tym
wego podlegały ocenie i analizie pod kątem spełnie- kształcących w zawodach, dla których właściwym
nia celów nałożonych na szkoły. Przedstawiony jest minister właściwy do spraw rolnictwa, rozwoju
w dniu 5 września 2008 r. projekt ustawy o zmianie wsi oraz rynków rolnych, należy do zadań własnych
307
powiatu zgodnie z przepisami art. 5 ust. 5a ustawy wetki absolwenta szkoły prowadzącej kształcenie
z dnia 7 września 1999 r. o systemie oświaty (Dz. U. zawodowe oraz barier w funkcjonowaniu systemu
z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). kształcenia zawodowego. Natomiast pierwsze spo-
Jednakże, na mocy przepisów art. 5 ust. 5e zno- tkanie zespołu odbędzie się 30 października br.
welizowanej ustawy o systemie oświaty, od dnia 3 Ministerstwo Edukacji Narodowej podejmuje
sierpnia 2003 r. prowadzenie publicznych szkół rol- także inne działania mające na celu uatrakcyjnienie
niczych i placówek rolniczych o znaczeniu regional- kształcenia w zawodach rolniczych. W podstawach
nym i ponadregionalnym oraz publicznych szkół le- programowych kształcenia w zawodach rolniczych
śnych może być przekazywane w drodze porozumie- uwzględniona została tematyka dostosowywania
nia zawieranego między ministrem właściwym a jed- polskiego rolnictwa do funkcjonowania w warun-
nostką samorządu terytorialnego. W związku z po- kach członkostwa w Unii Europejskiej, zasady i pro-
wyższym jednostki samorządu terytorialnego prze- cedury pozyskiwania dotacji z unijnych funduszy
kazały ministrowi rolnictwa i rozwoju wsi do prowa- strukturalnych, a także znowelizowane przepisy do-
dzenia 38 szkół rolniczych i bursę, a w roku bieżą- tyczące m.in. warunków zdrowotnych żywności i ży-
cym minister rolnictwa i rozwoju wsi zawarł poro- wienia, zwalczania chorób zakaźnych zwierząt i ba-
zumienia w sprawie przekazania przez powiaty ko- dania zwierząt rzeźnych. Prace nad przygotowa-
lejnych 7 szkół. Jednocześnie należy zaznaczyć, że niem podstaw programowych były prowadzone
w sprawie ewentualnej kontynuacji przejmowania wspólnie z resortem rolnictwa. Opracowane zostały
szkół rolniczych informacji może udzielić tylko mi- także nowe programy nauczania dla zawodów rolni-
nister rolnictwa i rozwoju wsi. czych, zarówno o tradycyjnej strukturze przedmio-
Wyzwaniem dla szkolnictwa zawodowego w Pol- towej, jak i o strukturze modułowej, łączącej kształ-
sce jest szybki wzrost gospodarczy połączony z roz- cenie teoretyczne z praktycznym, co sprzyja dosto-
wojem technologicznym, a postępująca integracja sowaniu treści kształcenia do zmian gospodarczych
europejska powoduje, że szkolnictwo to będzie trwa- oraz potrzeb rynku pracy.
le konfrontowane z wymogami międzynarodowej Odpowiadając na pytanie związane ze wspiera-
konkurencji i globalizacji gospodarki. Podstawową niem szkół rolniczych pozostających w gestii samo-
cechą współczesnego rynku pracy w Polsce jest to, iż rządów powiatowych, w tym unowocześnianiem
wymaga on od młodych ludzi wkraczających w życie bazy technodydaktycznej, uprzejmie informuję, że
zawodowe coraz wyższych, a zarazem zmieniających szkoły kształcące na potrzeby rolnictwa, zarówno
się kwalifikacji. Dotyczy to także absolwentów szkół te, których organami prowadzącymi są jednostki sa-
kształcących na potrzeby rolnictwa. morządu terytorialnego, jak i te, których organem
By szkolnictwo zawodowe mogło sprostać tym prowadzącym jest Minister Rolnictwa i Rozwoju
wyzwaniom, minister edukacji narodowej zarządze- Wsi, w ramach projektów realizowanych przez Mini-
niem Nr 15 z dnia 18 czerwca br. powołał zespół opi- sterstwo Edukacji Narodowej, a współfinansowa-
niodawczo-doradczy do spraw kształcenia zawodo- nych z Europejskiego Funduszu Społecznego, zo-
wego, którego zadaniem jest opracowanie propozycji stały doposażone w sprzęt do przeprowadzenia eg-
koncepcji zmian systemowych w szkolnictwie zawo- zaminów potwierdzających kwalifikacje zawodo-
dowym. W skład zespołu wchodzą przedstawiciele we. Łącznie doposażono 453 stanowiska na kwotę
25 instytucji, w tym przedstawiciele ministrów wła- 28 911 569,94 zł w zawodach takich, jak: rolnik, me-
ściwych dla zawodów, także ministra rolnictwa i roz- chanik - operator pojazdów i maszyn rolniczych,
woju wsi, organizacji pracodawców, organizacji ogrodnik, pszczelarz, piekarz oraz cukiernik.
branżowych, środowisk samorządowych, oświato- W odniesieniu do subwencji oświatowej dla szkół
wych i związkowych. Prace zespołu opiniodawczo- kształcących na potrzeby rolnictwa pragnę poinfor-
-doradczego będą się koncentrowały m.in. na obsza- mować, że zgodnie z rozporządzeniem ministra edu-
rach takich, jak: struktura szkolnictwa zawodowe- kacji narodowej z dnia 21 grudnia 2007 r. w sprawie
go, klasyfikacja zawodów „szkolnych”, organizacja sposobu podziału części oświatowej subwencji ogól-
kształcenia zawodowego, system egzaminów po- nej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku
twierdzających kwalifikacje zawodowe, kształcenie 2008 (Dz. U. z 2007 r. Nr 247, poz. 1825) jednostki
nauczycieli zawodów, mechanizmy współpracy szkół samorządu terytorialnego jako organy prowadzące
zawodowych z lokalnym i regionalnym otoczeniem szkoły i placówki publiczne otrzymują z budżetu
gospodarczym i instytucjami rynku pracy, doradz- państwa część oświatową subwencji ogólnej, prze-
two zawodowe, finansowanie kształcenia zawodowe- znaczoną na finansowanie zadań szkolnych. Szcze-
go. Jak wynika z kalendarza reformy programowej, gółowe zasady podziału subwencji na rok 2008 ure-
zmiany organizacyjno-programowe w kształceniu gulowane są przez ww. rozporządzenie. Algorytm
zawodowym powinny wejść w życie od 1 września podziału subwencji oświatowej pomiędzy poszcze-
2012 r. gólne jednostki samorządu terytorialnego i zastoso-
Zgodnie z przywołanym zarządzeniem, rozpoczę- wane w nim wagi służą do zróżnicowania wysokości
ła już pracę ekspercka grupa robocza, której zada- subwencji ze względu na różnorodność zadań z za-
niem jest przygotowanie i przedstawianie członkom kresu kształcenia i wychowania. Nie dzieli on środ-
zespołu analiz i opinii eksperckich w zakresie syl- ków na poszczególne szkoły, placówki czy grupy wy-
308
datków. Zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r. je niekorzystne efekty kształcenia. System edukacji
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego ma służyć wyrównywaniu szans. Tym samym orga-
(Dz. U. z 2003 r. Nr 203, poz. 1966, z póź. zm.) nizacja kształcenia w szkołach nie może prowadzić
o przeznaczeniu środków otrzymanych w formie do pogłębiania różnic. Podział uczniów w klasach
subwencji ogólnej (w tym części oświatowej) decydu- dokonywany z jakichkolwiek względów organizacyj-
ją rady gmin, powiatów i sejmiki wojewódzkie. Nale- nych przez dyrekcję szkoły powinien być konsulto-
ży też zaznaczyć, że w projekcie rozporządzenia mi- wany z rodzicami uczniów.
nistra edukacji narodowej w sprawie sposobu po- Problem segregacji uczniów w szkołach, skala
działu części oświatowej subwencji ogólnej dla jed- problemu i możliwości zapobiegania zjawisku będą
nostek samorządu terytorialnego w roku 2009 zwięk- systematycznie monitorowane w trybie nadzoru pe-
szono wartość wagi P8, stosowanej m. in. w odnie- dagogicznego przez kuratorów oświaty.
sieniu do uczniów szkół ponadgimnazjalnych i szkół
Z poważaniem
ponadpodstawowych prowadzących kształcenie za-
wodowe, w tym na realizację praktycznej nauki za-
Sekretarz stanu
wodu z 0,15 do 0,17.
Krystyna Szumilas
Pragnę także poinformować, w związku z pyta-
niem o rozszerzenie listy zawodów, dla których wła-
ściwym będzie minister rolnictwa i rozwoju wsi, że
dla dwóch spośród wskazanych w interpelacji zawo-
dów – technika turystyki wiejskiej oraz kucharza
małej gastronomii – minister rolnictwa i rozwoju Odpowiedź
wsi jest ministrem współwłaściwym. W przypadku
pozostałych trzech zawodów należy podkreślić, że podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
choć ministrem właściwym dla nich nie jest mini- - z upoważnienia ministra -
ster rolnictwa i rozwoju wsi, nie istnieją żadne prawna interpelację posła Krzysztofa Putry
ne ograniczenia uniemożliwiające absolwentom
szkół kształcących w tych zawodach podejmowanie w sprawie wpływu do budżetu państwa
pracy w sektorze rolno-spożywczym. z tytułu podatku dochodowego
Z poważaniem od osób fizycznych za 2007 r. (5239)
Sekretarz stanu Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-

Krystyna Szumilas kazaną przy piśmie z dnia 30 września 2008 r.
nr SPS-023-5239/08 interpelacją pana posła Krzysz-
tofa Putry w sprawie danych dotyczących podatku
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. dochodowego od osób fizycznych za rok 2007 uprzej-
mie informuję.
1. Podatek należny za 2007 r. podatników opo-
Odpowiedź datkowanych według skali podatkowej wyniósł łącz-
nie 34 398,4 mln zł, w tym:
sekretarza stanu — podatników pierwszego przedziału skali
w Ministerstwie Edukacji Narodowej 20 481,2 mln zł,
- z upoważnienia ministra - — podatników drugiego przedziału skali 7 070,8
na interpelację posła Jarosława Zielińskiego mln zł,
— podatników trzeciego przedziału skali 6 846,4
w sprawie problemu segregacji uczniów mln zł.
w polskich szkołach (5237) 2. Liczba podatników za 2007 r. opodatkowa-
nych według poszczególnych przedziałów skali po-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na datkowej przedstawia się następująco:
interpelację pana Jarosława Zielińskiego, posła na — liczba podatników pierwszego przedziału skali
Sejm RP (SPS-023-5237/08), dotyczącą problemu 22 893 583 – 94,66%
segregacji uczniów w polskich szkołach, uprzejmie — liczba podatników drugiego przedziału skali
wyjaśniam, co następuje: 1 083 448 – 4,48%
Informacje na temat segregacji uczniów na pro- — liczba podatników trzeciego przedziału skali
gu szkoły podstawowej są wysoce niepokojące i wy- 208 272 – 0,86%.
magają podjęcia stanowczych kroków zaradczych. 3. W 2007 r. z ulg podatkowych skorzystało
Segregacja uczniów w szkołach ze względu na 9 575 112 podatników opodatkowanych według ska-
status materialny rodzin lub kryterium zdolności li podatkowej, w tym:
jest niedopuszczalna, ponieważ wiąże się z krzywdą — podatników pierwszego przedziału skali
dzieci, umacnia rozwarstwienie społeczne i powodu- 8 620 191,
309
— podatników drugiego przedziału skali 801 250, łecznej (www.mpips.gov.pl) w zakładce > Koordyna-
— podatników trzeciego przedziału skali 153 671. cja Systemów Zabezpieczenia Społecznego > Umowy
4. Skutek finansowy ulg podatkowych wykaza- międzynarodowe o zabezpieczeniu społecznym.
nych w zeznaniach za 2007 r. (zasady ogólne) wy- Powyższe porozumienia wskazują instytucje od-
niósł łącznie 6714,9 mln zł, w tym: powiedzialne za realizację postanowień każdej z umów,
— podatników pierwszego przedziału skali 5669,5 jak też określają zasady postępowania dotyczące
mln zł, ubiegania się o świadczenia oraz przyznawania pra-
— podatników drugiego przedziału skali 808,1 wa do świadczeń. Kwestie proceduralne nie objęte
mln zł, postanowieniami porozumień są natomiast regulo-
— podatników trzeciego przedziału skali 237,3 wane wewnętrznym ustawodawstwem każdego z uma-
mln zł. wiających się państw. Dlatego też do składanych
wniosków o przyznanie prawa do polskich świad-
Z poważaniem
czeń emerytalno-rentowych będą miały zastosowa-
Podsekretarz stanu nie także obowiązujące i stosowane do wszystkich
Ludwik Kotecki osób ubiegających się o przyznanie prawa do tych
świadczeń polskie przepisy z zakresu ubezpieczenia
społecznego.
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. Odpowiadając bezpośrednio na pytania zawarte
w interpelacji poselskiej, przy uwzględnieniu wyżej
przedstawionych informacji, należy stwierdzić, że:
Odpowiedź Ad 1.
Z uwagi na fakt, że zakresem przedmiotowym
sekretarza stanu obu zawartych umów o zabezpieczeniu społecznym
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej są świadczenia z ubezpieczeń społecznych (tzw. sys-
- z upoważnienia ministra - temu pracowniczego) oraz świadczenia z ubezpie-
na interpelację posła Stanisława Żelichowskiego czenia społecznego rolników (tzw. systemu rolnicze-
go), nie jest możliwe, by w Polsce za rozpatrywanie
w sprawie praktycznej realizacji umów wniosków o świadczenia, przyznawanie prawa do
o zabezpieczeniu społecznym podpisanych świadczeń oraz ich wypłatę odpowiedzialna była
w dniu 2 kwietnia 2008 r. wyłącznie jedna instytucja ubezpieczeniowa. Zada-
między Rzecząpospolitą Polską a rządami nia te, tj. zadania instytucji właściwych, będą reali-
Kanady i Stanów Zjednoczonych Ameryki zowane przez dwie polskie instytucje ubezpieczenio-
(5258) we, wskazane w powołanych porozumieniach admi-
nistracyjnych, tj.:
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na — Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), w za-
pismo z dnia 26 września 2008 r. (znak: DP-II-0700- kresie stosowania ustawodawstwa dotyczącego
-44-MM/08), przesyłające interpelację posła Stani- ubezpieczeń społecznych, z wyjątkiem ubezpiecze-
sława Żelichowskiego w sprawie praktycznej reali- nia społecznego rolników oraz
zacji umów o zabezpieczeniu społecznym podpisa- — Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
nych w dniu 2 kwietnia 2008r. między Rzecząpospo- (KRUS), w zakresie stosowania ustawodawstwa do-
litą Polską a rządami Kanady i Stanów Zjednoczo- tyczącego ubezpieczenia społecznego rolników.
nych Ameryki, uprzejmie wyjaśniam. Zgodnie z dotychczasową praktyką obie wymie-
Kwestie poruszone w interpelacji posła Stanisława nione instytucje, chcąc ułatwić osobom zaintereso-
Żelichowskiego w znacznym stopniu regulują postano- wanym procedowanie w sprawach ubiegania się o pra-
wienia dwustronnych porozumień administracyjnych wo do świadczeń z uwzględnieniem postanowień
w sprawie stosowania wymienionych umów, tj.: dwustronnych umów o zabezpieczeniu społecznym,
— Porozumienie administracyjne w sprawie sto- wskazują swoje konkretne jednostki organizacyjne,
sowania umowy o zabezpieczeniu społecznym mię- odpowiedzialne za realizację danej umowy między-
dzy Rzecząpospolitą Polską a Kanadą z dnia 2 narodowej. Praktykę tę przyjęto także w stosunku
kwietnia 2008 r. oraz do umów zawartych z Kanadą i Stanami Zjednoczo-
— Porozumienie administracyjne w sprawie sto- nymi Ameryki. Z informacji przekazanych Minister-
sowania umowy o zabezpieczeniu społecznym mię- stwu Pracy i Polityki Społecznej przez:
dzy Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczony- — Zakład Ubezpieczeń Społecznych wynika, że
mi Ameryki z dnia 2 kwietnia 2008r., za realizację umowy zawartej z Kanadą odpowie-
które zaczną obowiązywać wraz z wejściem w ży- dzialny będzie ZUS, Oddział w Łodzi, natomiast za
cie odpowiednio polsko-kanadyjskiej i polsko-ame- realizację umowy zawartej ze Stanami Zjednoczony-
rykańskiej umowy o zabezpieczeniu społecznym. mi Ameryki odpowiedzialny będzie ZUS, I Oddział
Teksty powołanych porozumień dostępne są na stro- w Warszawie – Centralne Biuro Obsługi Umów Mię-
nie internetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Spo- dzynarodowych,
310
— Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego nia prawa do świadczenia, będzie ustalała to prawo
wynika, że za realizację zarówno umowy zawartej – z uwzględnieniem polskich okresów ubezpieczenia
z Kanadą, jak i ze Stanami Zjednoczonymi Amery- – wyżej wymieniona kanadyjska lub amerykańska
ki, odpowiedzialna będzie placówka terenowa KRUS instytucja ubezpieczeniowa.
w Nowym Sączu. W przypadku ustalania prawa do świadczenia
Wymienione jednostki organizacyjne ZUS i KRUS z zastosowaniem zasady sumowania okresów ubez-
będą ustalały prawo wyłącznie do polskich świad- pieczenia każda z instytucji ubezpieczeniowych
czeń emerytalno-rentowych i wypłacały te świad- przyzna prawo do tzw. świadczenia częściowego,
czenia. Instytucje te nie są uprawnione do ustalania którego wysokość będzie odpowiadała stosunkowi
prawa do świadczeń za okresy ubezpieczenia, w któ- sumy własnych okresów ubezpieczenia (np. okresów
rych osoba zainteresowana objęta była kanadyjskim polskich) do ogólnej sumy okresów ubezpieczenia
lub amerykańskim systemem ubezpieczenia spo- (np. okresów polskich i kanadyjskich lub polskich
łecznego. Dlatego też prawo do świadczeń należnych i amerykańskich).
na podstawie przepisów obowiązujących w tych pań- Ad 3.
stwach będzie rozpatrywane i przyznawane przez – Miejsce zamieszkania osób ubiegających się o na-
odpowiednio do posiadanych okresów ubezpieczenia bycie prawa do polskich świadczeń emerytalnych
– kanadyjską lub amerykańską instytucję ubezpie- lub rentowych nie ma znaczenia. Niezależnie od po-
czeniową, tj.: siadanego miejsca zamieszkania każda osoba może
— w przypadku Kanady – przez Sekcję Działal- zgłosić – odpowiednio do wyznaczonej jednostki or-
ności Międzynarodowej, Serwis Kanada, Departa- ganizacyjnej ZUS lub KRUS – wniosek o przyznanie
ment Zasobów Ludzkich i Rozwoju Umiejętności, prawa do polskiej emerytury lub renty z zastosowa-
— w przypadku Stanów Zjednoczonych Ameryki niem postanowień polsko-kanadyjskiej lub polsko-
– przez Administrację Zabezpieczenia Społecznego. -amerykańskiej umowy o zabezpieczeniu społecz-
Powyższe nie oznacza jednak, że wnioskodawca nym. W przypadku spełnienia przez wnioskodawcę
jest zmuszony do ubiegania się o świadczenia odręb- warunków wymaganych dla nabycia prawa świad-
nie w każdej instytucji ubezpieczeniowej państwa, czenia decyzją organu rentowego zostanie ono przy-
w którym posiada okresy ubezpieczenia. Możliwe jest znane. Ustalona kwota świadczenia będzie podlega-
złożenie wniosku o emeryturę lub rentę w instytucji ła transferowi do miejsca zamieszkania uprawnio-
jednego państwa, np. w instytucji polskiej, która nie- nego, na wskazane przez niego konto bankowe, na-
zwłocznie przekaże go także – zależnie od sytuacji wet, jeżeli miejscem zamieszkania jest Kanada lub
ubezpieczeniowej wnioskodawcy – odpowiednio in- Stany Zjednoczone Ameryki.
stytucji kanadyjskiej i/lub amerykańskiej. Wraz z
wnioskiem instytucja przekaże także wszelkie do- Z poważaniem
stępne jej dokumenty, które mogą być niezbędne do
ustalenia uprawnień wnioskodawcy do świadczenia. Sekretarz stanu
Z dotychczasowej praktyki wynika, że wniosko- Jarosław Duda
dawcy preferują składanie wniosków o świadczenia
w instytucji ubezpieczeniowej miejsca swego za-
mieszkania. Nie ma jednak przeszkód, by osoby za- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
mieszkałe w Kanadzie lub Stanach Zjednoczonych
Ameryki złożyły wniosek w polskiej instytucji ubez-
pieczeniowej. Odpowiedź
Ad 2.
Każda z instytucji ubezpieczeniowych ustala podsekretarza stanu
prawo do świadczenia oraz wypłaca je wyłącznie za w Ministerstwie Edukacji Narodowej
okresy ubezpieczenia przebyte zgodnie z obowiązu- - z upoważnienia ministra -
jącym w danym państwie ustawodawstwem. Zasada na interpelację posła Józefa Piotra Klima
ta dotyczy także ustalania prawa do świadczeń z za-
stosowaniem zasady sumowania okresów ubezpie- w sprawie sytuacji dzieci ze szkół specjalnych
czenia. Dlatego też w przypadku osób ubiegających (5292)
się o prawo do:
— polskiej emerytury lub renty, których okres Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
ubezpieczenia przebyty w Polsce nie jest wystarcza- terpelację pana posła Józefa Piotra Klima (nr SPS-
jący do nabycia prawa do takiego świadczenia, bę- -023-5292/08) w sprawie sytuacji dzieci ze szkół spe-
dzie ustalała to prawo – z uwzględnieniem odpo- cjalnych, uprzejmie wyjaśniam.
wiednio kanadyjskich i/lub amerykańskich okresów Ustawa o systemie oświaty1) w art. 71b reguluje,
ubezpieczenia – wyżej wymieniona jednostka orga- że kształceniem specjalnym obejmuje się dzieci i mło-
nizacyjna ZUS lub KRUS, dzież wymagające stosowania specjalnej organizacji
— kanadyjskiej i/lub amerykańskiej emerytury
lub renty, których okres ubezpieczenia przebyty 1)
ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
w tych państwach nie jest wystarczający do uzyska- (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.)
311
nauki i metod pracy. Kształcenie to może być prowa- kuńczo-wychowawcza przygotowuje dzieci do samo-
dzone w formie nauki w szkołach ogólnodostępnych, dzielnego życia. Dla wychowanków domu dziecka
szkołach lub oddziałach integracyjnych, szkołach dom ten jest domem rodzinnym i wypełnia wszyst-
lub oddziałach specjalnych i ośrodkach szkolno-wy- kie funkcje rodziny.
chowawczych (placówkach). Zgodnie ze standardem opieki i wychowania oraz
Z rozporządzenia w sprawie rodzajów i szczegó- standardami usług opiekuńczo-wychowawczych,
łowych zasad działania placówek publicznych, wa- ustalonymi w rozporządzeniu ministra pracy i poli-
runków pobytu dzieci i młodzieży w tych placów- tyki społecznej3), środki finansowe na zaspokajanie
kach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej potrzeb życiowych wychowanków placówek opie-
przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówka- kuńczo-wychowawczych przekazywane są zgodnie
ch2) wynika, że specjalne ośrodki szkolno-wycho- z przepisami ustawy o pomocy społecznej4).
wawcze są prowadzone dla dzieci i młodzieży, które Na kształcenie dzieci niepełnosprawnych, w tym
z powodu niepełnosprawności nie mogą uczęszczać wychowanków domu dziecka, z budżetu państwa
do szkoły w miejscu zamieszkania. Na podstawie przekazywane są środki finansowe do właściwych
orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego wy- jednostek samorządu terytorialnego (spełniających
danego na wniosek rodziców (opiekunów) dziecka
zadania organu prowadzącego placówkę). Środki te
przez publiczną poradnię psychologiczno-pedago-
są kilkakrotnie wyższe niż na kształcenie pozosta-
giczną proces wychowania i nauki dostosowuje się
łych uczniów szkół ogólnodostępnych. Są one prze-
do indywidualnych potrzeb rozwojowych poszcze-
kazywane zgodnie z wydawanym corocznie rozpo-
gólnych dzieci.
rządzeniem w sprawie sposobu podziału części
Zgodnie z przepisami art. 5a ustawy o systemie
oświaty zakładanie i prowadzenie ośrodków jest za- oświatowej subwencji ogólnej5). Część oświatowa
daniem własnym jednostek samorządu terytorial- subwencji ogólnej na kształcenie w ośrodku i na pe-
nego stopnia powiatowego. dagogiczną opiekę wychowawczą ustalana jest na
Należy zaznaczyć, że specjalne ośrodki szkolno- podstawie danych statystycznych przekazywanych
-wychowawcze są placówkami oświatowymi i umoż- przez właściwą placówkę do jednostki samorządu te-
liwiają niepełnosprawnym dzieciom (niewidomym, rytorialnego.
słabowidzącym, niesłyszącym, słabosłyszącym, z nie- Z powyższego wynika, że specjalne ośrodki szkol-
pełnosprawnością ruchową, z upośledzeniem umy- no-wychowawcze zapewniają wszystkim dzieciom
słowym w stopniu lekkim, umiarkowanym lub znacz- spełniającym w nich obowiązek szkolny i obowiązek
nym, z niepełnosprawnościami sprzężonymi oraz nauki kształcenie wychowanie i opiekę pedagogicz-
z autyzmem) kształcenie specjalne w dostępnym dla ną zgodnie z przepisami prawa oświatowego. Nato-
nich zakresie oraz pomoc psychologiczno-pedago- miast opiekę całkowitą dzieciom i młodzieży pozba-
giczną. wionym całkowicie lub częściowo opieki rodziciel-
Specjalny ośrodek szkolno-wychowawczy prowa- skiej zapewnia się na zasadach określonych w prze-
dzi działalność przez cały rok szkolny jako placów- pisach o pomocy społecznej.
ka, w której są przewidziane ferie szkolne. Za zgodą Jednocześnie należy podkreślić, że zgodnie z § 30
organu prowadzącego specjalny ośrodek szkolno- ww. rozporządzenia regulującego między innymi za-
-wychowawczy może również prowadzić działalność sady działania i warunki pobytu dzieci i młodzieży
w okresie zimowej i wiosennej przerwy świątecznej w specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych
oraz w okresie ferii szkolnych. w sytuacji gdy zespół wychowawczy funkcjonujący
Z interpelacji pana posła wynika, że sprawa do- w ośrodku uzna, że wychowanek domu dziecka po-
tyczy dzieci, których rodzice zostali przez sąd ro- winien pozostawać pod opieką ośrodka szkolno-wy-
dzinny pozbawieni opieki rodzicielskiej lub prawa chowawczego przez cały rok szkolny, wówczas zgod-
rodzicielskie do opieki nad dzieckiem sąd rodzinny nie z § 33 ust. 2 ww. rozporządzenia na wniosek dy-
im (rodzicom) ograniczył, a dziecko skierował do rektora tego ośrodka organ prowadzący specjalny
placówki opiekuńczo-wychowawczej, jaką jest dom ośrodek szkolno-wychowawczy może wyrazić zgodę
dziecka. na jego działalność przez cały rok kalendarzowy,
Z przepisu art. 72 ww. ustawy o systemie oświaty gwarantując jednocześnie odpowiednie środki fi-
wynika, że dzieciom i młodzieży pozbawionym cał- nansowe na zatrudnienie kadry wychowawców oraz
kowicie lub częściowo opieki rodzicielskiej organizu-
je się opiekę i wychowanie na zasadach określonych 3)
w przepisach o pomocy społecznej. Placówka opie- Rozporządzenie ministra pracy i polityki społecznej
z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-
-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455).
2) 4)
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej i sportu z Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst
dnia 7 marca 2005 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad jednolity – Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728).
działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i mło- 5)
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dnia
dzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności 21 grudnia 2007 r. w sprawie sposobu podziału części oświato-
wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach wej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego
(Dz. U. Nr 52, poz. 467, z późn. zm.) w roku 2008 (Dz. U. Nr 247, poz. 1825).
312
na zapewnienie opieki całkowitej dla wychowanków się spotkanie z Departamentem Świadczeń Rodzin-
domu dziecka. nych w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Szanowny Panie Marszałku! Problem organiza- oraz podsekretarzem stanu nadzorującym ten de-
cji kształcenia specjalnego dla uczniów niepełno- partament.
sprawnych, w tym wychowanków domów dziecka, Na spotkanie zostali zaproszeni również rzecznik
jest przedmiotem szczególnej troski Ministerstwa praw dziecka, rzecznik praw obywatelskich oraz
Edukacji Narodowej. przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego.
Mając świadomość wagi problemu, jakim jest jed- Jednocześnie informuję, że Minister Edukacji Na-
noczesne zapewnienie tej grupie uczniów możliwości rodowej, mając na uwadze niedoskonałości obecnie
spełniania obowiązku szkolnego lub obowiązku na- obowiązującego systemu edukacji oraz potrzebę wpro-
uki w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym wadzenia zmian w systemie kształcenia uczniów ze
oraz prawidłowej opieki całkowitej zapewnianej specjalnymi problemami edukacyjnymi, w dniu 8 paź-
w ramach pomocy społecznej, Ministerstwo Eduka- dziernika 2008 r. powołał zespół ekspertów ds. spe-
cji Narodowej podjęło działania w celu wypracowa- cjalnych potrzeb edukacyjnych.
nia nowych rozwiązań systemowych związanych Jednym z zadań tego zespołu jest opracowanie
z kształceniem, wychowaniem i opieką nad ucznia- projektu zmian w systemie kształcenia specjalnego
mi ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. i poradnictwa psychologiczno-pedagogicznego.
Rozwiązanie spraw związanych z powyższymi Z poważaniem
zagadnieniami wymaga wypracowania wspólnych
rozwiązań międzyresortowych, gdyż kwestie te na- Podsekretarz stanu
leżą zarówno do Ministerstwa Edukacji Narodowej Zbigniew Włodkowski
oraz Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej.
W tym celu z inicjatywy Ministerstwa Edukacji
Narodowej w dniu 14 października 2008 r. odbędzie Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
ZAPYTANIA
Zapytanie 1. Kto stoi za skandaliczną decyzją, by w Byd-

(nr 2537) goszczy powstał tylko jeden punkt konsultacyjny
dla przedsiębiorców?
do ministra gospodarki 2. Czy podejmie Pan działania, których celem
będzie utworzenie dodatkowych punktów konsulta-
w sprawie zamiaru zamknięcia punktów cyjnych w grodzie nad Brdą?
konsultacyjnych Polskiej Agencji Rozwoju
Z wyrazami szacunku
Przedsiębiorczości w Bydgoszczy
Poseł Andrzej Walkowiak
Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do Pana
Premiera z zapytaniem dotyczącym zamiaru za-
Bydgoszcz, dnia 1 października 2008 r.
mknięcia punktów konsultacyjnych Polskiej Agencji
Rozwoju Przedsiębiorczości w Bydgoszczy. Jak donio-
sła „Gazeta Pomorska” według wytycznych Polskiej Zapytanie
Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w Bydgoszczy (nr 2538)
ma ostać się zaledwie jeden punkt konsultacyjny dla
przedsiębiorców. do ministra infrastruktury
W Toruniu, gdzie firm jest dwa razy mniej, prze-
widziano dwa punkty. W wytycznych konkursu w sprawie budowy autostrady na odcinku
PARP napisano, że „finansowane będą maksymal- Stryków – Toruń
nie dwa punkty w mieście, w którym znajduje się
siedziba władz samorządu województwa i po jednym Na kilku odcinkach planowanych autostrad
punkcie w powiecie”. Oznacza to, że w Toruniu, któ- w ostatnim czasie rozpoczęte zostały już prace bu-
ry ma dwa razy mniej mieszkańców i dwa razy mniej dowlane. Jednakże na odcinku autostrady A1 od
zarejestrowanych firm, będą dwa punkty konsulta- podtoruńskich Czerniewic do Strykowa koło Łodzi
cyjne, a w Bydgoszczy – jak w powiecie – powinien prac jeszcze nie rozpoczęto. Jak wiadomo, odcinek
być jeden punkt. W tej chwili są cztery. ten podzielono na dwa pododcinki: Czerniewice
Należy przypomnieć, że Bydgoszcz, stolica woj. – Kowal oraz Kowal – Stryków. W odpowiedzi na
kujawsko-pomorskiego, siedziba władz administra- moje zapytanie z dnia 8 kwietnia 2008 r. w sprawie
cji rządowej w województwie, jest zamieszkiwana tegoż odcinka otrzymałem informację, iż jeszcze
przez dwa razy więcej osób niż Toruń, a liczba firm nie zostały zakończone wykupy gruntów oraz trwa-
sektora prywatnego jest dwa razy większa. Byd- ją prace nad opracowaniem kompleksowej doku-
goszcz jest największym ośrodkiem gospodarczym mentacji projektowej, łącznie z projektem wyko-
w regionie, w którym działa 23% podmiotów gospo- nawczym dla obydwu pododcinków. W związku
darczych całego województwa, a tylko w ubiegłym z tym, iż od czasu uzyskania odpowiedzi na po-
roku przychody firm stanowiły ponad 26% ogółu przednie zapytanie minęło już prawie pół roku,
przychodów województwa. Dane Urzędu Statystycz- proszę o przedstawienie obecnego stanu zaawanso-
nego dowodzą, że w czerwcu zarejestrowano w Byd- wania prac, a w szczególności:
goszczy 45 040 podmiotów gospodarki narodowej, 1. Jakie jest zaawansowanie wykupu gruntów
w sierpniu było ich już o 9 więcej. W Toruniu analo- dla poszczególnych pododcinków?
giczne liczby to: 25 374 i 25 364. 2. Na jakim etapie znajduje się przygotowywanie
Przeciwko tym bulwersującym opinię publicz- niezbędnej dokumentacji?
ną zamiarom protestuje już Towarzystwo Miło- 3. Na kiedy zaplanowane jest rozpoczęcie prac
śników Miasta Bydgoszczy, liczne instytucje i sto- budowlanych na tych pododcinkach?
warzyszenia.
Publikacje prasowe zaniepokoiły mnie, dlatego, Posłowie Marek Matuszewski
że likwidacja punktu konsultacyjnego dla przedsię- i Zbigniew Chmielowiec
biorców w Bydgoszczy to kolejny objaw dyskrymi-
nacji miasta przez rząd PO–PSL. Bydgoszczanie Zgierz, dnia 1 października 2008 r.
dowiadują się o chęci ograniczenia kompetencji wo-
jewody, likwidacji oddziału NFZ, bydgoskiego ku-
ratorium oraz ANR. Tymczasem liczne głosy spo-
łeczności o sąd apelacyjny w grodzie nad Brdą są
ignorowane.
Dlatego kieruję do Pana Premiera pytania:
314
Zapytanie ściu na zasłużoną emeryturę, będą mogli nabyć swo-

(nr 2539) je mieszkania służbowe (kwatery służbowe) na wła-
sność. Uprzejmie więc Pana Ministra zapytuję:
do ministra pracy i polityki społecznej Jaki jest status i kompetencje Wojskowej Agen-
cji Mieszkaniowej? Jakie miejsce w tej agencji zaj-
w sprawie możliwości zatrudnienia
muje Oddział Regionalny w Gdyni? W jakim stop-
doradców zawodowych
niu Wojskowa Agencja Mieszkaniowa sprzyja naby-
z powiatowych urzędów pracy
w organizacjach pozarządowych waniu mieszkań (kwater służbowych) na własność
poza godzinami pracy w urzędzie przez emerytów wojskowych? Skąd bierze się opie-
szałość w działalności Oddziału Regionalnego
Szanowna Pani Minister! Ustawa z dnia 25 sierp- WAM w Gdyni? Jakie Pan Minister podejmie dzia-
nia 2006 r. o zmianie ustawy o pracownikach samo- łania, aby emeryci wojskowi z osiedla Komorowo
rządowych zabrania w swym art. 18.1 wykonywania w Pruszczu Gdańskim mogli nabyć na własność
przez pracowników samorządowych zajęć tożsa- swoje mieszkania służbowe?
mych, pozostających w sprzeczności lub związanych
z zajęciami, które wykonują w ramach obowiązków Z wyrazami szacunku
służbowych, wywołujących uzasadnione podejrzenie
o stronniczość lub interesowność. Nie wydaje się Poseł Jan Kulas
jednak, by ewentualna praca doradcy zawodowego
zatrudnionego w powiatowym urzędzie pracy, świad- Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
czona poza godzinami pracy na rzecz organizacji po-
zarządowych, mogła być rozumiana jako spójna i kon-
kurencyjna w stosunku do pracy w jego pierwszym Zapytanie
miejscu zatrudnienia. (nr 2541)
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z pytaniem: Czy doradca zawodowy zado ministra obrony narodowej
trudniony w PUP może jednocześnie, po godzinach
pracy w urzędzie, podejmować pracę na rzecz orga- w sprawie stanu i przyszłości
nizacji pozarządowych? lotniska wojskowego w Malborku
Z poważaniem
Jako poseł woj. pomorskiego często spotykam
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz się z mieszkańcami i władzami samorządowymi
miasta Malbork. W rozmowach najczęściej podno-
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. szona jest kwestia stanu i przyszłości lotniska woj-
skowego w Malborku. Włodarze miasta oczekują
przekształcenia obecnego statusu lotniska w lotni-
Zapytanie sko cywilno-wojskowe, tak aby ograniczony ruch
(nr 2540) pasażerów w regionie mógł odbywać się również na
tym lotnisku.
do ministra obrony narodowej
W świetle tych okoliczności uprzejmie zapytuję:
w sprawie sprzedaży mieszkań służbowych Jaki jest obecnie status i stan lotniska wojskowego
obecnym emerytom wojskowym w Malborku? Jakie na tym lotnisku zaszły zmiany
w ostatnich kilku latach? Jakie miejsce w planach
Do mojego biura poselskiego w Tczewie przyby- Sił Zbrojnych zajmuje lotnisko wojskowe w Malbor-
wa wielu mieszkańców z regionu pomorskiego. ku? Na ile realna i możliwa jest w dalszej przyszło-
Ostatnio gościli w moim biurze emeryci wojskowi ści koncepcja utworzenia na bazie obecnego lotni-
(JW 1300), mieszkańcy osiedla Komorowo, z Prusz- ska w Malborku lotniska o charakterze cywilno-
cza Gdańskiego. Okazali oni zaufanie do obecnego -wojskowym? Czy w tej kwestii możliwe są konsul-
rządu p. Donalda Tuska. Czują się jednak oni roz- tacje z włodarzami miasta Malbork i powiatu mal-
czarowani działalnością Wojskowej Agencji Miesz- borskiego?
kaniowej, Oddział Regionalny w Gdyni. Agencja ta,
zdaniem tych obywateli, nie podejmuje decyzji w spra- Z wyrazami szacunku
wie sprzedaży mieszkań tym emerytom wojskowym.
Kwestia ta dotyczy, jak mnie poinformowano, co naj- Poseł Jan Kulas
mniej 140 rodzin wojskowych. Ci emeryci wojskowi
oczekują, że po tylu latach służby wojskowej i przej- Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
315
Zapytanie Pani Minister zapytanie poselskie w sprawie dofi-

(nr 2542) nansowania projektów realizowanych przez Uni-
wersytet Śląski w Katowicach.
do ministra finansów Uniwersytet Śląski w Katowicach przygotował
3 projekty inwestycyjne, które w najbliższym czasie
w sprawie funkcjonowania zamierza zrealizować. Są to:
Rady Polityki Pieniężnej — budowa Śląskiego Międzyuczelnianego Cen-
trum Edukacji i Badań Interdyscyplinarnych w Cho-
Ostatnie wydarzenia pokazują, jak ważne jest rzowie;
funkcjonowanie i stabilizacja wśród instytucji fi- — kontynuacja modernizacji infrastruktury labo-
nansowych. W polskim systemie finansowym za ratoriów Wydziału Nauk o Ziemi UŚ w Sosnowcu;
stabilizację złotówki i realizację celu inflacyjnego — budowa Centrum Informacji Naukowej i Bi-
odpowiedzialna jest Rada Polityki Pieniężnej. Za- blioteki Akademickiej (wraz z Akademią Ekono-
pewne obecnie z przyjętym i w gruncie rzeczy bar- miczną w Katowicach jako partner).
dzo potrzebnym kierunkiem Polski na system wa- Każda z tych inwestycji jest niezmiernie ważna
luty euro dodatkowo wzrośnie rola Rady Polityki dla dalszego rozwoju uczelni, poszerzenia i pogłębie-
Pieniężnej. Jako poseł spotykam się w dyskusjach nia jej bazy naukowej i dydaktycznej.
z pytaniami o działalność tej rady, w tym i o olbrzy- Wszystkie wymienione projekty będą w większo-
mie wynagrodzenia jej członków. W trosce o pozy- ści sfinansowane ze środków UE. Dofinansowanie te
skanie miarodajnych informacji uprzejmie Pana wyniesie około 60% dla każdego projektu. Uwzględ-
Ministra zapytuję: niając zapewnienia samorządu województwa ślą-
Jaki jest formalny status Rady Polityki Pienięż- skiego i prezydentów miast Katowic, Sosnowca i Cho-
nej? Jakie są jej kompetencje i możliwości wpływu
rzowa, którzy zadeklarowali wsparcie dla tych inwe-
na politykę Narodowego Banku Polskiego? W ja-
stycji, które mają być realizowane na terenie ich
kim stopniu Rada Polityki Pieniężnej odpowiada za
miast. Na zrealizowanie w całości projektów zabrak-
obecny wzrost inflacji? Kiedy (w przyszłości) i w jaki
nie kwoty około 45 mln zł.
sposób będą następowały wybory poszczególnych
W opinii przedstawionej przez rektora Uniwersy-
członków tej rady? Jakie są faktyczne wynagrodze-
tetu Śląskiego, w celu finansowego zagwarantowa-
nia członków Rady Polityki Pieniężnej? W jaki spo-
nia powodzenia inwestycji wskazano na konieczność
sób Rada Polityki Pieniężnej ustosunkowała się do
pokrycia z budżetu państwa w kolejnych kilku la-
propozycji premiera Donalda Tuska w kwestii wej-
ścia Polski do systemu walutowego euro w roku tach następujących kwot na ww. projekty:
2011? Czy i w jaki sposób obecnie Rada Polityki — budowa Śląskiego Międzyuczelnianego Cen-
Pieniężnej podejmuje działania dla zabezpieczenia trum Edukacji i Badań Interdyscyplinarnych w Cho-
i zapewnienia stabilności systemu finansowego rzowie – 20 mln zł.;
w naszym kraju? — kontynuacja modernizacji infrastruktury la-
boratoriów Wydziału Nauk o Ziemi UŚ w Sosnowcu
Z wyrazami szacunku – 20 mln zł;
— budowa Centrum Informacji Naukowej i Bi-
Poseł Jan Kulas blioteki Akademickiej (wraz z Akademią Ekono-
miczną w Katowicach jako partner) – 5 mln zł.
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. W związku z tym chcę zapytać:
1. Czy Pani minister znane są ww. projekty przy-
gotowane przez Uniwersytet Śląski w Katowicach
Zapytanie oraz ich gwarancje finansowe?
(nr 2543) 2. Czy Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyż-
szego zamierza dofinansować z budżetu państwa te
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
inwestycje i w jakiej wysokości?
w sprawie dofinansowania projektów Z wyrazami szacunku
realizowanych przez Uniwersytet Śląski
w Katowicach Poseł Maria Nowak
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 195 Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
ust. 2, w związku z art. 192 ust 3, Regulaminu Sej-
mu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23
poz. 398, z 2003 r. Nr 23 poz. 337, z 2004 r. Nr 12
poz. 182, z 2005 r. Nr 16 poz. 263, Nr 42 poz. 556,
Nr 66 poz. 912, Nr 76 poz. 1062, z 2006 r. Nr 15
poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253), kieruję do
316
Zapytanie drób powyżej normalnego cyklu hodowli, co powo-

(nr 2544) dowało zwiększenie kosztów produkcji, ponieważ
urzędnicy państwowi nie zabezpieczyli zakładów
do prezesa Rady Ministrów ubojowych mogących przyjmować drób, który bę-
dzie poddany obróbce termicznej. Z powodu wywo-
w sprawie odszkodowań łanego przez media strachu przed ptasią grupą do-
dla hodowców drobiu za straty wyrządzone szło do spadku popytu na drób oraz produkty po-
epidemią ptasiej grypy chodzenia drobiowego, a w konsekwencji znaczny
spadek ich cen.
Szanowny Panie Premierze! Na podstawie art. 195 Bardzo ważne jest wprowadzenie przepisów gwa-
ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej rantujących godziwe odszkodowania dla hodowców,
(MP z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, którzy ponieśli straty w wyniku epidemii. Odszko-
poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, dowania te powinny być wypłacane bezzwłocznie.
poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912, Nr 76, Dzięki temu hodowcy nie próbowaliby ukrywać
poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. przypadków padania drobiu oraz nie przeciwstawia-
Nr 23, poz. 253) kieruję do Pana Premiera zapytanie liby się likwidacji zainfekowanych ptaków.
poselskie w sprawie odszkodowań dla hodowców dro- W związku z powyższym proszę pana Premiera
biu za straty wyrządzone epidemią ptasiej grypy. o odpowiedź na następujące pytania:
Do mojego biura poselskiego zwróciło się Zrze- 1. Dlaczego rząd dopiero 27 czerwca 2008 r., czyli
szenie Hodowców i Producentów Drobiu P.M. z proś- kilka miesięcy od wybuchu epidemii, złożył wniosek
bą podjęcia interwencji w sprawie wypłaty odszkodo Komisji Europejskiej o zastosowanie nadzwyczaj-
dowań za straty poniesione przez hodowców drobiu nych środków wsparcia rynku, związanych z ogra-
w związku z wybuchem epidemii ptasiej grypy w okre- niczeniem swobodnego przepływu jaj, piskląt, żywca
sie od grudnia 2007 r. do stycznia 2008 r. Z powodu i mięsa drobiowego w wyniku wprowadzenia powyż-
wystąpienia ognisk ptasiej grypy zostały wprowa- szych ograniczeń w okresie grudzień 2007–styczeń
dzone normy prawne utrudniające hodowcom pro- 2008 r.?
dukcję oraz sprzedaż drobiu, co doprowadziło ich do 2. Czemu Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
poważnych strat finansowych. nic nie zrobiło wcześniej w tej sprawie?
Obecnie hodowcy mogą ubiegać się o odszkodo- 3. Kiedy zostaną wypłacone rekompensaty hodow-
wanie z budżetu państwa w przypadku nakazania com, którzy ponieśli straty w wyniku epidemii ptasiej
im uboju drobiu przez organy Inspekcji Weteryna- grypy w okresie grudzień 2007–styczeń 2008 r.
ryjnej. Odszkodowanie z budżetu państwa przysłu- 4. Jakie regulacje prawne zamierza wprowadzić
guje także za zniszczone z nakazu organu Inspekcji rząd, żeby w przyszłości zabezpieczyć hodowców,
Weterynaryjnej produkty pochodzenia zwierzęcego, którzy poniosą straty w wyniku wprowadzenia ogra-
jaja wylęgowe, pasze oraz sprzęt, które nie mogą być niczeń z powodu chorób zakaźnych zwierząt?
odkażane. W tych sytuacjach hodowcom przysługu- 5. Czy istnieje już opracowany projekt aktu praw-
ją odszkodowania z mocy samego prawa i nie są uza- nego normujący tę materię?
leżnione od dobrej woli urzędników.
Do dnia dzisiejszego nie mamy prawnie unormo- Z poważaniem
wanej sytuacji wypłaty odszkodowań dla hodowców,
których fermy znalazły się na terenach objętych Poseł Robert Kołakowski
strefami zagrożenia i zapowietrzenia w związku
z wystąpieniem ptasiej grypy. Osoby te nie musiały Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
wybijać całych stad drobiu z polecenia organów In-
spekcji Weterynaryjnej, ale też nie mogły swobodnie
sprzedawać wyhodowanego przez siebie drobiu. Zapytanie
Zgodnie z rozporządzeniem ministra rolnictwa i roz- (nr 2545)
woju wsi z dnia 18 grudnia 2007 r. zakazane zostało
wyprowadzanie drobiu z gospodarstw znajdujących do ministra edukacji narodowej
się w strefach podlegających ograniczeniom. Jed-
nakże w rozporządzeniu tym przewidziano odstęp- w sprawie interpretacji przepisów
stwo od tej zasady, które stanowi, iż powiatowy le- dotyczących wygaśnięcia stosunku pracy
karz weterynarii może wyrazić zgodę na transport nauczyciela
drobiu z gospodarstwa znajdującego się na obszarze
zapowietrzonym bezpośrednio do wyznaczonej przez Szanowna Pani Minister! W związku z pojawiają-
niego rzeźni w celu natychmiastowego poddania cymi się wątpliwościami zgłaszanymi przez jednostki
ubojowi. Mięso pochodzące od tego drobiu musiało samorządu terytorialnego prosiłbym o wyjaśnienie
zostać poddane obróbce termicznej, co zakłóciło dotyczące prawidłowego stosowania przepisów usta-
sprzedaż brojlerów kurzych i indyczych do ubojni. wy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U.
Hodowcy niejednokrotnie musieli przetrzymywać z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.).
317
Chodzi mi o przepisy dotyczące wygaśnięcia sto- komunikacji udzielił zainteresowanemu informacji,

sunku pracy nauczyciela w sytuacji jego skazania że na podstawie ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.
prawomocnym wyrokiem sądu. Moje zapytanie do- (Dz. U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908) prawo o ruchu
tyczy treści art. 26 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2 ustawy drogowym pojazd raz wyrejestrowany nie może zo-
Karta Nauczyciela. Przepis ten stanowi, że stosunek stać powtórnie zarejestrowany w Polsce. Art. 79
pracy nauczyciela wygasa z mocy prawa m.in. w ra- ustawy Prawo o ruchu drogowym stanowi m.in., że
zie prawomocnego skazania na karę pozbawienia „pojazd podlega wyrejestrowaniu przez organ wła-
praw publicznych albo prawa wykonywania zawodu, ściwy ze względu na miejsce ostatniej rejestracji po-
a także prawomocnego skazania za przestępstwo jazdu, na wniosek właściciela” w przypadku m.in.
popełnione umyślnie. gdy został zarejestrowany za granicą. Pojazd wyre-
Wygaśnięcie stosunku pracy w przypadkach okre- jestrowany nie podlega powtórnej rejestracji z wy-
ślonych powyżej stwierdza dyrektor szkoły, a w sto- jątkami przewidzianymi w ustawie.
sunku do dyrektora szkoły – organ prowadzący szko- Skoro pojazd zainteresowanego nie zalicza się do
łę. Często ma miejsce sytuacja, że organ uprawniony żadnej z wymienionych kategorii wymienionych
do stwierdzenia wygaśnięcia stosunku pracy nauczy- szczegółowo w ustawie, kieruję do Pana Ministra
ciela informację o prawomocnym wyroku skazującym następujące pytanie: Dlaczego nie można ponownie
nauczyciela otrzymuje np. dopiero po dwóch latach. zarejestrować samochodu, który został legalnie za-
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pa- kupiony w Polsce?
nią Minister:
Z poważaniem
1. Jaki dzień jest dniem zakończenia stosunku
pracy takiego nauczyciela, jeżeli np. dyrektor szkoły
dowie się o skazaniu zatrudnionego w jego szkole
nauczyciela dopiero po dwóch latach? Czy dniem za- Marklowice, dnia 29 września 2008 r.
kończenia takiego stosunku pracy jest dzień, w któ-
rym wyrok, na podstawie którego nauczyciel został
skazany, stał się prawomocny i co wtedy z jego sto- Zapytanie
sunkiem pracy przez te dwa lata, kiedy jeszcze pra- (nr 2547)
cował w szkole, czy też dniem zakończenia stosunku
pracy jest dzień, w którym dyrektor szkoły stwier- do ministra gospodarki
dził wygaśnięcie stosunku pracy?
2. Jaką datę zakończenia stosunku pracy należy w sprawie uprawnień kontrolnych
wpisać w świadectwie pracy nauczyciela, jeżeli za- Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
istnieje sytuacja, o której mowa w moim zapytaniu? w świetle planowanych rozwiązań zawartych
Z poważaniem w projekcie nowelizacji ustawy
o swobodzie działalności gospodarczej
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
Szanowny Panie Ministrze! Jednym z celów ogło-
Warszawa, dnia 18 września 2008 r. szonego przez Ministerstwo Gospodarki projektu
nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospo-
darczej jest znaczne ułatwienie funkcjonowania biz-
Zapytanie nesu w Polsce poprzez ograniczenie rozmaitych kon-
(nr 2546) troli przeprowadzanych przez uprawnione do tego
urzędy. Kontrolne funkcje. Jednakże pojawiły się in-
do ministra infrastruktury formacje, że od tej słusznej zasady istnieje wyjątek
w postaci braku takich ograniczeń względem kon-
w sprawie powtórnej rejestracji pojazdu troli przeprowadzanych przez Urząd Ochrony Kon-
kurencji i Konsumentów. Byłby to bez wątpienia
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do pana szkodliwy precedens mogący spowodować występo-
w imieniu jednego z obywateli polskich, który obec- wanie swoistych roszczeń innych urzędów w zakre-
nie mieszka i pracuje na terytorium Irlandii. Do Ir- sie udzielenia im podobnych nieograniczonych upraw-
landii przyjechał własnym samochodem, kupionym nień. To z kolei byłoby sprzeczne z duchem projekto-
i zarejestrowanym w Polsce. Zgodnie z irlandzkim wanej ustawy.
prawem, zaraz po przyjeździe taki samochód należy W związku z powyższym pragnę zapytać Pana
zarejestrować i ubezpieczyć w Irlandii. Z informacji Ministra:
polskiej firmy ubezpieczeniowej wynika, że informa- Czy projekt nowelizacji ustawy o swobodzie dzia-
cję o rozwiązaniu ubezpieczenia i zwrot części skła- łalności gospodarczej ogłoszony przez Ministerstwo
dek ubezpieczyciel dokona po przedstawieniu sto- Gospodarki potwierdza, że Urząd Ochrony Konku-
sownej decyzji o wyrejestrowaniu pojazdu. Wydział rencji i Konsumentów będzie podlegał takim samym
318
ograniczeniom co do kontroli jak i inne uprawnione Zapytanie

do tego urzędy, czy tez będzie dysponował szczegól- (nr 2549)
nymi uprawnieniami w w/w?
Poseł Adam Wykręt
w sprawie budowy II etapu obwodnicy
Bielsko-Biała, dnia 29 września 2008 r. miasta Puławy
Szanowny Panie Ministrze! Społeczność miasta

Zapytanie Puławy jak i całego regionu z wielkim zadowoleniem
(nr 2548) i wdzięcznością przyjęła oddanie do użytku I etapu
obwodnicy miasta Puławy wraz z nowym mostem
do ministra infrastruktury przez Wisłę, dzięki czemu stworzona została możli-
wość odciążenia centrum miasta od dużego ruchu
w sprawie zmiany planów modernizacji tranzytowego w tym szczególnie uciążliwego trans-
trasy kolejowej Warszawa – Radom – Kielce portu. Spowodowało to jednak tylko częściową po-
prawę warunków drogowych w mieście. Ze względu
Z dużym niepokojem przyjęliśmy wiadomość na dłuższy do pokonania odcinek nowo wyznaczonej
o odebraniu regionowi radomskiemu i kieleckiemu drogi krajowej nr 12 pojazdy ciężkie, w tym przewo-
inwestycji modernizacji trasy kolejowej Kielce – Ra- żące ładunki niebezpieczne, nadal kierują się głów-
dom – Warszawa, której zakończenie było zaplano- nymi drogami przez centrum Puław, tamując ruch
wane na rok 2012. W ostatnich tygodniach ukazują lub wykorzystują drogi lokalne obsługujące w więk-
się informacje prasowe o przesunięciu na lata 2014– szości przyległe do tej trasy osiedla mieszkaniowe.
–2015 planu zakończenia tej niezwykle ważnej dla Oczywiste jest, że warunki życia znacznej części
mieszkańców inwestycji. Terminowość wyżej wy- mieszkańców miasta są bardzo uciążliwe ze względu
mienionej inwestycji jest bardzo istotna ze względu na hałas, emisję spalin oraz brak płynności przejaz-
na codzienne korzystanie z tej trasy przez tysiące du przez teren Puław. Stwarza to duże zagrożenie
mieszkańców regionu. dla bezpieczeństwa ruchu w mieście, ograniczając
Radom obecnie jest jednym z najbardziej do- poważnie możliwość normalnego funkcjonowania
tkniętych bezrobociem obszarów województwa ma- miasta. Negatywnym skutkiem wzmożonego ruchu
zowieckiego. Skrócenie czasu dojazdu do Warszawy samochodów ciężarowych jest także postępująca de-
(najczęściej do pracy) i poprawa komfortu podróży wastacja nawierzchni tych dróg nieprzystosowanych
jest jednym z elementów łagodzenia trudnej sytuacji do przenoszenia tak dużych obciążeń.
naszego regionu. Dotychczas ministerstwo trans- W tej sytuacji budowa drugiego etapu obwodnicy
portu nie zajęło stanowiska sprawie zmiany termi- jest pilną koniecznością. Pozwoliłoby to na całkowi-
nu zakończenia inwestycji. te skierowanie międzynarodowego i krajowego
W związku z doniesieniami prasowymi o zmianie transportu ciężkiego poza obręb miasta, poprawia-
pierwotnie zakładanego na 2012 r. zakończenia jąc tym samym bezpieczeństwo w tej części woj. lu-
przebudowy wymienionego odcinka linii kolejowej, belskiego oraz jego dostępność komunikacyjną.
bardzo proszę o udzielenie odpowiedzi na następują- W związku z powyższym zwracam się do Pana
ce pytania: Ministra z pytaniem: W jakim czasie możliwe jest
1. Czy nastąpiła zmiana planowanego terminu rozpoczęcie inwestycji w postaci budowy II etapu
zakończenia ww. inwestycji? obwodnicy miasta Puławy w ciągu drogi krajowej
2. Jakie są przyczyny zmiany terminu? nr 12?
3. Jaki jest obecny stan zaawansowania prac do- W załączeniu przesyłam Uchwałę nr XXIV/232/
tyczący modernizacji tego odcinka drogi kolejowej? 08 Rady Miasta Puławy z dnia 28 sierpnia 2008 r.
wraz z uzasadnieniem*).
Z poważaniem
Z poważaniem
Posłowie Przemysław Gosiewski
i Marek Suski Poseł Edward Wojtas
Radom, dnia 3 października 2008 r. Lublin, dnia 30 września 2008 r.
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.

319
Zapytanie których wprowadzono powyższe ograniczenie. Przy-

(nr 2550) czyny ustąpiły, ale skutki pozostały, bowiem do dziś
ograniczenie to, zdaniem samorządowców bezzasad-
do ministra infrastruktury ne, jest utrzymywane. W tej sprawie radny pan Szu-
per kierował pisma do Generalnej Dyrekcji Dróg
w sprawie zniesienia ograniczenia przejazdu Krajowych i Autostrad, ale nie przyniosły one żad-
samochodów ciężarowych powyżej 8 t nego efektu.
na drodze E74 na odcinku od Frampola Dlatego też mając na uwadze wszystkie powyż-
do Szczebrzeszyna sze okoliczności, uprzejmie proszę Pana Ministra
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich rozmo- Czy mógłby Pan Minister, korzystając ze swych
wach, jakie regularnie odbywam z samorządowca- ustawowych kompetencji, podjąć interwencję zmie-
mi Zamojszczyzny, poruszony został temat braku rzającą do jak najszybszego, pełnego odblokowania
zasadności utrzymywania ograniczenia poruszania drogi E74 na odcinku Frampol – Szczebrzeszyn, co
się pojazdów, których ciężar przekracza 8 t, na dro- położyłoby kres wszystkim opisanym w niniejszej
dze krajowej E74 relacji Sulejów – Zosin, na odcin- interpelacji uciążliwościom?
ku od Frampola do Szczebrzeszyna. Ograniczenie Czy prawdą jest, jakoby utrzymywanie ograni-
to powoduje, że kierowcy samochodów ciężarowych, czenia wskazanego w niniejszej interpelacji spowo-
dojeżdżając do Frampola, zmuszeni są do zjechania dowane było planowanymi w najbliższym czasie ko-
z trasy wiodącej ku przejściu granicznemu w Zosi- lejnymi remontami nawierzchni i budową koniecz-
nie i kierowania się drogą wojewódzką 835 relacji nych obwodnic na odcinku Frampol – Szczebrze-
Lublin – Przemyśl do Biłgoraja, a następnie, po szyn? W takim przypadku, na kiedy planowane jest
przejechaniu przez niemalże centrum miasta, obie- zakończenie tych inwestycji i pełne odblokowanie
rania trasy wiodącej drogą wojewódzką 858 Zarze- drogi E74?
cze –Szczebrzeszyn, by w tym ostatnim mieście po-
nownie znaleźć się na drodze krajowej E74. Powyż- Z poważaniem
sze powoduje uciążliwości nie tylko dla samych kie-
rowców samochodów wysokotonażowych, ale gene- Poseł Sławomir Zawiślak
ruje szereg innych jeszcze, nie mniej dotkliwych
zjawisk negatywnych. Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
Po pierwsze, ograniczenie na powyższym odcin-
ku drogi krajowej trwa już od dłuższego czasu. Tym
samym ciężkie składy zdążyły już dokonać ogrom- Zapytanie
nych szkód w nawierzchni obu wymienionych dróg (nr 2551)
wojewódzkich nr 835 i 858. Ogromne koleiny, dziury
i nierówności na tych drogach powodują z kolei do ministra środowiska
zwiększenie poziomu i tak już bardzo dokuczliwego
hałasu, powstającego wskutek przejazdu ciężaró- w sprawie inwestycji budowy
wek. Po drugie, wytyczenie takiego właśnie objazdu zbiornika wodnego na Białej i Czarnej Nidzie
przez niemalże centrum Biłgoraja powoduje, że mia-
sto to jest coraz bardziej zanieczyszczone spalinami Szanowny Panie Ministrze! Od kilkudziesięciu
z ciężarówek i zakorkowane. Po trzecie natomiast, lat istnieje koncepcja budowy na Białej i Czarnej Ni-
należy podkreślić, że wskutek powyższego ograni- dzie pod Chęcinami zbiornika wodnego. Według róż-
czenia na odcinku pomiędzy Frampolem i Szcze- nych koncepcji ma on mieć różną pojemność (według
brzeszynem ruch wysokotonażowy kierowany jest wczesnych koncepcji miał on zajmować nawet 7 tys.
przez Roztoczański Park Narodowy, w tym przez ha) i przeznaczenie (jako rezerwuar wody pitnej dla
miasto Zwierzyniec, które jest stolicą parku. Jest Kielc lub jako zbiornik retencyjny). Inwestycja ta nie
rzeczą oczywistą, że zanieczyszczenia powietrza ge- wyszła nigdy poza stadium prac przygotowawczych.
nerowane przez składy ciężarowe należą do jednych Od kilkudziesięciu lat mieszkańcy terenów, które
z największych. Świadomie zatem zatruwa się śro- mają być zalane przez wody zbiornika wodnego, są
dowisko w obrębie jednego z najpiękniejszych par- skazani na wegetację. Nie mają pewności, czy ich
ków narodowych w Polsce. domy i grunty stanowiące ich własność zostaną wy-
Jak podnoszą samorządowcy, w tym w szczegól- kupione pod zbiornik, czy też nie. Ze względu na za-
ności radny gminy Biłgoraj pan Marian Szuper, po- pisy planów zagospodarowania przestrzennego nie
wyższe ograniczenie uzasadniane było niegdyś sła- jest możliwe dokonywanie na terenach przeznaczo-
bą nawierzchnią i tzw. przełomami na tym odcinku, nych pod zbiornik jakichkolwiek inwestycji budow-
w szczególności zaś występującymi w miejscowości lanych. Budynki niekiedy znajdują się w fatalnym
Gorajec Kolonia Zagroble. Jednak przed kilkoma stanie, od kilkudziesięciu lat nie są remontowane.
laty nawierzchnia ta została w tym miejscu zmoder- Pozbawione zostały bieżącej wody i kanalizacji. Rów-
nizowana, a tym samym ustąpiły przyczyny, dla nież samorządy nie dokonują na terenach objętych
320
planowanym zbiornikiem żadnych inwestycji. Roz- W tym samym artykule „Gazety Prawnej” wy-
wój tych obszarów zatrzymał się w miejscu kilka- czytać możemy, że Naczelny Sąd Administracyjny
dziesiąt lat temu w wyroku z dnia 31 lipca 2008 r. (sygn. akt II FSK
W związku z powyższym proszę Pana Ministra 698/07) zakwestionował dotychczasową praktykę
o odpowiedź na następujące pytania: stosowania przez fiskusa zwolnienia podatkowego
1. Czy inwestycja budowy zbiornika wodnego na na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku
Białej i Czarnej Nidzie pod Chęcinami zostanie osta- dochodowym od osób fizycznych. NSA na mocy
tecznie zrealizowana i w jakim zakresie? wspomnianego wyroku przyznał rację podatnikowi
2. Kiedy zostanie podjęta ostateczna decyzja uznając, iż nie ma żadnego znaczenia, do jakiego
w sprawie realizacji bądź zaniechania tejże inwe- podmiotu została skierowana pomoc unijna, ponie-
stycji? waż pomoc pochodząca ze środków unijnych jest
przedmiotem ochrony, w związku z tym w tej kon-
Poseł Sławomir Kopyciński kretnej sprawie podatnik został zwolniony z obo-
wiązku uiszczenia podatku. Natomiast wcześniej,
Kielce, dnia 17 września 2008 r.
w czerwcu 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny
w Krakowie (sygn. akt I SA/Kr 1555/06) stwierdził,
Zapytanie iż nie ma żadnego znaczenia fakt, czy unijne wspar-
(nr 2552) cie wypłacane jest przez bezpośrednią instytucję
UE, czy też za pośrednictwem polskich urzędów, na-
do ministra rozwoju regionalnego wet biorąc pod uwagę prefinansowanie.
Trudno nie zgodzić się z opinią wspomnianej po-
w sprawie działania 6.2: wyżej Pani Ewy Fijałkowskiej kierownik Wydziału
Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości Obsługi Europejskiego Funduszu Społecznego w łódz-
i samozatrudnienia Programu Operacyjnego kim Urzędzie Pracy, że na etapie planowania dzia-
„Kapitał ludzki” łalności własnej firmy osoby decydujące się na jej
założenie powinny posiadać pewność, czy są zobo-
Szanowna Pani Minister! Jak powszechnie wia- wiązane zapłacić podatek i wtedy zamiast maksy-
domo w ramach działania 6.2: Wsparcie oraz promo- malnie 40 tys. zł na inwestycje będą dysponować
cja przedsiębiorczości i samozatrudnienia Programu maksymalnie 32 tys. zł, czy też są zwolnione z obo-
Operacyjnego „Kapitał ludzki” będzie można uzy- wiązku uiszczenia podatku od unijnej dotacji na za-
skać nawet do 40 tys. zł na rozpoczęcie własnej dzia- łożenie własnej działalności gospodarczej. Z tego, co
łalności gospodarczej. Ponadto osoby będące począt- zdążyłem usłyszeć od ludzi zainteresowanych zało-
kującymi przedsiębiorcami mogą liczyć na szkolenia żeniem własnej firmy, gdyby jednak dotacja na jej
z prowadzenia własnej firmy, dostęp do min. usług założenie została opodatkowana, wielu z nich zrezy-
księgowych, a także wsparcie pomostowe, które wy- gnowałoby z jej wykorzystania.
płacane ma być przez okres od 6 do 12 miesięcy. Jednak wśród obywateli przeważa przekonanie,
Z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że że granty inwestycyjne na założenie własnej firmy
ten właśnie rodzaj dotacji cieszy się ogromnym za- podlegają zwolnieniu przedmiotowemu, które okre-
interesowaniem wśród obywateli zamierzających ślone zostało w ustawie z dnia 29 lipca 1991 r. o po-
w niedalekiej przyszłości założyć własną działalność datku dochodowym od osób fizycznych. Według son-
gospodarczą. dy przeprowadzonej przez „Gazetę Prawną” wśród
W artykule zamieszczonym ostatnio w „Gazecie
urzędów zajmujących się konkursami na dotacje
Prawnej” wyczytać można było, że Ministerstwo
w działaniu 6.2, powszechne jest przekonanie, że
Rozwoju Regionalnego skierowało do Wojewódzkie-
granty na założenie własnej firmy zwolnione są od
go Urzędu Pracy w Łodzi pismo, z którego wynika,
podatku. Na stanowisku takim stoi Wojewódzki
że od unijnego grantu inwestycyjnego należy odpro-
wadzić podatek dochodowy. We wspomnianym pi- Urząd Pracy w Poznaniu. W podobnym tonie wypo-
śmie resort rozwoju zauważa, że środki przekazane wiadał się także krakowski Wojewódzki Urząd Pra-
uczestnikom projektu na rozwój przedsiębiorczości cy, który stwierdził, że przedsiębiorcy korzystający
lub wsparcie pomostowe w ramach działania 6.2 z unijnej dotacji w ramach działania 6.2 nie będą
w programie „Kapitał ludzki” nie są zaliczane do musieli uiścić od niej podatku.
zwolnień przedmiotowych, które zostały określone W związku z przedstawionymi powyżej wątpli-
w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycz- wościami zwracam się do Pani Minister z prośbą
nych z dnia 29 lipca 1991 r. Według Pani Ewy Fijał- o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie:
kowskiej kierownik Wydziału Obsługi Europejskie- Czy w ramach działania 6.2: Wsparcie oraz pro-
go Funduszu Społecznego w łódzkim Urzędzie Pra- mocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia Pro-
cy, mimo że jest to opinia Ministerstwa Rozwoju gramu Operacyjnego „Kapitał Ludzki” beneficjenci
Regionalnego, to jest ona wiążąca dla tamtejszego ostateczni korzystający ze wsparcia pomostowego
urzędu. na założenie własnej działalności gospodarczej w wy-
321
sokości 40 tys. zł, a także pomocy wypłacanej przez Jakie jest stanowisko Pani Minister w sprawie
6–12 miesięcy w wysokości 1126 zł w województwie likwidacji Lubelskiego Oddziału NFZ? Czy nie sądzi
podlaskim będą płatnikami podatku dochodowego Pani Minister, że czwarte co do liczby ludności woje-
od osób fizycznych za rok 2009? wództwo w Polsce oraz ósme do wielkości środków
w Narodowym Funduszu Zdrowia powinno posia-
Z poważaniem
dać samodzielny oddział funduszu?
Czy likwidacja Lubelskiego Oddziału NFZ nie
Poseł Robert Tyszkiewicz
wpłynęłaby na zmniejszenie środków finansowych
Warszawa, dnia 22 września 2008 r. na świadczenia zdrowotne na terenie Lubelszczyzny
i Polski Wschodniej?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 2553) Poseł Magdalena Gąsior-Marek
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
w sprawie wprowadzenia systemowych

rozwiązań na rynku skupu owoców w Polsce Zapytanie
(nr 2555)
Panie Ministrze! Sejmik Województwa Lubel-
skiego oraz Lubelska Izba Rolnicza, mając na uwa- do ministra zdrowia
dze powtarzające się protesty producentów owoców
na terenie Lubelszczyzny i w kraju, wynikające w sprawie włączenia Państwowej Inspekcji
z niestabilności cen skupu, uważają, że konieczne Sanitarnej do administracji zespolonej
jest podjęcie stosownych działań, które zapewnią
długotrwałą stabilizację na rynku skupu owoców Szanowna Pani Minister! Pracownicy i ich przed-
i ich przetwórstwa. stawiciele z NSZZ „Solidarność” Krajowa Sekcja
Jakie jest stanowisko Pana Ministra w sprawie Pracowników Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej
wprowadzenia systemowych rozwiązań na rynku zwrócili się do mojego biura poselskiego z prośbą
skupów owoców w Polsce? Czy Ministerstwo Rolnic- o podjęcie interwencji poselskiej w sprawie propozy-
twa i Rozwoju Wsi zamierza wspólnie ze Związkiem cji zmian w organizacji i podziale zadań administra-
Sadowników RP, krajową Unią Producentów Soków cji publicznej w województwie, które zakładają włą-
oraz firmami przetwórczymi opracować spójny pro- czenie Państwowej Inspekcji Sanitarnej do admini-
gram naprawy sytuacji na rynku skupów owoców? stracji zespolonej.
Jakie działania legislacyjne zamierza podjąć Pan Wskazują oni, że proponowany w projekcie usta-
Minister w celu rozwiązania tego problemu? wy model działalności Państwowej Inspekcji Sani-
Z poważaniem tarnej funkcjonował w Polsce na przełomie lat 1999–
–2001 i został negatywnie oceniony zarówno przez
Poseł Magdalena Gąsior-Marek Biuro Bezpieczeństwa Narodowego jak i Najwyższą
Izbę Kontroli. Państwowa Inspekcja Sanitarna w ak-
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. tualnej formie organizacyjnej posiada wypracowa-
ne, dobre, skuteczne i wysokospecjalistyczne meto-
dy zapobiegania i przeciwdziałania pojawiającym się
Zapytanie zagrożeniom. Zakres zadań, jakie realizuje Państwo-
(nr 2554) wa Inspekcja Sanitarna, zwiększa się w związku
z coraz częściej występującymi zagrożeniami dla
do ministra zdrowia zdrowia obywateli (nowe ogniska epidemiologiczne),
także potrzebą zapewnienia skutecznych i spraw-
w sprawie zmian legislacyjnych nych działań w zakresie bezpieczeństwa żywienia
dotyczących funkcjonowania Polaków oraz występowania na rynku produktów
Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ spoza Unii Europejskiej (wyroby chińskie i inne).
Szanowna Pani Minister, czy – zdaniem Pani Mi-
Pani Minister! Rada Lubelskiego Wojewódzkiego nister – zasadne jest dokonywanie włączenia Pań-
Narodowego Funduszu Zdrowia w skierowanym do stwowej Inspekcji Sanitarnej do administracji ze-
mnie piśmie wyraża swoje obawy związane z likwi- spolonej, w sytuacji gdy taki model funkcjonował
dacją NFZ, w tym oddziałów wojewódzkich. Człon- w Polsce i się nie sprawdził?
kowie rady twierdzą, iż nieoficjalnie mówi się o po- Na jakim etapie są prace legislacyjne i czy podej-
wstaniu 6–7 publicznych towarzystw zdrowotnych. mie Pani Minister działania, które doprowadzą do
322
zaniechania wprowadzenia proponowanych zmian Sprawa bezpieczeństwa na drogach, w których

w strukturze działalności Państwowej Inspekcji Sa- bezpośrednim sąsiedztwie rosną drzewa, była powo-
nitarnej? dem wizyt wielu osób w moim biurze poselskim.
Jako posłanka czuję się więc zobligowana, aby
Z wyrazami szacunku
zadać Panu Ministrowi następujące pytania:
1. Jakie zdanie na temat wycinania drzew przy
Poseł Stanisława Prządka
drogach posiada Pan Minister?
2. Czy ministerstwo jest usatysfakcjonowane
Garwolin, dnia 25 września 2008 r.
z obecnych przepisów regulujących ten problem,
a jeśli nie, to czy trwają obecnie prace nad rozwiąza-
niem tego zagadnienia?
Zapytanie
(nr 2556) Z poważaniem
do ministra infrastruktury Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec
w sprawie płatnych serwisów Kraków, dnia 16 września 2008 r.

Polskiej Agencji Prasowej
Szanowny Panie Ministrze! Według ustawy o Pol- Zapytanie

skiej Agencji Prasowej z dnia 31 lipca 1997 r. (Dz. U. (nr 2558)
z 1997 r. Nr 107, poz. 687) informacje przez nią publi-
kowane mają charakter publiczny, co oznacza, iż po- do ministra obrony narodowej
winny być dostępne dla każdego zainteresowanego.
Jednak gdy korzystamy z serwisu internetowego w sprawie wykorzystania
Polskiej Agencji Prasowej, możemy zauważyć, że je- doświadczenia żołnierzy byłych Wojskowych
dynymi ogólnodostępnymi serwisami informacyjny- Służb Informacyjnych oraz sposobu
mi są „Nauka w Polsce”, „Serwis Europejski”, „Sa- traktowania oficerów b. WSI pozostających
morząd” oraz „Polonia dla Polonii”. W przypadku w rezerwie kadrowej
pozostałych serwisów dostępna jest jedynie wersja
demonstracyjna oraz informacje o „kontaktach han- Szanowny Panie Ministrze! Zakres rezygnacji
dlowych”. z – częstokroć unikalnego z punktu widzenia bez-
Na jakiej podstawie PAP podzieliła serwis na pieczeństwa państwa – doświadczenia i wykształce-
ogólnodostępny i płatny? Dlaczego nałożyła pobierania żołnierzy b. Wojskowych Służb Informacyjnych
nie opłat za udostępnianie informacji, które powin- jest powszechny. Odbywa się to niewątpliwie ze stra-
ny być bezpłatne oraz czy sytuacja ta ulegnie zmia- tą dla armii, jej zadań, osłony kontrwywiadowczej
nie w przyszłości? i jej bezpieczeństwa w ogóle.
Bardzo wiele do życzenia pozostawia sposób
Z poważaniem traktowania żołnierzy będących w rezerwie kadro-
wej, mimo ich niewątpliwej lojalności wobec pań-
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec stwa i służby i mimo wykonania przez nich wszyst-
kich wymaganych czynności (np. wypełnienia oświad-
Kraków, dnia 15 września 2008 r. czeń weryfikacyjnych). Są pozostawieni sami sobie,
nie otrzymują odpowiedzi co do swoich weryfikacji,
nie otrzymują propozycji służby, są zwalniani bez
Zapytanie słowa. Jest to sprzeczne z zasadami postępowania
(nr 2557) i ogólnie przyjętymi normami, narusza honor i po-
czucie godności żołnierza. Wywołuje uzasadnione
do ministra infrastruktury rozgoryczenie i poczucie krzywdy tych ludzi.
Ilustracją tego zjawiska są losy mjr J. S., żołnie-
w sprawie wycinania drzew przy drogach rza b. Wojskowych Służb Informacyjnych w latach
1998–2006, z 23-letnim stażem wojskowym i wy-
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie kształceniem adekwatnym do zajmowanego stano-
można zauważyć narastającą debatę publiczną doty- wiska, uczestnika misji KFOR w Kosowie.
czącą wycinania drzew przy drogach. Problem ten Wszystko to sprawia wrażenie, że kontynuowane
był szeroko nagłaśniany w mediach. W związku są praktyki stosowane powszechnie przez b. wicemi-
z trwającą dyskusją i różnorodnymi opiniami poja- nistra obrony narodowej i b. szefa Służby Kontrwy-
wiającymi się w tej sprawie chciałbym się dowie- wiadu Wojskowego Antoniego Macierewicza.
dzieć, jakie jest stanowisko Pana Ministra w tej Zwracam się zatem do Pana Ministra z zapyta-
kwestii. niem:
323
— Czy jest to świadoma kontynuacja? o wojewodzie i administracji rządowej w wojewódz-

— Jeśli nie – to co zamierza Pan Minister zrobić, twie, a w szczególności:
aby wyeliminować opisany sposób postępowania 1. Jakie są podstawy ekonomiczne i organizacyj-
z oficerami? ne likwidacji delegatur urzędów wojewódzkich w za-
— Jakie kroki zamierza Pan podjąć w celu wyko- kresie zadań pozostających w kompetencji wojewo-
rzystania przez Służbę Kontrwywiadu Wojskowego dów, ze szczególnym uwzględnieniem:
doświadczenia i kwalifikacji żołnierzy znajdujących — dostępu obywatela jako strony do akt spraw
się obecnie poza służbą wojskową? w trakcie postępowania administracyjnego,
Z poważaniem — wykonywania zadań kontrolnych i nadzor-
Poseł Jerzy Szmajdziński czych najniższym kosztem,
— wydawania paszportów, kart pobytu dla cu-
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. dzoziemców, zaproszeń oraz pozwoleń na pracę,
— prowadzenia archiwum zlikwidowanych przed-
siębiorstw?
Zapytanie 2. Jaki wpływ będzie miała likwidacja delegatur
(nr 2559) na lokalny rynek pracy w kontekście zbliżającej się
recesji gospodarczej?
do ministra pracy i polityki społecznej 3. Czy stała degradacja miast średniej wielkości
poprzez zamykanie kolejnych instytucji państwo-
w sprawie zasad finansowania domów wych jest świadomą polityką rządu?
pomocy społecznej 4. Dlaczego w projekcie ustawy zastosowano in-
stytucję wygasania stosunków pracy z pracownika-
Szanowna Pani Minister! Domy pomocy społecz- mi delegatur, szczególnie że na podstawie uzasad-
nej, jako jednostki organizacyjne samorządów po- nienia Trybunału Konstytucyjnego wyroku z dnia
wiatowych, są formą opieki państwa nad osobami 13 marca 2000 r., sygn. K. 1/99, rzecznik praw oby-
starszymi i chorymi oraz miejscem zatrudnienia watelskich oraz autorytety z zakresu prawa pracy
wielu wykwalifikowanych i oddanych swojej misji wskazywali na niedopuszczalność bezzasadnego
osób. Niestety chroniczne braki w budżecie dotykają stosowania tej instytucji prawnej.
również te jednostki. Pracownik DPS z kilkunasto-
letnim doświadczeniem otrzymuje miesięcznie wy- Z pozdrowieniami
nagrodzenie w wysokości ok. 1750 zł. Płace załogi są
zróżnicowane ze względu na siedzibę domu, np. pra- Poseł Jan Dziedziczak
cownicy poznańskich DPS-ów otrzymują ok. 800 zł
więcej niż ich gostyńscy koledzy. Ponadto dyrekcja Kalisz, dnia 3 października 2008 r.
tych jednostek wymaga znacznego partycypowania
w kosztach podnoszenia kwalifikacji, co jest bardzo
obciążające dla tych osób. Zapytanie
W związku z powyższym chciałbym się dowie- (nr 2561)
dzieć, na jakie podwyżki wynagrodzenia mogą liczyć
pracownicy domów pomocy społecznej w 2009 r. Dla- do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
czego zróżnicowanie płac pracowników jest aż tak
drastyczne? w sprawie stanu zabytków w Rydzynie
w pow. leszczyńskim
Łączę pozdrowienia
Szanowny Panie Ministrze! Rydzyna często okre-
Poseł Jan Dziedziczak
ślana jest jako perełka wielkopolskiego baroku,
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. głównie za sprawą koncentracji wielu obiektów za-
bytkowych na terenie tego miasta. Niestety obiekty
te nie znajdują się pod należytą opieką władz. Wobec
Zapytanie inercji władz samorządowych ukonstytuowała się
(nr 2560) Rydzyńska Fundacja Ochrony Obiektów Zabytko-
wych. Fundacja ta w czerwcu br. wzięła udział
do ministra spraw wewnętrznych i administracji w spotkaniu z podsekretarzem stanu generalnym
konserwatorem zabytków, który obiecał zajęcia się
w sprawie projektu ustawy o wojewodzie tą sprawą. Jednak do dzisiejszego dnia nie zostały
i administracji rządowej w województwie podjęte żadne działania.
Kiedy Rydzyńska Fundacja Ochrony Obiektów
Szanowny Panie Premierze! Zwracam się z uprzej- Zabytkowych może liczyć na wizytę ministra Mer-
mą prośbą o informację dotyczącą projektu ustawy ty? Byłaby to przecież wspaniała okazja do zapozna-
324
nia się z problemem, a ze względu na szczególną wy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpie-

wartość tych zabytków wizyta i interwencja mini- czeń Społecznych z dnia 17 grudnia 1998 r.
sterstwa bałaby szczególnie wskazana. Pan B. T. zgodnie z przepisami ustawy o syste-
Łączę pozdrowienia mie ubezpieczeń społecznych opłacał składki z tytu-
łu pracy w gospodarstwie rolnym na Kasę Rolnicze-
Poseł Jan Dziedziczak go Ubezpieczenia Społecznego oraz z tytułu zatrud-
nienia na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. W dniu
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. 27 kwietnia 2004 r. pan T. złożył wniosek o ustale-
nie wysokości emerytury rolniczej w Kasie Rolni-
czego Ubezpieczenia Społecznego. Niekompetentni
Zapytanie pracownicy KRUS-u i ZUS-u nie poinformowali
(nr 2562) pana T., że w przypadku ustalenia emerytury rolni-
czej nie będzie mógł skorzystać z podwyższenia eme-
do ministra pracy i polityki społecznej rytury zgodnie z art. 56 ust. 4.
W dniu 31 marca 2004 r. Zakład Ubezpieczeń
w sprawie możliwości nowelizacji ustawy Społecznych wydał decyzję w sprawie przyznania
o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu panu T. świadczeń z tytułu emerytury z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych. Decyzja ta zawierała
Szanowna Pani Minister! Komisja Krajowa NSZZ zwiększenie przewidziane w art. 56 ust. 4. W dniu
„Solidarność” w kwietniu 2003 r. przedłożyła w Sej- 22 czerwca 2004 r. organ KRUS wydał decyzję
mie RP obywatelski projekt ustawy o zmianie usta- o przyznaniu panu T. emerytury rolniczej, jednocze-
wy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. śnie zawieszając jej wypłatę ze względu na pobiera-
Zakładał on powrót do stanu prawnego z dnia nie emerytury z ZUS. W związku z przyznaniem
31 grudnia 2001 r., zgodnie z którym zasiłek emery- emerytury rolniczej przez organ KRUS organ ZUS
talny przysługiwał osobom, które spełniały warun- zmienił decyzję z dnia 31 marca 2004 r. i w dniu
ki uzyskania statusu bezrobotnego z prawem do za- 3 sierpnia 2004 r. wydał decyzję, która nie uwzględ-
siłku oraz legitymowały się odpowiednim stażem nia zwiększenia przewidzianego w art. 56 ust. 4.
pracy. Wysokość zasiłku przedemerytalnego wyno- Pan B. T. złożył w organie KRUS oświadczenie,
siłaby 120% kwoty zasiłku dla bezrobotnych, a w re- w którym zrzekł się emerytury rolniczej oraz wnio-
gionach o szczególnym zagrożeniu bezrobociem sek o uchylenie decyzji, przyznającej to świadczenie.
strukturalnym – 160% wspomnianej kwoty. Organ KRUS w dniu 08.11.2005 r. odmówił uchyle-
Obecne regulacje powodują, iż poziom życia wienia decyzji z dnia 22 czerwca 2004 r., argumentując
lu rodzin oscyluje na granicy ubóstwa. Jednocześnie to tym, iż decyzja ta stała się już prawomocna i nie
nadmieniam, iż państwo nie może naruszać prawa ma podstaw do jej uchylenia.
obywateli do elementarnego zabezpieczenia socjal- Pan B. T. znalazł się w sytuacji, w której mimo
nego, zgodnie z art. 67 konstytucji.
wieloletniego opłacania składek z tytułu prowadze-
Chciałbym dowiedzieć się: Czy w najbliższym
nia gospodarstwa do Kasy Rolniczego Ubezpiecze-
czasie resort pracy i polityki społecznej planuje zmie-
nia Społecznego, nie otrzymuje żadnych świadczeń,
nić istniejący stan prawny? Kiedy osoby dotknięte
nawet w postaci dodatku do emerytury pracowni-
tym problemem mogą liczyć na podniesienie ich
czej. Przez niekompetencje pracowników organów
świadczeń do poziomu zapewniającego godne życie?
ZUS oraz KRUS, którzy nie poinformowali pana T.,
Łączę wyrazy szacunku że w przypadku ustalenia emerytury rolniczej nie
będzie mógł skorzystać z podwyższenia emerytury
Poseł Jan Dziedziczak oraz przez brak współpracy między tymi dwoma or-
ganami pan B. T. został pozbawiony pieniędzy, które
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. poprawiłyby stan materialny jego rodziny i pozwoli-
łyby mu godnie żyć.
Zapytanie następujące pytanie: Czy art. 56 ustawy o emerytu-
(nr 2563) rach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
z dnia 17 grudnia 1998 r. nie krzywdzi tych, którzy
do ministra pracy i polityki społecznej opłacają składki zarówno z tytułu pracy w gospo-
darstwie rolnym, jak i z tytułu zatrudnienia?
w sprawie stosowania art. 56 ustawy
o emeryturach i rentach Z poważaniem
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
Do mojego biura poselskiego zgłosił się pan B. T.
z prośbą o interwencję w sprawie artykułu 56 usta- Wieluń, dnia 29 września 2008 r.
325
Zapytanie Zapytanie
(nr 2564) (nr 2565)
do ministra infrastruktury do ministra infrastruktury
w sprawie likwidacji linii kolejowych nr 181 w sprawie budowy obwodnicy miejscowości

Herby Nowe – Kępno oraz nr 131 Herby Nowe Zduny w pow. krotoszyńskim
– Zduńska Wola-Karsznice w woj. wielkopolskim,
w ciągu drogi krajowej nr 15
Do mojego biura poselskiego wpływa coraz wię-
cej próśb mieszkańców powiatu wieluńskiego, kę- Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańcy Zdun od
pińskiego, pajęczańskiego i zduńskowolskiego o in- wielu lat czekają na budowę obwodnicy drogowej
terwencję w sprawie likwidacji linii kolejowych swojej miejscowości. Codziennie przez Zduny prze-
nr 181 Herby Nowe – Kępno oraz nr 131 Herby jeżdża około 6,5 tys. pojazdów. Dziesiątki ciężaró-
Nowe – Zduńska Wola-Karsznice. Problem likwida- wek wożących kruszywo ze Strzelina i Strzegomia
cji ww. linii kolejowych, przechodzących przez kilka w głąb kraju niszczy zabytkowe domy w mieście.
województw, pojawia się każdego roku, kiedy to zbli- Kto kiedykolwiek był w Zdunach, wie, że w wjazd do
ża się termin wprowadzenia nowego rozkładu jazdy. rynku nie odpowiada normom drogowym. Podczas
Rozkład jazdy pociągów 2009/2010 nie przewiduje ostatniego mego pobytu w tej miejscowości sam by-
utrzymania linii kolejowych nr 131 oraz 181, cho- łem świadkiem, kiedy to ciężarówka o mało nie
ciaż cieszą się one coraz to większym zainteresowa- zmiażdżyła samochodu osobowego podczas mijania.
niem. Likwidacja ww. pociągów powoduje utrudnie- Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
nie dla wielu mieszkańców województwa, którzy za od lat zapowiada budowę obwodnicy drogowej miejsco-
pomocą tego środka transportu dostają się do pracy, wości Pyrzyce – Zduny – Cieszków w ciągu drogi kra-
szkoły czy uczelni. jowej nr 15, ale pozostaje to ciągle w sferze planów.
Przeniesienie linii szybkiego ruchu tzw. Y, która W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z następującymi pytaniami:
miała przebiegać przez Wieluń, Łask i Bełchatów,
1. Czy w Ministerstwie Infrastruktury znana
oraz przesunięcie trasy szybkiego ruchu S8 w region
jest uciążliwa sytuacja mieszkańców Zdun spowodo-
przyległy Łodzi można traktować jako marginalizo-
wana przebiegiem drogi krajowej nr 15 poprzez cen-
wanie potrzeb mieszkańców oraz rozwoju gospodar-
trum miasta?
czego i infrastruktury tych powiatów. Takie działa-
2. Czy Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych
nia doprowadzają do licznych protestów mieszkań-
i Autostrad podjęła prace przygotowawcze celem bu-
ców, dla których zamknięcie ww. linii może pozba-
dowy planowanej obwodnicy drogowej Pyrzyce
wić pracy lub możliwości kształcenia się, a przenie-
– Zduny – Cieszków?
sienie biegu trasy S8 nie odciąży ich miast od wzmo- 3. Kiedy mieszkańcy Zdun mogą spodziewać się
żonego ruchu samochodowego. budowy obwodnicy swojego miasta?
następujące pytania: Z wyrazami szacunku
1. Kto powinien dofinansowywać kolejowe prze-
wozy pasażerskie na liniach, które przebiegają przez Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
kilka województw?
2. Czy likwidacja ww. linii kolejowych jest w jakiś Leszno, dnia 25 września 2008 r.
sposób zasadna?
3. Czy działania polegające na przeniesieniu linii
szybkiego ruchu, tzw. Y, która miała przebiegać Zapytanie
przez Wieluń, Łask, Bełchatów, oraz przesunięciu (nr 2566)
trasy szybkiego ruchu S8 w region przyległy Łodzi
nie ogranicza możliwości rozwoju ww. powiatów?
Z poważaniem w sprawie przekazania
władzom samorządowym Zdun
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak w woj. wielkopolskim niektórych zbędnych
obiektów PKP, w tym dworca kolejowego
Wieluń, dnia 29 września 2008 r.
Szanowny Panie Ministrze! Podczas mego ostat-
niego spotkania z mieszkańcami Zdun wiele osób
wskazywało na potrzebę remontu dworca kolejowe-
go, w tym poczekalni. Burmistrz Zdun poinformo-
wał ich, że kilka lat temu PKP skłonne było przeka-
326
zać miastu kilka zbędnych obiektów, w tym również ne z prowadzeniem gospodarstw domowych, wobec
dworzec. Niestety rozmowy utknęły w martwym czego wydłużenie ich czasu pracy o pięć lat stanowi
punkcie. Dziś PKP nie podejmuje rozmów o nieod- ekstremalne wyzwanie. Osoby te przechodziłyby na
płatnym przekazaniu miastu zbędnych obiektów, emerytury w 2014 r. już po możliwości naliczania
choć miasto jest nimi nadal zainteresowane. świadczeń metodą mieszaną.
W związku powyższym zwracam się do Pana Mi- Czy w praktyce nie prowadzi to do sytuacji ta-
nistra z zapytaniem: kiej, w której kobiety te pracowałyby pięć lat dłużej,
1. Jakie są obecnie możliwości przekazania wła- a świadczenia otrzymywałyby niższe? Takie rozwią-
dzom samorządowym Zdun zbędnych obiektów kole- zanie przeczy elementarnym zasadom logiki i spra-
jowych w Zdunach, w tym dworca kolejowego? wiedliwości społecznej.
2. Czy w przypadku braku takiej możliwości Proszę o szczegółową symulację wysokości wy-
PKP przewiduje w najbliższym okresie czasu remont płat dla wyżej wymienionej grupy społecznej obej-
dworca w Zdunach? mującą okres po 2014 r.
Czy sposób naliczania przyjęty w przedmioto-
Z wyrazami szacunku
wym projekcie gwarantuje im utrzymanie bezpiecz-
nego minimum socjalnego?
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
Z poważaniem
Leszno, dnia 25 września 2008 r.
Poseł Jan Religa
Zapytanie Warszawa, dnia 6 października 2008 r.

(nr 2567)
do ministra pracy i polityki społecznej Zapytanie

(nr 2568)
w sprawie sposobu naliczania
świadczeń emerytalnych dla kobiet do ministra środowiska
urodzonych po 1 stycznia 1954 r.,
które przejdą na emerytury w 2014 r. w sprawie budowy terminala paliwowego
na terenie gminy Narewka
Na podstawie art. 195 ust. 1 Regulaminu Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23 Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
poz. 398, z 2003 r. Nr 23 poz. 337, z 2004 r. Nr 12 nowiący kontekst złożonego zapytania. Kilkanaście
poz. 182, z 2005 r. Nr 16 poz. 263, Nr 42 poz. 556, dni temu „Dziennik” ujawnił informacje o zadziwia-
Nr 66 poz. 912, Nr 76 poz. 1062, z 2006 r. Nr 15 jących zakupach gruntu na terenie gminy Narewka
poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253), kieruję do (woj. podlaskie). Trzy lata temu do skupowania zie-
Pani Minister zapytanie poselskie w sprawie sposo- mi przystąpiła warszawska firma Chemtanga. Łącz-
bu naliczania świadczeń emerytalnych dla kobiet nie od gminy oraz osób prywatnych nabyła ok. 25 ha
urodzonych po 1 stycznia 1954 r., które przejdą na gruntu. Obecnie zgłosił się do gminy pełnomocnik
emerytury w 2014 r. koncernu Łukoil, właściciela wspomnianych grun-
Docierają do mnie wnioski osób zatroskanych tów, który zwrócił się o wydanie decyzji środowisko-
nowym projektem ustawy o zmianie ustawy o eme- wej dla budowy terminalu paliwowego w okolicy wsi
ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Spo- Leśna, na obrzeżach Białowieskiego Parku Narodo-
łecznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 627 wego. Będzie to baza z co najmniej 20 zbiornikami
z 6 czerwca 2008 r.). na benzynę, gaz i olej, z których największe będą
Zmiany proponowane w powyższym projekcie za- mogły pomieścić nawet 5 tys. m3.
wężają liczbę grup zawodowych mogących skorzy- Zdaniem dr. Janusza Korbela z Towarzystwa Ochro-
stać z wcześniejszych świadczeń emerytalnych. Do- ny Krajobrazu w Białowieży, znawcy puszczy, władze
datkowo pewną „troską” obejmują osoby, które przej- gminy Narewki nie zdają sobie sprawy z zagrożenia,
dą na emerytury w latach 2009–2013, dając im moż- ponieważ transport paliw będzie się musiał odbywać
liwość naliczania wysokości świadczeń metodą mie- przez obszar chroniony, ale co najważniejsze, tereny
szaną. W przypadku kobiet dotyczy to osób urodzo- wokół wsi Leśnej, gdzie powstanie stacja, są powiąza-
nych w latach 1949–1953. Zmiany przewidują spa- ne biologicznie z Puszczą Białowieską. Tędy przebie-
dek świadczeń wobec beneficjentów (patrz tabele gają kanały nawadniające. W razie awarii zostanie
zamieszczone w druku nr 627). skażone całe środowisko. Ponadto leśne drogi Pusz-
Jakie są propozycje wobec kobiet urodzonych czy Białowieskiej będą rozjeżdżać tiry i cysterny, roz-
w 1954 r.? Powszechnie wiadomo, że są to osoby wożące paliwo po całej Polsce.
słabsze fizycznie od mężczyzn, czego nie trzeba do- Chciałbym w tym miejscu tylko przypomnieć, że
wodzić, że ponoszą permanentne obciążenia związa- Puszcza Białowieska jest unikatowym w skali świa-
327
towej kompleksem leśnym i naszym skarbem naro- zaliczać staż pracy w Kazachstanie do tzw. okresu
dowym, który w 1977 r. został uznany przez UNE- składkowego, stanowiącego podstawę do ustalenia
SCO za światowy rezerwat biosfery. Natomiast wysokości świadczenia emerytalnego i rentowego.
w 1979 r. wraz z piramidami egipskimi i 56 innymi Bez wprowadzenia tych rozwiązań, będą, tak jak
obiektami puszcza została wpisana na Listę Świa- obecnie, wypłacane repatriantom najniższe świad-
towego Dziedzictwa Kulturalnego i Przyrodnicze- czenia, skazujące ich na życie w skrajnym ubóstwie.
go Ludzkości. Ponadto niezbędne jest skrócenie okresu oczekiwa-
W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie: nia na obywatelstwo polskie współmałżonków repa-
1. Jakie działania ministerstwo podjęło i podej- triantów innej narodowości, a także oczywiście ure-
mie w najbliższym czasie w celu natychmiastowego gulowanie w podobny sposób spraw ich świadczeń
przerwania dalszych działań zmierzających do bu- emerytalnych i rentowych.
dowy wspomnianego terminalu paliwowego? W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie:
1. Czy ministerstwo podziela moje zdanie w tej
Z poważaniem
kwestii?
2. Kiedy możemy spodziewać się działań zmie-
Poseł Józef Rojek
rzających do wprowadzenia zmian w ustawie, zmie-
rzających do dalszych ułatwień dla naszych rodaków
pragnących powrócić do ojczyzny?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 2569) Poseł Józef Rojek
do ministra spraw zagranicznych Tarnów, dnia 6 października 2008 r.
w sprawie potrzeby zmiany

niektórych przepisów ustawy o repatriacji Zapytanie
(nr 2570)
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonego
zapytania. W wyniku kolejnych wywózek na zesła- do prezesa Rady Ministrów
nie ludności polskiej, zamieszkałej na terytorium
Polski zaanektowanym przez Związek Radziecki w sprawie utrzymania przez MSWiA
w 1939 r. oraz innych prześladowań narodowościo- w mocy decyzji wojewody lubelskiego,
wych, wielu naszych rodaków pozostało na Wscho- odmawiającej wydania zarządzenia
dzie, a zwłaszcza na terenie azjatyckiej części byłe- zastępczego stwierdzającego wygaśnięcie
go ZSRR i przez kilkadziesiąt lat nie mogli powró- mandatu burmistrza Radzynia Podlaskiego
cić do Polski.
Uchwalenie w 2000 r. ustawy o repatriacji, a na- Szanowny Panie Premierze! Zwracamy się do
stępnie wprowadzenie w życie postanowień ustawy Pana Premiera z prośbą o ustosunkowanie się do
o Karcie Polaka z 2007 r. było znacznym krokiem stanowiska Ministra Spraw Wewnętrznych i Admi-
naprzód, ale niestety, nie rozwiązało wielu istotnych nistracji, który utrzymuje w mocy decyzję wojewody
problemów Polaków pragnących powrócić ze Wscho- lubelskiego odmawiającą wydania zarządzenia za-
du do ojczyzny. stępczego stwierdzającego wygaśnięcie mandatu
Analiza dotychczasowej sytuacji wskazuje, że re- burmistrza Radzynia Podlaskiego Pana W. K.
patriacja winna odbywać się na poziomie państwo- W uzasadnieniu informujemy, że Sąd Rejonowy
wym, a nie jak obecnie na poziomie poszczególnych w Radzyniu Podlaskim II Wydział Karny prawo-
samorządów. mocnym wyrokiem z dnia 18 grudnia 2007 r. uznał
W związku z tym wydaje się wskazane powołanie oskarżonego W. K. za winnego tego, że w dniu 13 lu-
urzędu przesiedleńczego lub pełnomocnika ds. repa- tego 2007 r. w Radzyniu Podlaskim, pełniąc funkcję
triacji, podlegającego bezpośrednio premierowi. Po- burmistrza Radzynia Podlaskiego, przekroczył swo-
nadto winny zostać powołane delegatury wojewódz- je uprawnienia przez wydanie polecenia służbowego
kie takiego urzędu, a rząd zobowiązać wojewodów mającego na celu uniemożliwienie wszystkim cudzo-
do przyjęcia określonej liczby rodaków, zgodnie z za- ziemcom wstępu na teren targowiska w Radzyniu
planowaną polityką repatriacyjną państwa. Podlaskim w dniu 14 lutego 2007 r. i prowadzenia
Regulacji wymaga także sprawa emerytur i rent na nim działalności handlowej, nie mając ku temu
dla repatriantów oraz członków ich rodzin innej na- podstawy prawnej i działając przez to na szkodę in-
rodowości. W związku z tym należy pilnie uregulo- teresu prywatnego obcokrajowców.
wać z właściwymi rządami, a w pierwszej kolejności Sąd odstąpił jednakże od wymierzenia kary,
z rządem Kazachstanu sprawy przekazania Polsce orzekając jednocześnie środek karny w postaci
funduszy emerytalnych osób repatriowanych oraz świadczenia pieniężnego w kwocie 2 tys. zł na rzecz
328
Lubelskiego Hospicjum dla Dzieci im. Małego Księ- karę, ale również gdy uznaje oskarżonego winnym
cia w Lublinie. Wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2008 r. zarzucanego czynu, lecz odstępuje od wymierzenia
Sąd Okręgowy w Lublinie utrzymał w mocy ww. wy- kary.
rok Sadu Rejonowego w Radzyniu Podlaskim z dnia Należy zauważyć, że przyjęcie odmiennej inter-
18 grudnia 2007 r. pretacji omawianego przepisu spowodowałoby, że
Na podstawie prawomocnego wyroku sądu woje- osoby, wobec których zapadł wyrok uznający je za
woda lubelski przesłał w dniu 16 czerwca 2008 r. pi- winne popełnienia zarzucanego czynu, lecz sąd od-
smo, w którym wezwał radę miasta do podjęcia stąpił wobec nich od wymierzenia kary, byłyby
uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu bur- w uprzywilejowanej sytuacji w stosunku do osób,
mistrza. wobec których sąd wydał wyrok warunkowo uma-
W piśmie stwierdzono m.in. „W ocenie organu rzający postępowanie karne w sprawie popełnienia
nadzoru wydanie przytoczonego prawomocnego wy- przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia pu-
roku skutkuje, stosownie do art. 7 ust. 2 pkt 1 usta- blicznego, które tracą bierne prawo wyborcze na
wy Ordynacja wyborcza do rad gmin, utratą przez podstawie art. 7 ust. 2 pkt 2 powołanej ustawy”.
burmistrza prawa wybieralności. Powyższe zapatry- Bardzo podobną opinię przedstawiło Biuro Ana-
wanie potwierdził przewodniczący Państwowej Ko-
liz Sejmowych w opracowaniach z 13 maja 2008 r.
misji Wyborczej w piśmie z dnia 2 czerwca 2008 r.
i uzupełniającej opinii z dnia 10 września 2008 r.
W przypadku utraty prawa wybieralności ustawa
gdzie w konkluzji czytamy „mandat burmistrza ska-
przewiduje sankcję w postaci wygaśnięcia mandatu.
zanego prawomocnym wyrokiem sądu za przestęp-
Mandat burmistrza wygasł zatem z mocy prawa
stwo popełnione umyślnie, wobec którego sąd odstą-
w dniu uprawomocnienia się wyroku Sądu Rejono-
wego w Radzyniu Podlaskim. Stosownie do treści pił od wymierzenia kary, wygasa. W sytuacji tej
art. 26 ust. 2 w/w ustawy wygaśnięcie mandatu bur- spełniona jest bowiem przesłanka utraty biernego
mistrza stwierdza rada miasta w drodze uchwały, prawa wyborczego.”
najpóźniej po upływie miesiąca od dnia wystąpienia Należy zauważyć, iż przedstawiciel MSWiA kore-
przesłanki wygaśnięcia mandatu. spondujący w tej sprawie z grupą posłów na Sejm
W niniejszej sprawie rada miasta nie wypełniła RP zadeklarował, iż „udzielenie wyczerpującej od-
obowiązku podjęcia uchwały w sprawie wygaśnięcia powiedzi wymaga zgromadzenia dodatkowych in-
mandatu burmistrza W. K. formacji i opinii, także spoza resortu spraw we-
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 98a ust. 1 wnętrznych i administracji.”
ustawy o samorządzie gminnym wzywam radę mia- Dlaczego więc minister spraw wewnętrznych i ad-
sta do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie ministracji, analizując sprawę, powołuje się jedynie na
mandatu burmistrza W. K. w terminie 30 dni od opinię pana prof. Dariusza Dudka? Dlaczego opinie
otrzymania niniejszego wezwania. W razie bezsku- prawne Państwowej Komisji Wyborczej i Biura Analiz
tecznego upływu terminu, organ nadzoru wyda za- Sejmowych nie są brane pod uwagę mimo tego, że zna-
rządzenie zastępcze.” ne były wojewodzie lubelskiemu i MSWiA?
Pomimo tak jednoznacznego stanowiska wojewo- Dlaczego burmistrz W. K. uznany za winnego zarzu-
dy lubelskiego decyzja taka nie została podjęta. canego mu czynu nie został dotychczas ujawniony
Z korespondencji prowadzonej z wojewodą wyni- w Krajowym Rejestrze Karnym zgodnie z art. 107
ka, iż zmiana decyzji nastąpiła pod wpływem opinii K.k.? Czy takie traktowanie tej kwestii jest w duchu
prawnej prof. Katolickiego Uniwersytetu Lubelskie- poszanowania prawa? Kto ewentualnie poniesie
go, pana Dariusza Dudka. konsekwencje za skutki prawne powstające w wyni-
Wynika z niej, iż „fakt zapadnięcia prawomocne- ku podejmowania decyzji przez obecnego burmistrza
go wyroku sądu powszechnego uznającego osobę Radzynia Podlaskiego?
pełniącą stanowisko burmistrza miasta za winną Bardzo prosimy Pana Premiera o rzetelne zbada-
popełnienia występku kwalifikowanego z art. 231 nie przedstawionej sprawy i zajęcie ostatecznego
§ 2 K.k., z jednoczesnym odstąpieniem przez sąd od stanowiska.
wymierzenia kary na zasadzie art. 59 § 1 K.k. w po-
staci świadczenia pieniężnego na rzecz instytucji Z poważaniem
społecznej, nie pociąga ujemnych konsekwencji praw-
nych dla prawa wybieralności tej osoby, tj. nie kreuje Poseł Jerzy Rębek oraz grupa posłów
statusu osoby karanej ani skutków prawnych pole-
gających na utracie prawa wybieralności i wygaśnię- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
ciu mandatu burmistrza.”
Zgoła odmienne stanowisko zaprezentował prze-
wodniczący Państwowej Komisji Wyborczej, pan
Ferdynand Rymarz, który twierdził, że „utrata pra-
wa wybieralności następuje nie tylko w przypadku,
gdy sąd, skazując za przestępstwo umyślne ścigane
z oskarżenia publicznego, wymierza oskarżonemu
329
Zapytanie Zapytanie
(nr 2571) (nr 2572)
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do ministra finansów
w sprawie partycypowania w sprawie podziału Urzędu Skarbowego

przez Skarb Państwa w kosztach związanych w Nowym Sączu
z zagospodarowaniem gruntów objętych
programem scalania na Podkarpaciu Szanowny Panie Ministrze! Decyzją dyrektora
Izby Skarbowej w Krakowie z dnia 4 sierpnia
Szanowny Panie Ministrze! W ciągu ostatnich 2008 r. powołano pełnomocnika oraz Zespół do
osiemnastu lat w woj. podkarpackim przeprowadzo- opracowania koncepcji podziału Urzędu Skarbowe-
no prace scaleniowe na powierzchni ok. 47 tys. ha. go w Nowym Sączu. Planowany podział ma na celu
Jak wiadomo, drugim etapem tych działań powinno m.in.: poprawę warunków pracy pracowników za-
być przeprowadzenie zagospodarowania poscalenio- trudnionych w urzędzie oraz warunków obsługi
wego gruntów, które w tym przypadku związane podatników. Zamierzenia są szczytne, biorąc pod
jest z wykonaniem rekultywacji ok. 100 ha nieru- uwagę dotychczasową konieczność zapewnienia ob-
chomości, przeprowadzeniem modernizacji 0,5 tys. sługi 200 tys. podatników z miasta Nowy Sącz i po-
wiatu nowosądeckiego przez jedną tylko placówkę,
km dróg dojazdowych oraz wykonaniem 50 km ro-
mieszczącą się w Nowym Sączu, przy ul. Barbac-
wów odpływowych. Szacunkowa wartość tych prac
kiego. Jednakże w związku z interwencją w moim
zamyka się kwotą ok. 130 mln zł. W chwili obecnej
biurze poselskim przedstawicieli związków zawo-
wspomniane wyżej zadania zostały zrealizowane
dowych przy Urzędzie Skarbowym w Nowym Są-
zaledwie w kilku procentach. Przy założeniu, że czu pragnę zwrócić jednak uwagę Pana Ministra
w przyszłości byłyby one finansowane wyłącznie na następujące wątpliwości, jakie się wiążą z podję-
z zasobów, jakimi dysponuje Fundusz Ochrony Środ- ciem takiej decyzji.
ków Rolnych, proces zagospodarowania poscalenio- Po pierwsze na pełnomocnika dyrektora Izby
wego zostałby zakończony nie wcześniej niż za trzy- Skarbowej w Krakowie ds. podziału Urzędu Skarbo-
dzieści lat. Podstawę takich wyliczeń stanowi wiel- wego w Nowym Sączu, a zarazem przewodniczącego
kość rocznych środków przyznawanych na te cele, zespołu odpowiedzialnego za opracowanie koncepcji
których wysokość oscyluje w granicach 4 mln zł. Ta- podziału tegoż urzędu powołano panią M. K. byłego
kie wyliczenia należy uznać za czysto hipotetyczne, naczelnika Urzędu Skarbowego w Nowym Sączu,
gdyż trudno sobie wyobrazić brak stosownego której status prawny z uwagi na trwające w sądzie
wsparcia ze strony państwa, aby jak najszybciej upo- pracy postępowanie, jak wynika z przekazanych mi
rać się z problemem i umożliwić właścicielom grun- informacji, do dnia dzisiejszego nie jest rozstrzy-
tów właściwe ich użytkowanie. W innym przypadku gnięty.
będzie następowała dalsza degradacja gruntów, nie Po drugie wyjaśnić należy także zasadność pod-
mówiąc o negatywnej ocenie całego procesu scale- jętej decyzji, co do lokalizacji drugiego Urzędu Skar-
niowego ze strony środowisk rolniczych. bowego w Nowym Sączu, planowanej przy ul. Sien-
Należy także przypomnieć, że zgodnie z ustawą kiewicza 44. Budynek ten nie jest dostosowanych
z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie grun- pod względem norm bezpieczeństwa i higieny pracy
tów (Dz. U. z 1982 r. Nr 11, poz. 80, z późn. zm.) dla pracowników, a koszt jego adaptacji jest bardzo
w kosztach zagospodarowania poscaleniowego grun- wysoki. Ponadto brak miejsc parkingowych pogar-
tów winien partycypować Skarb Państwa. sza sytuację nie tylko pracowników, ale i podatni-
Panie Ministrze, czy resort rolnictwa i rozwoju ków udających się do planowanego urzędu. Decyzja
wsi zamierza wspomóc samorząd woj. podkarpac- o lokalizacji urzędu, a więc lokalu użyteczności pu-
kiego w dokończeniu pracach scaleniowych grun- blicznej winna być powzięta po uprzednich uzgod-
tów w regionie, udzielając stosownego wsparcia nieniach z organem wykonawczym jednostki samo-
finansowego? rządu terytorialnego w Nowym Sączu.
W mojej ocenie oraz pracowników Urzędu Skar-
Z poważaniem bowego w Nowym Sączu najlepszym rozwiązaniem
byłaby budowa od podstaw nowego budynku i dopie-
Poseł Jan Bury s. Antoniego ro wówczas ewentualny podział na dwa odrębne
urzędy. Tym bardziej, iż jak wynika z istniejących
Przeworsk, dnia 30 września 2008 r. ekspertyz budynek Urzędu Skarbowego w Nowym
Sączu przy ul. Pijarskiej jest w całości zagrzybiony,
co stwarza zagrożenie dla życia i zdrowia pracowni-
ków. Brak jest w nim również odpowiednich warun-
ków sanitarnych oraz nie spełnia wymogów, jeśli
chodzi o odpowiednie oświetlenie.
330
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę 2. Dlaczego również takiego zaproszenia nie
Pana Ministra o odpowiedź na zadane pytania i od- otrzymał szef Biura Bezpieczeństwa Narodowego
niesienie się do stawianych w piśmie zarzutów co do Władysław Stasiak?
osoby powołanej na stanowisko pełnomocnika oraz
Z poważaniem
co do lokalizacji drugiego Urzędu Skarbowego w No-
wym Sączu.
Czy Pan Minister podziela wątpliwości przedsta-
i Adam Śnieżek
wione przeze mnie w powyższym pismie?
Z poważaniem Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
Poseł Arkadiusz Mularczyk

Zapytanie
Nowy Sącz, dnia 12 września 2008 r. (nr 2574)
do ministra zdrowia
Zapytanie
(nr 2573) w sprawie rażących nieprawidłowości
w przeprowadzaniu przetargów
do ministra obrony narodowej na wyposażenie Centrum Klinicznego
Akademii Medycznej we Wrocławiu
w sprawie doniesień medialnych dotyczących
niezaproszenia prezydenta RP Z publicznie dostępnych informacji, publikowa-
Lecha Kaczyńskiego na manewry wojskowe nych w prasie, jak i na stronach Urzędu Zamówień
Anakonda 2008 Publicznych, wyłania się niepokojący obraz nadużyć
i nieprawidłowości w organizacji zakupów i gospo-
Z dużym zaniepokojeniem przyjęliśmy informa- darce finansowej w Akademii Medycznej we Wro-
cję podaną przez „Rzeczpospolitą”, że ani prezydent cławiu. O rażących nieprawidłowościach w prze-
Lech Kaczyński, ani szef Biura Bezpieczeństwa Na- prowadzaniu przetargów na wyposażenie Centrum
rodowego Władysław Stasiak, ani nikt z kierownic- Klinicznego Akademii Medycznej we Wrocławiu
twa Kancelarii Prezydenta nie dostał zaproszenia wiedzieli od miesięcy wszyscy, którzy powinni byli
na ćwiczenia wojskowe Anakonda 2008 r. organizo- o nich wiedzieć. Alarmowała Najwyższa Izba Kon-
wane przez Ministerstwo Obrony Narodowej. troli, interweniowali oszukani przedsiębiorcy, pisali
Jest to wydarzenie bez precedensu. dziennikarze. Mimo iż ostrzeżenia o przygotowywa-
Przypominamy, iż zgodnie z art. 134 Konsty- nych nadużyciach były wielokrotnie przekazywane
tucji RP „Prezydent Rzeczypospolitej jest najwyż- stosownym instytucjom, doszło do podpisania niele-
szym zwierzchnikiem Sił Zbrojnych Rzeczypospo- galnej umowy o dostawy sprzętu medycznego war-
litej Polskiej”. tego wiele milionów złotych i bezprawnego wypła-
Ćwiczenie Anakonda 2008, które trwało od 19 wrze- cenia przynajmniej części pieniędzy. Sprzęt wybra-
śnia do 26 września na poligonach w Drawsku i Ust- ny przez akademię medyczną, według Krajowej
ce, to największe tego typu przedsięwzięcie w pol- Izby Odwoławczej przy UZP, nie spełniał warun-
skiej armii. Wspólnie ćwiczą wojska lądowe, siły po- ków przetargu, a przy tym był dwukrotnie droższy
wietrzne i marynarka wojenna. Tego typu imprezy niż porównywalny sprzęt konkurencji. Proceder
odbywają się co 2 lata. ten miał miejsce w biały dzień, można rzec w maje-
Uczestniczyło w nim ok. 7 tys. żołnierzy, ok. 1,4 stacie prawa i przy wiedzy Ministerstwa Zdrowia,
tys. pojazdów, 43 statki powietrzne i 19 okrętów. Ce- władz akademii medycznej, wspieranych osobiście
lem ćwiczenia była koordynacja wszystkich szczebli przez minister Ewę Kopacz, przy asyście powiado-
dowodzenia oraz doskonalenie działania wojsk, tak- mionej o nadużyciach prokuratury wrocławskiej,
że ich współpracy z siłami pozamilitarnymi, np. cy- Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a nawet
wilnymi sztabami reagowania kryzysowego. przy zadziwiającej bierności kontrolerów z Urzędu
Niezaproszenie głowy państwa, a zarazem głów- Zamówień Publicznych.
nego dowodzącego na tak ważne wydarzenie nie po- Na tym jednym konkretnym przykładzie widać,
winno pozostać bez echa. jak spełnia się zapowiedź pochodzącej z tegoż Wro-
W związku z powyższym zwracamy się do Pana cławia posłanki Platformy Obywatelskiej, która za-
Ministra z następującymi pytaniami: pewniała, że „biznes na służbie zdrowia będzie ro-
1. Jak to się stało, że prezydent Lech Kaczyński biony” i że warto będzie „kręcić lód”. Fakt, że w cza-
– zwierzchnik Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- sach rządów PO dochodzi do tak ewidentnych nad-
skiej nie otrzymał zaproszenia na manewry wojsko- użyć w służbie zdrowia, każe postawić pytania doty-
we Anakonda 2008? czące roli, jaką w umożliwieniu dokonania nadużyć
331
spełniają organy państwa i zatrudnieni w nich łów wyjazdowych, a co za tym idzie, dodatkowych
urzędnicy. kontraktów z NFZ. Obecnie konieczne jest przyzna-
Niniejszym proszę o informację w następujących nie dodatkowych dwóch kontraktów ze względu na
kwestiach: bezpieczeństwo mieszkańców ziemi tarnowskiej.
1. Jakie czynności podjęło Ministerstwo Zdro- Zatem mając na uwadze powyższe, bardzo proszę
wia po otrzymaniu pierwszych informacji o niepra- o odpowiedź: Czy jest planowane przyznanie dodat-
widłowościach w przetargu (w styczniu 2008 r. lub kowych kontraktów NFZ dla Powiatowej Stacji Po-
wcześniejszych)? gotowia Ratunkowego w Tarnowie.
2. Dlaczego Pani Minister, mimo kierowanych Z poważaniem
do Ministerstwa Zdrowia doniesień o nieprawidło-
wościach w AM, wzięła udział w kampanii wybor- Poseł Jacek Pilch
czej urzędującego rektora akademii, poprzez przyję-
cie zaproszenia na posiedzenie Senatu w dniu 5 mar- Tarnów, dnia 7 października 2008 r.
ca br., na którym chwaliła Pani politykę finansową
kierownictwa akademii, oraz – ingerując w autono-
mię akademii – wsparła Pani kandydaturę rektora, Zapytanie
oświadczając: „Jeśli Bóg da, zostanie (Pan) znowu (nr 2576)
rektorem”?
3. Dlaczego za nadzór nad działaniami AM do ministra infrastruktury
w sprawie wielomilionowych, podejrzanych przetar-
gów w centrum klinicznym odpowiada w Minister- w sprawie budowy przebiegającej
stwie Zdrowia podsekretarz stanu Mariola Dworni- przez Tarnów autostrady A4
kowska, która bezpośrednio przed objęciem funkcji
w resorcie pełniła w tymże centrum funkcję wicedy- Od wielu lat przeciąga się budowa autostrady A4,
rektora ds. finansowych, i to w czasie, kiedy NIK która w 2012 r. ze względu na zobowiązania Polski
stwierdził liczne nieprawidłowości w gospodarce fi- związane z organizacją Euro 2012 powinna połączyć
nansowej tej placówki? Polskę z Ukrainą na przejściu granicznym w Kor-
4. Jakie czynności podjęło Ministerstwo Zdro- czowej. W związku z pojawiającymi się w ostatnich
wia po kolejnych doniesieniach o nieprawidłowo- dniach spekulacjami prasowymi dotyczącymi możli-
ściach (w maju i w lipcu) i co zrobiono, aby zabezpie- wych opóźnień w realizacji w inwestycji zwracam
czyć środki publiczne kierowane na podejrzane się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na nastę-
transakcje akademii? pujące pytania:
5. Jakie czynności podejmie ministerstwo w celu 1. Czy istnieje zagrożenie realizacji autostrady
odzyskania publicznych pieniędzy, jeśli potwierdzą A4 do Korczowej w założonym terminie, czyli do
się doniesienia o tym, że akademia zapłaciła za nie- roku 2012?
legalne transakcje? 2. Jaki jest zakładany harmonogram prac na od-
6. Jakie konsekwencje zamierza wyciągnąć mi- cinku z Szarowa do Tarnowa?
nister wobec kierownictwa Akademii Medycznej?
Z poważaniem
Dłoń ściskam
Poseł Jacek Pilch
Poseł Jacek Kurski
Zapytanie
Zapytanie (nr 2577)
(nr 2575)
do ministra zdrowia
do ministra zdrowia
w sprawie obiecanej podwyżki
w sprawie dodatkowych kontraktów dla ratowników medycznych
dla Powiatowej Stacji Pogotowia
Ratunkowego w Tarnowie W sierpniu br. media poinformowały, iż Pani Mi-
nister zobowiązała się do przekazania 130 mln zł na
Powiatowa Stacja Pogotowia Ratunkowego w Tar- podwyżki dla ratowników medycznych. Do dzisiaj
nowie obsługuje miasto Tarnów i powiat tarnowski. nie ma wiedzy na temat tego kiedy i w jakiej wyso-
Aby spełnić normy czasu dotarcia do pacjenta wska- kości pieniądze będą wypłacone. Jako mediator
zane przez ustawę o ratownictwie medycznym, tar- w sporze zbiorowym pomiędzy załogą a dyrekcją
nowskie pogotowie potrzebuje dodatkowych zespo- w Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego w Tar-
332
nowie spotykam się z niepokojem pracowników co Zapytanie

do realizacji sierpniowej obietnicy. (nr 2579)
pytanie: Kiedy i w jakiej wysokości zostaną przeka- do ministra zdrowia
zane podwyżki pracownikom Powiatowej Stacji Po-
gotowia Ratunkowego w Tarnowie w sprawie stworzenia w Tarnowie
bazy śmigłowcowej
Z poważaniem służby ratownictwa medycznego
Poseł Jacek Pilch W związku z ostatecznym rozstrzygnięciem prze-
targu dla Lotniczego Pogotowia Ratunkowego na
nowe śmigłowce, a co za tym idzie, zwiększeniem ich
liczby, zwracam się do Pani Minister z zapytaniem
Zapytanie o możliwość utworzenia w Tarnowie bazy śmigłow-
(nr 2578) cowej służby ratownictwa medycznego (HEMS). Z in-
formacji zamieszczonej na oficjalnej stronie Lotni-
do ministra infrastruktury czego Pogotowia Ratunkowego wynika, że Tarnów
i okolice nie są w zasięgu operacyjnym stałej bazy
w sprawie budowy ani z Sanoka, ani z Krakowa. W niedługim czasie
wschodniej obwodnicy Tarnowa przez okolice Tarnowa będzie przebiegała autostra-
da. Znajdzie się tutaj też skrzyżowanie ważnych
Dnia 25 lutego 2008 r. podczas spotkania w tar- szlaków komunikacyjnych. Ponadto w Tarnowie zlo-
nowskim magistracie z parlamentarzystami i samo- kalizowane są duże firmy jak np. Zakłady Azotowe
rządowcami, Pan Zbigniew Rapciak podsekretarz i Zakłady Mechaniczne. Między innymi te czynniki
stanu w Ministerstwie Infrastruktury przedstawił powodują, że ilość zdarzeń w których potrzebna bę-
koncepcję budowy wschodniej obwodnicy Tarnowa. dzie interwencja śmigłowca ratowniczego niestety
Od tego czasu nie pojawiła się, żadna nowa informa- będzie rosła. Pragnę zwrócić uwagę, że śmigłowiec
cja w tej sprawie. Termin zakończenia realizacji ww. stacjonujący w Krakowie ma do obsługi metropolię
inwestycji został ustalony na rok 2012. Pragnę zwró- krakowską i okolicę, co powoduje, że jego interwen-
cić uwagę, że niewybudowanie obwodnicy w określo- cja w okolicach Tarnowa może być problematyczna.
nym terminie spowoduje chaos komunikacyjny na Również śmigłowiec z bazy w Sanoku może napo-
ulicach miasta Tarnowa, bowiem cały tranzytowy tkać te same problemy, bowiem w jego rejonie opera-
ruch z autostrady A4 na południe, czyli drogę nr 997 cyjnym znajdują się Bieszczady, a jak wiadomo, uży-
z Tarnowa do Koniecznej, będzie przebiegał przez cie śmigłowca w terenach górskich jest dość częste.
miasto. Zatem mając na uwadze powyższe, bardzo proszę
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra o odpowiedź:
z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: 1. Czy możliwe jest stworzenie bazy śmigłowco-
1. Na jakim etapie są prace nad projektowaniem wej służby ratownictwa medycznego w Tarnowie,
wschodniej obwodnicy Tarnowa? a co za tym idzie, stacjonowania w nim śmigłowca?
2. Czy realne jest dotrzymanie określonego na 2. Czy możliwe jest przyznanie kontraktu z NFZ
rok 2012 terminu? na funkcjonowanie ww. bazy?
Poseł Jacek Pilch Poseł Jacek Pilch
Tarnów, dnia 7 października 2008 r. Tarnów, dnia 7 października 2008 r.

333
Zapytanie Zapytanie
(nr 2580) (nr 2581)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra infrastruktury
w sprawie dokumentów potwierdzających w sprawie koniecznego remontu

służbę osób przymusowo zatrudnianych drogi krajowej nr 22 w granicach
w kopalniach węgla, kamieniołomach administracyjnych miasta Chojnice
oraz batalionach budowlanych
w latach 1949–1959 Szanowny Panie Ministrze! Miasto Chojnice od
wielu lat boryka się z problemem złego stanu na-
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 12 czerwca
wierzchni drogi krajowej nr 22 w swoich granicach
br. do mojego biura poselskiego wpłynęła prośba
o pomoc w odnalezieniu w/w dokumentacji. Chodzi administracyjnych. Głębokie koleiny, pęknięcia oraz
dokładnie o służbę w Brygadzie Powszechnej Orga- ubytki to tylko niektóre wady bardzo przeciążonej
nizacji „Służba Polsce”, stacjonującej w Nowym By- i zarazem głównej arterii w Chojnicach. Nasilony
tomiu. Zainteresowana osoba zwracała się już wcze- ruch tranzytowy to kilkanaście tysięcy pojazdów
śniej w tej sprawie do Archiwum Państwowego w ciągu doby. Setki samochodów ciężarowych nie
w Katowicach Oddział w Gliwicach oraz Archiwum tylko dramatycznie pogarszają stan nawierzchni,
Państwowego w Katowicach. W odpowiedziach na te ale stwarzają również poważne zagrożenie dla bez-
pisma wskazane instytucje informują o braku po- pieczeństwa ruchu drogowego w mieście. Od kilku
szukiwanych dokumentów w ich zasobach. W związ- lat samorządy chojnickie czyniły wiele starań o po-
ku z powyższym na prośbę o interwencję podjąłem łudniową obwodnicę miasta. Już za kilka dni bę-
stosowne kroki, kierując m. in. zapytanie w tej spra- dziemy cieszyć się z jej otwarcia. Mimo tak wielkiej
wie do Wojskowej Komendy Uzupełnień w Człucho- radości i sukcesu pojawił się problem.
wie, właściwej jednostki ze względu na miejsce za- Zgodnie z prawem i wcześniejszymi ustaleniami
mieszkania osoby zainteresowanej. Niestety moje
obecny fragment drogi krajowej nr 22, wyłączony
wysiłki nie przyniosły oczekiwanego efektu. Nie
przez obwodnicę, utraci swój status i stanie się dro-
udało się bowiem odnaleźć poszukiwanych doku-
mentów. gą utrzymywaną przez samorząd miejski i gminny.
Jest to szczególnie ważne ze względu na to, że Przyszły status tej drogi budzi jednak wiele kontro-
dokumenty te mają potwierdzić prawo do ubiegania wersji. Łączy ona bowiem drogi wojewódzkie 212
się o dodatek do emerytury w trybie przewidzia- i 240 z nową obwodnicą będącą drogą krajową nr 22.
nym przez art. 1 ustawy z dnia 2 września 1994 r. Tak więc zdaniem samorządowców, odcinek ten wi-
o świadczeniach pieniężnych i uprawnieniach przy- nien uzyskać status drogi wojewódzkiej, a nie gmin-
sługujących żołnierzom zastępczej służby wojsko- nej. Z sygnałów, jakie docierają do miasta, jasno wy-
wej (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 60, poz. 622, nika, że ani Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych
ze zm.), który przyznaje prawo do dodatku do eme- i Autostrad, ani samorząd województwa pomorskie-
rytury za każdy pełny miesiąc pracy oraz ryczałt go nie mają w planach remontu drogi krajowej nr 22
energetyczny m. in. żołnierzom przymusowo za- w granicach administracyjnych miasta Chojnice,
trudnianym w batalionach budowlanych w latach tym bardziej obawy chojnickich władz są uzasadnio-
1949–1959. ne. Istnieje bowiem realne zagrożenie, że wspomi-
nane gminy będą musiały przejąć opisywany odci-
Ministra z następującymi pytaniami:
nek drogi bez środków na jego remont.
1. Czy w archiwach będących w dyspozycji mini-
stra obrony narodowej istnieją jakiekolwiek doku- W związku z powyższym gmina miejska Chojni-
menty mogące potwierdzić służbę osób przymusowo ce złożyła wniosek aplikacyjny o środki na remont
zatrudnianych w kopalniach węgla, kamienioło- tej drogi z regionalnego programu operacyjnego dla
mach oraz batalionach budowlanych w latach 1949– województwa pomorskiego w latach 2007–2013. Nie-
–1959, np. w Brygadzie Powszechnej Organizacji stety również te starania nie przyniosły oczekiwa-
„Służba Polsce”, stacjonującej w Nowym Bytomiu? nych efektów, ponieważ zarząd województwa doko-
2. W wypadku braku w/w dokumentów proszę nał podziału środków unijnych z pominięciem tej
Pana Ministra o wskazanie drogi dalszych poszuki- strategicznej dla miasta inwestycji.
wań potrzebnych informacji? Nawiązując do treści mojego wystąpienia, pro-
Z poważaniem szę Pana Ministra o odpowiedź na następujące py-
tania:
Poseł Piotr Stanke 1. Czy planowany jest remont drogi krajowej
nr 22 w granicach administracyjnych miasta Choj-
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. nice?
334
2. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo In- tunków? Ponadto czy ministerstwo rozważa ewen-
frastruktury w celu zażegnania tego konfliktu i za- tualną zmianę stosownych przepisów wprowadzają-
pobieżenia powstawania podobnym w przyszłości? cą obowiązek rejestracji tzw. niebezpiecznych ga-
tunków?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Piotr Stanke Poseł Włodzimierz Karpiński
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
Zapytanie Zapytanie
(nr 2582) (nr 2584)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji do ministra zdrowia
w sprawie przerostu zatrudnienia w sprawie sprzedaży leków przez Internet

w Urzędzie Wojewódzkim w Kielcach
Szanowna Pani Minister! Rozwój Internetu i co-
Działając na podstawie art. 16 ust 1 ustawy raz większa liczba osób, korzystając z oferowanych
z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła przez niego możliwości, wymusza stworzenie bądź
i senatora zwracam się z pytaniem: Na jakiej pod- doprecyzowanie poszczególnych rozwiązań praw-
stawie wojewoda świętokrzyski zatrudniła na sta- nych. Przed taką koniecznością stoją przepisy regu-
nowisku pełnomocnika ds. zdrowia lekarza prowa- lujące handel lekami przez internetowe apteki.
dzącego prywatną praktykę medyczną i członka Dlatego chciałbym zapytać, czy Ministerstwo
miejskiego koła Platformy Obywatelskie? Czy nie Zdrowia aktualnie pracuje nad rozwiązaniami praw-
stoi to w sprzeczności z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia nymi, które rozstrzygną wątpliwości co do zasad
16 września 1982 r. o pracownikach urzędów pań- sprzedaży leków w obszarach:
stwowych (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 86. poz.,953, ze — sprzedaży leków na receptę,
zm.). I ostatnie pytanie: Jak się to ma do exposé pre- — transportu tych leków do osoby kupującej,
miera Donalda Tuska o tanim państwie i zmniejsze- — zwrotu zakupionych leków.
niu zatrudnienia w urzędach wojewódzkich, skoro
pełnomocnik ds. zdrowia ma takie same kompeten- Z poważaniem
cje jak dyrektor Świętokrzyskiego Centrum Monito- Poseł Włodzimierz Karpiński
rowania Ochrony Zdrowia?
Z poważaniem
Posłowie Krzysztof Sońta Zapytanie

i Jerzy Rębek (nr 2585)
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie standardów ochrony

Zapytanie
stosunku pracy osób pracujących
(nr 2583)
w szczególnych warunkach
do ministra środowiska
Szanowna Pani Minister! Na dyżurach posel-
skich znaczna część osób sygnalizuje próby łamania
w sprawie prywatnych hodowli zwierząt
uznawanych za niebezpieczne prawa pracy przez pracodawców wobec osób pracu-
jących w szczególnych warunkach, będących w wie-
Szanowny Panie Ministrze! Od nowego roku wej- ku 56–60 lat i mających umowy o pracę na czas nie-
dą w życie regulacje dotyczące zakazu prywatnej ho- określony.
dowli zwierząt uznanych za niebezpieczne. W efek- Wobec powyższego proszę Panią Minister o odpo-
cie tej regulacji właściciele różnych gatunków zwie- wiedź na następujące pytania:
rząt mogą stracić swoje kolekcje. Będą one konfisko- 1. Czy w świetle obowiązujących przepisów pra-
wane. Obecna lista zwierząt uznawanych za niebez- wa pracodawca może zwolnić pracownika zatrud-
pieczne jest bardzo długa. nionego na czas nieokreślony w szczególnych wa-
Czy w związku z tym można spodziewać się jej runkach, będącego w wieku 56–60 lat, za wypowie-
analizy i ewentualnego wykreślenia niektórych ga- dzeniem lub bez wypowiedzenia?
335
2. Czy pracodawcy mogą zwolnić pracowników Zapytanie

wymienionych w punkcie 1., jeśli przebywają na (nr 2587)
zwolnieniach lekarskich?
3. Czy pracodawca jest zobowiązany przyjąć do do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
pracy pracownika, którego przywrócił do pracy sąd
pracy? w sprawie odmowy dofinansowania
programu wapnowania gleb w woj. łódzkim
Z poważaniem
Poseł Tadeusz Tomaszewski Szanowny Panie Ministrze! Izby rolnicze biją na
Gniezno, dnia 8 października 2008 r. alarm: gleby są zakwaszone i natychmiast potrzebu-
ją wapnowania. Przed wejściem do Unii Europejskiej
rząd dopłacał do wapnowania gleb, potem się z tego
Zapytanie wycofał. Teraz dopłaty wróciły, ale tylko w niektó-
(nr 2586) rych województwach. W ostatnich latach w Polsce
gwałtownie przyrasta ilość gleb kwaśnych. Naukow-
do ministra pracy i polityki społecznej cy oceniają, że 70% gruntów wymaga pilnie wapno-
wania. Bez tego zwiększa się kwasowość gleby, któ-
w sprawie dysponowania przez pracodawcę ra rodzi niższe plony.
środkami zakładowego funduszu 661 rolników woj. łódzkiego czuje się oszuka-
świadczeń socjalnych nych. Okazało się, że obiecanych dopłat do wapno-
wania gleb nie będzie. Zostały zawieszone. Gospoda-
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z ustawą rze liczyli na 40% dofinansowania z Wojewódzkiego
z 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świad- Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wod-
czeń socjalnych art. 7 pkt 8 środki funduszu zwięk- nej w Łodzi. Łódzkie było jednym z trzech woje-
sza się min. o sprzedaż i likwidację zakładowych do- wództw w kraju, w którym program uruchomiono
mów i lokali mieszkalnych. w ubiegłym roku. Program był realizowany. Fun-
W województwie wielkopolskim firma Izopol dusz w formie dopłat wypłacił rolnikom ok. miliona
SA w Trzemesznie w ramach przygotowywania zł. Od sierpnia do programu przystąpiło 661 rolni-
się do procesu prywatyzacji sprzedała na warun- ków z woj. łódzkiego. Kupili już 24 tys. ton wapna na
kach uzgodnionych mieszkania zakładowej Spół- kwotę ok. 1,7 mln zł. Teraz czekają na refundację.
dzielni Mieszkaniowej w Trzemesznie z możliwo- WFOŚiGW w Łodzi zawiesił realizację programu,
bo otrzymał od ministra negatywną opinię na temat
ścią ich sprzedaży dla mieszkańców zajmujących
dofinansowania wapnowania gleby.
te mieszkania. Spółdzielnia mieszkaniowa regu-
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
larnie spłaca miesięczne raty z tytułu sprzedaży
wiedź na następujące pytanie: Dlaczego rząd wydał
mieszkań, a mieszkańcy regularnie spłacają raty
negatywną opinię do realizowanego przez woj. łódz-
miesięczne do spółdzielni. Budynki mieszkalne
kie programu wapnowania gleb?
Izopol budował jako budownictwo zakładowe ze
środków funduszu socjalnego. Następca prawny Z wyrazami szacunku
firmy Izopol SA otrzymuje co roku środki w kwo-
cie 60 tys. zł i przeznacza je na środki obrotowe. Poseł Artur Ostrowski
Wątpliwości prawne budzi takie zachowanie fir-
my, które ww. środków nie przeznacza na zakłado- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
wy fundusz świadczeń socjalnych. Zmiana właści-
ciela firmy nastąpiła w I połowie 1998 r. Jednak
środki, które przekazuje spółdzielnia mieszkaniowa, Zapytanie
nie są przeznaczane na zakładowy fundusz świad- (nr 2588)
czeń socjalnych, a na środki obrotowe.
Wobec powyższego proszę o udzielenie mi odpo- do ministra infrastruktury
wiedzi na następujące pytanie:
1. Czy w świetle obowiązującego prawa środki w sprawie likwidacji
połączeń kolejowych na trasie
finansowe, które przekazuje spółdzielnia mieszka-
Inowrocław – Zduńska Wola-Karsznice
niowa za sprzedaż mieszkań zakładowych, powinny
być u odbiorcy tych środków przeznaczone na zakła-
Szanowny Panie Ministrze! Inowrocław, ze
dowy fundusz świadczeń socjalnych?
względu na położenie w środkowej Polsce, jest jed-
Z wyrazami szacunku nym z ważniejszych węzłów komunikacyjnych, m.in.
kolejowych, albowiem przecinają się tu główne szla-
Poseł Tadeusz Tomaszewski
ki kolejowe. Stolicę Kujaw zachodnich zamieszkuje
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. ok. 77 tys. mieszkańców i corocznie tutejsze uzdro-
336
wisko odwiedza ok. 25 tys. kuracjuszy z całej Polski, podniesienie konkurencyjności i zwiększenie poten-
chętnie korzystających z fachowych zabiegów leczni- cjału inwestycyjnego tych pierwszych. Umożliwi za-
czych, a zwłaszcza inowrocławskiego inhalatorium równo to, jak i stworzenie korytarza transportowe-
– tężni solankowej. go o znaczeniu europejskim poprzez uzupełnienie
Niewątpliwie jednym z głównych czynników de- tranzytu między autostradami A2 i A4 właśnie bu-
cydujących o wyborze ośrodka uzdrowiskowego, dowa drogi ekspresowej S46.
zwłaszcza dla osób starszych, jest dogodny dojazd O znaczeniu drogi ekspresowej S46 dodatkowo
środkami komunikacji publicznej. W dużej liczbie świadczy fakt powstania Stowarzyszenia Szlak Sta-
przypadków kuracjusze wybierający uzdrowisko ropolski składającego się z 28 samorządów teryto-
Inowrocław docierają do niego dzięki dogodnym po- rialnych leżących wzdłuż planowanej trasy. Tak
łączeniom kolejowym. duża liczba gmin, miast i powiatów z południowej
W najbliższym czasie ministerstwo planuje wpro- i wschodniej Polski powinna utwierdzić wszystkich
wadzenie nowego rozkładu jazdy pociągów. Niestety w słuszności i ogromnym zapotrzebowaniu na tę in-
od grudnia br. planowane jest usunięcie dwóch kur- westycję ze strony milionów mieszkańców terenów,
sów na trasie Inowrocław – Zduńska Wola Karszni- przez które będzie ona przechodzić.
ce. Zlikwidowanie tych połączeń znacznie utrudni Szanowny Panie Ministrze! W związku z przyto-
kuracjuszom dotarcie do Inowrocławia, co z pewno- czoną przeze mnie argumentacją proszę o odpowiedź
ścią wpłynie na funkcjonowanie sanatoriów i całego na następujące pytania:
ruchu turystycznego wokół uzdrowiska. Czy droga ekspresowa S46 zostanie zawarta
W związku z wyżej przedstawioną sytuacją pra- w „Studium układu dróg szybkiego ruchu w Polsce,
gnę zwrócić się do Pana Ministra z zapytaniem: Czy układ kierunkowy do 2025 r. wraz z analizą podzia-
w opinii ministerstwa istnieje możliwość utrzyma- łu funkcjonalnego sieci drogowej”?
nia dotychczasowego rozkładu połączeń kolejowych Jaki jest stosunek Pana Ministra do powstania
na trasie Inowrocław – Zduńska Wola Karsznice? drogi ekspresowej S46 i kiedy społeczeństwo kilku
żywotnie zainteresowanych nią regionów może li-
Z poważaniem
czyć na realizację tej inwestycji?
Poseł Krzysztof Brejza Z poważaniem
Inowrocław, dnia 7 października 2008 r. Poseł Artur Gierada

Zapytanie
(nr 2589)
Zapytanie
do ministra infrastruktury (nr 2590)
w sprawie budowy drogi S46 do ministra zdrowia

jako drogi ekspresowej
w sprawie sprowadzania przez graniczną
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z zapy- stację sanitarno-epidemiologiczną
taniem poselskim dotyczącym budowy drogi ekspre- z zagranicy produktów leczniczych
sowej S46 o przebiegu Kudowa Zdrój – Opole – Czę- nieposiadających pozwolenia
stochowa – Jędrzejów – Kielce – Kraśnik – Lublin na dopuszczenie do obrotu, niezbędnych
– Dorohusk (Włodawa). W związku z faktem, że rząd dla ratowania życia lub zdrowia pacjenta
Platformy Obywatelskiej i PSL jako jeden ze swoich
priorytetów stawia na rozwój w Polsce infrastruktu- Szanowna Pani Minister! Rozporządzenie mini-
ry drogowej, chciałbym zwrócić uwagę właśnie na stra zdrowia z dnia 18 kwietnia 2005 r. w sprawie
zasadność realizacji ww. odcinków dróg. Woj. lubel- sprowadzania z zagranicy produktów leczniczych
skie, świętokrzyskie i opolskie to jedne z najuboż- nieposiadających pozwolenia na dopuszczenie do ob-
szych regionów w całej Unii Europejskiej. W podob- rotu, niezbędnych dla ratowania życia lub zdrowia
nej sytuacji ekonomicznej są tereny dawnego woj. pacjenta (Dz. U. z dnia 27 kwietnia 2005 r. z późn.
częstochowskiego i obszar Dolnego Śląska. Jednym zm.), reguluje sytuację, gdy zapotrzebowanie na
z elementów wzmocnienia tych regionów i doprowa- dany produkt leczniczy zgłasza szpital lub lekarz
dzenia do zniwelowania różnic między nimi a regio- prowadzący, natomiast nie mówi nic o sytuacji, gdy
nami Polski Zachodniej jest zdecydowane wyrówna- zapotrzebowanie miałaby zgłosić graniczna stacja
nie infrastruktury drogowej. sanitarno-epidemiologiczna.
Tylko stworzenie możliwości szybkiego i spraw- Celem utworzenia przy granicznych stacjach sa-
nego transportu z województw uboższych do lepiej nitarno-epidemiologicznych poradni z punktem
rozwiniętych regionów Polski i Europy pozwoli na szczepień dla podróżujących było m.in. zapewnienie
337
profilaktycznej ochrony zdrowotnej dla wąskiego zanych z działalnością dydaktyczno-wychowawczą

kręgu osób, które odwiedzają kraje położone w in- szkoły.
nych strefach klimatycznych. Zwracają się oni do Jednym z zapisów wzbudzających wątpliwości
granicznych stacji sanitarno-epidemiologicznych i kontrowersje jest ten mówiący o tym, iż niedopusz-
o objęcie ich zalecanymi szczepieniami ochronnymi czalne jest wykorzystywanie pracowni do celów za-
przed chorobami występującymi w tych krajach, robkowych, niezależnie po której stronie występuje
które są celem ich wyjazdu. Dodatkowo stacje, które źródło finansowania. Dyrektorzy szkół z mojego
mają swoje siedziby w miastach portowych, zapew- okręgu wyborczego podzielili się ze mną swoimi
niają profilaktykę marynarzom. Niestety nie wszyst- wątpliwościami, dlaczego w sytuacji niewystarcza-
kie szczepionki są dostępne w powszechnym obrocie jących środków finansowych przeznaczanych na
na polskim rynku. oświatę blokuje im się możliwość pozyskiwania do-
Przedmiotem uregulowania pozostają szczepion- datkowych pieniędzy z zewnątrz.
ki stosowane profilaktycznie przed chorobami obec- W związku z powyższym proszę o wyjaśnienie,
nymi bądź potencjalnie mogącymi wystąpić na tery- czym powodowane jest wprowadzenie takiego ogra-
torium Polski. Mniejszą wagę natomiast przykłada niczenia?
się do szczepionek przeciwko chorobom występują- Z wyrazami szacunku
cym w innych krajach czy wręcz na innych konty-
nentach. Jest to niewątpliwie uzasadnione zarówno Poseł Irena Tomaszak-Zesiuk
wielością chorób, jak również stosunkowo niewielką
ilością osób, które są potencjalnie narażone na te Turek, dnia 6 października 2008 r.
choroby.
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowie- Zapytanie
dzi na poniższe pytanie: Czy Pani Minister przewi- (nr 2592)
duje podjęcie prac nad ewentualnymi zmianami
w stanie prawnym i faktycznym i zastosowanie do do ministra sportu i turystyki
granicznych stacji sanitarno-epidemiologicznych
przepisów dotyczących szpitali w tym wąskim za- w sprawie oceny i dorobku
kresie, co pozwoliłoby zapewnić ochronę zdrowia reprezentacji polskiej na olimpiadzie
dla wąskiej grupy obywateli, którzy takich szcze- w Pekinie
pionek potrzebują?
Z poważaniem Z igrzyskami olimpijskimi w Pekinie Polacy wią-
zali wielkie nadzieje. Wcześniej dużo mówiło się
Posłowie Sławomir Preiss o specjalnych programach przygotowawczych i du-
i Paweł Suski żych nakładach finansowych na ich realizację. Zapo-
wiadano zdobycie wielu medali olimpijskich. Tym-
Stargard, dnia 7 października 2008 r. czasem oczekiwania wyraźnie rozminęły się z fak-
tycznymi dokonaniami. Naturalnie obywateli inte-
resuje, dlaczego tak się stało i jakie należy wycią-
Zapytanie gnąć wnioski, aby za 4 lata na kolejnej olimpiadzie
(nr 2591) reprezentacja Polski osiągnęła znacznie lepsze wy-
niki. Uprzejmie więc Pana Ministra zapytuję:
do ministra edukacji narodowej Jak ogólnie wyglądały przygotowania reprezen-
tacji polskiej na olimpiadę w Pekinie? Jakie ponie-
w sprawie niemożliwości wykorzystania siono nakłady finansowe ogólne i w przeliczeniu na
szkolnych pracowni komputerowych jednego zawodnika? Czy i w jakim stopniu dokonano
do celów zarobkowych, niezależnie już starannej i profesjonalnej oceny udziału repre-
po której stronie występuje zentacji polskiej na igrzyskach olimpijskich w Peki-
źródło finansowania nie? Jak ta ocena przedstawia się ze strony PKOl?
Jakie wnioski i oceny z udziału reprezentacji naro-
Wiele szkół zostało wyposażonych w pracownie dowej w Pekinie wyciągnęło Ministerstwo Sportu
komputerowe, przystępując do takich programów i Turystyki? Jakie działania, wysiłki i programy na-
jak: „Pracownie komputerowe dla szkół” czy też „In- leży podjąć, aby na kolejnej olimpiadzie reprezenta-
ternetowe centra informacji multimedialnej w biblio- cja Polski uzyskała dużo lepsze rezultaty?
tekach szkolnych i pedagogicznych”, które są współ- Z wyrazami szacunku
finansowane przez Europejski Fundusz Społeczny.
W korespondencji, jaka dociera do placówek szkol- Poseł Jan Kulas
nych, MEN przypomina o obowiązku wykorzystania
pracowni informatycznych wyłącznie do celów zwią- Warszawa, dnia 9 października 2008 r.
338
Zapytanie zja o warunkach zabudowy i sprawa została przeka-

(nr 2593) zana do ponownego rozpatrzenia przez wójta gminy.
Obiekt budowlany, którego dotyczyło ustalenie wa-
do ministra środowiska runków zabudowy został już wybudowany na pod-
stawie prawomocnego pozwolenia na budowę.
w sprawie stanu prac W związku z powyższym chciałbym zapytać
nad Narodową Strategią Pana Ministra:
Gospodarowania Wodami 2030 1) Czy wójt gminy powinien umorzyć postępowa-
nie administracyjne dotyczące ustalenia warunków
Gospodarka wodna nie zawsze znajdowała zro- zabudowy, ponieważ obiekt budowlany, którego te
zumienie u decydentów państwa. W ostatnich la- warunki mają dotyczyć, już istnieje?
tach raczej można mówić o stanie jej zaniedbania. 2) Czy następstwem uchylenia decyzji o wa-
Wciąż zbyt małe nakłady finansowe przeznaczane runkach zabudowy będzie również uchylenie bądź
są na ten ważny dział administracji państwowej. stwierdzenie nieważności wydanego pozwolenia
Niewątpliwie gospodarka wodna ma istotne znana budowę i czy w związku z tym inwestor będzie
czenie dla gospodarki i dla bezpieczeństwa obywa- musiał rozebrać postawiony przez siebie obiekt
teli. Dobrze się więc stało, że ostatnio zostały zaini- budowlany?
cjowane prace nad strategią gospodarki wodnej do
Z poważaniem
2030 roku. W świetle tych okoliczności uprzejmie
Pana Ministra zapytuję:
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
Dlaczego w ostatnich kilkunastu latach gospo-
darka wodna była tak mało doceniana? Jak przed-
stawiały się nakłady finansowe na dział: Gospodar-
ka wodna w latach 1993–2007? Jakie generalnie
miejsce zajmuje gospodarka wodna w polityce obec-
Zapytanie
nego rządu koalicyjnego PO–PSL? Jaki jest aktual-
(nr 2595)
nie stan prac nad strategią gospodarki wodnej do
2030 r.? Jakie nadzieje i oczekiwania należy wiązać
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
z tym dokumentem? Kiedy orientacyjnie można
oczekiwać uchwalenia tego dokumentu jako progra- w sprawie przyczyn opóźnień
mu rządowego? w zatwierdzeniu przez Komisję Europejską
Z wyrazami szacunku Programu Operacyjnego
„Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa
Poseł Jan Kulas i nadbrzeżnych obszarów rybackich”
2007–2013 oraz weryfikacji nieoficjalnych
Warszawa, dnia 9 października 2008 r. informacji dotyczących braku konsultacji
przedmiotowego programu
ze środowiskiem rybackim
Zapytanie
(nr 2594) Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Rol-
nictwa i Rozwoju Wsi w dniu 8 lipca 2008 r. oficjal-
do ministra infrastruktury nie przekazało do Komisji Europejskiej Program
Operacyjny „Zrównoważony rozwój sektora rybo-
w sprawie interpretacji przepisów łówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich” 2007–
dotyczących ustalania warunków zabudowy –2013. Z uwagi na fakt ominięcia zresztą obowiąz-
kowych konsultacji z organizacjami rybackimi oraz
Szanowny Panie Ministrze! W związku z poja- wyraźnego niezadowolenia środowiska rybackiego
wiającymi się wątpliwościami zgłaszanymi przez odnośnie do nieuwzględnienia ich istotnych postula-
jednostki samorządu terytorialnego prosiłbym o wy- tów, w dniach 28 i 29 sierpnia b.r. w gmachu Mini-
jaśnienie, dotyczące prawidłowego stosowania prze- sterstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi odbyło się spotka-
pisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu nie konsultacyjne Programu Operacyjnego „Zrów-
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, noważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeż-
poz. 717, z późn. zm.). nych obszarów rybackich” 2007–2013 z przedstawi-
Chodzi mi o zasady ustalania warunków zabudo- cielami środowiska rybackiego. Obok omówienia
wy dla już istniejących obiektów budowlanych, zgłoszonych uprzednio uwag rybaków, w trakcie
a konkretnie o sytuację, gdy w wyniku wznowienia spotkania miały również miejsce prace robocze nad
postępowania administracyjnego w sprawie zakoń- programem. Kolejne spotkanie o podobnym charak-
czonej ostateczną decyzją wójta gminy została przez terze miało miejsce dnia 2 września w Morskim In-
samorządowe kolegium odwoławcze uchylona decy- stytucie Rybackim w Gdyni, w trakcie którego doko-
339
nano podsumowania i uzupełnienia uzgodnień z po- „globalnego przebudzenia wszystkich ludzi dobrej
przedniego tygodnia. Tak poprawiony program ope- woli”. Kościół przekonuje, że przyszłość ludzkości to
racyjny miał ponownie trafić do KE. Jednak z nie- poszanowanie życia człowieka i jego godności, a nie
oficjalnych informacji wynika, że do KE trafił cywilizacja śmierci. Również polski episkopat po-
Program Operacyjny „Zrównoważony rozwój sek- parł ideę moratorium na wykonywanie aborcji. Jego
tora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybac- wejście w życie oznaczałoby czasowe wstrzymanie
kich” 2007–2013 w wersji sprzed konsultacji, a w dniu się od zabijania dzieci poczętych na tej samej zasa-
12 września b.r. w Brukseli odbyło się spotkanie dzie, jak wcześniej wprowadzono moratorium na
przedstawicieli departamentu rybołówstwa z pra- wykonywanie kary śmierci.
cownikami Dyrekcji Generalnej Komisji Europej- Posłowie Prawa i Sprawiedliwości stoją na stano-
skiej ds. Gospodarki Morskiej i Rybołówstwa (DG wisku, że niezbędne jest wzmożenie wysiłków na
MARE), na którym, m.in. tylko i wyłącznie luźno rzecz objęcia ochroną prawną każdego dziecka od
omówiono uwagi organizacji rybackich zgłaszane chwili poczęcia. Na arenie międzynarodowej jest to
w ostatnich tygodniach do Programu Operacyjnego przede wszystkim kompetencja rządu, który posiada
„Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nad- swojego oficjalnego przedstawiciela w ONZ. Mając
brzeżnych obszarów rybackich” 2007–2013. tego świadomość, Klub Parlamentarny Prawo i Spra-
Pytania: wiedliwość w lipcu br. podjął uchwałę w sprawie mo-
Czy prawdą jest, że do KE po raz drugi trafił ten ratorium na wykonywanie aborcji. W oświadczeniu
sam Program Operacyjny „Zrównoważony rozwój napisano:
sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów ry- „Kierując się troską o wartość ludzkiego życia,
backich” 2007–2013 sprzed konsultacji ze środowi- biorąc pod uwagę przesłanie płynące z encykliki
skiem rybackim, który ponownie nie uwzględnił po- „Evangelium vitae” Ojca Świętego Jana Pawła II,
stulowanych zmian przez organizacje rybackie? wzywamy rząd Rzeczypospolitej Polskiej do podjęcia
Czym kierownictwo Ministerstwa Rolnictwa i Roz- wszelkich niezbędnych działań na rzecz uchwalenia
woju Wsi tłumaczy wielce niepokojącą opieszałość przez Zgromadzenie Ogólne Organizacji Narodów
i nieodpowiedzialność departamentu rybołówstwa Zjednoczonych moratorium na wykonywanie abor-
w ministerstwie w pracach nad wdrożeniem niezwy- cji. Mamy nadzieję, że działania rządu RP w tej
kle wyczekiwanego przez rybaków PO „Zrównowa- sprawie będą ukierunkowane na uwrażliwienie opi-
żony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych nii międzynarodowej na potrzebę ochrony ludzkiego
obszarów rybackich” 2007–2013? życia od poczęcia do naturalnej śmierci. Jesteśmy
przekonani, że nasz wspólny wysiłek przyczyni się
Z poważaniem
do utrwalenia wizerunku Polski jako kraju, który
przykłada wyjątkową wagę do ochrony praw osoby
Poseł Czesław Hoc
ludzkiej wyrażonych w przyjętej przez ONZ Po-
wszechnej Deklaracji Praw Człowieka”.
Oświadczenie KP PiS jest głosem w dyskusji
o potrzebie wprowadzenia powszechnego morato-
rium na wykonywanie aborcji, która toczy się
Zapytanie
w przestrzeni publicznej w naszym kraju od kilku
(nr 2596)
miesięcy. Sprawa ta zapewne znana jest Panu Pre-
mierowi i być może rząd zajął już stanowisko w po-
wyższej sprawie. W związku z powyższym mamy do
Pana Premiera następujące pytania:
w sprawie działań podejmowanych
1. Jakie jest stanowisko rządu wobec starań Sto-
przez rząd, dotyczących wprowadzenia
licy Apostolskiej o przyjęcie na forum Organizacji
powszechnego moratorium
Narodów Zjednoczonych moratorium na przerywa-
na wykonywanie aborcji
nie ciąży?
2. Czy rząd podjął jakieś działania na forum
Prawo do życia jest pierwszym i fundamental-
ONZ, aby sprawa ta znalazła pozytywne rozstrzy-
nym prawem każdego człowieka od chwili poczęcia
gnięcie?
do naturalnej śmierci. Jest to nauka Kościoła kato-
3. Co rząd zamierza zrobić w przyszłości, aby po-
lickiego, do którego należy większość Polaków.
przeć na forum międzynarodowym inicjatywę Stoli-
Na stanowisku ochrony życia od chwili poczęcia
cy Apostolskiej?
stoi Stolica Apostolska, która chce skłonić przywód-
ców państw świata do poparcia na forum Organiza- Z wyrazami szacunku
cji Narodów Zjednoczonych moratorium na przery-
wanie ciąży, czyli nakłonić ich do tego, by w poszcze- Posłowie Artur Górski
gólnych państwach wykonywanie aborcji było za- i Elżbieta Rafalska
wieszone. Papieska Rada ds. Rodziny, popularyzując
ochronę życia poczętego, pragnie doprowadzić do Warszawa, dnia 9 października 2008 r.
340
Zapytanie będzie budowało także poczucie wspólnoty, będzie

(nr 2597) skutecznie dbało o zdrowie naszych najmłodszych,
będzie budowało umiejętność kooperowania, będzie
do ministra sportu i turystyki w przyszłości przygotowywało najmłodszych Pola-
ków do dorosłego życia. Będzie dawało szansę na
w sprawie realizacji programu sprostanie konkurencji, nie tylko sportowej.
„Blisko boisko” w woj. podlaskim Wiem, o czym mówię. Wiem, to nie jest przytyk,
wiem jako człowiek wychowany na podwórku, że
Szanowny Panie Ministrze! Pan Premier Donald bez dobrego boiska, bez drużyny, bez tego, co daje
Tusk w exposé wygłoszonym 23 listopada 2007 r. wychowanie wśród rówieśników, bez twardej wal-
w Sejmie był uprzejmy powiedzieć m.in.: Ale chciał- ki, bez uczenia się reguł od trzeciego, czwartego,
bym powiedzieć rzecz, która jest być może ważniej- piątego roku życia, a więc bez boiska w każdej gmi-
sza, chociaż ma związek z samymi mistrzostwami, nie, my nie wygramy tej wielkiej konkurencji, na
ma związek z tą imprezą, ale jest chyba ważniejsza jaką skazuje nas współczesny świat i współczesna
z punktu widzenia przyszłości Polski i szczególnie Europa. Dlatego mówimy o boisku w każdej gminie
jej najmłodszego pokolenia. Jesteśmy gotowi, a jest jako miejscu, gdzie polskie dziecko będzie mogło
to efekt przygotowań dużej pracy studyjnej zespołu, nie tylko grać w piłkę, ale będzie miało także zaple-
który pracuje od wielu miesięcy, jesteśmy gotowi do cze sanitarne, będzie miało także poczucie bezpie-
realizacji narodowego programu „Boisko w mojej czeństwa, będzie miało stały kontakt z wychowaw-
gminie”. Chcemy, żeby przy okazji Euro 2012 – i jest cą, z trenerem”.
to realny program – chcemy wspólnie z samorząda-
W województwie podlaskim funkcjonuje 118 gmin.
mi terytorialnymi, organizacjami sportowymi i part-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
nerami prywatnymi zrealizować właśnie ten pro-
o odpowiedź na następujące pytanie: Jaki jest har-
gram „Boisko w mojej gminie”. To oznacza boisko
monogram budowy boisk w gminach województwa
w każdej gminie. W każdej polskiej gminie. Do roku
podlaskiego?
2012 powstanie boisko ze sztuczną murawą i z oświe-
tleniem. I nie jest to wynik czy efekt pasji sporto- Z poważaniem
wych członków mojego rządu. To jest ambitny plan,
aby mniej więcej na 2012 r., mniej więcej 2012 boisk Poseł Krzysztof Putra
powstało po to, aby wszystkie polskie dzieci mogły
oprócz domu i szkoły znaleźć także miejsce, które Warszawa, dnia 9 października 2008 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
Odpowiedź niu przez ministra kultury i dziedzictwa narodowe-

go wyżej wskazanej części omawianego zabytku.
Podsekretarz stanu
na zapytanie posła Andrzeja Pałysa
Tomasz Merta
w sprawie demontażu i wykorzystania
w przyszłości infrastruktury technicznej Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
Jędrzejowskiej Kolei Dojazdowej
z Jędrzejowa do Pińczowa
i z Umianowic do Stawian (2300) Odpowiedź
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- podsekretarza stanu
taniem posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
Andrzeja Pałysa z dnia 25 sierpnia 2008 r. (data - z upoważnienia ministra -
wpływu: 5 września 2008 r.) w sprawie demontażu na zapytanie posła Pawła Kowala
i wykorzystania w przyszłości infrastruktury tech-
nicznej Jędrzejowskiej Kolei Dojazdowej z Jędrzejo- w sprawie zamieszczonego w dzienniku
wa do Pińczowa i z Umianowic do Stawian uprzej- „The Times” artykułu „Dwie fale emigracji”
mie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień. pana Gilesa Corena (2308)
Jędrzejowska Kolej Dojazdowa (wąskotorowa),
obejmująca torowisko z obiektami inżynierskimi na Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
odcinku Jędrzejów – Raków i Umianowice – Wiślica taniem pana posła Pawła Kowala (pismo nr SPS-
oraz budynki zaplecza technicznego na stacji Ję- -024-2308/08 z dnia 8 września 2008 r.) w sprawie
drzejów, została wpisana do rejestru zabytków pod zamieszczonego w dzienniku „The Times” z dnia
numerem A-1185 decyzją wojewódzkiego konserwa- 26 lipca br. artykułu „Dwie fale emigracji” pana Go-
tora zabytków w Kielcach z dnia 20.02.1995 r. lesa Corena, przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca W odpowiedzi na ww. artykuł pani ambasador
2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami Barbara Tuge-Erecińska skierowała do redakcji
zabytek wpisany do rejestru zabytków, który uległ „The Times” list, którego kserokopię oraz tłumacze-
zniszczeniu w stopniu powodującym utratę jego nie załączam*).
wartości historycznej, artystycznej lub naukowej W tej samej sprawie informacji Polskiej Agencji
albo którego wartość będąca podstawą wydania de- Prasowej udzielił w dniu 4 sierpnia br. pan Maciej
cyzji o wpisie do rejestru zabytków nie została po- Kozłowski, zastępca dyrektora w Departamencie
twierdzona w nowych ustaleniach naukowych, zo- Afryki i Bliskiego Wschodu, szef zespołu do spraw
staje skreślony z tego rejestru. stosunków polsko-żydowskich, stwierdzając, iż opi-
W dniu 22.07.2008 r. do ministra kultury i dzie- nia wyrażona przez p. G. Corena, jakoby „Polacy dla
dzictwa narodowego wpłynął wniosek Polskich Ko- rozrywki podpalali synagogi z Żydami w środku”
jest dowodem jego „głębokiej ignorancji”.
lei Państwowych SA – Oddział Gospodarowania
Nieruchomościami w Lublinie o skreślenie z reje- Z wyrazami szacunku
stru zabytków Jędrzejowskiej Kolei Dojazdowej na
odcinkach od stacji Pińczów do stacji Wiślica oraz od Podsekretarz stanu
stacji Sędziejowice do stacji Raków Opatowski. Ak- Przemysław Grudziński
tualnie prowadzone jest postępowanie wyjaśniające
w przedmiotowej sprawie.
Wobec powyższego decyzja świętokrzyskiego wo- Warszawa, dnia 6 października 2008 r.
jewódzkiego konserwatora zabytków w Kielcach
w sprawie demontażu infrastruktury technicznej
Jędrzejowskiej Kolei Dojazdowej na tych nieczyn-
nych odcinkach, które zostały zdegradowane, oraz
wykorzystania jej jako części zamienne na eksplo-
atowanych okresowo odcinkach tej kolei z Jędrzejo-
wa do Pińczowa i z Umianowic do Stawian będzie
mogła być podjęta dopiero po ewentualnym skreśle- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
342
Odpowiedź Zgodnie z § 1 rozporządzenia prezesa Rady Mi-

nistrów z dnia 22 maja 2006 r. w sprawie średniego
podsekretarza stanu kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego
w Ministerstwie Infrastruktury podstawę przeliczania wartości zamówień publicz-
- z upoważnienia ministra - nych (Dz. U. Nr 87, poz. 610) „Średni kurs złotego
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w stosunku do euro stanowiący podstawę przelicza-
nia wartości zamówień publicznych wynosi 4,3870.”
w sprawie nieprawidłowości Rozporządzenie utraciło moc z dniem 1 stycznia
przy udzielaniu zamówień publicznych 2008 r., obecnie kurs ten wynosi 3,8771 – rozporzą-
przez Urząd Transportu Kolejowego (2312) dzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia
2007 r. w sprawie średniego kursu złotego w sto-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na sunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania
przysłane przy piśmie SPS-024-2312/08 z dnia wartości zamówień publicznych, Dz. U. Nr 241,
8 września 2008 r. zapytanie posła Sławomira Kopy-
poz. 1763).
cińskiego w sprawie nieprawidłowości przy udziela-
Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy Prawo zamówień
niu zamówień przez Urząd Transportu Kolejowego,
publicznych „Podstawą ustalenia wartości zamó-
po uzyskaniu wyjaśnień z Urzędu Transportu Kole-
wienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie
jowego, przedstawiam odpowiedzi na zadane przez
wykonawcy, bez podatku od towarów i usług (…)”.
pana posła pytania.
W związku z powyższym Urząd Transportu Ko-
Ad 1. i 5. W 2007 r. Urząd Transportu Kolejowe-
go przeprowadził 3 postępowania o udzielenie zamó- lejowego udzielił w 2007 r. zamówień publicznych na
wienia publicznego w trybie zapytania o cenę, zgod- dostawę mebli o wartości:
nie z art. 69–73 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. 113 641,92 zł: 4,3870 zł/euro = 25 904,24 euro
Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. Aby nie złamać przepisów ustawy UTK mógł
z 2007 r. Nr 223, poz. 1655). W ich wyniku zakupio- przeprowadzić postępowania na zakup mebli w try-
no meble za następujące środki: bie zapytania o cenę do kwoty:
137 tys. euro x 4,3870 zł/euro = 601 019 zł
Numer Dzielenie zamówienia miałoby miejsce, jeśli
Wartość netto Wartość brutto
postępowania urząd planowałby zakup mebli w 2007 r. za ponad
233-1/2007 60 337 73 611,14 600 tys. zł i przeprowadził, w celu obejścia przepi-
233-4/2007 37 704,92 46 000 sów ustawy, kilka postępowań w innym trybie niż
233-5/2007 15 600 19 032 podstawowym (przetarg). O dzieleniu zamówienia
Razem 113 641,92 138 643,14 można by też mówić w przypadku, gdyby urząd za-
kupił meble z drugiego i trzeciego postępowania bez
W dwóch pierwszych postępowaniach zakupiono stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień pu-
meble biurowe do nowych pomieszczeń biurowych, blicznych, tłumacząc się, że wartość tych zamówień
które UTK wynajmuje na ul. Hożej.
nie przekracza równowartości 14 tys. euro.
Zgodnie z art. 70 powyższej ustawy „Zamawiają-
Ad 2. Podczas wprowadzania w portalu zamó-
cy może udzielić zamówienia w trybie zapytania
wień publicznych danych do ogłoszenia o udzieleniu
o cenę, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy
zamówienia podaje się „Informację o cenie wybranej
lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych stan-
oferty oraz o niepodlegających odrzuceniu ofertach
dardach jakościowych, a wartość zamówienia jest
z najniższą i najwyższą ceną (bez VAT)” (sekcja V,
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wyda-
nych na podstawie art. 11 ust. 8.” Meble biurowe bez pkt 4). Ponieważ nie ma możliwości zatwierdzenia
wątpienia mają ustalone standardy jakościowe. ogłoszenia bez wypełnienia pól „Oferta z najniższą
Zgodnie z § 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia prezesa ceną” i „oferta z najwyższą ceną”, w przypadku gdy
Rady Ministrów dnia 19 maja 2006 r. w sprawie w postępowaniu zostaje złożona jedna oferta nie
kwot wartości zamówień oraz konkursów, od któ- podlegająca odrzuceniu lub zostaje złożonych kilka
rych jest uzależniony obowiązek przekazywania ofert, ale tylko jedna nie zostaje odrzucona, w po-
ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot lach tych wpisuje się cenę wybranej oferty. W ogło-
Europejskich (Dz. U. Nr 87, poz. 604, z późn. zm.) szeniu nie podaje się ceny ofert odrzuconych.
wartość zamówień dla dostaw lub usług wynosiła Zgodnie z art. 92 ust. 1 ustawy Prawo zamówień
137 tys. euro (rozporządzenie utraciło moc 1 stycz- publicznych na stronie internetowej urzędu publi-
nia 2008 r., obecnie wartość ta wynosi 133 tys. kuje się, umieszcza na tablicy ogłoszeń i wysyła do
euro – rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia wszystkich wykonawców, niezwłocznie po wyborze
19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamó- najkorzystniejszej oferty, informacje o wszystkich
wień oraz konkursów, od których jest uzależniony ofertach i wykonawcach.
obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Ofi- Po wyborze najkorzystniejszej oferty w postępo-
cjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, Dz. U. waniu na zakup samochodu informacja taka wyglą-
Nr 241, poz. 1762). dała następująco:
343
1) oferty złożyli następujący wykonawcy: Odpowiedź

a) Euroservice sp. j. Marek Janowski, Józef Czech
ul. Płowiecka 62, 04-501 Warszawa sekretarza stanu
172 395 zł brutto w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
b) Dreambrokers Jakub Radłowski - z upoważnienia ministra -
ul. Lenartowicza 21/7, 30-038 Kraków na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
209 900 zł brutto
w sprawie kosztów administracyjnych
2) na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pra-
funkcjonowania Urzędu ds. Kombatantów
wo zamówień publicznych odrzucona została oferta i Osób Represjonowanych (2319)
Dreambrokers Jakub Radłowski – jej treść nie odpo-
wiada treści specyfikacji istotnych warunków zamó- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wienia: pismo Pana Marszałka z dnia 8 września br., znak:
w załączniku nr 5 do SIWZ Informacja o spełnia- SPS-024-2319/08, dotyczące zapytania posła Sła-
niu parametrów techniczno-użytkowych zamawia- womira Kopycińskiego w sprawie kosztów admi-
nego samochodu osobowego w pozycji 28: Koło zapa- nistracyjnych funkcjonowania Urzędu do Spraw
sowe pełnych wymiarów (Zamawiający nie dopusz- Kombatantów i Osób Represjonowanych, uprzej-
cza koła zapasowego dojazdowego) wykonawca wpi- mie informuję.
sał do kolumn: W Polsce żyje obecnie ok. 700 000 kombatantów,
— Spełnia / nie spełnia „NIE” inwalidów wojennych, ofiar represji i wdów/wdow-
— Oferowane parametry „fabryka nie oferuje ta- ców po nich pozostałych, i to właśnie w odniesieniu
kiej opcji dla tego pojazdu” do liczby osób będących podopiecznymi Urzędu do
Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na-
3) zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy Prawo zamó-
leży widzieć wydatki na jego funkcjonowanie.
wień publicznych została wybrana oferta Euroservi-
W ramach swojej działalności urząd w 2007 r.:
ce sp.j. Marek Janowski, Józef Czech – 172 395 zł — prowadził 22 tys. postępowań administracyj-
brutto (słownie złotych brutto: sto siedemdziesiąt nych w sprawie przyznania pomocy pieniężnej ubo-
dwa tysiące trzysta dziewięćdziesiąt pięć), ofercie gim kombatantom,
przyznano 91,5 pkt. — prowadził 18 tys. postępowań administra-
Ad 3. Na początku 2008 r. UTK uruchomił nowy cyjnych w sprawie przyznania uprawnień komba-
portal internetowy (wcześniej informacje były publi- tanckich,
kowane pod adresami: www.utk.gov.pl oraz www. — brał udział w 660 postępowaniach przed woje-
bip.utk.gov.pl). Pod drugim adresem były publiko- wódzkimi sądami administracyjnymi i Naczelnym
wane do końca 2007 r. informacje o zamówieniach Sądem Administracyjnym,
publicznych. W nowym portalu zamieszczane są na — zaopiniował (lub rozpoznał) 4 tys. wniosków
bieżąco informacje o postępowaniach przeprowa- o przyznanie orderów i odznaczeń,
dzanych w 2008 r. — rozpoznał i zaopiniował 3,1 tys. wniosków
o mianowanie kombatantów na wyższe stopnie
Ad 4. Urząd Transportu Kolejowego zakupił
wojskowe,
w przetargu nieograniczonym samochód volvo
— prowadził ok. 200 postępowań w sprawie przy-
w wersji podstawowej. W listopadzie 2007 r. zostały znania dotacji.
zakupione do samochodu opony zimowe wraz z fel- Do tego należy dodać dziesiątki zorganizowa-
gami w ilości 5 sztuk (w tym zapasowe) na kwotę nych imprez upamiętniających tradycje walk o nie-
5372,95 zł. W roku 2008 nie dokonano zakupu do- podległość, sto kilkadziesiąt turnusów rehabilita-
datkowego wyposażenia do tego samochodu. cyjno-sanatoryjnych zorganizowanych dla komba-
tantów (głównie z zagranicy) itp.
Z poważaniem
Odnosząc się do kwestii wydatków administra-
cyjnych urzędu (płace dla 152 pracowników, zaku-
Podsekretarz stanu
py materiałów, czynsz, koszty delegacji itp.) do ca-
Juliusz Engelhardt łości budżetu urzędu, warto zauważyć, że wydatki
administracyjne urzędu od 6 lat są na niezmienio-
nym poziomie (2002 r. – 11 667 tys. zł, 2003 r.
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. – 11 308 tys. zł, 2004 r. – 11 841 tys. zł, 2005 r.
– 11 754 tys. zł, 2006 r. – 11 812 tys. zł, 2007 r.
– 11 767 tys. zł), co oznacza, że w związku z inflacją
są corocznie realnie niższe.
Poruszona przez pana posła Sławomira Kopyciń-
skiego teza o „niegospodarności i szastania groszem
publicznym przez urzędników urzędu” nie znajduje
potwierdzenia w wynikach kontroli przeprowadzo-
nej przez KPRM w zakresie celowości i poprawności
344
rozliczania wyjazdów służbowych pracowników Odpowiedź

urzędu w okresie maj 2006 – luty 2007 r. W wystą-
pieniu pokontrolnym wyraźnie napisano, iż „krajo- ministra rozwoju regionalnego
we i zagraniczne podróże służbowe kierownictwa na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej
urzędu w zakresie ich celowości i rozliczania należy
ocenić pozytywnie (…), cele podróży służbowych w sprawie możliwości ostatecznego rozliczenia
kierownictwa urzędu były związane z zadaniami projektu gminy Radków
nałożonymi na urząd przez ustawę (…)”. Jedyne „Budowa hali sportowej z łącznikiem
wątpliwości zostały sformułowane wobec czterech przy Gimnazjum w Ścinawce Średniej”,
podróży służbowych – na ogólną liczbę 633 zbada- będącego na liście rezerwowej w ramach
nych delegacji – choć i tak nie uznano ich ostatecz- priorytetów I i III Zintegrowanego Programu
nie za niecelowe. Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (2321)
Większość wyjazdów kierownictwa urzędu odby-
wała się na zaproszenie kombatantów i osób repre- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
sjonowanych, którzy mają prawo oczekiwać, że smo Pana Marszałka z dnia 8 września 2008 r. (znak:
urzędnik państwowy nie zlekceważy ich problemów SPS-024-2321/08) dotyczące zapytania pani poseł
i odpowie na zaproszenie, przyjeżdżając do ich miej- Moniki Wielichowskiej w sprawie dofinansowania
sca zamieszkania. Lekceważenie takich spotkań projektu „Budowa hali sportowej z łącznikiem przy
z kombatantami, w tym również z tymi zamieszka- Gimnazjum w Ścinawce Średniej” w ramach działa-
łymi na terenach byłego ZSRR, którzy po kilkudzie- nia 3.5 ZPORR, informuję, co następuje.
sięciu latach mają po raz pierwszy okazję spotkać się Ad. 1. Stan kontraktacji na koniec lipca 2008 r.,
z przedstawicielem wolnej Polski, byłoby w istocie na podstawie którego były przyznawane wojewódz-
obrażaniem tych ludzi. twom środki w ramach dodatkowej nadkontraktacji
Rozpatrując kwestię likwidacji urzędu należy 10% w priorytecie 3 ZPORR, wynosił w skali kraju
pamiętać, że w Sejmie znajdują się obecnie trzy pro- 103,4% alokacji, w tym w woj. dolnośląskim – 103,6%.
jekty ustaw (druki nr 634, 813, 818), które przewi- Na koniec sierpnia 2008 r. kontraktacja wynosiła
dują konieczność wydania przez urząd ponad odpowiednio: 102,8% oraz 103,0%.
250 000 decyzji administracyjnych, co oczywiście Ad. 2. W związku z otrzymaniem zgody instytu-
będzie procesem rozłożonym na lata. cji płatniczej (Ministerstwo Finansów) na zwiększe-
Do tego należy dodać planowane zadania urzędu nie poziomu nadkontraktacji do 10% w priorytetach
wynikające z prezydenckiego projektu ustawy o we- 1 i 3 ZPORR, 8 września 2008 r. IZ ZPORR poinfor-
teranach (który według informacji mediów zostanie mowała marszałków województw o wysokości środ-
wkrótce złożony w Sejmie), a także możliwość uwzględ- ków do rozdysponowania (pismo DRR-II-8524-8-
nienia przez Trybunał Konstytucyjny skargi rzecz- -AD/2008 w załączeniu). W przypadku priorytetu
nika praw obywatelskich na przepisy ustawy z dnia 3 ZPORR w woj. dolnośląskim jest to 14 133 100 zł
31 maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysłu- ze środków EFRR.
gującym osobom deportowanym do pracy przymuso- Ad. 3. W związku z wygaśnięciem wszystkich
wej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rze- rozporządzeń dotyczących pomocy publicznej nie
szę i ZSRR. Wejście w życie ustawy o weteranach jest możliwe zawieranie nowych umów ani zwięk-
lub stwierdzenie przez TK niekonstytucyjności usta- szanie dofinansowania w przypadku wszystkich
wy deportacyjnej wymagałoby przeprowadzenia ko- projektów objętych pomocą publiczną. Ponadto dofi-
lejnych 150 tys. postępowań administracyjnych. nansowanie może być zwiększone jedynie w przy-
Biorąc pod uwagę liczbę beneficjentów ustaw, padku, gdy projekt nie został jeszcze rozliczony,
których realizacja leży obecnie w kompetencjach zgodnie z pismem DRR-VII-85725-20-ML/07 z 14 li-
Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjono- stopada 2007 r. W przypadku projektów generują-
wanych oraz przewidywane rozszerzenie kompeten- cych nieznaczny zysk netto (wskaźnik samofinanso-
cji urzędu, wynikające z wejścia w życie nowych wania 0–25%), przy zwiększaniu kwoty dofinanso-
wania oraz przy przyznawaniu dofinansowania, na-
ustaw, a w konsekwencji gwałtowny wzrost liczby
leży mieć na uwadze wytyczne przekazane przy pi-
osób składających wnioski w sprawach różnych
śmie DRR-VII-85725-19-ML/07 z 14 listopada 2007 r.
świadczeń przyznawanych osobom zasłużonym dla
(tj. do obliczenia poziomu dofinansowania należy za-
naszej Ojczyzny lub represjonowanym przez oba to-
stosować metodę luki finansowej lub metodę wska-
talitaryzmy, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecz-
zaną przez Komisję Europejską w nocie kierunko-
nej nie przewiduje likwidacji Urzędu do Spraw Kom-
wej z 2002 r.). Wybór projektów powinien być po-
batantów i Osób Represjonowanych.
przedzony ich weryfikacją pod kątem kwalifikowal-
Z wyrazami szacunku ności wydatków, zgodności z celami programu, z Pra-
Sekretarz stanu wem zamówień publicznych oraz dyrektywą 85/337/
Jarosław Duda EWG. Wybrane do dofinansowania w ramach niniej-
szej nadkontraktacji projekty nie będą objęte współ-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. finansowaniem z rezerwy celowej budżetu państwa,
345
a zwiększenie dofinansowania z EFRR nie skutkuje inowrocławskiego, prezydenta miasta Inowrocła-

zwiększeniem kwoty współfinansowania z rezerwy wia, wójta gminy Inowrocław, zarządów dróg krajo-
celowej budżetu państwa. wych, wojewódzkich i powiatowych, na którym wy-
Ad. 4. IZ ZPORR nie bierze udziału w wyborze jaśniono problemy dotyczące stanu formalnopraw-
projektów. Za wybór projektów do kontraktacji, w ra- nego oraz ustalono tryb działań służb wojewody,
mach wyznaczonej przez IZ ZPORR kwoty, odpowie- które doprowadzą do przekazania przedmiotowego
dzialny jest marszałek województwa. odcinka drogi wraz z obiektem inżynierskim miastu
Ad. 5. Odpowiedź została udzielona w pkt 4*). Inowrocław jako drogę wewnętrzną. Dowódca Po-
morskiego Okręgu Wojskowego zadeklarował pomoc
Z poważaniem
wojska w usunięciu podstawowych elementów stwa-
Minister rzających zagrożenie na tym obiekcie. Ustalono nie-
Elżbieta Bieńkowska zbędny zakres prac, umożliwiających usunięcie za-
grożenia (m.in. zamocowanie luźnych osłon prze-
ciwporażeniowych pionowych, zamknięcie zejścia
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. na torowisko, uzupełnienie ubytków w nawierzch-
ni). Obecnie na przedmiotowej kładce został dopusz-
czony ruch pieszy.
Odpowiedź Jednocześnie, mając na uwadze kwestię złożono-
ści problemu, zobowiązałem głównego inspektora
podsekretarza stanu nadzoru budowlanego, aby jako centralny organ ad-
w Ministerstwie Infrastruktury ministracji rządowej w sprawach administracji ar-
- z upoważnienia ministra - chitektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego,
na zapytanie posłów Krzysztofa Brejzy stosownie do kompetencji wynikających z art. 88
i Grzegorza Roszaka ust. 1 i 2 i art. 88a ust. 1 pkt 1a i 2 ustawy z dnia
7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U.
w sprawie decyzji powiatowego inspektora z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.), spowodował,
nadzoru budowlanego o wyłączeniu z ruchu w trybie nadzoru instancyjnego, zbadanie sprawy
wiaduktu położonego w ciągu drogi i przekazanie dodatkowych wyjaśnień dotyczących
wojewódzkiej w Inowrocławiu (2327) działań organów nadzoru budowlanego podejmo-
wanych w tej sprawie. Po otrzymaniu wyników i ocen
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na tych działań, niezwłocznie przedstawię panom po-
zapytanie posłów na Sejm Rzeczpospolitej Polskiej słom merytoryczną odpowiedź w przedmiotowej
pana Krzysztofa Brejzy i pana Grzegorza Roszaka sprawie.
z dnia 3 września 2008 r. w sprawie decyzji powiato- Z wyrazami szacunku
wego inspektora nadzoru budowlanego o wyłącze-
niu z ruchu wiaduktu położonego w ciągu drogi wo- Podsekretarz stanu
jewódzkiej w Inowrocławiu, przekazane przy piśmie Olgierd Dziekoński
z dnia 8 września 2008 r. znak: SPS-024-2327/08,
po otrzymaniu informacji i wyjaśnień od głównego
inspektora nadzoru budowlanego, uprzejmie infor- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
muję panów posłów, że obiekt inżynierski znajdują-
cy się nad torami kolejowymi w ciągu ul. Narutowi-
cza i Pakoskiej do skrzyżowania z ul. Kruśliwiecką, Odpowiedź
zwany kładką pakoską, ze względu na pogarszający
się stan techniczny wynikający z powodu braku podsekretarza stanu
konserwacji, stwarzał realne zagrożenie dla osób w Ministerstwie Sprawiedliwości
korzystających oraz dla ruchu kolejowego znajdują- - z upoważnienia ministra -
cego się pod kładką. Wojewódzki inspektor nadzoru na zapytanie posłów Grzegorza Sztolcmana
budowlanego z udziałem powiatowego inspektora i Haliny Rozpondek
nadzoru budowlanego przeprowadził oględziny obiek-
tu i ze względu na jego stan prawny właściwość w tej w sprawie utrudnień administracyjnych
sprawie została wskazana na powiatowego inspek- stawianych przedsiębiorcom chcącym postawić
tora nadzoru budowlanego. firmę w stan likwidacji (2334)
Z uzyskanych informacji również wynika, że
w bieżącym miesiącu, z inicjatywy wojewody kujaw- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
sko-pomorskiego, odbyło się spotkanie z udziałem zapytanie pani poseł Haliny Rozpondek i pana po-
przedstawicieli urzędu marszałkowskiego, starosty sła Grzegorza Sztolcmana, nadesłane przy piśmie
nr SPS-024-2334/08, w sprawie wymagań stawia-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. nych przedsiębiorcom w zakresie otwarcia likwida-
346
cji przedsiębiorstwa, uprzejmie wyjaśniam, co na- sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 167,
stępuje. poz. 1398, z późn. zm.). Jednym z głównych celów tej
Swoboda prowadzenia działalności gospodarczej ustawy było ograniczenie ustawowych zwolnień od
w sposób nieskrępowany restrykcyjnymi przepisami kosztów sądowych do niezbędnego minimum uza-
stanowi jeden z podstawowych priorytetów rządu. sadnionego względami społecznymi, przy jednocze-
Stosownie do przepisów ustawy z dnia 4 wrze- snym generalnym obniżeniu wysokości opłat.
śnia 1997 r. o działach administracji rządowej Należy podnieść, iż nie wydaje się uzasadniony
(Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.) dział: postulat ustawowego zwolnienia od kosztów sądo-
Gospodarka, obejmujący sprawy działalności gospo- wych przedsiębiorcy likwidującego działalność go-
darczej, należy do ministra właściwego do spraw go- spodarczą. Na podstawie obowiązujących przepisów
spodarki (ministra gospodarki). może on uzyskać zwolnienie od kosztów przez sąd,
Ministerstwo Gospodarki opracowało projekt jeżeli wykaże, że nie ma dostatecznych środków na
ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności ich uiszczenie (art. 103 omawianej ustawy). W przy-
gospodarczej, która to zmiana ma na celu ułatwie- padku wykreślenia spółki handlowej koszty sądowe
nie prowadzenia działalności gospodarczej m.in. po- wynoszą 300 zł.
przez wprowadzenie zasady tzw. jednego okienka Na zakończenie warto wskazać, że starania rzą-
oraz maksymalne odbiurokratyzowanie i skrócenie du w zakresie ułatwiania i usuwania barier w dzia-
czasu czynności formalnych przedsiębiorcy, związa- łalności gospodarczej znajdują wyraz w różnych
nych z prowadzeniem działalności gospodarczej. projektach aktów normatywnych. Obecnie trwają
Zasada jednego okienka polega na określeniu prace sejmowe nad zmianą ustawy z dnia 15 wrze-
w ustawie jednego miejsca, w którym przedsiębiorca śnia 2000 r. Kodeks spółek handlowych, w której
będzie mógł dokonać formalności związanych z reje- znacząco obniża się wymagany kapitał zakładowy
strowaniem działalności gospodarczej – odnosi się to w spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością i ak-
wniosków składanych do rejestru sądowego, urzę- cyjnych, co pozwoli również mniejszym przedsię-
dów skarbowych, urzędów statystycznych, Zakładu biorcom podejmować działalność w tej formie praw-
Ubezpieczeń Społecznych. Wspomniane ułatwienie nej, a nadto znosi się obligatoryjne przekształcenie
dokonywania czynności przed urzędem będzie doty- spółki cywilnej, osiągającej określone obroty, w spół-
czyć również zgłoszenia otwarcia likwidacji oraz kę jawną – projekt ten uwzględnia szereg postula-
wniosku o wykreślenie podmiotu z rejestru. Wspo- tów zgłaszanych przez przedsiębiorców w zakresie
mniany projekt został już skierowany do rozpatrze- prawa spółek.
nia przez Komitet Rady Ministrów. Można również oczekiwać szybkich prac w parla-
Nadto należy dodać, że ostatnia zmiana powoła- mencie nad wspomnianym wyżej projektem noweli-
nej ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej,
dokonana ustawą z dnia 10 lipca 2008 r. (Dz. U. która wprowadza jedno okienko i zawiera szereg in-
Nr 141, poz. 888), wprowadza dla pewnej kategorii nych przepisów korzystnych dla przedsiębiorców.
przedsiębiorców możliwość zawieszania działalności
gospodarczej bez konieczności przeprowadzania li- Z wyrazami szacunku
kwidacji i wykreślania z rejestru.
Zapytanie poselskie dotyczy przedsiębiorców, któ- Podsekretarz stanu
rzy podlegają obowiązkowi wpisu do Krajowego Reje- Zbigniew Wrona
stru Sądowego (KRS), zatem w większości odnosi się
do utrudnień w działalności gospodarczej osób praw- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
nych. Wymaga jednakże szczególnego podkreślenia,
że obowiązujące przepisy dotyczące zakończenia bytu
takiego przedsiębiorcy mają na celu głównie ochronę Odpowiedź
wierzycieli, gdyż wykreślenie przedsiębiorcy z reje-
stru powoduje niemożność dochodzenia należności podsekretarza stanu
i umorzenie wszystkich prowadzonych postępowań w Ministerstwie Infrastruktury
sądowych i egzekucyjnych, w tym również na rzecz - z upoważnienia ministra -
Skarbu Państwa i pracowników. na zapytanie posła Zbigniewa Wassermanna
Z uwagi na wspomniane doniosłe skutki likwida-
cji postanowienie o wykreśleniu przedsiębiorcy z KRS w sprawie wywłaszczenia byłych właścicieli
jest skuteczne dopiero z chwilą uprawomocnienia. z gruntów położonych w miejscowości
W takich przypadkach potrzeba szybkiego załatwie- Modlniczka, na których obecnie znajduje się
nia sprawy nie powinna być czynnikiem przesądza- plac ćwiczeń wojskowych poligon Pasternik
jącym o procedurze zmierzającej do zakończenia (2342)
bytu prawnego podmiotu.
Koszty sądowe związane ze złożeniem wniosku Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
o wpis do rejestru (w tym o wykreślnie podmiotu) zapytanie pana posła Zbigniewa Wassermanna,
reguluje ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach przekazane przy piśmie Pana Marszałka z dnia
347
11 września 2008 r., Nr SPS-024-2342/08, dotyczące nia” wadliwej decyzji. Strona może, powołując się na
wywłaszczenia oraz zwrotu wywłaszczonych nieru- jedną z przesłanek zamieszczonych w art. 156 § 1
chomości położonych w miejscowości Modliniczka, K.p.a., wystąpić z wnioskiem o ocenę legalności ta-
uprzejmie udzielam wyjaśnień w tej sprawie. kiej decyzji. W omawianym przypadku organem
Jak wynika z treści zapytania pana Posła Zbi- właściwym, do którego strona winna wnieść odpo-
gniewa Wassermanna, wywłaszczenie nieruchomo- wiedni wniosek jest organ wyższego stopnia w rozu-
ści położonych w miejscowości Modlniczka dokona- mieniu przepisów kodeksu postępowania admini-
ne zostało decyzjami Prezydium Wojewódzkiej Rady stracyjnego. W związku z tym, że decyzja została
Narodowej w Krakowie w 1969 r. Zatem powyższe wydana przez organ na szczeblu województwa (pre-
wywłaszczenie przeprowadzone zostało na podsta- zydium wojewódzkiej rady narodowej) organem
wie ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i try- wyższego stopnia jest minister właściwy do spraw
bie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1961 r. budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszka-
Nr 18, poz. 94, z późn. zm.), która obowiązywała niowej, tj. minister infrastruktury. Wszczęcie postę-
w tym czasie. Natomiast w treści zapytania nie spre- powania w sprawie przedstawionej przez Pana Posła
cyzowano terminu, kiedy została dokonana zmiana Zbigniewa Wassermanna przez ministra infrastruk-
przeznaczenia terenu z budowlanego na wojskowy, tury z urzędu nie jest możliwe ze względu na brak
jak również nie sprecyzowano, na jaki cel zostało do- w przedłożonym zapytaniu danych (nr wywłaszczo-
konane przedmiotowe wywłaszczenie. Powyższe innej działki, nazwiska byłych właścicieli) niezbęd-
formacje mają istotne znaczenie w związku z posta- nych do wszczęcia postępowania administracyjnego.
wionym w piśmie zarzutem naruszenia w przedmio- Przedstawiając powyższe, chciałbym jednocześnie
towej sprawie przepisów, w tym przepisu art. 136 poinformować pana posła Zbigniewa Wassermanna,
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nie- że do Ministerstwa Infrastruktury wpłynęły wnio-
ruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, ski o stwierdzenie nieważności decyzji o wywłasz-
z późn. zm.), który reguluje instytucję zwrotu wy- czeniu nieruchomości wydanych w sprawie przed-
właszczonych nieruchomości poprzedniemu właści- stawionej przez pana posła w zapytaniu.
cielowi lub jego spadkobiercy. Należy podkreślić, że Odpowiadając na zapytanie pana posła Zbignie-
ustawa o gospodarce nieruchomościami, a tym sa- wa Wassermanna, czy minister infrastruktury po-
mym i przepis art. 136, weszła w życie z dniem dejmie kroki w przedmiotowej sprawie w celu zwro-
1 stycznia 1998 r. i ma zastosowanie do spraw pro- tu wywłaszczonych nieruchomości byłym właścicie-
wadzonych po tym dniu. Poza tym w ustawie o go- lom, należy zauważyć, że poza przedstawioną powy-
spodarce nieruchomościami, w przepisach przejścio- żej możliwością oceny legalności wydanych decyzji
wych, został zamieszczony art. 229, mogący mieć wywłaszczeniowych minister infrastruktury nie po-
istotne znaczenie dla omawianej sprawy. Stosownie siada kompetencji do interweniowania w procedurę
do postanowień art. 229 roszczenie o zwrot wywłasz- zwrotu wywłaszczonych nieruchomości. Zgodnie bo-
czonej nieruchomości, o którym mowa w art. 136 wiem z art. 136 ust. 3 ustawy o gospodarce nieru-
ust. 3, nie przysługuje, jeżeli przed dniem wejścia chomościami, zwrot wywłaszczonych nieruchomości
w życie ustawy, tj. przed dniem 1 stycznia 1998 r., następuje na wniosek byłego właściciela lub jego
nieruchomość została sprzedana albo ustanowiono spadkobiercy. Zwrotu dokonuje starosta wykonujący
na niej prawo użytkowania wieczystego na rzecz zadania z zakresu administracji rządowej w drodze
osoby trzeciej i prawo to zostało ujawnione w księ- decyzji, od której byłemu właścicielowi przysługuje
dze wieczystej. odwołanie do wojewody. Natomiast jeżeli decyzja nie
W świetle powyższego należy zauważyć, że jeżeli została wydana w zgodności z prawem, wówczas
w sytuacji opisanej przez pana posła Zbigniewa Was- stronie przysługuje możliwość złożenia skargi do
sermanna sprzedaż nieruchomości lub oddanie w użyt- sądu administracyjnego. W świetle powyższego, jak
kowanie wieczyste na rzecz osoby trzeciej nastąpiło stwierdzono wyżej, minister infrastruktury nie po-
przed dniem 1 stycznia 1998 r. byłemu właścicielowi siada kompetencji do wkraczania i interweniowania
lub jego spadkobiercy roszczenie o zwrot wywłasz- w procedurę zwrotu wywłaszczonych nieruchomo-
czonej nieruchomości nie przysługuje. Natomiast je- ści, gdyż taka interwencja byłaby naruszeniem prze-
żeli sprzedaż nieruchomości lub oddanie w użytko- pisów prawa. Minister infrastruktury bowiem, któ-
wanie wieczyste nastąpiła po dniu 1 stycznia 1998 r. rego kompetencje wynikają w szczególności z prze-
były właściciel lub jego spadkobierca może wystąpić pisów ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Mi-
do sądu powszechnego na podstawie art. 58 Kodek- nistrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199, z późn.
su cywilnego o stwierdzenie nieważności dokonania zm.) oraz ustawy z dnia 4 września 1997 r. o dzia-
ww. czynności prawnej. łach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65,
Natomiast odnosząc się do kwestii wadliwości poz. 437, z późn. zm.) nie posiada uprawnień do in-
decyzji wywłaszczeniowych wydanych na podstawie gerowania w sprawy indywidualne, zastrzeżone
ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie przepisami do właściwości innych organów admini-
wywłaszczania nieruchomości, należy zauważyć, że stracji publicznej oraz sądów. Minister kierujący
na podstawie przepisów Kodeksu postępowania ad- działem administracji rządowej nie może również,
ministracyjnego istnieje możliwość tzw. „wzrusze- zgodnie z art. 34a ust. 2 przywołanej wyżej ustawy
348
o Radzie Ministrów, udzielać innym organom admi- i rodzin. Popiera działania dla włączenia do aktyw-
nistracji publicznej wytycznych dotyczących roz- ności na wodzie osób niepełnosprawnych;
strzygnięć, co do istoty sprawy załatwianej w drodze 2. Departament Turystyki – wspiera zadania
decyzji administracyjnej. Również decyzja o likwi- związane z kreowaniem rozwoju i promocji turystki
dacji poligonu znajdującego się na wywłaszczonych tak w kraju, jak i zagranicą. Nadzoruje działania or-
nieruchomościach nie należy do właściwości mini- ganizacji działających w zakresie turystki także na
stra infrastruktury. wodzie, w tym żeglarskiej;
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam 3. Departament Infrastruktury Sportowej – w ra-
nadzieję, że przyczynią się one do wyeliminowania mach przyjętej strategii rozwoju infrastruktury spor-
wątpliwości pana posła Zbigniewa Wassermanna, towej dofinansowuje inwestycje sportowe w zakresie
zaistniałych na tle sprawy przedstawionej w zapy- budowy, modernizacji czy remontów, w tym także
taniu. przystani i ośrodków wodnych (np. Centrum Żeglar-
skie w Górkach Zachodnich czy przystań w Charzy-
Z wyrazami szacunku kowych);
Podsekretarz stanu 4. Departament Sportu Kwalifikowanego i Mło-
Olgierd Dziekoński dzieżowego – prowadzi całość spraw związanych
z rozwojem sportu kwalifikowanego, w tym dofinan-
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. sowuje także zadania dotyczące żeglarstwa, takie
jak: przygotowania do startu w igrzyskach olimpij-
skich, mistrzostwach świata i Europy oraz w impre-
Odpowiedź zach o podobnej randze, szkolenia młodzieży uzdol-
nionej sportowo w ramach ośrodków związków spor-
ministra sportu i turystyki towych, Szkół Mistrzostwa Sportowego oraz kadr
na zapytanie posła Jana Kulasa wojewódzkich, w ramach ogólnopolskiego system
współzawodnictwa sportowego, finansuje organiza-
w sprawie rozwoju i promocji żeglarstwa cję rokrocznych zawodów Ogólnopolskiej Olimpiady
w Polsce (2345) Młodzieży.
Wszystkie te działania owocują wynikami spor-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na towymi i organizacyjnymi, przekładającymi się na
interpelacje posła na Sejm RP Jana Kulasa, przeka- wzrost popularności dyscypliny sportu, w tym że-
zane pismem z dnia 11 września 2008 r. (sygn. SPS- glarstwa, w społecznościach lokalnych czy na arenie
-024-2345/08), w sprawie rozwoju i promocji żeglarstwa ogólnopolskiej.
uprzejmie informuję, co następuje. Szczególnie nośne medialnie są sukcesy czoło-
W ostatnich latach można zaobserwować istotny wych zawodników na najważniejszych zawodach,
wzrost aktywności Polaków na akwenach śródlądo- takich jak igrzyska olimpijskie czy mistrzostwa
wych i morskich. Zjawisko to obejmuje wszystkie świata. To właśnie sukcesy Mateusza Kusznierewi-
grupy wiekowe i realizuje się w różnych dyscypli- cza, Przemysława Miarczyńskiego czy Zofii Klepac-
nach wodnych; od kajakarstwa poprzez sporty mo- kiej wywołują wzrost zainteresowania tą dyscypliną
torowodne do kitesurfingu. Wyraża się ona w zróż- wśród dzieci i młodzieży, jak i dorosłych.
nicowanych formach, takich jak: regaty, rajdy, zloty, Szczegółowe informacje na temat bazy, sprzętu
spływy, obozy rekreacyjne i szkoleniowe. Na wodzie i kadry może udzielić Polski Związek Żeglarski.
w różnych formach aktywności turystycznej reali- Z poważaniem
zują się duże sformalizowane organizacje, małe nie- Minister
formalne grupy, jak i indywidualni amatorzy. Mirosław Michał Drzewiecki
W obszarze sportu, turystyki i rekreacji na wo-
dzie funkcjonują rozliczne organizacje i stowarzy-
szenia. Ministerstwo Sportu i Turystyki najczęściej
współpracuje z takim organizacjami, jak: Polski Odpowiedź
Związek Żeglarski, Polski Związek Motorowodny
i Narciarstwa Wodnego, Polski Związek Kajakowy sekretarza stanu
czy Polski Związek Towarzystw Wioślarskich. w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
W zakresie promocji żeglarstwa właściwą orga- - z upoważnienia ministra -
nizacją jest Polski Związek Żeglarski i najczęściej na zapytanie posła Jana Kulasa
z nim współpracują poszczególne departamenty Mi-
nisterstwa Sportu i Turystyki: w sprawie realizacji tegorocznej waloryzacji
1. Departament Sportu Powszechnego – dofi- emerytur i rent (2346)
nansowuje zadania w zakresie upowszechnienia idei
żeglarstwa wśród dzieci i młodzieży (np. sportowe Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
wakacje), a także popularyzacji wśród dorosłych wystąpienie Pana Marszałka z dnia 11 września
349
2008 r. znak: SPS-024-2346/08, dotyczące zapyta- W roku 2008 rozporządzeniem Rady Ministrów
nia posła Jana Kulasa, w sprawie realizacji tego- z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie wskaźników walo-
rocznej waloryzacji emerytur i rent, na wstępie pra- ryzacji emerytur i rent w 2008 r. (Dz. U. Nr 28,
gnę zapewnić, że problematyka przyjęcia właści- poz. 163) zostały ustalone dwa wskaźniki waloryzacji:
wych rozwiązań w zakresie waloryzacji emerytur 1) 106,5% dla emerytur i rent przyznanych
i rent jest przedmiotem mojej szczególnej troski. przed 1 marca 2007 r.,
Waloryzacja stanowi bowiem jeden z ważniejszych 2) 104,2% dla emerytur i rent przyznanych lub
elementów konstrukcji systemu ubezpieczeń spo- przeliczonych w myśl art. 110 ustawy z dnia 17 grud-
łecznych. Zasady indeksacji określają zakres ochrony nia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
realnej wartości emerytur i rent. Decydują też Ubezpieczeń Społecznych, w okresie od dnia 1 mar-
o udziale populacji osób już nieaktywnych zawo- ca 2007 r. do dnia 29 lutego 2008 r.
dowo we wzroście gospodarczym i wzroście pozio- W efekcie waloryzacji emerytur i rent oraz dodat-
mu życia całego społeczeństwa. ków pielęgnacyjnych i dla sierot zupełnych, przecięt-
Sposób waloryzacji emerytur i rent, wypłacanych ne świadczenie emeryta/rencisty wypłacane przez
na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 grudnia Zakład Ubezpieczeń Społecznych, wzrosło od dnia
1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez- 1 marca o około 82 zł, przy czym:
pieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, — przeciętna emerytura o około 87 zł,
z późn. zm.), podlegał w ostatnich latach modyfika- — przeciętna renta z tytułu niezdolności do pra-
cjom. Poprzednie przepisy wprowadzone w 2005 r. cy o około 66 zł,
i obowiązujące do 31 grudnia 2007 r., odchodziły od — przeciętna renta rodzinna o około 78 zł.
corocznej waloryzacji i uzależniały podwyżkę eme- Oznacza to, że po waloryzacji przeciętna emery-
rytur i rent, w ramach waloryzacji od osiągnięcia tura/renta wypłacana przez Zakład Ubezpieczeń
minimalnego wskaźnika wzrostu cen towarów i usług Społecznych wyniosła około 1371 zł, przy czym:
konsumpcyjnych, który został określony na pozio- — emerytura około 1472 zł,
mie 105,0%. Jeśli przez 2 lata kalendarzowe nastę- — renta z tytułu niezdolności do pracy około
pujące po roku, w którym przeprowadzono ostatnią 1107 zł,
waloryzację, wskaźnik inflacji nie osiągnął tego po- —renta rodzinna około 1298 zł.
ziomu, waloryzację można było przeprowadzić od Wprowadzony mocą znowelizowanej ustawy
dnia 1 marca następnego roku kalendarzowego. o emeryturach i rentach z FUS korzystniejszy co-
W warunkach niskiej inflacji regulacja ta zapewnia- roczny system waloryzacji świadczeń emerytalno-
ła waloryzację tylko raz na trzy lata. Pierwszą walo- -rentowych skorelowany ze wzrostem wynagrodzeń
ryzację według w/w zasad przeprowadzono od 1 mar- uznany został za formę obowiązującą w procesie
ca 2006 r. Nastąpiła ona po upływie 24 miesięcy od urealniania wartości emerytur i rent. Wprowadzone
terminu ostatniej waloryzacji, która miała miejsce zmiany w znacznym stopniu uwzględniają interesy
1 marca 2004 r. osób pobierających świadczenia emerytalno-ren-
Należy nadmienić, że w latach, w których nie towe. Przede wszystkim dlatego że przywrócono
było waloryzacji z powodu zbyt niskiej inflacji, tj. coroczną podwyżkę świadczeń. Ponadto metoda
w roku 2005 i 2007, emeryci i renciści, którym orga- ustalania wskaźnika waloryzacji emerytur i rent
ny emerytalno-rentowe wypłacały najniższe świad- powoduje, że waloryzacja służy nie tylko zachowa-
czenia, otrzymali jednorazowe dodatki i zapomogi niu siły nabywczej świadczeń w relacji do kosztów
pieniężne, co stanowiło rekompensatę braku pod- utrzymania (waloryzacja cenowa), ale również za-
wyższenia świadczeń. Następująca od 2005 r. popra- pewnia ich realny wzrost powyżej inflacji i tym
wa kondycji gospodarki narodowej oraz stanu finan- samym umożliwia emerytom i rencistom udział
sów publicznych, niższy od zakładanego deficyt bu- we wzroście gospodarczym (uwzględnienie w for-
dżetu państwa oraz utrzymujący się od kilku lat na mule waloryzacji realnego wzrostu wynagrodzeń)
niskim poziomie wskaźnik cen towarów i usług kon- na miarę możliwości budżetu państwa i Funduszu
sumpcyjnych pozwoliły na powrót do formuły co- Ubezpieczeń Społecznych. Należy również nadmie-
rocznej waloryzacji emerytur i rent. nić, że tak przeprowadzona waloryzacja na równi
Obecnie obowiązujące zasady waloryzacyjne traktuje wszystkich emerytów i rencistów, gdyż nie-
wprowadzone zostały ustawą z dnia 7 września zależnie od wysokości wypracowanych świadczeń są
2007 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach one podwyższane takim samym wskaźnikiem walo-
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Nr 191, ryzacji. Obecne ustawowe regulacje wprowadziły
poz. 1368). Ustawą tą przywrócono coroczną walo- też zasadę, zgodnie z którą każdy powinien otrzy-
ryzację świadczeń emerytalno-rentowych oraz wpro- mywać emeryturę stosownie do kwoty składek od-
wadzono wskaźnik waloryzacji odpowiadający śred- prowadzonych na fundusz emerytalny.
niorocznemu wskaźnikowi cen towarów i usług kon- Pragnę dodatkowo poinformować, że w odpowie-
sumpcyjnych w poprzednim roku kalendarzowym dzi na głosy partnerów społecznych, dotyczące zmian
zwiększonemu o co najmniej 20% realnego wzrostu w zakresie waloryzacji emerytur i rent, w dniu 15 maja
przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim roku 2008 r. powyższa kwestia była przedmiotem dyskusji
kalendarzowym. Emerytury i renty podlegają walo- Zespołu ds. Ubezpieczeń Społecznych Trójstronnej
ryzacji od dnia 1 marca. Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych. W wyniku
350
uzgodnień ustalono, iż w Ministerstwie Pracy i Poli- Odpowiedź

tyki Społecznej zostanie przygotowany stosowny pro-
jekt ustawy wprowadzający zmianę dotyczącą termi- podsekretarza stanu
nu negocjacji wysokości wskaźnika waloryzacji eme- w Ministerstwie Infrastruktury
rytur i rent w części uzależnionej od realnego wzro- - z upoważnienia ministra -
stu płac. Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisa- na zapytanie posła Eugeniusza Kłopotka
mi, negocjacje dotyczące zwiększenia wskaźnika wa-
loryzacji przeprowadza się dopiero po ogłoszeniu w sprawie budowy i modernizacji
przez prezesa GUS (do końca stycznia) średniorocz- drogi ekspresowej S11 (2349)
nych wskaźników cen oraz (do 7 roboczego dnia lute-
go) realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
w poprzednim roku kalendarzowym. Trójstronna pismo z dnia 11 września 2008 r., znak: SPS-024-
Komisja ma jedynie 5 dni na uzyskanie konsensusu -2349/08, przy którym przekazano interpelację
w tej sprawie. W opinii partnerów społecznych jest to pana posła Eugeniusza Kłopotka, dotyczącą budo-
zbyt krótki czas na osiągnięcie porozumienia w kwe- wy i modernizacji drogi ekspresowej S11, uprzejmie
stii wysokości wskaźnika waloryzacji. informuję.
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przygo- Realizacja budowy lub modernizacji sieci dróg
towało projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie krajowych w perspektywie 2008–2012 r. dotyczy
ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o emerytu- wyłącznie zadań określonych w uchwale nr 163/2007
rach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Rady Ministrów z dnia 25 września 2007 r. w spra-
stanowiący realizację uchwały nr 32 Trójstronnej wie ustanowienia programu wieloletniego pod na-
Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych z dnia zwą „Program Budowy Dróg Krajowych na lata
2 czerwca 2008 r. w sprawie trybu negocjacji wyso- 2008–2012”.
kości wskaźnika waloryzacji emerytur i rent. Zgod- W ww. programie znajduje się:
nie z przyjętymi ustaleniami w projekcie proponuje 1) rozbudowa drogi S11 Poznań – Kórnik – w trak-
się, aby negocjacje wzrostu wskaźnika waloryzacji cie realizacji;
rozpoczynały się już w czerwcu każdego roku, po 2) budowa zachodniej obwodnicy Poznania w cią-
przedstawieniu przez stronę rządową partnerom gu S11, odc. płn. Złotkowo – A2 (węzeł Głuchowo)
społecznym informacji o prognozowanych wielko- – planowana realizacja w latach 2009–2011;
ściach makroekonomicznych. W przypadku gdy 3) budowa obwodnicy Ostrowa Wielkopolskie-
strony nie dojdą do porozumienia, strona rządowa go w ciągu drogi krajowej nr S11 – w trakcie reali-
tak jak obecnie podejmie decyzję odnośnie do wyso- zacji;
kości tego zwiększenia. Według nowych zasad nego- 4) budowa obwodnicy Kępna drogi krajowej S11
cjowany byłby już wskaźnik najbliższej waloryzacji, – planowana realizacja w latach 2010–2011.
która będzie przeprowadzona w marcu 2009 r. Ne- Jedną z propozycji zmian w sieci TEN-T jest wej-
gocjacje dotyczące jego zwiększenia rozpoczęłyby się ście w skład sieci drogi krajowej S11. W powyższej
w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie projekto- sprawie odbyły się już konsultacje z władzami jed-
wanej ustawy, przed uchwaleniem budżetu państwa nostek samorządowych, przez które przebiegać ma
na rok 2009. droga S11. W 2010 r. stanowisko w przedmiotowej
Proponowane zmiany umożliwią przedyskuto- sprawie zajmie Komisja Europejska.
wanie z partnerami społecznymi kwestii, w jakim
Z poważaniem
stopniu waloryzacja powinna zapewnić wzrost po-
wyżej inflacji i tym samym umożliwić emerytom Podsekretarz stanu
i rencistom udział we wzroście gospodarczym. Tym Zbigniew Rapciak
samym stworzone zostaną lepsze warunki na osią-
gnięcie w Trójstronnej Komisji porozumienia co do
wielkości wskaźnika waloryzacji adekwatnej do ak-
tualnej sytuacji społeczno-gospodarczej kraju. Nowe
Odpowiedź
terminy negocjacji pozwolą też na zabezpieczenie
odpowiednich środków na podwyżkę świadczeń
w ustawie budżetowej na następny rok.
Uprzejmie informuję, że w dniu 30 września 2008 r.
Rada Ministrów przyjęła przedmiotowy projekt
na zapytanie posła Jana Ołdakowskiego
ustawy.
Łączę wyrazy szacunku w sprawie bunkrów w Mamerkach (2350)
Sekretarz stanu
Jarosław Duda Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
taniem z dnia 3 września 2008 r. (data wpływu:
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. 12 września 2008 r.) złożonym przez pana Jana Oł-
351
dakowskiego – posła na Sejm Rzeczypospolitej Pol- Odpowiedź

skiej (nr SPS-024-2350/08), dotyczącym kompleksu
bunkrów kwatery głównej niemieckich wojsk lądo- podsekretarza stanu w Ministerstwie
wych w miejscowości Tarławki, osada Mamerki, Kultury i Dziedzictwa Narodowego
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień. - z upoważnienia ministra -
Zgodnie z przepisem art. 9 ustawy o ochronie zana zapytanie posła Jana Ołdakowskiego
bytków i opiece nad zabytkami do rejestru wpisuje
się zabytek nieruchomy na podstawie decyzji wyda- w sprawie kompleksu bunkrów poniemieckich
nej przez wojewódzkiego konserwatora zabytków w Wilczym Szańcu (2351)
z urzędu bądź na wniosek właściciela zabytku nie-
ruchomego lub użytkownika wieczystego gruntu, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
na którym znajduje się zabytek nieruchomy. zapytanie posła Jana Ołdakowskiego, przesłane
Z informacji uzyskanych od warmińsko-mazur- w piśmie SPS-024-2351/08, uprzejmie informuję, że
skiego wojewódzkiego konserwatora zabytków w Olsz- problem kompleksu bunkrów poniemieckich w Wil-
tynie wynika, iż powyższe obiekty nie zostały do- czym Szańcu ma obecnie dwa aspekty wynikające
tychczas objęte ochroną konserwatorską na podsta- bezpośrednio z zapisów ustawy z dnia 23 lipca 2003 r.
wie decyzji o wpisie do rejestru zabytków. Ponadto o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Po
organ ten nie wszczął postępowania administracyj- pierwsze, właściwą ochronę konserwatorską tego
nego w tej sprawie. Niemniej bunkry zostały ujęte kompleksu (zwanego dalej Wilczym Szańcem), po
w wojewódzkiej ewidencji zabytków. drugie, stworzenie właściwych form popularyzowa-
Jednocześnie ustalono, iż właścicielem ww. kom- nia i upowszechniania wiedzy o nim oraz o jego hi-
pleksu bunkrów jest Skarb Państwa – Nadleśnictwo storycznym znaczeniu.
Borki. Właściciel nie wystąpił do organu ochrony za- Spośród przewidzianych w art. 7 ustawy form
bytków pierwszej instancji o wpisanie kompleksu ochrony zabytków możliwy do zastosowania w wy-
bunkrów do rejestru zabytków. padku Wilczego Szańca jest wpis do rejestru zabyt-
Wobec powyższego warmińsko-mazurski woje- ków lub ustalenia ochrony w miejscowym planie za-
wódzki konserwator zabytków w Olsztynie winien gospodarowania przestrzennego. W opinii warmiń-
rozważyć zasadność wszczęcia z urzędu postępowa- sko-mazurskiego wojewódzkiego konserwatora za-
nia administracyjnego w sprawie wpisania do reje- bytków nie istnieją w tym momencie powody na tyle
stru zabytków przedmiotowych bunkrów w celu za- istotne, żeby wszczynać z urzędu procedurę wpisa-
pobiegnięcia zagrożeniom mogącym spowodować nia Wilczego Szańca do rejestru zabytków. Główną
uszczerbek dla ich wartości. przesłanką takiego stanowiska, obok uzasadnionych
Ponadto, odnośnie do problematyki stworzenia negatywnych skojarzeń, jakie budzi rola odnośnego
systemu informacji tematycznej dotyczącej bun- obiektu w historii, jest brak bezpośredniego zagro-
krów, informuję, iż działanie takie leży w gestii jed- żenia dla jego substancji zabytkowej. Z uwagi na
nostek samorządu terytorialnego. Wojewódzki kon- niekwestionowane skądinąd znaczenie Wilczego
serwator zabytków współpracuje w tym zakresie Szańca jako jednego z najważniejszych miejsc zwią-
z taką jednostką. Minister kultury i dziedzictwa na- zanych z dziejami II wojny światowej, wojewódzki
rodowego wystąpił do warmińsko-mazurskiego wo- konserwator zabytków za właściwą formę ochrony
jewódzkiego konserwatora zabytków o podjęcie dzia- uważa stosowne zapisy w miejscowym planie zago-
łań mających na celu zainteresowanie gminy Węgo- spodarowania przestrzennego. Gmina Kętrzyn, na
rzewo tą problematyką. której terenie położony jest Wilczy Szaniec, otrzy-
Łączę wyrazy szacunku mała już w tym względzie od wojewódzkiego konser-
watora zabytków wytyczne w pełni zabezpieczające
Podsekretarz stanu obiekt przed oddziaływaniami mogącymi obniżyć
Tomasz Merta jego wartość jako zabytku. Przewidywany przez
gminę Kętrzyn termin zakończenia prac nad przy-
gotowaniem miejscowego planu zagospodarowania
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. przestrzennego to wrzesień 2009 r.
Odnośnie do popularyzowania i upowszechniania
wiedzy o Wilczym Szańcu oraz o jego znaczeniu dla
historii informuję, że inicjatywa w kwestiach stwo-
rzenia jednolitego systemu informacji, ekspozycji sta-
łej oraz muzeum należy w pierwszej kolejności do:
a) gminy Kętrzyn jako odpowiedniej jednostki
samorządu terytorialnego,
b) nadleśnictwa Srokowo, jako lokalnej jednost-
ki Generalnej Dyrekcji Lasów Państwowych zarzą-
dzającej w imieniu Skarbu Państwa tym terenem,
352
c) spółki Wilcze Gniazdo, prowadzącej na nim – list intencyjny – sporządzony 5 stycznia 2007 r.
działalność gospodarczą na podstawie umów najmu przez biskupa sandomierskiego, ministra środowi-
z 2001 r. oraz dzierżawy z 2003 r., wygasających ska, superiora Klasztoru Ojców Oblatów na Świę-
w dniu 31 grudnia 2011 r. tym Krzyżu, dyrektora Świętokrzyskiego Parku
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowe- Narodowego oraz wójta gminy Bieliny – określa
go, w pełni doceniając wychowawczą i edukacyjną przekazanie nieruchomości na Świętym Krzyżu Ko-
wagę przekazu ewentualnej ekspozycji w Wilczym ściołowi w zamian za nieruchomość przekazaną
Szańcu, nie ma w chwili obecnej żadnych instru- Świętokrzyskiemu Parkowi Narodowemu;
mentów wpływu w tym zakresie, nie ma również – uroczysta deklaracja z 3 czerwca 2007 r. – zło-
możliwości utworzenia tam muzeum ani jako orga- żona przez biskupa sandomierskiego, wiceprezesa
nizator, ani jako instytucja współprowadząca. Po- Rady Ministrów, ministra środowiska, wojewodę
dejmowane z naszej strony próby nawiązania współ- świętokrzyskiego, superiora Klasztoru Ojców Obla-
pracy z władzami lokalnymi nie przyniosły, wobec tów na Świętym Krzyżu, dyrektora Świętokrzyskie-
ich biernej postawy, wymiernych rezultatów. Nie go Parku Narodowego oraz wójta gminy Bieliny
udało się też do tej pory ze względu na brak pozy- – wyraża wolę podejmowania działań mających na
tywnego odzewu ze strony środowiska konserwato- celu przywrócenie integralności sanktuarium na
rów wprowadzić problemów związanych z Wilczym Świętym Krzyżu;
Szańcem na forum ogólnopolskich konferencji po- – deklaracja woli z 1 października 2007 r. – złożo-
święconych szeroko pojętej tematyce zabytków i ich na przez dyrektora Świętokrzyskiego Parku Naro-
wykorzystania w celach edukacyjnych, organizowa- dowego, superiora Klasztoru Ojców Oblatów na
nych systematycznie przez Krajowy Ośrodek Badań Świętym Krzyżu, starostę kieleckiego oraz wójta
i Dokumentacji Zabytków. Z posiadanych przeze gminy Bieliny w obecności biskupa sandomierskie-
mnie informacji wynika, że w ostatnich latach nie go, wiceprezesa Rady Ministrów, ministra środowi-
odbyła się żadna konferencja na temat Wilczego ska, wojewody świętokrzyskiego – określa zamiar
Szańca jako takiego, a krążące w obiegu profesjonal- wspólnego (tj. gminy i domu zakonnego) realizowa-
ne publikacje są rezultatem samodzielnej inicjatywy nia przedsięwzięcia.
ich autorów. Przywołana przez posła umowa przedwstępna
została sporządzona bez udziału parku, a poza tym
Łączę wyrazy szacunku i najlepsze życzenia nie zostały spełnione, wynikające z art. 46 i 47 usta-
wy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nierucho-
Podsekretarz stanu mościami (Dz. U. Nr 261, poz. 2603), zapisy odno-
Tomasz Merta szące się do zbędności nieruchomości (pominięto
stanowisko Świętokrzyskiego Parku Narodowego
w sprawie zbędności).
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. W lutym br., w ramach sprawowanego nadzoru,
minister środowiska udzielił dyrektorowi Święto-
krzyskiego Parku Narodowego wskazań, wynikają-
Odpowiedź cych z zapisów ustaw (o gospodarce nieruchomościa-
mi i finansów publicznych), do prowadzenia działań
podsekretarza stanu w sprawach związanych z siedzibą Muzeum Święto-
w Ministerstwie Środowiska, krzyskiego Parku Narodowego. Działania te dotyczą
główny konserwator przyrody również zamiany przedmiotowego obiektu w przy-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - padku przedstawienia przez Zgromadzenie Ojców
na zapytanie posła Jana Szyszki Oblatów ekwiwalentnego przedmiotu zamiany. Wszyst-
kie te zadania zostały przez park zrealizowane, za-
w sprawie stanu działań zmierzających tem kontynuowanie procedury zależy wyłącznie od
do przywrócenia historycznej integralności woli zainteresowanych.
nieruchomości znajdujących się Chciałbym uprzejmie poinformować, że gmina
na Świętym Krzyżu (2353) Bieliny pismem z dnia 17 września br. poinformowa-
ła Świętokrzyski PN, że odstąpiła od zamiaru budo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając, z upo- wy obiektu na działce stanowiącej jej własność, pro-
ważnienia prezesa Rady Ministrów z dnia 17 wrze- ponując obecnie inną lokalizację, a mianowicie bu-
śnia br., na zapytanie posła Jana Szyszki z dnia dowę obiektu na działce wygospodarowanej w dro-
26 sierpnia br. (znak: SPS-024-2353/08), uprzejmie dze zamiany gruntów między domem zakonnym
informuję. o. oblatów a Świętokrzyskim PN. Zamiar ten wyma-
Wolę przywrócenia historycznej integralności ga dalszych kroków w procedurze, w tym wstępnej
nieruchomości znajdujących się na Świętym Krzy- oceny przydatności wskazanej działki pod planowa-
żu, będących mieniem Skarbu Państwa pozostają- ny obiekt. Należy jednak podkreślić, że rozwiązanie
cym w zarządzie Świętokrzyskiego PN, wyrażają to będzie wymagać zmiany planu zagospodarowa-
następujące dokumenty: nia przestrzennego gminy Bieliny.
353
Uważam zatem, że działania na rzecz przywró- dowę pawilonu ginekologiczno-położniczego w Szpi-

cenia historycznej integralności nieruchomości znaj- talu Specjalistycznym w Radomiu w ramach budże-
dujących się na Świętym Krzyżu, będących mie- tu części 46: Zdrowie.
niem Skarbu Państwa pozostającym w zarządzie
Z wyrazami szacunku
Świętokrzyskiego PN, prowadzone są w myśl przy-
wołanych powyżej dokumentów. Jednocześnie in- Podsekretarz stanu
formuję uprzejmie, że minister spraw wewnętrz- Mariola Dwornikowska
nych i administracji nie był uczestnikiem przed-
miotowych działań.
Stan obecny będący przedmiotem zapytania po- Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
sła, w mojej ocenie, nie budzi obaw. Realizacja inten-
cji przez sygnatariuszy powyżej wymienionych do-
kumentów przebiega w uzgodniony sposób z udzia- Odpowiedź
łem Świętokrzyskiego Parku Narodowego i za wie-
dzą ministra środowiska. sekretarza stanu
Z poważaniem
na zapytanie posła
Podsekretarz stanu
Kazimierza Gwiazdowskiego
Maciej Trzeciak
w sprawie problemu interpretacji
tzw. doby pracowniczej (2356)
zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego w spra-
Odpowiedź
wie problemu interpretacji tzw. doby pracowni-
czej, przesłane przy piśmie z dnia 11 września
2008 r., znak: SPS-024-2356/08, uprzejmie infor-
muję, co następuje:
na zapytanie poseł Marzeny Doroty Wróbel
Definicję tzw. doby pracowniczej zawiera art. 128
§ 3 pkt 1 Kodeksu pracy. W myśl tego przepisu do ce-
w sprawie ostatecznego stanowiska
lów rozliczania czasu pracy pracownika, przez dobę
Ministerstwa Zdrowia w kwestii budowy
należy rozumieć 24 kolejne godziny, poczynając od
pawilonu ginekologiczno-położniczego
godziny, w której pracownik rozpoczyna pracę zgod-
w Radomiu (2354)
nie z obowiązującym go rozkładem czasu pracy.
Jednocześnie z przepisów o czasie pracy wynika,
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
iż co do zasady pracodawca nie może ustalać rozkła-
sma, znak: SPS-024-2354/08, z dnia 11 września dów czasu pracy pracowników w taki sposób, aby
2008 r., przekazującego zapytanie pani poseł Marze- wynikała z nich konieczność podejmowania pracy
ny Doroty Wróbel z 1 września 2008 r., w sprawie dwukrotnie w tej samej dobie pracowniczej. Jest to
ostatecznego stanowiska Ministerstwa Zdrowia dopuszczalne jedynie w przypadku stosowania w za-
w kwestii budowy pawilonu ginekologiczno-położni- kładzie pracy systemu przerywanego czasu pracy
czego w Szpitalu Specjalistycznym w Radomiu, – na zasadach określonych w art. 139 Kodeksu pra-
przedstawiam, co następuje. cy. Natomiast w innych systemach czasu pracy do-
Zgodnie z obowiązującymi przepisami minister bowy wymiar czasu pracy pracowników nie może
zdrowia nie posiada podstawy prawnej do finanso- być dzielony na części. Oznacza to, że jeżeli pracow-
wania zadań realizowanych przez jednostki, dla któ- nika nie obejmuje system przerywanego czasu pra-
rych nie jest organem założycielskim. W myśl art. 55 cy, a zgodnie ze swoim rozkładem czasu pracy pra-
ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach cownik ma podjąć pracę np. w poniedziałek o godz.
opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, 8, to kolejną pracę, zgodnie z rozkładem czasu pracy,
z późn. zm.), dotacje na inwestycje może przyznać może podjąć najwcześniej o godz. 8 we wtorek. Za-
organ, który utworzył samodzielny publiczny zakład planowanie pracownikowi pracy dwukrotnie w tej
opieki zdrowotnej. Ponadto szczegółowe informacje samej dobie pracowniczej narusza przepisy o czasie
dotyczące pozyskania środków finansowych z in- pracy i może zostać uznane za planowanie pracy
nych źródeł m. in. środków unijnych, zostały przed- nadliczbowej. Z art. 151 § 1 Kodeksu pracy wynika
stawione w piśmie z dnia 21 lipca 2008 r. (znak: MZ- bowiem, iż praca wykonywana ponad obowiązujące
-BFI-070-307-52/MD/08). pracownika normy czasu pracy, a także praca wyko-
Przedstawiając powyższe, pragnę poinformować, nywana ponad przedłużony dobowy wymiar czasu
iż brak jest możliwości pozyskania środków na bu- pracy wynikający z obowiązującego pracownika sys-
354
temu i rozkładu czasu pracy, stanowi pracę w godzi- nia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w spra-
nach nadliczbowych. wie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu
Uprzejmie informuję, iż do ministerstwa dociera- szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109, z późn.
ją sygnały, iż opisane wyżej regulacje prawne doty- zm.). Tym samym zgodnie z § 32 ww. rozporządzenia,
czące czasu pracy postrzegane są jako utrudniające dokonując wyceny lokalu na potrzeby ustanowienia
organizację pracy w zakładach pracy. odrębnej własności lokalu, rzeczoznawca majątkowy
Jednocześnie należy wyjaśnić, że wszelkie zmia- określa wartość lokalu łącznie z pomieszczeniami
ny w przepisach Kodeksu pracy powinny być wyni- przynależnymi do tego lokalu oraz udziałem w nie-
kiem kompromisu partnerów społecznych, a odpo- ruchomości wspólnej.
wiednim forum do wypracowania takiego kompro- Z powyższego wynika zatem, że na wartość loka-
misu jest Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno- lu ustanawianego jako przedmiot odrębnej własno-
-Gospodarczych oraz zespół problemowy tej komisji, ści będą się składać dwa składniki: wartość lokalu
tj. zespół prawa pracy i układów zbiorowych pracy. oraz wartość udziału w gruncie, na którym usytuowa-
W związku z powyższym uprzejmie informuję, iż ny jest budynek, w skład którego wchodzi wyodrębniony
kwestia ewentualnych zmian w przepisach Kodeksu lokal. Jednocześnie w związku z tym, prawodawca, pre-
pracy o czasie pracy, w tym przepisów modyfikują- cyzując zasady wyceny lokalu, w § 32 ust. 3 rozpo-
cych definicję pracy w godzinach nadliczbowych, bę- rządzenia w sprawie wyceny nieruchomości i spo-
dzie w najbliższym czasie przedmiotem prac tego rządzania operatu szacunkowego, nałożył na rzeczo-
zespołu. znawcę majątkowego obowiązek wyodrębnienia z warto-
ści lokalu wartość gruntu wchodzącego w skład nieru-
Łączę wyrazy szacunku chomości wspólnej.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierp-
Sekretarz stanu nia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U.
Jarosław Duda z 2004 r., Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.), cenę lokalu
ustala się na podstawie jej wartości. Kolejne ustępy
art. 67 ustawy o gospodarce nieruchomościami
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. określają szczegółowe zasady ustalania ceny zbywa-
nej nieruchomości, w zależności od zastosowanego
trybu zbycia nieruchomości. Stosując odpowiednią
Odpowiedź zasadę, właściwy organ ustala cenę zbywanego lo-
kalu. Zgodnie z treścią przepisu art. 67 ust. 1a usta-
podsekretarza stanu wy o gospodarce nieruchomościami cena lokalu ozna-
w Ministerstwie Infrastruktury czonego jako przedmiot odrębnej własności obejmuje
- z upoważnienia ministra - lokal wraz z pomieszczeniami przynależnymi oraz
na zapytanie posła udział w nieruchomości wspólnej.
Kazimierza Gwiazdowskiego Przepis art. 68 ustawy o gospodarce nierucho-
mościami określa zasady udzielania bonifikaty od
w sprawie interpretacji przepisów dotyczących ustalonej przez właściwy organ ceny nieruchomości.
wyceny lokali mieszkalnych (2359) Przepis ust. 1a tego artykułu doprecyzowuje sposób
udzielenia bonifikaty w przypadku, gdy przedmio-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na tem zbycia jest samodzielny lokal mieszkalny. W prze-
pismo Pana Marszałka z dnia 11 września 2008 r., pisie tym ustawodawca odnosi się zarówno do przy-
znak SPS-024-2359/08, przekazujące zapytanie padku zbycia samodzielnego lokalu mieszkalnego
pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie wraz z udziałem w prawie własności gruntu, jak i do
interpretacji przepisów dotyczących wyceny lokali przypadku zbycia samodzielnego lokalu mieszkal-
mieszkalnych, uprzejmie udzielam wyjaśnień w zanego wraz z ustanowieniem prawa użytkowania
kresie zagadnienia podniesionego przez pana posła. wieczystego nieruchomości gruntowej.
Zgodnie z podstawową zasadą obowiązującą w za- Wyjaśniając wątpliwości pana posła Kazimie-
kresie ustanawiania odrębnej własności lokali, wy- rza Gwiazdowskiego, dotyczące sposobu udziele-
nikającą z art. 3 ust. 1 ustawy dnia 24 czerwca 1994 r. nia bonifikaty od ceny lokalu w przypadku zbycia
o własności lokali (Dz. U. 2000 r. Nr 80, poz. 903, samodzielnego lokalu mieszkalnego wraz z usta-
z późn. zm.), z prawem odrębnej własności lokalu niero- nowieniem prawa użytkowania wieczystego nie-
zerwalnie związany jest udział w prawie do nieruchomo- ruchomości gruntowej, należy przybliżyć specyfi-
ści wspólnej. Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy o własności kę rozliczeń między osobą, na rzecz której przeno-
lokali, nieruchomość wspólną stanowi grunt oraz szona jest własność lokalu oraz ustanawiane jest
części budynku i urządzenia, które nie służą wy- prawo użytkowania wieczystego, jako prawo zwią-
łącznie do użytku właścicieli lokali. Zasada ta znajdu- zane z własnością lokalu, a właścicielem nierucho-
je odzwierciedlenie w szczegółowych zasadach wyceny mości, czyli np. gminą.
lokali dokonywanej na potrzeby ustanawiania odrębnej Zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy o gospodarce nie-
własności lokali, zawartych w przepisach rozporządze- ruchomościami za oddanie nieruchomości w użytko-
355
wanie wieczyste pobiera się opłatę pierwszą i opłaty Odpowiedź

roczne. Należy zatem zauważyć, że osoba, na rzecz
której następuje oddanie nieruchomości w użytko- podsekretarza stanu
wanie wieczyste, w szczególności zobowiązana jest w Ministerstwie Infrastruktury
uiścić właścicielowi nieruchomości opłatę pierwszą, - z upoważnienia ministra -
która jest należnością jednorazową w wysokości od na zapytanie posła Jacka Osucha
15% do 25% ceny nieruchomości gruntowej.
Uwzględniając powyższe, przy określaniu zasad w sprawie przywrócenia i modernizacji
wyceny lokali, prawodawca w § 32 ust. 3 ww. rozpo- przejścia dla niepełnosprawnych
rządzenia wprowadził zasadę, o której wspomnia- przez tory kolejowe przy dworcu PKP
łem powyżej, zobowiązującą rzeczoznawcę majątko- w Trzebini (2362)
wego do wyodrębnienia z wartości lokalu, wartości
nieruchomości gruntowej. Wyszczególnienie tej war- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
tości umożliwi bowiem ustalenie kwoty należnej interpelację nr SPS-024-2362/08 z dnia 11 września
opłaty pierwszej oraz opłat rocznych przypadających 2008 r. pana posła Jacka Osucha w sprawie przy-
na zbywany lokal. wrócenia i modernizacji przejścia dla niepełno-
W świetle powyższego należy zauważyć, że w przy- sprawnych w poziomie szyn w stacji Trzebinia,
padku, w którym następuje sprzedaż samodzielnego uprzejmie informuję, iż w I kwartale 2008 r. w Za-
lokalu mieszkalnego wraz z ustanowieniem na rzecz kładzie Linii Kolejowych w Krakowie została prze-
właściciela lokalu prawa użytkowania wieczystego prowadzona przez Najwyższą Izbę Kontroli kontrola
nieruchomości gruntowej, zapłacie będzie podlegała w zakresie stanu technicznego i przygotowania
opłata pierwsza z tytułu użytkowania wieczystego obiektów dworcowych do obsługi pasażerów w la-
nieruchomości oraz kwota odpowiadająca cenie lo- tach 2005–2007.
kalu, pomniejszona jednakże o składnik, jakim jest
W dniu 11 lutego 2008 r. kontrolujący wystąpili
kwota odpowiadająca udziałowi w nieruchomości
do dyrektora Zakładu Linii Kolejowych w Krakowie
gruntowej.
o niezwłoczne poinformowanie o podjętych działa-
Uwzględniając powyższe ustawodawca w art. 68
niach w zakresie braku zabezpieczenia przejść w po-
ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami do-
ziomie szyn m.in. w stacji Trzebinia przed dostępem
precyzował sposób ustalenia bonifikaty od ceny lo-
pasażerów.
kalu mieszkalnego, wskazując, że bonifikacie bę-
dzie podlegała uiszczana przez nabywcę cena loka- Podkreślenia wymaga fakt, iż przejście w pozio-
lu, ale ze szczególnym wskazaniem, że w przypad- mie szyn na stacji Trzebinia służyło do celów służ-
ku, gdy udział obejmuje prawo użytkowania wie- bowych i doraźnie było wykorzystywane dla potrzeb
czystego, bonifikaty należy udzielić od opłaty pierw- osób niepełnosprawnych. Zdaniem NIK przejście to
szej, podlegającej zapłacie przez nabywcę lokalu. stwarzało realne zagrożenie dla życia i zdrowia osób
Bonifikata od ceny lokalu (w tym udziału w grun- i podróżnych. Z uwagi na brak środków finansowych
cie), zgodnie z treścią art. 68 ust. 1a ustawy o go- na dostosowanie przejścia w poziomie szyn w stacji
spodarce nieruchomościami, powinna być udzielo- Trzebinia dla osób niepełnosprawnych oraz na od-
na w jednakowej wysokości w odniesieniu do wszyst- powiednie jego zabezpieczenie Zakład Linii Kolejo-
kich jej składników. wych w Krakowie wyeliminował powyższe zagroże-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, uprzejmie nie poprzez likwidację przejścia.
informuję Pana Marszałka, iż w mojej ocenie nie ma Natomiast w ramach modernizacji linii kolejowej
potrzeby występowania z inicjatywą ustawodawczą E30 przewidziana jest modernizacja przejścia przez
dotyczącą zmiany przepisów regulujących kwestie tory w stacji Trzebinia z uwzględnieniem potrzeb
wyceny lokali mieszkalnych. Z uwagi na fakt, iż obo- osób niepełnosprawnych. Dotychczasowe przejście,
wiązujące przepisy regulujące tę materię wydają się tj. kładka nad torami, będzie zastąpiona przejściem
czytelne, zmiany w tym zakresie nie są konieczne. podziemnym wraz z windami dla osób niepełno-
Przekazując powyższe informacje, jednocześnie wy- sprawnych. Zadanie to znajduje się na liście Progra-
rażam nadzieję, że stanowią one wyczerpującą odpo- mu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” na
wiedź na pytania sformułowane przez pana posła lata 2007–2013. Przewidziany termin realizacji za-
Kazimierza Gwiazdowskiego. dania to lata 2010–2015.
Z wyrazami szacunku Doraźnie do czasu wykonania prawidłowego za-
bezpieczenia przejścia lub wybudowania w ramach
Podsekretarz stanu modernizacji linii E30 przejścia bezkolizyjnego do-
Olgierd Dziekoński stosowanego dla osób niepełnosprawnych Zakład
Linii Kolejowych w Krakowie przewiduje możliwość
przyjmowania pociągów i odprawy podróżnych nie-
Warszawa, dnia 2 października 2008 r. pełnosprawnych z peronu pierwszego przy budynku
356
stacyjnym wraz z umieszczeniem stosownych infor- wym surowcem do wyrobu alkoholu są zboża. W ostat-
macji dla podróżnych. nich latach ceny zbóż wzrastały, powodując produk-
cję alkoholu zbożowego mniej opłacalną. Jednocze-
Z poważaniem
śnie należy zauważyć, że od końca czerwca br. do
Podsekretarz stanu
Juliusz Engelhardt chwili obecnej ceny zbóż obniżyły się od 25 do 40%.
Dlatego też koszty produkcji alkoholu ze zbóż w naj-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. bliższym okresie powinny się odpowiednio obniżyć.
Inne surowce rolnicze stosowane do wyrobu alkoho-
lu, np. melas buraczany nie podlegały tak znacznym
Odpowiedź wahaniom cenowym.
Z informacji posiadanych przez MRiRW wyni-
podsekretarza stanu ka, iż Polska dysponuje wystarczającym potencja-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi łem produkcyjnym dla zapewnienia realizacji naro-
- z upoważnienia ministra - dowego celu wskaźnikowego, zarówno na poziomie
na zapytanie poseł Elżbiety Witek produkcji alkoholu, jak i wytwarzania bioetanolu.
Poziom cen rynkowych uzyskiwany przez gorzelni-
w sprawie polskich producentów ków, kształtujący się na poziomie do 1,9 zł/litr, czy-
spirytusu rolniczego (2367) ni jednak produkcję alkoholu w gorzelniach rolni-
czych bazujących na zbożach mało opłacalną. Na
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do rynku alkoholu etylowego w UE działają wytwórcy
pisma Pana Marszałka, znak: SPS-024-2367/08, posiadający znaczne większe moce produkcyjne
z dnia 16 września br. w sprawie zapytania pani po- w porównaniu z poszczególnymi polskimi gorzel-
seł Elżbiety Witek dotyczącego sytuacji polskich niami oraz z uwagi na wyposażenie techniczne
producentów alkoholu etylowego, uprzejmie przed- mogą stosować zamiast zbóż tańsze surowce lub
kładam, co następuje. odpady rolno-przemysłowe. Także na rynku krajo-
Działania, które mogą być podejmowane w za- wym w ostatnich latach pojawili się nowi wytwór-
kresie alkoholu etylowego na poziomie krajowym, są cy, dysponujący znacznymi mocami produkcyjny-
ograniczone postanowieniami Traktatu ustana- mi, którzy będą mieli przewagę konkurencyjną nad
wiającego Wspólnotę Europejską. Traktat zabrania mniejszymi producentami.
podejmowania działań mających na celu wprowa- Jednocześnie uprzejmie informuję, że według da-
dzanie zakazów, opłat celnych i ograniczeń ilościo- nych MRiRW ceny uzyskiwane przez gorzelnie rol-
wych między państwami członkowskimi w przywo- nicze za alkohol przeznaczany na cele spożywcze są
zie i wywozie towarów, jak również wszelkich innych wyższe niż za alkohol przetwarzany na cele przemy-
środków o skutku równoważnym. Zabrania się tak- słowe. W przypadku napojów spirytusowych wynika
że tworzenia przeszkód w swobodnym przepływie to z potrzeby stosowania surowców o wyższej jako-
towarów, osób, usług i kapitału oraz zakłócania kon- ści niż do wyrobu alkoholu na inne cele.
kurencji na rynku wewnętrznym. Skutkiem tego Od stycznia 2008 r. obowiązuje nowe rozporządze-
jest zasada niedyskryminacji, wyrażana m.in. rów- nie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 110/
nym traktowaniem wyrobów, bez względu na ich po- 2008 z dnia 15 stycznia 2008 r. w sprawie definicji,
chodzenie. opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń
Należy podkreślić, że problem ze zbytem alko- geograficznych napojów spirytusowych. Zawarta
holu, podnoszony przez organizacje reprezentujące w tym rozporządzeniu definicja wódki wprowadza
gorzelników, wynika przede wszystkim z utrzymy- nowe zasady jej znakowania w zależności od uży-
wania się niskich cen rynkowych na alkohol etylo- tych surowców. Wódka wyprodukowana z surowców
wy. Poziom cen wynika bezpośrednio z silnej kon- innych niż zboża i ziemniaki musi zawierać w opisie
kurencji na rynku alkoholu etylowego, na którym dodatkową informację o surowcu stosowanym do jej
pojawiają się nowi przedsiębiorcy, produkujący produkcji w formie: wyprodukowana z (np.) trzciny
duże ilości alkoholu, oraz zakłady zajmujące się cukrowej. Przyczynić się to może do uzyskiwania
wyłącznie sprowadzaniem taniego alkoholu z in- przez gorzelnie rolnicze opłacalnych cen za alkohol
nych krajów. Koszt wytworzenia alkoholu jest uza- zbożowy lub ziemniaczany.
leżniony przede wszystkim od cen surowców stoso- Polska w wyniku negocjacji akcesyjnych do UE
wanych do jego produkcji oraz od skali produkcji uzyskała prawo stosowania oznaczenia geograficz-
realizowanej przez poszczególnych producentów nego „Polska Wódka”. Oznaczenie to, będące syno-
oraz energochłonności całego procesu, wiążącej się nimem napoju spirytusowego o wysokiej jakości,
z nowoczesnością zakładu. daje producentom wytwarzającym wódki z polskie-
Monitoring rynku prowadzony przez MRiRW od go alkoholu zbożowego oraz ziemniaczanego o okre-
2004 r. w zakresie produkcji, rozdysponowania i za- ślonej jakości możliwość jego promocji. Jednakże
pasów alkoholu etylowego wskazuje, że podstawo- stosowanie oznaczenia „Polska Wódka” nie jest jesz-
357
cze tak powszechne, jak ma to miejsce w przypadku Wrocławiu – Centrum Innowacyjności w Architek-
marek handlowych, stosowanych od wielu lat przez turze i Budownictwie jest projektem punktowym,
producentów wódki. wątpliwości budzi zasięg oddziaływania przedsię-
wzięcia, gdyż jego głównymi odbiorcami będą miesz-
Z poważaniem kańcy oraz odwiedzający miasto Wrocław. Tymcza-
Podsekretarz stanu sem zgodnie z celem działania 6.4: PO IG dzięki
Artur Ławniczak otrzymanym środkom projekty mają umożliwić stwo-
rzenie flagowych, samodzielnych atrakcji turystycz-
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. nych kraju, które będą wykorzystane w kampaniach
promocyjnych Polski. Wpisanie na Listę Światowe-
go Dziedzictwa UNESCO oraz powiązanie projektu
Odpowiedź z mistrzostwami Euro 2012, podobnie jak w przy-
padku projektu: Podniesienie atrakcyjności tury-
ministra rozwoju regionalnego stycznej szlaku zamków gotyckich, który również
na zapytanie posła Dawida Jackiewicza znajduje się na liście rezerwowej, było traktowane
jako dodatkowy element oceny projektów.
w sprawie wykreślenia z listy podstawowej Na zmiany na liście projektów dla działania 6.4:
projektów kluczowych Programu Operacyjnego POIG miały wpływ wyniki konsultacji społecznych
„Innowacyjna gospodarka” projektu o nazwie przeprowadzonych od 20 czerwca br. do 21 lipca br.
„Hala Stulecia we Wrocławiu oraz opinie i uwagi zgłoszone podczas spotkania
– Centrum Innowacyjności uzgodnieniowego, które odbyło się 17 lipca br. Efek-
w Architekturze i Budownictwie” (2372) tem konsultacji była dodatkowa weryfikacja inwe-
stycji pozwalająca ocenić ich potencjał w kontekście
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na szans na dynamizację rozwoju gospodarczego po-
pismo z dnia 16 września br., znak: SPS-024-2372/ przez rozwój turystyki. Pierwszy projekt listy został
08, w sprawie zapytania pana posła Dawida Jackie- uzupełniony o cztery projekty złożone w procesie na-
wicza dotyczącego projektu Hala Stulecia we Wro- boru, które mogą stać się „kołem zamachowym” dla
cławiu – Centrum Innowacyjności w Architekturze kolejnych inwestycji aktywizujących region i powo-
i Budownictwie, uprzejmie informuję, że decyzja dujących, że w biedniejszych województwach będą
o ostatecznym kształcie listy projektów indywidual- powstawać atrakcyjne dla mieszkańców innych re-
nych dla działania 6.4: Inwestycje w produkty tury- gionów oraz państw ośrodki.
styczne o znaczeniu ponadregionalnym Programu Zmiana pozycji części projektów na liście wyni-
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” 2007–2013 ka dodatkowo z faktu, iż w celu umożliwienia reali-
została podjęta na podstawie pkt 14 wytycznych zacji największej liczby inwestycji przyjęto inną
w zakresie jednolitego systemu zarządzania i mo- koncepcję indykatywnego wyliczenia poziomu dofi-
nitorowania projektów indywidualnych, zgodnych nansowania przedsięwzięć. Podział środków na li-
z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. ście poddanej konsultacjom z dnia 20 czerwca br.
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, z pełną zakładał dofinansowanie projektu na poziomie okre-
świadomością i głębokim przekonaniem, iż wybrane ślonym zgodnie z mapą pomocy regionalnej. Obec-
inwestycje wpisują się w kryteria i założenia działa- nie pułap dofinansowania zgodny z mapą pomocy
nia 6.4: PO IG w sposób wyróżniający je spośród po- regionalnej utrzymano w przypadku projektów, dla
zostałych zgłoszonych podczas naboru projektów których przewiduje się występowanie pomocy re-
oraz mają realny wpływ na rozwój społeczno-gospo- gionalnej, zaś dla pozostałych określono go na po-
darczy kraju w obszarze turystyki. ziomie maksymalnie do 60% całkowitych kosztów
Mając na uwadze powyższe aspekty oraz w związ- kwalifikowanych.
ku ze spełnianiem przeważającej części kryteriów Jednocześnie pragnę podkreślić, że podczas two-
dodatkowych oceny strategicznej, takich jak: zgod- rzenia listy lokalizacja inwestycji nie była kryterium
ność z celami horyzontalnymi NSRO, celami szcze- oceny projektów, a żadne z województw nie było oce-
gółowymi PO IG oraz wpisaniem hali na Listę Świa- niane w szczególny sposób, tzn. faworyzowane lub
towego Dziedzictwa UNESCO, projekt pn. Hala marginalizowane. Ostateczny kształt listy został
Stulecia we Wrocławiu – Centrum Innowacyjności ustalony po analizie zakresu merytorycznego przed-
w Architekturze i Budownictwie został rekomendo- sięwzięć opisanego w fiszkach projektowych oraz
wany do umieszczenia na liście rezerwowej. Nie- weryfikacji możliwości osiągnięcia określonych w PO
mniej jednak kryteria strategiczne wyboru projek- IG celów strategicznych dzięki realizacji inwestycji.
tów w ramach działania 6.4: PO IG premiują przede Pragnę podkreślić, że na liście projektów indywidu-
wszystkim ponadregionalne znaczenie wspieranych alnych dla działania 6.4: PO IG znalazły się cztery
inwestycji, ze szczególnym uwzględnieniem projek- projekty zlokalizowane w woj. dolnośląskim, w tym
tów liniowych i sieciowych, których realizacja obej- dwa na liście podstawowej: Międzynarodowy tury-
muje kilka atrakcji zlokalizowanych w różnych miej- styczny produkt markowy „Uzdrowiska Kłodzkie”
scach, stanowiących spójną całość. Hala Stulecia we i Południowo-zachodni szlak cystersów, o łącznej
358
wartości całkowitej 82,05 mln PLN, oraz dwa na li- inspekcyjno-kontrolnym i policyjnym. Zwierzchnic-
ście rezerwowej: Termy Cieplickie – Dolnośląskie two organu sprawującego władzę administracji ogól-
Centrum Rekreacji Wodnej i Hala Stulecia we Wro- nej przejawia się w pojęciu zespolenia, które stanowi
cławiu – Centrum Innowacyjności w Architekturze podstawę konstruowania modelu administracji. Od-
i Budownictwie, o łącznej wartości całkowitej zespolenie wojewódzkich struktur inspekcji sanitar-
130,93 mln PLN. nej ogranicza rolę wojewody jako przedstawiciela
Rady Ministrów w województwie oraz utrudnia ko-
Z poważaniem ordynację i kierowanie działaniami wszystkich jed-
nostek organizacyjnych administracji rządowej i sa-
Minister
morządowej na obszarze województwa w zakresie
Elżbieta Bieńkowska m.in. zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub
mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeń-
stwa państwa i utrzymania porządku publicznego,
ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania
klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym za-
grożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków
Odpowiedź
na zasadach określonych w ustawach.
Wskazać należy, iż w reformie z 1998 r. na pozio-
mie powiatowym przyjęto także zasadę funkcjono-
wania organu władzy administracji ogólnej, który
zapewnia spójność funkcjonowania służb działają-
na zapytanie posła Janusza Chwieruta
cych na tym poziomie, w szczególności w sytuacjach
nadzwyczajnych. Koordynacja w tym zakresie przy-
w sprawie projektu nowelizacji
pisana jest staroście, stąd konieczne jest jego od-
przepisów prawnych dotyczących organizacji
działywanie na powiatowe struktury inspekcji sani-
i podziału zadań administracji publicznej
tarnej, która odgrywa bardzo istotną rolę w zapew-
w województwie (2373)
nieniu bezpieczeństwa zdrowia. Do stworzenia spój-
nego systemu reagowania w sytuacjach nadzwyczaj-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
nych oraz wzmocnienia roli wojewody jako przedsta-
pisma z dnia 16 września 2008 r. (sygn. SPS-024-
wiciela Rady Ministrów w województwie, a także
-2373/08), przekazującego zapytanie posła na Sejm
zwierzchnika zespolonej administracji wojewódz-
RP pana Janusza Chwieruta w sprawie projektu no- kiej, celowe jest zespolenie również inspekcji sani-
welizacji przepisów prawnych dotyczących organiza- tarnej na poziomie wojewódzkim i powiatowym.
cji i podziału zadań administracji publicznej w woje- W proponowanych obecnie regulacjach starano
wództwie, uprzejmie przedstawiam następujące in- się odpowiednio skonstruować przepisy tak, aby za-
formacje. pewnić wpływ głównego inspektora sanitarnego na
Na wstępie wskazać należy, iż projekt ustawy powoływanie wojewódzkich inspektorów oraz wpływ
o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami wojewódzkich inspektorów na powoływanie powia-
w organizacji i podziale zadań administracji publicz- towych inspektorów sanitarnych, przy czym zapew-
nej w województwie, przyjęty przez Radę Ministrów niono możliwość wnioskowania tych organów odpo-
w dniu 5 sierpnia 2008 r. przewiduje ponowne zespo- wiednio do wojewody i starosty o odwołanie w każ-
lenie Państwowej Inspekcji Sanitarnej na poziomie dym czasie wojewódzkiego lub powiatowego inspek-
powiatowym i wojewódzkim. tora w przypadku, gdy przemawiałby za tym interes
Reforma administracji publicznej w kształcie służby. Główny inspektor sanitarny, zgodnie z pro-
nadanym jej przez ustawy ustrojowe z 1998 r. w od- jektowanymi zmianami, ustalać będzie również ogól-
niesieniu do administracji rządowej w wojewódz- ne kierunki działania organów Państwowej Inspek-
twie opierała się na dwóch zasadniczych założe- cji Sanitarnej lub, w przypadku zagrożenia bezpie-
niach, tj. wprowadzeniu organu sprawującego wła- czeństwa sanitarnego w zakresie należącym do wła-
dzę administracji ogólnej i stworzeniu odpowiedniej ściwości Państwowej Inspekcji Sanitarnej, szczegó-
relacji pomiędzy tym organem a wszystkimi zespo- łowe zasady postępowania państwowych inspekto-
lonymi służbami, strażami i inspekcjami działający- rów sanitarnych, a także zasady współdziałania
mi na obszarze województwa, zapewniającej spój- z innymi organami kontroli państwowej. Należy
ność funkcjonowania organów i struktur administra- podkreślić, iż powyższe uprawnienia przysługują
cji rządowej w województwie oraz możliwość ponosze- również wojewódzkiemu inspektorowi sanitarnemu
nia politycznej odpowiedzialności za rezultaty działa- w stosunku do powiatowych inspektorów.
nia wszystkich podległych służb. Relacja ta oparta W odniesieniu do poddania powiatowych struk-
jest na pojęciu zwierzchnictwa organu sprawującego tur Państwowej Inspekcji Sanitarnej nadzorowi sta-
władzę administracji ogólnej nad wszystkimi norma- rosty pragnę podkreślić, iż każda jednostka samo-
tywnie wskazanymi administracjami o charakterze rządu terytorialnego podlega nadzorowi wojewody
359
i prezesa Rady Ministrów, którzy dysponują określo- Odpowiedź

nymi narzędziami w celu zapewnienia podejmowa-
nia przez samorząd działań zgodnych z prawem, co podsekretarza stanu w Ministerstwie
z kolei przyczynia się do zapobiegania ewentualnym Kultury i Dziedzictwa Narodowego
zagrożeniom korupcyjnym. - z upoważnienia ministra -
Podkreślenia wymaga, iż proponowane regulacje na zapytanie posła Stanisława Rydzonia
zapewniają spójność działań Państwowej Inspekcji
Sanitarnej na obszarze całego kraju, stanowiąc z jed- w sprawie zagrożenia powodziowego
Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau
nej strony o politycznej odpowiedzialności za rezul-
w Oświęcimiu (2374)
tat działania zespolonej administracji wojewódzkiej
ponoszonej przez wojewodę i starostę, z drugiej na-
tomiast o merytorycznej odpowiedzialności pozosta- zapytanie posła Stanisława Rydzonia, przesłane
jącej wewnątrz struktur Państwowej Inspekcji Sa- w piśmie SPS-024-2374/08, uprzejmie informuję, że
nitarnej. Zapewniają również zdolność do skoordy- sprawa modernizacji wałów przeciwpowodziowych
nowanych działań inspekcji w całym kraju, a także prawego brzegu Małej Wisły nie dotyczy wyłącznie
umożliwiają wojewodzie i staroście podejmowanie i w pierwszej kolejności Pomnika Zagłady w Oświę-
skoordynowanych działań w zakresie zapobiegania cimiu i Brzezince, ale wszystkich mieszkańców tych
zagrożeniom życia i zdrowia mieszkańców na obsza- terenów powinna więc być rozpatrywana w szero-
rze województwa i powiatu. Dodać należy, że zespo- kim społecznym kontekście. Od strony władz pań-
lenie struktur wojewódzkiej i powiatowej inspekcji stwowych ochroną przed powodzią zajmują się:
sanitarnej nie będzie skutkować dodatkowymi kosz- a) minister środowiska, który na podstawie roz-
tami zarówno dla budżetu państwa, jak i budżetów porządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listo-
jednostek samorządu terytorialnego, ponieważ za- pada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu dzia-
kres ich zadań nie ulegnie zmianie. łania ministra środowiska (zgodnie z ustawą z dnia
Odnosząc się natomiast do kwestii wzrostu wy- 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów art. 33, ust. 1
nagrodzeń w służbach Państwowej Inspekcji Sani- pkt 1) kieruje działem administracji rządowej: Go-
tarnej w 2009 r., pragnę poinformować, iż minister spodarka wodna obejmującym m.in. zgodnie z usta-
SWiA nie ma wpływu na regulacje w tym zakresie. wą z dnia 4 września 1997 r. o działach administra-
Finansowanie inspekcji sanitarnej odbywa się z czę- cji rządowej art. 11 ust. 1, sprawy „ochrony prze-
ści budżetu państwa, którym dysponuje minister ciwpowodziowej, w tym budowy, modernizacji oraz
utrzymania urządzeń wodnych zabezpieczających
zdrowia, do którego zadań należy również planowa-
przed powodzią oraz koordynacji przedsięwzięć
nie środków na finansowanie inspekcji sanitarnej
służących osłonie i ochronie przeciwpowodziowej
w 2009 r., w tym również na wynagrodzenia. Osta-
państwa”,
teczną wielkość środków finansowych proponuje mi- b) wojewoda małopolski, który na podstawie usta-
nister finansów i ustala Rada Ministrów w projekcie wy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej
ustawy budżetowej kierowanej do Sejmu RP. Środki w województwie art. 15 ust. 4 i 4a) „zapewnia współ-
te, w 2009 r. (po przyjęciu tzw. ustawy kompetencyj- działanie wszystkich jednostek organizacyjnych ad-
nej), znajdą się odpowiednio w części budżetowej, ministracji rządowej i samorządowej działających na
której dysponentem jest minister zdrowia – w odnie- obszarze województwa i kieruje ich działalnością
sieniu do głównego inspektora sanitarnego oraz w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia
w odpowiednich częściach budżetu państwa, który- lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpie-
mi dysponują wojewodowie – w odniesieniu do woje- czeństwa państwa i utrzymania porządku publicz-
wódzkich i powiatowych stacji sanitarno-epidemio- nego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobie-
logicznych. W przypadku powiatowych stacji sani- gania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym
tarno-epidemiologicznych dotacje na ich działalność zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skut-
wojewodowie przekażą powiatom. ków na zasadach określonych w ustawach” oraz „do-
W świetle powyższego przyjąć należy, iż pracow- konuje oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowo-
ników Państwowej Inspekcji Sanitarnej dotyczyć dziowego województwa, opracowuje plan operacyjny
będą w 2009 r. ogólne podwyżki wynagrodzeń pla- ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje po-
nowane w sferze budżetowej. gotowie i alarm przeciwpowodziowy”,
c) właściwe organy samorządu terytorialnego:
Z wyrazami szacunku władze gminy miasto Oświęcim, gminy Oświęcim
i gminy Brzeszcze, których zadania własne, na pod-
Sekretarz stanu stawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzą-
Tomasz Siemoniak dzie gminnym art. 7 ust. 1 pkt 1, obejmują między
innymi sprawy „ładu przestrzennego, gospodarki
nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody
Warszawa, dnia 6 października 2008 r. oraz gospodarki wodnej” oraz Starostwa Powiato-
360
wego w Oświęcimiu, które wykonuje, na podstawie W realizacji działań z zakresu ochrony cywilnej,
ustawy z dnia 5 czerwca 1998 o samorządzie powia- w szczególności ochrony Pomnika Zagłady oraz swo-
towym art. 4 ust. 1 pkt 12, określone ustawami za- ich zbiorów, muzeum współpracuje zarówno z miej-
dania publiczne o charakterze ponadgminnym w za- skim, jak i gminnym zespołem reagowania kryzyso-
kresie m.in. gospodarki wodnej. wego, korzystając z tych samych zabezpieczeń prze-
Zważywszy, że środki przeznaczone na ochronę ciwpowodziowych, co lokalna społeczność, nie ma
przed powodzią kierowane są do budżetów wyżej więc mowy o żadnej dyskryminacji. Z posiadanych
wymienionych urzędów, a nie do budżetu Minister- przeze mnie informacji nie wynika również, żeby
stwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, jest natu- Oświęcim i jego okolice pod względem zabezpieczeń
ralne, iż nie mając ani stosownych możliwości, ani odbiegały na niekorzyść od innych położonych nad
kompetencji, nie włącza się ono z reguły aktywnie Wisłą miast i wsi. O zabezpieczenia dbają odpowied-
w tego rodzaju prace. nie urzędy i władze lokalne. Nie dotarły do mnie
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego jako żadne głosy, świadczące, że w tym kontekście odno-
organizator ma oczywiście obowiązek nieustannego śne władze dopuściły się jakichkolwiek zaniedbań,
– nawet, jeśli nieujętego w konkretne ramy prawne które by mogły narazić ludność Oświęcimia i Brze-
– monitorowania przez swoich przedstawicieli sytu- zinki, a tym samym i muzeum na straty związane
acji w regionie pod kątem aktualnych i potencjal- z ewentualną powodzią. Tamtejszy system ochrony
nych zagrożeń, na jakie narażona jest znajdująca się polega na wałach przy brzegu Wisły oraz na zbiorni-
w jego obrębie instytucja kultury podległa minister- ku retencyjnym w Goczałkowicach. Doprowadzenie
stwu. W omawianym przypadku minister wywiązu- do końca programu podniesienia i skonsolidowania
je się z tego obowiązku za pośrednictwem dyrektora konstrukcji wałowych, blokowanego tymczasowo przez
Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau, który, organizacje ekologiczne, leży w gestii przywoływa-
przebywając na miejscu i orientując się świetnie nych już przeze mnie urzędów. Właściwym resor-
w lokalnych uwarunkowaniach, na bieżąco informu- tem, do którego należy wyjaśnienie nieporozumień
je ministerstwo o wszystkich istotnych faktach i zda- i niejasności związanych z polskimi i europejskimi
rzeniach mogących wywrzeć wpływ na sytuację mu- normami prawnymi odnośnie do ochrony środowi-
zeum. Minister interweniuje bezpośrednio, ilekroć ska jest Ministerstwo Środowiska.
pojawia się problem lub sytuacja niestandardowa Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowe-
wykraczająca poza kompetencje innych urzędów, go, jak również dyrekcja i pracownicy Państwowego
a dotykająca kwestii żywotnych dla terenów byłego Muzeum Auschwitz-Birkenau oferuje pomoc mery-
niemieckiego nazistowskiego obozu koncentracyjne- toryczną we wszystkich sprawach związanych z za-
go i zagłady Auschwitz-Birkenau, względnie ilekroć chowaniem oraz właściwym zabezpieczeniem tere-
pojawiają się sygnały, że kompetentne urzędy dys- nów byłego niemieckiego nazistowskiego obozu kon-
kryminują muzeum, nie uwzględniając w dostatecz- centracyjnego i zagłady Auschwitz-Birkenau.
ny sposób w swoich poczynaniach specyfiki miejsca, Łączę wyrazy szacunku
o którym mowa, i jego kolosalnego znaczenia jako
integralnego elementu polskiego i światowego dzie- Podsekretarz stanu
dzictwa kulturowego. Tomasz Merta
Prace związane z modernizacją wałów przeciw-
powodziowych prawego brzegu rzeki Małej Wisły
nie wymagają obecnie interwencji mojego resortu. Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
Teren obozu w Birkenau, w świetle posiadanych
przeze mnie wiadomości, od czasu wojny nigdy nie
został zalany przez wodę powodziową. Jest terenem Odpowiedź
podmokłym, niewątpliwie potencjalnie zalewowym,
ale trzeba pamiętać, że olbrzymia większość zbiorów ministra sportu i turystyki
Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau znajdu- na zapytanie posła Jana Kulasa
je się w blokach Auschwitz I Stammlager na pię-
trach. Te, które znajdują się na parterach, mają w sprawie promocji wydawnictw sportowych
przewidziane procedury ewakuacji na piętra w przy- (2375)
padku powodzi. Opisany system ewakuacji jest oce-
niany jako wystarczający dla pełnej ochrony zbio- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
rów. O wiele większym i znacznie bardziej realnym zapytanie posła na Sejm RP Jana Kulasa, przekaza-
wrogiem architektury Birkenau jest woda grunto- ne pismem z dnia 16 września 2008 r. (sygn. SPS-
wa, która powoduje ruchy ziemi w rytm zamarzania -024-2375/08), w sprawie promocji wydawnictw spor-
i odwilży pod fundamentami obiektów budowlanych. towych, uprzejmie informuję, co następuje.
Z tym problemem muzeum próbuje sobie radzić, po- Ministerstwo Sportu i Turystyki zwraca szcze-
głębiając i udrażniając poniemieckie rowy odprowa- gólną uwagę na społeczną i edukacyjną rolę wydaw-
dzające wodę do Wisły. nictw o tematyce sportowej jako jednego z czynni-
361
ków oddziaływujących na postrzeganie znaczenia cenne porady i wskazówki metodyczne, ułatwiające

aktywności fizycznej w społeczeństwie. W promowa- prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych z dzieć-
niu szeroko rozumianej kultury fizycznej wielką mi, młodzieżą i dorosłymi. Przyczyniają się rów-
wartość przedstawiają zarówno wydawnictwa spe- nież do doskonalenia zawodowego oraz podnosze-
cjalistyczne, fachowe, jak i popularne, skierowane nia kwalifikacji nauczycieli, trenerów i instrukto-
do możliwie największego kręgu odbiorców, w tym rów sportu.
dzieci i młodzieży. Pismo teoretyczno-metodyczne „Sport Wyczyno-
W 2008 r. na zadania publiczne z zakresu promo- wy” popularyzuje wiedzę i najnowsze osiągnięcia
cji i wspierania wydawnictw o charakterze sportu nauk o sporcie, m.in. fizjologii, psychologii, biologii,
powszechnego przeznaczono ze środków budżeto- biomechaniki, medycyny oraz historii, socjologii,
wych ponad 300 tys. zł. Corocznie na działania pro- prawa, a także teorii treningu sportowego. W czaso-
mocyjne dotyczące rozwijania sportu dzieci i mło- piśmie zamieszczane są przeglądy i recenzje facho-
dzieży oraz sportu osób niepełnosprawnych, realizo- wej literatury krajowej i zagranicznej oraz doniesie-
wane w ramach Funduszu Rozwoju Kultury Fizycz- nia z konferencji naukowych. „Sport Wyczynowy”
nej, Ministerstwo Sportu i Turystyki przeznacza posiada licznych współpracowników, podejmuje ak-
znaczne środki finansowe (w 2008 r. ponad 3 mln
tualne, ważne problemy sportu, organizuje dyskusje
zł). Wymienione zadania obejmują m.in. wspieranie
w gronie specjalistów, zamieszcza wywiady z uczo-
wydawnictw o charakterze sportowym.
nymi i sportowcami. W 2008 r. zaplanowano wyda-
Organizatorzy starający się o dotację, poruszając
nie 4 numerów czasopisma.
się w obrębie określonych priorytetów, mogą realizo-
Pismo „Forum Trenera”, wznowione w 2008 r.,
wać różnorodne programy, w tym również uwzględ-
niające w swoich zapisach publikacje dotyczące spor- porusza istotne problemy środowiska szkoleniowo-
tu. Promowane są najlepsze pomysły, które mogą -trenerskiego oraz prezentuje tendencje w metodolo-
skutecznie oddziaływać na poziom aktywności fi- gii treningu współczesnego sportu. Celem wydaw-
zycznej społeczeństwa. nictwa jest zapoznawanie czytelników z istotnymi
Poniżej przedstawiam przykładowe tytuły wy- zagadnieniami procesu szkolenia sportowego, kie-
dawnictw dofinansowanych w 2008 r. ze środków runkiem rozwoju światowego sportu m.in. poprzez
Ministerstwa Sportu i Turystyki: prezentowanie sylwetek sportowców, poglądów i do-
— „Akademicki Przegląd Sportowy” – pismo Za- świadczeń wybitnych osobistości oraz metod ich
rządu Głównego AZS, pracy. W bieżącym roku zaplanowano wydanie 2 nu-
— „Lider” – pismo Szkolnego Związku Sporto- merów „Forum Trenera” w nakładzie 1500 egzem-
wego, plarzy.
— „Sport dla Wszystkich” – biuletyn Krajowej Odbiorcy wydawanych publikacji to przede wszyst-
Federacji Sportu dla Wszystkich, kim biblioteki i czytelnie AWF, związki sportowe,
— „System Sportu Młodzieżowego 2007” – infor- organizacje i stowarzyszenia kultury fizycznej. War-
mator MSiT, to dodać, że wymienione pozycje nie trafiają jedynie
— „Sport Niepełnosprawnych” – biuletyn Polskie- do grona trenerów sportowych, lecz również do na-
go Związku Sportu Niepełnosprawnych „Start”, uczycieli i osób prowadzących zorganizowane zaję-
— „Jeżyk” – biuletyn informacyjny Stowarzysze- cia sportowo-rekreacyjne.
nia Olimpiady Specjalne Polska. Oceniając edukacyjne znaczenie biografii sporto-
Ministerstwo Sportu i Turystyki, realizując za- wych, pragnę zauważyć, że na rynku wydawniczym
dania w zakresie kształcenia i dokształcania kadry od lat pojawiają się publikacje poruszające szeroki
szkoleniowej sportu kwalifikowanego, przeznaczy- zakres problematyki sportowej, w tym biografie zna-
ło w bieżącym roku łącznie 445 tys. zł na wydanie nych postaci świata sportu. Znajdują one określone
następujących publikacji: seria „Biblioteka Trene- grono odbiorców, co sprawia, że każda wartościowa
ra”, kwartalnik „Sport Wyczynowy”, kwartalnik propozycja tematyczna ma nieocenione znaczenie
„Forum Trenera”. w promocji kultury fizycznej i sportu.
„Biblioteka Trenera” – w 2008 r. plan wydawni-
czy przewiduje wydanie siedmiu pozycji książko- Z poważaniem
wych w nakładzie 3500 egzemplarzy oraz dodruk
1500 sztuk wyczerpanych tytułów. Aktualnie seria Minister
obejmuje działy: sport dzieci i młodzieży – zawiera- Mirosław Michał Drzewiecki
jący 6 propozycji tytułów, teoria i praktyka trenin-
gu – zawiera 12 tytułów, sport wyczynowy – zawie- Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
ra 19 tytułów. Publikacje z serii „Biblioteka Trene-
ra”, opracowane przez cenionych praktyków i teore-
tyków sportu, stanowią interesującą ofertę zarówno
dla nauczycieli wychowania fizycznego, jak i wszyst-
kich osób, których działania obejmują sferę kultury
fizycznej i sportu. Wydawnictwa tej serii zawierają
362
Odpowiedź go Programu Leczenia Chorych na Stwardnienie

Rozsiane, który ma być współfinansowany z bu-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia dżetu będącego w dyspozycji ministra zdrowia.
- z upoważnienia ministra - Od momentu złożenia projektu programu w Mini-
na zapytanie posła Jana Kulasa sterstwie Zdrowia przez Polskie Towarzystwo Stward-
nienia Rozsianego (PTSR) trwają prace nad jego
w sprawie realizacji Narodowego Programu wdrożeniem.
Leczenia Stwardnienia Rozsianego (2376) W kwestii wielkości populacji osób chorych na
SM uprzejmie informuję, iż zgodnie z szacunkami
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Polskiego Towarzystwa Stwardnienia Rozsianego
pismo z dnia 16 września 2008 r., znak: SPS-024- częstość występowania stwardnienia rozsianego (SM)
-2376/08, przy którym przekazano zapytanie pana w Polsce ocenia się na około 150 przypadków na
posła Jana Kulasa w sprawie realizacji Narodowego 100 tys. mieszkańców, co oznacza, że jest 60 tys.
Programu Leczenia Stwardnienia Rozsianego uprzej- chorych w skali całego kraju.
mie informuję, iż zgodnie z art. 68 ust. 2 Konstytucji Kontakty Ministerstwa Zdrowia z osobami cier-
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. piącymi na SM odbywają się dwutorowo:
(Dz. U. Nr 78, poz. 483, z późn. zm.) władze publicz- — prowadzony jest monitoring z wypełniania
ne są zobowiązane zapewnić obywatelom równy do- obowiązku zapewnienia świadczeniobiorcom (w tym
stęp do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanej przypadku cierpiących na SM) świadczeń opieki
ze środków publicznych. zdrowotnej finansowanych przez Narodowy Fun-
Warunki udzielania i zakres świadczeń opieki dusz Zdrowia i podejmowane są odpowiednie środki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zaradcze w momencie zaistnienia nieprawidłowości,
a także zasady i tryb finansowania tych świadczeń w tym również żądanie wyjaśnień z NFZ,
określa ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad- — prowadzona jest analiza możliwości wdroże-
czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ- nia i finansowania ze środków publicznych będących
ków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, z późn. w dyspozycji ministra zdrowia Narodowego Progra-
zm.) oraz akty wykonawcze do tej ustawy i zarzą- mu Leczenia Stwardnienia Rozsianego.
dzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia do- Ponadto na bieżąco prowadzona jest korespon-
tyczące postępowań w sprawie zawarcia umów o udzie- dencja z przedstawicielami PTSR i chorymi na SM
lanie świadczeń opieki zdrowotnej w poszczególnych na temat przysługujących im świadczeń opieki zdro-
rodzajach i zakresach. wotnej finansowanych przez NFZ oraz przekazywa-
Zgodnie z powyższymi przepisami prawnymi na jest informacja dotycząca stanu zaawansowania
w Polsce za finansowanie świadczeń opieki zdro- prac nad wdrożeniem ww. programu zdrowotnego.
wotnej (w tym świadczenia zdrowotne i świadcze- Przykładem działań Ministerstwa Zdrowia w za-
nia zdrowotne rzeczowe) odpowiedzialny jest Naro- kresie poprawy trudnej sytuacji osób z SM jest zlece-
dowy Fundusz Zdrowia. Jednocześnie uprzejmie nie przez ministra ponownej oceny załączonej przez
informuję, iż kwestia poprawy dostępności do świad- producenta leku (preparatu Copaxone) dokumenta-
czeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków cji dotyczącej efektywności klinicznej ww. preparatu
publicznych jest przede wszystkim ściśle powiąza- w leczeniu SM, w celu podtrzymania rekomendacji
na z poziomem środków, jakimi dysponuje zarówno Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Me-
Narodowy Fundusz Zdrowia, jak i Ministerstwo dycznych, dotyczącej niefinansowania ze środków
Zdrowia. publicznych terapii octanem glatirameru (Copaxo-
Zjawisko niepełnego zaspokojenia potrzeb zdro- ne) w leczeniu SM bądź ewentualną weryfikację do-
wotnych jest niestety udziałem wielu dziedzin me- tychczasowego stanowiska w przedmiotowej spra-
dycyny i wielu grup pacjentów. Dlatego też zgodnie wie. W dniu 7 sierpnia 2008 r. Rada Konsultacyjna
z art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. AOTM, po ponownej ocenie, pozytywnie zarekomen-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych dowała ministrowi zdrowia finansowanie octanu
ze środków publicznych minister zdrowia może glatirameru (Copaxone) w leczeniu II rzutu stward-
opracowywać, wdrażać, realizować i finansować nienia rozsianego w przypadku nieskuteczności lub
programy zdrowotne. nietolerancji terapii interferonami beta, a w przy-
Niemniej minister zdrowia, poprzez realizację padku bardzo wyraźnego obniżenia kosztów zakupu
i finansowanie programów zdrowotnych, bierze udział także w leczeniu I rzutu.
jedynie w zapobieganiu powstawaniu i rozprzestrze- Ponadto organizowane są w Ministerstwie Zdro-
nianiu się chorób o charakterze epidemicznym (pan- wia spotkania ze stowarzyszeniem reprezentującym
demicznym) bądź istotnym z punktu widzenia bez- pacjentów chorych na SM, czyli Polskim Towarzy-
pieczeństwa zdrowotnego państwa i obywatela. Mi- stwem Stwardnienia Rozsianego. Ostatnie takie
nister zdrowia nie posiada ani możliwości prawnych spotkanie ministra zdrowia z przedstawicielami
ani możliwości sfinansowania wszystkich świadczeń PTSR miało miejsce w dniu 3 czerwca 2008 r.
opieki zdrowotnej. W kwestii stanu prac nad wdrożeniem Narodo-
Jednakże na podstawie ww. ustawy, zostały wego Programu Leczenia Stwardnienia Rozsiane-
podjęte prace w kierunku opracowania Narodowe- go uprzejmie informuję, iż trwają prace nad projek-
363
tem programu. W związku z tym, iż program skła- dy na sprzedaż przez Walne Zgromadzenie Nafty
da się z dwóch części: części organizacyjno-eduka- Polskiej SA. W dniu 5 grudnia 2006 r. Walne Zgro-
cyjnej leżącej w kompetencji ministra zdrowia madzenie Nafty Polskiej SA wyraziło zgodę na zby-
i części diagnostyczno-leczniczej i rehabilitacji bę- cie akcji Zakładów Chemicznych Organika – Sarzy-
dącej w kompetencji Narodowego Funduszu Zdro- na SA oraz Zachem SA, natomiast jeśli chodzi o Za-
wia, analizowane są aktualnie możliwości współfi- kłady Azotowe w Tarnowie-Mościcach SA oraz Za-
nansowania programu z budżetu Narodowego Fun- kłady Azotowe Kędzierzyn SA, wobec niespełnienia
duszu Zdrowia. warunku zgody Walnego Zgromadzenia Nafty Pol-
W sprawie wysokości publicznych środków finan- skiej SA, umowy te uległy rozwiązaniu.
sowanych, jakie zostaną przeznaczone na ww. pro- Nadmieniam, że podpisanie ww. umów prywaty-
gram zdrowotny, uprzejmie informuję, iż niemożli- zacyjnych było wynikiem prowadzonego procesu
we jest podanie konkretnej kwoty, gdyż kosztorys prywatyzacyjnego, który uwzględniał cele progra-
programu jest w fazie szacowania. mów rządowych zawartych w „Strategii dla przemy-
Z poważaniem słu chemicznego w Polsce do roku 2010” z 4 czerwca
Podsekretarz stanu 2002 r. oraz „Strategii restrukturyzacji i prywaty-
Marek Twardowski zacji Sektora Wielkiej Syntezy Chemicznej”, w tym
zobowiązanie inwestorów do dokonania określonych
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. inwestycji, zapewnienia gwarancji zatrudnienia i wy-
nagradzania, z drugiej strony proces musiał być
zgodny z zasadami wspólnego rynku i niekwestiono-
Odpowiedź wany przez Komisję Europejską.
Jednocześnie wyjaśniam, iż zgodnie z informacją
ministra skarbu państwa przekazaną przez Zarząd Nafty Polskiej SA pan
na zapytanie posła Dariusza Seligi M. przekazał oświadczenie, z którego wynika, że
oraz grupy posłów w przeszłości nigdy nie odmówiono mu dostępu do
informacji niejawnych stanowiących tajemnicę służ-
w sprawie wyjaśnienia zarzutów, bową lub państwową, nie było też takiej sytuacji,
jakie postawiła prasa osobie powołanej aby służby ochrony państwa negatywnie opiniowały
29 maja 2008 r. na stanowisko prezesa taki dostęp. Pan M. posiadał poświadczenie bezpie-
Zarządu Spółki Naftor sp. z o.o., czeństwa do dokumentów opatrzonych klauzulą ści-
będącej częścią grupy Nafta Polska SA (2377) śle tajne i nie było mu ono odebrane. Pan M. oświad-
czył także, iż nie posiada żadnej wiedzy na temat
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na ewentualnego zainteresowania przez Departament
zapytanie pana posła Dariusza Seligi oraz grupy po- Przeciwdziałania Korupcji ABW w latach 2005–
słów w sprawie wyjaśnienia zarzutów stawianych –2006 oraz iż nigdy nie był przesłuchiwany przez
przez prasę osobie pana A. M., powołanego w dniu ten organ.
29 maja 2008 r. do pełnienia funkcji prezesa Zarzą- W kwestii ewentualnego zatajenia w postępowa-
du Naftoru sp. z o.o. – spółki zależnej od OLPP sp. niu kwalifikacyjnym przed Radą Nadzorczą Nafor
z o.o. – uprzejmie informuję, iż w związku z doniesie- sp. z o.o. braku posiadania poświadczenia bezpie-
niami prasowymi w sprawie pana M. oraz z uwagi czeństwa osobowego Zarząd Nafty Polskiej SA wska-
na fakt, że OLPP sp. z o.o. należy do Grupy Kapita- zał, iż jednym z warunków postępowania było po-
łowej Nafta Polska, zwróciliśmy się o stanowisko do siadanie ważnego poświadczenia bezpieczeństwa
Zarządu Nafty Polskiej SA. upoważniającego do dostępu do informacji niejaw-
Z informacji przekazanych przez Zarząd Nafty nych oznaczonych klauzulą „tajne” lub złożenie
Polskiej SA wynika, że pan A. M. był członkiem oświadczenia o zgodzie na poddanie się postępowa-
Rady Nadzorczej delegowanym do wykonywania niu sprawdzającemu w ww. zakresie. Takie oświad-
czynności prezesa Zarządu Nafty Polskiej SA w okre- czenie zostało przez pana M. dołączone do dokumen-
sie od 3 marca 2006 r. do 6 kwietnia 2006 r. W ra- tów kierowanych do Rady Nadzorczej Naftor sp.
mach procesu prywatyzacji obejmującego cztery z o.o. na potrzeby postępowania kwalifikacyjnego.
podmioty sektora wielkiej syntezy chemicznej w dniu Zgodnie z ustawą o ochronie informacji niejawnych
29 marca 2006 r. Nafta Polska SA zawarła z Ciech z dnia 22 stycznia 1999 r. pan A. M. w dniu 27 czerw-
SA umowę sprzedaży akcji Zakładów Chemicznych ca 2008 r. poddał się procedurze weryfikacyjnej
Zachem SA oraz umowę sprzedaży akcji Zakładów o dopuszczenie jego osoby do dostępu do informacji
Chemicznych Organika – Sarzyna SA, natomiast o klauzuli „ściśle tajne”.
w dniu 3 kwietnia 2006 r. zostały zawarte przez
Naftę Polska SA oraz PCC Aktiengesellschaft umo- Z poważaniem
wy sprzedaży akcji Zakładów Azotowych w Tarno- Minister
wie-Mościcach SA oraz Zakładów Azotowych Kę- Aleksander Grad
dzierzyn SA. W powyższych umowach zastrzeżono
m.in. jako warunek sprzedaży akcji wyrażenie zgo- Warszawa, dnia 2 października 2008 r.
364
Odpowiedź na dokonanie właściwej oceny prawno-karnej zda-

rzeń będących przedmiotem śledztwa i określenie
zastępcy prokuratora generalnego ewentualnej odpowiedzialności osób winnych stwier-
- z upoważnienia ministra - dzonych nieprawidłowości.
na zapytanie posła Dariusza Seligi
oraz grupy posłów Z wyrazami szacunku
w sprawie śledztwa dotyczącego wyrządzenia Zastępca prokuratora generalnego

w spółce BUMAR milionowych strat (2378) Marek Staszak
Szanowny Pnie Marszałku! Odpowiadając na

przekazane przy piśmie z dnia 17 września 2008 r. Warszawa, dnia 8 października 2008 r.
nr SPS-024-2378/08 zapytanie posła Dariusza Seli-
gi oraz grupy posłów „w sprawie śledztwa dotyczą-
cego wyrządzenia w spółce Bumar milionowych Odpowiedź
strat”, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
Prokurator okręgowy w Warszawie prowadzi od
dnia 9 kwietnia 2008 r. śledztwo VI Ds. 55/08
w sprawie wyrządzenia szkody w majątku Bumar na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka
sp. z o.o. poprzez przekroczenie uprawnień i niedo-
pełnienie obowiązków przez członków zarządu spół- w sprawie działań rządu dotyczących
ki w związku z zawarciem i realizacją w latach 2001– ograniczenia zjawiska narkomanii (2383)
–2007 niekorzystnych umów o usługi agencyjne,
konsultingowe i doradcze z firmami: Subci Ltd., Gol- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
den Vision Ltd. oraz Bumar Gulf General Trading pismo z dnia 17 września 2008 r. (znak: SPS-024-
Company i wypłatą na ich podstawie nienależnej -2383/08), uprzejmie przedkładam odpowiedź na za-
prowizji w kwocie nie mniejszej niż 2420 tys. USD, pytanie pana posła Stanisława Witaszczyka w spra-
tj. o czyn z art. 296 § 1 i 3 K.k. wie działań rządu dotyczących ograniczenia zjawi-
Postępowanie to wszczęte zostało na podstawie ska narkomanii.
zawiadomienia wiceprezesa spółki Bumar, a w jego 1. Czy możliwe byłoby wprowadzenie obligatoryj-
toku badane są okoliczności zawarcia i realizacji nych, we wszystkich szkołach, obowiązkowo jednej
wskazanych wyżej umów agencyjnych i doradczych, godziny w miesiącu (np. w ramach godz. wychowaw-
które z kolei związane są z realizacją kontraktów czej) profilaktycznych szkoleń, prowadzonych w mia-
eksportowych Bumaru, zawartych z władzami Gru- rę możliwości przez fachowców przedstawiających
zji, Malezji i Timoru Wschodniego, a ponadto na zagrożenia wynikające z narkomanii?
eksport maszyn i uzbrojenia do Iraku oraz na dosta- Instytucją, która ustawowo zobowiązana jest do
wę szyn kolejowych dla PKP. Z tego też względu, po- systemowego wdrażania działań profilaktycznych
mimo iż określone w postanowieniu o wszczęciu w szkołach jest Ministerstwo Edukacji Narodowej.
śledztwa jego ramy czasowe obejmują lata 2001– Od 2002 r. w podstawie programowej zgodnej z roz-
–2007 w toku postępowania nie jest badana kom- porządzeniem Ministra Edukacji i Sportu z dnia
pleksowo działalność Bumaru z tego okresu, a jedy- 26 lutego 2002 r. w sprawie podstawy programowej
nie wymienione wyżej kontrakty zawarte i zrealizo- wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogól-
wany w tym przedziale czasowym. nego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. Nr 51,
Odnośnie do wskazanej w postanowieniu o wsz- poz. 458, z późn. zm.) i ramowym statutem szkoły,
częciu śledztwa wysokości szkody wynoszącej nie wprowadzono obowiązek realizacji szkolnego pro-
mniej niż 2420 tys. USD podkreślenia wymaga, że gramu profilaktyki problemów dzieci i młodzieży,
obejmuje ona wypłatę dwóch prowizji dla firmy Gol- spójnego z programem wychowawczym szkoły. Ak-
den Vision Ltd. z tytułu umów na dostawy do Iraku. tualnie zatem szkoły wszystkich szczebli mają obo-
Biorąc pod uwagę przedmiot śledztwa, możliwe jest wiązek realizowania szkolnego programu profilakty-
potwierdzenie doniesień prasowych jedynie odno- ki. W myśl obowiązujących przepisów szkoły reali-
śnie do tego, iż w zakresie określonym w postano- zują zajęcia profilaktyczne, w tym poświęcone pro-
wieniu o wszczęciu śledztwa zachodzi uzasadnione blematyce uzależnień, w ramach godzin wychowaw-
podejrzenie popełnienia przestępstwa niegospodar- czych, a także godzin będących w dyspozycji dyrek-
ności. Postępowanie to jest w fazie in rem, co ozna- tora szkoły. Treści profilaktyczne, zgodnie z obowią-
cza, że dotychczas zebrane dowody nie dały podstaw zującą podstawą programową, realizowane są rów-
do przedstawienia zarzutów popełnienia przestęp- nież w ramach nauczania poszczególnych przedmio-
stwa żadnej osobie. Prokurator cały czas kontynuuje tów. Inicjatywa wprowadzenia obligatoryjnych zajęć
jednak czynności procesowe, gromadząc niezbędne profilaktycznych w szkołach mogłaby być warta roz-
dokumenty i przesłuchując świadków. Dopiero pełny ważenia, zwłaszcza, jeśli godziny te obejmowałyby
materiał dowodowy zgromadzony w sprawie pozwoli nie tylko informowanie o zagrożeniach związanych
365
z używaniem substancji psychoaktywnych, a przede kontraktu była Fundacja Rozwoju Demokracji Lo-
wszystkim przyczyniały się do kształtowania i udo- kalnej (FRDL). W ramach kontraktu zrealizowano
skonalania umiejętności osobistych i społecznych cykl szkoleń z zakresu tworzenia gminnych progra-
dzieci i młodzieży. mów przeciwdziałania narkomanii. Odbiorcami
W kwestii powyższej powinien jednak wypowie- szkoleń byli przedstawiciele gmin i społeczności lo-
dzieć się przede wszystkim resort edukacji, w które- kalnych. Przeszkolonych zostało 2361 osób z 802 gmin.
go kompetencjach pozostają wszelkie systemowe Efektem szkoleń były projekty gminnych progra-
rozwiązania obejmujące jednostki oświaty. mów przeciwdziałania narkomanii opracowane przez
2. Czy należałoby wprowadzić zmiany w Kodek- uczestników, obejmujące także problematykę zapo-
sie karnym, dotyczące karania za posiadanie narko- biegania narkomanii w szkole. Ponadto krajowe biu-
tyków osób wcześniej skazanych za handel środka- ro we współpracy z Fundacją Rozwoju Demokracji
mi odurzającymi? Lokalnej przygotowało i wydało podręcznik pn. „Za-
Kwestia karania za posiadanie narkotyków regu- sady tworzenia gminnych programów przeciwdzia-
lowana jest przede wszystkim przepisami rozdz. 7: łania narkomanii”, który został wysłany do wszyst-
Przepisy karne ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o prze- kich gmin w Polsce. W ramach projektu zainicjowa-
ciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz.1485, no również proces tworzenia sieci społeczności lo-
z późn. zm.). W bieżącym roku minister sprawiedli- kalnych zaangażowanych w zapobieganie narkoma-
wości powołał zespół ds. przygotowania zmian w prze- nii. Powstałe w ramach projektu fora kontynuują
pisach ww. ustawy, w szczególności zaś w części 7: swoją działalność w roku 2008. Wspierając powstałą
Przepisy karne. Zespół ma charakter interdyscypli- inicjatywę krajowe biuro w ramach otwartego kon-
narny. W jego skład wchodzą przedstawiciele m.in. kursu ofert na realizację zadań z zakresu przeciw-
ministra sprawiedliwości, ministra zdrowia, Insty- działania narkomanii w roku 2009 ogłosiło zadanie
tutu Psychiatrii i Neurologii w Warszawie, organi- mające na celu dalsze wspieranie działań zainicjo-
zacji pozarządowych oraz przedstawiciele instytucji wanych w ramach projektów Transition Facility po-
naukowych. przez upowszechnianie wiedzy, a także doskonale-
Poruszona przez pana posła kwestia znajduje się nie umiejętności realizatorów i koordynatorów gmin-
w obszarze zainteresowania ww. zespołu. W toku nych programów przeciwdziałania narkomanii. W ra-
prowadzonych prac analizowane są zarówno argu- mach zadania dofinansowane będą projekty podej-
menty za zaostrzeniem, jak i utrzymaniem dotych- mujące problematykę tworzenia gminnych progra-
czasowych rozwiązań prawnych. mów przeciwdziałania narkomanii, metod diagnozy
Niemniej jednak w świetle już obowiązujących problemów związanych z narkotykami na poziomie
przepisów prawa karnego popełnienie przestępstwa lokalnym i ewaluacji podjętych działań w tym za-
w warunkach tzw. recydywy jest jedną z przesłanek kresie, standardów programów profilaktycznych,
do zaostrzenia wymiaru kary przez sąd. w tym realizowanych w szkołach, redukcji szkód
3. Czy przewidywane jest dalsze zwiększenie roli i lecznictwa oraz reintegracji, skierowane do przed-
samorządu w zwalczaniu zjawiska narkomanii po- stawicieli społeczności lokalnych.
przez m.in. przekazanie środków (czy ich zwiększenie) Problem szkolenia nauczycieli regulowany jest
samorządom na ww. cele? Dotyczyłoby to np. przygo- m.in. rozporządzeniem ministra edukacji narodowej
towania i wyszkolenia konsultantów szkolących na- i sportu z dnia 31 stycznia 2003 r. w sprawie szcze-
uczycieli i rodziców w zakresie np. rozpoznawania gółowych form działalności wychowawczej i zapobie-
narkotyków oraz osób będących pod ich wpływem, gawczej wśród dzieci i młodzieży zagrożonych uza-
a także sposobów reagowania na ucznia lub wychowan- leżnieniem (Dz. U. Nr 26, poz. 226), zgodnie z któ-
ka będącego pod wpływem środków odurzających. rym osobą odpowiedzialną za organizację działań
Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdziałania Nar- wychowawczych i zapobiegawczych wśród dzieci
komanii w imieniu ministra zdrowia, będąc świado- i młodzieży zagrożonych uzależnieniem oraz przy-
mym kluczowej roli samorządów terytorialnych gotowanie nauczycieli do tych zadań jest dyrektor
w przeciwdziałaniu narkomanii na poziomie lokal- szkoły. W myśl ww. rozporządzenia szkoły zobowią-
nym, w tym w realizowaniu zadań z zakresu profi- zane są do opracowania, zgodnie ze statutem, stra-
laktyki narkomanii w szkole, prowadzi systematycz- tegii działań wychowawczych i zapobiegawczych oraz
ną współpracę z przedstawicielami władz i instytu- interwencyjnych wobec dzieci i młodzieży zagrożo-
cji samorządowych m.in. poprzez udzielanie wspar- nych uzależnieniem, która uwzględnia m.in. we-
cia merytorycznego w realizowaniu zadań z zakresu wnątrzszkolne doskonalenie nauczycieli w zakresie
przeciwdziałania narkomanii leżących w gestii sa- profilaktyki uzależnień i innych problemów dzieci
morządów, a także organizowanie szkoleń i semina- i młodzieży oraz sposobu podejmowania wczesnej
riów poświęconych problematyce narkomanii. interwencji w sytuacji zagrożenia uzależnieniem.
Współpraca ta jest stała i stanowi trwały element Równocześnie, zgodnie z zapisami ustawy z dnia
działań krajowego biura. 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii i Kra-
W roku 2007 krajowe biuro realizowało kontrakt jowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na
pn. Ogólnopolskie szkolenia i kampania promocyjna lata 2006–2010, samorządy mają możliwość organi-
kierowana do społeczności lokalnych. Wykonawcą zacji i finansowania szkoleń dotyczących problemu
366
narkomanii skierowanych do przedstawicieli róż- utrzymania dziecka. Kwoty świadczeń pieniężnych

nych grup zawodowych, w tym nauczycieli, jeśli dia- na utrzymanie dziecka w rodzinie zastępczej,
gnoza wskazuje na istniejącą w tym zakresie potrze- w tym także kwota na częściowe pokrycie kosztów
bę. Środki finansowe na tego typu działania mogą utrzymania dziecka, są określone procentowo od
pochodzić ze środków własnych samorządów, okre- kwoty zdefiniowanej w ustawie o pomocy społecz-
ślonych w stosownych ustawach budżetowych, a tak- nej jako „podstawa” (aktualnie podstawa wynosi
że zgodnie z aktualnie obowiązującą ustawą o prze- 1647 zł). Kwota podstawy jest weryfikowana, zgod-
ciwdziałaniu narkomanii wprowadzającą zmiany nie z art. 9 ustawy o pomocy społecznej, co trzy
w ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wycho- lata, z uwzględnieniem wyniku badań progu inter-
waniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmo- wencji socjalnej. Badania progu interwencji doko-
wi (Dz. U. z 2007 r., Nr 70, poz. 473, z późn. zm.) ze nuje Instytut Pracy i Spraw Socjalnych. Ostatnia
środków pochodzących z zezwoleń na sprzedaż hur- weryfikacja „podstawy” dokonana została z dniem
tową i detaliczną alkoholu, jeśli tego typu działania 1 października 2006 r.
zostaną ujęte w wojewódzkim lub gminnym progra- Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej podjęło
mie przeciwdziałania narkomanii. Szkolenia dla na- na początku r. prace nad nowymi rozwiązaniami
uczycieli na poziomie ogólnopolskim prowadzone są w zakresie opieki nad dzieckiem. Opracowany został
także cyklicznie przez Centrum Metodyczne Pomo- projekt „Założeń do ustawy o wspieraniu rodziny
cy Psychologiczno-Pedagogicznej, na stronie inter- i systemie pieczy zastępczej nad dzieckiem”, który
netowej centrum znajdują się także obowiązujące w dniu 25 września uzyskał rekomendację Komite-
procedury postępowania nauczycieli w sytuacjach tu Rady Ministrów. W najbliższych tygodniach pro-
zagrożenia bezpieczeństwa uczniów i metod współ- jekt założeń skierowany zostanie pod obrady Rady
pracy szkół z Policją, w których omówione są m.in. Ministrów. Na podstawie przyjętych przez Radę Mi-
sposoby postępowania w sytuacjach, tj. znajdowanie nistrów założeń przygotowywany jest projekt usta-
się substancji przypominającej narkotyk na terenie wy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
szkoły, posiadanie substancji przypominającej nar- nad dzieckiem, który, jak się zakłada, skierowany
kotyk przez ucznia, a także stwierdzenie stanu odu- zostanie do Sejmu pod koniec bieżącego r.
rzenia u ucznia (bycie pod wpływem alkoholu lub Wśród projektowanych rozwiązań prawnych znaj-
narkotyków). dują się również propozycje dotyczące obszaru fi-
nansowania pieczy zastępczej. Proponuje się, w od-
Z poważaniem niesieniu do większości świadczeń fakultatywnych
i niektórych obligatoryjnych, a także wynagrodzeń,
Podsekretarz stanu określenie jedynie minimalnej kwoty, co pozwoli sa-
Adam Fronczak morządom powiatowym prowadzić efektywną poli-
tykę w sferze finansowania rodzin zastępczych. Roz-
wojowi i dalszej promocji rodzinnych form opieki
Warszawa, dnia 8 października 2008 r. zastępczej służyć mają wspierane przez budżet pań-
stwa działania promocyjne, a także rządowe i resor-
towe programy osłonowe.
Odpowiedź W założeniach zaproponowano, aby z dniem 1 stycz-
nia 2010 r. wynagrodzenia dla zawodowych rodzin
sekretarza stanu zastępczych i osób prowadzących rodzinne domy
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej dziecka wynosiły nie mniej niż 1800 zł brutto mie-
- z upoważnienia ministra - sięcznie i były waloryzowane corocznie wskaźni-
na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka kiem wzrostu płac w państwowej sferze budżetowej.
Kwoty pomocy finansowej na utrzymanie dziecka
w sprawie funkcjonowania rodzin zastępczych (1000 zł dla dzieci umieszczonych w rodzinach za-
i przekazywanych na ten cel pieniędzy stępczych niespokrewnionych oraz rodzinnych do-
ze środków centralnych (2384) mach dziecka i 660 zł dla dzieci umieszczonych
w rodzinach zastępczych spokrewnionych) wraz
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na z dodatkami i świadczeniami fakultatywnymi walo-
pismo pana marszałka, znak: SPS-024-2384/08 do- ryzowane będą wówczas, gdy wzrost cen towarów
tyczące zapytania pana posła Stanisława Witaszczy- i usług przekroczy 5% w okresie od ostatnio przepro-
ka w sprawie funkcjonowania rodzin zastępczych wadzonej waloryzacji tych świadczeń. Zakładam, że
i przekazywanych na ten cel pieniędzy ze środków wdrożenie zaproponowanych w „Założeniach do usta-
centralnych, uprzejmie wyjaśniam: wy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Zgodnie z obecnie obowiązującym stanem praw- nad dzieckiem” kierunków zmian przyczyni się
nym (ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo- w perspektywie najbliższych kilku lat do bardziej
łecznej Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz.728), rodziny za- skutecznej pomocy także rodzinie własnej dziecka,
stępcze otrzymują comiesięczne świadczenie pie- co sprzyjać będzie zmniejszaniu liczby dzieci powie-
niężne, które z założenia częściowo pokrywa koszty rzanych pieczy zastępczej.
367
W odniesieniu zaś do pieczy zastępczej propono- ryjnie, natomiast w odniesieniu do czynów popeł-
wane zmiany mają doprowadzić do poprawy jakości nianych w związku z innymi imprezami masowymi
funkcjonowania i rozwoju rodzin zastępczych i ro- – fakultatywnie.
dzinnych domów dziecka, a tym samym zmiany nie- Rozwiązania systemowe zaproponowane w aktu-
pokojącej tendencji do umieszczania dziecka pozba- alnym projekcie ustawy o bezpieczeństwie imprez
wionego opieki rodziny w placówkach opiekuńczo- masowych bazują na obecnych zasadach, co znajduje
-wychowawczych. odzwierciedlenie w przywołanych poniżej artyku-
łach projektu ustawy:
Łączę wyrazy szacunku Art. 69. 1. W razie ukarania za wykroczenia,
o których mowa w art. 50, 51, 52a, 124 lub 143 Ko-
Sekretarz stanu deksu wykroczeń popełnionych w związku z impre-
Jarosław Duda zą masową oraz o których mowa w art. 57 ust. 2
i art. 59 niniejszej ustawy, sąd może orzec środek
karny zakazu wstępu na imprezę masową na okres
Warszawa, dnia 3 października 2008 r. od 2 do 6 lat.
2. W razie ukarania za wykroczenia, o których
mowa w art. 50, 51, 52a, 124 lub 143 Kodeksu wy-
Odpowiedź kroczeń, popełnionych w związku z masową impre-
zą sportową lub meczem piłki nożnej, sąd orzeka
środek karny zakazu wstępu na imprezę masową na
okres od 2 do 6 lat.
3. Środek, o którym mowa w ust. 2, połączony
na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka jest z obowiązkiem osobistego stawiennictwa w jed-
nostce organizacyjnej Policji określonej przez wła-
w sprawie bezpieczeństwa ściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby
na stadionach sportowych (2385) ukaranej komendanta powiatowego (rejonowego,
miejskiego) Policji w czasie trwania masowej impre-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do zy sportowej lub meczu piłki nożnej.
pisma z dnia 17 września 2008 r. (sygn. SPS-024- 4. Sąd, orzekając środek karny, o którym mowa
-2385/08), przekazującego zapytanie posła na Sejm w ust. 2, określa rodzaje masowych imprez sporto-
RP pana Stanisława Witaszczyka z dnia 28 sierpnia wych lub meczy piłki nożnej, w czasie trwania któ-
2008 r. w sprawie bezpieczeństwa na stadionach rych ukarany jest obowiązany do osobistego sta-
sportowych, uprzejmie przedstawiam następujące wiennictwa w jednostce Policji, w tym określa: na-
informacje. zwy dyscyplin sportowych, nazwy klubów sporto-
Obecnie obowiązująca ustawa z dnia 22 sierpnia wych lub zakres terytorialny obowiązywania orze-
1997 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (t.j.: Dz. U. czonego środka.
z 2005 r. Nr 108, poz. 909, z późn. zm.) reguluje kwe- Art. 70. Wobec sprawców przestępstw, o których
stię zakazu wstępu na imprezy masowe (tzw. zakazy mowa w art. 62 i 63 niniejszej ustawy, sąd orzeka
stadionowe), nakładając na organizatora imprezy ma- zakaz wstępu na imprezę masową.
sowej − w szczególności na jego służby porządkowe Art. 71. Zakaz wstępu na imprezę masową doty-
− obowiązek niedopuszczenia do wzięcia udziału czy również meczu piłki nożnej rozgrywanego przez
w imprezie masowej przez osoby objęte omawianym polską kadrę narodową i polski klub sportowy poza
zakazem. Ponadto po wejściu w życie w dniu 6 lipca terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2007 r. nowelizacji ustawy o bezpieczeństwie imprez Nowe rozwiązanie w porównaniu z przepisami
masowych, sądy wymierzają ten środek karny w po- obowiązującymi obecnie stanowi niewątpliwie roz-
łączeniu z obowiązkiem osobistego stawiennictwa szerzenie zakresu obowiązywania zakazu stadiono-
we właściwej dla miejsca zamieszkania ukaranego wego także poza granicami Rzeczypospolitej Polski
jednostce organizacyjnej Policji w czasie trwania (vide: art. 71 projektu ustawy).
masowej imprezy sportowej. Jednostki Policji spra- Ponadto projektowany akt prawny po raz pierw-
wujące nadzór nad wypełnianiem obowiązku sta- szy nadaje organizatorom imprez możliwość zasto-
wiennictwa przez osoby objęte zakazem każdorazo- sowania kary zakazu klubowego:
wo odnotowują ich obecność oraz prowadzą ewiden- Art. 15. 1. Organizator meczu piłki nożnej może
cje osobowe. Wobec osób niewywiązujących się stosować zakaz klubowy, polegający na zakazie
z tego obowiązku prowadzone są czynności wyja- uczestniczenia w imprezach masowych przeprowa-
śniające, a następnie w przypadku istnienia podstaw dzanych przez organizatora meczu piłki nożnej, na-
formalnych kierowane są wnioski o ukaranie. Są to kładany przez tego organizatora na osobę, która do-
jednak nieliczne przypadki i dotyczą maksymalnie puściła się naruszenia regulaminu obiektu (terenu)
kilku osób w skali województwa. W przypadku czy- lub regulaminu imprezy masowej albo swoim zacho-
nów popełnionych podczas masowych imprez spor- waniem stworzyła zagrożenie dla bezpieczeństwa
towych zakaz stadionowy nakładany jest obligato- osób uczestniczących w meczu piłki nożnej.
368
2. Okres obowiązywania zakazu klubowego nie już niemożliwe. Budowa i rozbudowa infrastruktury
może być dłuższy niż 2 lata od dnia jego wydania. stadionowej na Euro 2012 jest nadzorowana przez
Dodatkowym środkiem służącym zwiększeniu UEFA i realizowana w ścisłej współpracy z jej eks-
bezpieczeństwa na stadionach sportowych będzie moż- pertami. UEFA nie uwzględnia możliwości posze-
liwość egzekucji zakazów zagranicznych. Ponadto rzenia listy miast alternatywnych zarówno w Pol-
poszerzono katalog imprez, których organizatorzy sce, jak i na Ukrainie. Nie mniej jednak pragnę
mają obowiązek zapewnienia identyfikacji uczestni- zwrócić uwagę, iż miasto Łódź uwzględniane jest
ków. Jednocześnie pragnę poinformować, iż egze- przez organizatora turnieju jako kluczowe zaplecze
kwowanie zakazu wstępu na imprezy masowe bę- bazy noclegowej zarówno dla gości określanych mia-
dzie realizowane przez Policję na zasadach zbliżo- nem UEFA Family, jak i szerokiej rzeszy kibiców.
nych do obecnych.
Z poważaniem
Z poważaniem
Minister
Podsekretarz stanu Mirosław Michał Drzewiecki
Adam Rapacki

Odpowiedź
Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie

ministra sportu i turystyki - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka
w sprawie przygotowań do Euro 2012 (2386) w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących

przyznawania punktów karnych
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za przekroczenie szybkości na drodze (2387)
zapytanie posła na Sejm RP Stanisława Witaszczy-
ka przekazane pismem z dnia 17 września 2008 r. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
(sygn. SPS-024-2386/08), w sprawie przygotowań pismo z dnia 17 września 2008 r. (sygn. SPS-024-
do Euro 2012, uprzejmie informuję, co następuje. -2387/08), dotyczące zapytania posła na Sejm RP
W dniu 26 września br. Komitet Wykonawczy pana Stanisława Witaszczyka z dnia 15 lipca 2008 r.
Unii Europejskich Związków Piłkarskich (UEFA) w sprawie nowelizacji przepisów dotyczących przy-
podtrzymał swoją decyzję z dnia 18 kwietnia 2007 r. znawania punktów karnych za przekroczenie szyb-
o przyznaniu Polsce i Ukrainie prawa do organizacji kości na drodze, uprzejmie informuję, iż w resorcie
finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Noż- spraw wewnętrznych i administracji nie są prowa-
nej UEFA Euro 2012. Zdaniem prezydenta UEFA, dzone prace legislacyjne w przedmiocie zniesienia
Michela Platiniego decyzja ta jest ostateczna. W związ- nakładania punktów karnych za przekroczenie do-
ku z powyższym wszelkie spekulacje co do możliwo- zwolonej szybkości na drodze przy jednoczesnym
ści odebrania Polsce prawa do organizacji turnieju znacznym zwiększeniu kar finansowych.
są bezpodstawne. W wyniku obrad Komitetu Wyko- Niemniej pragnę poinformować, iż w związku
nawczego UEFA ustalono również, iż mecze turnie- z poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy
ju odbędą się maksymalnie na ośmiu, a minimalnie Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych
na sześciu stadionach w Polsce i na Ukrainie. Przy innych ustaw (druk nr 925) w Ministerstwie Infra-
czym, zdaniem UEFA, liczba miast gospodarzy nie struktury przygotowywany jest projekt stanowiska
musi być taka sama dla obu państw. rządu do przedmiotowego projektu ustawy.
Zgodnie z przedstawioną przez Polskę i Ukrainę Niezależnie od powyższego informuję, iż idea
ofertą organizacji Mistrzostw Europy w Piłce Noż- wprowadzenia systemu automatycznego nadzoru
nej UEFA Euro 2012, Polska z pewnością gościć bę- nad ruchem drogowym sprowadza się do usytuowa-
dzie uczestników i kibiców turnieju na stadionach nia na polskich drogach usystematyzowanej sieci fo-
w Warszawie, Wrocławiu, Gdańsku oraz Poznaniu. toradarów, maksymalnego wykorzystania ich efek-
Natomiast miasta pierwotnie zdefiniowane jako re- tywności oraz szybkiego i prostego egzekwowania
zerwowe określane są przez UEFA od stycznia 2008 r. prawa wobec osób dopuszczających się naruszeń
mianem tzw. miast alternatywnych. w ruchu drogowym. Projekt ustawy o zmianie usta-
Odnosząc się bezpośrednio do pytania pana powy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektó-
sła w sprawie rozgrywania meczów turnieju finało- rych innych ustaw zakłada stworzenie w strukturze
wego w Łodzi, uprzejmie wyjaśniam, iż na tym eta- Głównego Inspektoratu Drogowego Centrum Auto-
pie zaawansowania przygotowań do turnieju jest to matycznego Nadzoru nad Ruchem Drogowym, jak
369
również podniesienie wysokości kar za naruszenie w zakresie przestrzegania przez kierujących pojaz-
przepisów ruchu drogowego. dami dopuszczalnych prędkości, dzięki wdrażaniu
Centrum Automatycznego Nadzoru nad Ruchem nowoczesnych technologii staje się możliwe, nieza-
Drogowym ujawniać będzie naruszenia przepisów leżnie od wzrastającego ruchu oraz gęstości sieci
ruchu drogowego za pomocą stacjonarnych urzą- drogowej. Jak zostało to już wskazane, prędkość jest
dzeń rejestrujących położonych w pasie drogowym kluczowym czynnikiem prowadzącym do powstania
dróg krajowych, wojewódzkich i powiatowych, z wy- wypadku drogowego oraz w przeważającej mierze
łączeniem dróg publicznych położonych w mieście wpływa na jego skutki, w tym na skalę obrażeń cia-
na prawach powiatu innych niż autostrady i drogi ła u jego ofiar.
ekspresowe, które automatycznie rejestrują w szcze- Niezależnie jednakże od doświadczeń państw,
gólności: obraz pojazdu, którym naruszono przepisy które wprowadziły na swoim terenie system auto-
ruchu drogowego wraz z numerem rejestracyjnym matycznego nadzoru nad ruchem drogowym, po-
pojazdu, datę, czas oraz miejsce popełnienia naru- trzebę budowy systemu automatycznej kontroli
szenia, prędkość z jaką poruszał się pojazd wraz prędkości uzasadniają także analizy wpływu insta-
z prędkością dopuszczalną w miejscu i czasie popeł- lacji masztów fotoradarów na poprawę bezpieczeń-
nienia naruszenia, numer identyfikacyjny urządze- stwa na drogach w Polsce. Badania takie przepro-
nia rejestrującego. wadziła w ubiegłym roku Komenda Główna Policji.
W związku z wyłączeniem objętych projektem
Analizie poddanych zostało 360 punktów kontrol-
naruszeń z systemu postępowania w sprawach o wy-
nych, w których zamontowano maszty z fotoradara-
kroczenia, projekt przewiduje, iż za te naruszenia
mi (w tym 16 atrap), co stanowiło 78% ogółu wyko-
na kierujących pojazdami nie będą nakładane tzw.
rzystywanych urządzeń (462 szt.). Z przeprowadzo-
punkty karne. Zamiast punktów karnych wprowa-
dzone zostaną kary administracyjne dla kierowców nych badań wynika, że o ile na całej sieci drogowej
przekraczających dozwoloną prędkość, które zastą- notowany był wzrost zagrożenia bezpieczeństwa ru-
pią mandaty. Kolejne naruszenie przepisów ograni- chu, o tyle w miejscach instalacji masztów fotorada-
czenia prędkości spowoduje naliczenie kary w po- rów oraz w bezpośrednim ich sąsiedztwie obserwo-
dwójnej wysokości. wano znaczną poprawę bezpieczeństwa. W okresie
Efektywność działania systemu rejestracji i ujaw- objętym analizą, tj. od stycznia do czerwca roku
niania naruszeń zapewniają projektowane rozwią- 2007, w rejonach przyległych do miejsc instalacji
zania techniczne, które przewidują, iż każdy ujaw- masztów wydarzyło się 80 wypadków, w których
niony i zarejestrowany przypadek naruszenia pręd- zginęło 9 osób, a ranne zostały 102 osoby. Porównu-
kości będzie przekazywany do centrum, a następnie jąc te dane do analogicznego okresu w roku 2006,
do Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców, co wskazać należy, że w tych miejscach nastąpił spadek
pozwoli, dzięki specjalnemu programowi, na prze- liczby wypadków o 19%, liczby osób rannych o 18%,
słanie właścicielowi pojazdu zawiadomienia o wyso- liczby ofiar śmiertelnych o 36%. W niektórych miej-
kości należnej kary. Na podstawie ustalonych da- scach liczba wypadków spadła o 57%, a nawet do 0.
nych właściciela pojazdu główny inspektor wszczy- Należy również zwrócić uwagę, że w zdecydowanej
nać będzie postępowanie w sprawie naruszenia, większości punktów, w których maszt został usta-
o którym zawiadamiany będzie właściciel (posia- wiony nawet przed kilkoma laty, wypadkowość nadal
dacz) pojazdu. Przewiduje się, że do roku 2018 liczba utrzymuje się na znacząco niższym poziomie.
wykorzystywanych w systemie fotoradarów wzro- Reasumując powyższe, stwierdzić należy, iż jed-
śnie do 1000. nym z podstawowych sposobów ograniczenia liczby
Na uwagę zasługuje fakt, iż państwa, które zde- wypadków jest skuteczna kontrola prędkości. Tylko
cydowały się na wdrożenie systemu automatyczne- automatyczne systemy umożliwiają przy obecnej
go nadzoru nad ruchem drogowym (w tym m.in. liczbie pojazdów oraz gęstości sieci drogowej na wy-
Francja, Włochy, Wielka Brytania, Holandia oraz dajne sprawowanie takiego nadzoru. Wydaje się po-
Niemcy), opartego w szczególności o sieć urządzeń nadto, iż wskazana powyżej statystyka jest wystar-
automatycznie rejestrujących naruszenia przez kie- czającym argumentem przemawiającym za wprowa-
rujących pojazdami ograniczeń dopuszczalnej pręd- dzeniem w Polsce przedmiotowego systemu dla po-
kości, odnotowały wysoką skuteczność ich działa- prawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Niemniej,
nia w zakresie poprawy bezpieczeństwa na dro- z uwagi na obecny etap prac legislacyjnych projekto-
gach. Najlepszym przykładem wydaje się być w tym wanej ustawy, zweryfikowanie skuteczności propo-
zakresie Francja, gdzie w 2002 r. podjęta została nowanych w poselskim projekcie rozwiązań byłoby
decyzja o utworzeniu i wdrożeniu w pełni zautoma- przedwczesne.
tyzowanego procesu kontroli prędkości oraz nakła-
dania kar za jej przekraczanie. O ile w 2001 r. we Z poważaniem
Francji zginęło 8162 osoby, to w 2006 r. liczba ta Podsekretarz stanu
spadła do 4603 osób. Adam Rapacki
Przykład Francji dowodzi, iż skuteczne egzekwo-
wanie przepisów ruchu drogowego, w szczególności Warszawa, dnia 6 października 2008 r.
370
Odpowiedź skutków jest skuteczne wówczas, gdy środki na

rzecz ograniczenia tego ryzyka będą koordynowane
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska na poziomie dorzecza. Ponadto dyrektywa uznaje za
- z upoważnienia ministra - priorytetowe działania nietechniczne, w tym właści-
na zapytanie posła Wiesława Wody we planowanie na obszarach narażonych na niebez-
pieczeństwo wystąpienia powodzi. Punkt 12 pream-
w sprawie budowy wałów buły do dyrektywy wskazuje, iż aby udostępnić sku-
przeciwpowodziowych na rzece Białej teczne narzędzie pozyskiwania danych i stworzyć
w miasteczku Ciężkowice wartościowe podstawy ustanawiania priorytetów
w pow. tarnowskim (2388) i podejmowania dalszych decyzji o charakterze tech-
nicznym, finansowym i politycznym dotyczących za-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- rządzania ryzykiem powodziowym, konieczne jest
taniem posła Wiesława Wody w sprawie budowy wa- opracowanie map zagrożenia powodziowego i map
łów przeciwpowodziowych na rzece Biała, chronią- ryzyka powodziowego przedstawiających potencjal-
cych miejscowość Ciężkowice w powiecie tarnow- ne szkody związane z powodzią, która może wystą-
skim, przedstawiam poniżej stosowne wyjaśnienia. pić zgodnie z różnymi scenariuszami powodzi.
Ad 1. Za przygotowanie indykatywnej listy pro- Z przykrością informuję, iż nie mogę wspomóc
jektów indywidualnych do Programu Operacyjne- gminy w pozyskiwaniu środków finansowych na re-
go „Infrastruktura i środowisko” (POIiŚ) odpowie- alizację niezbędnych zadań. Mogę jedynie przypo-
dzialne jest Ministerstwo Rozwoju Regionalnego mnieć, iż nabór projektów współfinansowanych
będące instytucją zarządzającą tym programem. z Funduszu Spójności w ramach III osi prioryteto-
Zgodnie z art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grud- wej POIiŚ będzie również przeprowadzany w drodze
nia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwo- konkursu. Przystąpienie do konkursu i zakwalifiko-
ju instytucja zarządzająca wskazuje projekty indy- wanie projektu uwarunkowane jest stanem zaawan-
widualne przeznaczone do realizacji w ramach pro- sowania wymaganej dokumentacji. Szczegółowe in-
gramu operacyjnego, które muszą być zgodne z kry- formacje w tej sprawie zawarte są w dokumencie
teriami zatwierdzonymi przez komitet monitorują- pn.: „Organizacja systemu oceny i wyboru projek-
cy. Tym samym instytucja zarządzająca dokonuje tów” będącym załącznikiem nr 2 do „Szczegółowego
ostatecznego wyboru projektów indywidualnych do opisu priorytetów POIiŚ”. Niezależnie od powyższe-
danego programu. Kryteria wyboru projektów przed- go możliwe jest zgłoszenie projektu do regionalnego
stawione zostały w załączniku nr 1 do „Szczegóło- programu operacyjnego.
wego opisu priorytetów POIiŚ”. Zgodnie z doku-
mentem pn.: „Organizacja systemu oceny i wyboru Z poważaniem
projektów” kryteria wyboru stanowią podstawę do Sekretarz stanu
obliczenia 60% progu kwalifikującego projekt do Stanisław Gawłowski
dalszej oceny.
Ad 2. Publikacja przyjętych list następuje w for-
mie obwieszczenia zgodnie z art. 28 ust. 1a i 1b usta- Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
wy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju. Obwieszczenie ministra rozwoju
regionalnego z dnia 31 lipca 2008 r. w sprawie listy Odpowiedź
projektów indywidualnych dla Programu Operacyj-
nego „Infrastruktura i środowisko” zostało opubli- sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
kowane w Monitorze Polskim z dnia 13 sierpnia - z upoważnienia ministra -
2008 r. (M.P. Nr 58, poz. 521). Lista projektów indy- na zapytanie posła Wiesława Wody
widualnych ogłoszona w obwieszczeniu ministra
rozwoju regionalnego umieszczona została również w sprawie środków finansowych
na stronie WWW tego ministerstwa. przekazanych z budżetu państwa
Ad 3. Zgodnie z ustawą z dnia 18 lipca 2001 r. na finansowanie działalności powiatowych
Prawo wodne ochrona przed powodzią i suszą jest zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności
zadaniem organów administracji rządowej i samo- (2389)
rządowej. Podległa mi jednostka, Krajowy Zarząd
Gospodarki Wodnej, realizuje obowiązki wynikające Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
z ww. ustawy, a także dostosowuje się do wymagań kazanym przy piśmie z dnia 17 września 2008 r.,
wynikających z nowego aktu prawa wspólnotowego, nr SPS-024-2389/08, zapytaniem pana posła Wie-
którym jest dyrektywa 2007/60/WE Parlamentu sława Wody w sprawie środków finansowych prze-
Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. kazanych z budżetu państwa na finansowanie dzia-
w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządza- łalności powiatowych zespołów do spraw orzekania
nia nim. Powyższa dyrektywa wskazuje, iż ograni- o niepełnosprawności, uprzejmie proszę o przyjęcie
czenie ryzyka i związanych z powodzią negatywnych następujących wyjaśnień:
371
Kwestie poruszone w zapytaniu, dotyczące nie- smem z dnia 29 września 2008 r. nr FS10/412/3/715/
doboru środków finansowych na działalność powia- WWP/08/2642,2777,5444 zwrócił się do sejmowej
towych zespołów do spraw orzekania o niepełno- Komisji Finansów Publicznych z prośbą o wyraże-
sprawności w skali kraju oraz podejmowania dzia- nie pozytywnej opinii w sprawie zmiany przeznacze-
łań w zakresie sprawnego działania tych zespołów, nia kwoty 172 376 tys. zł w ramach rezerwy celowej,
nie należą do właściwości ministra finansów. zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2008
Zgodnie z postanowieniami art. 6c ust. 1 ustawy w części 83: Rezerwy celowe, poz. 48: Środki na
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej zwiększenie dotacji celowych na realizację świad-
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw- czeń rodzinnych, zaliczki alimentacyjnej oraz świad-
nych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92) nadzór nad czeń z funduszu alimentacyjnego oraz środki na
orzekaniem o niepełnosprawności i o stopniu niepeł- wdrożenie centralnego rejestru dłużników alimen-
nosprawności sprawuje pełnomocnik rządu do spraw tacyjnych, w tym kwoty 4036 tys. zł na finansowa-
osób niepełnosprawnych, będący sekretarzem stanu nie działalności zespołów do spraw orzekania o nie-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej. pełnosprawności.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu
z art. 6 ust. 1a ww. ustawy wydatki związane z two- w dniu 2 października 2008 r. uchwaliła opinię
rzeniem i działalnością zespołów do spraw orzeka-
nr 48 do ministra finansów w sprawie zmiany przezna-
nia o niepełnosprawności są pokrywane ze środków
czenia ww. rezerwy celowej, w której pozytywnie zaopi-
finansowych budżetu państwa. Wydatki te mogą być
niowała propozycję przeznaczenia kwoty 4036 tys. zł
również pokrywane ze środków finansowych jedno-
na finansowanie działalności zespołów do spraw
stek samorządu terytorialnego.
orzekania o niepełnosprawności. Minister finansów
W ustawie budżetowej na 2008 r. w części 85/02-
-32: Budżety województw, w dziale 853: Pozostałe dokona zwiększenia planu wydatków w budżetach
zadania w zakresie polityki społecznej, rozdz. 85321: województw po przedstawieniu przez ministra pracy
Zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności, i polityki społecznej podziału tych środków na po-
zostały zaplanowane wydatki na finansowanie dzia- szczególne województwa.
łalności zespołów do spraw orzekania o niepełno- W przekazanym do Sejmu RP projekcie ustawy
sprawności w kwocie 63 030 tys. zł, z tego: 53 921 tys. budżetowej na 2009 r. w części 85/02-32: Budżety
zł na dotacje celowe na zadania bieżące z zakresu województw, dział 853, rozdz. 85321 zostały zapla-
administracji rządowej, realizowane przez powiaty nowane wydatki na finansowanie działalności ze-
na finansowanie działalności powiatowych ze- społów do spraw orzekania o niepełnosprawności
społów do spraw orzekania o niepełnosprawności w kwocie 70 337 tys. zł (co stanowi 111,6% wydat-
i 9109 tys. zł wydatki na finansowanie działalności ków zaplanowanych w ustawie budżetowej na 2008 r.),
wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o nie- w tym na finansowanie działalności powiatowych
pełnosprawności. zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności
Ponadto w części 83: Rezerwy celowe, w poz. 56 60 174 tys. zł, z tego: 60 059 tys. zł na dotacje celo-
została zaplanowana rezerwa celowa na finansowa- we na zadania bieżące z zakresu administracji rzą-
nie specjalistycznych badań osób ubiegających się dowej realizowane przez powiaty i 115 tys. zł na
o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności lub dotacje celowe na inwestycje i zakupy inwestycyjne
stopniu niepełnosprawności przeprowadzanych przez z zakresu administracji rządowej realizowane przez
wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepeł- powiaty.
nosprawności w kwocie 1900 tys. zł. Podziału tej Ponadto w projekcie ustawy budżetowej na 2009 r.
rezerwy na poszczególne województwa dokonuje w części 83: Rezerwy celowe, w poz. 47 została za-
minister finansów na wniosek ministra pracy i po- planowana rezerwa celowa z przeznaczeniem na do-
lityki społecznej. finansowanie zadań realizowanych przez zespoły do
W ustawie budżetowej na 2008 r. nie została na- spraw orzekania o niepełnosprawności w wysokości
tomiast zaplanowana rezerwa celowa na uzupełnie- 6750 tys. zł, w tym 4000 tys. zł na uzupełnienie do-
nie dotacji celowych zaplanowanych w budżetach tacji zaplanowanych w budżetach województw na
wojewodów na zadania z zakresu administracji rzą- zadania bieżące z zakresu administracji rządowej
dowej realizowane przez powiaty z przeznaczeniem realizowane przez powiaty na finansowanie działal-
na działalność powiatowych zespołów do spraw orze- ności powiatowych zespołów do spraw orzekania
kania o niepełnosprawności. o niepełnosprawności.
W związku z wnioskami ministra pracy i polityki
społecznej: z dnia 10 września 2008 r. nr DPS-III-B- Z wyrazami szacunku
-073-27-BL/4787/08, z dnia 11 września 2008 r.
nr BON-IV-073-27-MM/08 i z dnia 19 września Sekretarz stanu
2008 r. nr DSR-III-5101-1-22-AO/33/08 – minister Elżbieta Suchocka-Roguska
finansów, stosownie do postanowień art. 133 ust. 5
ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach pu-
blicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.), pi- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
372
sekretarza stanu sekretarza stanu w Ministerstwie

w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Spraw Wewnętrznych i Administracji
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na zapytanie poseł Joanny Muchy na zapytanie posła Wiesława Janczyka
w sprawie prowadzenia bez zezwolenia w sprawie podjęcia działań i udzielenia pomocy

placówek zapewniających całodobową opiekę finansowej ze środków Ministerstwa Spraw
osobom w podeszłym wieku,
Wewnętrznych i Administracji lub innych
przewlekle chorym lub niepełnosprawnym
źródeł dla gminy Jodłownik w pow.
(2393)
limanowskim w woj. małopolskim na usunięcie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na skutków powodzi (2395)
wystąpienie pani poseł Joanny Muchy w sprawie
prac nad nowelizacją ustawy o pomocy społecznej Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
w zakresie uregulowań dotyczących prowadzenia pism z dnia 17 września 2008 r. (sygn. SPS-024-
bez zezwolenia wojewody placówek całodobowej -2395/08; SPS-024-2396/08; SPS-024-2397/08; SPS-
opieki nad osobami niepełnosprawnymi, przewlekle -024-2398/08; SPS-024-2399/08; SPS-024-2400/08;
chorymi lub osobami w podeszłym wieku, uprzejmie SPS-024-2401/08; SPS-024-2402/08) przekazujących
informuję. zapytania posła na Sejm RP pana Wiesława Janczy-
Projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy spo- ka w sprawie podjęcia działań i udzielenia pomocy
łecznej oraz o zmianie niektórych innych ustaw, któ- finansowej ze środków Ministerstwa Spraw We-
ry zakłada wzmocnienie mechanizmów prawnego wnętrznych i Administracji lub z innych źródeł dla
oddziaływania wojewody w zakresie nadzoru i kon- gminy Kamienica, gminy Niedźwiedź, gminy Tym-
troli w pomocy społecznej oraz mechanizmów od- bark, gminy Mszana Dolna, gminy Dobra, gminy
działywania w zakresie eliminowania zagrożeń pły- Jodłownik, gminy Łukowica i miasta Mszana Dolna
nących z prowadzenia bez zezwolenia działalno-
w pow. Limanowa na usunięcie skutków powodzi,
ści, uregulowanej w dziale II rozdz. 3 ustawy
uprzejmie informuję, że Ministerstwo Spraw We-
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
z 2008 r. Nr 115, poz. 728), polegającej na prowadze- wnętrznych i Administracji jest w stałym kontakcie
niu przez osoby fizyczne lub prawne placówek za- ze wszystkimi gminami, które w wyniku klęski ży-
pewniających całodobową opiekę osobom niepełno- wiołowej poniosły straty w infrastrukturze komu-
sprawnym, przewlekle chorym lub osobom w pode- nalnej. Część gmin otrzymało już promesy dotacyj-
szłym wieku jest w chwili obecnej po konsultacjach ne na realizację zadań związanych z odbudową
międzyministerialnych oraz konsultacjach społecz- zniszczonej infrastruktury komunalnej, inne nato-
nych. W najbliższym czasie projekt będzie skierowa- miast otrzymają wsparcie finansowe prawdopodob-
ny do Komitetu Rady Ministrów. nie w przyszłym roku. Dotacje na odbudowę znisz-
Łączę wyrazy szacunku czonej infrastruktury komunalnej otrzymują przede
wszystkim te gminy, w których usunięcie skutków
Sekretarz stanu klęski żywiołowej stanowi niezbędny warunek do
Jarosław Duda przywrócenia ich normalnego funkcjonowania.
Jednocześnie pragnę poinformować, że w 2008 r.:
— gmina Kamienica otrzymała na odbudowę
Warszawa, dnia 7 października 2008 r. dróg gminnych oraz na remont i odbudowę komu-
nalnej infrastruktury technicznej środki finansowe
w wysokości 1070 tys. zł;
— gmina Niedźwiedź otrzymała na odbudowę
infrastruktury drogowo-mostowej oraz na remont
i odbudowę komunalnej infrastruktury technicznej
środki finansowe w wysokości 900 tys. zł;
— gmina Tymbark otrzymała na odbudowę dro-
gi gminnej Podlas środki finansowe w wysokości
141 916 zł;
— gmina Mszana Dolna otrzymała na odbudowę
infrastruktury drogowo-mostowej oraz na remont
i odbudowę komunalnej infrastruktury technicznej
środki finansowe w wysokości 1900 tys. zł;
373
— gmina Dobra otrzymała na remont dróg gmin- Odpowiedź

nych oraz na odbudowę komunalnej infrastruktury
technicznej środki finansowe w wysokości 699 996 zł; sekretarza stanu w Ministerstwie
— gmina Jodłownik otrzymała na odbudowę in- Spraw Wewnętrznych i Administracji
frastruktury drogowo-mostowej środki finansowe - z upoważnienia ministra -
w wysokości 1150 tys. zł; na zapytanie posła Wiesława Janczyka
— gmina Łukowica otrzymała na remont dróg
gminnych oraz na remont lub odbudowę komunal- w sprawie podjęcia działań i udzielenia pomocy
nej infrastruktury technicznej środki finansowe finansowej ze środków Ministerstwa
w wysokości 760 tys. zł; Spraw Wewnętrznych i Administracji
— miasto Mszana Dolna otrzymało na remont lub z innych źródeł dla gminy Łukowica
dróg miejskich oraz na odbudowę komunalnej infra- w pow. limanowskim na usunięcie skutków
struktury technicznej środki finansowe w wysoko- powodzi (2398)
ści 847 835 zł.
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 2395.
Z wyrazami szacunku
Sekretarz stanu
Tomasz Siemoniak Odpowiedź

Warszawa, dnia 3 października 2008 r. Spraw Wewnętrznych i Administracji
na zapytanie posła Wiesława Janczyka
Odpowiedź w sprawie podjęcia działań i udzielenia

pomocy finansowej ze środków Ministerstwa
lub z innych źródeł dla gminy Dobra
w pow. limanowskim na usunięcie skutków
powodzi (2399)
w sprawie podjęcia działań i udzielenia
lub innych źródeł dla gminy Tymbark
w pow. limanowskim w woj. małopolskim Odpowiedź
na usunięcie skutków powodzi (2396)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 2395. Spraw Wewnętrznych i Administracji
Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie pomocy finansowej ze środków Ministerstwa
Spraw Wewnętrznych i Administracji Spraw Wewnętrznych i Administracji
- z upoważnienia ministra - lub z innych źródeł dla gminy Niedźwiedź
na zapytanie posła Wiesława Janczyka w pow. limanowskim na usunięcie skutków
powodzi (2400)
pomocy finansowej ze środków Ministerstwa Patrz odpowiedź na zapytanie nr 2395.
lub z innych źródeł dla gminy Mszana Dolna
w pow. limanowskim na usunięcie
skutków powodzi (2397)

374
Odpowiedź wą, do nieruchomości stanowiących rodzinne ogro-

dy działkowe, objętych decyzją o zezwoleniu na re-
sekretarza stanu w Ministerstwie alizację inwestycji drogowej nie stosuje się art. 17–22
Spraw Wewnętrznych i Administracji ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach
- z upoważnienia ministra - działkowych (Dz. U. Nr 169, poz. 1419 oraz z 2006 r.
na zapytanie posła Wiesława Janczyka Nr 220, poz. 1600).
Zapis ten oznacza, iż specustawa stanowi lex spe-
w sprawie podjęcia działań i udzielenia cialis wobec przepisów ustawy o rodzinnych ogro-
pomocy finansowej ze środków Ministerstwa dach działkowych. Obliguje do stosowania zawar-
Spraw Wewnętrznych i Administracji tych w niej zasad i warunków przygotowania inwe-
lub z innych źródeł dla gm. Kamienica stycji w zakresie dróg publicznych z wyłączeniem
w pow. limanowskim na usunięcie skutków niektórych istniejących uregulowań, w tym przepi-
powodzi (2401) sów dotyczących likwidacji rodzinnych ogrodów
działkowych. Zapis art. 11j nie pozbawia jednak
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 2395. działkowców prawa do odszkodowania. W zakresie
wypłaty odszkodowań za przejęte pod drogi publicz-
ne rodzinne ogrody działkowe należy stosować zasa-
Odpowiedź dy określone w ww. specustawie, a w sprawach nie-
uregulowanych tą ustawą stosować przepisy ustawy
sekretarza stanu w Ministerstwie o gospodarce nieruchomościami.
Zgodnie z art. 12 ust. 4f ww. specustawy za nie-
ruchomości, które stały się z mocy prawa własnością
Skarbu Państwa bądź też własnością odpowiednich
jednostek samorządu terytorialnego, przysługuje
odszkodowanie dotychczasowym właścicielom nie-
ruchomości, użytkownikom wieczystym nierucho-
mości oraz osobom, którym przysługuje do nieru-
lub z innych źródeł dla miasta Mszana Dolna
chomości ograniczone prawo rzeczowe. W myśl art. 244
w pow. limanowskim na usunięcie skutków
§ 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywil-
powodzi (2402)
ny ograniczonymi prawami rzeczowymi są: użytko-
wanie, służebność, zastaw, spółdzielcze własnościo-
we prawo do lokalu oraz hipoteka. Wspólną cechą
tych praw jest to, że są one prawami na rzeczy cu-
Odpowiedź dzej, to znaczy że obciążają rzecz będącą własnością
innego podmiotu.
podsekretarza stanu Biorąc pod uwagę powyższe, odszkodowanie
w Ministerstwie Infrastruktury przysługiwać będzie zarówno właścicielowi, użyt-
- z upoważnienia ministra - kownikowi wieczystemu, jak również osobie mającej
na zapytanie poseł Krystyny Łybackiej ograniczone prawo rzeczowe, czyli np. prawo użyt-
kowania.
w sprawie warunków przejmowania terenów Zgodnie natomiast z przepisem art. 9 ustawy
rodzinnych ogrodów działkowych w związku o rodzinnych ogrodach działkowych ogrody zakła-
z realizacją inwestycji drogowych w ramach dane są na gruntach stanowiących własność Skarbu
ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy Państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz
o szczególnych zasadach przygotowania Polskiego Związku Działkowców. Z kolei grunty sta-
i realizacji inwestycji w zakresie nowiące własność Skarbu Państwa lub własność
dróg publicznych oraz o zmianie jednostki samorządu terytorialnego, przeznaczone
niektórych innych ustaw (2403) w miejscowych planach zagospodarowania prze-
strzennego pod rodzinne ogrody działkowe, przeka-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zuje się nieodpłatnie w użytkowanie bądź też
zapytanie pani poseł Krystyny Łybackiej (pismo w użytkowanie wieczyste Polskiemu Związkowi
o znaku: SPS-024-2403/08 z dnia 17 września 2008 r.) Działkowców.
w sprawie warunków przejmowania terenów rodzin- W praktyce oznacza to, iż Polskiemu Związkowi
nych ogrodów działkowych w związku z realizacją Działkowców przysługiwać mogą trzy rodzaje praw
inwestycji drogowych, uprzejmie wyjaśniam, iż do nieruchomości stanowiących rodzinne ogrody
zgodnie z art. 11j ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. działkowe:
o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji — własność;
inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2003 r. — użytkowanie wieczyste;
Nr 80, poz. 721, z późn. zm.), zwanej dalej specusta- — użytkowanie.
375
A zatem, biorąc pod uwagę powołany wyżej bieganie najcięższym w skutkach czołowym zderze-
art. 12 ust. 4f specustawy, Polskiemu Związkowi niom pojazdów. Generalna Dyrekcja Dróg Krajo-
Działkowców przysługiwać będzie odszkodowanie wych i Autostrad czyni intensywne starania mające
za przejęte grunty w każdym przypadku, niezależ- na celu uzupełnienie barierami ochronnymi braku-
nie od posiadanego prawa do nieruchomości. Należy jące odcinki w pasie dzielącym na drodze krajowej
również pamiętać, iż zgodnie z ustawą o gospodarce nr 1. Niestety, działania związane z ich ustawianiem
nieruchomościami w ramach odszkodowania może są ograniczone z uwagi na niewystarczające środki
zostać przyznana nieruchomość zamienna. Analo- finansowe.
giczne zasady ustalania odszkodowania znajdą za- Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
stosowanie w odniesieniu do poszczególnych człon- w ramach poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowe-
ków Polskiego Związku Działkowców, z tym że go w sposób cykliczny uzupełnia bariery ochronne
w każdym przypadku odszkodowanie przyznawane na przedmiotowej drodze w pasie dzielącym. W 2007 r.
będzie za wygaszenie użytkowania ustanowionego wybudowano ok. 9 km barier ochronnych na odcin-
na mocy art. 14 ustawy o rodzinnych ogrodach dział- ku Siewierz – Częstochowa, a do końca 2008 r. bę-
kowych. dzie wykonane ok. 5 km na odcinku pomiędzy gra-
Jednocześnie należy zwrócić uwagę, iż specusta- nicą woj. łódzkiego i granicą miasta Częstochowa.
wa wyłącza jedynie art. 17–22 ustawy o rodzinnych Na 2009 r. zaplanowane jest wybudowanie brakują-
ogrodach działkowych w odniesieniu do nierucho- cych barier na drodze krajowej nr 1 na terenie woj.
mości przejmowanych pod budowę drogi. W mocy śląskiego.
pozostaje natomiast nadal art. 15 ust. 2 ustawy o ro- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż bariery te
dzinnych ogrodach działkowych, który stanowi, iż w każdym przypadku są umieszczane podczas bu-
nasadzenia, urządzenia i obiekty znajdujące się na dowy nowych dróg. Zatem zostaną one zbudowane
działce, wykonane lub nabyte ze środków finanso- także podczas realizacji zadania polegającego na
wych użytkownika działki, stanowią jego własność. budowie autostrady A1 na terenie woj. śląskiego.
A zatem ustalone odszkodowanie będzie obejmowało W chwili obecnej zadanie to znajduje się na końco-
także te składniki. wym etapie przygotowań – w toku jest procedura
W świetle powyższych wyjaśnień należy stwier- przetargowa zmierzająca do wyboru wykonawcy ro-
dzić, iż regulacja art. 11j specustawy nie pozbawia bót budowlanych.
„działkowców” wszelkich praw, łącznie z prawem do
Z poważaniem
odszkodowania za utracony majątek.
Z poważaniem Podsekretarz stanu
Zbigniew Rapciak
Podsekretarz stanu
Zbigniew Rapciak

Odpowiedź
Odpowiedź podsekretarza stanu

podsekretarza stanu - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
w Ministerstwie Infrastruktury na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
na zapytanie posła Tomasza Tomczykiewicza w sprawie modernizacji linii kolejowej
Białystok – Warszawa (2429)
w sprawie instalacji brakujących drogowych
barier ochronnych w ciągu drogi krajowej nr 1 Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
(2404) pelacją posła Jarosława Matwiejuka w sprawie mo-
dernizacji linii kolejowej Białystok – Warszawa,
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- uprzejmie informuję, że prezes Rady Ministrów upo-
sma z dnia 17 września br., znak SPS-024-2404/08, ważnił ministra infrastruktury do udzielenia odpo-
w sprawie interpelacji pana posła Tomasza Tomczy- wiedzi. W związku z powyższym, przedstawiam na-
kiewicza dotyczącej instalacji brakujących drogo- stępujące stanowisko.
wych barier ochronnych w ciągu drogi krajowej nr 1 Linia kolejowa E75 Warszawa – Białystok – Ełk
na terenie woj. śląskiego, uprzejmie przekazuję na- – Olecko/Sokółka – Suwałki – Trakiszki – granica
stępujące informacje. państwa, stanowi część I transeuropejskiego kory-
Bariery ochronne w pasie rozdziału mają za za- tarza transportowego zdefiniowanego jako Rail Bal-
danie fizyczne rozdzielenie kierunków ruchu i zapo- tica, łączącego Helsinki przez Tallin, Rygę i Kowno
376
z Warszawą. Jest to jedyne połączenie kolejowe po- Ponadto informuję, że szanse na przyśpieszenie
między krajami bałtyckimi a Polską, z możliwością planów modernizacji odcinków Sadowne – Biały-
połączeń z innymi stolicami, jak Praga, Berlin i Wie- stok oraz Białystok – Suwałki są w najbliższych la-
deń, ponieważ korytarz I łączy się w Warszawie tach niewielkie, szczególnie ze względu na ograni-
z korytarzem II (linia E20) oraz VI (linia E65). Li- czone środki budżetowe. Nawet środki przewidziane
nia E75 objęta jest umową europejską o głównych w Programie Operacyjnym „Infrastruktura i środo-
liniach kolejowych (AGC), ale w chwili obecnej nie wisko” na modernizację odcinków Warszawa – Tłuszcz
spełnia parametrów technicznych tej umowy. Aktu- (Sadowne) oraz Suwałki – Trakiszki – granica z Li-
alny stan techniczny nie pozwala na eksploatację twą mogą być niewystarczające, zważywszy na ol-
pociągów w ruchu pasażerskim z prędkością 160 km/ brzymi wzrost cen materiałów i usług, mający miej-
h i w ruchu towarowym 120 km/h, z naciskiem na oś sce w ostatnich latach. Co więcej, dla odcinka z Bia-
225 kN. Linia jest zelektryfikowana od Warszawy łegostoku do granicy z Litwą zostaną ogłoszone
do Sokółki, a od Sokółki do Trakiszek wykorzysty- przetargi na wybór wykonawców, którzy opracują
wana jest trakcja spalinowa. studium wykonalności oraz raport o oddziaływaniu
Projekt modernizacji omawianej linii ma strate- przedsięwzięcia na środowisko (termin wykonania:
giczny charakter z punktu widzenia rozwoju spo- wrzesień 2010 r.). Nie wydaje się więc możliwe, aby
łeczno-gospodarczego kraju i jest zgodny z drugim do 2014 r. zmodernizować więcej odcinków niż pla-
priorytetem strategicznym Strategii Rozwoju Kra- nowany odcinek graniczny z Suwałk do granicy
ju: Poprawa stanu infrastruktury technicznej i spo- z Litwą.
łecznej, trzecim celem horyzontalnym Narodowych Jednocześnie informuję, że przeznaczenie nowo-
Strategicznych Ram Odniesienia/Narodowej Strate- czesnego taboru pasażerskiego dla obsługi połącze-
gii Spójności: Budowa i modernizacja infrastruktu- nia Warszawy z Białymstokiem zależy w dużej mie-
ry technicznej i społecznej mającej podstawowe zna- rze od decyzji przewoźników kolejowych. Obecnie
czenie dla wzrostu konkurencyjności Polski oraz ich działania inwestycyjne ukierunkowane są przede
celem głównym Programu Operacyjnego „Infra- wszystkim na zapewnienie dogodnych warunków
struktura i środowisko” na lata 2007–2013: Podnie- podróżowania przez pozyskanie nowego bądź mo-
sienie atrakcyjności inwestycyjnej Polski i jej regio- dernizację istniejącego taboru kolejowego pomiędzy
nów poprzez rozwój infrastruktury technicznej przy miastami, które będą polskimi gospodarzami tur-
równoczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska, nieju finałowego Euro 2012.
zdrowia, zachowaniu tożsamości kulturowej i rozwi- Z poważaniem
janiu spójności terytorialnej.
Zgodnie z Programem Operacyjnym „Infra- Podsekretarz stanu
struktura i środowisko” do 2014 r. zostaną zmoder- Juliusz Engelhardt
nizowane dwa odcinki linii E75: odcinek Warszawa-
-Rembertów – Zielonka – Tłuszcz (Sadowne) o dłu-
gości 66 km oraz odcinek Suwałki – Trakiszki – gra- Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
nica państwa o długości 28 km.
Obecnie natężenie ruchu pociągów na polskim
odcinku korytarza Rail Baltica jest zdecydowanie Odpowiedź
mniejsze od oczekiwań strony polskiej. Ponadto ist-
nieją znaczne rezerwy w wykorzystaniu przepusto- sekretarza stanu
wości linii wchodzących w skład korytarza. Stan w Ministerstwie Edukacji Narodowej
techniczny tych linii jest różny i pociągi poruszają - z upoważnienia ministra -
się z niewielkimi, jak na obowiązujące standardy, na zapytanie posła Zbigniewa Girzyńskiego
prędkościami, które tylko dla ruchu towarowego nie
mają decydującego znaczenia. w sprawie działań kujawsko-pomorskiego
Mimo aktualnego stanu infrastruktury kolejo- kuratora oświaty wobec sytuacji w gimnazjum
wej linii kolejowej E75 można nią przewieźć dwa w gminie Książki w pow. wąbrzeskim
razy więcej pasażerów i ładunków niż przewozi się w woj. kujawsko-pomorskim (2449)
obecnie. Jeśli krajom bałtyckim udałoby się przygo-
tować atrakcyjną ofertę przewozową, która pozwoli- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
łaby przejąć przez transport kolejowy znaczącą ilość zapytanie pana posła Zbigniewa Girzyńskiego (nr SPS-
pasażerów, a przede wszystkim ładunków do tran- -024-2449/08) z dnia 18 września 2007 r. dotyczące
zytu przez Polskę, to zarządca publicznej infrastruk- działań kujawsko-pomorskiego kuratora oświaty wo-
tury kolejowej, spółka PKP Polskie Linie Kolejowe bec sytuacji w gimnazjum w gminie Książki w po-
SA, może podjąć starania, aby udrożnić istniejące wiecie wąbrzeskim w woj. kujawsko-pomorskim, przed-
tzw. wąskie gardła, jak chociażby odcinek Olecko stawiam następujące stanowisko.
– Suwałki, który znajduje się dziś w stosunkowo naj- Kwestie dotyczące trybu dokonania oceny pracy
gorszym stanie technicznym. wyjaśniono panu posłowi w zapytaniu z dnia 2 lipca
377
2008 r. (pismo ministra edukacji narodowej z 9 lipca rektora Gimnazjum w Książkach w odpowiedzi
2008 r., znak: DS-RL–0401-62/08). z dnia 9 lipca 2008 r. na zapytanie pana posła.
Biorąc pod uwagę wyjaśnienia kujawsko-pomor- Przekazując Panu Marszałkowi powyższe wyja-
skiego kuratora oświaty przekazane do tut. urzędu śnienia, uprzejmie proszę o ich przyjęcie.
w dniu 1 września 2008 r., znak pisma: DT-AR-
Z poważaniem
-4200-40/08, należy stwierdzić, iż wójt gminy
w Książkach w dniu 5 marca 2007 r. pismem UG-
Sekretarz stanu
-0.4317-43/04 przekazał do Kuratorium Oświaty
Krystyna Szumilas
w Bydgoszczy – Delegatura w Toruniu cząstkową
negatywną ocenę pracy pana K.J. B. Porozumie-
niem pomiędzy kujawsko-pomorskim kuratorem Warszawa, dnia 7 października 2008 r.
oświaty a gminą Książki, reprezentowaną przez
wójta Jerzego Polcyna, ustalono dyrektorowi Gim-
nazjum w Książkach ocenę dobrą. Z wyjaśnień ku- Odpowiedź
jawsko-pomorskiego kuratora oświaty wynika, że
dyrektor gimnazjum nie wnioskował o ponowne sekretarza stanu
ustalenie oceny pracy. w Ministerstwie Edukacji Narodowej
Pismem z dnia 15 czerwca 2007 r., znak: UG.O.4317- - z upoważnienia ministra -
-85/07, wójt gminy Książki odwołał z dniem 1 lipca na zapytanie poseł Marzeny Okła-Drewnowicz
2008 r. pana K. B. ze stanowiska dyrektora gimna- oraz grupy posłów
zjum w trybie art. 38 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia
7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. w sprawie przeznaczenia części subwencji
nr 256, poz. 2572, ze zm.) w związku z wykonywany- oświatowej na przygotowania infrastruktury
mi zadaniami, o których mowa w art. 34a ust. 2 ww. szkolnej do nauczania dzieci sześcioletnich
ustawy. Następnie pismem z dnia 22 czerwca 2007 r., (2475)
znak: UG.O.4317-85-2/07, wójt gminy wycofał decy-
zję o odwołaniu pana K. B. ze stanowiska dyrektora Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Gimnazjum w Książkach. Z wyjaśnień uzyskanych zapytanie pani poseł Marzeny Okła-Drewnowicz
od kujawsko-pomorskiego kuratora oświaty wynika, oraz grupy posłów (nr SPS-024-2475/08) w sprawie
że do dnia 22 sierpnia 2008 r. wójt gminy Książki przeznaczenia części subwencji oświatowej na przy-
nie informował organu sprawującego nadzór peda- gotowanie infrastruktury szkolnej dla nauczania
gogiczny o podejmowanych działaniach, tj. zarówno dzieci sześcioletnich, uprzejmie proszę o przyjęcie
odwołaniu dyrektora gimnazjum, jak również wyco- następujących informacji i wyjaśnień.
faniu decyzji dotyczącej odwołania. Ponieważ wójt W projekcie ustawy budżetowej na rok 2009 kwo-
gminy cofnął decyzję o odwołaniu przed dniem 1 lip- ta części oświatowej subwencji ogólnej zaplanowana
ca 2008 r., nie było konieczności ogłoszenia konkur- została w wysokości 33 404 168 tys. zł. Kwota ta
su na stanowisko dyrektora Gimnazjum w Książ- w stosunku do roku 2008 wzrosła o 2 493 615 tys. zł,
kach. Gdyby po upływie okresu odwołania ze stano- tj. o 8,1%.
wiska dyrektora wójt gminy Książki ponownie po- W zaplanowanej na rok 2009 kwocie części oświa-
wołał na stanowisko dyrektora gimnazjum wcze- towej subwencji ogólnej uwzględnione zostały środki
śniej odwołanego z tego stanowiska pana K. B., na realizację przez jednostki samorządu terytorial-
wówczas stanowiłoby to naruszenie prawa i mogło- nego zadań oświatowych, zgodnie z kalkulacją doko-
by skutkować nieważnością wydanych przez niego naną przez ministra właściwego do spraw finansów
decyzji. publicznych. Zwiększenie w stosunku do roku 2008
Wobec powyższego, po ponownym dokonaniu części oświatowej subwencji ogólnej związane jest
analizy sprawy, w opinii Ministerstwa Edukacji Na- z planowaną podwyżką wynagrodzeń dwa razy po
rodowej nie ma konieczności ogłaszania i przepro- 5%, tj. o 5% od 1 stycznia 2009 r. i o kolejne 5% od
wadzania konkursu na stanowisko dyrektora ww. 1 września 2009 r., a także ze skutkami zmian w struk-
placówki, biorąc pod uwagę, iż tę funkcję nadal peł- turze awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych
ni pan K. B. W opinii tut. urzędu działania kujaw- w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych
sko-pomorskiego kuratora oświaty nie naruszają przez jednostki samorządu terytorialnego.
przepisów prawa w przedmiotowej sprawie. Zgodnie Zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopa-
z art. 38 ust. 1 odwołania nauczyciela ze stanowiska da 2003 r. o dochodach jednostek samorządu teryto-
kierowniczego w szkole lub placówce dokonuje or- rialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539) z ogólnej
gan, który powierzył nauczycielowi to stanowisko, kwoty części oświatowej subwencji ogólnej odlicza
w przypadku dyrektora Gimnazjum w Książkach się ustawową rezerwę. Kwota części oświatowej sub-
– wójt gminy Książki. wencji ogólnej, po odliczeniu ww. rezerwy, podlegać
Jednocześnie pragnę przeprosić pana posła Zbi- będzie podziałowi między gminy, powiaty i samorzą-
gniewa Girzyńskiego za pomyłkę w nazwisku dy- dy województw według zasad ustalonych w drodze
378
rozporządzenia przez ministra właściwego do 2. Zgody strony samorządowej ww. zespołu na

spraw oświaty i wychowania, po zasięgnięciu opinii uwzględnienie w kryteriach podziału rezerwy czę-
reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego, ści oświatowej subwencji ogólnej na rok 2009 ww.
z uwzględnieniem: typów i rodzajów szkół prowa- zadania.
dzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, Kryteria (…), po ich uzgodnieniu, zostaną prze-
liczby uczniów w tych szkołach, stopni awansu za- słane wszystkim jednostkom samorządu terytorial-
wodowego nauczycieli. nego oraz zostaną zamieszczone na stronie interne-
Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że osta- towej resortu edukacji narodowej.
teczne kwoty części oświatowej subwencji ogólnej Ponadto pragnę poinformować, że w projekcie
dla jednostek samorządu terytorialnego na rok 2009 ustawy budżetowej na rok 2009 zaplanowano rezer-
będą mogły być zwiększone ze środków rezerwy tej wę celową: Dofinansowanie zadań wynikających
części subwencji ogólnej. Podział środków z rezerwy z obniżenia wieku szkolnego, w wysokości 347 000
subwencji oświatowej dokonywany będzie na pod- tys. zł. Wprowadzenie obniżenia obowiązku szkolne-
stawie kryteriów jej rozdysponowania, po ich uzgod- go dla dzieci 6-letnich wiąże się z koniecznością
nieniu ze stroną samorządową Zespołu ds. Edukacji, przygotowania zaplecza kadrowego i technicznego,
Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rządu i Samo- które zapewni odpowiedni poziom opieki. Ze środ-
rządu Terytorialnego. Ewentualne dofinansowanie ków tej rezerwy planuje się realizację następujących
z rezerwy subwencji oświatowej remontów obiektów działań:
szkół podstawowych w celu ich dostosowania do — doposażenie sal dydaktycznych, świetlic lub
przyjęcia uczniów sześcioletnich wydaje się możliwe odrębnego pomieszczenia (w ich części wypoczynko-
w przypadku: wej) w meble, wykładziny, tablice dekoracyjne, mięk-
1. Przesunięcia z dnia 1 stycznia 2009 r. na kie siedziska, pomoce dydaktyczne z zakresu wycho-
dzień 1 stycznia 2012 r. terminu wejścia w życie wania przedszkolnego, elementy kącików tematycz-
art. 1 pkt 18 lit. a ustawy z dnia 7 września 2007 r. nych i sprzęt do rekreacji;
o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu — dofinansowanie kosztów utworzenia dodatko-
terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do wych etatów dla nauczycieli świetlic;
ulgowych przejazdów środkami publicznego trans- — pokrycie kosztów przyrostu liczby uczniów
portu zbiorowego (Dz. U. Nr 191, poz. 1370), zgodnie 6-letnich w klasach pierwszych szkół podstawo-
z którym zmniejszeniu ulegnie wysokość rezerwy wych.
części oświatowej subwencji ogólnej – z 0,6% do Z poważaniem
0,25%. Stosowny projekt ustawy zmieniającej usta-
wę o zmianie ustawy o dochodach jednostek samo- Sekretarz stanu
rządu terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach Krystyna Szumilas
do ulgowych przekazów środkami publicznego
transportu zbiorowego przygotowała grupa posłów
Platformy Obywatelskiej. Warszawa, dnia 8 października 2008 r.

Untitled

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Untitled

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Sejm

w dniach 14, 15, 16 i 17 października 2008 r.

Aneksu do Sprawozdania Stenograﬁcznego z 25. posiedzenia Sejmu

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Jerzy Gosiewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 Posłowie Sławomir Zawiślak

Poseł Włodzimierz Karpiński . . . . . . . . . . . 334 Podsekretarz stanu Mariola Dwornikowska . . . 353

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE wie szczegółowych zasad kierowania, przyjmowa-

mu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” 89) posła Henryka Milcarza w sprawie ostatecz-

49) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie Jednocześnie informuję, że wpłynęły następują-

Teksty interpelacji i zapytań poselskich

do ministra edukacji narodowej Poseł Jarosław Stawiarski

w sprawie kontroli ośrodków kolonijnych Warszawa, dnia 1 października 2008 r.

W lipcu br. skierowałem do marszałka Sejmu in- Interpelacja

Karny IV Ko1 596/03) – prokurator, nie ustalając Interpelacja

Czy ministerstwo przewiduje możliwość noweli- Interpelacja

Pozostaję z szacunkiem w sprawie rozwoju żeglugi śródlądowej

Interpelacja 8. Czy zostanie utrzymana możliwość pisania

W chwili obecnej potrzebne są bardziej szczegóło- Interpelacja

Warszawa, dnia 30 września 2008 r. Warszawa, dnia 1 października 2008 r.

do ministra skarbu państwa do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie oczekiwań Skarbu Państwa w sprawie korekty rozmieszczenia i stanów

Szanowny Panie Ministrze! Dywidenda na pol- Pismem z 24 czerwca 2008 r. Warmińsko-Mazur-

Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski Warszawa, dnia 2 października 2008 r.

Elbląg, dnia 29 września 2008 r.

do prezesa Rady Ministrów w sprawie rangi, stopnia zainteresowania

Interpelacja nowiących zbadane i największe problemy w du-

Interpelacja 4. Czy w Pani ocenie osoby odbywające zastępczą

do prezesa Rady Ministrów

Zgodnie z przedstawionymi ostatnio przez wice- w sprawie szkód wyrządzanych

w sprawie przeciążonych tornistrów Posłowie Zbigniew Chmielowiec

W związku z nowo rozpoczętym rokiem szkol-

do prezesa Rady Ministrów do ministra skarbu państwa

w sprawie realizacji projektów w sprawie wzrostu cen gazu

Poseł Adam Abramowicz Poddębice, dnia 26 września 2008 r.

Warszawa, dnia 1 października 2008 r.

do prezesa Rady Ministrów w sprawie konieczności wprowadzenia

frastruktury środowiskowych domów samopomocy Interpelacja

województwa zachodniopomorskiego dowiadują się, podniesieniu efektywności i innowacyjności oferty

struktury. W przypadku pojawienia się na jezdni Szanowny Panie Ministrze!

Interpelacja 3) Czy istnieje możliwość umieszczenia zawodu

Interpelacja gramowych Kształcenia Ogólnego, którego założe-

Szanowna Pani Minister! Ministerstwo Edukacji

do ministra infrastruktury do ministra zdrowia

w sprawie uproszczenia procedur w zakresie w sprawie przeprowadzania badań jakości

o pomocy społecznej nasuwa – zwłaszcza w środo- Interpelacja

Interpelacja w sprawie pomocy państwa gminom wiejskim

Warszawa, dnia 1 października 2008 r. Interpelacja

Interpelacja do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

sztucznych, pasz przemysłowych, pestycydów, pro- o doﬁnansowanie i która w obecnie funkcjonującym

Szanowna Pani Minister! Zgodnie z załączni-

Interpelacja niepełnosprawności o przyczynie niepełnosprawno-

w sprawie wypracowania i ustanowienia

Warszawa, dnia 3 października 2008 r.

Interpelacja potrzebami dziecka, a jeśli nie, to jakie jest tego

do ministra nauki i szkolnictwa wyższego do ministra infrastruktury

w sprawie europejskiego programu w sprawie drastycznego wzrostu opłat

Z dużym niepokojem przyjęliśmy wiadomość o

Warszawa, dnia 1 października 2008 r. Radom, dnia 29 września 2008 r.

Interpelacja nione informacje i dane dotyczące źródeł i zasad ﬁ-

Interpelacja nych” oraz „Rejestr bankowy”, posiadają akceptację

1. Czy w Ministerstwie Infrastruktury są prowa- 1. W związku z tym, iż w świetle obowiązującego

do ministra zdrowia Poseł Barbara Bartuś

Szanowna Pani Minister! Osoby prowadzące te- Interpelacja