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Fuentes de Cooperación Internacional
1. Fuentes Bilaterales
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1.1 Canadá
1.1.1 Generalidades
Los fondos oficiales que Canadá destina a la cooperación al desarrollo ascienden a 0.25% de su
PNB (cifra del año 2000).
· Cooperación técnica.
· Cooperación financiera
· Cooperación financiera no reembolsable
Para la programación del año 2001, el gobierno Canadiense ha expresado su interés en apoyar el
proceso de Paz. Específicamente en temas como: Iniciativas para la Paz, Atención a poblaciones
desplazadas, Derechos humanos y Promoción de la convivencia y resolución pacifica de conflictos.
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Fondos del Canadá, los cuales actúan en los sectores de derechos humanos, salud, infancia y
mujer.
Se celebran Comisiones Mixtas cada cuatro años aproximadamente. La última se realizó en mayo
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de 1995. La siguiente negociación de proyectos de cooperación se iniciará una vez se terminen de
ejecutar los proyectos que actualmente se están desarrollando, es decir en el año 2002.
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La cooperación internacional entre Colombia y los Estados Unidos de América se realiza a través
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del Convenio General para la Ayuda Económica, Técnica y Afín, firmado en Bogotá el 23 de julio
de 1962, el cual se encuentra vigente. Todos los Convenios que se firmen se encuentran sujetos a
los términos y condiciones del Convenio General
El Convenio General para la Ayuda Económica Técnica y Afín de 1962 establece únicamente como
posible modalidad, la Cooperación Financiera no Reembolsable.
Los fondos oficiales que Estados Unidos destina a la cooperación al desarrollo ascienden a 0.10%
de su PNB (cifra del año 2000).
The United States Agency for International Development (USAID) contribuye de manera directa
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con el Plan Colombia a través de una estrategia de apoyo a cinco (5) años, con Convenios en tres
frentes:
1.2.5.1 Proveer respuestas económicas y sociales como alternativas a los cultivos ilícitos.
Para el caso de estos proyectos los beneficiarios son pequeños cultivadores de
amapola, por debajo de 1 hectárea y de coca, por debajo de 3 hectáreas. Dentro
de las condiciones actuales, se le está exigiendo la firma de Acuerdos de
erradicación voluntaria y antes de entregar los recursos a las asociaciones de
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campesinos, estos deben erradicar el cultivo ilícito .
1 Plan Colombia, programa de Estado que busca promover la paz, la estabilidad económica y política, y
reducir la producción de cultivos ilícitos en el territorio colombiano, en un término de siete (7) años.
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Acuerdo establecido entre el gobierno de Colombia (PNDA) y el gobierno de los Estados Unidos
(AID) en el 2.002.
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Con fecha 18 de junio de 1993 de firmó un Acuerdo de Condonación de Deuda, Fondo para la
Iniciativa de la Américas. Este Acuerdo establece una Cuenta y un Consejo de las Américas con
el objeto de promover las actividades destinadas a preservar, proteger o manejar los recursos
naturales y biológicos de Colombia, y fomentar el desarrollo sostenible de la niñez. Este Fondo,
con una profunda intervención de la directiva de la ACCI, se reactivó dado que estuvo
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prácticamente inutilizado por todo el periodo del Presidente Samper. Una vez activado, con
ECOFONDO (Organización sin ánimo de lucro que maneja temas del medio ambiente) como
administrador, las actividades son monitoreadas directamente por el Ministerio de Medio Ambiente
a través del Consejo de las Américas. A la fecha AID informa que desde su reactivación en marzo
2000, se han aprobado del Fondo Cuenta de US$54 millones, un total de 87 proyectos por un
monto de US$10.3 millones.
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1.3 Francia
1.3.1 Generalidades
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antiguas colonias. En cuanto al volumen de la Ayuda Pública para el Desarrollo –APD- proveniente
del gobierno francés en 2000, fue de $4.105 millones de dólares, correspondiente al 0.32% del
PNB.
Para mejorar la gestión de la cooperación francesa, el Primer Ministro francés, Lionel Jospin,
presentó en febrero de 1998, el plan de reforma a la política de cooperación. Dicha reforma divide
las responsabilidades de la cooperación entre el Ministerio de Asuntos Extranjeros (Dirección
General de la Cooperación Internacional y del Desarrollo) y el de Economía, Hacienda e Industria.
Los servicios y los funcionarios del Secretario de Estado para la cooperación (antiguo Ministerio de
la Cooperación) fueron integrados al Ministerio de Asuntos Extranjeros.
Para llevar a cabo el plan de reforma a la política de cooperación francesa, se crearon las
siguientes instancias:
· La Agencia Francesa de Desarrollo –AFD-, antigua Caja Francesa de Desarrollo, está bajo la
tutela del Ministerio de Economía, Hacienda e Industria. Esta Agencia administra los créditos
blandos destinados a los países de la llamada zona de solidaridad prioritaria, entre los que se
encuentran: Senegal, Camerún, Costa de Marfil, Gabón, Argelia, Malí, Haití y Dominica.
Esta cooperación, que acompaña la difusión de la cultura francesa (en particular a través
de los medios audiovisuales), está dirigida hacia el intercambio de artistas y la formación y
asesoría en los distintos campos de la organización cultural. Colombia actúa por intermedio
del Ministerio de Cultura, el Ministerio de Educación y el Banco de la República. Del
mismo modo, lo hace a través del servicio Cultural de la Embajada de Francia, la Red de
Alianzas Colombo - Francesas (que ofrece cursos de francés además de actividades
artísticas), la Asociación Francesa de Acción Artística, el Departamento de Asuntos
Internacionales del Ministerio de la Cultura y los diferentes organismos culturales
franceses.
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seleccionar 12 proyectos de investigación conjunta. Este programa permite ampliar la
cooperación científica que ya existía a través del Programa de Cooperación de Post-grado
– PCP- en el cual participan conjuntamente el sector industrial y universitario.
El gobierno francés cuenta con partidas especiales para apoyar los procesos de
descentralización. Con estos recursos se cofinancian actividades de cooperación
internacional especialmente entre organismos descentralizados.
La cooperación regional para los países andinos, cuya sede está localizada en Colombia,
persigue los siguientes objetivos:
Acompañar las dinámicas de integración regional, por medio del apoyo a los programas de
cooperación del sistema de la comunidad andina y la puesta en marcha de los proyectos
bilaterales en la región.
Optimizar y valorizar la oferta francesa de cooperación ante los organismos subregionales
y multilaterales que financian y desarrollan programas de cooperación en la zona andina.
Difundir regionalmente, Información sobre la realidad científica y tecnológica francesa.
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Tradicionalmente los sectores prioritarios han sido la reforma del Estado, agricultura, salud,
formación y educación, ciencia y tecnología.
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ciencia y tecnología y agricultura. Adicionalmente se han definido acciones de cooperación
en las áreas de salud y sanidad, justicia, gestión municipal y territorial.
La negociación de proyectos se realiza en Comisiones Mixtas que tienen lugar cada tres años. Los
proyectos son presentados oficialmente por la ACCI a la Embajada de Francia para su estudio y
valoración previa a la reunión de la Comisión.
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1.4 Japón
1.4.1 Generalidades
El Gobierno de Japón, a través de la Ayuda Oficial al Desarrollo –AOD-, apoya actividades para
promover el crecimiento económico en los países en desarrollo. El porcentaje del PNB destinado
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en 2000 fue del 0.28%. Dichas acciones se ejecutan bajo tres líneas principales. Estas son:
Las zonas geográficas que son susceptibles de recibir la cooperación a través de JICA son: Cali,
Bogotá, Cartagena, Santa Marta, San Andrés y Providencia, y el Eje Cafetero.
Japón ofrece la asistencia más apropiada a cada propuesta o solicitud, con el objeto de maximizar
los recursos y los esfuerzos. Por esto existen distintas modalidades de cooperación:
1.4.3.1 Becarios
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a. Aceptación de becarios.
b. Envío de expertos.
c. Donación de equipos.
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El objetivo principal de esta modalidad, es cooperar con las naciones en desarrollo
enviando voluntarios jóvenes (entre los 20 y los 39 años) con habilidades profesionales en
algún campo específico.
Los campos de acción para los cuales aplicaría esta modalidad son:
· Infraestructura
· Planificación y administración
· Medio ambiente
· Minería e industria
Estos informes son indispensables para los países industrializados y para los bancos
internacionales en el estudio de las solicitudes de crédito de los países en vía de
desarrollo.
Manejada directamente por la Embajada del Japón, es una donación de buena voluntad
que contribuye a estrechar los lazos de amistad entre ambos países.
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Embajada.
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El énfasis general de la política de desarrollo internacional del gobierno británico se orienta hacia
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los países del Africa Sub-Sahariana y de Asia, puesto que estas regiones tienen las condiciones de
pobreza mundial más críticas. América Latina, al contar con sistemas democráticos estables y
niveles de desarrollo medio, no está clasificada entre las regiones prioritarias para la nueva política
de desarrollo británica.
En este sentido, en 1999 el Africa Sub-Sahariana recibió el 36%, el sur de Asia el 16%, Asia
oriental el 6% y América Latina y el Caribe el 15% de los recursos de cooperación del Reino Unido
de la Gran Bretaña. Dentro del último grupo, Colombia, Bolivia, Islas del Caribe, Islas Malvinas,
Brasil, Ecuador y Perú, comparten la misma bolsa de recursos.
El propósito fundamental del gobierno británico es el de cumplir con las metas de Desarrollo
Humano Sostenible acordadas en las diferentes conferencias internacionales y reafirmar el
compromiso de Gran Bretaña de dar el 0.7% de su PIB para AOD. Según la OCDE en 2000 la
ayuda oficial al desarrollo neta, como el porcentaje de su PNB, fue del 0.32% y en 1999 del 0.23%.
El gobierno laborista británico elaboró en 1997 una nueva política de desarrollo internacional, la
cual establece como prioridad de cooperación la eliminación de la pobreza mundial a través del
crecimiento económico y del desarrollo humano sostenible.
Los objetivos del Departamento Británico para el Desarrollo Internacional –DFID-, son los
siguientes:
-Políticas y acciones que fomenten la vida sostenible y reduzcan la pobreza absoluta;
-Protección y mejor manejo del entorno natural y físico;
-Mejor educación, salud y oportunidades para personas de bajos recursos.
La cooperación bilateral canalizada a través del DFID consiste en cooperación financiera, técnica,
asistencia bilateral a través del Consejo Británico y ONG, la cooperación para el desarrollo de la
Mancomunidad e inversiones directas y préstamos.
El interés del gobierno británico es apoyar programas de cooperación técnica, para lo cual el DFID
destina expertos y capacitación. En casos muy específicos, el gobierno británico ofrece asistencia
financiera para equipos y otros costos locales relacionados con los proyectos.
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1.5.4 Áreas prioritarias de cooperación
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1.6 España
1.6.1 Generalidades
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Cooperación Científica y Técnica entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de
España, firmado el 20 de junio de 1979. Así mismo, el Tratado General de Cooperación y Amistad,
firmado el 29 de octubre de 1992, incluye el Protocolo de Cooperación Técnica y Científico –
Tecnológica entre el Reino de España y la República de Colombia.
La Ley 23 del 7 de julio de 1998, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, tiene como
objeto la regulación del régimen jurídico de la política española de cooperación internacional para
el desarrollo.
La cooperación española está definida para los años 2001 a 2004 en su “Plan Director”, el cual
establece tres criterios horizontales: Lucha contra la pobreza, Igualdad entre hombres y mujeres y
Protección del Medio Ambiente. En este documento se articulan las acciones de cooperación en
función de dos prioridades a saber. La geográfica, definida por los países con los que España tiene
vínculos históricos y culturales; y la sectorial, orientada hacia las siguientes áreas: cobertura de las
necesidades sociales básicas; inversión en el ser humano, protagonista y destinatario básico de los
procesos de desarrollo; desarrollo de la infraestructura y del tejido económico; fortalecimiento de la
sociedad civil, desarrollo de las instituciones y buen gobierno; defensa del medio ambiente;
prevención de conflictos y apoyo a los procesos de paz.
Los fondos oficiales que España destina a la cooperación al desarrollo ascienden a 0.22% de su
PNB (cifra del año 2000).
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Realizada por las Comunidades Autónomas y el conjunto de Entidades Locales Españolas,
con el fin de profundizar canales de colaboración entre gobiernos regionales de los dos
países. Los datos de programas y actividades son facilitados directamente por las
comunidades autónomas y, en el caso de las Entidades Locales, a través de la Federación
Española de Municipios y Provincias (FEMP).
Bajo esta denominación se encuentran las iniciativas que, aunque son financiadas con
fondos gubernamentales, son ejecutados por Organizaciones No Gubernamentales. Las
ONG nacionales deben presentar conjuntamente con ONG españolas los proyectos que
quieran aplicar a la Convocatoria.
En lo que respecta a los sectores de trabajo prioritarios para las ONG españolas, se
destacan los proyectos de desarrollo social, educación y formación de recursos humanos, y
los del sector productivo de la pequeña y microempresa.
Del mismo modo que la SECIPI pone en marcha la convocatoria para las ONG, las
Comunidades Autónomas Españolas también publican su convocatoria anual de
financiación a proyectos presentados por ONG, radicadas por lo general en la Comunidad
Autónoma.
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- Cooperación en materia de Medio Ambiente.
- Fortalecimiento y Modernización Institucional.
- Modernización de la Administración Pública de Colombia.
- Cooperación Cultural.
- Industrias audiovisuales.
- Programa de preservación cultural de Iberoamérica.
- Archivos.
- Bibliotecas
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Coordinador General Oficina Técnica de Cooperación: Señor Vicente Sellés Zaragozí
Embajada: Calle 92 No. 12-68
Teléfono: 6160407, 6360207
Fax: 616-6104; 616-1888
Email : general@aecicolombia.org / adjunto@aecicolombia.org
Página en Internet: www.delcol.cec.eu.int/infoespa.htm.
Página del Centro de Formación de la Cooperación Española en Cartagena: www.cifaeci.org.co
Horario: 9:00 a.m. a 1:00 p.m. lunes a viernes 12:00 m a 2:00 p.m. martes
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El principal objetivo de la cooperación holandesa es la reducción de la pobreza. Para ello, ha
establecido tres principios centrales para su ayuda: Empoderamiento, Coherencia en las políticas y
Gobernabilidad Global.
Los fondos oficiales que los Países Bajos destinan a la cooperación al desarrollo ascienden a
0.84% de su PNB (cifra del año 2000).
La Cooperación para el Desarrollo financiada por el Gobierno Holandés se realiza a través de las
siguientes modalidades:
· Programa Especial para el Medio Ambiente (Selva tropical, biodiversidad, pueblos indígenas).
· Programas Especiales de Investigación en Biotecnología.
· Programas de Asistencia Técnica Suplementaria.
· Programas de Alivio de Deuda.
· Programas de Asistencia Especial en Casos de Emergencia (incluyendo Derechos Humanos y
Paz).
· Programa Holandés de Promoción de Exportaciones (ORET/MILIEV).
· Compañía de Financiamiento de Inversiones en Países en vía de Desarrollo (FMO).
· Programa Especial de Asistencia Gerencial a Empresas (PUM).
· Centro de Promoción de Importaciones (CBI).
· Programas Especiales de Asistencia a Instituciones de Enseñanza Media y Universitaria.
· Programa de Pequeños Proyectos de la Embajada (KAP), de Pequeños Proyectos de ONG (KPA)
y de Médicos (PSO).
· Programa de Becas en Holanda.
· Programas Desarrollados por ONG.
La canalización de la cooperación Holandesa tiene dos vías, cooperación por la vía multilateral y la
Bilateral. Esta última tiene como prioridad en Colombia tres áreas a saber: Medio Ambiente,
Derechos Humanos y Gobernabilidad. Es importante anotar como el Gobierno de Holanda
privilegia en Colombia la ayuda que se ofrece a través de Organismos No Gubernamentales –
ONG -.
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1.7.4.2 Derechos Humanos, Gobernabilidad y Paz:
Este programa cuenta con tres líneas de apoyo y financiación orientados al sector
empresarial de Colombia:
- ORET/MILIEV: Este programa consiste en donaciones de gobierno a gobierno, cuyo
propósito es financiar parcialmente la compra de bienes de capital, servicios o ejecución de
obras holandeses.
- PESP : Este programa está dirigido únicamente a actividades correspondientes a la pre
fase de un proyecto de infraestructura. A través de este se financia la identificación de un
proyecto, estudios de prefactibilidad y estudios de inversión.
- CBI: Es un centro de promoción a las exportaciones que presta apoyo a las pequeñas y
medianas empresas y organismos de promoción del comercio, con el fin de promover las
importaciones a Holanda y a la Unión Europea.
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El 26 de mayo de 1998 los dos gobiernos firmaron el Convenio sobre Cooperación Técnica, el cual
fue aprobado por el Congreso de la República el 2 de febrero mediante Ley 560 de 2000. Se
espera su trámite ante la Corte Constitucional y su posterior Canje de Notas para su entrada en
vigor.
La Sociedad Alemana para Cooperación Técnica –GTZ-, empresa de interés público, perteneciente
a la Administración Federal Alemana, es la encargada de implementar la cooperación técnica no
reembolsable. El principal cliente de la GTZ es el BMZ que, a nombre del Gobierno Alemán,
encomienda a la GTZ para la ejecución de sus aportes en el campo de la cooperación técnica.
Existen otras entidades alemanas de derecho público que prestan cooperación. Estas son:
· La Fundación Alemana para el Desarrollo Internacional (DSE)
· La Sociedad Carl Duisberg (CDG)
· El Servicio Alemán de Intercambio Académico (DAAD)
· El Servicio de Expertos Jubilados (SES)
· Los expertos integrados (CIM)
· La Sociedad alemana de inversiones y desarrollo (DEG)
· Las organizaciones de ayuda al desarrollo de las iglesias católica y protestante.
· La Asociación de cooperación para el desarrollo (AGEN)
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La cooperación financiera consiste en préstamos blandos para la realización de actividades
tendientes a fortalecer los procesos de desarrollo de los países receptores. Actualmente, Colombia
es difícilmente elegible para recibir recursos nuevos de cooperación financiera no reembolsable por
parte del gobierno alemán, debido al nivel de desarrollo medio alcanzado por el país.
En este sentido, la cooperación colombo-alemana se centrará en el tema clave para Colombia, que
es la construcción de la paz del país en el largo plazo. Para ello, apoyará la creación de estructuras
en las dos áreas identificadas, complementando de tal manera el apoyo político al proceso de paz
en Colombia, no sólo por la parte europea sino también y crecientemente por parte de Alemania.
Por consiguiente, ambas partes acordaron definir como primera área de concentración de su
cooperación el “Desarrollo de la Paz y el Manejo de Crisis”.
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1.9 Suecia
1.9.1 Generalidades
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octubre de 1985.
El objetivo global de la cooperación sueca para el desarrollo consiste en ayudar a mejorar el nivel
de vida de las poblaciones pobres. Para ello, el Parlamento Sueco (Riksdag) ha establecido seis
objetivos específicos:
La cooperación sueca destina cerca del 30% a la ayuda multilateral, principalmente a través de
organismos de Naciones Unidas y de la Unión Europea. Esta ayuda se canaliza a través del
PNUD, como fuente central de financiación de la ayuda técnica a través del sistema de la ONU.
Suecia es uno de los pocos países que cumple con el compromiso adquirido en el seno de
Naciones Unidas por los países desarrollados de aportar, al menos, el 0.7 de su producto nacional
bruto. Según cifras del informe de la OCDE del año 2002, en el año 2000, ese porcentaje equivalió
a 0.8.
Los proyectos de cooperación para el desarrollo que se presenten a Suecia, según ese Gobierno y
el Parlamento sueco, deben tener en cuenta temas fundamentales como democracia, derechos
humanos, equidad de género y medio ambiente.
A pesar de que el Acuerdo Marco suscrito entre Colombia y Suecia prevé el establecimiento de una
Comisión Mixta para la negociación de la cooperación, la mayor parte de la ayuda que Suecia
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brinda al país se canaliza a través de Organismos Internacionales y de ONG de ese país con
destino a ONG u otras organizaciones colombianas de la sociedad civil. El apoyo directo a
iniciativas de origen gubernamental es reducido. Las solicitudes se negocian directamente con la
Embajada sueca en Colombia.
Como resultados de las acciones de la Diplomacia para la Paz, adelantadas por el Gobierno
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nacional, Suecia ha manifestado su apoyo a proyectos que contribuyan a la consolidación del
proceso de paz. Este criterio es aplicado a todas las solicitudes que se les presenten.
A partir del año 2001 se abrió la posibilidad de que Suecia apoye proyectos gubernamentales a
través de su línea de cooperación técnica, que es coordinada por la División de Cooperación
Técnica del Departamento de Infraestructura y Cooperación Económica de ASDI.
Las solicitudes de cooperación técnica deben cumplir con los siguientes requisitos:
- Relevancia: claridad en el problema a resolver.
- Claridad de objetivos: Fácil comprensión de objetivos y resultados.
- Marco lógico: clara relación entre problema, objetivo (s), resultados y actividades.
- Riesgos: Amenazas y alternativas de acción para le ejecución del proyecto.
- Implementación: Identificación de ejecutor(es) nacional(es) – estrategia de coordinación.
- Sostenibilidad: previsión de garantizar la perdurabilidad de los efectos del proyecto.
- Eficiencia de Costos: logro de resultados de la manera más eficiente posible.
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2. Fuentes Multilaterales
2.1 Comisión Europea
2.1.1 Generalidades
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Con el ánimo de reforzar y cimentar sus relaciones con el Gobierno de Colombia, la Unión Europea
decidió en junio de 1993 establecer la Delegación de la Comisión Europea para Colombia y
Ecuador en Bogotá, haciendo efectivo el acuerdo firmado entre las dos partes en octubre de 1992.
La Comisión Europea está trabajando en el Documento de Estrategia País para Colombia 2002 -
2006, que establecerá los lineamientos de política de su cooperación y la programación indicativa
para el País.
Sectores de Cooperación
La contribución de la Comisión Europea deberán estar acorde con las prioridades establecidas con
Colombia y en concordancia con la continuación del apoyo a las actividades de la búsqueda de la
paz y la identificación de las causas del conflicto.
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estadísticas comerciales etc.
· Apoyo directo para reforzar la competitividad de las empresas: formación profesional,
transferencia de tecnología, actividades de mercadeo, financiación, etc.
· Modernización de infraestructura, especialmente en la modernización del sistema de
transporte: la cooperación europea intervendrá por medio de inversiones, que deben
contener niveles importantes de transferencia de tecnología. Para dar apoyo a lo
mencionado anteriormente, se prevé la opción de realizar estudios de factibilidad con miras
a ser financiados por el Banco Europeo de Inversiones.
· En el sector energético se promoverá la participación de empresas europeas así como la
transferencia de “Know How” en lo referente al marco legal de la legislación ambiental.
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se maneje en cada programa.
· Droga y Ciudad.
- La conservación de los contextos históricos urbanos.
· La democracia en la ciudad.
· La ciudad como impulsora del desarrollo económico.
· Políticas sociales urbanas.
· Medio ambiente urbano.
· Gestión y control de la urbanización.
· Control de la movilidad urbana.
El programa se realiza a través de encuentros bienales e intercambio de experiencias. Su
página de Internet es: http://www.urb-al.com/es/corporate/main.htm.
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Medidas de acompañamiento y fomento a las acciones de investigación.
Acciones “Keep in Touch” (Mantenerse en Contacto).
Las direcciones de Internet para obtener información sobre este programa son:
http://www.al-invest.org
http://www.europa.eu.int/comm/europeaid/projects/al-invest/index_es.htm.
El programa ALFA realiza sus actividades dando recursos de apoyo para intercambios de
postgrados, apoyo a los gastos de viaje, apoyo al perfeccionamiento de los idiomas, y para
estudiantes en intercambio.
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- promover sinergias entre las redes y comunidades de investigación de las dos regiones;
- poner en marcha, en América Latina, veinte proyectos de innovación destinados a demostrar
ante los ciudadanos las ventajas de las aplicaciones de la sociedad de la información en cuatro
ámbitos temáticos principales: integración (e-inclusión), formación (educación y diversidad
cultural), salud pública y gobernabilidad local.
a) Vía ONG
Apoya proyectos de ONG en sectores relacionados con acciones dirigidas a reducir o eliminar
el conflicto armado. Para aplicar a esta línea, es necesario que las ONG nacionales hagan
alianzas con ONG europeas, las cuales gestionarán el proyecto a la respectiva convocatoria.
Estas convocatorias se abren periódicamente durante los meses de marzo-abril y septiembre-
octubre, y son difundidas a través de la Internet.
(http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_es.htm)
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Entre las ONG por medio de las cuales se entrega la ayuda están: DIKONIA – Acción
Ecuménica Sueca, Cruz Roja Española, Cruz Roja Francesa, Caritas Española, Acción contra
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el Hambre, Save de Children (Británica), Médicos sin fronteras (Holanda y España), MPDL –
Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (España), Asociación Navarra Nuevo Futuro,
OXFAM (Gran Bretaña),– Paz y Tercer Mundo - PTM (España) y CISP – Comitato
Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (Italia).
c) Derechos Humanos
e) Ciencia y Tecnología
f) Programas Regionales.
Los proyectos de cooperación directa son presentados oficialmente por la ACCI a la Delegación de
la Comisión Europea. Para acceder a la cooperación descentralizada la institución interesada
deberá asociarse con instituciones homólogas europeas y latinoamericanas, y presentar las
propuestas directamente a la Comisión Europea de acuerdo con los términos de referencia
señalados en cada convocatoria. Dentro de la cooperación descentralizada, el programa de ayuda
humanitaria ECHO se maneja directamente con la Delegación de la Comisión Europea para
Colombia y Ecuador, en Bogotá.
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El Banco tiene como objetivo general, acelerar el proceso de desarrollo económico y social de los
ACCI
países miembros. Para ello, desarrolla diversas estrategias en las que se distinguen: la promoción
de la inversión de capital público y privado en la región; la movilización de recursos hacia proyectos
altamente prioritarios; la promoción de la participación del sector privado; la cooperación en la
orientación de las políticas de desarrollo de los países miembros; el otorgamiento de cooperación
técnica para la preparación, financiación e implementación de planes, programas y proyectos de
desarrollo.
Las fuentes de financiamiento del Banco provienen de: suscripción de capital, reservas, mercado
de capitales, el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y de los fondos en fideicomiso que
administra el Banco.
El BID financia la cooperación técnica a través de los fondos en fideicomiso y del FOMIN.
Son una fuente importante de financiamiento de las operaciones del Banco. Estos son
recursos administrados por el Banco de acuerdo con los términos del donante.
Actualmente, el Banco administra fondos de Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Unión
Europea, Francia, Israel, Italia, Japón, Holanda, Noruega, Portugal, España, Suecia, Suiza,
Gran Bretaña y Estados Unidos.
Es un fondo especial del BID que promueve el desarrollo del sector privado y las
inversiones privadas en América Latina y el Caribe. Cumple una doble función: es una
institución de desarrollo y un fondo de capital de riesgo. El FOMIN colabora con
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lazos de cooperación y promover capital humano, ideas y mecanismos que estimulen el
crecimiento del sector privado en la región.
La ACCI participa de manera activa en la coordinación, firma y seguimiento de los convenios que
son financiados con el Fondo Japonés. Este es fundamentalmente para hacer estudios de
prefactibilidad o preparación de futuras operaciones crediticias con el país.
El Programa Empresariado Social del BID apoya proyectos que prestan servicios financieros,
comerciales, sociales y de desarrollo comunitario a grupos pobres y marginados. El Programa
ayuda a organizaciones sin ánimo de lucro e instituciones públicas locales facilitándoles
instrumentos de capacitación, finanzas y recursos para que cumplan su cometido.
Los recursos aportados por el Programa, hasta 250,000 dólares, se pueden utilizar para sufragar
los gastos iniciales, obtener asistencia técnica, invertir en construcción, adquirir material y equipo o
constituir un fondo de trabajo para la comercialización de los productos. Existe la posibilidad de
acceder a un crédito blando hasta por 1 millón de dólares, con un periodo de gracia de cinco años
como máximo y un plazo de la deuda hasta de 20 años. La tasa de interés será igual o superior a
la tasa de inflación.
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2.2.6 Mecanismos de negociación
La ACCI presenta los proyectos, en cualquier época del año, a través de la representación del
Banco en Bogotá, quien a su vez los envía para su valoración en la ciudad de Washington, EE.UU.
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Mundial se materializan y ejecutan a través del Programa de Donaciones Pequeñas –PDP- y de los
Fondos en Fideicomiso.
Este programa está particularmente interesado en apoyar instituciones o actividades en los países
en vía de desarrollo. Da preferencia a aquellas instituciones sin fines de lucro, ONG y no
académicas. Apoya actividades que promuevan el diálogo y la difusión de información acerca del
desarrollo internacional.
La mayoría de las donaciones está en un rango de US$ 10,000 a US$ 15,000. El PDP no financia
el 100% de ninguna actividad y usualmente cubre menos de la mitad del presupuesto propuesto
para cada una de ellas. En tal sentido, el PDP prefiere ayudar a generar contribuciones adicionales
de otras fuentes.
Estos fondos son acuerdos financieros entre el Banco y el donante de acuerdo con los términos de
este último, utilizados para apoyar las operaciones, programas de investigación e iniciativas de
desarrollo del Banco Mundial.
El número de operaciones financiadas por estos fondos ha venido creciendo rápidamente durante
los últimos años. En 1997 se desembolsó un total aproximado de 1.300 millones de dólares. El
54% de dichos recursos se destinó a acompañar y complementar los créditos del Banco. Otro 35%
se destinó a asistencia técnica y servicios de consultoría, incluyendo preparación de proyectos y
capacitación, el restante 11% se destinó a financiar otras actividades.
Japón y Holanda son los donantes más importantes, seguidos por otros países como Noruega,
Suecia, Canadá, Gran Bretaña, Alemania, Estados Unidos, Italia, Dinamarca, Francia, Suiza,
Australia, Finlandia y Bélgica.
Estos fondos fueron constituidos por iniciativa multilateral para atender problemas
específicos globales o regionales. Apoyan actividades como inversiones específicas,
políticas de desarrollo sectorial, investigaciones y asistencia técnica. Es el caso del Global
Environment Facility, (Facilidad Ambiental Global –GEF-), Protocolo de Montreal y el
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Este provee fondos principalmente para la preparación de proyectos que en principio se
espera sean financiados por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento –BIRF- y
la Agencia de Desarrollo Internacional –IDA-.
Existe otro tipo de Fondos que apoyan actividades específicas del receptor tales como
preinversión, estudios de factibilidad, preparación de proyectos de crédito, estudios
sectoriales y capacitación. Fondos que apoyan actividades específicas del Banco tales
como trabajo operativo, investigación, análisis de programas, estudios económicos y
sectoriales y capacitación.
Los fondos del Banco Mundial han sido utilizados principalmente para cofinanciación de
proyectos, estudios de preinversión, asistencia técnica, estudios sectoriales y económicos,
investigación y capacitación.
En 1998, los compromisos del BIRF y de la AIF, se distribuyeron en las siguientes áreas
prioritarias de apoyo y su peso en cuanto al total de recursos:
AREA AIF
Abastecimiento de agua y saneamiento 2%
Finanzas 22%
Educación 11%
Transporte 11%
Agricultura 10%
Telecomunicaciones 0.2%
Industria 0.3%
Petróleo y gas 0.5
Medio Ambiente 3%
Desarrollo Urbano 4%
Sector Social 5%
Minería 5%
Diversos sectores 7%
Gestión del sector público 7%
Salud, nutrición y población 7%
Electricidad y otras formas de energía 7%
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- Apoyo del proceso de paz y su desarrollo
- Apoyo al desarrollo rural
- Desarrollo del capital (potencial) humano
2. Crecimiento sostenible.
Alcanzar un Sector Público Responsable y eficiente.
- Mejora de los servicios de infraestructura
- Asegurar un crecimiento sostenible.
El Banco Mundial enfocará sus esfuerzos la consecución de las siguientes áreas, enmarcadas
dentro del Plan de Desarrollo de Colombia:
El Banco Mundial también apoya otros programas desarrollados por entidades como el BID, Fondo
Monetario Internacional (FMI), CAF (Corporación Andina de Fomento) y diferentes ONG.
La ACCI presenta los proyectos, en cualquier época del año, a través de la representación del
Banco Mundial en Bogotá.
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para la Agricultura y la Alimentación - FAO
3.1.1 Generalidades
La FAO se fundó en 1945 con el mandato de elevar los niveles de nutrición y de vida, incrementar
la productividad agrícola y mejorar las condiciones de la población rural.
El Programa de cooperación técnica (PCT) puede incluir uno o varios de los siguientes tipos de
ayuda internacional, que normalmente se concretan a través del diseño de proyectos:
3.1.2.1 Emergencias:
Tiende a mitigar las necesidades urgentes e inmediatas originadas por catástrofes y
calamidades imprevistas que afectan o se prevé que afectarán la situación alimentaria,
agrícola, pesquera y forestal del país, con el propósito de restablecer la productividad o
limitar la disminución de la producción. Cabe anotar que el PCT no tiene la finalidad de
proporcionar ayuda alimentaria de emergencia.
3.1.2.2 Inversiones:
Tiene por objeto estimular las inversiones del propio Gobierno o con el apoyo de
instituciones financieras externas, para el desarrollo de los sectores de intervención de
FAO: agrícola, pesquera, forestal y de desarrollo rural.
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funcionamiento del proyecto.
3.1.2.3 Capacitación:
Concede prioridad a la capacitación práctica de quienes intervienen directamente en los
sectores agrícola, pesquero, forestal y conexos. No incluye la capacitación académica,
excepto en casos muy particulares en los que está concretamente relacionada con un
problema concreto que desarrolla y se imparte localmente.
Modalidad: Para acceder a este tipo de ayuda, se ofrece la financiación de esos servicios a
través de misiones de corta duración.
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El programa de cooperación técnica (PCT) se creó en 1976 como mecanismo esencial para poner
la competencia especializada de FAO más fácilmente a disposición de los Estados Miembros con
vistas a la solución de sus problemas de desarrollo más apremiantes en los sectores agrícola,
pesquero y forestal y los relativos al desarrollo rural y las cuestiones socioeconómicas.
Por medio del PCT, la FAO asigna un volumen de recursos limitados, pero identificable y
garantizado para desempeñar una de sus funciones constitucionales básicas: prestar la asistencia
técnica que puedan solicitar los Gobiernos. Forma parte integrante del Programa Ordinario de la
Organización, financiado con cargo al presupuesto establecido. En particular, el PCT es el
instrumento que permite a la FAO responder con rapidez a las necesidades urgentes de asistencia
técnica y de emergencia de los Estados Miembros y contribuir al fortalecimiento institucional. El
Programa no funciona de manera aislada, sino que está estrechamente relacionado con otras
actividades normativas y de campo de la Organización. Contribuye por derecho propio a los
principales objetivos del Programa Ordinario.
Los principales rasgos del PCT son su carácter no programado y urgente, su flexibilidad en la
respuesta a las nuevas cuestiones y problemas de carácter técnico, su rapidez de aprobación, su
clara orientación, intervención puntual y de corta duración, sus bajos costos; su orientación
práctica; y su función catalítica. Tanto por su concepción como en la práctica, el PCT atiende
necesidades imprevistas, llena vacíos críticos, complementa otra forma de asistencia y promueve
la disponibilidad de recursos para la cooperación técnica en los campos mencionados, que estos
recursos sean canalizados a través de la FAO o de otra manera.
Concede prioridad a los países menos adelantados, a los países de bajos ingresos y con déficit de
alimentos (PBIDA) y a los pequeños productores y trabajadores rurales. Pueden presentar
solicitudes de asistencia técnica en el marco del programa de los Gobiernos de los Estados
Miembros que tienen derecho a asistencia para el desarrollo en el ámbito del Sistema de las
Naciones Unidas, así como las organizaciones intergubernamentales a las cuales pertenecen tales
países y que sean reconocidas como tales en el Sistema de Naciones Unidas y la FAO. También
pueden ser presentadas por organizaciones no gubernamentales (ONG) nacionales e instituciones
o asociaciones nacionales, si tienen el respaldo del Gobierno pertinente.
Los proyectos del PCT se llevan a cabo con la mayor participación posible de los beneficiarios y la
utilización máxima de su personal y recursos, recurriendo a las modalidades de cooperación
técnica entre países en desarrollo (CTPD); cooperación técnica entre países en transición (CTPT),
siempre que sea posible y apropiado.
3.1.4 Programas Especiales
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categorías: Producción vegetal, producción de pequeños animales, y producción pesquera.
Representante
Señora María José de Oliveira Zimmermann
Oficina: Calle 72 No. 7-82 Of. 701 Edificio Corfinsura
Teléfono: 3465101
Fax: 3151513
Horario: Cita previa
e-mail: FAO-COL@field.fao.org
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Las acciones del FNUAP en Colombia se enmarcan legalmente en el Convenio firmado en Bogotá
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entre el Gobierno de Colombia y el PNUD, en julio de 1974, el cual se encuentra vigente. Su
mandato y objetivos se dirigen a “establecer la capacidad necesaria de las naciones para atender
las necesidades de población y promover la comprensión de los problemas de población.”
El FNUAP tiene como objetivo ayudar a los países en la prestación de servicios de salud
reproductiva, incluidos los de planificación de la familia e higiene sexual; en la formulación de
estrategias de población para promover el desarrollo sostenible y en la promoción de temas
relativos a la población, la salud reproductiva y la autonomía e igualdad de la mujer.
Así mismo, promueve la estrategia aprobada en 1994 por la Conferencia Internacional sobre la
Población y el Desarrollo, que destaca el carácter inseparable de las cuestiones de población y
desarrollo y hace énfasis en satisfacer las necesidades individuales de las personas en lugar de
alcanzar las metas demográficas. Un aspecto fundamental de este nuevo enfoque es potenciar las
capacidades de la mujer y la ampliación de su acceso a la educación, los servicios de salud y las
oportunidades de empleo.
En 1966, la Asamblea General de las Naciones Unidas autorizó prestar asistencia en materia de
población, y el año siguiente se creó un fondo fiduciario (FNUAP) que entró en operación en 1969.
Consiste en una organización subsidiaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas, cuyas
operaciones se financian con contribuciones voluntarias de los gobiernos.
· Ayuda financiera.
· Asistencia Técnica.
· Expertos.
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El FNUAP presta especial atención a las necesidades concretas en todos los grupos de edad, en
especial los adolescentes y las mujeres en situaciones de emergencia, como desastres naturales y
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conflictos armados, especialmente en situación de desplazamiento. Además, el Fondo apoya la
asistencia técnica, la capacitación y la investigación en esas esferas.
Ciclos de Programa – País con una duración de 5 años: el último ciclo negociado (Tercer Ciclo de
Cooperación), finalizará en el 2002. El Cuarto Ciclo de Programación será ejecutado entre el 2003
y el 2007 y sus componentes fundamentales serán salud sexual y reproductiva y población y
desarrollo.
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las Naciones Unidas para la Infancia y el Gobierno de Colombia”, el cual fue firmado el 15 de
marzo de 1950 y que se encuentra aún vigente.
Su mandato y objetivos se dirigen a “contribuir a la resolución de los problemas de los niños y las
mujeres, bajo un enfoque integral”. Busca promover la difusión y vigencia de los derechos de la
niñez, ayudar a satisfacer sus necesidades básicas y aumentar las oportunidades que se les
ofrecen para que la infancia, la niñez y la mujer puedan desarrollar plenamente sus
potencialidades.
El sistema de trabajo de UNICEF se fundamenta en la cooperación a los programas que cada país
realiza a través de instituciones gubernamentales. Es decir, la ejecución de los programas la lleva a
cabo el propio gobierno o las organizaciones designadas por él, con el apoyo técnico y financiero
de UNICEF.
UNICEF fue creada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1946 con el fin de auxiliar
a los niños que sufrieron los desastres de la Segunda Guerra Mundial. En 1953, la Asamblea
prorrogó el mandato del Fondo indefinidamente con el propósito de atender los problemas de la
infancia en el mundo en desarrollo, tales como la desnutrición, las enfermedades y el
analfabetismo.
En 1989 fue aprobada la Convención de los Derechos del Niño y ratificada por casi todos los
países miembros, lo que se convirtió en un marco de referencia para el trabajo de UNICEF en el
mundo y un elemento jurídico a la vigilancia en el cumplimiento de los derechos. Los ingresos del
UNICEF provienen de contribuciones voluntarias de los gobiernos y de fuentes no
gubernamentales. Estas últimas incluyen campañas de recaudación de fondos realizadas por los
comités nacionales pro-UNICEF, donaciones particulares y ventas de calendarios y tarjetas.
· Educación básica.
· Salud y nutrición.
· Saneamiento básico.
· Derechos de los Niños (Menores en Circunstancias Difíciles y Juventud).
· Comunicación y movilización.
· Desarrollo local (Servicios Básicos y Desarrollo Infantil).
· Paz.
· Políticas públicas a favor de la infancia, la niñez y la mujer.
· Programa para Recaudación de Fondos.
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El actual Programa País (2002 – 2007) tiene como objetivo desarrollar estrategias comunicativas y
promover la adopción de políticas que conduzcan a la sociedad colombiana por el camino de una
cultura de respeto a los derechos de la niñez y la adolescencia y al cumplimiento de las
condiciones de vida previstas en la Constitución Nacional.
Este Programa busca trabajar dos componentes principales: Promoción y Defensa de los Derechos
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de los niños, adolescentes y las mujeres; y Protección y Atención Humanitaria.
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El Acta de creación de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura fue adoptada por la Conferencia de Londres en noviembre de 1945 y entró en vigor el 4 de
noviembre de 1946, al ser ratificada por 20 Estados.
A través de las respectivas Comisiones Nacionales, teniendo en cuenta las políticas nacionales,
planes de desarrollo y prioridades de alcance nacional, el Gobierno de Colombia presenta sus
iniciativas a la Organización. Cuando la Delegación de Colombia somete propuestas de
cooperación a consideración de la UNESCO, de acuerdo con su naturaleza, éstas son presentadas
a los Ministerios correspondientes para su estudio y análisis. Específicamente en lo que concierne
a los temas de Ciencia y Tecnología y Educación Superior, dichas propuestas se presentan a
consideración de COLCIENCIAS y del ICFES, respectivamente.
- Facilita los contactos entre las demás Comisiones Nacionales de los países miembros, en
especial con aquellas de la región Latinoamericana y El Caribe.
- Presenta las propuestas de cooperación que apoyen las prioridades y los esfuerzos nacionales en
las áreas de Educación, Ciencia, Cultura y Comunicaciones, en el marco de las líneas
programáticas de la Organización, determinadas por la Conferencia General.
La UNESCO desarrolla sus actividades conforme al Plan Sexenal de programas y presupuestos
bienales. Las líneas programáticas y las prioridades a seguir cada dos años, son determinadas por
la Conferencia General, órgano rector de la Organización.
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Horario: Cita previa
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Las actividades del PMA en Colombia se enmarcan dentro del Acuerdo Básico entre el Gobierno
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de la República de Colombia y el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas, firmado
el 29 de Abril de 1969, el cual se encuentra vigente.
Las políticas y estrategias esenciales que rigen las actividades del PMA consisten en proporcionar
asistencia alimentaría para:
· Salvar vidas humanas durante situaciones de urgencia provocadas por el hombre o por
catástrofes naturales.
· Mejorar la nutrición y las condiciones de vida de las personas más vulnerables.
· Contribuir a la creación de bienes y a promover la autosuficiencia de las personas y comunidades
pobres, en particular mediante programas de obras de alto coeficiente de trabajo.
El PMA concentra sus esfuerzos y recursos en las personas y países más necesitados. De
conformidad con la decisión del Comité de Aprobación de Proyectos –CPA- de proporcionar por lo
menos el 90 por ciento de la ayuda del PMA para el desarrollo a los países de bajos ingresos y con
déficit de alimentos y el 50 por ciento como mínimo de dicha asistencia a los países menos
adelantados.
Durante los años 90 el PMA fortaleció la política de apoyo a los procesos de “monetización de los
alimentos PMA en Colombia”, con el fin de lograr mejores niveles de costo-eficiencia. La ayuda
alimentaría debe estar plenamente integrada a los Planes de Desarrollo y las prioridades del país,
así como al Plan Estratégico de País del PMA y coordinada con otras formas de ayuda. El punto de
partida del PMA son las políticas, los planes y las prioridades nacionales, incluyendo su plan de
seguridad alimentaría.
El PMA asegurará que sus programas de ayuda sean formulados y ejecutados sobre la base de
una amplia participación de los beneficiarios, sobretodo de la mujer, ya que su intervención es un
factor de cambio social determinante.
3.5.2.1 Tradicionales:
· Desarrollo de las infraestructuras económicas y sociales. La asistencia alimentaría
del PMA sirve para ayudar a las personas a generar bienes y alcanzar la autosuficiencia.
· Desarrollo de los recursos humanos. Comprende proyectos para mejorar la nutrición
de grupos vulnerables y promover la enseñanza, la formación profesional y la salud.
· Operaciones de Emergencia.
- Catástrofes naturales de gran magnitud.
- Catástrofes de evolución lenta.
- Guerras y conflictos civiles.
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3.5.2.2 Innovativas:
· Monetización (sin afectar el mercado ni la producción nacionales): busca fortalecer el
mercado y la producción local de los alimentos y reducir los costos de transporte.
· Crédito: con un porcentaje de los recaudos de la monetización, se conforman Fondos de
Crédito para financiar proyectos productivos.
· Operaciones de cooperación triangular: desarrollo de actividades de cooperación entre
ACCI
Colombia, el PMA y otros países de América Latina y el Caribe.
Los fondos generados a través de la venta de alimentos, se han utilizado para apoyar
iniciativas de creación de empleo permanente, sustentados mediante fondos de crédito
orientados al desarrollo y la consolidación de cooperativas y grupos asociativos dedicados
a actividades productivas agropecuarias, transformación agroindustrial y de mercadeo de la
producción. Estas acciones son complementarias a las realizadas bajo la modalidad de
Alimentos por Trabajo, sobre la base de la distribución de raciones alimentarías compradas
localmente que cumplen con el doble propósito de transferir ingresos y brindar seguridad
alimentaría.
Proyectos que promuevan el auto desarrollo de las personas y comunidades más pobres, mediante
el mejoramiento de la alimentación y calidad de vida de los grupos más vulnerables y propendiendo
por la creación de capital social y económico.
La presentación de proyectos al PMA se hace a través de la ACCI, en cualquier época del año, y
pequeños proyectos se pueden presentar de manera directa en la oficina del PMA.
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Las actividades del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD- en Colombia se
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enmarcan dentro del Convenio entre el Gobierno de Colombia y el PNUD, firmado en Bogotá en
julio de 1974 y ratificado mediante la Ley 13 de 1975, la cual entró en vigor el 7 de enero de 1975.
Su mandato y objetivos señalan que “el PNUD se estableció como una de las fuentes más
importantes de cooperación técnica e intercambio de experiencias, con el propósito de apoyar el
desarrollo humano, social y económico de los países y promover el aprovechamiento de sus
propias capacidades.”
El PNUD busca promover mejores condiciones de vida, así como un crecimiento económico
equitativo y más rápido y el desarrollo ecológicamente racional, en el marco del Desarrollo Humano
Sostenible. EL PNUD presta apoyo financiero y técnico a proyectos destinados a mejorar la
capacidad de gestión de los gobiernos, a formar recursos humanos y a transferir tecnologías.
En el Marco de Cooperación con el País 1997 – 2001, se propone que el objetivo de la cooperación
del PNUD para Colombia sea promover el desarrollo humano sostenible, con especial énfasis en el
desarrollo social y la eliminación de la pobreza.
Las áreas temáticas prioritarias de acción del PNUD en Colombia, establecidas en el Marco de
Cooperación con el País, 1997–2001, se concentran en tres esferas temáticas:
· Desarrollo social y eliminación de la pobreza
· Modernización del Estado, descentralización y buen gobierno; y
· Ordenamiento intersectorial del Medio Ambiente.
3.6.4 Mecanismos de Negociación
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El PNUD planifica sus actividades de cooperación y asigna sus recursos a cada país por ciclos de
cinco años. El programa de cooperación con el PNUD es revisado y supervisado por la ACCI.
ACCI
Oficina: Transversal 15 No. 119-89
Teléfono: 600-4500 Fax: 600-4510
Horario: Cita previa
Página en Internet: www.pnud.org.co
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Las actividades del UNDCP en Colombia se enmarcan dentro del Convenio entre el Gobierno de
Colombia y el PNUD, firmado en Bogotá en julio de 1974. Su mandato y objetivos son “coordinar
todas las actividades de fiscalización de las drogas de las Naciones Unidas, promover la
observancia de los tratados internacionales y ofrecer un liderazgo eficaz sobre la materia.”
UNDCP junto con el Centro Internacional para la Prevención del Delito (CICP) constituyen la
ODCCP - Oficina de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas y
Prevención del Delito. Sobre esta oficina recae el mandato de la Asamblea General de apoyar a
los países en el diseño, implementación y promoción de políticas sobre el problema mundial de las
drogas y del delito transnacional organizado, a través de la puesta en marcha de proyectos y
programas de asistencia técnica, legal y financiera en el marco de las tres convenciones de
Naciones Unidas sobre estupefacientes y la Convención de Palermo sobre Delincuencia
Organizada Transnacional del año 2000. Estos programas incluyen sustitución de cultivos ilícitos a
través de proyectos de desarrollo alternativo, reducción de la oferta y la demanda de narcóticos,
lavado de dinero, crimen organizado, trata de seres humanos, terrorismo, corrupción y
fortalecimiento de la justicia en lo que se refiere a la actualización y desarrollo del régimen
legislativo relacionado con la tipificación de estos delitos.
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Las áreas principales que apoya la ODCCP, bajo los principios de corresponsabilidad y fomento
de la participación de la comunidad, son:
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· Fiscalización de Sustancias Precursoras
· Blanqueo de Capitales
· Cooperación Judicial
· Estimulantes de Tipo Anfetamínico
. Crimen Organizado
. Tráfico de Seres Humanos
. Terrorismo
. Corrupción
. Fortalecimiento de la Justicia
. Prevención de la Drogadicción
La ODCCP no desglosa los Fondos por país. Con base en la disponibilidad presupuestal para la
región, evalúa las propuestas presentadas por los Gobiernos y las prioriza de acuerdo con sus
objetivos.
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La Organización Panamericana de la Salud OPS, es la Organización Internacional más antigua del
hemisferio americano, que se ha venido ocupando de la salud. En 1902, representantes de los
países de América, se reunieron en Washington con el fin de diseñar mecanismos que permitieran
luchar contra la propagación de las epidemias y las enfermedades infectocontagiosas que
aquejaban la región a finales del siglo XIX, como resultado de esta iniciativa se creó la Oficina
Sanitaria Panamericana.
3.8.2 Misión
- Cooperar técnicamente con los países miembros, además de estimular la Cooperación entre
ellos.
- Velar por la conservación de un ambiente saludable, concentrándose en las regiones más
vulnerables, donde se llevan a cabo actividades para promover la salud de carácter preventivo
con relación a enfermedades infectocontagiosas, las cuales dependen sobre todo de las
condiciones de higiene, salud ambiental y alimentación.
- Cooperar en la ampliación de la cobertura de acueducto, alcantarillado, recolección y
disposición de residuos sólidos de acuerdo con el Plan Nacional de Agua.
- Promover el desarrollo humano sostenible.
- Velar por la consecución de la equidad en el plano de la salud.
- Lograr un acceso universal a los servicios de salud, haciendo énfasis en los grupos más
postergados.
- Acompañamiento al proceso de reforma del sector salud.
- Mejorar la calidad ambiental y la salud ocupacional.
- Apoyar procesos para el logro de la paz y la reducción de la violencia social en todas sus
manifestaciones.
- Conformar una Red Nacional de Apoyo a procesos de salud.
- Informar a los profesionales y a la población sobre los aspectos científicos, técnicos y sociales
de la salud.
- Consolidar una cultura de salud que le de bienestar a toda la población.
- Cooperar en la eliminación de Tétanos Neonatal.
- Apoyar la disminución de la mortalidad materna y la infantil.
3.8.3 Objetivos
Desde su creación, la OPS se ha dedicado a apoyar a los países de las Américas en el campo de
la Cooperación Técnica en aspectos como:
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3.8.4 Orientaciones
La OPS ha contribuido con la formulación de diversas estrategias en salud, tales como el Plan
Decenal de Salud Pública (1961), Plan Decenal de Salud para las Américas (1972), Salud para
Todos en el 2000 (1980). A partir de 1986 las estrategias de la OPS están basadas en las llamadas
ACCI
Orientaciones Estratégicas y Programáticas que son aprobadas cada cuatro años por la
Conferencia Sanitaria Panamericana. En el marco de estas orientaciones, cada dos años, los
países proponen los Planes de Cooperación (BPB), que son aprobados por el Director de la
Organización y por el Consejo Directivo de la misma, que aprueba el correspondiente presupuesto.
Al finalizar cada período bianual se hace una evaluación de las realizaciones, en el caso
colombiano, en el mes de febrero de 2000, se realizó el Taller de Evaluación Conjunta de la
Cooperación Técnica de la OPS.
· Movilización de recursos.
· Diseminación de información.
· Formación de personal.
· Formulación de normas, planes y políticas.
· Fomento de la investigación.
· Asesoramiento técnico directo.
- Capacitación.
- Difusión de información.
- Promoción de la investigación.
- Movilización de recursos.
- Preparación de políticas, planes y normas.
- Asesoría técnica directa.
- Cooperación Técnica entre países.
Las representaciones de la OPS, de manera conjunta con sus respectivas contrapartes nacionales,
formulan un programa y presupuesto de Cooperación Técnica con un horizonte de dos años,
partiendo de la identificación de las prioridades nacionales establecidas por las autoridades de
salud.
- Coordinan las actividades del sector salud en materia de Cooperación Internacional, teniendo
en cuenta por lo general las prioridades nacionales de Cooperación Técnica en salud y los
procesos de integración subregional.
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- La articulación orgánica de estas oficinas con los programas sustantivos de los Ministerios de
ACCI
Salud, las Direcciones Estatales o Provinciales de Salud o su relación con otras instituciones
del sector distintas al Ministerio, tienen un peso importante en la conformación de una agenda
para CTP en salud. Estos constituyen, por último, las contrapartes técnicas de los proyectos de
Cooperación - verdaderos sujetos de la CTP- y por lo tanto, allí están las personas
responsables por el desarrollo mismo de las actividades comprendidas en el proyecto.
- Estas oficinas establecen contactos con instancias análogas en los países contrapartes, a fin
de acordar los elementos que constituirán la propuesta de CTP.
El programa incluye libros en las áreas de medicina, enfermería, odontología, nutrición, veterinaria,
administración de servicios de salud, ingeniería sanitaria y otros campos afines, manuales para
ejecutores de programas de salud, técnicos medios y auxiliares, manual básico dirigido a
estudiantes de la salud para efectuar prácticas en las áreas de diagnóstico médico, cirugía menor,
enfermería y odontología.
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3.9 ONUDI
3.9.1 Generalidades
La oficina de ONUDI en Colombia fue establecida en enero de 1991, a petición del gobierno
nacional. Desde su establecimiento, cubre tanto a Colombia como a Panamá y trabaja bajo tres
ACCI
enfoques: modernización del sector productivo del país, interacción del sector público y la industria
y la cooperación interagencial.
En 1966, la Asamblea General de las Naciones Unidas creó la ONUDI como un órgano al interior
de su Secretaría, y a partir del 10 de enero de 1986 se convirtió en un organismo especializado y
autónomo de las Naciones Unidas.
* Agroindustria
* Industria mecánica, metalúrgica y química.
* Planificación e introducción de incentivos industriales.
* Refuerzo de instituciones nacionales que sirven al sector industrial.
* Desarrollo de tecnología local y adaptación de tecnología extranjera.
* Promoción de Inversiones.
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Estos productos, que han sido diseñados para los sectores público y privado, dirigirán la acción de
la ONUDI en el futuro hacia las siguientes áreas:
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3.10 Organización Internacional para las Migraciones
Creada en 1951 la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) es un Organismo
Intergubernamental que tiene como tarea trabajar con migrantes y gobiernos para proveer
respuestas humanas a los desafíos que plantea la migración.
ACCI
La OIM, con sede central en Ginebra Suiza, cuenta actualmente con 93 estados miembros y 37
observadores.
• Ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración a nivel
operativo.
Con este propósito, la OIM ha coordinado actividades con diferentes entidades del Estado como: el
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior, el Ministerio de Salud, el Ministerio de
Educación, el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF), la Red de Solidaridad Social (RSS), la Defensoría del Pueblo, el Consejo
Nacional de Planeación (CNP), el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), el Registro Nacional
Civil de las Personas, la Procuraduría para los Derechos Humanos, el Alto Comisionado para la
Paz, las Gobernaciones departamentales y las alcaldías.
También ha trabajado con otras entidades de cobertura nacional como la Asociación Colombiana
de Universidades (ASCUN), Redepaz, Fundación Dos Mundos, Taller de Vida, la Corporación para
el Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, la Fundación Don Bosco, la Confederación Colombiana
de ONG (CCONG), Medios para la Paz, Observatorio para la Paz, Humanizar, Con Fe Paz, la
Confederación de Cámaras de Comercio (CONFECAMARAS), La Fundación Empresarial, la
Organización Femenina Popular (OFP), la Organización de Comunidades Negras (ORCONE),
Sedecom, CORFAS y Fundación Carvajal; y con varias ONG regionales, asociaciones de
desplazados, grupos comunitarios y autoridades eclesiásticas como la Conferencia Episcopal y la
Pastoral Social.
Si bien la OIM no forma parte del sistema de las Naciones Unidas, la OIM ha participado como
miembro pleno en Colombia del mecanismo de coordinación interagencial y en particular en los
grupos temáticos que se detallan a continuación: Desplazamiento Forzoso, Reconciliación,
Desarrollo Alternativo, Derechos Humanos, ONUSIDA y trata de personas con ODCCP.
Además ha trabajado muy de cerca con el cuerpo diplomático y en especial con las embajadas de
Canadá, de Suecia, de Suiza, de los Países Bajos, de Inglaterra, mediante el Consejo Británico, de
ACCI
Francia, de Estados Unidos de América, de España y de Alemania. También ha trabajado con las
embajadas de los países miembros del Grupo Latinoamericano de Consulta (GRULAC).
El Contexto actual de Colombia presenta como escenario principal los esfuerzos que se realizan
por parte del Estado y la sociedad colombiana por superar los efectos del conflicto armado y por
asistir a las víctimas del mismo.
Distintos efectos del conflicto armado se reflejan en la temática migratoria colombiana, tanto
externa, como interna.
No pudiendo ser ajeno a las circunstancias del país y como parte de su mandato, la OIM ha
desarrollado programas y actividades en Colombia en las siguientes áreas:
5. Programas especiales:
- Programa de indemnización para trabajadores forzados del Regimen Nazi.
ACCI
mecanismo de cooperación internacional que tiene por objeto proporcionar financiamiento nuevo y
adicional, en forma de donaciones y en condiciones concesionarias, a fin de cubrir el costo
adicional de las medidas necesarias para lograr beneficios, para el medio ambiente mundial. El
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Banco Mundial son las entidades implementadoras de los
recursos del GEF.
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial o GEF está constituido por una Asamblea, un Consejo y
una Secretaría. Estos son los órganos encargados del análisis, la operación y la supervisión de los
programas de trabajo. El Consejo esta integrado por treinta y dos circunscripciones, cuatro de ellas
correspondientes a América Latina y El Caribe. Cada circunscripción estará representada ante el
Consejo por un Miembro y un Alterno, Colombia conforma una circunscripción con Ecuador y
Brasil.
En Colombia existen dos Puntos Focales: un Punto Focal Político, que opera en la Cancillería y es
la Misión Colombiana ante las Naciones Unidas. El otro, es el Punto Focal Operacional
desempeñado por el Ministerio del Medio Ambiente, y encargado de la coordinación a nivel
nacional de las iniciativas de proyectos para ser presentadas ante el GEF.
Los recursos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, pueden emplearse para financiar
proyectos y otras actividades relacionados con las siguientes cuatro áreas temáticas de interés
global: cambios climáticos, la diversidad biológica, las aguas internacionales y el agotamiento de la
capa de ozono, siempre y cuando su objetivo sea lograr beneficios ambientales de alcance
mundial.
En la estrategia operacional del Fondo para el Medio Ambiente Mundial - GEF, se establecieron
diez programas operacionales:
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su objetivo es la conservación y el uso sostenible de los recursos biológicos de estos
ecosistemas.
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4.1.3.11 Promoción de transporte ambientalmente sostenible. (cambio
climático)
Los recursos del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, cubren “la diferencia (o
“incremento”) entre el costo de un proyecto ejecutado conforme a criterios ecológicos y los
costos de otro proyecto posible que hubiese llevado a cabo un país si no tuviese en cuenta
las inquietudes en torno al medio ambiente mundial”. Para aclarar el concepto y su
ejecución práctica, a principios de 1993 se puso en marcha un programa de investigación:
el Programa de medición de los costos incrementales para el medio ambiente.
4.1.3.15 (PRINCE).
Este se encarga de estudiar la manera de medir los costos incrementales en las esferas de
actividades del Fondo para el Medio Ambiente Mundial.
La relación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial con el Protocolo de Montreal es
importante dado que se complementan entre sí. El Protocolo de Montreal tiene su propio
Fondo Multilateral a través del cual se financian los costos en que incurren los países en
desarrollo para eliminar progresivamente la producción y el consumo de las sustancias
nocivas para el ozono. Sin embargo, hay varios países que cumplen con los requisitos para
recibir financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, que son partes
signatarias del Protocolo, pero cuyo nivel de producción o consumo de sustancias nocivas
para el ozono es demasiado elevado como para tener derecho a recibir respaldo del Fondo
Multilateral.
Son, en general, países de Europa central y oriental y de la antigua Unión Soviética, cuyo
consumo de sustancias nocivas para el ozono es mayor que el consumo total de todos los
países que reúnen los requisitos para recibir financiamiento del Fondo Multilateral. Estos
países pueden recibir del Fondo para el Medio Ambiente Mundial financiamiento para
proyectos relacionados con la capa de ozono. Por lo demás, los países que reciben
recursos financieros del Fondo para el Medio Ambiente Mundial para proyectos
relacionados con el agotamiento de la capa de ozono tendrán que satisfacer los mismos
criterios que los que reciben asistencia del Fondo Multilateral.
De otra parte, el GEF se ha comprometido a trabajar con espíritu de colaboración con las
ONG y los grupos comunitarios de todo el mundo. Se hace todo lo posible para que ellos
participen en las actividades relacionadas con los proyectos del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial. Las ONG que deseen estar acreditadas ante el Fondo para el Medio
Ambiente Mundial deben dirigirse a la Secretaria del GEF.
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Existe un programa especial para los proyectos de las ONG, se trata del Programa de
pequeñas donaciones, que es aplicable a proyectos presentados por grupos comunitarios y
ONG de los países en desarrollo en las cuatro esferas de actividades del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial.
ACCI
4.1.4 Criterios Nacionales para la presentación de propuestas.
Los criterios nacionales para la presentación de propuestas ante el FMAM están estrechamente
relacionados con las políticas nacionales ambientales, los convenios internacionales y las
prioridades de acción estipulados a nivel nacional.
A continuación se citan esos criterios:
• Los proyectos presentados al FMAM deberán estar dentro del contexto nacional ambiental y
estar de acuerdo con los planes, programas prioritarios y la política ambiental, es decir, el Plan
3
de Desarrollo Nacional y la Política Cuatrienal Ambiental , al igual que con aquellos en los
ámbitos regional, departamental y local. En este contexto, los proyectos deben resolver
problemáticas ambientales identificadas en el ámbito local cuyos efectos tengan una
repercusión nacional y global.
3
Los siete programas centrales en los que se basa el Proyecto Colectivo Ambiental serán tenidos en cuenta
el la selección de los proyectos FMAM. Éstos son: Agua, Biodiversidad, Bosques, Sostenibilidad de los
Procesos Productivos Endógenos, Calidad de Vida Urbana, Producción más Limpia y Mercados Verdes.
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ejecución e implementación del proyecto. Esto con el fin de fomentar la interacción y
coordinación de las entidades nacionales (públicas o privadas) en torno a problemas concretos
en ecoregiones estratégicas. (Esto aplica más específicamente para proyectos de Gran
Tamaño)
• El costo del proyecto deberá corresponder a las actividades específicas propuestas por el
proyecto. En otras palabras, los recursos solicitados deberán estar debidamente justificados en
el mismo.
• No se considerarán proyectos de una misma institución proponente simultáneamente.
• En la medida de lo posible, se deberán incluir fondos para el seguimiento del proyecto.
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La Corporación Andina de Fomento (CAF) es una institución financiera internacional, cuya misión
ACCI
es apoyar el desarrollo sostenible de sus países accionistas y la integración regional. Sus
principales socios son los cinco países de la región andina; Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela. Además cuenta entre sus accionistas a Brasil, Chile, Jamaica, México, Panamá,
Paraguay, Trinidad & Tobago y 22 bancos privados de la región.
Desde el inicio de sus operaciones, el 8 de junio de 1970, instauró su sede principal en Caracas,
Venezuela. Adicionalmente, estableció Oficinas de Representación en las restantes capitales de
sus países miembros: La Paz, Bogotá, Quito y Lima, cuyas funciones son promover las relaciones
de la Corporación con los gobiernos y clientes en general.
Los campos de acción donde opera la CAF están estrechamente relacionados con los dos pilares
básicos de su misión; reforzar y expandir su papel como instrumento de la integración
latinoamericana y fortalecer el enfoque de sostenibilidad en todas sus operaciones.
En este contexto, la CAF apoya a los países accionistas en los siguientes campos:
En el marco de su estrategia, las operaciones se orientan especialmente a apoyar las reformas que
adelantan los gobiernos; procesos de privatización, descentralización administrativa y
fortalecimiento institucional de empresas estatales para que se adapten a procedimientos de
competitividad.
En la actualidad, la CAF ha definido como prioridades para la cooperación técnica en Colombia, las
siguientes:
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ACCI
conformado por cuatro componentes, así;
¨ Que sean operaciones de los sectores público y privado compatibles con las políticas de gestión,
y enmarcadas en los campos de acción prioritarios establecidos por la CAF.
¨ Que la operación contribuya a fortalecer y solventar la capacidad de los países accionistas para
obtener los recursos financieros, incluyendo los de la CAF, necesarios para lograr la integración y
el desarrollo sostenible de la región.
¨ Que la entidad solicitante requiera de la consultoría externa y de los recursos de la CAF para
fortalecer su capacidad técnica y/o financiera.
¨ Que la operación, cuando es planteada por el sector público, sea prioritaria dentro de los planes
de desarrollo nacionales o subregionales y calificada por la Agencia Colombiana de Cooperación
Internacional, autoridad designada por el Gobierno nacional para tal fin.
¨ Que las operaciones del sector privado estén limitadas al sector gremial, a la pequeña y mediana
empresa e instituciones financieras relacionadas con ellas.
¨ Que los eventos tengan un efecto multiplicador y estén vinculados con áreas consideradas
estratégicas para la CAF.
¨ Que las actividades a financiarse con organismos internacionales y regionales sean de prioridad
para la CAF a través de costos compartidos.
4.2.4 Representación
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El Fondo Fiduciario Pérez Guerrero (FFPG) para la Cooperación Económica y Técnica entre
ACCI
Países en Desarrollo, miembros del Grupo de los 77, es un fondo que fue establecido con el
propósito de apoyar actividades en materia de cooperación económica y técnica entre países en
desarrollo de importancia fundamental para los países miembros, a fin de alcanzar la auto-
confianza nacional o colectiva conforme a las prioridades establecidas por ellos.
4.3.2 Objetivo
4.3.3 Funcionamiento
Los proyectos que utilicen el Fondo deberán aportar beneficios en forma equilibrada para los
países miembros del Grupo de los 77 en general. Estos proyectos deben diseñarse para tener un
máximo efecto multiplicador y, en el caso de proyectos regionales, servir de proyectos
experimentales para otras regiones. En este contexto, proyectos que sean exclusivamente de
índole nacional no serán elegibles para su financiamiento.
Para que cualquier proyecto pueda ser considerado para recibir ayuda del FFPG es necesario que
tenga un componente de CEPD o CTPD, es decir, cualquier actividad que involucre compartir, unir
o intercambiar en forma deliberada y voluntaria recursos económicos y técnicos, habilidades y
capacidades entre dos o más países en desarrollo para su progreso individual o mutuo.
Los proyectos presentados son examinados por un comité de seis expertos y, si se les encuentra
aptos, son recomendados para su financiamiento. El plazo para la presentación de propuestas de
proyecto vence el último día del mes de marzo de cada año, de modo que puedan realizarse las
consultas necesarias entre los expertos, la Oficina del Presidente del Grupo de los 77, los
gobiernos, organizaciones e instituciones que presenten las propuestas.
Las instituciones y organismos proponentes no deben presentar más de una propuesta de proyecto
por año para ser financiada con cargo al FFPG. Para que sean elegibles proyectos ejecutados
nacionalmente, el componente cooperativo del proyecto debe ser establecido mediante la
identificación e interés declarado y la participación explícita, según corresponda, de otros países en
desarrollo potencialmente beneficiarios en las actividades del proyecto.
Todos los proyectos que sujetos de contar con una financiación del FFPG deben guiarse, en la
medida de lo posible, por las modalidades de la Cooperación Económica y Técnica entre Países en
Desarrollo (CEPD/CTPD) en su ejecución.
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Los proyectos de cooperación pueden efectuarse con base a un contexto subregional, regional o
interregional. A este respecto, proyectos de índole fundamentalmente bilateral, no son elegibles
para su financiamiento.
ACCI
rectores y de los países que participen en el proyecto.
Las propuestas de proyectos sometidas al FFPG para su financiación deben tener en cuenta las
prioridades sectoriales del Programa de Acción de Caracas, a saber Comercio, Tecnología,
Alimentación y Agricultura, Energía, Materias Primas, Finanzas, Industrialización y Cooperación
Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD).
Todas las propuestas presentadas al FFPG deben incluir insumos de otras fuentes de por lo menos
un monto equivalente a los recursos solicitados al FFPG. Dichos insumos deben ser obtenidos por
parte de los patrocinadores antes de presentar la propuesta al FFPG.
Para el año 2002 el monto máximo disponible para cualquier proyecto no debe exceder el tope de
US$ 105.000 dólares de los Estados Unidos.
4.3.5 Representación
E mail: g77off@undp.org
Web Site: www.g77.org
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La Organización de los Estados Americanos es la organización regional más antigua del mundo.
ACCI
Una de sus misiones principales ha sido la de promover la cooperación técnica y fomentar el
progreso socioeconómico en el Hemisferio. Recientemente, la Organización ha experimentado una
reforma y redefinición tanto de su misión como de su estructura, incluyendo el mandato de
promover la cooperación multilateral en las Américas. Una nueva filosofía de cooperación solidaria
para regir los programas y políticas de cooperación multilateral ha reemplazado la forma de
asistencia técnica tradicional que caracterizó a las organizaciones internacionales y a los
programas de ayuda de los países donantes en las tres primeras décadas de desarrollo
internacional de la pos guerra.
El CIDI tiene el potencial para jugar un papel impulsador en la creación de una agenda compartida
para el desarrollo en el hemisferio, y así alentar la creación de una comunidad integrada de
naciones.
• Según la Carta de la OEA, el desarrollo económico y social de los países de las Américas ha sido
una de las metas centrales de la Organización desde su creación en 1948. La Secretaría de la
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ACCI
• Los miembros de la OEA acordaron en que la meta final del desarrollo integral es ayudar a
superar la pobreza extrema en las Américas, realzando de este modo la promoción y consolidación
de sus democracias y sus instituciones.
• Para poder ser sostenible, ese desarrollo se basa cada vez más en el concepto de solidaridad y
acción cooperativa entre los Estados miembros de la OEA mediante relaciones de asociación.
• En estas asociaciones, la OEA actúa como catalizador y facilitador, empleando una variedad de
instrumentos que movilizan recursos humanos, técnicos y financieros.
• Esta acción reconoce la naturaleza endógena del desarrollo. Complementa las políticas y los
programas que cada país define de conformidad con sus propias prioridades y la manera en la que
estipula la participación de todos los sectores de su población en el proceso de desarrollo.
• Todos los países de las Américas, independientemente de su nivel de desarrollo, participan
activamente en estas asociaciones de acuerdo con su igualdad jurídica y el principio de respeto
mutuo. No obstante, se presta especial atención a la acción que beneficie a quienes más necesitan
de la cooperación para el desarrollo.
• La OEA se focaliza en las esferas en las que tiene ventaja comparativa, donde sus instrumentos
pueden emplearse con eficacia y donde puede complementar la labor de otras instituciones de
desarrollo. En consecuencia, su misión no es estrictamente la de una entidad multilateral de
asistencia técnica.
• En su lugar, la OEA actúa como un foro para el diálogo interamericano sobre temas de
cooperación, fortalecimiento institucional y promoción de intercambio de conocimientos y
experiencias, en especial para ayudar a identificar la oferta y la demanda de recursos de
cooperación.
• Es para alcanzar todos estas nuevas metas que se ha creado el Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral (CIDI).
• El CIDI constituye un foro para el diálogo político y técnico interamericano y un sistema para
promover nuevas formas de acción conjunta para el desarrollo.
• Sus sesiones tienen el carácter de reuniones anuales ordinarias, pero también pueden ser
sesiones especiales o reuniones sectoriales para tratar temas específicos relacionados con su
meta. Estas reuniones del Consejo pueden ser convocadas por la Asamblea General, por las
reuniones de consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA o por el propio CIDI.
• Una comisión ejecutiva, integrada por las misiones de los Estados miembros de la OEA, actúa en
nombre del CIDI para asegurar la ejecución de sus decisiones en forma coordinada y para aprobar
las actividades de cooperación de conformidad con los mandatos acordados.
• Para que le ayuden en su labor el CIDI crea otras comisiones especializadas. En la actualidad
hay tres comisiones: comercio, desarrollo social y desarrollo sostenible. En un futuro próximo se
crearán otras comisiones según las necesidades prioritarias de políticas, que defina el Consejo o la
Asamblea General.
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• Dentro de la Secretaría General de la OEA, una Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral
presta apoyo al Consejo y a todos sus órganos subsidiarios, específicamente con respecto a la
planificación y la coordinación de diálogos sobre políticas, intercambio de conocimientos y
experiencias, y gestión de las actividades de cooperación acordadas.
• Otras entidades especializadas de la Secretaría General también apoyan a los Estados miembros
ACCI
en la formulación de políticas de cooperación y creación de asociaciones en las esferas de
promoción de la democracia, reforma judicial, desarrollo social y educación, comercio, medio
ambiente, turismo, cultura, y ciencia y tecnología.
• Para promover la cooperación en el marco del CIDI, los Estados miembros apoyan actividades
destinadas a fortalecer el diálogo sobre políticas en el hemisferio, ampliar el intercambio de
conocimientos y experiencias en esferas prioritarias del desarrollo, y facilitar la acción conjunta y
complementaria por parte de los países, sus instituciones, así también como con la comunidad
internacional.
• Para la realización de estas actividades el CIDI tiene la responsabilidad de elaborar un Plan
Estratégico de Cooperación para la aprobación de la Asamblea General, así como el formular las
políticas, los planes y los programas sectoriales que se le ha encomendado.
• El CIDI también prepara el presupuesto para el financiamiento de los programas de cooperación
de la OEA, supervisa su ejecución, evalúa resultados y establece relaciones con otras instituciones
nacionales e internacionales de cooperación.
• El marco de política en virtud del cual funciona el CIDI lo establecen los mandatos de la
Asamblea General, los cuales incorporan acuerdos que la Asamblea General ha encomendado al
Consejo, provenientes de las Cumbres de presidentes y jefes de estado y otras reuniones
ministeriales de gobiernos del hemisferio, así como los mandatos globales de las Naciones Unidas
y otros foros que han sido suscritos por sus Estados miembros.
• El CIDI incorpora estos mandatos a su Plan Estratégico que contiene programas interamericanos
y otras acciones regionales.
• En el marco de la OEA, la cooperación para el desarrollo auspiciada por el CIDI se concentra en
ocho esferas:
1.Desarrollo social y generación de empleo productivo
2.Educación
3.Diversificación e integración económicas, apertura comercial y acceso a mercados
4.Desarrollo científico e intercambio y transferencia de tecnología
5.Fortalecimiento de las instituciones democráticas
6.Desarrollo sostenible del turismo
7.Desarrollo sostenible y medio ambiente
8.Cultura
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¿A quiénes se dirigirá el CIDI en busca de asociados?
En los Estados miembros:
- A todas las instituciones nacionales que deseen ser partícipes de la cooperación. Cada gobierno
designa una instancia central de enlace para todos los asuntos relacionados con el CIDI. En
algunos Estados miembros existen entidades de cooperación con el mandato específico de
promover la cooperación horizontal entre los países de las Américas. La OEA tiene oficinas
nacionales en cada país.
En los Estados observadores permanentes de la OEA:
- A los ministerios de gobierno y entidades de cooperación que deseen trabajar con la OEA.
En el sistema interamericano:
- A los institutos autónomos, las comisiones y otras organizaciones, como por ejemplo el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), el Instituto Interamericano
del Niño (IIN), la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), el Instituto Indigenista
Interamericano (III), la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), y la Comisión
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD).
-
En las instituciones subregionales hemisféricas:
- A las instituciones intergubernamentales y bancos regionales de desarrollo con mandatos para
promover la cooperación e integración en el Caribe, en América Central, en la Región Andina y en
el Cono Sur.
Dentro de la Secretaría General de la OEA, la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral tiene
la responsabilidad de promover estas relaciones. Otras entidades de la Secretaría de la OEA que
pueden servir de homólogos en esferas específicas son:
- La Unidad para la Promoción de la Democracia
- El Departamento de Cooperación Jurídica
- La Unidad de Comercio
- La Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
- La Unidad de Desarrollo Social y Educación
- La Unidad Intersectorial de Turismo
- La Oficina de Ciencia y Tecnología
- La Oficina de Cultura
- El Departamento de Becas
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los Estados Miembros.
La misión de la AICD consiste en usar las potencialidades más sobresalientes de los Estados
Miembros y de los Estados Observadores de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y
forjar nuevas relaciones con el sector privado/público para ayudar al pueblo de las Américas a
erradicar la pobreza, beneficiarse de la revolución digital y progresar en el desarrollo económico y
social.
Un Fondo Multilateral, formado por las contribuciones voluntarias anuales de los gobiernos
de los Estados Miembros, es el principal instrumento productor de subsidios del Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) en materia de proyectos de cooperación
técnica. El fondo provee de financiamiento subsidiario para los proyectos de varios países
como también proyectos nacionales en las áreas de educación, ciencia y tecnología, medio
ambiente, desarrollo social y cultural, integración económica y empleo y el fortalecimiento
de la democracia.
2. Becas de perfeccionamiento y Capacitación
3. Fondos Especiales
La Fundación para las Américas es una organización autónoma sin fines de lucro adscrita
a la OEA y ubicada dentro de la Agencia. La Fundación fue incorporada en 1997 para
servir de puente, a fin de que el sector privado participe en los programas de desarrollo de
la OEA. Prácticas Optimas/Fondo de Respuestas Rápidas.
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6. Programas de Aprendizaje
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oportunidades de educación a distancia disponibles en el Hemisferio.
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La Organización de Estados Iberoamericanos OEI, es una Organización Internacional de carácter
gubernamental para la Cooperación entre los países iberoamericanos en el campo de la
educación, la ciencia, la tecnología y la cultura, en el contexto del desarrollo integral, la democracia
y la integración regional.
Los Estados miembros de pleno derecho y observadores, son todos los países iberoamericanos,
cuyos gobiernos soliciten y acepten incorporarse y suscriban acta de protocolización de los
estatutos de la Organización. También podrán asociarse las entidades oficiales o privadas de
carácter educativo, científico, tecnológico y cultural, nacionales o internacionales con previa
aprobación del Consejo Directivo.
En diciembre de 1985, durante la 60ª Reunión del Consejo Directivo celebrada en Panamá, en la
que sus miembros actuaron con la plenipotencia de sus respectivos Estados y con plenos poderes
de la Asamblea General, se suscribieron los actuales Estatutos de la OEI, que adecuaron y
reemplazaron el texto estatutario de 1957 y aprobaron el Reglamento Orgánico.
Esta Representación se creo en 1971 y fue la primera Sede Regional. Colombia proporciona
anualmente a la OEI, con cargo al presupuesto del Ministerio de Educación Nacional una cantidad
destinada a los programas específicos de Colombia y al sostenimiento de la Representación,
contribución que es ajena a la cuota obligatoria anual que le corresponde a Colombia abonar a la
OEI.
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En Colombia se estableció el Comité Colombiano de la OEI, con el fin de asesorar los trabajos y
actividades de Representación, participar en el estudio y escogencia final de programas
específicos y de retorno, hacer evaluaciones de programas realizados y cooperar con el Ministerio
de Educación Nacional en los aspectos académicos y técnicos relacionados con la selección de la
ejecución de los referidos programas. Este comité es nombrado por el gobierno en consulta con el
Secretario General de la OEI y estará integrado por personalidades de la educación, la ciencia, la
ACCI
tecnología y la cultura.
•Argentina •Bolivia •Brasil •Chile •Colombia •Costa Rica •Cuba •Ecuador •El Salvador •España
•Guatemala •Guinea Ecuatorial •Honduras •México •Nicaragua •Panamá •Paraguay •Perú •Portugal
•Puerto Rico •República Dominicana •Uruguay •Venezuela.
4.5.5 Estructura
4.5.5.1 Asamblea General, suprema autoridad que esta integrada por delegaciones oficiales de los
países miembros; instancia legislativa que estudia, evalúa y aprueba el plan de actividades de la
Organización, el programa, el presupuesto y fija la cuota que los países miembros deben aportar,
además de elegir al Secretario General.
4.5.5.2 Consejo Directivo, Órgano delegado por la Asamblea General para el control del Gobierno y
de la administración de la OEI, integrado por Ministros de educación de cada país miembro o por
sus representantes y esta presidido por el Ministro del país encargado de organizar y acoger la
siguiente reunión de la Asamblea General. Su principal misión es la de considerar y aprobar el
Informe de Actividades, el programa y presupuesto bienal y el estado financiero de la Organización.
4.5.6 Ingresos
- Colaborarle a los Estados miembros para que sus sistemas educativos cumplan el triple
cometido: humanista, desarrollando la formación ética, integral y armónica; social y de
democratización, que asegure la igualdad de oportunidades educativas; y productivas,
preparando así a los individuos para la vida laboral.
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- Promover y cooperar con las actividades para la elevación del nivel educativo, científico,
tecnológico y cultural.
ACCI
- Cooperar con los Estados miembros para asegurar la inserción del proceso educativo en el
contexto histórico - cultural, respetando la identidad común y la pluralidad cultural.
- Colaborar en la difusión de una cultura que, sin olvidar la idiosincrasia y las peculiaridades de
los distintos países, incorpore los códigos de la modernidad para permitir asimilar los avances
globales de la ciencia y la tecnología, revalorizando la propia identidad cultural y aprovechando
las respuestas que surgen de su acumulación.
- Promover la vinculación de los planes de educación, ciencia, tecnología y cultura, y los planes
y procesos socio-económicos que persiguen un desarrollo al servicio del hombre, así como una
distribución equitativa de los productos culturales, tecnológicos y científicos.
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la gestión de manera ágil y adecuada, buscando fortalecer al mismo tiempo a las instituciones
contratantes. Estos proyectos son ejecutados en plazos mínimos, con resultados
preestablecidos y financiación propia, de entidades nacionales e internacionales o de la banca
multilateral.
Teniendo en cuenta estas necesidades, la Cooperación ofrecida por la OEI está orientada a
garantizar la ejecución adecuada por medio de acciones como las enumeradas en el capítulo
titulado Servicios Administrativos y Gerenciales.
• Asesoría jurídica
• Asistencia en procesos de selección de contratistas
• Seguimiento y control de actividades
- Proceso de contratación.
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- Puntos de servicio.
C) Otros Servicios
• CREDI (Centro de Recursos Documentales e Informáticos)
• Centro de reuniones
4.5.13 Publicaciones
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4.5.15 Programas de Cooperación
La programación 2001-2002 se estructura en torno a:
- Educación en Valores.
- Desarrollo Escolar y administración Educativa.
- Calidad y Equidad en la Educación.
- Educación y Trabajo.
- Educación Superior.
Ciencia
Cultura
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El Convenio Andrés Bello fue suscrito en Bogotá el 31 de enero de 1970 y empezó a regir el 24 de
ACCI
noviembre del mismo año, el tratado inicial fue modificado en Madrid en noviembre de 1990 para
adecuarlo al contexto mundial, con el fin de ampliar y fortalecer el proceso dinámico de la
integración, apoyar el desarrollo y mejorar el bienestar material y espiritual de los pueblos.
El Convenio Andrés Bello articula su trabajo en torno a ideas temáticas que son también retos
contemporáneos asociados a la biodiversidad, la interculturalidad y el mejoramiento de la calidad
de los sistemas educativos, que constituyen el marco de orientación estratégico para dinamizar y
actualizar la misión integracionista del CAB.
4.6.2 Objetivos
4.6.3 Finalidad
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· Pagos diarios tres días hábiles después de presentada la cuenta.
· Informes y control permanente del estado de los contratos.
· Expedición de certificados de prestación de servicios e ingresos.
. Facilitación de instalaciones para la realización de foros, conferencias, exposiciones, conciertos y otros.
· Atención personalizada, eficiente y amable, directa, escrita o telefónica.
1. Fondo de Financiamiento que se conformo con aportes de países que crearon o adhirieron al
Convenio.
2. Canalización y manejo de recursos provenientes de la Cooperación externa.
3. Aporte anual del Ministerio de Educación de Colombia, con el que se patrocina una parte del
funcionamiento de la SECAB. El CAB goza de autonomía financiera, fortalecida por un fondo
de financiamiento, que hace posible la gestión de sus recursos y el desarrollo de sus
programas.
En el Convenio Andrés Bello CAB busca catalizar, animar y consolidar espacios para el
encuentro de experiencias en los que sea posible la construcción multilateral de esfuerzos
en ciencia y tecnología.
El CAB orienta las acciones en ciencia y tecnología sobre dos ejes principales, la
conservación y desarrollo de los recursos naturales en beneficio de la calidad de vida de
los pueblos integrantes del Convenio y la gestión de la ciencia y la tecnología.
4.6.6.3 Cultura
Los pueblos asociados al Convenio no son una sola raza y una sola cultura, cada una de
las naciones que conforman la región representa un universo de culturas. Lo que los
latinoamericanos y los españoles tenemos en común es un inmenso patrimonio articulado
en la diversidad y la multiplicidad de expresiones.
4.6.7 Líneas Programáticas Transversales
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- Dirección y Coordinación.
b)Secretaria Ejecutiva
Es el órgano administrativo y ejecutivo, superior e internacional de la Organización del CAB.
e) Entidades Especializadas
Organismos Ejecutivos de programas que tienen como fin contribuir a los propósitos del CAB.
a) Secretaria Ejecutiva
Tiene como misión velar por el fiel cumplimiento de las disposiciones del tratado de la
Organización del Convenio Andrés Bello, las resoluciones que emanen de la REMECAB y su
coordinación con los otros Organismos a fin de lograr la coherencia y la unidad de la política
de la Organización del CAB.
La Secretaría Ejecutiva tiene sede en Santa fe de Bogotá, Colombia, y se relaciona con los
gobiernos de los países miembros a través de las Secretarías Nacionales que actúan como
órgano de enlace. Cuenta con personería jurídica de Derecho Internacional Pública, que se
encuentra reconocida por la República de Colombia y por los demás países signatarios. La
Secretaría Ejecutiva cumple funciones de planificación, asesoramiento, programación,
coordinación, fomento, investigación, capacitación, comunicación y difusión. La Secretaria
Ejecutiva es la representante legal de la Organización y es elegido y designado por la Reunión
de Ministros para un período de cuatro años.
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b) Entidades Especializadas
Tienen como objetivo ejecutar las políticas de la Reunión de Ministros en los temas de la educación, la
ciencia y la cultura. Las Entidades Especializadas trabajan coordinadamente con la Secretaria Ejecutiva.
4.6.10 SECAB
ACCI
La Ley 122 de 1985 de Colombia aprobó el acuerdo de sede con la Secretaria Ejecutiva del
Convenio Andrés Bello, órgano administrativo internacional, para llevar a cabo sus actividades de
integración y Cooperación. El servicio calificado y profesional de la Secretaria Ejecutiva, contribuye
al desarrollo del país y hace posible la realización de sus objetivos.
Desde 1985, la Secretaria Ejecutiva del Convenio Andrés Bello, en su calidad de Organismo
Intergubernamental Publico, a través de la Secretaria de Administración y Finanzas, suscribe
contratos de Cooperación y Asistencia Técnica con entidades oficiales de acuerdo con la Ley 80,
articulo 13, de 1993, estatuto colombiano de contratación de la Administración Publica, que permite
a dichas entidades celebrar contratos con Organismos de Derecho Publico Internacional.
4.6.11 Representación
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PERFILES DE LAS FUENTES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Bibliografía
ACCI
- OCDE. “Developement Cooperation 2000 Report.”
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