Master 2 IECS Mars 2011

INTELLIGENCE ECONOMIQUE ET STRATEGIQUE : LE CAS DES ETATS-UNIS

Dossier rdig par : Thomas Bonnecarrere Nelly Dubois Florentin Rollet OIivier Soula
Un remerciement tout particulier Hafsa ErRouijl, Clment Huart, Anne Mayor, Victorine Porte, Joris Vivier ainsi qu la Cellule IE de lICOMTEC pour les diffrentes recherches menes sur le sujet.

Sommaire

PARTIE I - Organisation de la formation en competitive intelligence aux EtatsUnis ........................................................................................................................... 4 Origine de la formation en competitive intelligence ........................................ 4 La diffusion de la formation en competitive intelligence sur le territoire amricain................................................................................................................... 6 PARTIE II - Les politiques amricaines d'intelligence conomique ........................... 9 A. La stratgie dintelligence conomique lintrieur du pays ........................... 9 Une politique tourne vers lconomie, vers lentreprise .................................... 9 Vendre les produits amricains ltranger ..................................................... 11 La protection des informations ......................................................................... 11 Echelon ...................................................................................................... 12 Un vritable service secret ............................................................................... 13 NSC, National Security Council........................................................................ 13 B. La stratgie internationale d'Intelligence conomique des Etats-Unis .......... 15 Une stratgie d'accroissement de puissance et d'hgmonie l'international . 15 Un autre exemple de domination conomique : Carlyle ................................... 20 C. La stratgie lgislative amricaine ................................................................ 20 Le polygone lgislatif amricain ................................................................. 21 Un exemple de stratgie lgislative offensive amricaine: le Boulgour ............ 22 La stratgie des normes : la norme ISO 28000 ................................................ 22 Une stratgie de domination par la connaissance............................................ 23 Exploiter les failles des autres pays pour s'imposer par le soft power : la stratgie de sduction des minorits franaises ...................................................... 23 PARTIE III La CI dans les entreprises amricaines .............................................. 26 Quelques donnes historiques : ....................................................................... 26 Dans quelles mesures les entreprises amricaines sont-elles intgres au competitive intelligence System dvelopp par les Etats-Unis ? ....................... 27 A. Dans le secteur priv : .................................................................................. 28 Entreprises entirement ddies lIE............................................................. 28 Entreprises possdant une cellule/un service/un dpartement IE .................... 29 Quels outils pour les entreprises prives ? ...................................................... 31 Volet lobbying .............................................................................................. 31 B. Dans le secteur public .................................................................................. 32 Dispositif IE intgr lentreprise au niveau de linnovation efforts en R&D . 32 CIA, Central Intelligence Agency ...................................................................... 32 Politique de lEtat vis--vis des Etats fdraux ................................................. 32 ANNEXES ........................................................................................................ 35

COMPETITIVE INTELLIGENCE

L'quivalent de l' intelligence conomique aux tats-Unis est la competitive intelligence. Comme le terme le laisse supposer, c'est une conception principalement axe sur la surveillance des concurrents ( competitive ). Et en effet, la dmarche d'intelligence conomique aux tats-Unis a t introduite dans les sciences de gestion sous l'impulsion d'un des pres de l'analyse de la concurrence, savoir Michal PORTER, avec son ouvrage Competitive Strategy (The Free Press, 1980) traduit en franais sous le titre : Choix stratgiques et concurrence, techniques d'analyse des secteurs et de la concurrence dans l'industrie (Economica, 1990). Dans cet ouvrage, PORTER soutient notamment la ncessit d'un systme de renseignement sur la concurrence1 et propose une grille d'analyse des signaux du march o il indique notamment un des principes de l'utilisation de l'information pour agir sur la concurrence : une bataille entre concurrents peut tre compltement mene par l'intermdiaire d'annonces, avant qu'un seul dollar de ressources ait t dpens2. Au niveau de la politique publique des tats-Unis en matire d'intelligence conomique, c'est certainement l'anne 1993 qui est centrale comme le souligne le premier rapport CARAYON3. De ce point de vue, Bill CLINTON, alors prsident, semble tre une des personnalits structurantes pour cette politique publique. Dans ce dossier, nous avons voulu embrasser l'ensemble des composantes de l'intelligence conomique aux tats-Unis, de l'organisation de la formation sa diffusion dans les entreprises, en passant par ses composantes tatiques en termes de stratgie intrieure et extrieure. Sans avoir la prtention d'tre exhaustif, nous esprons contribuer une meilleure comprhension de ce qu'est l'intelligence conomique aux tats-Unis.

1 Michal E. PORTER, Choix stratgiques et concurrence, techniques d'analyse des secteurs et de la concurrence dans l'industrie (Economica, 1990) 2 Ibidem. 3 Rapport au premier ministre du dput Bernard CARAYON intitul Intelligence conomique, comptitivit et cohsion sociale (2003) disponible ici : http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapportspublics/034000484/index.shtml

PARTIE I - Organisation de la formation en competitive intelligence aux Etats-Unis

Origine de la formation en competitive intelligence L'intelligence conomique l'amricaine ou competitive intelligence , s'est vraiment dploye en tant que discipline sous l'impulsion du Society of competitive intelligence Professionals (SCIP) cr en 1986 Washington DC4. Cette association runissait alors des universitaires, des praticiens et des consultants en competitive intelligence (CI). Trois hommes issus du SCIP sont l'origine d'un rfrentiel d'enseignement en CI : Leonard Fuld, Ben Gilad et Jan Herring. Ensemble, ils fondent en 1996 le premier tablissement de formation entirement ddi la CI : le Fuld-GiladHerring Academy of competitive intelligence . Cet tablissement a organis sa formation autour de dix points5 : 1) Improve planning and decision-making (Amliorer la prise de dcision et la gestion du temps) : le site de l'tablissement prcise que la CI permet de prendre des dcisions rationnelles sous la pression (making reasoned, rational decisions while under pressure) et que leurs tudiants sont placs en situation relle (real-life situations) o ils doivent appliquer des outils et des techniques et rendre des dcisions prcises au bon moment. 2) Enhance early warning and forecasting competitive threats (Prvenez et anticiper les menaces concurrentielles) 3) Manage and reduce (Manager et rduire les risques) risk
est considr comme un des premiers thoriciens de la competitive intelligence aux tats-Unis. Il est diplm en philosophie, en psychologie, et est docteur en conomie. Il est le crateur d'une mthodologie de war game ou business war game , c'est--dire de simulation d'affrontement conomique. Il enseigne cette mthode dans l'tablissement qu'il a co-fond en 1996 avec Leonard Fuld et Jan Herring, le Fuld-Gilad-Herring Academy of competitive intelligence. Il a conseill de nombreuses socits telles que : Shell, IBM, Dupont, Kellogg, Intel, Ericsson, Procter & Gamble, Johnson and Johnson, Cadbury Schweppes, etc. Il a publi notamment : The Business Intelligence System (1988, AMACOM, co-auteur avec Tamar Gilad) Business Blindspots (1994, US : Probus/Irwin ; 1998, UK : Infonortics) The Art and Science of Business Intelligence Analysis (1996, JAI Press, en tant qu'diteur) Early Warning (AMACOM, 2004) Sources : http://www.bengilad.com http://www.academyci.com/About/gilad.html

Benjamin

Gilad

4) Know ethical and legal limits (Connatre les limites lgales et thiques) 5) Make knowledge profitable (Rendre la connaissance rentable) : Le site prcise ici qu'il ne faut pas confondre la competitive intelligence (CI) avec le knowledge management (KM). Ainsi, alors que la CI a toujours un but prcis, celui d'accrotre le profit et les bnfices, le KM cherche exploiter toutes les informations que contient une entreprise sans que son but ne soit pas tabli clairement.

4 http://www.scip.org/content.cfm?itemnumber=2214&navItemNumber=492 5 http://www.academyci.com/About/tenbenefits.html

est un pionnier dans le champ de la competitive intelligence aux EtatsUnis notamment avec son ouvrage Competitor Intelligence: How to Get It, How to Use It publi en 1985. Monsieur Fuld a cre la socit Fuld & Company en 1979 spcialise au dpart dans des prestations de veille stratgique pour les entreprises. Aujourd'hui la socit propose diffrents services en competitive intelligence (CI): recherche et analyse, analyse de scnarios (war games) et audit de CI. Depuis sa cration, Fuld & Company aurait aid plus de la moiti des 500 plus grandes firmes amricaines. Il fonde en 1996 avec Leonard Fuld et Jan Herring le premier tablissement de formation spcialis en competitive intelligence : le FuldGilad-Herring Academy of competitive intelligence. De nombreux magazines ont publi un portrait de Leonard Fuld notamment : Harvard Business Review, Fortune, The New York Times, Newsweek, etc. Il intervient en tant que confrencier auprs notamment de l'Organisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel, de la American Marketing Association, la Society of Competitor Intelligence Professionals (SCIP), la American Society of Industrial Security (Association amricaine pour la scurit industrielle), et plusieurs grands groupes internationaux. Il a publi de nombreux ouvrages dont : Competitor Intelligence: How to Get It - How to Use It (Wiley, 1985) Monitoring the Competition: Find Out What's Really Going On Over There (Wiley, 1988) The New Competitor Intelligence (Wiley, 1995) The Secret Language of competitive intelligence (Random House, 2006) Sources : http://www.fuld.com/

Leonard

Fuld

6) Avoid information overload (viter la surcharge ou le sur-plus d'information) 7) Avoid blindspots (viter les angles morts ou les illres) : il s'agit d'tre capable de reprer les changements dans l'environnement stratgique afin de changer sa manire de voir et de s'adapter de manire proactive. 8) Develop critical intelligence management skills (Dvelopper des comptences de management du renseignement critique) : le professionnel en CI doit tre en mesure de conduire les cinq tapes du cycle du renseignement : 1) Planifier et dfinir les objectifs de l'organisation, en particulier en dfinissant des besoins en renseignement cls (Key Intelligence Topics) ; 2) Apprendre utiliser les sources secondaires pour ne pas crouler sous le volume d'information ; 3) Rassembler les informations principales en respectant les directives lgales et thiques ; 4) Appliquer les modles d'analyse appropris la situation ; 5) Apprendre fournir l'information la direction de manire efficace. 9) Prevent leaks and conduct counter-intelligence (Empcher les fuites et conduire le contrerenseignement) : C'est--dire protger les informations d'une organisation. 10) Gain strategic perspective (Avoir une vision stratgique).

Jan Herring a pass vingt d'ans la CIA (Central Intelligence Agency) en tant
qu'officier de renseignement et a cr la premire organisation de renseignement destine surveiller l'impact du dveloppement des technologies civiles trangres sur la scurit nationale des tats-Unis. Il fut le premier directeur du Technology Transfer Intelligence Committee (Comit de renseignement sur le transfert technologique). Il a reu la Medal of Distinction, la rcompense la plus haute de la CIA. Aprs avoir t directeur du renseignement dans l'entreprise Motorola o il concevra et dveloppera le premier systme de veille conomique (business intelligence system) moderne, bas sur des principes de scurit nationale, il fut entre 1987 et 1996, consultant au The Futures Group (TFG), une socit internationale spcialise dans la prospective, la planification stratgique et l'analyse des politiques. Il fonde en 1996 avec Leonard Fuld et Ben Gilad le premier tablissement de formation spcialis en competitive intelligence : le Fuld-Gilad-Herring Academy of competitive intelligence. Sources: http://www.academyci.com/About/herring.htm

Ces quelques points donnent une ide de ce que l'on entend par intelligence conomique ou competitive intelligence outre-atlantique. De manire globale, cette vision ne diffre pas tellement du rfrentiel de formation en intelligence conomique tabli en France6. On peut nanmoins noter au point 5, qui fait la diffrence entre la competitive intelligence (CI) et le knowledge management (KM), que l'objectif premier de la CI est avant tout d'accrotre le profit et les bnfices. Cet objectif comptable trs pragmatique ne se retrouve pas dans le rfrentiel franais puisque ce dernier dfinit comme finalits l'intelligence conomique : la comptitivit du tissu industriel, la scurit de l'conomie et des entreprises et le renforcement de l'influence de notre pays . Cet cart entre les deux rfrentiels franais et amricain provient sans doute de l'organisation de la formation elle-mme : en France, c'est ltat qui a dfini le rfrentiel de formation en intelligence conomique, et les objectifs qu'il propose ont donc t formuls dans une vise tatique ; tandis qu'au tats-Unis, c'est une initiative prive qui a pos les bases de ce que doit tre cette formation, et donc les objectifs se sont adresss directement aux entreprises. La diffusion de la formation en competitive intelligence sur le territoire amricain Le SCIP (Society of competitive intelligence Professionals ou Strategic and competitive intelligence Professionals7) a dress une liste des formations proposes en competitive intelligence (CI)8. Il apparat que ce type de formation est dvelopp dans trois catgories de mtier : les mtiers de la scurit nationale et du renseignement tatique, les mtiers de la documentation, et les mtiers du marketing. Chaque champ disciplinaire li l'information semble donc s'tre appropri les pratiques de CI. Je reprends ci-aprs la liste de ces tablissements de formation en ne considrant que les tablissements du sol amricain et qui proposent une formation spcifique en CI.

6 http://www.acrie.fr/dl/Referentiel_formation_IE_commission_juillet.pdf 7 http://www.scip.org/content.cfm?itemnumber=2214&navItemNumber=492 8 http://www.scip.org/files/openBH/EducationListContent.pdf

Liste d'tablissements proposant une formation diplmante spcifique en competitive intelligence Public/ Priv Priv

Nom de l'tablissement The American Public University System (APUS)

California State University Northridge

Localisation Charles Town (VirginieOccidentale) Northridge (Californie) Summerdale (Pennsylvanie) River Forest (Illinois)

Formation propose en CI Master's Degree of Art in Intelligence Studies9 competitive intelligence Certificate10 Master's Degree in Knowledge Management Cours en competitive intelligence11 Intelligence Analysis Certificate12 Knowledge Management Certificate Cours de competitive intelligence13 Master of Science in Library and Information Science spcialit en Competitive intelligence and
Knowledge Management 14

Public Priv

Central Pennsylvania College Dominican University Graduate School of Library and Information Science Drexel University Online EmbryRiddle Aeronautical University Fairmont State University Henley-Putnam University James Madison University Johns Hopkins University

Priv

Philadelphie (Pennsylvanie) Daytona Beach (Floride) Fairmont (Virginie Occidentale) San Jose (Californie) Harrisonburg (Virginie) Baltimore (Maryland)

Priv

Priv Public Priv Public Priv

Global Security and Intelligence Studies15 National Security and Intelligence Program16
Certificate in Strategic Intelligence17

Bachelor's degree in Information Analysis spcialit Global

competitive intelligence 18

Graduate Certificate in competitive intelligence19

9 http://www.apu.apus.edu/academic/programs/degree/1311/master-of-arts-in-intelligence-studiescapstone-option 10 http://www.apu.apus.edu/academic/programs/degree/537/graduate-certificate-in-intelligence-studies 11 http://tsengcollege.csun.edu/kmdl/courses.htm#km643 12 http://www.centralpenn.edu/academics/programs/intelligenceanalysiscertificate.shtml 13 http://www.dom.edu/academics/gslis/programs/certificate-programs/Knowledge-ManagementCertificate.html 14 http://www.ischool.drexel.edu/CS/GraduatePrograms/spec 15 http://prescott.erau.edu/degrees/undergraduate/global-security-intelligence-studies/index.html 16 http://www.fairmontstate.edu/collegeofliberalarts/academics/national-security-and-intelligence-program 17 http://www.henley-putnam.edu/765-297.htm 18 http://ia.jmu.edu/description.html 19 http://carey.jhu.edu/our_programs/grad_certificate_programs/competitive_intelligence/index.html

Mercyhurst College Department of Intelligence Studies Notre Dame College Center for Intelligence Studies and Law Enforcement Point Park University

Erie (Pennsylvanie)

Priv

Graduate Certificates in Applied Intelligence Master of Science in Applied Intelligence Bachelor of Arts in Intelligence Studies20 Certificate in Intelligence Studies21 Bachelor of Science in Intelligence and National Security22 Bachelor of Science in competitive intelligence Systems23 Master of Science in competitive intelligence Systems24 Social Media and Web 2.0 Certificate25 Master of Science in Business Intelligence26 Master of Science in Intelligence Analysis27

South Euclid (Ohio) Pittsburgh (Pennsylvanie) Moon Township (Pennsylvanie) Irvine (Californie) Denver (Colorado)

Priv

Priv

Robert Morris University University of California, Irvine University of Denver Daniels College of Business

Priv

Public Priv

University of Detroit Mercy Detroit (Michigan) Priv

L' Institute for competitive intelligence (ICI) : Ambassadeur de la competitive intelligence En 2004 est fond l' Institute for competitive intelligence qui propose des formations en competitive intelligence pour des professionnels diplms de l'enseignement suprieur28. Cet institut est prsent dans neuf pays (tats-Unis, Angleterre, France, Espagne, Suisse, Allemagne, Autriche, gypte, Arabie Saoudite29) et propose des enseignements en allemand et en anglais30. Cet organisme agit ainsi comme l'ambassadeur l'tranger des techniques de la competitive intelligence telles qu'elles ont t dveloppes par Fuld, Gilad et Herring aux tats-Unis.

20 http://intel.mercyhurst.edu/content/curriculum 21 http://www.notredamecollege.edu/adult/professional-development/certificate-intelligence-studies 22http://www.pointpark.edu/Academics/Schools/SchoolofArtsandSciences/Departments/CriminalJusticeandI ntelligenceStudies/IntelligenceandNatio 23http://www.rmu.edu/OnTheMove/wpmajdegr.get_results_majors?ischool=U&idegree=BS&imajor=CINT&it =1&ipage=930&iattr=&icalledby=WPMAJDEGR 24http://www.rmu.edu/OnTheMove/wpmajdegr.get_results_majors?ischool=G&idegree=MS&imajor=CINT&it =&ipage=930&iattr=&icalledby=WPMAJDEGR 25 http://unex.uci.edu/certificates/business_mgmt/social_media/ 26 http://www.daniels.du.edu/schoolsdepartments/itec/degreesprograms/graduate/graduate.html 27 http://liberalarts.udmercy.edu/programs/depts/cjs/intelanalysis/index.htm 28 http://www.institute-for-competitive-intelligence.com/about-ici 29 http://www.institute-for-competitive-intelligence.com/arrival/blog ; http://www1.hilton.com/en_US/hi/hotel/JEDHIHI/index.do 30 http://www.institute-for-competitive-intelligence.com/about-ici

PARTIE II - Les politiques amricaines d'intelligence conomique A. La stratgie dintelligence conomique lintrieur du pays
Une politique tourne vers lconomie, vers lentreprise Aux tats-Unis, lintelligence conomique a trs vite t perue comme un instrument essentiel pour se faire une place dans la comptition conomique mondiale. Ds la fin de la guerre froide, la stratgie des tats-Unis a pris en compte l'importance de la puissance conomique. C'est ainsi qu'en 1993, le prsident Clinton oriente le travail de la CIA vers le renseignement conomique. Dans les faits, cela se traduit par la cration en 1993 du National Economic Council (NEC). Cet organisme sest donn quatre objectifs principaux : coordonner les politiques conomiques intrieures avec les grands dfis de lconomie mondiale, coordonner les conseils conomiques du prsident, sassurer que les programmes et les dcisions de politique qui concernent lconomie concordent avec les buts affichs par le prsident et mettre en uvre son programme de politique conomique31. Le directeur de ce conseil est nomm par le prsident amricain et est compos de nombreux dpartements et dagences dont les prises de dcisions ont un impact direct sur lconomie du pays. Chaque secteur dactivit a ses spcialistes et est reprsent (lagriculture, lnergie, les marchs financiers, la sant, la scurit sociale et le travail32. Concrtement, la structure vient en aide aux entreprises amricaines qui sont positionnes sur les marchs prometteurs ou sensibles. A lheure actuelle, il sagit surtout du domaine des nouvelles technologies, de lnergie, de larmement ou de la dfense. Bien que le libralisme soit une valeur affiche de ltat amricain, certaines entreprises ne sont pas livres sans soutien au march. Les socits tasuniennes les plus prometteuses sur le march peuvent en effet se voir tre aides dans le vaste terrain conomique qui est plus que jamais mondial. Une anne auparavant, en 1992, le programme SBIR (Small Business Innovation Research) est mis en place. Ce programme permet de verser des fonds pour aider les entreprises crer ou dvelopper des services ou des produits. Il sagit donc l de mettre laccent sur les produits innovants, qui pourront non seulement servir les services qui composent ltat, mais par la suite ou en parallle tre mis sur le march, destination des entreprises ou des particuliers. Linnovation est un des matres mots dans la politique conomique des tats-Unis. Ltat fdral investit beaucoup dans la recherche et dveloppement. En 2008, le budget qui y a t ddi reprsentait 142,7 milliards de dollars. En moyenne et selon les annes, le gouvernement finance entre 25 % et 30 % de la recherche et dveloppement totale, et 60 % de la recherche fondamentale. Toujours pour atteindre le mme but, en 1999, la CIA cre le fond dinvestissement In-Q-Tel (pour anecdote le Q nest autre quune rfrence au personnage de la franchise James Bond). Avec In-Q-Tel, la CIA et les diffrents services de renseignements recherchent, analysent, capitalisent et diffusent des informations utiles pour les entreprises amricaines, quelque soit leur secteur dactivit. Sa mission principale est didentifier et de partager ses informations avec les entreprises, dans le but de prserver la scurit nationale du pays. Le fond dinvestissement travaille en collaboration avec des
31 coordinate policy-making for domestic and international economic issues, to coordinate economic policy advice for the President, to ensure that policy decisions and programs are consistent with the President's economic goals, and to monitor implementation of the President's economic policy agenda. 32 Cf annexe (tableau montrant la structure du NEC)

entrepreneurs, des entreprises, des chercheurs, des investisseurs. De plus, outre ces partenariats, In-Q-Tel investit dans les start-up du secteur des technologies de linformation les plus prometteuses. Leur but nest pas seulement de faire en sorte que ces entreprises ralisent des bnfices et prosprent, mais bien dassurer la communaut du renseignement amricain le transfert des technologies civiles, qui servent donc prserver la scurit nationale du pays. De plus, en investissant dans des entreprises cls du secteur, In-Q-Tel (donc la CIA et au final les tats-Unis) peuvent raliser les missions de veille quils se sont fixs tout en slectionnant les technologies du futur afin dtre comptitifs sur les diffrents marchs dans lesquels ils ont des intrts. Ses investissements se concentrent sur cinq secteurs principaux : Le Knowledge Management (KM) La recherche dinformation La scurit et la protection La diffusion des donnes Les technologies gospatiales En dautres termes, il sagit l de domaines directement lis lintelligence conomique. Le gouvernement amricain, a fortiori, a identifi des technologies sur lesquelles une puissance comme les tats-Unis doit investir, et qui sont susceptibles de rapporter des milliards de dollars. On trouve notamment les technologies du spatial, de laronautique, le domaine pharmaceutique ou encore linformatique. Ce qui fait la force dIn-Q-Tel, et plus gnralement des hommes travaillant dans les diffrents services de renseignements aux tats-Unis, cest le fait quils ont une grande exprience en entreprise. Il est en effet plus simple, outre-Atlantique, de passer dun secteur un autre plus facilement que dans lhexagone. Dautre part, In-Q-Tel axe sa communication envers les entreprises en les incitants leur fournir des dossiers extrmement bien documents sur la vie de la socit, leurs chiffres daffaires, leurs clients, les fournisseurs, les personnes importantes au sein de la socits, leur projet davenir, etc. Cela permet In-Q-Tel de choisir les entreprises dans lesquelles il investira. Et ce procd permet aussi de constituer pour la CIA un panorama le plus complet possible des entreprises des diffrents secteurs dactivits principaux. Ce partenariat entre le secteur public et le secteur priv connat un grand succs et fait des mules au sein dautres organes de renseignement du pays. Quatre ans aprs sa cration, lUS Army lance son propre fonds dinvestissement mais au lieu de se concentrer sur les technologies de linformation, il se focalise sur les technologies portables dnergie pour aider les soldats sur les thtres dopration. Le dpartement dtat donne lui aussi des informations importantes pour les entreprises. Il offre un programme daide la formation pour la cration de rseaux dinfluences (lobbying). De nombreux autres services tatiques donnent leurs aides aux entreprises, comme lU.S Small Business Administration. Il permet aux entreprises de leur faciliter laccs un crdit pour quils puissent investir et donc voluer de la meilleure des faons possibles. Cr en 1953, il sagit dune agence indpendante du gouvernement fdral qui vient en aide, conseille, et protge les intrts des petites entreprises, afin de prserver la libre comptitivit entre les entreprises. Dans cette politique daide, les PME ne sont donc pas en reste, puisquune loi (la Small Business development Innovation Act ) a t vote pour leur assurer une part de tous les marchs publics (que ce soit directement ou par lintermdiaire de plus grande entreprise). Ce sont ainsi cent milliards de dollars de contrats quon pu, grce cette loi (entre autre) engranger les PME des tats-Unis. Ainsi, tous les marchs infrieurs 100 000 dollars sont rservs aux petites et moyennes entreprises. Et au-del dun million 10

de dollars, les grandes entreprises doivent faire appel aux PME pour raliser des plans de sous-traitance. Vendre les produits amricains ltranger Au-del de l'aide aux entreprises innover, ltat, et en particulier le gouvernement Clinton, a voulu maximiser les ventes de leurs produits et services par del les frontires amricaines. Pour cela, il sest dot en 1993 de lAdvocacy Center. Ce bureau va faire en sorte que les diffrentes agences gouvernementales (19 au total) travaillent ensemble (ou en tout les cas transmettent les informations dont ils disposent) et les autres dispositifs publics, comme les ambassades au sein des pays trangers ou encore les American Presence Post ( linstar des consulats, il sagit de petites cellules diplomatiques situes ltranger qui fournissent des informations Washington sur lendroit o ils sont localiss) pour aider toutes les entreprises voulant exporter leurs produits. Pour une plus grande efficience, lAdvocacy Center dispose dun rseau interministriel permanent, lAdvocacy Network. Ce rseau lui permet de communiquer directement avec les diffrents ministres et le dpartement dEtat. LAdvocacy Center est en relation directe avec le TPCC, le Trade Promotion Coordinating Committee. Cet organisme sest fix comme objectif de concentrer lensemble des ressources gouvernementales sur les secteurs prioritaires du commerce international. En dautres termes, faire en sorte que les produits et services amricains sexportent le mieux possible. Son travail est de faire gagner des contrats grce aux informations des services de renseignements du pays. Enfin, cest galement lui qui aide le gouvernement dterminer quels sont les projets stratgiques quil est ncessaire de soutenir stratgiquement. La protection des informations Cette grande fluidit qui est permise pour les salaris entre les secteurs public et priv, permet aux deux groupes dtre vraiment conscient des problmes et de la faon de travailler des uns et des autres. Le fait est que cette faon de pouvoir voluer plus librement facilite le travail entre les deux secteurs et surtout les changes dinformations. On retrouve par exemple de nombreux lobbys par branche, des think tank s ou encore des rseaux informels, qui permettent linformation de passer dun secteur un autre. Comme nous venons de le voir, le gouvernement a une stratgie offensive en matire de politique conomique, mais galement dfensive. La protection des informations est un enjeu crucial pour ltat Amricain. Hors de question de donner des informations et de raliser des transferts de technologies avec dautres pays. Le gouvernement impose des restrictions lchange dinformations des pays, voir des entreprises trangres. Cette mise en commun entre entreprises donne aux tats-Unis un avantage concurrentiel certain face dautres puissances conomiques, notamment Europenne, qui nont pas forcment cette culture du partage et de lintelligence collective. Dautre part, la protection des informations passe aussi par une lgislation extrmement ferme vis--vis de lespionnage conomique. Depuis 1996, le Congrs amricain a adopt une loi sur lespionnage conomique : ll sagit de la loi Cohen. Cette dernire protge des agissements despionnage conomique tous les secrets daffaires . Il peut donc tre question de contenu stratgique ou non (cest la toute la diffrence entre le modle amricain et celui que lon peut connatre en France). Le secret des affaires est ici dfini de faon trs large, savoir que toute information non publique et garde secrte par son propritaire, ds lors quelle reprsente une valeur conomique. Cela ne se limite donc pas comme dans lhexagone au secret de fabrication, mais protge bien toute les informations de type financire, conomique, commercial ou industriel. Leurs diffrentes lois permettent dviter quun pays tranger quel quil soit ne porte 11

atteinte la scurit nationale par les rseaux de communication. Pour cela, ils ont la capacit et la possibilit juridique de pouvoir intercepter un grand nombre de sources dinformation. Cela est dautant plus vrai depuis les attentats du 11 septembre 2001. Auparavant, pour intervenir et intercepter les communications, il fallait que la menace soit clairement identifie. Depuis les attentats et le vote du Patriot Act (devenu plus tard USA Patriot Act), plus besoin didentification de menace. Plus de contrainte donc et au-del, le champ de contrle a t tendu au tlphone, aux e-mails et toutes les conversations ralises via internet. ce titre, le Department of Homeland Security a t cr dans le but entre autre de surveiller et de contrler les communications et les rseaux dinformations afin de dtecter tout renseignement susceptible de mettre au jour une menace contre le territoire amricain 33. Bien avant cela, en 1978, Jimmy Carter alors prsident cre lInformation Security Oversight Office (ISOO)34. LISOO est une composante de la National Archives and Record Administration (Administration des archives et des Enregistrements Nationaux). Elle reoit ses ordres du National Security Council (Conseil de Scurit National). Ses objectifs sont avant tout scuritaires, puisquil est charg de garder secret et en bon tat les documents gouvernementaux risque pour la scurit de ltat et des personnes. Son rle est ici de dterminer quel document doit tre classifi et quand il doit tre dclassifi. En quelque sorte, il joue le rle de rgulateur de linformation. De plus, pour prserver la scurit, il organise des inspections au sein des diffrents services des agences gouvernementales. Il forme galement les agents de ltat et des industriels la documentation (archivages, normes, diffusion). Echelon Surveiller les communications, cela est devenu possible notamment grce au rseau Echelon. Il sagit dun systme mondial dinterception des communications, quelles soient prives ou publiques. Cette technologie a t ralise dans le cadre du trait UKUSA (United Kingdom USA Security Agreement). Conclu en 1947 entre le RoyaumeUni et les Etats-Unis (puis suivra lAustralie, le Canada et la Nouvelle-Zlande), ce trait reste trs peu connu jusqu la fin des annes 1990 et le jour o Echelon est rvl au public. Lobjectif de ce trait tait de faire cooprer les pays signataires pour intercepter les communications, chaque pays ayant sa zone gographique attribue. Lors de sa cration, alors en pleine guerre froide, il avait surtout pour but de connatre les informations que possdait lURSS. Encore aujourdhui, il vise officiellement lutter contre le terrorisme. LUKUSA reste largement sous contrle amricain, puisque cest la NSA qui est la plus implique en fournissant le plus de moyens ce rseau. Toutes les informations rcoltes sont analyses aux Etats-Unis, la NSA. Cela dit, Echelon est gr par les diffrents services de renseignements des pays membres35. Grce de nombreux satellites artificiels, ces services interceptent tout type de communication. Ils ont la possibilit de connatre le contenu de tlcopies, les mots changs lors des communications tlphoniques ou encore les e-mails. Bien sr, il est impossible de mettre un homme derrire chaque communication pour quil lcoute. Cela fonctionne grce une liste de mots cls et lintonation de la voix. En clair, ds que le programme va identifier un mot ou une suite de mots qui se trouve dans sa base de
33 Rapport 1664, sur la stratgie de scurit conomique nationale 34 Il sagit en ralit dun bureau qui prend la relve de celui cr en 1976 par Richard Nixon, le Interagency Classification Review Comitee (comit inter agences de surveillance des documents classs). 35 Outre la NSA, nous trouvons le GCHQ (Government Communications Headquarters) au Royaume-Uni, le CST (Centre de Scurit des tlcommunications) au Canada, la DSD (Defence Signals Directorale) en Australie et le GSCB (Government Communications Security Bureau) en Nouvelle-Zlande.

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donnes, il va se mettre en alerte et enregistrer la conversation tlphonique. Un vritable service secret La NSA agit pour lensemble de la communaut du renseignement amricain. Elle est vritablement cre le 4 novembre 1952, sous la prsidence dHarry Truman et appartient depuis au dpartement de la dfense. Le terme service secret est souvent galvaud quand lon parle des services de renseignement des pays. Mais en ce qui concerne la National Security Agency, cette expression sied pourtant parfaitement son existence. En effet, lagence est reste tellement secrte aprs sa cration quelle tait totalement inconnue du public pendant les dix premires annes de ses activits. Enfin, il est important de noter que la NSA ne soccupe pas du renseignement humain mais uniquement du renseignement dorigine lectromagntique (communication utilisant les ondes radios, satellitaire, les radars). NSC, National Security Council. Le Conseil National de Scurit joue vritablement un rle de conseiller auprs de Washington et des diffrents dpartements de ltat pour tout ce qui touche la politique trangre. Le conseil a donc plusieurs missions qui concernent la scurit nationale : permettre aux organisations militaires, dpartements et agences de cooprer avec plus defficacit sur les sujets impliquant la scurit nationale . conseiller le prsident par lintgration des facteurs militaires, civils, intrieurs et internationaux de la scurit nationale . A sa tte on trouve le conseiller la scurit nationale, lchelon hirarchique infrieur ladjoint du Conseiller la Scurit Nationale et le secrtaire excutif. Le Conseil est divis en plusieurs dpartements, qui vont traiter les affaires dun angle juridique et lgislatif. Enfin, le ple presse et communication permet au Conseil de jouer la transparence en informant le grand public, et ce dune seule voix. Le NSC traite des informations concernant un grand nombre de sujets parmi lesquels lconomie internationale et les politiques de dfense des pays trangers.

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ZOOM SUR LES THINK TANKS : A travers tous le pays, il existe de nombreuses organisations qui vont essayer dinfluencer les dcisions prises au niveau politique et donc de lintelligence conomique. Il existe des think tanks consacrs des domaines extrmement varis (scientifiques, technologiques, environnemental, scurit nationale, politique sociale). Ils jouent un rle majeur dans la politique amricaine, tant au point de vue technologique que scientifique. Pour rappel, un think tank est une institution sans but lucratif qui conduit des recherches sur les politiques publiques et qui est indpendante du gouvernement, des universits, des partis politiques et autres groupes dintrts36. Cela dit, aux tats-Unis, il nest pas rare que certains de ces groupes aient des contacts, des relations avec le gouvernement ou des partis politiques37. Dautant que nombreux sont ces groupes de rflexions se revendiquer dun bord politique (dmocrate ou rpublicains) Outre Atlantique, les thinks tanks sont de taille extrmement variable. Une quipe peut disposer de quelques dizaines de milliers de dollars plusieurs millions dans certains cas. Lun de plus importants et influents est lAmerican Association for the Advancement of Science (AAAS). Spcialis dans les domaines de la science et de la technologie, il a t cr depuis 1960 et compte pas moins de 130 000 membres part entire. Influente, car elle nest autre que lditeur de la revue scientifique la plus populaire au monde Science . Il regroupe des scientifiques, des journalistes, des enseignants ou encore des reprsentants du gouvernement. Chacun peut y adhrer, condition de payer tous les ans une certaine somme (moins de 150 $).

36 Dfinition de Kent Weaver 37 Voir annexe 2 : liste des diffrents thinks tanks aux Etats-Unis

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B. La stratgie internationale d'Intelligence conomique des Etats-Unis

Une stratgie d'accroissement de puissance et d'hgmonie l'international Les Etats-Unis fondent leur stratgie de puissance et de domination internationale sur cinq piliers qui constituent leur polygone de domination . Ces piliers sont le dollar, l'arme, Hollywood, CNN et Internet. Etudions un peu ces cinq lments fondamentaux pour la domination des Etats-Unis via leur stratgie d'influence et de dveloppement dans le monde. Le dollar Le dollar est la monnaie de rfrence dans la finance internationale. Elle est ainsi la devise la plus utilise dans les changes commerciaux internationaux, possde les marchs financiers les plus importants, est la principale monnaie de rserve utilise dans le monde (suite aux accords de Bretton Woods de 1944) et est la rfrence dans la facturation et la cotation38. De ce fait, les Etats-Unis bnficient d'un avantage conomique trs important sur leurs concurrents notamment europens et asiatiques. La suprmatie d'une monnaie de rfrence est soutenue par Alan Greenspan, ancien directeur de la FED (Banque Fdrale Amricaine)) qui affirme qu' il est ncessaire davoir une monnaie internationale, car il y a des gains defficience possibles si les transactions internationales sorganisent autour dune seule devise en faisant passer les demandes et les offres des autres monnaies par des changes qui utilisent cette monnaie vhiculaire . L'arme L'arme amricaine est souvent qualifie de premire arme du monde . Le gouvernement amricain dpense aux alentours de 688 milliards de dollars en 201039, ce qui correspond presque la moiti du budget consacr la dfense dans le monde40 ! Ce budget colossal permet ce pays d'innover de manire significative, notamment dans le secteur des TIC (Technologies de l'Information-Communication). Ainsi, Internet et le GPS, deux outils qui ont redfini nos moyens de communication et de dplacement sont issus directement de la recherche et dveloppement du domaine militaire US. Les gendarmes du monde interviennent et sont implants dans de nombreuses rgions du globe en conflit (Irak, Afghanistan,...) souvent cls pour leur conomie car possdant des ressources naturelles prcieuses (gaz en Turquie, opium en Afghanistan, ptrole au Moyen-Orient,..) et situes dans des endroits stratgiques du globe pour maintenir la scurit et prserver ou instaurer la dmocratie . Au vu des intrts conomiques normes pour la nation amricaine, ce secteur est particulirement li aux institutions et personnalits tatiques. Maurizio Simoncelli, historien et membre du Consiglio Direttivo dellIstituto di Ricerche Internazionali Archivio Disarmo affirme qu' il est de rgle que les entreprises darmements, dans le sens le plus large du terme, accueillent dans leurs locaux des bureaux permanents du Pentagone. Il sagit dentreprises prives dans lesquelles travaillent des centaines demploys qui ne
38 http://www.alternatives-economiques.fr/la-suprematie-du-dollar-toujoursincontestee_fr_art_830_42474.html 39 http://www.gpoaccess.gov/usbudget/fy11/pdf/budget/defense.pdf 40 http://www.economist.com/node/13314915?story_id=13314915&source=features_box_main

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dpendent pas de lentreprise, mais directement du ministre de la Dfense. Cette imbrication se rvle galement dans lintense change de rles et de positions: de hauts grads militaires qui, une fois la retraite, vont siger dans les conseils dadministration dentreprises du secteur des armements, des entrepreneurs de ce mme secteur qui finissent dans les rangs des parlementaires... Ce lobby exerce une influence non ngligeable sur les choix conomiques du pays, mais aussi sur les priorits financires et mme sur la politique trangre des tats-Unis 41. Ce complexe militaro-industriel influe donc largement dans la politique et la stratgie de domination militaire des Etats-Unis dans le monde. En 2004, Donald Rumsfeld, alors secrtaire d'Etat amricain la Dfense dans une interview USA Today a affirm que la production de blinds aux Etats-Unis a augment de 1000% depuis le deuxime semestre de l'anne 2003 (suite l'intervention en Irak). Les guerres livres dans les zones conflictuelles et sensibles constituent donc une source de profit et de bnfices colossaux pour l'conomie amricaine. Il faut aussi souligner que les Etats-Unis passent galement avec de trs nombreux pays des accords militaires et conomiques bilatraux42, leur assurant une coopration internationale dans de nombreuses rgions du globe. Carte du monde reprsentant les zones d'influence militaires amricaines:

Auteur du document : National Geospatial-Intelligence Agency43

http://www.30giorni.it/fr/articolo.asp?id=16407 http://www.latinreporters.com/bresilpol13042010a.html; http://www.opalc.org/web/images/stories/ACUERDOCOLOMBIAEEUU.pdf?c9ae27c2f1d8f15 28bf1ec58a79711c6=22750839838d1877c767c0f6601f6d45 http://www.mondialisation.ca/index.php?context=va&aid=15379 43 http://www.defenselink.mil 41 42

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Hollywood. Le cinma et l'industrie du divertissement en gnral joue un rle majeur dans la stratgie de soft power des Etats-Unis et dans sa stratgie d'influence culturelle. Cette industrie qui produit chaque anne des centaines de blockbusters diffuse ainsi massivement dans le monde entier ces produits chargs de messages vhiculant des images et valeurs positives l'encontre des Etats-Unis. Les films de super-hros sont d'ailleurs caractristiques de ce message : les hros sont la plupart du temps amricains et luttent pour sauver le monde de menaces criminelles ou terroristes. Le cinma permet galement d'optimiser la propagande l'gard des individus ds leur plus jeune ge. Disney qui est l'une des firmes majeures du cinma et du divertissement amricain rencontre avec ses films un succs colossal et sduit les enfants du monde entier. Le 9me art n'chappe pas la rgle et les comics font partie intgrante de la stratgie de soft power et d'amricanisation du monde. On peut citer galement le secteur du jeu-vido que les Etats-Unis exploitent pleinement pour diffuser leurs valeurs. Une des franchises les plus populaires du moment qui culmine depuis plusieurs annes en tte des ventes dans de nombreux pays est la srie Call of Duty, produit par Activision-Blizzard (leader mondial incontest de cette industrie) mettant en scne des groupes de soldats amricains affrontant des terroristes dans des rgions conflictuelles du monde (Irak, Afghanistan, Gorgie, Kazakhstan...) sur fond de guerre contre la terreur44. Les joueurs du monde entier s'identifient donc ces soldats et de ce fait adoptent virtuellement les codes de la guerre produits par l'administration amricaine. CNN (Cable News Network) Cette chane de tlvision est la plus importante et connue des chanes amricaines l'international. Elle met d'ailleurs dans de nombreuses rgions du monde via CNN International. A l'heure actuelle, six versions de CNN International mettent : CNN International Amrique du Nord Atlanta CNN International Amrique latine Atlanta CNN International Europe/Moyen-orient/Afrique implant Londres CNN International Moyen-orient implant Abou Dabi CNN International Asie-pacifique Hong Kong CNN International Asie du Sud Hong Kong De nombreuses filiales composent la chane : CNN International (qui couvre le monde entier sauf les Etats-Unis) CNN/U.S. (USA), CNN Airport Network CNN Espanol (pour les Etats-Unis) CNN Headline News (Etats-Unis) CNN Chile (Chili) CNN + (Espagne) CNNj (Japon) CNN Turk (Turquie) n-tv (Allemagne) C'est donc une couverture quasi-intgrale du globe dont dispose CNN pour tendre son pouvoir d'influence mdiatique.

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http://www.jeuxactu.com/article-49064-charts-japon-call-of-duty-est-partout.html

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Carte reprsentant les zones de diffusion de CNN dans le monde (source : CNN)

Internet -Internet et le WEB constituent galement un domaine de prdilection pour la stratgie de puissance et de domination des Etats-Unis. Ce mdia est, depuis quelques annes, profondment transform et model par des socits amricaines qui font partie pour certaines d'entre elles des plus puissantes et influentes dans le monde. De nombreuses socits, la plupart bases en Californie (sige du hight-tech et de l'innovation technologique dans le pays) ont ainsi largement investi pour dvelopper de nouvelles opportunits permettant aux clients d'acheter, vendre, communiquer et dvelopper du rseau relationnel. Quelques sites sont ainsi devenus des rfrences mondiales dans l'univers WEB : -Google. Depuis sa cration en 1999, il s'est impos comme LE moteur de recherche WEB de rfrence dans le monde. La stratgie de diversification et d'innovation permanente de l'entreprise lui permet de s'implanter dans tous les domaines de la toile mais aussi dans dans d'autres secteurs technologiques voire culturels. L'entreprise est ainsi prsente dans la recherche d'information, le streaming vido (Youtube), la cration de blogs (Blogger), le travail collaboratif (Google Doc/Group), la numrisation de livres internationaux (Google Books), la prservation du patrimoine artistique (Google Art Project), mais encore la tlphonie et la tlvision ! Google s'immisce donc dans la vie prive de milliards d'internautes, constituant au passage une base de donnes colossale et extrmement prcieuse sur les habitudes et les gots des usagers du monde entier. -Apple. L'entreprise de Steve Jobs a ces dernires annes largement contribu remodeler le WEB (qui par essence est un rseau international sans frontires) pour le dnaturer de sa nature initiale base sur l'ouverture, le partage et l'change. L'AppStore, 18

plate-forme de passage oblig pour tlcharger et avoir accs aux produits et fonctions des appareils Apple, est un vritable cosystme propritaire qui enferme le consommateur et l'internaute dans un environnement WEB totalement ferm et hermtique gr par l'entreprise. La communaut Apple qui ne cesse de crotre (en tmoigne les incroyables chiffres de vente des produits Apple45 contribuent diffuser massivement ce nouveau modle de consommation numrique dans le monde. -Facebook, cr en 2004, est devenu le 4me pays du monde , comportant selon Goldman Sachs prs de 600 millions d'utilisateurs actifs rguliers46! Il est galement devenu selon Alexa.net le deuxime site le plus visit au monde aprs Google...autre entreprise amricaine ! Le site a galement profondment transform les modes de communication numrique des entreprises et des organismes dans le monde. Il est ainsi devenu le passage oblig pour communiquer et gnrer des communauts de fans pour asseoir l'image de marque de son entreprise. En Janvier 2011, le rseau social est valoris 50 milliards de Dollars amricains et annonce un rsultat net de 500 millions de dollars pour 2010. Il est galement intressant de noter que Facebook possde des liens troits avec In-Q-Tel 47, la socit de capital-risque de la CIA... -Twitter, plate-forme de micro-blogging US est, au mme titre que Facebook, devenue trs populaire l'international ces dernires annes. Le climax mdiatique propos de ce systme s'est produit lors des rcentes rvoltes tunisiennes et gyptiennes en janvier et fvrier 2011. Le rseau a ainsi t considr par de nombreux mdias internationaux comme un outil pour la dmocratie et la libert . Cependant, un partenariat entre l'entreprise et la Library of Congress a rcemment t officialis afin de prserver le patrimoine informationnel historique 48. Mais cet archivage pose bien videmment des questions au niveau de la vie prive, de la question de la proprit intellectuelle et du droit l'oubli numrique touchant des millions d'utilisateurs dans le monde. -LinkedIn, rfrence des rseaux sociaux professionnels internationaux. Base Mountain View au mme titre que Google et Facebook, la plate-forme de la socit est devenue le rseau social professionnel le plus utilis sur le WEB. Elle revendique aujourd'hui plus de 100 millions de membres dans le monde49. Toute comme Facebook, elle constitue donc une gigantesque base de donnes sur les individus du monde entier stocke sur le territoire amricain... Cette stratgie de pouvoir et de soft power amricaine est donc largement base sur une diffusion internationale de messages pro-culture tasunienne contenus dans des produits attractifs (dessins anims, musiques, jeux-vidos,..). Elle est galement base
45 http://www.lemonde.fr/technologies/article/2010/10/19/ventes-record-pourapple_1428056_651865.html 46 http://www.lesechos.fr/journal20110309/lec2_entreprises_et_marches/0201206133819facebook-veut-devenir-un-videoclub-pour-ses-600-millions-d-utilisateurs.htm 47 http://www.learnvest.com/living-frugally/current-events/a-money-lesson-from-facebooks-50billion-valuation-287/ http://www.bloomberg.com/news/2011-01-06/goldman-sachs-discloses-it-can-sell-hedgefacebook-stake-without-warning.html http://albumoftheday.com/facebook/ 48 http://blogs.loc.gov/loc/files/2010/04/LOC-Twitter.pdf 49 http://blog.linkedin.com/2011/03/22/linkedin-100-million/

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sur une stratgie d' enfermement volontaire des individus dans des systmes propritaires, opaque et/ou ferms (rseaux sociaux, produits et services high-tech) affilis de prs ou de loin au gouvernement amricain via sa socit de capital-risque In-Q-Tel qui investit en masse dans ces socits cls pour la suprmatie amricaine. Les Etats-Unis possdent donc des sphres d'influence et de domination politique, culturelle, conomique et militaire dans la plupart des rgions du globe. Ces sphres sont souvent contestes (notamment dans les rgions du Moyen-orient et de l'Asie), mais la suprmatie amricaine l'international n'en reste pas moins bien concrte et ingale ce jour. Le coup de matre amricain vient galement du fait qu'ils ont russi le tour de force d' effacer dans leur stratgie conomique l'image du pays (qui ne possde pas une image trs positive l'international) au profit de ses entreprises nationales, qui sont devenues la reprsentation mme que les individus du monde entier se font de ce pays. Ces entreprises implantes pour les plus importantes dans la plupart des rgions du globe permettent de diffuser massivement la culture amricaine et de propager l' american way of life . Un autre exemple de domination conomique : Carlyle Carlyle, premire socit d'investissement priv au monde joue un rle trs important dans le dploiement et la gestion de cette stratgie de domination et d'influence conomique. Carlyle dispose de 76 fonds actifs et de 10 fonds de capital de croissance qui mettent l'accent sur les opportunits d'investissement en Asie, en Europe et en Amrique du Nord. Le groupe dispose galement de 23 fonds d'investissement port sur les opportunits d'investissement en Asie, en Europe, au Japon, au Moyen-Orient / Afrique du Nord, Amrique du Nord, Amrique du Sud et sur l'nergie mondiale et l'industrie lectrique. Cela lui assure donc une prsence internationale et donc un pouvoir d'influence via ses nombreux investissements dans des compagnies de toutes nationalits optimale. Il n'est donc pas tonnant que Carlyle investisse trs largement dans le monde, notamment en Europe. Il est important de souligner pour comprendre la mcanique du groupe que de nombreuses personnalits influentes et/ou politiques ont travaill ou un lien avec cette socit50 (entre autres George Bush senior, John Major (ancien prsident philippin) et Olivier Sarkozy, demi-frre de Nicolas Sarkozy).

C. La stratgie lgislative amricaine

Les Etats-Unis ont galement compris que pour s'imposer l'international, ils devaient absolument investir et exploiter leur avantage le domaine lgislatif. Ils oprent ainsi donc de trs fortes actions de lobbying auprs des instances de dcision internationales pour favoriser leurs intrts et soumettre de manire invisible leurs concurrents. De nombreux lobbyistes travaillant pour des entreprises amricaines sont par exemple prsents en permanence Bruxelles pour oprer une stratgie trs importante de lobbying dans le but de dfendre leurs intrts au sein de l'espace europen et limiter voire perturber le champ d'action des entreprises affilis cet organe. On peut citer par exemple Microsoft qui opre de trs fortes actions de lobbying au Parlement europen51
50 2009) http://www.carlyle.com/Media%20Room/News%20Archive/2008/item10274.html http://www.pcinpact.com/actu/news/49115-lobby-europe-musique-bruxelles-microsoft.htm http://www.pcinpact.com/actu/news/31668-microsoft-lobbyingcommission.htm?vc=1&cid=852193 http://www.intelligenceonline.fr/intelligence-economique/firmes/2001/09/06/le-bureau-delobbying-de--microsoft-a-bruxelles,2398199-ART 51 Eric DELBECQUE, La mtamorphose du pouvoir : la chance des civilisations (Vuibert,

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pour dfendre ses systmes d'exploitation et ses intrts conomiques dans les diffrents pays composant l'organe lgislatif ou encore les fortes pressions de certains Etats amricains pour protger les entreprises de tabac contre la lgislation restrictive canadienne par rapport la vente de ce produit52. Le polygone lgislatif amricain Les Etats-Unis connaissent trs bien les processus et circuits lgislatifs internationaux pour les adapter selon leurs objectifs stratgiques de conqute conomique et de soft power et s'assurer que ceux-ci ne viennent pas perturber l'application de leur lgislation nationale, garante de la prservation de leurs intrts l'international. Alejandro Lorite Escorihuela du Dpartement des sciences juridiques l'Universit du Qubec va mme jusqu' appeler la stratgie lgislative amricaine de droit international nationaliste . Au mme titre que leur stratgie de puissance et d'hgmonie cette stratgie est compose selon Emmanuelle Jouannet et Hlne Ruiz Fabri dans leur ouvrage Imprialisme et droit international en Europe et aux Etats-Unis53, en cinq piliers : Linstrumentalisation du droit international. Aux Etats-Unis, la lgislation internationale n'a pas pour vocation supplanter la lgislation et rglementation nationale. Il constitue, selon de nombreux responsables politiques amricains une bote outils librement utilisable et modifiable selon les circonstances. John Bolton54, ancien ambassadeur amricain l'ONU et fervent opposant au droit international lorsque celui-ci menace les intrts amricains a ainsi dclar le 30 septembre 2004 : la coutume internationale nest pas faite par les professeurs de droit ; ils nous disent que la coutume internationale est constitue par la pratique des Etats. Et bien, si la rgle ne nous plat pas, on change la pratique . La drgulation. Les Etats-Unis refusent de ratifier de nombreux traits, conventions et accords internationaux quand ceux-ci ne vont pas dans le sens de leurs objectifs stratgiques. On peut citer notamment le Protocole de Kyoto sur l'environnement, la Cour Pnale Internationale, les accords sur les mines anti-personnel, ceux de Montego Bay sur le droit maritime et le Trait d'Interdiction Complte des Essais Nuclaires (TICE). Ils refusent donc clairement de se soumettre une lgislation internationale qui pourrait clairement menacer leurs intrts stratgiques et leur politique interventionniste militaire (une rglementation trop stricte tant susceptible de dgrader par exemple le bon fonctionnement de l'industrie de l'armement, industrie cl pour son conomie). L'unilatralisme. Selon Serge Sur, c'est une stratgie qui donne la primaut absolue au droit interne amricain sur le droit international. Ainsi peu importe que le Conseil de scurit nautorise pas le recours la force arme si une rsolution du Congrs amricain lautorise . Il qualifie cette doctrine de monisme primaut du droit interne qui conduit nier purement et simplement la lgitimit du droit international au profit du droit national. La discrimination. Les Etats-Unis profitent de leur statut d'hyperpuissance pour se permettre de rfuter la lgislation internationale, Ils dnoncent galement pour justifier leur
http://www.clubic.com/actualite-38911-lobbying-americain-faveurmicrosoft.htmlhttp://www.clubic.com/actualite-38911-lobbying-americain-faveur-microsoft.html 52 http://lapresseaffaires.cyberpresse.ca/economie/fabrication/201003/15/01-4260631-le-lobbyamericain-du-tabac-part-en-guerre.php 53 http://www.sergesur.com/Imperialisme-et-droit.html 54 http://rightweb.irc-online.org/profile/Bolton_John

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position vis--vis de cette lgislation commune des Etats constituant des menaces pour la paix mondiale (les fameux rogue states ) qui ne se reconnaissent pas et ne se soumettent pas ces lois en usant de leur souverainet nationale (plus haut degr de puissance d'un Etat) et du principe de non-ingrance dans leurs affaires internes. Estimant que leur domination hgmoniale l'international est bnfique pour la paix et la dmocratie dans le monde, les Etats-Unis estiment qu'ils ont eux-aussi le droit de ne pas reconnatre ces rgles lgislatives communes. La coercition. Les Etats-Unis n'hsitent pas influencer et instrumentaliser le droit international pour lgifrer et autoriser les actions de contrainte et de force dans le monde. Cette logique est largement base sur le fait de vouloir librer l'utilisation de leur force arme. Les actions de coercition sont effectues par l'exploitation pleine des lments lgislatifs disponibles (ex : le Conseil de scurit, lOTAN,..). Les Etats-Unis privilgient les stratgies coercitives aux prventives dans leur influence internationale. Ils ont pour habitude d'isoler et d'appliquer des actions de contrainte (conomique, militaire,...) sur un pays considr comme dangereux par le gouvernement US. Les Etats-Unis savent donc parfaitement utiliser la lgislation pour dvelopper une stratgie d'influence globale dans le monde visant asseoir leur puissance, leur rayonnement et leur hgmonie. Un exemple de stratgie lgislative offensive amricaine: le Boulgour Cette action de stratgie lgislative offensive nous est dcrite par Sopie Larivet, enseignant-chercheur en sciences de gestion dans son livre Lintelligence conomique : un concept managriall55. Une entreprise amricaine spcialise dans le mas voulait s'implanter sur le march europen dans le secteur du boulgour (sous-produit du bl dur). Le march tant domin par une entreprise franaise de rgion Rhne-Alpes, l'entreprise amricaine a dcid pour s'imposer d'exercer une trs forte action d'influence et de lobbying pour que la norme europenne oblige les entreprises soumises cette lgislation fabriquer le boulgour partir de mas. Cette norme aurait alors eu des consquences catastrophiques pour la PME franaise qui fondait son activit conomique et son expertise sur le produit bl. Fort heureusement, la PME franaise effectuait une veille lgislative et a pu dcouvrir l'existence de l'action offensive amricaine temps. L'entreprise a donc effectu une stratgie de contre-influence auprs des lgislateurs europens pour que cette nouvelle norme ne voit pas le jour et a russi prserver son activit. Si elle ne s'tait pas tenue au courant des normes europennes (veille juridique), l'entreprise franaise aurait srement ferm ses portes car elle naurait pu refondre son activit interne en si peu de temps. La stratgie des normes : la norme ISO 28000 Bernard Besson, expert en Intelligence Economique dcrit une stratgie amricaine pour s'imposer dans le secteur conomique de la protection globale. Aprs les attentats du 11 septembre, sept workshops (ateliers) ont t crs sur des thmes o les Etats-Unis entendent prendre lavantage dans un secteur conomique davenir, celui de la protection globale. LANSI (American National Standards Institute) organisme priv quivalent de lAFNOR en France a cre un comit dot dun budget de 600 millions de dollars et fort de 200 experts. Ce comit a mis en place une politique de certification et daccrditation des professionnels de la gestion des risques dans les domaines de la protection des sites sensibles, de la scurit informatique et de la sant
55 http://www.entrepreneuriat.com/fileadmin/ressources/actes07/Larivet__Brouard.pdf

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publique. De ces workshops dcoulent une nouvelle norme afin de mieux encadrer celle autour de la sret (protection contre les risques), et notamment pour normer le management de la chane d'approvisionnement afin de rduire les risques de terrorisme, de piraterie et de fraude 56. Cette norme ayant t pense aux Etats-Unis, les pays comme la France qui ne se sont pas dplacs pour voter ses lments constitutifs ne se sont donc ainsi pas impliqus concrtement dans son processus de cration. De ce fait, elle a suite sa validation pose un lourd problme aux organismes publics et privs franais qui ont d remanier lourdement leurs processus d'acheminement des biens afin de correspondre aux spcifications strictes de cette norme. Ceci dmontre bien comment les normes sont clairement devenues de nos jours un business part entire et une opportunit concurrentielle pour tout Etat souhaitant soumettre ou pnaliser lgalement des pays concurrents dans le march international. Une stratgie de domination par la connaissance Les Etats-Unis ont galement russi s'imposer et asseoir leur domination dans le domaine de l'innovation et de la recherche en dveloppant une stratgie de centralisation nationale de la connaissance et de la recherche. Les chercheurs internationaux doivent s'adapter et produire leurs articles en anglais pour esprer tre publis dans les revues de rfrence dans la communaut scientifique, pour la trs grande majorit amricaines. Nature est par exemple l'une des plus importantes revues scientifiques de rfrence dans le monde. Les chercheurs trangers sont lss, car ceux-ci doivent imprativement traduire l'intgralit de leurs articles de recherche en anglais pour esprer tre publis dans ces revues de rfrence. Leur tare est double : leur traduction personnelle n'est souvent pas d'aussi bonne qualit que les articles de chercheurs anglo-saxons (qui sont donc clairement privilgis) et le temps consacr cette traduction et mise en conformit de leurs productions aux normes amricaines leur confre moins de temps de rflexion et de production de connaissance nouvelle. Cette stratgie de domination par la recherche, la connaissance et l'innovation est analyse par Richard Ingman, Coordinateur international de l'AFP dans les domaines de la science, de la sant et de l'environnement. En 2006, il affirme que tous les prix Nobel scientifiques sont alls cette anne des Amricains, confirmant une domination des tats-Unis qui dure depuis plus d'un demi-sicle en mdecine, physique et chimie. () Cette domination s'explique avant tout par les sommes colossales investies par les Amricains pour attirer la fine fleur de la recherche mondiale. En 2004, les tats-Unis ont investi 301 milliards de dollars en recherche et dveloppement dans l'industrie et les universits, soit plus que Grande-Bretagne, Canada, France, Italie et Japon runis . Selon Peter Bowler, professeur en histoire de la science Belfast, Ce pays est devenu La Mecque pour les scientifiques les plus brillants, qui y accourent du monde entier . Les Etats-Unis possdent rellement un avantage important sur les terrains de la connaissance et de la recherche, indispensables pour tre la pointe de l'innovation et tre plus comptitifs que les autres pays. Exploiter les failles des autres pays pour s'imposer par le soft power : la stratgie de sduction des minorits franaises Pour imposer le discours amricain et s'assurer des allis dans le monde, les EtatsUnis n'hsitent pas dvelopper des stratgies de sduction et d'influence culturelle dans les autres pays pour sensibiliser les populations mondiale et les rallier au discours
56 http://www.iso.org/iso/fr/pressrelease.htm?refid=Ref1086

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amricain. Le site de whistleblowing Wikileaks a par exemple rvl via la fuite d'un rapport de Charles Rivkin (ambassadeur des Etats-Unis en France) datant du 19 janvier 201057 que les amricains opraient une vritable stratgie de sduction auprs des minorits franaises prsentes dans les banlieues. Ces minorits dlaisses par l'Etat franais sont ainsi la cible des amricains qui ont bien peru le potentiel norme de ces populations. Ils ont ainsi fait le pari que ces jeunes issus de milieux sociaux dfavoriss reprsenteront dans l'avenir les futures lites et dcideurs franais. Voici dtailles les sept tactiques composant cette stratgie de sduction. Ce rapport, nomm Embassy Paris-Minority Engagement Strategy ( Ambassade de Paris Stratgie dengagement envers les minorits ) dtaille cette stratgie en sept parties ou tactiques : Tactique 1 : Sengager dans un discours positif L'ambassadeur souligne que les Etats-Unis doivent diffuser massivement dans la socit franaise un discours bas sur l'galit des chances et la ncessit de reprsenter, protger et valoriser les minorits franaises que ce soit dans la vie sociale ou politique. Ce discours est extrmement judicieux dans un pays domin par la culture litiste et la slection par l'argent pour accder de nombreuses formations renommes ouvrant les voies d'une ascension sociale favorise. Tactique 2 : Mettre en avant un exemple fort Les Etats-Unis utilisent ici une stratgie consistant faire venir dans les banlieues franaises des leaders amricains symbolisant les minorits afin d'influencer les leaders franais. Ils tentent galement d'inviter des leaders franais reprsentant ces minorits en les exposant une fois sur leur territoire. Selon BFM TV, la star amricaine Samuel L. Jackson aurait ainsi effectu une visite en banlieue parisienne dans le 93, invit par l'ambassade amricaine en France58... Il aurait dclar en parlant des jeunes issus des minorits franaises : "Vous tes l'avenir (). Saisissez votre chance, (), dites que ce n'est pas normal que je ne vois pas l'cran des gens qui me ressemblent". Il aurait galement rajout qu'il croyait fermement l'ide qu'un jeune issu de ces minorits devienne Prsident de la Rpublique. Pour finir, Il aurait galement promis d'inviter une classe de cette banlieue aux Etats-Unis "tous frais pays". Tactique 3 : Lancer un programme agressif de mobilisation de la jeunesse Les Etats-Unis communiquent auprs des jeunes franais issus de toutes origines socio-culturelles sur les valeurs communes. Ils utilisent comme relais d'influence l'Ambassadeur de l'interagence Youth Outreach Initiative qui a pour rle de produire une dynamique positive parmi la jeunesse franaise dans le but de crer un soutien plus grand pour les objectifs et les valeurs des Etats-Unis. Pour optimiser cette stratgie, ils prvoient galement de dvelopper des moyens cratifs en exploitant les nouveaux mdias, des partenariats privs, des concours sur le plan national etc. Ils tentent par exemple de mobiliser et rassembler les futures lites issues de ces minorits dans des rseaux et espaces numriques de partage, d'change et de dialogue afin de dvelopper de rels liens entre eux et les exposer aux valeurs amricaines.
57 http://213.251.145.96/cable/2010/01/10PARIS58.html http://gestion-des-risques-interculturels.com/risques/la-strategie-americaine-pour-influencer-lesminorites-en-france http://gestion-des-risques-interculturels.com/pays/europe/france/les-banlieues-francaises-cibles-delinfluence-culturelle-americaine/ 58 http://www.youtube.com/watch?v=5WjiRqhWDAM

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 Tactique 4 : Encourager les voix modres Les USA selon le document encouragent les voix modres de la tolrance sexprimer elles-mmes avec courage et conviction. Pour ce faire, ils ont dvelopp des alliances entre les ambassades amricaines et deux sites WEB destination des jeunes franais d'origine musulmane : oumma.com et saphirnews.com. Les diplomates amricains ont pour but de partager avec les communauts religieuses et avec le Ministre de lIntrieur les techniques les plus efficaces pour enseigner la tolrance actuellement utilises dans les mosques amricaines, les synagogues, les glises et les autres institutions religieuses . Les USA veulent clairement simpliquer dans ces actions en lien direct avec le Ministre de lIntrieur. Le but est de comparer les approches franaises et amricaines en ce qui concerne le soutien aux leaders des minorits qui promeuvent la modration et la comprhension mutuelle, tout en comparant leurs rponses celles de ceux qui cherchent semer la haine et la discorde . Tactique 5: Diffuser les meilleures pratiques Les amricains veulent crer et soutenir les programmes de formation et dchanges dans le but d' enseigner les bienfaits durables dune large inclusion aux coles, aux groupes de la socit civile, aux blogueurs, aux conseillers politiques et aux responsables politiques locaux . C'est donc un vritable accompagnement de ce que les Etats-Unis appellent les futures lites franaises . Tactique 6 : Approfondir notre comprhension du problme Les Etats-Unis se tiennent au courant de tous les changements concernant les minorits franaises. Ils observent et analysent par exemple en profondeur les polmiques concernant l'identit nationale, afin d'anticiper et prdire les potentielles opportunits saisir pour servir les intrts de leur pays. Tactique 7 : Intgrer, cibler et valuer nos efforts Les amricains dveloppent des Groupes de Travail sur les Minorits (Working Groups on Minorities). Ces groupes doivent, selon le document, intgrer les analyses, les discours et les actions produits par les diffrences agences affilies l'Ambassade US de France. Ils doivent travailler en collaboration avec le Youth Outreach Initiative et travailler identifier et cibler les leaders et groupes influents au sein des jeunes franais. Pour terminer, ils doivent valuer d'une anne l'autre les succs obtenus par leurs actions (par exemple: augmentation mesurable du nombre de minorits dirigeantes ou membres dorganisations publiques ou prives y compris au sein des tablissements denseignement de llite ). Les Etats-Unis mnent donc en France une vritable stratgie d'influence et de Soft Power en diffusant leur culture, leurs valeurs et en sensibilisant des cibles idales rceptives leur discours car dlaisses par l'Etat franais. Cette stratgie est trs efficace car elle passe par des leviers ou relais constitus par des organismes officiels et reconnus et des leaders dopinion qui agissent en toute transparence vis--vis du gouvernement franais.

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PARTIE III La CI dans les entreprises amricaines

Un dispositif dIntelligence Economique peut tre observ comme une mtaphore de la place donne lentreprise au sein dun pays, tout en refltant sa culture et sa capacit dadaptation. Les Etats-Unis, vouant par ailleurs un certain culte lentreprenariat, ont fait de lIntelligence Economique un instrument puissant de leur politique conomique auquel ils se rfrent grce au terme competitive intelligence (CI). En tant quaptres du libralisme, les amricains ont construit une conomie ouverte qui, sans une stratgie efficace base sur lanticipation et le protectionnisme, pourrait apparaitre comme fragile et donc facile influencer ou attaquer. Quelques donnes historiques : Comme nous lavons vu prcdemment, mme si les premiers signes dune formalisation de ce qui deviendra la CI aux Etats-Unis apparaissent au tout dbut des annes 70 avec par exemple la parution de Business Intelligence and Espionage de Richard Green59, un ouvrage relatant une srie de confrences autour de la business intelligence ayant dbute dans les annes 30, ce nest que deux dcennies plus tard que les entreprises amricaines subissant alors une perte de comptitivit sur le march mondial se voient contraintes de faire voluer leur notion de linformation conomique et stratgique (IES). Cette mutation sopre aprs la guerre froide, lorsque des puissances conomiques mergeantes telles que lEurope et le Japon viennent jouer dans la cour des grands. Ces nouveaux arrivants apparaissent alors comme des concurrents srieux qui vont parfois jusqu faire de lombre certains groupes amricains. Cest le cas dans laronautique avec Airbus face Boeing, dans le secteur automobile japonais domin par Toyota ou encore dans le domaine hautement stratgique de la conqute de lespace avec Arianespace face la NASA (National Aeronautics and Space Administration). Cest ce moment-l que le concept de guerre conomique 60 fait son apparition. Le rseau Echelon regroupant les intrts des Etats-Unis, du Royaume-Uni, de lAustralie, du Canada et de la Nouvelle-Zlande se roriente alors vers des objectifs plus conomicoindustriels tels que lcoute de chefs dentreprise ou de dcideurs politiques. Cest en ralit toute la politique publique qui sest tourne vers les entreprises, tel un nouvel effort de guerre mais de guerre conomique cette fois-ci. Depuis la fin des annes 90 et lavnement dInternet, les mthodes dacquisition et de traitement de linformation ont t totalement bouscules. A prsent, linformation blanche, accessible tous, prdomine en terme de volume face linformation dite grise ou noire, et ce y compris pour les acteurs menant une stratgie lchelle mondiale. On imagine galement les bouleversements que cette socit de linformation a pu entraner dans les mtiers du renseignement et jusque dans larme. Les militaires ont compris que la supriorit face ladversaire se joue pour la partie dfensive sur la capacit danalyse des flux dinformation tandis que pour la partie offensive il sagit dempcher ladversaire dobtenir ces informations ou de lui en diffuser des errones. En ce qui concerne la socit civile, le concept de Think Tank est apparu, dans lesquels des experts dbattent de politique publique. Aux Etats-Unis, o ils sont le plus nombreux, ils dpassent les 150061.
59 Business Intelligence and Espionage by Richard Green, first edition 1966, publisher: Dow Jones-Irwin; ASIN: B0006BOMRU ou revised edition June 1996, publisher: Richard M Greene, ISBN-10: 0934487065 - ISBN-13: 978-0934487061 60 Terme forg par Bernard Esambert, auteur de La guerre conomique mondiale , Paris, ditions Olivier Orban, 1991 61 http://www.huyghe.fr/actu_446.htm

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Dans quelles mesures les entreprises amricaines sont-elles intgres au competitive intelligence System dvelopp par les Etats-Unis ?

Schma Adit, CEIS (Compagnie Europenne dIntelligence Stratgique)62 Source : http://iesde.over-blog.com/ext/http://vtech.canalblog.com/docs/Conesa.pdf

62 Ce document est extrait dune intervention date de janvier 2004 de Pierre Conesa, Directeur de la Compagnie europenne dintelligence stratgique (Ceis)

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A. Dans le secteur priv :

Entreprises entirement ddies lIE Le rle de ces organismes non fdraux est de conseiller dautres entreprises sur des secteurs plus ou moins spcifiques. Ils offrent des services varis comprenant des expertises et des analyses. Certaines entreprises de consultation spcialises dans lIE sont relativement anciennes puisquelles datent des annes 80. Leur mthode de travail est souvent compose des 6 tapes suivantes63 : Etape.1 : Destination Phase cest--dire la prparation et ltude des comptences mettre en uvre pour russir cette mission. Etape 2 : Demand Phase identification des informations ncessaires et dcision quant lapproche suivre. Etape 3: Discovery Phase le moment o les informations sont cherches et collects dans le respect de la loi. Etape 4: Development Phase production dune cartographie pertinente des donnes ayant t recueillies et analyses. Etape 5: Delivery Phase communication des rsultats pertinent aux bonnes personnes et au bon moment. Etape 6: Disengagement Phase cest la phase de retrait o le client doit tre inform et form dans le but damliorer le process sur du long terme. Certaines entreprises de consultation spcialises dans lIE sont relativement anciennes puisquelles datent des annes 80.

Cette socit amricaine est rpute comme tant le leader mondial de l'intelligence conomique. Fuld & Company Inc. est une entreprise qui offre toutes sortes de missions dans le domaine de l'intelligence conomique. (expertises, recherches, analyses, conseils, formation...). Depuis 1979, elle a aid plus de la moiti des 500 plus grandes firmes amricaines. Pour plus dinformations : http://www.fuld.com/ Competitive Intelligence Services Inc. est une socit base en Floride, qui aide les entreprises de diffrentes industries s'informer sur leurs concurrents et leurs marchs. Son site officiel ne semble pas oprationnel actuellement, pour information : http://www.compintel.net/

63 http://intelligenceeco-usa.blogspirit.com/06_sites/ schma intitul The CI Process - Designed for Efficiency

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Il sagit l aussi dvoquer lune des plus anciennes entreprises spcialises en intelligence conomique puisquelle a t cre en 1983. Richard Combs, son fondateur a beaucoup travaill sur le packaging dans lagroalimentaire. Richard Combs Associates annonce sur son site officiel offrir ses clients la possibilit d'obtenir l'information recherche rapidement et prix abordable. Site officiel : http://www.combsinc.com/

Cre en 1986, la SCIP SCIP, la clbre Society of Competitive Intelligence Professionals est devenue en aot 2010 la Strategic and Competitive Intelligence Professionals. Elle sest donne pour mission damliorer le processus de dcision et les performances globales des entreprises en utilisant les outils de lintelligence conomique et des disciplines transversales. Site officiel: http://www.scip.org/

Il est important de noter galement que les entreprises amricaines peuvent faire appel des cabinets daudit parmi le Big 6 (Ernst & Young, Price Waterhouse, Deloitte-Touche-Tohmatsu, Arthur Andersen, Coopers & Lybrand et KPMG) qui possdent des informations stratgiques aussi bien financires que techniques sur les socits trangres. Entreprises possdant une cellule/un service/un dpartement IE Dans le contexte conomique actuel, il apparait comme indispensable dintgrer au sein de son entreprise une cellule dintelligence conomique. Dune part pour viter les attaques des concurrents ou tout du moins les anticiper et mieux les affronter et dautre part pour tre le plus comptitif possible puisque le mieux inform. Cest pourquoi on ne stonne pas de ce que les plus grandes entreprises amricaines aient assimil le concept dIE au sein de leur organisation. Microsoft, IBM, Motorola, Coca Cola, General Electric, Hewlett Packard et Intel font parti de ces entreprises qui ont compris que malgr son cot, la competitive intelligence peut parfois viter de grosses pertes et dautres fois aider dcrocher un march fructueux. Les multinationales ExxonMobil, Procter & Gamble, et Johnson and Johnson, ont quant elles mis en place de ples de CI appels CI units . Prenons un exemple, NutraSweet, une filire de Monsanto cre en 1985 et spcialise dans la production daspartame. Robert Flynn, son ancien Directeur excutif (CEO), a confi lors dune confrence annuelle de la SCIP64 (Strategic and Competitive Intelligence Professionals) que son dpartement dintelligence conomique rapportait chaque anne NutraSweet prs de 50 millions de dollars.65 La reprsentation dune cellule dintelligence conomique intgre lentreprise peut tre envisage de la faon suivante :

64 Se rfrer lencadr de la partie prcdente Entreprises entirement ddies lIE . 65 http://www.scip.org/content.cfm?itemnumber=2214&navItemNumber=492

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Source : http://www.infoguerre.com/article.php?sid=588 Ce dispositif est bien entendu pris en charge par un Knowledge Manager dont le rle est de transcrire, capitaliser et transmettre les connaissances documentaires et celles de ses collaborateurs dans une cohrence globale. La cellule, place sous lautorit dun directeur, ncessite plusieurs spcialits. Le partage de cette cellule par des spcialistes juridiques, technologiques et du renseignement, apparait comme un choix pertinent puisqu eux trois ils peuvent apprhender les subtilits juridiques, les cueils de la technologie ainsi que la difficult trouver la bonne information au bon moment. Un avocat, un ingnieur et un ancien des services de lEtat sont souvent les meilleurs atouts pour conduire un tel projet. Cest aussi une illustration des bienfaits du dcloisonnement. Il sagit de travailler ensemble pour obtenir de meilleurs rsultats. Il ne faut pas oublier non plus que lintelligence conomique cest la circulation de linformation depuis le top management jusqu lensemble des collaborateurs et viceversa. Chaque individu prsent dans lentreprise devient acteur de la russite de celle-ci et donc de sa propre russite. Les amricains ont trs bien compris ce systme, ils nhsitent donc pas fournir de linformation stratgique en temps rel sur les concurrents, les clients et les innovations technologiques. Lentreprise doit cependant veiller rester ouverte aux autres et communiquer les informations quelle souhaite ses concurrents. Il sagit de paratre accessible tout en surveillant scrupuleusement son image aussi bien relle que numrique via Internet, ce que lon peut aussi nommer e-rputation . Daprs une tude ralise par le cabinet Outward Insights - cabinet de conseil en Intelligence Economique auprs de grandes compagnies amricaines, 20% des dcideurs ne reconnaissent pas les valeurs de la CI. Lintgration de lintelligence conomique est trs ingale selon les secteurs. Seulement 27% des personnes travaillant dans le hightech tmoignent que des dcisions quant la sortie de nouveaux produits sont prises en fonction de la concurrence alors que cest le cas pour 72% des personnes interroges dans le secteur des assurances et 65% pour le secteur pharmaceutique.

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Pour terminer ce chapitre, un chiffre : 82%66. Cest le pourcentage de grandes compagnies amricaines dpassant les 10 milliards de chiffre daffaire qui disposent aujourdhui dun dpartement estampill competitive intelligence . Les grandes firmes ont donc bien compris les avantages dune telle cellule aussi bien en termes de planification des actions quen termes daide la prise de dcision. Quels outils pour les entreprises prives ? Loutil principal est lhumain bien entendu car une information non analyse na aucune valeur. Si personne nexploite les donnes rcoltes par des moteurs de recherche aussi performants soient-ils, le rsultat est nul pour lentreprise. Cest un quilibre trouver entre la machine et lhomme. Des outils informatiques efficaces sont ncessaires pour rcolter des donnes pertinentes. Le gouvernement amricain a donc partag des outils dvelopps par ses services avec les entreprises qui ont pu continuer les amliorer. Parmi ses outils, nous identifions des moteurs de recherche trs puissants: Topic (cr par la CIA) Name Tag (dvelopp par SRA International, une socit travaillant exclusivement pour les Forces armes amricaines et la communaut du renseignement US) DR-Link (Document Retrievial through Linguistic Knowledge, mis en place par la socit amricaine Textwise) Technology Watch (dit par IBM) Autonomy Web Researcher et Autonomy Press Agent (cr par la socit Autonomy Inc.) Si nous nous arrtons un instant sur les relations franco-amricaines, un autre outil est aussi en usage : il est appel communment le pantouflage transatlantique . En dautres termes, des anciens ministres, des hauts fonctionnaires ou encore de grands dirigeants dentreprises prives offrent leurs services des entreprises amricaines pour les guider dans lapprentissage des spcificits du march franais. Les intrts sont-ils plus grands pour la France ou les Etats-Unis, sont-ils partags ? Difficile dire. Yves Galland, plusieurs fois ministre dirige Boeing France, ladversaire numro un du champion europen Airbus depuis le 20 mai 2003 tandis que Bernard Attali a rejoint le Texas Pacific Group (TPG) le fonds dinvestissement mis en cause dans laffaire Gemplus. Volet lobbying Le lobbying fait parti intgrante de la competitive intelligence dun groupe ou dune socit. Cest un travail en amont qui permet dviter certaines catastrophes. Evoquons par exemple larrive dune nouvelle rglementation sur le march qui empcherait une entreprise de vendre ses produits sans une coteuse transformation de certains de leurs composants. Le travail du lobbyiste peut empcher cette future rglementation dtre vote ou permettre au texte dtre chang au point de ne plus impacter lentreprise pour laquelle il travaille. Aux Etats-Unis, ils sont environ 35 000 lobbyistes bass Washington DC pour un budget annuel denviron 2 milliards de dollars. Les trois secteurs investissant le plus dans le lobbying des parts quivalentes denviron 14% sont : le secteur de la Finance/Assurances/Biens immobiliers le secteur de la sant le Misc Business (commerces divers)
66 intelligenceeco-usa.blogspirit.com/files/anayse.2.doc

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B. Dans le secteur public

Dispositif IE intgr lentreprise au niveau de linnovation efforts en R&D La Recherche&Dveloppement constitue un volet trs important du concept de competitive intelligence. Le fonctionnement amricain de gouvernance publique de la recherche est trs loign du systme franais. Dune part il sagit dun budget lourd, y compris pour lconomie amricaine car il pse prs de 140 milliards de dollars . Dautre part le systme de gouvernance est dcentralis de sorte quune relle interaction se produit entre les acteurs principaux - le Prsident et ses Conseils excutifs, le Congrs et les Agences et Dpartements. Ils interviennent en effet tous les niveaux, depuis lidentification des priorits nationales jusqu la rpartition des allocations en passant par lvaluation de lavanc des travaux. Les Etats fdraux peuvent ainsi choisir de soutenir des projets de recherche locaux. Puis, si un produit n de ces initiatives devient commercialisable, la socit qui souhaite dvelopper le projet doit obligatoirement le faire avec dautres entreprises amricaines. Dans le cas contraire, les financements publics pour la recherche fondamentale sont perdus. Cette stratgie permet aux Etats-Unis de sassurer une recherche fondamentale long terme et de crer des emplois autour des laboratoires de recherche dans chaque Etat. CIA, Central Intelligence Agency La CIA, considre comme une agence indpendante du gouvernement des EtatsUnis, a vu le jour la suite du National Security Act, en 1947. Elle fait parti intgrante du systme de CI amricain grce sa mission de renseignement hautement stratgique. Les valeurs et qualits prnes la CIA sont : la force, la vigilance, l'innovation et le dvouement la nation. Le sentiment de patriotisme est ainsi largement mis en avant. Nathan Hale, figure emblmatique de l'espionnage dans ce pays car considr comme le premier espion amricain, aurait ainsi dclar avant sa mort : Je regrette seulement de n'avoir qu'une seule vie perdre pour mon pays . Cela illustre bien l'norme importance accorde par cette agence la fiert nationale. La CIA semble aller au-del de sa mission de renseignement en jouant un rle de sensibilisation destination des parents et de leur progniture. Sur le site officiel de la Central Intelligence Agency on trouve par exemple la rubrique Kids des jeux d'analyse et de perception pour dvelopper les sens des enfants (serious-gaming)67. Aussi, lAgence donne des leons de vie propos de limportance de ne consommer ni drogue ni alcool. La CIA est galement lorigine de la cration dun fond priv et indpendant baptis InQtel . Son but premier est stratgique et non lucratif. InQtel soutient en effet la communaut du renseignement amricain en identifiant, adaptant et dveloppant des solutions technologiques innovantes. Aujourdhui, InQtel travaille avec environ 125 entreprises68 et a mis en place plus de 140 solutions technologiques au bnfice de la communaut du renseignement et donc du systme de competitive intelligence . En 2003, un rapport du Congrs amricain faisait allusion un budget denviron 30 millions de dollars investi annuellement par InQtel, mais il reste difficile dobtenir des informations fiables, surtout en ce qui concerne limportance des effectifs.69 Politique de lEtat vis--vis des Etats fdraux Cest ainsi que lon peut rsumer le rle du gouvernement fdral : dfendre les personnes (physiques ou morales) sur le sol national ainsi qu ltranger . Dans cet optique et dans le cadre des Presence posts , les diplomates amricains sont forms
67 68

http://www.nsa.gov/kids/home.shtml www.iqt.org 69 Voir explications dtailles du fonctionnement dInQtel p. 9 et 10 de ce dossier.

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pour accompagner les entreprises dsirant simplanter des les pays o ils se trouvent en poste. Au niveau national, la dfense des secteurs industriels sensibles et lemploi sont les chevaux de bataille de la dmarche dIE territoriale amricaine. De vritables synergies publics-privs sont mises en place pour travailler dans ce sens de la manire la plus efficace. Laccent est mis sur le dveloppement conomique et sa scurit cest pourquoi, comme nous lavons vu prcdemment, la CIA sest roriente vers le renseignement conomique au dbut des annes 90 sous limpulsion du prsident Clinton, premier prsident avoir instaur une doctrine de scurit conomique. Le dispositif amricain se concentre dabord sur la concurrence amricaine, car les Etats-Unis ont une image un peu biaise de leur suprmatie conomique. Ils restent en effet convaincus quils conservent une prdominance conomique certes partielle mais toujours importante sur le reste du monde. Cest pourquoi dans les faits, un Etat peut accepter limplantation dune socit trangre avant que lEtat fdral ne sinterpose, y voyant une menace pour lconomie amricaine. On note une stratgie amricaine extrmement offensive en matire de rseaux lectroniques (Facebook, Twitter, LinkedIn) Ces outils, utiliss par plusieurs millions de personnes travers le monde se font les meilleurs rabatteurs dinformations commerciales stratgiques, et ce avec lapprobation de leurs utilisateurs. De nombreux organismes privs-publics sont crs par le gouvernement pour veiller la protection de donnes technologiques et conomiques. Depuis longtemps dj, les Etats-Unis ont identifi leurs technologies souveraines savoir la spatial, laronautique, la pharmaceutique ou la biotechnologie. Ils esprent ainsi conserver un avantage concurrentiel fort en surveillant de manire trs stricte le transfert de ces technologies dans certaines entreprises trangres. Le Comitee of Foreigne Investment in United States prvoit dempcher des investisseurs trangers dacheter des parts au sein dentreprises amricaines estampilles technologies souveraines . Le prsident des Etats-Unis lui-mme dcide parfois de ces mouvements dentreprises en fonction de limportance quil leur donne. Par exemple, en 2006, le groupe DP World, une entreprise de lmirat de Duba avait pour projet de prendre le contrle de six ports amricains. Cette affaire a dclench une grande polmique o saffrontaient les rpublicaines et les dmocrates. Le prsident Bush ayant accept le projet, le Congrs sest battu, au ct des dmocrates, pour annuler la transaction, proccups par les risques pour la scurit nationale. Ce fut alors une lutte acharne opposant lEtat fdral aux Etats fdrs qui a conduit lannulation du projet. Pendant le mandat du prsident Georges W. Bush, le National Security Council70 a fusionn avec le National Economic Council, preuve vidente de linfluence du facteur conomie dans les politiques publiques amricaines. Il existe aussi le Small Business Act et la Small Business Administration qui soutiennent les PME-PMI dans leurs dveloppement lexport. En rsum, le cycle fonctionne ainsi : les Etats fdrs dfendent les intrts des entreprises tout en respectant les prconisations de lEtat fdral. Une coordination troite est organise entre lintelligence conomique national et territoriale et les Etats fdrs/Etat fdral71. De plus les Etats remplissent un rle primordial dans le dispositif global en tant que veilleurs travaillant sur le terrain. Mais au-del de la mise en place de systmes de veille, ils doivent galement se charger de la mise en rseau des entreprises, des dcideurs politiques ainsi que de la collecte des donnes. Ensuite, les entreprises doivent faire circuler linformation, une fois analyse. Cest un principe dmocratique, linformation traite doit tre consultable par lensemble des acteurs y
70 71

Voir p. 13 pour plus dinformations sur le NSC Voir Annexe 3 p. 38

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trouvant un intrt. Pour aider les entreprises prives, lOffice of Private Investment Commercial diffuse galement des donnes. LUS Aid , en tant que dpartement dEtat, offre des informations en relation avec le terrain et possde un programme daide la formation pour ce qui concerne les rseaux dentreprises. A chaque tape de sa vie, une entreprise amricaine peut ainsi faire appel lEtat fdr dans lequel se trouve son sige ou aux dispositions prises par lEtat fdral tout en ayant accs une information ouverte dune grande qualit.

En conclusion et au vu de tous les lments fournis par ce dossier, lintelligence conomique aux Etats-Unis apparait comme un concept pratique largement utilis sur le terrain et pour lequel administrations et entreprises prives on accept de travailler de concert. Nanmoins, des dpartements ddis uniquement la competitive intelligence se rencontrent uniquement dans de grands groupes tels que Johnson &Johnson ou Procter & Gamble. Les grandes entreprises font souvent appel lune des compagnies de consulting des Big 6 ou leurs concurrentes non moins clbres. Pour les entreprises amricaines le mot competitive reflte toute son importance dans le sens o ils utilisent lintelligence conomique avant tout pour raliser de la veille concurrentielle et pour dfinir les opportunits et les menaces du march. Le gouvernement est galement fortement impliqu dans le dispositif au niveau de la promotion des exportations amricaines, de la prise de parts de march et enfin de la prise de risque de leurs capitaux sur les march financiers. Les amricains ont dj jet les bases dun dispositif dintelligence conomique efficace dans lequel leffort national et le patriotisme ont positivement jou en leur faveur. Ce travail en amont leur permettra-t-il de contrer la vague des pays en pleine expansion conomique tel que la Chine, le Brsil ou encore lInde ? Sauront-ils conserver leur prdominance dans les secteurs des rseaux informatiques alors que la Chine dveloppe dj son propre facebook Renren ? La France peut quant elle continuer chercher des sources dinspiration dans le modle amricain sans pour autant oublier quun dispositif dintelligence conomique est avant tout empreint de sa propre culture.

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ANNEXES
ANNEXE 1 : Structure du National Economic Council

ANNEXE 2 : Tableau reprsentatif du rle des think tanks dans la dfinition de la politique scientifique et technologique aux Etats-Unis

ANNEXE 3 : Le dispositif amricain dIntelligence Economique travers sa collaboration Public/Priv.

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ANNEXE 1 : Structure du National Economic Council

Prsident Directeur Directeur adjoint des affaires intrieures Directeur adjoint des affaires internationales

Participants rguliers

Barack Obama (prsident des tats-Unis) Gene Sperling (Assistant du Prsident pour la politique conomique) Jason Furman (adjoint au prsident de la politique conomique) Diana Farrell (adjoint au prsident de la politique conomique) Joe Biden(vice-prsident) Hillary Rodham Clinton (secrtaire d'tat) Timothy Geithner (secrtaire au Trsor) Tom Vilsack (Secrtaire de l'Agriculture) Gary Locke (secrtaire au Commerce) Hilda Solis (ministre du Travail) Shaun Donovan (Ministre du logement et du dveloppement urbain) Ray LaHood (Ministre des Transports) Steven Chu (secrtaire l'nergie) Kathleen Sebelius (secrtaire de la Sant et des Services sociaux)

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ANNEXE 2 : Tableau reprsentatif du rle des think tanks dans la dfinition de la politique scientifique et technologique aux Etats-Unis
Organisations indpendantes Centres ou instituts universitaires Organisations affilies au gouvernement Organisations internes au congrs Think tank engags

Ddis la science et la technologie

Consortium for science, Association for policy and the outcomes Advancement of (Arizona Science (AAAS) State University

National research council (national academies) Science and technology policy institute (institute for defense analyses) Oak ridge institute for science and education (Us department of energy Office of technology assessment

Union of Concerned Scientists Federation of American Scientists George Marshall Institute Ethics and public policy center

Domaines dtudes apparents la science et la technologie

Hastings Center Center for Biosecurity (University of Pittsburgh Medical Center

Congressional Research Service

Domaines Brookings dtudes o Institution les sciences et la technologie sont accessoire s

Institute for Research on Poverty (University of Wisconsin Madison

Woodrow Wilson International center for scholars

Congressional Budget Office

American Civil Liberties Union

Source : Document de lADIT sur le rle des think tanks dans la dfinition de la politique scientifique et technologique aux Etats-Unis.

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ANNEXE 3 : Le dispositif amricain dIntelligence Economique travers sa collaboration Public/Priv.

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