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HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS


ENTRO: 23/09/2009
HORA: 16:42
PROY Nº: 573
BLOQUE UCR – ENCUENTRO CIUDADANO

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

RESUELVE

Artículo 1°.- MANIFESTAR profunda preocupación por la instalación de un


Vaciadero y/o Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos, en cercanías
de la Reserva Urbana Municipal, en la localidad de Perito Moreno.

Artículo 2°.- SOLICITAR la intervención de la Subsecretaría de Medio Ambiente,


autoridad competente en materia ambiental de la Provincia, por encontrarse
actualmente llevando a cabo un Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos
Urbanos y como autoridad de aplicación de las leyes N° 2.658, de Impacto
Ambiental, N° 2829, de Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos
Urbanos y N° 2.567, de Residuos Peligrosos.

Artículo 3°.- COMUNIQUESE al Poder Ejecutivo Provincial (Jefatura de Gabinete


de Ministros – Subsecretaría de Medio Ambiente) y al Departamento Ejecutivo y
Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de Perito Moreno, dese al
Boletín Oficial y cumplido Archívese.

Artículo 4°.- DE forma.-

Firman los Señores Diputados: Nadia Lorena RICCI – Omar Husain HALLAR
– Gabriela Miriam MESTELAN.-
FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Traemos a consideración de este Honorable Cuerpo


Legislativo, el presente proyecto de Resolución, el cual intenta encontrar
respuesta y dar solución a una gran preocupación que están teniendo en estos
días los vecinos de la localidad de Perito Moreno, debido a la instalación de un
depósito de residuos sólidos urbanos en una zona cercana a donde se halla
ubicada la Reserva Urbana Municipal, atentando contra los intereses de quienes
propusieron y crearon dicha Reserva y sin haber realizado el correspondiente
estudio técnico - interdisciplinario de impacto ambiental, lo cual debe entenderse
como una acción obligatoria antes de la realización de cualquier hecho antrópico
que implique la modificación de alguno o de todos los factores componentes del
ambiente (agua, suelo, aire, flora, fauna).

Es evidente que acá se está cometiendo un grave error


al haber comenzado con la construcción de este vaciadero y más notoria se
vuelve la falta, por tratarse de que un organismo gubernamental es quien está
llevando a cabo las operaciones, debiendo ser el Estado quien dé el ejemplo e
intervenga en cuestiones que impliquen la salud ambiental de nuestra Provincia.
En este aspecto la Constitución Nacional dice en un fragmento del artículo 41° lo
siguiente: “todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará
prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.”, mientras
que la de nuestra Provincia en una parte de su artículo 73°, menciona que: “toda
persona tendrá derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo
personal, el estado y los particulares estarán obligados al cuidado y a la
preservación del medio ambiente, así como a una explotación racional de los
recursos naturales para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras”.

La Subsecretaría de Medio Ambiente de la Provincia,


ha decidido poner en marcha un Proyecto Provincial de Gestión de Residuos
Sólidos Urbanos a fin de normalizar la situación de los vaciaderos municipales y
asistir a los municipios ya que estos generalmente no cuentan con presupuestos
suficientes para tal fin. Las etapas en la construcción de un vaciadero de residuos
sólidos básicamente deben contener una serie de etapas como son; remoción de
la vegetación existente, posteriormente una excavación y acopio del material
extraído en la construcción de la fosa y finalmente debe efectuarse la colocación
de una geomembrana de modo de impermeabilizar el piso del vertedero para
evitar la ocurrencia de lixiviados tóxicos que eventualmente se infiltrarán en el
perfil edáfico ubicado bajo el mismo.
En concordancia con este Proyecto que está llevando a
cabo la Subsecretaría de Medio Ambiente y de manera anticipada a la ejecución
del mismo, la Municipalidad de Perito Moreno ha decidido instalar un vaciadero
controlado para el tratamiento de residuos domiciliarios generados en esta
localidad y los generados en localidades cercanas, como Hipólito Yrigoyen, Los
Antiguos y Bajo Caracoles, para lo cual sin previo estudio de impacto ambiental,
que determine la factibilidad de la obra y los riesgos ambientales que se podrían
suceder, predispusieron de un sitio ubicado al sur de la localidad de Perito
Moreno, en un pequeño valle perteneciente a la planicie inundable del Rio Fénix,
el cual ha sido declarado por el Honorable Concejo Deliberante local, como un
bien pasible de ser designado, “Patrimonio Histórico, Cultural y Natural”, bajo la
categoría de “Sitios” y que está en cercanía de lo que se ha dado en llamar la
“Reserva Urbana Municipal”.

Señor Presidente, la Reserva Urbana Municipal se


encuentra ubicada al sur de la localidad de Perito Moreno, sobre la planicie fluvial
inundable del Rio Fénix, caracterizada por presentar diferentes especies vegetales
típicas de ambientes húmedos, además de contener arbustos y gramíneas
características de los ambientes xerófilos. La abundante vegetación, sumada a la
buena disponibilidad de agua, hacen también a este lugar ideal para el
establecimiento de diferentes especies de la fauna autóctona de esta región. En
conclusión, la Reserva constituye un excelente lugar para la recreación de los
habitantes de Perito Moreno y de zonas aledañas, así como también constituye un
lugar ideal para la conservación de la biodiversidad de los ecosistemas y además
posee un importante potencial educativo, turístico y productivo. Recorriendo el
lugar, es posible y sencillo comprobar cómo la Municipalidad local ha iniciado
obras de destape de la vegetación existente, removiendo importantes volúmenes
de terreno, para formar la fosa donde más tarde irían destinados los desechos.
Esta obra se encuentra a una distancia aproximada de trescientos (300) metros de
la vega principal de la reserva urbana y a unos seiscientos (600) metros de uno de
los manantiales donde Servicios Públicos S. E. extrae agua para el abastecimiento
del consumo de la población.

La instalación del vertedero de residuos sólidos sin


lugar a dudas presenta una serie de efectos nocivos e impactantes sobre aquellos
factores componentes del ambiente, estos impactos antes de la realización de
cualquier obra deberían ser cuali - cuantificados mediante la realización del
correspondiente estudio de impacto ambiental, tal cual lo marca en su artículo 11°,
la Ley Provincial N° 2.658, para luego ser sometido al tramite jurídico
administrativo que viene a ser la Evaluación de Impacto Ambiental y culminar en
una declaratoria hecha por la autoridad correspondiente. Evidentemente estos
efectos se potencian al estar tan próxima de una reserva urbana, lo que
representa una acción desafortunada por parte de quienes decidieron la
instalación del vertedero, actuando en desmedro de la reserva en cuestión y de los
habitantes de Perito Moreno.

Se pueden mencionar diferentes efectos negativos que


la instalación de un vaciadero de residuos sólidos tendría sobre el ambiente,
brevemente describiré algunos de ellos; en relación al suelo, implica la eliminación
de gran parte del perfil edáfico, dejando al lugar en condición de susceptibilidad
ante la acción de agentes erosivos como el viento y el agua pudiéndose
desencadenar reacciones irreversibles lo que podría culminar con la aparición de
uno o varios médanos. En relación a la vegetación, ésta es removida en su
totalidad y en forma directa por la acción de las máquinas que eliminan toda la
cobertura vegetal existente. La existencia de un talud originado por la deposición
del material extraído en la excavación de la fosa provoca una interrupción en el
normal recorrido de las redes de drenaje superficiales, interfiriendo de esta
manera en el ciclo hidrológico, el grado de afectación dependerá siempre del
tamaño de la obra, además por estar situado sobre la planicie inundable del río
Fénix, es probable que un aumento en el caudal de éste curso de agua, arrastre
parte de los desechos depositados, generando así un impacto que
geográficamente es más amplio debido a que el agua actúa en este caso como
vehículo de transporte para el contaminante. Con respecto al agua subterránea,
existe el riesgo de que si no se cuenta con la protección de una geomembrana
impermeabilizante colocada en el piso del vertedero, lixiviados tóxicos alcancen la
napa freática, con el riesgo que ello representa para la salud de los habitantes por
la cercanía del lugar con los manantiales de donde se extrae agua para consumo
de la población. Desde el punto estético, el vaciadero genera un gran impacto
visual teniendo en cuenta que la reserva representa un sitio de esparcimiento con
alto potencial turístico. Con respecto a la fauna, los residuos pueden afectar de
diferentes formas, a través de la ingestión, provocando lastimaduras y asfixia,
entre otras consecuencias nocivas. Con relación al aire, la contaminación se
produce debido a la presencia de compuestos volátiles que se incorporan a la
atmósfera, generando mal olor y en determinados casos enfermedades.

El funcionamiento del vertedero también provocaría


varios efectos adversos en el ambiente, el movimiento continúo de vehículos
transportando residuos debiendo circular a través de la reserva y la maquinaria
trabajando diariamente en el sitio, ocasionarían mal olor y contaminación sonora,
generando estrés principalmente en la fauna. La abundancia de alimento
constituye además un lugar apropiado para el establecimiento de animales, como
roedores, aves e insectos, que podrían actuar como vectores de enfermedades o
convertirse en plagas.

Debo mencionar, Señor Presidente, que oportunamente


en mi carácter de Diputada por la localidad de Perito Moreno, me he dirigido
mediante nota a las autoridades municipales, manifestando mi preocupación por la
problemática planteada anteriormente, recibiendo respuestas que se contraponen
con el actual accionar de la comuna. En dicha nota de respuesta, la cual adjunto al
presente proyecto, me comunican que la Subsecretaría de Medio Ambiente de la
Provincia se encuentra llevando a cabo el plan “La Basura en su Lugar”, el cual
propone fundar una planta de reciclado en nuestra localidad y que no existe un
proyecto de crear un nuevo vaciadero municipal, lo que existe es una
propuesta de terminar con los vaciaderos a cielo abierto, lo cual contradice a
las operaciones que se están llevando a cabo en cercanías de la reserva urbana
en la actualidad.

Por todo lo expuesto y esperando una pronta solución a


esta problemática que se ha originado, pido a mis pares que acompañen la
presente iniciativa con su voto afirmativo.

DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD

Firman los Señores Diputados: Nadia Lorena RICCI – Omar Husain HALLAR
– Gabriela Miriam MESTELAN.-