Visión y Acción en Casos de Secuestro y Extorsión en Colombia

Dr. Juan Francisco Mesa Torres1

El secuestro es una actividad delictiva multiofensiva; ataca la libertad

personal, el patrimonio, pero sobre todo ataca al amor. Se trata de un
delito contra el amor, contra la comunidad que se ama, por eso es tan
nocivo, porque distorsiona y rompe la célula de la sociedad, que
representa la familia. La delincuencia, como cualquier acción humana,
cuando encuentra que hay una actividad productiva o que da resultados,
la repite. El secuestro es un delito transnacional; mientras que para las
autoridades las fronteras son reales, para los delincuentes tales líneas
limítrofes son imaginarias, por eso la cooperación internacional en el
combate de este flagelo es fundamental.

1
Egresado de la Escuela de Derecho de la Universidad de los Andes, Colombia. Seminario de
responsabilidades civiles y militares frente al conflicto armado en Colombia. Estudios de post grado en
Monterrey. Experto en prevención, análisis de riesgo y manejo en crisis de seguridad integral, diseño y
desarrollo de programas de asistencia a víctimas por la violencia. Fundación País Libre, organización no
gubernamental colombiana. Líder en la lucha contra el secuestro en el mundo y atención a la víctima del
secuestro y la extorsión. Actualmente es asesor en prevención del Ministerio de la Defensa, Fondelibertad
más conocido como Zar Antisecuestro. Elaboración de políticas de prevención y del secuestro; elaboración de
la estrategia de comunicaciones en la lucha contra el secuestro; desarrollo del programa estatal de prevención
del secuestro y la extorsión.
Buenos días, muchas gracias. Como decimos en Colombia, me ponen la vara alta.
Cuando hay una exposición tan buena antes, ya tiene uno un estándar bastante
alto para superar.

Primero que todo quiero empezar con decir, que a pesar de las diferentes
modalidades y pequeños detalles que pueden llegar a variar en cuanto a la
ocurrencia de un delito en un país o en otro, la estructura básica delictiva viene
repitiéndose, como el caso de las mafias y de otros hechos ilícitos, inclusive el
hurto, la violencia intrafamiliar.

En todas las naciones se encuentran estructuras similares, pero con

características propias que las diferencian, pero no de una manera estructural.

En Colombia, tenemos una larguísima experiencia con el secuestro, y muy

amarga. La intención de esta charla, y estoy seguro que también de INCOSEC, es
que no tengan ustedes que atravesar los índices de secuestro que vivimos
nosotros.

Alrededor del año 2000, hubo 3500 secuestros, en departamentos como el

Departamento del Cesar, cuya vocación es ganadera, y donde las familias tenían
cada uno 2 ó 3 miembros que habían sido secuestrados, y algunos de los
miembros dos y hasta tres veces por el mismo grupo. Entonces, todas esas
experiencias realmente son cosas que no se deberían dar, son ilógicas.

Yo hablaba ayer, en el programa de Mónica2, de que en alguna ocasión fui

entrevistado por un periodista japonés -cuando un ciudadano japonés fue
secuestrado en Colombia- y una de las preguntas era porqué hay secuestro en mi
país…. yo le hacía una explicación larguísima y la señora al final volvió a
preguntarme: “no, no, no, en serio, ¿por qué hay secuestro acá?”

2
Mónica Fernández Sánchez.

2
Porque realmente es una cuestión que no debería presentarse en los niveles en
los cuales se está presentando en esos países. Ni México, ni Venezuela, ni
Argentina, ni Colombia deberían tener una situación como la que están viviendo,
en esa dimensión; y puede llegar a ser peor, porque la delincuencia, digamos,
como cualquier acto humano, cuando encuentra que hay una actividad productiva
o que da resultados, la repite.

Sobre los datos que recibí de INCOSEC se desprendía una alarma. Y con toda
razón.... Me parece que es un estado lógico cuando se llegan a cifras de 382
secuestros. Es lógico alarmarse, ¿no es cierto?

Índices de secuestros en Colombia y Venezuela.

En Colombia3, en 1999, mientras ustedes tenían 44 secuestros, nosotros tuvimos
3204: y para el año 2007, tuvimos 521; ustedes llegaron al pico con 382. Y
nosotros estamos felices de que tengamos solamente 521 secuestros.

Esta es una cifra mayor que la que dio el Alcalde, básicamente, porque yo uní las
cifras de secuestro extorsivo con las de secuestro simple. Ahora, explico un poco
estas modalidades de tipificación de los delitos.

Tipificación del delito de secuestro

Con el paso del tiempo, y eso, digamos pues, tiene alguna demostración, lo que
se denominaba secuestros simples terminan siendo, al final, secuestros
extorsivos, que engloban en gran medida los verdaderos motivos de estos delitos.

Ahora bien, hay una cuestión de tipificación que también vale la pena tener en
cuenta y es que lo que ustedes llaman secuestro express en Venezuela, hasta
3
Ver Anexo Secuestro Amarga Experiencia Colombiana. Lámina Nº 2. Material de apoyo audiovisual del
autor durante su Conferencia.

3
hace poco, en Colombia, venía siendo judicializado como hurto calificado y no
como secuestro; y desde octubre del año pasado a la fecha, aunque ya había
jurisprudencia según la cual eso debía ser tratado como secuestro, ahora ya hay
una jurisprudencia general aceptada, de que eso, en efecto, es un secuestro.
Nosotros allá le llamamos paseo millonario y ocurre normalmente, no como acá,
en los carros particulares, sino en los taxis. La gente toma un taxi en la calle y
vuelve al otro día, sin mucho dinero en las cuentas bancarias.

Voy a pasar rápidamente por esto, la tipificante de ustedes del delito4 es “el que
haya secuestrado”. Eso nos remite a alguna definición de lo que es un secuestro -
me imagino- de diccionario; en la cual hay una necesidad de que se cumplan
ciertas cosas; la primera, es que haya una intención de obtener dinero. Este
apartado es bien especial porque tiene que producir un efecto jurídico.

Es bien importante tener en cuenta las penas, porque no es la primera vez que
oigo sobre Venezuela –y en México también se hizo- que se aumentan las penas
como una de las medidas de política pública para poder desestimular o, como lo
llamarían en la teoría económica del delito, incrementar el costo de cometer un
secuestro; a través de alzas en las penas. Aquí en Venezuela la tenemos de 10 a
24 años.

Hay una tipificación bien importante en el secuestro: que cause alarma. Que la
intención sea esta, porque causar alarma es causar miedo y si es mucho miedo,
es terror; y si es con intenciones terroristas, tiene una intensificación de la pena,
porque el daño jurídico es mucho mayor.

En Colombia tenemos una diferenciación de este delito, según la intención5. Hay

un secuestro extorsivo, que es aquel que busca alguna cosa y condiciona la

4
Idem. Lámina Nº 3.
5
Idem. Lámina Nº 4.

4
libertad de una persona; es decir, “yo cojo y arrebato”, como dice en la lámina -a
mí me encanta ese término porque es verdadero, es un verdadero arrebato: lo
cogen por la fuerza se lo llevan, lo violentan, violentan a los de alrededor (los
operativos, normalmente, de secuestros son sumamente agresivos) y piden dinero
por él, con la consecuente condena. Nosotros, en ese caso, tenemos prisión hasta
de 28 años y eso que fue modificado, porque estaba en 20; y fue cambiado por la
Ley 733 de 2003, pero en 2002 había quedado en 20 años. Ya habíamos tenido
penas de 40 años y subían hasta 60 cuando eran agravadas, en el marco de la
Ley 40.

Entonces, se hizo un ejercicio de unificación de todas las penas, a través de un

Código Penal, porque en Colombia tenemos -y me imagino que es un fenómeno
generalizado- que cada vez que ocurre un hecho que afecta intereses nacionales,
la primera reacción del Congreso es: “subamos las penas”; y lo primero que hace
el gobierno es pasar un proyecto al Ministerio de Justicia y el Presidente sale
bravo a decir que hay que aumentar las penas para esa cuestión, el Congreso lo
aprueba y sale la ley ya en firme con un gran discurso.

Pero pasa, como nos decía mi antecesor, el Dr. Mendieta, que los secuestradores
no tienen miedo del cumplimiento de cárcel, pues el grado de impunidad es
inmenso. El verdadero costo del delito es que haya la gran posibilidad y
probabilidad de que yo esté en la cárcel durante esos años, así sean 20 años, así
sean 28 años.

El aparato carcelario en Colombia, como sucede en muchas partes del mundo y

no solamente en Latinoamérica sino en casi todo el planeta, tiene grandes fallas,
pero es terrible estar 20 años en la cárcel. No importa los lapsos o condenas que
pueda tener: el sistema carcelario es lo suficientemente atemorizante, como para,
si en realidad existiera una gran posibilidad de que me metan a la cárcel, pensar
hasta dos veces si cometo o no ese delito.

5
El otro delito es el secuestro simple, que es con cualquier otro motivo. Entonces,
cuando se inicia un secuestro y a diferencia de lo que pasaba en México y nos
contaba el Licenciado en la primera parte; en Colombia los secuestros se demoran
mucho: en mi país hay un secuestro de un familiar que lleva dos años y la primera
negociación fue a los 7 meses. Entonces, mientras no se registraba la primera
comunicación, se trataba de un secuestro simple. Por eso es que yo tiendo a
meterlo todo en el mismo paquete, pues no se comete un acto contra la libertad de
una persona y se contrarresta así, sin que tengamos una estructura,
evidentemente fuerte, para combatirla, no importa cual sea el motivo.

Además, tenemos una tipificación adicional. Cuando se hizo el Código Penal

nuevo, se incluyeron los delitos del derecho humanitario, y se agregó ese tipo, que
se denominó toma de rehenes6, con ocasión del conflicto. El que prive de la
libertad con ocasión del conflicto se le acusará de toma de rehenes, que además
es un crimen de guerra, el cual podría ser establecido como: el que con ocasión y
desarrollo del conflicto armado, prive a una persona de su libertad, condicionando
la libertad, o la seguridad de la persona secuestrada, a la satisfacción de ciertas
exigencias, tendrá pena de tal a tal.

Por ejemplo, en el caso de un tema bien actual, el intercambio humanitario,

aquellos llamados por las FARC como “canjeables” serían rehenes, por el hecho
de que no se exige dinero por ellos y fueron secuestrados con ocasión del
conflicto.

Entonces, por ejemplo, los policías y soldados que fueron secuestrados en

operaciones militares, podrían ser llamados rehenes; no porque hubieran sido
privados de la libertad, sino porque siendo o no combatientes ya vencidos, se
exige por ellos que despejen una zona o que liberen a otras personas que se

6
Idem. Lámina Nº 5.

6
encuentran en la cárcel; son rehenes, además, cuando dicen que si se acerca el
Ejército, los matan… son así escudos humanos, son rehenes.

Sin embargo, a pesar de todo esto, que tiene como fuente a Fondelibertad7 -la
proveedora oficial de información en tema de secuestro- en general, la
centralización de las políticas alrededor de secuestros no considera la toma de
rehenes, y a pesar de que el Código salió en el 2000, es decir, hace ocho años, no
hay un solo registro de toma de rehenes.

¿Qué quiere decir con eso? -y es una cosa que voy a repetir permanentemente-
que esos esfuerzos legislativos deben ser un poco mesurados: “Sí, gracias, muy
amable, nuevo tipo, que machete, que bueno, subámosle la pena, listo, a 60 años,
los marcamos lo que quieran”. Pero esa no es la cuestión… con los tipos del
Código de 1980 hubiera sido igual. Gracias por el esfuerzo señores legisladores,
esa no es la solución.

El secuestro: actividad multiofensiva8

El secuestro es una actividad delictiva multiofensiva, pues ataca muchas cosas, no
solamente a la libertad personal y al patrimonio.

La gente minimiza el impacto económico que puede llegar a tener el secuestro en

la vida de los familiares. Hace poco me encontré con unas personas y les
preguntaba: -¿cuáles fueron las cosas que más te han impactado?, y me decían,
porque ahí estaba una señora que había sido secuestrada, y me exponía: “no
pues, después de tanto tiempo de haber sido secuestrada, yo tenía una empresita
y me tocó volver a empezar a los 60 años”.

7
Idem. Lámina Nº. 6.
8
Idem. Lámina Nº 7.

7
Y el señor me decía: “claro, es que yo me acuerdo cuando liquidé la empresa y
todo lo vendí y lo empeñé y lo que no tenía pues pedí crédito, el cual no he
pagado… y esa plata encima de la cama, una plata que yo no había visto nunca
en mi vida y me tocaba regalársela a otros señores”. Entonces, también hay un
efecto sobre el patrimonio importante y un efecto sobre el aparato económico.

Aquí, por ejemplo, tienen un problema: estaba viendo en las cifras que Zulia tiene
una grave situación con este flagelo, y los secuestros son rurales y quienes se
dedican a esa actividad rural, vuelven a pensar dos veces si reinvierten la plata en
el campo, si dan el paso a volverse a industriales y si siguen o no en el tema de
buenas prácticas ganaderas, por ejemplo, que es una inversión importante. No
todo el mundo se mete en eso, y dicen: “si meto la plata ahí, termino yo pagando
extorsiones y secuestros”. Entonces, el secuestro tiene un impacto sobre la
economía y puede llevar inclusive a que los gobiernos a tener que torcer el brazo y
empezar a negociar las políticas públicas.

Como puede pasar en el caso del acuerdo humanitario. Es que es tan fuerte…
Miren, soy un tipo que siempre fui radical frente al acuerdo humanitario, radical en
que no debe haberlo. Después de estos años, pues uno termina diciendo
hagamos lo que quieran, y el gobierno también está en un momento muy difícil
políticamente para poder decir no. Es decir, se pueden llegar a negociar políticas
públicas.

En Colombia, la Constitución no permitía la extradición y llegó un momento en que

a punta de secuestro de personas muy importantes, el Cártel de Medellín, en
cabeza de Pablo Escobar, llegó a torcer la Carta Magna y que hubiera un artículo
que dijera: aquí no puede haber extradición. Eso es para que vean el poder
efectivo que tiene el secuestro. Si ustedes le dejan coger ventaja, eso va a ser
complicado.

8
¿Qué es el secuestro?9
Pero, ¿qué es el secuestro? en esto se me adelantó el Licenciado. Es un delito
que tiene una efectividad impresionante, ¿qué se quiere?, dinero, poder militar o
lograr que se detengan operaciones militares. Eso se logra a través de una
amenaza de muerte; es decir, la amenaza no es chiquita; por ejemplo, el caso del
“Mocha Orejas”, el señor Arismendi, que no es un caso aislado, pues también ha
pasado en Colombia, en Argentina, en los países Balcánicos.

Esa prueba de supervivencia, en la cual cogen al secuestrado, lo amarran a una

silla, ponen una grabación, lo torturan y le dan una golpiza increíble, es realmente
una cuestión que raya con la ficción. Es decir, esas cruentas películas, ahora, que
tratan de tortura, de esas que uno ve una sola y ya con la realidad tengo, son un
chiste al lado de lo que pueden hacer esos señores…. la amenaza de muerte, es
muy fuerte en la amenaza de muerte.

¿Qué es lo que atacan con esa amenaza de muerte?: el patrimonio, quieren el

patrimonio, obtener beneficios políticos; pero, sobre todo, lo que pretende el
secuestrador es atacar al amor, el secuestro es un delito contra el amor, contra la
comunidad que se ama.

Esa una de las razones por las cuales en el año 2000 -que fue el año pico del
secuestro- los menores eran el segundo renglón afectado en el país, mientras que
en 2006 y 2007 son el primero, pues secuestran más menores de edad que
cualquier otro renglón de la población. ¿Por qué? ¿Quién, siendo padre, no
entiende lo que puede subyugar que tengan al hijo de uno secuestrado?

Tú decías: “¿yo cómo voy a aguantar cinco meses?, no, yo hago lo que sea”,
porque lo que se ataca realmente es esa comunidad que se ama. Entonces, el

9
Idem. Lámina Nº 9.

9
secuestro es tan nocivo, debido a distorsiona y rompe la célula de lo que nosotros
llamamos la sociedad, que representa la familia.

Esto obviamente rompe la autodeterminación de los pueblos, pues sí llega a ser

una cuestión política y otra vez vuelvo al tema del canje humanitario, que es muy
buen caso para ejemplificar como el secuestro puede arrodillar a todo un pueblo.

Hace un tiempo nadie quería el acuerdo humanitario; ahora, 80% de la población

está de acuerdo con él. Hace un tiempo no queríamos un despeje; ahora, que
despejen lo que quieran, pero rápido.

Entonces, ahí tienes tema sobre la autodeterminación que se ve acabada,

digamos, asesinada, por cuenta del amor que la gente siente y la pena que la
población sufre, cuando ve a una señora como Ingrid Betancourt, una persona
irreductible -que ustedes ahora conocen, y es que había que hacerlo para notar su
combatividad increíble- tal como se ve en esa última foto… es terrible, es algo
impresionante, que hace que el país diga: “no, cedamos”. Y, obviamente, con esa
limitación de la autodeterminación, pues se logra el objetivo casi siempre.

Situación de las víctimas10

¿En qué terminan los secuestros? Por ejemplo, en los ocurridos entre 2006 y
2007, algunas víctimas permanecen cautivas, es decir, desde 2006 llevan un año
y algo secuestrados, y otras se fugan, siendo éstas muy pocas y muy afortunadas,
porque siempre las agarran, las lastiman, las amarran.

Otros cautivos son liberados por presión. ¿Eso qué quiere decir?: es una técnica
que también se basa en la reacción rápida -que ya hemos aprendido muy bien con
la fuerza pública en Colombia- y es que hay un secuestro e inmediatamente
aparece el Ejército y empieza a presionar y presionar, ojo, pero como los

10
Idem. Lámina Nº 10.

10
plagiados son escudos humanos, no pueden llegar a rescatarlos de una vez,
porque es muy peligroso. Entonces, apremian a los captores para que dejen a los
secuestrados y puedan escaparse, dejando a la presa allí; se trata, por tanto, de
liberados por presión.

Hay un porcentaje, que parece pequeño, pero que cuando uno es familiar de la
víctima no parece mínimo: 5% termina asesinado. Pero, igual que pasaba, yo tuve
una vez una entrevista con quien era el presidente de una conocida empresa, un
señor muy elegante que llegó a mi oficina hace años y me dijo una frase que me
quedó sonando. Me dijo: “es que el secuestro en Latinoamérica es el secuestro
más seguro del mundo”; yo le dije: -¿cómo así?, ¿es seguro que los secuestren?,
y me dijo: “sí, claro, porque muy pocos pierden la vida durante el cautiverio”.

En otros continentes, normalmente muere la víctima, porque el autor es muy

cercano al secuestrado. Aquí no sucede tanto eso, pues hay estructuras
especializadas, dedicadas a este delito y entonces mueren muy pocos.

Y ahí, 26% en 2007, entre 21 y 26%, en esos márgenes -siempre entre 20 y 25%-
se mantienen las personas rescatadas por las autoridades; es decir, la cuarta
parte. Hasta la cuarta parte es una efectividad muy grande de parte de las
autoridades, pero, sin embargo, es insuficiente.

¿Y cómo pasa en el caso de las personas que están en la selva? Pues, ya en

esas condiciones, son difíciles los rescates, porque éstos generalmente son
urbanos. ¿Qué quiere decir eso? Que más de la mitad soluciona el problema del
secuestro, pagando, porque así es que se soluciona, pagando. ¿Cuál es la mayor
probabilidad? Que se pague y lo liberen. ¿Por qué?, por la efectividad que tiene
este método y esa efectividad la observan otros delincuentes.

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En el caso de Colombia, el primer grupo guerrillero que comenzó con los
secuestros fue el M19. Empezó haciendo una cosa y luego la otra, una vez
tomando la embajada de República Dominicana. El proceso de movilización de
ellos se inició con un secuestro que les resultó efectivo; entonces otros señores de
por allá, del ELN, dijeron: “oye, eso es como efectivo”, y arrancaron a secuestrar
también; y cuando vieron eso los miembros de las FARC, y además como se les
había acabado la platica que les llegaba del comunismo internacional, dijeron: “no
pues, busquemos una fuente de financiación, esa que es efectiva”. Y esto nos
tiene en estas condiciones, ¿por qué?, por la efectividad que tiene el secuestro.

Planeación y operativo del secuestro11

El proceso del secuestro, como lo había dicho mi antecesor, el profesor Mendieta,
se inicia con la identificación de la víctima. Como bien lo dijo él, va evolucionando,
antes eran importantes terratenientes, grandes empresarios, mentados políticos
pero poco a poco -en estos países no tenemos tantos ricos- entonces la gente va
cuidándose para que no la tomen de presa y los delincuentes empiezan a buscar
otro tipo de personas, actualmente unas de las más afectadas por el secuestro
son los conductores. Ojo, no es el dueño del camión que transportaba mercancía,
hablamos del conductor, empleado o dueño del camión.

Pero, ¿qué tipo de personas son las que tienen capacidad de endeudamiento? Si
tú puedes hipotecar el apartamento que todavía estás pagando y vender el carro y
pedir con la tarjeta de crédito 10 millones de pesos y, en general, reunir 60,
entonces, eres una potencial víctima de secuestro.¿No es que el secuestro es un
delito de élite?

Luego viene una investigación, no para ver si la persona tiene o no tiene los
recursos que aparenta… no, es para saber qué tipo de vulnerabilidad tiene y poder
definir qué tan fácil o qué tan difícil es llegar a secuestrarlo.

11
Idem. Lámina Nº 12.

12
Después viene el operativo. Un procedimiento rápido, que también se diferencia.
Si es urbano, es violento, agresivo, rápido, bien organizado; pero si es rural, llegan
cinco señores con fusiles uniformados allá a la finca y dicen: “¡ay Don Pedro! es
que tiene que acompañarnos”, y, para que no se ponga nervioso, le señalan: “es
que vamos a mandar un mensaje con usted, porque el comandante quiere
hablarle una cosita”… y se lo llevan sin sacar el arma, que simplemente la tienen
colgada aquí en el hombro.

Cautiverio y negociación12
Inmediatamente empiezan dos procesos: uno es la negociación, el otro, el
cautiverio; totalmente independientes, pero muy relacionados. Buena parte de la
información, o por lo menos es lo que sucede en Colombia, de los datos que
obtienen los secuestradores para la negociación, la obtienen del mismo cautivo.
Como dura tanto el secuestro, allá, entonces, a los dos meses, comienzan a
decirle: -“oiga Don Pedro, su mujer como que tiene un amiguito allá y no nos
quiere dar plata”, -“¿Y los hijos?” –“ah no, sus hijos tampoco”, y entonces el
hombre empieza a desmoronarse y de pronto les dice: “no, pero díganle que en la
cuenta de no sé dónde hay plata o que vendan la finca”, entonces empieza a darle
pistas y luego comienzan la negociación y le dicen: “oiga, pero usted tiene una
cuenta en tal sitio” y se complica el acuerdo.

Al final hay un pago y éste conlleva a la liberación, ¿no es cierto?, pues no, se
hace “el conejo”, como lo llamamos nosotros. (Cuando yo era niño, es decir, hace
mucho tiempo, tenía yo como 10, conejo le decíamos a ir a un restaurante y no
pagar; entonces íbamos, pedíamos tal cosa y salíamos corriendo y a eso le
llamábamos “conejo”). Pues “conejo” ahora es el señor que recibe la plata y luego
dice: “no, no, esa es la inicial, ahora sí necesitamos esa plata”.

12
Idem. Lámina Nº 13.

13
Pero cuando hay una asesoría, y de ahí la importancia de la asesoría -
hablábamos con algunas de las personas que están aquí en el auditorio y que
están formando una ONG para ayudar a las víctimas- es súper importante la
orientación, porque cuando a la gente le toca esto no tiene ni la más mínima idea
de lo que está enfrentando, y allí es importante decirle: “oiga, prepárense para dos
pagos, porque esa es la metodología”.

Liberación13
Después viene la liberación y posterior a la misma, pueden venir extorsiones o no.
Eso va a depender en mucho de cómo fue el secuestro, de cómo se comportaron
los afectados, si algo quedó volando allí; de cómo fue el pago y, muy
especialmente, de las medidas preventivas que tomen los afectados después de la
liberación, porque el secuestro no acaba con ésta: la gente tiene que empezar a
cuidarse. Por lo menos en Colombia, es frecuente que a una persona la vuelvan a
tomar, porque queda en la base de datos, ahí, como el cliente.

Características de las organizaciones del secuestro14

La organización es, como nos dijo el Dr. Mendieta, compleja. Esto no es un delito
para el cual reúnen y dicen: “bueno, ¿qué vamos a hacer hoy? ¿a quién vamos a
secuestrar?”. ¿Por qué?, porque es difícil, no dicen: “sí, listo, vamos a secuestrar”
y ven al vecino que tiene esa camioneta tan bonita y dicen “tomémoslo y ¿cómo
lograrlo?, ¿qué tal si el tipo está armado?, ¿y cómo nos lo llevamos?, bueno en la
camioneta de fulano, ¿y si tiene alarma?, ¿y si se bloquea?, bueno está bien,
usemos el carro de un primo mío”, ¡aja! y ¿adónde lo llevan?, ¿dónde lo
resguardan?, ¿los vecinos se dan cuenta de que él está allí, cuando grita?

¿Qué quiere decir esto? Que el secuestro tiene una estructura compleja. La
primera cuestión que tienen ellos -y eso lo hacen normalmente los directivos de la

13
Idem. Lámina Nº 14.
14
Idem. Lámina nº 15.

14
organización- es estar permanentemente buscando víctimas, perfiles, personas a
quienes puedan secuestrar, haciendo inteligencia; por ejemplo, en el área rural - y
eso tiene que ser algo muy importante para los ganaderos- ellos preguntan
cuando ven un hato: “¿ese hato de quién es?”, e interrogan a la gente y le dicen:
“no, ese hato es de Don Jaime”, porque la población es muy confiada. Entonces
hay que trabajar en eso, en la posibilidad de tener una forma de no ser
identificado.

También pueden tener fuentes de información, por ejemplo, la muchacha de

servicio. En Colombia se dio mucho eso, no porque infiltraran guerrilleras a las
casas como mujeres de servicio, sino porque se acercaban a las señoras y les
sacaban datos con coqueteos, invitaciones; extraían las pistas no sólo de los
dueños de la casa, sino de quienes van a la casa, o procuraban acercamientos
directos. Hay personas a las que les sacan sencillamente la información, a través
de sus costumbres, como ir a lugares de lenocinio, donde las potenciales víctimas
empiezan a ir a gastar, a hablar y se les echa el ojo, metidas en la boca del lobo.

Luego viene la parte operativa y, eso lo encuentra uno siempre, en ella hay
expertos, bandas especializadas. Estoy seguro de que aquí en Venezuela
tenemos conjuntos colombianos, si no todos, por lo menos liderados por personas
que en Colombia aprendieron el levantamiento, grupos de levantadores. Nosotros
tenemos uno terrorífico en Bogotá, cuyos integrantes se hacían llamar “Los
Calvos”…. pavorosos, no solamente eran terribles con las víctimas, sino también
con el investigador que se estaba acercando a identificarlos. Eran terroríficos y se
dedicaban solamente a eso: levantaban y vendían, cuestión que requiere una
inversión, pues no es barato hacer un levantamiento de esos.

Después viene el cuidado, la vigilancia y la negociación. Otra vez volvemos a un

tema muy complicado para los secuestradores: ¿cómo negociar sin ser
perseguidos, ubicados, cuando todos los medios de comunicación son fácilmente

15
interceptables, salvo la telefonía satelital? Entonces ahora estamos enfrentando a
grupos que llaman con telefonía satelital, con la llamada se produce desde una
plataforma de Estados Unidos, por lo que no sabemos de dónde fue, quién fue,
sino por reconocimiento de la voz, y entonces decimos: “ah!, ese es este tipo, el
que negoció otro secuestro”, pero es muy complicado hacer eso.

Por otro lado, está la forma de intimidar, engañar, manipular a las familias, porque
con el tiempo los colombianos nos hemos vuelto buenos negociadores.
Desgraciadamente, uno aprende a tener buenas habilidades para eso y
comienzas a ser buen negociador, a poner estrategias, a falsear, igual que lo
engañan a uno, porque ellos nos mienten; y le dicen: “¡ay señora!, es que el
hombre iba en la mula y se cayó”, pero cuando le refieren a la señora que el
cautivo está herido y ella comienza: “pobrecito está mal y él que se queja tanto de
la piel”, comienza a mellar, a romper poco a poco el amor y así es que van
logrando quebrar la resistencia de la familia y lo hacen personas expertas en eso y
moviéndose.

Por ejemplo, hay negociadores que son urbanos y lo que hacen es que cogen una
flota -una flota es un bus intermunicipal- y desde el bus comienzan a llamar,
entonces el tipo se va moviendo, y entonces se dice: “ahora va en Neiva”, y
después no, “ahora está en Bucaramanga”… y lo hacen así, porque son expertos,
hasta que terminan de concretar el negocio.

¿Cuándo se concreta el negocio? Éste finaliza cuando el que tranza está

convencido de que ya no le van a sacar más plata a la familia, es decir, ellos no
quieren un poquito de la plata, ni quieren un pedazo de pastel: quieren todo el
pastel, todo lo que les quepa en la mano.

Por último, les toca a los delincuentes la liberación. De allí se derivan muchas de
las relaciones entre la delincuencia común y guerrilla, porque en el frente

16
subversivo sí hay una retaguardia más o menos segura, donde pueden recibir la
plata.

El punto más frágil de la estructura criminal reside en el momento cuando el

secuestrador tiene que acercarse a recibir el dinero, pues allí se hace vulnerable.
Por ello, los captores generalmente lo hacen en lugares de retaguardia y en zonas
de control.

También lo pueden hacer engañando gente, por ejemplo: extorsionan a una

persona y le dicen: “hermano, si usted no va a buscar una cosita que le van
entregar allá, yo mato a su familia”; entonces el hombre va allá y en eso le llega la
autoridad y alega que lo hace por su familia… esa es una de las medidas que
pueden llegar a tener en ese tipo de cosas.

Asimismo, hay secuestros y pagos urbanos, en los cuales se emplean unos

métodos increíbles, con los que me pareció loable que se hiciera una
investigación. Como en la película “Rescate” de Mel Gibson, que el tipo decide no
pagar, pasan cosas increíbles, básicamente métodos como lanza del dinero, etc.
Un bus puede llegar a ser la forma en que pueden pasar a recoger la suma o a
través de la sorpresa. Lo otro es que recogen la plata diciendo: “donde me le pase
algo o si el tipo no llega a las ocho de la noche y me llama, entonces muere el
secuestrado”. Por ello, muchas familias -y eso es una usanza normal cuando van
a cerrar el negocio- rompen relaciones con la autoridad, no vuelven a aparecerse
por allá y cuando retornan, llegan ya con el secuestrado, para que no haya
problemas en esta etapa.

En general, tenemos entonces una estructura, una empresa criminal bien

configurada, con tecnología criminal, que va pasando de generación en
generación. Muchos aprenden en la cárcel, con recursos y vasta experiencia, pues

17
siempre hay un tipo que tiene dos, tres, cuatro secuestros por lo mínimo. Y si
hablamos de las FARC o del ELN, pues nos referimos a verdaderos expertos.

Este tipo de situaciones se generan mucho en lugares con personas y

características propias del sitio, debido a que la gente es desprevenida y otros se
aprovechan mucho y esas son condiciones propias de los países
latinoamericanos, en los cuales existen diferencias sociales y al lado de unos que
tienen mucho hay quienes tienen muy poco, y donde abunda la perspectiva de que
quien tiene más, al ser objeto de conversación, es reflejado mucho más próspero
de lo que en realidad es. Tal cuestión hace fácil señalar a las personas y los
delincuentes se aprovechan de eso.

Pero también, a pesar de que el fenómeno puede ser endémico, es epidémico15,

porque los que participaron en el secuestro, si son cinco, los cinco pueden ser de
igual número de bandas distintas. Por tanto, si en Colombia -y aquí viene una
reflexión- dicen: “¿será que son colombianos?”, es muy probable, en extremo
factible, que sean delincuentes neogranadinos los que estén iniciando las bandas
acá.

Es muy probable, si las autoridades se están poniendo duras allá y acá es un país
que tiene menos experiencia, donde la gente está más desprevenida, se cuida
menos y en el cual los cuerpos competentes no tienen el conocimiento que han
adquirido allá, que los delincuentes digan: “pues me paso la línea”, imaginaria para
ellos; real para las autoridades -porque ellas no pueden pasar- y actúen en
Venezuela.

El secuestro es un delito transnacional y la frontera es perfecta para formar una

retaguardia estratégica: desde Colombia se usa como retaguardia estratégica

15
Idem. Lámina 15.

18
contra Venezuela, pero también puede ser empleada al revés, tranquilamente.
Ayer hablaban de que los delincuentes, ¿te acuerdas?, se pasaban de un lado a
otro y se aprovechaban de eso. La cooperación internacional en este caso es
fundamental y hay la mejor disposición al respecto.

Evolución del secuestro en Colombia16

El secuestro en Colombia ha tenido una evolución. En esta presentación expongo
solamente de 1981 hasta 2007. Hay algunas cosas que quisiera mencionar: la
primera de ellas es que los cárteles de la droga secuestran mucho, porque esa es
la forma de cobrar las cuentas. Ellos no pueden ir a un juzgado, entonces el
secuestro les resulta perfecto para pasar factura.

Obviamente aparecen grupos que se habían acostumbrado a ello, como el M19,

algunas fechorías del ELN, hasta que llegamos a los años 90, década en la cual el
Cártel de Medellín era el principal secuestrador. No solamente para hacer presión
política sobre el tema de la extradición, sino también para lograr tener recursos,
porque cuando se conformó el bloque de búsqueda se le cerraron posibilidades de
financiamiento, así como rutas, y para mantener el ejército recurrieron a este delito
y en ese tránsito llegamos a 2662 casos.

En ese momento, la gente estaba desesperada en Colombia y entonces surgieron

algunas iniciativas importantes, civiles especialmente, tales como la Fundación
País Libre.

La Fundación País Libre

La Fundación País Libre nace a partir de esto, porque en ese grupo de víctimas
estaba Francisco Santos y cuando él sale del secuestro le da forma a esta idea.
Lo primero que hace es, yo se lo decía ayer a Mónica, es como cuando se ve a los
jóvenes, a un muchacho de 20 años haciendo lo mismo que uno y uno quiere

16
Idem. Lámina Nº 16.

19
decirle “no, no lo hagas, no lo hagas, no se gaste en eso hombre” y entonces
hicimos lo siguiente: la Ley 40 del 93.

Una ley de iniciativa popular. Se recogieron firmas y fue el único texto legal de
iniciativa popular que ha habido en Colombia. ¿Y qué hacía la Ley 40?:
aumentaba las penas hasta 60 años, además castigaba al que negociaba y a la
familia del cautivo, pues congelaba los bienes de las personas que eran
secuestradas, acogiéndose a la experiencia italiana.

¿Qué paso? Hombre, bajó el secuestro, de 2080 a 1752. Hablando con otras
personas, me preguntaba: ¿disminuyó el secuestro o descendió la denuncia? Si
me van a meter a la cárcel por pagar a los captores y me van a congelar los
bienes, pues yo más bien me quedo callado. Entonces, este marco legal tuvo un
efecto perverso, desgraciadamente.

La Ley 40 duró un año en vigencia y la Corte Constitucional la derogó, atendiendo

circunstancias que además me parecen de lo más lógicas, tales como que no se
podía castigar a quien cumpliendo un deber de solidaridad, salvaba la vida de
alguien pagando un rescate.

Posteriormente hubo otra importante baja del secuestro, que coincide con la
expedición de la Ley 282, creada por los Gaulas y la oficina del Zar Antisecuestro.
Viene ese bajón del secuestro y muchos nos preguntábamos porqué había sido
esto. Lo que pasó fue que se empezó a unificar la recolección de cifras, pero la
resistencia de las instituciones a soltar cualquier cosa es impresionante.

Los entes interinstitucionales son tal vez uno de los mayores obstáculos de la
lucha contra el crimen, no solamente en secuestros, también en todos los delitos.
Y no solamente en Venezuela, en Colombia, sino en todos los países, en el
mundo.

20
Cuando uno ve las películas a las que ya está acostumbrado -las cintas
norteamericanas y las series- en lo que llega el del FBI, el de la policía local se
pone bravo. Siempre en todos lados pasa igual. Pasó eso en Colombia y esto tuvo
un efecto sobre las cifras y de ahí en adelante comenzó una escalada.

¿Qué pasó que del 98, que tuvimos 1624 secuestros, al 2000, que alcanzamos
3572? Que hubo un mandato ciudadano que les ordenó hacer la paz. Se produjo
una retaguardia estratégica, con la cual aumentó el número de hombres de las
FARC de 5.000 a casi 20.000 y con eso se disparó el secuestro. Luego vino la
Política de Seguridad Democrática del Presidente Uribe.

La política de seguridad democrática

La opinión es como un péndulo, ¿no?. Entonces, al principio, todo el mundo era
paz, paz. Luego “paz, paz”. Pero “paz, paz”. Y por eso pusieron al Presidente
Uribe y éste les dio resultados.

Miren, es que esto no es un chiste, no es que manipuló las cifras -aunque yo a

veces tengo mis dudas con unas cositas, con detalles, sólo detalles- esto es
impresionante: volver a vivir, a pasear en Colombia, poder ir a la costa en carro,
tener actividades en Cundinamarca; al lado de Bogotá no se podía salir, la gente
que estaba sembrando proyectos productivos fuertes en Cundinamarca, El Meta,
Antioquia, conseguía volver a tenerlos, por este plan.

¿Qué fue lo que hicieron? Hubo compromiso nacional17, primera condición.

Además, se fortaleció la justicia de la investigación, eso es súper importante. Una
opción operativa militar fortísima y, obviamente, se obtuvo el compromiso
ciudadano, de lo que hablará Claudita18.

17
Idem. Lámina 17.
18
Se refiere a la Dra. Claudia Llanos, también conferencista en el Seminario. Nota del Editor.

21
Sobre el compromiso nacional19, evidentemente se planteó un objetivo estratégico,
hubo presupuesto -esto es con plata- y la gente pagó el impuesto al patrimonio.
Este tributo se invirtió en un crecimiento exponencial del pie de fuerza y se generó
lo que conocemos también un apoyo a la interinstitucionalidad.

¿Cómo se hizo para que fuerzas militares, policía nacional y a través de la

cooperación ciudadana, lograran este efecto? Eso fue medio a las malas. Eso fue
el Presidente. Pregúntele a cualquier Coronel de la época. Llamaba el mandatario:
-Coronel Rodríguez, me dijeron que en tal lado secuestraron a la gente. -Sí, sí, sí
Presidente. Y el Jefe de Estado: -¿qué pasó?, ¿ya rescató?, ¿y la policía? Y así
fue, complicado, duro y había gente, pero no todo el mundo, que se sintió mal.
Muchísimos nos sentíamos súper bien, porque veníamos de gobiernos anteriores
que los paraban. Les decían: “no se meta en problemas, manténgase allá”. Éste
en cambio les está señalando: “déle, responda a su vocación militar”.

Acción operativa20
Realización de operativos rurales, en masa. Miren, eso hay que hacerlo, se les
debe quitar la retaguardia estratégica, no podemos dejarlos un segundo, que
sientan la dificultad. Aumentar el costo a los secuestradores, forzarlos a
movilizarse con el secuestrado. Que perciban presencia militar, obligarlos a
practicar unos desplazamientos complicados y veloces. Eso logra que no puedan
tener mujeres, damas embarazadas, niños; que se reduzca la posibilidad de
mantener a ese tipo de personas y que no puedan tener grupos grandes de
cautivos, es decir, que se incremente el número de delincuentes cuidando a cada
secuestrado.

19
Idem. Lámina Nº 18.
20
Idem. Láminas Nº 19, 20 y 21.

22
Hay que atacar actores claves, identificarlos, precisar quiénes son, no podemos
atacar a todos, identificar las bandas, contar con todos los centros de investigación
sobre el tema, como los de nuestro anfitrión… eso es importantísimo. Tenemos
que saber a quién vamos a atacar. Así pasó en Colombia. Ustedes no tienen ese
problema, pero en mi país era imposible viajar en carretera. También eso se
complicó y se dedicaron dos acciones militares, llamadas Operación Libertad, a
reconquistar Cundinamarca y Antioquia. Todo el sur de Antioquia fue liberado y
todo Cundinamarca fue recuperado, gracias a esta medida y fue en uno de los
primeros años del gobierno de Uribe.

Contra el secuestro urbano, se logró la identificación de bandas; se rompió la

alianza de delincuencia común y guerrilla, atacando grupos específicos que
trabajaban en complicidad, desarticulándolos con acciones conjuntas en
operaciones candado -esto es que cuando ocurría un caso, la población lo avisaba
inmediatamente y se cerraba la ciudad, empezando los operativos que terminaban
en el rescate de la persona-. Eso ocurrió en Bogotá y Medellín, pero en estas
urbes la incidencia no bajó de inmediato; primero cayó el secuestro por tendencia
nacional y luego bajó el secuestro en Bogotá y Medellín.

Entonces, por ejemplo, acá en el Municipio Chacao, bajar el secuestro va a ser

muy difícil si no hay una tendencia nacional, que permita que se focalice la acción
en un solo sitio.

Igualmente, esos logros se deben al dinero que entró, ayuda internacional,

capacitación de funcionarios y a ese punto -en que yo voy a recalcar mucho,
porque INCOSEC me encanta por eso- relativo al estudio del delito… hay que
estudiarlo y cuando terminen de analizarlo, hay que revisarlo otra vez, porque ya
habrá cambiado. Eso es muy importante, el Centro Nacional de Datos del Fondo
Libertad, en Colombia, es una cosa que ha hecho que todos podamos conocer
qué es el secuestro.

23
Los nuevos retos21
¿Cuáles son los retos? Los retos son los nuevos criminales. La violencia tiene
ciclos y los delincuentes se amoldan rápidamente. Son velocísimos para
adaptarse. Son sumamente versátiles.

Nosotros tenemos un gran problema con los grupos de desempleados que

quedaron de la desmovilización paramilitar. Son muchísimos, bien entrenados,
acostumbrados a recibir un millón y medio de sueldo, normalmente; pero de pronto
se les dice: “no, vaya allá que le van a dar 200.000 mensuales”, y esos chinos
dicen: “¿como así?, si a mí me enseñaron a manejar armas” -y además se las
dejan, porque hubo más movilizados que armas-. Entonces, pues, empezamos a
ver esto: ¿quién los recluta?, ¿quién absorbe a un ejército de ese tamaño? Pues
los narcotraficantes, esos ya no se pueden llamar autodefensas ni paramilitares ni
nada, son bandas, ejércitos de narcotraficantes.

El señor que murió acá, el señor Varela, había comprado el bloque de Putumayo,
en 25 millones de dólares. “Tome y el bloque es mío”, dijo. Esa es una de las rutas
principales de la droga, que es Mariño, y llamó a su grupo “Águilas Negras”, y
además de Antioquia compró otro bloque, y empezaron a salir muchas “Águilas
Negras”, pero ya no eran de Varela, pues cada uno que se agrupaba tenía sus
“Águilas Negras” y entonces se conformó una cantidad de grupos y son
muchísimos. Hay uno que se llama ONG, “Organización Nueva Generación”, y
amenaza a todas las ONG, entre otras cosas, en Mariño, por allá…. esos son
bravísimos también.

Hay otras alianzas. En el sur de Bolívar (hay un departamento que es Bolívar, que
da hacia Cartagena) en la parte sur hay un problema de coca muy fuerte. Se está
iniciando la erradicación manual, también hay fumigación, pero en todo caso se

21
Idem. Lámina Nº 21.

24
está movilizando ese narcótico y allá se produce y lo sacan, ¿hacia dónde?:
Barranca, Bucaramanga, Cúcuta. ¿Saben quiénes son los dueños de ese
territorio?: las FARC, ¿saben quienes hacen los negocios y cuidan?: las Águilas
Negras. Alianza estratégica entre las Águilas Negras y las FARC. Eso es un
problema enorme.

Asesoro a una empresa que trabaja en desarrollos, proyectos productivos de

cooperación internacional, desarrollo interactivo y a sus dirigentes los están
secuestrando y amenazando, por haberse dedicado a la erradicación y a la
sustitución de cultivos ilícitos.

A partir de esa alianza, han surgido bandas urbanas nuevas, formadas también
por desmovilizados y obviamente por un repunte de las FARC. Los miembros de
esta guerrilla se están moviendo como locos en Colombia; se quedaron quietos un
rato, lo que obviamente indica que tuvieron una orden de replegarse, pero esta
instrucción de retroceder se acabó y tenemos un grave problema, porque están
repuntando en muchos sitios de Colombia, lo que va a significar un importante reto
para las fuerzas militares, pero también para la rama judicial, en cuanto a poder
judicializar a esos señores y esto puede ocurrir porque hay un señor Pareto, ¿han
oído hablar de la frontera de Pareto?

Básicamente lo que decía Pareto es que los recursos, todos, se multiplican, pero
llega un punto en que hay un límite, que es lo máximo que se puede conseguir con
esas mismas herramientas. Es probable que estemos llegando a la teoría de
Pareto y por eso es tan importante que haya una nueva inyección, no sólo en
recursos, sino de ideas creativas, mejor cooperación internacional.

Necesitamos que esa línea imaginaria, que es la frontera, no exista para las
autoridades. Sobre todo en el ataque al hecho criminal. Este elemento es
importantísimo, porque esa frontera se está convirtiendo en un problema, no

25
solamente para ustedes, que están recibiendo a nuestros peores muchachos, sino
para nosotros, porque ellos se están refugiando acá.

Bueno, no más, muchas gracias.

Las preguntas y las respuestas

Durante el desarrollo del ciclo de preguntas y respuestas el Conferencista, Dr.

Juan Francisco Mesa, tuvo a bien intervenir en los siguientes términos:

Cooperación internacional en el combate al secuestro

-¿A medida que el combate en Colombia avanza en las zonas centrales del país,
los insurgentes encuentran en las zonas fronterizas menos resistencia y utilizan
territorio venezolano para operar y equiparse?

No, no podría decir que es cierto o no es cierto. Lo que puedo afirmar es que hay,
y ha habido, operaciones del Ejército, en las cuales ha hecho persecuciones de
grupos insurgentes hasta la frontera y no ha podido seguirlos una vez allí. No
solamente en territorios que tienen algún tipo de control, como decir el Arauca o
los Santanderes, es decir, que sea en la parte de ese triángulo, o en nuestras
fronteras, sino en la zona que da hacia el sur de Colombia, la parte del
Departamento de Vichada, donde llegan los operativos que se desarrollan en la
parte trasera, una zona selvática, con poca presencia de los dos lados, por las
condiciones mismas.

Ya es un misterio, puede uno suponerlo, es decir, que ellos, en su habilidad

estratégica o táctica, puedan utilizar como retaguardia unos sitios donde las
autoridades que los están persiguiendo, en un momento dado, no pueden pasar.
Por eso señalaba con tanta anuencia que debe existir cooperación internacional,
que si bien no se permite la persecución en caliente, sí tiene que haber unas

26
operaciones coordinadas en la frontera, como un elemento evitar el escape de la
acción de las autoridades.

La prohibición del pago ¿es viable?

-¿Cómo consideraría la política de no pago a la extorsión y la necesidad de la
víctima de solucionar un problema que le afecta, sin caer en la tentación de
legislar prohibiendo punitivamente el pago de la extorsión?

Realmente vuelvo -y digo una cosa que estaba diciendo ahora en el almuerzo- la
decisión ideal es no pagar.

Es decir, en un mundo ideal la decisión de no pagar lo sacaría a uno del mercado

de los extorsionables, digámoslo así, de los secuestradores, ¿por qué?, porque no
se cede.

Esta decisión es muy costosa, porque se trata de las vidas de los secuestrados.
Seguramente los captores no se van aburrir y a dejar a la persona en libertad…
ellos van a tomar una acción de las que ellos saben hacer; es decir, van a matar al
cautivo y es muy difícil que las personas asuman este compromiso, llevando a la
muerte a sus familiares.

Por eso creo que una ley que diga que no se paga, que no debe darse el dinero y
desvirtúe el desembolso de una manera legal, no es viable. Simplemente va a
llevar a que haya menos denuncia y menor colaboración con las autoridades.

Lo que sí es importante es que dentro de, digamos, un análisis económico del

pago de rescate y, en general, del secuestro, uno puede ver que los que mayor
índice inflacionario tienen son los pagos de rescate realizados por una empresa.

27
La empresa que paga mucho más que un familiar o un particular. Éstas sí pueden
hacer compromisos de no pago, es más, pueden mantener la política de no pago
dentro de las empresas, hacerla pública, sostenible, diciéndoselo a todos los
trabajadores, haciéndolos que sean conscientes de ello, apoyándolos en materia
de previsión y además de asistencia en caso de que sean secuestrados. Así se
hace en muchas partes del mundo. De hecho, en Colombia lo hacen así. Las
empresas han aprendido que si pagan un rescate, uno solo, convierten a todos
sus empleados en posibles víctimas.

¿Despeje sin condiciones?

-¿Cómo denominamos el proceder de Venezuela con las FARC después de ver la
negociación actual?

Es una pregunta dificilísima. Voy a responder lo más diplomática pero también

directamente posible. Entiendo, creo que ya cuando uno lleva un rato explorando
los caminos de un delito tan terrible como el secuestro, y las diferentes acciones
que toman los Estados frente a esto, comprendo que hay política; es decir, que el
manejo del poder y de las relaciones internacionales es mandado y atravesado por
intereses políticos.

El caso, digamos, en concreto, es que ha sido eficaz lo que ha hecho el

Presidente Hugo Chávez. Ha sido el intermediario más eficaz que ha tenido el
intercambio humanitario, es decir, que han habido siete liberaciones sin ninguna
contraprestación, en un lapso muy reducido de tiempo, lo cual no había ocurrido
en 10 años, desde que empezó el secuestro de los policías en Miraflores o en
Patascoi, creo qué fue primero, hace 10 años, pues también parece que en ese
sentido es bien loable y bienvenida esa diligencia.

Pero también me parece -y yo se los digo de un modo particular y personal, sin

representar nada sino simplemente mi opinión- que debería haber claridad

28
meridiana acerca de rechazo absoluto del secuestro como medio para alcanzar
objetivos políticos. Al respecto debería haber una mayor transparencia y, sobre
todo, pedir que si hay un día intercambio humanitario y ahora que las FARC lo
solicitan como única vía, digamos, de mediación para lograr el despeje de los
municipios Pradera y Florida, debe y tiene que haber una exigencia absoluta de
compromiso de las FARC, de no volver a hacer secuestros, porque si no, lo que
estamos haciendo ahora con el despeje de Pradera y Florida es pagar el rescate
de los próximos secuestrados políticos.

Carácter beligerante a las FARC ¿es posible?

¿Cómo interpretar la posición de las FARC, cómo calificar a las FARC en países
que piden beligerancia y en naciones que otorgan ciertas atribuciones a los
secuestradores?, ¿qué opina sobre esto y cómo poder avanzar en un Estado
democrático, cuando hay beligerancia con grupos irregulares?

En eso sí no tengo el más mínimo asomo de diplomacia. Las FARC son

terroristas, un grupo que comete actos terroristas, es terrorista, ¿no es terrorista?
(Aplausos).

El terrorismo no es una calificación que hacen unos países, es un acto que se

comete con unas condiciones. La doctrina es muy directa, es decir, cumple el
adjetivo si lo hacen de manera planeada y organizada, si lo hacen con el objeto de
causar miedo y que ese temor haga o genere una actitud por parte de la
población. ¿Lo hicieron con exactitud?: por ejemplo, secuestraron un avión y
después capturaron a unos señores en una asamblea, en la Asamblea
Departamental, ¿con ese objetivo?, así lo hicieron; y, tercero, el terrorismo
pretende causar un efecto en el Estado donde ocurre ese hecho. Para eso lo
realizaron, para dejar una consecuencia. Entonces, es terrorismo, las FARC lo
hicieron… son terroristas y así deben ser calificados sus miembros hasta que

29
dejen de hacerlo, no es una calificación permanente ni quedan marcados para
siempre.

¿Qué es la beligerancia?, es la existencia de una fuerza que tiene una

representación, además, de la población del país donde ocurre esa lucha.
Pregúntenle a los colombianos si se sienten representados por las FARC,
hagamos una encuesta un día, una votación, salgan a la marcha. Es que hubiera
sido muy lindo que ustedes hubieran estado en Bogotá o en Medellín, en
cualquiera de las ciudades, cuando hubo la marcha, ahorita, el 4 de febrero. Miren,
yo estuve, yo organicé las marchas del “No Más FARC, con País Libre” y eso no
fue ni la mitad de lo que fue esa marcha como rechazo a las FARC.

¿Por qué rechazan a las FARC?, ¿porque son las FARC?, no, las rechazan por
las cosas que hacen.

Para poder tener un estado de beligerancia, lo primero que deben hacer es ser
legítimos y para ser legal, como primera medida, tienen que respetar el Derecho
Internacional Humanitario y para cumplirlo no pueden tener rehenes. Listo.

Dicen que son prisioneros de guerra. Hagamos esa ficción, digamos que para este
conflicto interno, no internacional, le aplicamos lo que son prisioneros de guerra.
Hagamos esa representación, que no es verdad, pues no son prisioneros de
guerra, deberían tener por lo menos visitas médicas, la posibilidad de tener
contactos con los familiares, intercambio de correspondencia y un trato digno.

¿Ustedes creen que amarrar a alguien del cuello con una cadena a un árbol
durante toda la noche es un acto digno? Por Dios, cómo va a ser beligerante esto.
Ahora bien, si el gobierno venezolano, tal como lo dijo ayer el Presidente Chávez,
cuando dijo “yo no apoyo a las FARC, sino a la paz” y si en beneficio de la paz, el
Presidente Chávez quiere hacer algún reconocimiento político a las FARC, me

30
parece bien, porque es importante subir el perfil político para que el militar baje; es
importantísimo hacerlo, pero para ello tiene que tener un compromiso de las FARC
y que lo cumplan, que se verifique internacionalmente que no sigue secuestrando,
ni poniendo minas antipersonales y que no mantiene la infinidad de delitos,
crímenes de guerra y delitos de lesa humanidad que está perpetrando y después
de eso, que sea beligerante. (Aplausos).

-¿En qué artículo o documento jurídico se contemplan leyes contra el secuestro y

extorsión, a los fines de realizar un trabajo?

En general, en el Código Penal, de verdad con un muy buen esfuerzo por parte del
Fiscal Luís Camilo Osorio y del Ministro de Justicia, en aras de unificar una
cantidad de leyes que habían desordenadas. Unificarlas y sistematizarlas
alrededor del Código Penal y del Código de Procedimiento Penal, con esas dos
normas que son la Ley 599 y la Ley 600 del año 2000 - que además se consiguen
en Internet fácilmente-. Es fácil encontrar los capítulos para extorsión y contra el
patrimonio; y en el apartado contra la libertad individual, lo relativo al delito de
secuestro.

Pero, por otro lado, existen otras normas que son más de índole administrativo,
sobre beneficio a las víctimas, para lo cual le sugiero consultar la página web de
País Libre, que es buenísima, y allí se encuentra toda la información al respecto e,
inclusive, estadísticas y otros documentos muy buenos.

Para luchar contra el flagelo no se requiere de un conocimiento de seguridad

específico, pues esto es algo de sentido común, es el sentido común aplicado y la
lucha contra el secuestro es algo que va, a veces, un poco contra el sentido
común, porque es peligroso.

31
Ustedes no crean que yo no me asusto después de decir las cosas que digo,
porque ya me han amenazado; he tenido problemas por esos asuntos de los
cuales hablo, especialmente contra los señores de las FARC, pero creo que lo que
se necesita es mucha voluntad y se requiere tener conciencia de que el secuestro
es totalmente inaceptable en una sociedad civilizada, de que no debe existir este
delito, de que no debe haber el eufemismo de “retención”, “no sé qué es
secuestro” y ser claro en eso, y la principal herramienta que uno puede utilizar en
contra del secuestro es la decencia y la moral.

(Aplausos)

32