PROYECTO DE REFORMAS AL ESTATUTO ORGÁNICO DE LA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

LA JUNTA UNIVERSITARIA

Considerando:

Que de acuerdo a lo que dispone el Art. 3 de la Constitución de la República del

Ecuador, son deberes primordiales del Estado, entre otros, garantizar sin discriminación
alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los
instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la
seguridad social y el agua para sus habitantes;

Que el Art. 26 de la Constitución de la República del Ecuador consagra a la educación

como un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado;

Que el Art. 27 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que la

educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco
del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia;
será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de
calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y
comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar;

Que el Art. 350 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que el sistema
de educación superior tiene como finalidad la formación académica y profesional con
visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la innovación,
promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de
soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de
desarrollo;

Que el Art. 351 de la Constitución de la República del Ecuador consagra los principios
de la educación superior: autonomía responsable, cogobierno, igualdad de
oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminación para la producción
del pensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo de saberes, pensamiento
universal y producción científica tecnológica global;

Que mediante Registro Oficial Nro. 298, suplemento de fecha 12 de octubre de 2010, se
publicó la Ley Orgánica de Educación Superior;

Que el Estatuto Orgánico de la Universidad Nacional de Loja en vigencia fue aprobado

por el Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politécnicas CONESUP, mediante
resolución RSP-S3-RO51-02 en sesión de 30 de enero de 2002;

Que la Disposición General Primera de la Ley Orgánica de Educación Superior

establece que las instituciones que conforman el sistema de ecuación superior adecuarán
su estructura orgánica funcional, académica, administrativa, financiera y estatutaria a las
disposiciones del nuevo ordenamiento jurídico;

Que la disposición Transitoria Décima Séptima de la Ley Orgánica de Educación

Superior dispone que las Universidades y Escuelas Politécnicas en un plazo de 180 días
reformarán sus estatutos; y,

En uso de las atribuciones contenidas en el Art. 7, numeral 4 del Estatuto en vigencia,

resuelve dictar las siguientes:

REFORMAS AL ESTATUTO ORGÁNICO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE

LOJA

Art. 1.- Remplácese los considerandos del Estatuto Orgánico de la Universidad

Nacional de Loja, por los que anteceden.

Art. 2.- Sustitúyase el Art. 1 por el siguiente: “La Universidad Nacional de Loja, es una
Institución de Educación Superior, laica, autónoma, de derecho público, con personería
jurídica y sin fines de lucro, que se rige por la Constitución de la República del
Ecuador, la Ley Orgánica de Educación Superior, su Reglamento y leyes conexas y los
Reglamentos que dicte el Consejo de Educación Superior y sus Resoluciones, el
Estatuto Orgánico y Reglamento General de la Universidad, los Reglamentos,
Normativos e Instructivos; y, las resoluciones que adopten sus Organismos de Gobierno
y Colegiados y las Autoridades Universitarias, en el ámbito de su competencia.”

Art.3.- En el Art. 2, Elimínese “Técnico y Tecnológico Superior”.

Art. 4.- Después del Art.3, Incorpórese un artículo innumerado que diga:

“La Universidad Nacional de Loja se regirá por los siguientes principios:

Autonomía responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia,

integralidad y autodeterminación para la producción del pensamiento y conocimiento
en el marco del dialogo de saberes, pensamiento universal y producción científico
tecnológica global”.

Art.5.- Sustitúyase el Art. 4, por el siguiente:

El Gobierno de la Universidad Nacional de Loja, se ejercerá por los siguientes

Organismos y Autoridades:

1. La Junta Universitaria;
2. El Consejo Académico Administrativo Superior;
3. El Rector(a);
4. El Vicerrector(a);
5. Los Consejos Académicos de Área;
 6. Los Directores de Área;
7. Las Comisiones Académicas de carreras o programas; y,
8. Los Coordinadores de carreras o programas.

Art. 6. Remplácese el inciso primero del Art. 6 por el siguiente:

“La Junta Universitaria es el máximo organismo colegiado académico superior, y se
integra por: El Rector(a), quien lo presidirá; el Vicerrector(a); dos docentes elegidos por
los profesores de cada una de las Áreas; un representante estudiantil elegido por los
estudiantes de cada una de las áreas, cuya totalidad de representación estudiantil
corresponderá a la participación equivalente al veinte y cinco por ciento de los
docentes representantes de cada una de las áreas; un representante de los graduados, que
tendrá como requisito haber egresado por lo menos cinco años antes de ejercer la
mencionada representación, cuya participación corresponderá al cinco por ciento de los
docentes representantes de cada una de las áreas; un representante de los servidores y
trabajadores, cuya participación corresponderá al cinco por ciento de los docentes
representantes de cada una de las áreas. El representante de los servidores y
trabajadores no participará en las decisiones de carácter académico”.

Art. 7.- Incorporar en los correspondientes numerales del Art. 7, a los “graduados”
después de representantes de docentes, estudiantes y servidores y trabajadores ante la
Junta Universitaria. El numeral 16 del Art. 7, será remplazado por el siguiente:
“Resolver sobre las faltas que cometieren los estudiantes o profesores, para lo cual se
conformará una comisión especial que garantice el debido proceso y el derecho a la
defensa, la misma que emitirá un informe con la recomendaciones que estime
pertinente, en armonía con lo que dispone el Art. 207 de la Ley Orgánica de Educación
Superior. Para la remoción o separación definitiva de la institución, de docentes o
estudiantes se requiere la resolución fundamentada de las dos terceras partes de los
miembros de la Junta Universitaria, en las demás sanciones se hará por mayoría
simple”.
Agréguese un numeral al Art. 7 que dirá: “Autorizar la solicitud de periodo sabático de
conformidad con el Art. 158 de la Ley Orgánica de Educación Superior”.
El inciso final del Art. 7, dirá: “Las sesiones de la Junta Universitaria serán
ordinariamente, cada mes y, extraordinariamente, cuando el caso lo requiera y fuere
convocada por el Rector o a pedido de la mitad o más de sus miembros”.
Art. 8.- Remplazar el inciso primero del Art. 8 por el siguiente: “El Consejo
Académico Administrativo Superior es un organismo ejecutivo y de coordinación de la
funciones universitarias, que se integra por el Rector(a) quien lo presidirá; el
Vicerrector(a), los directores(as) de área, los directores(as) o coordinadores(as)
generales de las funciones universitarias y los representantes estudiantiles, de
servidores y trabajadores y de los graduados, con la misma representatividad y
participación establecida para la Junta Universitaria”.
En el inciso tercero del mencionado artículo incorporar a los graduados.
Art. 9.- Elimínese el numeral 7 del Art. 9.
Art. 10.- Remplácese el Art. 10 por el siguiente: “Para ser Rector(a) se requiere cumplir
los requisitos señalados en la Ley Orgánica de Educación Superior. Será elegido(a) por
votación universal, directa, secreta y obligatoria de los profesores titulares con mas de
un año en esta calidad, de los estudiantes con asistencia regular a clases y que hayan
aprobado el primer año o ciclos equivalentes y de los empleados y trabajadores titulares
con mas de un año en esta calidad. La votación de los estudiantes equivaldrá al
veinticinco por ciento del total del personal académico con derecho a voto y la de los
empleados y trabajadores el cinco por ciento, de conformidad con la Ley y el
Reglamento que dicte la Universidad para el efecto. Durará cinco anos en sus funciones.
Desempeñará sus funciones con una dedicación de cuarenta horas semanales de labores.

El Rector(a) es la primera autoridad ejecutiva de la Universidad. Ejercerá la

representación legal, judicial y extrajudicial de la Universidad.

Art. 11.- Elimínese en el Art. 20, la frase “Técnico Superior”

Art. 12.- Elimínese en el No 2 del Art. 22, la frase “Técnico Superior” y, remplácese
CONESUP por CES en los numerales correspondientes.
Art. 13.- Sustitúyase en el Art. 24: “…haber ejercido la docencia por lo menos diez años
como docente titular, cinco de los cuales como principal…” por lo siguiente “…ser
profesor principal y haber ejercido la docencia por lo menos cinco años como docente
titular…”
Art. 14.- Remplácese en el numeral 15 del Art. 26, el término CONESUP por CES.
Art. 15.- El título que corresponde al Art 27 Dirá: “DE LAS COMISIONES
ACADÉMICAS DE CARRERA O PROGRAMA Y DE LOS COORDINADORES DE
CARRERA O PROGRAMA”
Art. 16.- Incorporar un capítulo que contenga el régimen jurídico “DE LAS
DIRECCIONES DE INVESTIGACIÓN, DOCENCIA Y VINCULACIÓN CON
LA SOCIEDAD

Sección Primera

Dirección General de Investigaciones

Art… La Dirección General de Investigaciones estará bajo la responsabilidad de un

director designado por la Junta Universitaria quien deberá ser profesor principal, poseer
título de cuarto nivel y tener experiencia investigativa. Desempeñará sus funciones a
tiempo completo, y será de libre nombramiento y remoción, por la autoridad
nominadora.

Para el funcionamiento de la Dirección de Investigación se conformará un Comité de

Gestión de la Investigación, cuya integración y funcionamiento estará regulado en el
Reglamento de Institucionalización y Desarrollo de la Investigación.
 Sección Segunda

Dirección General de Docencia

Art…. La Dirección General de docencia estará bajo la responsabilidad de un director

designado por la Junta Universitaria quien deberá ser profesor principal, poseer título de
cuarto nivel y tener experiencia docente. Desempeñará sus funciones a tiempo
completo, y será de libre nombramiento y remoción, por la autoridad nominadora.

Para el funcionamiento de la Dirección de docencia se conformará la comisión

institucional de docencia, cuya integración y funcionamiento estará regulado en el
normativo correspondiente.

Sección Tercera

De la Dirección General de Vinculación con la Sociedad

Art…. La Dirección General de Vinculación con la Sociedad estará bajo la

responsabilidad de un director designado por la Junta Universitaria quien deberá ser
profesor principal y tener experiencia en proyectos de desarrollo. Desempeñará sus
funciones a tiempo completo, y será de libre nombramiento y remoción, por la
autoridad nominadora.

Para el funcionamiento de la Dirección General de Vinculación con la sociedad se

conformará una comisión técnica, cuya integración y funcionamiento estará regulado en
el normativo correspondiente.

Art. 17.- Incorpórese un segundo inciso al Art. 30 que dirá: “La comisión técnica de
evaluación se constituye en un organismo operativo adscrito a la comisión de
evaluación interna, cuyos integrantes serán designados por la Junta Universitaria”.

Art. 18.- Incorpórese en el Art. 32, como integrante de la Comisión de vinculación con
la colectividad al director general de vinculación con la Colectividad

Art. 19.- Remplácese el primer inciso del Art. 35, por el siguiente: “La Universidad
implementará el Departamento de Bienestar Universitario, que comprenderá el bienestar
estudiantil y de otros estamentos, destinado a ofrecer los servicios previstos en la Ley
Orgánica de Educación Superior”

Art. 20.- Lo que corresponde al capítulo Décimo “De los Grados, Títulos y Diplomas”
incorporarlo al régimen jurídico “De la Formación Académica”.

Art. 21.- Eliminar el Art 37.

Art. 22.- En el Art. 38 eliminar: “diploma superior”

Art. 23.- Remplácese el Art 43, por el siguiente: “El personal académico de la
Universidad Nacional de Loja estará conformado por profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras”.
Art. 24.- El Art 44 dirá: “Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras
serán: titulares, invitados, ocasionales u honorarios.

Son Profesores titulares los que ingresan a la docencia a través de concurso de méritos
y oposición los mismos que podrán ser principales, agregados o auxiliares.

Son Profesores ocasionales los que se designan esporádicamente dentro del año
académico, por un periodo determinado.

Son Profesores Invitados aquellos que ejercen actividades académicas en forma

temporal, en actividades de docencia, investigación y extensión que desarrolla la
Institución.

Son Profesores Honorarios aquellos que tengan titulo de Magíster o Ph.D, que se retiran
de la universidad por jubilación u otra causa justificada y hayan desempeñado la
docencia universitaria por más de veinticinco años. Serán nombrados por el Consejo
Académico-Administrativo Superior, previa petición del Consejo Académico del Área e
informe del Vicerrector”.

Art. 25.- Remplácese el Art. 45 por el siguiente: “ Para ser designado docente principal
titular de la Universidad Nacional de Loja, en cualquiera de las categorías, se requiere
cumplir con los requisitos establecidos en el Art. 150 de la Ley Orgánica de Educación
Superior.

Para ser docente titular agregado o auxiliar se deberá contar como mínimo con titulo de
maestría a fin al Área en que ejercerá la cátedra, haber ganado el respectivo concurso de
méritos y oposición, y los demás requisitos que se establezcan en el Reglamento de
Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior.

Los requisitos para ser profesor o profesora ocasional, invitado u honorario estarán a lo
dispuesto en el Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del
Sistema de Educación Superior”.

Art. 26.- Remplácese el Art. 46 por el siguiente: “Lo relacionado al ingreso, promoción,
estabilidad, evaluación, perfeccionamiento, escalas remunerativas, fortalecimiento
institucional, jubilación y cesación, estará a lo dispuesto en el Reglamento de Carrera y
Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior”.

Art. 27.- Remplácese al Art. 47 por el siguiente: “De conformidad con la Ley Orgánica
de Educación Superior los docentes titulares, sean estos principales, agregados o
auxiliares, podrán ser de dedicación exclusiva o tiempo completo, es decir, con cuarenta
horas semanales; dedicación semiexclusiva o medio tiempo, es decir, con veinte horas
semanales, y a tiempo parcial con menos de veinte horas semanales”.

Art. 28.- Remplácese el Art. 48 por el siguiente: “ De conformidad con la Ley

Orgánica de Educación Superior el ejercicio de la cátedra y de la investigación podrán
combinarse entre si, lo mismo que con actividades de dirección, si su horario lo permite.
La dedicación académica se cumplirá mediante el desarrollo de actividades de docencia,
investigación, dirección, gestión institucional, actividades de vinculación con la
sociedad, y, otras actividades universitarias que se señalen en el Reglamento de
Escalafón Docente”.

Art. 29.- Remplácese el Art. 49 por el siguiente: “ De conformidad con lo establecido

en el Art. 230 de la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de
Educación Superior, los docentes podrán desempeñar otro cargo público remunerado,
siempre que su horario lo permita. Igualmente, podrán ejercer cualquier representación
compatible con su función.

Los docentes titulares de dedicación exclusiva serán designados cuando exista la

necesidad Institucional según la planificación académica. Ningún docente universitario
de dedicación exclusiva podrá desempeñar simultáneamente otro cargo público con esa
dedicación.

Los docentes titulares que deseen ejercer otro cargo público o particular que sea
incompatible con el ejercicio de la docencia, podrán obtener Comisión de servicio con
sueldo o sin sueldo, por el tiempo que determine la ley.

Las dignidades académicas en los órganos de gobierno y colegiados de la Universidad,

como es el caso del Rector(a), Vicerrector(a), Director(a) de Área y otros Directores no
se consideraran como otro cargo público, sino consecuencia del ejercicio de la docencia,
mientras desempeñen esta función. En el caso en que se las desempeñe a tiempo
exclusivo, sus titulares no podrán desempeñar otro cargo público con esa dedicación.

Art. 30.- Remplácese el Art. 50 por el siguiente: “ La Universidad garantizará la

formación y perfeccionamiento de sus docentes, quienes podrán hacer uso de la licencia
respectiva de conformidad con el Art. 157 de la Ley Orgánica de Educación Superior,
así como también ser beneficiarios del periodo sabático de conformidad con el Art. 158
del citado cuerpo legal.

La Universidad Nacional de Loja, deberá establecer la partida respectiva destinada a

financiar planes de becas o ayudas económicas para la especialización o capacitación y
año sabático. Su régimen estará a lo dispuesto en el Reglamento respectivo”.

Art. 31.- El primer inciso del Art. 54 dirá: “Son deberes y derechos de los docentes a
más de los establecidos en la Ley Orgánica de Educación Superior los siguientes:”

Art. 32.- Incorpórese un segundo inciso en el Art. 57 que dirá: “La carrera docente
estará a lo dispuesto en el Reglamento de Carrera Docente y Escalafón del Profesor e
Investigador del Sistema de Educación Superior”.

Art. 33.- El primer inciso del Art. 64 dirá: “Son derechos y deberes de los estudiantes
universitarios a más de los establecidos en la Ley Orgánica de Educación Superior los
siguientes:”
Art. 34.- En el Art. 65 después de previstas en, dirá: “la Ley Orgánica de Educación
Superior, la Ley Orgánica de Servicio Público y del Código del Trabajo”.

Art. 35.- Sustitúyase en el Art. 66 “Ley de servicio civil y carrera administrativa” por
“Ley Orgánica de Servicio Público”.

Art. 36.- El numeral 16 del Art. 67 dirá: “Los demás que establece la Ley Orgánica de
Educación Superior, la Ley Orgánica de Servicio Público, el Código de Trabajo, este
Estatuto, los reglamentos y las disposiciones de organismos y autoridades
universitarias”.

Art. 37.- Sustitúyase el Art. 68 por el siguiente: “Las faltas y las sanciones de los
profesores y estudiantes de la Universidad Nacional de Loja, serán las establecidas en
el Art. 207 de la Ley Orgánica de Educación Superior, sin perjuicio de las establecidas
en este Estatuto”.

Art. 38.- Remplácese el Art. 69 por el siguiente: “Para el caso de las faltas que
cometieren los estudiantes o profesores, la Junta Universitaria conformará una comisión
especial que garantice el debido proceso y el derecho a la defensa, la misma que emitirá
un informe con la recomendaciones que estime pertinente, en armonía con lo que
dispone el Art. 207 de la Ley Orgánica de Educación Superior. Para la remoción o
separación definitiva de la institución, de docentes o estudiantes se requerirá la
resolución fundamentada de las dos terceras partes de los miembros de la Junta
Universitaria, en las demás sanciones se hará por mayoría simple. En el caso de faltas
incurridas por los servidores universitarios y trabajadores se procederá conforme lo
dispone la Ley Orgánica de Servicio Público y el Código de Trabajo respectivamente”.

Art. 39.- Elimínese el Art. 72

Art. 40. Remplácese el Art. 90 por el siguiente: “Los organismos de gobierno: Junta
Universitaria, Consejo Académico Administrativo Superior y Consejos Académicos de
Área, se integran con representantes de docentes, de estudiantes, de graduados y en los
casos que la ley prevé con representantes de empleados y obreros. Los estudiantes
tendrán su representación, cuya participación total equivaldrá al veinte y cinco por
ciento de los docentes que representan a cada área; los empleados y trabajadores tendrá
su representación, cuya participación equivaldrá al cinco por ciento de los docentes que
representan a cada área; los graduados tendrán su representación, cuya participación
equivaldrá al cinco por ciento de los docentes que representan a cada área”.

Art. 41.- Elimínese los Art. 101 y 102.

Art. 42.- Agréguese una disposición transitoria que dirá: “Los programas del nivel
técnico tecnológico que se iniciaron antes de promulgarse la Ley Orgánica de
Educación Superior, culminaran su ejecución conforme las normas vigentes a la fecha
de su aprobación”.
(RECOMENDACIÓN FINAL: sustituir en todo el texto del estatuto “Ley de
Educación Superior por Ley Orgánica de Educación Superior”, “Ley de Servicio Civil
y Carrera Administrativa por Ley Orgánica de Servicio Público”, “CONESUP por
CES”. Eliminar el término nivel tecnológico como nivel de formación en la
universidad.)

(OBSERVACIÓN: Esta propuesta para primer debate tuvo como punto de partida
acuerdos iniciales a nivel directivo y un borrador de proyecto que fue elaborado por el
Procurador de la Universidad Nacional de Loja.)

Loja, 04 de abril de 2011

Dr. Ernesto González

Vicerrector.