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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien

Lineamientos Estratégicos
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Bolivia digna, soberana, productiva y democrática


para Vivir Bien
2006 – 2010
Ministerio de Planificación del Desarrollo
REPÚBLICA DE BOLIVIA
EJES TRANSVERSALES
Innovación, Equidad
Medio ambiente
ESTADO (Riesgos)
SOCIAL Y
Plurinacional COMUNITARIO Comunitario
Construcción
BOLIVIA
SOBERANA

VIVIR BIEN
Relaciona.internal.

BOLIVIA
DEMOCRÁTICA Estabilidad
Políticas Poder social
Macro-
Institucionales
BOLIVIA económica
BOLIVIA
DIGNA
PRODUCTIVA Sociocomunitario

Economía estatal, privada y comunitaria


ESTADO
Colonialismo PROMOTOR Y Neoliberalismo
PROTAGONISTA
Desmontaje DEL DESARROLLO
PRODUCTIVO
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Vivir Bien

Acceso y Realización
disfrute de los afectiva,
bienes subjetiva y
materiales espiritual

En armonía con la naturaleza

En comunidad con los seres humanos


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EN EL LARGO PLAZO:
La transformación del país configurará una
Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática para que todos Vivamos Bien
El país
que
construiremos:
EN EL MEDIANO PLAZO (2006 – 2011):
• Empleos dignos y permanentes
• Mayores ingresos en las familias
• Se reducen las brechas de la inequidad
• Se incorporan los enfoques
transversales: Innovación, equidad y medio
ambiente
BOLIVIA
DIGNA
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Indicadores sociales

2005 2011

Pobreza moderada 58,9% 49,7%

Pobreza extrema o indigencia 35,3% 27,2%

Tasa crecimiento PIB per cápita 1,84% 4,31%

Ingreso 10% más rico / 10% más pobre 25 veces 21 veces

Tasa de desempleo 8,4% 4,0%


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Otras metas sociales


Periodo
2007 - 2010
Población alfabetizada 1.23 millones hab.

Agua potable 1.92 millones hab.

Servicio de saneamiento 2.06 millones hab.

Tratamiento de aguas residuales 1.31 millones hab.

Electricidad área urbana 460 mil viviendas

Electricidad área rural 210 mil viviendas

Instalación de gas natural 160 mil viviendas

Vivienda 100 mil viviendas


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Bolivia Digna: Objetivo de desarrollo

Patrón equitativo de distribución:


ingreso, riqueza y oportunidades

Ejercicio pleno de la dignidad y los derechos Erradicar la pobreza


de las personas y los grupos sociales y la exclusión

Programas de desarrollo para reducir


drásticamente las situaciones de riesgo
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Integrales y
sostenidas.
Holístico

Acción afirmativa
Revalorización de
para los sectores
derechos
excluidos
POLÍTICAS
SOCIALES

Valoración
Construcción de
de saberes y
poder social
valores culturales

SOCIAL: POLÍTICA DE ESTADO


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Protección social y
comunitaria
• P. Comunidades en acción
• P. Reciprocidad y
solidaridad
Metas
Activos
sociales Ä Pobreza
BOLIVIA
• Educación
DIGNA Ä Inequidad
• Salud

Servicios
à Empleo
sociales
• Justicia
• Seguridad pública
• Defensa nacional
• Culturas
• Saneamiento básico
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> 90%

> 80%

> 70%

248 municipios priorizados


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Comunidades en acción

• Focalizado en 148 municipios rurales, priorizados por sus altos


niveles de pobreza y territorializadas según su cultura.
• Primera Fase (2006 – 2009): Municipios con 90% y más de pobreza
extrema (33 municipios seleccionados)
• Segunda Fase (2007 – 2010): Municipios con 80% y más de pobreza
extrema (58 municipios seleccionados)
• Tercera Fase (2008 – 2011): Municipios con 70% y más de pobreza
extrema (57 municipios seleccionados)

• Estrategias integrales y sostenidas, por el tiempo de 4 años.

• Participación y control de las organizaciones comunitarias y sociales.


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Comunidades en acción

• Intervenciones diferenciadas, en función de sus prioridades y


requerimientos:
• Transferencias para programas sociales: Alfabetización, Desayuno y almuerzo
escolar para niños y niñas (con productos del lugar), salud para las familias,
nutrición de mujeres embarazadas y niños menores de 5 años. Proyecto
comunitario de alimentación.
• Fomento al desarrollo de empresas comunitarias (organizaciones indígenas,
productivas, sindicales y de mujeres) mediante subsidios (capital semilla), con el
acompañamiento de jóvenes profesionales recién egresados de las universidades
estatales (brigadas de jóvenes)

• Metas: 3.000 empresas comunitarias y 60.000 empleos. La pobreza


extrema por consumo se reducirá hasta el 32% y por NBI 50%.

• Participación de municipios, comunidades, prefecturas, ONGs,


Brigadas de jóvenes.
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Programa reciprocidad y solidaridad

Área urbana, prioritariamente Niños, niñas y adolescentes


suburbanas trabajadores: Plan Nacional de
Erradicación de las Peores Formas
de Trabajo Infantil.
• Proyecto: Mi primer empleo.
• Proyecto: Bolivia sin hambre.
Desayuno y almuerzo escolar.
• Proyecto: Familias en acción.
• Proyecto: Mi empresa, mi Personas con capacidades
iniciativa. Fomento al desarrollo de diferentes: Normativa y programas
iniciativas productivas. de integración social y productiva.
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Extensión
Extensión
de
de coberturas
coberturas
Sistema
Sistema único,
único,
Intercultural
Intercultural yy
comunitario
comunitario salud
salud

Desnutrición 0 Movilización
Niños < 5 años social
Mujeres en edad
SALUD Municipios
fértil saludables

Seguro universal
de salud
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Refundación de la
educación
Nueva Ley de
Educación

Reforma de la Programa de
Educación Superior EDUCACIÓN Alfabetización
Ciencia y Tecnología “Yo si puedo”

Educación
para la producción
Dotación de
computadoras
internet
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Justicia Seguridad Pública

Compatibilidad: Derecho Consejos de seguridad


Indígena – Jurídico Estatal ciudadana
Transparencia de la gestión Módulos policiales
pública comunitarios
Mujeres, jóvenes y adultos Brigadas de protección a la
mayores => matriz familia con participación
productiva social
Personas con capacidades Reforma de la policía
diferentes Cero tolerancia a la
Pacto Nacional contra la corrupción e impunidad
violencia
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CULTURAS
Patrimonio cultural
Construcción Estado social y
SANEAMIENTO BÁSICO comunitario
Posicionamiento de nuestras
• Agua y saneamiento para la culturas en el contexto mundial
gente para zonas periurbanas,
localidades rurales, pueblos
originarios e indígenas, DEFENSA NACIONAL
ciudades menores e Apoyo al desarrollo local. Polos
intermedias. Inversión integral de desarrollo en 25 puestos
en enclaves geográficos socio – militares:
productivos. „ Construcción,
mantenimiento y reparación
• Servicios de recolección, relleno carreteras
sanitario y tratamiento de aguas „ Sistemas de riego
residuales. „ Infraestructura social y
• Incremento de la cobertura de productiva
alcantarillado. „ Salud, capacitación técnica
y alfabetización
Apoyo al compro boliviano
BOLIVIA
DEMOCRÁTICA
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Poder social y comunitario


Políticas
• Profundizar la democracia participativa para la toma de decisiones
políticas, económicas y sociales
• Construir un nuevo Estado sustentado en el poder de los pueblos
originarios y de los movimientos sociales, de las organizaciones
ciudadanas y comunitarias.

Principales acciones
• Creación de espacios de diálogo y concertación de políticas
públicas. Consejos de Movimientos Sociales para el Desarrollo y
del Consejo Nacional de Desarrollo
• Región: núcleo articulador del desarrollo económico y social, y
unidad territorial de planificación y concurrencia de la inversión
pública nacional, municipal y departamental.
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Matriz Productiva
Matriz Productiva
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SECTOR ESTRATÉGICO SECTOR GENERADOR


GENERADOR DE EXCEDENTES DE INGRESOS Y EMPLEO
Hidrocar Minería Energía Recurs. Desarr. Turismo Industria Vivienda
buros Eléctrica Ambient Agropec Manuf

Hidrocar
SECTOR ESTRATÉGICO

buros
GEN. DE EXCEDENTE

Minería

Energía
Eléctrica

Recurs. INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN:


Ambient Transportes
Telecomunicaciones
Desarr. SERVICIOS PRODUCTIVOS:
DE INGRESOS Y EMPLEO
SECTOR GENERADOR

Agropec Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo,


Sistema Boliviano de Innovación y Tecnología
Turismo

Industria
Manuf

Vivienda
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HIDROCARBUROS PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS
Industrialización:
Industrialización:
• Industria
Industria termoeléctrica,
termoeléctrica, producción
producción de de GTL
GTL
Captar mayores ingresos yy planta
planta de de extracción
extracción dede GLP.
GLP.
Excedentes • Acuerdos:
Acuerdos: planta
planta dede separación
separación de de gas
gas rico
rico
yy pobre,
pobre, planta
planta de
de petroquímica.
petroquímica.
Cambio
Cambio de de la
la Matriz
Matriz Energética
Energética
• Sustitución
Sustitución dede gasolina,
gasolina, diesel
diesel yy GLP
GLP porpor
Estado: Define precios, Recupera gas
gas natural.
natural.
volúmenes y reglas la soberanía • Fabricación
Fabricación de de kit
kit de
de transformación
transformación aa Gas Gas
para contratos nacional Natural
Natural Vehicular:
Vehicular: 5050 mil
mil vehículos
vehículos livianos
livianos
yy 16
16 mil
mil vehículos
vehículos pesados.
pesados.
• Construcción
Construcción de de redes
redes ee instalaciones
instalaciones
domiciliarias
domiciliarias dede Gas
Gas Natural
Natural enen 160.000
160.000
viviendas
viviendas yy 80.000
80.000 conexiones
conexiones no no
Industrialización Potencia a YPFB: domésticas.
domésticas.
de hidrocarburos cadena productiva • Conversión
Conversión de de motores
motores diesel
diesel aa diesel-gas
diesel-gas
para
para la
la generación
generación de de electricidad.
electricidad.
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MINERÍA
PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS
Captar mayores ingresos Proyectos mineros:
Excedentes • Mutún
• San Cristobal
• San Bartolome
Industrialización Participación en
de recursos proyectos estratégicos
• Huanuni
mineralógicos COMIBOL Industrialización:
• Industria siderúrgica del Mutún.
• Reactivación de la planta de
Cambio Código volatilización de La Palca (Potosí)
Control y fiscalización,
Minero,
reversión concesiones • Puesta en marcha del complejo
Régimen tributario
metalúrgico Karachipampa.
Prospección • Aprovechamiento de los recursos
y exploración
evaporíticos del salar de Uyuni.
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E. ELÉCTRICA PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS
Infraestructura
Infraestructura eléctrica
eléctrica que
que satisfaga
satisfaga la
la
demanda
demanda interna
interna yy de
de exportación
exportación
Captar mayores ingresos „
„ Expansión
Expansión dede la
la Capacidad
Capacidad de de
Excedentes Generación
Generación dede Energía:
Energía: Incremento
Incremento dede
la
la generación
generación de
de energía
energía termoeléctrica
termoeléctrica
en
en Santa
Santa Cruz
Cruz (Guaracachi
(Guaracachi yy Santa
Santa
Cruz),
Cruz), Cochabamba
Cochabamba (Carrasco
(Carrasco yy
Soberanía y Cochabamba)
Cochabamba) yy Chuquisaca
Chuquisaca (Aranjuez).
(Aranjuez).
Incremento cobertura
seguridad
mercado interno
energética „
„ Expansión
Expansión dede la
la Transmisión:
Transmisión:
Construcción
Construcción de
de Líneas
Líneas de
de Transmisión
Transmisión
Caranavi
Caranavi –– Trinidad
Trinidad yy Punutuma
Punutuma Tarija
Tarija
Participación sector Universalización
Universalización del
del servicio
servicio de
de energía
energía
Bolivia:
privado y público en la eléctrica
eléctrica en
en el
el área
área rural
rural
centro energético
industria del sector
„
„ 97.000
97.000 hogares
hogares del
del área
área rural
rural
Exportación
accederán
accederán aa los
los servicios
servicios de
de energía
energía
a países vecinos eléctrica.
eléctrica.
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REC. AMBIENTALES
PRINCIPALES
PRINCIPALES PROYECTOS
PROYECTOS
Captar mayores ingresos • Impulso
Impulso aa la
la Forestería
Forestería Comunitaria
Comunitaria
Excedentes mediante
mediante una
una gestión
gestión integral
integral del
del
bosque.
bosque.
• Forestación
Forestación yy Reforestación
Reforestación de
de un
un
millón
millón de
de hectáreas.
hectáreas.
• Complejos
Complejos productivos
productivos forestales,
forestales,
Relación virtuosa:
Presencia apertura
apertura yy ampliación
ampliación de
de mercados
mercados
Conservación naturaleza –
del Estado
necesidades económicas • Secuestro
Secuestro de
de Carbono.
Carbono. Certificación
Certificación de
de
los
los volúmenes
volúmenes de
de CO2
CO2 secuestrados
secuestrados para
para
su
su comercialización.
comercialización.
• Comercialización
Comercialización de
de Certificados
Certificados de
de
Reducción
Reducción de
de Emisiones
Emisiones (CERs).
(CERs).
Bolivia:
centro energético • Programa
Programa Nacional
Nacional de
de Biocomercio
Biocomercio
Sostenible.
Sostenible.
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Desarrollo agropecuario
Producción ecológica - orgánica
Democratización de la propiedad de la tierra
Transformación tecnológica de la producción
Transformación y agregación de valor

POL ÍTICAS
POLÍTICAS

Recuperación de tierras degradadas


Programas y proyectos

Tecnificación y mecanización del agro


Recuperación de productos alimentarios ecológicos y de alto valor
nutritivo. Seguridad y soberanía alimentaria
Producción alimentaria => programa de desnutrición cero
Industrialización de la hoja de coca.
Distribución y redistribución de tierras fiscales. Regularización del
derecho propietario sobre la tierra y el territorio.
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Turismo

Actividad productiva e integral, sostenible


Prioridad: iniciativas comunitarias
Iniciativa privada – comunitaria
Complejos turísticos

POL ÍTICAS
POLÍTICAS

Turismo comunitario
Programas y
proyectos

Promoción interna y externa de potencialidades


Seguridad turística
Creación condiciones
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Industria, manuf. y artesanía

Marca boliviana
Actores priviligiados: MyPEs, OECAS,…
Financiamiento, tecnología e infraestructura
Transformación y agregación de valor

POL ÍTICAS
POLÍTICAS

Programa. Complejos productivos priorizados


Programas y proyectos

Desarrollo mercado interno y externo


Promoción de empresas nacionales de acopio de materias primas e
insumos en rubros seleccionados
Producción alimentaria => programa de desnutrición cero
Complementación económico productiva, acceso a mercados e
inversiones recíprocas entre los países
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Vivienda

PROGRAMAS Y PROYECTOS

Plan Nacional de Vivienda Social: 100.000 soluciones habitacionales

Proyecto de Recuperación y dotación de suelos y tierras urbanizables


fiscales

Banco de tierras en 50 municipios priorizados. El Estado como promotor,


facilitador para mejorar el acceso al suelo y crédito para vivienda, mediante
la recuperación de suelos y tierras fiscales para su redistribución social.

Proyecto de implementación de sistemas catastrales. 60 áreas urbanas


consolidadas con catastro urbano en el mismo número de municipios.
Reformulación de la política de atención al ordenamiento urbano, partiendo
de la base de la planificación.
Sistema Nacional de
Financiamiento para el
Desarrollo Productivo

SINAFID
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Objetivo del SINAFID


Es el instrumento público-privado del Plan
Nacional de Desarrollo que otorgará
respaldo financiero al desarrollo
productivo, privilegiando la atención de
artesanos, Micro, Pequeñas y Medianas
empresas, productores campesinos,
indígenas y organizaciones económicas.
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La propuesta del cambio


El SINAFID estará integrado por: NAFIBO, FONDESIF y FNDR y las
instituciones del sector financiero privado, que voluntariamente apoyen
las políticas públicas

Las entidades públicas y mixtas de segundo piso se fusionarán para dar


nacimiento al Banco de Desarrollo Productivo (BDP)

El BDP canalizará recursos a través de entidades financieras privadas


solidarias, para financiamiento de corto, mediano y largo plazo a:
„ la producción agropecuaria,
„ la micro, pequeña y mediana empresa rural y urbana,
„ la infraestructura productiva y social a nivel municipal y
regional;
„ el desarrollo y transferencia de tecnología.
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Principales programas
El SINAFID iniciará actividades con los siguientes
programas:
Apoyo a la producción $us 140 MM
Apoyo a Exportaciones e
importaciones $us 100 MM
Infraestructura productiva $us 30 MM
Vivienda social $us 30 MM

Apalancamiento del sector


financiero privado $us 60 MM

TOTAL $us 360 MM


Ciencia y Tecnología
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CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Principales programas y proyectos

SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIÓN. Contribuye a la generación de nuevos y


mejores procesos y productos incrementando su valor agregado para el mercado local
y externo. Promueve la reconversión del parque tecnológico industrial. Vincula centros
científicos, tecnológicos con el sector productivo. Incluye el Banco de tecnología.
INSTITUTO BOLIVIANO DE INVESTIGACION DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL
DESARROLLO. Formulará y ejecutará proyectos integrales y sustentables de
investigación y desarrollo para el aprovechamiento y conservación de los recursos de la
Biodiversidad para la producción, con la participación de la comunidad y del sector
productivo. Base técnico–operativa y material de apoyo a las negociaciones del Estado con
entidades externas. Articula una red de centros científicos.
Subsistema de Información Científico-Tecnológica para la comunidad científica y la
población en general. Este incorporará todas las redes existentes en las diferentes
disciplinas y áreas de conocimiento.
Programas transectoriales: Investigación de la coca, contaminación por metales,
tecnología textil y del cuero, alimentos y nutracéuticos de la biodiversidad.
BOLIVIA
SOBERANA
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Cambio en las Relaciones Exteriores

El Estado se convierte en actor internacional, soberano,


autodeterminado, con identidad propia.

Se formulará una doctrina de política exterior que


oriente la acción político-diplomática con presencia de
Pueblos Indígenas y defensa del uso sostenible de los
recursos naturales y biodiversidad, propiciando un marco
internacional de solidaridad y complementariedad.
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Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores

PROGRAMAS
Nueva doctrina de política exterior de Estado, defensa de la soberanía y
la representación de los intereses nacionales en relación con la comunidad
internacional

Reintegración Marítima, retornar a las costas del pacífico con base en los
derechos históricos y jurídicos, incluyendo la integración regional.

Revalorización de la hoja de coca, reconocimiento de su valor histórico-


cultural, medicinal y tradicional e industrialización para la exportación.
Protección y atención al ciudadano boliviano en el exterior, para
facilitar la regularización migratoria, defender sus derechos, asegurar su
participación en el voto electoral.
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Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores

PROGRAMAS

Políticas nacionales de límites, fronteras y aguas internacionales la


defensa y preservación de la soberanía territorial, prevención de conflictos
limítrofes.
Geopolítica: defensa y ejercicio de la soberanía sobre recursos
naturales e hídricos nacionales y compartidos con países limítrofes
Desarrollo sostenible e integral de las zonas fronterizas, protección de los
recursos naturales fronterizos e identificación de proyectos de desarrollo
binacionales, con la participación de las poblaciones locales, organizaciones
sociales, militares y civiles.
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Relaciones Económicas Internacionales


LA PROPUESTA DEL CAMBIO
Nuevo perfil exportador, productos con mayor valor agregado

Recuperación del mercado interno, protección selectiva y


aprovechamiento del compro boliviano.

Patrón sustentable en el ahorro interno, participación balanceada


entre inversión extranjera, inversión nacional, privada y pública.

Alineamiento de la cooperación internacional a las prioridades del


país.

Control y uso del excedente económico en la estructuración de la


matriz productiva
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Proyecciones
Macroeconómicas
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Crecimiento del PIB


(Tasas de crecimiento en %)
8.0 7.6
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado)
7.0
PIB SIN EXTRACTIVAS (a precios básicos)
6.0

5.0

4.1
4.0

3.0

2.0

1.0

0.0
1990
1991
1992
1993
1994

1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

2006
2007
2008
2009
2010
2011
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Incidencias por Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien

sector (en %)
8
INDUSTRIA METALURGICA
REFINACION
7 ELECTRICIDAD
MINERIA
HIDROCARBUROS
6 CONSTRUCCION
RESTO

0
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
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INVERSION PUBLICA EJECUTADA Y PROYECTADA

1800
1.682
1600 1.512 1.580

1400 1.327
En millones de Dolares

1200

1000

783
800
639 602 629
583 585
600 500

400

200

Eje 2000 Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Pres Proy Proy Proy Proy
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Años