HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 23/03/2010
HORA: 11:30
PROY Nº: 086
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL - EC

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

RESUELVE

Artículo 1º: SOLICITAR al Poder Ejecutivo Provincial para que por intermedio del
Ministerio de Economía y Obras Públicas, se arbitren los medios necesarios a los
fines de efectuar la distribución a los Municipios de los fondos provenientes del ex
fondo conurbano bonaerense Ley 24.621 y la suma fija de Ganancias, ley 24699-
Articulo 5º inciso c), recursos no contemplados en el cálculo de recursos y
presupuesto de gastos 2010.

Artículo 2°: REQUERIR a los fines de su ejecución se modifiquen, reestructuren o

compensen las partidas presupuestarias correspondientes del Presupuesto
General de la Administración Provincial y en la suma de $ 12.182.434,00 (PESOS
DOCE MILLONES CIENTO OCHENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS TREINTA
Y CUATRO) a los efectos de su inmediata implementación.

Artículo 3º: DE FORMA.-

Firman los Señores Diputados: Nadia Lorena RICCI – Omar Husain HALLAR
– Gabriela Miriam MESTELAN.-
 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Traemos a consideración el presente proyecto,

solicitando al Poder Ejecutivo que por intermedio del Ministerio de Economía y
Obras Públicas se arbitren los medios necesarios a los efectos de realizar la
distribución a los Municipios, de los fondos provenientes del ex fondo conurbano
bonaerense Ley 24.621 y la Suma fija de Ganancias, ley 24699- Articulo 5º inciso
c), recursos que no fueron contemplados en el cálculo de recursos y presupuesto
de gastos 2010.
En tal sentido, debemos recordar que del total de
ingresos por coparticipación nacional de impuestos que recibe el Estado
Provincial, se estiman de los siguiente impuestos, el cálculo del 11% que se
destinará a la coparticipación Municipal y provenientes de:
a) Ley N° 23.584.
b) Ex fondo conurbano bonaerense Ley 24.621.
c) Ley 24699- Articulo 5º inciso c).
Señor Presidente, en la presentación del Presupuesto
Anual 2010 de la Provincia, sancionado mediante ley N°3114 desde el bloque al
cual represento hacíamos referencias a distintas observaciones, entre las cuales
señalábamos que se había omitido exponer la distribución a favor de los
Municipios los fondos provenientes de los impuestos mencionados en los incisos
b) y c) y por la suma total de $ 12.182.434,00 (PESOS DOCE MILLONES
CIENTO OCHENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y CUATRO).
Dicho importe se integra de la distribución primaria de
los montos presentados en el presupuesto y según el siguiente detalle:

COPARTICIPACIÓN INGRESO PREVISTO COPARTICIPACIÓN A

NACIONAL MUNICIPIOS
Ex Fondo Conourbano $ 103.863.800,00 $ 11.425.018,00
Bonaerense
S. Fija Gan. Ley 24699-Art.5º $ 6.885.600,00 $ 757.416,00
inc. c
 De dicha distribución corresponde a cada
municipalidad las sumas que se detallan de acuerdo al siguiente cuadro que se
expone:

Área de gobierno
local* % Ex fondo conurbano S Fija Gan. TOTAL
100 Bonaerense Art. 5° Inc. c)
Río Gallegos 34,42 $ 3.932.491,20 $ 260.702,59 $ 4.193.193,78
Caleta Olivia 15,93 $ 1.819.434,12 $ 120.618,50 $ 1.940.052,61
Pico Truncado 6,87 $ 784.441,74 $ 52.004,18 $ 836.445,92
Río Turbio 4,29 $ 489.676,27 $ 32.462,85 $ 522.139,12
Pto. San Julián 4,07 $ 464.769,73 $ 30.811,68 $ 495.581,42
Puerto Deseado 5,83 $ 665.735,80 $ 44.134,63 $ 709.870,43
Las Heras 5,43 $ 619.921,48 $ 41.097,39 $ 661.018,87
28 de Noviembre 3,44 $ 393.363,37 $ 26.077,83 $ 419.441,20
Cmte. L Piedra Buena 3,22 $ 368.342,58 $ 24.419,09 $ 392.761,67
Pto. Santa Cruz 2,89 $ 330.068,77 $ 21.881,75 $ 351.950,52
Perito Moreno 2,97 $ 339.780,04 $ 22.525,55 $ 362.305,59
Gdor. Gregores 2,51 $ 286.996,45 $ 19.026,29 $ 306.022,74
El Calafate 4,18 $ 477.908,50 $ 31.682,71 $ 509.591,21
Los Antiguos 2,31 $ 263.803,67 $ 17.488,74 $ 281.292,40
Jaramillo 0,52 $ 59.752,84 $ 3.961,29 $ 63.714,13
Tres Lagos 0,51 $ 58.267,59 $ 3.862,82 $ 62.130,41
Hipólito Yrigoyen 0,07 $ 8.454,51 $ 560,49 $ 9.015,00
El Chalten 0,16 $ 18.394,28 $ 1.219,44 $ 19.613,72
Cañadon Seco 0,32 $ 36.445,81 $ 2.416,16 $ 38.861,96
Koluel Kaike 0,06 $ 7.197,76 $ 477,17 $ 7.674,93

Señor Presidente, observamos que mientras los

recursos de coparticipación nacional aumentan los que el Estado Provincial debe
distribuir a los Municipios disminuyen, ésto demuestra la concentración en la
distribución de la riqueza por parte del Ejecutivo Provincial a los municipios,
privilegiando la discrecionalidad frente a su correcta asignación.

Se debería coparticipar legalmente la suma total de $

470.705.914,30 (PESOS CUATROCIENTOS SETENTA MILLONES
SETESCIENTOS CINCO MIL NOVESCIENTOS CATORCE CON TRENTA
CENTAVOS) y se hará por $ 458.523.480,30.- (CATROCIENTOS CINCUENTA Y
OCHO MILONES QUINIENTOS VENITITRES MIL CUATROSCIENTOS
OCHENTA CON TREINTA CENTAVOS).

A lo expuesto agregamos que nada impide generar las

modificaciones presupuestarias respectivas para que reciban lo que justamente
les pertenece a los Municipios. Es así que el artículo 11° de la Ley 3114 indica
que: “Las autorizaciones conferidas al Poder Ejecutivo Provincial sobre, crear,
modificar, reestructurar o compensar el Presupuesto General de la Administración
Provincial, cuando no signifiquen incremento de los mismos, serán ejercidas por el
Ministerio de Economía y Obras Públicas.
 Señor Presidente, recordamos también que el artículo
15° de la ley citada señala: “AUTORIZASE al Poder Ejecutivo Provincial, a través
del Ministerio de Economía y Obras Públicas, a otorgar préstamos y/o adelanto de
coparticipación a Municipios y entes comunales, conforme los créditos fijados en
las planillas anexas pertinentes o en el marco de las reestructuraciones que se
dispongan en el contexto de las facultades que se confieren en la presente ley.-”
Así con lo expresado, podemos observar que la incorrecta asignación de la
coparticipación nacional destinada a los municipios incidirá en endeudamiento, por
cuanto será mayor la asignación en préstamos o adelantos de coparticipación que
deberá destinar la Provincia, estimando una injusticia la menor distribución de los
recursos que legítimamente corresponden.

Por todo lo expuesto y considerando que este proyecto

afecta a todos y cada una de las localidades de la Provincia, estimamos que
nuestros pares acompañarán la presente iniciativa, especialmente aquellos que
somos representantes por Municipio.

DIOS GUARDE VUESTRA HONORABILIDAD.

Firman los Señores Diputados: Nadia Lorena RICCI – Omar Husain HALLAR
– Gabriela Miriam MESTELAN.-