Ciudad de Buenos Aires, 27 de noviembre de 2007

Sr. Presidente de la Nación

Dr. Néstor Carlos Kirchner
S D

De nuestra consideración:

La Fundación Poder Ciudadano y La Fundación Ambiente y Recursos

Naturales (FARN) expresan su preocupación por la estimación del
crecimiento interanual del producto en 4% que contempla el Proyecto de
Ley del Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio
Fiscal del año 2008 (08-JGM-2007) recientemente enviado al Congreso de la
Nación.

En primer lugar, es importante advertir que esta cifra no se condice con

la voluntad expresada públicamente tanto por Ud. como por la Presidenta
electa de no detener el proceso de crecimiento del producto experimentado
en los últimos años1.

Por otra parte, como se puede observar en las leyes de presupuesto de

los últimos años, los valores que representan el crecimiento de la economía
han sido sistemáticamente subestimados. Desde 2004 se ha estimado un
crecimiento anual del producto de 4%2, mientras que las cifras reales
arrojan resultados sustancialmente superiores: 9% en 2004, 9,2% en 2005,
8,5 % en 20063 y se proyecta un crecimiento de 7,3% para 2007 según el
proyecto.

En consecuencia, las disparidades mencionadas entre las cifras

calculadas y aquellas efectivamente reales, reflejan un remanente de

1
Diario La Nación, 20 de noviembre de 2007.
2
Fuente: Oficina Nacional de Presupuesto.
3
Fuente: INDEC.

1
recursos que queda por fuera de la planificación de los gastos establecidos a
través de la Ley de Presupuesto. De este modo, se incrementa la
discrecionalidad en la ejecución de los fondos públicos y por lo tanto se ve
afectada su previsibilidad. Sumado a ello, la facultad que le fuera otorgada
al Poder Ejecutivo Nacional de disponer de partidas extra presupuestarias,
atenta directamente contra la finalidad y razón de ser del Poder Legislativo
en este caso: debatir sobre la ejecución de los recursos de la Nación.

Al respecto, la Convención de las Naciones Unidas Contra la

Corrupción, ratificada por el estado argentino en el año 2006, en su artículo
9.2 afirma:

“Cada Estado Parte, de conformidad con los principios

fundamentales de su ordenamiento jurídico, adoptará
medidas apropiadas para promover la transparencia y la
obligación de rendir cuentas en la gestión de la hacienda
pública (…).”

Por otro lado, el Índice Latinoamericano de Transparencia

Presupuestaria, en su edición 2005 postula que:

"la transparencia en los procesos presupuestarios permite

conocer el grado de efectividad del gasto público, su
eficiencia, así como detectar casos potenciales de
corrupción."

Observamos con preocupación la situación antes descripta, ya que por

lo mencionado, se aumentarían de esta manera los márgenes de
discrecionalidad en el manejo de los recursos públicos, atentando contra el
fortalecimiento institucional, y la transparencia en los asuntos públicos,
valores fundamentales en la construcción y desarrollo del sistema
democrático.

Por estos motivos, le reiteramos la necesidad de efectuar una

estimación correcta de la tasa de crecimiento del producto, coherente con
las políticas y los supuestos macroeconómicos.

2
CC: Sr. Jefe de Gabinete de Ministros
Dr. Alberto Fernández

Sr. Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la

Honorable Cámara de Diputados de la Nación
Carlos Daniel Snopek.

Sr. Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda del

Honorable Senado de la Nación
Jorge Milton Capitanich