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Serviço Social da Indústria

Departamento Regional da Bahia

Legislação Comentada:
NR 18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da
Construção

Salvador-Bahia
2008
Legislação Comentada:
NR 18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da
Construção
FEDERAÇÃO DAS INDÚSTRIAS DO ESTADO DA BAHIA

Presidente
Jorge Lins Freire

SERVIÇO SOCIAL DA INDÚSTRIA. DEPARTAMENTO REGIONAL DA BAHIA

Diretor Regional
José Cabral Ferreira

Superintendente
Manoelito dos Santos Souza

Coordenador da Assessoria de Desenvolvimento


Aroldo Valente Barbosa

Assessora de Saúde
Lívia Maria Aragão de Almeida Lacerda

Gerente do Núcleo de Saúde e


Segurança no Trabalho - NSST
George Batista Câmara

Coordenadora de Projetos NSST


Kari McMillan Campos

Consultor Técnico
Giovanni Moraes

Coordenação da Revisão Técnica


Maria Fernanda Torres Lins

Revisão Técnica
Renata Lopes de Brito
Ana Cristina Fechine

Revisão de Texto
Arlete Castro

Apoio
José Arlindo Lima da Silva Júnior
Serviço Social da Indústria
Departamento Regional da Bahia

Legislação Comentada:
NR 18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da
Construção

Salvador-Bahia
2008
©2008 SESI. Departamento Regional da Bahia
É autorizada a reprodução total ou parcial desta publicação, desde que citada a
fonte.

Publicação em versão eletrônica disponível para download no Centro de


Documentação dos Serviços Virtuais de SST do SESI no: www.fieb.org.br/sesi/sv

Normalização
Biblioteca Sede/ Sistema FIEB
biblioteca@fieb.org.br

Ficha Catalográfica

363.11
S493l Serviço Social da Indústria - SESI. Departamento Regional
da Bahia.

Legislação comentada: NR 18 - Condições e Meio


Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção/ Serviço
Social da Indústria - SESI. Departamento Regional da
Bahia. _ Salvador, 2008.
16 p.

1. Saúde - legislação. 2. Segurança do trabalho -


legislação. 3. Medicina do trabalho - legislação. 4. Brasil.
I. Título.

SESI. Departamento Regional da Bahia


Rua Edístio Pondé, 342 (Stiep)
Salvador/BA CEP: 41770-395
Telefone: (71) 3205-1893
Fax: (71) 3205-1885
Homepage: http://www.fieb.org.br/sesi
E-mail: kari@fieb.org.br
SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO
1 NR 18 - CONDIÇÕES E MEIO AMBIENTE DE
9
TRABALHO NA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO
1.1 DOCUMENTOS COMPLEMENTARES 9
1.2 PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS 10
1.3 COMENTÁRIOS 13
REFERÊNCIAS 14
APRESENTAÇÃO

Com o objetivo de identificar necessidades de informação sobre Segurança do


Trabalho e Saúde do Trabalhador (SST), o Serviço Social da Indústria -
Departamento Regional da Bahia (SESI-DR/BA) realizou um estudo com
empresários de pequenas e médias empresas industriais dos setores de Construção
Civil, Metal Mecânico, Alimentos e Bebidas. Neste estudo, os empresários baianos
participantes apontaram a informação em relação às exigências legais em SST
como sua maior necessidade, destacando as dificuldades enfrentadas em relação à
legislação que vão do seu acesso à interpretação da mesma.

Com vistas a facilitar o entendimento da legislação em SST, e conseqüentemente


sua aplicação em empresas industriais, o SESI-DR/BA elaborou o presente
documento que apresenta numa linguagem comentada algumas das principais
questões da Norma Regulamentadora (NR) 18 - Condições e Meio Ambiente de
Trabalho na Indústria da Construção. Além de apresentar esta norma no formato de
perguntas e respostas, o texto inclui uma lista de documentos complementares e
comentários gerais em relação a sua aplicação. Vale destacar que o presente texto
é um capítulo de outra publicação que aborda diversas NRs de forma comentada. A
publicação original pode ser localizada em www.fieb.org.br/sesi/sv.
1 NR 18 - CONDIÇÕES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDÚSTRIA DA
CONSTRUÇÃO

A Norma Regulamentadora 18, cujo título é Condições e Meio Ambiente de


Trabalho na Indústria da Construção, estabelece diretrizes de ordem
administrativa, de planejamento e organização, com o objetivo de implementar
procedimentos de aspecto preventivo relacionados às condições de trabalho na
construção civil. A NR 18 tem a sua existência jurídica assegurada, em nível de
legislação ordinária, no inciso I do artigo 200 da Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT).

1.1 DOCUMENTOS COMPLEMENTARES

• ABNT NBR 5418 - Instalações elétricas em atmosferas explosivas.


• ABNT NBR 7500 - Identificação para o transporte terrestre, manuseio,
movimentação e armazenamento de produtos.
• ABNT NBR 9518 - Equipamentos elétricos para atmosferas explosivas -
requisitos gerais.
• ABNT NBR 11725 - Conexões e roscas para válvulas de cilindros para
gases comprimidos.
• ABNT NBR 11900 - Extremidades de laços de cabo de aço.
• ABNT NBR 12790 - Cilindro de aço especificado, sem costura, para
armazenagem e transporte de gases a alta pressão.
• ABNT NBR 12791 - Cilindro de aço, sem costura, para armazenamento e
transporte de gases a alta pressão.
• ABNT NBR 13541 - Movimentação de carga - laço de cabo de aço -
especificação.
• ABNT NBR 13542 - Movimentação de carga - anel de carga.
• ABNT NBR 13543 - Movimentação de carga - laços de cabo de aço -
utilização e inspeção.
• ABNT NBR 13544 - Movimentação de carga - sapatilho para cabo de aço.
• ABNT NBR 13545 - Movimentação de carga - manilhas.

9
• Convenção OIT 127 - Peso máximo das cargas que podem ser
transportadas por um só trabalhador.
• Instrução Normativa nº 20 INSS/PRES, de 10 de outubro de 2007 -
Plano de Benefícios da Previdência Social - Trata dos requisitos de
aposentadoria especial e emissão da Comunicação de Acidente do
Trabalho (CAT).
• Livro Legislação de Segurança e Saúde Ocupacional – volume 1, de
autoria de Giovanni Moraes de Araújo.
• Portaria MTE/GM no 202, de 22/12/2006 - Altera a NR 33 que trata de
Segurança e Saúde nos Trabalhos em Espaços Confinados.
• Portaria MTE/SIT no 157, de 10/04/06 - Altera a redação da NR 18, itens
18.14.22.4 e 18.14.23.3; revoga o item 18.15.43.2; inclui os itens 18.13.12
(Redes de Segurança) e 18.15.56 (Ancoragem), além de novas
expressões no glossário.

1.2 PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS

1.2.1 - O que é o PCMAT?

Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção


(PCMAT). Deve incluir os seguintes documentos:

• Memorial sobre condições e meio ambiente de trabalho nas atividades e


operações, levando-se em consideração riscos de acidentes e de
doenças do trabalho e suas respectivas medidas preventivas;
• Projeto de execução das proteções coletivas em conformidade com as
etapas da execução da obra;
• Especificação técnica das proteções coletivas e individuais a serem
utilizadas;
• Cronograma de implantação das medidas preventivas definidas no
PCMAT;
• Layout inicial do canteiro da obra, contemplando, inclusive, previsão do
dimensionamento das áreas de vivência;

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• Programa educativo contemplando a temática de prevenção de
acidentes e doenças do trabalho, com sua carga horária.

1.2.2 - Quem está obrigado a fazer o PCMAT?

Segundo o item 18.3.1 da NR 18, são obrigatórios a elaboração e o cumprimento do


PCMAT nos estabelecimentos com 20 (vinte) trabalhadores ou mais, contemplando
os aspectos desta NR e outros dispositivos complementares de segurança.

1.2.3 - Quem deve elaborar o PCMAT?

O item 18.3.2 da NR 18 determina que o PCMAT deve ser elaborado e executado


por profissional legalmente habilitado na área de segurança do trabalho.

1.2.4 - Quem deve ser considerado profissional legalmente habilitado para fins
de aplicação da NR 18?

Para fins de aplicação da NR 18, o profissional legalmente habilitado é aquele que


possui habilitação exigida pela lei. Desta forma, para elaborar o PCMAT, o
profissional deve ser um profissional dos Serviços Especializados em Engenharia de
Segurança e em Medicina do Trabalho (SESMT).

1.2.5 - Quem é o responsável pela implementação do PCMAT?

O item 18.3.3 da NR 18 estabelece que a implementação do PCMAT nos


estabelecimentos é de responsabilidade do empregador ou condomínio.

1.2.6 - O PCMAT substitui o PPRA?

A NR 18 não deixa clara esta questão. De acordo com o item 18.3.1.1, o PCMAT
deve contemplar as exigências contidas na NR 9 - Programa de Prevenção de
Riscos Ambientais gerando, assim, redundâncias de informação.

11
1.2.7 - Quais os cuidados na elaboração do PCMAT?

O PCMAT é uma carta de intenções contendo as medidas que visem às condições


ideais do meio ambiente do trabalho em uma obra, devendo ser amplamente
analisado durante sua implantação e alterado quando conveniente e/ou necessário.
Estas alterações devem ser encaradas de forma natural, tendo em vista as mais
variadas formas possíveis de situações que, durante a construção, tendem a
ocorrer.

Entre as possíveis alterações, estão às mudanças no cronograma, o surgimento de


novas tecnologias e equipamentos, mudanças de projeto e alterações na relação
mão-de-obra e equipamento.

1.2.8 - Qual a definição de estabelecimento?

Estabelecimento é uma obra individualizada, não importando o porte ou empresa


que a construirá. Se a responsabilidade da implantação do PCMAT é do empregador
ou condomínio, para cada obra haverá um único PCMAT.

1.2.9 - É obrigatório o registro do PCMAT na Delegacia Regional do Trabalho


(DRT)?

Sim, conforme o item 18.2 da NR 18, é obrigatória a comunicação à Delegacia


Regional do Trabalho antes do início das atividades.

1.2.10 - É possível ocorrerem alterações do PCMAT durante a fase de


construção?

Sim, as alterações do PCMAT podem ocorrer durante a construção, como, por


exemplo: alteração de cronograma, inclusão de novas tecnologias e equipamentos,
mudança de projeto ou alteração na relação mão-de-obra e equipamento.

12
1.3 COMENTÁRIOS

• Devem ser tomados cuidados na contratação do profissional que elaborará o


PCMAT. Em primeiro lugar, ele deve ser um profissional dos SESMT com
experiência em construção, capaz de entender as especificidades daquela obra.
• O PCMAT deve ser apresentado a todos os trabalhadores, demonstrando sua
importância e, principalmente, sua função de estabelecer os procedimentos de
segurança. Nenhum PCMAT terá sucesso na sua implantação se não for
absorvido e compreendido por todos.
• Os cuidados com a segurança serão lembrados e destacados em campanhas
contínuas, nas SIPATs (Semana Interna de Prevenção de Acidente de Trabalho)
e durante a implantação do PCMAT. A cada início de uma etapa de construção
nova, ele deve ser destacado e relembrado.
• Vale destacar que a qualificação de um empregado é como a carteira de
habilitação de um motorista, ou seja, um empregado somente pode
desempenhar certas tarefas e serviços se for qualificado - com certificado que o
comprove - assim como um motorista somente pode dirigir um veículo automotor
se possuir carteira de motorista.
• Portanto, um trabalhador da indústria da construção que tenha participado de
treinamento admissional, recebido os devidos e corretos EPIs (Equipamento de
Proteção Individual), orientado sobre suas funções através de Ordens de
Serviços, com o Atestado de Saúde Ocupacional considerando-o apto para seu
trabalho e possua situação perfeitamente regular na relação
empregado/empregador, deve ser considerado capaz e responsável para
desempenhar suas atividades profissionais.
• Cabe ao empregador monitorar as ações deste empregado verificando o devido
cumprimento dos ensinamentos recebidos e da legislação vigente, chamando
sua atenção em caso de falhas, descumprimento ou desatenção quanto aos
conhecimentos adquiridos.

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REFERÊNCIAS

ARAÚJO, Giovanni Moraes de. Legislação de segurança e saúde ocupacional.


2. ed. Rio de Janeiro: GVC, 2008. v. 1.

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. 2007. Disponível em:


<http://www.abntnet.com.br>. Acesso em: 12 set. 2007.

______. NBR 5418: instalações elétricas em atmosferas explosivas. Rio de Janeiro,


1995. 13 p.

______. NBR 7500: identificação para o transporte terrestre, manuseio,


movimentação e armazenamento de produtos. Rio de Janeiro, 2007. 57 p.

______. NBR 9518: equipamentos elétricos para atmosferas explosivas: requisitos


gerais. Rio de Janeiro, 1997. 67 p.

______. NBR 11725: conexões e roscas para válvulas de cilindros para gases
comprimidos. Rio de Janeiro, 2003. 2 p.

______. NBR 11900: extremidades de laços de cabos de aço. Rio de Janeiro, 1991.
3 p.

______. NBR 12790: cilindro de aço especificado, sem costura, para armazenagem
e transporte de gases a alta pressão. Rio de Janeiro, 1995. 9 p.

______. NBR 12791: cilindro de aço, sem costura, para armazenagem e transporte
de gases a alta pressão. Rio de Janeiro, 1993. 6 p.

______. NBR 13541: movimentação de carga: laço de cabo de aço: especificação.


Rio de Janeiro, 1995. 11 p.

______. NBR 13542: movimentação de carga: anel de carga. Rio de Janeiro, 1995.
16 p.

______. NBR 13543: movimentação de carga: laços de cabo de aço: utilização e


inspeção. Rio de Janeiro, 1995. 12 p.

14
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 13544: movimentação
de carga: sapatilho para cabo de aço. Rio de Janeiro, 1995. 7 p.

______. NBR 13545: movimentação de carga: manilhas. Rio de Janeiro, 1999. 12 p.

BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. 2007. Disponível em:


<http://www.mte.gov.br>. Acesso em: 17 set. 2007.

______. NR 9 - Programa de Prevenção de Riscos Ambientais (109.000-3).


Disponível em:
<http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_09_at.pdf>. Acesso
em: 11 set. 2007.

______. NR 18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da


Construção (118.0002). Disponível em:
<http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_18.asp>. Acesso
em: 10 set. 2007.

BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. Gabinete do Ministro. Portaria nº 202, de


22 de dezembro de 2006. Aprova a Norma Regulamentadora nº 33 (NR-33), que trata de
segurança e saúde nos trabalhos em espaços confinados. Diário Oficial [da] República
Federativa do Brasil, Brasília, DF, 27 dez. 2006. Disponível em:
<http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/2006/p_20061222_202.pdf>. Acesso em:
10 set. 2007.

BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. Secretaria de Inspeção do Trabalho.


Portaria nº 157, de 10 de abril de 2006. Altera a redação da Norma
Regulamentadora nº 18. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil,
Brasília, DF, 12 abr. 2006. Disponível em:
<http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/2006/p_20060410_157.pdf>. Acesso em:
10 set. 2007.

CONFERÊNCIA GERAL DA ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO,


51., 7 jun. 1967, Genebra. Convenção 127: convenção relativa ao peso máximo das
cargas que podem ser transportadas por um só trabalhador. Genebra: OIT, 1967.
Disponível em: <http://www.mte.gov.br/rel_internacionais/conv_127.pdf>. Acesso
em: 11 set. 2007.

15
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL. PRESIDÊNCIA. Instrução normativa
INSS/PRES nº 20, de 10 de outubro de 2007. Estabelece critérios a serem adotados
pelas áreas de Benefícios. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil,
Brasília, DF, 11 out. 2007. Disponível em:
<http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/38/INSS-PRES/2007/20.HTM>.
Acesso em: 10 set. 2007.

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